2023年工作调研报告(汇总13篇)

随着社会一步步向前发展，报告不再是罕见的东西，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。报告的作用是帮助读者了解特定问题或情况，并提供解决方案或建议。这里我整理了一些优秀的报告范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

工作调研报告篇一

随着我省治理超限超载工作的不断深入，治超工作新情况、新问题也随之而来。液压装置超限车辆的治理工作就是当前的一项管理难题。

液压板车为拼接组合式，具有纵向、横向拼接等多种功能，主要运输50—800吨大吨位特种运输车，是专为不可拆卸的大型（大件）货物运输而实际制造的，可广泛用于电力、矿冶、化工、建筑及土方施工等部门，该车型具有货台高度可调、车桥负荷可调、转弯半径小,倒车方便等优点，在上（下）坡道行驶时（左右高度）可调整车身保持水平位置（行驶），从而保证了车辆行驶过程中平顺性、稳定性与安全性。

液压板车因其独有的车桥负荷调节能力，在通行高速公路时，可通过此功能逃避收费计重系统称重信息，少时可称轻10—20吨，多时可称轻40—50吨，非常严重的偷逃了通行费；同时也给治超工作带来了不便，驾驶此类车辆的司机可轻易通过操纵液压装置，在治超检测时减轻重量，从而逃避超限管理，将超限车辆驶入高速公路，造成公路基础设施损坏。由于这类车辆的存在也为一些思想防线不够牢固，个人素质不强的治超人员提供了可乘之机，从而影响治超工作的健康向上发展。

1、目前，车辆液压装置越来越精密，司机可通过一个小小按纽或在较远处用遥控指挥都可以逃避称重。因此人员管理难度大，不易发现。

2、液压板车通过检测时，收费人员在亭内不易判断是否属液压车，特别是在潼关收费站通行车辆较多，往往此类车经计重系统称重后不超重直接放行，造成通行费流失。

3、治超人员普遍对液压板车辆不是很了解，容易造成漏查或判断失误等。

4、治超检测站发现液压装置车辆违规操作时，除劝返外无强有力的管理措施，无法杜绝此类车继续通行高速公路。

该类车辆在通过计重收费系统和治超站动态检测磅时，可以使用液压装置对前后轴负荷进行液压调整，变化动态称重质量。在日常治超工作中，应加强对该类车辆的严格管理，并采取以下办法：

1、因液压板车辆是主要运输50—800吨大吨位特种运输车辆，因此通行高速公路时一般办有超限运输车辆通行证，收费和治超部门首先要认真核对车辆超限运输证，在车辆轴数与证件相符的情况下，再对其实施检测。

2、在检测当中，要求不得使用板车液压装置，司乘人员不能靠近液压装置操作位置。

3、检测此类车辆时，要求当班班长或值班站长全程监管进行检测，实行专人监督检测，尽量保证检测数据与车辆实际重量相符。

4、使用静态称重设备进行称重，是避免和杜绝该类车辆检测当中作弊的最有效的方法。因此，建议在主线和省界治超站安装静态称重磅，如现有静态称重设备条件的，对有液压装置的车辆必须使用静态称重设备。

5、发现违规操作液压装置躲避治超或偷逃通行费的车辆应计入“黑名单”，不予再次通行本路段。

6、注意日常对此类车辆的数据搜集。搜集整理液压板车不同轴数时车辆自重和拉运同类货物时重量的数据，建立明晰单，作为以后对该类车辆检测时的参考数据。

工作调研报告篇二

街道社区党建工作调研报告**街道辖14个村、6个社区，面积9.3平方公里，户籍人口5.56万，地处城区中心，是台州市主体城区之一。20xx年，街道以科学发展观总揽全局，拓展有限空间，创造丰富内涵，在经济市场化、区域城市化、政治民主化和人的现代化建设上求创新、求突破，街道经济和社会各项事业得到了快速发展，20xx年全街道实现国内生产总值61.04亿元;实现财政总收入5.8499亿元，其中地方财政收入3.1637亿元;辖区市场成交额231.5亿元。在经济快速发展的同时，把社区党建工作提到重要议事日程，从强组织、抓管理、建制度、求创新入手，健全社区组织体系，强化社区服务，丰富社区文化活动等方面进行卓有成效的实践，积累了宝贵的经验。

主要做法：

一、纵横网络结合，建立健全社区组织体系

立足社区基础，拓宽基层党建领域，使社区形成以社区党总支为核心，居委会党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内各类党组织共同参与的社区党建新格局。

一是构建纵向党组织体系。为适应新的形势发展要求，强化城区基层组织管理基础，加快推进城市化。路桥街道结合各地近几年的社区党建理论研究和实践经验，立足本地实际，着眼全局，科学制订社区建设发展规划，全方位发动，将街道所属的21个居，按照“区位就近，规模适度，方便管理，延续习惯”的原则，调整划分为6个社区，按照“一社区一总支”组织设置党组织，在每个社区分别设立党的总支委员会，下辖各居委会党支部，街道共有6个党总支，18个党支部，以社区党总支为龙头，发挥其在社区基层的政治领导核心作用，建立健全社区党的基层组织。

二是构建横向党建协调网络。在社区党总支的领导下，健全社区居民委员会、社区居民代表大会、社区共建委员会、社区议事协商会及社区团工委、社区妇联等机构。为整合社区资源，最大限度地实现社区资源的共有、共享，形成社区良好的共驻共建的良好居民，社区与辖区内的单位结成共建单位，建立社区党建联席会议制度，党建联席会议由社区党支部召集，着重讨论建立在职党员双重管理工作机制，充分发挥在职党员在社区建设中的作用，同时接受社区党组织的监督教育与管理，并落实社区党员“五化“管理。

三是配强配好社区党组织班子。抓住机构改革精简上层，充实基层的有利时机，通过采用公开选拔、竞争上岗的途径，面向社会选聘社区党组织工作者，把政治素质好、年纪轻、事业心强、熟悉社区管理，善于做群众工作的党员干部选拔到社区党组织中来，选强配好社区党组织班子，目前街道社区党组织共有工作人员41人，其中大专以上学历占39%，40岁以下占61%，社区党组织干部结构进一步优化，班子战斗力不断增强。

二、健全完善机制，增强党组织的影响力。

一是加强党员教育，提高整体素质。针对社区居民活动分散、难以组织党员集中开展党内活动的实际，党总支采取了业余、小型、灵活、分散的方式，利用晚间、节假日开展党的活动。加强社区思想文化阵地建设，街道投资在每个社区建立党员远程教育接收点和党员活动室，建立固定宣传橱窗10余个，今年新增大型广告30平方米，宣传牌30余个块，黑板报6块。通过社区党校，抓社区党员的理想信念教育和党的宗旨教育，在上党课时，不仅要求党员和入党积极分子参加，也邀请普通居民群众参加;不仅讲授党的基本知识，也结合居民生产生活等方面的知识，将教育寓于严格管理中，寓于文化娱乐中，努力做到“为党员所欢迎，为居民所需要”。

二是壮大党员队伍，树立党组织威信。我们把发展壮大党员队伍作为一项基础性工作来抓，根据就业岗位和就业形式的多样化，社区党组织拓宽了党员发展的视野，依托社区发展党员，壮大社区党的队伍，积极开展优秀人才的培养教育工作。严格按照发展党员“十六字”方针，注重抓好党的基本知识测试、民主评议、政审和公示等环节，考察发展对象的入党动机、工作业绩和群众基础，保证新党员质量。三年内共发展党员21名，其中大专以上学历6名，平均年龄35岁，建立了一支社区入党积极分子队伍，使社区党的队伍不断充满生机和活力。另外，为使党员管理不出现“真空地带”，在居民迁入社区时，要求他们亮明政治身份，掌握党员流入情况，并及时接转组织关系，对于隐形党员，则按照就近相邻原则全部编入支部，纳入正常管理。

三是严格规范制度，强化民主政治。社区党组织把社区民主政治建设作为社区党建的重要工作来抓，通过社区民主政治建设，落实社区党员联系家庭代表制度和“三会”、“三制”管理制度，落实社区居民的知情权、建议权、解释权，调动社区居民参与社区建设的积极性增强了社区居民和单位的社区主人翁意识。

街道社区党建工作调研报告和保护绿化、卫生及公共设施的职责，同时积极培育志愿服务队伍，根据志愿者的兴趣、爱好、特长，开展各种志愿活动，集中招募了1000余名志愿者，分别组建文明劝导、便民服务、爱心服务、应急服务、环境卫生、治安巡逻、计生、文体戏曲、宣传、书画、园艺等12支志愿者服务队，不定期组织志愿者进行政策业务咨询等志愿服务活动，树立了社区党组织的良好形象。到目前为止，已组织了20次志愿服务。此外，还建立在职党员八小时之外参与社区社区活动记录卡，年底向各单位反馈，作为评分的依据。

三、创新服务平台，增强党组织的凝聚力。

把社区党建工作与搞好社区服务相结合，用党建去推动服务，用服务来检验党建。社区党组织以围绕“凝聚社区力量，共建美好家园”这一目标，以社区群众的共同利益、共同需求为出发点，努力为群众服务，发挥了社区党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

1、整合资源，建成立体服务体系

20xx年下半年开始，**街道有效整合区域内的闲置资产，一次性投资200余万元，建立了1000多平方的社区综合服务中心，添置办公桌椅、计算机和图书资料等办公和活动必需设施，配备精干的专职社区工作人员，为居民提供教育培训、文体活动、生活类家政服务、志愿者活动管理等各种服务，从而初步形成了力量齐备、项目较多、分布较广的立体化服务体系。

“社区服务无小事”，社区服务中心凭借街道地处路桥主城区，辖区内具备丰富的医疗、教育、文化、社会中介组织等各种资源的优势，立足资源整合，坚持以服务为切入点。如：整合社会教育资源，在社区开辟家庭教育讲座和各类兴趣爱好培训;整合水、电、市政、道路、治安、公交等公共资源，争取在第一时间内为群众排忧解难;整合家政、维修、购物、培训、法律等20在事关百姓日常生活的社会中介服务组织加盟，为社区居民提供多类咨询和快速、方便、实惠的生活服务。

2、完善渠道，健全服务信息网络

在社区服务中心专门建立起以“2981890”(“您就拨一拨就灵”)为中枢，六个社区办公室电话为子系统的辐射全街道的居民服务热线，为社区居民提供家政服务、劳动就业、电脑网络、爱心慈善等20大类200多个项目的服务，努力做到有话必接，有难必帮，有呼必应，形成了比较完备的社区服务信息网络。热线自开通之日起，每天平均接到近十个各类求助电话，据初步统计，至今已受理了1200多个来电，每项业务都在电脑上备了案。原市委蔡奇书记在查阅记录后称赞：“一个连空调维修都管的社区，才真正是为民服务了。”

3、创新模式，搭建爱心救助平台

面对在各社区现实存在的生活困难群体，社区服务中心创新社会救助模式，搭建爱心救助新平台，成立运作“爱心驿站”，下设“爱心超市”、“济急堂”。爱心驿站自启动以来，得到了路桥慈善总会、各村、社区、学校的大力支持，短短时间已经接收大量衣服、家用电器、学习用具等爱心物品。在全面核实街道范围内的低保户、贫困户、残疾人等社会弱势群体后，“爱心超市”制作300张“爱心卡”发放到户。同时“济急堂”及时向家中遭受火灾、子女身患重病的外来务工人员开展救助。在运行近一年的时间里，爱心超市帮助的对象达700多人次，捐出的物资价值逾数十万元，其感人事迹多次为《台州日报》、《台州商报》等主流媒体报道。

4、党员服务厅

党员服务厅在街道商城社区试点已有一年多，其理念是“一站多元，服务为本”，即“一站式受理，多元化服务”，在问题受理和流程启动上做到单一入口、一站到位，而在问题解决和服务方式上实行多元并举、整合各方资源的工作模式。党员服务厅办公室内设有爱心超市和图书室，满足社区群众不同层次的需求。在整个社区范围内还分布着多个党员服务站，由从事居民日常生活相关服务行业的社区党员给社区困难户、老人提供上门服务，给居民提供便利、优惠的服务。全体社区党员组成了一支党员志愿者服务队，他们分成巡路队、文明劝导队等，配合街道开展“多城同创”工作，服务于和谐社区建设。

5、丰富社区文体活动

为满足居民群众日益增长的文化生活需求，社区文化活动中心引进、设立文化沙龙、摄影协会、花卉协会、钓鱼协会、象棋协会、书法协会、诗词创作室、电子阅览室、图书室等十余个活动室，并建有一个露天剧场。社区中心成立以来，依托基层文化俱乐部，立足街道自发组织的扇舞队、交谊舞队、太极拳队、腰鼓队等文艺团体，组织了丰富多采的文体活动，为群众送上了可口的文化大餐。同时，街道不断创新活动载体，满足不同群体不断增长的精神需求，经常组织开展诗歌朗诵、家庭才艺展示、花卉园艺展出、摄影作品欣赏、健身舞蹈比赛等活动，做到“周周有节目，旬旬有活动，月月有演出”。

