最新实施方案评审意见(优秀9篇)

方案是在解决问题或实现目标时制定的一种步骤或计划，它对于达成预期成果非常重要。我已经为我们的项目制定了一个方案，我们可以开始着手实施了。面对这个挑战，我们需要制定一个周全的方案来应对。在解决这个难题时，我们需要一个明确的方案来指导我们的行动。我们需要思考并制定一个切实可行的方案来解决当前的问题。只有制定出一个合理有效的方案，我们才能顺利推进工作。方案的制定需要我们全面考虑各种因素，确保能够达到预期效果。不断优化和改进方案是我们持续进步的关键。制定一个具体可行的方案对于项目的成功至关重要。方案的实施需要我们有良好的执行力和执行计划。制定方案时要充分考虑目标的可见性和可衡量性，以便对工作或学习成果进行评估。通过研究这些方案范例，我们可以提高方案制定的能力和水平。

实施方案评审意见篇一

水利干部职工依法履职、依法办事情况;服务基层群众、改善水利民生情况;转变工作作风、优化环境情况;履职尽责、廉洁从政情况;畅通群众利益诉求渠道、解决群众举报投诉情况;当前水利工作方面存在的突出问题，服务对象、社会各界是否满意等。

(一)发放征求意见函。通过发放征求意见表、问卷调查表，广泛征求“两代表一委员”、市直各部门、各镇(街办)党委政府及水利局所属各单位、重点取水户等部门单位和服务对象的意见。

枝江市“两代表一委员”、市级领导、各镇(街办)和相关市直部门、服务对象由局领导带队上门征求意见(具体安排见附件1)。(责任领导：局领导;责任科室：工作专班;完成时间：6月底)。

(二)开展民情走访和督促检查。按局领导带队、相关科室负责、结合业务工作的原则，分组深入各镇(街办)、联系村和所属单位开展民情走访(分组安排见附件2)。

民情走访的主要任务为：一是对基层单位履职尽责情况进行明察暗访，查找和发现问题，督促进行整改;二是对基层单位开展履职尽责督促检查工作的情况进行督导;三是征求对全市水利工作的意见和建议。

民情走访的基本要求为：各组按责任分工到有关镇(街办)召开1次民情恳谈会(与会对象由水利站确定)，实地走访8个镇(街办)、7个村、50名服务对象(乡镇领导、水利站工作人员、村两委负责人、农村居民等)。

做好民情恳谈会会议记录，据实填写明察暗访和督导检查工作登记表(附件3)。(责任领导：局领导;责任部门：机关科室及单位;完成时间：6月底)。

(三)召开座谈会。分别召开政风行风监督员、服务对象座谈会，介绍水利部门履职尽责情况，听取意见建议。(责任领导：胡晓华、闫友琴;责任科室：办公室、人事科;完成时间：7月上旬)。

(四)设置意见箱。在局机关和所属单位办公区设立征求意见箱，接受社会各界监督，广泛征求意见。(责任领导：闫友琴;责任科室：工作专班和单位;完成时间：6月中旬)。

(五)公布热线电话和网络信箱。在枝江市水利局网站上公布征求意见热线，设立网络信箱。(责任领导：闫友琴;责任科室：办公室;完成时间：6月中旬)。

三、相关要求。

决防止表面化、形式化，要敢于较真碰硬，敢于解决难题，敢于解决顽症;坚决防止一阵风，以准、狠、韧的劲头查找问题，督促水利系统依法履职尽责。

(二)倾听群众意见，建立意见台账。带着感情、肩负责任，面向基层、深入群众，认真倾听有关部门和服务对象的意见。对征求到的意见要进行分析梳理，建立意见台账。

(三)强化问题导向，解决实际问题。对群众和服务对象反映的涉及水利民生方面的意见建议，要结合业务工作边查边改，帮助基层解决实际困难和问题。对因政策原因或客观条件限制一时难以解决的，要耐心宣传解释，化解社会矛盾，理顺群众情绪。

(四)做好统筹结合，促进工作开展。将履职尽责督促检查工作与水利业务工作紧密结合起来，用水利发展的成效取信于民。将征求意见工作与电话测评、集中评议工作结合起来，加强水利宣传，争取各方面的理解支持。

实施方案评审意见篇二

为全面贯彻落实省委、省政府办公厅关于印发《贯彻落实国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见(以下简称《若干意见》)实施方案》确定的各项目标任务，进一步推动全县经济社会加快发展，现制定我县实施方案。

一、贯彻落实《若干意见》的重大意义

《若干意见》是党中央、国务院站在统筹全国区域协调发展的战略高度，为全面支持我省经济社会发展出台的重要文件，是指导当前和今后一个时期我省发展的行动纲领。《若干意见》充分肯定了我省改革开放特别是实施西部大开发战略以来经济社会发展取得的成就。

确立了我省在全国发展大格局中的战略地位和重点发展战略，明确了新形势下我省发展的目标、任务和要求。

提出了支持我省发展的重大项目和政策措施，对于我省用好新一轮西部大开发的政策机遇，发挥比较优势和后发优势，实现跨越式发展;加快转变发展方式，推进产业结构调整和优化升级。

具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

各单位要从战略和全局的高度，充分认识贯彻落实《若干意见》的重大意义，全面深刻领会《若干意见》的精神实质，不断完善发展思路，创新工作方式，提高工作实效，坚定加快发展的信心和决心，推动全县经济社会又好又快发展。

二、贯彻落实《若干意见》的总体要求

(一)认真贯彻《若干意见》的指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施西部大开发战略，进一步解放思想，开拓创新，着力加快基础设施建设步伐。

加强生态建设和环境保护，改善和保障民生，发展壮大特色优势产业，深化改革开放和扩大开放，努力建设工业强县、文化大县和生态文明县。

确立坚持立足当前、着眼长远发展，坚持科学发展、转变发展方式，坚持以人为本、注重改善民生，坚持统筹兼顾、突出战略重点，坚持自力更生、加大支持力度的五项基本原则。

全面贯彻好上述指导思想和基本原则，一是必须进一步解放思想，克服传统思维模式束缚，着眼于早，立足于快，力求于实，迅速投入到贯彻落实《若干意见》的实际行动中，积极探索符合我县发展的路径和路线。

二是必须积极改革创新，勇于实践，大胆探索，创造性地贯彻落实《若干意见》，着力破解发展难题，破除体制机制障碍，不断提高服务的层次和水平。

三是必须从解决最突出、最紧迫的问题入手，集中力量，攻坚克难，在解决重大问题和重点工程项目建设上实现率先突破，全力推进各项重点发展战略的实施。

四是必须树立全局观念，加强规划指导，统筹协调好城乡发展、县域发展、经济社会发展、生态建设与对外开放，凝聚全县智慧和力量，有重点、有步骤地加以推进和落实。

五是必须完善工作机制，加强组织领导，细化目标任务，靠实工作责任，抓好任务落实，并积极争取国家部委和省、州的支持，密切与周边县市的合作，形成上下衔接、左右配合、相互协调的整体合力，共同推进我县经济社会发展。

着力培育旅游业这一富民强县龙头产业，壮大新型工业和特色农业两大支柱，大力实施“民生优先、旅游引领、园区带动、生态推动”四大战略，建设“永靖工业园区、刘家峡经济开发区、刘家峡现代农业示范园”三大发展平台。

打造“无公害农产品供应、工业承接、旅游休闲度假、水产品供应”四大基地，努力实现“道路通畅、以水兴农、清洁能源、电力保障、生态治理”五大工程，实现经济发展方式的加速转变，产业结构的优化调整，基础设施和生态环境的不断改善，城乡一体化进程的加快推进，人民生活水平的显著提高。

------坚持项目带动，科学发展。立足县情，增强加快发展的紧迫感和机遇意识，遵循发展规律，创新发展思路，坚持以项目带动发展，实施一批能够带动全局、增强发展后劲的重大项目，夯实发展基础，实现经济社会又好又快发展。

------坚持因地制宜，重点推进。

根据资源优势和区位条件，集中力量发展具有比较优势和竞争优势的特色产业，积极推进特色产业、重点区域和工业园区的建设，突出旅游产业、工业园区和循环农业科技示范园区的带头示范作用，着力培育新的经济增长点，增强自我发展能力。

------坚持统筹兼顾，协调推动。

统筹城乡、县域和经济社会发展，加强对经济社会发展薄弱环节的扶持力度，加快农村基础设施建设和城乡公共服务均等化步伐，加大对社会管理和公共卫生、公共服务方面的投入，加强环境保护与生态建设，实现经济与社会、城市与农村、人与自然的协调发展。

------坚持以人为本，改善民生。

要把解决贫困问题和提高人民群众的生活水平作为一切工作的出发点和落脚点，加大对贫困群体、失业群体和弱势群体的关注力度，积极推进扶贫攻坚进程，着力解决群众最关心、最直接、最切身的民生问题，让人民群众共享改革发展的成果。

(三)明确阶段性发展目标

20**年是贯彻落实《若干意见》的启动年。全县上下要尽快形成贯彻落实《若干意见》的合力，把《若干意见》中提出的目标任务、进度要求和责任分解落实到位，建立目标责任考核体系，主动与上级对口部门衔接提出具体措施。

抓紧启动一批具有标志的、对经济社会发展具有较强支撑和带动作用的重大项目和工程，为贯彻落实《若干意见》起好步、开好局。

围绕《若干意见》提出的发展目标，积极创造条件，前5年快发展、缩小与全省平均水平的差距，后5年大发展、接近全省平均水平。

到20**年，全县生产总值保持年均10%以上的增速，力争高于“十一五”的增长水平，人均地区生产总值缩小与全省平均水平的差距;城乡居民收入接近西全省平均水平;贫困人口大幅减少。

公路、水运立体式交通网络体系基本形成，交通设施条件显著改善;生态建设和环境保护取得重大进展，生态恶化的趋势得到有效遏制。

新兴产业加快发展，特色优势产业实力进一步增强，建成一批重点循环经济项目。

到2020年，全面建设小康社会目标基本实现，人均生产总值接近全省平均水平;综合运输体系基本建成，基础设施保障能力基本适应全县经济社会发展的需要。

三、贯彻落实《若干意见》的主要任务;

(一)加快区域经济协调发展;

1、大力支持永靖县工业园区和刘家峡经济开发区的发;项目的实施;

2、加快古城新区建设，增强县城集聚辐射功能;

4、统筹城乡基础设施建设，促进城乡协调发展;

(二)加大基础设施

特色的现代产业体系;城乡和区域协调发展，基本公共服务能力大幅提高，人民群众生活水平和科学文化素质显著提高。

全县科学发展、和谐发展、可持续发展的能力显著增强，形成经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的新局面。

三、贯彻落实《若干意见》的主要任务

(一)加快区域经济协调发展

1、大力支持永靖县工业园区和刘家峡经济开发区的发展。大力实施“园区带动”战略，进一步完善对永靖工业园区和刘家峡经济开发区的功能定位。

以永靖工业园区和刘家峡经济开发区为主阵地，加快产业承接，创建兰州卫星工业重镇。

永靖工业园区重点发展机械制造、冶炼和化工产业。

采取“一区三园”的发展模式，加快园区土地整理项目、天然气输送项目、道路建设项目、供热锅炉节能改造项目、污水处理厂项目、垃圾处理厂项目建设。

刘家峡经济开发区重点发展机械制造、建材、农副产品加工和冶炼产业。

重点抓好园区基础设施建设，加快推进污水处理厂、垃圾处理厂、天然气管道、道路建设、园区绿化等项目;在制定严格准入制度的背景下，广泛开展招商引资工作。

协调企业入驻，加快推动甘肃宏大光伏材料有限公司、永靖盛旺硅业有限公司、镜泊湖硅业碳化硅生产及深加工生产线。

项目的实施。(县发改局、县经委、县乡企局、永靖工业园区管委会、刘家峡经济开发区管委会)

