农村低保调研报告模板(模板9篇)

报告应该具备客观性、准确性和可读性，以便读者能够理解和接受所提供的信息。在写报告的过程中，我们要注意逻辑的严密性和条理性，使得读者能够清晰地跟随我们的思路。报告样本中展示了对特定问题和主题的深入分析和解决思路，你可以从中得到启发。

农村低保调研报告模板篇一

农村最低生活保障制度是政府对符合低保条件的农村困难群众给予适当生活救助的新型社会保障制度，是国家从制度上改善和保障民生的重大举措，是一项惠及广大百姓的民生工程。建立和完善农村最低生活保障制度，是贯彻落实科学发展观，扩内需、保增长、保民生、保稳定，实现经济又好又快发展的必然要求。为进一步把学习实践科学发展观活动引向深入，切实把惠及农村广大困难群众的实事办好，我们紧紧围绕县委提出的“保障民生解八难，加快脱贫奔小康”这一主题，结合民政工作实际，开展主题实践活动，组织专班对全县实施农村低保工作情况进行了调研，现将有关调研情况报告如下：

(一)起步探索阶段。，**县根据省政府的统一部署，在全县实施了农村特困群众救助制度，截止上半年，全县农村特困救助对象为2214户、5131人，占农村人口的2.7%。人年均救助标准120元。这一阶段由于救助标准偏低，救助面过窄，致使农村困难群众的生活没有得到有效改善，其社会效果不太明显。

(二)过渡阶段。20，省政府为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹发展，进一步完善城乡社会保障体系，妥善解决农村困难群众的生活困难，构建和谐湖北，决定在全省建立农村最低生活保障制度，县政府出台了《**县建立农村居民最低生活保障制度实施方案》，将原农村特困救助对象重新分类评定审批过渡为农村低保，截至上半年，评定审批农村低保对象2392户、5860人，占农村人口的3.1%，月人平保障水平为30元，月户平保障水平为74元。其中：一类对象283户、319人，占保障人数的5.4%，月人平保障水平70元;二类对象1041户、2613人，占保障人数的44.5%，月人平保障水平42元;三类对象1068户、2928人，占保障人数的50%，月人平保障水平15元。这一阶段由于保障标准提高，坚持按户保障和分类施保，使农村困难群众的生活有了保障，引起了基层党委政府的高度重视和社会各界的广泛关注，其社会效果逐渐显现。

(三)规范提高阶段。20，**县民政局根据省民政厅《关于进一步规范农村最低生活保障制度的通知》精神，开展年度核查和适当扩面提标工作，加强了农村低保对象的申请受理、民主评议、审核审批、公开公示和资金发放等程序，进一步规范了**县农村低保工作。截至年底，全县农村低保对象累计增加2880人，取消1243人，类别调整565人。实际在册保障人数为3286户、8176人，占农村人口4.3%，月人平保障水平为45元;月户平保障水平为112.6元。其中：一类对象282户、325人，占保障人数的4%，月人平保障水平为80元;二类对象1419户、3462人，占保障人数的42%，月人平保障水平为55元;三类对象1585户、4389人，占保障人数的54%，月人平保障水平为35元。这一阶段由于加大了年度核查和动态管理力度，坚持按户保障和分类施保，对特殊困难群众进行了特殊保障，进行了适度扩面和提标，基本实现了动态管理下的应保尽保，使农村困难群众的生活得到了有效保障，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。

农村居民最低生活保障实行地方各级人民政府负责制，由政府对符合条件的农村困难群众给予适当生活救助，它是社会保障体系建设的一项基础性工程，是对传统社会救助工作的重大改革。从全县建立农村最低生活保障制度来看，这项工作所取得成效是十分明显的。

(一)实施农村居民最低生活保障制度，有力地保障了农村困难居民基本生活是政府保障农村居民基本生活权益的最后一道防线。由传统的社会救助过渡建立农村居民最低生活保障制度，社会救济覆盖面扩大到全部农村困难居民，解决了他们特别是农村困难居民的基本生活问题，加快了新农村建设和脱贫奔小康的步伐，缓解了社会矛盾，维护了社会稳定。

(二)农村居民最低生活保障制度的建立，完善了农村社会保障体系。**县农村社会保障体系从民政分管的这一块看，主要由救灾救济、临时救济等所组成。社会救济主要是解决资金保障，只有与资金保障结合才能构成比较完整的生活保障。农村居民最低生活保障的确立，解决了资金保障，从社会救济工作内容和程序的制度化、规范化方面完善了农村社会保障体系。

(三)农村居民最低生活保障制度的实施，进一步密切了党和政府同人民群众的关系，提高了政府的威信，是党和政府为老百姓办好事、办实事的“民心工程”，受到了广大人民群众的拥护和支持。正因如此，这项制度的实施从一开始就进展顺利并具有可持续发展的生命力。

(四)建立农村居民最低生活保障制度，是对传统社会救济体制的改革和完善。过去，解决农村困难群众的生活问题，主要靠救济生活款进行安排，“零打碎敲”，随意性较大，农村困难群众的生活未得到根本解决。建立农村居民最低生活保障制度，把保障对象、保障标准、资金来源、审核审批、管理监督都规范化，使社会救济工作更加科学化、程序化、收到了事半功倍的效果。

农村低保调研报告模板篇二

为深入了解农村最低生活保障问题，切实把握好“民心工程”的真正含义，一个月来，我参与了xx镇农村居民最低生活保障工作调查，通过一个月的社会实践时间对xx镇农村低保工作情况有了基本的了解，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

二、主要工作

（一）领导重视，组织严密，为全镇低保工作开展提供了有力保障。

（二）以人为本，适应形势，低保工作尽量缓解受保人员的生活压力。

（三）低保干部，迎难而上，扎实有效地开展工作。

（四）健全制度，动态管理，积极构筑城市低保救助体系。

三、发现的问题

通过调查，我发现该镇农村低保虽然取得了一定实效，但依然存在着一些问题和不足，具体有以下几点：

一是从全镇低保工作的整体情况来看由于经济发展的不平衡，农村部分群众还处于较贫困的生活环境之中。

二是低保干部的工作压力较大，办公经费严重不足。

三是低保干部队伍建设应进一步加充实，低保工作人员严重缺编。

一、调研目的：

党的十七大以来，以科学发展观为新兴观念，社会底层人民的生活越来越被重视，民生问题成为了社会、国家发展过程中不可忽略的问题。开展“新农村”建设，积极推进农村发展，农村最低生活保障制度是“新农村”建设中不可或缺的部分。农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救济制度，是保障农村社会稳定的“最后一道安全网”，是中国农村社会保障体系的基础工程。通过此次调研活动，了解农村低保政策的基本框架，掌握农村低保工作现状，认识农村低保政策对农村发展和农民生活的影响，呼吁更多的人来真正的来关心和了解农村低保政策，呼吁更多的人来关心和了解中国的“新农村”建设。

二、调研方法：

1．实地采访 2．查阅收集资料 3．实地调查问卷

三、调研安排

1、活动时间:2017年7月7日-7月11日

2、活动地点

白石镇

1、前期准备工作

此次活动出发前，为此次活动做了充分的准备：

（二）联系了当地政府，得到了白石镇有关农村低保工作负责人的回复，其中通过努力我们联系到了在农村低保工作中实际受助家庭，准备对基层的农村低保工作的进行调研活动。

2、基层工作单位采访

活动形式：访问

活动安排： 采访对象：马灵芝

地 点:白石镇镇政府民政部门

时 间:2017年7月8日

3、实地群众调查

（一）活动形式：随机路边问卷填写 活动地点： 白石镇新桥村

活动时间：2017年7月7日-7月11日

（二）活动形式：贫困家庭采访

采访对象：杨阿姨（受保家庭）

活动地点：新桥村

活动时间：7月7日

采访对象：刘叔叔（低保外家庭）

活动地点：新桥村

活动时间：7月7日

4、资料整理及总结分析

四、调研内容

1、基层工作单位调研

此次采访主要是通过与镇农村低保工作负责人交流总体了解农村低保工作的具体框架、原则和标准，从宏观上认识农村低保对于社区乡镇的作用和效益。于是我们分别于7月7日和11日采访白石镇民政科农村低保工作的负责人，和新桥村村民解农村低保情况。 白石镇总共3.79万多的人口，农村低保户是1327人，在新桥村就有27个受助对象。白石镇农村低保划分为三类，a类贫困保障150元一个月，b类贫困110元一个月，c类贫困75元一个月。随着农村低保制度的全面建立以及各级政府逐步加大投入，补助水平会逐步有所提高。 农村低保享受到的人员限制性比较强，主要是本镇范围里的农村户口家庭，其次按家庭人均纯收入低于当地低保标准的贫困居民，主要是年纪很大的老人、重病大病的以及残疾人员等。

