2023年社区创新工作实施方案(汇总15篇)

方案的可行性是评判其有效性的关键，需要考虑到资源、技术、人力等方面的限制。方案的制定应该考虑到长期和短期的目标，以及其对组织的影响。下面是一些经典的方案案例，欢迎大家互相学习和交流。

社区创新工作实施方案篇一

为大力推进社会管理创新， 切实维护社会和谐稳定， 推动我社区社会建设工作取得新进展、 新成效。

根据《昆仑路街道社会管理创新综合试点工作实施方案》 的要求， 结合我社区实际， 制定如下实施方案。

一、 指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导， 以创先争优活动为契机， 探索社会服务管理新模式、 新机制和新举措， 全面提升社区社会服务管理水平， 促进社区各项工作又好又快发展。

二、 工作目标

针对社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、 薄弱环节和工作盲区， 围绕社会矛盾化解， 特殊人群服务管理、 社会治安重点地区排查整治、 综治维稳基层基础建设、 “两新组织”服务管理、 互联网管理等工作， 探索社会管理创新“三项工程”、 四大格局和四支队伍建设、理顺工作体制， 健全工作机制， 强化工作措施， 用两年时间率先形成与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系， 建立起“党委领导、政府负责、 社会协调、 公众参与”的社会管理格局， 实现对流动人口、特殊群体和矛盾排查、 化解的一体化、 常态化规范化管理。

群众信访案件明显下降， 促进经济社会又好又快发展， 维护社会和谐稳定。

三、 成立工作领导小组

为确保社会管理创新综合试点工作取得实效， 我社区成立由社区主任任组长， 副主任任副组长， 社区工作人员、 辖区相关单位负责 人为成员的社会管理创新综合试点工作领导小组。

四、 主要内容

(一) 创新社会管理机制， 推进“三项工程”建立科学规范的社会管理网络

1、 推进社会服务管理“网络化”工作

(1) 科学划分网络管理框架。

社区综治维稳工作站要及时建立社区级社会服务管理机构， 科学的划分网络

(此项工作各社区 3 月30 日前完成)。

(市) 场等全部纳入网格化管理，实施对所有组织的服务管理。

(个社区 5 月 30 日前完成)

(2) 推进网格化管理规范运行。

按照网格化管理要求， 把辖区人、 地、 物、 事， 组织全部以网格为单位， 进行登记造册， 纳入网格进行管理， 积极协助建立“五大系统”

(即: 基础建设系统， 信息网络系统， 组织指挥系统， 应急处置系统， 维稳防控系统) 规范网络化运行， 实现社会服务管理“责任化、 综合化、 精细化、 信息化、 实效化”。

(各社区 5 月 30 日前完成) 2、 推进社会组织管理“一体化”工程

(1) 规范对各类社会组织的管理。

对各类社会组织进行统一登记， 分类管理， 及时掌握其活动情况。

(各社区 3 月 1 日前完成)

(2) 规范对新经济组织的管理。

配合相关职能部门， 探索建立新形势下加强非公有制企业等新经济组织服务管理的体制机制、 方法手段， 落实新经济组织内部安全稳定法人责任制及社会责任制， 实现 社会管理和公共服务全覆盖。

(各社区 3 月 1 日前完成)

(3) 加强对宗教活动场所的管理。

健全和完善社区主要领导和工作人员联系重点活动场所工作制度。

探索管理机制， 逐人逐户建立档案信息库， 实现网上查阅和信息化管理， 有效解决非法设立活动点，非法举办宗教培训班， 未成年人入教等问题， 确保实现合法活动场所规范有序。

(1) 推进“大综治”组织建设。

建立社会管理、 综合治理、 矛盾化解、 维护稳定四位一体的工作平台， 实行集中办公。

社区综治维稳工作站按照“一个中心， 四个功能区”的模式设置， 下设信息综合， 综合服务， 诉求调解， 隐患整治四个功能区。

(各社区 20xx 年 5 月 30日前完成)

(2) 规范“大综治”工作运行。

依托网络化管理模式， 在综治维稳工作站的统一指挥下， 按照其职责范围， 负责相关工作开展。

(各社区 5 月 30 日前完成)

(3) 推进“大综治”规范化建设。

首先要统一硬件设施。

各级综治维稳工作站要统一使用中央综治委制定的全国综治徽章作为标识

(此项工作 3 月 1 日前完成)。

(此项工作 3 月 1 日前完成)。

其次要统一台账薄册， 各社区综治维稳工作站要统一使用市综治办制定的“1 书 2 本 3 单 4 报 5 表 7 册”基本台账薄册， 档案记录要做到“简便易行、 首尾连贯、 有据可查、 详要分明、 一目了 然”， 实行一案一档制度。

办理的来信来访及受理的矛盾纠纷调处化解案件， 要做到日清，周报， 月结， 有案可查， 科学归档。

(1) 加强技防设施建。

协助相关部门按照“大集中， 大整合”的思路， 制定辖区技防建设总体规划。

(各社区 5 月 30 日前完成)

(2) 制定治安重点地区整体发展规划。

社区要把社会治安重点地区特别是城乡结合部、 少数民族群众聚居区的经济建设、 基础设施建设、 环境整治、 公共服务纳入辖区社会发展整体规划， 制定具体规划方案。

(各社区 3 月 1 日前完成)

(3)建立社会治安重点地区， 治安突出问题滚动排查整治机制。

建立治安混乱地区和图出治安问题排查整治常态化机制。

(各社区 3月 1 日前完成)。

(各社区 3 月 1 日前完成)

(4) 加强公共突发事件预防处置机制建设。

认真贯彻执行《青海省维护藏区稳定预防和应急管理办法

(实行)》 精神， 建立完善应急处置队伍， 防范处置预案和指挥机制

(各社区 3 月 1 日前完成)

(5) 健全完善公共安全监管机制， 健全完善安全制度、 措施和 监管机制， 抓好辖区各类企业的安全生产工作， 定期、 不定期开展安全检查工作。

(各社区 3 月 1 日前完成)

3、 创新和加强规范化的重点人员管理体系， 构建“大服务”工作格局

(1) 规范建立各级人口管理体系， 依托“大综治”平台， 实现服务管理工作资源共享。

按照 500:1 的比例配备专职管理人员。

社区并设立实有人口服务管理工作站， 配备专职管理人员。

(各社区 3 月 1日前完成)

(2)积极探索推进“一证通”服务管理机制。

协助相关部门大力推行外来人员居住证管理， 探索建立房租凭、 职业介绍、 技能培训、 教育、 社保、 医疗保险、 交通管理等内容为一体的“一证通”， 不断完善居住证在外来人口参与社会建设方面的作用。

(各社区 3 月 1 日前完成)

(3) 建立健全房屋出租服务管理机制。

按照“谁主管谁负责、谁出租、 谁负责、 谁留宿谁负责”的原则， 协助有关部门对辖区出租房屋实行分类管理。

做好登记备案工作， 做到人来有登记， 人走有注销。

(各社区 3 月 1 日前完成) 落实以业管人的具体措施。

督促辖区用工单位按照“谁用工谁负责”的原则， 严把录用关、 使用关、 管理关。

按照规定做好登记造册工作。

(各社区 3 月 1 日前完成)

(4) 建立实有人口服务管理工作。

建立联系会议机制， 每季度召开一次工作会议， 讨论流动人口管理中存在、 出现的热点、 难点问题， 并解决问题。

(各社区 3 月 1 日前完成)

(5) 重点青少年群服务管理工作。

建立相关部门参与就的重点青少年群体服务管理机制， 完善对有不良行为或严重不良行为和违法犯罪青少年的教育管理和犯罪预防工作。

建立在校生的法制辅导员制定， 建立对服刑在教人员子女、 留守儿童联点帮扶关爱机制。

(各社区 3 月 1 日前完成)

(6)刑释解教人员服务管理工作。

建立完善安置帮教工作格局。

积极推进刑释解教人员安置帮教一体化， 建立监管场所与家庭、 单位、社区帮教管理的衔接机制， 建立“三无”

(无家可归、 无业可就、 无亲可投) 人员安置机制。

(各社区 3 月 1 日前完成)

(7) 服刑人员社区矫正工作。

建立社会力量广泛参与的社区矫正工作机制。

建立接受、 管理、 考核、 奖惩、 解除矫正制定。

(各社区 3 月 1 日前完成)

(8) 吸毒人员服务管理工作。

深入开展排查登记和管控工作。

(各社区 3 月 1 日前完成)

(9) 其他特殊人群的服务管理工作。

开展对重点人员的排查登记， 坚持定期排查、 专人稳控、 严防漏管、 失控。

(各社区 3 月 1 日前完成)

4、 创新矛盾化解体系， 构建“大调解”工作格局

(1)完善信访工作协调处置工作， 利用综治维稳工作中心

(站)，积极协调各职能部门建立协调联动、 齐抓共管的长效工作机制。

(各社区 3 月 1 日前完成)

(2) 深化“大调解”联动联调工作机制。

(各社区 3 月 1 日前完成)

(3) 建立行业性、 专业性人民调解组织。

在教育、 医疗、 交通事故、 环境保护等领域全面建立行业性、 专业性调解组织。

(各社区3 月 1 日前完成)

(4) 建立科学规范的行政调解组织。

督促辖区单位建立专门的行政调解工作办公室， 配备专兼职调解人员。

(各社区 3 月 1 日前完成)

(5) 建立完善依法管理社会的长效机制。

深入推进普法依法治理， 深入开展普法宣传教育， 加强法律援助、 法律服务和司法救助工作。

(各社区 3 月 1 日前完成)

(6) 矛盾纠纷排查化解保障工作。

落实矛盾纠纷排查化解人、财、 物保障措施。

(各社区 3 月 1 日前完成)

(1) 各社区要全面掌握辖区社会工作者专业特长、 服务领域等情况， 实施分层分类管理， 规范各种形式的社会服务管理志愿者队伍，充分发挥人民封群众在维稳信息、 治安巡逻、 人口管理、 纠纷调处、法制宣传等方面的积极作用。

(各社区 3 月 1 日前完成)

2、 建好维稳信息员队伍

(1) 按照“公秘结合”原则， 依托社会管理网络化工程建设， 组建维稳信息员队伍。

以公开的信息员队伍由基层五员、 五老组成

(治安巡逻员、 综治工作人员、 纠纷调解员、 法制宣传员、 信息联络员，老党员、 老干部、 老职工、 老战士、 老模范) 为主体， 以各部门各单位内部信息员为补充。

(各社区 3 月 1 日前完成)

3、 建好治安巡逻员队伍

(1) 以社区为基础， 以网格为划分， 按照每社区不少于 10 人的标准， 建立单位、 小区治安巡逻队伍; 建立小区看楼护院队、 治安“红袖标”、 单元楼栋长、 治安中心户长， 开展义务治安联防工作。

(各社区 3 月 1 日前完成)

、 建好基层党组织队伍

(1) 进一步加强各级、 各类党组织建设， 认真做好党员发展的培养计划， 把具备党员条件的优秀分子吸收到党内来。

(各社区 3 月1 日前完成)

五、 工作步骤

(一) 动员部署阶段:

(20xx 年 11 月 1 日--20xx 年 1 月 31 日) 主要任务: 成立街道社区管理创新综合试点工作机构及制定工作实施方案， 明确综合试点工作方向， 落实工作任务， 逐级分解量化工作目标， 层层动员部署， 全面推进综合试点工作顺利开展。

(二) 整体推进阶段

(20xx 年 2 月 1 日--12 月 31 日) 主要任务: 将社会管理创新综合试点工作纳入“十二五”整体规划建设任务， 全方位、 大范围、 集中力量， 深入推进社会管理创新综 合试点三项工程、 四大格局和四支队伍建设的整体落实工作， 确保目标任务落实到实处。

按照试点先行， 整体推进的原则确定一批基层社区和单位开展综合试点建设工程， 以点带面确保社会管理创新试点工作取得实效。

(三) 总结提高阶段

(20xx年 1 月 1 日--3 月 31 日) 主要任务: 对社会管理综合创新试点工作开展情况进行全面总结， 对未落实的项目进行集中攻坚， 确保项目建设落实到位; 对取得经验加以总结、 推广， 形成具体做法上报有关部门， 使社会管理创新试点工作全面推进、 整体发展。

(四) 考评验收阶段

(20xx年 4 月 1 日--5 月 31 日) 主要任务: 由街道社会管理创新管理创新综合试点工作领导小组对各社区综合试点工作开展情况进行考评验收， 将社会管理创新合试点工作纳入 20xx 年领导责任制考核内容和社会治安综合治理一票否决内容。

六、 工作要求

(一) 加强领导， 统一思想。

社会管理创新综合试点工作是一项系统工程， 涵盖内容多， 涉及领域广， 各社区要高度重视， 明确任务， 狠抓落实， 力争在 20xx年人实现各项既定工作目标。

(二) 落实责任， 制定方案。

各社区要认真对照任务分工， 落实责任制， 研究制定具体工作方案， 切实将工作责任、 任务指示细化到人。

(三) 加强督导， 强化考核。

街道领导小组将及时对工作开展 情况进行检查督导， 定期通过工作进度。

(四) 充实力量， 强化保障。

各社区要配齐专兼职的社会管理工作人员， 确保有人干事。

社区创新工作实施方案篇二

围绕建设创新型城市，针对公众生产生活的实际需求，面向广大市民和企业开展服务，让科技成果惠及广大市民，让科技创新支撑经济发展;在全社会大力弘扬科学精神，发展创新文化，提高市民的科学文化素质;发挥我县科技事业发展的最新成就，营造有利于创新的社会氛围，在全社会形成人人关注科技发展、支持科技工作、参与科技创新的良好局面，为扎实推进国家技术创新工程试点工作，促进县域经济平稳较快发展作出贡献。

二、重点任务。

20___年科技活动周要紧紧围绕当前科技和经济社会发展的热点，突出科技惠及民生和科技支撑发展两大主线，通过举办一系列丰富多彩、形式多样的群众性科技活动，重点宣传科技支撑发展，科技惠及民生，科技引导未来。让公众在亲身参与中体验科技进步和创新的重要作用。重点围绕以下几个方面开展工作：

(一)突出科技方针政策与法规宣传。围绕我县的战略目标，结合经济、社会、科技发展的需求，通过举办“科技培训”、“科技下乡”、“科技入园”、“科技进社区”等形式，重点向公众宣传《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国专利法》，宣传《全民科学素质行动计划纲要》，引导广大公众理解自主创新，积极参与科技活动。

(二)突出科技兴农惠民和改善民生。科技是改善民生、促进社会和谐的基础性力量。科技发展为了人，让科技创新的成果惠及广大群众，是科技工作的重要宗旨。要以科技下乡为重点，大力推进社会主义新农村建设，促进农民增产增收，提高农民科学素质。以医疗卫生服务、科技进社区、进农户、进企业、进学校为重点，大力提高全民健康水平。通过各种形式的宣传活动，使科技创新的成果走进千家万户，让广大群众在建设创新型的实践中共享科技创新的福祉。