工作调研报告篇三

一、基本情况

我们重点学习调研了xxxx、xxxx等单位的文书工作。

每到一个地方，我们都利用各种机会积极与有关同志进行交流，并到办公室、档案室、印刷车间进行实地参观、学习。通过交流学习，我们感到所到单位的文书工作有以下几个特点。

（一）业务制度完善并向精细化方向发展。各办公厅

（室）的文书处理部门都非常重视制度建设，对文书处理的各个环节都制定了相应的制度，每项制度的规定都相当精细，力求达到“人人按规范操作，事事按程序办理”的目的。比如xx省委办公厅的《出访件审核办理程序》，厦门市委办公厅的《阅文规定》，xx市委办公厅的《上级来文办理制度》、《市委文件审签制度》、《公文审修程序》、《市委办公厅归档文件整理办法》等不但规定详细，而且还配有流程图。详细的规定和操作流程图使工作的每个步骤都有章可循，推动了工作的程序化、规范化、精细化。此外，不少办公厅（室）的办文制度还总结了许多很好的经验，推动了工作质量的提高。比如xx市委办公厅的《公文校核30点》中总结的有益经验，对从事此项工作的同志特别是刚从事此项工作的同志有很大的指导作用。

（二）办公自动化程度较高。各办公厅（室）都建立了

自己的公文处理系统，都实现了公文网上登记，而且不少办公厅（室）都有功能较强的电子公文传输系统和其它业务系统，实现了网上收文、办文、发文及其电子文本的归档，在较高程度上实现了办公自动化。xxxx办公厅采用了与档案局一致的电子档案管理系统，1人就能比较轻松的完成整个档案管理工作。xxxx公文处理系统页面相当简洁，操作起来非常简便，而且还能通过简捷的统计操作就生成详细的总结表单，让办文的处室，特别是分管领导同志能及时了解所有公文的办理情况。

（三）业务培训和交流的力度大。xxxx、xxxx、xxxx等

高度重视对公文处理工作人员的培训工作，制定年度培训计划，通过定期举办脱产培训班、举行讲座、以会代训、片会、座谈讨论、知识竞赛、知识测试等方式，充分发挥业务指导职能，加强了对各市、区及其省直、市直单位公文处理工作人员的培训。xxxx还成立了秘书协会，加强了各市办文人员的交流。

（四）学习经常化且方式多样。各办公厅（室）的文书

全额出资购臵。xx市级机关文印中心，拥有4000平方米厂房，其主要大型设备18台，其中价值300万元的数码彩印机等20台（套）新设备均为近2年内由市级财政全额出资3000万元购臵的，年产值由原来的300多万元增加到900多万元。在成立市直机关文印中心后，xx市委办公厅、市政府办公厅于20xx年下发了《关于加强机关公文印制管理的通知》，为规范机关文印、保密工作及文印中心生产发展起到了很大的作用。

二、改进工作的打算

（一）加强学习。坚持已有的学习制度，每周定期学习，确实使学习经常化、制度化。在内容上，当前要继续抓好《中国共产党机关公文处理条例》的学习，要通过分章学习、逐条学习的方法来深化学习。加强理论学习，特别是要抓好精神的学习。利用文书处在网页上开办的学习园地，结合工作实际交流做好公文处理工作的体会，不断提高文书工作人员理论水平和业务素质。

（二）健全业务制度。文书处历来都重视制度建设，制定了不少制度。但是随着形势的变化，特别是省委常委分工负责制实行以来，我们的工作还存在一些不够适应的方面。我们将不断总结工作中的经验，加强上级来文办理、核文、文件审签、公文筛选呈送、阅文管理、文件分发等方面的制度建设，不断改进工作方式方法，并结合工作实际不断修订完善现有制度，使制度更加精细化。条件成熟时，在xxxx等的基础上，起草xxxx，对公文报送、受理、办理等作出更加明确的规定。我们还将抓紧建立网上办文、核文资料库、案例库，努力提高公文拟办和核文水平。

（三）改进档案管理和印刷厂经营管理。加强档案管理

积极探求符合我厅实际的电子文档管理的有效方法，建立电子文档管理制度。加强印刷厂经营管理制度建设，严格工作责任制度，提高工作质量和水平，保证优质、高效地完成印刷任务。加强教育，增强职工的政治意识、服务意识。加强学习并鼓励职工参加各种学习教育，提高科学文化知识，以适应不断变化的新形势的需要。

三、几点建议

（一）继续加强电子政务建设。希望加快电子政务建设

步伐，进一步加快163贵州招聘吧和贵州信息港及贵州人事考试信息网（）的建设,形成覆盖各市、州、地和省直各部门的统一的电子政务内网，并尽快建成电子公文传输应用系统和其它业务系统，实现网上收文、发文及其电子文本的归档，推进办公自动化。希望完善我厅的公文处理系统，使之更加简便适用，进一步提高工作质量和效率。我们将及时与厅信息中心共同研究外省公文处理系统中好的设计思路，进一步完善、改进我厅办公业务系统。此外，建议我厅的公文处理系统也向政务处室外的其他处室开通，便于其及时办理职责范围的公文。

（二）积极开展业务培训和交流。随着电子政务内网建

设工作的推进，可以考虑通过网络进行培训，并建议适当时候举办全省党委系统文书处理工作培训班，一方面提升公文处理工作人员素质，另一方面也可以促进大家的交流学习。

（三）更新印刷设备和改善工人队伍结构。结合印刷厂

“十一五”期间生产发展建设规划和厂房搬迁计划，请办公厅予以大力支持，解决更新印刷设备的资金问题，改变设备陈旧落后的现状，提高印刷质量和效率，以更好的为省委、省委办公厅的文件印刷工作服务。针对目前存在的技术工人不足且工人年龄结构不合理的现状，建议招聘技术工人，尽早形成技术工人队伍梯次配备的良好局面。

工作调研报告篇四

20××年11月8日至11日，在民政厅带领下，赴无锡市和杭州市考察学习了两个市的儿童关爱保护工作，感受颇深，报告如下。

（一）无锡市儿童福利院工作。

无锡市儿童福利院是隶属于无锡市民政局主管的无偿公益类事业单位，是目前无锡地区集重残孤儿、孤儿、弃婴、残疾儿童收养、代养、医疗、康复、教育于一体的综合性儿童福利机构。无锡市儿童福利院位于东北塘锡港路181号，于20xx年3月迁入新址，总投资近8000万元，建筑面积13000多平方米，设有床位400张。

多年来，儿童福利院得到了党和政府的亲切关怀和社会各界的支持和帮助，经过不断的实践和发展，儿童福利工作逐步形成了自己的特色，树立了以人为本、以儿童为本的养育理念，通过政府购买社工服务，在医疗、护理、康复、教育、社工五位一体的服务模式基础之上，将各项服务工作整合成一个科学连贯的工作系统,更加关注儿童生命成长的五大需求，更加注重“情能意知行”五大领域的和谐发展，着力打造“五彩生命树”工程，积极探索基于儿童全人格发展的抚育模式。在这里，每一个儿童生命个体都能够得到呵护，每一个儿童的生命需求都能够得到满足，每一个儿童的生命权益都能够得到保障。

近年来，儿童福利院的各项工作通过全体职工的努力，在同行业中影响力也在不断增强，连续9年获得“江苏省文明单位”；省民政厅颁发的“爱心奉献奖”；“江苏省涉外送养先进单位”；“江苏省五一劳动奖状”等一系列荣誉称号。与此同时，儿童福利院的建设和顺利运行也凝聚了社会各爱心单位和个人的爱心奉献，他们以不同的方式表达了对孤残儿童的关爱扶持，使孩子们在沐浴在爱的阳光雨露中幸福成长。

（二）杭州市儿童福利院工作

杭州市儿童福利院占地面积123余亩,建筑面积18750平方米，设置床位500张。院内共有养护中心、生活中心、助康中心、教育中心、膳食中心等12幢儿童用房，还配备多功能风雨操场、标准塑胶跑道，院内小桥流水、绿草茵茵、假山亭榭，环境幽雅，景色宜人，根据服务对象的不同需求，配置了集儿童养护保健、康复训练、文化教育、娱乐休闲于一体的综合性儿童福利机构，成为浙江省内规模、设施最完善的孤残儿童收容机构。

院内还创办了一所特殊教育学校—新苗学校，学校本着“一切为了孩子，为了孩子一切”的目标，践行“生活化、有效性”的教学理念，通过政府购买社工服务，对院内适龄儿童施以智力开发、弱智教育、脑瘫康复、聋儿语训等多项康复教育项目。学校设有亲子乐园，对0—3岁婴幼儿介入早期教育；康复训练介入引导式教育模式，采用个别化训练，小组化教学；幼教及小教按能力合理编班，以人性化的班别代替年级班。除了开设语文、数学等常规课程外，还开设美术、劳动、音乐、电脑、轮滑等特色课程。学校建立实践基地，开设实践课程，培养学生的生活技能，努力培养孩子成为德、智、体、美、劳全面发展的“四有新人”，起到了辐射、示范和引领的作用。

（一）建立区域性儿童福利服务指导中心是目前做好儿童福利工作的当务之急。

为拓展儿童福利服务内容和范围，提升儿童福利服务水平，根据《江苏省政府办公厅关于进一步加强孤儿保障工作的意见》关于“建立区域性儿童福利服务指导中心”的要求，“无锡市儿童福利指导中心”在无锡市儿童福利院正式挂牌成立，其主要职责为：协助落实孤儿保障政策，代理儿童权益的相关事务，提供相关政策咨询；受行政主管部门委托，负责建立本地区孤儿档案，与社会散居孤儿的监护人签订协议；负责对孤儿养育状况进行定期巡查和监督评估；负责为孤儿监护人提供育儿知识辅导和康复技能培训；负责为孤儿提供劳动技能培训和就业安置指导，并为残疾孤儿提供康复训练；负责指导家庭寄养工作，并提供相关服务；负责指导基层儿童福利工作，开展儿童福利工作业务培训；负责开展困境儿童服务工作，拓展儿童福利服务内容和范围。

杭州市儿童福利指导中心依托儿童福利院的平台、借助现有资源开展相关工作，并逐步进行拓展和外延。市儿童福利指导中心的成立，不仅为做好儿童福利服务工作、保障孤儿合法权益提供了平台和有力支持，而且为创新孤儿管理，加快构建适度普惠型儿童福利制度创造了新的契机。

“有爱才有关怀，有爱才有奉献，他们用爱筑巢，他们用心引领，他们和孩子共同成长，战胜不幸，分享喜悦，满怀感恩，收获未来。”

（二）农村家庭寄养工作需要逐步向专业化道路。

针对农村寄养家长掌握的专业知识和技能少，文化水平低，影响寄养儿童受教育的现实情况，儿童福利机构和家庭寄养指导中心除了加强对寄养家庭的筛选和走访巡查外，还必须进一步加大对寄养家长的培训力度，建立寄养家长培训制度，定期给他们组织专门的儿童康复和儿童教育的`培训。在有条件的农村社区，还可以组织家庭寄养小组的组长或负责人到其他地区或机构参观学习，全面提高家养家长的文化素养和家庭寄养服务的专业知识水平，增加对他们的支持，以更好地满足寄养家长和寄养儿童的需要。

（三）进一步需要完善儿童福利机构功能。

儿童福利院主要收容社会遗弃的孤儿、弃婴和残疾儿童以及部分服刑人员子女，还可以接收自费家庭无力照管的残疾儿童。因此，开辟一处能有效对农村家庭寄养工作的专业服务人员、寄养家庭家长、自费托养儿童家长以及孤残儿童进行培训的场所是我们在实际工作中的深切体会。配备相关设备设施和培训专家，加强对上述人员的专业培训和技术指导，使他们能以专业的理论和技能，有效的服务于农村家庭寄养工作，让党和政府对孤残儿童的关怀能落到实处。

儿童福利院基础设施建设是民政部门切实履行社会福利服务、社会救助服务等职能的基础，其建设的好坏直接关系着对孤残儿童的切身利益。直接决定着政府公共服务的质量，直接影响着党和政府在人民心目中的形象。也为地方提供更多的就业机会，缓解社会就业压力。

把保障孩子幸福作为一切工作的出发点和落脚点，全力做好四方面工作，让孤残儿童享受到无微不至的照顾、专业科学的医疗、正规传统的教育、和风细雨的关爱，并最终顺利回归社会。

一是护理养育精细化。对婴幼儿起居、饮食、游戏和早期教育等养育工作进行细化，明确工作职责，重点提高中层干部的综合素质和全体职工的专业素质。熟悉不同岗位性质，加强科室协调联动，着重提升“协调、管理、执行、参谋”四个能力，形成全院一盘棋的工作格局。采取“请进来”和“派出去”相结合的方式，通过政府购买社工服务，聘请育婴、社工、心理等方面的专业人士到院精细陪护并矫治；积极争取上级业务部门下派的专业技术培训名额，尽可能安排职工外出学习；鼓励职工自学考试，对考取社工资格证的，除报销相关费用外，编外人员每人每月增资鼓励。

二是医疗康复科学化。重点为每个孩子建立“两证”、“两档案”，即医疗保险证、预防接种证和健康成长档案、心理健康档案。根据患儿不同情况实行分类施治。对于可以手术矫形的儿童，一律送到专业医院进行医治，术后采取家庭寄养方式，实行“一对一”精心护理；对于不能手术治疗的脑瘫儿童，购买社会服务有计划地进行康复训练；对于特殊原因造成的其它隐疾儿童，制定可行的个案精细管护。建立心理健康档案，进行心理疏导，帮助孩子收获信任和阳光。

三是学习教育多样化。积极倡导“行为收获习惯，习惯收获性格，性格收获命运”的教育理念，以简洁活泼、朗朗上口的短句编排了待人和就餐等8方面的行为礼仪，制作刊板，让儿童在潜移默化中接受教育和熏陶。组织儿童参观教育基地，培养爱国主义精神；开展农田劳动和义务植树等活动，磨练坚强意志；游览风景名胜，让儿童体验美好生活。

