深化改革会议领导讲话精神(模板20篇)

情感体验是一种主观的感知体验，会因个人差异而有所不同。每个人都有自己的激情和梦想，如何实现这些梦想是人生中重要的课题。无论是学习还是工作，总结都是必不可少的；

深化改革会议领导讲话精神篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

根据会议安排，我就深化政府领域改革讲几点意见。一会，市委马书记还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。

坚持在破解难题中解放思想，强化问题意识，针对转型跨越发展中存在的突出问题，力求从制度安排、政策设计、体制机制上大胆突破，以改革的勇气和创新的办法破解发展难题，以思想的大解放、观念的大转变推动全面深化改革工作。同时，坚决服从服务全市改革工作大局，认真贯彻落实市委深化改革的各项决策部署，主动接受市委改革领导小组的统筹协调，积极推进各个领域改革工作。对涉及全面深化改革的重大问题，及时向市委请示报告，相关意见和方案要及时提交领导小组审议，确保全市“一盘棋”，形成改革“大合唱”。

要始终坚持问题导向，积极开展调查研究，认真制定改革方案，完善推进落实机制，全面深化政府领域的各项改革。

1、积极推进经济体制改革。

健全预算支出标准体系，建立规范的政府举债融资机制，严格政府举债程序，完善风险评估机制，有效规避政府性债务风险。

深入推进工商注册便利化，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，全面消除各种隐性壁垒，支持民间资本进入基础设施、市政建设、社会发展等领域，力争非公经济占gdp比重提高2个百分点。

三要有序推进农村改革。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导土地经营权规范有序流转，逐步形成以家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式，构建以县为主覆盖乡镇的土地流转服务中心和仲裁体系。实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度、集体产权制度的改革试点。开展农牧业设施产权确权颁证试点，探索建立农村产权交易平台，健全完善农村产权交易体系。创新“三农”投入机制，吸引更多的社会资本和金融资本向现代农业集聚，鼓励有条件的龙头企业兴办村镇银行。深化水权制度建设，开展疏勒河流域水权试点工作，全面落实差别水价政策，着力提高水资源利用效率。继续完善集体林权制度综合配套改革，进一步放活经营权、落实处置权、保障收益权。

2、稳步推进行政体制改革。

一要加快推进行政机构改革。加快推进政府机构改革和事业单位分类改革，促进×等部门管理体制高效运行，督促完成县市区×职能合并重组。科学界定市区两级事权，理顺×经济技术开发区行政管理体制，健全财政预决算职能，落实“飞地建园”和跨县市招商项目分享激励政策。

二要加快推进行政审批制度改革。对保留的市级行政部门审批事项，市审改办要会同相关部门逐项研究论证，能取消、下放和调整的要尽快落实，并下功夫做好事中事后监管。抓紧推进市政府部门权力清单、责任清单、市级财政专项资金管理清单和政务服务网建设“三张清单一张网”相关工作，明确部门的权力和职责，落实责任主体。

三要加快推进行政执法改革。进一步整合执法主体，推进综合执法，清理执法权力，建立责权统一、权威高效的行政执法体制。严格遵守行政组织和行政程序法律制度，做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政裁量权基准制度，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。

四要加快推进政府效能建设。全面推进公务用车改革，合理有效配置公务用车资源，保障公务出行，降低行政成本。强化行政问责、审计监督和效能监察，加大工程建设、土地出让、政府采购、征地拆迁等重点领域的监管力度，实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，坚决查处行政不作为、行政慢作为和违纪违法案件。

3、协调推进社会体制改革。

一要推进劳动就业体制改革。完善促进就业创业体制机制，加强技能培训和就业服务，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业工作，城镇登记失业率控制在4%以内。

二要推进社会保障体制改革。以完善制度、扩大覆盖面和提高待遇水平为重点，完善城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险政策，做好医疗救助、疾病应急救助制度与其他医疗保障制度的衔接，探索市场化建设养老项目的新路子，城乡居民养老保险和医疗保险覆盖面巩固在98%以上。

三要推进科技体制改革。深入实施创新驱动战略，全面推进国家知识产权试点城市和省级创新型试点城市建设，抓好×国家农业科技园创建工作，力争研究与试验发展经费支出占gdp比重达到1.9%。

四要推进教育领域综合改革。加快薄弱学校改造，消除全部d级危房，加大城乡普惠性学前教育资源配置，支持社会资本兴办学前教育，实现乡镇幼儿园全覆盖。组建×职业教育集团，建立职业院校与园区企业有效对接模式，开展学徒制试点工作。

五要推进医疗卫生机构改革。鼓励社会资本兴办康复医疗机构，鼓励医师多点执业和合理有序流动，积极开展市医院基本药物“零差率”，完善县级公立医院基本药物制度和医疗保障机制。扶持发展中医药事业，理顺中医院管理体制，加快中医药产业园建设。全面落实“单独两孩”生育政策，人口自然增长率控制在5.5‰以内。

六要推进社会治理体制改革。推进社会治理创新，加强社会稳定风险评估，健全网格化、立体化、智能化治安防控体系，高度重视强化重点区域和公共场所监管。完善网络监管机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络工作格局。

4、创新推进文化体制改革。

以华夏文明传承创新区建设为依托，加快推进×汉唐文化新区、×国际文化旅游名城建设，确保×文化产业园区、《×国家级文化生态保护实验区规划纲要》通过评审。加快×旱码头、戈壁绿洲艺术家文化园等文化产业基地建设，大力发展影视传媒、出版发行、文娱演艺、文化创意、文化会展等文化业态。深入推进经营性文化单位转企改制，通过股权多元化改革和完善现代企业制度等多种措施，积极培育能够适应现代市场竞争的产业主体和龙头企业。完善文化市场准入和退出机制，降低民间资本进入门槛，鼓励引导非公有制文化企业发展。加强与沿线国家和省市区的合作交流，抓好丝绸之路国际商贸城项目前期工作，办好丝绸之路（×）国际文化博览会、国家新能源产业博览会、第五届×行·丝绸之路国际旅游节等节会。加强海关、商检和口岸建设，做好×航空口岸开放和马鬃山口岸复关工作。

5、不断深化生态文明改革。

理顺环境保护行政管理体制，建立公共机构节能与经费安排联动机制，落实生产、生活、生态空间形态用途管制，深入推进×市经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划“三规合一”省级试点。推进×国家级高效节水灌溉、以色列政府贷款和农牧区规模化节水示范项目建设，加快×水资源合理利用与生态保护项目建设，启动实施《×水源涵养区生态保护和综合治理规划》，继续抓好封滩育林、生态公益林、禁牧休牧、退耕还林、风沙口治理等生态修复工程。

一要健全目标责任机制。承担重点改革任务的专项小组和牵头部门、配合单位，要按照谁牵头、谁负责的原则，进一步靠实目标责任。牵头单位要切实负起责任，明确任务和时间进度，一项一项抓好落实。参与单位要认真做好职责范围内的工作，积极主动，敢于担当。有关方面要加强联系对接和协作配合，确保各项改革举措在政策取向上互相配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

二要健全督查协调机制。要坚持专项督察和综合督察相结合，定期不定期对全面深化改革事项进行督促检查，切实做到改革推到哪里、督促检查就跟到哪里。要加强沟通衔接，进一步理顺同市委改革办、市委专项小组和发改委等部门的工作关系，建立事项报告、举措共研、信息共享及联席会议机制，形成工作合力。

三要健全考核评价机制。及时掌握各类改革的进展情况及意见、建议，需要调整的要及时调整，没有落实的要找出原因，加以整改，对需要市委全面深化改革领导小组研究部署的重大情况，要及时请示汇报。要建立自查机制，对改革举措落实情况要进行跟踪问效，对落实不力、效果不好的要严肃问责。

深化改革会议领导讲话精神篇二

采取政府购买服务方式，引进x公司，在全县率先实现环卫市场化投资运营；

探索推行“x模式”，建立贫困户优先雇佣和分红保障机制，带领贫困户实现稳定脱贫，等等。这些改革举措，对破解我县发展难题起到了积极作用，也受到了县委、行署的充分肯定。但我们也要清醒地认识到，全县改革工作还存在改革创新意识不强、改革亮点打造不多等问题，需要引起足够重视，采取有效措施加以解决，确保各项改革任务顺利推进。

下面，我就下一步改革工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好全面深化改革工作的责任感和紧迫感。

2019年是全面深化改革向纵深推进的关键一年。习近平总书记强调，改革只有进行时没有完成时，改革中的矛盾要用改革的办法来解决，并明确了改革“四个有利于”的主攻方向和着力点。这“四个有利于”就是，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。x党委x书记指出，实现xx次党代会既定的目标任务关键在改革，必须一往无前地推进改革，以改革的“一马当先”引领各项工作的“万马奔腾”。改革是体制机制管理的创新，是解决问题的突破口，是打造地区亮点的具体举措。当前，我县正处在加快发展的关键期，x，实现“x”发展战略目标需要坚定不移地深化改革，破解制约经济社会发展面临的现实难题需要毫不动摇地推动改革。全县各级各部门要把改革放在更加突出位置来抓，统一思想、凝聚共识，坚定改革信心决心，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实将思想统一到中央、x党委、县委和县委的决策部署上来，紧紧围绕“四个有利于”的要求，谋划改革、推动改革，提高改革整体效能，扩大改革受益面，推动改革落地见效。

二、把握重点，明确任务，坚定不移把全面深化改革推向前进。

按照中央和上级党委部署，全面深化改革已经进入关键实施阶段。各级各部门要立足当前、谋划长远，始终把服务改革发展大局放在第一位，善于算大账、总账、长远账，勇于攻坚、稳扎稳打，发挥改革牵引作用，以改革的先人一招实现发展上的快人一步。

对于目标明确、任务具体、操作性强的改革举措，要抓紧研究具体落实推进方案，确保改革任务及时落地。

二要聚焦中心工作，深化系统性改革。县第x次党代会，对今后一个时期的发展思路进行了谋划，描绘了建设新x的美好蓝图。我们要实现这个目标任务，必须牢牢抓住深化改革这一关键，一往无前地推进各领域改革任务。要抓住国家“一带一路”、京津冀协同发展等重大战略机遇，巩固和扩大x生态优势、绿色优势，抓紧推出一批有利于稳增长、调结构，有利于落实新发展理念、促进“五化”协同的改革举措，进一步释放改革红利。要以促进转型升级为方向，深入实施创新驱动发展战略，狠抓创新主体、创新平台、创新制度和人才队伍建设，着力培育高新技术企业，发展战略性新兴产业。要深入推进供给侧结构性改革、商事制度改革、投融资机制改革、管理体制改革、农村综合改革等各领域改革任务，着力解决发展面临的突出问题和体制机制障碍，尽快摆脱我县经济发展对传统路径的依赖，使x成为吸引项目、资金、人才、技术等要素聚集的绿色高地和发展宝地，为实现转型发展和换道超车提供强大动力。

三要聚焦发展短板，深化专题性改革。深入聚焦经济社会发展短板，抓好农业供给侧结构性改革、“放管服”改革、城市执法体制改革等重点领域改革任务。特别是对于涉及群众切身利益的土地确权等改革任务，要积极稳妥地推进，充分借鉴太仆寺旗等地成功经验，确保土地确权少走弯路、按时完成。要坚持不懈深化民生领域改革，在扶贫、教育、医疗、养老、社会治理、食品药品安全等群众高度关注的领域，切实拿出有力有效的改革措施，不断增强人民群众的获得感，努力让群众共享更多的改革发展成果。要突出脱贫攻坚“头等大事”，突出x三件大事，建立健全各项制度，推进体制机制创新，用实实在在的工作，干出实实在在的业绩，以重点领域的突破带动整体工作的推进。同时，要高度重视我县承担的检察机关提起公益诉讼改革、最低生活保障城乡统筹等改革试点任务，力求取得新的突破。发挥好示范、突破和推动作用，在破解改革难题、推动政策落地上挖掘出更多可复制、可借鉴的经验成果。

三、落实责任，强化担当，扎实推动各项改革任务落地落实。

落实全面深化改革任务，是各级领导干部必须承担的政治责任。我们要站在讲政治讲大局的高度，增强看齐意识，压实责任担当，扎实推动上级各项改革部署落地见效。县委全面深化改革领导小组是统筹全县改革的“指挥部”，承担着改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实的重要责任。要发挥牵头抓总作用，重大部署必须经领导小组研究决定，重大改革方案必须经领导小组审议。专项小组是改革工作“方面军”，是推进各项改革任务的设计员、施工员、监理员。要切实担负起改革的主体责任，紧密对接上级专项小组，及时建立本领域年度改革台账，抓好改革任务的完善和衔接，既要科学摆布、及时跟进二中、三中全会改革举措，又要积极探索创新，结合我县实际谋划一批自主改革项目，奔着问题去，跟着问题走，哪里出现问题，改革就跟进到哪里。改革任务牵头部门是改革攻坚的“主力军”，承担着改革组织协调、调查研究、方案制定、组织实施、经验总结重要职责。要勇挑重担、主动作为，对牵头的改革任务要上下贯通、一抓到底、全程负责，特别是对牵头出台的改革方案要全程负责、跟踪问效。改革办是领导小组的中枢，要树立起推进改革的权威，充分发挥统筹、协调、督察职能作用，协调各专项小组编制好改革台账，把中央和上级党委的改革任务及时入账推进，努力形成一批符合政策要求、符合群众需要、符合发展需求的改革创新成果。

同志们，“改革关头见担当，改革成效看落实”。各级各部门要强化政治担当，进一步提高认识、压实责任、细化措施，推动各项改革任务有效落实，确保全年目标任务圆满完成。

深化改革会议领导讲话精神篇三

要始终坚持问题导向，积极开展调查研究，认真制定改革方案，完善推进落实机制，全面深化政府领域的各项改革。

1、积极推进经济体制改革。

一要深化财政管理改革。研究编制重大改革、重要政策和重大项目的财政规划，加快建立全过程预算绩效管理机制;完善预算管理制度，实行全口径预算管理和中期财政规划管理，建立跨年度预算平衡机制和权责发生制的政府综合财务报告制度;健全预算支出标准体系，建立规范的政府举债融资机制，严格政府举债程序，完善风险评估机制，有效规避政府性债务风险。

二要支持非公经济发展。兑现各项支持非公经济发展的政策，进一步降低行业准入门槛。大力扶持发展混合所有制经济，组建市级产权交易服务中心，探索建立股权交易市场;深入推进工商注册便利化，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，全面消除各种隐性壁垒，支持民间资本进入基础设施、市政建设、社会发展等领域，力争非公经济占gdp比重提高2个百分点。

三要有序推进农村改革。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导土地经营权规范有序流转，逐步形成以家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式，构建以县为主覆盖乡镇的土地流转服务中心和仲裁体系。实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度、集体产权制度的改革试点。开展农牧业设施产权确权颁证试点，探索建立农村产权交易平台，健全完善农村产权交易体系。创新“三农”投入机制，吸引更多的社会资本和金融资本向现代农业集聚，鼓励有条件的龙头企业兴办村镇银行。深化水权制度建设，开展疏勒河流域水权试点工作，全面落实差别水价政策，着力提高水资源利用效率。继续完善集体林权制度综合配套改革，进一步放活经营权、落实处置权、保障收益权。

2、稳步推进行政体制改革。

一要加快推进行政机构改革。加快推进政府机构改革和事业单位分类改革，促进**等部门管理体制高效运行，督促完成县市区**职能合并重组。科学界定市区两级事权，理顺**经济技术开发区行政管理体制，健全财政预决算职能，落实“飞地建园”和跨县市招商项目分享激励政策。

二要加快推进行政审批制度改革。对保留的市级行政部门审批事项，市审改办要会同相关部门逐项研究论证，能取消、下放和调整的要尽快落实，并下功夫做好事中事后监管。抓紧推进市政府部门权力清单、责任清单、市级财政专项资金管理清单和政务服务网建设“三张清单一张网”相关工作，明确部门的权力和职责，落实责任主体。

三要加快推进行政执法改革。进一步整合执法主体，推进综合执法，清理执法权力，建立责权统一、权威高效的行政执法体制。严格遵守行政组织和行政程序法律制度，做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政裁量权基准制度，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。

四要加快推进政府效能建设。全面推进公务用车改革，合理有效配置公务用车资源，保障公务出行，降低行政成本。强化行政问责、审计监督和效能监察，加大工程建设、土地出让、政府采购、征地拆迁等重点领域的监管力度，实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，坚决查处行政不作为、行政慢作为和违纪违法案件。

3、协调推进社会体制改革。

一要推进劳动就业体制改革。完善促进就业创业体制机制，加强技能培训和就业服务，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业工作，城镇登记失业率控制在4%以内。

二要推进社会保障体制改革。以完善制度、扩大覆盖面和提高待遇水平为重点，完善城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险政策，做好医疗救助、疾病应急救助制度与其他医疗保障制度的衔接，探索市场化建设养老项目的新路子，城乡居民养老保险和医疗保险覆盖面巩固在98%以上。

三要推进科技体制改革。深入实施创新驱动战略，全面推进国家知识产权试点城市和省级创新型试点城市建设，抓好**国家农业科技园创建工作，力争研究与试验发展经费支出占gdp比重达到1.9%。

四要推进教育领域综合改革。加快薄弱学校改造，消除全部d级危房，加大城乡普惠性学前教育资源配置，支持社会资本兴办学前教育，实现乡镇幼儿园全覆盖。组建**职业教育集团，建立职业院校与园区企业有效对接模式，开展学徒制试点工作。

五要推进医疗卫生机构改革。鼓励社会资本兴办康复医疗机构，鼓励医师多点执业和合理有序流动，积极开展市医院基本药物“零差率”，完善县级公立医院基本药物制度和医疗保障机制。扶持发展中医药事业，理顺中医院管理体制，加快中医药产业园建设。全面落实“单独两孩”生育政策，人口自然增长率控制在5.5‰以内。

六要推进社会治理体制改革。推进社会治理创新，加强社会稳定风险评估，健全网格化、立体化、智能化治安防控体系，高度重视强化重点区域和公共场所监管。完善网络监管机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络工作格局。

4、创新推进文化体制改革。

以华夏文明传承创新区建设为依托，加快推进**汉唐文化新区、**国际文化旅游名城建设，确保**文化产业园区、《**国家级文化生态保护实验区规划纲要》通过评审。加快**旱码头、戈壁绿洲艺术家文化园等文化产业基地建设，大力发展影视传媒、出版发行、文娱演艺、文化创意、文化会展等文化业态。深入推进经营性文化单位转企改制，通过股权多元化改革和完善现代企业制度等多种措施，积极培育能够适应现代市场竞争的产业主体和龙头企业。完善文化市场准入和退出机制，降低民间资本进入门槛，鼓励引导非公有制文化企业发展。加强与沿线国家和省市区的合作交流，抓好丝绸之路国际商贸城项目前期工作，办好丝绸之路(**)国际文化博览会、国家新能源产业博览会、第五届**行·丝绸之路国际旅游节等节会。加强海关、商检和口岸建设，做好**航空口岸开放和马鬃山口岸复关工作。

5、不断深化生态文明改革。

理顺环境保护行政管理体制，建立公共机构节能与经费安排联动机制，落实生产、生活、生态空间形态用途管制，深入推进**市经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划“三规合一”省级试点。推进**国家级高效节水灌溉、以色列政府贷款和农牧区规模化节水示范项目建设，加快**水资源合理利用与生态保护项目建设，启动实施《**水源涵养区生态保护和综合治理规划》，继续抓好封滩育林、生态公益林、禁牧休牧、退耕还林、风沙口治理等生态修复工程。

深化改革会议领导讲话精神篇四

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2018。

年召开的第一次会议，主要任务是研究当前的改革工作，同时，对全年的改革进行动员、部署。刚才，我们研究了《南郑区优化提升营商环境十大行动方案》、《汉中市南郑区关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》、《南郑区供销社改革实施方案》，会后，区编办、区民政局、区供销社要会同相关部门，综合会议讨论审议的意见，尽快修改完善发文实施。下面我就改革工作讲几点意见：

2018。

年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放。

40。

周年，

40。

年来我国经济社会发展取得了巨大成就，这些成绩的取得充分体现了改革的成效和成果。党的十九大把坚持全面深化改革确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略，将改革工作提升到了新的高度，十九届三中全会、全国“两会”胜利召开，标志着全面深化改革进入了一个新阶段，可以看出，改革从上至下，力度空前，影响深远，再次向全党传递了将改革深入到底的决心和魄力，改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。全面深化改革工作如何在新时代体现新气象，发挥新作用，就必须从思想上再解放，行动上再抓实。首先，进一步提高政治站位，充分认识改革发展永远是主旋律，改革是决定当代中国命运的关键一招，坚持习总书记确立的改革三个不能变原则（“无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。”），站在新时代新高度谋划和推进改革，弘扬敢闯敢试、敢为人先的精神，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制藩篱。同时，更加坚定改革的决心和信心，全区上下要以习近平总书记重要讲话精神为指引，进一步增强做好新时代改革工作的使命感、责任感，全面贯彻中省改革部署，增强改革担当，加强改革创新，突出改革实效，为推动追赶超越转型发展破除阻力、激发活力、增添动力。

2018。

20%。

的市委改革任务目标。同时，按照“四个有利于”的要求，凡是符合中省要求、符合南郑实际、符合群众意愿的自主创新改革，一但确定就要大胆试、放手干、坚决改，打造一批如“干部心理测试”“服务群众工作在线系统”“三微联动宣传新模式”的南郑亮点，南郑样本。

一是进一步加强改革调研。

2

次），研究审议改革方案。

并及时提交区委深改领导小组会议审定。各涉改部门要根据承接的改革任务，认真制定本部门的改革方案及台帐，做到目标任务、牵头领导、责任科室、季度进度要求和成果形式“五明确”，并按季度报送改革任务进展情况，确保年度改革任务全面完成。四是进一步完善推进机制，确保改革实效。全面深化改革工作推进以来，我们出台了《工作机制》《督查办法》等工作制度，实施了对涉改部门单位的督查考核，起到了推进改革、督导工作的积极作用，这些制度措施还要继续完善强化，凡涉改单位的改革工作都要纳入部门年度目标责任考核内容，并应用好“三项机制”，激发勇挑重担、推进改革的热情和动力，确保各项改革任务落地见效。同时，要引入改革成效评估机制，通过量化数据来评估改革成效，把群众满意率、社会认可度做为检验改革成效的重要指标，改革成效好坏让群众和社会说了算，倒逼改革推进，推动改革事项干一件、成一件，形成一批卓有成效的改革成果。

同志们，全面深化改革是一场硬仗，今年改革的号角已经吹响，大家要牢固树立。

“四个意识”，不忘初心、牢记使命，始终保持改革定力、保持改革韧劲，在改革精准发力和精准落地上下功夫，以严和实的精神状态、行动上的高度自觉，真刀真枪改革攻坚，扎扎实实推动全区改革事业向前推进。

深化改革会议领导讲话精神篇五

同志们：

县委决定今天召开县委全面深化改革领导小组第一次会议，主要目的是深入贯彻落实党的、xx届三中全会和中央全面深化改革领导小组第一、第二、第三、第四次会议、省委全面深化改革领导小组第一、第二、第三次会议及州委全面深化改革领导小组第一次会议精神，讨论研究我县深化改革的一系列重要文件，部署安排我县全面深化改革工作。

刚才，县委改革办骆书俊同志对即将出台的两个重要文件及三个工作规则起草情况作了汇报说明，与会同志进行了认真讨论研究，提出了很好的意见建议。经充分讨论，大家一致同意原则通过《中共西畴县委全面深化改革领导小组20xx年工作要点(草案)》、《县级有关部门贯彻实施西发〔20xx〕13号文件重要举措分工方案(草案)》、《县委全面深化改革领导小组工作规则(草案)》、《县委全面深化改革领导小组专项小组工作规则(草案)》、《县委全面深化改革领导小组办公室工作细则(草案)》，县委改革办要根据会议的讨论情况，认真修改完善后，及时报县委印发执行。

为扎实抓好我县全面深化改革的各项工作，我讲三点意见：

一、深刻领会中央、省委、州委主要领导讲话精神，正确掌握全面深化改革的目标任务。

党的xx届三中全会召开以来，围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，为加快推进各项改革工作，中央成立了领导小组、专项小组和改革办，中央全面深化改革领导小组相继召开了第一、第二、第三、第四次会议，分别在四次会议上作了重要讲话，深刻阐明了全面深化改革的重要性和紧迫性，明确了推进改革的责任和任务，指出了路径和方法，强调了今年作为开局之年赢得改革先机、夯实发展基础的特殊意义和工作重点，是我们今后一段时期推进全面深化改革必须时刻牢记的重要遵循、自觉运用的重要方法。“实施方案要抓到位，实施行动要抓到位，督促检查要抓到位，改革成果要抓到位，宣传引导要抓到位，真枪真刀推进改革，让人民群众感受到实实在在的改革成效，引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力”。也只有下狠心、动真章，狠抓工作落实，改革才能稳步推进，中央关于全面深化改革的战略部署才能一步步变为现实。习的重要讲话高屋建瓴，切中要害，指明了当前和今后一个时期推进改革的关键点、着力点，充分彰显了中央“以上率下、立说立行、说到做到”的工作作风和“踏石留印、抓铁有痕”的工作方法，向全党全社会昭示了中央推进改革的坚定决心、信心、智慧和勇气。

省委认真贯彻中央要求，及时成立了领导小组、专项小组和改革办，省委全面深化改革领导小组也相继召开了第一、第二、第三次会议，省委书记、省委全面深化改革领导小组组长秦光荣同志对全省全面深化改革工作作出了具体部署：一是学在深处，深刻领会重要讲话精神，切实内化为全面深化改革的强大思想武器，坚定不移地朝着改革目标前进;二是谋在新处，大胆探索、勇于创新，把全省全面深化改革工作务实推向深入，确保开好头、起好步;三是立在高处，纵观大势、善谋大事，牢牢把握改革攻坚的主导权、主动权;四是抓在真处，找准定位、各司其职，切实履行专项小组和改革办职责，努力做到真抓实干、蹄疾步稳、务求实效;五是干在实处，立说立行，切实做好当前各项重点工作。

州委认真贯彻中央、省委要求，也及时成立了领导小组、专项小组和改革办，州委全面深化改革领导小组召开了第一次会议，州委书记、州委全面深化改革领导小组组长纳杰同志对全州全面深化改革工作作了具体安排部署，要求全州各级各部门要进一步深入学习、深刻领会习的重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委全面深化改革领导小组会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，科学认识改革的本质要求，准确把握全面深化改革的正确方向、内在规律，切实增强抓落实的自觉性和主动性，坚定不移地推进各项改革，不折不扣地把全面深化改革的各项部署落到实处。

全县各级各部门要迅速行动起来，切实抓好中央、省委和州委全面深化改革领导小组会议精神的学习宣传和贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央和省州党委的决策部署上来，不折不扣地把中央和省州党委的精神落到实处;要进一步增强改革的责任感和紧迫感，扎实做好各项工作，确保各项改革举措取得成功;进一步解放思想，敢于担当，结合实际，紧紧围绕改革的各项目标任务，坚定不移地推进全面深化改革各项工作。县委全面深化改革领导小组成员、各专项小组、改革办要带头学习好、理解深、消化透中央和省州党委全面深化改革的部署和要求，做到精神实质熟记于心、指导实践融会贯通、实际操作运用自如，确保我县改革实践与上级部署保持一致。要结合实际，在找结合点上下功夫，自觉从全局出发，思考和谋划西畴全面深化改革工作，不断优化工作思路和工作举措，稳步有序推进各项改革，确保各项改革任务执行政策不走样、紧贴实际有创新。

二、突出重点，整体推进各项改革。

今年是深入贯彻党的xx届三中全会精神，全面深化改革的第一年，我们要按照中央和省委、州委的要求，增强系统意识、时效意识、群众意识和长远意识，把握中央和省委、州委的改革要点，统筹兼顾、突出重点、奋力突破、带动整体，以真抓实干推进改革，在法治轨道上推进改革，从人民利益出发推进改革，确保开好头、起好步。具体要求是：在基本经济制度的建立完善上，要重点抓好国有企业改革、混合所有制经济发展和非公有制经济发展。在现代市场体系的建立完善上，要重点抓好公平开放透明市场规则、市场价格机制、城乡统一用地市场和科技创新激励机制，抓好军民融合深度发展。在政府职能转变上，要重点抓好行政审批制度和投资体制改革，抓好机构改革、编制管理和政府调控能力建设。在财税体制机制改革上，要重点抓好预算管理制度、事权与支出责任相适应的制度和税收制度改革，加快形成有利于转变经济发展方式、有利于建立公平统一市场、推进基本公用服务均等化的现代财政制度，同时抓好政府债务管理。在金融综合改革上，要积极开展“三农”金融服务改革创新试点，推广农村产权抵押融资及“三农”小额贷款保证保险创新试点。在城乡一体化发展上，重点抓好农村综合改革、新型城镇化建设、城乡公共资源均衡配置。要学习借鉴国家发改委批准的红河州城镇化健康发展改革试点的成功经验，及时研究制定我县加快城乡一体化改革发展的目标、任务、措施，推进城镇化健康发展;全面放开建制镇和乡所在地落户限制，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口全面有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。在开放型经济体制构建上，重点抓好对外交流合作机制、“引进来”、“走出去”、加快兴街出口贸易加工区建设机制改革。在民主政治制度建设上，重点抓好人大工作机制、协商民主机制、民族工作机制的完善和基层民主发展。在法治建设上，重点抓好“两院”统一管理前期工作、司法权力运行机制健全、人权司法保障制度完善和行政执法机制改革。在权力运行制约和监督体系建设上，重点抓好权利制约机制、反腐败体制机制创新和改进作风常态化工作。在民生社会事业发展体制机制创新上，重点抓好教育、文化、卫生、计生等领域的改革创新。在生态文明制度建设上，重点抓好生态保护红线的划定、资源有偿使用和生态补偿制度的落实。在干部人事制度改革上，重点抓好干部队伍建设制度、干部选拔任用制度、干部队伍管理制度和人才工作体制机制改革。

三、强化责任，各司其职推进落实。

县委已经成立了县委全面深化改革领导小组、专项小组和改革办，这次会议决定，各部门要按照《中共西畴县委全面深化改革领导小组20xx年工作要点》、《县级有关部门贯彻实施西发〔20xx〕13号文件重要举措分工方案》及各项规定要求，认真落实我县全面深化改革各项相关工作，各专项小组要结合实际认真研究相关领域重大改革问题，协调推进专项改革政策措施的制定和实施，承担领导小组交办的专项工作任务，希望各个专项小组和改革办强化责任、各司其职、各负其职，扎扎实实开展好工作。

(一)抓好统筹协调。全面深化改革，统筹任务繁重而艰巨，既要突出重点，又要统筹兼顾;既要着眼于长远，又要立足当前。因此，领导小组亲自抓，专项小组、县委改革办、牵头单位要具体抓。要注重谋划的统筹，通盘考虑深化改革各个方面、各个层次、各个要素，深入研究各项领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性，深入研究论证改革措施的可行性，确保各项改革相互配合，协同推进。要注重工作的统筹，对涉及面广泛的改革，做好政策、方案、力量、进度的统筹，特别是牵头单位要加大年度工作要点的推进落实力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干，要负责起组织协调责任;参与部门要积极主动配合，加强各个环节的信息沟通，提高执行力。要注重加强工作的对接，主动与州委改革专项小组、改革办及相关部门加强联系沟通，确保省委、州委有部署、有要求，我们有贯彻、有行动，真正做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接。

(二)抓好方案制定。中央已经绘就了我国全面深化改革的宏伟蓝图，省委对我省的改革工作做了总体安排，州委就我州实际情况作了详细部署，现在的关键是要研究制定好各个领域的具体改革方案。中央全面深化改革领导小组第二、第三、第四次会议审议了深化文化体制改革、司法体制和社会体制改革、财税体制改革、国有企业改革、户籍制度改革、考试招生制度改革等方案，省委全面深化改革领导小组第二、第三次会议审议了国有企业改革、深化农村改革等方案，我们要不折不扣抓好中央、省州党委各项改革方案的落实，结合我县实际，大胆探索，勇于创新，及时出台具体改革实施方案，打造改革亮点，推出改革经验。特别是近期省委、省政府出台了《云南全面深化农村改革总体方案》和《深化农业改革专项方案》、《深化林业改革专项方案》、《深化水利改革专项方案》、《供销合作社综合改革试点工作专项方案》4个专项方案，经济体制改革专项小组要牵头协调县委农办、县农科局、县林业局、县水务局、县供销社等部门结合我县实际，对接州委、州政府的方案，深入调研，及时制定我县的具体改革方案报县委全面深化改革领导小组审议决定。

(三)抓好工作落实。一是做好分解任务落实。根据《中共西畴县委关于贯彻落实中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的实施意见》(西发〔20xx〕13号文件)，对县级有关部门具体负责任务做了详细分解，明确了分工，各责任单位要根据今天会议讨论的情况，对涉及自己职责范围的任务事项，结合实际进行合并优化，及时将调整情况反馈县委改革办;涉及各专项小组之间需合并优化的，按相互协调、再报改革办统筹的原则进行调整。对调整优化后的改革任务，各专项小组和牵头单位要进一步分解任务目标、明确责任单位、确定时间进度，建立自己的分台账，按要求向县委改革办报告具体改革举措的落实情况。要加强督促检查，每年年终要一项一项地盘点，完成一项销号一项，没有按时完成就挂账问责。总台账，由县委改革办负责清点，结果向领导小组报告。二是抓好20xx年工作要点的实施。县委改革办按照省委、州委改革要点，结合实际制定了《中共西畴县委全面深化改革领导小组20xx年工作要点(草案)》，今天已讨论原则通过，各责任单位要对自己职责范围内涉及到的有关事项抓紧落实，具体实施。三是加强调研工作。各专项小组、各部门要紧密结合各自的职责，把调查研究作为经常性工作，加强对重大问题和苗头性、倾向性、潜在性问题的研究，随时向领导小组提出有价值、有分量的建议和方案。要整合调研资源，加强与人大、政府、政协和各部门的调研合作，发挥有关专家学者、研究机构对全面深化改革的调研咨询作用。要密切关注动态，加强对中央和省委、州委重要政策动向、其他地区新思路新政策等信息的收集整理和分析研究，及时向领导小组提出有建设性的决策参考依据。要强化跟踪问效，加强对改革的整体效果评估，为科学决策提供可靠依据。四是认真履行职责。《中共西畴县委关于成立县委全面深化改革领导小组的通知》文件中已明确县委改革办设立专职副主任和抽调人员办公，组织部门要及时配备;县委改革办要抽调精兵强将，配齐工作力量，明确职责任务，切实履行好日常事务的职责，确保工作推进有力。各专项小组要尽快履行职责，及时召开专项小组会议，确保工作到位，行动有力。各部门的重大改革方案要报县委全面深化改革领导小组同意后才能实施。

同志们，全面深化改革工作时间紧、任务重、要求高，我们必须立即行动起来，按照中央、省委和州委的要求，解放思想，抢抓机遇，锐意创新，苦干实干，确保全县全面深化改革各项工作见实效、结硕果!