2、加快古城新区建设，增强县城集聚辐射功能。按照山水生态型旅游城市定位和“一河两岸三大片区”的城市发展格局，加快古城新区的开发步伐，不断增强城市对全县发展的辐射带动作用，将县城打造成为兰州近郊的花园城市。

加快旧城改造，统筹三区的道路、给排水、电力、电讯、燃气、污水处理等基础设施建设，建成环湖南路，完成河南罗川太极半岛综合开发项目、污水处理二期工程、可再生能源项目及古城新区道路排水工程。

加大政策性住房建设力度，为贫困移民、库区移民和周边省市移民提供住房保障。(县建设局、县发改局、县市政局、县电力局、县规划局、县给排水公司)

3、转变观念明思路，推动循环经济发展。 进一步创新发展思路，结合我县打造山水生态型旅游城市的战略定位，全县工业加快改造升级，淘汰落后产能，重点推进循环经济的'发展。

努力提高资源的综合开发和回收利用率，大力回收和循环利用各种废旧资源，大力提倡绿色消费，逐步在全县范围内建立资源循环利用大系统。

。实行单位废弃物排放目标责任制，严格执行电力化工、金属冶炼、建筑建材、

机械制造、农副产品加工等行业的技术标准。加快实施永靖县中小学校舍保温增暖节能减排改造、罗川台循环农业示范园区无公害蔬菜生态示范园、成泰基础工程有限责任公司铸钢产业综合利用等一批重点项目。

通过提高全社会循环经济意识和建立循环经济法律法规体系，形成发展循环经济的长效机制，在推进工业经济快速发展的同时，为发展旅游业创造良好条件。(县发改局、县经委、县乡企局、县扶贫办、永靖县工业园区、刘家峡经济开发区、县旅游局)

4、统筹城乡基础设施建设，促进城乡协调发展。

抓住城镇化试点县建设的机遇，力争在“十二五”末城镇化水平突破40%。科学规划城镇等级规模结构、职能类型结构和地域空间结构。

充分挖掘位于川区的刘家峡、盐锅峡、太极等城镇的发展潜力，不断扩大发展规模，建成人口集中、产业集中、资源集约、环境友好的现代化宜居亲水型小城市。

积极推进城乡一体化的基础设施和公用设施体系建设。

城镇重点抓好道路、桥梁、供排水、供气、供热、绿化、亮化、防洪、污水和垃圾处理、市场等方面的建设，努力向周边村镇延伸，完成17个乡镇道路改造工程，重点实施盐锅峡、三塬、陈井集镇道路及排水工程。(县建设局、县规划局、县发改局、相关乡镇)

(二)加大基础设施建设力度。

1、加快公路建设。继续围绕“一环二沿三纵四横”路

网布局目标，紧紧抓住“五路优先”的政策机会，积极发展主骨架公路、旅游线公路、园区公路及小康乡(镇)、村和西部山区公路，最终形成以县城为中心、以国道和主要县道为骨干、以县及乡道为支脉、以村道为毛细血管的内连全部乡镇并向农村辐射、外通周边地区的公路网络体系。

争取兰州至刘家峡高等级路2010年开工建设，积极衔接建设兰州西果园至刘家峡、刘家峡至临夏高速公路，形成高等级路网。

辐射规划修建焦家至白川、岘塬至转导、永靖至大河家、刘家峡至杨塔等4条骨架公路，实现与相邻兰州西固区、红古区、七里河区、临夏县、积石山县以及同青海西宁、甘南等地区的便捷联系，增强公路网络的通行能力、经济辐射能力和应急保障能力。

争取在岸门口设置通往黄河三峡风景区的高速公路出入口。

充分挖掘水资源优势，增强水运基础设施项目，修建旅游码头，开挖疏通刘家峡大坝至炳灵寺、太极岛至恐龙湾、大坝至吧咪山等航道，提高水路运输能力，实现公路运输、水路运输及其铁路等运输方式的协调发展。

新建客运、货运中心，满足交通运输新形势的需求。注重发展航空运输，修建直升机水上搜救停机坪。(县交通局、县发改局、县商务局、县海事局)

4、加强水利基础设施建设。

坚持全面节水与适度调水相结合，建设一批骨干水利工程。

-5万亩灌区配套与节水改造工程。(县水务局、县财政局、县发改局、县国土局、县环保局)

5、加快城镇基础设施建设。

进一步加快重点镇道路，供水、供气、供热、供电、通信等城市地下综合管沟，垃圾和污水处理、再生水回用、园林绿化等基础设施建设，积极开发利用地下空间。通过建设县城三环路、罗川黄河大桥、八卦岛黄河大桥、盐集黄河大桥等，进一步完善城市交通网络。

推进数字化城市管理信息系统建设，促进三网融合。

实施道路通信畅通工程、农村通信网络建设工程、应急通信保障体系建设工程。

加强公安信息化和基层基础建成。(县建设局、县经委、县乡企局、县发改局、县财政局、县环保局、县科技局、县国土局)

6、强化农村基础设施建设。加快农村饮水安全工程、农村清洁能源工程、小型农田水利设施和农产品市场体系建设。继续推进集雨水窖、节水灌溉等小型农田水利工程设施建设。

加快建设“一池三改”农村户用沼气和养殖大中型沼气等工程。加快组织改建、新建盐锅峡黑方台农产品仓储交易市场、马铃薯、百合市场以及西部综合商贸市场等，推动农产品冷链物流发展。

加强农业技术推广，建立健全农村科技、信息和社会化服务体系。(县农业局、县水务局、县商务局、县发改局、县财政局、县科技局)

1、推进水土流失综合治理。

2、加大环境保护和地质灾害防治力度。

(四)积极推进能源建设。

1、加快实施农网、城网改造工程。

(五)加快产业创新和优化升级。

1、大力发展特色优势农业和旱作节水农业;理示范基地等项目。

2、大力发展循环经济;续推进工业领域节能，积极开展建筑、交通、农业、商。

1、推进水土流失综合治理。

继续做好退耕还林、天然林保护、三北防护林、坡改梯和小流域坝系工程;加快实施塬面固沟保塬、林区及林缘区提质改造、耕地保护等水土流失综合治理项目;争取并实施刘、盐、八库区综合治理生态项目。

实施好列入省上规划的《甘肃省易灾地区生态环境综合治理专项规划》、《甘肃省黄河流域水土保持综合治理规划》及永靖县沿黄生物措施生态综合治理工程。

黄河三峡湿地生态系统保护工程、荒漠化去生态恢复与治理、中心河流治理等项目，加大滑坡、泥石流等灾害防治力度。(县水务局、县水保局、县林业局、县发改局、县国土局)

2、加大环境保护和地质灾害防治力度。

着力解决黄河流域(永靖段)水污染、环境污染和生态破坏、城市大气污染、农村面源污染和土壤污染等突出环境问题，建成一批垃圾等固体废物和医疗垃圾等危险废弃物集中处理设施。

实施污染防治工作，推进主要污染物总量减排工作。

实施永靖县农村环境综合整治项目、农村清洁工程等项目，进一步整治农村环境污染。

加强黑方台、二房台等重点地段地质灾害防治工作和防灾减灾综合防御体系建设，积极推进应急管理基础能力建设。(县环保局、县经委、县乡企局、县国土局、县发改局、县财政局、县农业局、县建设局、县地震局、县科技局)

(四)积极推进能源建设。

1、加快实施农网、城网改造工程。

新建陈井110千伏送变电站工程及配套送出工程，实施新城区供电配套工程和刘家峡经济开发区电力增容工程，抓好农村电网升级改造工程，完成县调通讯工程改造项目，有计划地进行新农村电气化建设，不断优化电网结构、提高电网的传输能力，改善供电质量。

争取并实施好洮河水电站建设项目。(县电力公司、县发改局、县招商局)

(五)加快产业创新和优化升级。

1、大力发展特色优势农业和旱作节水农业。

加快发展现代农业，积极培育马铃薯、草食畜、中药材、百合等具有明显竞争优势的特色农业。抓好脱毒马铃薯种植、全膜双垄沟播玉米及沿黄灌区高效节水农业、林果业等工程，提高农业综合生产能力。

大力发展草禽畜牧业和制种产业，加快发展以杨塔为主的脱毒马铃薯、关山为主的百合及生产加工等一批各具特色的农产品生产加工基地。东西山区大力发展旱作节水农业。

西部干旱山区积极推广全膜双垄沟播、膜下滴灌等高效旱作节水技术，合理调整种植结构，加大沟播玉米和脱毒马铃薯种植，重点建设脱毒马铃薯基地及旱作节水农业示范区，发展耐旱节水农业。

理示范基地等项目。大力发展以种草养畜为主的畜牧业及水产养殖业，积极推广配合饲料、氢贮氨化等技术，扩大优质牧草种植面积，大力发展暖棚养殖和新建养殖小区，将我县建成为全省生猪大县、民族地区养羊大县和西北地区渔业强县。

大力发展以沼气建设为主的循环农业，将农村沼气建设、畜牧养殖、蔬菜大棚、农作物秸秆综合利用有机结合起来，规划建设蔬菜种植区、规模养殖区和经济林区，形成种、养、加工紧密联系、循环发展的一体化产业链。

在山区推广以全膜覆盖为主的“旱作农业—青贮氨化—暖棚养殖—沼气—沼渣、沼液还田”五位一体的生态农业，力争把我县建成临夏地区乃至全省重要的“无公害农产品、绿色食品”生产基地。

大力发展经济林产业，积极争取特色经济林基地建设项目，选择以红柳、刺槐、沙棘、柠条、旱柳、山杏为主的乡土优势树种，争取并实施好优良乡土树种苗木繁育基地建设项目，规划黄河沿线为重点的生态林建设，切实改善生态环境整体质量。

大力发展休闲观光农业，在太极湖沿岸建设田园观光、旅游休闲农业，打造休闲观光农业旅游带，争取并实施观光田园休闲农业建设项目。(县农业局、县畜牧局、县林业局、县财政局、县发改局)

续推进工业领域节能，积极开展建筑、交通、农业、商务、公共机构等领域工作。

积极推进节能减排工作，加快淘汰落后产能步伐。做好现有污水处理厂升级改造，完善城镇污水处理厂配套管网。

大力推行清洁生产，提高资源利用效率，争取并实施刘家峡库区沿岸立体生态产业旅游综合开发、沿黄生态经济产业化示范基地建设、工业园区环境污染综合治理、玉米深加工及资源综合利用等项目，带动全县循环经济快速发展。(县发改局、县经委)

3、发展壮大文化产业和旅游产业。

大力发展旅游业和文化产业，挖掘开发我县重要的历史文化遗产和资源;发挥“黄河三峡”、“傩文化”等品牌效应，培育形成一批有影响力、具有较强竞争力的大型文化企业和产业群，把旅游业发展成为我县新的支柱产业。

加快实施“旅游引领”战略，以建设中国西部山水型生态旅游城市和兰州后花园为目标，实现旅游业“保护一方山水、传承一方文化、促进一方经济、造福一方百姓、推动一方发展”的战略目标。