(三)突出节能减排和生态文明。以实施节能减排全民科技行动为重点，通过举办科技讲座、发放科普知识读本、开办科普画廊等活动，提高节能减排从我做起，从生活点点滴滴做起的意识，积极创建绿色社区和节约家庭，引导公众树立科学、绿色消费观念和消费方式，积极推进生态文明建设。

(四)突出科技对经济与社会发展引领作用。近年来，全县科技战线以提高自主创新能力为主线，以建设创新型新建为目标，以促进国民经济和社会事业又好又快发展为根本，科技对经济社会发展的支撑引领作用明显增强。要通过举办“科技成就巡展”、“科技论坛”“电视专题片”等多种形式展示重大科技成果、高新技术产业化重大项目、科技人才先进事迹等，集中宣传近年来我县科技改革和发展的重大成就，努力营造鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好氛围，推动全民创新创业。

(五)突出科普传播和科普创作。以加强科普能力建设为重点，积极组织新闻媒体、学校和各级科协等团体，一中科学馆、二中科学馆、县青少年科技活动中心向未成年人免费开放，同时通过生态环境保护等宣传活动倡导科学，低碳消费方式，提高公民科学素质，推动生态文明建设，面向未成年人开展科技传播活动，让科技活动周成为展示科普能力建设成就的重要舞台，为人民群众提供更加丰富的科普产品和服务。

三、切实加强组织领导。

各有关部门和科技企业要高度重视，把举办科技活动周作为推进自主创新、提高全民科学素质、建设创新型的一项重要任务来抓。新闻媒体要加大对科技活动周的宣传报道力度，提高宣传的深度和广度。

四、其它有关事项。

为加强科技活动周组织工作的协调和信息沟通，请各单位于5月25日前将20___年科技活动周的开展情况报县科技局。

社区创新工作实施方案篇三

以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领机关党建工作，大力巩固和发展党员先进性成果，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，切实提高全局干部职工的思想政治素质和业务能力，为我县经济社会又好又快发展和加快推进红安水产开发建设提供坚强的思想和组织保证。

二、主要工作。

(一)加强机关党的思想建设，不断提高全局党员干部的整体素质。

1、坚持把思想政治建设作为机关党建工作的首要任务。

组织党员干部深入学习贯彻邓**理论、“三个代表”重要思想，学习贯彻党的会议精神，学习贯彻《党章》、党的基本理论，学习贯彻全国、全省水产工作精神和中央、省、市、县委一系列重要会议精神。

社区创新工作实施方案篇四

2015年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施学校十二五规划承前启后的关键一年。根据国家教育部、省委、省政府和省委高校工委关于大力鼓励和支持大学生创新创业活动的相关文件精神，以及“湖北中医药高等专科学校关于开展‘学习贯彻十八大争创发展新业绩’主题实践活动的通知”(中医专党〔2015〕2号)文件精神，结合学校实际情况，制订本实施方案。

以邓xx理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，大力推进“人才强国”战略，以培养创新创业型人才为核心，转变教育思想观念，改革人才培养模式，强化创新创业能力训练，着力培养大学生的创新意识、创业精神和创业能力，构筑“创新创业教育、素质教育、专业教育”三位一体的创新创业教育体系，营造良好的大学生创新创业氛围，提高教育教学质量，努力开创学校教育教学工作的新局面。

通过实施一系列大学生创新创业活动，强化大学生创新创业能力的训练，提升大学生的综合素质，增强大学生的创新能力和在创新基础上的创业能力，帮助大学生转变就业观念、培育创业意识、树立创业信心、掌握创业技能、提高创业管理水平，促进学校积极构建创新创业教育体系，不断提高人才培养质量。

(一)每周举行一次创新创业沙龙活动。在学校创业指导委员会的指导下每周举办一次大学生创新创业沙龙活动，印制创业知识宣传简报，邀请有创业经历的毕业学生回校传授创业经验，学校网站开设创业专栏，将各类创业信息和政策及时公布。通过各类丰富多彩的创新创业活动培养学生勇于探索，敢于创新，服务同学，奉献社会的精神。

(二)搭建高校创新创业实践活动、项目孵化和指导服务平台。为发展学生特长，培养创新能力，在“创新择优、兴趣驱动、注重过程”的原则下，鼓励成绩优良有创业潜质的学生或学生团队，在老师的辅导帮助下开展创业项目的策划，经学生自主申报，大学生创业中心论证、学校考核，选择那些目标明确，具有自主性和创新性的优秀项目，给予资金和场地方面的支持。学校内开辟了创新创业基地，设办公区、商铺区、会议室、洽谈区、文印通讯区等办公场所，为学生自主创业提供良好的发挥空间。

(三)抓好大学生创业体验项目的试运行。结合学校实际，经学校研究决定在大学生中广泛开展创业教育和创业实践活动，学校目前开展了四项大学生自主创业项目，分别为：荆半夏读书吧、“博学”教育培训中心 、“酷奇”车行、百草药种植园。学校将以上述试运行项目为契机，着重培养学生的创新创业能力。通过在学校全面开展大学生创新创业活动，为在校大学生每年提供20万元的无息贷款，扶持、培育3--5个创新创业项目正常运转。

(四)探索开设《创业基础》等课程。针对高校创新创业教育课程体系建设现状，探索创造出新的创新创业素质模型课程体系，使课程体系规范化。多途径的搭建开放式实践课程，大力推进多元支持的延伸课程建设，从而激发大学生的自主学习能力和创新创业能力，为他们的个性发展提供更大的空间。

(五)加强创新创业教育师资队伍建设。创业教育注重培养大学生的创业意识、创业思维、创业技能等综合素质，引导大学生养成自主、自信、勤奋、坚毅、果敢、诚信等品格，是培养高层次人才的学科之一，学校成立“大学生创业中心”，设立大学生创业办公室，由专人负责大学生创新创业工作，积极制定大学生创新创业活动计划。选择有丰富教学和实践经验的老师作为教学工作“导师”，引导其他教师改变思想观念，树立新的教育理念，明确创业教师培训要求，使创新意识和创新能力在教师培养的过程中有更大的发展空间。

大学生创新创业实施方案从2015年1月开始实施，至2015年12月底结束，具体分为审核宣传、推进实施、半年度总结提升、再推进实施、年度总结提升五个步骤。

(一)审核宣传(1月至3月中旬)。审核学生创业策划案，确定学生创业项目，上报创业明细。印制第一期创业知识简报，组织举办学生创业体验项目论证会，研究部署大学生创新创业活动实施方案。

(二)推进实施(3月中旬至6月底)。根据学校上半年沙龙活动具体安排(详情见附件)，认真落实每周工作计划，合理组织学生参加活动。

(三)半年度总结提升(7月至8月)。认真总结上半年活动开展的情况和经验做法，再制定下半年的具体安排。

(四)再推进实施(9月至11月底)。根据学校下半年沙龙活动具体安排(待制定)，认真落实每周工作计划，合理组织学生参加活动。

(五)年度总结提升(12月)。认真总结全年度活动开展的情况和经验做法，形成务实管用、简便易行的制度成果，探索增强内生动力、推动科学发展的长效机制。

(一)组织机构

在学校已有的“创业协会”基础上，成立学校“大学生创业中心”。学校“大学生创业中心”是湖北省“大学生创新创业俱乐部”的分俱乐部。为保证活动计划的顺利实施，学校成立“大学生创新创业”工作领导小组，负责活动的统筹规划、政策制定和经费保障。

“大学生创新创业工作”领导小组组织机构如下：

组长：熊xx

副组长：杨xx

成员：刘xx

大学生创业中心负责对学生创新创业项目的教育和业务指导，相关职能部门分工协作，负责各项目的`日常管理。

(二)组织分工

学校创业指导委员会主要负责活动项目的整体规划和宏观指导，审定各类创业项目，招就办根据创业项目确定具体资助和金额的划拨，协调日常管理工作。

所有创新创业项目实行“指导教师负责制”，指导教师应全程跟踪指导，将学生在创业过程中遇到的问题及时上报给学校招就办，再由相关业务部门处理。

为确保我市社会管理创新综合试点工作顺利有序的开展，根据《中共绵竹市委、绵竹市人民政府关于推进社会管理创新工作的决定》和《中共绵竹市委办公室、绵竹市人民政府办公室关于印发绵竹市社会管理创新工作方案的通知》部署和要求，结合我局实际，经研究，制定此实施方案。

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“维护重要战略机遇期社会稳定”的总体目标，牢牢把握“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度的减少不和谐因素”的总体要求，始终坚持以人为本，把矛盾纠纷化解作为主线，创新社会服务管理理念、政策体系、体制机制和方法手段，全面提升社会管理创新的能力水平，为我市实现重返县域经济“十强”行列，争创全国经济综合实力百强县，全面建设小康社会，争当全省科学发展排头兵营造稳定的社会环境和良好的发展环境。

通过加强组织和行政效能建设，推进机制创新，夯实基层基础，激发工作活力，构建矛盾预防控制体系，解决影响社会和谐稳定的社会服务管理突出问题，围绕创新社会服务模式，完善社会矛盾预防和化解机制，强化工作措施，加大工作服务力度，以维护社会稳定为主线，促进我市经济社会又好又快的发展。

(一)加大宣传力度，把握舆论导向。

充分利用报刊杂志、广播电视、专栏简报、“六五世界环境日”宣传活动等媒体和手段，集中宣传推进“社会管理创新工作”的重大意义、目标要求和主要任务，宣传本单位“社会管理创新工作”新举措、初步成效和先进典型，为深入推进“社会管理创新工作”营造浓厚的舆论氛围。

责任领导：

负责科室：法宣科牵头，各科、室、站、大队配合

完成时限：xx年——2012年

(二)加强环保系统干部教育培训，强化队伍建设。

为加强我市环保队伍建设，提高环保系统干部职工和环保从业人员的整体素质，做好依法行政，强化环境监管，提高现场执法能力，防止污染事故发生。根据省、德阳市的安排布署，组织相关人员参加各类法制培训。

责任领导：

负责科室：法宣科牵头，组织人员参加。

完成时限：xx年(或根据省、市安排)

要以建设社会主义核心价值体系为根本，加强理想信念教育、爱国主义教育和诚信教育、感恩教育等，提高干部职工的思想道德素质。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，开展道德模范和“三户”的评选活动，在全局形成良好的道德风尚。深入开展文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，广泛发动职工参与志愿服务活动，同时加强对未成年思想道德建设，促进未成年人健康成长，不断提高社会的文明程度。

责任领导：

负责科室：办公室牵头，全体干部职工参与。

完成时限：每年

建立健全稳定风险评估制度，落实风险评估责任制，推进科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。

1、加强污染源现场环境监管。落实日常监管监察职能，开展对工业企业、 工业集中区、饮用水水源保护区、城镇集中式污染治理设施、农村面源污染等现场监察工作;加强污染源在线监控现场端监管;加强建设项目环保“三同时”督查和验收工作。

2、强化环境执法检查。继续开展环保专项行动，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出问题为重点，继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。着重抓好涉重金属行业的监管力度和污染减排重点企业的监管力度。

3、继续完善稳定风险评估制度，加强对企业《突发性环境污染应急预案》的检查和实施，落实应急物资的准备并要求企业进行应急演练，提高预警能力。

4、切实做好信访和维稳工作。高度重视群众环境污染投诉办理工作，依法、及时、就地解决各类环境信访问题，加强“12369环境举报热线”的维护管理，确保24小时畅通。成立矛盾纠纷“大调解”工作体制，落实专人进行信访接待工作，对群众的热线举报，要规范用语，认真听取，及时进行调查处理和回复。有针对性地深入排查容易产生不稳定的环境矛盾和问题，主动提前介入化解，加强对存在的环境不稳定因素进行跟踪督办，密切关注，维护我市社会稳定。

责任领导：

负责科室：环境监察执法大队

完成时限：每年

(四)加强行风廉政建设，营造风清气正的环保队伍。

深入开展环保系统行风整顿，切实规范监察执法行为，严格落实环保部“六不准”制度和环境监察“五项承诺”，牢固树立公仆意识、大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识，形成人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的风清气正的环保行风，确保廉洁执法。

责任领导：林迎春

负责科室：各科、室、站、大队

完成时限：每年

(一)动员布署阶段：xx年5月，成立工作领导小组及办公室，拟定工作实施方案。召开全局动员大会，全面布署，层层动员。

(二)重点实施阶段：xx年6月至xx年12月，具体实施我局社会管理创新工作，推进社会创新工作取得阶段性成绩。

(三)全面延伸阶段：2012年1月至2012年9月，继续全面深入推进社会管理创新工作，体现工作特色，展示工作亮点，确保工作完成。

(四)总结提高阶段。2012年10至2012年12月，全面总结我局社会管理创新工作，接受全市检查验收。

社区创新工作实施方案篇五

各年级：

为了贯彻落实文件的要求，切实抓好我校“三创”工作落实，特制定本方案。

一、指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以全面落实科学发展观总揽创建工作全办，以创建省级卫生城市、省级文明县城、环保模范城市为目标，不断加强领导干部的卫生意识、文明意识和环保意识，着力转变领导干部生活作风，推进文明单位建设，为全县“创卫”工作的顺利开展做出贡献。

二、目标任务。

紧紧围绕县委、县政府的总体目标，按照“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”方针，坚持“统一领导，全民参与，统筹规划，层层落实，城乡联动”的原则，努力在我办创造干净、整洁的办公环境，形成文明、热情、周到的优质服务;建设安全、安定、安心的优良秩序;树立廉洁、务实、高效的机关形象。

三、组织机构及职责要求。

为加强对“三创”工作的组织领导，圆满完成“创卫”工作的各项任务，成立农发办“创卫”工作领导小组，领导小组组成人员如下：

组长：吕学义。

副组长：吴成柱邓胜江。

成员：席建华席博雅章苗周秀珍。

几点要求：

1、各办公室坚持日清扫制，做到“四干净”：即地面干净，无垃圾、杂物、烟蒂;墙面干净，无乱涂、乱贴、脏污、破损;室内干净，无积尘，门窗清洁，无乱堆乱放杂物，无痰迹;周围环境干净，无乱倒垃圾、污水、污物，垃圾日产日清。2、西大街卫生区域路面硬化、排污设施完整、密封，无污水横流现象。

四、保障措施。

1、加强组织领导。成立工作机构，全面负责“创卫”工作的组织协调、方案制定、任务分解、督促检查和责任考核。逐项分解任务，层层落实责任，强化工作措施，明确完成时限，确保“创卫”工作有序推进。

2、明确工作责任。将任务分解到各组、室，实行目标管理，做到定人员、定任务、定进度、定奖惩，层层抓好责任落实。定期召开工作例会，加强联系与沟通，及时通报工作进展情况。

3、强化监督检查。建立督查反馈和通报制度，实行不定期检查，及时了解掌握各组、室“创卫”工作进展情况，对每次检查出的问题限期予以整改，对整改不力、工作不实的组、室和个人，进行通报批评。

