群众代表委员会的工作报告(模板10篇)

报告是指向上级机关汇报本单位、本部门、本地区工作情况、做法、经验以及问题的报告，掌握报告的写作技巧和方法对于个人和组织来说都是至关重要的。下面我就给大家讲一讲优秀的报告文章怎么写，我们一起来了解一下吧。

群众代表委员会的工作报告篇一

五年来，xx公司工会在两级公司党委和xx公司工会的指导下，面对多变的经济形势、社会形势和公司内部的变化，严格执行《工会法》，认真履责，迎难而上，开拓创新，真抓实干，开创了工会工作的新局面。

过去五年工作回顾

（一）工会机构设置健全。成立了工会经费审查委员会，成立了女工委员会，成立了劳动仲裁委员会。在各站建立了工会小组，由核算员兼任工会小组组长。公司设置了专职的工会岗位。

（二）工会工作纳入日常化。每年编写年度计划、月度计划和周工作计划，按照工作计划步步推进。并及时总结、归档。同时，加强对工会工作考核，每月对工会专职岗位工作开展情况、工作效果进行评价、考核。

（三）工会经费使用透明化。在坚持年度工会经费向员工代表汇报制度的同时，xx年以来每季度在内刊公开使用情况。规范了工会经费审批程序。由所需经费单位提出申请，党群部门作为工会经费的审查部门，进行初审，提交工会主席，凡是超过400元以上的花销，提交工会委员会。做到先审批，后执行。

（一）鼓励员工参与经营。每年以“广纳员工意见”为宗旨，开展征求意见活动，鼓励员工围绕公司经营、党建、文化建设“少栽花”，多“挑刺”的，提意见、谈想法，有力地规避了一些经营风险。xx年以来，先后两次向基层员工“征集牢骚”，让员工围绕经营，敞开心扉，把内心的想法全部讲出来，很多建议被公司采纳。开展了“机关员工在加油站当一天加油员”活动，真心抓事实，真心干事实，真心听事实，把公司的关爱真正送到员工心中，让员工了解公司，让公司了解员工，真正起到工会桥梁作用。开展了“三个明白调研”活动，围绕员工在想什么，员工需要公司做什么，员工有什么困难，发放调查问卷，展开调查，了解员工所思所想和关系切身利益的困难。并及时向公司党委汇报，召开专题会议，及时给予答复、解决，以为员工办实事、办好事为基调，引导员工参与公司经营。

（二）坚持职代会制度。每年召开职代会，公司业绩考核办法、公司年度工作计划、员工薪酬分配办法、工会经费使用情况全部提交职代会。每年征求议案，并在职代会上给予答复。

（三）扎实推进“阳光企务”。实行“周例会制度”，每周一由各机关各部门负责人将各自负责的工作“摊”在桌面上，大家共同商讨，集体拍板。xx年底以来，“上会”一词成为xx公司的“流行语”，凡是集体参与，凡事民主决策。加强站（库）务公开管理，为所属库（站）全部统一制作了站（库）务公开栏。每年开展站（库）务公开检查，站（库）务公开档案整齐、规范，员工参与性高。

（一）五小工程建设成绩显著。为有条件的库站建立了小食堂，添置了冰箱，添置了小淋浴设施。每年为库站员工订阅报刊，及时购买图书。截至xx年底，所属库站平均拥有图书超过150本，员工每人拥有图书超过了10本。对于基层库站提出的用于小食堂、小娱乐等生活用品，两天内办理。

（二）建立了员工健康档案。组织员工健康查体，及早地发现了20多名员工的疾病，并积极帮助患病员工治疗。为环境较差的第5加油站购买木耳。积极与地方卫生部门联系，在全省率先为全员注射了hn1疫苗。同时，加强员工之家建设，统一规划、统一制作，所有具备条件的加油站全部建立了完善的员工之家。为员工宿舍统一购买了温度计，规定了冬夏员工宿舍最低温度。截至xx年底，有3座加油站被评为xx公司优秀职工之家。

（三）开展送温暖活动。每年为员工购买绿豆等消暑用品。开展两节期间的走访慰问活动。五年来，走访贫困员工百余人次。慰问金万元。同时，为一线员工发放生日贺卡。为女员工购置发套。为全员购置暖手堡和护肤霜。员工利益无小事，也正从点滴小事做起，让基层员工感到了温暖。xx年，xx公司被xx市总工会评为劳动关系和谐企业。

（一）深入开展技术性文化活动。开展了争当“技能好员工”、“金点子好员工”、“安全好员工”和“节约环保好员工”活动。开展了如以“知荣辱、树新风、争做新时期石油人”为内容的荣辱观活动，开展了“非油销售能手”和“销售之星”评比活动。通过持续不断地技术型文化活动，营造了积极向上、和谐健康的文化氛围，使员工充分认识到在工作中不仅要学“老黄牛式”脚踏实地，更需要技能和创新精神。油库维修班杨春玉被称为“琢磨班长”，先后有10余项个人小发明，被评为xx公司十大杰出员工。

（二）开展服务明星评选。在加油站每月评选“每月之星”，将“明星的”7寸大照片张贴出来。“明星”的评选实行动态管理，公开投票，民主选举，每月一评。一旦有什么差错，下个月就要“落榜”。被评选为“明星”后，加油站便将明星的“服务经”形成文字材料，与“明星照”一起张贴在加油站企业文化栏内。“明星”不仅可以获得荣誉，而且在加油站二次分配中还将获得奖励。如此大的“实惠”，激发了员工“追星”的激情，出现了“人人争当明‘明星’，‘明星’带动全员”的氛围。

（三）启用大培训计划。为真正调动员工的积极性，使员工的发展与企业凝结在一起，xx年工会向员工发出的“我要上大学”的倡议。启动了为期3年的“大培训”。规定，对报考全国成人高考的员工，由公司工会负担报名费和资料费，并在被录取的员工中评选“员工中的优秀学生”，颁发奖金，在一线员工中引发了一股学习热潮，先后有72名一线员工报考了全国成人高考，49名员工被各大高校录取。

（一）组织多种文艺节目。每年举办大型文艺演出，由员工自编自演，并增设知识竞赛等趣味活动。参加了由xx市政府组织的“xxxx”大型文艺汇演，并获得二等奖。与中石化xx公司联合组织大型合唱《我为祖国献石油》，并参加了xx市商贸流通系统组织的建国60周年大型演出，获得二等奖。组织了庆祝xx公司成立10周年文艺演出，并选派一名选手参加了xx公司10周年庆典演出。

（二）组织多种形式的运动会。每半年以片区为单位，组织乒乓球、羽毛球、自行车慢骑、跳绳等适合于库站工作环境的体育活动。同时，由各片区选拔优秀选手，参加由公司组织的运动会。组织了与地方知名企业的篮球联谊赛。与聊城公司组织了足球赛，并组成连队参加了xx公司组织的足球赛，获得好评。

（三）参加社会公益活动。应共青团xx市委的号召，每年开展“圆大学梦”活动，向贫困大学生奉献爱心。积极参与四川抗震救灾、南方雪灾救助活动。开展向贫困儿童捐书活动。开展义务献血活动，今年三八期间，19名女工身穿加油站的工装，在xx市中心血站义务献血庆祝节日，得到当地媒体的称赞。积极响应xx市委市政府的号召，开展“文明创城，从我做起”活动，公司青年文明号单位的员工上街散发宣传单、捡拾垃圾、清扫街道护栏。

五年的工作体会

做好工会工作，必须坚决贯彻党委的决策部署，必须坚持围绕中心、服务大局，自觉把工会工作融入到经营，找准服务大局和履行职责的契合点，团结动员员工，发挥主力军作用；必须保持奋发有为的精神状态，扎实工作，以促进发展、服务员工的实际成效，树立工会组织的新形象；必须不断解放思想，勇于探索，善于创新，创造性地开展工作，永葆工会工作的生机与活力。

群众代表委员会的工作报告篇二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位代表：

我受市第十届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

2021年，市人大及其常委会全面贯彻落实党的十九大和***历次******精神，贯彻落实***法治思想和***关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在市委的坚强领导下，在省人大常委会的有力指导下，按照省市党委第八次党代会、省党委人大工作会议部署安排，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面履行宪法法律赋予的职责，主动作为、发挥作用，完整、准确、全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，充分发挥国家根本政治制度优势，依法履职尽责，主动作为，不负重托。人大常委会编制完成五年立法规划，审议修订地方性法规x件，组织开展执法检查x次，专项工作视察、调研x次，完成调研报告和执法检查报告x个，听取“一府一委两院”工作报告x个，备案审查政府规章和规范性文件x件，参与省人大组织的各类执法检查、调研x次。圆满完成了市十届人大二次会议确定的各项工作任务。

坚持党的领导，讲政治守纪律。人大及其常委会严守政治纪律和政治规矩，深入持续学习***新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上对党绝对忠诚，同以***同志为核心的党***保持高度一致。市委高度重视人大工作，不断加强和改善党对人大工作和人大建设的领导，建立健全听取和研究人大专项工作汇报、人大党组请示报告、定期通报情况等一系列工作制度。2021年，先后就重大事项、重大问题和主要工作向市委请示报告x余件次、市委书记批示x余件，确保党的领导贯穿于人大工作的各个方面。市委常委会专题研究人大工作议题，批转了《市人大常委会讨论决定重大事项的规定》。常委会始终把坚持党的领导作为推进人大工作的根本原则，坚决贯彻落实党的路线方针政策，坚决维护市委统揽全局、协调各方的核心领导地位，紧扣市委重大决策部署，确定人大工作思路和工作重点，统筹立法、监督、决定、任免等各项工作贯穿党委的意图，服从党委 当前隐藏内容免费查看的安排，推动市委重大决策部署的贯彻落实。

切实履行常委会党组的政治领导责任。严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，制定年度落实党风廉政建设主体责任工作方案，明确党组及党组成员的责任和义务，层层签订责任书、实施督促和问责。严格规范党内政治生活，召开党组民主生活会，开展了谈心谈话和书记讲党课活动，针对党风廉政建设存在的问题广泛征求县区、市直单位的意见，党组成员参加支部学习和组织生活会x人次。开展了警示教育、专题教育、党课教育，促进全体党员干部真正做到政治上讲忠诚、思想上知敬畏、行动上守规矩，不断筑牢拒腐防变制度防线和思想防线。

围绕市委工作，落实决策部署。始终坚持讲政治顾大局，紧跟市委的重大决策部署，在大事要事上依法履职担当作为，坚持市委工作部署到哪里，人大的工作就跟进到哪里。围绕市委中心工作，先后承担了维护社会稳定、社会综合治理、信访调处化解，强基惠民、村居换届、环保督察、党史学习教育、民主法制领域改革等重要工作的统筹和领导。2021年，常委会厅（局）级领导深入基层、深入群众，走访调研10个县（区）、x个村、x家企业、x余名省市县乡四级人大代表，深入基层平均达50天以上，深入包片县（区）、村居、企业开展调研并提交调研报告，连续奋战在维稳、改革、民生工作一线，为推进全市民主政治建设、推动改革发展大局、履行维护稳定政治责任、助推社会和谐发展作出了应有的贡献。

（一）发挥人大立法主导作用，加快推进地方法治建设。市人大及其常委会坚持在市委领导下，坚持依法立法、科学立法、民主立法，坚持“党委领导、人大主导、政府依托、社会参与”的立法原则，着力提高立法质量。

编制立法规划，推进科学立法。坚持科学立法、慎立多修、立改废并举的原则，编制完成了《市人大及其常委会立法规划》和年度立法计划，确立立法项目，涵盖法治体系建设、城市建设与管理、历史文化保护、生态环境保护、民生保障等方面，充分考虑立法需求与立法供给的关系，处理好立法前瞻性与适用性的关系，实现好党委意图与人民意愿的统一，确定了未来立法规划的总体格局。

健全立法机制，坚持依法立法。根据《立法法》要求，修订《制定地方性法规条例》。注重在充分借鉴友好合作城市人大立法工作经验的基础上，结合自身立法工作实践，通过调研论证研究，进一步完善了立法环节的有关制度和工作机制，重点规范了地方立法立项的标准、条件、程序，突出人大立法的主导作用，为立法的有序推进和法规质量的提高提供了重要保障。

（二）以问题为导向，依法实行正确监督、有效监督。市人大及其常委会坚持问题导向，围绕全市工作大局，围绕民生重点，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题调研等各种方式开展监督，注重监督工作的针对性、连续性和实效性，推动了***和省市党委决策部署的贯彻落实。

依法决定重大事项，健全监督制约机制。地方人大常委会依法行使重大事项决定权，是人民当家作主、管理国家事务的具体体现，是推进决策科学化、民主化的重要途径。为认真贯彻落实党的十九大和***历次***精神和省委关于人大工作会议精神，市人大常委会制定了《讨论决定重大事项的规定》。明确了重大事项的范围和重点，对讨论决定重大事项的原则、机制和程序等作出具体规定，保障了宪法和法律赋予地方及其人大常委会重要职权的行使。

坚持围绕中心，助推经济持续健康发展。依法听取和审议年度财政计划、预算执行情况报告、财政决算报告、预算变更报告、审计报告，注重预算约束和绩效评估，增强了计划、预算执行的完整性和严肃性。积极开展重大项目专题调研。针对部分重大项目存在的前期工作被动滞后等困难和问题，提出了意见建议。针对国有资产经营和国有企业发展，向市政府提出了切实可行的建议和整改要求，确保建立有效的国有资产管理、监督和运营机制，提高政府宏观调控能力，确保国有资产保值增值。

坚持关注民生，强化民生监督。聚焦教育，听取和审议了市政府关于教育工作推进情况的专项工作报告，加强师资队伍建设，不断规范校园行为。聚焦卫生健康，开展了我市医疗保障和基金管理情况的专题调研，听取和审议了市政府关于卫生健康事业推进情况的报告。紧盯人民群众“舌尖上的安全”和“餐桌上的安全”这一重大民生问题，开展食品安全法的执法检查及跟踪问效检查，确保全市食品安全。

坚持依法治市，加强宪法和法律实施监督。严格落实宪法宣誓制度，组织所有常委会任命的国家机关工作人员举行就职宣誓仪式，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，认真履行法定职责，自觉接受人民监督。扎实推进依法行政，听取和审议了我市“七五”普法工作情况，推动实施精准普法、突出重点普法，提升普法的针对性和实效性。加大法规实施情况监督，开展对《xx条例》、《xx条例》实施情况的执法检查，检查了《《中华人民共和国预算法》在我市的实施情况，围绕我市xx管理，开展对《xx规定》实施情况的监督检查；配合省人大常委会开展修订《实施中华人民共和国妇女权益保障法办法》《实施中华人民共和国消费者权益保护法办法》等法规的立法调研以及检查了《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国档案法》等法律法规在我市的实施情况，有力促进相关法律法规的贯彻执行。

围绕司法体制改革，维护司法公正。分别听取和审议市中级人民法院、市人民检察院上半年工作总结和下半年工作安排报告，派人大代表旁听重点案件的开庭审理工作x人次，加强对司法改革、司法公开、行政审判等方面工作的监督，支持和促进司法机关贯彻落实党***和区市党委深化司法体制改革重大部署，依法公正行使审判权、检察权，提高司法公信力。围绕全市法院贯彻落实《全国人大常委会关于xx的决定》，开展xx实施情况专题调研，进一步推动xx工作制度的落实，推进司法制度完善。围绕全市检察院贯彻落实《最高人民检察院关于xx的若干意见》，开展xx情况专题调研，推动检察院不断完善司法责任制，进一步促进严格公正司法，提高司法公信力，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（三）坚持人民当家作主，强化代表履职服务，代表履职实效明显提升。人大代表是人民代表大会的主体，是做好人大工作的基石。常委会高度重视代表工作，尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，努力提升代表工作水平。

尊重代表主体地位，保障代表依法履职。切实保证代表执行职务，确保代表出席人民代表大会，审议和表决各项议案报告，组织代表xx余人次参加执法检查、专题调研和专项检查，先后组织xx余名代表视察了xx、xx、xx项目建设，x名代表列席市人大常委会会议x次，确保代表知政知情权。努力提升代表履职能力和水平，分层次和级次举办代表培训班。为切实激活基层人大代表依法履行职务，进一步增强基层人大代表的职务意识和责任意识，市人大常委会制定出台了《xx办法》《xx办法》。常委会2021年按法定程序，接受国家机关工作人员辞去相关职务。按照省市党委的工作安排和上级人大的要求，完成了新一届自治区人大代表的推荐、审查、选举任务。

（四）坚持固本强基，突出能力提升，切实加强常委会自身建设。常委会把抓好自身建设摆在更加突出的位置，以忠诚担当、强化素质、提升能力、规范运行为抓手，推动自身建设迈上新台阶。

加强学习型机关建设，不断强化理论武装。按照***和省市党委统一部署，人大及其常委会健全了党组理论中心组学习制度，设立机构、安排专人、覆盖全面，制定了2021年学习方案和计划，切实推动政治理论学习常态化制度化。2021年常委会党组理论中心组集中学习x次，参加专题学习培训x人次，集中学习x次，各个支部开展集中学习x场次。还举办了市人大系统“庆七一、学党章、喜迎建党100周年”知识竞赛、文艺演出等活动，营造了良好的政治氛围，凝聚强大的正能量，极大地提升了广大人大干部职工的精神状态。

加强制度和规范建设，切实提升工作质量和效率。从完善职能、适应发展出发，制定了《市人大常委会工作制度》，就立法工作、监督工作、代表工作和会议制度与流程等方面进一步进行了完善和规范，为加强和改进常委会工作提供了制度保障。围绕提升工作质量和效率，注重狠抓作风建设，狠抓规范和流程，修订完善机关规章制度。进一步强化责任、作为、担当意识，力促各项工作严肃、严格、严谨，机关作风切实得到转变。