深化改革会议领导讲话精神篇六

我们召开市委全面深化改革领导小组第七次会议，主要任务是，学习贯彻落实中央全面深化改革领导小组第二十、二十一次会议精神和省委全面深化改革领导小组第十七、十八、十九次会议精神，听取各专项小组20xx年全面深化改革推进落实情况汇报和20xx年工作计划，安排部署我市20xx年全面深化改革各项工作。

在各专项小组、改革办、各县市区和市直各责任部门认真履职、积极推进下，全市全面深化改革的态势已经形成，共识不断凝聚，效果正在显现，对各方面取得的成绩应予以充分肯定。一是领导体制和工作机制进一步健全。全市自上而下全部健全理顺了领导体制和工作机制，建立并实行深化改革目标责任管理制度，20xx年全市深化改革工作要点提出的共6类、91项改革任务基本完成。二是上下联动主动作为，改革合力凝聚形成。一年来，领导小组、各专项小组、改革办、各县市区和市直各责任部门凝心聚力、协调配合、敢于担当，各个环节衔接贯通。六个专项小组积极发挥推进改革的主体责任，围绕各自领域研究重大问题，部署改革工作，不断将改革工作引向深入。改革办不断加强对全市改革工作的统筹、协调、督查、推动，充分发挥了“服务部”的作用。各县(市)区和责任部门，积极作为，真抓实干，确保改革任务的完成。总体看，全市各项改革工作均实现常态化运行。三是关键环节精准发力，重点领域取得突破。主要表现在：经济体制和生态文明体制改革步伐加快，在全省率先公布市级权力清单和责任清单。转型综改试验区建设方面，“1+9”综合试点改革均取得了阶段成效。民主法治领域改革取得突破，顺利争取到地方立法权。文化体制改革扎实推进，出台了《晋城市支持文化(创意)产业快速发展的若干措施》《晋城市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划》。社会体制改革统筹推进，在创新社会治理、健全促进就业创业体制机制、优化整合教育资源、健全覆盖城乡的医疗保障服务体系、建立更加公平可持续的社会保障制度等方面取得新的突破。特别是户籍管理制度改革全省领先，去年新增城镇户籍人口46万多人，户籍人口城镇化率达到49%以上，高出全省平均水平15个百分点。党的建设制度改革力度加大，在推进干部人事制度改革、完善干部日常管理、加强基层组织建设等方面均取得较大进展。纪律检查体制改革方面，大力推进“两个责任”落实、改革完善派驻机构、推动双重领导机制、深化纪检机关三转等，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

今天的会议，重点是进一步统一思想、凝聚力量，科学谋划今后一段时间，特别是20xx年全市全面深化改革工作，按照中央第二十、二十一次深改小组会议精神和省委第十七、十八、十九次会议精神，结合我市实际，对下一阶段全面深化改革工作进行安排部署。总体来讲，要“上接天线，下接地气”，既要体现前瞻性、科学性，又要注重可行性、实效性。

关于全面深化改革的重要讲话，立意高远，内涵丰富，是我们抓好各项改革工作的重要遵循和指南。各级领导干部要牢固树立全局意识、责任意识，把抓改革作为一项重大政治责任，坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。目前改革工作已经进入深水区，大家要充分认识到改革是实打实的事业，抓落实容不得半点虚招假式，容不得半点马虎，也容不得“水分”，必须进一步坚定改革意志，保持改革韧劲，进一步强化“坐不住”“等不起”“慢不得”的责任担当，主动适应、把握和引领新常态，以新的发展理念引领改革工作，特别是围绕转型综改区建设，针对制约我市“六大发展”的体制机制障碍，大胆创、放手试、认真改，通过改革厚植发展优势，获得发展动力。

第二，要明确思路，科学谋划20xx年及“十三五”改革工作。

按照中央深改小组会议精神，各项改革任务、制度建设要向全面建成小康社会这个目标聚焦,总体改革思路要围绕三中、四中、五中全会部署的改革举措，坚持“四个全面”战略布局，贯彻落实“五大发展”新理念，围绕“一争三快两率先”战略部署，突出问题导向，突出精准发力，把具有标志性、引领性的重点改革任务抓在手上，主动出击，贴身紧逼，抓紧谋划今年和“十三五”期间各项改革，找准制约我市科学发展的体制机制障碍，在行政审批制度改革、国资国企改革、财税改革、金融改革等关键领域，力争再形成一批改革亮点。各专项小组、各县(市、区)委全面深化改革领导小组要认真研究谋划今年改革工作，于3月20日之前拿出20xx年工作要点，力争在3月份印发全市全面深化改革工作要点。同时，要尽快把工作要点具体化、项目化，明确责任单位、责任人、目标要求、完成时限，制定并落实今年的改革目标责任制，做到每个环节都有人管、每项任务都有人抓，确保工作要点提出的各项目标任务落实到位。

第三，要进一步提升改革的质量和成效。

我市的全面深化改革取得了良好开局，但也应该清醒地看到，同中央和省委的要求、人民群众的期盼相比，还存在一定的距离。在接下来的改革中，我们要进一步提升改革的质量和成效，把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准;把抓改革同抓经济发展、社会稳定、民生改善、党的建设等工作结合起来，扭住关键，精准发力，突出抓好“十三五”实施方案和20xx年行动计划的落地工作，重点在化解产能过剩、减少房地产库存、化解防范金融风险、煤炭管理体制改革、国有企业改革、政府自身建设、民营经济发展、科技创新等方面取得新突破，围绕谋发展来抓改革，通过抓改革来促发展。

为有效提高改革文件制定出台的及时性，确保文件质量，省委制定了《全面深化改革领导小组审议的重大改革类文件报审办法(试行)》。随后，要参照省委的《办法》，制定我市的《全面深化改革领导小组审议的重大改革类文件报审办法(试行)》。在制定过程中要遵循三个原则：一是要突出重点，市委深改领导小组要重点审议中央和省委确定的改革任务的贯彻落实意见，市委改革要点确定的重大改革事项的实施方案，以及涉及面广、敏感度高、利益关联性强的改革事项推进计划等。二是要注重质量，各专项小组和相关责任单位在制定改革文件的过程中要坚持问题导向，认真搞好调查研究，提升出台文件的针对性、适应性和可操作性，努力做到切实可行，于法有据。三是要规范程序，今后改革类文件要严格按规定程序提交审议，市委改革办要列出制度性文件清单，按时序提交审议。各专项小组要认真梳理好今年拟提交领导小组审议的重要制度性文件，严格时间节点、倒排工期进度、按时提交审议。

第四，要进一步强化改革责任落实。

重点是落实好主体责任和责任主体。各级领导干部要切实担负起推进改革的责任，要把不同改革责任主体的主体责任划分清楚，落实到位，做到各司其职、各负其职又相互协作配合。专项小组既要抓统筹部署，也要抓督察落实，特别是组长、副组长要具体抓，及时召开专项小组会部署推进工作，交办任务、跟踪问效，协调解决具体问题，确保专项改革有力有效推进。改革牵头部门是落实具体改革任务的责任主体，部门主要领导对改革统筹协调、方案质量、利益调整、督促落实有直接责任，要全程过问，每一个环节都要有可落实、可核实的硬性要求。各县(市、区)党委、市直有关部门党组(党委)对本地本部门全面深化改革承担主体责任，党委(党组)书记作为第一责任人，要把改革工作抓在手上，亲自抓部署、抓方案、抓协调、抓督察，一级抓一级，层层传导责任。市委改革办要加大改革综合协调、督察考核的工作力度，指导督促各县市区各部门狠抓落实责任，真正打通改革的“最先一公里”和“最后一公里”。

第五，要强化督察，确保各项改革落地生根。

为切实加强全面深化改革督察工作，省委已制定了《全面深化改革督察工作实施办法(试行)》。市委改革办要参照省委《实施办法》，抓紧制定我市的《全面深化改革督察工作实施办法》。制定时，要坚持三个原则。一是要坚持“督的要准”，无论是制定督察计划还是开展督察工作，都要坚持问题导向，一切从实际出发，针对改革的重点领域和关键环节，从热点难点问题入手，有计划、有重点地开展。二是要坚持“督的要实”，督到实处，督出实效，市委改革办、各专项小组、相关各部门要严格执行督察制度，切实履行督察职责，科学制定督察计划，探索创新督察方式，保持改革督察工作常态化，推动我市各类改革事项及时落实落地。三是要坚持“督的要有效”，把抓督察作为抓落实的重中之重，以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的改革精神，狠抓督察、抓好督察。要强化督察结果运用。按照在中央深改小组第二十一次会议上的要求，对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，对重视不够、研究甚少、贯彻乏力的，要进行问责。组织部门要加大改革实绩考核力度和考核权重，要把督察结果运用到年度目标责任考核和干部选拔任用中，真正把想改革、谋改革、善改革的干部用起来，形成鼓励改革、支持改革的鲜明用人导向。

第六，要抓好沟通协调和信息交流报送与改革经验的总结工作。

各专项小组要加强与省委各专项小组的对接，多沟通、多交流，紧紧盯住中央和省委深化改革的新精神、新动向、新举措和新要求，与我市的实际情况相结合，精心制定好改革的“路线图”，使我市改革举措与上级部署保持一致，确保改革方向不偏。

做好全面深化改革信息交流和报送工作，对于及时了解工作情况，加强工作联系，交流工作经验，拓展工作思路，解决工作中存在的问题，不断提高推进全面深化改革的工作水平具有重要作用。省委书记王儒林同志对此项工作提出了明确要求。为此，各专项小组、各县市区、市直各相关部门要进一步落实责任部门和责任人，切实开展好改革信息交流报送工作。各专项小组、各县(市、区)、各相关部门要认真梳理我市深改小组成立以来改革取得的成绩，挖掘我市的好经验、好典型、好做法，为“十三五”时期的改革工作提供有益借鉴。

全面深化改革工作时间紧、任务重，我们一定要坚定信心、振奋精神，以“三严三实”的作风，既当改革促进派，又当改革实干家，努力以改革激发的动力促进我市“十三五”各项工作顺利开局。

深化改革会议领导讲话精神篇七

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

下面，我重点就如何全面完成今年下半年各项改革任务，讲三个问题:。

一、目前成效怎么样?

今年以来，全市各级城管机关在全力投入疫情防控、做好本职工作的同时，满怀人民至上的感情，以“模范生”的标准，把全面深化各项改革牢牢抓在手上，x大类x项重点改革任务不停滞、不减速，既展现了善作善成的韧劲，也取得了突出的成效。

聚焦构建现代城管模式，全面深化一体化改革，将其作为现代城管模式的重要架构谋划推进，全省深化改革座谈会上专门推广我市做法。积极推进“云上城管”建设，创造性地推进“大数据+网格化”闭环管控机制，为全市疫情防控提供了精准助力，得到了x书记的高度肯定。聚焦深度融入“最多跑一地”改革，x个县级城管机关单位全要素融入，上半年服务接待群众近x万人次，受理矛盾纠纷x万件，化解x万件、成功率达x%，成效十分明显。聚焦深入推进政府数字化转型，上半年考核评估位列市级单位第一名，领跑同时，“一窗通办”还得到x市长的表扬。聚焦公共场所服务大提升，强化目标集成、部门协同、整体推进，扎实x集成改革，全市x个试点也已全面铺开。特别是x分局在试点完成“一窗通办”等改造的基础上，率先在全市推广重点改造措施，为各市带了好头、立了标杆。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到改革推进中存在的问题:一是改革破题、创新制胜的勇气和魄力还需加强，具有标志性、引领性、支柱性的重大改革品牌还不多。二是从改革的整体性、系统性、协同性来看，顶层设计还不够，存在“碎片化”现象。三是一些“老大难”“硬骨头”问题亟待突破，特别是在专业人才招录培养以及数据共享开放、新业态监管合力等方面，力度还不大。

下步的改革，要认真贯彻落实好x书记的重要讲话精神，锚定构建现代城管模式这一主载体，更加突出利民为本、法治为基、整体智治、协同高效，以理念创新提升城管工作水平。更加突出数字赋能、改革破题、创新致胜，推动城管工作职能重塑、流程再造、业务协同、效能提升，以手段创新提升工作效率。更加突出综合集成、迭代升级、久久为功，探索建立可分解、可量化、可监督、可考核的工作标准体系，以方法创新提升城管工作质量。更加突出系统谋划、专班运作、比学赶超、政策激励，全面深化重点领域改革，以机制创新提升工作能力。更加突出唯实惟先、善作善成，以团队文化创新提升工作层次，用担当实于奉献赢得实绩实效，形成人心思进、建功立业的生动局面。

二、下步重点抓什么?

当前已经7月下旬，到年底还有不到6个月的时间，我们在对账盘点的基础上，要进一步找准发力点和关键处，坚持用数据说话，切实做到分层分类、精准施策。

一是进一步提高认识。我市是改革的先行地。要担负起自身使命，就必须强化“不改革就没有出路”“不改革就不可能走在前列”的意识，坚持“整体智治、唯实惟先”理念，把准改革发展方向。同时，改革不能坐而论道，要多下基层调研指导，拿出具体的抓手和务实的举措。

二是短板项目要迎头赶上。从总体上看，我们重点改革项目推进不平衡的现象仍然存在。比如，x集成改革，部分地区推进情况相对滞后、推进力度仍然不大，市局将定期对各地推进情况进行通报。之前对几个时间节点进行了明确:新标准要于x月底前出台;“x便民服务平台”项目确保于x月底完成开发任务、x月底前完成试点、年底前上线应用;改革进度落后的地区，要对照这个时间表，倒排计划、奋力追赶。比如，政务服务2.0建设，数据共享开放这个瓶颈问题，每次都讲但每次都还是作为问题提出来，虽然主责不在我们，但却影响我们的改革质效。针对这些短板项目，各单位要按照“一句话解决一个问题、一句话提出一项举措”的做法，“定人、定时、定标准”重点突破，决不允许成为“拖后腿”项目。

三是优势项目要走在前列。针对我们优势的改革项目，决不能仅仅满足于完成既定任务，要对标“模范生标准”放大格局，着眼全市乃至全省，进一步“跳高摘果”、扩大领先优势。今年全市x建设进展态势良好，我们还要纵观全国的兄弟城市，看看我们“智”的程度够不够高、“安”的效果够不够好，取长补短、更上一层楼。还比如，我们数字化转型改革考核评估成绩虽然领跑全市，但仍然存在政务服务网接入率低、办事指南抽查通过率低以及行政处罚事项没有完全接入等问题，排第一名既是荣誉、也是“易碎品”，我们不但要锁定这个排头兵的位置，还要比别的市级单位谋得更远、走得更快。总的来说，要牢固树立“逆水行舟、不进则退”的理念，努力在更大范围、更高层面上继续走在前列。

四是重点项目要打造样板。去年，我们的又专项获市政府改革创新奖。今年，我们要持续聚焦“最多跑一地”改革等重点项目，全力打造一批标志性重大改革成果。比如，“精密智控系统”建设，要坚持整体智治理念，按照“市局主建、基层应用”原则，注重将现有系统整合起来，打破数据壁垒，打造“杀手锏”，为基层提供支撑，更好地应对突发事件。对此，前期我们专门召开了一次调研会，已经有了整体的考虑方案，要尽快争取经费、建立专班、项目化推进，确保在年底前建成应用、取得实效。针对重点改革项目，我们既要集中精力、奋力攻坚，坚决破除各种阻力，又要绵绵用力、久久为功，锲而不舍地向前推进。

三、怎样才能抓好?

抓改革，x书记提出要记住“三个切忌”，一要切忌闭门造车，千万不能只在办公室里倒腾自己的那一套;二要切忌权力任性，千万不能一时头脑发热，犯“急躁症”;三要切忌骄傲自满，千万不能以为本单位的工作就是真的第一了。做到一针见血、切中要害。下步抓改革，重点突出3个方面:。

一要坚持“整体智治”理念的引领作用。从目前情况看，我们通过物理整合、机制融合、部门联合等方式，在“整体”上的物理反应成效比较明显。但从“智治”的角度来看，化学反应还没有很好地发生。我们要坚持“整体”“智治”两条腿走路、“物理”“化学”两个反应同步进行，统筹抓好重大事项的谋划推进，推动一体化改革和“云上城管”大数据应用的“同频共振”。特别是在建设“精密智控系统”这个主干系统的过程中，不但要关注系统本身的集成应用问题，也要聚焦与政务一体化的高度契合，真正实现业务流、数据流、管理流的深度融合，夯实构建现代城管模式的最大根基。

二要坚持“一把手”抓改革的示范效应。今天的会议设置了“城管局长述改革”这一新的议程，既是浓厚相互学习借鉴的氛围，也是向各单位的“一把手”释放出信号:在事关改革的重要工作、重要节点上，“一把手”要有一副铁肩膀，能够挑起最重担子，勇于承受各种压力，决不能戴着帽子踱方步。要坚持“一把手”领衔重点改革项目制度，班子成员也要全员参与，逐项对标改革任务、对账盘点梳理，每半月督导点评、每月听取汇报，特别是对重要工作要亲自把关、关键环节要亲自协调、重大情况要亲自反馈，做到“一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底”。

深化改革会议领导讲话精神篇八

同志们：

今天县委召开全面深化改革领导小组第二次全体(扩大)会议，主要是对全县深化改革工作进行再动员、再部署。过去的一年，我县认真贯彻落实中央和省市全面深化改革的决策部署，积极稳妥地推进各项改革，取得了一定的成效。一是措施实。研究部署了全面深化改革工作，成立了组织机构，制订了改革方案，建立健全了改革工作机制，基本完成了改革的规划设计。二是特色显。改革紧密结合我县实际，着眼于先行先试，坚持创出特色，一些改革创新工作在省、市走在前列。三是实效多。稳步推进了政府机构改革和职能转变，完成了国有林场改革、农村土地确权登记颁证工作，深化了财税体制改革，出台了注册资本认缴制、“先照后证”等多项改革措施，全县新登记企业280户，增长81.8%;同时，建立了园区工业企业分类管理制度，成功搭建了生态文明、融资、教育复兴、绿色低碳工业等多个发展平台，形成了“一个窗口受理、并联式审批、限时办结、跟踪问效”的行政服务机制，有力地推动了全县经济的发展和环境的优化。

在看到成绩的同时，也要认识到，我们有的部门对全面深化改革理解不深、把握不准，重要性和紧迫性认识不够，部分乡镇和单位仍存在等待观望心理，改革的力度不大，进程还不快。今年是全面深化改革的关键之年，要完成工作要点中的41项重点改革，任务非常繁重。全县上下务必真抓实干，深入推进，努力破除体制机制障碍，确保改革工作取得新成效。我认为，改革要注意把握以下三点：一是改革永无止境。因为发展永无止境，改革只有进行时，没有完成时。改革是永恒的话题，不仅是我们中国，全世界任何一个国家发展都是永恒的话题。我们要做好打持久战的准备，持续努力、久久为功。二是改革要坚持问题导向。在上情和县情之间找准结合点，什么问题急迫就先解决什么问题，什么问题突出就重点改革什么问题，不能脱离我县的实际搞改革。三是改革要统筹推进。什么时间改什么，要结合靖安的县情，统筹兼顾，稳步推进，不能“按下葫芦浮起瓢”，顾此失彼。等下，田书记还将对今年改革工作作全面部署，请大家深刻领会，抓好落实。这里，我先就全面深化改革的一些重点任务讲四点意见，供同志们参考。

一、以增强发展活力为核心，进一步深化经济体制改革。

经济体制改革始终是深化改革的重中之重。今年，我县坚持“六以”理念，深入推进“两转三争”大竞赛，致力于将生态优势转化为发展优势，必须以经济体制改革为主攻点，进一步激发市场活力，提升经济发展的温度。

1、要做好政府权力的“减法”。一要减审批。做好承接国务院、省政府和市政府今年再取消和下放的行政审批事项的准备，出台行政审批目录，全面清理非行政许可事项，大幅度减少前置审批;要完成网上审批系统的升级改造，全面实现网上并联审批。二要晒清单。大力推进“三单一网”建设，按照全省“三单一网”部署会要求，政府部门要在今年7月底前晒出行政权力总清单，10月底前晒出责任总清单，年底前完成政务服务网的建设和上线运行。现在已经是5月份，时间非常紧，相关部门务必加大工作力度，按时完成“三单一网”改革任务。三要提效能。通过推进政府机构改革和职能转变，改进工作作风，使百姓办事尽量少求人、企业发展少拜官。要加快政务信息化建设，建成运行政府移动办公平台，大力推广电子政务和网上办事，逐步实现办公的无纸化、网络化。创新干部绩效考核机制，探索系统内干部统筹调配使用的机制，形成能者上、庸者让的工作格局。

2、要做好市场活力的“乘法”。通过经济体制改革，激发市场活力，使市场在资源配置中起“乘数效应”。一要继续放宽市场准入。抓好社会资本进入社会事业领域改革举措“落地”，充分发挥ppp、bt等融资模式在基础建设方面的作用。不断简化注册资本登记，逐步由“三证三号”向“一证三号”(工商、税务、质检)目标迈进。二要创新产业发展体系。工业上重点要创新工贸新城的体制机制，建立责权利相匹配的园区管理体制，构建企业信用评价体系，建立与企业纳税、容积率相挂钩的地价奖励机制，引导企业提高贡献率;建立小微企业创业园，争取在园区设立国家检验检疫监管区。旅游产业上要以5a创建为抓手，推进旅游服务、管理、营销等方面的智慧化建设，建成运行智慧旅游信息平台，形成从导航、导游、导览、导购为一体的智能化服务。农业农村上要探索推进农村综合改革，引导土地有序流转、适度规模经营，开展农村土地股份制改革试点，学习浙江等地的做法，引导农民以宅基地、住房产权作价入股投资建设旅游农庄;抓好农业产业招商，推进农村电商、众筹农业等新业态发展;建立涉农资金整合使用机制，提高资金的使用效率。三要深化财税体制改革。理顺县乡财政管理体制，找准调动乡镇增收积极性和做实县本级财力的结合点;完善县级财政专项资金管理办法，盘活用好财政存量资金，加大项目资金的整合力度;建立跨年度预算平衡机制，设立预算稳定条件基金;进一步推进税收征管创新，力争完成“营改增”改革任务。四要推进金融体制改革。要做实现有融资平台，积极组建新平台，以现金流为核心，启动公司实体运作，提升公司的融资能力;要利用好存贷挂钩的办法，调动银行机构加大信贷投放的积极性，争取与政策性银行建立战略合作关系;要用活“财园信贷通”、“惠农信贷通”等政策平台，运用好ppp、bt等融资模式，鼓励超维新能源等企业上市进行融资。积极支持县农信社改制为农商银行，抓好不良贷款清收、新股本募集、清产核资、机构筹建等工作，各乡镇和有关部门要给予大力支持。

3、要做好开明开放的“加法”。改革与开放相伴而生，相互促进，开放也是改革。推进靖安开放升级，要更多的用改革的办法，通过体制机制创新，换取靖安发展空间和发展潜力上的“加法”。一要以平台换项目。紧紧抓住“长江中游城市群一体化”、“昌九一体化”、“靖安纳入南昌大都市圈规划”等战略平台，尤其是全省生态文明先行示范区上升为国家战略的机遇，积极争创全省生态文明建设示范县。通过这个平台，积极包装项目，争取中央和省市的支持。二要以人气换项目。现在到靖安来的高人越来越多，我们要借资金于这些高人，借智慧于这些高人(出点子、搞策划)，借渠道于这些高人(通过协会、商会等渠道招商);要通过创新提高实效，在业态上面、服务上面、思路上面创新创意，以创新创意吸引客商、引进项目;要坚持“一鱼多吃”，利用一切可以利用的资源，把一个项目做成多个项目;大家在开放型经济上要做到“三化”：学习联络常态化、效益最大化、服务专业化，成为开放型经济的行家里手。三要以生态换项目。我们不能守着良好的生态受穷，要做好生态这篇大文章，绿水青山也就是金山银山，要抓住昌铜生态经济带建设的契机，通过生态品牌包装项目争取上级支持，利用生态资源引进特色产业项目，以生态做旺靖安的人气财气，真正把生态优势转化为发展优势。

二、以改善民生福祉为根本，进一步深化社会体制改革。

造福民生是全面深化改革的出发点和落脚点，也是我们五年决战同步小康，开展“两转三争”大竞赛活动的最终目的。我们要通过深化改革，切实解决群众面临的突出问题和困难，让群众共享改革发展成果。

1、要以改革繁荣社会事业。一要促进教育发展。推进义务教育免试就近入学、校长教师交流轮岗制度，加快农村义务教育学校标准化建设，启动靖安三小建设;深入推进教育复兴工程，深化与师大附中联合办学，稳步提升教学质量。二要破解医院难题。采取措施，稳妥推进新人民医院、妇幼保健院等项目建设;稳步推进县级公立医院综合改革，优化医疗资源配置;鼓励引进省内外医疗机构到我县合作办院，大力引进体检中心、康复中心等项目落户靖安，打造健康靖安。三要发展文创产业。实施文化惠民工程，开设一批文明讲堂，启动小图书馆进班级、进社区、进农村计划;大力发展文化创意产业，没有创意就没有旅游，要大力扶持摄影、画院等文化创意基地建设，推进文创产业与旅游产业的融合发展。如，通过创新创意，打造好宝峰禅意一条街。四要推进足球运动。借助足球改革的东风，积极扶持我县足球产业发展。要走好“三步曲”：首先要浓厚氛围，充分利用各种媒体，通过举办足球赛事、足球趣味活动、足球培训班等活动，把氛围造浓;其次要建好场地，多方筹措资金，因地制宜，新建和改造4片以上足球场地;第三要承接基地，采取招商引资、对外合作、争取政策等方式，引进足球学校入驻，把靖安打造成足球转训基地。

2、要以改革健全保障体系。一要抓好扶贫救助。加大精准扶贫工作力度，推进社会救助制度改革，研究制定残疾人生活补贴实施方案，稳步推进失地农民社会保障制度，继续实施好助保贷款工程。二要健全保障体制。启动城乡居民基本医疗保险制度整合工作，落实机关事业单位养老保险制度，推进公务员职务与职级并行制度，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。三要发展养老产业。推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，推广公建民营、民办公助养老服务模式;大力引进养生养老项目落户靖安，把靖安打造成一流的养生养老基地。

3、要以改革加快城乡发展。一要促进人口市民化。抓住户籍制度改革以及建设用地指标与农业人口市民化挂钩的机制，大力推进“农民进城、游客进山、城里居住、山上就业”模式，引导山上农民向县城周边集中;针对不同人群量身打造旅游地产作品，吸引成功人士到县城周边度假安居;积极引进康复医疗、养生养老、贵族学校等项目落户，不断做旺县城的人气。二要加快城市景区化。采取“多规合一”的方式，推进县城总体规划编制;以创建国家级园林县城为抓手，按照“第一景区”的标准和建一物成一景的理念，加快城北新区开发，推进城南改造提升，继续完善城市基础设施，规划建设特色街区，提升城市建设品位。三要推进管理智慧化。深化城区环境卫生长效管理机制，逐步将县城所有环卫、市政工程纳入统一管理，稳步推行环卫保洁市场化，构建大城管的工作格局。探索建立城市综合执法，推进城管重心下移，推行路长制、楼长制、志愿者积分制，不断强化社区工作职能。要启动“数字城管”建设，逐步建立城市管理指挥调度中心，推进智能化、信息化管理，打造智慧城市。

三、以加快绿色崛起为重点，进一步深化生态文明体制改革。

生态是靖安最大的优势、最亮的品牌。要依托生态优势，大力创建生态文明示范县，形成“一花开五叶，结果自然成”的生态文明工作格局。“一花”是指通过创建在靖安形成一流的经济生态、政治生态和人文生态，绽放生态文明之花。“五叶”是指生态文明的五大支撑体系：

1、绿色保护体系。全面落实“六以”理念，合理划定生态红线，建立“河段长”、“树保姆”等制度，推行环保负面清单管理;启动“全省水生态文明建设示范县”和全国首批河湖管护创新试点县建设。深入开展“清洁田园、清洁家园、清洁水源”行动，抓好河道采砂、森林资源保护等多项整治，切实构建生态保护的安全屏障。

2、绿色产业体系。积极融入昌铜高速生态经济带建设，打好绿色牌，建立“绿色+”产业模式，绿色+工业，发展绿色低碳工业，绿色+农业，发展有机农业，绿色+旅游，发展休闲度假旅游，加快构建以全域旅游、全县有机、全园精工为重点的生态产业体系。

3、绿色能源体系。大力扶持新能源、新材料等新兴产业发展，积极引进风力发电、光伏发电等新能源项目，抓好中源风力发电场、仁首“农光互补”和罗湾的“渔光互补”等项目建设，争取洪屏电站二期项目尽快上马;积极引导群众使用太阳能、沼气、天然气等清洁能源，倡导绿色消费方式。

4、绿色生产体系。积极推动资源节约集约利用，大力推进节能降耗，节约集约利用土地。推动工业、农业、服务业清洁生产，抓好企业工业烟囱的整治，从源头消减污染物排放，实施一批企业节能减排改造工程，积极推广清洁养殖种植。

5、绿色文化体系。加强生态文明宣传，开展景区收垃圾奖励、“小手牵大手”、“环保志愿者靖安行”等活动，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。继续推进生态品牌创建，争取晋升为国家级重点生态功能区，纳入“五河”源头保护区，积极创造条件力争启动碳汇交易试点。

四、以法治靖安建设为载体，进一步深化法治体制改革。

法治体制改革是推进依法治国、依法治县的重要内容，也是全面深化改革的重要保障。我们要抓住法治靖安创建的契机，全面深化法治体制改革，为改革营造良好的法治环境。

1、要健全群众权益保障制度。以推进“三单一网”建设为契机，加大办事公开力度，推进政务公开透明运行。加快推进全县信用体系建设，着力解决农村土地征用、房屋征收拆迁、企业改制、教育医疗、社会保障、环境污染等方面群众反映强烈的问题，全力保障群众合法权益。对群众反映的问题，再难我们也不能回避，要认真对待，只要我们正视问题，用心去想办法，即使一时解决不了，也能得到群众的理解。

2、要创新矛盾纠纷调处机制。积极构建司法调解、行政调解、人民调解、群团调解、行业协会调解共同发挥作用的大调解格局。探索建立信、访、网、电“四位一体”信访体系，引导群众依法发表诉求、维护权益，帮助解决合理诉求。推行诉访分离，健全法律援助制度，壮大法律援助队伍，探索以律师为主的第三方介入化解涉法涉诉信访工作机制。

3、要完善社会风险预防体系。创新社会治安综合治理，不断完善社会治理“三网”工作体系。要建立互联网信息监控指挥中心，形成全县统一、指挥有力、协调顺畅、处置高效的舆情应急管理体系。从严打击各类违法犯罪活动，不断提升公众安全感和满意度。

同志们，全面深化改革任务繁重，责任重大。各乡镇、各部门要按照县委、县政府的统一部署，凝心聚力、攻坚克难，强化措施、狠抓落实，深入推进各领域改革工作，努力使改革红利转化为发展动力，为实现靖安绿色崛起、跨越发展，与全国同步实现小康作出新的更大贡献!

深化改革会议领导讲话精神篇九

同志们：

根据工作需要及时间安排，今天我们召开县委全面深化改革领导小组第一次会议。刚才，大家听了县改革办就全面深化改革有关内容的汇报，并进行了逐项讨论。待归结讨论意见，结合我县实际进一步修改完善后，再以县委文件印发执行。下面，我再强调五点意见。

一、强化学习，坚定不移地推进全面深化改革。

全面深化改革是党的xx届三中全会的鲜明主题。1月22日、2月22日，分别在中央全面深化改革领导小组第一次、二次会议上作了重要讲话，为我们抓好改革工作指明了方向、路径，提供了基本遵循;2月8日，省委书记秦光荣在省委全面深化改革领导小组第一次会议上就学习贯彻重要讲话精神作了重要讲话，对我们抓好全县各项改革工作具有十分重要的指导意义;3月24日，市委书记高劲松在市委全面深化改革领导小组第一次会议上作了重要讲话。全县各级各部门一定要迅速行动起来，切实抓好中央全面深化改革领导小组两次会议和省市委改革领导小组第一次会议的学习宣传和贯彻落实工作，特别是要深入学习、深入思考、深刻领会、省委秦光荣书记和市委高劲松书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，不折不扣地把中央和省市委的精神落到实处。要进一步增强改革的责任感和紧迫感，扎实做好各项工作，确保各项改革举措取得成功;进一步解放思想，敢于担当，结合实际，紧紧围绕改革的各项目标任务，坚定不移地推进全面深化改革各项工作。

县委在认真学习贯彻党的xx届三中全会精神的基础上，紧密结合实际，对全县改革发展的重大问题进行认真梳理，对全面深化改革的重点领域和重要举措进行深入调查研究，组织开展了多个专题调研，为推进全县深化改革进程提供了决策依据，最终初步形成了我们刚才讨论的几个细则及实施意见。总体来说，我县贯彻落实中央和省市委精神的态度坚决、行动迅速、措施有力，符合中央和省市委的要求，切合实际，顺应了群众期盼。但仍然存在一些问题和不足，比如：有的对改革认识不到位，缺乏紧迫性和责任感，自觉性和主动性不强;有的谋划改革就事论事多、放眼全局少，局部考虑多、整体把握少;有的对改革艰巨性、长期性估计不足;有的改革调研不够深入、改革思路不够清晰、改革措施不够有力，等等。在下步工作中，要针对这些问题，大胆探索、勇于实践，把全面深化改革工作落到实处、引向深入。

一要始终深入学习贯彻上级决策部署精神，牢牢坚定改革信心。习说过改革开放只有进行时，没有完成时。全县各级各部门要全面、深入、持久地学习中央和省市委关于全面深化改革的新论断、新观点和新要求，加深对全面深化改革的认识，强化对新理论的掌握和应用，坚定改革信心，凝集全面深化改革的共识，使全面深化改革内化于心、外化于行，增强思想自觉和行动自觉。二要始终坚持解放思想、实事求是，不断增强改革活力。解放思想、实事求是我们党的思想路线的精髓，是我们党不断取得事业成功的根本保证。只有解放思想，才能真正做到实事求是;只有实事求是，才是真正解放思想。在改革中正确应用解放思想、实事求是的方法-论原则，应吃透上情、把握方向、明确任务;应吃透下情、保证有的放矢，处理好调查与研究两个环节，真正把情况摸准吃透，做到对本地或本部门的经济、资源、区位等有利条件和不利因素胸中有数;应与时俱进、正确决策，创造性地开展工作，公道正派、用活干部，苦干实干、确保决策落到实处。全县各级领导干部要切实肩负起“改革推动者”的重任，用好解放思想、实事求是这个法宝，以自我革新的勇气破除思维定势，用改革的办法破解难题，用创新的举措谋求突破。三要始终坚持问题导向，突出和把握改革重点。全县各级各部门要坚持问题导向，依据问题选择改革路径，用解决问题的成效来评判改革成果，真正从群众反映强烈的突出问题入手，从问题最集中的领域入手，来谋划改革的思路和举措，要把群众期盼的事情作为调研重点，找准突出关键问题，大胆改革。四要始终坚持发动和依靠群众，全面汇聚改革力量。要增强群众意识，广泛听取群众意见、了解群众愿望，畅通群众参与改革的渠道，千方百计创造条件，保障群众对重大改革举措的知情权、参与权、监督权;要充分尊重群众首创精神，把自上而下的改革和自下而上的改革结合起来，激发群众的改革热情。五要始终坚持稳中求进，积极探索改革新路。推进改革既要积极又要稳妥，对社会高度关注、实践中条件成熟的改革事项尽早推进不拖沓，争取率先突破;对需要经过试点逐步推开的改革事项要深入研究、周密安排、慎重把握;对暂时条件不成熟的改革事项要密切关注政策走向，搞好衔接沟通，争取掌握主动，该得到法律授权的改革事项不悖法推进，切实做到既积极又稳妥、循序渐进，并且有重点突破。六要始终坚持求真务实、辩证统一，切实提高改革实效。领导工作实际上就是分析矛盾、解决矛盾的工作。领导方法是如何做好矛盾转化的方法，做好矛盾转化是研究领导方法的出发点和落脚点，矛盾转化状况是衡量领导方法水平高低的标志。改革的过程也是开展领导工作和应用领导方法的过程。要承认矛盾的普遍性、注重矛盾的特殊性、善于抓住主要矛盾、创造条件做好矛盾的转化工作，特别是要重视矛盾的“自己运动性”，注重发挥社会中介和第三方组织的作用。要抓好普遍与特殊的结合，把上级精神具体化，外地经验本地化;要抓好中心工作和一般工作结合，学会“弹钢琴”;要注重对立面的结合，创造条件促成对立面的转化。全县各级领导干部要坚持一切从实际出发，按客观规律作出改革决策，对认准的改革目标，对确定的改革任务，要抓住不放、一抓到底。

三、强化责任，充分发挥领导小组职能。

为切实加强对全面深化改革的领导，县委已经成立了全面深化改革领导小组，并下设办公室在县委农工部。这次会议决定领导小组下设8个专项小组，同时对县委改革办的工作细则、内设机构等事宜提出了明确要求，领导改革的组织框架已经搭建起来。领导小组要充分发挥牵头作用，牢牢把握改革的正确方向，抓好全县改革的总体设计、统筹协调和督促落实;各专项小组要各司其职、扎实工作，认真研究职责领域内的重要改革问题，协调推动有关专项改革措施的制定和实施;县委改革办要切实做好领导小组日常事务工作，充分发挥统筹、协调、督促、检查、推动的作用。各牵头单位、参与单位要加强联系、协调配合，形成推动改革的强大合力。

一要吃透精神，把握方向。全面深化改革是一项政策性、原则性都很强的工作，决不允许出现颠覆性的错误。领导小组成员、各专项小组、改革办要带头学习好、理解深、消化透中央和省市委全面深化改革的部署和要求，做到精神实质熟记于心、指导实践融会贯通、实际操作运用自如，确保我县改革实践与上级部署保持一致。要结合实际，在找结合点上下功夫，自觉从全局出发，思考和谋划全面深化改革工作，不断优化工作思路和工作举措，稳步有序推进各项改革，确保各项改革任务执行政策不走样、紧贴实际有创新。

二要敢于担当，作好表率。改革靠行动，群众看干部。要切实拿出舍我其谁、壮士断腕的魄力和勇气，自觉把自己分管的工作摆进去，把自己牵头负责的改革领域摆进去，把自己本人摆进去，以自我较真、自我革新的模范行动，为全县全面深化改革作表率。对布置的工作，无论遇到什么样的困难和矛盾，都要拿出“钉钉子”的精神来，推动改革任务一项一项落实，一步一步推进。

三要统筹协调，系统推进。全面深化改革任务繁重而艰巨，既要突出重点，又要统筹兼顾;既要着眼长远，又要立足当前。必须把握好整体推进和重点突破的关系，注重改革的系统性、整体性、协同性，着力搞好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹等工作，领导小组要亲自抓，专项小组和改革办要具体抓。

四要调动各方，形成合力。要聚合强大正能量，凡涉及到改革的内容，都要广泛听取社会各界、各族群众的意见建议，最大限度地把全社会的聪明才智聚合起来，把各方面的积极性调动起来，尽最大可能增强改革动力。要鼓励和引导各地各部门根据中央和省市县委精神，结合各自实际，大胆探索，勇于创新，打造改革亮点、推出改革经验。

五要遵守规则，注重程序。要自觉遵守《领导小组工作规则》《专项小组工作规则》，确保各项活动符合规则要求，形成靠规则办事、靠规则议事的良好氛围。要坚持分工合作，凡是议定的事情，要分头落实、协调配合，不折不扣地抓出成效。

我们要以强烈的政治责任和担当意识，鼓足干劲，全力以赴做好当前全面深化改革各项工作。

一是组织机构要有效运转起来。要及时组织各专项小组召开专题会议，结合实际研究各专项小组的重点工作;改革办要加强协调，及时通报深化改革工作进展情况。二是领导小组要及时明确工作要点。要加快研究制定领导小组20xx年工作要点。要分清轻重缓急，从最急迫的事项入手，从百姓最期盼的领域入手，从制约经济社会发展最突出的问题入手，从社会各界能够达成共识的环节入手，从时间表倒排最急迫的事项入手，提出20xx年可以完成的、今年完不成但必须启动的、需要试点探索的改革清单，不断增强工作的指导性和操作性。三是部分重大改革工作要立即进行。要立即组织力量，对中央已经明确的领域进行改革，如单独两孩政策、干部考核评价体系制度、厉行节约反对浪费、党风廉政建设和反腐-败斗争等领域，要立改立行，搞好对接，立即启动相关工作。按照中央和省市委的安排，对政府购买公共服务、服务投资项目审批中介机构管理、金融服务“三农”等一些领域的改革试点及要求，要加快步伐，及时赶上，不能掉队。

五、找准结合点，推动有条件的领域全面创新和改革。

重点突出八个方面的改革任务：一是建立土地流转机制平台，促进土地有序有效流转，推动农村农业工作，推进“三权”抵押贷款;二是减化行政审批，推进联审联批制度机制建设;三是推进社会管理创新，构建和-谐社会;四是建设科技金融示范县，推进金融服务“三农”工作;五是强化生态机制建设，全力争取省市对生态县创建工作的专项或优先支持;六是建立健全作风建设的常态长效机制，厉行节约反对浪费，抓好党风廉政建设及反腐-败工作;七是推进高中阶段教育教学模式的创新和改革，全面优化教学资源、提高办学质量;八是促进煤炭产业转型升级。

同志们，我们党是改革的倡导者、推动者、领导者，改革能否顺利推进，关键取决于我们党，取决于党的领导。全县全面深化改革各项工作已经正式启动，我们一定要解放思想，抢抓机遇，锐意创新，苦干实干，力争改革见实效、结硕果!