中村中心小学。

20**.9.20。

社区创新工作实施方案篇六

严格按照实施方案要求,抓好减负增效工作的推进和落实。小编为您推荐关于社区减负工作的实施方案，提供给您参考！

一、目标任务

到20xx年底，全区完成社区减负各项清理工作，完成

社区工作准入制度制定，社区职责权利更加清晰，自治功能进一步强化，服务能力明显提高，成为服务完善、管理有序、文明祥和的社会生活共同体。

二、社区减负内容

(一)依法确定社区工作事项

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《北京市实施中华人民共和国城市居民委员会组织法办法》及相关法律、法规的规定，按照《社区依法履行职责主要事项》和《社区依法协助政府工作主要事项》两份清单，进一步明确社区居委会36项权责范围。

凡属于各部门、街道办事处、镇政府职责范围内的事项，不得转嫁给社区，不得以行政命令的方式向社区派任务、下指标。

凡属社区居民自治的事务，政府职能部门、街道办事处、镇人民政府要充分尊重社区的自主权，支持和帮助社区实行民主管理。

委托社区承接和办理的公益性、专业性、技术性服务等相关事项，可通过政府购买服务方式，交由社会组织、企事业单位等社会力量承担。

凡不属于“项目清单”范围内的工作事项，但确需社区居民委员会协办的，实行准入审批制度。

由申请单位向区深化街道社区管理体制改革领导小组办公室提出申请，并提供相关政策、文件依据、工作方案等材料。

区领导小组对申请项目的内容进行初审，初审通过的报送至区委、区政府审批，由区委、区政府作出批准或不批准的决定。

(二)规范社区机构和挂牌

根据社区工作清单，对各职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子、设立台账进行规范清理。

按照《取消社区工作机构指导目录》,取消《社区远程教育工作领导小组》等27个工作机构,对没有列出但按照减负精神需要取消的,坚决取消。

除法律、法规、规章有明确规定和中央、市委、市政府明确要求外，各职能部门不得要求在社区设立工作机构、专门场所和配备人员，不得要求社区建立各级职能部门业务台账;不得随意借调社区工作人员。

精简和压缩各类报表，对于社区依法承担、协助完成的工作确需保留记录的，可依托社区管理服务信息平台，整合建立电子台账。

社区办公场所外，只悬挂社区党组织、社区居民委员会、社区服务站三个组织机构的牌子，其他牌子一律取消。

(三)压缩社区创建达标评比项目

全面清理面向社区的各类创建达标、检查评比项目，除中央和市委、市政府明确要求开展外，各部门不得自行设置面向社区的创建达标项目，最大限度减轻社区负担。

鼓励社区自主开展创建活动，打造特色品牌。

以街道办事处、镇人民政府为单位对社区工作实行综合考核评比，建立以社区居民群众满意度为主要评价标准的社区考核机制，取消对社区的“一票否决”事项。

(四)严格社区印章管理使用

社区印章是指社区居民委员会印章，用途分为工作用章和为辖区居民出具证明用章。

对法律、法规和规章明确规定需社区提供证明，在《社区居委会日常出具证明事项》15项清单内的,属于社区职责范围，可盖章证明。

各职能部门、企事业单位、社会组织等依法、依规要求社区为居民出具证明的事项，须提供所依据的法律、法规、规章等的具体条款内容，居民应当提供本人身份证和户口本及证明事项的有关佐证材料，并说明出具证明的原因、用途，承诺有关证明信息属实。

各职能部门、企事业单位、社会组织等职责范围内的证明事项，不得要求社区出具证明。

(五)提升自治功能和服务水平

推进社区议事协商，引导居民依法行使民主权利，完善基层民主自治制度，强化社区自治功能。

开展多层次、多样化的社区服务，推行社区志愿服务，组织社区居民开展邻里互助服务，提高为民服务效能，发挥社区在社会动员、服务居民、协调利益关系和维护基层稳定等方面的积极作用。

(六)统一社区信息网络

整合社区信息资源，推进社区公共服务综合信息平台建设，逐步实现社区公共服务事项的一站式受理、全人群覆盖、全口径集成和全区域通办。

精简各部门建设和部署在社区的业务应用系统和服务终端，部门新建业务应用系统不再单设服务终端或向社区延伸，已建成的各类业务应用系统要逐步向社区公共服务综合信息平台迁移或集成。

规范各类业务应用系统与社区公共服务综合信息平台的共享范围、共享方式和共享标准，实现数据一次采集、资源多方共享。

三、实施时间与步骤

(一)安排部署阶段(20xx年x月x日至x月x日)

各单位、街道、镇要及时组织专题学习，切实提高思想认识，明确工作重点。

各部门主要负责同志要及时安排部署，进一步明确自身职责，梳理涉及到本部门的工作任务，制定切实可行的工作方案，召开工作会议，进行安排部署。

(二)组织实施阶段(20xx年x月x日至x月x日)

严格按照实施方案要求，抓好减负增效工作的推进和落实。

全面清理社区工作机构和牌子，明确职责和协助基层政府办理事项，健全相关管理制度，实现社区减负增效。

(三)巩固提升阶段(20xx年x月x日至x月x日)

对社区减负增效工作落实情况进行检查，对已经完成的，跟踪问效、巩固提升，防止“反弹”;对推进缓慢的，再次“会诊”，强化措施，落实责任，促进工作落实。

研究制定深化工作成果的务实管用措施，有的放矢提出防止反弹的应对办法。

全面总结提炼社区减负增效工作中的经验做法，形成加强社区建设的长效机制，全面加强社区建设。

四、保障措施

(一)强化组织领导

各部门要把贯彻落实中共中央组织部、民政部和市委组织部、市民政局关于进一步开展社区减负工作的通知精神作为当前和今后一个时期推进社区治理创新的重要任务，建立健全党委、政府统一领导，组织、民政部门牵头协调，有关部门协同参与的社区减负工作领导体制，确保此项工作落地见效。

(二)加大舆论宣传

各部门、各街道、各社区要加大社区减负宣传力度，积极引导有依托社区开展工作的部门，适应社区发展需要，主动开展社区减负，推进社区减负工作顺利开展。

要注意总结在推进社区减负工作中的好做法、好经验，积极进行宣传推广，形成长效机制。

(三)加强督促检查

各部门要认真对照社区减负方案要求，加强检查、督查力度，坚持以问题为导向，公开治理项目、主要内容、具体措施和完成时限，让群众充分知情，接受群众监督。

区深化街道、社区管理体制改革领导小组将在减负工作开展期间对全区社区减负工作专项治理成效和建章立制情况进行专项检查，对工作不力的将予以通报批评，确保全区社区减负工作有序推进、见到实效。

一、目标任务

到2016年底，全区完成社区减负各项清理工作，完成

社区工作准入制度制定，社区职责权利更加清晰，自治功能进一步强化，服务能力明显提高，成为服务完善、管理有序、文明祥和的社会生活共同体。

二、社区减负内容

(一)依法确定社区工作事项

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《北京市实施中华人民共和国城市居民委员会组织法办法》及相关法律、法规的规定，按照《社区依法履行职责主要事项》和《社区依法协助政府工作主要事项》两份清单，进一步明确社区居委会36项权责范围。

凡属于各部门、街道办事处、镇政府职责范围内的事项，不得转嫁给社区，不得以行政命令的方式向社区派任务、下指标。

凡属社区居民自治的事务，政府职能部门、街道办事处、镇人民政府要充分尊重社区的自主权，支持和帮助社区实行民主管理。

委托社区承接和办理的公益性、专业性、技术性服务等相关事项，可通过政府购买服务方式，交由社会组织、企事业单位等社会力量承担。

凡不属于“项目清单”范围内的工作事项，但确需社区居民委员会协办的，实行准入审批制度。

由申请单位向区深化街道社区管理体制改革领导小组办公室提出申请，并提供相关政策、文件依据、工作方案等材料。

区领导小组对申请项目的内容进行初审，初审通过的.报送至区委、区政府审批，由区委、区政府作出批准或不批准的决定。

(二)规范社区机构和挂牌

根据社区工作清单，对各职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子、设立台账进行规范清理。

按照《取消社区工作机构指导目录》,取消《社区远程教育工作领导小组》等27个工作机构,对没有列出但按照减负精神需要取消的,坚决取消。

除法律、法规、规章有明确规定和中央、市委、市政府明确要求外，各职能部门不得要求在社区设立工作机构、专门场所和配备人员，不得要求社区建立各级职能部门业务台账;不得随意借调社区工作人员。

精简和压缩各类报表，对于社区依法承担、协助完成的工作确需保留记录的，可依托社区管理服务信息平台，整合建立电子台账。

社区办公场所外，只悬挂社区党组织、社区居民委员会、社区服务站三个组织机构的牌子，其他牌子一律取消。

(三)压缩社区创建达标评比项目

全面清理面向社区的各类创建达标、检查评比项目，除中央和市委、市政府明确要求开展外，各部门不得自行设置面向社区的创建达标项目，最大限度减轻社区负担。

鼓励社区自主开展创建活动，打造特色品牌。

以街道办事处、镇人民政府为单位对社区工作实行综合考核评比，建立以社区居民群众满意度为主要评价标准的社区考核机制，取消对社区的“一票否决”事项。

(四)严格社区印章管理使用

社区印章是指社区居民委员会印章，用途分为工作用章和为辖区居民出具证明用章。

对法律、法规和规章明确规定需社区提供证明，在《社区居委会日常出具证明事项》15项清单内的,属于社区职责范围，可盖章证明。

各职能部门、企事业单位、社会组织等依法、依规要求社区为居民出具证明的事项，须提供所依据的法律、法规、规章等的具体条款内容，居民应当提供本人身份证和户口本及证明事项的有关佐证材料，并说明出具证明的原因、用途，承诺有关证明信息属实。

各职能部门、企事业单位、社会组织等职责范围内的证明事项，不得要求社区出具证明。

(五)提升自治功能和服务水平

推进社区议事协商，引导居民依法行使民主权利，完善基层民主自治制度，强化社区自治功能。

开展多层次、多样化的社区服务，推行社区志愿服务，组织社区居民开展邻里互助服务，提高为民服务效能，发挥社区在社会动员、服务居民、协调利益关系和维护基层稳定等方面的积极作用。

(六)统一社区信息网络

整合社区信息资源，推进社区公共服务综合信息平台建设，逐步实现社区公共服务事项的一站式受理、全人群覆盖、全口径集成和全区域通办。

精简各部门建设和部署在社区的业务应用系统和服务终端，部门新建业务应用系统不再单设服务终端或向社区延伸，已建成的各类业务应用系统要逐步向社区公共服务综合信息平台迁移或集成。

规范各类业务应用系统与社区公共服务综合信息平台的共享范围、共享方式和共享标准，实现数据一次采集、资源多方共享。

三、实施时间与步骤

(一)安排部署阶段(20xx年x月x日至x月x日)

社区创新工作实施方案篇七

近年来，随着上海城市发展的日新月异，新式社区如雨后春笋般地涌现。在看到社区硬件面貌彻底改变的时候，我们有必要探究一下社区基本性质发生了什么样的变化？这种变化有什么制度价值？本文从我区石门二路街道达安城、新福康里两个社区个案调查状况出发，试图找出这些变化，以及这些变化怎样影响了居民参与公共事务的条件，并进一步指出地区政府在这种基础关系结构转型后应扮演什么角色，而这一点对于积累新式社区管理经验，以至“打造国际一流社区”无疑具有重要意义。

达安城小区和新福康里小区原来都是石库门旧式里弄，是近几年通过旧区改造在我区较早建成的新式小区。据我们的调查，达安城小区住宅共58414平方米，业主579户，新福康里小区住宅10.8万平方米，有主业1246户。这些业主或者通过回搬或者通过新购都取得了房屋的产权，是新小区的真正主人。两个小区业主全部入住后，相继成立了业主委员会（以下简称业委会）。目前，达安城小区已是第二届业主委会员，有11人组成；新福康里小区也成立了第一届业主委员会，有13人组成。两个小区的业主委员会成立后，都与管理小区的物业公司（前者是上海达安物业管理有限公司，后者是上海百事通物业管理有限公司）签订物业管理服务合同，与物业公司形成聘用与被聘用的关系。两个小区相同的是，所聘用的物业公司都继续了业委会成立之前的管理本小区的物业公司，而两个物业公司与原来的小区开发商都有某种关联。目前从整体上而言，两个小区的业委会与物业公司之间关系良好，业委会对物业公司整体上是信任的，但有不满意的地方，达安城小区业委会对于物业公司就小区内开公司问题的处理情况不甚满意，新福康里小区居民因小区内盗窃案件不断发生以及物业收费较高而颇有微词。

二、城市社区基础产权关系的变革。

我们知道，传统城市社区大多数的住房是由居民的工作单位分配的，居住者没有通过市场交易价格购买房屋，而是作为工作单位的成员进入居住区的，因而居住者不是房屋的产权人。房屋的产权属于居民的工作单位（集体）或者国家（由政府房管部门代表行使）。居住社区的物业管理权相应地被赋予了准政府性质的物业公司（由“房管所”转制而来），这些准政府机构代表政府拥有物业资源的占有、处置和受益权，同时也程度不同地替政府承担着部分社会福利功能。居民或单位交出的物业管理费用只具有象征意义，并不能平衡物业公司实际的支出成本，这些费用要么由政府贴补，要么由单位组织统一负担，甚至还可能由小区经营的其它收入（比如停车场、房屋出租等）来填补。正因如此，物业公司不仅视自己为当然的管理者，而且是身份和地位都高于居住者一方的，因为他们掌握着房屋资源的社会提供，是他们代表政府为居民提供了福利。在物业眼里，居民是一个准公共福利的享受者，是物业管理照顾的对象。居民不住，对物业的生存没有影响，但反过来，如果物业停止了工作，对居民的影响极大。如果居民希望保留楼前更多的绿地，希望减少油烟、噪音污染，希望建造自行车棚等，居民就必须或者通过请求其产权单位代表他们向物业交涉，或者集体通过信访的形式向物业呼吁。事实很清楚，是居民依赖物业的资产生存，而不是相反。物业与居民之间是纵向的管理与被管理关系，双方的权利、责任和义务不对等，居民无权约束物业，居民公共需要的能否实现基本上取决于物业的良心发现，而非法律的约束。还需要指出的一点是，在传统社区中，物业只承担了社区管理的部分职责，主要是房屋的拆建、修葺等，另外一部分管理职能，如垃圾清扫清理、卫生整治、小区安全等，是由政府机构（街道及有关部门）或准政府机构（居委会）来承担的。