一年来，市人大常委会工作成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是省人大常委会有力指导的结果，是全市各级人大代表及其常委会共同努力的结果，是全市人民群众大力支持的结果。在此，我谨代表市第十届人民代表大会及其常委会，向大家表示衷心的感谢！

各位代表，明年是全面实施“十四五”规划战略发展的开局之年，也是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

站在新的历史起点上，我们要清醒地看到，发展社会主义民主政治、推进依法治市任重道远，市人大及其常委会工作同宪法法律赋予的职责、与市委的要求和全市人民的期盼还有一定差距。下一年，市人大常委会将通过积极探索实践加以解决，推动人大工作再上新台阶。

（一）旗帜鲜明讲政治，确保人大工作正确的政治方向。坚持党的领导，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民代表大会制度的重要特色和优势所在，是做好新形势下人大工作的根本保证。人大的各项工作和活动，只有在党的正确领导下，才能坚持正确的政治方向，才能坚决贯彻党的路线方针政策和党***重大决策部署。市人大常委会一定要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，自觉地把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，始终确保人大及其常委会坚定正确的政治方向、政治立场、政治原则。

精读细研，学思践悟。持续系统学习***新时代中国特色社会主义思想、******系列重要讲话精神，特别是七一重要讲话以及***视察西藏时的重要讲话精神，以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。掌握核心要义和创新观点，掌握政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，学深悟透、融会贯通，着力提高马克思主义政治理论素养。把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，学用结合、知行合一、落地生根，切实把思想和行动统一到***新时代中国特色社会主义思想上来，站在新起点、遵照新思想、贯彻新举措，结合工作实际和人大的生动实践努力结出丰硕的成果。

坚定不移地坚持党对人大工作的领导。全市人大系统要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把维护以***同志为核心的党***权威和集中统一领导作为根本的政治纪律和政治规矩，作为明确的政治准则和政治要求，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的党***保持高度一致。增强贯彻党的路线方针政策的自觉性，主动向市委请示报告工作，认真履行常委会党组政治领导责任，强化政治定力，始终以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，坚决贯彻执行党委的决策部署，确保党的主张通过法定程序成为国家意志和人民意愿。坚持党委统揽全局，紧扣市委决策部署，确定工作思路和工作重点，服从市委安排，将市委重大事项通过法定程序转化为地方性法规或决议决定，推动市委重大决策部署的贯彻落实。

（二）坚持科学民主立法，着力提高立法质量。按照党的十九大关于“坚持厉行法治，推进科学立法”的部署要求，紧密结合我市实际，严格执行《市制定地方性法规条例》，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，进一步健全立法制度机制, 完善立法人才储备，探索立法新机制，拓展立法新途径，切实提高立法质量。2018年将重点制定、修订3件法规。做好《xx条例》的二次审议工作，将政府规章《xx管理办法》上升为地方性法规。加强对规范性文件的合法性审查和适当性审查，加强备案审查制度和能力建设，完善法规清理机制，依法撤销和纠正违宪违法的法规和规范性文件，努力使每一项立法都符合宪法精神，反映人民愿望，得到人民拥护。

各位代表，回顾过去，我们无比自豪，展望未来，我们充满自信。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，在省人大常委会的指导下，依法履职、积极作为，开拓进取、砥砺前行，为建设社会主义现代化的新征程而努力奋斗！

群众代表委员会的工作报告篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位代表：

受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。 

2021年，在市委的坚强领导下，在省人大常委会的有力指导下，市人大常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***历次***精神，贯彻落实***法治思想和******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，主动适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，坚决贯彻落实党***、省市党委关于疫情防控工作的决策部署，充分发挥宪法和法律赋予的职责，从立法、监督、代表工作等环节发力，助力维护稳定、脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展，圆满完成市十一届人大四次会议确定的各项任务。

一年来，召开市人大常委会会议x次，审议法规x件，其中新制定x件，修改x件。备案审查规范性文件x件。听取审议专项工作报告x个，检查x部法律法规实施情况，作出决议决定x项，依法任免国家机关工作人员x人，组织宪法宣誓仪式x人次。配合完成省人大常委会安排的执法检查、代表视察及有关法规草案征求意见等工作x项。

常委会坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把学习贯彻*********系列重要讲话和重要指示批示精神、党的*********精神、省市党委重大决策部署作为常委会党组会议、主任会议、常委会会议的重要议程，不断提升用党的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力水平，增强依法履职的政治自觉和行动自觉。

常委会坚持把学习贯彻xxx重要讲话精神作为做好当前和今后一个时期人大工作的重大政治任务，切实领会精神实质和核心要义，把思想和行动统一到以***同志为核心的党***决策部署上来。坚持党组全面系统学、人大代表结合履职学、机关干部融入日常学，进一步增强做好新时代人大工作的使命感、责任感和紧迫感。两级党组书记、常委会班子成员以更高的政治标准 当前隐藏内容免费查看、更强的党性要求，带头学习*********精神，深入基层开展广泛宣讲，引导各族群众和人大代表坚定不移感党恩听党话跟党走，把*********和党***的关心关怀送到基层各族群众的心坎上。

*********强调，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。坚持党的领导，是人民代表大会制度的优势所在，是做好人大工作的根本保证。常委会坚持以更高的政治站位，在市委的领导下统筹安排和推进立法、监督、讨论决定重大事项、人事任免、代表履职等各项工作，切实把党的领导贯彻到人大工作各方面、全过程。严格执行重大事项请示报告制度，一年来就重要事项、重要情况向市委专题请示报告x件次。市委高度重视人大工作，坚持把人大工作纳入市委整体工作布局，多次研究人大工作和建设中的重大问题，做出工作部署，提出明确要求，一年来，市委书记对人大工作作出批示x件次，为人大创造性地做好立法、监督等工作提供了政治保障和强大动力。

常委会坚持以更强的政治担当，紧紧围绕市委中心工作，切实履行维护稳定政治责任，按照市委的统一安排部署，在扎实做好人大本职工作的同时，深入改革、民生、防疫等工作一线，全力推动市委决策部署高效落实。

法治兴则国兴、法治强则国强。常委会深入学习贯彻落实***法治思想和***全面依法治国工作会议精神，在推进法治建设中贯彻好“十一个坚持”，将社会主义核心价值观融入立法全过程。坚持市委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，坚持科学立法、民主立法、依法立法，自觉把立法工作摆在市委中心工作大局中来谋划和推进，确保党的路线和方针政策在地方立法工作中得到全面贯彻落实。

认真落实市委部署的立法任务，确保立法工作与市委决策紧密衔接。坚持向重点领域倾斜，成立立法工作领导小组和专班，提升依法治理水平。根据书记的指示，全力做好《xx条例》修改工作，促进经济社会协调发展。制定《xx条例》，建立依法规范的公序良俗。修订《市人民代表大会常务委员会议事规则》，进一步提升议事质量和效率。持续做好同民法典相关联、相配套的法规清理工作，推进地方性法规的立改废，切实维护国家法制统一。

着眼于以良法促发展、保善治，积极回应新时代新要求，不断拓宽公众依法有序参与立法的途径。针对人民群众关切的立法领域，首次开展立法听证，委托第三方开展立法论证评估，为法规草案审议提供了重要参考，立法质量和效率取得新成效。健全完善法规草案征求意见、立法协商等工作机制，制定《市人大常委会立法听证规定》《市人大常委会立法论证规定》。充实立法咨询专家库，加强立法队伍正规化、专业化建设，不断提升立法工作科学规范化水平。

常委会坚持把党的领导作为人大监督必须遵循的政治原则，切实将事关大局、事关中心、事关长远、事关人民根本利益等方面的问题列为监督工作的重点，推动市委重大决策部署得到全面贯彻落实。紧扣xx这一重大政治任务，助力xx提供监督保障，听取和审议《xx工作开展情况的报告》，并首次进行专项工作测评监督，常委会组成人员及人大代表反响热烈，取得了良好效果。结合疫情防控形势及年度监督计划，开展《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国野生动物保护法》贯彻实施情况的执法检查，督促市政府及其相关职能部门健全完善体制机制，进一步强化部门责任，采取更有力的措施严厉打击非法野生动物交易行为，努力革除滥食野生动物陋习，切实保障人民群众生命健康安全。

紧扣“六稳”和“六保”目标任务，做好计划预算审查和执行情况的监督工作，依法批准财政决算、预算调整方案，依法作出决议决定。贯彻落实党***、省市党委关于加强人大对国有资产监督职能的部署要求，在审议国有企业资产管理情况报告、行政事业性国有资产情况报告的基础上，在全省率先听取和审议市政府国有资产管理情况报告，推动市政府继续强化国有资产管理和治理，确保国有资产安全完整、保值增值。落实全国人大常委会关于进一步加强各级人大常委会审计查出突出问题整改情况监督的意见，首次专项听取和审议关于市人民政府2019年本级预算执行情况和其他财政收支审计查出问题整改落实情况报告，推动更好发挥审计作用。

对标对表市委工作要求，结合人大职能特点，健全完善监督机制，将法律法规实施情况的监督与日常专项工作监督有机结合，进一步提升监督工作水平。紧盯疫情防控、公共卫生、交通安全、供水用水、食品安全、公正司法等领域，开展多角度、多维度的监督，强化审议意见整改落实情况的跟踪检查，促进人大监督工作提质增效，推动重点工作见行见效。积极协助全国人大常委会法工委，做好国家法律法规征求意见相关工作。加强上下联动，密切工作协同，认真配合省人大常委会，围绕法律实施、三农工作、人大工作等方面开展深入调研，共同推动党***、省市党委的决策部署落地落实，得到了上级人大常委会的充分肯定。

常委会准确把握“代表机关”职能定位，注重发挥人大代表的桥梁纽带作用，支持和保障代表依法履职，制定《本级代表联系人民群众工作实施细则》，以更加完善的工作机制，增强代表同人民群众的密切联系，推动代表联系群众工作活起来、动起来、严起来。

常委会坚持代表主体地位，完善代表列席常委会会议制度，持续拓展代表履职工作的广度和深度，不断丰富闭会期间活动形式和内容，激发代表履职活力。一年来，组织各级代表开展履职活动xx人次。深化代表学习培训机制，组织省市县乡部分人大代表，开展专题视察培训活动，积极引导代表为xx高质量发展建言献策。

常委会坚持将办理代表建议同贯彻落实市委决策部署结合起来，严把代表议案建议质量关，引导代表把智慧和力量凝聚到党和人民的事业上来，将高质量建议转化为深化改革、推动发展的实际举措。对xx件意见建议强化跟踪督办，代表议案建议办复率和满意率均达到100%，办结率100%。在市人民政府和各级承办部门的高度重视下，许多重点建议得到有效推进，一批民生领域热点问题得到有效解决。

常委会党组全面落实党风廉政建设主体责任，始终把党风廉政建设工作纳入人大机关总体工作布局，建立健全人大机关工作机制，不断强化管党治党的政治责任，打造政治立场坚定、工作作风良好、管理制度完善、干部队伍精干的模范机关，确保党***、省市党委的各项决策部署在人大机关得到全面贯彻落实。

注重发挥常委会党组把方向、管大局、促落实的重要作用，毫不动摇坚持党的全面领导，严格贯彻落实党***、省市党委决策部署，始终把市委的决策部署和中心工作作为依法履职的政治依据和行动方向。坚持在加强党员思想教育、建好建强基层党组织上下功夫，严守党的政治纪律和政治规矩特别是反分裂斗争纪律，在大是大非问题上始终做到旗帜鲜明、立场坚定、行动坚决。

常委会严格履行维护稳定和社会综合治理工作职责，深化精神文明建设和意识形态工作，持续优化机关群团组织建设。常委会严格贯彻落实党***、省市党委决策部署，坚持抓紧抓实抓细常态化疫情防控，选派机关干部xx人次投身疫情防控一线，及时成立临时党支部，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。彰显人大担当、作出人大贡献。

各位代表！

过去一年常委会工作取得的成绩，根本在于***新时代中国特色社会主义思想的正确引领，根本在于市委的高度重视和坚强领导，是全体市人大代表、常委会组成人员依法履职、辛勤工作的结果，是“一府一委两院”密切配合、通力协作的结果，是全市各级人大及其常委会接续奋斗的结果，是全市各族人民和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时，我们也清醒地看到，与省市党委对人大工作的新部署新要求相比，常委会工作还存在不足之处和薄弱环节。主要体现在:立法质效需要进一步提高，监督机制需要进一步健全，代表工作需要进一步拓展，常委会自身建设需要进一步加强，这些都需要在今后的工作中不断完善。我们将高度重视存在的问题，虚心听取代表和各方面的意见建议，不断加强和改进各项工作。

各位代表！

2022年常委会的主要工作任务是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和***二中、三中、四中、五中、******精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格贯彻落实省委九届十次***暨省委经济工作会议精神、市委九届十次***暨市委经济工作会议精神，在市委的坚强领导下，积极探索依法履职的新思路新举措，不断开创新时代人大工作新局面。

坚持和依靠党的领导，是把牢人大工作正确方向的内在要求，是人大依法行使职权的根本政治保证。常委会将坚持以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持党的绝对领导，胸怀两个大局，始终对国之大者心中有数，坚持把“两个维护”作为最高政治准则和根本政治规矩，坚决维护******党***的核心、全党的核心地位，坚决维护党***权威和集中统一领导，不断增强对******的思想认同、政治认同、情感认同，以******的方向为方向，以党的旗帜为旗帜，坚如磐石做到“两个维护”。不断提高贯彻落实***精神的能力和水平，确保党***和省市党委重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实，确保人大开展各项工作都有利于加强党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。

深入贯彻***法治思想，紧扣市委中心工作，切实担负起人大在推进依法治市中的重要职责。认真制定和组织实施五年立法规划、年度立法计划，以解决法治领域突出问题为着力点，对市委要求、群众期盼、现实需要的立法项目，加大工作力度、及时填补空白、补强薄弱点。立足全市工作大局，加强国家安全、民生改善、公共卫生、生态文明等重点领域立法工作，不断提升法规制度供给力。充分发挥人大在立法选题、起草、审议中的主导作用，扎实做好促进我市社会长治久安、建设生态文明城市领域立法工作，统筹推进《xx条例》《xx条例》《xx条例》等立法修改项目。着力推动宪法贯彻实施，维护宪法权威，将宪法精神贯穿于立法工作的全过程和各方面。进一步加强和改进立法专家咨询工作，针对人民群众关注度较高的条例，深入调研论证，广泛征求意见，确保高质量完成法规草案制定和修改工作。

紧扣市委重大决策部署，坚持以人民为中心，紧盯做好“四件大事”、实现“四个确保”，发挥好人大监督的刚性作用，进一步以依法正确有效监督促进中心任务落实。深化拓展监督领域，围绕生态文明建设、困难群体救助、基层文化阵地建设等重点领域开展专题调研。聚焦法治政府建设，听取和审议市人民政府关于法治政府建设情况的报告。着眼推动法律法规有效实施，开展《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规的执法检查。继续提高监督工作的深度和精准度，听取“一府一委两院”专项报告以及计划、预算、审计、国资等专项报告。探索建立规范性文件制定阶段的提前介入工作机制，坚持科学选题，对部分规范性文件进行重点审查，提升备案审查工作规范化水平和备案审查质量。继续加强常委会决定、决议和审议意见的督办落实和跟踪检查，扎实做好监督“后半篇”文章。

坚持以人民为中心，增强办理好代表议案建议的责任感和使命感，强化办理情况的跟踪检查，确保“内容高质量、办理高质量”。协同推进全市各级人大“双联系”工作，继续做好省人大常委会代表履职服务平台的推广和使用，确保真联系、取得真效果。

深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，坚持党对人大工作的绝对领导，不断加强常委会自身建设，提升依法履职能力和水平。围绕******重要讲话和重要指示批示精神、党的*********精神、《中华人民共和国民法典》等重点学习内容，深学笃行，筑牢思想根基，坚持不懈用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。

各位代表，同志们，高质量做好新时代人大工作，责任重大，意义深远。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，在市委的坚强领导下，自觉扛起人大工作新使命，牢记嘱托、感恩奋进，为全面建设xxx新xxx、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

群众代表委员会的工作报告篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位代表：

我受区人大常委会委托，向大会报告区x届人大x次会议以来的工作，请予审议。

2019年工作回顾

2019年，是我区经济社会各项事业健康快速发展的一年，也是新一届人大工作的开局之年。一年来，区人大常委会在区委的坚强领导下，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、市、区委的重大决策部署和区x届人大x次会议做出的决议、决定，认真履行宪法法律赋予的各项职权，努力创新拓展人大工作，为推动我区经济社会发展和民主法治建设做出了积极贡献。

一、坚持党的领导，自觉服务大局

常委会始终把坚持党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，依照法律程序将区委的主张变成有法律效力的决议、决定，确保区委的决策部署得到贯彻落实。

依法决定重大事项。按照市委、区委全面深化改革，推进人民代表大会制度与时俱进的要求，常委会深入调查研究，广泛征求意见，结合区情实际，制定了《xx区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》，经区委审议后，在区十五届人大常委会第五次会议上通过。一年来，常委会就涉及全局性、根本性和长远性的重大问题，以及人民群众普遍关注和迫切要求解决的问题做出决议、决定和审议意见x项,有效促进了区委决策的贯彻落实。