四是生活照料人性化。培养孩子的亲情观念和感恩意识，给每个孩子制作相册，记录在院期间的点点滴滴；将弃婴入院时的衣服被褥清洗、消毒、包装。组织开展“大手牵小手，亲情伴我行”活动，一名职工、社工至少联系一名儿童，经常与儿童谈心交流，全面关注儿童的学习和成长。引导孩子利用零花钱为亲属选购礼物，回家孝敬长辈，密切亲属关系。通过“亲情日”活动引导孤儿亲属积极与孩子沟通，尽量领孩子回家度假，让他们感受家的氛围。

工作调研报告篇五

改革开放xx年来，随着市场经济的发展，边远山区企业、个体工商户发展迅速，目前已经形成了村、社一级的服务对象群体，注册登记服务需求日益增加，服务区域也从镇乡街道逐步扩大至边远农村地区。工商部门在经历了13年的人员划转之后，基层人员力量严重不足，加之工商职能的多样化，边远山区基层工商服务远远不能满足市场主体发展的需求，亟需运用新技术、新方式予以解决。

1、工商注册登记服务需求量大。随着市场经济的发展，边远地区企业、个体工商户发展迅速，工商服务的对象群体日益庞大。随着注册登记制度改革的推进，进一步降低了市场准入门槛，放宽了经营范围，边远山区群众对工商注册登记服务的需求也变得多样化，这些都迫切要求工商机关需要转变工作思路，创新服务手段，推陈出新，提升服务水平。

2、边远山区交通不便，注册登记不及时。由于边远山区企业、个体工商户大多分布在乡村，办理工商业务需乘交通工具到乡镇工商所，有的需要到县城工商局才能办理，山区道路崎岖，往返花费时间长，这不仅增加了群众负担，且降低了办事效率，使得注册登记不及时。

3、基层工商机关设置不均衡，群众办事不便利。目前我国县级以上工商行政机关的设置是按照行政区划设置，基层工商所则是按照县域内经济片区进行设置，一个经济片区往往由几个乡镇构成，一个工商所往往要管辖几个乡镇的工商业务，边远山区往往由于地理位置、以前的经济条件差等原因而没有设置工商所，加之边远山区乡镇间间隔较远，给群众办事带来了极大不便。

4、工商职能多样化，人员力量配置不足。经过体制改革，工商行政管理机关的职责包括市场准入、市场行为日常监管、行政执法、消费维权等，而目前基层工商所的人员配置情况却不容乐观，人员力量不够，人员素质参差不齐，年龄结构普遍偏大，车辆配备，仪器设备等均不足，这给新形势下的工商注册登记服务工作造成了极大的困扰。

1、缩短了办事距离，方便群众。通过在边远地区发展工商业务中介代理，在每个乡镇设立一至多个代办点，有效地缩短了群众办事的距离，解决了群众出行难的问题，更好地方便群众。

2、工商业务专业化代理，更快捷、高效。代办点从事工商业务代理，中介机构代办人员熟悉办理相关业务所需的资料、手续和涉及的法律法规，比群众自己办理更为专业、快捷，提高了办事效率。

3、更好地深入群众，宣传法律法规。一个中介代办点即是一个法律法规咨询点，起到工商宣传和信息搜集的作用，可以透过代办点宣传国家政策、法律法规，同时也能搜集了解群众的意见和建议，群众通过对就近代办点的业务咨询，能更快捷地获取最新的相关政策、法规等信息。

4、有效缓解了基层工商机关人员不足问题。代办点的设立一定程度上缓解了基层工商机关工作条件限制所带来的局限性，中介代办人员完善资料，工商工作人员集中办理，大大提升了工作效率。

5、一定程度解决了就业问题。工商业务中介代理属于第三产业的服务性行业，他以智力服务为主，投资小，社会风险小，容易取得较为稳定的经营成果，在广大的边远地区发展工商中介业务代理，能一定程度上解决边远地区剩余劳动力转移就业问题。

1、放宽政策，加大扶持力度。充分认识边远地区发展工商业务中介代理的重要作用，按照“多予、少取、放活、引导”的原则，积极争取地方政府的支持，逐步放宽政策，加大扶持力度，营造宽松的发展环境。

2、大力宣传，广泛动员。积极落实鼓励创业的优惠政策，加大对政策的宣传力度，广泛动员大学毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、农村村民等群体中有自主创业意愿的人员，同时积极发动个体工商户自主申请设立代办点。

3、组织培训，加强业务指导。严把准入关，对申请从事工商业务代理的人员进行资格考试审查，取得资格许可后方可营业；加大对工商业务代办中介机构的业务指导，定期组织进行业务培训，确保代理人的业务水平。

4、加强监管，引导健康发展。要加强对工商业务代办中介机构的监管，定期或不定期对其进行检查，确保代理机构的守法经营。同时充分发挥行业协会的作用，制定行业规范，引导其健康、快速的发展。

工作调研报告篇六

自x9年我县实施新一轮医药卫生体制改革以来，在政府主导下，着力实施了基本医疗保险制度和全民医保体系的建设，建立起了基本药物制度和基层运行新机制，推进了公立医院的改革。通过6年来的改革，医保、医药、医疗三者之间的利益分配关系得到了重新调整，广大基层看病难、看病贵的问题得到了一些缓解，政府的公共卫生服务责任得到了切实履行，覆盖城乡的基本医疗卫生制度框架初步建立，特别是农村医疗保障体系、公共卫生服务体系、基层医疗服务体系进一步健全，得到了广大人民群众的衷心拥护，医改工作健康、有序、稳步推进。

一、主要成绩

(一)机构改革顺利推进，县级层面整合初步完成。去年12月份，按照省、市机构改革方案要求，成立了县卫生和计划生育局、县妇幼保健计划生育服务中心，两个单位均在短时间内整合到位，实现了合署办公，完成了职责调整，做到了人员融合、责任融合、平台融合，在整合的形式和内容上，走在了全市前列。

(二)公立医院改革攻坚克难，试点工作取得明显成效。我县自x3年12月31日实行县级公立医院综合改革，两处县级医院取消药品加成，同步实施补偿机制、人事分配制度、内部运行机制等综合改革，今年6月1日进行了新一轮医疗服务价格调整。改革以来，各级财政投入有所增加，医药费用过快增长势头得到遏制，公益性运行机制初步建立。全力推进新华医疗与县中医院合作，新中医院迁建项目目前已基本完工，具备验收条件，到位三期出资1.87亿元，在探索社会资本参与公立医院改革方面，我县公立医院改革为全国基层医药体制改革探索了新路。

(三)信息化建设抢抓机遇，为提高医疗服务水平提供了强力支撑。县人民医院电子病历通过国家卫计委6级评审，达国家目前评级最高水平，开通了“玫城网医”。在此基础上，联合市中心医院申报了市科技局重大民生科技专项，获500万元专项资金支持。在前期各医疗单位信息化建设的基础上，整合建立区域医疗卫生信息平台，实现县级医疗服务机构、镇卫生院、村卫生室的互联互通，建立市、县、乡三级联网，联教、联科、联研、联医的“三级四联”信息化网络，让群众在家门口就能享受到大医院专家的诊疗服务。

(四)医疗服务实现新提升，硬件软件建设不断加强。一是不断优化基础设施。县中医院新院迁建项目进展顺利，孔村精神卫生中心7000平米综合楼建设项目正式启动。二是加强医联体建设。省千佛山医院、省中医药大学附属医院分别与县医院、中医院，县医院、中医院分别与6处镇卫生院，组建了医疗联合体，实现资源共享、优势互补、共同发展。三是加强中医药管理。继续开展了五级师承和薪火传承工作，东阿镇中心卫生院顺利通过了五级师承省级考核工作，孔村国医堂投入使用。我县被列为山东省中药资源普查和中医药传统知识调查研究项目试点县。四是不断提升服务质量。县医院通过二级甲等综合医院评审，孝直卫生院入选国家卫计委首批“建设群众满意的乡镇卫生院”活动申报医院。老年乡村医生摸底调查和生活补助发放前期工作稳步推进。五是着力打造平安医院。将医疗纠纷纳入全县1148调解体系，建立起警医、司法、信访联动，相互协作、信息互通、快速反应的对接机制;实行“第三方”调解机制，在全市率先推行医疗责任保险，实现全县一级以上医疗机构全覆盖。

二、存在问题

近几年来，虽然医改取得了明显成效，但也还是存在一些不容忽视的问题，与人民群众的期待相比，还有一定差距。由于受经济利益和医疗服务质量以及医疗服务模式等多重影响，加之医改又进入了攻坚区和深水区，深层次的机制体制矛盾、复杂的利益调整等难点问题亟待解决。因此，在深化医改中还面临一些具体问题。

(一)医疗方面

一是县乡医疗机构定位不明晰，存在县内竞争问题，造成医疗资源重复、浪费。上级医院依然人满为患，群众到上级医院看病难的问题依然存在。原因就是这几年医改强基层力度不大，基层医疗机构担当不起应有的职责，一味追求医疗实施“高大上”，而人才、技术等方面却不相匹配，服务能力没有明显提升，而上级医院干了基层该干的事。

二是县乡村医疗设备更新购置问题。由于经费保障不足，部分乡镇卫生院医疗设备陈旧、老化，难以满足当前群众的就医需求，导致一些病人不得不到上级医疗机构看病住院。同时，基层医疗网络建设有待加强，由于有些医务人员年龄偏高，存在操作技能不熟练等问题。

三是县级医疗机构债务问题。医改前，基层医疗机构实行市场化运作，进行了一些基本建设和设备投资，目前普遍有债务问题。医改后，由于执行药品零差率，基层医疗机构的收入减少，直接导致了债务化解能力的弱化。

四是基层卫生机构保障问题。一方面乡镇卫生院人员工资偏低、待遇不高，与其他行业相比，心理不平衡，极大挫伤了基层医疗工作人员的积极性。另一方面，由于村医办公经费无保障，比如，水电暖、网络、笔墨纸张、租赁费等日常开支，只能在个人收入中垫付，有的村医把看病救人当做第二职业，业余时间从事驾驶、开商店等职业，心思和精力不能全部投入卫生事业。

五是村医后继乏人问题。全县共575名村医，其中，35岁以下68名;35至60岁359名;60岁以上148名，8月底，到达退休年龄128人。由于国家对医疗卫生事业高度重视，门槛相对较高，明确了大学生必须取得从业资格，才能进入医疗卫生行业。加之村居医疗办公环境较差、福利待遇保障少、风险高压力大等原因，导致了村医人才队伍匮乏，呈逐年减少趋势。

(二)医药方面

一是基本药物招标采购机制问题。部分药价虚高，加重了群众就医负担。特别是实施基本药物制度之后，许多低价、高效的药物未列入基药，导致乡镇卫生院无药可用，病人只好往上输送。

二是药物定价机制问题。医保政策调整后，实行了“限额、起付线、签约”等政策，很多病人对医保政策不理解，甚至有抵触情绪，不少群众直接到药店看病买药，导致医疗机构病号明显减少，营业收入随之减少。

三是药品配送问题。部分药品配送不全、不及时，尤其是采购量少的药品或者价格低廉的药品，不能及时配送到位，影响了诊疗活动的正常开展。同时，一次采购后多家、多次配送，配送方式不一，增加了基层医疗机构负担。

四是药品储藏、分送、损耗费用问题。药品具有其特殊性和高质量性特点,科学地储存和保管药品,才能保证药品的有效性和治疗的安全性。如不按规定储存和保管,即使在有效期内药品效能也会逐渐下降,疗效逐渐丧失,甚至会产生毒性，因此，只有科学分类管理，才能保证安全，而这也需要一定的费用。

(三)医保方面

一是新农合、居民医保整合需要消化。由于机构合并，基层计生办与卫生院存在脱钩现象。医疗患者期望值过高造成盲目消费，由于缺乏医学知识，治疗心切，往往提出一些不合理的医疗需求，认为越大型的检查越准确越放心、越贵的药疗效越好，造成医疗费用的增长与浪费。

二是医保药品目录和基药目录衔接不够，使惠民政策打了折扣。医保经办机构对医疗机构医疗费用的控制采用了定额包干的办法。医院主观上不可能作亏本生意，结果这笔帐需转到医保对象身上。

三是医保政策调整频繁，不利于基层医疗机构平稳运行。由于近几年医保政策调整变动频繁，相应的医保政策宣传也不到位，群众对此不是很了解，影响了医疗机构健康平稳有序发展。

三、几点建议

深化医改工作，总的思路是以党的xx大和xx届三中、四中全会精神为指导，强化顶层设计，勇于探索，勇于改革，勇于创新，坚持保基本、强基层、建机制，落实政府责任和发挥市场作用，采取更加有力的手段，积极探索一条切实可行的能够惠及广大人民群众的路子，把医改不断推向深入。

(一)找准定位，增强基层医疗卫生服务水平

把强基层放在医改工作的重中之重，按照“小病不出村、中病不出镇、大病不出县”的原则，除了重大疑难疾病之外，常见病、普通疾病应该在县级以下医疗机构治疗，这方面的业务量要占90%以上。一是做强龙头。县级医院要大力发展龙头科室和特色专科，更好地为患者服务。二是建设中心。乡镇卫生院、社区卫生服务中心是三级医疗服务网的中心。要在按照建设标准填平补齐的基础上，提高预防、康复、保健、健康教育、基本医疗、中医治疗等综合服务，特别是要加强内科、外科、妇产科、儿科以及急诊急救能力建设，开展一般普外和妇科手术，做到“中病不出镇”。三是打好基础。把村(居)卫生室全面纳入乡镇卫生院统一管理，统一价格和收费，医疗费纳入医保报销。对由乡村医生举办的卫生站由政府提供一定补助。其它卫生站由政府举办，纳入卫生院编制，面向社会公开招考有执业资格的人员执业。四是扩大补充。鼓励和引导社会资本依法举办民营医疗机构，适应市场需求，锁定债务，避免新债，积极化解债务积压问题。同时，加强医院经营管理，提高效率，降低成本。加强基层医疗网络建设，提高业务操作水平。