大力改善旅游交通，重点抓好兰刘沿黄快速通道，完善升级县城和主干道路通往各景区(点)的道路建设。

口区的改造;太极湖景点中建成太极湖北岸黄河风情线、太极岛水上游乐中心、太极岛赏荷垂钓休闲园、太极湖水上饮食城，疏通太极岛古河道，建设刘家峡恐龙国家地质公园恐龙化石博物馆。

炳灵石林景点中建成旅游码头、游客中心、游览步道、休息设施、登山探险设施等。

大力发展露天游泳、水上娱乐、水上运动和冒险性水上体验项目，增添游客休闲去处;收集全县历史典故、神话传说，赋予相关景点动人的传说，提升景点的文化品位。

充分利用“中国傩文化之乡”品牌和特色民俗歌舞资源，鼓励黄河三峡艺术团、旅游企业等编排傩舞、花儿、财宝神等民俗歌舞节目。

扶持发展旅游商品制造企业和家庭作坊，开发木雕、芦苇编织、红柳编织、黑陶、恐龙模型、傩面具等旅游商品和纪念品，加快旅游商品销售中心建设。

4、加快发展现代服务业。

。加快建设古城新区商贸物流中心，大力推进县城超市和配送中心以及乡镇、村社连锁农家店等流通网络建设，努力改善城市便民消费环境。

进一步优化信息服务发展环境，加强信息基础设施建设。(县商务局、县发改局、县经委、县乡企局)

(六)全面推进扶贫攻坚工作;

1、加快贫困地区发展;

2、进一步加大扶贫攻坚力度;

3、积极发展县域经济和劳务经济;展规划，优化产业布局，发展各具特色的县域经济。

(七)加快民生和社会事业发展;

1、优先发展教育;

3、大力发展文化体育事业;

4、加强就业和社会保障;进大学生就业培训;实施就业

(六)全面推进扶贫攻坚工作。

1、加快贫困地区发展。认真贯彻中央和我省支持少数民族地区经济发展的各项政策，支持发展民族特色产业，着力保障和改善民生，优先解决贫困群众贫困问题。

特别是加快西山少数民族地区道路、小型水利、通信等基础设施建设和商贸流通设施建设步伐。加快发展以牛羊为主的草食畜牧业，建设一批标准化规模养殖小区(场)和畜禽繁育基地。

争取并实施刘、盐、八等库区生态治理，落实生态补偿机制，做好库区移民安置区生产生活设施建设。(县扶贫办、县农业局、县畜牧局、县水务局、县交通局、县发改局、县建设局、县商务局、想经委)

2、进一步加大扶贫攻坚力度。加大扶贫开发力度，大力发展马铃薯、百合、核桃、花椒等特色农业，不断增加科技扶贫、教育扶贫和移民扶贫的投入，增强贫困人口的自我发展能力。

重点解决东西山区的贫困问题，资金向东西山区倾斜，项目向东西山区侧重，坚持扶贫开发、易地搬迁、社会帮扶等方面的全部资金和民政、民生等方面的大部分资金用于扶持东西山区发展。

重点抓好农田水利、安全饮水、乡村道路、沼气能源、危房改造、以工代赈易地扶贫搬迁和生态移民等项目建设。(县扶贫办、县财政局、县农业局、县林业局、县发改局)

3、积极发展县域经济和劳务经济。统筹城乡建设和发

展规划，优化产业布局，发展各具特色的县域经济。

大力开展农村劳动力转移培训工程，积极开拓劳务市场，加快户籍制度改革，推进工业向园区集中、农民向城镇和集中居住点集中、土地向适度规模集中，逐步建成县乡两级农村劳动力转移就业培训基地，建立城乡统一的户口登记、迁移制度。

加大农村劳动力转移培训工程实施力度，培育壮大劳务中介组织，全面加强农民工权益保障。

积极开展户籍管理制度改革试点，逐步取消农业、非农业户口性质划分。(县农业局、县人事局、县公安局、县国土局、县发改局、县教育局、县财政局、县扶贫办)

(七)加快民生和社会事业发展。

1、优先发展教育。巩固“普九”成果，推进城乡义务教育合力布局和均衡发展，发展现代远程教育，加强教师队伍建设，改善办学条件。

实施好学前教育、城乡义务教育均衡发展、中小学校舍安全、特殊教育、职业教育等工程，完善农村义务建议经费保障机制。(县教育局、县财政局、县人事局、县发改局)

2、完善城乡医疗卫生服务体系。全面落实医药卫生体制改革，制定支持永靖医疗卫生事业发展规划，加强州、县、乡、村医疗卫生机构基础设施建设基本设备配置，加快培养基层医疗卫生人才，提高公共卫生和基本医疗服务能力。

到20**年，实现县有标准化综合医院、乡有标准化卫生院、村有标准化卫生室、城市社区有比较完善的医疗卫生服务网络。

争取建设中医院、中西医结合医院建设项目。加快县疾病预防控制中心建设，加大大骨节病、碘缺乏病等地方病和传染病防治力度。支持妇幼保健机构设施建设，实行农村孕产妇住院分娩补助政策。

加强食品药品监管基础设施和能力建设，完善农村药品供应和监督网络。

进一步完善计划生育家庭奖励扶持政策，继续实施少生快富工程。(县卫生局、县人口局、县发改局、县财政局、县农业局、县水务局)

3、大力发展文化体育事业。大力支持文化馆、图书馆、博物馆、基层文化站等公共文化基础设施建设。

争取实施县村级综合体育场、民俗博物馆、水电博览园、青少年宫、乡镇剧场、图书馆、文化馆等项目建设。

加强物质和非物质文化遗产保护。大力发展广播电视事业，加快实施西新工程，改善广播电视基础设施和设备配套。加快实施广播电视村村通工程和农村数字电影放映工程。

加强出版物市场监管。积极发展文化产业，促进花儿、砖雕、雕刻葫芦等文化产品的产业化。(县文体局、县广电局、县宣传部、县文物、县财政局、县发改局)

进大学生就业培训;实施就业援助专项活动，重点帮扶城镇零就业家庭人员实现就业;建立健全州、县、乡三级就业和社保信息网络体系，加快建设覆盖全县的人力资源市场和社会保障服务中心以及农民工技能培训。

扩大社会养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和就业保险等社会保险以及社会救助，争取建立项目建设被征地农民社会保障基金预留制度，形成比较完善的社会保障体系框架。

继续扩大社保覆盖面，进一步规范管理服务水平。完善灾害应急救援救助体系，建立以城乡最低生活保障、五保供养和灾民救助为基础的城乡社会救助体系，实现农村最低生活保障与扶贫开发政策的有效衔接。

大力发展社会福利事业和慈善事业，构建多层次的养老、助残、扶孤等服务体系，加快社会保障管理服务的社会化、网络化和信息化进程。

继续加大城市保障性住房建设和农村危旧房改造力度，加快城镇棚户区改造。(县人事局、县民政局、县残联、县财政局、县建设局、县卫生局、县扶贫办)

(八)深化改革和扩大开放

1、加快体制机制创新。认真贯彻落实省委、省政府办公厅关于印发《贯彻落实国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见实施方案》精神，积极推进改革创新，为加快我县经济社会发展提供体制机制保障。

深化行政管理体制改革，进一步推动政府职能向创造良好环境、

提供优质服务、维护公平正义转变，破除影响经济社会发展的体制机制障碍，形成有利于加快发展的制度;加快发展非公有制经济和中小企业，全面落实鼓励扶持政策并建立健全企业服务体系;深化农村产权制度改革和综合配套改革，建立统筹城乡发展的体制机制。

深化投资体制和金融体制改革，大力培育各类投融资主体，改善融资结构，扩大融资，积极鼓励社会投资和争取国家投资，加快投融资市场化改革进程;建立重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制。

深化财政体制改革，不断完善财政收支、分税制和省直管县等改革措施;积极探索建立科技创新和人力资源支撑、统筹区域发展、促进社会和谐、扩大对外开放等方面的新体制新机制，努力在一些重大改革上取得新突破。(县发改局、相关单位)

2、深化水资源管理体制和其他资源要素价格改革。按照地表水、地下水“统一调度、定额管理、有偿使用、市场调节”的原则，制定配水、用水定额控制标准，严格实行用水总量控制。

积极推进城乡水务统一管理，完善城市供水、工业用水、农业用水的水价形成机制。

创新基层水利工程管理机制，明晰小型水利工程的产权，发挥农民用水协会作用;大力支持工业企业推进清洁生产和水资源循环利用，鼓励再生水利用，落实取水许可和水资源费征收使用管理办法。

3、完善土地和矿产资源政策;

4、加大人才开发力度;

(一)成立机构，加强领导，健全机制;

气等价格及环保收费政策，努力推进形成能灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度以及环境治理成本的价格机制。(县水务局、县经委、县环保局、县农业局、县给排水公司、县发改局)

3、完善土地和矿产资源政策。

编制完成我县土地利用总体规划;加大基本农田保护和建设力度，大力开展土地综合整治工程，实施中低产田改造;完善建设用地定额标准，鼓励建设项目尽量占用荒山、荒沟、荒丘、荒滩等国有未利用土地;大力推进资源市场化改革。(县国土局、县林业局、县农业局、县财政局)

4、加大人才开发力度。大力实施人才强县战略，抓紧编制和实施我县中长期人才发展规划，统筹推进各类人才队伍建设。

创新人才工作体制机制，完善人才政策，加大人才工作投入力度。围绕落实县域发展战略和推动特色优势产业发展，筹划并实施一批人才工程项目，带动人才开发总体水平提升。

继续实施好医疗卫生大中专毕业生进农村、高校毕业生进村(社区)服务计划，继续实施好科技特派员制度;积极发展中国西部开发远程学习网等远程教育，健全连通省、州、县的继续教育培训网络。(县人事局、县组织部、县教育局、县科技局)

兰州都市圈”的战略构想，支持有实力的企业积极参与对外工程承包，开展县外劳务合作。扩大招商引资规模，提高吸收利用外资的质量和水平。(县招商局、县商务局、县建设局、县发改局)

四、贯彻落实《若干意见》的保障措施

(一)成立机构，加强领导，健全机制。为了把《若干意见》贯彻落实到实处，县上成立了贯彻落实《若干意见》专门机构，负责指导协调工作。

县上把《若干意见》贯彻落实情况纳入年终绩效考核，实行目标责任制。各单位要把贯彻落实《若干意见》列入本单位重要议事日程，实行一把手负责制，主要领导亲自抓、亲自协调，抓好斜街落实，保证各项任务、各个环节落到实处。

各单位领导干部要进一步解放思想，树立正确的政绩观，带头树立长期艰苦奋斗、干事创业的思想，积极推动工作创新，多做打基础、增后劲、管长远的工作。

要加强调查研究，及时发现和解决《若干意见》实施中出现的新情况、新问题。

(二)创新观念，用足用活政策

各单位要牢牢把握国家实施新一轮西部大开发的有力契机，认真学习、深刻领会《中共中央关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(中发[20**]**号)精神。

设项目和政策措施，积极做好国家、省上衔接，争取得到国家更多更大的支持。抓住《若干意见》中提出的有关导向，做好有关规划方案的编制、报批等后续工作。要切实用好《若干意见》中提出的有关投资、财政和税收政策。

组织力量，继续谋划一批能够支撑长远发展的重大项目及相关政策措施，进一步争取省上有关部委在编制规划、制定政策、安排项目及项目前期工作等方面给予支持和指导，力争我县有更多的重大项目进入省上规划、得到更多的国家政策支持。

(三)坚持统筹协调，形成工作合力

各单位要树立大局意识，按照县委、县政府的统一部署，统筹协调好城乡发展、县域发展、经济和社会发展、特色优势产业发展与生态文明建设，突出重点，分阶段有步骤地推动各项工作。