严格进行人事任免。常委会坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，严格按照《组织法》、《选举法》的有关规定，依法履行人事任免。一年来，共依法任免国家工作人员x人次。其中，任命区人大常委会街道工委主任x名、区人大常委会街道工委委员x名、代表资格审查委员会成员x名，副区长、代区长x名、新一届区政府组成部门负责人x名，区法院工作人员x名。补选代表x名，免职x名，接受辞职x名，暂停代表职务x名。对任命的国家机关工作人员，坚持任前法律知识考试、实行宪法宣誓等制度，极大地增强了就职人员的宪法意识、公仆意识和自律意识。

积极服务中心工作。按照区委的统一安排，常委会领导成员分别在重大项目、重点工程、辖区大企业、科研院所、规上企业联系服务等重点工作中担任了x个项目指挥长，x个企业院所首席服务官。常委会领导同志自觉服从区委决定，勇于担当，不辱使命,积极主动开展工作，研究解决项目建设中的各种困难和问题，有力推动了全区中心工作和重点项目建设的进展。常委会还根据区委重点工作安排，对大明渠基础建设、河道管理以及承载排污功能严重滞后等深层次的历史遗留问题，组织部分常委会委员、人大代表组成调研小组，集中时间，深入现场，进行专题调研，更好地服务区委决策。

扎实做好精准扶贫。按照区委关于加强对xx县精准扶贫工作的要求，常委会领导带领机关人员及时深入到xx县xx乡库头村对口帮扶点进行对接调研，了解村情村貌及贫困户的实际情况。安排x名机关干部作为工作队员驻村蹲点，对该村核定的贫困户，逐一入户，摸清底数，为实施精准扶贫掌握了第一手资料。常委会充分发挥资源优势和人才优势，先后x次组织机关人员及人大代表x余人（次）到对口帮扶点开展调研，走访慰问，帮助解决难题。协调开通了xx个村卫生所的远程问诊，缓解了农村“看病难”问题；发挥人大代表在扶贫攻坚中的积极作用，其中用捐助资金x万元改建了连接村外的危桥，架起了村民心中的“幸福桥”；利用区首批扶贫项目资金xx万元，对xx村小学进行改造提升，硬化了操场，封闭了阳台，翻新了教室，还购置了电脑、电视、空调等教学器材，并协调小学结对帮教，以提高农村小学教学质量，实现教育扶贫；四是开展“献爱心、送温暖”活动，为残疾、孤寡贫困户送轮椅车，发放慰问金，为村小学赠送价值x万余元的学习文化体育用品，受到了村民一致好评。

二、坚持依法监督，促进社会治理

常委会紧紧围绕发展主题，坚持民生改善主旨，紧扣法治建设主线，抓重点、察难点、督热点，依法履行监督职能，注重监督实效，有力地推进了全区改革发展和民生改善，维护了社会公平正义。

开展对法律实施的监督。一年来，常委会组织对《安全生产法》《科学技术进步法》《预算法》等法律法规在我区的实施情况进行了执法检查。每次检查都是由常委会领导带队，通过视察走访、问卷调查、组织召开不同层次的座谈会，采取重点抽查和全面检查相结合等方式，认真检查法律法规贯彻执行情况及存在的问题，进一步提升执法检查的效果。常委会对执法检查报告进行认真审议，并针对性地提出意见和建议。如：针对《安全生产法》贯彻实施中存在的问题，要求区政府，严字当头，强化企业安全生产主体责任；关口前移，筑牢安全生产监管责任；全面排查，切实做好安全防范工作；从严执法，坚决守住安全生产底线,确保辖区企业发展和人民群众生命财产安全。常委会积极配合市人大立法工作，针对《xx市洛浦公园管理条例》修订草案、《xx市城市绿线管理条例》的制定，广泛征求政府相关委局、人大代表及市民意见和建议上报，为市人大立法工作助力。常委会认真开展规范性文件备案审查工作，增强了对规范性文件法律法规的刚性约束。一年来，接收“一府两院”报送备案的规范性文件x件，向市人大常委会报送备案的规范性文件x件。

开展计划财政审查监督。常委会听取和审议了区政府2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，听取和审议了2019年上半年财政预算执行情况的报告，审查和批准了年政决算和财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，听取和审议了2019年区级财政预算调整方案的报告等。针对经济运行、社会发展及财政预算执行中存在的问题，常委会从产业结构调整、工业经济运行、财源税源培植、惠民政策落实、税收征收管理，自贸区、自创区和国家级科技园区建设以及强化财政资金全口径监督和预算执行等方面提出了具体意见。对这些意见，区政府相关部门认真采纳，切实整改，促进了工作。

开展对民生实事的监督。通过调研视察和工作监督，着力推动惠民政策落地，民生难题解决，民生实事落实。针对群众普遍关注的环境污染问题，常委会将环境保护作为年度监督工作重点,组织了专项视察，听取关于《xx区环境保护现状和责任目标完成情况工作报告》，提出了审议意见。区政府高度重视环保工作,先后出台了《xx区2019年重点区域环境整治方案》及《2019年大气污染防治攻坚战x个实施方案》等相关文件。职能部门积极作为，通过责令污染企业整改，做出行政处罚等措施，使一批企业积极行动对环保设施进行了改造升级，对少数不达标的企业实行了强制关停。常委会积极配合市人大对城市集中供热规划建设管理工作专题询问进行调研，并提出了规范供热秩序，加强行业监督管理，推行分户计量、直供收费、取消过热费等建议上报，为上级人大科学决策提供有效依据。常委会还听取审议了《关于“四位一体”社区服务创新工作情况报告》和《关于进一步规范社区卫生服务管理和提升服务质量工作情况报告》等事关民生问题的专项工作报告，并做出审议意见，促进了一批民生实事落实。

开展对司法机关的监督。常委会立足维护社会公平正义、促进社会和谐稳定，不断加强司法工作监督力度，深入区法院、区检察院进行调查研究。针对法院执行中存在的“执行难”问题，听取和审议了区法院执行工作情况报告，提出了改进工作的意见和建议。区法院高度重视，认真研究办理，举全院之力，加大执行工作力度，着力清理执行积案，促进了一批案件的执行。针对社区矫正工作存在的工作人员不到位、监督管理不到位等问题,常委会听取审议了《xx区社区矫正工作报告》会前组织部分代表、法律专业人员x人，深入社区、街道办事处、政法机关实地察看，采取发放调查问卷、召开座谈会、听取工作汇报等方式,对我区社区矫正工作进行了专题调研，形成了高质量的调研报告,为常委会审议意见提供了参考依据。区政府认真落实审议意见,切实解决社区矫正工作存在的突出问题，以社区矫正对象“管得住、矫得好”为目标，不断促进我区社区矫正工作扎实有效开展。常委会完善了人大机关信访接待、督办制度，对一些涉及群众切身利益的重要信访案件，做到及时批转、协调处理。

三、坚持代表主体，依法履行职责

人大代表是人民代表大会的主体。常委会切实加强代表履职培训工作，着力在增强人大代表意识，提高代表履职能力上下功夫，努力在全区营造尊重代表地位，维护代表权利，支持代表履职的良好氛围。

提升代表履职能力。常委会高度重视代表学习培训工作，把提高代表履职能力作为换届第一年的重点工作来抓。制定了人大代表系统学习培训计划，将代表学习培训与代表履职有机地结合起来，采取以会代训、集中办班、参观学习等多种形式，加强代表学习培训。通过学习培训，增强了代表的履职意识和履职能力,提高了代表队伍的整体素质。去年2月和12月，分两次组织新任代表进行集中培训，使代表尽快熟悉人大代表的权利和职责，提高了人大代表撰写议案和代表建议、批评和意见的能力，增强了代表人大意识及依法履职的责任感和使命感，为新一届人大代表更好履职奠定了坚实的基础。

激发代表履职热情。督办代表建议，是保障代表履行职责、行使权力的具体体现。常委会高度重视代表建议办理的督办工作。对区十五届人大一次会议上代表提出的x件建议，从中选出“关于创xx教育优质品牌的建议”和“关于规范小游园、街头绿地工作的建议”等x件事关全局、群众普遍关注的建议列为督办重点，由常委会领导牵头，相关工委负责进行重点督办。加强与区政府、有关承办单位及提出建议代表的沟通协调，组织部分代表对一些重点建议办理的落实情况进行集中视察、调研检查，并多次征求代表对督办工作的意见和建议，有力推动了代表建议办理工作。常委会做出了有针对性的审议意见。经过各方面的努力，x件代表建议已全部办理并答复代表，代表建议的见面率、答复率、满意及基本满意率均达100%。

丰富代表履职内容。常委会把闭会期间组织代表开展活动作为发挥代表作用的重要途径，创新工作方法，强化活动指导。全区组建了x个代表小组，并有组织、有计划地开展活动。一年来,邀请了x名代表列席常委会会议，组织x余名代表参加全区性的重要会议，x余名代表参加常委会组织的执法检查、视察、专题调研等活动，为代表更好履职提供了服务保障。人大各街道工委，结合工作实际和辖区代表特点，开展了形式多样、内容丰富的履职活动。有的邀请专家教授为代表履职培训；有的结合建议办理情况组织代表调研视察；有的组织代表回选区向选民述职等，为代表执行职务做了大量富有成效的工作。常委会向人大代表发送《xx人大》杂志x期、《人大工作信息》x期，使代表们进一步了解“一府两院”工作情况及常委会依法行使职权情况，有效激发了代表履职热情。一大批人大代表主动承担社会责任，积极投身脱贫攻坚、爱心救助、环境保护、社会公共设施建设等活动中，以自己的实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

夯实代表履职保障。为确保代表在闭会期间开展履职活动，常委会为新任代表统一办理了代表证、视察证。同时，为进一步加强对人大街道工委工作的具体指导，制定了《xx区人大代表密切联系人民群众工作意见》、《洞西区人大常委会街道工作委员会工作办法》、《xx区人大代表履职管理办法》等规章制度,保障代表工作进一步制度化、规范化、常态化。常委会在全区街道办事处代表组建立了各具特色的“代表活动室”，建立代表履职档案，落实代表工作制度，使代表活动室成为闭会期间代表学习交流的阵地、联系选民的窗口、展示代表履职风采的平台,为代表履职提供了有力保障。

四、坚持自身建设，提升工作效能

常委会坚持以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，筑牢“四种意识”，坚定政治方向，加强作风建设和廉政建设，不断提升履职能力。

加强思想政治建设。常委会认真推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，深入学习党章党规和******系列重要讲话精神及党的十九大精神，坚定理想信念，筑牢“四种意识”。自觉坚持区委对人大工作的领导，落实区委人大工作会议精神，维护区委总揽全局的领导地位，坚持重大事项向区委请示报告。大力倡树清新简约、务本责实的作风导向，讲党性、重品行、树形象，着力打造守规矩、敢作为、勇担当的人大机关干部队伍。

加强工作制度建设。常委会把建章立制、完善制度作为加强和改进人大工作的重要抓手，制定了《xx区人民代表大会常务委员会组成人员守则》和《xx区人大代表小组活动意见》等x项规章制度，进一步落实区人大常委会在本辖区内的街道设立工作委员会，作为派出机构，开展街道人大工作。2019年5月，在各街道人大工委统一举行了区人大常委会街道工委成立揭牌仪式，掀开了街道人大工作崭新一页。常委会严格落实民主集中制，坚持分工负责制，对涉及“三重一大”的事项，充分协商、集体研究、民主决策。加强机关党组织建设，贯彻落实组织生活会制度，开好民主生活会，运用好“批评和自我批评”这一有力武器,着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。认真落实“三会一课”制度，注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。严格执行机关管理制度，促进常委会及机关工作更加规范有序。

加强党风廉政建设。常委会认真学习《中国******廉洁自律准则》、《中国******纪律处分条例》和《中国******党内监督条例》，严格落实***八项规定及实施细则精神和省委、市委、区委具体要求，严守政治纪律、政治规矩。认真履行主体责任和“一岗双责”，注重发挥纪检的监督作用，认真落实党风廉政建设责任制，确保人大工作落实和廉政责任落实一起抓。加强廉政教育，组织常委会委员、机关党员干部观看警示教育片，组织学习各级纪委下发的重大违纪违法案件通报，汲取教训，抓常抓细，守住底线，不碰红线，始终做到忠诚、干净、担当。

加强精神文明建设。常委会高度重视精神文明建设工作，充分利用各类平台载体，通过组织开展大力宣传人民代表大会制度、民主法制建设和依法治区的好经验、好做法；积极建好人大宣传阵地，开展机关党员干部庆“七一”党建党史知识竞赛活动；开展义务劳动，参加社区卫生大扫除活动；认真办好道德讲堂，办好内部刊物《人大工作信息》等形式多样的宣传教育活动，重点突出道德文明建设、文明风尚培育，全面提升文明单位创建水平。让创建成果看得见、摸得着，使创建活动成为助 当前隐藏内容免费查看推人大工作的重要动力。此外，常委会还十分重视对外宣传和工作交流。一年来,在省、市、区三级媒体刊载反映人大工作的宣传稿件x余篇，编发《人大工作信息》x期。

各位代表、同志们，回顾一年来的工作，我们深刻体会到：在新时代、新征程进一步加强和改进人大工作，必须坚持对党负责和对人民负责的有机统一；必须坚持推进发展和改善民生的有机统一；必须坚持依法监督和支持促进的有机统一；必须坚持发挥主体作用和搞好服务保障的有机统一；必须坚持履行法定职责和与时俱进的有机统一。

过去的一年，常委会工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得，是在******xx区委的正确领导下，全体人大代表和全区人大工作者共同努力的结果，也是“一府两院”密切配合和社会各界大力支持的结果。在此，我代表xx区第十五届人大常委会，向所有关心、支持、帮助人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作与xx新的发展形势要求、人民群众的期待、宪法法律赋予的职责还存在差距。主要表现在：监督工作针对性还不够，跟踪监督，狠抓落实不到位，尤其对法律法规实施的监督仍然是薄弱环节，监督工作的实效还有待增强；代表建议督办工作形式、内容和方法仍需改进，代表建议办理工作仍存在重答复、轻落实、代表“被满意”等现象，办理实效还有较大提升空间；对人大街道工委的工作指导不够，人大街道工委的作用发挥还不平衡，成效还不够明显，自身建设还需加强；代表作用发挥不够充分，代表履职能力、履职水平仍需提升；常委会机关的服务意识、服务能力、服务水平需要进一步提高，与基层的联系需要进一步密切；加强和创新人大工作方面还需要大力推进等。针对这些问题和不足，我们将在今后工作中高度重视，认真研究，切实加以改进。

2020年工作安排

2020年是决胜全面建成小康社会的关键一年。区人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表“重要思想、科学发展观、******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和***二中、三中、四中***精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，加快推进民主法治进程，为决胜全面建成小康社会、开启新时代xx全面建设社会主义现代化新征程而不懈奋斗！

一、深入贯彻十九大精神，推进人大工作创新发展

常委会要把学习党的十九大精神与推进不忘初心、牢记使命学习教育常态化制度化和省、市、区委重要会议精神结合起来，落实到人大工作的全方位、全过程。要坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持和完善人民代表大会制度。要结合我区人大工作实际，深入调查研究，探索人大工作的特点和规律，把握人大工作的职能和定位，找准人大工作服务大局的切入点和结合点，稳步推进依法监督、重大事项决定、人事任免、代表作用发挥等各项工作，不断推动新时代我区人大工作的创新发展。

二、落实区委决策部署，全力服务科学发展大局

人民代表大会制度是我国根本的政治制度，是实现人民当家作主促进社会主义事业不断发展前进的根本保障。我们要认真学习、深入贯彻区委x届x次、x次***精神，充分认识新时代xx经济社会发展面临的战略机遇期，面对的困难与挑战，坚定信心，主动担当。全体代表一定要把思想统一到区委***精神上来，通过我们共同努力把全区人民的力量凝聚到实现区委***确定的目标任务上来。要进一步建立完善人大审议、决定重大事项制度，完善政府重大决策出台前向人大报告制度。加强和改进人大重大事项决定工作，针对改革发展、依法治区、民生改善、社会和谐等重大问题，充分发扬民主，科学决策，及时做出决议、决定，通过法定途径使区委的决策部署转化为全区人民的共同行动，更好地凝聚全区人民的力量和智慧，推动全区经济社会发展既充满活力又健康有序。要按照区委的统一安排，主动融入全区经济工作大局，持续做好常委会领导抓重点项目、联系企业（院所）工作。要继续坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相结合，认真做好人事任免工作。

三、依法履行监督职责，不断增强监督工作实效

常委会将继续加强和改进监督工作，坚持突出重点、多措并举、体现特色、注重实效，围绕全区经济发展、民生改善、依法行政、公正司法以及常委会审议意见的落实情况，着重突出对财政预算、政府投资、供给侧结构性改革、城市建设、精准脱贫、污染防治和民生改善等重点领域的监督实效，确保区委决策部署得到贯彻落实，确保法律法规得到有效实施。今年，常委会要听取审议关于民办教育工作情况报告、关于区法院民商事审判工作情况报告、关于区检察院发挥检察职能服务地方经济建设工作情况报告、关于xx公安机关社会治安管理工作情况报告；听取审议国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况和审计工作报告，依法审查批准决算；全面贯彻《预算法》，加强对全口径预决算有效监督，强化对审计结果整改落实的督查，积极推进政府全口径预决算和部门预算的公开，探索建立对政府债务“借、用、管、督、查“等各环节的监督机制；要对《传染病防治法》《残疾人保障法》两部法律法规的贯彻实施情况开展执法检查；要进一步完善工作评议制度，对政府有关部门进行工作评议；要组织常委会委员、人大代表对我区楼宇经济发展、科技项目成果转化、xx工业遗产街保护、河渠同治、食品安全、“七五”普法、防汛等工作情况进行视察；要组织代表对我区开放招商、环境保护、服务企业情况进行专题调研，形成有价值的调研报告，为区委决策提供依据；要继续认真做好规范性文件备案审查工作和信访工作。