深化改革会议领导讲话精神篇十

根据省委的工作安排，近期在全省范围开展全面深化改革工作中期督查。20xx年是改革元年，省委省政府对全面深化改革工作高度重视，作为一项重要的工作来抓。一是看得重。中央是习亲自抓改革，已经召开了4次中央全面深化改革领导小组会议，估计年底会开到6次，省里也正在筹备第4次领导小组会。二是抓得紧。省委改革办每一两天就能接到书记、省长或者其他省领导的批示。三是问得勤。书记、省长经常过问改革的进展情况，很多矛盾问题都明确要改革办提意见。四是理得细。习对全面深化改革抓得非常紧、非常细，凡事都安排有人去盯、去管、去促。省委主要领导对改革工作抓得非常细。所以，我经常跟省委改革办的同志们讲，大家一定要加强业务学习，力争成为行家，全力抓好全面深化改革工作。

刚刚听了大家，特别是清宇秘书长对于常德改革工作的全面介绍，我感觉常德市委、市政府高度重视全面改革工作，推进有力，成效明显。主要是四个方面：

一是重点突出。一天多的时间，我们通过看现场、查资料、听介绍，我觉得常德领悟得非常好，抓住了改革的重点，特别是行政体制、经济发展和基础领域的改革下了重手，在全力推进。

二是特点鲜明。常德在制定改革方案的过程中，大量研究了常德的发展实际，10项自主改革项目自成体系，涉及发展中的突出问题，都是改革内容，非常好。比如转变政府职能，压减审批项目，力度非常大，取消合并的项目加起来达到了41%。比如园区管理体制改革，对于优化投资环境，刺激经济发展，服务主体对象作用很大。还比如津澧融城、城市建设体制改革、洞庭湖生态经济区建设、基层社会治理创新等都有特点。

三是推进有力。比如城乡一体化，既有概念，又有工作，还有效果，做了深入细致的研究，梳理出了问题。我们推进改革就是要把推动过程中存在的问题找出来，并加以解决，这样的改革才有实效。

四是效果明显。常德市是个出经验的地方，像经济、城建和社会事务等方面，省里很关注。这次启动全面深化改革工作，正值常德市委、市政府班子交替时期，王群书记、德睿市长在常德原有比较好的基础上又有新的突破，新的进展，新的变化，我认为，这一切的变化也是推进改革带来的。

今天，大家都提出很好的意见建议，我们会认真对待。就大家刚刚提的几个问题，我谈三点看法。

第一是关于业务指导的问题。主要是信息不对称、业务不熟悉的问题，今后，我们会加强这方面的工作。现在，从中央到地方，由于改革推进的面很大，刚开始确实存在有些脱节的问题，这也是正常的，需要一个过程去适应。省委改革办为加强业务学习培训，主要是开三类会，第一种是例会，主要是学习例会和工作例会，基本是每两周一次;第二种是调度会，主要是“三个一批”调度会，专项调度会;第三种是程序性会。今后，我们要推广这种模式，加强业务指导。

第二是关于考核的问题。省委改革办已经有了初步安排，目前正制定考核细则。我个人认为，考核一定只考核改革，不能把其它工作都纳入进来，考核方法要简单，考核内容要清晰明确，主要是四个方面的内容：一是改革进度。定下来的改革就按照进度来考核，如果是需要中央明确的，就以中央正式定下来的时间节点来进行考核。二是改革成效。干部群众对改革是什么样的看法，对经济社会发展到底产生什么样的成效，我们要用有效手段对改革质量进行评估。三是改革特色。各地市是不是紧密结合当地实际，推出自主改革创新任务，肯定也是考核重要内容之一。四是改革宣传。各地市改革办跟省委改革办的信息联络沟通情况，报送调研材料数量质量，在改革办内刊上稿情况以及在《湖南日报》等主流媒体的发稿情况，都是考核内容。

第三是关于改革重点的问题。对于改革事项和一般性事项把握不准的问题，要对照省委《要点》明确的48项改革任务，相符的就是改革，我们的考核也只盯这48项。

借这个机会，就地市层面如何推进改革工作，我再提四点建议：

一、要在大局中谋划。这次改革是全面深化改革，是当前最大的政治，改革的力度、广度、深度空前，各个地方、各个部门要在这样一个大局中去谋划。一是要摆脱思维定势和路径依赖。这次有很多的领导干部思想准备不够，没想到中央这么重视，没想到半年多时间就开了4次领导小组会议。因此，我们要在思想上引起高度重视。二是要把握好方向、原则、重点、次序。这次改革的目的是建立完善中国特色社会主义制度体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，重点是处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。当前主要是把有利于稳增长、调结构、促发展、防风险、惠民生的改革事项往前排。三是要联系实际，统筹兼顾。改革的很多事情做方案时就要考虑，如并乡合村，建议一定要细。一方面，专项小组要多开座谈会，不断吸纳基层经验。另一方面，改革办要加强调查研究，对一些深层次问题，用各种方式反映上来。省委改革办会采取专报形式直接送给书记、省长。

二、要在大势中比较。守盛书记在今年第三次领导小组会上讲过，“主动者赢得主动，担当者赢得先机”。湖南的改革在整个改革大势中是落后的，特别是跟发达省份相比，差距更大。所以，我们要掌握方法，支持改革办发挥作用。我也希望清宇秘书长能多跟王群书记汇报，争取他更多地支持改革办的工作。改革办如果没有主要领导的重视和支持，是很难发挥职能和作用的。刚刚清宇秘书长提出的改革办应该要做什么的问题，改革办如何做统筹协调工作的问题，一方面省委改革办会尽快界定，明确职责地位，另外一方面也要靠我们去争取，去努力工作。我一再跟改革办的同志强调，我们不要去报幕式地开展工作，这只是改革办的一部分工作，但绝对不是全部。我们在制定动态管理机制时，提出了图、表、书、报、库、单“六规章”，目前这“六规章”正在发挥作用，等“六规章”完全发挥作用时，改革办的工作就远远不止目前的这些事情了。

三、要在短板上着力。省里面讲的三大短板，县域经济、开放型经济和非公经济，在常德都有很好的试验田，如津澧融城、开发区职能调整。关于这三大短板，有一个形象的比喻，开放型经济是闸，县域经济是塘，非公经济是鱼，只有闸宽，塘深，才会水多鱼大。我们就要盯着这些短板着力。

四、要在重点上突破。要抓重点领域，比如行政体制改革、经济体制改革等改革，在一些县市区、在一些重点领域、重点区域率先突破，以提振信心。目前，正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的时期，必须边改革边出成效，经济和纪律都是一样，要先治标，为治本赢得时间。常德在重点领域和重点区域取得了成效，望进一步扩大成果，走在全省前列，多出一些可以复制的、成熟的经验。

深化改革会议领导讲话精神篇十一

改革是决定中国命运的关键抉择。xx届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,为全面深化改革作出重大战略部署,这对新时期的改革指明了方向。下面就是本站小编给大家整理的全面深化改革工作会议领导讲话，仅供参考。

同志们：

根据工作需要及时间安排，今天我们召开县委全面深化改革领导小组第一次会议。刚才，大家听了县改革办就全面深化改革有关内容的汇报，并进行了逐项讨论。待归结讨论意见，结合我县实际进一步修改完善后，再以县委文件印发执行。下面，我再强调五点意见。

一、强化学习，坚定不移地推进全面深化改革。

全面深化改革是党的xx届三中全会的鲜明主题。1月22日、2月22日，分别在中央全面深化改革领导小组第一次、二次会议上作了重要讲话，为我们抓好改革工作指明了方向、路径，提供了基本遵循;2月8日，省委书记秦光荣在省委全面深化改革领导小组第一次会议上就学习贯彻重要讲话精神作了重要讲话，对我们抓好全县各项改革工作具有十分重要的指导意义;3月24日，市委书记高劲松在市委全面深化改革领导小组第一次会议上作了重要讲话。全县各级各部门一定要迅速行动起来，切实抓好中央全面深化改革领导小组两次会议和省市委改革领导小组第一次会议的学习宣传和贯彻落实工作，特别是要深入学习、深入思考、深刻领会、省委秦光荣书记和市委高劲松书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，不折不扣地把中央和省市委的精神落到实处。要进一步增强改革的责任感和紧迫感，扎实做好各项工作，确保各项改革举措取得成功;进一步解放思想，敢于担当，结合实际，紧紧围绕改革的各项目标任务，坚定不移地推进全面深化改革各项工作。

县委在认真学习贯彻党的xx届三中全会精神的基础上，紧密结合实际，对全县改革发展的重大问题进行认真梳理，对全面深化改革的重点领域和重要举措进行深入调查研究，组织开展了多个专题调研，为推进全县深化改革进程提供了决策依据，最终初步形成了我们刚才讨论的几个细则及实施意见。总体来说，我县贯彻落实中央和省市委精神的态度坚决、行动迅速、措施有力，符合中央和省市委的要求，切合实际，顺应了群众期盼。但仍然存在一些问题和不足，比如：有的对改革认识不到位，缺乏紧迫性和责任感，自觉性和主动性不强;有的谋划改革就事论事多、放眼全局少，局部考虑多、整体把握少;有的对改革艰巨性、长期性估计不足;有的改革调研不够深入、改革思路不够清晰、改革措施不够有力，等等。在下步工作中，要针对这些问题，大胆探索、勇于实践，把全面深化改革工作落到实处、引向深入。

一要始终深入学习贯彻上级决策部署精神，牢牢坚定改革信心。习说过改革开放只有进行时，没有完成时。全县各级各部门要全面、深入、持久地学习中央和省市委关于全面深化改革的新论断、新观点和新要求，加深对全面深化改革的认识，强化对新理论的掌握和应用，坚定改革信心，凝集全面深化改革的共识，使全面深化改革内化于心、外化于行，增强思想自觉和行动自觉。二要始终坚持解放思想、实事求是，不断增强改革活力。解放思想、实事求是我们党的思想路线的精髓，是我们党不断取得事业成功的根本保证。只有解放思想，才能真正做到实事求是;只有实事求是，才是真正解放思想。在改革中正确应用解放思想、实事求是的方法-论原则，应吃透上情、把握方向、明确任务;应吃透下情、保证有的放矢，处理好调查与研究两个环节，真正把情况摸准吃透，做到对本地或本部门的经济、资源、区位等有利条件和不利因素胸中有数;应与时俱进、正确决策，创造性地开展工作，公道正派、用活干部，苦干实干、确保决策落到实处。全县各级领导干部要切实肩负起“改革推动者”的重任，用好解放思想、实事求是这个法宝，以自我革新的勇气破除思维定势，用改革的办法破解难题，用创新的举措谋求突破。三要始终坚持问题导向，突出和把握改革重点。全县各级各部门要坚持问题导向，依据问题选择改革路径，用解决问题的成效来评判改革成果，真正从群众反映强烈的突出问题入手，从问题最集中的领域入手，来谋划改革的思路和举措，要把群众期盼的事情作为调研重点，找准突出关键问题，大胆改革。四要始终坚持发动和依靠群众，全面汇聚改革力量。要增强群众意识，广泛听取群众意见、了解群众愿望，畅通群众参与改革的渠道，千方百计创造条件，保障群众对重大改革举措的知情权、参与权、监督权;要充分尊重群众首创精神，把自上而下的改革和自下而上的改革结合起来，激发群众的改革热情。五要始终坚持稳中求进，积极探索改革新路。推进改革既要积极又要稳妥，对社会高度关注、实践中条件成熟的改革事项尽早推进不拖沓，争取率先突破;对需要经过试点逐步推开的改革事项要深入研究、周密安排、慎重把握;对暂时条件不成熟的改革事项要密切关注政策走向，搞好衔接沟通，争取掌握主动，该得到法律授权的改革事项不悖法推进，切实做到既积极又稳妥、循序渐进，并且有重点突破。六要始终坚持求真务实、辩证统一，切实提高改革实效。领导工作实际上就是分析矛盾、解决矛盾的工作。领导方法是如何做好矛盾转化的方法，做好矛盾转化是研究领导方法的出发点和落脚点，矛盾转化状况是衡量领导方法水平高低的标志。改革的过程也是开展领导工作和应用领导方法的过程。要承认矛盾的普遍性、注重矛盾的特殊性、善于抓住主要矛盾、创造条件做好矛盾的转化工作，特别是要重视矛盾的“自己运动性”，注重发挥社会中介和第三方组织的作用。要抓好普遍与特殊的结合，把上级精神具体化，外地经验本地化;要抓好中心工作和一般工作结合，学会“弹钢琴”;要注重对立面的结合，创造条件促成对立面的转化。全县各级领导干部要坚持一切从实际出发，按客观规律作出改革决策，对认准的改革目标，对确定的改革任务，要抓住不放、一抓到底。

三、强化责任，充分发挥领导小组职能。

为切实加强对全面深化改革的领导，县委已经成立了全面深化改革领导小组，并下设办公室在县委农工部。这次会议决定领导小组下设8个专项小组，同时对县委改革办的工作细则、内设机构等事宜提出了明确要求，领导改革的组织框架已经搭建起来。领导小组要充分发挥牵头作用，牢牢把握改革的正确方向，抓好全县改革的总体设计、统筹协调和督促落实;各专项小组要各司其职、扎实工作，认真研究职责领域内的重要改革问题，协调推动有关专项改革措施的制定和实施;县委改革办要切实做好领导小组日常事务工作，充分发挥统筹、协调、督促、检查、推动的作用。各牵头单位、参与单位要加强联系、协调配合，形成推动改革的强大合力。

一要吃透精神，把握方向。全面深化改革是一项政策性、原则性都很强的工作，决不允许出现颠覆性的错误。领导小组成员、各专项小组、改革办要带头学习好、理解深、消化透中央和省市委全面深化改革的部署和要求，做到精神实质熟记于心、指导实践融会贯通、实际操作运用自如，确保我县改革实践与上级部署保持一致。要结合实际，在找结合点上下功夫，自觉从全局出发，思考和谋划全面深化改革工作，不断优化工作思路和工作举措，稳步有序推进各项改革，确保各项改革任务执行政策不走样、紧贴实际有创新。

二要敢于担当，作好表率。改革靠行动，群众看干部。要切实拿出舍我其谁、壮士断腕的魄力和勇气，自觉把自己分管的工作摆进去，把自己牵头负责的改革领域摆进去，把自己本人摆进去，以自我较真、自我革新的模范行动，为全县全面深化改革作表率。对布置的工作，无论遇到什么样的困难和矛盾，都要拿出“钉钉子”的精神来，推动改革任务一项一项落实，一步一步推进。

三要统筹协调，系统推进。全面深化改革任务繁重而艰巨，既要突出重点，又要统筹兼顾;既要着眼长远，又要立足当前。必须把握好整体推进和重点突破的关系，注重改革的系统性、整体性、协同性，着力搞好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹等工作，领导小组要亲自抓，专项小组和改革办要具体抓。

四要调动各方，形成合力。要聚合强大正能量，凡涉及到改革的内容，都要广泛听取社会各界、各族群众的意见建议，最大限度地把全社会的聪明才智聚合起来，把各方面的积极性调动起来，尽最大可能增强改革动力。要鼓励和引导各地各部门根据中央和省市县委精神，结合各自实际，大胆探索，勇于创新，打造改革亮点、推出改革经验。

五要遵守规则，注重程序。要自觉遵守《领导小组工作规则》《专项小组工作规则》，确保各项活动符合规则要求，形成靠规则办事、靠规则议事的良好氛围。要坚持分工合作，凡是议定的事情，要分头落实、协调配合，不折不扣地抓出成效。

我们要以强烈的政治责任和担当意识，鼓足干劲，全力以赴做好当前全面深化改革各项工作。

一是组织机构要有效运转起来。要及时组织各专项小组召开专题会议，结合实际研究各专项小组的重点工作;改革办要加强协调，及时通报深化改革工作进展情况。二是领导小组要及时明确工作要点。要加快研究制定领导小组20xx年工作要点。要分清轻重缓急，从最急迫的事项入手，从百姓最期盼的领域入手，从制约经济社会发展最突出的问题入手，从社会各界能够达成共识的环节入手，从时间表倒排最急迫的事项入手，提出20xx年可以完成的、今年完不成但必须启动的、需要试点探索的改革清单，不断增强工作的指导性和操作性。三是部分重大改革工作要立即进行。要立即组织力量，对中央已经明确的领域进行改革，如单独两孩政策、干部考核评价体系制度、厉行节约反对浪费、党风廉政建设和反腐-败斗争等领域，要立改立行，搞好对接，立即启动相关工作。按照中央和省市委的安排，对政府购买公共服务、服务投资项目审批中介机构管理、金融服务“三农”等一些领域的改革试点及要求，要加快步伐，及时赶上，不能掉队。

五、找准结合点，推动有条件的领域全面创新和改革。

重点突出八个方面的改革任务：一是建立土地流转机制平台，促进土地有序有效流转，推动农村农业工作，推进“三权”抵押贷款;二是减化行政审批，推进联审联批制度机制建设;三是推进社会管理创新，构建和-谐社会;四是建设科技金融示范县，推进金融服务“三农”工作;五是强化生态机制建设，全力争取省市对生态县创建工作的专项或优先支持;六是建立健全作风建设的常态长效机制，厉行节约反对浪费，抓好党风廉政建设及反腐-败工作;七是推进高中阶段教育教学模式的创新和改革，全面优化教学资源、提高办学质量;八是促进煤炭产业转型升级。

同志们，我们党是改革的倡导者、推动者、领导者，改革能否顺利推进，关键取决于我们党，取决于党的领导。全县全面深化改革各项工作已经正式启动，我们一定要解放思想，抢抓机遇，锐意创新，苦干实干，力争改革见实效、结硕果!

我们召开市委全面深化改革领导小组第七次会议，主要任务是，学习贯彻落实中央全面深化改革领导小组第二十、二十一次会议精神和省委全面深化改革领导小组第十七、十八、十九次会议精神，听取各专项小组20xx年全面深化改革推进落实情况汇报和20xx年。

工作计划。

在各专项小组、改革办、各县市区和市直各责任部门认真履职、积极推进下，全市全面深化改革的态势已经形成，共识不断凝聚，效果正在显现，对各方面取得的成绩应予以充分肯定。一是领导体制和工作机制进一步健全。全市自上而下全部健全理顺了领导体制和工作机制，建立并实行深化改革目标责任管理制度，20xx年全市深化改革工作要点提出的共6类、91项改革任务基本完成。二是上下联动主动作为，改革合力凝聚形成。一年来，领导小组、各专项小组、改革办、各县市区和市直各责任部门凝心聚力、协调配合、敢于担当，各个环节衔接贯通。六个专项小组积极发挥推进改革的主体责任，围绕各自领域研究重大问题，部署改革工作，不断将改革工作引向深入。改革办不断加强对全市改革工作的统筹、协调、督查、推动，充分发挥了“服务部”的作用。各县(市)区和责任部门，积极作为，真抓实干，确保改革任务的完成。总体看，全市各项改革工作均实现常态化运行。三是关键环节精准发力，重点领域取得突破。主要表现在：经济体制和生态文明体制改革步伐加快，在全省率先公布市级权力清单和责任清单。转型综改试验区建设方面，“1+9”综合试点改革均取得了阶段成效。民主法治领域改革取得突破，顺利争取到地方立法权。文化体制改革扎实推进，出台了《晋城市支持文化(创意)产业快速发展的若干措施》《晋城市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划》。社会体制改革统筹推进，在创新社会治理、健全促进就业创业体制机制、优化整合教育资源、健全覆盖城乡的医疗保障服务体系、建立更加公平可持续的社会保障制度等方面取得新的突破。特别是户籍管理制度改革全省领先，去年新增城镇户籍人口46万多人，户籍人口城镇化率达到49%以上，高出全省平均水平15个百分点。党的建设制度改革力度加大，在推进干部人事制度改革、完善干部日常管理、加强基层组织建设等方面均取得较大进展。纪律检查体制改革方面，大力推进“两个责任”落实、改革完善派驻机构、推动双重领导机制、深化纪检机关三转等，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

今天的会议，重点是进一步统一思想、凝聚力量，科学谋划今后一段时间，特别是20xx年全市全面深化改革工作，按照中央第二十、二十一次深改小组会议精神和省委第十七、十八、十九次会议精神，结合我市实际，对下一阶段全面深化改革工作进行安排部署。总体来讲，要“上接天线，下接地气”，既要体现前瞻性、科学性，又要注重可行性、实效性。

关于全面深化改革的重要讲话，立意高远，内涵丰富，是我们抓好各项改革工作的重要遵循和指南。各级领导干部要牢固树立全局意识、责任意识，把抓改革作为一项重大政治责任，坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。目前改革工作已经进入深水区，大家要充分认识到改革是实打实的事业，抓落实容不得半点虚招假式，容不得半点马虎，也容不得“水分”，必须进一步坚定改革意志，保持改革韧劲，进一步强化“坐不住”“等不起”“慢不得”的责任担当，主动适应、把握和引领新常态，以新的发展理念引领改革工作，特别是围绕转型综改区建设，针对制约我市“六大发展”的体制机制障碍，大胆创、放手试、认真改，通过改革厚植发展优势，获得发展动力。

第二，要明确思路，科学谋划20xx年及“十三五”改革工作。

按照中央深改小组会议精神，各项改革任务、制度建设要向全面建成小康社会这个目标聚焦,总体改革思路要围绕三中、四中、五中全会部署的改革举措，坚持“四个全面”战略布局，贯彻落实“五大发展”新理念，围绕“一争三快两率先”战略部署，突出问题导向，突出精准发力，把具有标志性、引领性的重点改革任务抓在手上，主动出击，贴身紧逼，抓紧谋划今年和“十三五”期间各项改革，找准制约我市科学发展的体制机制障碍，在行政审批制度改革、国资国企改革、财税改革、金融改革等关键领域，力争再形成一批改革亮点。各专项小组、各县(市、区)委全面深化改革领导小组要认真研究谋划今年改革工作，于3月20日之前拿出20xx年工作要点，力争在3月份印发全市全面深化改革工作要点。同时，要尽快把工作要点具体化、项目化，明确责任单位、责任人、目标要求、完成时限，制定并落实今年的改革目标责任制，做到每个环节都有人管、每项任务都有人抓，确保工作要点提出的各项目标任务落实到位。

第三，要进一步提升改革的质量和成效。

我市的全面深化改革取得了良好开局，但也应该清醒地看到，同中央和省委的要求、人民群众的期盼相比，还存在一定的距离。在接下来的改革中，我们要进一步提升改革的质量和成效，把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准;把抓改革同抓经济发展、社会稳定、民生改善、党的建设等工作结合起来，扭住关键，精准发力，突出抓好“十三五”实施方案和20xx年行动计划的落地工作，重点在化解产能过剩、减少房地产库存、化解防范金融风险、煤炭管理体制改革、国有企业改革、政府自身建设、民营经济发展、科技创新等方面取得新突破，围绕谋发展来抓改革，通过抓改革来促发展。

为有效提高改革文件制定出台的及时性，确保文件质量，省委制定了《全面深化改革领导小组审议的重大改革类文件报审办法(试行)》。随后，要参照省委的《办法》，制定我市的《全面深化改革领导小组审议的重大改革类文件报审办法(试行)》。在制定过程中要遵循三个原则：一是要突出重点，市委深改领导小组要重点审议中央和省委确定的改革任务的贯彻落实意见，市委改革要点确定的重大改革事项的实施方案，以及涉及面广、敏感度高、利益关联性强的改革事项推进计划等。二是要注重质量，各专项小组和相关责任单位在制定改革文件的过程中要坚持问题导向，认真搞好调查研究，提升出台文件的针对性、适应性和可操作性，努力做到切实可行，于法有据。三是要规范程序，今后改革类文件要严格按规定程序提交审议，市委改革办要列出制度性文件清单，按时序提交审议。各专项小组要认真梳理好今年拟提交领导小组审议的重要制度性文件，严格时间节点、倒排工期进度、按时提交审议。

第四，要进一步强化改革责任落实。

重点是落实好主体责任和责任主体。各级领导干部要切实担负起推进改革的责任，要把不同改革责任主体的主体责任划分清楚，落实到位，做到各司其职、各负其职又相互协作配合。专项小组既要抓统筹部署，也要抓督察落实，特别是组长、副组长要具体抓，及时召开专项小组会部署推进工作，交办任务、跟踪问效，协调解决具体问题，确保专项改革有力有效推进。改革牵头部门是落实具体改革任务的责任主体，部门主要领导对改革统筹协调、方案质量、利益调整、督促落实有直接责任，要全程过问，每一个环节都要有可落实、可核实的硬性要求。各县(市、区)党委、市直有关部门党组(党委)对本地本部门全面深化改革承担主体责任，党委(党组)书记作为第一责任人，要把改革工作抓在手上，亲自抓部署、抓方案、抓协调、抓督察，一级抓一级，层层传导责任。市委改革办要加大改革综合协调、督察考核的工作力度，指导督促各县市区各部门狠抓落实责任，真正打通改革的“最先一公里”和“最后一公里”。

第五，要强化督察，确保各项改革落地生根。

为切实加强全面深化改革督察工作，省委已制定了《全面深化改革督察工作实施办法(试行)》。市委改革办要参照省委《实施办法》，抓紧制定我市的《全面深化改革督察工作实施办法》。制定时，要坚持三个原则。一是要坚持“督的要准”，无论是制定督察计划还是开展督察工作，都要坚持问题导向，一切从实际出发，针对改革的重点领域和关键环节，从热点难点问题入手，有计划、有重点地开展。二是要坚持“督的要实”，督到实处，督出实效，市委改革办、各专项小组、相关各部门要严格执行督察制度，切实履行督察职责，科学制定督察计划，探索创新督察方式，保持改革督察工作常态化，推动我市各类改革事项及时落实落地。三是要坚持“督的要有效”，把抓督察作为抓落实的重中之重，以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的改革精神，狠抓督察、抓好督察。要强化督察结果运用。按照在中央深改小组第二十一次会议上的要求，对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，对重视不够、研究甚少、贯彻乏力的，要进行问责。组织部门要加大改革实绩考核力度和考核权重，要把督察结果运用到年度目标责任考核和干部选拔任用中，真正把想改革、谋改革、善改革的干部用起来，形成鼓励改革、支持改革的鲜明用人导向。

第六，要抓好沟通协调和信息交流报送与改革经验的总结工作。

各专项小组要加强与省委各专项小组的对接，多沟通、多交流，紧紧盯住中央和省委深化改革的新精神、新动向、新举措和新要求，与我市的实际情况相结合，精心制定好改革的“路线图”，使我市改革举措与上级部署保持一致，确保改革方向不偏。

做好全面深化改革信息交流和报送工作，对于及时了解工作情况，加强工作联系，交流工作经验，拓展工作思路，解决工作中存在的问题，不断提高推进全面深化改革的工作水平具有重要作用。省委书记王儒林同志对此项工作提出了明确要求。为此，各专项小组、各县市区、市直各相关部门要进一步落实责任部门和责任人，切实开展好改革信息交流报送工作。各专项小组、各县(市、区)、各相关部门要认真梳理我市深改小组成立以来改革取得的成绩，挖掘我市的好经验、好典型、好做法，为“十三五”时期的改革工作提供有益借鉴。

全面深化改革工作时间紧、任务重，我们一定要坚定信心、振奋精神，以“三严三实”的作风，既当改革促进派，又当改革实干家，努力以改革激发的动力促进我市“十三五”各项工作顺利开局。

根据省委的工作安排，近期在全省范围开展全面深化改革工作中期督查。20xx年是改革元年，省委省政府对全面深化改革工作高度重视，作为一项重要的工作来抓。一是看得重。中央是习亲自抓改革，已经召开了4次中央全面深化改革领导小组会议，估计年底会开到6次，省里也正在筹备第4次领导小组会。二是抓得紧。省委改革办每一两天就能接到书记、省长或者其他省领导的批示。三是问得勤。书记、省长经常过问改革的进展情况，很多矛盾问题都明确要改革办提意见。四是理得细。习对全面深化改革抓得非常紧、非常细，凡事都安排有人去盯、去管、去促。省委主要领导对改革工作抓得非常细。所以，我经常跟省委改革办的同志们讲，大家一定要加强业务学习，力争成为行家，全力抓好全面深化改革工作。

刚刚听了大家，特别是清宇秘书长对于常德改革工作的全面介绍，我感觉常德市委、市政府高度重视全面改革工作，推进有力，成效明显。主要是四个方面：

一是重点突出。一天多的时间，我们通过看现场、查资料、听介绍，我觉得常德领悟得非常好，抓住了改革的重点，特别是行政体制、经济发展和基础领域的改革下了重手，在全力推进。

二是特点鲜明。常德在制定改革方案的过程中，大量研究了常德的发展实际，10项自主改革项目自成体系，涉及发展中的突出问题，都是改革内容，非常好。比如转变政府职能，压减审批项目，力度非常大，取消合并的项目加起来达到了41%。比如园区体制改革，对于优化投资环境，刺激经济发展，服务主体对象作用很大。还比如津澧融城、城市建设体制改革、洞庭湖生态经济区建设、基层社会治理创新等都有特点。

三是推进有力。比如城乡一体化，既有概念，又有工作，还有效果，做了深入细致的研究，梳理出了问题。我们推进改革就是要把推动过程中存在的问题找出来，并加以解决，这样的改革才有实效。

四是效果明显。常德市是个出经验的地方，像经济、城建和社会事务等方面，省里很关注。这次启动全面深化改革工作，正值常德市委、市政府班子交替时期，王群书记、德睿市长在常德原有比较好的基础上又有新的突破，新的进展，新的变化，我认为，这一切的变化也是推进改革带来的。

今天，大家都提出很好的意见建议，我们会认真对待。就大家刚刚提的几个问题，我谈三点看法。

第一是关于业务指导的问题。主要是信息不对称、业务不熟悉的问题，今后，我们会加强这方面的工作。现在，从中央到地方，由于改革推进的面很大，刚开始确实存在有些脱节的问题，这也是正常的，需要一个过程去适应。省委改革办为加强业务学习，主要是开三类会，第一种是例会，主要是学习例会和工作例会，基本是每两周一次;第二种是调度会，主要是“三个一批”调度会，专项调度会;第三种是程序性会。今后，我们要推广这种模式，加强业务指导。

第二是关于的问题。省委改革办已经有了初步安排，目前正制定细则。我个人认为，考核一定只考核改革，不能把其它工作都纳入进来，考核方法要简单，考核内容要清晰明确，主要是四个方面的内容：一是改革进度。定下来的改革就按照进度来考核，如果是需要中央明确的，就以中央正式定下来的时间节点来进行考核。二是改革成效。干部群众对改革是什么样的看法，对经济社会发展到底产生什么样的成效，我们要用有效手段对改革质量进行评估。三是改革特色。各地市是不是紧密结合当地实际，推出自主改革创新任务，肯定也是考核重要内容之一。四是改革宣传。各地市改革办跟省委改革办的信息联络沟通情况，报送调研材料数量质量，在改革办内刊上稿情况以及在《湖南日报》等主流媒体的发稿情况，都是考核内容。

第三是关于改革重点的问题。对于改革事项和一般性事项把握不准的问题，要对照省委《要点》明确的48项改革任务，相符的就是改革，我们的考核也只盯这48项。

借这个机会，就地市层面如何推进改革工作，我再提四点建议：

一、要在大局中谋划。这次改革是全面深化改革，是当前最大的政治，改革的力度、广度、深度空前，各个地方、各个部门要在这样一个大局中去谋划。一是要摆脱思维定势和路径依赖。这次有很多的领导干部思想准备不够，没想到中央这么重视，没想到半年多时间就开了4次领导小组会议。因此，我们要在思想上引起高度重视。二是要把握好方向、原则、重点、次序。这次改革的目的是建立完善中国特色社会主义体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，重点是处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。当前主要是把有利于稳增长、调结构、促发展、防风险、惠民生的改革事项往前排。三是要联系实际，统筹兼顾。改革的很多事情做方案时就要考虑，如并乡合村，建议一定要细。一方面，专项小组要多开座谈会，不断吸纳基层经验。另一方面，改革办要加强调查研究，对一些深层次问题，用各种方式反映上来。省委改革办会采取专报形式直接送给书记、省长。

二、要在大势中比较。守盛书记在今年第三次领导小组会上讲过，“主动者赢得主动，担当者赢得先机”。湖南的改革在整个改革大势中是落后的，特别是跟发达省份相比，差距更大。所以，我们要掌握方法，支持改革办发挥作用。我也希望清宇秘书长能多跟王群书记汇报，争取他更多地支持改革办的工作。改革办如果没有主要领导的重视和支持，是很难发挥职能和作用的。刚刚清宇秘书长提出的改革办应该要做什么的问题，改革办如何做统筹协调工作的问题，一方面省委改革办会尽快界定，明确职责地位，另外一方面也要靠我们去争取，去努力工作。我一再跟改革办的同志强调，我们不要去报幕式地开展工作，这只是改革办的一部分工作，但绝对不是全部。我们在制定动态管理机制时，提出了图、表、书、报、库、单“六规章”，目前这“六规章”正在发挥作用，等“六规章”完全发挥作用时，改革办的工作就远远不止目前的这些事情了。

三、要在短板上着力。省里面讲的三大短板，县域经济、开放型经济和非公经济，在常德都有很好的试验田，如津澧融城、开发区职能调整。关于这三大短板，有一个形象的比喻，开放型经济是闸，县域经济是塘，非公经济是鱼，只有闸宽，塘深，才会水多鱼大。我们就要盯着这些短板着力。

四、要在重点上突破。要抓重点领域，比如行政体制改革、经济体制改革等改革，在一些县市区、在一些重点领域、重点区域率先突破，以提振信心。目前，正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的时期，必须边改革边出成效，经济和纪律都是一样，要先治标，为治本赢得时间。常德在重点领域和重点区域取得了成效，望进一步扩大成果，走在全省前列，多出一些可以复制的、成熟的经验。

深化改革会议领导讲话精神篇十二

同志们：

这次会议通过的《市委全面深化改革领导小组20xx年工作要点》及市直部门推进落实20xx年深化改革工作主要任务责任分工方案，指导思想和工作任务都很明确，请大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就如何抓好落实，讲三点意见。