申请农村低保的基本程序是：由户主向镇政府提出申请；村民委员会开展调查、核实；组织村民小组进行评议、表决；经镇政府审核，如发现问题，再次进行调查，如经调查，确实不符的，则撤销其申请；经初步确定后，将申请人的家庭经济情况等在村里张榜公布一个星期。最后，由县级政府民政部门审批。

低保工作中主要存在的问题是低保户的确定，主要的低保对象收入的审核。为保证审核发放低保金过程中的公正，采取了一系列民主公开的措施，包括严格执行民主评议、张榜公布、群众监督等程序，有关部门经常进行抽查，这些制度、措施也使得低保工作比以往的救助工作更加公开、公正和透明化。民政科主任针对各个申报人的情况，下到各村去实地了解情况。在基层村委认真对待公示，及时了解公示情况，及时的对审核对象做出反应。

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农村低保调研报告模板篇三

为深入了解农村最低生活保障问题，切实把握好“民心工程”的真正含义，一个月来，我参与了xx镇农村居民最低生活保障工作调查，通过一个月的社会实践时间对xx镇农村低保工作情况有了基本的了解，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

二、主要工作

（一）领导重视，组织严密，为全镇低保工作开展提供了有力保障。

（二）以人为本，适应形势，低保工作尽量缓解受保人员的生活压力。

（三）低保干部，迎难而上，扎实有效地开展工作。

（四）健全制度，动态管理，积极构筑城市低保救助体系。

三、发现的问题

通过调查，我发现该镇农村低保虽然取得了一定实效，但依然存在着一些问题和不足，具体有以下几点：

一是从全镇低保工作的整体情况来看由于经济发展的不平衡，农村部分群众还处于较贫困的生活环境之中。

二是低保干部的工作压力较大，办公经费严重不足。

三是低保干部队伍建设应进一步加充实，低保工作人员严重缺编。

为进一步加强和改进农村最低生活保障工作，全面了解低保情况，按照上级民政部门的要求，就农村低保工作展开调研，现将调研情况报告如下：

一、 基本情况

我市是一个典型的山区农业贫困市。

导致农民贫困的原因主要有三个方面：从宏观上看，山区市，山地多，耕地少，加之自然灾害和山上林木禁止随意采伐。俗话说：“靠山吃山，靠水吃水”，如今农民从耕地和山林中获得的实际利益甚少。从客观上看，乡村交通不便，信息闭塞，三通基础设施和文教卫公益事业滞后，无经济支柱产业。再就是不可抗力的天灾人祸和家庭主要劳动久病或患重大疾病救治致贫。从主观上看，农民文化水平和综合素质偏低，思想观念陈旧，创收致富门路少，资金短缺，“等靠要”的依赖思想严重等也是导致贫困的原因。

二、农村低保工作存在的主要问题

调研看出，我市农村低保工作经过整改，总体来讲，低保工作有了长足进步，但仍然存在一些突出问题，主要有：

也知之甚少或一知半解，正因如此，势必影响正常低保操作。

2、存在核定收入难的问题。按规定，只有家庭经济收入低于最低生活保障标准的，才能纳入低保围，在审核低保对象时，需要对农村居民进行深入细致的收入调查。但是，由于农村居民没有固定的经济收入，即使有收入也没有相应的收入证明，这就给我们的调查带来一定的困难，高估和低估现象时有发生，导致对低保对象确定的不准确。

3、存在工作人员少，工作量大的现象。

三、今后农村低保工作的对策建议

农村低保工作事关农村改革发展稳定大局、事关全面建设小康社会。因此，结合此次农村低保工作调查，切实找出农村低保工作中存在的问题和不足，在今后工作中要把农村低保工作放在更加突出的位置，加强领导，狠抓落实，加大投入，扎实推进，确保农村低保工作健康发展。

一：调查情况简介

2012年8月份，我来到*******进行社会实践。在近一个月的时间里，我多次走访，对主管民生方面的民政部门工作人员进行采访，以及翻阅了大量的政府对于贫困人员的帮扶文件和帮扶工作记录，对贫困居民的生活状况及所获得的帮扶情况有了一定的了解，完成了这份调研报告。

调查地点：***********

调查对象：村庄贫困居民及低保户

调查目的：了解国家低保政策在农村的推行情况以及分析低保政策对农村贫困居民的影响，分析低保政策施行过程中的不足并且为有关部门提出相应的建议。

调查方法：文献调查法，访谈法

二：调查内容

调查过程：

对象一：访谈一低保户，全家共5口人。其中户主年事已高，其母亲年龄85岁，常年卧病在床，其妻子精神异常，无法工作。两个儿子（不务正业）正准备结婚，需要盖房子。家庭住房仅为一个三间小瓦房，其收入来源为户主种地，所得收入不能维持家庭正常生活。其整个家庭五人一月可获低保金600元。其家庭在村委会的帮助下在镇民政部门申请低保，民政工作人员多次指导该困难户填写申请表格。为了减少该家庭成员的四处奔波，镇民政工作人员帮助这个家庭联系民政局，残联等政府部门，并经常电话联系该户户主了解他们家庭的一段时间的状况及所需要的帮助。

大儿子目前就读某重点大学，在工作人员的多次帮助申请下，获得企业助学金每学期4000元，四年共计32000元；二儿子今年考取某大学，在工作人员的再次帮助下，获得企业助学金每学期3000元，三年共计18000元。工作人员多次指导该困难户填写申请表格,帮助两个孩子顺利走进大学校园，圆他们的大学梦。

对象三：****有一低保户，但是走进其家里发现家里还是比较富裕，各种家用电器都很多，吃穿住行在农村中算是中等，但是为什么会是低保用户呢，调查显示主要是因为户主是村委会主任，所以导致家中情况不实，从而引起国家低保政策出现阴影。

对象四：****有一村民，全家一共三口人，有一儿子。一家人身体都比较健康，但是其户主前几年出了车祸，虽说现在身体好了，但是看病时已经花光了全家的积蓄，现在正在家干农活，其妻子在小工厂打工。但是他孩子正在上大学，每年需花费很多钱，家中的每年收入无法支付其各种学费。但是他家中的情况达不到申请低保的条件，因此无法得到国家的帮助。

对象五：****有一户虽说家庭条件达到了国家的相关要求，但是因和村委会成员和有关村民有长期的家族的矛盾，为人处世不是很好，所以相关人员一直没通过其低保的申请，导致其低保问题一直没有落实。

3．2012．8.5—2012.8.6为期两天时间访问镇上民政部门

a：低保政策的相关文件：

（一）申请农村低保待遇条件

申请农村低保待遇应同时具备下列条件：

1、持有本县农业居民户口。2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。

（二）有下列情况之一的不予享受农村低保待遇

1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。

2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。

3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。

4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如手机、摩托车、空调及贵重饰品的。

5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。

6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。

7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。

b：关于城镇居民享受低保的相关数据

三：存在问题及对策建议

1、最大的问题就是有些居民不配合的问题。

不是所有的困难群众都是低保户，所以不是所有的困难群众都会在每次活动时获得一些赞助帮助。当一部分人没有得到共建的商业单位所提供的钱物时，就会抱怨村委会不公平。有的困难群众在寻求村委会帮助时态度比较差，认为村委会为他们服务是理所应当的，应该替他们做好一切的工作。