要加强行业间、部门间的协调配合，在认真完成本单位承担的任务的同时，积极配合其他单位做好工作;牵头单位要切实履行职责，有关单位要主动配合，共同完成好所承担的任务。

要依据《若干意见》配合编制好“十二五”规划，加强省、州及各单位之间规划的衔接，共同推进我县经济社会可持续发展。

(四)加强督促建成，确保工作落实到位

时限要求，落实工作措施，加大实施力度，加强沟通衔接，逐项抓好落实。

要加强绩效考核，对各项分解任务落实进展情况进行跟踪督查，进一步完善绩效考核办法和机关作风评议制度，激励各单位和广大干部做好《若干意见》的贯彻落实工作。

小学减负实施方案

小学生减负实施方案

社区减负实施方案

减负增效实施方案

中学减负实施方案

村精准扶贫工作实施方案

有关于工作实施方案的通知

关于2017年精准扶贫工作实施方案

实施方案评审意见篇三

各乡、镇人民政府，xx经济开发区管委会，区政府各部门、直属机构：

为认真贯彻国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔20xx〕25号)、《xx省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》(xx政〔xx〕53号)、《xx市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(x政(xx)74号)精神，结合我区实际，现就进一步推进我区户籍制度改革提出如下实施意见：

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持因地制宜、以人为本、规范有序、统筹配套的原则，进一步放开户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度。

统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

积极引导人口向市区、重点开发区域转移，有序推进农业转移人口市民化。

到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，常住人口城镇化率达到65%，力争户籍人口城镇化率达到46%。

二、进一步放开户口迁移政策

(一)全面放开城区和建制镇落户限制。

在区人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。

合法稳定住所(含租赁)是指合法购买、自建的住房，单位提供或租赁给本单位员工常年使用的具有合法有效的房屋产权证和土地使用证或公有房屋租赁使用证明的公有住房。

(二)进一步放开“三投靠”入户政策。

属于夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母的户口迁移，不再设置限制条件，但是其他政策有特别规定的除外。

夫妻有一方为现役军人的，另一方与公婆(岳父母)之间的相互投靠，参照执行。

夫妻双方均为现役军人，子女已随军落户的，可投靠(外)祖父母。

(三)继续落实人才落户政策。

在我区就业的人员，获得区县级以上劳动模范、先进工作者称号，以及具有中级工以上职业资格或者为其他紧缺人才的，准予其本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母在就业地落户。

不断提高高校毕业生、职业院校毕业生、技工院校毕业生、技术工人、留学回国人员等常住人口的城镇落户率，上述人员凡自愿在我区工作的，不受其就(创)业地或实际居住地户口迁移条件限制。

(四)妥善解决户口管理中的重点问题。

认真落实优先解决存量的要求，重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题。

妥善解决无户口人员落户问题。

新生儿出生登记户口只审查出生证明和监护关系人材料，不得设置任何落户前置条件。

在各乡镇及城区4个社区分别设立集体户，专人管理，以解决那些符合其他落户条件、但暂无落户地点的人的户口登记问题。

三、创新和规范人口管理

(一)建立城乡统一的户口登记制度。

从xx年7月起，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。

户口登记不再标注户口性质，不再出具关于户口性质的证明。

到2020年底前，逐步建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

(二)落实居住证制度。

xx市外公民离开常住户口所在地到我区居住半年以上的，可在居住地申领居住证。

以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利;以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。

要积极创造条件，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。

按照权利和义务相统一的原则，居住证持有人应当依法履行公民义务。

(三)建立健全人口信息登记管理制度。

建立健全实际居住人口登记制度，完善人口统计工作机制，全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。

建立和完善人口基础信息库，实现信息资源共享。

分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为人口服务和管理提供支撑。

在各乡镇、村(居)委会建立两级专职或兼职人口信息员队伍，按照每个村(居)委会1人、每个乡镇1人配备，人口信息员队伍于文件下发后两个月内配备完成，同时将人员名单以书面形式向县级公安机关报备，由公安机关负责培训、考核，与公安机关密切配合，掌握辖区常住人口基本情况，开展人口信息核对、调查、统计等工作。

人口信息员的工资、工作经费，纳入乡镇(社区办)年度预算，保证工作正常开展。

(四)扎实做好户口管理基础工作。

全区公安机关要严格落实公民如实申报户口和责任追究制度，认真开展户口清理整顿工作，彻底纠正户口管理中的.“重、漏、错、假”问题，确保户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性，为全面深化改革，建设社会诚信体系打下坚实基础。

各相关部门要积极配合，出台配套政策，依据公安机关出具的证明材料，为涉及纠正“重、漏、错、假”户口的公民及时更新有关信息或换领新的证照，确保他们能够正常参与社会活动和公共事务。

四、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益

(一)完善农村产权制度。

加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。

推进农村集体经济组织产权制度改革，由区农委牵头组织各乡镇结合各村(居)的具体情形认真制定各集体经济组织成员资格认定办法和集体经济有效实现形式，保护成员的集体财产权和收益分配权。

集体经济组织成员资格认定办法于xx年底前制定完成，报区人民政府确认后正式实施，公安机关作为单一的户口登记机关，依照执行相关户口登记事务。

加快建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

坚持依法、自愿、有偿原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。

进城落户农民是否有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，应根据党的十八届三中全会精神，在尊重农民意愿前提下开展试点。

现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。

(二)扩大基本公共服务覆盖面。

保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利;将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴;逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策，以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法。

完善就业失业登记管理制度，面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，加大创业扶持力度，促进农村转移劳动力就业。

将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，实现卫生计生基本服务均等化。

把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系，完善并落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，在现有统筹层次基础上，分步推进城镇居民医疗保险与新农合整合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和医疗救助制度。

加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，实施统一的城乡居民基本养老保险制度，完善社会保险关系转移接续政策，落实城乡养老保险制度衔接暂行办法，做好参保人员跨制度衔接，促进基本养老服务均等化。

完善以低保制度为核心的社会救助体系，实现城乡社会救助统筹发展。

把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。

(三)加强基本公共服务财力保障。

建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。

完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系，逐步理顺事权关系，建立事权和支出责任相适应的制度。

深化税收制度改革，完善地方税体系。

完善转移支付制度，加大财力均衡力度，保障提供基本公共服务的财力。

健全政府、企业、个人共同参与的成本分担机制。

各级政府承担农业转移人口在义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、公共文化服务、保障性住房以及市政设施等方面的基本公共服务成本投入。

企业严格落实农民工与城镇职工同工同酬制度，积极开展农民工技能培训并增加培训投入，依法为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费用和住房公积金，提供多种形式的住房保障。

农民工承担参加城镇养老、医疗、失业等社会保险以及住房公积金、就业培训成本中的个人支出部分。

五、强化工作保障

(一)加强组织领导。

各乡镇、各有关部门要进一步统一思想，深刻把握城镇化进程的客观规律，切实落实户籍制度改革的各项政策措施，防止急于求成、运动式推进。

(二)加强协调配合。

公安、发展改革、教育、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、农业、文化、卫生计生、体育、法制办、残联等部门要按照职责分工，抓紧制定配套政策，落实经费保障。

区公安分局、区发展改革委、区人力资源社会保障局、区政府督查室要会同有关部门加强对各乡镇、各部门实施户籍制度改革工作的督促检查，确保户籍制度改革各项政策措施落到实处、取得实效。

(三)加强宣传引导。

准确解读本次户籍制度改革及相关配套政策，通过多种渠道、多种形式深入宣传其重大意义，以及各地的好经验、好做法。

合理引导社会预期，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力，为进一步推进户籍制度改革营造良好的社会环境。

为深入贯彻落实《中共xx市委组织部关于深入开展党员服务队活动充分发挥党员先锋模范作用的实施意见》(都组通知[20**]65号)，进一步拓展党员发挥模范作用的平台和途径，统筹推进争先创优活动，结合我单位实际，现就在机关支部开展党员服务队活动制定如下方案。

一、总体要求和原则

围绕市委重大决策部署和本单位的中心工作，组织全体党员参与，按照“五带五争”要求，把“增强党性、服务群众、树立形象、促进发展”主线贯穿活动始终。

坚持立足基层、服务群众、切实解决群众关心的热点难点问题，以实实在在的成效取信于民。

通过开展活动，充分发挥广大党员在统筹城乡发展中的先锋模范作用，全面夯实推进追赶跨越式发展的组织基础和群众基础，为率先构建新型城乡形态、建设世界现代田园城市示范区提供坚强保证。

三、有关要求

一是加强组织领导。

认真抓好服务队伍建设，制定好活动方案，找准服务项目，确保每名党员参加活动有途径，为民服务有方向，展示风采有舞台。

党员领导干部要率先垂范，带头深入基层和群众中，努力为基层和群众排忧解难。

二是健全工作机制。

全面加强对党员服务队的管理，对服务队统一编号，建立档案，将党员参与服务活动的情况与党员民主评议结合起来，与创先争优评比表彰挂钩。

三是广泛宣传，营造氛围。

大力宣传活动中的典型事迹，扩大党员服务队在干部群众和社会各界中的影响力，努力营造“党员面前无困难、困难面前有党员”的良好氛围。

二、组建形式、活动内容及活动方式

(一)党员服务队的组建形式

支部成立党员服务队，队长由党组书记、主任赵武贵担任，副队长由党组成员、副主任赵新天、宋海燕担任，全体党员参加，佩带党员标识。

(二)党员服务队的活动内容及方式

党员服务队的服务对象为服务范围内的党员和群众。

活动内容要紧紧围绕市委的中心工作，为统筹城乡发展、建设世界现代田园城市示范区提供综合服务。

一是设立党员先锋岗、党员示范窗口，促进党员在提升工作质量、完成工作任务、提高服务水平等方面当好示范。

二是与开展“领导挂点、部门包村、干部帮扶”活动紧密结合，加强同对口联系、帮扶乡镇天马镇、聚源镇的联系，从彰显地方特色、确保农民增收上下功夫，献计献策、出资出力，有效推进产业项目的实施。

三是按照推进城乡一体化和建设“世界现代田园城市”的总体要求，组织开展移民干部和移民生产、就业技能培训，会同市劳动保障就业局、乡镇移民办完成培训计划，落实培训任务，为群众提供科技下乡、农技培训等服务。

实施方案评审意见篇四

为确保“密切群众入农户，转变作风谋发展”主题活动不流于形式，不走过场，取得实效。石排镇召开座谈会，征求“三查三评”活动实施方案意见。

参加“三查三评”工作征求意见座谈会的有镇部分班子领导，部门负责人、各村(社区)书记。与会人员就新调整的实施方案互相探讨交流，广泛征求意见建议。

据悉,“三查三评”实施对象，是所有参与“密切群众入农户，转变作风某发展”主题活动的单位、村(社区)、干部约1060多人。

方案(征求意见稿)通过列出了“三查三评”的各项标准以及主要活动载体，每位党员、干部撰写一篇个人思想汇报;开展一次征询农户代表意见活动;开展思想交流会、民主生活会等活动形式，让党员、干部进行一次“讲问题、谈缺点、找不足”的`自我批评思考，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡”的目的。

座谈会上，与会人员经过共同分析讨论，对新调整的“三查三评”工作实施方案一致表示认同，下来将会按照方案(征求意见稿)的具体标准要求开展活动工作，务求取得实效。

为进一步扎实开展党的群众路线教育实践活动,切实查找领导班子和党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题，解决问题，取得实效，根据《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》安排部署，特制定本实施方案。