四、创新搭建履职平台，更好发挥代表主体作用

人大代表是人大工作的基础。2020年，常委会将继续完善服务保障机制，不断创新工作载体，搭建联系代表和代表履职平台，积极为代表依法履职和联系群众创造条件。一是积极探索闭会期间代表活动的形式，重点突出发挥人大街道工委组织引导、承上启下的作用，不断拓宽代表活动渠道。继续抓好代表的培训工作,适时组织代表外出学习培训、参观考察，进一步提高代表素质和依法履职能力；认真抓好代表联系群众工作，落实好《xx区人大代表密切联系人民群众工作意见》，开展多种形式的联系活动,引导代表更好的联系群众、服务群众，使人民群众的意愿和要求充分体现到常委会的各项工作中；认真抓好代表履职监督，多措并举，多管齐下，切实增强代表的职务意识；认真抓好服务代表工作，切实提升代表活动的组织、服务和保障水平，增强代表活动的吸引力、凝聚力。二是继续坚持代表参与人大常委会工作制度。不断完善代表列席常委会会议制度，保障代表意见得到充分表达；加强与代表的沟通联系，畅通代表建言献策、反映社情民意的渠道，认真听取代表意见；关心代表学习、生产、生活，支持代表工作。三是积极组织代表参加视察、执法检查、专题调研等监督工作，增强代表活动的针对性和时效性。四是不断提升代表活动质量。充实代表小组活动内容，发挥代表专业活动小组和代表活动室作用，创新代表活动方式，让代表充分发挥各自的特长和作用，进一步提升代表的履职能力，提高常委会的各项活动及工作审议质量和水平。五是加强代表建议、批评和意见的办理督办工作。做到承办内容、承办单位、承办责任人、承办进度、承办结果在《xx要闻》上公开，并对重点建议开展跟踪督办。六是继续开展优秀代表建议评选工作和承办代表建议先进单位评选工作，努力提高代表建议的办理质量和办理实效。

五、切实加强自身建设，着力提高依法履职能力

围绕全面提高履职能力，进一步加强常委会及其机关自身建设。加强理论学习。认真学习******新时代中国特色社会主义思想，学习******系列讲话精神，始终坚持党的领导，始终坚持正确的政治方向，坚定理想信念，坚定为民服务宗旨，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步加强对宪法、法律、人民代表大会制度、人大工作理论知识的学习，切实提高常委会组成人员的政治素质、法律素质和业务素质，不断提高履职能力。加强作风建设。要进一步健全完善人大常委会各项工作制度。不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，不断加强作风建设，坚持从群众中来、到群众中去的群众路线,以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为己任，严格执行廉政准则和党风廉政建设责任制，持续纠正“四风”，切实做到为民务实清廉，以良好的作风推动人大工作再上新台阶。加强工作创新。常委会要认真研究新时代对人大工作的新要求，进一步理清新时代人大工作新思路；要进一步拓宽发挥人大街道工委和代表作用的新领域，进一步明确依法监督的新内容，加大监督力度，创新监督方式，增强监督实效；要自觉把精神文明建设放到“五位一体”总体布局中来谋划和推进，巩固和拓展市级文明单位创建成果，把新时代“两手抓、两手都要硬”的要求落实到位；要高度重视人大理论研究与宣传工作，不断提升人大宣传工作质量和水平；要充分发挥常委会组成人员的作用，加强重大事项和重点议题的调查研究，做好调研成果的转化工作，增强服务大局的能力、依法监督的能力和依法履职的能力；通过全面提升履职能力，确保依法治区的各项战略举措的贯彻落实，促进人大工作创新发展。

各位代表、同志们，聚力拥抱新时代，扬帆起航再出发。让我们紧密团结在以******同志为核心的党***周围，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，在******xx区委的坚强领导下，真抓实干、奋发有为，为全面建成小康社会做出新的更大贡献！

群众代表委员会的工作报告篇五

1、大力开展扶贫救困活动，树立医院良好形象。自xx年以来，在院党委的领导下开展了多种多样的慈善捐助活动和“送温暖”活动，为医院树立了良好的社会形象。今年4月份，我院退休职工常英凤应患肝硬化生命垂危，院工会得知后积极向社会各界及医院内部发起倡议，为她筹得手术费用30400元。组织开展了慈善一日捐活动，捐款金额达11805元，在普安县所有捐款单位中位居前列。组织开展“双十工程”帮扶活动，为下肢瘫痪特困户送去价值1000多元的轮椅一部，并送去了数百元的常用药品。7月份，向楼下镇堵嘎村捐资20000元用于修建通村公路，给当地老百姓办了实事。8月份，院工会组织医院职工向云南鲁甸地震灾区捐款15496元，为灾区人民捐献了一份爱心。从今年6月份开始，我院医务人员深入各乡镇开展白内障筛查，以及以“送健康”为主题的义诊活动多达30多次，深入践行了党的群众路线，把温暖送到了老百姓家门口，树立了医院良好形象，增加了医院的知名度和美誉度。

群众路线教育实践活动为契机，院工会组织全院职工开展专业技能比赛、体育趣味比赛、演讲比赛等一系列活动，支出费用25430元，不断地丰富了职工精神文化，弘扬南丁了格尔精神。在“七一”建党节期间，县总工会组织开展了“忠诚跟党走敬业做奉献”演讲比赛，医院组织职工参加并荣获第二名，同时还参加了由县委组织的“党的群众路线知识竞赛”活动。9月底，在建国65周年来临之际，普安县举行了“颂祖国。赞家乡。唱普安”为主题的合唱比赛，在全体参赛队员的共同努力下，我院代表队以绝对优势荣获了第二名。12月底，在县纪委组织的“廉政杯”篮球比赛中，医院代表队荣获组织奖。通过积极地组织和参与各种活动，增强了职工的凝聚力和向心力，为职工营造了一个团结、友爱、和谐的医院环境。

1、送温暖工程一如既往。在院党委的领导和支持下，院工会着力构建帮困救助体系，做好对职工的送温暖工作，搞好“五必访”，为员工办实事、做好事，把员工的冷暖时刻放在心上。职工生病住院、职工及家属去逝等，院党政领导都会主动关心，主动探视慰问，多年来一直坚持不懈。整个xx年度，以院工会为依托的慰问活动多达10多人次，慰问金额达13000多元，在慰问过程中医院领导都会亲自赶到现场，使职工感受到了家一般的温暖。

2、千方百计为职工谋福利。随着医院的不断改革发展，在各方面都取得了进步，在医院发展进步的同时，院工会充分发挥维护职工利益的职能，想方设法为职工谋取福利。xx年1月份，院工会支出了220300元用于xx年度职工春节慰问，给职工带去了应有的关怀。10月份，医院耗资200多万元新建了职工食堂和多功能会议室，职工食堂以成本价向医院全体职工和患者供应餐饮，同时，凡属本院职工，每月每人可获得200元餐饮费补助，解决了职工和患者最迫切需要解决的问题，职工食堂每月亏损10万元左右，只能靠院工会补差投入，再次给广大职工和患者带来了新的实惠，这与联系服务职工和党的群众路线教育实践活动不谋而合，工会职能得到了很好体现。

1、积极参与医院民主监督管理。全心全意依靠职工参与管理医院一直是我院办院方针，落实依靠职工搞好医疗服务，提高医疗水平一直是我院办院指导思想。xx年1月15日，医院工会组织召开了第七届二次职工代表大会，与会代表认真听取审议工会工作报告、财务工作报告等，讨论医院改革发展的重大措施和规划，为医院的改革、发展、稳定建言献策，提出了许多宝贵意见和建议，反映了我院职工积极参加医院民主监督和民主管理的愿望。

2、定期开展满意度调查。为不断提升医院管理水平和业务发展，充分体现职工参与建设管理职能，医院每年都定期开展满意度调查，内容涉及职工对医院领导班子、医院管理、行风建设、院务公开等各方面进行评议，并鼓励职工提出意见和建议。xx年度共发放了调查表1500多份，获得了行政后勤管理、医疗服务、院务公开等方面的建设性意见和建议80多条，极大发挥了职工的集体智慧，为医院的管理和发展作出了应有贡献。

3、院务公开工作成绩显著。xx年医院院务公开工作从群众反映强烈的热点、难点问题入手，积极探索改进公开模式，公开难题，有力地推进了院务公开工作的深入开展，促进了医院的和谐发展。工作中不断地健全完善领导机构，明确职责落实分工，确保了院务公开工作有组织、有计划、有步骤的开展。依法在医院的门诊大厅或正门入口处等显著位置，设置公示栏、电子荧屏、广告牌匾等宣传设备，及时公开医院的各种重大决策、医疗收费、专科服务、人事任免、评先评优、国家政策法规等信息，自觉接受群众监督，并建全咨询平台，畅通公开渠道，保证医院重大决策和职工最关心、患者最想了解的信息得到了及时有效公开。

1、不断加强理论知识培养学习。不断用先进的理论武装头脑，增强职工思想素质，xx年，院工会以“干部夜校每周一讲”、“道德讲堂”等学习形式为依托，组织干部、职工学习了中央、地方的各种重大会议精神，学习次数达16次之多，内容主要有党的精神、中央至地方的各项规定、《论群众路线重要论述选编》等，使广大职工群众深刻领会了中央及地方精神，始终把思想统一在党中央、上级党委及医院党委周围。

根据医院实际需要，还组织职工认真学习法律知识及相关业务知识。通过扎实的理论学习，不断地充实了职工、干部理论知识文化水平，为以后的工作开展提供了有力的思想武器。

2、不断树立正确的世界观和人生观。在医院党委和上级工会的领导下，对全院职工进行爱岗敬业教育、道德教育和医德医风教育，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观。适时开展形式多样的教育活动，增强了职工的使命感、责任感。

一年来的工会工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，这离广大患者和职工的要求还有很大差距，仍有许多不足之处。一是职工业余精神文化生活较为匮乏，“职工之家”的建立有待继续加强完善；二是教育培训工作还需加大力度，不断提高职工综合素质；三是在制度建设、医院文化、品牌宣传、机构建立等方面还需加大投入力度。

在接下来的一年里，院工会将从如下几方面加强工会工作。一是加大投入力度，参与拟建新的综合大楼，不断改善老百姓就医环境和职工办公生活环境；二是大力维护职工合法利益，充分发挥职工民主管理、民主监督权力；三是组织开展好各种文体活动，不断丰富职工体育文化精神生活，增强职工凝集力；四是积极响应上级单位号召，组织开展社会救助、义诊等社会活动，为社会作出应有贡献；五是积极配合发挥红十字会的作用，为重大灾难及突发事件搞好救援工作，继续抓好慈善救助工作。

回顾过去一年的工会工作，会有许多不尽人意的地方，我们将认真总结，迎接新的一年新的挑战。总之，工会工作离不开党委的领导，离不开广大工会干部的热情奉献，更离不开全体职工的积极参与和支持。在此，我代表院工会向医院领导、向全体工会干部和全体职工表示衷心的感谢！接下来我们将进一步履职尽责，坚持以人为本，以新的思路、新的作风去迎接新的挑战，努力开创工会工作新局面。

群众代表委员会的工作报告篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

市人大常委会：

我受市政府委托，报告2019年度市本级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。

根据审计法律法规，市审计局对2019年度市本级预算执行和其他财政收支进行了审计。审计中，市审计局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻******对xx工作、对审计工作的重要讲话和对xx重要批示指示精神，按照审计管理体制改革后审计工作的新定位、新目标、新要求，围绕市委***工作部署和市政府工作安排，特别是对照“城市质量提升年”“水污染治理决战年”具体要求，努力做到精准审计、查深查透，推动全面实施预算绩效管理，推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策落实方面拓展，推动xx朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行、努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

2019年，xx市各部门认真执行市x届人大x次会议批准的财政预算，财政预算执行情况总体良好，财政收支管理能力进一步增强。一是财政收入持续稳定增长。受减税降费等政策影响，财税收入增速有所放缓，但xx拥有良好的产业结构和营商环境，民营经济持续壮大，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业税收收入稳定，xx蛇口自贸片区税收增长xx.x％。市本级一般公共预算收入同比增长％，税收收入同比增长％，占一般公共预算收入的xx.x％，财政收入结构较为合理，财政质量和规模继续稳步上升，为全市经济社会发展提供了有力保障。二是坚持落实积极财政政策。落实降费减负政策，涉企收费项目减至xx项行政事业性收费和x项政府性基金。加大力度支持实体经济发展，给予工商业企业和规模以上先进高技术制造企业用电补贴x亿元。建立跨部门债务监测大数据平台，健全地方债务风险应急处置机制。发行x支地方政府债券，共计xx.x亿元，其中x支专项债券试行分期还本机制。三是全面实施预算绩效管理。实行全市预算支出进度考核，及时跟踪掌握财政资金动态。继续开展国库集中支付改革，提高财政资金授权支付限额至xxx万元，为预算单位和财政部门提效。清理整合使用方向相同或类似的预算资金、专项资金，及时调整执行情况不理想、使用效益低下、政策效果不明显的资金，完善项目审批、绩效管理和资金监管等制度，提高财政资金使用效益。四是持续加大民生投入力度。全市九大类民生支出x，xxx.x亿元，包括教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、住房保障等方面，占财政支出比重达到xx.x％。出台学前教育经费投入、部属高校合作办学协议经费投入等政策，推动教育均衡优质发展。提高市属公立医院基本医疗服务补助至每门急诊xx.x元／人次、元／日，共建“健康xx”。

对于上年度审计工作报告反映问题的整改情况，市审计局已于2019年xx月向市政府报告，并按规定向市x届人大常委会第xx次会议报告。各有关单位按照市政府的统一部署，认真组织整改，按照审计要求已上缴财政资金亿元、调账处理资金xx亿元，归还原渠道资金及采取其他整改方式处理资金xx亿元，根据审计建议完善各项规章制度xx项，依法依规处理xx名责任人员。

一、市本级全口径预算审计情况

（一）一般公共预算执行情况

截至2020年x月底，市财政局尚未制定系统规范的转移支付相关管理制度，市区两级金财系统也未实现互联互通和数据共享，导致区级财政部门超时下达市财政局转拨的转移支付资金。审计抽查发现，2017至2019年，***和省级财政部门下达的xxx条指标中，有xx条受上述模式影响，导致区级财政部门延迟下达，涉及金额xxx万元。

2017至2019年，***和省级财政部门下达专项转移支付资金xxx亿元。由于前期准备工作不充分、未及时出台资金使用细则、招标工作缓慢等原因，导致部分专项转移支付资金项目进展缓慢或终止，在项目单位沉淀资金亿元。

2018至2019年，市本级新增专项债券x支，总金额xx.x亿元。审计抽查发现，截至2019年xx月底，有x个债券项目资金使用效益不高，亿元，占总金额xx.x亿元的x％。

审计要求市财政局建立健全统一、规范、科学的转移支付制度，规范资金的分配、管理和使用；加快推进“智慧财政”建设，解决市区金财系统的信息壁垒问题；加强对转移支付资金的动态监控，按规定及时收回和统筹使用执行缓慢或终止的项目资金；与市水务局、住房建设局和xx市地铁集团有限公司（以下简称地铁集团）等建立动态监测机制，推动项目实施单位充分考虑项目实施中的不可预见性，提高债券资金使用绩效。

（二）政府性基金预算执行情况

截至2019年xx月底，国有土地使用权出让收入未按合同约定时间收缴x亿元。其中，由于用地单位存在资金困难，x个城市更新项目欠缴亿元，亿元，拖欠最长时间达xxx天。

截至2019年12月底，国土前期费、规划国土监察、测绘地籍工程、地质灾害预防、基本农田建设和耕地保护等x类专项资金项目共有xxx个，其中xxx个执行率不到xx％；计划亿元，亿元，％。房屋征收资金项目共有xx个，其中xx个执行率不到xx％；计划支出xx亿元，实际支出x亿元，％。

审计指出问题后，xx区城市更新和土地整备局、市规划和自然资源局南山管理局已开展整改，共收回国有土地使用权出让收入x亿元。审计要求市规划和自然资源局严格按照规定及合同约定条款，积极主动开展收缴工作，会同市发展改革委强化专项资金预算执行的主体责任，进一步提高执行进度。

（三）国有资本经营预算执行情况

国有资本经营预算收入编制范围不完整。国有资本经营预算收入编制范围包括xx家国有独资企业和xx家国有控股企业，但文化类企业xx出版发行集团（以下简称出版发行集团）未被纳入。2019年，该集团合并报表净利润为xxx万元。

审计要求市国资委严格按照预算法，将出版发行集团纳入国有资本经营预算收入编制范围。

（四）社保基金预算执行情况

一是由于定点医疗机构协议偿付标准的年度结算工作未完成，截至2019年xx月底，结余奖励金仍无法发放，导致城乡居民基本医疗保险中其他支出的预算执行率较低，仅为x％。二是由于部分区未按预算申报数使用资金，导致失业保险中促进就业专项经费预算执行率较低，仅为x％。如xx区该项经费预算xxx万元，实际完成x万元，预算执行率为x％。三是由于未考虑部分地方补充医疗保险药品已被纳入基本医疗保险，导致编制的地方补充医疗保险待遇支出预算偏大，％。

审计抽查发现，xx家较大的非公立医院中，有x家医院职工2019年入住本院比例偏高，其中x家住院职工人数占全部职工人数的x％；有x家医院xx名医生在本院住院期间，仍有正常上班的诊疗记录，涉嫌挂床住院，涉及医保基金x.x万元。