解决方案建议：

当碰到有一些居民抱怨不公平的时候，工作人员应该耐心向他们进行解释，告诉居民每次发放的量都是一定的，每户居民轮流获得，以得到社区居民的理解。其次，每次慰问活动发放钱物时要做好详细的登记，以防产生下次发放时重复发放的情况。

当碰到态度较差的居民时，工作人员要保持微笑和语言上良好的态度。耐心向该居民解释，并指导他们填写表格和办理手续等。让居民体会到村委会的耐心和认真的态度。

2、低保准入把关难度大

申报低保对象的收入情况很难掌握，如果他们通过隐报、瞒报等掩盖自己的实际家庭收入，审核部门无法鉴定。而很多专项救助，比如医疗救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有线电视费减免等，只有低保对象才有资格享受，因此会有人想方设法加入低保行列，从而增加了低保的压力和难度。 解决方案建议：

3. 乡村社会“权力异化”

乡村社会权力异化会导致乡村政权环境的`变异，集中表现为一般农民与村干部关系较为平淡，但同时存在并行不悖的“熟人社会”。“熟人社会”正如一张权力的关系网，基层干部是村庄社会中的特殊角色，他们是国家政府的权力末梢，甚至可以说是村里社会环境的“当家人”，但同时在市场经济社会环境中，他们又是追逐自身利益的“经济人”。他们首先考虑的是自己“熟人社会”网中的人，比如自己的亲戚家属、上级干部的亲朋故旧、村里有头脸的人等。村组干部为了笼络住他们的心，往往主动采取利益安抚的办法来争取他们的支持。于是，低保就成为了权力变质下的资源。村组干部有可能通过控制低保资源的分配和使用，建立或巩固私人关系网，并从中扮演“赢利型经纪人”的角色。

4.缺乏激励约束机制

解决方案建议：我国农村低保政策实践中存在的“搭便车”现象严重、“假冒者”行为被漠视等诸多问题，是由于乡村社会“权力异化”等多种深层原因造成的，必须有的放矢地采取努力运筹制度的规划和实施、尽力彰显施行的严谨和严明等对策措施。

四、调查总结

我们以关注民生，出尽城乡和谐的总体要求，结合所学专业实际，通过开展

民生会谈，宣传走进农家院等活动，大力宣传社会主义新农村建设的方针政策，战略部署和具体措施，大力宣传社会保障制度体系，让村民了解更多的国家惠民政策。实践调研活动圆满结束，让我们走进群众家庭，了解了现今的农村状况和农民思想活动，锻炼了自己，宣传了自己，宣传了社会保障制度体系，深入学习领悟“三个代表”重要思想，继承和发扬了大学生勇于实践的光荣传统，树立和落实了科学发展观。这是一次实践活动，更是一次人生经历。

关于农村低保调查的实践日志

签名：

农村低保调研报告模板篇四

全市扶贫攻坚誓师动大会后，市直驻资丘镇xx村扶贫工作队到村工作，市委常委、常务副市长宋文豹先后率帮扶单位(市农业局、非税局、市物资集团、中行三峡分行)主要负责人到该村调研和办公。一个月来，我们通过走访贫困户、村组党员干部和群众，实地了解情况，基本掌握了全村的贫困现状，现将情况报告如下。

一、xx村基本情况。

xx村由岩磊子和xx两个自然村合并而成，辖5个村民小组，该村国土面积12.6平方公里，有耕地3150亩，林地1余亩，平均海拔850米，属半高山地带。村内共有5个村民小组，606户，1783人，村年产值1500余万元,年人均纯收入3490元，农民家庭收入以畜牧养殖、蔬菜种植和外出打工为主，生猪年出栏8400头;到户公路通车率98%，通电率100%，饮水安全覆盖率达84.5%，森林覆盖率74%。本次精准扶贫入户信息调查共确定贫困户210户,685人，占总户数34%。

该村经济发展极不平衡，按划分标准可分为五类。一是示范户(富裕户)，指在产业发展、家庭收入等方面具有明显优势且有一定示范效应的农户，全村有12户51人，占2.2%。二是一般户，指在产业发展及家庭收入方面不具有优势，但能够依靠现有自身能力保持基本发展，不需要在精准扶贫环节给予过多关注和扶持的户，共有310户1034人，占58.2%。三是贫困户，指依靠现有自身能力难以维持基本发展，但给予一定扶持后，能够增强发展能力，实现脱贫的户，共210户685人，占39.4%，有近四成的人口生活在贫困线以下。四是特困户，指不能通过扶持措施提升自身发展能力，对部分人员需要政策兜底的，共10户13人，占1.9%，其中需要政策兜底的有12人，占6.7%;五是五保户。共4户，4人，占2.2%。

二、贫困户致贫原因分析。

我们先后走访了210个贫困户，通过“五看”，即：一看房，二看粮，三看学生郎，四看技能强不强，五看有没有疾病重病躺在床，找准了贫困人群，摸清了致贫原因。

(一)因学生读书致贫。受教育布局调整影响，全村无幼儿园、无学校，适龄儿童主要就读于凉水寺希望小学(约4公里)和集镇学校(约8公里)，初中和高中学生全部在县城或资丘镇就读，家长租房陪读现象十分普遍，主要由一名家长陪护或采用全托方式，每月花费500至800元不等。如果家庭既有高中生，又有大学生，几年下来因送子女上学的高昂费用，又使一些家庭不得不返入贫困的队伍。据测算,目前供养一名大学生最低需要4万元。比如：田银成有两个孩子读书，学费、生活费负担重，像这类的户全村共有62户。

(二)因重大疾病致贫。“一人得病，全家致贫”是当前农村贫困农民的实际情况。该村农民特别是50岁以上的人群中患风湿、高血压、糖尿病等常见慢性病较多，精神病的发病率也较高。全村因病费用支出户均达2331元，超过10000元的有90户，占17%。四组农民田为新，妻子王秀道患有较严重的糖尿病，并诱发多种并发症，每年医药费要15000元以上，田为新由于要照顾妻子长期在家务农，收入微薄，全家日常开支及医疗费用全靠儿子在外务工维持，家庭经济十分拮据。全村因重大疾病致贫有38户。

(三)因残(智)原因致贫。全村因残、因智力原因而致贫的有29户。弱智人田世明、田黎明，不能自食其力，发展生产和家庭组织能力几乎没有。一组田家凤，一户多残，一贫如洗。

(四)因交通原因致贫。全村因交通致贫的有16户。四组田昌兴，全家3人，2个劳力，人不懒，耕地和山林也不少，可就是没有一条像样的路，拖拉机和汽车根本开不进去，受交通限制，地里种的果菜很难拉出卖，若遇上雨天，只好烂在地里，农产品难于变现，全家3人就有2个单身汉。

(五)因“三缺”因素致贫。全村缺技术致贫的有24户、缺资金致贫的有30户、缺劳力致贫的有11户。这些户而往往更缺的是市场经济意识。一组的田昌庆，曾种过14亩白菜，没想到等到白菜上市，当年的白菜价格却遭遇大跌，辛苦忙碌一年的田昌庆非但没赚到钱反而亏了1万多。最近几年，田昌庆种过包菜，种过辣椒，因为只会埋头种地，不懂市场行情，年年丰产年年亏损，家境贫寒。

三、脱贫的有利条件和制约因素。

通过实地调查，我们感到，xx村有利条件众多，按期脱贫充满希望。

(一)自然资源丰富。xx平均海拔850米，地势落差最大达700米，是典型半高山地带和气候。全村有林地12000亩，生态环境好，青山绿水，森林覆盖率达74%，且以栎树、杉树居多，特别适宜发展食用菌、茶叶等产业，村民因地制宜种植蔬菜、木瓜和发展牲畜养殖，具备产业多元、多样化发展的先天条件。

(二)产业发展有基础。生猪养殖是xx的优势主导产业，2014年全村出栏生猪1万多头，户平16头，人平5.6头，创产值1500万余元，占全村收入三成以上。如今，xx的生猪跟“资丘飞鸡”一样闯出了些名头，村民也尝到了甜头。