一、抓紧研究制定实施方案。

这次会议的召开，标志着市委全面深化改革领导小组、各专项小组、改革办的工作正式启动，标志着我市全面深化改革工作的大幕正式拉开。领导小组、专项小组、改革办肩负的使命非常光荣，面临的任务十分艰巨，承担的任务十分重要，必须充分发挥好职能作用，区分轻重缓急，统一研究梳理，积极推进各项工作。市委、市政府对照省上各专项小组设置情况，我市对应成立了经济体制和生态文明体制改革、民主法治领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革等6个专项小组，承担全市各个领域内的改革任务。各专项小组要尽快运作起来，召开会议，对照工作要点和自身承担的任务及47条责任分工，按照“任务条目化、责任部门化、进度节点化、分工个人化”的要求，进一步明确改革事项、目标任务、进度要求、完成时限和重要举措等，将改革任务细化到牵头、协调、参加单位，逐条逐项进行分工，责任到部门、分工到个人，研究制定出更具体更有操作性的《实施方案》，并报市委全面深化改革领导小组备案。市委改革办要起到综合协调的作用，按照年中有检查、年底有对帐的要求，及时对确定的六个方面的50条改革任务落实情况进行跟踪督促，并将各阶段、各环节、各专项小组任务落实情况汇总，报市委全面深化改革领导小组。各成员单位要按照各专项小组的任务分工，认真研究制定本领域或行业的《实施方案》，制定好改革路线图和时间表，切实把责任落实到个人，确保事事有人管、人人有改革。县(区)要认真落实市委、市政府全面深化改革的各项工作任务，结合各自实际，认真研究提出本区域内的改革方案，制定相应的推进措施，细化改革任务，力求实现改革效益最大化，做到不单兵冒进、顾此失彼。同时，各单位要对照工作要点全面建立改革工作台账，各专项小组要将已经明确的改革任务分解落实到牵头部门和相关单位，细化为一项项具体可操作的改革任务书，再汇总成专项小组的重点改革任务书。市委改革办要在专项小组制定的任务书基础上，研究制定重点改革任务书，形成全市改革工作的总台账，努力实现今年我市全面深化改革工作取得良好开局。

二、分层次抓好改革工作。

全市各级各部门要尽快行动起来，对照工作要点，研究整理各项改革任务的层次，明确现在、中期、长期的改革任务，积极稳妥、高效有序地推进各项改革落到实处。

一是切实抓好落实层面的改革推进。各级各部门要胸怀大局、把握大势，始终与中央和省上保持高度一致，盯紧中央和省上已经明确的改革事项，围绕转变政府职能、国资国企改革、统筹城乡综合配套改革、社会事业改革和发展外向型经济五大改革任务，坚持在大局下行动，积极推进、主动作为、快速跟进，待中央和省上做出具体安排后，结合实际抓好贯彻落实，切实做到绝不违规抢跑、绝不拖后腿，形成全市改革“一盘棋”，力争中央和省上明确的改革事项早日取得成效。在转变政府职能方面，重点是市审改办要进一步明确哪些是中央和省上即将下放的权限，需要我们承接好的;哪些是需要我们下放的，还没有交给县区、部门及社会和市场的;哪些是各部门职能交叉、职权不清，需要我们进一步理顺的;哪些是需要我们进一步加强管理的，争取把该放的权力放掉，把该管的事务管好，特别是属于市级部门能够直接管理的，县区不再设立相应机构，属于县区能够独立负责的，市级不再设立工作部门。在国资国企改革方面，重点是认真贯彻全省国资国企改革动员视频会议精神，全面落实“甘肃国资国企改革23条”，尽快成立市国资国企改革推进工作领导小组，抓紧制定我市国资国企改革方案，切实明确国资国企改革的方向原则、主要目标、制度设计、任务措施、路径举措和营造改革氛围的具体要求，确保我市国资国企改革顺利推进。要加快推进以产权改革为重点的国有企业改革，着力支持金川集团公司深化产权改革，全面放开有色金属深加工领域，走产权多元化路子，切实为金川集团公司、八冶建设集团等优势骨干企业的服好务。各有关部门要积极配合两大公司做好分离企业办社会职能的工作。在统筹城乡综合配套改革方面，重点是深入贯彻国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》精神，全面落实户籍制度改革的各项政策措施，进一步调整户口迁移政策，积极创新人口管理，切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不断扩大义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面，真正实现“户籍一元化”，有关方面要认真研究，力争尽快取得突破。在社会事业改革方面，在推进社会事业改革创新方面提出了要着力深化教育领域综合改革、健全促进就业创业体系机制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生体制改革等5项具体措施，努力实现发展成果更多更公平惠及全体人民。在发展外向型经济方面，重点要围绕造丝绸之路经济带甘肃黄金段资源加工基地、全国循环经济示范区和我省向西开放开发的重要窗口和平台的战略定位，深入开展招商引资活动，支持金川集团公司和八冶建设集团公司在中亚五国开展资源开发、并购投资和工程承包，培育一批跨国企业经营集团，进一步提高我市经济外向度。

二是积极推进探索层面的改革试点。要解放思想、勇于突破，盯紧中央和省上已经明确方向的改革事项，主动作为、敢走新路、敢为人先，只要是看得准、符合绝大多数群众利益、符合中央和省上改革方向的事情就要大胆推进，迎难而上，通过先行先试，不断调整和完善改革措施，走出适合我市改革发展的新路子。要抓好各类改革试点，对于已经明确和启动了的改革试点，各专项小组要进一步梳理和掌握基本情况，尤其是对今年要展开哪些试点、什么时候展开、方法步骤是什么、什么时间完成、进行到什么程度，都要预先研究好、制定好、谋划好。在试点过程中要加强跟踪，注重总结，为全面推开积累经验。比如：在土地经营权确权方面，市农牧局及其它相关部门要按照《金昌市开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施意见》要求，归纳总结好金川区及永昌县部分乡镇土地经营权确权方面的先进经验，为我市全面铺开土地经营权确权做好准备，确保今年全面推开土地确权登记颁证工作顺利进行。在美丽乡村建设方面，要充分利用好省上开展的“千村美丽、万村整洁、水路房全覆盖”为主要内容的农村人居环境改善行动有利时机，大力实施“十村示范百村整治”活动，重点实施好金川区陈家沟村、古城村和永昌县西庄子村、下排村4个省级美丽乡村和城关镇金川东村、宁远堡镇新华村2个市级美丽乡村建设工程，为全市整体推进美丽乡村建设计划摸索经验、打好基础。

三是超前筹划未明确层面的改革调研。要强化责任、敢于担当，认真研究国家和省上的改革政策，盯紧中央和省上还未明确的改革事项，准确把握好全面深化改革的“大框架”，精心谋划好我市改革发展的“总盘子”，对于一些影响我市经济社会发展大局的深层次事项，但中央和省上尚未明确改革路线图的，要尽快加强调研论证，探索改革路径，为全面深化改革做好前期准备工作。县(区)和各专项小组开展的重大改革举措或重要改革试点必须先行进行调研，充分征求基层群众和各行各业的意见建议，尽可能多地听取基层和一线的声音，尽可能多地接触第一手材料，做到重要情况心中有数，并及时报请领导小组审批后准确有序地推进。比如：在公车改革方面，各有关部门要学习借鉴其他省市公车改革的先进经验，全面掌握公车数量、公务用车费用等方面的基本情况，找出我市在公车使用方面存在的各种问题，及早研究提出具体的改革措施，为20xx年底前完成公务用车改革任务做好准备。在财税金融改革方面，各相关部门要加强财税金融方面的调研，梳理出我市在财政、税收、金融等方面的现有政策，找出与经济社会发展还有哪些不相适应的矛盾和问题，针对这些矛盾和问题，及早研究提出具体的改革措施，为我市经济结构调整和产业转型升级提供坚强的政策支持和发展动力。

三、加强统筹协调配合。

改革是一项复杂的系统工程，而且新一轮改革进入了“深水区”、“攻坚期”，改革越深入，难度越大。明晰改革现状、凝聚改革共识、形成加快深化改革的合力，必须要切实加强协调配合。单靠某个部门单兵推进是不现实的，一些改革的推进特别是一些深层次的改革需要各级各部门通力协作才能完成。当前最要紧的就是，领导小组、专项小组和市委改革办要尽快行动起来，各司其职、各负其责，认真履行职责，统筹兼顾实施，积极谋划好今年的各项改革工作任务，抓紧启动相关工作，以重点突破带动全局改革，确保为我市全面深化改革顺利推进开好头。市委全面深化改革领导小组要负责对《20xx年工作要点》落实的总协调，并对全市改革工作进行指导和督促检查。各牵头部门作为各专项小组的办公室，要充分发挥好统筹协调作用，负责推动各自领域分工任务的落实，督促做好各部门之间的协调对接，重点抓好本领域的各项改革事项。在具体的实施过程中要特别注重高效执行，凡是形成的决策、定下来的事情，坚持立说立行、不等不拖。各成员单位要积极行动，通力配合，明确责任主体，加快推动改革，并加强与各专项小组的沟通联系，形成无缝对接的良好局面。其他各有关部门要高度重视深化改革的各项工作，切实把改革工作列入重要议事日程，分工协作，相互支持，形成合力，增强各项改革措施的协调性，通过深化改革解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，让广大人民群众共享改革发展的成果。

深化改革会议领导讲话精神篇十三

以来,伴随着两个一百年的奋斗目标,深化改革成为时代的强音。下面是本站小编给大家整理的深化改革会议领导讲话，仅供参考。

同志们：

今天的会议,是在集团奋力攻坚克难、加快转型发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。主要任务是：动员全体干部职工进一步统一思想、坚定信心，坚决打响深化改革攻坚战，奋力完成全年各项目标任务，为全面解放思想、转变观念，实施二次创业提供强大动力。刚才，杨总所作的。

工作报告。

总结全面、部署周密经过了集团党政班子集体研究体现了班子的共同意志我完全同意。会后希望各单位结合实际认真抓好落实。

今年以来，宏观经济形势异常复杂严峻，总体呈现波动性下行态势，集团生产经营面临前所未有的挑战，特别是煤炭产业整体亏损局面难以根本扭转，煤矿去产能、转岗分流人员任务十分繁重，资金形势异常紧张，企业遇到了建矿60多年来最为艰难的时期。面对“保安全、保增长、保民生、保稳定”的艰巨任务，集团领导班子精诚团结、密切配合、综合施策，对有效应对经济下行起到了重要引领和带动作用。基层各级党组织把方向、聚人心、促和谐，汇聚起了实施二次创业、加快攻坚转型的强大合力。广大中层干部顶住巨大压力，以企业为家，以事业为重，付出了超常精力，做出了很大牺牲，不愧为企业改革发展的中流砥柱。全体干部职工始终心系企业、理解企业，立足本职、尽心工作，做到了与企业同呼吸、共命运。总体上看，经过大家的共同努力和不懈奋斗，集团确保了经济运行稳健有序、安全生产持续平稳、企业大局和谐稳定，成绩十分来之不易。在此，我代表集团党委、集团公司，向大家表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

关于下半年的工作，杨总已经作了详细安排，我就不多讲了。下面，我重点针对深化企业改革，讲四点意见。

一、关于对集团过去改革实践的评价。

从集团发展历程看，没有改革的深入推进，就没有今天取得的巨大成就。建矿以来，企业先后完成了从矿务局到公司制改造、从国有独资到多元产权、从厂矿管理到公司管控的重大变革。20xx年以来，我们不断加大改革力度，在发展理念、产权结构、管理架构、体制机制等方面取得了一系列突破，彻底改变了“产业结构单一、投资主体单一、产权关系单一、经营方式单一”的局面。在战略思路上，坚持“以煤为本，相关多元”发展战略，提出“三个转变”战略构想，引领企业科学发展。在结构调整上，坚持立足煤、延伸煤、超越煤，成功走出了一条“三化”结合促转型的发展道路。在体制机制上，多渠道、多形式引进战略投资，使集团由国有独资发展成为产权多元的现代化企业。健全完善公司法人治理结构，搭建起三级管理架构。下放招标、用工等权力，赋予基层单位更多的自主权。在干部制度上，探索实行“三推一考”选拔任用办法，树立了科学公正、公开透明的选人用人导向。在政治保证上，建立起与经济工作有机融合的党建工作运行体系，为企业发展提供了强有力的政治和组织保证。

特别是在产权制度改革上，我们从延伸产业链做起，积极与央企和优秀民营企业开展合作，在全国同行业中率先发展混合所有制经济，取得了重大成果。目前，集团下属69家二级子公司中，混合所有制企业占近70%;133家三级子公司中，占近60%。近年来建成的重大产业结构调整项目，绝大多数是通过混合所有制发展起来的，混合所有制经济已成为集团改革发展的重要支撑力量。以首山焦化公司为例，自成立以来，较好地实现了国有资本与民营资本的深度融合、优势互补，彰显了混合所有制经济的强大活力，资产总额由成立之初的3.9亿元增至55.6亿元，增长14倍，焦炭产量由32万吨增至300万吨，增长9倍多，年营业收入突破百亿元大关，累计实现盈利12亿元。去年以来，在市场极度困难的情况下，国内大多数焦化企业生产减量、产品滞销、全线亏损，首山焦化仍然做到了满负荷生产，保持了良好发展态势。事实证明，我们发展混合所有制经济的思路和做法完全正确，成效有目共睹。

5月30日，省长陈润儿同志到集团专题调研座谈，对我们近年来推进改革的做法给予充分肯定，逐一听取了民营合作方代表的发言，把我们原定15分钟的汇报时间延长到两个小时，会议一直开到下午两点半。陈省长指出，平煤神马集团内部改革取得了一定经验，对我省深化改革方案的完善具有很强的促进作用，对于组织好本次全省国企整体改革有很多启发。6月份以来，按照陈省长的指示，省政府研究室对集团改革工作进行了专题调研，河南日报、河南电视台等省内主流新闻媒体到集团进行全方位采访，对我们深化改革、特别是发展混合所有制的做法进行了专题系列报道，经验在全省推广。

回顾多年来的改革发展历程，我们主要有以下体会，值得深入思考和把握。一是必须解放思想、敢为人先。解放思想是推进改革发展的总开关，是集团一切工作成败的关键。早在十多年前，我们就从企业长远发展出发，解放思想，先行先试，积极探索发展混合所有制经济，掌握了主动权、赢得了发展先机。实践证明，我们的思路完全符合中央、省委精神和企业实际，具有较强的前瞻性和科学性。二是必须坚定信念、敢于担当。在发展混合所有制的进程中，面对各种非议和质疑，集团领导班子始终抱着对企业高度负责的态度，保持定力，勇于担当，坚持把发展混合所有制作为培育企业核心竞争力的根本途径，义无反顾向前推进，最终取得令人瞩目的成就。三是必须开放包容、强化合作。坚持以平等的态度、包容的心态和开放的胸襟，与民营企业家坦诚相待、求同存异，加强沟通交流，彼此理解互信，促进国有企业资本、技术、人才等优势，与民营企业灵活机制的有机融合，实现了各方合作共赢、携手共进。四是必须抓住重点、稳步推进。牢牢抓住产权多元化、下放权力等关键环节，分清主次先后，明确轻重缓急，精准发力，久久为功，以重点突破带动改革全局，使改革工作不断取得新的成效。五是必须以人为本、凝聚共识。谋划改革思路、制定改革措施，必须从广大职工群众的利益出发，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，广泛凝聚共识、汇集民智，形成推进改革的强大合力。上述体会，是我们深化改革取得成功的关键所在，经验极其宝贵，需要不断传承和发扬。

二、关于当前深化改革面临的形势。

从国家看，党的以来，以同志为的党中央，高举改革开放伟大旗帜，以更大的政治勇气和智慧，推动新一轮改革得到持续深化。党的xx届三中全会作出全面深化改革的决定之后，党中央、国务院又下发了关于深化国有企业改革指导意见等重要文件，确立了国企改革的路线图和时间表。今年7月4日，在全国国有企业改革座谈会上，作出重要指示，强调要坚定不移深化国有企业改革，尽快在重要领域和关键环节取得新成效，理直气壮做强做优做大国有企业。7月8日，习主持召开经济形势专家座谈会，强调以推进供给侧结构性改革为主线，用重大改革举措落地增强发展信心。

从我省看，省委、省政府深入贯彻中央关于深化国有企业改革的重要精神，20xx年出台了深化国有企业改革的意见，促进全省国企改革不断向纵深推进。今年6月21日，我省高规格召开了深化国有工业企业改革工作会议，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿出席会议并作重要讲话，深刻阐述了深化我省国企改革的重要性、必要性和紧迫性，系统分析了我省国有工业企业改革面临的机遇和挑战，全面论述了深化国有工业企业改革的工作方法、基本路径、主要目标和重点任务。刚才，王书记、徐书记已分别进行了传达。这次全省深化国企改革，陈省长主动担任改革领导小组组长，并研究制定了“1+4”政策体系。会议召开第二天，陈省长就主持召开领导小组会议，要求每月听取改革工作进度。6月28日，省派改革指导组进驻集团，刘宛康组长对我们下一步深化改革提出了明确要求。

从企业自身看，尽管目前我们在深化改革方面取得了显著成就，但必须清醒地看到，在宏观经济持续低迷和市场下行压力不断加大的情况下，集团发展遇到了前所未有的困难，由于企业改革不到位积累的问题和矛盾也逐渐显现。主要表现在：一是发展活力不够。管理层次多、成本高、效率低等大企业病还比较突出，体制机制还不能完全适应市场化的要求，产权制度改革还不到位，现代企业制度、法人治理结构仍需不断健全完善，混合所有制经济发展还需要进一步规范。二是历史包袱沉重。“三供一业”分离移交，医疗机构实行市场化、社会化管理，以及矿办三产从主业剥离，都有大量工作要做。三是扭亏任务艰巨。落实供给侧结构性改革政策部署，化解过剩产能，处置“僵尸企业”，分流安置富余人员，从根本上扭转煤矿整体亏损局面，任务艰巨而繁重。四是改革动力不足。一些领导干部思想不够解放，放不开手脚，怕失误担责任，推动改革的思路窄、措施少，有不想改、不敢改、不会改等顾虑。以上矛盾和问题，和观念怎么转、钱从哪里来、人往哪里去、结构怎么调、民生怎么保等“五大难题”互为因果，有着内在逻辑联系，都是我们今后深化改革的主攻方向。

总体上看，这次深化国有企业改革，从中央到我省，决心大、信心足、力度强、措施硬。我们一定要深刻把握当前推进企业改革面临的内外部形势，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，一鼓作气，坚定不移，坚决啃下这块硬骨头，为实施二次创业、加快攻坚转型释放活力、增强动能。

三、关于下一步深化改革的重点工作。

第一，以实现股权多元为核心，加快产权制度改革。产权制度改革是国企改革的“牛鼻子”，主要内容是股权多元化。从外部成功经验和集团内部实践看，在完全市场竞争领域，适当降低企业国有股权比例，更有利于完善现代企业制度、释放创新发展活力、放大国有资本功能。比如，集团作为易成新能的第一大股东，股权比例只占18%，却带动了82%的民营和社会资本，简单算国有资本功能放大了4倍多，由此产生的经济和社会效益更是长期的、广泛的。

当前，集团母公司层面已经实现了投资主体多元化，但二三级子公司还有一些国有独资企业，下属混合所有制企业也大多是国有股占比较高，需要在深化改革中尽快改善。今后，要把国有资本主动减量与盘活存量、做好增量结合起来，除煤炭涉及安全生产需要绝对控股外，其他子公司要逐步主动降低国有股权比例，新建企业一开始就做好股权多元化，宜控则控、宜参则参，最大程度把国有资本回拢、变现、盘活，更加有效地投向重点发展领域，着力提升国有资本活力、控制力、影响力和抗风险能力。

第二，以发展混合所有制为主要路径，充分激发内生活力。实现产权多元，发展混合所有制是主要形式。我们必须清楚，单纯国企之间的合资只是实现了股权多元化，叫做股份制企业，而不是混合所有制，只有国有资本与集体资本、民营资本、社会资本等交叉持股、相互融合，才是真正的混合所有制。这次集团深化改革的顶层设计，就是要通过重组上市、引进投资、员工持股等途径，使二、三级子公司都发展成为混合所有制企业。一是充分利用上市公司平台，通过定向增发、资产重组，把煤炭相关优质资产注入平煤股份，把尼龙关联资产整体注入神马股份，把新能源新材料等产业注入易成新能，实现相关产业整体上市。鼓励符合条件的子公司a股上市或新三板挂牌，不断提高资产证券化水平。二是对于没有上市的独资企业，比如医疗集团、建工集团等单位，积极引入战略投资，吸引民营资本、社会资本或员工个人入股，实现产权多元、混合所有。三是对于现有混合所有制企业，大力实施管理层和骨干员工持股，重点针对人员少、规模小的三级子公司积极推进。上市公司、尼龙化工等资产规模大的子公司，员工持股比例相对较小，作用发挥不明显，要大胆探索虚拟股份、技术入股、期权期股、业绩分红等新的形式，使员工与企业结成“命运共同体”，共享共建共同发展。

应该看到，发展混合所有制经济不是简单地搭个架子，更重要地是通过混合所有制的建立，健全法人治理结构，完善现代企业制度。就集团而言，需要进一步理顺下属企业股东会、董事会、监事会、经理层和企业党组织的关系，健全权责清晰、运转协调、有效制衡的法人治理运行机制。一是规范董事会建设。全面落实企业董事会依法合规行使重大决策、选人用人、薪酬分配等方面的权利，健全决策运行机制，规范议事规则和程序，提升决策的科学化、专业化水平。二是推进市场化选聘职业经理人。集团只推荐董事长、任命党委书记和其他党群干部，经理层包括总经理在内，全部由企业董事会依法聘任，实行以业绩为导向的契约化、任期制管理。三是实行领导层薪酬分类管理。集团任命的干部，严格按照省政府国资委有关规定合理确定薪酬。市场化选聘的职业经理人，待遇上不封顶，完全按市场规律办，由董事会和个人业绩来决定，干得好可以给予期权、期股等长期激励。

第三，以健全市场化机制为根本目的，不断完善管理制度。让市场在资源配置中起决定性作用，是中央明确指出的经济体制改革基本方向。具体到集团，决策、执行、监督等体制机制都要朝着市场化方向协调推进，使经营管理各个环节更好地适应市场经济发展的新要求。

一是理顺母子公司管理架构。集团按照出资比例对子公司行使股东权利、承担有限责任，不干涉日常生产经营，使其真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，成为集团的利润中心。各个分公司要加快股份制、公司制改造，建成独立法人实体。二级子公司对下属企业的管理也要放开，划清各个层级职责边界，使内部企业真正按市场化机制运作。作为煤炭板块，各矿要尽快把实业公司做实，把非煤单位的资产、人员从煤矿剥离出来，由一名中层副职担任总经理，实现自主经营、自收自支。总部机关作为战略决策、资本运营、计划制定和监督协调中心，必须以宏观管理为主，加强服务，强化监督，从具体事务中超脱出来，做到精干高效、流程简洁、管控有力。

二是继续加大放权力度。从根本上改变束缚发展的机制障碍，使人、财、物等方面机制与管理体制相配套，落实属于市场主体的权力。原则上，凡子公司能做主的事都自己去做，自主决策、自主实施、自己承担责任，实现权责利相对等。下一步，必须做到思想再解放、观念再转变，以更加开阔的视野搞好制度供给，把投资决策、干部任用、劳动用工、薪酬管理等权力完全下放到独立法人企业。比如，在重大投资、项目论证及建设上，让子公司自主决策，集团在充分尊重意见的基础上，按出资比例进行决策。再如，在选人用人上，除煤矿坚持“三推一考”模式外，机械装备集团、医疗集团、建工集团等单位要积极发展混合所有制，逐步为下放副职干部任免权力创造条件，条件成熟后实行任期制、聘任制，总部只管班子职数和编制。

三是持续推进三项制度改革。坚持按市场规律办事，构建用工按需求、晋升凭能力、收入靠绩效的市场化新机制，加大去行政化力度，逐步取消管理人员行政级别，改变职工“国有身份”的传统观念。今后，子公司在用人、用工、分配等方面，由其董事会依法决定，全部按。

合同。

和岗位管理，凭能力和业绩说话，彻底解决“员工能进不能出、工资能升不能降、干部能上不能下”的问题，集团只控总量、定标准，不再参与具体管理。

第四，以落实中央供给侧结构性改革重大部署为关键举措，加快产业战略转型。随着我国经济发展进入新常态，煤炭、钢铁等传统行业，以及风电、太阳能等战略性新兴产业都出现结构性过剩，供给与市场需求出现脱节。为此，中央大力推进供给侧结构性改革，围绕“三去一降一补”出台了一系列政策措施。上半年，中央对煤炭、钢铁行业划拔了304亿元去产能奖补资金，其中我省已到位21.8亿元，省直有关部门正在制定资金拔付方案。在去产能方面，集团已经做了大量工作，取得了一定成效。下一步，我们必须落实好中央重大决策部署，继续以“三个转变”为统领，把去产能与促改革、调结构紧密结合起来，协调推进企业加快转型发展。

一是加大落后产能淘汰力度，持续优化产业布局。继续关停一批安全压力大、经济效益差、资源枯竭的矿井，最终将煤炭产能稳定到3500万吨左右，保留矿井坚持走机械化、智能化、信息化的安全高效发展之路，加快由生产型向生产经营型转变，彻底使煤炭产业摆脱困境。有序关闭蓝天化工等企业落后生产装置，逐步退出不具备竞争优势的产业领域，整合优质资源发展潜力较大、前景广阔、效益明显的产业项目。

二是做好煤矿职工转岗分流，持续调整人员结构。开辟多元化转岗安置渠道，稳步实现人力资源战略性转移。除内部退养、清理减员等途径外，一方面通过与中兴集团、西安隆基股份等合作建设电子工业园、光伏产业园，打造叶县尼龙产品深加工产业园等方式，引进一批劳动密集型就业项目，力争安置2.5万人左右。另一方面由非煤产业进行安置，人力资源部要根据非煤单位实际，制定人员转岗方案，强化煤矿职工内部分流工作。集团将成立劳务派遣公司，各主力矿井分别成立劳务派遣分公司，统一协调分流安置工作，加强煤矿职工转岗培训，推动煤矿由劳务输入型向劳务输出型转变，确保3年实现分流5万人目标。

三是推进产业优化升级，持续提升发展档次。着力打造产业升级版，大力推进煤基产业链向高附加值环节延伸，通过建设尼龙6二期、京宝焦化二期、氢化石油树脂等项目，提升焦化、尼龙、盐化产业高端化、精细化、差异化水平。大力培育新能源新材料等战略新兴产业，积极发展光伏电站、太阳能电池、石墨负极材料、高纯度硅烷等项目，为企业转型发展积蓄后劲。大力发展产业集聚区，重点建设平顶山尼龙、许昌煤化工、开封精细化工、叶县盐化工等产业园区，建成一批成长性好、前景广阔的新兴产业集群，尽快实现非煤“反哺”煤炭。

第五，以剥离企业办社会职能为突破重点，促进企业瘦体强身。企业办社会职能是特定历史条件下的产物，是我们长期承担的一项国企责任。特别是煤炭“黄金十年”期间，我们在住房建设、后勤服务、医疗教育等方面投入大量资金，办了许多实事好事，解决了一大批历史欠帐。比如，棚户区改造、完善小区配套设施、建成劳模小区和矿山救护综合大楼等，职工家属生活环境得到显著改善。但随着经济下行持续冲击，企业办社会已成为我们的沉重包袱，仅“三供一业”每年需补贴2亿多元，按市政建设要求改造还要投入10亿元，集团已经难以负担。

这次全省深化国企改革，省委、省政府明确提出要剥离国有企业办社会职能，实现市场化运营、社会化服务、专业化管理，给企业“降本减负、瘦体强身”提供了良好机遇。剥离企业办社会职能，涉及广大职工切身利益，是改革的重点和难点，必须认真研究、加强评估，把资产、人员及改革成本测算清楚，按照先易后难、先急后缓的顺序，积极稳妥把企业办社会职能移交地方。关于家属区“三供一业”，要通过改制、移交等途径，早日交给社会去办，让职工享受到更加专业、更高质量的服务。今后，集团后勤将以购买社会化服务为主，比如大中型公务用车、通勤车辆原则上都租用新能源汽车，降低采购成本和用车费用。关于中小学校，要尽快按省里要求移交给地方政府。关于医疗机构，全部划入医疗集团，积极引入社会投资改制为股份制企业，实现自主经营、自负盈亏。

四、关于改革过程中需要把握的几个方面。

一是必须发挥好党组织的把关定向作用。这次我省深化国有工业企业改革，省委、省政府加强顶层设计，明确提出了指导思想、基本原则和“五个全面”的主要目标，对全面深化产权制度改革、完善企业法人治理结构等重点工作进行了统一部署，为我们深化改革提供了基本遵循。各级党组织一定要深入学习贯彻我省关于深化国企改革的有关文件精神，牢牢把握改革的指导思想、基本原则等重大问题，确保集团深化改革依法合规，始终沿着正确的方向推进。要明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，注重发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，确保党的领导、党的建设在深化改革中得到充分体现和切实加强。

二是必须坚持整体规划与重点突破相结合。为更好地推进内部改革，集团已经成立了深化改革领导小组，先期组建了企业改革管理部。针对下一步改革的重点难点问题，我们在省派改革指导组的指导下，多次开会研究，将制定出台“1+n”系列文件，涉及产权制度、混合所有制、供给侧改革、剥离企业办社会职能等方面，牵涉领域广，覆盖范围大。今天的会上，我们已经印发了关于深化企业改革的意见(讨论稿)，其他文件也会陆续出台。在推进过程中，我们必须注重把握改革的节奏和力度，做到统筹谋划、整体设计，先易后难、分步实施，以重要领域和关键环节为突破口，成熟一个推进一个，确保各项改革举措落地生根。比如，在剥离企业办社会职能方面，要把“三供一业”移交作为首要任务，确保年底大头落地。再如，在深化产权制度改革方面，要抓紧时间做好清产核资、理顺产权关系等方面工作，为加快推进产权多元化奠定基础。

三是必须营造敢闯敢试、锐意改革的浓厚氛围。当前，集团深化改革已进入攻坚期和深水区，时间紧、任务重、要求严，迫切需要我们大力发扬解放思想、敢想敢干、大胆探索的优良传统，打造一批锐意改革的促进派和实干家，使改革向纵深推进。各级党组织一定要唱响“全面解放思想、转变观念、实施二次创业”的主旋律，建立健全正向激励机制，引导各级领导干部从思想上放下包袱、去掉顾虑，凡是看准了必须改的，要大胆地试、大胆地闯。一定要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些愿改革、敢改革、会改革的同志重用起来，激励党员干部勇挑重担、冲锋在前。一定要建立鼓励探索、实践、创新的容错机制，旗帜鲜明地为改革者撑腰鼓劲，让真正想干事的同志没有后顾之忧，全身心地投入到各项改革事业中。一定要加大舆论宣传力度，注重挖掘培育改革典型，及时总结新鲜经验，大力表彰改革先锋，着力营造敢闯敢试、锐意改革的浓厚氛围。

四是必须处理好改革与发展、稳定的关系。集团建企早、摊子大、人员多、包袱重，长期以来积累的一些矛盾和问题，具体到每个单位，情况千差万别。在推进改革的过程中，必须正确处理好企业发展与职工利益的关系，加大改革成本筹措，维护职工合法权益，既要保证企业减员增效，又要防止和避免职工下岗造成生活困难。必须深入细致地做好职工群众的思想政治工作，加大政策宣讲力度，落实职工知情权、参与权和监督权，引导职工群众理解改革、支持改革，关心帮助困难职工，有效解决实际问题，坚决守住人心稳定、安全生产稳定、经济运行稳定、企业大局稳定的改革底线。

同志们，深化改革事关集团转型发展成败，时不我待，势在必行。让我们在省委、省政府的正确领导下，在省派改革指导组的帮助支持下，进一步解放思想、锐意进取，抢抓机遇、奋发有为，坚决打赢全面深化改革攻坚战，奋力完成全年目标任务，为集团实施二次创业、加快攻坚转型作出新的更大的贡献。

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深化改革会议领导讲话精神篇十四

同志们：

这次会议是县委全面深化改革领导组第一次会议，主要任务是学习贯彻省委、市委全面深化改革领导小组第一次会议精神，研究和部署我县深化改革工作。刚才，我们传达学习了省、市委全面深化改革领导小组会议精神，审议了县委全面深化改革领导小组、县委改革办、6个专项小组成员名单，以及相关工作制度，还审议了我县××年深化改革工作要点。今天的会议，标志着领导小组正式开始运作。下面，我就推进我县改革工作强调几点意见。

一、要加强学习调研。

今年以来，中央和省委全面深化改革领导小组已分别召开了第一、第二次会议，市委也召开了第一次会议，大家要把和胡春华书记讲话精神学习透、理解透，把中央、省、市部署的各项改革任务完成好，把我县创新的改革工作做好，以深化改革破解制约我县发展面临难题，以改革的实际成效体现推动加快发展。全面深化改革工作涉及方方面面，既要吃透中央、省、市精神，又要紧密结合县情实际。主要要做到：

一要加强政策学习。要把党的xx届三中全会、省委十一届三次全会、市委十一届五次全会和县委十一届四次全会精神，特别是中央、省、市的改革决定、意见和方案，要认真研读学习，读深读透，真正把握精神实质，并坚决贯彻落实。领导干部在工作中，要多关注中央和省市关于改革的政策、改革的举措，并结合我县实际活学活用，使改革措施更有力、改革成效更显著。

二要注重调查研究。要把调查研究贯穿改革工作全过程。领导小组成员要结合分管领域，坚持问题导向，加强对重大改革问题的调研，在深入调研中发现问题、解决问题，把改革工作引向深入。各专项小组组长要加强本领域改革工作的调查研究，提出切实可行的改革举措，确保各领域改革工作有序推进。

三要敢于先行先试。深化改革对我县而言，是机遇，也是挑战，改革等不得、慢不行、拖不起，必须在推动改革中赢取主动。刚才，我们审议了今年我县40项深化改革工作要点，对这些定下来的改革事项，必须敢试、敢闯、敢拼，认真抓好落实。对现在已经推开的改革事项，要在抓好试点的基础上尽快全面启动、迅速深入推进，加快释放改革红利，使经济得到发展、群众得到实惠。

二、要加强组织领导。

为加强对我县全面深化改革工作的领导，推进各项改革任务落实，我县按照省、市要求，成立了县委全面深化改革领导小组，负责全县改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。领导小组下设办公室和6个专项小组。刚才，我们审议通过了专项小组成员名单，审议通过了3个机构的工作制度。从今天起，领导小组、专项小组和县委改革办就正式运作了，全县推动改革工作就要在这个框架下运行。领导小组责任重大，要切实负起责任，发挥好职能作用。

一要建立健全工作机构。县委全面深化改革工作3个机构虽然已经成立，但部分人员、经费、工作体制理顺等方面还没有到位，职能作用还没有充分发挥出来。这些都不能适应推进全县深化改革的要求，必须采取更加切实有效的措施予以全面加强和推进。特别是县委改革办作为领导小组常设办事机构，主要承担领导小组交办的日常工作事务、负责与上级改革办对接沟通和各项协调服务工作，要抓紧建立工作运转机制。根据省、市做法，县委改革办设在县决策咨询和政策研究室，是常设机构，挂两块牌子，并要求有编制、有人员，结合县里的实际，县编办落实好县委改革办有关人员编制，县委办落实办公条件，县财政落实工作经费，确保机构到位、人员到位、制度到位、运作顺畅。

二要强化责任担当。全面深化改革是攻坚战，也是持久战，尤其需要责任担当。我在多次会议上提到领导干部在其位要负其责，要敢于担当责任，今天再次提出，就是强调责任担当在全面深化改革工作中的重要性。从上到下，现在的改革已经进入深水区，会遇到许多困难，会触及许多利益矛盾，会面临和承受许多压力，但不深化改革，问题、困难、压力会更多更突出。推进改革是县委全面深化改革领导小组应负的责任，我们一定要敢于担当，攻坚克难，进一步破除制约发展的体制机制障碍，以好的作风抓改革，推动改革工作取得实效。

三、要抓好工作落实。

推动全面深化改革工作关键在抓好落实。要加强对深化改革任务落实的督促检查，不断研究新情况、新问题，完善工作机制、抓好工作衔接，切实把深化改革各项任务落到实处、见到实效。

一要加强统筹协调和沟通联络。县委全面深化改革领导小组要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实贯彻上级有关改革的安排部署，确保全县改革顺利推进和改革任务落实。要统筹推进全面改革工作和重点改革任务，把重点改革和面上改革结合起来，立足当前，着眼未来，协调各方面关系，做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹工作。要统筹协调各部门，特别是牵头单位要切实负起组织协调责任，抓好专项改革工作的统筹协调。各部门、各单位要积极主动配合，统筹布局、长远谋划，综合治理、协同推进各项改革，同时要积极借鉴别人先进经验，并加强与市委改革办联络与沟通，形成共同推进改革的合力。

二要推动今年重点改革任务的落实。今年是全面深化改革起步之年，也是县委全面深化改革领导小组、专项小组和县委改革办运作的第一年，工作落实非常重要。全面深化改革能否开好局、起好步，关键要抓住重要领域和关键环节的改革任务。××年深化改革工作要点已经明确，各项改革任务和重点任务也已经落实到具体责任部门，各部门要谋深谋细谋实，明确改革的着力点和突破口，以重点突破带动面上推进。要分类推进抓落实，对已经推出的改革举措，要加强跟踪了解，及时解决新出现的问题;对新启动的改革举措，要科学组织实施，加大协调力度;对需要开展试点的改革事项，要加强与上级部门的沟通衔接，做好基础性工作，积极稳妥推进;对今年条件不具备、暂不启动的改革任务，要加强前期调查研究，争取创造条件、适时启动。对推进改革中遇到的各种困难和问题，专项小组及县委改革办要及时协调解决，需要领导小组协调的，要及时汇报，领导小组将重点研究解决。