一、总体要求

切实按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦“四风”，坚持虚怀若谷，开门纳谏。以领导干部为重点，着重听取对领导班子和领导干部、机关科室和机关干部在作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议。

二、征求意见建议范围

一方面征求机关党员干部、职工和服务对象、离退休干部的意见建议，征求企事业单位的意见建议;另一方面征求基层群众、联系服务对象和上级部门的意见建议。

三、征求意见建议的方式和组织实施

采取书面发函、座谈会、填写调查问卷和征求意见表、设置摆放意见箱、开通专线电话以及设立网上意见箱等，拓宽听取意见建议渠道。

(一)书面征求意见建议

3月20日前向县市区和机关科室发出征求意见函和征求意见表，向党员干部和联系服务对象及基层群众发放调查问卷和征求意见表。

(二)召开座谈会征求意见建议

3月30日前分别召开机关、各界人士代表、党员代表座谈会。在召开座谈会的同时发放调查问卷和征求意见表，会后及时汇总意见建议反馈活动办。

(三)面向服务对象征求意见建议

作为厅窗口的服务部门和单位在面对办事群众时，要热情接待，真诚服务，虚心征询意见建议。要在显眼的地方摆放意见簿，并主动递给服务对象填写和发放征求意见建议表。收集的意见建议于4月5日前反馈到机关活动办。

(四)设置意见箱征求意见建议

在机关办公大楼设置专用意见箱，用于收集机关党员干部职工的意见建议。机关活动办及时查看，收集情况。

(五)利用网络征求社会意见建议

在单位门户网站开设“党的群众路线教育实践活动”专栏，同时在专栏内征求意见建议和公布专线电话。

四、意见汇总及处理

机关各科室、中心及各支部要将征求到的意见建议认真梳理汇总，并形成总表后，于4月10日前报机关活动办。活动办将全部收集到的意见建议进行梳理归总后，报教育实践活动领导小组。

实施方案评审意见篇五

20xx年12月8日，湖北省麻城市人民政府组织了《智慧麻城规划纲要》、《智慧麻城顶层设计方案》(以下简称《方案》)专家评审会。与会专家听取了《方案》编制情况的汇报，审阅了相关文本，经讨论，形成如下意见：

《方案》根据麻城市特点和经济社会发展的实际需求，提出了智慧麻城建设的基本目标、基本内容、技术架构和应用体系，规划了20个重点项目，并提出了有针对性的组织管理、政策保障、信息安全等具体措施，对智慧麻城建设具有较强的指导意义。

《方案》思路清晰，内容完整，提出的发展目标方向正确，技术架构和应用体系总体科学合理，重点项目与工程具有可行性和可操作性。

专家组同意《方案》通过评审。建议按照专家意见对《方案》进一步修改完善后，报市委、市政府决策。

本方案首先对麻城的发展现状与需求开展分析，明确了指导思想与建设目标，形成了智慧麻城总体框架体系，提出了智慧麻城实施组织与管理方案以及实施步骤。

智慧麻城总体框架体系主要包括：总体框架，感知终端层，网络设施层，信息资源层，统一平台层，智慧应用层，安全保障体系，政策标准体系等8部分。

网络设施设计的建设目标是全面支撑各类智慧应用，建设内容是构建无所不在的宽带网络，建设方式是统一部署、整合资源、互联互通;信息资源设计的建设目标是建成集中统一的信息资源服务体系。

智慧应用设计包括建设与宜居、管理与服务、产业与经济等;安全保障设计的建设目标是保业务、保数据、保服务，建设内容是构建全生命周期安全防护体系，建设方式是统一管理、遵循规范、区别维护;政策标准设计包括政策保障措施、标准规范等。

20xx年1月19日，达州市发展与改革委员会召集交通运输、物流管理、商务等部门的专家，在双狮宾馆3楼会议室对达州市建筑设计研究院编制的`《达州化工产业区公路物流港集装箱仓库项目可行性研究报告》进行了审查，到会专家充分发表意见，形成如下审查意见：

一、该可研报告根据达州化工产业区发展规划、货源结构和集疏运水平，结合达州市社会经济发展状况、交通运输现状、贸易及运输半径等实际情况，以及达州化工产业区的公路物流发展的市场条件、地理条件、业务运作、商业发展模式、社会经济效益以及公路物流港集装箱仓库作为达州市物流区域中心的地位和作用。

从总体上论证了建设达州化工产业区公路物流港集装箱仓库对发展达州市物流业的必要性及可行性，提出了物流港集装箱的开发及实施方案，给出相应的经济评价指标。

总体上，编制单位在此期间做了大量工作，收集资料较齐全，文本规范，报告内容较详尽，与相关规划及行业规范基本相符，达到可研深度，同意报告予以通过。

二、主要不足及建议：

1、报告中应明确主体站设计年限及站级标准等主要技术

2、报告中应明确建设方案采用的国家标准、规范。并按国家相关标准、规范明确站场功能分区并测算建设规模。

3、建议补充历年来与拟建项目有关的经济社会及运输量主要指标的统计数据及周边企业产量数据，完善吞吐量预测。

4、修改完善周边道路、供水、供电条件相关内容，

5、采用《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)修改财务评价。

6、建议增加环境保护、节能及消防安全评价内容。

7、报告多处打印错误请更正。

实施方案评审意见篇六

为了认真贯彻省教育厅、州人力资源和社会保障局关于2011年专业技术职务评审工作的有关文件精神,切实做好我州教育系统专业技术人员职务资格评审工作,结合我州教育系统实际,特拟定本实施方案。

一、指导思想。

以邓小平理论、党的“三个代表”重要思想及科学发展观为指导,以改革为动力,认真贯彻省、州关于职称改革的文件精神,树立科学的人才观,在教育系统内部加大职称改革力度、提升职称工作水平;以优化人才环境,充分开发人才资源,建立科学的专业技术人才评价机制为导向,积极稳妥地实行以评聘分开、竞争上岗为核心的专业技术职务聘任制,努力为建设一支高素质的专业技术干部队伍服务。

二、职称评审原则。

为了使全州教育系统专业技术职务评审工作朝着重实绩、重能力的优化人才环境方向发展,支持和鼓励中、青年专业技术骨干脱颖而出,必须坚持以下职评原则。

1、人才开发的原则。

2、注重实绩的原则。

3、公正、公开的原则。

4、平等竞争的原则。

5、按岗聘任的原则。

三、职称评审的范围及对象。

1、各级各类学校(含教育局二级单位、幼儿园,下同在教师(专业技术岗位上工作的获得国家承认学历的人员,不论身份,只看岗位,均可晋升或申报评审教师(专业技术职务。

2、有下列情况之一的人员,不属于晋升或申报职务的对象。(1拒不承担组织分配的工作或本职工作不负责任,工作严重失职者。(2打、骂变相体罚学生,造成严重后果者。(3丧失师德,与学生谈恋爱、侮辱女学生者。(4痴迷赌博,屡教不改,败坏社会风气者。(5违反国家法令、政策和党纪,造成恶劣影响者。

(6擅自乱编滥印复习资料、习题集、练习册,增加学生负担,造成严重影响者。(7不在专业技术岗位(含在管理岗位而不承担专业技术工作上工作,不能履行专业技术岗位职责的人员。

(8不参加履约年度考核或连续两年考核“基本合格”的人员。(9其他不具备申报高、中、初级任职资格条件的人员。

四、职评相关政策。

1、申报方式。贯彻落实青教人…2011‟65号和西人社局…2011‟475号文件精神,职评申报“试行个人申报、单位推荐、社会评价、政府指导”的改革方向(具本规定要求详见青教人…2011‟65号和西人社局…2010‟475号文进行,增加职称工作的民主性、广泛性、公开性。

行;申报中等职业技术学校中、高级教师专业技术职务资格,按青海省教育厅、省人力资源和社会发展厅《青海省中专(中等职业技术学校教师中、高级职务资格评审条件(修订》(青教人…2009‟56号文件规定执行。

3、评审办法。评审委员会的设置及职能、评委会的组成、评审程序、评审委员会的建设,根据《青海省专业技术职务评审委员会管理办法(暂行》(青人专字…2005‟300号文件规定执行。

4、任职年限的计算。

园高级教师专业技术职务,任中学二级教师4年可申报中学一级教师专业技术职务;(2任中学一级教师5年(硕士及以上学历3年可申报中学高级教师专业技术职务。

(3小学(幼儿园教师具有大学专科以上学历,担任小学高级教师5年以上,可按比例推荐申报中学高级教师职务。

不具备合格学历的,暂按下列规定执行:(1具有大学专科学历,任中学一级教师7年以上,可申报中学高级专业技术职务;具有中等师范学历,任中学一级教师9年以上,可申报中学高级专业技术职务。

(2大学专科学历,在高中岗位任教,取得高级中学教师资格,且教龄在10年以上的教师,在晋升中级职称时,按正常晋升对待。

(3职业高中实习指导教师,取得中专及其以上学历,并具有助理工程师以上专业技术职务或者中级以上技术等级证书的,在晋升中、高级职称时,按正常晋升对待。

五、职评程序。

作落到实外。

2、今年职评上报材料将实行诚信签名,教师职评综合材料一览表要求在学校予以公示,接受群众监督,无异议后方可上报。

3、各单位应对个人申报材料进行严格审核,务求真实、可靠。要在《评审表》的“学校推荐意见”栏目中,签署“材料真实同意推荐”,加盖公章。实行申报材料审核“首审负责制”。坚持杜绝个人材料弄虚作假行为。对未签署意见的评审材料,不予受理。

4、各学校对个人职称材料初审,按规定时限,上报市、县教育局。经市、县教育局,市、县人事局复审个人职称申报材料盖章后,上报州教育系列教师专业技术职务评审工作领导小组办公室。对于申报高级、中等职业学校中级职务人员材料,由州教育系列年教师专业技术职务评审工作领导小组办公室、州人力资源和社会保障局审核其任职资格后整理归类,上报省教育系列教师专业技术职务评审工作领导小组办公室。对于申报中级职称人员材料,由州教育系列教师专业技术职务评审工作领导小组办公室再审,交州人力资源和社会保障局审核其任职资格后,交州教育系列教师专业技术职务评审工作领导小组办公室组织评审。

六、组织领导。

1、为加强对全州教育系列教师专业技术职务评审。

工作的领导，由海西州教育系列教师专业技术职务评审工作领导小组办公室具体负责全州教育系列职称评审工作相关事宜的落实。

师代表参加的职评领导小组，负责内部的职评工作。

3、各教育行政部门和各级各类学校职评领导小组，要切实加强对学校职称工作的领导，严格按照国家职称政策规定，认真组织学校专业技术人员职称申报工作。在职评工作中，坚持实事求是的原则，充分发扬民主，有计划、有步骤地按期完成职评工作任务，各单位要坚持改革，耐心细致地做好专业技术人员的思想政治工作，不上交矛盾或因职称上访。

七、实施步骤。

1、组织申报和审查推荐（10月24日—10月30日）。

（一）宣传发动。（1）、学校召开拟申报高一级职称的教师会议，传达2011年职称评审工作的有关文件。（2）、学校公示栏公布2011年职称评审工作的相关文件。

（二）个人申报。所有符合申报条件申请参加2011年职称评审的人员到。

校长室报名，并提交相关原始材料，学校进行审核登记。

（三）工作述职与群众测评。申请参加职称评审的人员进行述职，汇报任现职以来的主要政治表现、工作成绩，时间：3分钟。全体教师结合报名人员的工作述职及每人任现职以来的基本情况公正客观地给予评价，当场进行汇总公示。