在达安城和新福康里两个新式小区，我们看到，新的城市居住社区已经发生了变化，其中最重要的是居住者身份的变化，房屋产权已通过购买归属到个人或家庭。这样一来，旧的业主主体――单位、房管局或开发者已经转变成新的，他们是购买了房屋的社会集团或个人。于是，一种对等的市场关系就出现了：业主成为房屋的产权人，他们以管理费购买物业公司的保安、绿化、清洁等社会服务，物业公司则以提供服务作为交换，从业主的购买中获得生存。这个市场关系使得交易双方――物业公司和业主――的地位趋向“平等”，更准确地说，是趋向于各自权利义务的对等配置。业主的选择权被《上海市居民小区管理条例》合法化，这个条例明确承认，由业主代表大会选举产生的业主委员会，具有运用签署合约选聘物业管理公司的权利。这种居住者的选择权，显示了他们同物业不同以往的纵向关系性质：他们是由聘用合约联系起来的交易双方，成为平等主体之间的横向关系。这样的关系意味着，物业从一个准政府式的、有权力的社会管理者，转变为一般的、提供管理服务的社会单位。这意味着从前的管理和被管理关系转变成签约关系，各方具有权利义务的对等、从而可能相互约束的地位。很明显，这是一项权利配置的重构－转移过程，它改变着权利配置的规则，并在其基础上造就着新的社会关系。

三、新的社会公民组织和新的公共利益空间的出现。

随着城市社区产权关系的变化，对一部分稀缺的社会价值――资源、商品和劳务――而言，它的分配的主体发生了变化。参与分配管理资源“主体”方面的变化，是一些社会管理责任的开始转移，从政府、房管部门、单位或物业开发者等组织的单方面的责任转移到居住者为主要的责任方去了，但由于成本、时间和专业分工的原因，他们需要委托物业公司来代理这份管理责任。由居住者量多、分散且时间不一致，所以居住者需要通过一定的授权方式产生代表他们行使物业选择权、公共事务的决策权的组织，这就在小区产生新的社会组织――业主委员会，他们代表居民，试图通过竞聘选择权参与对管理市场资源、劳务供给等有价商品即价值的分配。这是传统社区所没有的活动主体。

从达安城和新福康里两个小区业主委会员的章程及运作方式，我们可以看出这种新兴的社区公共组织，在产生和授权方式、内部结构、权利行使依据、权利内容、经费来源及对其评价方式等方面，与政府组织或政府任命的公共组织有质的不同。业委会由业主大会或业主代表大会选举产生，由于业委会行使的权利与业主有直接的利益关系，所以业主们对行使业主代表和业委会委员的`选举权都非常慎重，这与一些政治选举明显不同。业委会委员的权利严格来自其所代表的业主们的授权，其工作成效（权利行使的当与不当、职责履行的到位与不到位）的唯一评价主体也是其代表的业主们，业主们对不称职的委员只要履行规定程序即可撤换，这与行政组织自上而下的权力产生和评价方式正好相反。业委会的内部结构是真正的委员会制，严格实行一人一票，业委会主任并没有多于其它成员的权力，他的个人意见也不能影响其它成员的投票，主任的角色是召集人，这与行政组织的首长负责制差异巨大。

业委会的出现意味着一种变化：由居民组织处理居民共同的事物，显示了组织化的社会联合由私域向公域的变动。它要求分享某种社会权利，但这种社会权利的目标在社会财产的管理方面，它要做的是通过聚合并代表产权人（居民）的利益，达到维护其产权利益的目的。与过去不同的是，这类公民组织试图进入公共管理领域，承担公民财产管理的责任，从而来替代一直以来由指定的组织如房管所转制物业公司、街道、居委会等组织的社区公共利益的管理职责。

更有意义的是，业委会这类社区公共组。

织的出现，除了增强居民自治意识，减轻政府的社区管理责任压力，而且还创造出了新的社区公共空间，产生新的公共利益。在传统观念里，私人利益与公有利益（国家利益、集体利益）是相对立的，而在新式社区我们发现存在一种既不是私人利益，也不是国家利益、集体利益的新型社会空间，即建立在自我利益基础上公共利益。这种公共利益是可以公共分享的“私利”的整合，它具有非个人性、非国家性、非政府性。举个达安城小区管理的案例来说明：有的居民要求禁止养狗，这是个人利益而不是公共利益，因为它无法和同意养狗的居民共享这种利益。但是居民要求“保护绿化”或“防止污染”就不同了，它们同样是“私利”，但有了居民公共利益的性质，因为这种利益可以与任何其他居民分享。从表面上看，这些主张与增进自己的私利有关，但它还符合公共生活中必不可少的其它原则；如果个人利益和他人的利益（包括被要求人）相一致，这种利益就具有了某种公共性质，因而受到社会制度的正当保护。

四、居民参与社区事务的方式变化――从身份到契约。

新的活动主体和新的公共利益空间的出现预示着新的社会关系的产生。在传统社区，居民总隶属于一个单位，即是所谓的“单位人”，他取得住房是基于他单位的身份，他行使社区管理权也是基于身份向其单位组织提出。而在新式社区，居民参与社区事务的方式的完全不同了，居民取得参与资格是基于购房合同获取产权，居民通过契约授权给业委会行使其业主的权利，最重要的是业委会通过签约来委托物业公司代理行使社区管理权。由于契约关系，业委会与物业公司形成平等的权利义务关系。分配社会资源的规则发生重大变化，物业公司需要通过竞争获得这份管理资源，但竞争的标准是服务质量的高低，而不是他在政府体系中级别、地位、以及和政府关系的远近。这样，对于物业管理市场资源的分配，就由从前的政府分配转变为由产权人（居民通过竞聘物业的活动）来分配。而这一点，又成为物业公司负责（代理）对象改变的原因，过去它们仅向自己的上级负责，现在转变为向居住者负责。这意味着，他们由前者的代理转变为后者的代理。

就社会关系转型而言，居民通过一个个签定合约的行动，实践着一些现代社会的规则――自主、选择、对等、参与、公共授权、公民责任、行动的法律依据等，他们改变了以往一切依赖组织的习惯。正如19世纪英国法制史学家亨利・梅因在其名著《古代法》中所说，“进步社会的运动，到此处为止，是一个从身份到契约的运动。”社区居民通过契约，发展出了对于共同事务的处理（管理和控制）责任以及运用这种责任平衡强弱力量不同社会团体的能力，整合了公民共同利益，强化了公民基于合约基础建立的信任、监督和自我控制关系，这是一种典型意义上的公民自治，是朝向法治社会的基础性变迁。

五、地方政府在社区转型中应扮演的角色。

虽然前面的分析，表明了在新式的达安城和新福康里小区业委会与物业公司之间是通过合同建立起聘用与被聘用的平等契约关系，业委会对物业公司具有选择权，但是如果某个业委会对聘用的物业公司不满意，想要换一家物业公司来管理小区，业委会是否能“炒掉”物业公司，我们深感疑虑和担心。《南方周末》2000年5月19日刊登的一篇文章“业委会炒不掉物业公司”，介绍了浦东清水苑小区业委会想炒掉严重不合格的“畅苑物业”由于上级行政管理部门的干涉而未果，这说明我们的担心不是多余的。在我们的调查中，确实发现相对于物业公司来说，代表业主利益的业委会是非常弱势的一方，物业公司与政府组织或准政府组织之间具有某种相关。

我们认为，在目前新式小区发展出的新型社会关系与原有的宏观制度仍相抵触的情况下，作为地方政府（包括居委会这样的准政府组织）要在产权冲突中坚持保护和支持原则，尊重法律，尊重当事人契约，而不是相反。比如，前述清水苑小区业委会炒物业的案例（虽然我们调查的这两个小区没有发生这样的情况，但也完全有发生的可能）中，是上级行政管理部门否决了业委会（代表业主们）脆弱的竞聘物业权，这不仅直接损害清水苑小业主的权利，而且损害了《上海市居民小区居住条例》的法律权威，破坏了确定性，鼓励了机会主义和寻租行为的盛行，刺激了极端行为的发生。清小苑小区业委会竞聘物业不成，试图发起居民拒交费用的行动，来增加压力。如果这种争议是在某个政府机构和社会组织之间展开，它还可能演变成一个有“国家和社会”冲突涵义的事件。争议的扩大、扩散和升级，不仅损害了行政的权威和效率，而且对建立社会合作有负面影响，它激励的是社会对政府的依赖，而不是社会的自我依赖、约束、管理和监督能力的发展。从清水苑物业方面来看，如果政府的介入很有用，那么所有的物业公司都会想方设法采取各种行动，不断繁衍着寻租行为。在业主无选择权的情况下，无论物业卸责问题多么严重，也不可能让它付出代价，反过来，政府还要付出相当精力不断来“抓”物业公司提高服务质量。结果是政府的不当干预，保护了不进取的物业公司继续占有社会资源，增加了政府从事社会管理的负担和协调成本。

党的十六大报告明确要求“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社会”，在我区达安城、新福康里等新式社区产生的这种契约型社会关系无疑为居民自治奠下物质基础，并且由可能由这种社区内契约进一步发展出社会契约，这将是在城市悄然发生的历史性进步。但是这种契约关系仍然很脆弱，它受到了国家某些没有变革的宏观制度的阻挠，作为基层直接管理社区的政府，要看到社区的这种社会基础性关系的变化，并支持、保护它们的发展，严格依法进行管理。这样，我们就找到了一个建立现代社区的最基本契入点，并有可能朝向国际一流社区发展。

作者：李克垣（中国政法大学法学学士，

现供职于上海市静安区石门二路街道办事处）。

地址：上海市奉贤路68弄48号。

邮编：200041。

信箱：xiang104@。

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社区创新工作实施方案篇八

完成无烟社区的工作,把展开无烟社区活动作为社区精神文明建设和健康教育的一项重要工作,组织辖区居民群众开展形式多样的控烟活动。下面小编将为您推荐几篇关于社区控烟活动的工作计划方案，给您提供参考!

一、广泛学习宣传，加大控烟与健康知识的传播力度

1、结合世界无烟日主题，组织开展控烟主题宣传，提高全社会对吸烟危害的认识，及时报道和宣传各部门的控烟活动情况，营造健康、清洁、禁烟的良好社会环境。

2、要深入开展控烟综合干预工作，向群众反复宣传吸烟的危害。

二、落实公共场所禁烟措施

本单位应把公共场所控烟工作纳入创建全国文明城市工作内容，列入本部门工作计划，制定控制吸烟的规章制度，做到有考核、有奖惩。

办事处、社区应有醒目的禁烟标志、有专(兼)职人员劝阻、有灭烟沙盘;做到无吸烟现象、无烟草广告、无烟具、无烟头。

三、严格检查督促

按照属地管理的原则，深入辖区单位开展控烟工作的指导督促，推介好的典型经验，及时发现问题督促整改。

5月31日是世界卫生组织发起的世界无烟日，根据市、区爱卫会工作精神，结合龙翔苑社区实际情况，特制定如下工作计划:

一、广泛学习宣传《烟草控制框架公约》，加大控烟与健康知识的传播力度

1、结合世界无烟日主题，组织开展学习宣传《烟草控制框架公约》活动。

开展控烟主题宣传，提高全社会对吸烟危害的认识，及时报道和宣传各部门的控烟活动情况，营造健康、清洁、禁烟的良好社会环境。

2、社区于5月31日世界无烟当日，设立宣传点，采用板报、橱窗、有线广播、电子显示屏、悬挂醒目横幅等宣传形式，开展控烟咨询、义诊等健康教育活动。

3、利用社区学校，组织学生开展“拒吸第一支烟，做不吸烟的新一代”的签名、“劝阻家长戒烟行动”、控烟小组评比等活动，倡导健康的生活方式，提高健康水平。

4、要深入开展控烟综合干预工作，向群众反复宣传吸烟的危害和戒烟的方法。

二、落实公共场所禁烟措施

本单位应把公共场所控烟工作纳入创建全国文明城市工作内容，列入本部门工作计划，制定控制吸烟的规章制度，做到有考核、有奖惩。

办事处、社区应有醒目的禁烟标志、有专(兼)职人员劝阻、有灭烟沙盘;做到无吸烟现象、无烟草广告、无烟具、无烟头。

为了更好地完成20xx年控烟工作任务，更进一步完善控烟工作制度和体系，提高社区居民的戒烟意识，使生活环境得以改善，居民身体素质进一步提高，现根据我社区的实际情况，制定乐民社区20xx年度控烟工作计划如下:

一、指导思想

积极倡导文明之风，树立良好的社会形象，改善辖区环境，增强全社会卫生意识，为促进社会精神文明建设作贡献。

二、任务措施

1、调整控烟工作领导小组组成成员，明确分工。

在控烟工作领导小组统一安排部署下，定期布置检查 控烟工作。

2、宣传发动，通过以“吸烟有害健康”为主题的宣传活动，并利用黑板报、健康教育宣传栏等宣传载体，明确要求，落实措施。

3、加强督查,严格执行控烟制度。

4、在公共场所醒目处设置禁烟标志，提醒吸烟者自觉禁烟。

5、在会议室和办公室设置禁烟标志。

三、工作要点

1、贯彻卫生工作评估细则要求，努力做好控烟和健康教育工作。

2、加强控烟和健康教育，利用黑板报、宣传窗每月一到两次宣传卫生保健控烟知识，增长健康知识，自觉采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病提高生活质量和健康水平。

定期组织青少年参加小型多样、丰富多彩的体育和娱乐活动，让青少年在轻松愉快的氛围中锻炼身体、增强体质、陶怡情操。

3、结合本社区实际情况，坚持做好禁止吸烟的宣传工作，并在禁止吸烟的场所内设置醒目的禁止吸烟的标志，不设置吸烟的器具,开展一些行之有效的控烟活动。

本社区要围绕以上工作要点积极开展工作，加强检查和自检，形成人人参与的有效机制，切实把控烟工作落到实处。

为了给广大居民群众营造一个无烟、清洁、健康的学习、工作和生活环境，使全社区居民在无污染的环境里健康成长，我社区在巩固以前控烟成绩的基础上继续加大控烟工作的力度，在20xx年度特定计划如下。

一、明确目标，加强领导。

为了确保全社区控烟工作顺利开展，成立控烟工作领导机构，做好表率。

把创建无烟单位作为我社区的近期目标，有工作责任，有控烟措施。

二、营造良好的控烟氛围。

1、为了使控烟活动深入开展，控烟领导机构要在办公室、会议室、居民小区等公共场合醒目位置设立“请勿吸烟”“无烟办公室”等标志，随时提醒居民和外来客人禁止吸烟。

2、利用健康教育课、黑板报、横幅等各种渠道，在全社区居民中广泛开展吸烟有害健康的宣传教育，使创建无烟单位成为居民的'自觉行动。

3、利用5月31日世界无烟日，组织广大居民开展控烟宣传教育活动，提高居民对烟草产品的认识，有效降低吸烟率。

4、组织开展“拒绝烟草，做不吸烟的新一代”“手拉手劝阻吸烟”等活动，让学生向家长宣传吸烟有害健康的科学知识，力所能及地规劝家长戒烟、禁烟。

同时利用家长学校，加强控烟的宣传，使家长遵守国家对控烟工作的有关规定，自觉参与控烟活动。

三、继续开展控烟活动。

1、结合实际，因地制宜开展控烟健康教育，进一步使社区干部、党员、居民认识到吸烟对自己和他人的危害，努力实现从“要我戒”向“我要戒”的转变，积极营造健康、清洁、禁烟的良好工作、生活环境。