(三)干部群众劲头足。发展的意愿在群众，脱贫的主体是群众，只有激发群众甩开膀子苦干实干，脱贫才有“底气”。我们所到之处，看到了干部和群众自强不息的精神，全村上下有自我求变、自我发展的志气和信心。三组村民田开培，腿残、眼残，为3级残疾，但身残志坚，人残脑不残，特别能吃苦，克服常人难以想象的困难，发展规模养殖业，今年可出栏生猪110头。二组20多个贫困户，主动调整产品结构，要求村里支持发展木瓜产业。今年下半年生猪、西红柿、包白菜市场看好，价格上扬，农民的生产积极性高。

xx村处于中山地带，产业多而不精，特色优势产业不明显，存在产业“空心化”问题，发展基础较为薄弱，要摘掉贫困帽子，还要搬开“三缺”的绊脚石。

一是缺主导产业支撑。全村农业产业发展以传统的种养殖业为主，层次、规模、水平相对较落后。田间主要以玉米、土豆、苕等“老三样”为主，基本不出售，主要用于饲养自家牲畜。近年来蔬菜种植有一定发展，但与周边村相比规模较小，种植面积在1000亩左右，蔬菜种植农户207户，占1/3。养殖业主要是养猪，距离“规模化、标准化、专业化”差距较大，全村年出栏生猪100头以上的规模养殖户仅有5户，50头以上的养殖户也仅有19户。“三边”种植的核桃、板栗、茶叶，管理粗放，产量低，被农民称为“三年两不收”产业，自给自足，没有形成商品。

二是缺市场主体带动。该村在新型市场主体建设方面还处于“三无”状态，即无加工型农业企业、无流通型专业合作社、无中介型产业协会，农村经纪人也是稀缺资源。发展要靠人，xx和多数偏远农村一样，留不住人，更别说招徕人才。调查发现，留守本地的多为“60后”，老、病、残现象普遍，而且初中、小学文化程度占多数。年后，随着煤矿不景气加剧，青壮劳力外出打工越来越多，全村1300多青壮年劳动力，外出打工的就有580多人。今后村子发展面临严重劳动力不足问题。

三是缺基础设施配套。交通方面，由于地势原因，公路多在险峻陡峭的山崖间蜿蜒，村子距集镇8公里山路，开车要半小时，离县城100公里，坐车要三四个小时，去趟宜昌城，来回要耗费一整天。卖一头猪，光交通成本要八九十元。交通不便和信息闭塞，是制约xx村种养殖业不发达的重要因素之一。年修建了村内第一条水泥路，现有村级主线公路38.8公里，入户公路50公里，其中水泥硬化里程17.7公里，占20%。全村5各组尚有2个组公路未硬化，已硬化公路等级较低，全部为3.5m宽的最低等级农村公路，路面窄、坡度大、弯道多、路况差，通行安全性较差。用电方面，全村8个台区有4个属于低电压台区，农户反映电压不稳、较低，家用电器经常无法正常使用，急需改造升级。安全饮水方面，已建成塘家湾、淋犀岭、桥沟和胡溪沟4条干支渠。年开始建设自来水管道，现已完成3个组的安全饮水工程，目前还有2个组147户安全饮水工程未完成，占总户数25%。村镇建设方面，缺乏统一规划，加上受地理限制，基础设施滞后，目前还有土坯房197户，占37%，且80%的土坯房年久失修，房屋状况较差，危房较多。通过调研我们了解到，现居住在土坯房的农户大都是家庭经济基础较差，短期内没有能力通过新建房屋来改善居住环境的户，因此全村危房改造任务仍然较重。

四、帮扶基本对策及措施。

按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，我们将大力弘扬艰苦奋斗的工作作风，沉下身子，深入农户，以工匠精神抓好各项措施的落实，以决战决胜的勇气打赢扶贫攻坚战。

(一)因户施法，精准发力。

按照精准扶贫、精准脱贫的总要求，拟定—年每年减少50个以上贫困户的目标任务，具体任务分解为：2015年减少贫困户58户214人;年减少贫困户45户178人;年减少贫困户40户151人;2018年减少贫困户42户142人。

1.分类施法。按“五个一批”的要求，对症下药，靶向治疗。一是产业发展扶持一批。通过引导贫困户发展庭园经济和特色产业，使105个贫困户有一项增收致富的主导产业，实现按期脱贫。二是移民搬迁一批。对交通不便的16个贫困户有计划的搬迁，使其改善生活、生产环境。三是政策兜底保障一批。对25个特困户实施应保尽保，实现“七有”的目标。四是医疗救助一批。让13个因病致贫的农户渡难关。五是助学启智一批。对考取大专院校和高职高专的贫困学生提供贷款和争取社会各界资金支持，使51个贫困户斩穷根。加大对贫困户实用技术培训和转移培训力度。

2.一户一法。摸清农民的口味，了解贫困户脱贫意愿，上下互动，精准“滴灌”。一是网络化管理。对贫困户按支部、按村民小组、按产业，明确帮扶责任人，做到“一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施、一名帮扶责任人、一本相册”，形成纵横对接的网络化管理。二是清单化实施。建立贫困户产业发展清单，在210个贫困户中，经初步摸底，适合并愿意发展畜牧业的有75个户(其中发展生猪的`67户、山羊7户、“资丘飞鸡”1户)，发展木瓜种植的48户，发展魔芋的26户，发展精细蔬菜的25户，发展打工经济的26户，发展园艺苗木业的5户，发展核桃的3户，发展农家乐的1户，发展食用菌的1户。三是图表化作战。村挂作战图，分户落实脱贫时间表、路线图，贫困户将脱贫规划张贴上墙，对照措施，有序推进。四是精准化推进。政策落实到户，种苗支持到户，设施配套到户，分种养加和产业性质确定贫困户培训对象，提高贫困户就业和增收能力，实现一人受训、全家脱贫，各个击破。

3.结对帮扶。组织帮扶单位的党员干部与贫困家庭结“穷亲”，形成“众扶”大格局。建议市农业局联系140个贫困户，市物资集团联系50个贫困户，市非税局联系10个贫困户，中行三峡分行10个贫困户，分别在10月前，将210个贫困户确定到党员干部，结对帮扶，并建档立卡，明确脱贫时间及帮扶措施，不脱贫不脱钩。同时在本村建立“能人带、干部扶、众人帮”的机制，村组党员干部要通过各种方式对贫困户实行一对一的帮扶，做到全覆盖。

(二)因村施策，突出重点。遵循经济发展规律，找准发展路子，产业为上，以短养长，长短结合，紧密衔接。

1.发展特色产业扶贫。实施“1166工程”，即年出栏生猪1万头，发展木瓜1000亩、精细蔬菜600亩、食用菌60万袋。依托专业合作社引领，提高比较效益。一是组建生态养殖专业合作社。转变养殖方式，猪-沼-菜(果)配套，走“规模化、标准化、专业化”的发展路子,打响xx土猪品牌。鼓励贫困户发展林下养鸡、林下养羊等林下种养业，让林下经济为脱贫致富释放“红利”，支持贫困户加入“资丘飞鸡”专业合作社，分散养殖，统一出售，畅通销售渠道。二是成立蔬菜专业合作社。在高山地带，大力发展魔芋和高山蔬菜，特别是西红柿、辣椒、红萝卜等精细蔬菜，配套建设冷藏设施。利用本村栎树资源优势，大力发展袋料食用菌设施化栽培。三是成立木瓜及中药材专业社。在中山地带和25度以上坡耕地(非基本农田)，用好用足退耕还林政策，2015年新发展资丘木瓜500亩、核桃300亩。

2.运用科技文化扶贫。选聘一名产业指导员，技术培训常态化、产业化，把科技的触角延伸到贫困户;实施“一户一个明白人工程”，组织农技专家来村专题讲座，让贫困户每家有一个在政策、科技和信息方面的明白人;办好“市场大学”，树立互联网+农业的发展思维，开发引进农村电商平台，邀请专家通过app传递种养市场信息，促进“鼠标”经济发展;弘扬土家文化，帮助建设集文艺活动(撒叶儿嗬)、体育健身、休闲娱乐为一体的多功能文化活动广场。