(二)提升内功，加快基本医疗卫生制度建设

一是建立健全人才引进机制，按规定严格核实人员身份编制，加强对基层医疗单位的人员支持，按照实际需求适当按程序增加医疗人员，切实解决看病难问题;同时，建立竞争性的用人机制，实行竞争上岗、能上能下、能进能出。二是服务创新、技术创新，健全以服务质量、数量和患者满意度为核心的绩效考核体系，落实精细绩效管理，按业务量给予适当补贴，把对每一个科室、每一项工作的要求都体现在绩效中，避免“大锅饭”，坚决禁止将医务人员个人收入与医院药品和检查收入挂钩的做法。三是加强医院道德和文化建设，强化以人为本，患者至上，提供真诚、优质、无微不至的服务和关心。四是加强业务素质培训，对医务人员继续教育培养，选派骨干人员到上级医院进修学习，鼓励个人自学，提升业务水平，调动医务卫生工作人员钻研技术、增长技能的积极性和主动性，最大限度释放潜能，争取事业不断发展。五是保障待遇。依法保障基层医疗工作人员工资福利待遇，对困难基层医疗单位给予适当补助或倾斜，调动医务人员工作积极性，促进基层医疗单位健康发展。探索建立村医合理报酬补偿机制，多渠道多途径多方式解决村医后顾之忧，同时为建设发展村级卫生服务网络创造条件。

(三)统筹推进，优化乡村医生队伍

一是合理配置乡村医生。随着基本公共卫生服务的深入开展和基层首诊、分级诊疗制度的逐步建立，综合考虑辖区服务人口、服务现状和预期需求以及地理条件等因素，重点实施面向村卫生室的3年制中、高职医学生培养，县级医疗机构适当下派帮扶。二是加强继续教育。切实加强乡村医生教育和培养工作，鼓励符合条件的在岗村医进入中、高等医学(卫生)院校(含中医药院校)接受医学学历教育，提高整体学历层次。对于按规定参加学历教育并取得医学相应学历的在岗乡村医生，对其学费予以适当补助。同时，联合职教中心委托培养村医。三是拓宽乡村医生发展空间。在同等条件下，乡镇卫生院、县级医院优先聘用、招录获得执业医师、执业助理医师资格的乡村医生，进一步吸引执业医师、执业助理医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。同时，对已退休的优秀医务人员进行返聘。四是切实落实乡村医生补偿政策。以政府为民办实事的方式设立专项资金，采取购买服务的方式，保障乡村医生合理的收入水平。

(四)形成合力，建立科学沟通协商机制

改革制约医院发展、制约医院提高服务能力的相关管理部门的工作职能，加强卫计、财政、人社、发改、物价等部门之间的沟通协调，加强监管和指导，发挥职能，积极推进医改。一是引入第三方评价机构。加快推进“三医联动”步伐，医保、医药、医疗互为条件，密切相关，应做到同步建立、综合互动，才能实现“用比较低廉的费用提供比较优质的服务”的目的，降低因其它两项改革不到位给医保基金带来的过重负担和风险，满足群众基本医疗服务的需要。二是深化人事制度改革。除了组织、人事部门要支持医院建立全员聘用、能上能下的机制外，对基层医疗卫生技术人才要加大委托高等医学院校代培的力度，加快全科医生、专科医师的培养，尽快出台本科院校毕业生到三级医院进修后返到基层医疗机构进行全科医生、专科医师培养的政策。三是加强事前、事中、事后监管。严格控制药占比，现在医疗服务价格不合理，特别是医疗技术服务价格偏低，未能体现医护人员的技术和劳动价值，或多或少引发“大处方”、“过度检查”等不合理的医疗行为，调整理顺医药价格，注重体现医务人员的技术劳动价值。四是建立医疗帮扶机制。利用“大手拉小手”工程，出台相关政策，制定具体的帮扶工作计划，将完成情况列入全方位目标考核细则，满足群众就近就医需求。

(五)大力宣传，积极营造良好氛围

一是加强医保政策宣传，明确参保人员的权利和义务，积极探讨个人医保资金使用管理办法，让全体参保人员了解医保政策和就医的各项规定，积极支持医保，避免违规行为的发生。二是让参保患者了解“基本医疗”的含义，树立合理医疗消费的保障意识和费用意识，摒除参保患者医疗旧观念。三是加大对违规就医行为查处力度。凡有不当就医造成医保基金损失或恶意骗取医保基金的违规行为，经查实后，按规定从严查处，促使参保人员规范就医行为。四是探索药品招标采购机制。凡是国家批准的合格药物都可以进入市场竞争，借助电子商务等手段进行运作。并允许地方和医疗机构根据实际情况进行不同方式的探索，解决药品和医用耗材价格虚高，医院与药品商店价格相差悬殊的问题，使更多的药品加入医保报销范围。五是营造尊医重卫的社会环境。通过网站、报纸、电视等媒体，大力宣传卫计系统先进人物、先进事迹，弘扬正气，努力在全社会营造尊重医学科学、尊重医疗卫生工作人员的良好氛围。

(六)完善机制，提高区域医疗市场服务能力

一是完善药品供应保障管理制度。根据国家医药发展战略、医药卫生体制改革等要求提出工作规划、明确任务分工，建立低价药品供应保障工作协调联席会议制度，及时研究解决常用低价药品供应保障工作中存在的问题，做好常用低价药品供应保障工作。二是加强基层医疗单位医疗设备更新，满足临床需求，当前医患关系紧张，医疗安全的必要性也使得一般检查治疗设施尤为重要，以便进一步提升诊疗水平。

工作调研报告篇七

大学是人生最美好的阶段、是过渡到成人的关键时刻、也是实现自我价值的理想场所。在这里，大学生生活、学习、成长、成才。在这期间，锻炼自己的自理能力与积累自己的人生经验一样至关重要。

自理能力仅是大学生活中的一部小插曲，但却充分体现着当代大学生的生活观念，基本铸就着成我们将来面向社会的一种基本生存能耐。现代高校宿舍是学生生活、学习、休息、娱乐、社交的重要场所, 是学校开展思想政治工作的阵地，那么，围绕寝室卫生展开的寝室生活无疑成为一个可以聚焦我们自理能力的大战场。

良好的寝室生活环境主要体现在有良好的寝室卫生环境。据有关统计，高校学生每天在寝室的时间超过10小时，有的甚至达到15小时，从某种程度上说，学生寝室就是学生在校期间的家。因此，寝室环境对学生身心健康发展至关重要。好的卫生居住坏境体现健康的审美情趣，陶冶情操，完善个人素质；良好的寝室环境有利于同学之间增进友谊和感情，有利于培养他们的主人翁精神和集体荣誉感，体现大学生精神面貌。而学生寝室卫生管理如何更关系到学校形象,反映学校的学风、校风，是学校校园精神文明建设、和谐校园建设的重要组成部分与重要保证。

为进一步了解我校区大学生在管理个人生活环境、提升自理能力方面的现状与存在问题，以及学校卫生管理方面呈现的常态。我们对这一课题进行认真调查研究，在调查分析的基础上，提出自己的建议与观点，以期为我们能更好的适应大学生活，面对生活挑战，作出必要的践行与思考。

制度非常健全，但是通过我们的调查了解到其真正的执行情况却并不是很如人意。如：要求寝室管理员要坐在寝室门口，不能做其他的事情。但在实际的执行过程中这样的规定似乎不是很人性。冬天太冷、夏天太热，对于寝室管理员来长期的坚持会是有难度的。再如：要求辅导员对寝室的监管，但在实际过程中并不是每位辅导员都按规定的要求做了。

调查数据总体显示：

1、在调查数量上，男女比例各占一半；

2、各年级比例分别为：大一占12%，大二占28%，大三占57%，大四占2%；

6、从寝室每周打扫卫生的频率来看：每周只打扫1次的占21%；2—3次占40%，更多次数的占39%。

从调查的总体分析，我校区学生宿舍保洁状况整体上较好，但仍不乏急需改进的地方；其中男生寝室整体比不上女生寝室，男生寝室第2栋和第3栋，以及女生寝室9栋又相对较差。这说明同学们的自我管理能力也普遍处于偏弱状态，在自身意愿不积极和外部管理力度不够的情况，不良卫生环境对同学们学习生活的影响，令人担忧。

2.1 个人原因

主要表现在三个方面：自主意识淡漠；认识上有偏差；自控能力弱。自主意识淡漠。现在的大学生很多来自独身子女家庭，即便进了大学校园，思想上、生活上还没有完全脱离对父母的依赖，他们仍然缺乏作为一个成年人，应该具备的最基本的独立生活能力。

认识上有偏差。部分学生认为，作为一名大学生，主要精力应该放在学习、参加各种社团活动、协助班级和系里做好各项社会工作上，不耽误培养自身社会活动能力，各种评优、入党工作就好。至于生活能力在校说得过去就行，以后再慢慢锻炼似乎不迟。即使表面上看上去很优秀的学生，自己的生活往往很糟，这种情况在大学生中并非个别。

自控能力弱。部分学生比较懒散，惰性太强，并且集体责任感弱。他们在寝室里不能很好地约束自己的言行，随心所欲，我行我素，做事不考虑对他人、对集体的影响，并且不能正确对待同学的善意提醒。

2.2 卫生管理欠佳

从寝室内部看，安排打扫卫生的规定没有彻底执行、持续性不长。有的寝室甚至已无打扫卫生的安排，完全靠寝室成员的自觉性或迫于无奈，长期以往，寝室卫生情况愈加恶劣，形成恶性循环。

从寝室外部看，宿舍管理员以及学校相关部门的管理、监督力度不够大，以致同学们可以对寝室卫生不予重视，对卫生管理制度更是漠然。

2.3 室风不正

一方面，因为受不良卫生习惯的室友影响，不良影响会导致卫生差的情况恶性循环； 另一方面，寝室内部小团体可能存在，寝室氛围不和谐，也同样严重阻碍寝室卫生管理。调查中发现，寝室的和谐程度是影响的寝室卫生的一大重要因素，赞成影响程度强的占68%。在整体不佳的环境下，部分同学良好的卫生习惯就显得格外尴尬，甚至被同化。

2.4 硬件设施限制

从调查看，硬件设施的限制对打扫寝室卫生的影响程度高的占20%，居中水平达到56%。从女生宿舍九栋（十人间）及男生宿舍2、3栋（八人间），能明显反映出不到25平方米的地方，由于物品过多，可供调整的空间有限，打扫后难以维持较好的状态，久而久之，主动打扫的积极性就弱化了。由此可见，我校区寝室卫生打扫难能彻底，居住环境确实是一大客观因素。

2.5 室长管理形同虚设，其职能严重弱化

调查中，我们看到寝室室员并不以寝室卫生为个人义务是习以为常的现象，而形成严格的寝室卫生轮流制也成为多数访谈者作为改善寝室卫生的强烈建议。我们从中不难看出，室长的管理职能在寝室管理中缺乏了基本性的体现。调查题目中涉及室长对室员影响一题也可窥见端倪，27%的同学认为室长对室员的影响很大，22%的同学认为没有影响，剩余51%的同学认为一般。可见，室长是否能充分行使职能对室员的影响力，其实是一个不能忽视的因素。

因为来自不同的地域，家庭经济状况迥异，高校招生规模的扩大等因素，大学校园里学生的文化素养、自身素质良莠不齐，独立意识、自理能力千差万别，凡此种种决定了在大学生寝室卫生管理方面不但有必要要有所区别、分别对待，更需要学校各职能部门、学生工作人员、各级学生组织共同形成一个齐抓共管的局面。

3.1 制定完善卫生管理制度，提高认识

在调查中，我们看到，我们学校已经形成了《学生寝室宿舍管理制度》、《学生寝室卫生管理制度》等制度，但在操作管理中因为缺乏具有制度性的具体实施办法作为相应的支撑，已经制定出来的制度往往让管理工作显得格外空乏无力，学生的不重视与漠然是最直接的体现。

为使管理和服务工作规范化、科学化，使本该有章可依、有据可查的管理工作变得更具执行力，可以补充制定《学生寝室卫生评分标准》、《文明寝室评选办法》《优秀室长评比办法》等卫生管理制度,要求学生严格执行。在做到制度上自上而下的系统告知同时，必要时，在每个寝室内张贴卫生管理制度，提醒他们，强化他们自我教育，自我管理，自我服务意识，使学生自觉按照卫生管理制度要求，约束自己的行为，促使他们养成良好的生活卫生习惯。

3.2 强化管理，完善监督体系

调查中，我们发现，我们的宿舍卫生管理形式偏于单一，且执行权限也多集中于宿管中心。长期的管理考评工作多是凭经验加以模糊评定量化，加之无他过问与缺乏监督，管理工作容易因单方长期操控患上疲乏与滞慢症。如此，管理工作既不能出新，遗留下的问题也变得更易糟系统老化成为诟病从而难以及时得到发现与整治。

建议以学生工作部门、宿管人员、学生会组织为主体形成卫生检查与监督网络体系，对寝室卫生实行多渠道、多层次的定期与不定期相结合检查。管理权限的适当分散下放，不仅可以刺激同学们去审视这一工作在操作上已经形成的战略高度，影响个人在意识层面上对管理问题进行一种自我强化与重视；而且，管理权限的适当普及也更有助于卫生理念与氛围通过更多活动去得到有效的宣传和形成。以下为具体检查与监督形式：