2、领导干部要进一步发挥表率示范作用，带头不吸烟，劝阻吸烟，积极控烟，切实将控烟工作落到实处，强化干部、党员环境保护教育，单位内设明显的禁烟标志，领导小组成员定期查看现场、地面有无烟蒂、烟缸、烟灰，并督促整改。

3、利用健康教育课，加强控烟知识的学习。

组织居民学习《烟草控制框架公约》和《公共场所禁止吸烟暂行规定》，《无烟单位标准》。

让广大群众全面了解国际、国内控制吸烟的历史、现状以及鸦片战争对人们带来的痛苦和灾难，进一步认识吸烟对健康的危害，增强广大群众控烟的自觉性。

控烟领导机构围绕以上工作要点积极开展工作，加强检查和督导，形成全社区人人参与的有效机制，切实把控烟工作落到实处。

社区创新工作实施方案篇九

近年来，随着上海城市发展的日新月异，新式社区如雨后春笋般地涌现。在看到社区硬件面貌彻底改变的时候，我们有必要探究一下社区基本性质发生了什么样的变化？这种变化有什么制度价值？本文从我区石门二路街道达安城、新福康里两个社区个案调查状况出发，试图找出这些变化，以及这些变化怎样影响了居民参与公共事务的条件，并进一步指出地区政府在这种基础关系结构转型后应扮演什么角色，而这一点对于积累新式社区管理经验，以至“打造国际一流社区”无疑具有重要意义。

达安城小区和新福康里小区原来都是石库门旧式里弄，是近几年通过旧区改造在我区较早建成的新式小区。据我们的调查，达安城小区住宅共58414平方米，业主579户，新福康里小区住宅10.8万平方米，有主业1246户。这些业主或者通过回搬或者通过新购都取得了房屋的产权，是新小区的真正主人。两个小区业主全部入住后，相继成立了业主委员会（以下简称业委会）。目前，达安城小区已是第二届业主委会员，有11人组成；新福康里小区也成立了第一届业主委员会，有13人组成。两个小区的业主委员会成立后，都与管理小区的物业公司（前者是上海达安物业管理有限公司，后者是上海百事通物业管理有限公司）签订物业管理服务合同，与物业公司形成聘用与被聘用的关系。两个小区相同的是，所聘用的物业公司都继续了业委会成立之前的管理本小区的物业公司，而两个物业公司与原来的小区开发商都有某种关联。目前从整体上而言，两个小区的业委会与物业公司之间关系良好，业委会对物业公司整体上是信任的，但有不满意的地方，达安城小区业委会对于物业公司就小区内开公司问题的处理情况不甚满意，新福康里小区居民因小区内盗窃案件不断发生以及物业收费较高而颇有微词。

二、城市社区基础产权关系的变革。

我们知道，传统城市社区大多数的住房是由居民的工作单位分配的，居住者没有通过市场交易价格购买房屋，而是作为工作单位的成员进入居住区的，因而居住者不是房屋的产权人。房屋的产权属于居民的工作单位（集体）或者国家（由政府房管部门代表行使）。居住社区的物业管理权相应地被赋予了准政府性质的物业公司（由“房管所”转制而来），这些准政府机构代表政府拥有物业资源的占有、处置和受益权，同时也程度不同地替政府承担着部分社会福利功能。居民或单位交出的物业管理费用只具有象征意义，并不能平衡物业公司实际的支出成本，这些费用要么由政府贴补，要么由单位组织统一负担，甚至还可能由小区经营的其它收入（比如停车场、房屋出租等）来填补。正因如此，物业公司不仅视自己为当然的管理者，而且是身份和地位都高于居住者一方的，因为他们掌握着房屋资源的社会提供，是他们代表政府为居民提供了福利。在物业眼里，居民是一个准公共福利的享受者，是物业管理照顾的对象。居民不住，对物业的生存没有影响，但反过来，如果物业停止了工作，对居民的影响极大。如果居民希望保留楼前更多的绿地，希望减少油烟、噪音污染，希望建造自行车棚等，居民就必须或者通过请求其产权单位代表他们向物业交涉，或者集体通过信访的形式向物业呼吁。事实很清楚，是居民依赖物业的资产生存，而不是相反。物业与居民之间是纵向的管理与被管理关系，双方的权利、责任和义务不对等，居民无权约束物业，居民公共需要的能否实现基本上取决于物业的良心发现，而非法律的约束。还需要指出的一点是，在传统社区中，物业只承担了社区管理的部分职责，主要是房屋的拆建、修葺等，另外一部分管理职能，如垃圾清扫清理、卫生整治、小区安全等，是由政府机构（街道及有关部门）或准政府机构（居委会）来承担的。

在达安城和新福康里两个新式小区，我们看到，新的城市居住社区已经发生了变化，其中最重要的是居住者身份的变化，房屋产权已通过购买归属到个人或家庭。这样一来，旧的业主主体――单位、房管局或开发者已经转变成新的，他们是购买了房屋的社会集团或个人。于是，一种对等的市场关系就出现了：业主成为房屋的产权人，他们以管理费购买物业公司的保安、绿化、清洁等社会服务，物业公司则以提供服务作为交换，从业主的购买中获得生存。这个市场关系使得交易双方――物业公司和业主――的地位趋向“平等”，更准确地说，是趋向于各自权利义务的对等配置。业主的选择权被《上海市居民小区管理条例》合法化，这个条例明确承认，由业主代表大会选举产生的业主委员会，具有运用签署合约选聘物业管理公司的权利。这种居住者的选择权，显示了他们同物业不同以往的纵向关系性质：他们是由聘用合约联系起来的交易双方，成为平等主体之间的横向关系。这样的关系意味着，物业从一个准政府式的、有权力的社会管理者，转变为一般的、提供管理服务的社会单位。这意味着从前的管理和被管理关系转变成签约关系，各方具有权利义务的对等、从而可能相互约束的地位。很明显，这是一项权利配置的重构－转移过程，它改变着权利配置的规则，并在其基础上造就着新的社会关系。

三、新的社会公民组织和新的公共利益空间的出现。

随着城市社区产权关系的变化，对一部分稀缺的社会价值――资源、商品和劳务――而言，它的分配的主体发生了变化。参与分配管理资源“主体”方面的变化，是一些社会管理责任的开始转移，从政府、房管部门、单位或物业开发者等组织的单方面的责任转移到居住者为主要的责任方去了，但由于成本、时间和专业分工的原因，他们需要委托物业公司来代理这份管理责任。由居住者量多、分散且时间不一致，所以居住者需要通过一定的授权方式产生代表他们行使物业选择权、公共事务的决策权的组织，这就在小区产生新的社会组织――业主委员会，他们代表居民，试图通过竞聘选择权参与对管理市场资源、劳务供给等有价商品即价值的分配。这是传统社区所没有的活动主体。

从达安城和新福康里两个小区业主委会员的章程及运作方式，我们可以看出这种新兴的社区公共组织，在产生和授权方式、内部结构、权利行使依据、权利内容、经费来源及对其评价方式等方面，与政府组织或政府任命的公共组织有质的不同。业委会由业主大会或业主代表大会选举产生，由于业委会行使的权利与业主有直接的利益关系，所以业主们对行使业主代表和业委会委员的`选举权都非常慎重，这与一些政治选举明显不同。业委会委员的权利严格来自其所代表的业主们的授权，其工作成效（权利行使的当与不当、职责履行的到位与不到位）的唯一评价主体也是其代表的业主们，业主们对不称职的委员只要履行规定程序即可撤换，这与行政组织自上而下的权力产生和评价方式正好相反。业委会的内部结构是真正的委员会制，严格实行一人一票，业委会主任并没有多于其它成员的权力，他的个人意见也不能影响其它成员的投票，主任的角色是召集人，这与行政组织的首长负责制差异巨大。

业委会的出现意味着一种变化：由居民组织处理居民共同的事物，显示了组织化的社会联合由私域向公域的变动。它要求分享某种社会权利，但这种社会权利的目标在社会财产的管理方面，它要做的是通过聚合并代表产权人（居民）的利益，达到维护其产权利益的目的。与过去不同的是，这类公民组织试图进入公共管理领域，承担公民财产管理的责任，从而来替代一直以来由指定的组织如房管所转制物业公司、街道、居委会等组织的社区公共利益的管理职责。

更有意义的是，业委会这类社区公共组。

织的出现，除了增强居民自治意识，减轻政府的社区管理责任压力，而且还创造出了新的社区公共空间，产生新的公共利益。在传统观念里，私人利益与公有利益（国家利益、集体利益）是相对立的，而在新式社区我们发现存在一种既不是私人利益，也不是国家利益、集体利益的新型社会空间，即建立在自我利益基础上公共利益。这种公共利益是可以公共分享的“私利”的整合，它具有非个人性、非国家性、非政府性。举个达安城小区管理的案例来说明：有的居民要求禁止养狗，这是个人利益而不是公共利益，因为它无法和同意养狗的居民共享这种利益。但是居民要求“保护绿化”或“防止污染”就不同了，它们同样是“私利”，但有了居民公共利益的性质，因为这种利益可以与任何其他居民分享。从表面上看，这些主张与增进自己的私利有关，但它还符合公共生活中必不可少的其它原则；如果个人利益和他人的利益（包括被要求人）相一致，这种利益就具有了某种公共性质，因而受到社会制度的正当保护。

四、居民参与社区事务的方式变化――从身份到契约。

新的活动主体和新的公共利益空间的出现预示着新的社会关系的产生。在传统社区，居民总隶属于一个单位，即是所谓的“单位人”，他取得住房是基于他单位的身份，他行使社区管理权也是基于身份向其单位组织提出。而在新式社区，居民参与社区事务的方式的完全不同了，居民取得参与资格是基于购房合同获取产权，居民通过契约授权给业委会行使其业主的权利，最重要的是业委会通过签约来委托物业公司代理行使社区管理权。由于契约关系，业委会与物业公司形成平等的权利义务关系。分配社会资源的规则发生重大变化，物业公司需要通过竞争获得这份管理资源，但竞争的标准是服务质量的高低，而不是他在政府体系中级别、地位、以及和政府关系的远近。这样，对于物业管理市场资源的分配，就由从前的政府分配转变为由产权人（居民通过竞聘物业的活动）来分配。而这一点，又成为物业公司负责（代理）对象改变的原因，过去它们仅向自己的上级负责，现在转变为向居住者负责。这意味着，他们由前者的代理转变为后者的代理。

就社会关系转型而言，居民通过一个个签定合约的行动，实践着一些现代社会的规则――自主、选择、对等、参与、公共授权、公民责任、行动的法律依据等，他们改变了以往一切依赖组织的习惯。正如19世纪英国法制史学家亨利・梅因在其名著《古代法》中所说，“进步社会的运动，到此处为止，是一个从身份到契约的运动。”社区居民通过契约，发展出了对于共同事务的处理（管理和控制）责任以及运用这种责任平衡强弱力量不同社会团体的能力，整合了公民共同利益，强化了公民基于合约基础建立的信任、监督和自我控制关系，这是一种典型意义上的公民自治，是朝向法治社会的基础性变迁。

五、地方政府在社区转型中应扮演的角色。

虽然前面的分析，表明了在新式的达安城和新福康里小区业委会与物业公司之间是通过合同建立起聘用与被聘用的平等契约关系，业委会对物业公司具有选择权，但是如果某个业委会对聘用的物业公司不满意，想要换一家物业公司来管理小区，业委会是否能“炒掉”物业公司，我们深感疑虑和担心。《南方周末》2000年5月19日刊登的一篇文章“业委会炒不掉物业公司”，介绍了浦东清水苑小区业委会想炒掉严重不合格的“畅苑物业”由于上级行政管理部门的干涉而未果，这说明我们的担心不是多余的。在我们的调查中，确实发现相对于物业公司来说，代表业主利益的业委会是非常弱势的一方，物业公司与政府组织或准政府组织之间具有某种相关。

我们认为，在目前新式小区发展出的新型社会关系与原有的宏观制度仍相抵触的情况下，作为地方政府（包括居委会这样的准政府组织）要在产权冲突中坚持保护和支持原则，尊重法律，尊重当事人契约，而不是相反。比如，前述清水苑小区业委会炒物业的案例（虽然我们调查的这两个小区没有发生这样的情况，但也完全有发生的可能）中，是上级行政管理部门否决了业委会（代表业主们）脆弱的竞聘物业权，这不仅直接损害清水苑小业主的权利，而且损害了《上海市居民小区居住条例》的法律权威，破坏了确定性，鼓励了机会主义和寻租行为的盛行，刺激了极端行为的发生。清小苑小区业委会竞聘物业不成，试图发起居民拒交费用的行动，来增加压力。如果这种争议是在某个政府机构和社会组织之间展开，它还可能演变成一个有“国家和社会”冲突涵义的事件。争议的扩大、扩散和升级，不仅损害了行政的权威和效率，而且对建立社会合作有负面影响，它激励的是社会对政府的依赖，而不是社会的自我依赖、约束、管理和监督能力的发展。从清水苑物业方面来看，如果政府的介入很有用，那么所有的物业公司都会想方设法采取各种行动，不断繁衍着寻租行为。在业主无选择权的情况下，无论物业卸责问题多么严重，也不可能让它付出代价，反过来，政府还要付出相当精力不断来“抓”物业公司提高服务质量。结果是政府的不当干预，保护了不进取的物业公司继续占有社会资源，增加了政府从事社会管理的负担和协调成本。

党的十六大报告明确要求“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社会”，在我区达安城、新福康里等新式社区产生的这种契约型社会关系无疑为居民自治奠下物质基础，并且由可能由这种社区内契约进一步发展出社会契约，这将是在城市悄然发生的历史性进步。但是这种契约关系仍然很脆弱，它受到了国家某些没有变革的宏观制度的阻挠，作为基层直接管理社区的政府，要看到社区的这种社会基础性关系的变化，并支持、保护它们的发展，严格依法进行管理。这样，我们就找到了一个建立现代社区的最基本契入点，并有可能朝向国际一流社区发展。

作者：李克垣（中国政法大学法学学士，

现供职于上海市静安区石门二路街道办事处）。

地址：上海市奉贤路68弄48号。

邮编：200041。

信箱：xiang104@。

社区创新工作实施方案篇十

以xx为统领，紧紧围绕转型升级目标，深入贯彻落实省市区教育工作会议精神，按照x建设和谐社会的总体要求，从园区街道建设的实际出发，着眼于社区教育事业的创新发展，着眼于满足人民群众日益增长的精神文化需求，着眼于提高园区街道的文化教育软实力和综合竞争力，积极构建终身教育体系，建设学习型社会。创新理念，不断拓展社区教育发展的广度，深化社区教育发展的内涵，努力追求与实践目标开放、项目实用、受众广泛、特色凸显的京泰路社区教育，全力打造教育事业繁荣、文化特色鲜明、软硬实力较强的东部新城。