3.发展二三产业扶贫。围绕农业产前、产中、产后服务的功能定位,引导贫困户参与发展种子、种苗、化肥、农药、农机等生产性服务项目，支持能够带动贫困人口增加收入的劳动密集型企业、农产品初加工企业、市场流通企业的发展;发展休闲农业和乡村旅游等新兴产业，扶持有发展愿望和潜力的贫困户兴办农家乐;鼓励在外经商务工的人回乡创业，带动贫困户脱贫。

4.劳务输出扶贫。通过发展打工经济，引导每个贫困户利用长期外出打工或打季节工，提高劳务收入在家庭收入中的比例，形成户平打工年收入过万元。市直单位党员干部要充分利用部门优势，为帮扶对象提供务工信息，协助联系农业产业化龙头企业、工商企业等招用贫困户劳力，提供就业机会，增加现金收入。

5.改善基础设施扶贫。协助筹集资金解决村内无饮水资金计划的人群安全饮水问题;协助解决纵向公路的硬化及5处供电台区改造，着力解决基础设施“最后一公里”的问题;推进将原xx小学改造成老年公寓，解决本村及周边地区老人“老有所养”的问题。

(三)创新方法，建立机制。积极探索财政资金、社会捐赠、金融保险参与产业扶持、移民搬迁、助学贷款、医疗救助、政策兜底等与贫困户受益挂钩的新路径，建立扶贫长效机制。在产业扶持方面，对愿意发展产业而没有启动资金的贫困户，采取“配股到户、贷款贴息、项目直补”等办法，破解资金难题。一是配股到户、按股分红。推广“专业合作社+贫困户”模式，建立合作社享受扶贫政策与承担贫困户脱贫责任挂钩机制，对愿意加入合作社的贫困户，将部分财政扶贫资金、帮扶单位支持的资金等配股到户，其股份资金直接投入到合作社，贫困户参与经营，年底按股分红，增加贫困户的股份收益。二是项目直补、先建后补。产业再造，整合对接，当前注意搞好“三个对接”，即发展木瓜、核桃、银杏、油茶与退耕还林、低产林改造等国家产业政策对接;建设蔬菜冷库与国家农产品产地初加工政策(冷库建设补贴项目)对接;生猪栏圈改造与农村能源建设“一池三改”对接，争取更多的扶持资金，并以项目的形式支持贫困户发展，项目验收后资金直补到贫困户。三是款贴息、先贷后贴。当前重点支持村生态养殖专业合作社栏圈改造、蔬菜专业合作社冷藏库建设、食用菌专业合作社工厂化袋料栽培等合作社项目。加强与中行、农商行和邮储银行等合作，给予发展产业的贫困户“5万元内、3年期限、全额贴息”的贷款支持，破解贫困户“贷款难”的问题。

(四)用好外力，激发内力。把“硬扶贫”与“软扶贫”、扶贫与扶志结合起来抓，把扶智与扶资金、扶项目放到同等重要位置，内修精神，外修产业。一是广泛寻求各方支持。认真编制好蔬菜、畜牧、木瓜、食用菌等产业发展规划及项目，积极争取各部门支持，运用好互联网技术，整合村里耕地林地、劳动力、房屋、农产品等信息和资源，盘活存量资产。二是催生贫困户的内生动力。充分利用微信、村头墙报及网络媒体，大力宣传本村贫困户田开培人残志坚、依托产业致富的事迹，用身边的现身说法，引导贫困户开拓视野、解放思想、振作精神，换脑、增智、造血，引导贫困户消除“等、靠、要”思想，由“要我脱贫”彻底转变到“我要脱贫”上来，形成你追我赶的强大气场。三是把贫困户联结到产业链上。树立依拓特色产业增收、发展二三产业脱贫致富的典型，树立“握指成拳”的理念，通过能人带动、合作社网络、订单农业形式等，提高贫困户在产业链上的参与度。

(五)落实责任，形成合力。按照“三严三实”要求，建议对口帮扶单位由一把手挂帅，并有一名副职和科室分管联系，统筹协调各方力量，打好“组合拳”。一是措施共商。建立会议联系制度，共同商定总体工作方案和年度工作计划，帮扶单位由班子成员带队一年至少到村四次(一个季度要来一次)，定期了解单位包保的贫困户脱贫进展情况，解决存在的困难。二是产业共扶。围绕村特色产业发展规划，帮扶单位“前方”与“后方”要紧密配合，心同向，力同聚，行同轨，帮助点上策划争取项目，实施政策资金倾斜。三是成果共享。要通过一线的精准扶贫，探索出扶贫长效工作机制，形成共享的经验，让xx村真正得到实惠。

农村低保调研报告模板篇五

xx年，xx提出，科学发展观的核心是“以人为本”。这是基于世情、国情和党情的新发展提出来的，不仅具有重大的战略意义，而且具有很强的现实性，得民心，顺民意，符合时代发展要求。民政工作自古以来就与民众的基本事务密切相关，无论是观照历史还是反观现实，“以人为本”都是民政的基本内涵，也是民政工作的本质要求，更是民政事业的发展灵魂和永恒的主题。因此，我们学习实践科学发展观，必须围绕“科学发展，服务民生、解决民困”这一主题。在服务民生方面，当前正由解决基本民生向着力改善民生发展，在发挥社会保障“兜底”作用的同时，逐步向提升社会福利水平迈进。最近，我们在学习实践科学发展观活动中，深入浓河、富林、三站、乌鸦泡4个乡镇，对农村低保工作开展情况进行了调研，在掌握情况的同时，对如何创新农村低保工作，提升农村群众生活水平作了认真思考。

一、自然情况及经济发展状况。

我县是省级贫困县，全县辖8个乡镇、82个村，211个自然屯。总人口23.6万人，其中农业人口10.8万人。截止xx年3月末，全县农村低保户3473户、5379人，占农业人口总数的5%;农村低保边缘户1716户、3260人，占农业人口总数的3%;农村五保户718户、738人，占农业人口总数的0.68%。xx年财政收入11441万元;农村人均收入6202元;农村居民年人均支出2854元。

我县自xx年下半年实施农村低保制度。几年来，在省市民政部门的指导下，经过认真调研，科学确定保障标准，规范审批程序，加强监督管理，并出台了配套政策、法规，使全县农村低保工作步入规范化管理轨道。xx年，全县共支出农村低保资金304万元，xx年预算资金310万元(县财政匹配67万元)。农村低保制度的建立和实施，有效地保障了农村贫困群众的基本生活，维护了农村的社会稳定和谐。

(一)致贫原因分析。

农村低保户致贫有以下四个主要原因：一是年老体弱，二是因病致贫，三是因残致贫，四是因无地(或地少)造成家庭生活困难的。依据低保档案和此次抽查情况统计，我县xx年底3610户农村低保户中，因年老体弱丧失劳动能力致贫户有1204户，占低保户总数的33.4%;因病致贫的.有971户，占低保户总数的26.9%;因残致贫的有606户，占低保户总数的16.8%;因无地(或地少)等其它原因致贫的有829户，占低保户总数的22.9%。

(二)主要做法。

1、加强领导，完善工作机制。县政府成立了由主管县长任组长，各乡镇、相关部门主要领导为成员的“农村低保工作领导小组”，完善工作机制，强化目标管理，把农村低保工作摆上重要工作日程。

2、认真调研，科学确定保障标准。按照“低标准起步，逐步提高”的原则，经过认真调研，在保证满足困难群众基本生活需求的前提下，考虑物价、经济发展水平和县财政承受能力等综合因素，确定我县农村低保标准为年720元，这个标准符合当时我县农村的实际情况。同时，随着农村低保制度的不断完善以及县域经济的发展，实现了农村低保标准和农村居民生活水平的同步提高。

农村低保调研报告模板篇六

为深入了解农村最低生活保障问题，切实把握好“民心工程”的真正含义，一个月来，我参与了xx镇农村居民最低生活保障工作调查，通过一个月的社会实践时间对xx镇农村低保工作情况有了基本的了解，现将调研情况报告如下：