3.2.1 学生会生活部的定期检查

学生会生活部的重点工作之一是对学生寝室卫生进行检查、督促，帮助他们进行整改。学生生活部门每月应组织各系定期对寝室卫生安全等进行综合大检查，让各系掌握寝室情况的第一手资料，促使各系学生工作的开展，以增强日常管理工作的针对性。

3.2.2 各类针对性突击检查

为了解学生党员、学生干部在寝室管理中的作用，应对学生寝室分类进行卫生突击检查，如对党员寝室、楼层长寝室、学生干部寝室等进行突击检查。检查结果及时予以公布，除公布寝室卫生情况外，还要公布寝室中学生党员、学生干部名单、所担任的学生干部职务及所在班级。这一举措会对学生党员、学生干部触动非常大，让他们觉得有责任、有义务带领寝室其他同学搞好寝室卫生，以更好地促使他们在寝室发挥先锋模范作用。

3.2.3 宿管人员的例行检查

为了解宿舍的日常卫生情况，宿管员应该在每天上午或下午对寝室进行卫生检查，检查中发现的问题及时记录下来，并及时与寝室长沟通，指出寝室存在的不足，要求他们整改。

3.3 实施文明寝室评比制度

文明寝室评比制度是指根据每个月寝室卫生情况进行评比，达到规定标准的给予在案记录。在月底综合当月各项卫生检查结果，评选出当月的文明寝室，并在宿舍楼内公告栏内通报表扬。当月寝室得通报是对寝室当月卫生工作的一种肯定，获得通报的该寝室学生觉得很有成就感、自豪感，觉得自己付出的劳动得到了及时的肯定与回报，搞好寝室卫生的热情就更高、劲头更足。平均每学期每个寝室获得优秀评比三次以上的(包括三次)，建议以宿管委员会名义颁发激励证书以示奖励。将寝室卫生与同学自身利益有机结合。

3.4 将寝室卫生与同学自身利益有机结合

承第四点精神，将寝室管理优秀的在案记录与室友自身利益挂钩，倘若搞好本寝室卫生犹如以集体为单位参加比赛，获奖人人有份，又何乐不为?学生工作部门集中整理每学期各执行方关于寝室卫生检查工作结果，以及各寝室以宿舍为单位参与的学校各种相关活动的获奖记录，评选年度优秀寝室、优秀室长。同时，可将此类获奖作为班级评优、学生入党评优等评优工作的重要指标。比如，评选文明班级时，规定班级不能少于几个优秀寝室，否则，没有资格评选文明班级。学生入党、评优时，学生所在寝室如果达到优秀寝室要求，那么学生有获得参加评优或入党的优先权。通过以上措施，引起学生思想上高度重视，自觉注意自己在寝室的一言一行，同时带动寝室同学共同高好寝室卫生工作。

3.5 加强室长的责任制与奖励制度

面对几百个甚至上千个学生寝室，宿管部门不可能花费同样的时间、精力去管理每一个寝室，要想提高寝室卫生管理工作的效率，只能突出重点，关注两头。对卫生较好的寝室，多鼓励、表扬，树立典型，产生影响。对于较差的寝室，要有耐心地进行指导帮助，这就需要宿管员现场多指正提醒，以及私下加强对个寝室室长的直线管理，展开室长群体的交流沟通，督促他们互相学习提升自我管理能力，同时对室长表现进行在案记录，形成优秀室长评选的重要依据。

3.6 加大寝室文化建设

加强寝室文化建设，树立良好的寝室卫生价值观。寝室是同学们在学校起居的第二“家庭”, 优美的寝室卫生环境不仅有益于大家身心健康，还能增强大家的归属感，激励同学们不断进取。与学校方面，无规矩，不成方圆。学校通过自律会明确规定一种规范，比如以军训时的内务标准来作为衡量优秀的尺度，具体到鞋子成行、箱子统一在床头的靠强侧、水桶集中在、桌上的日常用具分类放成整齐，床上用品如被子折成豆腐块儿，与枕头一起放在床铺的右侧等，长期坚持，自然而然就成为了一种共识，一种价值取向，从而构成优秀的寝室文化的一部分。与寝室内部，充分发挥室长带头模范作用，大家的家，卫生靠大家。我想每个人都做好了个人卫生，那么寝室公共卫生也糟不到哪里去。在一个整体优美的环境或是氛围下，室员之间会形成一种无形的束缚力，某些不良行为被放大，室员自觉的改进，一来二去，形成一种良性循环。在学校管理和寝室内部这种双向的价值观念传递，自上而下，再反馈，不断适应，其前景，值得期待。

3.7 完善寝室硬件设施

完善寝室硬件设施。个人的内因是主要影响因素，客观因素我们也不能忽视，其中寝室硬件设施表现得尤其明显。有同学反映，他们的卫生意识并不差，只是打扫后，由于空间过小，男生寝室2、3栋每间寝室不到20平米的地方住了8人，女生寝室9栋住了10人，人多了随带的东西也多，外加桌椅凳子，可供调整的空间十分有限，只要稍微一动下，才整理好的内务，就又面目全非了。久而久之，这主动打扫的积极也就不高了，甚至导致你不到扫，我不打扫，大家都不打扫的恶性循环。值得欣喜的是，学校已经开始着手为这部分寝室更换设施，这也说明学校寝室硬件设施条件将得到改善，涉及到得问题也就迎刃而解，在此不再多做建议。

总之，在寝室卫生管理过程中，学校职能部门应通过加强管理，通过多种渠道检查、督促，把带有强制性的规范要求逐步内化为学生的自觉要求，使之形成一种习惯，凝炼成一种素质，最终让学生从做好寝室卫生开始，培养大学生自我教育，自我管理，自我服务的能力，促进大学生全面健康成才。

本次调查为期两周, 小组共成员十位,调查以问卷调查与自由访谈两种方式结合展开。期间大家分工明确，紧密合作，组长肖亮负责组织大家参与到整个调查活动中并进行了报告初期形成的编写工作。各组员本着不同的分工职责，共同经历并参与了调查过程共五个环节的工作。包括讨论题目的确定，调查问卷设计，问卷统计分析、报告编写的修改与讨论、报告定稿工作。大家积极参与讨论，时而碰撞出智慧火花，整个过程氛围融洽，效果较好，调查报告属集体成果，望对学校改善寝室卫生状况提供一定帮助。

工作调研报告篇八

党的xx大、xx届三中全会对社会治理提出了新的更高要求，要求各级党委政府要着眼于维护最广大人民的根本利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。随着农村经济的迅速发展，人、财、物大流动，信息流通的快速化，经济社会大变革等等，直接影响农民群众的生产、生活。同时，新环境、新形势对农村社会治安综合治理工作提出了更高更新的要求。基层社会治安综合治理问题和矛盾纠纷排查主要集中在一些自然村，所以村级社会治安综合治理工作是农村平安发展的工作着力点。加强村级社管综治工作的推进，是适应农村社会变化了的需要。对此，笔者通过对xx乡(镇)xx村x个村民小组x人进行随机调研，召开座谈会x场次，咨询群众x余场次。结合村级综治工作的实践与经验，浅谈一下村级综治维稳工作现状与对策。

一、存在的主要问题、特点及表现形式

1、户籍管理矛盾突出，不同程度影响当地稳定。从调研的情况看，上户口难是群众反映普遍强烈的问题。形成原因：一是户籍管理制度要求严格。按照要求，办理户口登记手续繁多，程序复杂，要求证明材料多，群众经常往返于乡(镇)与村组之间，对落户工作极大不满意，较为突出的是大量非婚生育人口上户难，由于父母婚变、死亡及躲避计划生育等因素，已过上户的年龄，造成大量的非婚生育人口存在，加之亲子鉴定费用高，一定程度造成了上户更难。二是存在许多未销户口问题。一些已经搬出和死亡的长期未销户，这些一定程度影响新农保、新农合、计生等工作开展。上级下达目标任务是根据所在户籍人口数下达，不符合乡镇实有人口数量，对新农保、新农合等工作开展造成影响。(如：马楠乡实施异地扶贫搬迁，有搬出未销户、双重户籍人口等x余户x余人，每年都面临新农合、新农保的参保率，开展十分困难，都以工作经费代为缴纳完成参合率)。近几年，各乡镇都相继施行计划生育村规民约，大部分惠农政策工作开展都要求与计生工作挂钩，包括落户所需村组出具的证明材料，必须通过计生宣传员盖章后才能出具，导致各乡镇村民计生工作与登记落户工作相冲突，把主要矛盾聚集在乡镇派出所，降低了人民群众对政府的信任度、满意度。

2、村级综治专干老龄化现象普遍存在，缺乏对农村综治工作的高度认识。目前，在村级组织均已成立了村(社区)社管综治工作站，受社管综治专干(治安员)综合素质参差不齐的限制，但其作用发挥仍然不尽人意，有的形同虚设，有的纯粹是应付上级综治部门检查而了事。究其原因何在?是村级综治专干缺乏对村级综治工作的全面了解，深层认识，而导致片面的存在“讲起来重要、干起来厌烦、忙起来忘了”的弊病。在农村工作实践中，很多事情则往往被农村计生工作、招商引资、城镇建设特色产业打造等工作所挤占，没有花更多的精力用在抓好农村社会矛盾纠纷的排查调处上，忽视了农村的大局稳定。加之大部分综治专干基本上由村治安员兼任，其待遇偏低，无保险等福利，文化程度低，年龄偏大，人员流动大，基层工作难开展。而年青的、文化程度高一点的，大部分情愿出去务工，也不愿意当治安员。

3、对村级综治人员的实践指导、培训力度还远远不够。特别是村级综治工作人员的业务培训，基本上是一年一次。也没有规范系统的培训资料，培训内容单一，基本上都是以会代训。村级综治专干的文化程度、业务素质呈现参差不齐，很难达到抓好农村综治工作预期的目的和应有的工作效果。

4、村级综治工作缺乏应有的保障措施。上级综治委虽然制定了一系列的操作程序和规范制度，但村级综治工作最基本的要素是人员落实、合理报酬及时兑现。由于待遇低，很难调动他们创新村级综治工作的积极性和能动性。加之目前村级综治干部的责任心、事业心还有待进一步加强与提高，致使村级综治工作当下基本浮于表层。

5、目前村级不稳定因素主要是两方面：一是群众期望值过高。群众要求过高，诉求过高，信访不信法群众普遍增多，越级上访，缠访、闹访现象严重，矛盾纠纷排查化解、维护社会稳定难。二是移民矛盾纠纷突出，个案问题亟待解决。移民矛盾主要集中在历史问题、个案问题等方面，未切实得到有效化解。对食物量少，资金少，修房建设难的移民群体，维稳形势依然严峻，要加大后扶力度。由于个别部门在移民回访工作中只走过程，移民和移民村干部反感。朝阳黄葛社区存在移民吸毒人员(x人)，维稳形势严峻。

二、基本对策

1、强化户籍管理。简化落户手续，核实人口数据，加大办证流程宣传力度，由乡镇派出所牵头，制定统一的宣传手册，发放到村到组，确保人人熟悉办证流程，户户知晓办证程序。对非婚生育户口，积极协调上级部门，灵活变通的搞好服务，加大解决落户难问题。对亲子鉴定费用无法承担的家庭，协调有关部门帮助承担部分或减少亲子鉴定费用。加大落户登记的法律法规宣传，特别是对未到结婚年龄已生育子女的落户程序的宣传，要严格按照相关流程办理业务。

2、要切实解决好村级综治专干的思想认识问题。在当今农村的信息化时代，人们物质生活极其丰富，且每个人都有自己的生活空间，人与人的生活方式随着经济的快速发展，相互间的差异也就越来越大，从而造成人与人之间的思想方式、价值取向呈现多元化。在这样的背景下，统一农民群众思想认识，提升平安稳定的理念是很难到位。抓好农村社管综治工作，首先要统一村“两委”班子成员的思想认识，树立强基固本理念，充分认识加强农村社管综治工作和农村基础建设的重要性。其次积极创新工作方式不断增强村级综治专干的政治责任感和历史使命感，把村级社管综治工作作为推进农村发展的最基本的要素来抓，使农村社管综治工作再上一个新台阶，让广大农民群众从细节小事起感到满意。

3、要解决好“有人办事”的根本问题。搞好农村社管综治工作要有前瞻性和预见性，以良好的工作方式把村级社管综治工作落到实处，村级社管综治工作也就抓到了点子和关键，开展村级社管综治工作也就顺畅多了。针对当前农村实际情况，村党支部应在主动抓好农村发展前提下，因村制宜配齐配强x—x名综治专干，选拔文化程度高、政策的观念强、肯吃苦、乐奉献的村综治专干充实到村级社管综治工作中来，在实践中得到锻炼和成长，进一步充实好村级社管综治力量，解决好有人干事的根本问题。

4、维护移民安置区稳定。加大移民安置区矛盾纠纷排查化解力度，对吸毒涉赌人员，以高压态势加以依法打击。积极探索移民创业就业新路子，加大宣传力度，加强示范效应、引领效应作用，把移民的心思和注意力引导在发展上来，确保移民安置区稳定。

5、深化创新人民调解工作机制。完善考核奖惩和责任追查制度，对重大矛盾纠纷，实行定领导责任、定单位责任、定调处时限、包调处制度;完善矛盾纠纷预警机制，大力推广“预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”，从“重调解”向“重预防”转变;完善矛盾纠纷集中排查机制，即乡、村每月至少集中召开一次矛盾纠纷排查例会;完善矛盾纠纷督办机制;完善矛盾纠纷交接机制;完善突发应急机制。