审计指出问题后，市医保局对涉嫌挂床住院的行为进行了核实，根据规定处理处罚了x家医院，收缴违规金、违约金xx.x万元。审计建议市医保局充分考虑政策调整因素，提升预算标准的准确性、科学性，加强基金运行分析，及时发现风险隐患，为基金安全平稳运行提供坚实保障。市人力资源保障局要督促各区根据实际需求及上年度预算执行情况，编制促进就业专项经费预算，严格按批准预算执行。

二、部门预算支出审计情况

（一）部分部门预算执行不够规范。xx个部门超预算支出，涉及金额x万元。x个部门违规扩大开支范围，在预算支出中列支与履职无关的费用x万元。x个部门无预算支出，涉及金额万元。

（二）部分公务经费支出管理不够规范。公务接待方面，x个部门存在超范围接待、超标准用餐等问题，涉及金额xx.x万元。公务用车方面，x个部门报销未定编和超编制车辆保险、加油、修理等费用，涉及金额万元。会议费方面，xx个部门未制定年度会议计划或计划制定不完善，涉及金额xx万元；xx个部门超标准报销或报销附件不全，涉及金额xx万元。培训费方面，xx个部门未制定年度培训计划或计划制定不完善，涉及金额xx万元；xx个部门超标准报销，涉及金额x万元。差旅费方面，x个部门存在超标准报销、超范围支付等问题，涉及金额万元。

（三）部门购买服务和内部控制存在问题。一是x个部门未按规定执行货比三家的询价比价程序，涉及xx项采购事项，涉及金额xx万元。二是x个部门未制定自行采购相关制度。

（四）个别项目支出未建立动态调节机制。未对流动人员人事档案保管服务费的实际管理支出实现有效跟踪和动态调节，项目净结余xxx万元，占中标价x，xxx万元的xx％，支出有进一步压缩空间。

审计指出上述问题后，x个单位上缴违规扩大开支范围资金万元，x个单位上缴万元培训费，x个单位上缴x.x万元公务接待费、万元会议费。审计要求相关单位按照精简高效、厉行节约原则，认真执行内部控制制度，按程序按标准支出公务经费。尽快建立健全自行采购等内部管理制度，强化采购流程管理，完善监督制约机制，规范开展自行采购活动。严格遵守预算法，不得擅自改变资金用途。建立项目支出动态调节机制，制定更加科学合理的评价标准体系。

三、财政决算审计情况

（一）市本级决算草案审计情况

市人大计划预算委《关于xx市2018年预算执行情况和2019年预算草案的审查结果报告》（x常办函〔2019〕xx号）提出，2019年预算执行工作要加大学前教育投入力度。2019年度决算草案显示，市本级教育支出xxx亿元，增长xx.x％，增长原因主要是加大了学前教育投入力度，新建xx大学等高校校区。但审计发现，市本级教育支出增加x亿元，主要是高等教育支出增加了xx.x亿元，而学前教育支出只增加了亿元。决算草案未按照市人大预算决议相关要求，准确反映市本级教育的实际投入、投入结构、取得成效和市人大预算决议的落实情况等。

部分2019年度市本级非税收入结存在财政专户中，于2020年1月才缴入国库，导致2019年度预算收入少计xx.x亿元，影响2019年度收入的完整性。

审计指出问题后，市财政局已修改完善2019年度决算草案，全面反映了市区两级教育投入事权划分、市本级教育投入等情况。审计要求市财政局严格落实市人大预算决议，强化财政专户资金管理，及时将当年非税收入足额缴入国库。

（二）区级财政决算审计情况

在未报批预算调整方案的情况下，xx区先行向企业支付xx.x亿元，用于购置地铁物业、产业用房和注资成立建设发展、人才安居等公司。在提请区人大常委会审议的2018年年终预算调整方案（草案）中，xx区未列明统筹使用资金的来源规模、支出安排及调整理由等。

xx区资助企业科技专项资金xx万元，但企业违反规定变更注册地址，截至2019年xx月x日，xx区未收回资助款。xx新区扶持股份合作公司发展专项资金管理暂行办法与集体经济发展不适应，有xx个不在扶持范围内的项目通过xx新区管委会审定，获得资金扶持，涉及金额xxxx万元。

审计指出问题后，xx区加强与相关企业的沟通协调，xx新区已修订印发《xx市xx新区扶持股份合作公司发展专项资金管理暂行办法》（xxx办规〔2019〕x号），明确扶持项目的标准和限额。审计要求xx区政府遵循“先有预算、后有支出”基本原则，切实做到预算调整方案内容完整、数据准确。

（三）街道财政管理审计情况

xx街道部分预算项目经费以拨代支，虚列支出xx万元。xx街道部分结余资金未及时上缴，涉及金额x万元。沙头街道个别预算项目超范围支出，主要用于购买物资、支付劳务费，涉及金额x万元。

截至2019年x月底，xx街道有xx处物业资产未登记入账，涉及金额xxx万元；未经审批将x处自有房屋与企业房屋置换，涉及面积xx平方米。xx街道未经审批租用x处物业，未按要求将x处物业移交统一管理，违规将x处办公用房变更为职工宿舍使用，涉及面积总计xxxx.x平方米。

沙头街道“民生微实事”经费超范围使用，涉及金额xx万元。2015年x月至2019年x月，xx街道多发放高龄老人补贴xxx人次，涉及金额xx.x万元。xx街道未跟踪“幸福老人计划”项目实施和资金使用情况，未通过政务公开栏公布收支情况。

审计指出问题后，xx街道已上缴结余资金x万元。xx街道已补记部分物业资产。xx街道已移交x处物业，已追缴多发放补贴x.x万元，相关办公用房已补办手续。审计要求相关街道办事处要强化预算执行管理，合理统筹经费预算。严格进行资产处置，做好固定资产的登记、核算和管理工作。加强民生项目监管，规范资金开支审批，保障支出的合规性和效益性。

四、重大政策措施跟踪审计情况

（一）支持实体经济发展政策落实方面

xx市房地产信息系统是提供公共服务的电子政务平台，应由市规划和自然资源局向第三方认证服务供应商支付服务费用。但该费用被转嫁至使用系统的企业和个人承担，2018年x月至2020年x月共转嫁x万元。

由于租用地块无法办理抵押融资，租用地块上的建筑物无法办理产权登记等，企业对工业用地可租赁供应的方式接受程度普遍不高，未达到降低工业用地成本的目标。截至2019年xx月底，全市只有xx区挂牌出租了x块用地。

截至2020年x月底，主管部门共清理出xxxx户转供电主体，检查规范了其中xxx户，仅占％。由于非业主不能在供电企业开户直接用电，大部分租赁场地经营的企业通过转供电主体用电，转供电主体加价行为普遍存在，加价幅度平均为xx％，大部分转供电主体也未及时传导降价红利。

审计建议市规划和自然资源局严格执行《关于规范电子政务平台收费管理的通知》（财综函〔20xx〕xx号）有关规定，通过政府购买服务方式支付第三方电子认证服务费，积极研究完善工业用地可租赁供应政策。市发展改革委、市场监督管理局要全面清理规范转供电主体，督促供电企业提高服务意识，尽快实现直接供电。

（二）营商环境优化政策落实方面

由于《xx市关于加大营商环境改革力度的若干措施》（x府〔20xx〕x号）部分任务目标不够明确，责任单位制定的实施方案不够具体，也未明确任务时间表。截至20xx年xx月底，已完成xx项任务，其余xx项仍在推进。

《xx经济特区城市供水用水条例》（xx市人大常委会第xx号）于2004年第二次修订，《xx市供水行业服务规范》（szdb／z21－20xx）于20xx年制定，上述条例关于用水办理时限的规定与《xx省深化营商环境综合改革行动方案》（x办发〔20xx〕xx号）不符，关于收取滞纳金的规定未按要求取消，主管部门也未及时推动修订工作。

审计抽查发现，个工作日，比规定时限xx个工作日超出个工作日，其中xx个均超过了规定时限。

审计建议市发展改革委深入研究营商环境优化政策各项措施，督促责任单位制定具体的实施方案，明确职责分工和时间安排，把“放管服”改革和营商环境优化政策落到实处。市水务局要尽快推动供水用水条例和行业服务规范的修订工作。xx市燃气集团股份有限公司要加快推动用气报装流程再造，进一步简化流程，压缩办理时间。

（三）社会保障政策落实方面

参保职工提升职业技能补贴工作未实际开展。2018年xx月，省人力资源社会保障厅、财政厅联合印发了《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》（x人社规〔20xx〕xx号），要求开展失业保险基金用于参保职工技能提升补贴相关工作。20xx年x月，xx市正式印发相关文件，要求从当年xx月起实施。但截至20xx年x月底，由于申报信息系统尚不完善，该工作仍未实际开展。

审计要求市人力资源保障局推动职业技能提升补贴政策加快落地，为稳定就业提供资金支持。

五、重大专项审计情况

（一）重大专项资金管理使用情况

本年度审计关注市本级专项资金的管理和使用情况，对科技计划专项资金、xx国家高技术产业创新中心（以下简称创新中心）专项资金进行重点审计。2019年，市本级安排专项资金xx亿元，实际支出xx亿元，结余亿元，包括社会保障及公益事业、交通能源、产业发展和科技创新、农林粮食水利四大类共xx项，详见下表。

一是对项目的实施过程监管不到位。截至2020年x月底，有xxx个资助项目超期未验收。由于项目承担单位已无法联系、已倒闭或已清算，其中xx个项目资金存在潜在损失，涉及金额xxxx.x万元。二是对项目的验收管理不到位。截至2020年x月底，未按合同约定将超期未申请验收的项目视为验收不通过，涉及项目xx个，涉及资金xxxx万元。违规继续资助超期未验收项目的承担单位，涉及项目xx个，涉及资金xxxx.x万元。未按规定及时收回验收未通过项目的结余资金和孳生利息，涉及项目xx个，涉及资金xx万元。

一是有建设期的项目普遍延期。创新中心未定期向上级单位汇报项目进展，也未提交建设进度调整报告，其中xx云计算应用开发测试公共服务平台项目延期长达x年x个月。二是x个项目未实现预期经济目标。创新中心预计xx开放式云计算创客服务平台、xx云计算应用开发测试公共服务平台等x个项目建成后，可实现收入xxx万元／年。截至2020年x月底，共投资xxx万元，均无任何收益。

审计要求市科技创新委按规定收回项目结余资金、孳生利息和违规继续资助资金，对超期未申请验收的项目视作验收不通过，探索建立科学的动态监控机制，确保项目承担单位认真履行职责。创新中心要合理制定项目预期目标，严格按要求推进，提高实施效益。

（二）“三大攻坚战”推进落实情况

一是引导基金投资存在损失风险。截至2019年xx月底，市引导基金公司对外出资设立子基金xx支，其中xx支子基金的投资项目已收回资金亿元。但该公司在年度报告中均未详细反映项目 当前隐藏内容免费查看投资盈亏和持有期间收益分配等情况，信息披露不完整。市财政局作为主管部门，也未及时指出并要求补充上报。若出现隐瞒或转移财政资产情况，将增加察觉和后续追偿的难度和风险，可能造成财政资金损失。二是国有企业承担大部分投资风险。市投控公司、xx集团的x家下属企业与其它公司共同投资了x家公司，涉及城市开发、体育教育等方面。x家下属企业实际出资（含股东借款）亿元，另一方股东均未按持股比例出资到位或同比例提供股东借款，仅出资及借款xxxx万元。由于另一方股东未履行同等义务，国有企业承担了大部分投资风险。

一是对口帮扶项目推进较慢。截至2019年x月底，xx个帮扶xx地区社会民生项目中，完成xx个，％，还有x个尚未动工。二是部分援疆项目尚未启动或推进较慢。20xx至20xx年，有x个援疆项目实施进度缓慢或尚未启动，涉及总投资xxxx.x万元。三是个别扶贫协作项目无法按计划实施。2018年度xxx个帮扶基础设施建设项目投入资金xxxx万元，计划于20xx年x月至20xx年x月实施。其中x个子项目中，有x个仍处于前期阶段，有x个已变更名称和内容，无法按原计划实施。截至2019年x月底，该项目仅支出xx.x万元。

xx个水质净化厂的提标改造项目中，有x7个进度滞后，占比x％。沙井污水处理厂二期上盖结构工程计划于2019年xx月底完工，截至2019年xx月底，工程量仅完成xx％。

审计指出问题后，市投控公司下属企业已督促合资股东出资xxxx万元、提供股东借款xxxx万元。审计要求市财政局切实履行主管职责，规范市引导基金公司的财务管理和信息披露工作。市投控公司和xx集团要有效防范经营和财务风险，敦促其它股东及时按比例出资或同比例提供股东借款，做到风险共担、收益共享。xx对口帮扶xx指挥部和援疆前方指挥部要提前做好项目前期论证规划，加大跟踪监督力度。省第二扶贫协作工作组要加强帮扶项目监督，督促做好前期统筹规划。市水务局要加强对建设单位的监管，尽快完成水质净化厂提标改造等工程。

六、国有企业审计情况

（一）部分国有企业投资亏损较大。一是国有企业所投资的x家公司存在亏损。由于投资风险管控不足等，2018至2019年，市投控公司投资的x家金融类企业和x家通信类企业，分别亏损了x.x亿元、亿元。按持股比例计算，共减少合并利润亿元。二是下属企业因管理问题造成损失。xx集团下属企业开发建设的x个地产项目中，因存在延期交楼、违章搭建等问题，万元。

审计要求市国资委督促国有企业加强经营管理，查明投资企业巨额亏损的原因，对责任人进行责任追究。相关企业要加强投资管理，投向与经营关联紧密的、有良好经济效益的、有利于长远发展的产业或项目，提高经济效益。

（二）部分国有企业内部控制不严格。一是采购管理不规范。出版发行集团有x个项目未按规定公开招标或竞价择优采购，涉及金额xxx.x万元。城市安全研究院将x个项目分拆为x个项目，规避招投标，涉及金额xxx万元。二是内控制度不健全。xx集团未建立境外基金专项管理制度，对已投资x支境外基金的管理不够完善。xx集团下属合资公司未完善采购、资金分级审批机制及操作流程，出现储备粮无法正常轮换出库的现象。城市安全研究院出台的专家管理办法仅对常聘专家、临聘专家的管理和考核作了规定，未对特聘专家作相应规定。

审计已将上述采购管理不规范事项移送处理。审计要求城市安全研究院规范采购事项的决策程序，制订科学合理的专家管理办法，并严格执行。出版发行集团要严格执行采购规章制度，追究相关人员的责任，促进内部自行采购规范化、透明化。xx集团要建立境外投资管理制度。xx集团要督促下属合资公司完善采购、资金分级审批等内部管理制度。

（三）个别国有企业违规发放奖金补贴。20xx年x月至20xx年x月，万元。20xx年x月至20xx年x月，地铁集团以资料费、评审费的名义，发放补贴xx万元。

审计指出问题后，出版发行集团已收回违规发放的奖金和车补。审计已将地铁集团违规发放补贴事项移送处理，要求相关企业杜绝违规发放各类奖金补贴，认真调查和处理违规行为。

七、公共投资项目审计情况

（一）部分项目未遵循基本建设程序。审计的xxx个工程项目中，有xx个未遵循基本建设程序。一是xx个工程项目未批先建。如xx西路快速化改造工程于20xx年x月xx日开工建设，但开工时未取得初步设计、概算批复、施工许可证等。二是xx个工程项目边勘察、边设计、边施工。如xx片区水环境建设工程项目中，由于边施工、边编制施工图总预算，有x个工程项目施工图总预算的审核（批复）时间滞后于开工时间xxx余天，不利于控制项目造价。

审计要求相关建设单位严格遵循基本建设程序，完善项目基建手续，加强项目管理。

（二）部分项目超计划投资。审计的xxx个工程项目中，有xx个工程项目超计划投资，合计xx亿元，不利于项目投资控制。如xx污水处理厂工程项目，因前期准备工作不充分等，导致超概算xxx万元，超出x％。

审计要求相关建设单位严格履行管理职责，加强投资控制，按项目规定的开支范围使用资金。

（三）建设单位推进结（决）算审核工作整体缓慢。从过渡期间的审计监督情况来看，x家建设单位开展结（决）算审核项目xxx个，其中xxx个正在审核，xxx个已完成审核。市审计局共收到审核报告xxx份，审核金额x亿元。相比20xx至20xx年，x家建设单位2019年审核项目的完成数量平均下降了x％，审核金额平均下降了x％。过渡期结束后，审核工作整体仍然缓慢。比如，截至2020年x月底，xx片区已竣工xx个政府投资项目，其中xxx个已竣工超过xxx天，均未完成审核工作，涉及金额x亿元。

审计建议相关建设单位加大结（决）算审核工作推进力度。xx市xx开发投资控股有限公司要细化管理制度和操作规程，依法依规管理项目。

八、绩效审计情况

（一）市医疗卫生“三名工程”绩效方面

市医疗卫生“三名工程”主要通过引入先进的管理理念和医疗科研技术，建立人才梯队和学科团队等。其中，人才培养和团队建设是重要的经费支出内容，原则上设备经费不得超过总预算的xx％。但有x个团队经费中设备支出占比较大，2018年、2019年设备共支出xx万元，占总支出的x％。

部分“三名工程”医学团队经费使用与团队成员来深实际工作天数不匹配，会议费、培训费和劳务费开支占比较大。经费使用率较高与专家在深时间严重不足形成反差，存在医疗服务效能较低的问题。2018年，xxx个引进医学团队中，有x个团队经费使用率较高，平均经费使用率高达x％。但团队带头人来深工作时间未达标，所有成员当年累计在深工作时间不足xx天，绩效评估等级仅为x。