一、基本情况。

二、主要工作。

(一)领导重视，组织严密，为全镇低保工作开展提供了有力保障。

(二)以人为本，适应形势，低保工作尽量缓解受保人员的生活压力。

(三)低保干部，迎难而上，扎实有效地开展工作。

(四)健全制度，动态管理，积极构筑城市低保救助体系。

三、发现的问题。

通过调查，我发现该镇农村低保虽然取得了一定实效，但依然存在着一些问题和不足，具体有以下几点：

一是从全镇低保工作的整体情况来看由于经济发展的不平衡，农村部分群众还处于较贫困的生活环境之中。

二是低保干部的工作压力较大，办公经费严重不足。

三是低保干部队伍建设应进一步加充实，低保工作人员严重缺编。

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农村低保调研报告模板篇七

xx提出，科学发展观的核心是“以人为本”。这是基于世情、国情和党情的新发展提出来的，不仅具有重大的战略意义，而且具有很强的现实性，得民心，顺民意，符合时代发展要求。民政工作自古以来就与民众的基本事务密切相关，无论是观照历史还是反观现实，“以人为本”都是民政的基本内涵，也是民政工作的本质要求，更是民政事业的发展灵魂和永恒的主题。因此，我们学习实践科学发展观，必须围绕“科学发展，服务民生、解决民困”这一主题。在服务民生方面，当前正由解决基本民生向着力改善民生发展，在发挥社会保障“兜底”作用的同时，逐步向提升社会福利水平迈进。最近，我们在学习实践科学发展观活动中，深入浓河、富林、三站、乌鸦泡4个乡镇，对农村低保工作开展情况进行了调研，在掌握情况的同时，对如何创新农村低保工作，提升农村群众生活水平作了认真思考。

一、自然情况及经济发展状况。

我县是省级贫困县，全县辖8个乡镇、82个村，211个自然屯。总人口23.6万人，其中农业人口10.8万人。截止xx年3月末,全县农村低保户3473户、5379人，占农业人口总数的5%;农村低保边缘户1716户、3260人，占农业人口总数的3%;农村五保户718户、738人，占农业人口总数的0.68%。xx年财政收入11441万元;农村人均收入6202元;农村居民年人均支出2854元。

我县自xx年下半年实施农村低保制度。几年来，在省市民政部门的指导下，经过认真调研，科学确定保障标准，规范审批程序，加强监督管理，并出台了配套政策、法规，使全县农村低保工作步入规范化管理轨道。xx年，全县共支出农村低保资金304万元，xx年预算资金310万元(县财政匹配67万元)。农村低保制度的建立和实施，有效地保障了农村贫困群众的基本生活，维护了农村的.社会稳定和谐。

(一)致贫原因分析。

农村低保户致贫有以下四个主要原因：一是年老体弱，二是因病致贫，三是因残致贫，四是因无地(或地少)造成家庭生活困难的。依据低保档案和此次抽查情况统计，我县xx年底3610户农村低保户中，因年老体弱丧失劳动能力致贫户有1204户，占低保户总数的33.4%;因病致贫的有971户，占低保户总数的26.9%;因残致贫的有606户，占低保户总数的16.8%;因无地(或地少)等其它原因致贫的有829户，占低保户总数的22.9%。

(二)主要做法。

1、加强领导，完善工作机制。县政府成立了由主管县长任组长，各乡镇、相关部门主要领导为成员的“农村低保工作领导小组”，完善工作机制，强化目标管理，把农村低保工作摆上重要工作日程。

2、认真调研，科学确定保障标准。按照“低标准起步，逐步提高”的原则，经过认真调研，在保证满足困难群众基本生活需求的前提下，考虑物价、经济发展水平和县财政承受能力等综合因素，确定我县农村低保标准为年720元，这个标准符合当时我县农村的实际情况。同时，随着农村低保制度的不断完善以及县域经济的发展，实现了农村低保标准和农村居民生活水平的同步提高。

3、加强管理，规范操作。一是出台《**县农村居民最低生活保障制度实施细则》、《**县农村居民家庭收入计算标准》等政策文件，增强了低保工作的可操作性。二是制定严格的规章制度，规范操作，增强了低保工作的透明度。按照农村低保申报审批程序的规定，严格把关，逐项落实，重点把住村委会调查、村民代表评议、乡镇复查、民政局抽查和两次公示五个关键环节，确保全县农村低保工作顺利开展。三是加强动态管理，提高低保资金的使用效率。按照“应保尽保，应退尽退”的原则，每年组织乡镇和村屯对全县农村低保对象进行年度复查，同时通过开通举报电话、临时抽查、邀请人大代表、政协委员视察低保工作等方式，接受群众和社会各界的监督，对死亡和收入变化人员及时进行清理和调整，做到及时审批、及时调整、及时清除。四是规范资金的管理和发放，做到审批、发放两条线。低保资金实行专户存储、专帐管理、专款专用，社会化发放。五是加强档案管理，按照市局要求一次达标。六是实施“分类施保”，根据低保对象家庭收入的不同，采取就近靠档的办法，拉开档次，区别管理。

4、开展专项救助，进一步解决低保对象的生活困难。近几年，围绕健全和实施城乡低保制度，县政府开展了农村特困医疗救助、教育救助、灾害救助、法律援助、住房救助等专项救助活动，进一步减轻了低保对象的生活负担，低保对象的生活水平有较大幅度的提高。

5、加强宣传，提高农村低保制度的社会效应。通过印发传单和电视辅导等形式宣传低保政策，不留政策死角。

6、准确核定收入，为确定低保对象提供依据。

家庭收入是界定农户入保的基本条件，因为农户居住地域的差别，家庭经济来源的不同，主要成员劳动能力的强弱，土地质量的差异，经营管理水平的高低，赡养抚(扶)养能力等因素影响，准确地计算贫困户家庭收入非常困难。为了解决这个难题，根据实际情况，农村低保《细则》和《农村居民家庭收入计算标准》中，对家庭收入计算的内容，赡养抚(扶)养费的计算和不计入家庭收入的内容做出了原则的规定。在实施过程中因地因户制宜，做到既有原则性的计算标准可参照，又不死搬硬套，解决了家庭收入计算难的问题。

三、存在问题。

(一)需要进一步明确县、乡(镇)、村低保管理机构，增加管理人员。

(二)亟待需要上级对工作经费问题做出明确规定，保证低保工作的正常运转。

(三)农村低保标准偏低，难以维持保障对象的基本生活，应该进一步调整。

(四)农村独立生活的老人要求低保问题突出。通过调查发现，一些原本和子女在一个户口的老人为了要低保，把自己的户口单列出来，或把原本属于自己的耕地过户给子女，要求最低生活保障。

四、提高农村村民最低生活保障水平的建议和意见。

(一)合理确定农村低保标准。农村低保标准的高低，直接影响低保对象家庭的生活水平。根据座谈大家认为：确定低保标准应该以农村低保对象维持最低生活水平来确定。根据市场菜篮法测算，全县农村居民年最低消费支出1180元，建议农村低保标准定在1200元,平均补差额在750元。这个标准既可以保障农村低保对象的基本生活，又可以缩小与城镇低保标准的差距。

(二)合理确定农村低收入标准。对农村低保边缘户实施救助是完善社会救助体系、解决低收入家庭生活困难的一项惠民政策，但就我县而言，由本县财政筹集救助金是非常困难的。现在开展的救助只是发放国家一次性救助金、合作医疗救助、民政部门的医疗救助和社会救助。如果探讨发放救助金标准，可根据当地财政承受能力和边缘户生活水平而定，我们认为，比农村低保年人均标准提高200--300元为宜。

(三)合理确定保障面，做到“应保尽保”。按照1200元标准调查测算，我县农村低保人数将达到6040人，保障面为5.6%，该比例基本达到“应保尽保”。

(四)合理确定乡镇、村的民政工作机构、职级、名称、人员配备、办公经费和场所及交通工具。我县各乡镇均设民政办公室，为股级科室，人员大乡镇设4人(**镇)，其余乡镇设2人，由于近几年社会救助工作量大幅度增加,建议乡镇增加一名专职人员负责社会救助工作;村级民政工作始终由村委会完成，没有单设机构，工作任务基本由村会计兼任。办公经费年1.5万元至2万元;办公室保证2间，每个乡镇民政办配备一台微型面包车，每个乡镇配备一台电脑(与县局联网)。村级民政工作仍然由会计兼任为宜，每月发给一定数量的工作补贴。