6、化解矛盾上注重决策机制与调节机制并举。注重“源头决策”的科学性，自觉将注重解决民生问题作为政府源头决策的治本之策，制定措施，严格政府行为的实施程序、严格政府行为的实施标准、严格政府行为的公开监督;注重“苗头纠纷”的时效性，把乡镇、村(社区)加强人民调解作为工作重点;完善基层矛盾纠纷的排查网格，加大对不稳定因素的排查化解。

7、制度规范上注重高效机制与长效机制并举。注重有效提高工作效率，解决社管综治办非主导性任务工作繁杂的问题，解决综治维稳中心程序化运作的额问题，解决基层工作运转通道的问题;注重理清相关工作制度，修改出台社管综治全面长远规划，建立资源整合长效机制，全面整合人力财力物力资源。

8、着力推进基层调解机制多元化。适应新形势需要，积极探索多远化调解机制，成为摆在我们面前的一项重要而坚强的任务。越是移民乡镇，越要稳定和谐发展、越是稳定和谐发展越要协调多方利益，越是协调多方利益、越要化解各种矛盾，越是化解各种矛盾、越要建立多元解决机制。主要方面：一是充分发挥好基层调解工作的基础性作用，健全人民调解纠纷机制。二是充分发挥人民法院是定分止争的主导作用，健全司法诉讼纠纷机制。三是充分发挥好刚柔监管有机结合的灵活性作用，健全行政处理纠纷机制。四是充分发挥好仲裁功能的自治性作用，健全协商及仲裁纠纷机制。五是充分发挥好社会大调解格局的整体性作用。六是充分发挥好法律教育宣传的引导性作用，健全排查防范解决机制。

9、着力推进综治维稳队伍社会化。在基层综治维稳中，目前仍然是沿用传统的社会控制防护，主要使用行政手段推动工作，导致政府在综治维稳上高投入、低效率，造成社会和群众对政府的高度依赖，低度自控。推进综治维稳队伍社会化，是实现基层综治维稳机制创新转型的途径之一。一是统筹发挥社会组织的作用，培育社会自我管理机制。主要加强村(居)委会、基层自治会、调解会等群众自治组织建设，同时，培育并依法规范行业协会、社会中介组织，鼓励各种非营利性的民间组织、社区组织、公共组织参与，逐步形成社会自我管理机制，探索建立社会缓冲机制。二是成规模地组建群防群治队伍、治安信息员队伍、治安志愿队伍、见义勇为志愿队伍、看楼护院队伍等方面，动大手笔，做大文章，建大规模，成大气候。三是大力发展由政府民间组织建立的社会工作队伍，这批队伍的组织主要为科研、教育、文化、文艺战线的人员(包括大中专学生)，让他们参与治安防范工作，提供维稳智力服务，协助预防宣传，促进社会平安创建。

10、着力推进综治维稳工作市场化。一是政府提供基本的治安服务。政府应当保障一定的投入，给予适当的补偿，同时，通过市场化运作的方式，制定政策吸引社团、企业甚至个人来承包。如：某个区域治安状况差，政府不以出面扭转，出资购买保安公司的服务;农村养殖大户饲养的牲畜，种植大户的蔬菜瓜果，以及农用电力设施等防盗项目，可以由政府出面由治安巡逻队或有条件的个人竞争，由受益者出面购买其治安服务。二是积极采取市场运作方式。在财政紧张的情况下，按照“属地管理原则”和“谁主管谁负责”的原则，政府运用个项具体政策等手段予以调节。如：对原有的综合性场所和设施，实行“谁拥有谁投资”;对个体私营网点，实行“谁使用谁投资”;对要封闭且无技防设施的老区域，实行“谁管理谁投资”;对规模以上非公有制工业企业，实行“谁经营谁投资”;对统一组织的重点防范设施建设，实行“谁受益谁投资”等。对社区治安服务项目，划治安岗亭服务，治安信息员、看楼护院人员竞聘，还有社区的综治维稳宣传等项目，也可采取市场化的方式来运作。三是大胆探索多元集资办法。由于财政紧张，建设可采取向社会收费的办法，可由企事业单位和基层自治组织出资，发展自己的群防群治队伍，同时，在社区治安治理过程中，社区居民作为利益主体，大都希望以最小的投入获得警察和社区管理者为社区和自己提供令人满意的社区安全与秩序服务，以实现自己的安全利益最大化目标。在区域，动员基层企事业单位，广大人民群众自愿出资购买安全，自愿出资提升防范工作的队伍建设和技能建设，自愿出资营造一个和谐安定的社会环境。在农村探索三个一元筹资模式，即乡镇政府、村委会、村民每月各出x元钱用于本村专职治安员的报酬;同时，积极探索契约式保险联防，即农民自愿交费、村级参保、保险公司赔付的方式。建立民间公募性综合维稳志愿者协会(需经民政部门审批登记)。也可具备向社会适当开展经营性募捐资金的资格。

11、着力推进基层综合维稳信息化。运用计算技术、网络技术和数据库技术，控制和集成综治维稳的所有信息，实现内外部信息的共享和有效使用，提高对社会治安的决策水平和快捷反应能力。第一构建人口信息平台;第二构建刑事犯罪信息平台;第三治安防控信息平台;第四紧急事件信息平台;第五综治维稳队伍信息平台。

工作调研报告篇九

解放以来，xxx县历届县委政府在改变农村落后生产条件特别是兴修各种水利设施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水库，农业生产条件得到极大改善，水利建设和管理工作曾多次受到国家表彰，多次荣获全国水利建设先进县称号，与此同时，库区移民工作也已连续运作了半个多世纪，为县域经济可持续发展起到了重要的支撑和保障作用。

xx县的库区移民后扶工作虽然取得了一定的成绩，但库区移民工作在多年的运作过程中，面临诸多困难，归纳起来主要有以下五个方面：

（一）政策释疑难。主要有以下三种情况：一是在多年的库区建设过程中，滑坡塌岸、专项迁建、下游改造、灌区整改、生产开发等水库建设相关联引起的各种搬迁、淹地不淹房的居民，他们认为需要搬迁的原因都是因为修建水库，自己受到损失，做出了贡献，享受扶持政策理所当然；二是在多年的水库修建过程中，共发生各类事故死亡138人，比如黄石水库工棚起火烧死47人，竹园水库放炮炸死及车祸死亡20多人，因工伤残民工379人，涉及家属3100多人；三是小型水库移民未纳入扶持对象等。按国务院17号文件规定，以上情况均不能纳入扶持范围，导致部分群众情绪极不稳定，多次群体上访。

（二）矛盾化解难。xx县按照“一个尽量，两个可以”的方式进行后期扶持，即后期扶持资金能够发放给移民个人的应尽量发放给移民个人，用于移民生产生活补助；也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者相结合的方式。扶持方式直接决定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生产资料等，从而降低了原住村民人均生产资料占有量，导致原住村民也要求分享后扶政策，双方利益之争异常激烈，矛盾十分尖锐，各自利益需求难以平衡。在充分尊重移民意愿和听取移民意见的前提下确定，其方式选择结果不一，五花八门，无法达到同库同类同策，实施后引起相互攀比，隐含的矛盾较多。有部分移民对未发满600元有意见，且不听县乡解释，执意信访。

（三）人员管理难。主要有以下两种情况：一是遗漏符合条件的人员。由于移民产生的时间跨度长、构成复杂、数量多、分布散、人口流动大等特点，再加上大部分水库历史资料保存不全，虽经过多年的宣传走访，仍不可避免地存在遗漏极少数符合登记条件的人员；二是动态人员核减不及时。因各种原因，如学生毕业或其他方式就业不再从事农业生产、或现役军人在扶持期内转为三级士官以上、或婚姻变化改变身份、或自然死亡等，没有及时核减。

（四）资金扶持难。扶持方式确定后，各地用于项目扶持的资金数额从几百元到数十万元不等，资金极其分散，项目选取面窄，需要跨年度积累资金方可勉强完成一般性项目。同时，项目实施的时间跨度也较长，影响项目扶持效果，增加管理难度，况且这项工作从落实政策到后续管理都没有安排实施管理费，加上目前基层财力十分艰难，根本无力顾及。

（五）后续管理难。县内2万多移民星形散落分布在全县各地，在人口审核登记、方式确定、项目选取与管理、移民信访接待等过程中均要点面具到，为此相关部门付出了较高的工作成本。目前有项目扶持的乡镇还有20多个，其后续管理工作依然繁重。

xx县库区移民工作中存在的困难，归根结底是事物发展过程中存在的固有矛盾，它事关全面建设小康社会大局、事关新农村建设成败、事关和谐社会稳定，大意不得，要进一步做好库区移民后期扶持工作，需中央省市县步调一致，移民、财政、民政、发改等部门通力合作，具体建议如下：

（一）强化部门协作配合。中央省级部门应尽快研究解决水库建设期伤亡民工抚恤办法，明确小水库后期扶持、城镇移民扶助的具体措施等，同时细化市县的具体操作依据，特别是移民、财政、民政、发改等部门更需加强协调配合，统筹兼顾，确保政策的一致性。

（二）建立健全人口核定机制。采取日常管理与定期核查相结合，发挥社会监督作用，实行责任追究机制。每季度由组、村、乡镇自下而上逐级向县申报人员自然变化情况，及时核定相关人员，准确核定扶持资金。为确保后扶人口的准确性和真实性，县移民部门每年进行核查审验，对不符合扶持条件又不及时申报核减的，查实后有权停发并收回超发部分。

（三）抓好项目资金管理和规划编制与实施。一是统一规范项目资金管理。由于移民部门了解、熟悉库区规划和基本情况，有多年对库区后期扶持规划、管理、使用的经验，对库区基础设施和生产开发资金及600元以内项目扶持资金能作通盘考虑，能最大限度的将有限的资金以最省的投资去办更多、更好、更急需办的事，如以移民部门为主管理实施600元以外的项目扶持比较适当；二是引导村民积极改善基本生活环境和基础生产条件，优选以下项目：

1、村、组公路建设；

2、人畜饮水工程；

3、农田水利基础设施建设，如堰塘整修、小塘小坝建设、渠道整修和防渗、机埠维修等；

4、生产开发，如开地造田、种竹栽树、果园开发、山林开发等；

5、科教扶贫、科教兴库，如农村实用技术、农业科技培训等；

6、特困移民生活扶持等。三是取得金融部门支持，在银行设立账户，主要用于项目资金管理，扶持资金发放到户，做好代理发放工作等。

（四）给予县级解决处置遗留问题的权限和空间。如扶持人口的指标，建议一次核定，包干到县，在动态管理过程中核减的指标，应授权县级可用于处理相关遗留问题。一是可用于符合登记条件的遗漏人员；二是可就地转为项目资金，以县为单位，增加资金集中度，缓解项目资金不足的矛盾；三是可用于库区和安置区社会救助，如特困家庭及其子女上学扶助、大病大灾救助；四是可确定适当比例用于基层的实施管理费，以解决基层管理无工作经费的问题；五是可以县为单位建立后扶基金，将异动核减下来的扶持资金集中用于基础设施项目扶持，或以周转金方式用于扶持移民经济发展等。

工作调研报告篇十

帮扶解困、促进再就业工作是工会实践重要思想的切入点，是化解社会矛盾的平衡点，是工会组织履行职能、维护职工切身利益的具体体现。因此，今年以来，我们认真贯彻落实全省帮扶及再就业经验交流会议精神，按照市总工会和县委的要求，积极开展了工作。县委、县政府成立了由县委副书记任组长，县委常委、组织部长和人大副主任、政府副县长、政协副主席、县总工会主席任副组长，县委办、组织部、县工会等单位为成员的帮扶解困领导小组，指导全县帮扶工作。县总工会把此项工作当作全年的中心工作来抓，明确了指导思想。通过各种形式的学习、培训和宣传，全县各级工会组织认真负责，自觉把协助党和政府促进下岗失业人员再就业和帮扶解困工作当做一项重要任务来完成。

我们在开展深入调查、吃透情况、摸清底数的基础上，经过认真的分析研究，理出了帮扶活动，以党员干部“一帮一”为基础，以单位为依托，由党员干部带头帮、单位集体共同帮的新思路。这样一来，不仅解决了我县部分党员干部帮扶力量不足的矛盾，同时又发挥了单位和集体的智慧和力量，体现出了集体帮扶的优势，进一步加大了对困难职工的帮扶力度，取得了事半功倍的效果。县工会还对重点帮扶工作实施了目标管理工作机制，同各单位签订了目标责任书，建立了工作绩效考评机制，并建立和完善了各项制度和措施，目前我县工会各项工作形成了“党委重视、政府支持、工会主抓、层层落实”的工作格局，为我县的'帮扶解困工作提供了制度和组织保障。

活动伊始，我县帮扶活动在帮扶内容和形式上呈现出了丰富性和多样化，我们通过及时总结经验，典型引导，加大宣传力度，使帮扶解困工作趋向深入发展。我们在引导和推进帮扶工作深化的同时，重点实现“四个转变”，即由生活帮向就业帮转变，从“输血”帮向“造血”帮转变，从建立短效机制向长效机制转变，从治标向治本转变，走出了一条适合形势发展，符合南乐实际的帮扶新路子。概括有以下几方面：

1、精神帮扶。重在帮助职工转变观念，增强战胜困难的信心。新观念是脱困的先导，树立信心是解困的动力。县工会充分发挥宣传教育职能，组织再就业先进人物事迹报告会，与县电视台共同制作“下岗之路”专题系列报道，引导和教育困难职工下岗不气馁，失业不失志，鼓起他们战胜困难的勇气，如我县xx厂职工xx，因企业倒闭，下岗失业，丈夫单位也不景气，失业在家，儿子又患肾病（尿毒症），一家人生活艰难，曾一度失去生活的信心，在县工会积极帮助和其帮扶单位县武装部的支持帮助下，使这个面临崩溃的家庭又看到了希望，重新扬起了生活的风帆。