（四）学校推荐人选。召开学校职称评审工作领导小组会议，根据个人上报材料进行分工量化考核，确定推荐人选。

（五）公示结果。根据量化考核结果在学校公示栏公示《青海省教育系列拟晋升职称人员情况公示一览表》。

（六）收集反馈意见。在公示期间如有人提出异议，学校职称评审工作领导小组及时对反映的情况进行调查是否属实，并召开领导小组会议最终确定结果。

（七）整理材料。推荐人员根据青教人〔2011〕65号文件要求整理相关要求，以备审核。

（八）学校初审。学校职称评审工作领导小组对拟申报职称人员的材料进行审核。审核确认无误后，交主要领导签字。

（九）报送市、县教育局复审盖章后市、县教育局交市、县人事局复审盖章。

（十）报送州教育系列教师专业技术职务评审工作领导小组办公室再审（对于申报高级职称材料，州教育系列教师专业技术职务评审工作领导小组办公室11月10召开再审评委会后交州人事局审核，11月20日前给省教育厅上报高级职称材料）。

2、组织中级职称评审工作（11月21日—12月10日）。

开中级职称再审评委会。

（二）12月1日—12月10日州人事局审核。

（三）12月11日—12月20日州教育系列教师专业技术职务评审工作领导小组组织评审，12月21日召开中级职称评委会。

3、12月22日交州人事局审批。

八、其它有关工作。

改革创新求发展。要组织不同类型的相关会议，利用墙板、板报、校内刊物等宣传形式，积极现行职改政策等，使各类专业技术人员全面掌握文件精神。

2、实行职评公示制，增加工作透明度。各级各类学校在职评工作中，应坚持“五公开、一监督”。即：（1）职评政策公开。（2）职评程序公开。（3）职评材料公开。（4）职务岗位公开（5）评审结果公开。（6）以上五个方面的公开，学校（单位）应对全体专业技术人员解释其具体内容。教职员工可依据国家职评政策规定，对本单职评工作，进行民主监督。对职评出现的弄虚作假，可采取恰当的方式向学校反映或拨打举报电话：8225838（州教育系列教师专业技术职务评审工作领导小组办公室）。坚决杜绝职评工作中的不正之风，确保职评工作的严肃性和公开性。

实施方案评审意见篇七

按照市委交办的《省委巡视组反馈意见整改落实交办事项》(哈督决字〔2014〕10号)的具体要求，结合市直机关实际，现制定方案如下：

一、整改问题

一是部分领导干部不敢担当，精神状态不佳。一些领导干部遇到基层和群众急需帮助解决问题时，以严格执行政策规定为借口，互相推托扯皮，敷衍塞责;有的领导干部把公务活动厉行节约歪曲为影响对上沟通和工作推进的因素，遇事往后闪，工作讲条件。

二是一些部门职责不清、多头管理、各自为政，工作中沟通不畅、协调联动较差，导致处理问题、解决矛盾时职能缺位、不到位。

三是有的市直部门一味向基层压担子、要结果、催数字，下面穷于应付。

四是有的执法服务部门和窗口单位仍然存在门难进、脸难看、事难办的.现象。

二、整改措

窗口单位的整改落实，切实解决联系服务群众最后一公里的问题。执法服务部门和窗口单位是此次整改工作的重点部门，具有行政审批、行政执法和综合服务职能的窗口部门要加大整改力度。

切实端正为民服务的根本态度，全面梳理工作流程、审批要件，重点对今年以来的重大项目办理情况进行严格自查，做到敢于担当，依法行政，强化服务，切实解决人民群众反映的门难进、脸难看、事难办等问题。

责任单位：市直机关工委、市政府行政服务中心

5、充分发挥共产党员先锋岗的先锋模范作用，坚持把人民群众的好事办好。扎实开展“为人民群众办好事要办好”主题教育活动，共产党员先锋岗，特别是窗口部门的先锋岗要认真检查承诺的兑现情况。

认真解决在宗旨意识、履职尽责、制度规范等方面存在的突出问题，确保为人民群众好事要办好。机关工委将继续选树正反两方面的典型，并汇编成册下发市直各单位，充分发挥典型的引领和警示作用。

责任单位：市直机关工委

6、完善首善机关评估机制，加大对整改落实工作的考核力度。把此次整改落实工作纳入首善机关评估(责任制目标考核)重要内容，采取定期检查与随时抽查、全面检查与重点检查相结合的方式对各单位整改工作进行考核，督促和激励各级党组织和党员干部增锐气、勇作为、敢担当。

责任单位：市直机关工委

7、加强督导检查，严肃问责追究。抽调部分工作人员组成联合检查组，以抽查的方式对各单位特别是整改工作重点单位、执法服务部门进行明查暗访，督促推进整改落实。

发现违规违纪问题及时进行问责处理，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象，确保整改工作落到实处。对整改落实不到位的单位要进行通报，对工作失职造成严重后果和影响的要坚决追究主要领导和分管领导责任。

责任单位：市纪委、市直机关工委、市委办公厅、市政府办公厅

三、工作要求

1、切实履行领导责任。牵头部门要切实负起责任，不等不靠、主动工作，责任部门要积极配合，全力以赴。市直各党组(党委)主要负责人是整改工作的第一责任人，要认真履行组织领导之责，层层传导压力，真正做到各司其职、勇于担当，尽职尽责，确保整改工作取得实效。

2、确保整改工作落实。市直机关各单位要针对整改问题，一项一项进行研究，一条一条制定措施，一件一件督促落实。对于现在就能解决的问题，要做到立行立改;对于不能马上解决或需要长期解决的问题要建立整改台帐，明确阶段目标和步骤安排，有序推进，确保事事有回音、件件有着落。

在整改工作中，各单位要通过一定形式组织开展群众评议和职工评议工作，对于发现的问题线索，自己能处理的立即处理，涉及违纪、渎职等严重问题的要积极向有关部门反映移交。

3、及时上报整改情况。阶段性整改工作结束后，各责任部门和市直机关各单位要将整改落实情况于9月10日前以书面形式报分管市领导审阅后报市直机关工委，由市直机关工委综合汇总后报市委。

附件2

关于对省委巡视组 ……(未完，全文共2428字，当前仅显示1543字，请阅读下面提示信息。收藏《关于对省委巡视组反馈意见整改落实的工作方案》)

接到《xxxx建设改造工作方案(讨论稿)》后，我局认真研究《工作方案(讨论稿)》中的各项内容，现提出如下建议：

一、 严格把关，加强监管，确保专项资金准确及时到位。

(一) 根据《xxxx工作方案(讨论稿)》建设标准，要求项目建设单位必须制定具体、明确的《工程实施方案》、《工程预算》、《工程进度列表》，并由xx主管部门初步审核，论证项目是否可行。

(二)项目建设实施过程中，由xxxx及相关政府部门按照《xx建设改造工作方案》标准，对建设单位项目实施进度，实时监管，以确保国家专项资金真实落实到位，防止建设单位虚假报告，套取国家专项资金。

(三)在专项资金没有拨付建设单位之前，各项目建设单位可凭真实有效的建设资金会计凭证，由相关部门审核无误情况下，提前获取一定比例的专项资金。

出现“扯皮”、推诿现象，以确保市场提升改造项目高效、高质完成。

实施方案评审意见篇八

民主管理是基层民主政治建设的重要内容，是新形势下工会维护职工权益的重要手段，对于构建和谐劳动关系、促进经济社会平稳健康发展具有重要现实意义。

为贯彻落实市总“1+15”文件，进一步做好民主管理工作，根据区委《关于加强和改进工会工作的意见》精神，制定本方案。

一、工作目标

各级工会组织要把构建和谐劳动关系摆在突出位置，进一步健全“党委统一领导，行政主体到位，纪委监督检查，工会主动配合，职工积极参与”的民主管理领导体制和工作机制，在全区深入推行以“集体协商、职代会、职工董事监事制度为重点。

多种形式厂务公开制度为补充”的“3+多”民主管理模式，着力解决职代会简单化、缺乏实效，着力解决集体协商程序不规范、协商质量不高，着力解决职工董事监事制度不健全等问题，依法保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，切实保障职工民主政治权利和劳动经济权益。

经过五年努力，全区已建会企业集体协商和职代会建制率均达到85%以上。

二、工作任务

(一)完善职代会制度

要规范职代会的组织工作。企事业可以根据职工人数确定召开职工代表大会或者职工大会。企事业召开职工代表大会的，职工代表人数按照不少于全体职工人数的5%确定，最少不少于30人。

中层以上管理人员不超过20%，一线职工代表人数不低于50%;区域(行业)职代会职工代表总数不少于30人，每家企业至少要有1名职工代表。

职代会每届任期为3至5年，任期届满应及时换届。

要严格职代会的时间和程序。职代会每年至少召开1次。职代会的时间、内容要提前10日向上级工会报告。

会议有关文件应于会议召开7日前送达职工代表。其中，企事业单位改革涉及职工的裁减、分流和安置方案应广泛征求职工意见，赞同人数达到70%以上方可提交职代会讨论。职代会决议应于3日内向全体职工公布。

会议文件应及时归档，会议备案表于会议结束后10日内报上级工会。职工代表讨论应纳入职代会正式议程。

要严格落实职代会的职权。职代会议题、议案应由企事业工会听取职工意见后与企事业协商确定。

集体合同草案、职工福利基金使用方案、住房公积金缴费比例和时间的调整方案、国有及其控股企业重大改革方案中职工的裁减、分流和安置方案等涉及职工利益的重大事项必须经职代会审议并以无记名投票方式表决通过。

企事业年度经营发展情况及改革方案的报告、涉及职工切身利益的规章制度等经营管理重大事项必须提交职代会审议。

区总工会要建立全区企事业单位职代会备案制度和职代会工作信息库，动态掌握全区职代会制度运行情况。街道、地区及功能区总工会要以指导单独建会企事业单位建立健全本单位职代会制度及工作制度为重点，着力提高建制企事业数量，组织开好区域(行业)职代会。

产业工会要着力抓好本系统企事业单位职代会规范化建设，积极推进区级行业职代会建设。企事业工会要着力加强本级职代会规范化建设，落实职代会职权和职代会决定事项。

(二)提升集体协商质量

企业工会应主动提出书面协商要约，企业拒绝或拖延平等协商的，应通过协调劳动关系三方机制会商解决，情节严重的，提请劳动执法部门责令改正，依法处理。

企业集体协商每年不少于1次。企业工会应做好协商前的准备，广泛听取职工意见，了解掌握企业经营状况、分配方案等相关信息，确定协商内容，选好协商代表。

职工协商代表要充分发表意见，协议草案必须经职代会审议通过，协议文本报劳动行政部门备案，协议生效后及时向全体职工公布。

街道、地区、功能区总工会和产业工会要在同类企业集中、行业特点突出的区域推进行业工资集体协商。要加强行业协商主体建设。

当工会方代表缺失时，由上级工会代行协商，同时积极指导行业工会联合会建设。

要在小微企业、个体经济组织比较集中的社区(村)、楼宇开展区域集体协商，以确定本区域最低工资标准为重点，解决区域行业特点不突出、小微企业无法独立开展协商的问题。

要做好女职工特殊保护专项协商。已建立工会女职工组织并签订了集体合同的企事业单位，要将女职工权益保护专项集体合同工作与集体协商同步推进。

重点在非公中小型企业集中的街道地区、社区(村)，推行区域性女职工专项集体合同。

(三)推行职工董事监事制度

在公司制企业建立职工董事、职工监事制度，依法规范职工董事、职工监事履职规则。

在董事会、监事会研究决定公司重大问题时，职工董事、职工监事应充分发表意见，反映职工合理诉求，维护职工和公司合法权益。

应建立而未建立职工董事、职工监事制度的，企业工会应督促企业依法建立，拒不建立的，要及时报告上级工会。

职工董事、职工监事应具备与履行职责相适应的素质和能力，能代表和反映职工群众的意见和要求，并经职代会选举产生。

工会主席、副主席应作为职工董事、职工监事候选人选。要落实述职评议制度,职工董事、职工监事履职情况要向职代会报告，接受职工代表的评议，每年不少于1次。

建立职工董事、职工监事培训制度，认真组织企业职工董事、职工监事参加市区总工会培训。

(四)推进厂务公开制度化、规范化

要规范公开内容。企事业单位集体合同文本和劳动规章制度、奖励处罚职工、单方解除劳动合同的情况以及裁员的方案和结果、社会保险以及企业年金的缴费情况、职工教育经费提取使用和职工培训计划及执行的情况。