三要抓好督查落实。2月14日，我们印发了我县全面深化改革的实施方案，并对各项改革任务作了逐项分解、细化，明确了责任领导、牵头单位、协助单位和完成时间，各镇各部门要对各自承担的任务逐项细化实化，做到有目标、有路径、有措施、有可以检验的成果，完成一项销号一项，没有按时完成的要说明原因。专项小组、县委改革办、牵头单位要贯彻领导小组的要求，认真开展督促检查，确保各项改革任务落到实处。今年，县里重新调整了县督查督办工作领导小组，各项制度机制已经建立，县委改革办要会同县督查督办工作领导小组，加大对各项改革任务落实情况的督查督办。要把改革任务落实情况作为对各镇、各单位绩效考评的重要内容，以强有力的督促检查促改革责任落实。

同志们，全面深化改革任务艰巨，责任重大。我们要切实增强责任感和紧迫感，扎扎实实地把改革工作向前推进，努力开创乳源改革发展新局面。

今天，我们召开州委全面深化改革领导小组20xx年第一次会议，主要任务是进一步贯彻落实党的xx届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会精神，以及中央、省委近期全面深化改革领导小组会议精神，总结回顾20xx年工作，研究部署20xx年工作，深化思想认识，突出工作重点，凝聚工作力量，推动全州改革工作不断向纵深发展。

去年是全面深化改革的启动之年，亦称改革元年。一年来，我们紧紧围绕中央、省委的统一部署，立足州情实际，规范运行机制抓统筹，坚持问题导向抓突破，运用法治思维抓落实，强化分类指导抓推进，涉及到全州经济、文化、社会、生态、民主法制、党建等领域的改革任务稳步推进，实现了良好开局。刚才，会议审议通过了《中共阿坝州委全面深化改革领导小组20xx年工作要点》，明确了今年全面深化改革的指导思想、基本原则、工作重点和具体要求，九个专项小组也对相关工作进行了详细安排，希望各县、各相关部门进一步增强责任意识、问题意识、攻坚意识，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，紧紧围绕起标志性、关联性作用的改革举措，找出硬骨头、标出难关险滩，强化攻坚克难、抓好统筹协调，一鼓作气、势如破竹地攻克改革难点。下面，我就下步工作讲几点意见。

一、在“四个全面”战略布局中全面深化改革。

中央提出协调推进“四个全面”的战略布局，是党的以来中央治国理政实践的科学总结，也是我们推进各项事业的基本遵循。“四个全面”是一个有机统一的整体，全面建成小康社会是目标，全面依法治国是方略，全面从严治党是保障，全面深化改革是强劲动力。强调，全党要深刻把握深化改革在“四个全面”战略布局中的关键地位和重要作用。民族地区要统筹“四个全面”，必须牢固树立改革意识，向改革要动力活力。改革开放三十多年，阿坝经济社会得到长足发展的根本经验也在于此。省委全面深化改革领导小组第六次会议对今年全省深化改革的任务作出全面部署，明确了突破点、规划了路线图、吹响了新号角。我们要深刻领会和系统把握精神实质，抢抓机遇、敢为人先、攻坚克难，这是衡量我们各级领导班子和领导干部党性原则的重要标准。

第一，深刻领会中央战略布局的时代意义。实现“两个一百年”奋斗目标，是全党全国各族人民的共同心愿。20xx年12月，在江苏省调研考察时强调，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。这既是重大战略布局，也是重大战略思想，是精神的丰富发展，是以同志为的党中央对新形势下治国理政新的战略思考、新的战略要求、新的战略部署，是对实现中华民族伟大复兴的历史担当和责任使然。协调推进“四个全面”，具有重大的政治意义和实践意义，能为实现“两个一百年”奋斗目标提供强有力的战略保证。在“四个全面”战略布局下审视，改革既是驱动力，也是凝聚力;既是方法路径，也是精神内核。我们要进一步深化思想认识，牢牢把握新一轮改革的历史背景、时代特点和风险挑战，切实增强改革的信心和勇气，最大限度凝聚智慧和力量，汇聚起推进改革的强大合力。

第二，准确把握中央省委深化改革的最新部署。中央全面深化改革领导小组会议指出，要科学统筹各项改革任务，协调抓好各项改革举措，在法治下推进改革、在改革中完善法治，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，把改革方案的含金量充分展示出来，找准穴位，击中要害，务求实效。省委反复强调，要实现四川发展新突破，出路在于改革;要当好西部改革发展的“领头羊”，关键在于改革;要全面建成小康社会，着力点仍在于改革;要解决各方面深层次的矛盾和问题，根本途径和治本之策在于改革。特别是在宏观经济下行压力加大的背景下，改革是一个重要突破口。省委全面深化改革领导小组第六次会议及时推出了一批具有全局性牵引性、增强群众获得感、体现四川特色的重大改革事项，尤其在生态文明建设方面，即将出台新政策，制定新机制。对作为国家重点生态功能区的阿坝州来讲，这无疑为我们打好“绿色生态牌”、争取更多扶持、加快发展转型提供了更多支撑和更大空间。我们要积极对接、主动作为，推动川西北生态经济示范区建设更有活力、更有效率、更有质量。

第三，紧紧抓住全面深化改革的重大机遇。纵观改革开放的发展历程，可以发现一个规律：大变革伴随大转折，大转折孕育大机遇，大机遇促进大发展。党的xx届三中全会专门研究改革问题并作出决策，亲自推动一系列重大改革的实施方案，新的“改革阀门”已经开启，其广度、深度和力度前所未有，蕴含的机遇也前所未有，这也是我州彰显格局优势、精准发力的重要机遇。改革开放30年多来，阿坝州最值得珍惜的宝贵财富就是敢为天下先的精神，立足实际创新发展，向改革要动力、向改革要定力。我们要坚定不移地走改革开放之路，不仅要充分利用现有基础、条件和优势，还要不断去创新思想观念、体制机制和工作方法，全面推进我州各领域改革，先行先试、高点起步，着力培育新的竞争优势，激活新的发展引擎，使阿坝的发展“势能”真正转化为发展“动能”。

二、向全面深化改革要潜力激活力增动力。

州委十届六次全会对全州发展形势进行了再研判、对州情进行了再分析，明确了阿坝加快发展的战略重点和主攻方向，这是中央、省委精神在我州的具体化和实践。州委深化改革20xx年工作要点列出了9大类41项改革任务，希望大家高度重视，强化责任，敢于担当，狠抓落实，力争在改革的重要领域和关键环节取得实质性成果，在群众最期盼的改革领域取得突破性进展。重点要抓好以下几项工作：

(一)切实抓好经济体制改革，在激发市场经济活力上取得更大成效。一是深化财税金融体制改革。要鼓励引导更多社会资本参与重点项目、基础设施和公共事业建设;从招商引资、项目落地、服务跟进等方面找准关键性原因，确保民间资金在产业投资特别是工业园区投资方面有大的增长;实施全面规范、公开透明的预算制度，规范政府举债融资制度;稳步推进“营改增”扩面工作，进一步推进环境保护费改税;促进金融更好支持中小微企业发展，助推实体经济;进一步改进预算管理制度，完善政府预算体系和转移支付制度，规范地方债务管理，扩大乡镇基本财力保障机制试点范围。这些改革，要按照中央明确的顶层设计和决策部署抓紧跟进、抓紧落实。工商用电体制改革已于4月20日启动，综合电价改革也会马上跟进，这是中央稳增长的一项重要措施，一定要不折不扣落实。二是有序推进农村改革。农村改革要以放活土地经营权为突破口，大力培育新兴的生产经营主体和流通主体。特别要认识到，放活土地经营权的前提和基础是全面推进农牧区房屋、土地承包权的确权颁证。全州现有的1800多个专合组织，一方面农牧民的积极性高，另一方面有三分之一的组织缺乏投入成本，生产经营方面遇到很多问题，运转效果不好。这反映出我们在政府引导、服务和市场的对接方面还有很大的差距，这不是简单依靠确权颁证就能解决的问题，需要精准研究、跟进服务。同时，要支持新型农村流通主体发展，推进供销社综合改革，完善农业综合信息服务体系。全面开展农牧区房屋所有权确权登记颁证，确保3个省级试点县和3个省级重点推进县基本完成确权登记颁证。建立健全农村土地流转服务体系，引导土地经营权有序流转，培育新型农业经营主体，发展多种形式的规模经营。统筹整合涉农资金、创新农业补贴制度、加强金融支农等服务政策，持续满足多元化、多层次的农村金融服务需求。加快推进全州水利工程产权改革，逐步推进农业水价综合改革。三是扎实推进国企改革。制定支持州属国有企业进一步深化改革的配套政策措施，加强预算管理和国有资产管理，严肃财经纪律，堵塞财经漏洞。组建阿坝州国有资产投资管理公司，推行“国资监管机构——国有资产投资管理公司——国有企业”三层架构的监管模式，进一步规范国有企业投资管理，推动国有经济转型升级。规范和化解政府债务，开展激励科技人员创新创业的改革试点工作，完善和创新人才评价和培养机制，尤其是每年500万的人才培养基金不能全部用于党员干部培训，必须科学分类、精准发力，加快建立以培养优秀少数民族干部、技术人才为导向的培养体制。要积极培育企业创新主体，深化州内国有资产、资源管理体制和国有企业改革，深入推进“一企一策”，规范和化解政府性债务。鼓励混合所有制企业员工持股，推进州属国有企业积极发展混合所有制经济。开展激励科技人员创新创业专项改革试点工作，完善创新与转化并重的人才评价制度。

(二)切实抓好行政管理体制改革，在建设服务型政府上取得更为扎实的成效。不断推进行政管理体制改革，就是要以建设服务型政府为目标，加快构建透明规范的行政管理体制，把权力清单做小，把服务清单做大，努力营造优良的政务服务环境。一是加快转变政府职能。结合政府机构改革，进一步完善细化政府职责体系，优化政府机构设置、职能配置，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变，行政运行机构和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。二是大力推进简政放权。这方面主要是按照行政基本属性，倒逼各类改革措施落实。重点是按照“追求公平、追求正义、追求透明操作”的原则，抓好深化行政审批制度改革，清理优化州、县两级行政权力目录，继续减少审批事项，全面清理非行政许可审批，强化事中事后监管，建立纵横协管机制等工作，加快构建现代服务政府。三是全面实施政务公开。建立州县乡三级政府及其工作部门权力清单制度，及时准确向社会公布行政权力的主体、依据、运行程序和监督措施。加强“三公经费”管理，稳妥推进公车改革，杜绝超标接待和非正常接待。加快政府采购制度改革，推动政务服务中心和公共资源交易中心健全制度、高效运行。

(三)切实抓好民主法制体制改革，在推进法治阿坝建设上取得更大成效。民主法制建设要以实现对社会的有效治理为追求目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥党委的领导核心作用，支持人大和政协切实加强对权力运行的制约和监督，实现和保障人民当家作主权利。一是深入推进依法治州。首先要抓“关键少数”，推动各级领导班子带头知法守法用法，养成用法治思维和法治方式解决问题的习惯。如果领导干部的法治意识增强了，法治素养提高了，科学决策包括班子建设、依法行权等问题就能得到保障。要深入贯彻依法治国基本方略和四川省《依法治省纲要》，认真落实州委《推进依法治州的意见》，全面推进依法执政、严格执法、公正司法、全民守法，维护宪法法律权威，逐步把改革发展各项事业纳入法治化轨道。瞄准提升基层社会治理能力，务实推进基层治理的法治化、现代化。建立领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度，保障司法公正。健全法律顾问制度，实现法律顾问制度向基层覆盖。要以法治示范州(县)、乡(镇)、村(社区)、机关、企业、学校、和谐文明寺庙等法治示范创建为抓手，扎实推进法治阿坝建设。二是发展社会主义民主政治。首先要完善地方立法机制，探索建立阿坝州立法咨询专家库和立法评估协作机制，建立健全立法起草、论证、协调和审议机制，拓展公民有序参与立法的途径，增强民族自治法律、法规的针对性和可操作性。阿坝在民族地区立法方面有很多成功经验，但要紧扣时代发展，加强行政部门预算法律化，并实行报告制。我和克宁、运龙同志到小金调研后，提出四姑娘山创建“5a”的构思，但创建“5a”的底线是不能举债建设，谁举债谁负责。现在国家宏观经济和中央财政预算已经发生了很大变化，要树立“过紧日子”的思想，量入为出、精打细算、善谋善干，政府债务要按规定编入预算调整方案、财政决算草案，向同级人大会报告;将除涉密信息外的所有州级部门预算全部提交州人代会审议。要进一步建立完善实施协商民主。

年度工作计划。

机制、委员服务管理制度和政协委员视察机制等配套制度，加快推进协商民主制度化、规范化、程序化建设。三是强化权力运行制约和监督体系建设。核心是完善重大问题集体决策、重大决策法律咨询、重大决策合法性审查，包括廉洁性审查。现在影响决策的最大问题是利益群体、利益集团插手。

规章制度。

甚至地方法规的制定，因此务必要从源头上建立防范机制。要按照中央和省委的统一部署，推进党的纪律检查体制改革，完善重点领域、重点部门、重点环节廉政风险防控机制建设，完善重大问题集体决策、重大决策法律咨询等制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查、法律法规和规范性文件草案的廉洁性审查机制，进一步健全惩治和预防腐败体系建设，让权力受人民监督、在阳光下运行。

(四)切实抓好社会领域改革，在促进和谐社会、维护社会稳定建设上取得更大成效。社会领域改革直接涉及群众的切身利益，是老百姓最关注、最直观体现公平正义程度的改革领域。一是完善社会保障体系。拓展高校毕业生、“9+3”毕业生、农村闲散人员等青年群体就业渠道，完善扶持退役士兵就业创业的政策措施，主动与劳动力密集型项目对接协商、帮助扩大就业。推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决“双轨制”问题。全面实现企业职工基本养老保险州级统收统支。完善最低工资制度，健全最低工资标准评价和调整机制。进一步健全社会保障财政投入机制，基本构建起就业、社保、住房、养老服务体系。二是完善社会事业发展机制。推动国有文化企业建立有文化特色的现代企业制度，推进阿坝州博物馆法人治理结构试点。积极推动传统媒体与新兴媒体融合发展，全力推进阿坝日报社和阿坝州广播电视台体制机制改革，提升主流媒体传播力、公信力、影响力和舆论引导力。全面普及20xx年义务教育，继续实施农村学前3年教育推进工程。积极探索政府购买服务、政府和社会资本合作新建幼儿园模式。深化县级公立医院管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购等综合改革及乡镇卫生院综合改革。围绕构建1小时医疗服务圈，全面实施基层首诊、逐级转诊、双向转诊制度。加载民族特色医疗服务功能，先行试点开设特色康复门诊，逐步构建起地方病、慢性病、高原病治疗体系。三是完善社会治理体系。按照依法治理、系统治理、源头治理、纵深治理的要求，不断创新社会治理方式，健全重大事项社会稳定风险评估机制，推进重大事项社会稳定风险评估纳入法治化轨道。注重激发社会组织活力，充分发挥群团组织的作用。完善预防和化解社会矛盾机制，深入推进“平安阿坝”建设，加快构建起由党委、政府、社会组织等多元力量共同参与的社会治理格局。

(五)切实抓好生态文明体制改革，在优化发展环境上取得更大成效。生态文明建设是一个地方经济社会发展的动力所在，生态经济是人和自然环境的良性回馈。我州是长江黄河上游重要生态屏障，加强生态文明建设事关重大，必须处理好经济发展与环境保护的关系，努力打造人与自然和谐发展的新格局。一是完善生态保护制度。积极探索建立自然资源资产产权制度和用途管控制度，稳步推进自然保护区管理体制创新。落实生态保护红线制度，完善防灾减灾体制机制，进一步健全生态文明制度体系，注重从退耕还林、退牧还草、水资源补偿、生态补偿制度创新等方面挖掘政策潜力，培植新一轮发展优势，努力走出绿色发展、循环发展、低碳发展的具有阿坝特色的可持续发展路子。二是推动国有林区改革。围绕保护生态、保障职工生活两大目标，积极争取省林业厅支持我州试点林区改革，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由利用森林获取经济利益为主向保护森林提供生态服务为主转变，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场改革新模式。三是健全环境治理责任体系。要以落实责任为核心，统筹协调污染治理、总量减排、环境风险防范和环境质量改善工作，建立健全环境监管联合执法机制、环境治理区域联动机制，进一步完善生态环境保护责任追究制度，确保生态环境保护工作落到实处、见到实效。

(六)切实推进党的建设制度改革，在强化政治保障上取得更大成效。全面深化改革任务艰巨，是对各级党组织的严峻考验和挑战。我们要不断深化党的建设制度改革，努力保持党的先进性和纯洁性，为全面深化改革提供更加坚强有力的政治保证和组织保证。一是全面落实从严治党。按照中央、省委的统一部署和具体要求，制定出党委(党组)落实从严治党责任的明确规定，构建起系统完备、科学规范、简便易行、有效管用的党内法规制度体系。进一步规范领导班子议事规则和决策程序，细化落实集体领导、民主集中、个别酝酿和会议决定等各项要求。进一步严格党内政治生活，规范建立县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会工作细则。二是深化干部人事制度改革。干部制度是推动各项事业发展的杠杆机制，是决定各项事业发展的关键。要坚持党管干部原则，认真贯彻干部任用条例，鲜明“好干部”标准、“三重”用人导向和“三干”工作导向，要围绕全州中心工作，进一步完善领导班子和领导干部考核评价办法，建立完善领导班子功能结构模型、递进培养、政绩考核、分析研判、科学选人“五位一体”的选人用人制度体系。完善选人用人责任追究办法，对选人用人过程记录、情况反映、问题界定、责任承担等作出明确规定。进一步强化干部任免监督工作，通过遴选制度规范人事调动，并把机关事业单位工勤人员纳入公开招聘。进一步完善领导干部亲属经商、担任公职和社会组织服务、任职回避等相关管理制度，防止权力递延和利益输送。三是完善基层治理工作机制。对民族地区而言，改革中一个重要环节就是加强党的自身建设。要始终突出基层治理机制的重要位置，进一步加强基层治理机制建设，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务费保障机制，把基层党组织工作重心转到服务改革、服务发展、服务群众上来。进一步改进和完善政绩考核制度，认真落实党委书记党建工作述职考评、问责机制，完善党建工作县、乡、村三级联述联评联考机制，把考核结果与党员干部任期目标、年度考核和评先晋级挂钩，普通党员履行权力和义务情况与民主评议挂钩，以此形成正确政绩导向，从根本上解决“形象工程”、“政绩工程”，以及不作为、乱作为等问题。各个领域的改革都要以彰显实效为导向，汇集起来就是阿坝的基层治理状态，体现的是有效治理。

三、在从严从实的新常态下全面推进改革。

随着改革的不断推进，对利益关系的触及越来越深，改革的复杂性、纵深性、艰巨性、紧迫性更加凸显，考验着我们驾驭和领导改革的综合能力。80年代开启的改革是“摸着石头过河”，往往以基层创新为主，没有进行统一规划，有很多操作空间。当前，在全面从严管党治党的大背景下，必须摒弃过去形成的思维惯性，坚持在保证廉洁性、公正性的前提下进行改革，特别是从顶层设计开始就强调依法改革，这就要求我们不能“闯红灯、闯禁区”。同时，随着改革的不断深入，遇到的利益牵动，甚至利益集团的阻击，比任何时候都大。因此，我们必须做好打攻坚战、啃硬骨头的思想准备，注重科学统筹，对准焦距，攻坚破难，努力谋求新常态下新的更大发展。

(一)注重顶层设计与鼓励基层探索相结合。全面深化改革是一个自上而下设计和推进落实的过程，必须厘清加强顶层设计和摸着石头过河的辩证统一关系。一方面，加强顶层设计，就是解决好改革的方向和思路问题，主要是把握改革的全局性、整体性、关联性和协同性，科学确立改革的总体目标、优先顺序、主攻重点，极大地提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使各项改革举措在政策取向上保持一致、在实施过程中相互促进。另一方面，在加强顶层设计的同时，不能因此束缚地方手脚，忽视基层探索。部分改革事项需要统一部署，不能自行其是、各自为政，但并不是所有的改革都要整齐划一、搞齐步走。继续深化改革，同样需要发扬“摸着石头过河”的精神，鼓励基层、企事业单位大胆探索、大胆突破，从实践中摸索规律、获取真知，从而大大降低改革的风险与成本，确保顶层设计切合实际、与时俱进。比如，承包地经营权改革、城乡建设用地增减挂钩、实现农民宅基地和房屋等财产收益等，都需要让基层去闯去试、勇于创新。对基层自发的改革探索，要满腔热忱地给予支持和帮助，保护好改革激情，只有自上而下与自下而上相结合，才能使改革蓬勃有效推进。

(二)注重全面推进与力争重点突破相衔接。新一轮改革是一项系统工程，各个领域、各个环节的关联性、耦合性、互动性明显增强。要学会“弹钢琴”的工作方法，坚持统筹兼顾，从全局上谋划，从整体上推进，从更高层次上协调，确保各项改革举措相互衔接、彼此支撑、良性互动，避免畸轻畸重、单兵突击、顾此失彼。整体推进并不是齐头并进，从易到难、从局部到全局，以重点突破带动整体推进，是30多年来改革成功的一条重要经验。从全面改革来看，经济体制改革是重点，这与坚持以经济建设为中心在本质上是一致的。要通过经济体制改革的突破，牵引和带动其他领域改革的突破。要结合阿坝实际，紧紧围绕“把阿坝州打造成四川生态经济增长极，加快建设川西北生态经济示范区”的目标定位，加强对涉及国有资产监管、生态保护、新能源建设、依法治理等关键环节和重点领域的改革研究，不断盘活现有资源、挖掘潜在优势、激发内生动力。只有抓住主要矛盾和矛盾主要方面，坚持长短结合、以点带面，才能“一子落而满盘活”，推动全州改革“棋局”步步为“赢”。

(三)注重社会公正与增进群众福祉相协调。全面深化改革的重要任务之一，就是加紧建设对保障公平正义具有重大作用的制度机制，逐步建立起以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，认真审视各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合公平正义的问题，哪里就需要改革;哪个领域问题突出，哪里就是改革的重点。特别是改革进入攻坚期和深水区，我们强调要冲破利益固化的藩篱，就是因为利益固化导致诸多社会不公，比如，在社会保障、收入分配、就业创业、教育、医疗、住房等方面存在权利、机会、规则不公平问题，部分群众没有公平公正地享受改革发展成果。因此，强调以促进社会公平正义、增进群众福祉为出发点和落脚点，就是要确保全面深化改革在更加注重解决各族群众最关心最直接最现实的利益问题上下功夫，在发展成果更多更公平惠及群众上下功夫，在增进各族群众福祉、让各族群众过上更好生活上下功夫。

(四)注重路径探索与典型经验总结相配套。中央和省委要求，各项改革要区分近期可推、先行试点、深入研究三种情况，成熟一个改一个，不断释放改革的制度红利。对于“近期可推”的改革事项，尽快细化。

工作方案。

和政策措施，逐项分解落实;对于“先行试点”的改革事项，尽快制定试点方案，抓紧启动;对于“深入研究”的改革事项，充分调查研究，创造条件。要把深入调研贯穿于全面深化改革全过程，着力在特色性、深入性、多样性上下功夫，坚持问题导向，开展蹲点调研，真正沉下去“解剖麻雀”。要在充分运用去年19个重大调研课题成果的基础上，全力组织抓好今年21个重大课题调研，及时发现、总结推广基层改革经验，推动解决改革问题。要充分发挥专家学者、研究机构的调研咨询作用，推进改革决策的科学化、民主化。

(五)注重责任担当与强化任务落实相统一。强调，制定出台一个好文件只是万里长征的第一步，关键还在于抓落实、抓执行。一分部署，九分落实。抓落实是党的思想路线和群众路线的根本要求，是领导工作中极为重要的环节，也是衡量党员干部世界观正确与否和党性强不强的重要标志。实践证明，抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓，一定要在求实、务实、落实上下功夫，把中央、省委的精神与阿坝实际结合起来，使之具体化、责任化，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚持不懈地抓下去，言必行、行必果，务必抓出成效。州委全面深化改革领导小组、各专项小组、州委改革办的组织架构已经形成，作为我州推进改革的领导机构，要在改革的大局中找准各自定位，强化担当意识，认真履职尽责。州委全面深化改革领导小组是全州改革的“司令部”，要善于观大势、谋大事，把好改革的正确方向，发挥牵头抓总作用，重大部署必须经领导小组研究决定，重大改革方案必须经领导小组审议。各专项小组是前线“指挥部”，要尽快研究、制定专项改革实施方案和配套文件，协调推动有关专项改革政策措施的制定和实施。各专项小组组长要切实担负起本小组的领导职责，统筹好协调好牵头单位、参加单位的分工合作，聚焦问题、聚力要点，抓准抓细、抓小抓实，确保各专项小组改革工作有序运转。各牵头和参与部门是一线“突击队”，要克服部门利益、既得利益作祟，主要领导亲自抓，细化执行方案，明确具体目标、成果形式、进度安排和任务落实。州委改革办是作战“参谋部”，要切实履行统筹协调、督查督办的职责，建好改革台账，及时跟踪、检查、评估，及时发现解决问题。要进一步健全完善考核评价机制，继续把全面深化改革工作纳入年度目标考核，加强工作督查，不定期开展考核评价，不断增强改革的针对性和科学性。

同志们，今年是“”的收官之年，也是全面深化改革的关键之年。我们要深入贯彻中央、省委部署，以更加振奋的精神、更加坚定的信心、更加务实的作风，主动适应新常态，积极挖掘新动力，努力创造新亮点，奋力开创全面深化改革新局面。

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深化改革会议领导讲话精神篇十五

政府要把党建和精神文明建设工作摆上重要位置，切实加强领导，精心策划部署，努力提高水平，认真抓好落实。下面是本站小编给大家整理的精神文明建设会议领导讲话，仅供参考。

今天，我们在这里隆重举行精神文明建设大会，这次大会是在全区上下全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，深入开展精神文明创建活动的形势下召开的，是贯彻市文明委全会精神，争创全国文明城区先进区、国家卫生区复评工作的动员会。刚才,李芸同志总结部署了文明创建工作，大会对过去一年全国文明城区创建工作的先进单位进行了表彰。在此，我代表区委、区政府对受到表彰的先进单位表示热烈祝贺，对同志们过去一年的辛勤工作表示衷心的感谢!下面，我就扎实推进文明创建工作，讲几点意见。

一、站在时代和战略的高度，充分认识精神文明创建的重要意义。

文明城区是物质文明、精神文明、政治文明的和谐统一体，是城区形象和发展水平的集中体现，是当今有影响、有价值的城区品牌，也是城区主要的无形资产。我们一定要充分认识创建全国文明城区先进区的重要意义，充分理解新的形势对创建工作赋予的新内涵，努力做到思想上进一步统一，认识上进一步深化，行动上进一步提速。

1、创建全国文明城区先进区是落实科学发展观，建设和谐社会的具体体现。文明是一个历史概念，是与蒙昧、野蛮相对立的，是人类社会发展到一定阶段的进步状态。文明时代从奴隶社会开始，社会主义社会需要高度文明。因为社会主义社会是人类历史上更高阶段的社会制度，这样的社会制度没有高度发展的文明是不能巩固的。经济越发展，物质生活水平越提高，越要加强思想政治工作和精神文明建设，这是社会主义的本质要求。所以，文明建设对一个国家、对一个社会、对一个人来说都是非常重要的。从一定意义上讲，文明就是人与人之间的和谐、人与自然之间的和谐、人与社会之间的和谐。创建文明城区先进区，内容丰富、覆盖面广、辐射力强、影响力大，其量化的指标涵盖经济、政治、社会、文化的方方面面，充分体现了以人为本、全面发展，充分体现科学发展观的丰富内涵，充分体现建设和谐社会的内在要求。创建全国文明城区先进区，就是把科学发展观、构建和谐社会落实到每一项决策、每一项环节、每一项工作中，落实到闵行区发展的方方面面，实现闵行区经济社会协调发展、互动发展、全面发展。

2、创建全国文明城区先进区是闵行新一轮发展的内在要求。创建文明城区，不是为了拿一块牌子、争一项荣誉，而是推进经济发展、优化城市环境、造福人民群众、提高文化品位、增强城市综合实力的过程。如果没有广大市民素质的不断提高，没有高品位的文化氛围，没有高效能的城市管理，没有安全良好的社会秩序，没有优美舒适的城市环境，没有文明向上的社会风尚，就不可能有全面的小康。闵行发展到今天，物质文明建设推进的力度很大，经济快速增长，城市化进程加快，而精神、人文的东西相对比较薄弱。实现闵行新一轮发展，不仅要加快经济的发展，而且整个社会事业、城市建设和市民素质都要有一个质的飞跃。两手抓，两手都要硬。因此，我们要通过全国文明城区先进区创建，提升市民素质和城区文明程度，为改革发展提供精神动力和道德支撑，实现我区经济社会又好又快发展。

3、创建全国文明城区是提高城区文明程度和市民文明素质的有效载体。文明是人类的标志，人类和动物最大的区别是人类有文明，人类摆脱了动物的很多东西，最集中的标志也是文明。文明可以感动我们，每个人内心都是孤独的，没有人给你过这辈子，都是你自己过下去，但是，为什么会激励我们在很多困难面前往前走，是因为文明。让一个陌生的人到任何地方感到不陌生，让你在任何时候遇到任何困难都能得到援助，这就是文明。加强精神文明建设，最根本的就是提高人的文明素质。上海今年办“特奥”、20xx年将举办世界博览会，这是难得的重大机遇，百年一遇，千载难逢，也是对城区文明和市民素质的一次大检验，一定要把闵行最美的一面展现出来。围绕“迎特奥、迎奥运、迎世博”推动创建活动，综合运用宣传、行政、法制等手段，告诉人们什么该做，什么不该做。知荣明耻，党员干部要大力实践“八个方面”良好作风，为人讲道德，做事知荣耻，用自己的模范言行和人格魅力在全社会树立良好形象，为群众做出榜样。市民群众大力践行公共道德行为规范，从我做起，从现在做起，从小事做起，积极参与创建活动，在创建中不断提高自身素质，使创建文明城区的过程真正成为文明与道德提升的过程，进一步实现整个社会的文明进步。

二、牢牢抓住重点，进一步提升城区的软实力。

刚才，我们观看了《全国文明城区创建观察与思考》电视片，理性分析我们的创建工作，应该说取得了长足的进步，梅陇镇等6个镇、街道获得全国精神文明创建先进称号。站在更高的起点上，冷静思考，创建工作还有差距，我们一定要正视问题，增强信心，不骄不躁，找准工作的着力点，不断推动文明创建工作再上新台阶。

1、以社会主义核心价值体系引领精神文明建设。社会主义核心价值体系建设，是当前精神文明建设的核心任务和根本目标。推动社会主义核心价值体系建设，不能仅仅停留在。

口号。

上或理念上，必须真正融入、渗透、贯穿、落实到精神文明创建实践中。用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义的共同理想统一思想、凝聚力量，用民族精神和时代精神鼓舞斗志、激发活力，用社会主义荣辱观规范人们行为，引领社会风尚。在教育中让群众知晓，充分发挥舆论宣传的优势，利用新闻媒体等媒介开展宣传。举办领导干部学习报告会、东方讲坛讲座，并结合重大节庆和重大赛事，进行爱国主义、民族精神和时代精神、社会主义荣辱观的宣传教育，发挥区爱国主义教育基地的示范效应，加强未成年人的思想道德教育，让全区人民在教育中知晓。在学习中让群众领会，大力开展读书活动，特别是领导干部要带头学习，带头领会，带头实践，推动我区学习型城区建设，重点抓好学习型机关、学习型社区、学习型企事业单位和学习型家庭的创建工作，让干部群众在学习中领会和认同。在树立和弘扬典型中让群众感悟，这几年“可爱的闵行人”先进典型很有影响，要重视典型的示范作用。今年要开展好“感动闵行”--第五届“可爱的闵行人”评选表彰活动，以先进典型感染人、激励人。通过宣传教育、学习实践、示范引路，使广大干部群众在实践中自觉摒弃有碍观瞻、有损形象、有悖科学、有害健康的陋习，逐步接受爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，真正让社会主义核心价值成为全社会普遍认同的价值共识，从而使理论转化为思路，转化为效果，转化为全区广大干部群众认识和改造世界的强大精神动力。

2、以社会需求、群众满意作为文明创建衡量标准。百姓幸福是社会和谐的基础，是文明创建的目的。老百姓看党和政府是不是真正为他们谋利益，真正为他们办实事，主要看经济是不是发展了、生活是不是改善了、环境是不是变化了。我们的创建工作，一定要与老百姓的需求对接，多做雪中送炭的实事，把群众得实惠、真受益作为创建工作的出发点，把群众关心不关心、需要不需要、欢迎不欢迎、认可不认可、满意不满意作为创建工作的落脚点。发展经济，是为了改善民生，让老百姓过上更好的日子。区委、区政府历来关注民生问题，新近制定的40项民生指标涵盖了人民生活水平、社会就业保障、社会事业发展、社会公共安全、人口资源环境等方面，就是解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的具体体现，指标的实施过程，就是全国文明城区先进区的创建和国家卫生区巩固过程。在群众文化需求上，同志在市文明委全会上强调，加强文化建设不仅是能力问题，更是一个态度问题。今年，要建设好区图书馆、档案馆、青少年活动中心，抓好镇文化中心和村综合活动室等文化设施建设，推进公共文化服务体系构建，为老百姓学习、健身、交流提供方便，不断满足群众精神文化需求。在群众安全感上，一定要把文明创建与平安闵行、和谐闵行建设结合起来，围绕平安闵行建设确定的10项实事项目，整体推进，主动为群众创造安居乐业和社会发展的良好环境，把共同建设、共同享有和谐社会，贯穿于文明创建的全过程，让老百姓在共建中共享，在共享中共建。这样的创建，人民欢迎，这样的创建，群众支持。

3、以解决好创建中的难点来推动文明创建上台阶。文明城区创建工作涉及方方面面，一定要突出重点，一定要讲辩证法，要从大处着眼，小处着手，整体聚焦。今年，要狠狠抓住违法搭建、城中村改造和市容环境方面的问题，加大整治和执法力度，形成合力，抓出成效。要有一种信念、一种精神，不管工作中有再大的困难，都要积极应对，攻坚克难，勇往直前，通过卓有成效的工作，改变城区面貌，提升城区文明形象。抓农村陋习治理，大力推进村容村貌改造，消除农村环境脏、乱、差现象，培育新型农民素质，倡导文明新风，不断改变农村地区存在的封建迷信、赌博、婚丧事大操大办等不良风气，让农民的家园更加美丽，精神文化生活更加丰富，综合素质有进一步的提高。抓来沪人员服务管理，目前闵行来沪人员有105万，已经成为闵行建设的一支重要力量。我们要从巩固党的执政地位、构建社会主义和谐社会的高度，加强来沪人员的服务、管理，提高他们的社会公德素养，引导他们积极参加居住地精神文明创建活动，与当地村民共建美好家园。对来沪务工子女要更多的进行自强不息教育，鼓励积极进取，克服自卑心理，消除仇富心态，切实落实校外活动场所开放的政策措施，为他们创造良好的学习生活环境。

三、强化责任，合力推进文明城区先进区创建。

全国文明城区先进区创建是一项系统工程，巩固提高国家卫生区水平是文明创建的基础。全区各单位、各部门都要树立强烈的紧迫感和责任感，加强对创建工作的组织领导，以更大的决心、更强的力度、更有效的措施，全面落实创建工作各项任务。

一要广泛发动。文明创建必须全党、全社会、全区上下形成合力，一起来做。要举全区之力，广泛发动群众，以志在必得的决心和勇气，高质量、高标准地推进创建工作。要运用各种形式，加强宣传、教育和引导，努力使创建工作覆盖全社会各个领域、各个环节，做到横向到边，纵向到底。尤其是外来人口的宣传教育不能忽视，要通过各种途径向他们宣传。区文明委拟在“五一”期间组织开展“相约闵行，共建和谐”为主题的“迎特奥、迎奥运、迎世博”市民文明践行活动，让市民在活动中感受温暖、感受幸福、感受文明、感受快乐，很有意义，这是很好的宣传教育。创建为了群众，必须依靠群众，要让群众在具体、深入的创建实践中唱主角，实现从“要我文明”到“我要文明”的转变，推动创建活动不断向广度、深度拓展。

二要整合资源。文明创建必须整合，必须讲资源利用率，老百姓的方便度。抓好资源整合，统筹科教文卫体法等社会事业资源，对现有设施、活动阵地和教育资源进行全方位整合，向社会开放;将镇、街道的文化活动中心、科普教育、社区学校等资源进行有效整合，形成一个资源统筹开放、全方位服务百姓的一体化架构。抓好项目整合，将全国文明城区先进区、国家生态城区、国家环境保护模范城区、国家卫生城区、国家健康城区和平安创建等项目有机整合，把各类创建指标体系结合起来，整体推进。抓好力量整合，文明创建不是哪一个部门的事，而是各级、各部门、全民全社会的共同任务。各单位要从创建大局、整体利益出发，跳出自己的“一亩三分地”，确保精神文明创建和社会事业同步推进、协调发展，使有限的社会事业资源最大限度地面向群众，面向百姓，提高资源的共享率。

三要软硬结合。文明创建有硬件建设和软件建设，硬件要做强做好，软件要做实做到位。创建工作不要只抓硬不抓软，硬件通过建设，一、二年可以见成效，但城区软环境的打造，市民文明素质的提升决非一日一时之功，须经年累月倾其全力苦心经营。软的是最难抓的。软的那部分要实实在在地抓，认认真真地做，不是虚抓，不是虚做。今年创建工作任务项目都很好，关键是不间断地做，要把做事和做文明结合起来，尤其是国家机关工作人员要带头去做。我们的党委工作、政府工作、人大、政协工作，还有各行各业都要体现文明。努力做到硬件、软件建设一起抓，相辅相成，有机结合，促进创建工作全面发展。

四要落实责任。各单位、各部门要严格实行目标责任制，党政一把手作为创建工作的第一责任人，要切实加强领导，落实力量，量化指标，分解任务，定部门、定进度、定责任，形成条块结合、以块为主，上下联动、分级管理、分级负责的创建工作新格局。要建立情况通报制度，定期召开创建工作专项会议，听取各级、各有关部门创建工作进展情况，了解工作进度，掌握工作动态，及时协调处理创建工作中的问题，研究部署下一阶段创建工作。要建立科学、规范的工作评估和激励机制，加强对创建工作的全过程监督、检查和考核，确保创建工作有条不紊地进行。

创建全国文明城区先进区是一项光荣而艰巨的任务。希望全区上下进一步统一思想，坚定信心、振奋精神，矢志不移、坚韧不拔，一步一个脚印，抓好每一个环节，做好每一件事情，圆满完成各项创建任务，谱写闵行区建设现代化新城区的新篇章。

同志们：

这次全街道党建和精神文明工作会议是在我街道深入贯彻科学发展观、加快转型跨越、推进街道经济社会又好又快发展的新形势下召开的一次重要会议。刚才，丁书记作了一个很好的。

工作报告。

回顾总结了20xx年党建和精神文明工作并结合上级会议精神对今年的党建和精神文明工作作出了具体部署讲得很好希望大家紧密结合实际认真抓好会议精神的贯彻落实。

过去的20xx年，全街道党群工作战线上的同志们，紧紧围绕党委、政府中心工作，牢牢把握大局，狠抓重点关键，圆满完成了各项工作任务，取得了明显成效。一是思想舆论引导正确有力，围绕推进太湖跨越发展的目标任务，以弘扬“四尊四创”为主题的宣传教育抓得有声有色，社会主义荣辱观宣传教育广泛开展，各类群众性精神文明创建活动不断深化，未成年人思想道德建设工作积极创新，道德实践活动扎实开展，地区文明程度和社区居民文明素质得到有效提升。二是以。

先进性教育。

为契机，切实加强党员干部思想教育，加强干部队伍和人才队伍建设，基层党组织和党员队伍建设进一步加强。三是紧紧围绕全面推进“阳光工程”，不断强化廉政教育，强化效能建设，突出制度规范，狠抓监督监查，严格执行纪律，在全街道形成了风清气正的良好局面。此外，组织、宣传、纪检、工会、共青团、妇联等部门自身建设也得到了进一步加强。总之，一年来全街道党建和精神文明建设工作，为加快经济社会发展提供了强有力的思想保证和精神动力，在此，我代表街道党工委向广大党群工作战线上的同志们表示衷心的感谢!