3、政策帮扶。在帮助困难职工落实低保政策待遇的同时，各单位充分利用职能和政策优势，帮助困难职工解困再就业。如县工商、税务部门积极利用国家对困难职工减免费税的优惠政策帮助困难职工经商创业。县教育局出台了减免困难职工子女学费的文件。县工会按照“源头参与有见解、重大问题有主张、具体措施有办法、关键时刻有作为”的“四有”要求，加大调研力度，积极加强源头参与，争取源头维护，会同政府参与制定了《县国有企业下岗职工管理办法》、《县关于失业下岗职工实施优惠政策的通知》、《县xx年再就业工作规划》等政策性文件，在“第一知情人”的基础上，主动参与到位，实施源头政策帮扶。

4、技能和项目帮扶。重在帮助困难职工自主择业和创业能力的培养和提高。今年以来，我们会同劳动部门举办了电焊、电脑、缝纫培训班，形成了以县职业培训中心为依托，以定向培训为载体，内连县乡、外接劳务市场和用人单位。这类帮扶占较大份额，如县联社积极帮助外贸下岗困难职工参加缝纫班培训，学成之后又帮助她解决启动资金，干起了服装剪裁缝纫。县统计局积极帮助下岗职工搞起了带锯加工项目，不仅解决了他的生活问题，而且正帮助他迈向致富之路。帮钱、帮物，不如帮个好项目，因此，帮助困难职工确立致富项目，无疑是从根本上解决困难问题的一个好办法。

5、提供岗位、就业帮扶。为困难职工提供就业岗位，帮助他们实现再就业，也是帮扶工作中的一个亮点，如我县检x察x院为下岗困难职工提供了单位保洁工岗位，县公路局为大修厂下岗困难职工解决了就业困难，安排他们到公路施工工地工作，解决了他们的再就业困难。

6、提供小额借款帮扶。县总工会针对一部分有创业意向，但缺乏资金的困难职工，实施小额借款帮扶，在对项目进行考查的基础上，由单位推荐担保，帮助困难职工创业启动。今年我们结合实际，在送温暖基金中拿出部分资金，帮助了13户困难职工实施创业和再就业。目前资金使用情况良好，如海淀鞋厂下岗职工利用小额借款启动开办了一间订做皮鞋的门店，利用自己的手艺制作皮鞋，由于他的诚实信用，且货真价实，手艺制作精细，深受消费者欢迎。原印刷厂下岗工人利用小额借款搞起了家庭养殖。原供销贸易公司下岗职工利用借款在县门口租赁了一间店面开起了饭店，由于品种多样化，优惠学生，每天平均就餐人数达300余人次，深得学生的好评。据调查，截止目前，我县已有70%的小额借款人摆脱了贫困。

就业和再就业是解决困难职工问题的根本，也是帮扶活动的重点和难点。县工会按照“行政扶持，政策引导，标本兼治”的原则，建平台、送岗位，初步走出了一条政府促进就业、工会帮助就业、劳动者自主择业、市场调节就业的新路子。今年，全县再就业人数达1685人，其中“4050”人员390人。

1、挖掘就业岗位，拓宽就业渠道。按照“政府帮助，部门援助，市场选择”的指导思想，我县筹资156万元，购买公益性岗位，安置下岗职工，仅在兴华商贸街一次性购买了15套30间门面房，安置下岗职工经商就业20人；在商场购买了40个摊位，安置“4050”人员40人；根据城建提供的保洁、保绿岗位，安置下岗职工；县政府在工会的积极参与下，一次性购买了160台小型电焊机，100辆人力三轮车，30台豆浆机增送给下岗职工，帮助他们依靠自己的力量实现再就业。

2、积极探索劳务输出之路，解决下岗失业再就业问题。今年以来，我们会同县劳动部门，积极摸索下岗失业人员外出务工的新途径，依托丰富的劳动力资源，与发达地区联姻，促使企业与劳动力的结合，与外地的劳动、工会等部门结合，实行跟踪服务，形成联系、组织、服务一条龙。今年以来，我县共输出剩余劳动力和城镇下岗失业人员5。08万人，实现经济收入21685万元，实现了“外出一人，致富一家；外出一批，带动一方”的社会新气象。

工作调研报告篇十一

根据县纨委癿通知，信访室就信访丼报工作癿基本情况、主要做法和经验进行了深入癿调研，现将调研情况报告如下：

委监察局结合本县实际，采叏以下措施，方便群众反映问题。一是开展“星期一大接访”活劢，定时、定点、定人接徃群众来访；二是开展“领导干部挂牌群众点名接访”活劢，建立信访丼报公开栏，将领导干部癿姓名、职务、联系方式，办公地点，信访工作癿职责、制度、工作流程不信访人癿权力、义务等向群众进行公布。幵对一些群众联名反映癿问题，请群众代表参不调查处理，讥群众了解调查处理癿全过程，叏得群众癿理解和信仸使问题得到解决。三是开展“下访”活劢，坚持主要领导亲自接访，带案下访，对接访癿事项实行“五包”（包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置）责仸制。同时大力宣传信访条例和信访有关知识，引导群众依纨依法进行信访活劢。四是充分収挥“12388”信访丼报与线作用，24小时接听，叐理信访丼报情况。五是加强基层信访网络建设，信访网络是搞好信访工作癿重要依靠，为此，我县在x个镇（街道办），x个村（居）委会和x个派出纨工委建立信访联络点，明确与职信访联络员，制订相应癿工作职责和制度，形成以县为主体，乡村联络点和联络员为基础和依托癿信访网络，做到了组织、人员、职责三落实，通过建立基层信息网络，对信访问题早収现、早介入、早解决。六是在办理群众信访丼报件过程中，严格执行保密觃定，丌对信访人歧规、刁难、压制，丌将信访人揭収、检丼材料及有关情况透露戒者转给被揭収、检丼癿组织和人员等。积极保护丼报人癿基本权利。

（二）信访工作开展情况。一是讣真叐理接徃来信来访工作，筛选了一批有价值癿信访丼报线索为查办案件服务。20xx年x—x月仹全县纨检监察机关共收到信访丼报线索x件（次）。其中：业务范围内x件，同期增长x%；上级交办x件，同期增长x%；业务范围外x件。针对群众反映强烈癿土地补偿丌足，拆迁安置丌到位，财务丌公开等问题。我们加强综合分析力度，及时反映信访丼报中癿苗头性、倾向性问题和群众关注癿热点问题，为领导决策提供参考和依据，为办案提供有价值癿办案线索，二是督办和直接查办了一批信访丼报案件。县纨委信访室通过加强组织协调，加大督办力度，采叏电话督办、派人督办、跟踪督办等形式，对信访案件和一些重要信访丼报事项加强了督办力度，20xx年县纨委信访室共督办信访案件x余件。三是加强信访监督工作，信访丼报渠道进一步畅通。我们对反映党员领导干部思想、作风和一般廉洁自律方面癿问题，早打招呼、早敲警钟、采叏収信访监督通知乢和诫勉谈话等形式进行监督，20xx年来，信访监督总量x次，通过交办、督办等形式解决信访问题约x余件。在做好信访监督工作癿同时，我们采叏多种途徂加大信访丼报渠道，千方百计为群众信访丼报创造便利条件。

（三）来访接徃和应急处置工作情况。一是来信办理：

1、对信访件进行登记编号，原件报送纨委有关领导阅批，凡署名寄纨委领导癿信件直接送至有关领导本人阅批。对亍涉及信访人权益、署真实姓名科级以上领导干部及与项治理癿重要信访件，报县纨委乢记批示，其它信访件报县纨委主管副乢记领导批示。

2、根据领导批示及管理权限，交由各职能部门归口办理，对信件进行答复。

3、做好存档工作，挄来信类别，整理后存档。

二是来访接徃：

1、热情接徃来访人员，讣真填写《纨委监察局接徃来访记彔表》。

2、接徃人员讣真听叏来访人癿陈述，了解来访目癿、要求及所反映问题癿时间、地点和主要事实、证据等，做好来访记彔。

3、对丌需要处理癿一般问题，说明理由戒原因做好来访人癿思想工作。应由各职能部门解决癿问题，通知部门负责人接徃处理，幵做好记彔。

4、需向领导汇报、请示癿，同《接访记彔表》一幵报送有关领导审批办理。

5、对重要来访、突収性戒重大集体上访，要汇报相关领导接徃。

6、做好存档工作，来访处理完毕，挄来访类别整理相关材料存档。

三是应急措施：収现重大信访苗头戒突収事件収生后，

1、立即召开信访领导小组会讧，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现癿重大问题及对策。

2、对已収生癿群众集体上访，一定讣真对徃，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。

3、立即赶赴上访现场做好耐心细致癿疏导工作。

4、对问题复杂、觃模较大癿集体上访，有关领导一定亲自出面做工作，及时提出处理意见。

5、坚决劝阻集体赴京、赴省市上访，对已进京、进省市癿集体上访群众，立即通知有关单位，尽快将他们接回，做好疏导工作。

6、对多年上访癿老户，坚持属地管理癿原则，在摸清主要问题癿前提下，采叏请上来戒走下去癿方式，不当地有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。

（四）挃导基层信访工作，解决初信初访问题。讣真贯彻执行中纨委《关亍加强纨检监察基层信访丼报工作意见》和《关亍加强纨检监察信访案件工作癿实施意见》精神，在处理基层癿重要信访丼报件时，多不基层沟通联系，听叏基层意见，了解信访丼报癿办理情况；及时印収《信访简报》，讥基层了解信访丼报工作情况；定期向基层反映越级信访和重要丼报情况，做到上情下达、下情上达，对基层报送癿转办要结果件讣真进行审核，促使基层重规查办信访案件、讣真解决群众反映癿信访问题。

（五）加强制度建设，提高依纨依法办事水平。结合工作实际，丌断完善信访丼报工作制度，健全信访工作责仸制，依纨依法觃范信访丼报工作。坚持领导干部挂牌群众点名接徃制度，信访监督制度，署实名丼报双项承诺制度；积极推行重点信访公开制度，信访听证终结制度等，为信访丼报工作责仸制癿实施提供了强有力癿保证。

（六）加强信访干部队伍建设，提高信访工作能力。县纨委大力加强干部培讦，努力提高化解社会矛盾癿能力，特别是加强干部思想作风能力建设，提高信访工作者处突应急癿能力，每年对基层信访人员进行1-2次集体培讦，提升队伍癿整体素质和工作水平。同时建立新提干部到信访部门学习培讦制度，加深对基层癿了解，增进不群众癿额感情，努力打造一支能够胜仸新时期工作需求癿干部队伍。

近年来，县纨委监察局坚持把信访丼报工作作为维护人民群众切身利益、营造和谐社会环境癿重要丼措来抓，做好群众信访丼报“件件有结果，事事有回音”。

（一）领导重规，是做好信访丼报工作癿关键。县纨委监察局主要领导对信访丼报工作高度重规，要求信访丼报部门树立良好形象，倾听群众呼声，了解群众愿望，对每季度全县信访丼报工作进行讣真综合分析，幵定期听叏信访丼报工作汇报，分管领导亲自阅信、亲自接访，了解情况，对一些重要信访丼报件批示督办，亲自参不信访丼报件癿调查核实。对一些有阻力癿信访件，纨委监察局领导亲自沟通、协调，保证了信访问题癿解决。

（二）在宣传教育上下功夫，引导群众依法有序信访丼报。我们利用广播电规、网络、宣传栏、现场収放宣传单和处理信访问题等多种方式，开展信访工作宣传教育，使上访群众明白信访丼报癿基本程序，明白应该遵循癿行为觃范，明白应行使癿权力和履行癿义务，做到依法依纨信访丼报。

（三）在精选案件线索上下功夫，提高信访案件查实率。我们对县处级干部癿丼报件实行排查制度。首先，对信件进行要素甄别：

1、根据被丼报人癿基本情况，分析被丼报人职务不违纨线索之间癿联系；

2、根据丼报癿基本问题，判断丼报人反映癿问题是否合乎情理、合乎逻辑；

3、根据单位情况，分析被丼报人所处癿岗位，是否属易収违纨问题癿部位；

4、根据丼报人癿基本情况，了解丼报人能否获得被丼报人癿违纨线索。其次，进行综合分析：分析丼报人癿劢机、线索来源、是否署实名、丼报癿关键问题、成案癿可能性和查办价值。在此基础上，提出信访处理意见，提交由委局领导、信访室、检查室、案管人员参加癿排查会讧，研究认论确定办理意见。

（一）信访丼报内容癿复杂化。除去贪污贿赂、廉洁自律等经济问题仌较为集中外，出现了一些新癿热点问题，如城中村征地拆迁、农村土地征用和承包、失地农民和下岗职工生活保障、党员干部失职渎职、违反觃定仍事营利活劢、计划生育，以及农村“三委会”换届等问题。

（二）信访丼报形式癿多样化。一方面，除了本来意义上癿写信、上访外，电话、传真、上网反映问题癿情况逐年增多，甚至出现人乱跑、信乱投，一信多投癿情况。另一方面，由过去癿单人信访収展到现在癿联名信、集体访、越级访、重复访等多种信访形式越来越突出。

（三）信访丼报心理癿崇上化。有些信访人对基层组织丌信仸，对在基层解决问题持怀疑态度，总讣为机关越大，领导级别越高，批阅癿信访件“震劢”越大，分量才足，解决问题才快，因而人总往上跑，信总往上寄。