贫困救助是一个长期的社会现象，因而，加强社会救助工作，切实发挥其在保障民生中的兜底作用也是长期的，必须进一步加强。农村低保工作是保障农村人民群众基本生活的最后一道兜底线、安全网，在调节收入分配、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、构建和谐社会方面具有重要作用。作为县级民政部门，我们一定要进一步加大工作力度，认真落实政策，适时调整低保补助标准，加大分类救助力度，健全动态管理机制，进一步规范操作，确保农村低保工作健康顺利地开展。

农村低保调研报告模板篇八

本文目录。

二、主要工作。

（一）领导重视，组织严密，为全镇低保工作开展提供了有力保障。

（二）以人为本，适应形势，低保工作尽量缓解受保人员的生活压力。

（三）低保干部，迎难而上，扎实有效地开展工作。

（四）健全制度，动态管理，积极构筑城市低保救助体系。

三、发现的问题。

二是低保干部的工作压力较大，办公经费严重不足。

三是低保干部队伍建设应进一步加充实，低保工作人员严重缺编。

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农村最低生活保障制度是政府对符合低保条件的农村困难群众给予适当生活救助的新型社会保障制度，是国家从制度上改善和保障民生的重大举措，是一项惠及广大百姓的民生工程。建立和完善农村最低生活保障制度，是贯彻落实科学发展观，扩内需、保增长、保民生、保稳定，实现经济又好又快发展的必然要求。为进一步把学习实践科学发展观活动引向深入，切实把惠及农村广大困难群众的实事办好，我们紧紧围绕县委提出的“保障民生解八难，加快脱贫奔小康”这一主题，结合民政工作实际，开展主题实践活动，组织专班对全县实施农村低保工作情况进行了调研，现将有关调研情况报告如下：

一、农村低保工作的基本情况及现状。

**县实施农村低保工作可分为三个阶段：

（一）起步探索阶段。xx年，**县根据省政府的统一部署，在全县实施了农村特困群众救助制度，截止xx年上半年，全县农村特困救助对象为2214户、5131人，占农村人口的2.7%。人年均救助标准120元。这一阶段由于救助标准偏低，救助面过窄，致使农村困难群众的生活没有得到有效改善，其社会效果不太明显。

（二）过渡阶段。xx年，省政府为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹发展，进一步完善城乡社会保障体系，妥善解决农村困难群众的生活困难，构建和谐，决定在全省建立农村最低生活保障制度，县政府出台了《**县建立农村居民最低生活保障制度实施方案》，将原农村特困救助对象重新分类评定审批过渡为农村低保，截至xx年上半年，评定审批农村低保对象2392户、5860人，占农村人口的3.1%，月人平保障水平为30元，月户平保障水平为74元。其中：一类对象283户、319人，占保障人数的5.4%，月人平保障水平70元；二类对象1041户、2613人，占保障人数的44.5%，月人平保障水平42元；三类对象1068户、2928人，占保障人数的50%，月人平保障水平15元。这一阶段由于保障标准提高，坚持按户保障和分类施保，使农村困难群众的生活有了保障，引起了基层党委政府的高度重视和社会各界的广泛关注，其社会效果逐渐显现。

（三）规范提高阶段。xx年，**县民政局根据省民政厅《关于进一步规范农村最低生活保障制度的通知》精神，开展年度核查和适当扩面提标工作，加强了农村低保对象的申请受理、民主评议、审核审批、公开公示和资金发放等程序，进一步规范了**县农村低保工作。截至xx年底，全县农村低保对象累计增加2880人，取消1243人，类别调整565人。实际在册保障人数为3286户、8176人，占农村人口4.3%，月人平保障水平为45元；月户平保障水平为112.6元。其中：一类对象282户、325人，占保障人数的4%，月人平保障水平为80元；二类对象1419户、3462人，占保障人数的42%，月人平保障水平为55元；三类对象1585户、4389人，占保障人数的54%，月人平保障水平为35元。这一阶段由于加大了年度核查和动态管理力度，坚持按户保障和分类施保，对特殊困难群众进行了特殊保障，进行了适度扩面和提标，基本实现了动态管理下的应保尽保，使农村困难群众的生活得到了有效保障，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。

农村居民最低生活保障实行地方各级人民政府负责制，由政府对符合条件的农村困难群众给予适当生活救助，它是社会保障体系建设的一项基础性工程，是对传统社会救助工作的重大改革。从全县建立农村最低生活保障制度来看，这项工作所取得成效是十分明显的。

农村困难居民的基本生活问题，加快了新农村建设和脱贫奔小康的步伐，缓解了社会矛盾，维护了社会稳定。

（二）农村居民最低生活保障制度的建立，完善了农村社会保障体系。**县农村社会保障体系从民政分管的这一块看，主要由救灾救济、临时救济等所组成。社会救济主要是解决资金保障，只有与资金保障结合才能构成比较完整的生活保障。农村居民最低生活保障的确立，解决了资金保障，从社会救济工作内容和程序的制度化、规范化方面完善了农村社会保障体系。

（三）农村居民最低生活保障制度的实施，进一步密切了党和政府同人民群众的关系，提高了政府的威信，是党和政府为老百姓办好事、办实事的“民心工程”，受到了广大人民群众的拥护和支持。正因如此，这项制度的实施从一开始就进展顺利并具有可持续发展的生命力。

众的生活问题，主要靠救济生活款进行安排，“零打碎敲”，随意性较大，农村困难群众的生活未得到根本解决。建立农村居民最低生活保障制度，把保障对象、保障标准、资金来源、审核审批、管理监督都规范化，使社会救济工作更加科学化、程序化、收到了事半功倍的效果。

（五）农村居民最低生活保障制度的实施，加快了脱贫奔小康的步伐，促进了新农村建设和城乡统筹发展。通过制度有力地保障困难群众的基本生活，使广大人民群众充分享受改革开放所带来的丰硕成果，维护了社会公平正义，激发了广大人民群众脱贫奔小康的积极性，改善了社会风气，使中华民族扶危济困的传统美德在社会主义市场经济条件下提升到了一个新的境界。

三、农村低保工作存在的主要问题。

**县自xx年全面建立农村低保制度以来，这项工作从去年进展明显加快，纳入农村低保的人数和低保资金支出大幅度增加，低保标准和补助水平经过两次提标以后有明显提高，管理操作方面也有了很大的改进。但是，农村低保涉及面广、政策性强、情况复杂，目前，还存在一些不可忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）管理监督机制和操作程序还不健全。一是民主评议机制不健全，评议依据不足。民主评议的基础是入户核查。从以前组织评议的情况来看，部分乡村没有坚持入户核查，就是将指标一分解，由村委会召开村民代表会议进行评议，没有任何调查核算评议依据，完全由评议人员凭印象、凭感觉选择、其评议结果随意性很强，不公平公正的现象时有发生。二是入户核查机制不健全，轮流坐庄的现象较为严重。低保对象准不准，入户核查是关键。由于有的乡村干部在包村核查工作中对入户核查认识不高，怕得罪人，简单地召开一个评议会，把所分指标一评完就了事，由村干部说了算，造成对象不准确，轮换坐庄的现象无法有效解决，给农村低保工作带来了一定损害。三是监督机制不健全，存在着“人情保，关系保”的现象。由于部分乡村干部受利益驱动，放宽低保条件，搞唯指标论，硬是将自己的关系户纳入农村低保，造成了群众的不满情绪，损坏了群众利益，损坏了党和政府的形象。