下面，就做好当前和今后一个时期全街道党建和精神文明建设工作，我再讲三点意见。

(三)宣传和精神文明建设工作要着力在四个方面下功夫：一是要在强化思想舆论引导，形成正确的价值取向上下功夫。要进一步抓好领导干部的理论学习，继续抓好科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想的学习宣传，使全街道上下深刻领会科学发展观和构建社会主义和谐社会的实践特色、民族特色和时代特色。要培育和弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，广泛深入开展社会主义荣辱观教育，大力推进群众文明素质教育，引导公民自觉遵守社会公德、职业道德，弘扬家庭美德。要继续抓好学习中心户(室)，党员活动室，企业班组三个阵地建设，继续深化“十星级”文明家庭、“五星级”企业和“三星级”青年志愿服务站活动。在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的文明风尚;形成尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系;形成有利于社会和谐的道德规范和行为准则，尽快与城市化发展相适应。

三是要在构建和谐社会，推进开展创建活动上下功夫。开展和谐创建活动，是当前的一项重要政治任务。我们要按照上级部署，正确处理和谐创建与文明创建的关系，把和谐创建与文明创建有机结合起来，把和谐村(社区)、和谐行业(单位)等创建活动与文明街道、文明社区等群众性文明创建活动融为一体。在和谐创建和文明创建的结合点上做文章，努力形成和谐社会各方共建、文明成果人人共享的生动局面。宣传部门要加强对和谐创建工作的协调指导，制订具体的创建方案和实施细则，分解目标任务，落实工作措施，相关部门要密切配合，合力推进，确保创建活动有力、有序、有效进行，充分调动人民群众投身创建活动的积极性、主动性和创造性。

四是要在强化对外宣传，不断提高太湖美誉度上下功夫。在当前信息社会化、传播网络化和媒体多样化的舆论大环境下，宣传部门要高度重视新闻媒体的导向作用，充分引导发挥媒体宣传作为构建和谐太湖的助推器作用。要注重题材策划，始终坚持新闻宣传工作“服务经济、推进开放、扩大影响、树立形象”的宗旨，从服务于街道经济社会发展、服务于街道工作大局来策划宣传题材。要注重提升层次，结合街道重大经济、文化活动、招商载体推介等，邀请主流媒体，网络媒体加强宣传报道，全面推介太湖，在更广的范围内扩大太湖街道的影响力。

三、加强领导，精心组织，努力开创党建和精神文明建设工作的新局面。

各级党组织要自觉把党建和精神文明建设工作摆上重要位置，切实加强领导，精心策划部署，努力提高水平，认真抓好落实。

(一)要强化组织领导。各单位、各部门要把党建和精神文明建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，纳入经济社会发展规划。机关党群条线部门要认真抓好工作的落实，及时协调解决工作中的重大问题，使各项工作扎实推进。要针对当前党建工作和精神文明建设面临的内外环境变化和与部门管理、行业管理、社会管理密切相关的特点，调动各方面积极性，发挥各方面优势，整合各方面力量，共同做好党建和精神文明建设工作，努力形成党委统一领导、统一部署，责任部门具体组织、协调指导，社会各方齐抓共管、各负其责的工作机制，形成统一、有序、有力的工作格局。

(二)要强化工作创新。组织、纪检、宣传、工会、共青团、妇联等条线部门要不断强化探索意识，在创新工作上求突破，不断研究党建和精神文明建设工作中的新问题，解决新矛盾，积累新经验，作出新创造，使党建和精神文明建设工作不断适应时代发展的要求。要强化绩效意识，在特色工作上出成效，努力在某些工作或某些工作环节上形成自身的特色优势，放大工作效应，带动工作的开展。要坚持用科学严谨的态度抓基础，以求真务实的作风抓落实，以奋发有为的精神创一流，每项工作既要讲规范、讲效率，又要做精品、创特色，高质量地完成各项工作任务。

(三)要强化队伍建设。广大党群干部的素质、作风如何，不仅决定着党建和精神文明建设工作的水平，而且关系到经济社会发展的成效。必须持之以恒地加强和改进党群部门自身建设，以部门自身建设的创优，推动党建和精神文明建设工作的创新。要切实加强党群干部的职业意识、职业责任、职业禁忌教育，在转变工作方式、改进工作作风上树立更高的标准，在严格教育、严格管理、严格监督上树立更高的标准，在加强党性修养，提高能力素质上树立更高的标准，进一步树立和展示新时期党群干部“政治坚定、本领过硬”的形象，“实事求是，注重实效”的形象，“团结协作、艰苦奋斗”的形象。广大党群干部要坚持从严要求，模范践行八荣八耻要求，以奋发有为的精神、求真务实的作风，不断推进党建和精神文明建设工作再上新台阶。

同志们，做好新形势下的党建和精神文明建设工作，任务繁重，责任重大，使命光荣。让我们以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，按照街道党工委的工作部署，进一步解放思想，把握大局，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为推进我街道转型跨越、建设和谐宜人新太湖作出新的更大的贡献!

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深化改革会议领导讲话精神篇十六

同志们：

经市委会研究决定，今天召开全市创建全国文明城市工作总结表彰暨再动员大会。主要任务是：传达省文明委全会和全省精神文明建设工作会议精神，部署城市公共文明建设各项任务，动员凝聚全市力量，为力争明年进入全国文明城市行列打下坚实基础。刚才，大会表彰通报了精神文明建设工作先进单位和先进个人，四个基层单位代表作了表态性发言，特别是存安部长代表市委、市政府作了一个很好的报告，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点：

一、认清创建形势，思想要绷得紧而又紧。

近两年，在省委、省政府的正确领导下，在大家的共同努力下，我市精神文明建设工作扎实推进，成效显著：市民素质进一步提升，人们的精神面貌更加昂扬向上，讲文明、讲礼仪逐步成为市民的自觉追求;文明创建的基层基础更加扎实，硬件设施更加完善，城市管理更加精细;市容市貌更加靓化，人居环境更加美化，城市形象、城市品位不断提升;窗口行业服务质量更加规范，社会风气进一步好转，人际关系更加和谐，党群干群关系更加密切;特别是去年公共文明指数测评在全国省会、副省级城市中获得了前15名的骄人成绩，位居省会城市前10名。这些成绩的取得是全市人民共同努力的结果，凝聚着创建一线同志们的辛勤劳动和汗水。在此，我代表市委、市政府、市文明委向一直默默奉献在创建战线上的广大同志们致以亲切问候和衷心的感谢!

市委、市政府对文明创建工作历来高度重视，把争创全国文明城市作为一项奋斗目标，志在必得。创建全国文明城市又不仅仅是为了一块牌子，而是实现合肥又好又快发展的内在要求，是贯彻以民为本宗旨的必然要求，是建设美好家园的题中应有之意。站在新的历史起点上审视文明创建工作，我们既要看到成绩，更要看到差距和不足，始终保持清醒认识。8月份前后，我们还将迎来中央文明办的第二次公共文明指数测评，现在留给我们的工作时间已不足4个月。而从去年中央文明办对我市公共文明指数测评反馈的问题以及市文明办每两月开展一次的公共文明指数模拟测评结果来看，我市目前在创建工作中还存在着公共秩序较差、网吧管理不严、无障碍设施缺少、市民知晓率和满意率不高等诸多问题。这些问题存在的原因，刚才存安同志也说了，主要是领导重视不够、深入发动不足、攻坚克难的勇气不够大。严峻的创建形势和艰巨的创建任务要求我们必须进一步深化认识，切实增强创建工作责任感、紧迫感和使命感。

(一)加快现代化滨湖大城市建设迫切要求我们抓好文明创建，实现科学发展，推进社会进步。近两年，我市经济发展速度很快，去年gdp突破20xx亿元，财政收入341.9亿元，城镇居民人均可支配收入17158元，各项经济指标位居省会城市前列。城市建设速度加快，硬件基础得到很大改善，城市框架初步形成，滨湖新城英姿初展。但我市人文环境、市民素质等软件基础还有待提高，迫切要求我们通过精神文明建设来加以解决。现代化滨湖大城市建设必须实现科学发展、统筹发展，必须把政治、经济、生态、文化四个文明高度统一起来。就好比一个人，只有骨架不行，还要有血有肉有灵魂;只有形体美不行，还要有心灵美。建设文明城市，提升城市品位，增添城市魅力，使城市发展既有骨又有肉，既有形更有魂，是我市实现跨越式发展的必然要求，也是打造形神兼备的现代化滨湖大城市的必由之路。

(二)维护群众利益迫切要求我们抓好文明创建，解决民生难题，促进社会和谐。我们的创建宗旨是为民惠民。虽然当前我市各方面发展速度很快，但市民生活中仍有很多问题需要解决，如城郊结合部卫生保洁跟不上、一些农贸市场脏乱差、交通秩序有待改善、居民小区的公益设施配备不足等，市民反映强烈，迫切需要我们通过深化创建、加强管理、完善服务来加以解决。我们一定要以对人民、对社会高度负责的态度抓好创建这一有效载体，解决好群众最关心、最直接的现实利益问题，实实在在地为人民群众做好事、办实事，真正使文明创建过程成为改善群众生活的过程。只有这样，才能得到人民群众的拥护和支持，才是真正对人民群众负责，对城市的未来负责。

(三)适应对外开放新格局迫切要求我们抓好文明创建，优化城市环境，打造城市品牌。去年我市成功举办了中博会，很好地展示了合肥形象。今年我市又将迎来第四届全国体育大会、全国徽商大会和20xx年中国企业500强发布暨中国大企业高峰会，合肥已成为一个重要的会展城市和对外开放城市，成为客商眼中最具吸引力的城市。适应这种开放格局，迫切需要我们更加自觉地抓好文明创建，在美化城市形象、提升市民素质上下功夫，在构建和谐融洽的人际关系上下功夫，全面提高城市软实力，增强城市核心竞争力，在中外宾朋面前树立合肥城市品牌;需要我们进一步抓好城市管理，优化城市环境，形成强大的磁场效应，着力打造宜商宜居的城市环境，让合肥成为你来了就不想走的城市。

(四)应对激烈竞争迫切要求我们抓好文明创建，凝聚全市力量，全力攻坚克难。由于全国文明城市是国家目前唯一能综合反映一个城市发展水平的最高荣誉称号。因此，全国各个城市，尤其是省会、副省级城市都高度重视，立志要夺得这块金牌。而中央文明委对文明城市评选数量历来控制非常紧，每一届只评选10个左右，其中省会、副省级城市不会超过4个。在已评选的两届全国文明城市中，除去已评上的三个省会城市(成都市、南京市、南宁市)，尚有24个省会城市没有当选全国文明城市，这中间有很大一批工作非常优秀，综合条件并不比合肥差的城市，如杭州、广州、济南、郑州、长沙、武汉、西安、昆明等。这些城市都有明确的争创目标，正在大张旗鼓、全力以赴地开展争创工作，立志20xx年进入全国文明城市行列。面对严峻的竞争态势，面对自身存在的差距和不足，全市上下务必要咬定目标，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，以决战决胜的姿态全力投入到争创工作中。

二、明确创建任务，工作要抓得实而又实。

根据《全国文明城市测评体系》的标准和要求，我们要进一步理清创建思路，把握创建重点。在当前和今后一个时期，工作要做到“四个突出”：

(一)抓好文明创建，要突出跨越赶超这个主题。学习实践科学发展观落实在合肥就是要实现跨越赶超，这是合肥的主题，也是文明创建工作的主要任务。跨越赶超是全面的、综合的，既要有硬实力提升，更要有软实力跟进。文明创建工作要围绕跨越赶超要求，以跨越赶超来定位自己的工作职责，为跨越赶超营造良好的发展环境，提供有力的精神支撑。要大力实施“文化强市”战略，进一步解放和发展文化生产力，促进文化大发展、大繁荣，以文化的大发展、大繁荣带动人们精神面貌的大振奋。要发挥精神文明建设工作春风化雨的熏陶作用，大力弘扬敢闯、敢试、敢为的创新精神，教育引导广大干部群众在解放思想中真抓实干、在转变观念中破解难题。要大力宣传先进典型，弘扬社会正气，以先进典型引领带动更多群众积极投身现代化滨湖大城市建设。要继续抓好干部理论学习和全民读书活动，培育开明开放、奋发图强的城市精神和包容、文明、创新的城市文化，凝聚人心，提振势气，服务发展。

(二)抓好文明创建，要突出提升市民素质这个核心。文明创建工作必须紧紧抓住“提升人的素质”这一核心，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。要深入宣传全国、全省和全市道德模范，努力在全社会营造学习模范、崇尚模范、争当模范的浓厚氛围。要继续抓好“身边好人”的推荐评议工作，以“身边好人”影响身边人，进而带动全市文明氛围的形成。各级党员干部要做提升素质的模范，带头使用文明用语，遵守文明行为规范，在广大市民中树立文明行为的“标杆”，当好文明形象的“大使”。要从小培养未成年人良好的道德品质，让其养成遵纪守法、尊老爱幼、文明礼让、友善待人的人格修养。要积极开展“三下乡”、“四进社区”、文艺下基层、爱国歌曲大家唱、“我们的节日”等健康向上的群众文化活动，不断丰富群众精神文化生活，引导市民使用文明用语，讲究公共卫生，爱护公共设施，遵守社会公德，使文化活动成为市民群众自我教育、自我提高的活动载体。

(三)抓好文明创建工作，要突出改善民生这个根本。文明创建工作必须始终紧紧围绕民生根本，关注群众反映强烈的热点难点问题，着力解决好影响群众工作生活的各项难题。要继续实施“零就业家庭”服务计划，让所有有劳动能力的成年人获得充分就业。要加大廉租房、经济适用房和老旧小区改造步伐，实现居者有其屋。要大力推进危旧房和城中村改造，加速老城区改造，改善群众的居住环境。要加大环境保护力度，做足“绿文章”和“水文章”，严格控制噪音和油烟污染，给市民一个安静清爽的生活环境。要继续开展窗口单位文明服务活动，进一步优化行政服务效能，方便百姓办事。要弘扬志愿服务精神，让农村孤寡老人和社区空巢老人获得更好的志愿服务，享受社会关爱。要继续实施关爱农村留守儿童和城市流动儿童活动，大力净化社会文化环境，促进未成年人健康成长。要严厉打击各类违法犯罪行为，消除“黄毒赌”等社会丑恶现象。对群众创建投诉要高度重视，做到有诉必接，有接必有处理，有处理必有反馈。对于居民小区中路灯不亮、下水不通、公用设施损坏等百姓生活难题，各县区和市直有关部门要高度重视，拿出专项资金，建立快速处置机制，及时加以解决。

(四)抓好文明创建，要突出强攻难题这个关键。当前，创建全国文明城市还存在诸多问题，必须找到切实有效办法加以解决。刚才存安同志讲了今年我市文明创建所要开展的“六大整治行动”和文明交通专项整治行动，这是我们今年针对合肥市创建工作中存在的薄弱环节和难点问题采取的具体举措，各县区、各部门、各单位务必高度重视，采取切实措施，把工作推进到位。同时，随着志愿服务活动越来越受到社会的认可和接受，志愿服务工作已被提到越来越高的位置，要建立在文明办统揽领导下的志愿服务体系，统筹开展各类志愿服务。各县区各单位要对照测评任务分解表，排查本县区、本部门尚存的其他重难点问题，盘点消号，逐一加以解决。要高度重视城市管理工作，以管理改善城市形象、提升城市品位。针对农村创建薄弱问题，市直涉农部门要在工作中多谋划农村致富思路，多提供农村致富信息，多开辟农村致富途径，结合多种形式的以城带乡、结对共建活动，逐步实现城乡文明联动共进;三县要以争创安徽省第二届文明县城为目标，加大农村创建基础投入，完善农村基础设施，通过开展多种切合农村实际、农民喜闻乐见的创建活动，引导农民逐步摒弃落后的生活方式，养成文明健康的生活方式。

三、强化组织领导，责任要分得细而又细。

我市的文明城市创建工作形势严峻、任务繁重、时间紧迫，每一位同志一定要从自身做起、从现在做起、从细节做起，精心组织、周密部署，切实把各项工作任务落到实处。

(一)领导要到位。各级党委、政府一定要把文明创建工作摆上更加突出位置，在工作上及时指导，在政策上大力支持，在投入上全力保障。“一把手”必须亲自抓，亲自推动，既挂帅又出征，真正把创建工作放在心上，抓在手上，落实在具体工作中;分管领导必须全力以赴，抓好落实。各位副市长要按照市文明委的任务分工，真正担负起牵头统筹责任，经常深入到分工部门督查指导创建工作，推进落实。要强化属地管理原则，无论哪个县区、哪个街道、社区，只要存在创建问题，就必须设法加以解决。部门要敢抓敢管敢负责，对于创建问题不回避，不推诿，勇于担当，切实解决。

(二)问责要到位。各县区各部门要按照市文明委下发的《任务分解表》，对本地区本部门承担的创建任务再细化、再分解，将创建任务细化分解到具体处室、具体人，做到人人头上有任务，个个肩上有担子。要实行责任追究制，如果哪个部门、哪个县区、哪个人在创建工作中因为人为因素没有完成好创建任务，影响全市创建工作大局，特别是在中央文明委检查中失分丢分的，到时候我们将严肃追究责任。要将文明创建工作完成情况与单位年度目标考核和评选各类先进活动结合起来，用严格的责任制推进各项创建任务的有效落实。市文明办要组织人员分区、分部门进行督查，发现问题及时纠正，对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响整体进度的部门和单位要通报批评，限期整改;对行动迅速、成效优秀的单位和部门，要给予宣传表彰;要经常组织人大代表、政协委员不定期督查、视察创建工作，推动创建任务落实到位。

(三)协作要到位。各部门各单位必须增强政治意识、大局意识和责任意识，在工作中相互配合，打好团体战，摆脱狭隘的部门本位思想。三运省长在全省文明委主任会议上强调指出：“抓好精神文明建设是全社会的共同责任，没有与精神文明建设无关的人，也没有与精神文明建设无关的事!”这句话充分说明了文明创建工作的社会性，社会各级各部门乃至每个人都是文明创建主体，务必要增强责任意识和主人翁意识。县区和部门要不等不靠、不推不让，积极主动作为，完成好任务。对涉及跨地区、跨部门、交叉性、综合性的工作，部门之间、条块之间要积极协商，共同研究解决办法，形成工作合力;对部门之间、条块之间经协商仍解决不了的疑难问题，要及时报告市领导，确保创建工作有效推进，“无缝对接”。

(四)宣传要到位。市属新闻媒体要将文明创建宣传作为一项常规性内容，充分发挥舆论主渠道作用，开辟专题专栏，全方位、宽领域、多层次地开展宣传报道，做到电视天天有图像，电台每天有声音，报纸每天有文字。要通过宣传，把文明城市创建的任务、标准、要求告知广大群众。各县区、各部门、各单位要结合实际，运用多种手段和阵地开展宣传，使全市人民迅速行动起来，积极投身创建活动。宣传工作要注重实效性、新颖性，注重贴近实际、贴近生活、贴近群众。文明办这次抽调50名市直机关干部到街道抓创建宣传，我认为很好。希望各位被抽调干部不辱使命，真正发挥作用，采取各种措施推动驻地街道创建工作，把群众真正发动起来，自觉参与到创建活动中来。

同志们，创建全国文明城市，把合肥建设得更美好，是时代赋予我们的重大责任，也是人民群众的共同期待。让我们迅速行动起来，以必胜的信心、扎实的工作、显著的成绩，向全市人民交出一份满意答卷，推动我市早日迈入全国文明城市行。

深化改革会议领导讲话精神篇十七

同志们：

今天的会议,是在集团奋力攻坚克难、加快转型发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。主要任务是：动员全体干部职工进一步统一思想、坚定信心，坚决打响深化改革攻坚战，奋力完成全年各项目标任务，为全面解放思想、转变观念，实施二次创业提供强大动力。刚才，杨总所作的工作报告，总结全面、部署周密，经过了集团党政班子集体研究，体现了班子的共同意志，我完全同意。会后，希望各单位结合实际，认真抓好落实。

今年以来，宏观经济形势异常复杂严峻，总体呈现波动性下行态势，集团生产经营面临前所未有的挑战，特别是煤炭产业整体亏损局面难以根本扭转，煤矿去产能、转岗分流人员任务十分繁重，资金形势异常紧张，企业遇到了建矿60多年来最为艰难的时期。面对“保安全、保增长、保民生、保稳定”的艰巨任务，集团领导班子精诚团结、密切配合、综合施策，对有效应对经济下行起到了重要引领和带动作用。基层各级党组织把方向、聚人心、促和谐，汇聚起了实施二次创业、加快攻坚转型的强大合力。广大中层干部顶住巨大压力，以企业为家，以事业为重，付出了超常精力，做出了很大牺牲，不愧为企业改革发展的中流砥柱。全体干部职工始终心系企业、理解企业，立足本职、尽心工作，做到了与企业同呼吸、共命运。总体上看，经过大家的共同努力和不懈奋斗，集团确保了经济运行稳健有序、安全生产持续平稳、企业大局和谐稳定，成绩十分来之不易。在此，我代表集团党委、集团公司，向大家表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

关于下半年的工作，杨总已经作了详细安排，我就不多讲了。下面，我重点针对深化企业改革，讲四点意见。

一、关于对集团过去改革实践的评价。

从集团发展历程看，没有改革的深入推进，就没有今天取得的巨大成就。建矿以来，企业先后完成了从矿务局到公司制改造、从国有独资到多元产权、从厂矿管理到公司管控的重大变革。20xx年以来，我们不断加大改革力度，在发展理念、产权结构、管理架构、体制机制等方面取得了一系列突破，彻底改变了“产业结构单一、投资主体单一、产权关系单一、经营方式单一”的局面。在战略思路上，坚持“以煤为本，相关多元”发展战略，提出“三个转变”战略构想，引领企业科学发展。在结构调整上，坚持立足煤、延伸煤、超越煤，成功走出了一条“三化”结合促转型的发展道路。在体制机制上，多渠道、多形式引进战略投资，使集团由国有独资发展成为产权多元的现代化企业。健全完善公司法人治理结构，搭建起三级管理架构。下放招标、用工等权力，赋予基层单位更多的自主权。在干部制度上，探索实行“三推一考”选拔任用办法，树立了科学公正、公开透明的选人用人导向。在政治保证上，建立起与经济工作有机融合的党建工作运行体系，为企业发展提供了强有力的政治和组织保证。

特别是在产权制度改革上，我们从延伸产业链做起，积极与央企和优秀民营企业开展合作，在全国同行业中率先发展混合所有制经济，取得了重大成果。目前，集团下属69家二级子公司中，混合所有制企业占近70%;133家三级子公司中，占近60%。近年来建成的重大产业结构调整项目，绝大多数是通过混合所有制发展起来的，混合所有制经济已成为集团改革发展的重要支撑力量。以首山焦化公司为例，自成立以来，较好地实现了国有资本与民营资本的深度融合、优势互补，彰显了混合所有制经济的强大活力，资产总额由成立之初的3.9亿元增至55.6亿元，增长14倍，焦炭产量由32万吨增至300万吨，增长9倍多，年营业收入突破百亿元大关，累计实现盈利12亿元。去年以来，在市场极度困难的情况下，国内大多数焦化企业生产减量、产品滞销、全线亏损，首山焦化仍然做到了满负荷生产，保持了良好发展态势。事实证明，我们发展混合所有制经济的思路和做法完全正确，成效有目共睹。

5月30日，省长陈润儿同志到集团专题调研座谈，对我们近年来推进改革的做法给予充分肯定，逐一听取了民营合作方代表的发言，把我们原定15分钟的汇报时间延长到两个小时，会议一直开到下午两点半。陈省长指出，平煤神马集团内部改革取得了一定经验，对我省深化改革方案的完善具有很强的促进作用，对于组织好本次全省国企整体改革有很多启发。6月份以来，按照陈省长的指示，省政府研究室对集团改革工作进行了专题调研，河南日报、河南电视台等省内主流新闻媒体到集团进行全方位采访，对我们深化改革、特别是发展混合所有制的做法进行了专题系列报道，经验在全省推广。

回顾多年来的改革发展历程，我们主要有以下体会，值得深入思考和把握。一是必须解放思想、敢为人先。解放思想是推进改革发展的总开关，是集团一切工作成败的关键。早在十多年前，我们就从企业长远发展出发，解放思想，先行先试，积极探索发展混合所有制经济，掌握了主动权、赢得了发展先机。实践证明，我们的思路完全符合中央、省委精神和企业实际，具有较强的前瞻性和科学性。二是必须坚定信念、敢于担当。在发展混合所有制的进程中，面对各种非议和质疑，集团领导班子始终抱着对企业高度负责的态度，保持定力，勇于担当，坚持把发展混合所有制作为培育企业核心竞争力的根本途径，义无反顾向前推进，最终取得令人瞩目的成就。三是必须开放包容、强化合作。坚持以平等的态度、包容的心态和开放的胸襟，与民营企业家坦诚相待、求同存异，加强沟通交流，彼此理解互信，促进国有企业资本、技术、人才等优势，与民营企业灵活机制的有机融合，实现了各方合作共赢、携手共进。四是必须抓住重点、稳步推进。牢牢抓住产权多元化、下放权力等关键环节，分清主次先后，明确轻重缓急，精准发力，久久为功，以重点突破带动改革全局，使改革工作不断取得新的成效。五是必须以人为本、凝聚共识。谋划改革思路、制定改革措施，必须从广大职工群众的利益出发，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，广泛凝聚共识、汇集民智，形成推进改革的强大合力。上述体会，是我们深化改革取得成功的关键所在，经验极其宝贵，需要不断传承和发扬。

二、关于当前深化改革面临的形势。

从国家看，党的以来，以同志为的党中央，高举改革开放伟大旗帜，以更大的政治勇气和智慧，推动新一轮改革得到持续深化。党的xx届三中全会作出全面深化改革的决定之后，党中央、国务院又下发了关于深化国有企业改革指导意见等重要文件，确立了国企改革的路线图和时间表。今年7月4日，在全国国有企业改革座谈会上，作出重要指示，强调要坚定不移深化国有企业改革，尽快在重要领域和关键环节取得新成效，理直气壮做强做优做大国有企业。7月8日，习主持召开经济形势专家座谈会，强调以推进供给侧结构性改革为主线，用重大改革举措落地增强发展信心。

从我省看，省委、省政府深入贯彻中央关于深化国有企业改革的重要精神，20xx年出台了深化国有企业改革的意见，促进全省国企改革不断向纵深推进。今年6月21日，我省高规格召开了深化国有工业企业改革工作会议，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿出席会议并作重要讲话，深刻阐述了深化我省国企改革的重要性、必要性和紧迫性，系统分析了我省国有工业企业改革面临的机遇和挑战，全面论述了深化国有工业企业改革的工作方法、基本路径、主要目标和重点任务。刚才，王书记、徐书记已分别进行了传达。这次全省深化国企改革，陈省长主动担任改革领导小组组长，并研究制定了“1+4”政策体系。会议召开第二天，陈省长就主持召开领导小组会议，要求每月听取改革工作进度。6月28日，省派改革指导组进驻集团，刘宛康组长对我们下一步深化改革提出了明确要求。

从企业自身看，尽管目前我们在深化改革方面取得了显著成就，但必须清醒地看到，在宏观经济持续低迷和市场下行压力不断加大的情况下，集团发展遇到了前所未有的困难，由于企业改革不到位积累的问题和矛盾也逐渐显现。主要表现在：一是发展活力不够。管理层次多、成本高、效率低等大企业病还比较突出，体制机制还不能完全适应市场化的要求，产权制度改革还不到位，现代企业制度、法人治理结构仍需不断健全完善，混合所有制经济发展还需要进一步规范。二是历史包袱沉重。“三供一业”分离移交，医疗机构实行市场化、社会化管理，以及矿办三产从主业剥离，都有大量工作要做。三是扭亏任务艰巨。落实供给侧结构性改革政策部署，化解过剩产能，处置“僵尸企业”，分流安置富余人员，从根本上扭转煤矿整体亏损局面，任务艰巨而繁重。四是改革动力不足。一些领导干部思想不够解放，放不开手脚，怕失误担责任，推动改革的思路窄、措施少，有不想改、不敢改、不会改等顾虑。以上矛盾和问题，和观念怎么转、钱从哪里来、人往哪里去、结构怎么调、民生怎么保等“五大难题”互为因果，有着内在逻辑联系，都是我们今后深化改革的主攻方向。

总体上看，这次深化国有企业改革，从中央到我省，决心大、信心足、力度强、措施硬。我们一定要深刻把握当前推进企业改革面临的内外部形势，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，一鼓作气，坚定不移，坚决啃下这块硬骨头，为实施二次创业、加快攻坚转型释放活力、增强动能。

三、关于下一步深化改革的重点工作。

第一，以实现股权多元为核心，加快产权制度改革。产权制度改革是国企改革的“牛鼻子”，主要内容是股权多元化。从外部成功经验和集团内部实践看，在完全市场竞争领域，适当降低企业国有股权比例，更有利于完善现代企业制度、释放创新发展活力、放大国有资本功能。比如，集团作为易成新能的第一大股东，股权比例只占18%，却带动了82%的民营和社会资本，简单算国有资本功能放大了4倍多，由此产生的经济和社会效益更是长期的、广泛的。

当前，集团母公司层面已经实现了投资主体多元化，但二三级子公司还有一些国有独资企业，下属混合所有制企业也大多是国有股占比较高，需要在深化改革中尽快改善。今后，要把国有资本主动减量与盘活存量、做好增量结合起来，除煤炭涉及安全生产需要绝对控股外，其他子公司要逐步主动降低国有股权比例，新建企业一开始就做好股权多元化，宜控则控、宜参则参，最大程度把国有资本回拢、变现、盘活，更加有效地投向重点发展领域，着力提升国有资本活力、控制力、影响力和抗风险能力。

第二，以发展混合所有制为主要路径，充分激发内生活力。实现产权多元，发展混合所有制是主要形式。我们必须清楚，单纯国企之间的合资只是实现了股权多元化，叫做股份制企业，而不是混合所有制，只有国有资本与集体资本、民营资本、社会资本等交叉持股、相互融合，才是真正的混合所有制。这次集团深化改革的顶层设计，就是要通过重组上市、引进投资、员工持股等途径，使二、三级子公司都发展成为混合所有制企业。一是充分利用上市公司平台，通过定向增发、资产重组，把煤炭相关优质资产注入平煤股份，把尼龙关联资产整体注入神马股份，把新能源新材料等产业注入易成新能，实现相关产业整体上市。鼓励符合条件的子公司a股上市或新三板挂牌，不断提高资产证券化水平。二是对于没有上市的独资企业，比如医疗集团、建工集团等单位，积极引入战略投资，吸引民营资本、社会资本或员工个人入股，实现产权多元、混合所有。三是对于现有混合所有制企业，大力实施管理层和骨干员工持股，重点针对人员少、规模小的三级子公司积极推进。上市公司、尼龙化工等资产规模大的子公司，员工持股比例相对较小，作用发挥不明显，要大胆探索虚拟股份、技术入股、期权期股、业绩分红等新的形式，使员工与企业结成“命运共同体”，共享共建共同发展。

应该看到，发展混合所有制经济不是简单地搭个架子，更重要地是通过混合所有制的建立，健全法人治理结构，完善现代企业制度。就集团而言，需要进一步理顺下属企业股东会、董事会、监事会、经理层和企业党组织的关系，健全权责清晰、运转协调、有效制衡的法人治理运行机制。一是规范董事会建设。全面落实企业董事会依法合规行使重大决策、选人用人、薪酬分配等方面的权利，健全决策运行机制，规范议事规则和程序，提升决策的科学化、专业化水平。二是推进市场化选聘职业经理人。集团只推荐董事长、任命党委书记和其他党群干部，经理层包括总经理在内，全部由企业董事会依法聘任，实行以业绩为导向的契约化、任期制管理。三是实行领导层薪酬分类管理。集团任命的干部，严格按照省政府国资委有关规定合理确定薪酬。市场化选聘的职业经理人，待遇上不封顶，完全按市场规律办，由董事会和个人业绩来决定，干得好可以给予期权、期股等长期激励。

第三，以健全市场化机制为根本目的，不断完善管理制度。让市场在资源配置中起决定性作用，是中央明确指出的经济体制改革基本方向。具体到集团，决策、执行、监督等体制机制都要朝着市场化方向协调推进，使经营管理各个环节更好地适应市场经济发展的新要求。

一是理顺母子公司管理架构。集团按照出资比例对子公司行使股东权利、承担有限责任，不干涉日常生产经营，使其真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，成为集团的利润中心。各个分公司要加快股份制、公司制改造，建成独立法人实体。二级子公司对下属企业的管理也要放开，划清各个层级职责边界，使内部企业真正按市场化机制运作。作为煤炭板块，各矿要尽快把实业公司做实，把非煤单位的资产、人员从煤矿剥离出来，由一名中层副职担任总经理，实现自主经营、自收自支。总部机关作为战略决策、资本运营、计划制定和监督协调中心，必须以宏观管理为主，加强服务，强化监督，从具体事务中超脱出来，做到精干高效、流程简洁、管控有力。

二是继续加大放权力度。从根本上改变束缚发展的机制障碍，使人、财、物等方面机制与管理体制相配套，落实属于市场主体的权力。原则上，凡子公司能做主的事都自己去做，自主决策、自主实施、自己承担责任，实现权责利相对等。下一步，必须做到思想再解放、观念再转变，以更加开阔的视野搞好制度供给，把投资决策、干部任用、劳动用工、薪酬管理等权力完全下放到独立法人企业。比如，在重大投资、项目论证及建设上，让子公司自主决策，集团在充分尊重意见的基础上，按出资比例进行决策。再如，在选人用人上，除煤矿坚持“三推一考”模式外，机械装备集团、医疗集团、建工集团等单位要积极发展混合所有制，逐步为下放副职干部任免权力创造条件，条件成熟后实行任期制、聘任制，总部只管班子职数和编制。

三是持续推进三项制度改革。坚持按市场规律办事，构建用工按需求、晋升凭能力、收入靠绩效的市场化新机制，加大去行政化力度，逐步取消管理人员行政级别，改变职工“国有身份”的传统观念。今后，子公司在用人、用工、分配等方面，由其董事会依法决定，全部按合同和岗位管理，凭能力和业绩说话，彻底解决“员工能进不能出、工资能升不能降、干部能上不能下”的问题，集团只控总量、定标准，不再参与具体管理。