(一)积极开展教育培训活动，推进学习型组织建设。

1、以社区市民学校为主要阵地，以社区居民迫切需要为出发点，自下而上开展教育培训活动。各社区市民学校及相关部门，在调查了解社区居民需要的基础上，按从业人员年继续教育培训率不低于50%的要求设计申报培训项目。园区街道社区教育中心办公室汇总，并对基层培训工作进行专项考核。

2、办好市民大讲堂，精心组织京泰市民大讲堂系列讲座。

3、努力促进社区教育向社会化、法制化、科学化方向发展，逐步形成社区管理与社会广泛参与的社区教育工作格局。有计划地开展各类市民教育活动，实现社区各类教育资源的统筹、衔接、沟通，基本构建园区街道区域终身教育体系;建设社区教育组织网络，实现全方位覆盖的社区教育体系;实现有其学、优其学、乐其学的终身学习氛围。

(二)进一步建立、健全社区教育的管理体制。

1、健全完善社区教育委员会领导小组。建立由园区街道主任任社区教育委员。

会主任，由分管社区教育的副主任、社区教育学校、相关部门负责人、社区共建单位负责人、辖区学校、单位主要领导及聘任教师为成员的“京泰路街道社区教育委员会领导小组”。委员会领导小组实行半年度例会制度。社区教育委员会领导小组，下设办公室，办公室设在社区教育学校内，由社区学校校长任主任，具体负责制定社区教育发展规划和实施意见;研究社区教育管理，运行机制等;推进规划的落实，对社区教育进行指导、联系、服务，组织培训社区教育的有关人员等。

2、完善社区教育中心建设。利用社区教育学校资源，加强社区教育中心建设，教育培训在多功能、服务型、开放式，特别是在提高居民素质教育开发上，发挥社区教育的龙头作用。加强协调和统筹，指导组织社区文化教育培训，编写教材，协助文明社区创建工作，实施对文明市民学校(各社区文化技术学校)的组织指导，实行基层社区教育工作月报制度。

1、健全三级纵向培训网络。一级为社区党校、社区教育学校、宣传文化中心;办公室设在街道宣传文化中心大楼内。二级为社区、企业市民学校。朝着三个自我(即自我管理、自我教育、自我服务)的方向，加强基层社区文化教育的基地建设。三级为社区其它的教育培训机构。教育培训实体做到“五有”，即有健全的组织管理、适用的教育场所、适应的专兼职师资队伍、实用的市民教材、必要的教育投入。

2、进一步整合社区教育的资源，将“乡村少年宫”的功能指标要求纳入社区教育基地建设内容，进行必要的设施添置与补充，打造全面达标的社区教育活动基地。利用暑假、双休日，开展丰富多彩的青少年校外教育活动，让青少年活得更愉快。

(四)形成适应社区居民多种需求，重点突出，针对性强和多内容、多层次、多渠道、多形式、开放灵活的大教育体系。

1、大力加强基层社区居民学校基地建设，对照省级居民学校建设标准，努力让基层社区教育活动基地达标或创示范。保障社区居民有足够的受教育和开展活动的.空间。在20xx年力争成功申报1家省级居民学校。

2、统筹、优化配置教育资源，利用社区文化教育力量，提供多样的职业文化教育培训，激发群众参与积极性、创造性，建设基层群众文化队伍，提高基层文化教育的自我发展能力。

3、结合现代企业制度的建立，协同社区内中小型企业推进职工教育制度的建立，利用社区教育资源，为企业员工进行岗位培训和职业技能培训并丰富企业文化。

4、积极组织青少年开展社会公益活动，以及其他有益于身心健康的校外文化教育活动。

5、充分发挥各类教育指导小组作用，针对专门人群、专项需求，提高早教、特教、外来人口教育、妇女教育、医疗保健、婚姻教育、老龄教育等专门教育、专项文化活动的水平。

(五)建立一支高素质、专兼结合的社区教育工作者队伍。

通过聘请专家、技术人员等作为社区教育的兼职教师，招募老干部、老教师、专业技术人员和社会能人等作为社区教育的志愿者，构成社区学校开展活动的工作人员。加强对志愿者队伍和管理者的培训，提升服务社会的能力。

(六)进一步加强社区教育的研究，提升社区教育学校的内涵。完成省级重点课题“城市化进程中新市民教育培训研究”的结题工作，在研究解决问题的同时提升自己的理论水平和实践能力。健全完善社区学校网站，做好经验交流、理论成果推广以及咨询服务工作。加快推进文化教育信息资源共享工程，实现农村有线电视全覆盖，互联网的大面积传输，积极开辟互动学习平台，精心打造“京泰路街道社区教育学校网站”，积极推广应用“学校在线”，为人民群众提供良好的教育信息服务。

(七)开展丰富多彩的群众精神文化生活。充分发挥街道，社区文化体育指导员的作用，整合文化资源，繁荣广场文化、企业文化、校园文化、农村文化。在园区街道范围内组织开展“第六届全民终身学习周”活动，继续办好“少儿艺术节”，开展“送书、送戏、送电影”到社区活动，组织参加各级文艺调演或会演。充分利用农家书屋这一平台，实现社区居民全员参与率50%以上。以求改变农村居民的生活陋习，提高生活品味和生活质量，保障社区居民的身心健康。

(八)开展社区老年教育。为提高老年人的生活质量，使他们老有所为，老有所学，老有所乐，根据老年人的特点，开展多种文化、体育活动，并为开展活动创造条件。

(九)做好学习型家庭、学习型组织的创建工作。制定“学习型组织标准”和“学习型家庭标准”，开展评选活动。召开一次学习型家庭(户)、学习型组织的交流会或研讨会，总结经验，及时推广。

(十)保障措施。

1、加大宣传力度，扩大社区教育影响。充分利用黑板报、墙报、宣传窗、内部刊物、网络等多种媒体进行宣传。围绕终身教育、终身学习和学习型社会建设，开展一次学习型社区宣传教育活动。

2、形成工作机制，规范社区教育管理。将社区教育纳入园区街道社会发展计划、纳入社区建设的计划、纳入文明社区创建计划。通过例会、研讨会等活动，实现共建、共有、共享，形成网络化的社区教育体系，及时研究并解决社区教育中出现的新情况，新问题。

3、保证社区文化教育的经费投入。结合社区文化教育实际，每年安排社区教育经费，以每年人均不低于2元的标准拨付社区教育学校，同时采取单位赞助，上级补助和社区创收等方法，筹措社区教育经费，用于增加设备、改善条件、开展教育培训及咨询等。

社区创新工作实施方案篇十一

加强对社区党建工作的指导，不断提高社区党建工作水平;总结调研经验，形成专题报告，探索以改革创新精神进一步加强社区党建工作的对策建议;抓好破难成果转化，为市委研究制定**市新的社区党建工作意见提供决策依据;发挥组织部长的率先垂范作用，带头讲党性、重品行、作表率。

(一)开展专题调研(x月中旬至x月中旬)。

如何提高社区工作者待遇、减轻社区工作者不合理负担，确保社区工作者集中精力投身社区建设、服务居民群众等问题，进行调研和探讨，形成进一步加强社区党建工作的对策措施。

(二)培育推广先进典型(x月中旬至x月初)。

抓好省委书记**去年x月有关总结推广“**经验”重要批示精神的落实;结合专题调研，宣传推广社区党建工作中的好做法;按照“六好”的要求，抓好社区党建工作示范点创建;结合“七一”活动，宣传表彰一批优秀社区党组织和优秀党员。

(三)抓好相关工作的落实(与面上工作结合进行)。

加强对城区党委履行抓基层党建工作责任情况的督查了解;结合“联百乡结千村帮万户”活动，指导城区开展好机关与社区结对，城市街道、社区党建示范点与社区党组织结对活动;抓好正在全市开展的基层党组织“直选”试点，进一步推进社区党组织的党内民主建设;抓好基层组织建设的保障工作，推进社会工作者人才队伍建设，进一步加强街道社区党建工作力量。

(四)总结成果并抓好转化(x月底前完成)。

提出以改革创新精神进一步加强社区党建工作的对策建议，研究制定**市新的社区党建工作意见。

社区创新工作实施方案篇十二

环境与发展已成为当今世界最关注的热点问题之一,世界从来没有像今天这样把环境与发展问题看得如此重要。下面是本站小编为大家整理的社区环保工作实施方案，供大家分享。

随着经济的飞速发展和社会的不断进步，人民对自然资源的开采和使用越来越大，对环境造成的污染也越来越严重。为保护环境，详细内容请看下文社区绿色环保。

活动方案。

中国已经在国民经济和社会发展“十五”计划中增加了可持续发展的重要指标;同时加大了国家环境保护机构的能力建设;实施了大规模生态工程;并在经济结构战略性调整中把加强环境保护作为重要内容。保护环境是每一个地球公民的义务。为进一步加大环境宣传教育力度，结合昆明市委、市政府将昆明市创建为“全国卫生城市”“国家环境保护模范城市”的目标和“中国公民道德建设”的活动要求，更让昆明市民深刻的认识到环境保护的重要性。因此，作为一个春城市民，我们积极的策划倡导一次全民的“环保在你身边”活动。

昆明市妇联巾帼社区服务中心丰盛服务站是一个以安置下岗失业人员、低保人员再就业为目的的非正规就业组织，近两年来，得到市委、市政府、市妇联、市工会、市劳动和社会保障局、市就业局等各部门以及有关领导的大力支持与帮助，取得了一定的成绩。为感谢各级部门和领导的支持与帮助，我们也在积极地想办法支持他们的工作，努力动员和帮助更多下岗失业的兄弟姐妹，并在自己力所能及的范围内对社会做一点贡献，我们希望通过此次活动的举办募集一定的资金，为广大热爱环保的市民提供不少于10万条绿色购物布袋。

一：关于环保的。

一、问题的提出。

甘甜、清亮的泉水，奔跑、跳跃出巍峨秀丽的云篆山，流经黄溪河，注入滚滚长江。可是一经过黄溪河，溪水就不再甜，不再亮，无一幸免地身染重病，污浊不堪，令人痛心疾首，这是怎么回事呢?作为黄溪河畔的巴渝名校——鱼洞四小的少先队员们，快快行动起来，让我们一起去擦亮黄溪河的眼睛，还黄溪河婀娜秀美的身姿吧!

二、活动目标:。

1、本次活动，旨在引领学生走出校门，亲历科学考察和研究的过程,树立起环境保护的意识,培养学生热爱家乡、热爱大自然的美好情感。

2、培养学生团队合作的精神和综合实践的能力。

3、以此次活动为契机，让环保行为变成环保习惯，形成环保素养。

4、培养学生动脑、动口、动手的能力，大胆思考，勇于探究，敢于创造。

三、活动参与者：

六年级学生。

四、活动流程设计：

(一)考察阶段。

地点：学校门前的小溪——黄溪河。

1、组建考察小组。

学生根据自愿的原则组合成考察小组(五~八人一组，推选组长负责)。

2、活动要求。

(1)安全要求。

a、一支队伍就是一道风景，各小队应该团结协作，充分展示班级、学校的风采。

b、文明安全，不粗暴野蛮，别给黄溪河增添新伤。

(2)考察要求：

以小组为单位，考察学校门前的小溪——黄溪河的污染原因，走访有关部门了解污染源，并把相关的现象拍摄下来。

(3)做好三个结合。

a、分散与集中相结合;。

b、个人实践与集体合作相结合;。

c、实践性与可行性相结合。

3、考察、摄影、走访调查。

(1)看、闻。

看——河水的颜色，两岸的风景，从视觉上了解黄溪河的现状;。

闻——河水的气味，从嗅觉上感知黄溪河的水质。

(2)采、摄。

采——采集不同河段的河水各一小杯，为实验做准备;摄——拍摄下具有说服力的画面。

(3)访、查。

访——两岸不同居民点长期居住的居民，了解他们的生活习惯，及近十年黄溪河的变化;。

查——两岸工厂、作坊的分布，污水的排放。

(4)选、定。

选——本小组感兴趣的一个问题;。

定——确定一个重点。

(二)研究阶段。

开展“三个一”活动。

1、做一个实验。用科学作为揭示黄溪河水质污染的事实。

2、写一个报告。用强有力的数据，感性的文字，震撼人们的心灵。

3、订一个方案。集体讨论、研究、制定一个切实可行的治理方案，并上交给有关部门。

(三)交流阶段。

1、成果展示。把同学们拍摄的图片，写的报告进行展示(可在校园内，也可在小区内)，警醒世人。

2、开展“黄溪河我知道”的主题活动。通过多种活动，如小品、漫画、歌表演等，表达孩子们关心黄溪河，了解黄溪河，热爱黄溪河。

3、发起倡议。以“擦亮小溪的眼睛”为题，向同学们、两岸的居民、工厂、作坊发起倡议：人人环保，事事环保，时时环保。落实环保行为，培养环保习惯，形成环保素养。

4客观评价。教师对整个活动进行准确、科学的评价，对孩子们取得的成果加以鼓励;组员评出“最佳环保小分队”，进行表彰。

五、活动展望。

通过这次“擦亮小溪的眼睛”的环境教育实践活动，拓展了我们的学习空间，丰富了自己的学习生活，学会了与人合作、交往与沟通的技巧，锻炼了社会实践能力，提高了解决生活实际问题的能力;我们深深体会到：只要人人行动，着眼大处，着手细微，环保行为就会逐渐养成环保习惯，久而久之便会形成环保素养;一个人人具有良好环保素养的社会，一定能营造出利于人类生存、健康和发展的环境。

一、活动宗旨：

20xx年7月xx日，今天的环保主题是“绿色世纪”，xxx和共青团志愿者借此通过丰富有趣的环保活动增强环保意识，培养各位志愿者养成环保习惯，并以此带动所有中小学生和群众环保，从而影响整个社会公民共同环保，共同关爱我们的地球家园!

二、活动目的：

1、唤起社会公民环保意识，用实际行动保护我们共有的家园——地球!

2、从我做起，从身边做起，抵制环境污染，节约能源，爱护绿色环境。

三、活动内容及人员时间安排：20xx年7月xx日(如因天气原因可推迟xx日)。

xx点xx分。

a组：布置广场挂环保画、环保图片。b组：发放环保。

邀请函。

(主要针对各学校学生、社会公众等)。

09：40—10：00。

布置广场挂环保画、环保图片。

10：00—11：30。

环保义演。

11：30—12：00。

环保志愿者签名，为志愿者系绿丝带(各学校学生、社会公众等)12：00—12：10为广大热爱环保的市民发放绿色购物布袋。(具体图案如下：

四、活动注意事项：

1、此次活动上午9点40分开始布置舞台，请各位志愿者准时到达广场帮忙布置.