（二）低保机构不健全、人员少、工作压力大。一是县级低保机构与日益增长的保障对象不相适应。目前，**县民政局低保股编制只有1人，无法行使有效的管理和监督。二是乡镇民政办没有配备专门的低保工作专干，与日益繁杂的各项民政工作任务不相适应。日前，乡镇只有1名民政员、无法应付县直部门部署的各项工作，而且民政员还要包村，根本就谈不上城乡保障对象的规范化管理。三是村支两委干部素质不高，变动较为频繁，对低保工作不熟悉，加之县乡两级低保工作人员偏少，致使城乡低保管理工作难度增大，导致基层操作不规范，入户核查和民主评议把关不严，造成该保的没保，不该保的保了，伤害群众感情，败坏社会风气，违背低保制度的宗旨。

（三）低保工作经费严重不足，制约监管工作无法到位。随着**县保障体系的逐步建立，保障人数逐年增加，工作难度大，要求高，没有必需的工作经费、人员和设备作保障，很难完成管理监督工作任务。

（一）进一步加强农村低保规范化管理工作。一是要建立年度核查制度。从xx年开始，每年6月底之前，对所有农村低保对象一年进行一次全面核查。二是要建立重点对象跟踪管理制度。这项制度主要是针对有一定劳动能力的农村低保家庭，重点是第三类对象。要根据劳动力变化情况、就业情况，及时清退不符合条件的对象，又可适时新增符合条件的对象。三是要建立低保标准动态调整机制。确保真正困难的低收入家庭享受到政府低保救助政策，实现动态管理下的应保尽保。四是要建立相关政策衔接机制，要与扶贫开发、合作医疗、临时救助、计划生育、优抚安置、入学救助等有关政策相互衔接，充分发挥政策的整体效益，避免“低保养懒汉”的现象发生。

（二）进一步争取加强城乡低保机构建设。一是要加强县民政局低保工作机构。今年**县将按州民政局的统一要求，积极向县委政府汇报，争取下半年成立县社会救助局，编制人员争取5-7人。二是争取乡镇组建城乡低保工作站，聘请低保工作员2-3人。三是争取县委、县政府重视，给每个乡镇解决1-2个公益服务岗位，用于缓解低保工作人员不足的矛盾。

（三）进一步加大争取城乡低保工作经费预算力度。按照“农村低保工作实行地方各级人民政府负责制”的要求，争取县政府将工作经费按不低于农村低保资金支出总额的3%列入同级财政预算，用于聘用基层低保工作人员及调查核实，制证建档，信息系统建设等工作费用支出。

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农村最低生活保障制度是政府对符合低保条件的农村困难群众给予适当生活救助的新型社会保障制度，是国家从制度上改善和保障民生的重大举措，是一项惠及广大百姓的民生工程。建立和完善农村最低生活保障制度，是贯彻落实科学发展观，扩内需、保增长、保民生、保稳定，实现经济又好又快发展的必然要求。为进一步把学习实践科学发展观活动引向深入，切实把惠及农村广大困难群众的实事办好，我们紧紧围绕县委提出的“保障民生解八难，加快脱贫奔小康”这一主题，结合民政工作实际，开展主题实践活动，组织专班对全县实施农村低保工作情况进行了调研，现将有关调研情况报告如下：

**县实施农村低保工作可分为三个阶段：

xx年，**县根据省政府的统一部署，在全县实施了农村特困群众救助制度，截止xx年上半年，全县农村特困救助对象为2214户、5131人，占农村人口的2.7%。人年均救助标准120元。这一阶段由于救助标准偏低，救助面过窄，致使农村困难群众的生活没有得到有效改善，其社会效果不太明显。

xx年，省政府为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹发展，进一步完善城乡社会保障体系，妥善解决农村困难群众的生活困难，构建和谐，决定在全省建立农村最低生活保障制度，县政府出台了《**县建立农村居民最低生活保障制度实施方案》，将原农村特困救助对象重新分类评定审批过渡为农村低保，截至xx年上半年，评定审批农村低保对象2392户、5860人，占农村人口的3.1%，月人平保障水平为30元，月户平保障水平为74元。其中：一类对象283户、319人，占保障人数的5.4%，月人平保障水平70元;二类对象1041户、2613人，占保障人数的44.5%，月人平保障水平42元;三类对象1068户、2928人，占保障人数的50%，月人平保障水平15元。这一阶段由于保障标准提高，坚持按户保障和分类施保，使农村困难群众的生活有了保障，引起了基层党委政府的高度重视和社会各界的广泛关注，其社会效果逐渐显现。

xx年，**县民政局根据省民政厅《关于进一步规范农村最低生活保障制度的通知》精神，开展年度核查和适当扩面提标工作，加强了农村低保对象的申请受理、民主评议、审核审批、公开公示和资金发放等程序，进一步规范了**县农村低保工作。截至xx年底，全县农村低保对象累计增加2880人，取消1243人，类别调整565人。实际在册保障人数为3286户、8176人，占农村人口4.3%，月人平保障水平为45元;月户平保障水平为112.6元。其中：一类对象282户、325人，占保障人数的4%，月人平保障水平为80元;二类对象1419户、3462人，占保障人数的42%，月人平保障水平为55元;三类对象1585户、4389人，占保障人数的54%，月人平保障水平为35元。这一阶段由于加大了年度核查和动态管理力度，坚持按户保障和分类施保，对特殊困难群众进行了特殊保障，进行了适度扩面和提标，基本实现了动态管理下的应保尽保，使农村困难群众的生活得到了有效保障，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。

农村居民最低生活保障实行地方各级人民政府负责制，由政府对符合条件的农村困难群众给予适当生活救助，它是社会保障体系建设的一项基础性工程，是对传统社会救助工作的重大改革。从全县建立农村最低生活保障制度来看，这项工作所取得成效是十分明显的。

由传统的社会救助过渡建立农村居民最低生活保障制度，社会救济覆盖面扩大到全部农村困难居民，解决了他们特别是农村困难居民的基本生活问题，加快了新农村建设和脱贫奔小康的步伐，缓解了社会矛盾，维护了社会稳定。

**县农村社会保障体系从民政分管的这一块看，主要由救灾救济、临时救济等所组成社会救济主要是解决资金保障，只有与资金保障结合才能构成比较完整的生活保障农村居民最低生活保障的确立，解决了资金保障，从社会救济工作内容和程序的制度化、规范化方面完善了农村社会保障体系。

是党和政府为老百姓办好事、办实事的“民心工程”，受到了广大人民群众的拥护和支持。正因如此，这项制度的实施从一开始就进展顺利并具有可持续发展的生命力。

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一、自然情况及经济发展状况。

（一）致贫原因分析。

（二）主要做法。

6、准确核定收入，为确定低保对象提供依据。

三、存在问题。

（一）需要进一步明确县、乡（镇）、村低保管理机构，增加管理人员。

（二）亟待需要上级对工作经费问题做出明确规定，保证低保工作的正常运转。

（三）农村低保标准偏低，难以维持保障对象的基本生活，应该进一步调整。

四、提高农村村民最低生活保障水平的建议和意见。

农村低保调研报告模板篇九

(四)合理确定乡镇、村的民政工作机构、职级、名称、人员配备、办公经费和场所及交通工具。我县各乡镇均设民政办公室，为股级科室，人员大乡镇设4人(**镇)，其余乡镇设2人，由于近几年社会救助工作量大幅度增加,建议乡镇增加一名专职人员负责社会救助工作;村级民政工作始终由村委会完成，没有单设机构，工作任务基本由村会计兼任。办公经费年1.5万元至2万元;办公室保证2间，每个乡镇民政办配备一台微型面包车，每个乡镇配备一台电脑(与县局联网)。村级民政工作仍然由会计兼任为宜，每月发给一定数量的工作补贴。

贫困救助是一个长期的社会现象，因而，加强社会救助工作，切实发挥其在保障民生中的兜底作用也是长期的，必须进一步加强。农村低保工作是保障农村人民群众基本生活的最后一道兜底线、安全网，在调节收入分配、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、构建和谐社会方面具有重要作用。作为县级民政部门，我们一定要进一步加大工作力度，认真落实政策，适时调整低保补助标准，加大分类救助力度，健全动态管理机制，进一步规范操作，确保农村低保工作健康顺利地开展。