第四，以落实中央供给侧结构性改革重大部署为关键举措，加快产业战略转型。随着我国经济发展进入新常态，煤炭、钢铁等传统行业，以及风电、太阳能等战略性新兴产业都出现结构性过剩，供给与市场需求出现脱节。为此，中央大力推进供给侧结构性改革，围绕“三去一降一补”出台了一系列政策措施。上半年，中央对煤炭、钢铁行业划拔了304亿元去产能奖补资金，其中我省已到位21.8亿元，省直有关部门正在制定资金拔付方案。在去产能方面，集团已经做了大量工作，取得了一定成效。下一步，我们必须落实好中央重大决策部署，继续以“三个转变”为统领，把去产能与促改革、调结构紧密结合起来，协调推进企业加快转型发展。

一是加大落后产能淘汰力度，持续优化产业布局。继续关停一批安全压力大、经济效益差、资源枯竭的矿井，最终将煤炭产能稳定到3500万吨左右，保留矿井坚持走机械化、智能化、信息化的安全高效发展之路，加快由生产型向生产经营型转变，彻底使煤炭产业摆脱困境。有序关闭蓝天化工等企业落后生产装置，逐步退出不具备竞争优势的产业领域，整合优质资源发展潜力较大、前景广阔、效益明显的产业项目。

二是做好煤矿职工转岗分流，持续调整人员结构。开辟多元化转岗安置渠道，稳步实现人力资源战略性转移。除内部退养、清理减员等途径外，一方面通过与中兴集团、西安隆基股份等合作建设电子工业园、光伏产业园，打造叶县尼龙产品深加工产业园等方式，引进一批劳动密集型就业项目，力争安置2.5万人左右。另一方面由非煤产业进行安置，人力资源部要根据非煤单位实际，制定人员转岗方案，强化煤矿职工内部分流工作。集团将成立劳务派遣公司，各主力矿井分别成立劳务派遣分公司，统一协调分流安置工作，加强煤矿职工转岗培训，推动煤矿由劳务输入型向劳务输出型转变，确保3年实现分流5万人目标。

三是推进产业优化升级，持续提升发展档次。着力打造产业升级版，大力推进煤基产业链向高附加值环节延伸，通过建设尼龙6二期、京宝焦化二期、氢化石油树脂等项目，提升焦化、尼龙、盐化产业高端化、精细化、差异化水平。大力培育新能源新材料等战略新兴产业，积极发展光伏电站、太阳能电池、石墨负极材料、高纯度硅烷等项目，为企业转型发展积蓄后劲。大力发展产业集聚区，重点建设平顶山尼龙、许昌煤化工、开封精细化工、叶县盐化工等产业园区，建成一批成长性好、前景广阔的新兴产业集群，尽快实现非煤“反哺”煤炭。

第五，以剥离企业办社会职能为突破重点，促进企业瘦体强身。企业办社会职能是特定历史条件下的产物，是我们长期承担的一项国企责任。特别是煤炭“黄金十年”期间，我们在住房建设、后勤服务、医疗教育等方面投入大量资金，办了许多实事好事，解决了一大批历史欠帐。比如，棚户区改造、完善小区配套设施、建成劳模小区和矿山救护综合大楼等，职工家属生活环境得到显著改善。但随着经济下行持续冲击，企业办社会已成为我们的沉重包袱，仅“三供一业”每年需补贴2亿多元，按市政建设要求改造还要投入10亿元，集团已经难以负担。

这次全省深化国企改革，省委、省政府明确提出要剥离国有企业办社会职能，实现市场化运营、社会化服务、专业化管理，给企业“降本减负、瘦体强身”提供了良好机遇。剥离企业办社会职能，涉及广大职工切身利益，是改革的重点和难点，必须认真研究、加强评估，把资产、人员及改革成本测算清楚，按照先易后难、先急后缓的顺序，积极稳妥把企业办社会职能移交地方。关于家属区“三供一业”，要通过改制、移交等途径，早日交给社会去办，让职工享受到更加专业、更高质量的服务。今后，集团后勤将以购买社会化服务为主，比如大中型公务用车、通勤车辆原则上都租用新能源汽车，降低采购成本和用车费用。关于中小学校，要尽快按省里要求移交给地方政府。关于医疗机构，全部划入医疗集团，积极引入社会投资改制为股份制企业，实现自主经营、自负盈亏。

四、关于改革过程中需要把握的几个方面。

一是必须发挥好党组织的把关定向作用。这次我省深化国有工业企业改革，省委、省政府加强顶层设计，明确提出了指导思想、基本原则和“五个全面”的主要目标，对全面深化产权制度改革、完善企业法人治理结构等重点工作进行了统一部署，为我们深化改革提供了基本遵循。各级党组织一定要深入学习贯彻我省关于深化国企改革的有关文件精神，牢牢把握改革的指导思想、基本原则等重大问题，确保集团深化改革依法合规，始终沿着正确的方向推进。要明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，注重发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，确保党的领导、党的建设在深化改革中得到充分体现和切实加强。

二是必须坚持整体规划与重点突破相结合。为更好地推进内部改革，集团已经成立了深化改革领导小组，先期组建了企业改革管理部。针对下一步改革的重点难点问题，我们在省派改革指导组的指导下，多次开会研究，将制定出台“1+n”系列文件，涉及产权制度、混合所有制、供给侧改革、剥离企业办社会职能等方面，牵涉领域广，覆盖范围大。今天的会上，我们已经印发了关于深化企业改革的意见(讨论稿)，其他文件也会陆续出台。在推进过程中，我们必须注重把握改革的节奏和力度，做到统筹谋划、整体设计，先易后难、分步实施，以重要领域和关键环节为突破口，成熟一个推进一个，确保各项改革举措落地生根。比如，在剥离企业办社会职能方面，要把“三供一业”移交作为首要任务，确保年底大头落地。再如，在深化产权制度改革方面，要抓紧时间做好清产核资、理顺产权关系等方面工作，为加快推进产权多元化奠定基础。

三是必须营造敢闯敢试、锐意改革的浓厚氛围。当前，集团深化改革已进入攻坚期和深水区，时间紧、任务重、要求严，迫切需要我们大力发扬解放思想、敢想敢干、大胆探索的优良传统，打造一批锐意改革的促进派和实干家，使改革向纵深推进。各级党组织一定要唱响“全面解放思想、转变观念、实施二次创业”的主旋律，建立健全正向激励机制，引导各级领导干部从思想上放下包袱、去掉顾虑，凡是看准了必须改的，要大胆地试、大胆地闯。一定要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些愿改革、敢改革、会改革的同志重用起来，激励党员干部勇挑重担、冲锋在前。一定要建立鼓励探索、实践、创新的容错机制，旗帜鲜明地为改革者撑腰鼓劲，让真正想干事的同志没有后顾之忧，全身心地投入到各项改革事业中。一定要加大舆论宣传力度，注重挖掘培育改革典型，及时总结新鲜经验，大力表彰改革先锋，着力营造敢闯敢试、锐意改革的浓厚氛围。

四是必须处理好改革与发展、稳定的关系。集团建企早、摊子大、人员多、包袱重，长期以来积累的一些矛盾和问题，具体到每个单位，情况千差万别。在推进改革的过程中，必须正确处理好企业发展与职工利益的关系，加大改革成本筹措，维护职工合法权益，既要保证企业减员增效，又要防止和避免职工下岗造成生活困难。必须深入细致地做好职工群众的思想政治工作，加大政策宣讲力度，落实职工知情权、参与权和监督权，引导职工群众理解改革、支持改革，关心帮助困难职工，有效解决实际问题，坚决守住人心稳定、安全生产稳定、经济运行稳定、企业大局稳定的改革底线。

同志们，深化改革事关集团转型发展成败，时不我待，势在必行。让我们在省委、省政府的正确领导下，在省派改革指导组的帮助支持下，进一步解放思想、锐意进取，抢抓机遇、奋发有为，坚决打赢全面深化改革攻坚战，奋力完成全年目标任务，为集团实施二次创业、加快攻坚转型作出新的更大的贡献。

深化改革会议领导讲话精神篇十八

同志们：

今天，我们召开市委全面深化改革领导小组第五次会议，主要任务是学习中央和省委深改领导小组近期会议精神，听取市委民主法治领域改革专项小组汇报赋予地市立法权相关情况，安排部署当前和今后一段时期全面深化改革工作，确保全年各项改革任务圆满完成。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强全面深化改革的责任感和紧迫感。

自中央全面深化改革领导小组成立以来，已经召开了18次会议，省委全面深化改革领导小组也召开了14次会议，深刻阐明了全面深化改革需要正确把握的形势和任务，明确了全面深化改革的重大部署、具体要求和方法步骤。结合我市实际，必须立足“四个结合”来进一步抓好推进和落实工作。

第一，要与贯彻党的xx届五中全会精神紧密结合。“十三五”时期，我们发展将面临许多新情况新问题，最主要的就是经济发展进入新常态。在新常态下，我们发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、把握新常态、引领新常态、保持经济社会持续健康发展，必须坚持正确的发展理念。因此，必须围绕贯彻落实党的xx届五中全会精神，按照全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，出实招、破难题、建机制，为全面深化改革形成更有力的保障。

第二，要把中央顶层设计、省委总体部署与我市实际探索紧密结合。改革的目的是为了推动发展，中央全面深化改革领导小组会议多次强调要更加注重改革的系统性、整体性和协调性。既然是整体、是系统，就要用统筹的方法来解决问题。一方面，我们必须按照中央和省委的决策部署深入推进，确保改革方向不偏、节奏不乱，确保改出水平、改出质量、改出成效。另一方面，我们也要解放思想，勇于突破，坚持先试先行思路，将落实上级部署同晋城实际结合起来，对生态文明制度、行政审批、煤炭领域、户籍制度、农村产权制度等领域的改革事项，加大力度、积极试点、敢于探索、大胆实践，为改革举措全面推开积累经验、提供借鉴。

第三，要与抓全市大局和重点工作紧密结合。发展和改革是一对孪生兄弟，二者之间是相互促进的关系。改革是发展的动力，发展是改革的目的，所有改革都是为了更有效地促进发展。因此，在改革中我们必须围绕发展重点推进改革。具体来讲，就是要抓好改革思路与中心工作的衔接，聚焦主基调主战略，聚焦晋城发展重点。今年根据20xx年工作要点，我们已经精心选择了一批重大改革事项，希望改革任务没有完成的单位要抓紧时间，加快推进，保证圆满完成。各专项小组、各县(市、区)、各单位要提前谋划明年的改革工作要点，要点要与“十三五”规划编制相衔接，着力制定一批全局性、标志性、关联性的改革举措，力争形成一批能在全省先行先试、能起引领示范、能为晋城发展释放更多红利的改革事项。

第四，要与“三严三实”专题教育活动紧密结合。改革越是向纵深发展，越是要重视思想认识问题。各级领导干部要结合“三严三实”专题教育，把“三严三实”精神贯穿改革全过程努力做全面深化改革的实干家，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来、强起来，说了算、定了干、干必成，以务实精神谋划改革，以实干作风落实改革，推动晋城“一争三快两率先”的目标早日实现。

二、坚持问题导向，强化改革意识，确保今年各项改革任务圆满完成。

改革的目的是为了推动发展，必须始终坚持问题导向，强化改革意识，各级各部门要对照年初确定的改革工作目标任务，抓住关键环节，着力破解难题，确保今年各项改革任务圆满完成。

一要抓紧“回头看”。现在到年底结束仅有一个月时间，市委今年年初确定的改革任务完成如何，各专项小组、各县(市、区)、市直各责任单位主要负责人要做到心中有数。要抓紧开展全年改革工作“回头看”，对标改革工作台账和责任，厘清哪些改革处于试点阶段、哪些改革项目还没有启动实施、哪些领域改革还需加速推进、已经出台方案的改革工作落实到了什么程度。要抓好改革台账管理，实时反映各专项小组、各县(市、区)、各部门的改革情况，针对存在问题分类施策，确保全年各项改革任务按期完成，确保省里对我市考核时改革指标不丢分。

二要找准“突破口”。当前，面对严峻复杂的宏观经济形势，我们更要发挥改革的突破性和先导性作用，增强改革创新精神，提高改革行动能力，努力从三方面改革工作上求得突破，来为我市的科学发展提供持续动力。一是在破解发展瓶颈制约的改革上求得突破。要认真学习中央和省委历次全面深化改革领导小组会议精神，立足我市实际，学习借鉴同类城市在破解难题方面的经验和做法，着力破解制约晋城发展的产业结构、土地、金融、创新等方面存在的瓶颈制约,不断增创发展新优势。二是努力在有利于激发市场活力的改革上求得突破。要以政府自身改革带动重要领域改革，加快培育中小微企业、成长性企业，加快民营经济发展。要不断深化行政体制改革，深入推进“三清单两平台”等重点改革任务，打造一流的营商环境。要深度参与区域经济发展，牢牢把握我市地处山西综改区和中原经济区两大政策交汇地的重大机遇，推进结构调整、产业创新、基础设施和园区建设，更好地适应市场、引领市场,发展先进生产力,不断增添发展活力和动力。三是努力在涉及群众切身利益的改革上求得突破。要从怎么能够惠民利民、怎么能够有利推进工作的角度出发，在推进户籍、教育、创业就业、社保、医药卫生等改革方面积极引进利用大数据、云计算、物联网等现代科技成果，通过提高效率、减少环节、改进服务，落实好关乎群众切身利益的惠民政策和改革措施，努力把“小事”做好做实做到位，让人民群众共享改革发展成果。

三要打好“主动仗”。推进我市各领域改革发展，不光要靠我们埋头苦干，还要更多借助政策支持和外部力量。我们要适应全力谋改革、持续抓改革的新常态，积极作为，打好主动仗，才能更早更多地分享到改革红利。各县(市、区)、市直各相关部门要主动衔接沟通，及时与中央、省里有关部门联系对接各领域改革工作，下更大力气争取上级更多支持和帮助。高平市作为省委确定的首批司法体制改革9个市县之一，要抓住这一机遇，严格把握司法体制改革的基本原则，用足用好政策，明确任务，突出重点，主动作为，扎实推进司法体制改革试点工作。市直各有关部门也要主动加强与上级部门的沟通衔接，积极承担改革试点工作，争取政策和资源，发挥先行先试优势，确保我市全面深化改革工作有潜力、有动力、有活力。

三、强化责任，狠抓落实，进一步加强对全面深化改革的落实、督查、考核力度。

首先，要抓落实。一分部署，九分落实。发展的关键在落实，落实的关键在力度，力度的关键在责任。各专项小组要充分发挥推进和落实改革工作的主体作用，切实担负起本领域深化改革的主体责任，督促指导相关部门和县(市、区)专项小组的工作落实。市直各相关部门作为抓落实的主要责任单位，要把改革举措落地作为重要政治责任，以钉钉子精神一步一步扎实向前推进。主要责任单位“一把手”要敢于担当，主动作为，对中央、省委和市委明确的重大改革事项，对看准的事、议定的事，要坚定不移干，不折不扣抓出成效。

其次，要抓督查。落实是改革的生命，督查是落实的保证。要坚持改革推进到哪里、督查就跟进到哪里，推动改革任务一项一项落实。对我市被列入省年度目标责任考核改革项目的五项指标、市委全面深化改革领导小组会议确定的重大改革任务，要真抓实干、严督实导，确保落实到位，绝不允许出现阳奉阴违、推诿扯皮等现象。督查重在发现问题、推动问题解决，督查情况要及时向市委全面深化改革领导小组报告，该肯定的肯定，该问责的坚决问责。

第三，要抓考核。从去年开始，全面深化改革指标已被纳入年度目标责任考核范畴，分值占到整个考核内容的10%。根据省、市年度目标考核办法和规定，市委改革办要会同考核办认真抓好对各县(市、区)的改革考核工作，研究制定科学有效的考核办法，以考核的指挥棒倒逼各县(市、区)激发改革热情、增强改革动力。各县(市、区)党委统领地方全面深化改革各项工作，党委书记是改革的第一责任人，要把推进改革情况作为是否严守党的政治纪律和政治规矩的重要衡量标准，坚定改革决心，担当改革责任，挑起改革重担，争当我省全面深化改革的先行者。

第四，要抓信息交流。做好全面深化改革信息报送和交流工作，对于及时了解工作情况，加强工作联系，交流工作经验，拓展工作思路，解决工作中存在的问题，不断提高推进全面深化改革的工作水平具有重要作用。省委书记王儒林对此项工作作出了重要批示：“要加强我省改革信息的统筹和报送工作”。为此，各专项小组、各县市区、市直各相关部门要进一步落实责任部门和责任人，切实开展好改革信息报送工作;市委改革办要统筹协调本地、本部门信息资源，及时向省委改革办报送与改革相关的工作信息。同时，我们的改革宣传工作一定要与上级同步合拍，主流新闻媒体要开辟“全面深化改革进行时”专栏，切不能让改革宣传舆论“失声”、“失语”。要挖掘我市的好经验、好典型、好做法，培育推进改革的强大正能量。

全面深化改革其势已成、其时已至，作为改革的组织者、实施者、推动者，任务艰巨、责任重大，我们一定要按照中央、省委和市委的统一部署，创新方式方法，真抓实干深改，积极稳妥推进，确保全面深化改革各项任务落到实处、取得成效。

深化改革会议领导讲话精神篇十九

今天，我们在这里隆重举行精神文明建设大会，这次大会是在全区上下全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，深入开展精神文明创建活动的形势下召开的，是贯彻市文明委全会精神，争创全国文明城区先进区、国家卫生区复评工作的动员会。刚才,李芸同志总结部署了文明创建工作，大会对过去一年全国文明城区创建工作的先进单位进行了表彰。在此，我代表区委、区政府对受到表彰的先进单位表示热烈祝贺，对同志们过去一年的辛勤工作表示衷心的感谢!下面，我就扎实推进文明创建工作，讲几点意见。

一、站在时代和战略的高度，充分认识精神文明创建的重要意义。

文明城区是物质文明、精神文明、政治文明的和谐统一体，是城区形象和发展水平的集中体现，是当今有影响、有价值的城区品牌，也是城区主要的无形资产。我们一定要充分认识创建全国文明城区先进区的重要意义，充分理解新的形势对创建工作赋予的新内涵，努力做到思想上进一步统一，认识上进一步深化，行动上进一步提速。

1、创建全国文明城区先进区是落实科学发展观，建设和谐社会的具体体现。文明是一个历史概念，是与蒙昧、野蛮相对立的，是人类社会发展到一定阶段的进步状态。文明时代从奴隶社会开始，社会主义社会需要高度文明。因为社会主义社会是人类历史上更高阶段的社会制度，这样的社会制度没有高度发展的文明是不能巩固的。经济越发展，物质生活水平越提高，越要加强思想政治工作和精神文明建设，这是社会主义的本质要求。所以，文明建设对一个国家、对一个社会、对一个人来说都是非常重要的。从一定意义上讲，文明就是人与人之间的和谐、人与自然之间的和谐、人与社会之间的和谐。创建文明城区先进区，内容丰富、覆盖面广、辐射力强、影响力大，其量化的指标涵盖经济、政治、社会、文化的方方面面，充分体现了以人为本、全面发展，充分体现科学发展观的丰富内涵，充分体现建设和谐社会的内在要求。创建全国文明城区先进区，就是把科学发展观、构建和谐社会落实到每一项决策、每一项环节、每一项工作中，落实到闵行区发展的方方面面，实现闵行区经济社会协调发展、互动发展、全面发展。

2、创建全国文明城区先进区是闵行新一轮发展的内在要求。创建文明城区，不是为了拿一块牌子、争一项荣誉，而是推进经济发展、优化城市环境、造福人民群众、提高文化品位、增强城市综合实力的过程。如果没有广大市民素质的不断提高，没有高品位的文化氛围，没有高效能的城市管理，没有安全良好的社会秩序，没有优美舒适的城市环境，没有文明向上的社会风尚，就不可能有全面的小康。闵行发展到今天，物质文明建设推进的力度很大，经济快速增长，城市化进程加快，而精神、人文的东西相对比较薄弱。实现闵行新一轮发展，不仅要加快经济的发展，而且整个社会事业、城市建设和市民素质都要有一个质的飞跃。两手抓，两手都要硬。因此，我们要通过全国文明城区先进区创建，提升市民素质和城区文明程度，为改革发展提供精神动力和道德支撑，实现我区经济社会又好又快发展。

3、创建全国文明城区是提高城区文明程度和市民文明素质的有效载体。文明是人类的标志，人类和动物最大的区别是人类有文明，人类摆脱了动物的很多东西，最集中的标志也是文明。文明可以感动我们，每个人内心都是孤独的，没有人给你过这辈子，都是你自己过下去，但是，为什么会激励我们在很多困难面前往前走，是因为文明。让一个陌生的人到任何地方感到不陌生，让你在任何时候遇到任何困难都能得到援助，这就是文明。加强精神文明建设，最根本的就是提高人的文明素质。上海今年办“特奥”、20xx年将举办世界博览会，这是难得的重大机遇，百年一遇，千载难逢，也是对城区文明和市民素质的一次大检验，一定要把闵行最美的一面展现出来。围绕“迎特奥、迎奥运、迎世博”推动创建活动，综合运用宣传、行政、法制等手段，告诉人们什么该做，什么不该做。知荣明耻，党员干部要大力实践“八个方面”良好作风，为人讲道德，做事知荣耻，用自己的模范言行和人格魅力在全社会树立良好形象，为群众做出榜样。市民群众大力践行公共道德行为规范，从我做起，从现在做起，从小事做起，积极参与创建活动，在创建中不断提高自身素质，使创建文明城区的过程真正成为文明与道德提升的过程，进一步实现整个社会的文明进步。

二、牢牢抓住重点，进一步提升城区的软实力。

刚才，我们观看了《全国文明城区创建观察与思考》电视片，理性分析我们的创建工作，应该说取得了长足的进步，梅陇镇等6个镇、街道获得全国精神文明创建先进称号。站在更高的起点上，冷静思考，创建工作还有差距，我们一定要正视问题，增强信心，不骄不躁，找准工作的着力点，不断推动文明创建工作再上新台阶。

1、以社会主义核心价值体系引领精神文明建设。社会主义核心价值体系建设，是当前精神文明建设的核心任务和根本目标。推动社会主义核心价值体系建设，不能仅仅停留在口号上或理念上，必须真正融入、渗透、贯穿、落实到精神文明创建实践中。用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义的共同理想统一思想、凝聚力量，用民族精神和时代精神鼓舞斗志、激发活力，用社会主义荣辱观规范人们行为，引领社会风尚。在教育中让群众知晓，充分发挥舆论宣传的优势，利用新闻媒体等媒介开展宣传。举办领导干部学习报告会、东方讲坛讲座，并结合重大节庆和重大赛事，进行爱国主义、民族精神和时代精神、社会主义荣辱观的宣传教育，发挥区爱国主义教育基地的示范效应，加强未成年人的思想道德教育，让全区人民在教育中知晓。在学习中让群众领会，大力开展读书活动，特别是领导干部要带头学习，带头领会，带头实践，推动我区学习型城区建设，重点抓好学习型机关、学习型社区、学习型企事业单位和学习型家庭的创建工作，让干部群众在学习中领会和认同。在树立和弘扬典型中让群众感悟，这几年“可爱的闵行人”先进典型很有影响，要重视典型的示范作用。今年要开展好“感动闵行”--第五届“可爱的闵行人”评选表彰活动，以先进典型感染人、激励人。通过宣传教育、学习实践、示范引路，使广大干部群众在实践中自觉摒弃有碍观瞻、有损形象、有悖科学、有害健康的陋习，逐步接受爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，真正让社会主义核心价值成为全社会普遍认同的价值共识，从而使理论转化为思路，转化为效果，转化为全区广大干部群众认识和改造世界的强大精神动力。

2、以社会需求、群众满意作为文明创建衡量标准。百姓幸福是社会和谐的基础，是文明创建的目的。老百姓看党和政府是不是真正为他们谋利益，真正为他们办实事，主要看经济是不是发展了、生活是不是改善了、环境是不是变化了。我们的创建工作，一定要与老百姓的需求对接，多做雪中送炭的实事，把群众得实惠、真受益作为创建工作的出发点，把群众关心不关心、需要不需要、欢迎不欢迎、认可不认可、满意不满意作为创建工作的落脚点。发展经济，是为了改善民生，让老百姓过上更好的日子。区委、区政府历来关注民生问题，新近制定的40项民生指标涵盖了人民生活水平、社会就业保障、社会事业发展、社会公共安全、人口资源环境等方面，就是解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的具体体现，指标的实施过程，就是全国文明城区先进区的创建和国家卫生区巩固过程。在群众文化需求上，同志在市文明委全会上强调，加强文化建设不仅是能力问题，更是一个态度问题。今年，要建设好区图书馆、档案馆、青少年活动中心，抓好镇文化中心和村综合活动室等文化设施建设，推进公共文化服务体系构建，为老百姓学习、健身、交流提供方便，不断满足群众精神文化需求。在群众安全感上，一定要把文明创建与平安闵行、和谐闵行建设结合起来，围绕平安闵行建设确定的10项实事项目，整体推进，主动为群众创造安居乐业和社会发展的良好环境，把共同建设、共同享有和谐社会，贯穿于文明创建的全过程，让老百姓在共建中共享，在共享中共建。这样的创建，人民欢迎，这样的创建，群众支持。

3、以解决好创建中的难点来推动文明创建上台阶。文明城区创建工作涉及方方面面，一定要突出重点，一定要讲辩证法，要从大处着眼，小处着手，整体聚焦。今年，要狠狠抓住违法搭建、城中村改造和市容环境方面的问题，加大整治和执法力度，形成合力，抓出成效。要有一种信念、一种精神，不管工作中有再大的困难，都要积极应对，攻坚克难，勇往直前，通过卓有成效的工作，改变城区面貌，提升城区文明形象。抓农村陋习治理，大力推进村容村貌改造，消除农村环境脏、乱、差现象，培育新型农民素质，倡导文明新风，不断改变农村地区存在的封建迷信、赌博、婚丧事大操大办等不良风气，让农民的家园更加美丽，精神文化生活更加丰富，综合素质有进一步的提高。抓来沪人员服务管理，目前闵行来沪人员有105万，已经成为闵行建设的一支重要力量。我们要从巩固党的执政地位、构建社会主义和谐社会的高度，加强来沪人员的服务、管理，提高他们的社会公德素养，引导他们积极参加居住地精神文明创建活动，与当地村民共建美好家园。对来沪务工子女要更多的进行自强不息教育，鼓励积极进取，克服自卑心理，消除仇富心态，切实落实校外活动场所开放的政策措施，为他们创造良好的学习生活环境。

三、强化责任，合力推进文明城区先进区创建。

全国文明城区先进区创建是一项系统工程，巩固提高国家卫生区水平是文明创建的基础。全区各单位、各部门都要树立强烈的紧迫感和责任感，加强对创建工作的组织领导，以更大的决心、更强的力度、更有效的措施，全面落实创建工作各项任务。

一要广泛发动。文明创建必须全党、全社会、全区上下形成合力，一起来做。要举全区之力，广泛发动群众，以志在必得的决心和勇气，高质量、高标准地推进创建工作。要运用各种形式，加强宣传、教育和引导，努力使创建工作覆盖全社会各个领域、各个环节，做到横向到边，纵向到底。尤其是外来人口的宣传教育不能忽视，要通过各种途径向他们宣传。区文明委拟在“五一”期间组织开展“相约闵行，共建和谐”为主题的“迎特奥、迎奥运、迎世博”市民文明践行活动，让市民在活动中感受温暖、感受幸福、感受文明、感受快乐，很有意义，这是很好的宣传教育。创建为了群众，必须依靠群众，要让群众在具体、深入的创建实践中唱主角，实现从“要我文明”到“我要文明”的转变，推动创建活动不断向广度、深度拓展。

二要整合资源。文明创建必须整合，必须讲资源利用率，老百姓的方便度。抓好资源整合，统筹科教文卫体法等社会事业资源，对现有设施、活动阵地和教育资源进行全方位整合，向社会开放;将镇、街道的文化活动中心、科普教育、社区学校等资源进行有效整合，形成一个资源统筹开放、全方位服务百姓的一体化架构。抓好项目整合，将全国文明城区先进区、国家生态城区、国家环境保护模范城区、国家卫生城区、国家健康城区和平安创建等项目有机整合，把各类创建指标体系结合起来，整体推进。抓好力量整合，文明创建不是哪一个部门的事，而是各级、各部门、全民全社会的共同任务。各单位要从创建大局、整体利益出发，跳出自己的“一亩三分地”，确保精神文明创建和社会事业同步推进、协调发展，使有限的社会事业资源最大限度地面向群众，面向百姓，提高资源的共享率。

三要软硬结合。文明创建有硬件建设和软件建设，硬件要做强做好，软件要做实做到位。创建工作不要只抓硬不抓软，硬件通过建设，一、二年可以见成效，但城区软环境的打造，市民文明素质的提升决非一日一时之功，须经年累月倾其全力苦心经营。软的是最难抓的。软的那部分要实实在在地抓，认认真真地做，不是虚抓，不是虚做。今年创建工作任务项目都很好，关键是不间断地做，要把做事和做文明结合起来，尤其是国家机关工作人员要带头去做。我们的党委工作、政府工作、人大、政协工作，还有各行各业都要体现文明。努力做到硬件、软件建设一起抓，相辅相成，有机结合，促进创建工作全面发展。

四要落实责任。各单位、各部门要严格实行目标责任制，党政一把手作为创建工作的第一责任人，要切实加强领导，落实力量，量化指标，分解任务，定部门、定进度、定责任，形成条块结合、以块为主，上下联动、分级管理、分级负责的创建工作新格局。要建立情况通报制度，定期召开创建工作专项会议，听取各级、各有关部门创建工作进展情况，了解工作进度，掌握工作动态，及时协调处理创建工作中的问题，研究部署下一阶段创建工作。要建立科学、规范的工作评估和激励机制，加强对创建工作的全过程监督、检查和考核，确保创建工作有条不紊地进行。

创建全国文明城区先进区是一项光荣而艰巨的任务。希望全区上下进一步统一思想，坚定信心、振奋精神，矢志不移、坚韧不拔，一步一个脚印，抓好每一个环节，做好每一件事情，圆满完成各项创建任务，谱写闵行区建设现代化新城区的新篇章。

深化改革会议领导讲话精神篇二十

2020年县委全面深化改革领导小组第一次会议召开。主要任务是传达学习中央、省、市党委关于全面深化改革的有关精神，听取各专门小组和改革办的工作汇报，部署全面深化改革。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

根据工作需要及时间安排，今天我们召开全面深化改革领导小组第一次会议。刚才，大家听了县改革办就全面深化改革有关内容的汇报，并进行了逐项讨论。待归结讨论意见，结合我县实际进一步修改完善后，再以文件印发执行。下面，我再强调五点意见。

全面深化改革是党的十八届三中全会的鲜明主题。1月22日、2月22日，分别在中央全面深化改革领导小组第一次、二次会议上作了重要讲话，为我们抓好改革工作指明了方向、路径，提供了基本遵循；2月8日，书记秦光荣在全面深化改革领导小组第一次会议上就学习贯彻重要讲话精神作了重要讲话，对我们抓好全县各项改革工作具有十分重要的指导意义；3月24日，书记高劲松在全面深化改革领导小组第一次会议上作了重要讲话。全县各级各部门一定要迅速行动起来，切实抓好中央全面深化改革领导小组两次会议和省改革领导小组第一次会议的学习宣传和贯彻落实工作，特别是要深入学习、深入思考、深刻领会、秦光荣书记和高劲松书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和省的决策部署上来，不折不扣地把中央和省的精神落到实处。要进一步增强改革的责任感和紧迫感，扎实做好各项工作，确保各项改革举措取得成功；进一步解放思想，敢于担当，结合实际，紧紧围绕改革的各项目标任务，坚定不移地推进全面深化改革各项工作。

在认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的基础上，紧密结合**实际，对全县改革发展的重大问题进行认真梳理，对全面深化改革的重点领域和重要举措进行深入调查研究，组织开展了多个专题调研，为推进全县深化改革进程提供了决策依据，最终初步形成了我们刚才讨论的几个细则及实施意见。总体来说，我县贯彻落实中央和省精神的态度坚决、行动迅速、措施有力，符合中央和省的要求，切合实际，顺应了群众期盼。但仍然存在一些问题和不足，比如：有的对改革认识不到位，缺乏紧迫性和责任感，自觉性和主动性不强；有的谋划改革就事论事多、放眼全局少，局部考虑多、整体把握少；有的对改革艰巨性、长期性估计不足；有的改革调研不够深入、改革思路不够清晰、改革措施不够有力，等等。在下步工作中，要针对这些问题，大胆探索、勇于实践，把全面深化改革工作落到实处、引向深入。

一要始终深入学习贯彻上级决策部署精神，牢牢坚定改革信心。习说过改革开放只有进行时，没有完成时。全县各级各部门要全面、深入、持久地学习中央和省关于全面深化改革的新论断、新观点和新要求，加深对全面深化改革的认识，强化对新理论的掌握和应用，坚定改革信心，凝集全面深化改革的共识，使全面深化改革内化于心、外化于行，增强思想自觉和行动自觉。

二要始终坚持解放思想、实事求是，不断增强改革活力。解放思想、实事求是我们党的思想路线的精髓，是我们党不断取得事业成功的根本保证。只有解放思想，才能真正做到实事求是;只有实事求是，才是真正解放思想。在改革中正确应用解放思想、实事求是的方法-论原则，应吃透上情、把握方向、明确任务；应吃透下情、保证有的放矢，处理好调查与研究两个环节，真正把情况摸准吃透，做到对本地或本部门的经济、资源、区位等有利条件和不利因素胸中有数；应与时俱进、正确决策，创造性地开展工作，公道正派、用活干部，苦干实干、确保决策落到实处。全县各级领导干部要切实肩负起“改革推动者”的重任，用好解放思想、实事求是这个法宝，以自我革新的勇气破除思维定势，用改革的办法破解难题，用创新的举措谋求突破。

三要始终坚持问题导向，突出和把握改革重点。全县各级各部门要坚持问题导向，依据问题选择改革路径，用解决问题的成效来评判改革成果，真正从群众反映强烈的突出问题入手，从问题最集中的领域入手，来谋划改革的思路和举措，要把群众期盼的事情作为调研重点，找准突出关键问题，大胆改革。

四要始终坚持发动和依靠群众，全面汇聚改革力量。要增强群众意识，广泛听取群众意见、了解群众愿望，畅通群众参与改革的渠道，千方百计创造条件，保障群众对重大改革举措的知情权、参与权、监督权；要充分尊重群众首创精神，把自上而下的改革和自下而上的改革结合起来，激发群众的改革热情。

五要始终坚持稳中求进，积极探索改革新路。推进改革既要积极又要稳妥，对社会高度关注、实践中条件成熟的改革事项尽早推进不拖沓，争取率先突破；对需要经过试点逐步推开的改革事项要深入研究、周密安排、慎重把握；对暂时条件不成熟的改革事项要密切关注政策走向，搞好衔接沟通，争取掌握主动，该得到法律授权的改革事项不悖法推进，切实做到既积极又稳妥、循序渐进，并且有重点突破。

六要始终坚持求真务实、辩证统一，切实提高改革实效。领导工作实际上就是分析矛盾、解决矛盾的工作。领导方法是如何做好矛盾转化的方法，做好矛盾转化是研究领导方法的出发点和落脚点，矛盾转化状况是衡量领导方法水平高低的标志。改革的过程也是开展领导工作和应用领导方法的过程。要承认矛盾的普遍性、注重矛盾的特殊性、善于抓住主要矛盾、创造条件做好矛盾的转化工作，特别是要重视矛盾的“自己运动性”，注重发挥社会中介和第三方组织的作用。要抓好普遍与特殊的结合，把上级精神具体化，外地经验本地化；要抓好中心工作和一般工作结合，学会“弹钢琴”；要注重对立面的结合，创造条件促成对立面的转化。全县各级领导干部要坚持一切从实际出发，按客观规律作出改革决策，对认准的改革目标，对确定的改革任务，要抓住不放、一抓到底。

为切实加强对全面深化改革的领导，已经成立了全面深化改革领导小组，并下设办公室在农工部。这次会议决定领导小组下设8个专项小组，同时对改革办的工作细则、内设机构等事宜提出了明确要求，领导改革的组织框架已经搭建起来。领导小组要充分发挥牵头作用，牢牢把握改革的正确方向，抓好全县改革的总体设计、统筹协调和督促落实；各专项小组要各司其职、扎实工作，认真研究职责领域内的重要改革问题，协调推动有关专项改革措施的制定和实施；改革办要切实做好领导小组日常事务工作，充分发挥统筹、协调、督促、检查、推动的作用。各牵头单位、参与单位要加强联系、协调配合，形成推动改革的强大合力。

一要吃透精神，把握方向。全面深化改革是一项政策性、原则性都很强的工作，决不允许出现颠覆性的错误。领导小组成员、各专项小组、改革办要带头学习好、理解深、消化透中央和省全面深化改革的部署和要求，做到精神实质熟记于心、指导实践融会贯通、实际操作运用自如，确保我县改革实践与上级部署保持一致。要结合实际，在找结合点上下功夫，自觉从全局出发，思考和谋划**全面深化改革工作，不断优化工作思路和工作举措，稳步有序推进**各项改革，确保各项改革任务执行政策不走样、紧贴实际有创新。