2、参加活动的志愿者要维持现场秩序，确保观众及自己的人身安全.

3、遇到各类突出问题，应立即向组织反映，本着相互理解，友好协商的原则。

4、活动开始后各环节任务分清，活动筹备相关人员须带上工作证。

5、活动结束后，后勤组要清理好现场，并负责义演道具物品的回收。

主办单位：白银市白银区共青团。

20xx年6月22日。

社区创新工作实施方案篇十三

为进一步加大庐城城市管理力度，强力推进文明县城创建工作，完善管理长效机制，建立“城管执法进社区”管理模式，结合庐城工作实际，特制订本实施方案。

围绕争创全国文明县城的总体目标，以“城管执法进社区”为载体，强化源头管理措施。通过城管执法进社区，理顺工作关系，明确工作职能，确定管理主体，落实工作责任，将市容环境卫生管理、控制和拆除违法建设纳入社区(村)常态化工作，实现城市管理由被动管理向主动服务、由粗放管理向精细管理转变，实现城管执法工作“纵向到底，横向到边”的全覆盖，进一步提升执法管理质量，密切群众关系，争取群众理解和支持，从而使庐城实现“净化、序化”和违法建设零增长的目标。

(一)工作体制。城管执法进社区，就是打破现有管理体制，以社区(村)为单位，城管队员全部入驻社区(村)，根据社区(村)管辖面积、人口数量、管理任务轻重确定队员人数，实行城管队员与社区(村)工作人员合署办公，组建综合管理执法中队(下称驻点执法中队)，形成相互配合、联动管理的工作局面。驻点执法中队实行以镇区和相关部门为主、社区(村)为辅的双重领导体制，日常工作安排由社区(村)负责。建立条块联合考评考核机制，庐城镇、经开区、城东新区指挥部办公室(“一镇两区”)和县城管局共同对驻点执法中队进行考核，实行重奖严罚，充分调动驻点队员工作积极性和主动性。

(二)队伍配置。庐城规划区内共有13个社区和7个行政村，每个社区驻点执法中队4至6名，每个行政村驻点执法中队2至4名，每个驻点执法中队设队长一名，队长由“一镇两区”安排在社区(村)担任相应的领导职务。县城管局成立一支机动中队，机动中队由15至17人组成，专门负责对驻点执法中队队员在岗履职情况进行巡查、督查，调度力量及时处置突发事件。(详见附件《庐城规划区城管执法进社区人员名单》)。

各驻点中队要以服务社区(村)为宗旨，创建全国文明县城和违法建设零增长为目标，具体负责辖区内违法建设的控制和查处，强化源头治理，建立驻点执法中队巡查制度，及时发现、处理违法建设行为，必须把违法建设遏制在运输材料或开挖地基阶段。同时做好市容市貌、环境卫生等市容市政管理工作。

四、完善保障机制。

(一)强化组织领导。为了扎实推进城管执法进社区工作，县政府成立城管执法进社区工作领导小组，分管副县长兼任组长，“一镇两区”和相关部门主要负责任人副组长，各单位分管负责人为成员。领导组下设办公室，设在县城管局，办公室主任由县城管局分管负责人担任，负责城管进社区日常工作，分析研判城管执法进社区工作推进中存在的问题，及时提出解决措施报县政府研究。

(二)确保经费投入。为保障城管执法进社区工作正常开展，县财政设立专项经费。驻点执法中队城管队员每人每月增资500元，另外每人每月浮动500元作为绩效工资;社区(村)每月根据绩效情况奖罚4000元，全年50000元。xx年5月23日《庐城控违拆违长效管理机制》(庐政办〔〕66号)下发前存量违法建筑，县城管局会同“一镇两区”及相关社区(村)组织力量拆除的，由县监察局会同县财政局审核后，按每平方米40元的标准奖励，奖金使用由县城管局安排。县财政局负责另行制定城管执法进社区经费保障和使用管理办法。

(三)完善奖惩机制。一是联合考核。“一镇两区”会同县城管局对社区(村)、驻点执法中队进行考核，实行重奖严罚，充分调动驻点队员工作积极性和主动性。依据考核结果，由“一镇两区”会同相关部门对驻点队员进行不定期轮(换)岗和末位淘汰。二是分类考核。庐城规划区控违拆违工作由县城管局牵头制定驻点执法中队控违拆违考评办法;“一镇两区”负责制定所辖社区(村)控违拆违考评办法。市容市貌、环境卫生等市容市政管理工作考核，由县文明办结合创建全国文明县城网格化管理办法另行制定考核办法。

(四)健全群众举报奖励制度。鼓励群众举报违法建设行为，凡举报违法建设的，经查实后，根据面积和性质每起奖励200-500元，奖励办法由县城管局会同县财政局另行制定。

(五)建立“零报告、周小结、月通报”制度。各驻点执法中队于当日下午5时将本区域内的违法建设巡查、发现情况(不论有无情况)，分别报送“一镇两区”、县城管局;次日上午9时前县城管局汇总后在县政府网站公示，并报县委督查室、县政府督查室备案。每周一上午“一镇两区”向县城管局报送上周控违拆违情况汇总分析报告，每周一下午县城管局向县委、县政府相关负责人报送上周庐城规划区控违拆违工作情况报告，同时抄送县监察局、县委督查室、县政府督查室。县城管局根据各驻点执法中队每天“零报告”、“一镇两区”每周情况分析报告，每月对庐城规划区控违拆违工作进行一次形势分析研判，并于每月5日前形成上月分析研判通报，报送县委、县政府相关负责人，并抄送“一镇两区”及各驻点执法中队。

(六)继续实行暗访督查制度。县委督查室、县政府督查室、县监察局要每月不定期对庐城规划区内的违法建设发生情况不少于3次暗访，并将暗访情况记录备案;通过查看控违拆违工作登记表，到各违建项目现场进行走访，利用照片、影像等取证手段，对控违拆违工作进行突击检查，下发督查通报，确保督查实效。对新建违章建筑查处中存在的监督不到位、查处不及时、查处力度不够等情况，由县监察局按照干部(人员)管理权限提出对相关责任人的处理意见。

(七)严格责任追究。一是对各驻点执法中队控违拆违工作每月进行考评兑现一次，凡经群众举报、执法机关或县暗访组发现，一个社区(村)内出现一起违法建设，在24小时内未被及时发现、上报和处置的，扣减社区(村)财政保障补助经费4000元，扣减驻点执法中队直接(分片专管员)责任人绩效工资500元;同时对照庐办发〔201x〕15号文件规定处理到位。凡当月发生的违法建设未被发现，次月经群众举报、执法机关、镇区或县暗访组发现的，双倍扣减社区(村)直接(网格)责任人保证金，双倍扣减社区(村)财政保障补助经费，双倍扣减驻点队员上月已发基础工资、绩效工资。

二是庐城规划区控违拆违工作实行同奖同罚，严格按照庐办发〔201x〕15号文件规定追究“一镇两区”、社区(村)及驻点执法中队有关责任人责任。

(一)统一思想，提高认识。实行城管执法进社区是城市管理工作的创新和探索，是破解市容市貌、环境卫生管理和控违拆违难题的有效之举，是加强城市管理的一项重要举措。“一镇两区”和相关部门要充分认识做好这项工作的重要性和必要性，切实加强组织领导，强化工作措施，把该项工作抓紧抓好、抓出成效。

(二)确立全局观念，明确工作责任。城管进社区工作涉及面广，是一项全局性的系统工作。县城管局是这项工作的牵头部门，庐城镇、经开区、城东新区指挥部办公室、社区(村)要积极主动、密切配合，建立奖惩机制，强化责任追究，确保工作落到实处。县财政局要确保工作经费足额到位，保障“城管执法进社区”工作顺利开展。

本文自下发之日起执行，县城管局派驻社区(村)驻点队员要立即明确到位与社区(村)网络责任人混合编组开展社区(村)综合执法工作，庐城镇、经开区、城东新区指挥部办公室做好协调。由县监察局牵头，在15日内开展一次全面督查，并上报督查结果。县城管局要尽快会同县人社局等部门制定城管执法进社区考评办法;县财政局牵头制定经费保障、资金使用办法。庐城规划区控违拆违责任主体仍按庐办发〔201x〕15号文件规定执行。

社区创新工作实施方案篇十四

xx社区爱国卫生工作要在雪堰镇政府领导的指导下，以环境卫生综合整治和卫生防疫为重点，从以下方面开展工作。

要根据过去的经验结合新情况、新问题，修订完善卫生管理监督办法和规章制度，理清工作思路，拟定爱卫工作计划措施，认真组织实施。

树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯，提高人的文明素质，形成人人讲卫生，人人爱护环境卫生，营造良好的工作、生活、学习环境，提升人居环境质量，是爱国卫生工作的根本目的。要达到这个目的.，坚持不懈地开展卫生宣传教育是最重要的手段和方法之。故要把卫生宣传教育工作作为爱卫工作的重要内容来抓，要以鲜活的形式、丰富的内容开展好宣传教育活动。特别是要抓好健康教育，利用好社区、村的阵地广泛进行宣传，坚持办好健康教育宣传专栏或板报，并每月更换内容。没有宣传阵地的，要尽快建立，在宣传教育中，要创新方法，创新形式，创新内容，使群众喜闻乐见，易于接受，并见之于行动之中，收到好的效果。

通过几年连续整治，社区环境卫生面貌有了很大的改善。但是，治理不但不能松劲，还应该加强力度，各社区要进行仔细排查，找准存在的问题，认真制定整改措施，予以彻底治理，使环境卫生经常保持良好的面貌。

除四害是预防疾病、净化环境必须长抓不懈的工作。此项工作技术性和安全性要求强，要落实专人负责，并抓好培训工作。要重点开展好春秋两季的突击灭鼠活动和夏、秋季节的灭蚊蝇、蟑螂活动，使四害密度严格控制在国家规定的对人不足为害的范围内。同时还要重视食品卫生防疫，抓好食品卫生安全工作，保持食品、药品安全信息畅通。

卫生靠检查。在人们的卫生素养和讲卫生的自觉性还未达到一定水平的时候，坚持定期不定期开展卫生检查和监督十分重要和必要，社区仍要对区域卫生坚持检查监督，形成良好的监督机制，长期坚持。特别是要加强对驻社区的单位和个体工商户的检查和监督，以有效促进辖区环境卫生面貌不断改善，确保辖区经常保持良好的环境卫生面貌。

社区创新工作实施方案篇十五

随着经济的快速发展和城市化进程的推进，作为城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。加强党对社区的领导，充分发挥社区党组织的领导核心作用，成为新形势下加强基层党组织建设的一项十分重要的任务。小编为大家提供了几篇例文，仅供参考。

为进一步加强社区党建工作，提高我县社区建设的整体水平，结合工作实际，制定此方案。

指导思想

以保持同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，全面开展社区党建工作，努力构建生活环境优雅、生活质量提高、人际关系和谐的新型社区。

基本原则

(1)充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员队伍先锋模范作用。

深入开展保持共产党员先进性教育，以创建“五个好”社区党组织为载体，加强党员教育管理，社区组织健全，职责明确，关系协调，进一步开展好驻区党员服务社区，服务居民活动。

(2)坚持以人为本，加强和改进社区服务工作。

着眼于居民多层次，多样化的物质文化需求，特别是对居民最关心，最需要，通过努力又可以解决的问题及时提供服务，为社区居民排忧解难。

(3)资源共享，共驻共建。

充分调动社区居民、社区机关、团体、部队、企事业组织等一切力量，广泛参与社区建设，实现资源共享，共驻共建。

(4)突出特色，循序渐进。

坚持实事求是，一切从实际出发，突出社区特色，积极探索，勇于创新，有计划、有步骤地推进社区党建工作。

(5)因地制宜，分类指导。

既要整体推进，又要解决薄弱环节和关键问题。

既要做好基础工作，又要完成重点工作，既要坚持传统服务方式，又要创新活动载体。

工作任务

(一)社区党建

(1)加强社区思想文化阵地建设。

社区内有宣传栏、家长学校、居民学校、室内外活动场地等。

以提高社区居民基本素质为主旨 ，充分利用社区文化阵地，每年组织社区居民进行学习，对社区居民进行党的方针政策，科学理论，先进文化，弘扬社会正气的宣传工作。

(2)深入群众，认真研究人们思想活动的新情况，新变化，扩大社区思想政治工作的覆盖面。

社区干部要与社区内群众多接触，多沟通，与群众的谈话率要达到100%。

(3)与学校、家庭相互配合，对青少年进行法制、道德和科普教育，组织他们参与各种道德实践和文体活动，积极创造有利于青少年健康成长的社会环境，要有活动基地、有活动记录。

(4)发挥“五老”作用，重视做好老年人的思想引导工作，帮助解决生活上的问题，使他们老有所养、老有所乐、老有所学。

要有助老志愿者队伍，有活动、有记录。

(5)及时掌握苗头性问题。

要热情接待群众，对群众反映的热点、难点问题要及时调处，既讲道理，又办实事，在办实事中贯穿思想教育，把宣传教育群众同切实服务群众结合起来，做到：信息畅通，积极应对，程序规范。

(6)深入开展精神文明创建活动。

积极引导群众自发的、健康的文化活动，抵制不良文化的影响，培植、树立“文明大院”、“文明家庭”和“文明个人”典型，有方案、有典型。

(7)“平安社区”活动不断深入，社会秩序良好，居民普法率高，团结宗教组织，社区内无邪教组织、无邪教习练者，无安全事故。

(8)创建“五个好”和“党建先进示范社区”等活动为载体，突出社区特色，明确各社区定位，建特色、品牌社区。

突出社区特色，党支部工作有计划、有方案、有推进措施、有效果。

百兴社区为就业致富型社区，康乐为学习提高型社区，学府为问题娱乐型社区，民安为家教服务型社区，富强为扶贫解困型社区。

(9)党支部班子坚强有力，注重加强自身建设，团结和谐，勇于开拓，整体功能发挥好，群众满意率要达到xx%以上。

(10)以社区党组织为核心的社区居委会、社区成员代表大会、妇女、共青团、工会等各种组织健全，职责明确，关系协调，积极发挥志愿者队伍作用，志愿者服务队中党团员的比例要达到xx%，在职党员联系支部党员，支部党员联系群众，进一步开展“一人一岗”服务社区活动。

(11)社区党组织要充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用。

严格组织生活，定期开展党员学习培训。

做好党员的教育管理工作，开展党员电化教育和学习活动。

社区在职党员培训率要达到xx%，学习笔记要达到xx字，所属党员培训面要达到xx%。

认真做好民主评议党员工作，党员评议面要达到95%以上。

程序规范，材料齐全，及时交纳党费。

发展党员工作手续健全，符合程序，保证质量，努力做好入党积极分子的培养、考察工作。

(12)健全完善党建工作联席会议组织机构，制定工作制度，议事规则。

积极协调社区内各单位党组织，争取他们的支持与配合，开展共驻共建活动，效果明显。

(13)社区党员遵守党的纪律，清正廉洁，艰苦朴素，作风民主，团结同志，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自查，自省，自警，自励。