一是绩效项目评价缺乏量化指标考核机制。“三名工程”医学团队绩效考评主要通过评审专家和委托第三方评审机构进行考评打分，主观评审缺乏具体评分指标。其中，合作任务书目标完成情况主要以图文报告的方式进行评审。二是评价指标设置不完善。“三名工程”绩效评价指标体系仅包括支持保障、建设任务、科技影响力三部分，对临床工作情况的量化考核指标相对较少，如三级、四级手术例数等临床工作情况，和团队核心成员在深工作时间等关键指标。

审计建议市卫生健康委考虑通过部门预算和项目立项渠道购置医疗设备，防止出现片面追求完成预算执行率、不讲效益开支经费的问题。优化“三名工程”专家来深工作时间要求等管理办法及制度，完善绩效评价机制，研究将治疗重大疑难病症、实施高水平高难度手术等临床指标纳入绩效考核范围。

（二）保障性安居工程绩效方面

一是个别棚户区改造项目超出改造范围。xx区xx旧村改造一期项目拆除范围为xx街道第三工业区，拆除建筑为非住宅，不属于棚户区改造范围。二是公租房建设周期长。xx区民治xx工业区项目于20xx年xx月开工，因建设主体变更等长期停工，至2019年10月复工。截至2020年x月底仍未建成，涉及公租房xxxx套。xx区xx厦社区旧改项目已于20xx年xx月xx日竣工验收，但由于配建公租房包含装饰装修工程，截至2020年x月底，仍未进行竣工验收备案，xxx套公租房无法交付使用。

一是保障房长期空置。由于保障房预留、划转至主管部门或企业的房源分配不及时等原因，截至2019年xx月底，xx区有xxx套保障房空置x年以上，其中xxx套已空置x年以上。二是已分配公租房使用不符合规定。xx、xx两区共违规使用xx套公租房。其中，xx套作为物业管理用房，xx套作为改扩建工程拆迁安置房源，x套作为在建保障房项目建设单位的工地食堂。三是已分配公租房长期未居住。xx、xx两区共有x套已分配公租房长期无人入住，连续x个月无用水记录，用电量低于x度。

审计指出问题后，xx区已将x套使用不符合规定的保障房调整为正常居住。审计要求xx区政府严格按照棚户区改造界定标准开展改造，积极推进保障房建设。xx区、xx区政府要尽快收回和分配长期空置保障房，及时查处改变用途的行为，切实发挥住房保障作用。

（三）市本级中小学信息化建设绩效方面

“教育云”是由市教育局统一组织实施的信息化建设项目，20xx年立项。截至2020年x月底，累计投资xxx万元，完成计划的x％。实施了xx个单项工程，其中，x个工期延误，涉及金额xxxx万元；x个已竣工验收，但存在经费测算等x个子系统未使用的问题。

20xx至20xx年，市教育局列支xxxx万元，制定了相应经费管理办法，对xxx所“智慧校园”示范学校进行扶持，但未跟踪检查该笔资金的使用绩效，资金使用绩效情况不清晰。

审计要求市教育局积极推进“教育云”项目建设和推广试点工作，开展新系统培训，加强对“智慧校园”示范学校扶持经费的跟踪监督。

以上审计事项（不含政府投资审计）共涉及资金x，xxx亿元，出具审计报告xx份，提出审计意见和建议xxx条，出具审计决定书xx份，亿元；共发出移送处理书xx份，移送违法违规问题线索xx起，涉及金额x亿元。共完成政府投资审计项目xx个，涉及资金xx亿元，发出审计报告xx份，提出审计建议xxx条，为政府节约投资x，xxx万元。此外，市审计局努力发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，围绕市委和市政府中心工作，抽调审计力量xx人次，完成上级交办配合事项xx件，选派审计人员参与督查、巡察、异地交叉审计等工作，并按要求提供审计报告等资料。

针对审计发现的问题，被审计单位高度重视，采取措施做好整改工作。截至2020年x月xx日，已整改xxx个问题，涉及金额x亿元。下一步，被审计单位将继续整改，并在审计结束后的x个月内向市审计局报送整改情况。市政府将在市人大常委会审议后，部署落实整改，x个月内向市委审计委员会、市人大常委会报告整改情况。

九、审计建议

（一）提高站位，抓好重大政策措施贯彻落实。要始终把贯彻落实重大政策措施作为重大政治任务来抓。聚焦“一带一路”、xxx大湾区建设等重大战略实施，抓好“三大攻坚战”、营商环境优化、支持实体经济发展、“放管服”改革等重大政策落实，推进互联互通基础设施等重大跨区域项目建设，强化政策研究，在把握政策实质、吃透政策精神的基础上，加强财政运行全过程跟踪，确保每一分财政资金都用在“刀刃”上。

（二）加强管理，进一步提升财政预算绩效。各级财政部门要深入贯彻落实***和省、市各项经济工作部署，做好扶贫、科技计划、人才扶持、国有资本等资金管理，进一步完善财政转移支付制度和政府债券动态监测机制；强化预决算编制，加强决算数据分析，准确反映本级人大决议的落实情况；加大财政专户管理力度，及时将非税收入上缴国库。各预算单位要强化绩效责任意识，建立健全内控管理制度，提高预算编制的准确性和科学性，提高财政资金的配置效率和使用效率。

（三）全面覆盖，注重发挥审计监督重要作用。按照党***关于构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系的要求，各单位各部门要切实把思想和行动统一到党***决策部署上来，紧紧围绕市委工作部署和市政府工作安排，积极支持和配合审计工作，逐条逐项落实审计整改要求，主动公开审计整改情况，充分发挥审计“查病、治已病、防未病”作用。要按照市委审计委员会第一次会议的部署，以走在前列标准不断开创xx审计工作新局面，注重把纪检监察、组织人事、巡视巡察等与审计监督贯通起来，打造“智慧审计”，加强对内部审计工作的指导和监督，形成监督合力，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

群众代表委员会的工作报告篇七

大家好！我受递铺镇中四届工会委员会委托作工会工作报告，请各位代表审议。

第四届教代表召开至今已三年了，在上级工会和校党支部的领导下，在学校行政的支持下，在全体教职工的共同努力下，我们高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学校“改革、发展、稳定”的总要求和中心工作，服务大局；坚持全心全意依靠教职工办学的方针，调动广大教职工对学校民主参与、民主管理和民主监督的积极性，发挥工会的桥梁和纽带作用；按《工会法》、《教育法》、《教师法》等法律法规为依据，与时俱进地做好学校工会工作，维护教职工的合法权益，团结广大教职工，为重树递铺镇中新形象，作出了工会应有的贡献。

一、加强教职工队伍的思想建设，提高教队伍的政治素质。

几年来，由于教育发展和改革的需要，实验初中的创建，使我校的教育教学工作环境和压力也相继增大，在这样的新形势下，加强教职工的思想政治工作具有重要的现实意义。我校工会从讲政治的高度，充分认识到做好思想政治工作是教职工坚定信念、团结奋斗的思想基础，是改革发展维护稳定大局的需要，是加强师资队伍和培养未来人才的需要，是在学校利益格局发生重大变化的形势下，动员教职工做好学校各项工作的重要保证。几年来，工会在校党支部的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体教职工头脑，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育和新课改教学。工会切实把加强教职工的师德修养、建立新型师生关系、树立新的教育理念、克服有偿家教，严禁体罚和变相体罚，克服片面追求升学率，切实为学生减负等方面作为师德教育的重要内容。工会始终坚持开展教职工的自我教育活动，开展“展师德风采，树教育新风”，“树、创、献”等三育人活动，每年的暑期开展师德教育周活动，认真学习教育法律、法规，使广大教职工做到学法、懂法、守法、用法，多次组织教职工听取先进教师、劳动模范的先进事迹报告会，每位教职工都写了学习心得体会。几年来，我们把加强教职工的思想建设真正落到实处，形成了一支高素质的教职工队伍。

二、坚持教代会制度，发挥民主管理和民主监督作用。

教代会制度是推进社会主义民主进程，保证教师参政议政的重要途径。坚持教代会制度本身对增强广大教职工的主人翁地位，激发他们的主人翁精神起到积极作用。学校的改革、发展、稳定与每一位教职工的利益息息相关，这一点决定了他们积极参与学校管理的必然性。同时学校党政领导倾听教职工的意见，尊重教职工的建议并予以积极采纳，这一点决定了教职工参与学校管理的积极性和持续性。几年来，在发挥教代会的作用方面，工会充分注意到这两方面因素相结合，使教代会开得热烈且富有生气。每次教代会上都收到教职工的提案和建议，每次的提案都得到上级领导和学校领导的高度重视，基本做到件件有答复，事事有交待。

实行校务公开是依法治校，勤政廉政，提高管理透明度的重要举措，在工会的积极推动下，我校校务公开在制度化，规范化轨道上稳步运行。工会利用舆论阵地向广大教职工进行广泛宣传，学校宣传窗设立校务公开栏，及时对全校师生公开校务。如教育收费、招生、学校基建、职称评定、优秀教师、优秀班主任、优秀德育工作者评选等重点热点问题均于公开。校务公开的内容有针对性，公开范围广泛，公开程序规范等等，起到了监督作用，有效地保障了我校教育教学改革及团结稳定大局的发展，推动了依法治校意识、民主管理意识、公仆意识、服务意识、勤政廉政意识的增强。

实行一年一度民主评议学校领导干部，是实行民主监督的一个重要组成部分。学校工会坚持每年对学校领导的述职交全体代表进行讨论、评议、肯定领导的工作成绩，指出存在的一些有待改进的问题，并将评议结果及时反馈。通过评议使学校领导的工作更踏实，更深入基层、深入教师、深入学生，拉近了学校领导和师生之间的距离，使以人为本的人性化管理更切合实际。通过民主评议，使领导干部变压力为动力，积极进取，不断提高。这有利于学校政治建设。保证了教职工参与民主监督，民主管理权力。提高了教职工参政议政的能力，增强了领导干部的民主意识，使学校工作逐步走上决策民主化、管理民主化轨道。

三、围绕学校中心工作，加强师资队伍建设。

围绕学校中心工作，拓展思路，扩大影响，是学校工会工作的一个重要立足点。我校工会在工作中坚持围绕教育（学）中心任务开展工作，服务中心，充实中心，拓展中心，在加强师资队伍建设，推进素质教育和新课改中发挥积极的作用。工会利用召开教师座谈会等形式，广泛收集教职工对开展素质教育和新课改的意见和建议，并及时向学校党政反馈。工会积极配合学校做好质量的检测、评优和教育行风评议问卷调查等工作。推进素质教育和新课改的重点是加强教师队伍建设，工会在配合学校党政搞好师德教育，提高教师业务素质、文化素质和身心素质等方面发挥着特殊的作用。学校工会坚持以“青蓝工程”活动为支点，通过多种形式全面推动教师素质的提高。几年来，我校由党政工团齐抓共管的“青蓝工程”活动在规范化、制度化、特色化的轨道上稳步发展。今年9月我校又结师徒对子22对，老教师教学经验及班主任工作方面对青年教师进行“一帮一”的业务知识和经验的传授，青年教师虚心学习提高自身的业务素质和工作能力，他们在老教师的传帮带中不断成熟，许多青年教师突颖而出，成为校级、县级、市级教坛新秀，这些正是“青蓝工程”结出的硕果。

以“青蓝工程”为载体，工会积极配合学校有关部门拓展素质教育新途径，开展“练内功，塑名师”活动。大量青年教师积极主动参加现代教学技术、基本功培训及考核。几年来，多名青年教师拿到计算机相关等级证书，多名青年教师通过本科函授学习，拿到本科学历，越来越多的青年教师能独立完成课件的制作，通过“练内功，塑名师”活动，我校一批初具知名度的教师迅速成长起来，金月敏老师已成为我校第一批市级名师，多名青年教师被评为优秀班主任、先进工作者，6名青年教师被吸纳为中共党员，为学校教育改革和发展增添了活力。

四、以“送温暖，献爱心”工程为着力点，充分发挥工会的维护职能。

“维权”是工会的职能，关心教职工生活是落实全心全意依靠教职工办学方针的需要。工会作为教职工利益的代表者和维护者，要始终做好“第一知情人”、“第一报告人”和“第一帮助人”才能较好地承担起“第一责任人”的职责。

学校工会通过各种形式倾听教职工的意愿，反映教职工的呼声，了解教职工的家庭情况，了解教职工的疾苦，工会把了解的情况，把带有普遍性和代表性的问题及时向学校党政反映并积极参与学校有关教职工具体利益的决策，把教工的意愿和要求体现在党政的有关决定中，认真履行维护和参与职能。

工会以扶贫帮困为立足点，将“送温暖献爱心”工程落到实处。几年来，工会对教职工住院、家属过辈、生育等特殊情况尽快了解，并将情况及时向党政汇报，党政工及时代表学校上门或上医院去慰问，几年来慰问教职工达40多人次，发放慰问金近一万元，使教职工体会学校大家庭的温暖。

工会热情关心离退休教职工的生活，保障他们的合法权益。每年组织离退休教师一次县内一日游，今年组织到杭州西湖一日游，为退休教师购买电大老年大学读本，工会还主动配合行政，认真落实好离退休教师的福利待遇和政治待遇，在重大节日，学校党政工一起带着慰问品或慰问金专门上门慰问。几年来，学校工会组织了扶贫帮困献爱心活动，今年就开展了三次，捐款活动共计捐款达二万多元，其中得知我区递铺实验幼儿园宓飞霞老师得白血病需换骨髓，全体教师你50元我100元，学生你5元我10元纷纷伸出援助之手，几天时间，共捐款8264元。在学校校长闻金成带领下，学校多位年青教师参加了义务献血活动。

总之，工会努力实施“送温暖、献爱心”工程，协助行政维护好教职工的合法权益，为教职工说话、办实事，为贫困户解难，从而保证了我校各项工作的顺利进行，推动了学校在稳定中发展。

五、积极开展各项文体活动，丰富教职工的业余生活。

几年来，工会本着丰富教职工文化生活，健全体魄的目的，组织了形式多样有益教职工身心健康的文体活动。

工会组织了全校教师的红五星比赛，参加了桃园社区组织的星牌比赛，参加了县男子蓝球和女子排球比赛，组织了教职工40米绕杆接力赛，还组织了全校教职工乒乓球比赛，参加了“三八”妇女节歌咏比赛，组织教职工参加元旦文艺汇演。通过这些活动，陶冶了情操，调节了身心，增强了教职工的凝聚力，活跃了校园文化生活，为营造同心同德、积极进取、文明健康的校园生活和工作环境作出了应有的努力。

六、加强工会自身建设，增强了工会活力。

教育改革的深入发展，给工会工作提出了更高的要求。我校工会始终把“组织上坚强有力，思想上坚定可靠，作风上踏实可信”作为加强工会自身建设的标准，经常组织工会会员和委员会成员学习新《工会法》和工会“十四大”精神及“三个代表”重要思想，密切联系教职工，把教职工的呼声作为第一信号，把教职工的需要作为工作的第一目标，把教职工的根本利益作为第一责任，把教职工的满意作为第一标准，真正树立全心全意依靠广大教职工办学的思想。工会在党支部的领导下，积极争取行政支持，独立自主地开展工作，加强工会的组织建设、思想建设和作风建设，强化为教职工服务意识，了解教职工的疾苦，关心教职工的福利，反映教职工的合理化建议，使工会组织真正成为联系教职工和学校领导的桥梁和纽带。工会组织健全，有女工委员会，经审委员会，并按时收缴工会费。

群众代表委员会的工作报告篇八

工会委员会组成人员作用的发挥，特别是兼职委员作用的发挥，在—定程度上影响着工会委员会民主权利的行使和监督水平、质量的高低。本来，兼职委员作为职工代表中的“代表”，理应有着比普通代表更强的责任意识，代表职工行使好民主管理、民主监督的权力。然而在实践中情况并非如此，有相当一部分兼职委员们并没有将委员职务看的很重，每逢召开会议时，总以多种理由加以推脱，在他们看来，召开会议是主席、副主席和专职委员们的事情，出席会议只不过是例行公事罢了，参不参加会议与自己并没有多大关系。有的即便参加了会议，也是以“配角”身份出现，只是来“听会”而已，会议中很少发言。甚至有的兼职委员们认为自己是“跑龙套”的，只是在委员会中凑个数。

—是兼职委员对自身的定位存在认识误区，他们把委员职务当作是“—种光环”，是领导对自己工作业绩和能力的认可，而授予的一个“荣誉称号”，因而出席会议也只是做做样子，很少有实质性的发言或建议。

二是工会委员会在会前的筹备或组织的一些视察、调查活动很少吸收兼职委员参加，造成兼职委员对会议议题不了解、不熟悉，开会时无感可发，无言可建。

三是缺乏兼职委员培训机制，使委员对自身的权利和义务，肩负的重托和应尽的责任缺乏足够的认识，真的把委员职务当作“兼职”了。这些因素的存在直接导致那些兼职委员们甘当“配角”，出工不出力。

怎样才能让兼职委员们实现从“配角”到“主角”的转变呢，笔者认为，首先，要把好兼职委员的“入口关”。也就是说在职工代表大会选举中，在兼职委员候选人人选确定上，要从思想素质、工作作风、履职意识等方面进行严格把关，并要广泛听取全体代表的意见，进行层层筛选，最终把履职意识强，“能干事、想干事、会干事”的代表确定为兼职委员的候选人，而不能把委员职务当作一种“荣誉”，随便授予。