二要敢于担当，作好表率。改革靠行动，群众看干部。要切实拿出舍我其谁、壮士断腕的魄力和勇气，自觉把自己分管的工作摆进去，把自己牵头负责的改革领域摆进去，把自己本人摆进去，以自我较真、自我革新的模范行动，为全县全面深化改革作表率。对布置的工作，无论遇到什么样的困难和矛盾，都要拿出“钉钉子”的精神来，推动改革任务一项一项落实，一步一步推进。

三要统筹协调，系统推进。全面深化改革任务繁重而艰巨，既要突出重点，又要统筹兼顾；既要着眼长远，又要立足当前。必须把握好整体推进和重点突破的关系，注重改革的系统性、整体性、协同性，着力搞好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹等工作，领导小组要亲自抓，专项小组和改革办要具体抓。

四要调动各方，形成合力。要聚合强大正能量，凡涉及到改革的内容，都要广泛听取社会各界、各族群众的意见建议，最大限度地把全社会的聪明才智聚合起来，把各方面的积极性调动起来，尽最大可能增强改革动力。要鼓励和引导各地各部门根据中央和省市精神，结合各自实际，大胆探索，勇于创新，打造改革亮点、推出改革经验。

五要遵守规则，注重程序。要自觉遵守《领导小组工作规则》《专项小组工作规则》，确保各项活动符合规则要求，形成靠规则办事、靠规则议事的良好氛围。要坚持分工合作，凡是议定的事情，要分头落实、协调配合，不折不扣地抓出成效。

我们要以强烈的政治责任和担当意识，鼓足干劲，全力以赴做好当前全面深化改革各项工作。

一是组织机构要有效运转起来。要及时组织各专项小组召开专题会议，结合实际研究各专项小组的重点工作；改革办要加强协调，及时通报深化改革工作进展情况。

二是领导小组要及时明确工作要点。要加快研究制定领导小组2015年工作要点。要分清轻重缓急，从最急迫的事项入手，从百姓最期盼的领域入手，从制约经济社会发展最突出的问题入手，从社会各界能够达成共识的环节入手，从时间表倒排最急迫的事项入手，提出2015年可以完成的、今年完不成但必须启动的、需要试点探索的改革清单，不断增强工作的指导性和操作性。

三是部分重大改革工作要立即进行。要立即组织力量，对中央已经明确的领域进行改革，如单独两孩政策、干部考核评价体系制度、厉行节约反对浪费、党风廉政建设和反腐-败斗争等领域，要立改立行，搞好对接，立即启动相关工作。按照中央和省的安排，对政府购买公共服务、服务投资项目审批中介机构管理、金融服务“三农”等一些领域的改革试点及要求，要加快步伐，及时赶上，不能掉队。

重点突出八个方面的改革任务：一是建立土地流转机制平台，促进土地有序有效流转，推动农村农业工作，推进“三权”抵押贷款；二是减化行政审批，推进联审联批制度机制建设；三是推进社会管理创新，构建和-谐社会；四是建设科技金融示范县，推进金融服务“三农”工作；五是强化生态**机制建设，全力争取省市对生态县创建工作的专项或优先支持；六是建立健全作风建设的常态长效机制，厉行节约反对浪费，抓好党风廉政建设及反腐-败工作；七是推进高中阶段教育教学模式的创新和改革，全面优化教学资源、提高办学质量；八是促进煤炭产业转型升级。

同志们，我们党是改革的倡导者、推动者、领导者，改革能否顺利推进，关键取决于我们党，取决于党的领导。全县全面深化改革各项工作已经正式启动，我们一定要解放思想，抢抓机遇，锐意创新，苦干实干，力争改革见实效、结硕果！

同志们：

今天召开县委全面深化改革领导小组2020年第一次会议，主要任务是，传达学习中央、省委、市委全面深化改革有关精神，听取各专项小组和改革办工作汇报，安排部署全面深化改革工作任务。从各专项组和改革办汇报的情况来看，我县各领域改革正在积极推进，取得了阶段性成效。下一步工作中，要进一步加大推进力度，认真解决存在的困难和问题，确保圆满完成全年各项改革任务。

下面，我着重讲几点意见。

一要提高思想认识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的战略布局。全面深化改革是落实“四个全面”战略布局的核心动力，在“四个全面”战略布局中具有重要地位和作用。全面深化改革启动以来，中央、省委、市委全面深化改革领导小组分别多次会议，形成了一系列破除体制机制弊端、增强发展动力活力的政策措施，推动改革向攻坚期、深水期迈进。当前，我县正处在加快发展的关键期，实现“x”发展战略需要坚定不移地深化改革，破解制约经济社会发展面临的现实难题需要毫不动摇地推动改革。只有以更大的政治勇气和智慧，冲破思想观念的束缚，攻克体制机制的顽疾，才能实现繁荣、美丽、和谐新多伦的建设目标。全县各级领导干部要切实增强全面深化改革的思想自觉和行动自觉，把思想和行动统一到中央、省委、市委、县委的部署要求上来，增强改革信心，推动任务落地，坚定不移地把全面深化改革引向深入。

二要抓好任务落实。今年，改革台账共确定改革任务xx条，其中制定出台xx条、推进落实xx条，承担改革试点xx个，分别明确了改革成果形式、责任领导、牵头单位、责任人和完成时限。各专项小组、各乡镇各部门要切实增强自觉性和执行力，对各项改革要全程负责、一抓到底，取得实效。现在一季度已过，受疫情影响各项改革工作全面滞后。今年计划出台的x个改革成果，目前仅完成x个，完成年度任务的x%，下步任务十分繁重。各专项小组要集中力量，加快进度，保证各项改革任务如期完成。对需要推进落实的x条改革任务，要主动搞好对接衔接，吃透上情，把握政策，确保各项改革任务有序推进、落地见效。对于x个改革试点，要准确把握政策要求，全力抓好施工，认真总结验收，努力形成可复制可推广的经验。

三要强化责任担当。近期，县委对全面深化改革领导小组、专项小组和改革办进行了重新调整，大家一定要按照各自承担的工作职责，认真做好各领域改革相关工作，切实形成领导小组抓部署、专项小组抓落实、改革办抓协调的工作格局。各专项小组、各乡镇各部门要进一步增强责任意识、问题意识、攻坚意识，严格落实“一月一调度、一季一分析、半年一总结、一年一述职”改革推进机制，完善督办协调、督察落实、考评激励、责任追究等工作机制。各专项小组要紧盯紧跟本领域改革任务，逐月盘点，逐个分析，既拉成果清单，也拉负面清单。对每项改革任务及时调度、深入研究、全力推进。牵头部门切实发挥牵头抓总责任，相关单位积极参与配合、协同推进，确保每一项改革任务有部署、有落实、有结果。特别是各专项组组长、各牵头部门负责同志，要切实履职尽责，强化责任担当。要加强对本领域改革任务的统筹协调和科学调度，抓实目标任务、精准落实、探索创新、跟踪问效、机制保障，对中央、省政府、市委、县委下发的有关改革文件要认真研究、精心谋划、部署落实。改革牵头单位负责同志要抓好组织协调、方案制定、任务落实、经验总结等工作。改革办要切实发挥好协调落实的作用，推动各项改革决策部署顺利实施。县党政督查室要把改革工作列入重点督察内容，明确重点改革督察项目，紧盯不放，推动落实。

四要注重方案制定。全面深化改革工作启动以来，中央、省委、市委全面深化改革领导小组，相继审议通过一系列重大改革方案，涵盖经济生态、民主法制、文化体制、社会体制、党的建设制度和纪律检查体制各领域。上级通过的一系列改革方案，有的属于台账之内的改革任务，有的是新出台的改革举措，各专项小组、各乡镇各部门要及时掌握，紧跟紧盯，需要制定延伸配套方案的，要抓紧启动调查研究等前期工作，出台一个落实一个，实施一个见效一个，努力跟上上级改革步伐，确保有关方案在我县能够第一时间贯彻执行。今后，凡是中央、省委、市委深改组会议出台的改革举措，需要我县延伸配套的，要拿出质量高、操作性强的配套方案或落实举措，尽快启动实施；对需要进行试点的，要认真调查研究，细化方案，专项推进。同时，改革方案印发后，责任部门要认真把握和严格落实有关要求，主动搞好各方面对接衔接，积极研究解决遇到的新情况新问题，防止只出文件、不见成效，确保改革方案有序推进。

五要加强督察督办。x年x月，省政府印发了改革督察办法，明确了督察责任主体、督察内容和方式，提出了明确要求。我们要全面落实省委和市委督察工作的具体要求，各专项小组、改革任务牵头单位、改革办要认真履行督察主体责任，通过全面督察、重点督察、专项督察、日常督察和整改督察，推动改革任务落到实处。要紧盯紧跟省委、市委明确的重要改革任务、破解发展难题迫切需要的改革任务、同群众切身利益紧密相关的改革任务，以重点突破带动改革的整体推进；要盯住关键环节，既督任务、督进度、督成效，也察认识、察责任、察作风，确保改革方向不偏离、改革任务不落空。各专项小组、各牵头部门要严格落实改革方案逐月报备制度，每月初将上月出台的改革成果以及本领域改革任务落实情况报改革办，由改革办统一整理提交领导小组。改革办要盯紧改革台账，围绕重点任务、重点环节开展督察，及时通报推进情况，完成的销号，挂账的下发督办单，限时补齐交账。

六要营造改革氛围。宣传部门要加强改革宣传和舆论引导，对出台的重大改革方案，要做好政策解读，正确引导社会预期，最大程度凝聚改革共识，为改革创造良好的社会环境。各专项小组和有关部门要加强改革宣传工作的组织策划，善于发现总结改革亮点、改革典型，把典型案例总结好、运用好、推广好，积极向县委改革办报送改革信息，报告改革成效，全面及时准确地反映我县改革情况。县委改革办要及时向县委和市委改革办报送全县改革经验做法，及时搜集县外典型经验，为县委决策提供参考，为各领域改革提供指导和借鉴。

近期，由xx带队的改革专项督察组，将到我县开展专项督察，各专项组、改革办和有关部门要按照市委要求，认真配合做好相关工作，反映好我县各项改革的推进和落实情况。

今天的会议议程全部结束，散会。

今天，我们召开州委全面深化改革领导小组20xx年第一次会议，主要任务是进一步贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会精神，以及中央、省委近期全面深化改革领导小组会议精神，总结回顾2014年工作，研究部署20xx年工作，深化思想认识，突出工作重点，凝聚工作力量，推动全州改革工作不断向纵深发展。

去年是全面深化改革的启动之年，亦称改革元年。一年来，我们紧紧围绕中央、省委的统一部署，立足州情实际，规范运行机制抓统筹，坚持问题导向抓突破，运用法治思维抓落实，强化分类指导抓推进，涉及到全州经济、文化、社会、生态、民主法制、党建等领域的改革任务稳步推进，实现了良好开局。刚才，会议审议通过了《中共阿坝州委全面深化改革领导小组20xx年工作要点》，明确了今年全面深化改革的指导思想、基本原则、工作重点和具体要求，九个专项小组也对相关工作进行了详细安排，希望各县、各相关部门进一步增强责任意识、问题意识、攻坚意识，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，紧紧围绕起标志性、关联性作用的改革举措，找出硬骨头、标出难关险滩，强化攻坚克难、抓好统筹协调，一鼓作气、势如破竹地攻克改革难点。下面，我就下步工作讲几点意见。

中央提出协调推进“四个全面”的战略布局，是党的以来中央治国理政实践的科学总结，也是我们推进各项事业的基本遵循。“四个全面”是一个有机统一的整体，全面建成小康社会是目标，全面依法治国是方略，全面从严治党是保障，全面深化改革是强劲动力。强调，全党要深刻把握深化改革在“四个全面”战略布局中的关键地位和重要作用。民族地区要统筹“四个全面”，必须牢固树立改革意识，向改革要动力活力。改革开放三十多年，阿坝经济社会得到长足发展的根本经验也在于此。省委全面深化改革领导小组第六次会议对今年全省深化改革的任务作出全面部署，明确了突破点、规划了路线图、吹响了新号角。我们要深刻领会和系统把握精神实质，抢抓机遇、敢为人先、攻坚克难，这是衡量我们各级领导班子和领导干部党性原则的重要标准。

第一，深刻领会中央战略布局的时代意义。实现“两个一百年”奋斗目标，是全党全国各族人民的共同心愿。20xx年12月，在江苏省调研考察时强调，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。这既是重大战略布局，也是重大战略思想，是精神的丰富发展，是以同志为的党中央对新形势下治国理政新的战略思考、新的战略要求、新的战略部署，是对实现中华民族伟大复兴的历史担当和责任使然。协调推进“四个全面”，具有重大的政治意义和实践意义，能为实现“两个一百年”奋斗目标提供强有力的战略保证。在“四个全面”战略布局下审视，改革既是驱动力，也是凝聚力;既是方法路径，也是精神内核。我们要进一步深化思想认识，牢牢把握新一轮改革的历史背景、时代特点和风险挑战，切实增强改革的信心和勇气，最大限度凝聚智慧和力量，汇聚起推进改革的强大合力。

第二，准确把握中央省委深化改革的最新部署。中央全面深化改革领导小组会议指出，要科学统筹各项改革任务，协调抓好各项改革举措，在法治下推进改革、在改革中完善法治，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，把改革方案的含金量充分展示出来，找准穴位，击中要害，务求实效。省委反复强调，要实现四川发展新突破，出路在于改革;要当好西部改革发展的“领头羊”，关键在于改革;要全面建成小康社会，着力点仍在于改革;要解决各方面深层次的矛盾和问题，根本途径和治本之策在于改革。特别是在宏观经济下行压力加大的背景下，改革是一个重要突破口。省委全面深化改革领导小组第六次会议及时推出了一批具有全局性牵引性、增强群众获得感、体现四川特色的重大改革事项，尤其在生态文明建设方面，即将出台新政策，制定新机制。对作为国家重点生态功能区的阿坝州来讲，这无疑为我们打好“绿色生态牌”、争取更多扶持、加快发展转型提供了更多支撑和更大空间。我们要积极对接、主动作为，推动川西北生态经济示范区建设更有活力、更有效率、更有质量。

第三，紧紧抓住全面深化改革的重大机遇。纵观改革开放的发展历程，可以发现一个规律：大变革伴随大转折，大转折孕育大机遇，大机遇促进大发展。党的十八届三中全会专门研究改革问题并作出决策，亲自推动一系列重大改革的实施方案，新的“改革阀门”已经开启，其广度、深度和力度前所未有，蕴含的机遇也前所未有，这也是我州彰显格局优势、精准发力的重要机遇。改革开放30年多来，阿坝州最值得珍惜的宝贵财富就是敢为天下先的精神，立足实际创新发展，向改革要动力、向改革要定力。我们要坚定不移地走改革开放之路，不仅要充分利用现有基础、条件和优势，还要不断去创新思想观念、体制机制和工作方法，全面推进我州各领域改革，先行先试、高点起步，着力培育新的竞争优势，激活新的发展引擎，使阿坝的发展“势能”真正转化为发展“动能”。

州委十届六次全会对全州发展形势进行了再研判、对州情进行了再分析，明确了阿坝加快发展的战略重点和主攻方向，这是中央、省委精神在我州的具体化和实践。州委深化改革20xx年工作要点列出了9大类41项改革任务，希望大家高度重视，强化责任，敢于担当，狠抓落实，力争在改革的重要领域和关键环节取得实质性成果，在群众最期盼的改革领域取得突破性进展。重点要抓好以下几项工作：

(一)切实抓好经济体制改革，在激发市场经济活力上取得更大成效。一是深化财税金融体制改革。要鼓励引导更多社会资本参与重点项目、基础设施和公共事业建设;从招商引资、项目落地、服务跟进等方面找准关键性原因，确保民间资金在产业投资特别是工业园区投资方面有大的增长;实施全面规范、公开透明的预算制度，规范政府举债融资制度;稳步推进“营改增”扩面工作，进一步推进环境保护费改税;促进金融更好支持中小微企业发展，助推实体经济;进一步改进预算管理制度，完善政府预算体系和转移支付制度，规范地方债务管理，扩大乡镇基本财力保障机制试点范围。这些改革，要按照中央明确的顶层设计和决策部署抓紧跟进、抓紧落实。工商用电体制改革已于4月20日启动，综合电价改革也会马上跟进，这是中央稳增长的一项重要措施，一定要不折不扣落实。二是有序推进农村改革。农村改革要以放活土地经营权为突破口，大力培育新兴的生产经营主体和流通主体。特别要认识到，放活土地经营权的前提和基础是全面推进农牧区房屋、土地承包权的确权颁证。全州现有的1800多个专合组织，一方面农牧民的积极性高，另一方面有三分之一的组织缺乏投入成本，生产经营方面遇到很多问题，运转效果不好。这反映出我们在政府引导、服务和市场的对接方面还有很大的差距，这不是简单依靠确权颁证就能解决的问题，需要精准研究、跟进服务。同时，要支持新型农村流通主体发展，推进供销社综合改革，完善农业综合信息服务体系。全面开展农牧区房屋所有权确权登记颁证，确保3个省级试点县和3个省级重点推进县基本完成确权登记颁证。建立健全农村土地流转服务体系，引导土地经营权有序流转，培育新型农业经营主体，发展多种形式的规模经营。统筹整合涉农资金、创新农业补贴制度、加强金融支农等服务政策，持续满足多元化、多层次的农村金融服务需求。加快推进全州水利工程产权改革，逐步推进农业水价综合改革。三是扎实推进国企改革。制定支持州属国有企业进一步深化改革的配套政策措施，加强预算管理和国有资产管理，严肃财经纪律，堵塞财经漏洞。组建阿坝州国有资产投资管理公司，推行“国资监管机构——国有资产投资管理公司——国有企业”三层架构的监管模式，进一步规范国有企业投资管理，推动国有经济转型升级。规范和化解政府债务，开展激励科技人员创新创业的改革试点工作，完善和创新人才评价和培养机制，尤其是每年500万的人才培养基金不能全部用于党员干部培训，必须科学分类、精准发力，加快建立以培养优秀少数民族干部、技术人才为导向的培养体制。要积极培育企业创新主体，深化州内国有资产、资源管理体制和国有企业改革，深入推进“一企一策”，规范和化解政府性债务。鼓励混合所有制企业员工持股，推进州属国有企业积极发展混合所有制经济。开展激励科技人员创新创业专项改革试点工作，完善创新与转化并重的人才评价制度。

(二)切实抓好行政管理体制改革，在建设服务型政府上取得更为扎实的成效。不断推进行政管理体制改革，就是要以建设服务型政府为目标，加快构建透明规范的行政管理体制，把权力清单做小，把服务清单做大，努力营造优良的政务服务环境。一是加快转变政府职能。结合政府机构改革，进一步完善细化政府职责体系，优化政府机构设置、职能配置，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变，行政运行机构和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。二是大力推进简政放权。这方面主要是按照行政基本属性，倒逼各类改革措施落实。重点是按照“追求公平、追求正义、追求透明操作”的原则，抓好深化行政审批制度改革，清理优化州、县两级行政权力目录，继续减少审批事项，全面清理非行政许可审批，强化事中事后监管，建立纵横协管机制等工作，加快构建现代服务政府。三是全面实施政务公开。建立州县乡三级政府及其工作部门权力清单制度，及时准确向社会公布行政权力的主体、依据、运行程序和监督措施。加强“三公经费”管理，稳妥推进公车改革，杜绝超标接待和非正常接待。加快政府采购制度改革，推动政务服务中心和公共资源交易中心健全制度、高效运行。

(三)切实抓好民主法制体制改革，在推进法治阿坝建设上取得更大成效。民主法制建设要以实现对社会的有效治理为追求目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥党委的领导核心作用，支持人大和政协切实加强对权力运行的制约和监督，实现和保障人民当家作主权利。一是深入推进依法治州。首先要抓“关键少数”，推动各级领导班子带头知法守法用法，养成用法治思维和法治方式解决问题的习惯。如果领导干部的法治意识增强了，法治素养提高了，科学决策包括班子建设、依法行权等问题就能得到保障。要深入贯彻依法治国基本方略和四川省《依法治省纲要》，认真落实州委《推进依法治州的意见》，全面推进依法执政、严格执法、公正司法、全民守法，维护宪法法律权威，逐步把改革发展各项事业纳入法治化轨道。瞄准提升基层社会治理能力，务实推进基层治理的法治化、现代化。建立领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度，保障司法公正。健全法律顾问制度，实现法律顾问制度向基层覆盖。要以法治示范州(县)、乡(镇)、村(社区)、机关、企业、学校、和谐文明寺庙等法治示范创建为抓手，扎实推进法治阿坝建设。二是发展社会主义民主政治。首先要完善地方立法机制，探索建立阿坝州立法咨询专家库和立法评估协作机制，建立健全立法起草、论证、协调和审议机制，拓展公民有序参与立法的途径，增强民族自治法律、法规的针对性和可操作性。阿坝在民族地区立法方面有很多成功经验，但要紧扣时代发展，加强行政部门预算法律化，并实行报告制。我和克宁、运龙同志到小金调研后，提出四姑娘山创建“5a”的构思，但创建“5a”的底线是不能举债建设，谁举债谁负责。现在国家宏观经济和中央财政预算已经发生了很大变化，要树立“过紧日子”的思想，量入为出、精打细算、善谋善干，政府债务要按规定编入预算调整方案、财政决算草案，向同级人大会报告;将除涉密信息外的所有州级部门预算全部提交州人代会审议。要进一步建立完善实施协商民主年度工作计划机制、委员服务管理制度和政协委员视察机制等配套制度，加快推进协商民主制度化、规范化、程序化建设。三是强化权力运行制约和监督体系建设。核心是完善重大问题集体决策、重大决策法律咨询、重大决策合法性审查，包括廉洁性审查。现在影响决策的最大问题是利益群体、利益集团插手规章制度甚至地方法规的制定，因此务必要从源头上建立防范机制。要按照中央和省委的统一部署，推进党的纪律检查体制改革，完善重点领域、重点部门、重点环节廉政风险防控机制建设，完善重大问题集体决策、重大决策法律咨询等制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查、法律法规和规范性文件草案的廉洁性审查机制，进一步健全惩治和预防腐败体系建设，让权力受人民监督、在阳光下运行。

(四)切实抓好社会领域改革，在促进和谐社会、维护社会稳定建设上取得更大成效。社会领域改革直接涉及群众的切身利益，是老百姓最关注、最直观体现公平正义程度的改革领域。一是完善社会保障体系。拓展高校毕业生、“9+3”毕业生、农村闲散人员等青年群体就业渠道，完善扶持退役士兵就业创业的政策措施，主动与劳动力密集型项目对接协商、帮助扩大就业。推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决“双轨制”问题。全面实现企业职工基本养老保险州级统收统支。完善最低工资制度，健全最低工资标准评价和调整机制。进一步健全社会保障财政投入机制，基本构建起就业、社保、住房、养老服务体系。二是完善社会事业发展机制。推动国有文化企业建立有文化特色的现代企业制度，推进阿坝州博物馆法人治理结构试点。积极推动传统媒体与新兴媒体融合发展，全力推进阿坝日报社和阿坝州广播电视台体制机制改革，提升主流媒体传播力、公信力、影响力和舆论引导力。全面普及15年义务教育，继续实施农村学前3年教育推进工程。积极探索政府购买服务、政府和社会资本合作新建幼儿园模式。深化县级公立医院管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购等综合改革及乡镇卫生院综合改革。围绕构建1小时医疗服务圈，全面实施基层首诊、逐级转诊、双向转诊制度。加载民族特色医疗服务功能，先行试点开设特色康复门诊，逐步构建起地方病、慢性病、高原病治疗体系。三是完善社会治理体系。按照依法治理、系统治理、源头治理、纵深治理的要求，不断创新社会治理方式，健全重大事项社会稳定风险评估机制，推进重大事项社会稳定风险评估纳入法治化轨道。注重激发社会组织活力，充分发挥群团组织的作用。完善预防和化解社会矛盾机制，深入推进“平安阿坝”建设，加快构建起由党委、政府、社会组织等多元力量共同参与的社会治理格局。

(五)切实抓好生态文明体制改革，在优化发展环境上取得更大成效。生态文明建设是一个地方经济社会发展的动力所在，生态经济是人和自然环境的良性回馈。我州是长江黄河上游重要生态屏障，加强生态文明建设事关重大，必须处理好经济发展与环境保护的关系，努力打造人与自然和谐发展的新格局。一是完善生态保护制度。积极探索建立自然资源资产产权制度和用途管控制度，稳步推进自然保护区管理体制创新。落实生态保护红线制度，完善防灾减灾体制机制，进一步健全生态文明制度体系，注重从退耕还林、退牧还草、水资源补偿、生态补偿制度创新等方面挖掘政策潜力，培植新一轮发展优势，努力走出绿色发展、循环发展、低碳发展的具有阿坝特色的可持续发展路子。二是推动国有林区改革。围绕保护生态、保障职工生活两大目标，积极争取省林业厅支持我州试点林区改革，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由利用森林获取经济利益为主向保护森林提供生态服务为主转变，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场改革新模式。三是健全环境治理责任体系。要以落实责任为核心，统筹协调污染治理、总量减排、环境风险防范和环境质量改善工作，建立健全环境监管联合执法机制、环境治理区域联动机制，进一步完善生态环境保护责任追究制度，确保生态环境保护工作落到实处、见到实效。

(六)切实推进党的建设制度改革，在强化政治保障上取得更大成效。全面深化改革任务艰巨，是对各级党组织的严峻考验和挑战。我们要不断深化党的建设制度改革，努力保持党的先进性和纯洁性，为全面深化改革提供更加坚强有力的政治保证和组织保证。一是全面落实从严治党。按照中央、省委的统一部署和具体要求，制定出党委(党组)落实从严治党责任的明确规定，构建起系统完备、科学规范、简便易行、有效管用的党内法规制度体系。进一步规范领导班子议事规则和决策程序，细化落实集体领导、民主集中、个别酝酿和会议决定等各项要求。进一步严格党内政治生活，规范建立县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会工作细则。二是深化干部人事制度改革。干部制度是推动各项事业发展的杠杆机制，是决定各项事业发展的关键。要坚持党管干部原则，认真贯彻干部任用条例，鲜明“好干部”标准、“三重”用人导向和“三干”工作导向，要围绕全州中心工作，进一步完善领导班子和领导干部考核评价办法，建立完善领导班子功能结构模型、递进培养、政绩考核、分析研判、科学选人“五位一体”的选人用人制度体系。完善选人用人责任追究办法，对选人用人过程记录、情况反映、问题界定、责任承担等作出明确规定。进一步强化干部任免监督工作，通过遴选制度规范人事调动，并把机关事业单位工勤人员纳入公开招聘。进一步完善领导干部亲属经商、担任公职和社会组织服务、任职回避等相关管理制度，防止权力递延和利益输送。三是完善基层治理工作机制。对民族地区而言，改革中一个重要环节就是加强党的自身建设。要始终突出基层治理机制的重要位置，进一步加强基层治理机制建设，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务费保障机制，把基层党组织工作重心转到服务改革、服务发展、服务群众上来。进一步改进和完善政绩考核制度，认真落实党委书记党建工作述职考评、问责机制，完善党建工作县、乡、村三级联述联评联考机制，把考核结果与党员干部任期目标、年度考核和评先晋级挂钩，普通党员履行权力和义务情况与民主评议挂钩，以此形成正确政绩导向，从根本上解决“形象工程”、“政绩工程”，以及不作为、乱作为等问题。各个领域的改革都要以彰显实效为导向，汇集起来就是阿坝的基层治理状态，体现的是有效治理。

随着改革的不断推进，对利益关系的触及越来越深，改革的复杂性、纵深性、艰巨性、紧迫性更加凸显，考验着我们驾驭和领导改革的综合能力。80年代开启的改革是“摸着石头过河”，往往以基层创新为主，没有进行统一规划，有很多操作空间。当前，在全面从严管党治党的大背景下，必须摒弃过去形成的思维惯性，坚持在保证廉洁性、公正性的前提下进行改革，特别是从顶层设计开始就强调依法改革，这就要求我们不能“闯红灯、闯禁区”。同时，随着改革的不断深入，遇到的利益牵动，甚至利益集团的阻击，比任何时候都大。因此，我们必须做好打攻坚战、啃硬骨头的思想准备，注重科学统筹，对准焦距，攻坚破难，努力谋求新常态下新的更大发展。

(一)注重顶层设计与鼓励基层探索相结合。全面深化改革是一个自上而下设计和推进落实的过程，必须厘清加强顶层设计和摸着石头过河的辩证统一关系。一方面，加强顶层设计，就是解决好改革的方向和思路问题，主要是把握改革的全局性、整体性、关联性和协同性，科学确立改革的总体目标、优先顺序、主攻重点，极大地提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使各项改革举措在政策取向上保持一致、在实施过程中相互促进。另一方面，在加强顶层设计的同时，不能因此束缚地方手脚，忽视基层探索。部分改革事项需要统一部署，不能自行其是、各自为政，但并不是所有的改革都要整齐划一、搞齐步走。继续深化改革，同样需要发扬“摸着石头过河”的精神，鼓励基层、企事业单位大胆探索、大胆突破，从实践中摸索规律、获取真知，从而大大降低改革的风险与成本，确保顶层设计切合实际、与时俱进。比如，承包地经营权改革、城乡建设用地增减挂钩、实现农民宅基地和房屋等财产收益等，都需要让基层去闯去试、勇于创新。对基层自发的改革探索，要满腔热忱地给予支持和帮助，保护好改革激情，只有自上而下与自下而上相结合，才能使改革蓬勃有效推进。

(二)注重全面推进与力争重点突破相衔接。新一轮改革是一项系统工程，各个领域、各个环节的关联性、耦合性、互动性明显增强。要学会“弹钢琴”的工作方法，坚持统筹兼顾，从全局上谋划，从整体上推进，从更高层次上协调，确保各项改革举措相互衔接、彼此支撑、良性互动，避免畸轻畸重、单兵突击、顾此失彼。整体推进并不是齐头并进，从易到难、从局部到全局，以重点突破带动整体推进，是30多年来改革成功的一条重要经验。从全面改革来看，经济体制改革是重点，这与坚持以经济建设为中心在本质上是一致的。要通过经济体制改革的突破，牵引和带动其他领域改革的突破。要结合阿坝实际，紧紧围绕“把阿坝州打造成四川生态经济增长极，加快建设川西北生态经济示范区”的目标定位，加强对涉及国有资产监管、生态保护、新能源建设、依法治理等关键环节和重点领域的改革研究，不断盘活现有资源、挖掘潜在优势、激发内生动力。只有抓住主要矛盾和矛盾主要方面，坚持长短结合、以点带面，才能“一子落而满盘活”，推动全州改革“棋局”步步为“赢”。

(三)注重社会公正与增进群众福祉相协调。全面深化改革的重要任务之一，就是加紧建设对保障公平正义具有重大作用的制度机制，逐步建立起以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，认真审视各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合公平正义的问题，哪里就需要改革;哪个领域问题突出，哪里就是改革的重点。特别是改革进入攻坚期和深水区，我们强调要冲破利益固化的藩篱，就是因为利益固化导致诸多社会不公，比如，在社会保障、收入分配、就业创业、教育、医疗、住房等方面存在权利、机会、规则不公平问题，部分群众没有公平公正地享受改革发展成果。因此，强调以促进社会公平正义、增进群众福祉为出发点和落脚点，就是要确保全面深化改革在更加注重解决各族群众最关心最直接最现实的利益问题上下功夫，在发展成果更多更公平惠及群众上下功夫，在增进各族群众福祉、让各族群众过上更好生活上下功夫。

(四)注重路径探索与典型经验总结相配套。中央和省委要求，各项改革要区分近期可推、先行试点、深入研究三种情况，成熟一个改一个，不断释放改革的制度红利。对于“近期可推”的改革事项，尽快细化工作方案和政策措施，逐项分解落实;对于“先行试点”的改革事项，尽快制定试点方案，抓紧启动;对于“深入研究”的改革事项，充分调查研究，创造条件。要把深入调研贯穿于全面深化改革全过程，着力在特色性、深入性、多样性上下功夫，坚持问题导向，开展蹲点调研，真正沉下去“解剖麻雀”。要在充分运用去年19个重大调研课题成果的基础上，全力组织抓好今年21个重大课题调研，及时发现、总结推广基层改革经验，推动解决改革问题。要充分发挥专家学者、研究机构的调研咨询作用，推进改革决策的科学化、民主化。

(五)注重责任担当与强化任务落实相统一。强调，制定出台一个好文件只是万里长征的第一步，关键还在于抓落实、抓执行。一分部署，九分落实。抓落实是党的思想路线和群众路线的根本要求，是领导工作中极为重要的环节，也是衡量党员干部世界观正确与否和党性强不强的重要标志。实践证明，抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓，一定要在求实、务实、落实上下功夫，把中央、省委的精神与阿坝实际结合起来，使之具体化、责任化，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚持不懈地抓下去，言必行、行必果，务必抓出成效。州委全面深化改革领导小组、各专项小组、州委改革办的组织架构已经形成，作为我州推进改革的领导机构，要在改革的大局中找准各自定位，强化担当意识，认真履职尽责。州委全面深化改革领导小组是全州改革的“司令部”，要善于观大势、谋大事，把好改革的正确方向，发挥牵头抓总作用，重大部署必须经领导小组研究决定，重大改革方案必须经领导小组审议。各专项小组是前线“指挥部”，要尽快研究、制定专项改革实施方案和配套文件，协调推动有关专项改革政策措施的制定和实施。各专项小组组长要切实担负起本小组的领导职责，统筹好协调好牵头单位、参加单位的分工合作，聚焦问题、聚力要点，抓准抓细、抓小抓实，确保各专项小组改革工作有序运转。各牵头和参与部门是一线“突击队”，要克服部门利益、既得利益作祟，主要领导亲自抓，细化执行方案，明确具体目标、成果形式、进度安排和任务落实。州委改革办是作战“参谋部”，要切实履行统筹协调、督查督办的职责，建好改革台账，及时跟踪、检查、评估，及时发现解决问题。要进一步健全完善考核评价机制，继续把全面深化改革工作纳入年度目标考核，加强工作督查，不定期开展考核评价，不断增强改革的针对性和科学性。

同志们，今年是“十二五”的收官之年，也是全面深化改革的关键之年。我们要深入贯彻中央、省委部署，以更加振奋的精神、更加坚定的信心、更加务实的作风，主动适应新常态，积极挖掘新动力，努力创造新亮点，奋力开创全面深化改革新局面。

会议传达学习了中央全面深化改革领导小组第33次会议、省委全面深化改革领导小组第21次会议和市委改革领导小组会议精神；听取7个专项小组工作汇报；讨论审定了《关于调整县委全面深化改革领导小组及专项小组组成人员的意见》、《中共崇信县委全面深化改革领导小组督察实施办法（试行）》、《中共崇信县委全面深化改革领导小组关于规范重大改革事项决策程序的暂行规定》,对全县2017年全面深化改革工作进行了安排部署。

王x指出，今年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，是供给侧结构性改革的深化之年。全县各级各部门要按照习总书记关于全面深化改革的一系列重要指示要求和省、市委的部署，把责任压实、要求提实、考核抓实，推动全面深化改革向纵深发展。

王x强调，做好今年全面深化改革各项工作,必须重视和把握好五个方面工作。一要提高认识，切实增强全面深化改革的紧迫性。全县各级各部门要站在战略和全局的高度，充分认识全面深化改革的极端重要性和现实紧迫性，以高度的思想自觉和行动自觉，坚定不移推动各项改革任务落地见效。二要重点突破，切实增强全面深化改革的牵引性。坚持以供给侧结构性改革为主线，突出抓好经济体制改革；坚持以人民为中心的工作导向，突出抓好事关群众切身利益的改革；坚持以体制机制改革为重点，突出抓好党的建设制度改革。三要统筹推进，切实增强全面深化改革的协同性。要注重系统集成，树立系统思维，统筹抓好改革工作，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，提高改革的综合效益。要注重纵深推进，对当前已取得阶段性成果的一些改革事项，及时分析研究，进一步细化、实化推进措施，处理好“最后一公里”的问题，确保发挥最大效应。四要把准方向，切实增强全面深化改革的科学性。认真学习贯彻习总书记关于全面深化改革的一系列重要讲话和指示批示精神以及中央和省、市委的各项决策部署，吃透精神实质，把准改革方向，理顺思路，摸清情况，探索创新，确保各项改革始终在正确的轨道上运行。五要狠抓落实，切实增强全面深化改革的实效性。要强化责任担当，坚持问题导向，用好督察“利剑”，对督查发现的问题，认真研究梳理，列出问题清单，明确时限要求，坚决整改落实。

张xx要求，一要坚持正确方向，坚决有力贯彻各项改革部署；二要坚持问题导向，着力破解县域经济发展短板和瓶颈制约；三要坚持为民取向，全面抓好民生领域各项改革；四要坚持破题指向，着力破解体制机制制约障碍；五要坚持结果导向，着力推动各项改革任务落地见效。

县上领导章进录、xxxxx参加了会议。