(14)建立和完善社区相关的制度，对社区发展的目标进行科学化，规范化的管理。

二、社区服务

(15)推进社区就业服务。

加强社区劳动保障工作平台建设，通过提供就业再就业咨询，再就业培训，就业岗位信息服务和社区公益性岗位开发等，对就业困难人员提供针对性的服务和援助，帮助下岗职工，失业人员再就业，就业率达到xx%。

(16)推进社区社会保障服务。

落实城镇居民最低生活保障制度，为社区内的残疾人、老年人、优抚对象和失业职工、低收入家庭等困难群体提供社会保障服务，做到应保尽保，动态管理，积极组织有劳动能力的保障对象对社会做公益性工作。

及时掌握符合临时救助居民的情况，积极申报，认真遵守民政工作纪律。

救济、救灾物品发放要公平、公正、公开。

(17)推进社区便民利民服务。

便民服务网点，家政服务站等项服务效果明显。

维护居民利益，代表社区成员向有关部门反映居民的'意见、要求和提出建议。

正确处理好与社区物业、管理企业的关系，支持物业、管理企业为居民服务。

(18)推进社区卫生和计划生育服务。

建立健全以社区卫生服务中心(站)为主体的社区卫生和计划生育服务网络，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点，为社区居民提供预防、保健、健康教育、计划生育服务，建立社区居民健康档案，居民就医方便。

居民满意度达到xx%以上。

(19)推进社区文化体育服务。

建设方便社区居民读书阅报、健身、文艺活动场所，协调有条件的单位对居民开放文体设施和场地。

培育群众性文体组织，年年定期开展具有社区特色，群众喜闻乐见，健康向上的文体活动，居民参与率较高。

(20)推进社区教育服务。

调动社区资源和力量为社区青少年健康成长创造良好的社区环境，落实《全民科学素质行动计划纲要》，不断提高居民科学素质，面向社区居民开展多种形式的教育培训和科普活动，建立覆盖各类人群的多渠道全方位的社区学习服务体系。

(21)积极组织开展社区自愿服务活动。

培育社区自愿服务意识，弘扬社区自愿服务精神。

积极动员共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入自愿者服务队伍，指导自愿组织和自愿人员开展社区救助，优抚，助残，老年服务，再就业服务，维护社区安全、科普和精神文明建设活动。

(22)推进社区安全服务。

组织开展以社区保安，联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻看望，看楼护院等活动，建立及时有效的矛盾排查，调处工作机制，加强对刑释散放人员，监外执行人员和有不良行为青少年的帮助，教育和转化工作，做好社区消防工作。

(23)推进社区环境服务。

开展绿化、美化街道、楼院、庭院活动。

教育社区居民提高环境保护意识，形成与有关部门配合，居民群众广泛参与的环境综合整治工作机制。

(24)发展社区经济。

大力支持社区内各类经济组织，探索发展社区自有经济实体。

为扎实开展龙狮桥乡基层组织建设年活动，切实加强余桥社区党建工作，充分发挥党组织的职能作用，进一步加强基层党组织建设，提高党员队伍整体素质，确保各项工作顺利开展，结合我社区工作实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以扎实开展基层组织建设年活动为抓手，推动社区基层党建工作上水平、上台阶，为实现科学发展提供坚强有力的组织保证。

二、工作重点

(一)加强思想建设，不断提高基层党员干部综合能力

1、加强党员的理论武装和业务学习。

一是深入开展创先争优活动，教育社区党员树立全面学习，终身学习的理念。

二是充分利用党员在线学习的平台等有效载体，积极引导党员学习现代经济、科技、法律和社会管理等知识，努力改善知识结构，以适应改革发展和新时期的需求。

三是定期督促检查学习结果，把读书学习情况作为优秀党员评选的重要依据之一。

2、强化党员的思想政治工作和精神文明建设。

一是加强心理疏导，提高思想政治工作的实效。

二是结合本社区实际，开展内容丰富、形式多样的文体活动，丰富党员生活，培养党员的健康情趣，努力营造良好的人文环境。

3、探索和建立学习长效机制。

进一步探索当前加强党组织和党员学习长效性建设的机制、途径和方法，突出党员长期受教育的学习机制、党员队伍的管理机制、党员密切联系群众的服务机制和新形势下做好党建工作的责任机制。

(二)加强组织建设，积极引领党员投身社区建设1、切实加强社区党组织管理。

切实抓好党组织建设的规范化管理，进一步理顺党员的组织关系，不断改进党组织的工作方式，创新党组织的活动内容，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。

2、扎实做好党员发展和管理工作。

一是大力发展党员，壮大党员队伍，认真组织入党积极分子和党员参加培训，开展好预备党员转正工作。

二是开展一系列规范化的组织活动，按照“经常、丰富、灵活、有效”的要求，党组织活动做到“四个定期开展、四个经常活动”。

3、深入开展创先争优活动。

采取各种手段及途径，大力宣传创先争优活动，引导社区的广大党员同志积极学习乡党委树立的先进典型，“学先进，见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，争创一流业绩，争当先进楷模。

4、开展建党、喜迎会议庆祝活动。

以庆祝中国共产党建党xx周年、xx大胜利召开为契机，开展革命传统教育，弘扬党的优良传统，加强社会主义核心价值体系教育，时代主旋律，增强广大党员干部的使命感、责任感和荣誉感。

教育引导广大共产党员立足工作实际，推动各项工作再上新台阶，以优异的工作业绩向党的xx大献礼。

(三)加强作风建设，全力打造勤廉高效干部队伍

1、积极推行党务公开，加强党内监督。

以推行党内民主、加强党内监督为重点，建立健全党组织党费管理、使用定期通报、党的工作情况通报及有关事项公示等制度，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。

2、抓好信访案件查处工作。

认真受理群众来人来访，坚持依法依纪处理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办违法违纪案件，推动反贪腐工作深入开展。

(四)加强制度建设，全面提升党建工作整体水平

1、加强责任目标类制度的建设。

重点建立和完善党建工作责任、党建工作例会、党建工作评议等制度。

2、加强党建活动类制度建设。

重点建立和完善党员目标管理、党员学习教育、党员远程教育、流动党员管理等制度。

3.加强民主管理类制度建设。

重点建立和完善党务公开、财务公开、民主管理、民主议事等制度。

4、加强服务群众类制度建设。

重点建立和完善党员联系群众、社区轮流值班制度、突发事件应急处理、信访维稳综治工作等制度。

三、工作要求

(一)加强组织领导。

要高度重视党建工作，将党建工作纳入全年工作目标考核。

要形成“一把手”亲自过问，支部书记亲自抓的工作格局，在落实好上级部门安排部署的同时，勤谋划，勤创新，使本社区党建工作有声有色地开展。

(二)加大统筹力度。

要吧基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，与加强班子思想政治建设结合起来，与推动当前各项工作结合起来，统筹安排，全面推进。

(三)加大宣传力度。

通过标语、横幅、简报、网站等多种形式，广泛宣传基层党建工作的意义、内容和目标要求，大力引导广大党员学典型、争优秀、见行动，在全社区范围内积极营造迎接党的会议胜利召开的良好氛围。

20xx年我社区党建工作将在街道工委的领导下，以创建全国文明城市，构建和谐社会为主线，因地制宜开辟下岗党员再就业绿色通道;积极探索新时期党建工作的新思路，发挥基层党组织在社区建设的先锋模范作用，特制定工作方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx届全会和“xx大”会议精神。

围绕社区建设开拓创新;着力构建民主开放的党务工作新机制;认真做好党员服务中心工作;为社区直管党员、协管党员和流动党员提供优质服务。

发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用。

二、工作重点

1、加强党建工作宣传力度，在xxx服务中心设立党建宣传橱窗和党务公开栏;大力宣传优秀党员的先进事迹，“树典型”让典型引路，带动广大党员积极投身文明创建活动。

认真落实党员学习培训制度。

2、对辖区内下岗党员进行全面摸底，组织召开下岗党员座谈会倾听党员心声;掌握他们的思想动态和就业需求;组织他们参加党员创业培训班。

社区党委积极收集就业信息;广开就业门路为下岗党员再就业铺路搭桥;开辟下岗党员再就业绿色通道。

3、认真做好贫困党员的慰问帮扶工作，对各支部发放“心手相牵，共建和谐”党员结对帮扶志愿者行动倡议书。

由党员志愿者面向社区困难党员签定结对帮扶协议;为困难党员撑起一片蓝天。

4、社区通过两次综合整治，花坛绿地不断增加;如何维护好花坛绿化是社区党员义不容辞的责任。

为此，社区党委决定每周五在辖区内开展“共产党员认绿护绿志愿者活动”;分片划块设立党员志愿者认绿护绿岗。

5、严格党的组织生活制度，要求各支部每月过组织生活一次，组织党员学习《党的xx大报告》和《xx大党章修正案》通过开办各种形式的培训、学习，提高党员自身的素质，优化党员结构，使党员能在社区建设中起到先锋模范作用。

6、认真落实民主评议党员制度，上半年组织党员到党员教育基地参观学习，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。

半年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。

7、做好发展党员工作。

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，注重对入党积极分子的培养考察，做到成熟一个发展一个。

为党组织增添新鲜血液。

8、七一期间组织社区直管党员和流动党员到伟人故居参观学习。

组织党课培训，开展文明家庭、文明楼栋评比活动。

以上是我社区20xx年的党建工作思路，社区党委将在街道工委、办事处的正确领导下，圆满完成各项任务，创出社区特色。

20xx年是天桥社区党建工作的创新年、求实年。

社区党支部将在办事处党工委、办事处的正确领导下，以打造精品社区为重点，以呼伦贝尔市社区建设经验交流会在满市召开为契机，紧紧依靠全体党员和广大群众，在做好常规工作的同时，着力抓好重点工作，突出抓好社区党员队伍建设，注重发挥集体智慧、群策群力，把天桥社区党建工作推向新高度，具体工作方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以落实科学发展观，构建和谐社区为指针，以服务全市争创全国文明城市为主导，以提高社区党员素质为宗旨，加快社区两个文明建设，提高社区管理服务水平和文明程度。

通过加强党的建设和社区组织建设，强化基层基础，促进社区政治、文化协调发展。

改革社区管理体制，发挥社区党员在管理社区事务和服务居民中的积极作用，努力为社区百姓群众的工作生活创造方便、文明、舒适、安全的环境。

二、继续做好常规工作，完善基层党组织建设

20xx年，社区党支部将继续做好日常基础性工作，日常工作是基石，只有把日常工作扎实的开展好，才能确保重点工作顺利完成。

社区党支部将通过扩大党员发展;加强党员的培训、教育力度;深化党员学习培训，健全组织生活;增强党务公开透明力度;深入党建带团建等一系列工作，加强基层党组织建设，加强党员队伍建设，严格党员管理，带动党员教育，完善基层民主建设，集中全体党员智慧，广开言路、广听意见、全面参考、重点采纳，不断提高社区基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

三、努力做好重点工作，进一步提高社区党组织工作水平

20xx年，社区党支部将重点做好以下四项工作：

(一)加大对社区党员的培训、教育力度。

社区将认真落实办事处《20xx年基层党员教育培训工作实施方案》，加大对党员的教育管理，把学习《党章》、《党员新视野》;学习党建理论创新工作者方永刚先进事迹;学习自治区有关“庆祝自治区成立xx周年”的纪念文章、领导讲话;讴歌党的十六大以来建设成就，迎接xx大召开作为党员教育和理论学习的重点内容，创新培训、教育手段，把网络教育纳入党员电教方法中。

通过提高培训、教育力度，提高广大党员的荣誉感、责任感，提高其政治理论素养。

(二)扎实开展“双扩双创”活动。

通过在社区和“两新”组织中开展以“扩大党组织建面，扩大党的工作覆盖面”，创社区和“两新”组织党建工作“五个好”、“四个优”，把非社区工作者纳入社区党员发展对象，切实巩固党的执政基础、提高党的执政能力、推进党的先进性建设。

(三)认真开展党员议事会工作。

充分发扬党内民主，创新基层党建工作方式，拓宽党员参与社区建设渠道，积极引导党员参与社区事务管理，最大限度地把全体党员和广大群众的意见、建议集中起来，并通过有效的形式和渠道进行反映，实现集中民智、体现民意、解决困难、凝聚民心的目标。

(四)着力开展“在职党员进社区，构建和谐新家园”的主题活动。

充分做好在职党员摸底、登记造册，加强社区党组织对在职党员八小时以外的管理，加强在职党员参与社区建设，履行党员义务，促进在职党员为社区建设办好事、办实事，使之树立正确的荣誉感、责任感。

四、广泛宣传发动

1、召开社区党员及辖区居民建设动员大会，使其了解社区各项建设的目的、意义及具体任务，化为自觉行动。

2、利用各种宣传手段，多渠道宣传社区建设，报道社区建设的典型，积极调动社区成员单位、居民广泛参与社区建设，人人添砖加瓦的热情，致力于形成人人了解社区建设、人人支持社区建设的良好氛围。

五、加强制度建设

随着社区党建及社区建设的不断发展，根据国家法律法规和上级文件精神，完善与社区建设相适应的规章制度，健全社区自治组织的民主监督、民主决策和民主管理。

一、工作目标

加强对社区党建工作的指导，不断提高社区党建工作水平;总结调研经验，形成专题报告，探索以改革创新精神进一步加强社区党建工作的对策建议;抓好破难成果转化，为市委研究制定**市新的社区党建工作意见提供决策依据;发挥组织部长的率先垂范作用，带头讲党性、重品行、作表率。

二、工作措施

(一)开展专题调研(x月中旬至x月中旬)

如何提高社区工作者待遇、减轻社区工作者不合理负担，确保社区工作者集中精力投身社区建设、服务居民群众等问题，进行调研和探讨，形成进一步加强社区党建工作的对策措施。

(二)培育推广先进典型(x月中旬至x月初)

抓好省委书记**去年x月有关总结推广“**经验”重要批示精神的落实;结合专题调研，宣传推广社区党建工作中的好做法;按照“六好”的要求，抓好社区党建工作示范点创建;结合“七一”活动，宣传表彰一批优秀社区党组织和优秀党员。

(三)抓好相关工作的落实(与面上工作结合进行)

加强对城区党委履行抓基层党建工作责任情况的督查了解;结合“联百乡结千村帮万户”活动，指导城区开展好机关与社区结对，城市街道、社区党建示范点与社区党组织结对活动;抓好正在全市开展的基层党组织“直选”试点，进一步推进社区党组织的党内民主建设;抓好基层组织建设的保障工作，推进社会工作者人才队伍建设，进一步加强街道社区党建工作力量。

(四)总结成果并抓好转化(x月底前完成)

提出以改革创新精神进一步加强社区党建工作的对策建议，研究制定**市新的社区党建工作意见。