第三，要为兼职委员强化“主角”意识创造条件。要定期组织兼职委员开展一些调研活动，尽可能的使他们了解和掌握更多的企情和职工呼声。对工会会议会前的筹备和组织的专题视察、调查活动也要积极吸收兼职委员参加。此外，要建立重大事项通报机制。对重大事件都要及时向兼职委员进行通报。只有掌握的情况多了，在会议发言和平时作用的文秘站版权所有发挥中才会有积极性和主动性，提出的意见和建议才会有针对性，这样在不知不觉中，兼职委员的“主角”意识就会逐渐得到增强。

第四，要建立兼职委员履职考评机制，疏通[文秘站－您的专属秘书！]委员任职“出口关”。目前，从大多企业和地方工会工作实践来看，还没有什么企业工会和地方工会委员会的兼职委员因履职意识不强，甘当“配角”而被劝其辞职或被罢免。加之，兼职委员的思想认识存在偏差，是否履职也毫无压力感可言。因此，要想使兼职委员“配角”思想得到根本性的较变，就必须要建立相应的履职考评机制，疏通委员任职“出口关”，打破委员任职的“终届制”，对那些甘当“配角”，滥竽充数的兼职委员，通过一定的方式和措施，劝其辞职或启动罢免程序，以此来不断增强他们任职的危机感，调动他们履行职务的主动性和积极性，真正行使好职工所赋予的权力，最终实现从“配角”到“主角”的转变。

群众代表委员会的工作报告篇九

我受镇教育工会第三届委员会的委托，向第四次代表大会作财务报告，请予审仪。

自一九九七年五月到二xx年十一月，我镇教育工会在上级的正确领导和各校的大力支持下，认真贯彻全国总工会的精神，牢牢把握收，管，用三个关口，为工会各项活动质量上起到了保证作用，使我镇教育工会事业健康发展，取得显著成绩。

五年来镇教育工会本着勤俭节约，量入为出，统筹兼顾，合理按排，突出重点的原则，做到了教支平衡，符合上级工会对财务工作管理的要求。

收入部分；五年合计收入50500元。

中学及学区拨款收入50500元。

支出部分；五年来共支出50500元。

1、事业活动费支出为16500元，占总支出的32.7%。其中业余教育费3500元，报刊宣传费1000元，文体活动费1xx元。

2、干部培训费支出25000元，占总支出的49.5%。

3、会议费支出为4000元；占总支出的7.9%。

4、专项业务费为5000元，占总支出的9.9%。

五年来，工会财务工作严守财经纪律，广辟来源途径，坚持服务于教师，服务于教育的原则，合理开支，保证了我镇教工运事业的正常开展，得到了上级部门的充分肯定。

积极筹集资金，保证经费及时到位。自一九九七年，市财政取消了对乡镇教师的工会经费拨款后，我镇教育工会完全失去了可靠来源，财务工作陷入了极端困难之中，面对困难，学区领导和工会领导积极奔走，争取镇府和基层学校的支持。五年中，共向镇镇府争取资金3000元，得到基层学校资助资金43000元，从社会筹集资金4500元，这些资金有利地保证了工会各项工作和各类活动的顺利开展。

树立服务观念，为发挥工会社会职能提供了有利保障。五年来，工会在经费使用上坚持为教职工服务，为发展公用事业服务的方向，本着勤俭节约、量入为出的原则，积极开展教研竞赛、教师基本功大比武和各种文体活动，推动了各项群众文化生活的健康发展。同时，把送温暖、献爱心活动深入扎实的落到了实处。五年来，镇教育工会把帮助解决教职工生活困难问题当作密切联系群众，稳定教师队伍的大事来抓。多次组织人员慰问有病职工和生活中有困难的职工，每年春节，及时慰问退休教师和老教师，把党的温暖送到教职工身边。

坚持"一支笔"，把好开支关，严格按预算列支。五年来，坚持没有预算不开支，临时性活动追加预算的制度，保持了财务预、决算的严肃性，杜绝了不合理开支和预算外支出，做到了把每笔钱都花在实处，突出了好钢用在刀刃上。

1、经费来源无稳定保证，有时出现捉襟见肘的现象，教职工福利、疗养等待遇没有得到落实。

2、在部分活动中计划不周全，造成不必要浪费和损失。这些问题有待于今后努力解决。

今后五年，是我们全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程的重要阶段，随着我镇经济的发展和"西部大开发"战略的实施，必将给我镇的教育事业带来新的机遇，注入新的活力。我们应清醒地认识到财务工作的现实：机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们要开创性地开展财务工作，不断探索新形势下工会财务工作的新思路、新方法，以适应新时期的需要。

开辟经费来源途径，保证资金的稳定来源。今后五年，工会打算采取工会成员与学校按比例共同承担的办法筹措积累资金，形成稳定的经费来源。在此基础上，不放弃向地方财政积极争取和向社会筹集，使工会经费得到稳定保证。

切实加强对工会经费的审查监督，对财务预算实行三必审，即年初审查预算，年中审查预算执行情况，年末审查决算，并形成要加强财务预算管理的审查，定期公布帐目，加大经费运行的透明度。经费审查组织要密切联系群众，倾听群众意见，依靠会员群众做好经费审查工作。

建立、健全财务管理组织制度。今后的工会财务工作要逐步走上法制化轨道，建立经费的收、管、用专人专管组织机构，建立财务制度，使经费的收、支、用来源数目清楚，开销金额清晰，做到帐目清晰，票据齐全准确，程序合法合理。

群众代表委员会的工作报告篇十

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

市人大常委会：

我受市政府委托，报告2019年度市本级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。

根据审计法律法规，市审计局对2019年度市本级预算执行和其他财政收支进行了审计。审计中，市审计局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻******对xx工作、对审计工作的重要讲话和对xx重要批示指示精神，按照审计管理体制改革后审计工作的新定位、新目标、新要求，围绕市委***工作部署和市政府工作安排，特别是对照“城市质量提升年”“水污染治理决战年”具体要求，努力做到精准审计、查深查透，推动全面实施预算绩效管理，推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策落实方面拓展，推动xx朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行、努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

2019年，xx市各部门认真执行市x届人大x次会议批准的财政预算，财政预算执行情况总体良好，财政收支管理能力进一步增强。一是财政收入持续稳定增长。受减税降费等政策影响，财税收入增速有所放缓，但xx拥有良好的产业结构和营商环境，民营经济持续壮大，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业税收收入稳定，xx蛇口自贸片区税收增长xx.x％。市本级一般公共预算收入同比增长％，税收收入同比增长％，占一般公共预算收入的xx.x％，财政收入结构较为合理，财政质量和规模继续稳步上升，为全市经济社会发展提供了有力保障。二是坚持落实积极财政政策。落实降费减负政策，涉企收费项目减至xx项行政事业性收费和x项政府性基金。加大力度支持实体经济发展，给予工商业企业和规模以上先进高技术制造企业用电补贴x亿元。建立跨部门债务监测大数据平台，健全地方债务风险应急处置机制。发行x支地方政府债券，共计xx.x亿元，其中x支专项债券试行分期还本机制。三是全面实施预算绩效管理。实行全市预算支出进度考核，及时跟踪掌握财政资金动态。继续开展国库集中支付改革，提高财政资金授权支付限额至xxx万元，为预算单位和财政部门提效。清理整合使用方向相同或类似的预算资金、专项资金，及时调整执行情况不理想、使用效益低下、政策效果不明显的资金，完善项目审批、绩效管理和资金监管等制度，提高财政资金使用效益。四是持续加大民生投入力度。全市九大类民生支出x，xxx.x亿元，包括教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、住房保障等方面，占财政支出比重达到xx.x％。出台学前教育经费投入、部属高校合作办学协议经费投入等政策，推动教育均衡优质发展。提高市属公立医院基本医疗服务补助至每门急诊xx.x元／人次、元／日，共建“健康xx”。

对于上年度审计工作报告反映问题的整改情况，市审计局已于2019年xx月向市政府报告，并按规定向市x届人大常委会第xx次会议报告。各有关单位按照市政府的统一部署，认真组织整改，按照审计要求已上缴财政资金亿元、调账处理资金xx亿元，归还原渠道资金及采取其他整改方式处理资金xx亿元，根据审计建议完善各项规章制度xx项，依法依规处理xx名责任人员。

一、市本级全口径预算审计情况

（一）一般公共预算执行情况

截至2020年x月底，市财政局尚未制定系统规范的转移支付相关管理制度，市区两级金财系统也未实现互联互通和数据共享，导致区级财政部门超时下达市财政局转拨的转移支付资金。审计抽查发现，2017至2019年，***和省级财政部门下达的xxx条指标中，有xx条受上述模式影响，导致区级财政部门延迟下达，涉及金额xxx万元。

2017至2019年，***和省级财政部门下达专项转移支付资金xxx亿元。由于前期准备工作不充分、未及时出台资金使用细则、招标工作缓慢等原因，导致部分专项转移支付资金项目进展缓慢或终止，在项目单位沉淀资金亿元。

2018至2019年，市本级新增专项债券x支，总金额xx.x亿元。审计抽查发现，截至2019年xx月底，有x个债券项目资金使用效益不高，亿元，占总金额xx.x亿元的x％。

审计要求市财政局建立健全统一、规范、科学的转移支付制度，规范资金的分配、管理和使用；加快推进“智慧财政”建设，解决市区金财系统的信息壁垒问题；加强对转移支付资金的动态监控，按规定及时收回和统筹使用执行缓慢或终止的项目资金；与市水务局、住房建设局和xx市地铁集团有限公司（以下简称地铁集团）等建立动态监测机制，推动项目实施单位充分考虑项目实施中的不可预见性，提高债券资金使用绩效。

（二）政府性基金预算执行情况

截至2019年xx月底，国有土地使用权出让收入未按合同约定时间收缴x亿元。其中，由于用地单位存在资金困难，x个城市更新项目欠缴亿元，亿元，拖欠最长时间达xxx天。

截至2019年12月底，国土前期费、规划国土监察、测绘地籍工程、地质灾害预防、基本农田建设和耕地保护等x类专项资金项目共有xxx个，其中xxx个执行率不到xx％；计划亿元，亿元，％。房屋征收资金项目共有xx个，其中xx个执行率不到xx％；计划支出xx亿元，实际支出x亿元，％。

审计指出问题后，xx区城市更新和土地整备局、市规划和自然资源局南山管理局已开展整改，共收回国有土地使用权出让收入x亿元。审计要求市规划和自然资源局严格按照规定及合同约定条款，积极主动开展收缴工作，会同市发展改革委强化专项资金预算执行的主体责任，进一步提高执行进度。

（三）国有资本经营预算执行情况

国有资本经营预算收入编制范围不完整。国有资本经营预算收入编制范围包括xx家国有独资企业和xx家国有控股企业，但文化类企业xx出版发行集团（以下简称出版发行集团）未被纳入。2019年，该集团合并报表净利润为xxx万元。

审计要求市国资委严格按照预算法，将出版发行集团纳入国有资本经营预算收入编制范围。

（四）社保基金预算执行情况

一是由于定点医疗机构协议偿付标准的年度结算工作未完成，截至2019年xx月底，结余奖励金仍无法发放，导致城乡居民基本医疗保险中其他支出的预算执行率较低，仅为x％。二是由于部分区未按预算申报数使用资金，导致失业保险中促进就业专项经费预算执行率较低，仅为x％。如xx区该项经费预算xxx万元，实际完成x万元，预算执行率为x％。三是由于未考虑部分地方补充医疗保险药品已被纳入基本医疗保险，导致编制的地方补充医疗保险待遇支出预算偏大，％。

审计抽查发现，xx家较大的非公立医院中，有x家医院职工2019年入住本院比例偏高，其中x家住院职工人数占全部职工人数的x％；有x家医院xx名医生在本院住院期间，仍有正常上班的诊疗记录，涉嫌挂床住院，涉及医保基金x.x万元。

审计指出问题后，市医保局对涉嫌挂床住院的行为进行了核实，根据规定处理处罚了x家医院，收缴违规金、违约金xx.x万元。审计建议市医保局充分考虑政策调整因素，提升预算标准的准确性、科学性，加强基金运行分析，及时发现风险隐患，为基金安全平稳运行提供坚实保障。市人力资源保障局要督促各区根据实际需求及上年度预算执行情况，编制促进就业专项经费预算，严格按批准预算执行。

二、部门预算支出审计情况

（一）部分部门预算执行不够规范。xx个部门超预算支出，涉及金额x万元。x个部门违规扩大开支范围，在预算支出中列支与履职无关的费用x万元。x个部门无预算支出，涉及金额万元。

（二）部分公务经费支出管理不够规范。公务接待方面，x个部门存在超范围接待、超标准用餐等问题，涉及金额xx.x万元。公务用车方面，x个部门报销未定编和超编制车辆保险、加油、修理等费用，涉及金额万元。会议费方面，xx个部门未制定年度会议计划或计划制定不完善，涉及金额xx万元；xx个部门超标准报销或报销附件不全，涉及金额xx万元。培训费方面，xx个部门未制定年度培训计划或计划制定不完善，涉及金额xx万元；xx个部门超标准报销，涉及金额x万元。差旅费方面，x个部门存在超标准报销、超范围支付等问题，涉及金额万元。

（三）部门购买服务和内部控制存在问题。一是x个部门未按规定执行货比三家的询价比价程序，涉及xx项采购事项，涉及金额xx万元。二是x个部门未制定自行采购相关制度。

（四）个别项目支出未建立动态调节机制。未对流动人员人事档案保管服务费的实际管理支出实现有效跟踪和动态调节，项目净结余xxx万元，占中标价x，xxx万元的xx％，支出有进一步压缩空间。

审计指出上述问题后，x个单位上缴违规扩大开支范围资金万元，x个单位上缴万元培训费，x个单位上缴x.x万元公务接待费、万元会议费。审计要求相关单位按照精简高效、厉行节约原则，认真执行内部控制制度，按程序按标准支出公务经费。尽快建立健全自行采购等内部管理制度，强化采购流程管理，完善监督制约机制，规范开展自行采购活动。严格遵守预算法，不得擅自改变资金用途。建立项目支出动态调节机制，制定更加科学合理的评价标准体系。

三、财政决算审计情况

（一）市本级决算草案审计情况

市人大计划预算委《关于xx市2018年预算执行情况和2019年预算草案的审查结果报告》（x常办函〔2019〕xx号）提出，2019年预算执行工作要加大学前教育投入力度。2019年度决算草案显示，市本级教育支出xxx亿元，增长xx.x％，增长原因主要是加大了学前教育投入力度，新建xx大学等高校校区。但审计发现，市本级教育支出增加x亿元，主要是高等教育支出增加了xx.x亿元，而学前教育支出只增加了亿元。决算草案未按照市人大预算决议相关要求，准确反映市本级教育的实际投入、投入结构、取得成效和市人大预算决议的落实情况等。

部分2019年度市本级非税收入结存在财政专户中，于2020年1月才缴入国库，导致2019年度预算收入少计xx.x亿元，影响2019年度收入的完整性。

审计指出问题后，市财政局已修改完善2019年度决算草案，全面反映了市区两级教育投入事权划分、市本级教育投入等情况。审计要求市财政局严格落实市人大预算决议，强化财政专户资金管理，及时将当年非税收入足额缴入国库。

（二）区级财政决算审计情况

在未报批预算调整方案的情况下，xx区先行向企业支付xx.x亿元，用于购置地铁物业、产业用房和注资成立建设发展、人才安居等公司。在提请区人大常委会审议的2018年年终预算调整方案（草案）中，xx区未列明统筹使用资金的来源规模、支出安排及调整理由等。

xx区资助企业科技专项资金xx万元，但企业违反规定变更注册地址，截至2019年xx月x日，xx区未收回资助款。xx新区扶持股份合作公司发展专项资金管理暂行办法与集体经济发展不适应，有xx个不在扶持范围内的项目通过xx新区管委会审定，获得资金扶持，涉及金额xxxx万元。

审计指出问题后，xx区加强与相关企业的沟通协调，xx新区已修订印发《xx市xx新区扶持股份合作公司发展专项资金管理暂行办法》（xxx办规〔2019〕x号），明确扶持项目的标准和限额。审计要求xx区政府遵循“先有预算、后有支出”基本原则，切实做到预算调整方案内容完整、数据准确。

（三）街道财政管理审计情况

xx街道部分预算项目经费以拨代支，虚列支出xx万元。xx街道部分结余资金未及时上缴，涉及金额x万元。沙头街道个别预算项目超范围支出，主要用于购买物资、支付劳务费，涉及金额x万元。

截至2019年x月底，xx街道有xx处物业资产未登记入账，涉及金额xxx万元；未经审批将x处自有房屋与企业房屋置换，涉及面积xx平方米。xx街道未经审批租用x处物业，未按要求将x处物业移交统一管理，违规将x处办公用房变更为职工宿舍使用，涉及面积总计xxxx.x平方米。

沙头街道“民生微实事”经费超范围使用，涉及金额xx万元。2015年x月至2019年x月，xx街道多发放高龄老人补贴xxx人次，涉及金额xx.x万元。xx街道未跟踪“幸福老人计划”项目实施和资金使用情况，未通过政务公开栏公布收支情况。

审计指出问题后，xx街道已上缴结余资金x万元。xx街道已补记部分物业资产。xx街道已移交x处物业，已追缴多发放补贴x.x万元，相关办公用房已补办手续。审计要求相关街道办事处要强化预算执行管理，合理统筹经费预算。严格进行资产处置，做好固定资产的登记、核算和管理工作。加强民生项目监管，规范资金开支审批，保障支出的合规性和效益性。