以及国有及其控股企业重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用的“三重一大”事项和企业负责人薪酬，应按照规定向职代会公开。

要严格公开时限。企事业单位凡是涉及职工切身利益的规章制度、重大事项出台前15日之内向职工公开。凡职代会审议、决定、通过的事项应于闭会后的3日内公开。

要拓展公开形式。职代会闭会期间，企事业单位应当通过职代会团(组)长会议、厂情发布会、公开栏、发放书面材料或者单位内部信息网络等日常形式公开厂务信息。探索和推行经理接待日、劳资恳谈会、总经理信箱等多种形式的公开。

三、保障措施

(一)加强组织领导。

各街道、地区、功能区总工会和产业工会要不断健全完善民主管理工作机制，统筹协调、相互配合，研究制定切实可行的工作方案，一级抓一级、层层抓落实。

工会作为小组办公室的牵头单位，要会同各成员单位每年至少召开一次厂务公开协调会，创新工作方式方法，推动民主管理工作落到实处。

(二)加强监督检查。

各街道、地区、功能区总工会和产业工会要按照厂务公开“两书一查”制度的要求，认真开展本系统、本单位的自检自查，自查面不低于企业总数的20%。

要以民主管理建制情况、作用发挥情况、国有企业改制过程中的民主管理工作情况以及创新民主管理工作的作法与成效等为重点，对领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、效果是否明显、群众是否满意等作为检查考核的重要内容。

建立完善行之有效的监督检查机制，推动全区建制率的提高和制度的规范运行。对于存在问题的.企业，要督促其进行整改。

(三)加大宣传力度。

各街道、地区、功能区总工会和产业工会要通过宣传培训进一步提高经营管理者对民主管理工作的认识，提升企业职工参与民主管理的积极性。

要通过典型单位的示范作用，以点带面，推动民主管理工作的深入开展。要积极探索新形势下民主管理工作的特点和规律，不断丰富内容与形式。

要充分利用报刊、网络等传统和新兴媒体，大力宣传先进典型和工作成效，努力扩大社会影响，为推进民主管理工作营造良好的社会氛围。

为贯彻落实省委省政府《关于进一步深化国有企业改革的意见》，深化省属企业改革，进一步提升省属国有经济的活力、控制力和影响力，凸显省属国有经济在全省新一轮经济社会发展中的重要支撑保障作用，制定本实施方案。

一、总体思路和主要目标

(一)总体思路。

区分省属企业功能定位、发展现状以及管理级次，实施分类改革。

——准公共性企业，通过资产、资本、资源整合以及以引入战略投资者和整体上市为主的混合所有制改革，做强功能，做大规模，进一步提升控制力、影响力和带动力。

竞争性企业，结合实际，探索多种形式的混合所有制形式，着力规范法人治理结构和完善中长期激励机制，进一步提升活力和竞争力。

。缺乏专业化竞争优势、与企业集团主业配套不紧密的企业，逐步实现国有资本有序退出。

(二)主要目标。

到2020年：

——90%以上的省属国有资本集中到基础性、公共性、平台性、资源性、引领性关键行业和优势产业，以及未来可能形成主导产业的领域，布局结构明显优化。

——形成15家左右营业收入或资产超千亿的大型骨干企业集团，省属企业整体规模和实力显著增强。

——混合所有制企业户数比重超过80%，二级及以下企业基本成为混合所有制企业，省属国有资本和社会资本有机融合。

——企业新增高级管理人员100%市场化选聘，竞争性企业基本建立起外部董事占多数的规范的董事会，现代企业制度全面建立。

——国有资本授权经营机制进一步完善，形成若干国有资本运营和国有资本投资公司，建立起以管资本为主、运转高效的国有资产监督管理体制。

二、主要任务和工作重点

(一)围绕重点领域，调整优化国有资本布局。

以准公共性企业以及优势竞争性企业为依托，做强做大基础性、公共性、资源性板块。

支持机场集团、交通集团、铁投集团以及粤电集团、航运集团通过承担机场、高速公路、铁路及城际轨道、骨干电源、港口码头等重要基础设施建设和运营。

在基础性、公共性领域形成控制力和影响力;盐业公司、粤海集团、交通集团、商贸控股、水电集团发展提升食盐、水务、公交运输、健康养老等民生保障板块，发挥行业龙头带动作用。

建工集团、水电集团、广业公司、南粤集团、物资集团通过参与大型水利设施和城市地铁建设，以及污水、垃圾处理等城镇环保项目建设和运营，拓展准公共领域优势板块。

广晟公司围绕稀土和其他有色金属等国家战略和基础资源，打造成为具有国际竞争力的大型矿业集团。

以平台性企业和资源整合为依托，构建完善平台性板块。

做实做强恒健公司和产权交易集团，在股权划转、资源配置、人才引进、机制创新等方面给予支持，更好服务国有企业改革发展大局。遵循共同参与、创新模式、共赢发展的原则，以资本为纽带，整合优质资源，构建若干资本运营和投资平台。

整合并购银行、证券、保险、期货等资源，逐步培育类金融平台。

以准公共性企业为主体，通过划拨现有国有股权、国家出资、企业联合出资等方式，建立具规模的产业基金平台。整合建筑类企业规划、设计、投资、建设、管理等资源，组建城市建设综合服务平台。

发挥省属骨干商贸流通企业优势，整合省内商品交易资源，搭建大宗商品电子交易平台。

聚集“三旧”土地资源，落实“三旧”改造政策，联合开展土地开发、建设和运营，打造土地投资开发平台。

以传统骨干企业为依托，改造提升传统优势板块。支持商贸控股、物资集团、广新控股、交通集团、航运集团、建工集团、水电集团、粤海控股、广晟公司、丝纺集团、旅游控股等在发挥商贸流通、食品粮油、运输物流、工程建设、房地产、丝绸纺织、旅游酒店等传统产业基础优势的同时。

积极转变发展方式，向产业链、价值链的中高端延伸和转移，或整合上下游资源，创新商业模式和盈利模式，形成一批具竞争力、影响力的品牌企业，实现转型升级。

以创新型、科技型企业为依托，培育发展引领性板块。

鼓励粤电集团、水电集团、广晟公司、交通集团、联合电子、商贸控股、广新控股、物资集团、广业公司、建工集团、航运集团等结合产业基础和未来产业导向。

通过整合产业链和价值链、产学研合作、引进核心技术及团队等方式，打造新能源、新材料、电子信息、生物医药、环保以及装备制造等战略性新兴产业板块，培育发展新的经济增长点和主导产业。

推动国有资源向重点领域、优势企业、优秀团队聚集。

支持板块龙头企业围绕主业，按照市场化原则，整合省属同业企业以及同类业务。支持控股上市公司整合省属二级及以下企业，做强做大资本平台。支持省属企业集团加快内部重组和同业整合，增强主业发展的竞争力。

支持授权优秀团队经营同业企业以及同类业务，最大限度发挥核心人才的资源价值。

鼓励国有资本开放性利用和整合两个市场、两种资源。支持省属企业通过并购重组、设立合资公司、项目合作等方式，对接中央及地方国有、民营、境外等多种资本，取长补短、相互促进、共同发展。

支持物资集团结合事业单位改制，逐步整合省属经营性林产资源，打造林业产业龙头。

鼓励有实力的省属企业实施“走出去”战略，支持广晟公司、粤电集团、水电集团开展境外矿产资源和能源投资，丝纺集团、广新控股、航运集团开展跨国经营和贸易，交通集团、建工集团、水电集团开展跨境工程项目建设，在全球范围获取重要资源、关键技术、知名品牌和市场渠道。

(二)区别企业属性和管理级次，分类发展混合所有制经济。

鼓励省属企业集团发展混合所有制经济。

除粤海控股、南粤集团、恒健公司、产权交易集团以及未来有条件改组成为国有资本运营和国有资本投资公司的企业集团实行国有独资外，其他企业集团应积极创造条件，通过引入战略投资者、整体上市等多种途径发展混合所有制经济。

鼓励盐业集团在确保专营产品稳定、安全供应的前提下，在系统内探索发展混合所有制经济。

推动省属二级及以下企业大力发展混合所有制经济。

——准公共性企业积极探索将政府资本金投入转为购买服务、约定回报，以及“项目+资源”、公私合营(ppp)等模式，吸纳社会资本参与机场、高速公路、铁路及城际轨道等公共项目建设和运营，根据行业政策，结合企业实际，实行国有控股或社会资本控股。

——竞争性企业应采取多种途径与社会资本混合交叉持股。汽车贸易、仓储物流、隧道施工、招投标等已具备上市条件的企业，加快推动上市。电子信息、生物医药、食品粮油等企业逐步注入同类业务上市公司。

各类创新型、科技型企业，鼓励管理层和骨干员工以现金、技术、期权期股等方式持股。非主业企业，除因集团战略发展确需保留或并入其他省属企业主业外，其余由社会资本逐步控股或国有资本完全退出。

省属企业管理层及员工持股办法另行制定。

——不具备竞争优势和无法有效发挥国有资本作用的企业，应通过产权转让、资产处置等多种方式，实现国有资本有序退出。常年亏损、扭亏无望以及休眠企业，应通过股权转让、清算注销等方式，实现国有资本完全退出。

鼓励物资集团、旅游控股等率先开展企业集团层面的混合所有制改革试点，鼓励广晟公司、水电集团等率先开展二级及以下企业层面的混合所有制改革试点。

恒健公司作为省国有资本运营平台参与省属企业的混合所有制改革，共同培育一批有核心竞争力、有发展前景、有资本价值、代表广东水平的优势企业。

(三)加快现代企业制度建设，建立有利于长远发展的体制机制。

规范董事会建设。推行外部董事制度，外部董事在企业董事会中应占多数。

准公共性企业鼓励引入外部董事，省属企业集团覆盖面达到50%以上;国有独资或绝对控股的竞争性企业全面引入外部董事，省属企业集团实现全覆盖;国有相对控股、参股企业由各股东按照出资比例及公司章程委派董事，共同协商聘请外部董事。