四、重大政策措施跟踪审计情况

（一）支持实体经济发展政策落实方面

xx市房地产信息系统是提供公共服务的电子政务平台，应由市规划和自然资源局向第三方认证服务供应商支付服务费用。但该费用被转嫁至使用系统的企业和个人承担，2018年x月至2020年x月共转嫁x万元。

由于租用地块无法办理抵押融资，租用地块上的建筑物无法办理产权登记等，企业对工业用地可租赁供应的方式接受程度普遍不高，未达到降低工业用地成本的目标。截至2019年xx月底，全市只有xx区挂牌出租了x块用地。

截至2020年x月底，主管部门共清理出xxxx户转供电主体，检查规范了其中xxx户，仅占％。由于非业主不能在供电企业开户直接用电，大部分租赁场地经营的企业通过转供电主体用电，转供电主体加价行为普遍存在，加价幅度平均为xx％，大部分转供电主体也未及时传导降价红利。

审计建议市规划和自然资源局严格执行《关于规范电子政务平台收费管理的通知》（财综函〔20xx〕xx号）有关规定，通过政府购买服务方式支付第三方电子认证服务费，积极研究完善工业用地可租赁供应政策。市发展改革委、市场监督管理局要全面清理规范转供电主体，督促供电企业提高服务意识，尽快实现直接供电。

（二）营商环境优化政策落实方面

由于《xx市关于加大营商环境改革力度的若干措施》（x府〔20xx〕x号）部分任务目标不够明确，责任单位制定的实施方案不够具体，也未明确任务时间表。截至20xx年xx月底，已完成xx项任务，其余xx项仍在推进。

《xx经济特区城市供水用水条例》（xx市人大常委会第xx号）于2004年第二次修订，《xx市供水行业服务规范》（szdb／z21－20xx）于20xx年制定，上述条例关于用水办理时限的规定与《xx省深化营商环境综合改革行动方案》（x办发〔20xx〕xx号）不符，关于收取滞纳金的规定未按要求取消，主管部门也未及时推动修订工作。

审计抽查发现，个工作日，比规定时限xx个工作日超出个工作日，其中xx个均超过了规定时限。

审计建议市发展改革委深入研究营商环境优化政策各项措施，督促责任单位制定具体的实施方案，明确职责分工和时间安排，把“放管服”改革和营商环境优化政策落到实处。市水务局要尽快推动供水用水条例和行业服务规范的修订工作。xx市燃气集团股份有限公司要加快推动用气报装流程再造，进一步简化流程，压缩办理时间。

（三）社会保障政策落实方面

参保职工提升职业技能补贴工作未实际开展。2018年xx月，省人力资源社会保障厅、财政厅联合印发了《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》（x人社规〔20xx〕xx号），要求开展失业保险基金用于参保职工技能提升补贴相关工作。20xx年x月，xx市正式印发相关文件，要求从当年xx月起实施。但截至20xx年x月底，由于申报信息系统尚不完善，该工作仍未实际开展。

审计要求市人力资源保障局推动职业技能提升补贴政策加快落地，为稳定就业提供资金支持。

五、重大专项审计情况

（一）重大专项资金管理使用情况

本年度审计关注市本级专项资金的管理和使用情况，对科技计划专项资金、xx国家高技术产业创新中心（以下简称创新中心）专项资金进行重点审计。2019年，市本级安排专项资金xx亿元，实际支出xx亿元，结余亿元，包括社会保障及公益事业、交通能源、产业发展和科技创新、农林粮食水利四大类共xx项，详见下表。

一是对项目的实施过程监管不到位。截至2020年x月底，有xxx个资助项目超期未验收。由于项目承担单位已无法联系、已倒闭或已清算，其中xx个项目资金存在潜在损失，涉及金额xxxx.x万元。二是对项目的验收管理不到位。截至2020年x月底，未按合同约定将超期未申请验收的项目视为验收不通过，涉及项目xx个，涉及资金xxxx万元。违规继续资助超期未验收项目的承担单位，涉及项目xx个，涉及资金xxxx.x万元。未按规定及时收回验收未通过项目的结余资金和孳生利息，涉及项目xx个，涉及资金xx万元。

一是有建设期的项目普遍延期。创新中心未定期向上级单位汇报项目进展，也未提交建设进度调整报告，其中xx云计算应用开发测试公共服务平台项目延期长达x年x个月。二是x个项目未实现预期经济目标。创新中心预计xx开放式云计算创客服务平台、xx云计算应用开发测试公共服务平台等x个项目建成后，可实现收入xxx万元／年。截至2020年x月底，共投资xxx万元，均无任何收益。

审计要求市科技创新委按规定收回项目结余资金、孳生利息和违规继续资助资金，对超期未申请验收的项目视作验收不通过，探索建立科学的动态监控机制，确保项目承担单位认真履行职责。创新中心要合理制定项目预期目标，严格按要求推进，提高实施效益。

（二）“三大攻坚战”推进落实情况

一是引导基金投资存在损失风险。截至2019年xx月底，市引导基金公司对外出资设立子基金xx支，其中xx支子基金的投资项目已收回资金亿元。但该公司在年度报告中均未详细反映项目 当前隐藏内容免费查看投资盈亏和持有期间收益分配等情况，信息披露不完整。市财政局作为主管部门，也未及时指出并要求补充上报。若出现隐瞒或转移财政资产情况，将增加察觉和后续追偿的难度和风险，可能造成财政资金损失。二是国有企业承担大部分投资风险。市投控公司、xx集团的x家下属企业与其它公司共同投资了x家公司，涉及城市开发、体育教育等方面。x家下属企业实际出资（含股东借款）亿元，另一方股东均未按持股比例出资到位或同比例提供股东借款，仅出资及借款xxxx万元。由于另一方股东未履行同等义务，国有企业承担了大部分投资风险。

一是对口帮扶项目推进较慢。截至2019年x月底，xx个帮扶xx地区社会民生项目中，完成xx个，％，还有x个尚未动工。二是部分援疆项目尚未启动或推进较慢。20xx至20xx年，有x个援疆项目实施进度缓慢或尚未启动，涉及总投资xxxx.x万元。三是个别扶贫协作项目无法按计划实施。2018年度xxx个帮扶基础设施建设项目投入资金xxxx万元，计划于20xx年x月至20xx年x月实施。其中x个子项目中，有x个仍处于前期阶段，有x个已变更名称和内容，无法按原计划实施。截至2019年x月底，该项目仅支出xx.x万元。

xx个水质净化厂的提标改造项目中，有x7个进度滞后，占比x％。沙井污水处理厂二期上盖结构工程计划于2019年xx月底完工，截至2019年xx月底，工程量仅完成xx％。

审计指出问题后，市投控公司下属企业已督促合资股东出资xxxx万元、提供股东借款xxxx万元。审计要求市财政局切实履行主管职责，规范市引导基金公司的财务管理和信息披露工作。市投控公司和xx集团要有效防范经营和财务风险，敦促其它股东及时按比例出资或同比例提供股东借款，做到风险共担、收益共享。xx对口帮扶xx指挥部和援疆前方指挥部要提前做好项目前期论证规划，加大跟踪监督力度。省第二扶贫协作工作组要加强帮扶项目监督，督促做好前期统筹规划。市水务局要加强对建设单位的监管，尽快完成水质净化厂提标改造等工程。

六、国有企业审计情况

（一）部分国有企业投资亏损较大。一是国有企业所投资的x家公司存在亏损。由于投资风险管控不足等，2018至2019年，市投控公司投资的x家金融类企业和x家通信类企业，分别亏损了x.x亿元、亿元。按持股比例计算，共减少合并利润亿元。二是下属企业因管理问题造成损失。xx集团下属企业开发建设的x个地产项目中，因存在延期交楼、违章搭建等问题，万元。

审计要求市国资委督促国有企业加强经营管理，查明投资企业巨额亏损的原因，对责任人进行责任追究。相关企业要加强投资管理，投向与经营关联紧密的、有良好经济效益的、有利于长远发展的产业或项目，提高经济效益。

（二）部分国有企业内部控制不严格。一是采购管理不规范。出版发行集团有x个项目未按规定公开招标或竞价择优采购，涉及金额xxx.x万元。城市安全研究院将x个项目分拆为x个项目，规避招投标，涉及金额xxx万元。二是内控制度不健全。xx集团未建立境外基金专项管理制度，对已投资x支境外基金的管理不够完善。xx集团下属合资公司未完善采购、资金分级审批机制及操作流程，出现储备粮无法正常轮换出库的现象。城市安全研究院出台的专家管理办法仅对常聘专家、临聘专家的管理和考核作了规定，未对特聘专家作相应规定。

审计已将上述采购管理不规范事项移送处理。审计要求城市安全研究院规范采购事项的决策程序，制订科学合理的专家管理办法，并严格执行。出版发行集团要严格执行采购规章制度，追究相关人员的责任，促进内部自行采购规范化、透明化。xx集团要建立境外投资管理制度。xx集团要督促下属合资公司完善采购、资金分级审批等内部管理制度。

（三）个别国有企业违规发放奖金补贴。20xx年x月至20xx年x月，万元。20xx年x月至20xx年x月，地铁集团以资料费、评审费的名义，发放补贴xx万元。

审计指出问题后，出版发行集团已收回违规发放的奖金和车补。审计已将地铁集团违规发放补贴事项移送处理，要求相关企业杜绝违规发放各类奖金补贴，认真调查和处理违规行为。

七、公共投资项目审计情况

（一）部分项目未遵循基本建设程序。审计的xxx个工程项目中，有xx个未遵循基本建设程序。一是xx个工程项目未批先建。如xx西路快速化改造工程于20xx年x月xx日开工建设，但开工时未取得初步设计、概算批复、施工许可证等。二是xx个工程项目边勘察、边设计、边施工。如xx片区水环境建设工程项目中，由于边施工、边编制施工图总预算，有x个工程项目施工图总预算的审核（批复）时间滞后于开工时间xxx余天，不利于控制项目造价。

审计要求相关建设单位严格遵循基本建设程序，完善项目基建手续，加强项目管理。

（二）部分项目超计划投资。审计的xxx个工程项目中，有xx个工程项目超计划投资，合计xx亿元，不利于项目投资控制。如xx污水处理厂工程项目，因前期准备工作不充分等，导致超概算xxx万元，超出x％。

审计要求相关建设单位严格履行管理职责，加强投资控制，按项目规定的开支范围使用资金。

（三）建设单位推进结（决）算审核工作整体缓慢。从过渡期间的审计监督情况来看，x家建设单位开展结（决）算审核项目xxx个，其中xxx个正在审核，xxx个已完成审核。市审计局共收到审核报告xxx份，审核金额x亿元。相比20xx至20xx年，x家建设单位2019年审核项目的完成数量平均下降了x％，审核金额平均下降了x％。过渡期结束后，审核工作整体仍然缓慢。比如，截至2020年x月底，xx片区已竣工xx个政府投资项目，其中xxx个已竣工超过xxx天，均未完成审核工作，涉及金额x亿元。

审计建议相关建设单位加大结（决）算审核工作推进力度。xx市xx开发投资控股有限公司要细化管理制度和操作规程，依法依规管理项目。

八、绩效审计情况

（一）市医疗卫生“三名工程”绩效方面

市医疗卫生“三名工程”主要通过引入先进的管理理念和医疗科研技术，建立人才梯队和学科团队等。其中，人才培养和团队建设是重要的经费支出内容，原则上设备经费不得超过总预算的xx％。但有x个团队经费中设备支出占比较大，2018年、2019年设备共支出xx万元，占总支出的x％。

部分“三名工程”医学团队经费使用与团队成员来深实际工作天数不匹配，会议费、培训费和劳务费开支占比较大。经费使用率较高与专家在深时间严重不足形成反差，存在医疗服务效能较低的问题。2018年，xxx个引进医学团队中，有x个团队经费使用率较高，平均经费使用率高达x％。但团队带头人来深工作时间未达标，所有成员当年累计在深工作时间不足xx天，绩效评估等级仅为x。

一是绩效项目评价缺乏量化指标考核机制。“三名工程”医学团队绩效考评主要通过评审专家和委托第三方评审机构进行考评打分，主观评审缺乏具体评分指标。其中，合作任务书目标完成情况主要以图文报告的方式进行评审。二是评价指标设置不完善。“三名工程”绩效评价指标体系仅包括支持保障、建设任务、科技影响力三部分，对临床工作情况的量化考核指标相对较少，如三级、四级手术例数等临床工作情况，和团队核心成员在深工作时间等关键指标。

审计建议市卫生健康委考虑通过部门预算和项目立项渠道购置医疗设备，防止出现片面追求完成预算执行率、不讲效益开支经费的问题。优化“三名工程”专家来深工作时间要求等管理办法及制度，完善绩效评价机制，研究将治疗重大疑难病症、实施高水平高难度手术等临床指标纳入绩效考核范围。

（二）保障性安居工程绩效方面

一是个别棚户区改造项目超出改造范围。xx区xx旧村改造一期项目拆除范围为xx街道第三工业区，拆除建筑为非住宅，不属于棚户区改造范围。二是公租房建设周期长。xx区民治xx工业区项目于20xx年xx月开工，因建设主体变更等长期停工，至2019年10月复工。截至2020年x月底仍未建成，涉及公租房xxxx套。xx区xx厦社区旧改项目已于20xx年xx月xx日竣工验收，但由于配建公租房包含装饰装修工程，截至2020年x月底，仍未进行竣工验收备案，xxx套公租房无法交付使用。

一是保障房长期空置。由于保障房预留、划转至主管部门或企业的房源分配不及时等原因，截至2019年xx月底，xx区有xxx套保障房空置x年以上，其中xxx套已空置x年以上。二是已分配公租房使用不符合规定。xx、xx两区共违规使用xx套公租房。其中，xx套作为物业管理用房，xx套作为改扩建工程拆迁安置房源，x套作为在建保障房项目建设单位的工地食堂。三是已分配公租房长期未居住。xx、xx两区共有x套已分配公租房长期无人入住，连续x个月无用水记录，用电量低于x度。

审计指出问题后，xx区已将x套使用不符合规定的保障房调整为正常居住。审计要求xx区政府严格按照棚户区改造界定标准开展改造，积极推进保障房建设。xx区、xx区政府要尽快收回和分配长期空置保障房，及时查处改变用途的行为，切实发挥住房保障作用。

（三）市本级中小学信息化建设绩效方面

“教育云”是由市教育局统一组织实施的信息化建设项目，20xx年立项。截至2020年x月底，累计投资xxx万元，完成计划的x％。实施了xx个单项工程，其中，x个工期延误，涉及金额xxxx万元；x个已竣工验收，但存在经费测算等x个子系统未使用的问题。

20xx至20xx年，市教育局列支xxxx万元，制定了相应经费管理办法，对xxx所“智慧校园”示范学校进行扶持，但未跟踪检查该笔资金的使用绩效，资金使用绩效情况不清晰。

审计要求市教育局积极推进“教育云”项目建设和推广试点工作，开展新系统培训，加强对“智慧校园”示范学校扶持经费的跟踪监督。

以上审计事项（不含政府投资审计）共涉及资金x，xxx亿元，出具审计报告xx份，提出审计意见和建议xxx条，出具审计决定书xx份，亿元；共发出移送处理书xx份，移送违法违规问题线索xx起，涉及金额x亿元。共完成政府投资审计项目xx个，涉及资金xx亿元，发出审计报告xx份，提出审计建议xxx条，为政府节约投资x，xxx万元。此外，市审计局努力发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，围绕市委和市政府中心工作，抽调审计力量xx人次，完成上级交办配合事项xx件，选派审计人员参与督查、巡察、异地交叉审计等工作，并按要求提供审计报告等资料。

针对审计发现的问题，被审计单位高度重视，采取措施做好整改工作。截至2020年x月xx日，已整改xxx个问题，涉及金额x亿元。下一步，被审计单位将继续整改，并在审计结束后的x个月内向市审计局报送整改情况。市政府将在市人大常委会审议后，部署落实整改，x个月内向市委审计委员会、市人大常委会报告整改情况。

九、审计建议

（一）提高站位，抓好重大政策措施贯彻落实。要始终把贯彻落实重大政策措施作为重大政治任务来抓。聚焦“一带一路”、xxx大湾区建设等重大战略实施，抓好“三大攻坚战”、营商环境优化、支持实体经济发展、“放管服”改革等重大政策落实，推进互联互通基础设施等重大跨区域项目建设，强化政策研究，在把握政策实质、吃透政策精神的基础上，加强财政运行全过程跟踪，确保每一分财政资金都用在“刀刃”上。

（二）加强管理，进一步提升财政预算绩效。各级财政部门要深入贯彻落实***和省、市各项经济工作部署，做好扶贫、科技计划、人才扶持、国有资本等资金管理，进一步完善财政转移支付制度和政府债券动态监测机制；强化预决算编制，加强决算数据分析，准确反映本级人大决议的落实情况；加大财政专户管理力度，及时将非税收入上缴国库。各预算单位要强化绩效责任意识，建立健全内控管理制度，提高预算编制的准确性和科学性，提高财政资金的配置效率和使用效率。

（三）全面覆盖，注重发挥审计监督重要作用。按照党***关于构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系的要求，各单位各部门要切实把思想和行动统一到党***决策部署上来，紧紧围绕市委工作部署和市政府工作安排，积极支持和配合审计工作，逐条逐项落实审计整改要求，主动公开审计整改情况，充分发挥审计“查病、治已病、防未病”作用。要按照市委审计委员会第一次会议的部署，以走在前列标准不断开创xx审计工作新局面，注重把纪检监察、组织人事、巡视巡察等与审计监督贯通起来，打造“智慧审计”，加强对内部审计工作的指导和监督，形成监督合力，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。