健全董事会决策及责任跟踪机制，完善董事会表决情况档案记录备查制度。

实行国有产权首席代表报告制度，省国资委对首席产权代表履职行为进行考核评价，考评结果作为企业领导人员选任的重要依据。

深化人力资源制度改革。建立企业培育和市场化相结合的职业经理人机制，平台性企业、新设企业以及企业新增高级管理人员，应以市场化作为选人用人主渠道。

实行梯队培养计划，优化人员的专业结构和年龄、层级结构，实施人才分类管理和激励，加大对专业化、高素质企业管理人员的选拔培养，形成不同梯队及层次的企业人才队伍。

重视选拔德才兼备、具有国际视野和行动力强的“一把手”，发挥企业领军人物的核心引领作用。因非政策性或不可抗力因素造成企业连续3年新增亏损的，调整企业主要领导人员岗位，属经营失误造成的，企业主要领导人员应予免职、解聘。

建设市场化的企业人才评价中心，建立第三方人才评价和考核机制，深化企业员工能进能出、管理人员能上能下制度改革。

完善激励约束机制。建立健全市场化分配机制，竞争性企业在扣除非经营性收益且有经营性现金流保障的净利润连续三年增长、年平均增长率超过30%的，可给予经营管理团队不超过新增净利润30%的奖励。

实行职业经理人和高端技术人才市场化薪酬协商机制，一线员工薪酬增长水平应高于企业员工平均增长水平。

企业增量奖励的支出和引入高端稀缺人才的薪酬，可在企业工资总额管理中单列

。支持二级及以下竞争性企业以及创新型、科技型企业探索增量奖股、期股期权、虚拟股权、岗位分红权等多种激励途径。实行企业领导人员廉洁风险保证金和特别年金制度，落实企业经营投资责任和资产损失责任追究制度。

建立区别于党政机关、合理规范的企业领导人员职务待遇、职务消费和业务消费制度，企业领导人员离岗后，不再享受原岗位待遇。

强化全面预算管理。

进一步规范全面预算管理，以预算目标为中心，引导和约束企业投资决策、生产经营、资金管理等经济活动，并与业绩考核挂钩，形成事前控制、事中约束、事后整改的全面预算执行责任体系。到20**年末，省属企业全面预算管理实现全覆盖。

增强治理透明度。省属企业应参照上市公司管理模式和运作规则，逐步建立真实、完整、及时的重大信息公开披露制度体系，探索推进企业财务预算等重大信息公开。全面推行省属企业社会责任报告制度，营造有利于国有企业改革发展的良好氛围。

推动省属企业择优选取40-50家二级及以下企业开展体制机制创新试点，培育一批有优秀团队、有良好机制、有资本价值、市场竞争力强的优势企业。省国资委通过设立创新基金等方式向试点企业提供支持。省属企业体制机制创新试点方案另行制定。

(四)强化以管资本为主的出资人职责，完善国有资产监管体制。

明晰省国资委与省属企业的职责边界。落实以管资本为主加强国有资产监管的要求，调整优化省国资委职能，提升运行效率和效能。

建立出资人管理事项清单制度，未列入监管清单的事项，由企业自主决策。

已建立规范董事会的国有资本运营和国有资本投资公司，探索授权其董事会行使股东会在决定公司经营方针。

投资计划等方面的部分出资人职权;对于管理运行规范、内控机制健全、生产经营稳健且三年内未发生重大经营风险的省属企业，进一步落实企业董事会在投资决策、业绩考核和高级经营管理人员选聘等方面的职权。

国有股权低于50%的混合所有制企业，不再按照省属企业实施管理。

实行出资人管理事项清单制度。建立省属企业出资人监管清单、报备清单和奖惩清单，统一明确各类审核、备案、奖惩事项以及事项名称、实施主体、职权内容、管理方式、实施依据等要素。

区分准公共性和竞争性企业、境内和境外企业、法人治理规范和尚需规范企业，分门别类建立清单，实行差异化管理。

配合清单管理，组织开展清单所涉及国资监管规章、规范性制度文件的梳理和完善，实现出资人规范监管、企业合规经营。

规范省国资委行权履职。严格公司章程管理，体现出资人意志，维护出资人权益。进一步完善企业董事会、派驻监事会，强化审计监察，规范企业领导人员的履职行为。

建立企业重大问题监管约谈和综合“会诊”制度，促进企业及时防范重大经营风险。

统筹整合监管手段，实现“一个口”对接企业，避免重复监管。加强企业国有资产基础管理，建立企业投资、资产处置等信息管理系统，实现科学定量监管。

组建完善国有资本运营和国有资本投资公司。

结合省属企业实际，按照先易后难、先试点后推开，以及成熟一个、推进一个的原则，明确条件、程序和步骤，探索改组或组建国有资本运营和国有资本投资公司。

改组或组建省属国有资本运营和国有资本投资公司的具体方案另行制定。

逐年提高省属国有资本收益上缴公共财政比例，到2014年提高到15%、2020年提高到30%，主要用于企业改革、产业升级、基础设施建设和民生社会保障等。

三、组织实施

(一)明确职责。

省直各部门应各司其职、紧密配合，推动和支持深化省属企业改革工作。

省国资委要加强与各地、各部门的沟通协调，通过收集诉求、转请办理、统一反馈、现场办公等形式，切实帮助企业解决改革的实际问题;加强对省属企业改革的指导和服务，一企一策，督促落实。

省发改、经信、财政、人社、国土、商务、地税、工商等部门要针对省属企业改革需要解决的问题。

从有利于降低改革成本、加快改革步伐出发，分工制定和落实项目审核、民资对接、职工安置、土地流转、税费减免、外经贸许可、商事变更等政策，并牵头解决事权范围内的企业个案合理诉求。

各省属企业应按照省委省政府《关于进一步深化国有企业改革的意见》，对照本实施方案，结合自身实际，探索创新，抓紧制定具体改革方案，组织实施属下二级及以下企业的改革工作。

改革方案应明确拟发展混合所有制的企业目录、方式、措施、合作对象、路线图和时间表。

(二)规范操作。

深化省属企业改革，既要主动积极，也要严格规范、民主决策、有序推进，切实避免急于求成，一哄而上，一卖了之，防止国有资产流失。

涉及企业国有产权转让，按照应进必进、能进则进的原则，规范操作，进场不能设定有违公平的指向性条件;涉及增资扩股，须公开征集意向合作方，公平、公正引入投资者。

妥善做好职工安置工作，确保改革稳妥推进。

(三)分工推进。

1.制定改革配套政策，20**年6月底前完成。(省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省商务厅、省地税局、省工商局负责)

2.举办省属企业与民营企业对接会，定期发布对接项目信息。(省国资委、省经济和信息化委、省商务厅、省工商联、相关行业商会、省产权交易集团负责)

3. 制定省属国有资本和产业布局规划，重新审核确定各省属企业主业，20**年6月底前完成。(省国资委、省属企业负责)

4.制定企业深化改革方案，20**年6月底前完成。(省属企业负责)

5. 制定改组或组建省属国有资本运营和国有资本投资公司方案，20**年6月底前完成。(省国资委负责)

6. 制定完善“管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低”改革制度，20**年9月底前完成。(省国资委、省人力资源社会保障厅负责)

7. 制定省属企业管理层及员工持股办法。(省国资委负责)

各部门、各省属企业要高度重视深化省属企业改革工作，加强领导，明确责任，落实措施，并按要求定期将工作进展报送省委全面深化改革领导小组及经济体制和生态文明体制改革专项小组。

由省府办公厅牵头对各部门、省国资委牵头对各省属企业落实情况分别进行督导，对改革发展成效进行评估，并将有关情况和奖惩意见报送省委全面深化改革领导小组及经济体制和生态文明体制改革专项小组。

本实施方案适用范围为省国资委监管企业，其他省属国有企业参照执行。

实施方案评审意见篇九

六汪镇2012年环境整治实施方案（征求意见稿） 为巩固2011年我镇环境整治行动成果，响应“2012年胶南市大干300天市容环境十大整治行动”的号召。利用300天的集中整治行动，进一步改善镇村环境，加快小城镇建设步伐，全面提升镇驻地形象，打造宜居、幸福、和谐的社会主义新型城镇，特制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照“以人为本、改善民生，建管并举、注重长效，村镇一体、统筹推进”的思路，在高起点、高水平、高水平基础上谋划我镇未来的建设，进一步拓展城镇发展空间，提升村镇管理水平，努力塑造环境优美、秩序优良、管理规范的新型城镇形象，展示我镇经济社会发展成果。

二、主要任务

本年度全镇上下要围绕打造“整洁、有序、生态、宜居”的镇村环境。在去年的基础上，进一步统一思想，提高标准，卯足干劲，开拓进取。着重对镇驻地经营秩序和“四化”建设，中心河综合治理，生活垃圾的清理，主干道沿线村庄、社区中心村环境整治等几个方面所存在的问题进行集中整治，力争实现镇村面貌显著改善，城镇建设显著提升，村镇管理更加规范。

（一） 加强镇驻地“四化”建设，规范经营秩序

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新式路灯，对东风路全路段进行亮化，扩大驻地亮化范围。

责任单位：镇村中心，供电所

2、实施东风路改造工程。对丰台路以南的东风路段两侧进行统一规划改造，通过引进如利群、盛客隆等大型超市项目，挖掘拉动其内在的商业价值，打造成富有我镇特色的东风路商业街。

责任单位：镇村中心，经贸中心

3、加强视觉污染和建筑立面整治。清理沿街小广告，规范镇驻地内各类户外广告牌，对沿街商户牌匾统一色彩，统一规格，形成整齐一致且富有特色的商业街；建筑立面色彩要与周围环境相协调，杜绝出现墙面破损、脱落、乱涂乱画以及其他与规划不相符的现象。

责任单位：镇村中心、城-管中队

4、停车秩序整治。采取巡逻控制和定点严管相结合的方式，综合利用现代化手段，多部门联合执法，对违法停车尤其是占压人行道违规停车行为进行严厉查处，保障镇驻地交通安全。

责任单位：交-警四中队，镇派出所，城-管中队

5、占路经营整治。坚持“疏堵结合、依法处置”的原则，对于乱摆乱占、沿街贩卖等行为依法予以取缔，选择合适地点建设便民摊点群和新型农贸市场，让商贩统一入场，进行集中规范管理。

责任单位：镇村中心，城-管中队

（二）综合治理镇驻地中心河，及时清运生活垃圾

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丽宜人。

责任单位：镇村中心

2、生活垃圾清理。投入专项资金建设垃圾填埋场,统一收集掩埋全镇的各种垃圾；购置垃圾清运车辆和垃圾桶等卫生设施，对生活垃圾收运实行“无缝隙对接”作业，达到“定点定时、车到桶出、桶退车走、地盘干净”，无二次污染；加大联合执法力度，遏制乱卸乱倒建筑垃圾行为。

责任单位：镇村中心，城-管中队

（三）综合治理主干道沿线

配合我镇生态园林镇建设工程，集中清理泰薛路、黄大路、山石路等主要道路两侧“三大堆”以及废品站、大型货场违法占地经营现象。

责任单位：镇村中心、农业服务中心、各社区

（四）村庄环境整治。

1、加大主干道沿线村和社区中心村环境整治力度。对主干道沿线村和全镇八个社区中心村实施高标准、高水平集中整治，主街和支街要全部进行硬化并保持较高的清洁水平，彻底杜绝“三大堆”和临街棚厦乱搭等现象。

责任单位：镇村中心，各社区

2、村庄环境整治。各村要建立健全卫生保洁长效机制，配备专门保洁人员，及时清运生产生活垃圾；及时清理主街、支街的“三大堆”，彻底改善村庄的环境面貌。

责任单位：镇村中心，各社区

三、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各单位各部门要将环境综合整治工作摆在突出位置，成立环境专项整治班子，抓好整治责任目标落实。进一步增强责任感和使命感，各司其职，密切配合，齐抓共管，形成合力。

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