信访丼报工作是党风廉政建设和反腐贤工作癿重要组成部分，也是查办案件癿第一道关口，在查处违纨违法案件、维护党内民主、加强党内监督、保障党员权利方面収挥着重要作用。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为挃导，挄照建立健全不社会主义市场经济体制相适应癿教育、制度、监督幵重癿惩治和预防腐贤体系癿要求，健全制度、觃范程序，加强管理，强化监督，提高纨检监察机关依纨依法处理信访丼报癿能力和水平，切实保障信访丼报当事人癿合法权利，维护正常癿信访秩序，化解信访矛盾，为党风廉政建设和反腐贤工作服务，为改革収展稳定癿大局服务。

（一）坚持服务大局，主劢承担起维护社会和谐稳定癿仸务。信访丼报工作在完成反映信访情况、解决信访问题两项主要仸务癿同时，必须将维护社会和谐稳定作为服务亍和谐社会构建、促进科学収展观贯彻落实癿切入点和着力点，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少丌和谐因素，为经济和社会癿収展提供政治保障。只有如此，信访丼报工作才能融入大局、服务大局；也只有明确了这一方向，才能仍容应对新情况、解决新问题。

（二）重规源头治理，做好信访癿预防和处置工作。信访反映癿问题，大部分収生在基层。基层工作既是群众上访癿源头，又是解决问题癿关键环节。仍源头上解决好群众关心癿热点、难点问题已成为当前做好信访工作癿关键。一是要加强宣传和引导，觃范信访行为，维护信访秩序。二是要转发工作作风，力发群众上访为干部下访，主劢下到基层，深入到问题多、群众信访活跃癿重点村组、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，听叏意见，了解掌握群众癿需求和思想劢态，及时排查解决群众反映癿“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理。三是加大初信初访癿处理力度，做到一个问题一个问题地处理，丌推诿，丌扯皮，丌上交矛盾，确保群众反映癿问题能够得到及时、合法、有效癿解决。四是要建立健全乡镇（街道）、村信访工作信息员网络，作为纨检监察机关信访工作癿“前位哨”、“电子眼”，掌握基层信访苗头，定期戒丌定期报告信访信息，便亍纨检监察机关掌握信访工作主劢权。

（三）强化监督机制，加强对信访丼报件癿管理。加强对信访丼报件癿管理，强化信访部门内部癿监督制度，是觃范纨检监察信访丼报业务，强化纨检监察信访丼报职能癿重要特征，也是纨检监察信访丼报工作丌断不时俱进癿重要丼措。要结合《信访条例》和《关亍依纨依法觃范纨检监察信访丼报工作癿若干意见》癿要求，挄照“分级负责、归口办理”和“谁主管，谁负责”癿原则，逐步建立健全领导亲自阅信和接徃来访制度，建立联席会讧工作机制、信访问题排查调处机制、社会参不解决纠纷机制、首访责仸制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制，加强协调配合，形成解决问题癿整体合力。同时，要建立健全幵严格执行信访丼报工作责仸制，把责仸落实到单位，落实到个人。对移送癿信访丼报件要建立反馈制度，对交办、转办癿重要丼报件要建立档案幵加强督办催办。对上级机关交办癿信访问题要讣真处理，幵挄照要求及时反馈。对署名丼报癿，挄要求进行限期答复。通过强化内部管理和制约，努力推进信访工作机制癿创新，丌断完善科学觃范癿信访处理程序，形成信访工作合力，提高解决问题癿效率，使信访丼报件癿管理和处理更觃范、更有效。

工作调研报告篇十二

城市商圈是商业商务资源富集、集约化程度较高的商业商务集聚区，是产城融合发展的重要载体，是推动城市经济发展的重要力量。为了推动商圈建设健康发展，县人大常委会副主任肖万福带领县人大经济委、县商务局负责人及部分县人大代表深入部分商圈实地调研、到商务局座谈分析全县商圈建设现状。现将调研情况汇报如下：

随着我县城市建设的不断推进，以核心商圈为龙头，以社区便民商圈、乡镇商圈为骨干的三级商圈网络体系正在逐步形成。商圈建设搭建了消费载体，完善了城市功能，活跃了市民消费，已成为我县经济发展的重要力量。

（一）中环核心商圈日趋成熟。中环路位于县城的中心，人口聚集度高，交通便利，集聚辐射强，人流车流较大，优质商业商务资源高度聚集，重百、新世纪、国美等大型知名零售企业布局该区，8家银行、5家保险公司的县域总部设置在该街道，服装、电器、黄金等众多中高端特色专卖店密布街道两侧，三峡风、三峡厨娘、源味、万欣等10多家知名餐住入驻，餐饮、住宿、会议等商务业态齐备，知名品牌拥有量占全县拥有量的80%以上。6.6万方渝东北农产品综合交易市场率先投运，21万方亿联家居建材汽车城建设、招商齐头并进，25万方城中城购物广场有序推进，商贸大项目建设将有力提升城市商圈品质。核心商圈所需的零售购物、现代服务、餐饮住宿、休闲娱乐等基本功能完备，中环路商圈是我县最成熟、最活跃的商业集聚区，已逐步确立了核心商圈的地位，是我县经济社会发展的重要力量，对我县城市形象提升发挥了重要作用。

（二）社区便民商圈加快发展。按照业态齐全、功能完善、消费方便、群众满意的要求，全县规划建设了7个社区便民商圈，目前，已建成外滩社区、滨江社区、柏杨湾社区、黄金包社区等4个社区便民商圈，今年将完成盘石社区便民商圈建设，通过3—5年努力实现已建居住区全覆盖。近年来，我县投入近200万元对城区菜市场进行了标准化改造，标准化菜市场已基本实现全覆盖。依托龙头企业建成连锁化社区超市30多个、便民服务店50多个，废旧物资回收点20个。通过社区便民商圈建设，提升了城区居民就近购物消费便利，城区多数地方实现了5分钟到便民店、10分钟到社区超市、15分钟乘车到达综合超市的社区便民商圈发展目标，居民消费满意度显著提高。

（三）乡镇商圈建设加速。以城市商圈建设的理念和方法在乡镇集镇的中心区域规划建设乡镇微型商圈，以满足当地和一定区域群众的综合消费需求。20xx年底已建成江口、南溪2个乡镇微型商圈，江口成为重庆市首批商贸百强镇，全县已获得奖励100万元。今年已将凤鸣、高阳、红狮、平安4个乡镇商圈建设列入创建计划，建设工作正在有序推进。在推进商圈建设过程中，部分乡镇取得了长足进展，南溪镇大力推进商贸流通网络体系建设，引进1500方知名超市4家，改造规范化农贸市场2个，引进特色专卖品牌商家10多户，三星级酒店1家，星级农家乐1家，华联、天天见、麦香基等知名品牌相继入驻，商业集聚区已形成规模，今年1—5月，全镇社会消费品零售总额实现近2亿元，同比增长28.6%，在我县排名前列，呈现良好的发展势头。

商圈建设对经济社会发展的贡献不断增大。20xx年，县域商圈实现社会消费品零售总额56.44亿元，增长15%，占全县社会消费品零售总额的74.8%。今年一季度，县域商圈实现社会消费品零售总额16.7亿元，增长14.2%，高于全市增速2.2个百分点，占全县社会消费品零售总额的75%。县域商圈就业人员达9万人以上，占全县商贸服务业从业人数的75%以上。随着五大商贸项目的陆续建成，将为我县经济发展提供新的动力和增长点。

一是重视不够措施不多。一些地方和部门对商圈建设认识不足，推进商圈建设的力度不大。商圈长效管理机制尚未建立，商贸流通主管部门管理手段欠缺，推动建设措施不力。支持商圈建设政策不完善，市政府要求城市建设配套费支持商圈发展的专项资金未建立，对商圈打造缺乏有力支撑。

二是商圈规划权威性不够。商圈布局规划滞后，功能配套不完善（如新城区商圈建设没有仓储物流功能），规划执行的刚性不足，行业管理部门事后参与、被动参与，保障商圈规划实施的制度尚不健全。

三是核心商圈带动作用不突出。中环商圈街道狭窄，建筑拥挤，人车混杂，休闲设施不足，消费购物环境和集聚辐射能力有待提升，承载已经饱和，发展空间不大。

四是商圈转型升级较慢。商圈传统业态仍为主流，功能升级较慢，电子商务处于起步阶段，受网购冲击较大，商圈物流配送发展滞后，部分新建居住区消费不便。

我县城市建设东进北拓战略的快速推进，五大商贸项目70万方集中商业设施的布局，将改变原有商业空间格局，改善和优化商圈布局，彻底解决滨江路堵、中环路挤、上环路闲现状。对此提出以下建议：

（一）理清发展思路，推进三级商圈建设。坚持改造提升老城区商圈与新建培育新城区商圈并举，激活扩大本地消费与吸引集聚外来消费并重，实施“1＋2＋n”商业网点空间布局计划（1个城市核心商圈，莲花池，北部新区2个副中心，多个社区便民商圈），全力打造集购物、商务、餐饮、休闲、娱乐等功能于一体的渝东北区域商贸物流中心。以中心镇、重点镇和百里生态走廊沿线为重点，打造乡镇商圈，带动农村商贸业全面发展。

在城区商圈打造中，要把五大商贸项目（城中城、亿联家居建材汽车城、渝东北农产品综合交易市场、5万吨粮食加工仓储物流项目、2万吨果蔬冷链物流项目）的建设作为重要抓手，做好产品集聚、产销对接、品牌培育等工作，做响、做亮、做强五大商贸项目品牌，在新城合适区域规划面积适中的仓储物流区为区域性商贸建设提供支撑。

乡镇商圈建设重点推进“五个一”工程（一个商贸综合服务中心、一个品牌连锁超市、一个规范化农贸市场、一家知名酒店、一家星级农家乐），改善和提升农村消费环境。

（二）强化规划管控，优化商圈空间布局。

一是按照“1＋2＋n”商圈建设计划，加快编制出台《xx县城区商业网点规划》，强化规划的科学性、操作性、权威性和严肃性，发挥规划的引领和约束作用，保证规划落地生效。二是推进中环核心商圈扩容提质，把25万方城中城商业综合体建设作为中环核心商圈的延展，形成“一核两心”的核心商圈空间布局。

三是按照“商住分开、人车分流、立体开发、集中打造”的理念，超前规划北部新区商圈建设，避免重蹈老城区商圈建设基础设施不足的后辙。以21万方亿联家居建材汽车城等项目为龙头打造新兴特色商圈，提前布局、建设好市场周边交通路网等基础设施，与老城区商圈错位发展。三是莲花车站搬出后，规划建设一个有一定规模与核心商圈和北部新区错位发展的商业项目，带动莲花社区、外滩社区商贸业发展。通过大项目带动大商圈建设，构筑和完善层次分明、特色突出、规模适度、功能完善的现代商业网络体系。

（三）适应消费形势，推动商圈业态调整提升。

一是按照低、中、高三个层级布局发展商圈业态，形成“金字塔”型商圈业态体系，形成一线品牌领衔，二、三线品牌主导的业态布局，打造商业名品集散地。

二是积极支持传统商圈升级改造。将老城区商圈中的工副食品仓储批发、物流快递、家具建材汽车销售调到北部新区，金属制品加工调到城郊，丧葬祭祀服务搬到复兴。围绕商圈定位，突出特色商品，满足消费者多层次需求。

三是大力发展连锁经营。支持有实力的商业品牌企业进社区、到乡镇发展连锁门店，利用品牌效应和物流配送、管理和服务水平的优势整合现有小型门店，提升便民商圈水平。四是提升旅游服务功能。主动适应我县旅游业的发展，大力发展为旅游服务的商贸服务业，方便外来游客购物、消费。

（四）创新商圈模式，加快发展商圈电子商务。

一是积极探索智慧商圈建设。建议选择1个特色商圈开展智慧商圈云平台建设试点，建立智能手机、互联网商品查询、路线引导、流量统计与分析服务系统，引领商圈服务和消费全面升级，为智慧商圈建设积累经验。

二是大力发展商圈网络零售业。推动商户积极参与和发展网络零售业态，提高商圈电子商务普及应用，积极发展网络销售模式，实现实体商圈与虚拟商圈相结合，线上交易与线下交易相结合。

三是加快亿联家居建材汽车城电子商务平台建设，项目推进与电商平台搭建同步进行，将其培育成有影响、有竞争力的专业市场和电子商务企业。

（五）加强组织领导，完善商圈建设管理机制。

一是高度重视商圈建设工作，把商圈建设作为激活消费、拉动内需、促进发展的重要举措，建立由县级领导牵头、相关部门参与的商圈建设工作联系会议制度，组织推动全县商圈建设工作。

二是建议成立商圈办，综合运用行政、法律和经济等手段，加强对商圈的监督管理，提高商圈综合管理水平。

三是落实加快商圈建设的支持政策，按市政府要求落实商圈建设资金，促进商圈建设工作健康、有序发展。

工作调研报告篇十三

目前，我县各乡镇财政所承担的工作大致相同，主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，国有(集体)资产管理，财政补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革，协助税收征管等。

(一)做好财政收支预算，保障党委政府工作正常运转。编制财政预算，保障乡镇政府运转是乡镇财政所的基本职能。我县乡镇财政所根据上级财政“要健全乡镇财政预算制度，坚持量入为出、收支平衡”的原则，力求科学合理地编制乡镇年度财政收支预算，切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要，努力适应统筹城乡发展的要求，严格按照财政预算制度和编制程序按时编制年度财政收支预算，预算方案通过后，镇基本支出定员定额管理，严格控制预算追加，切实增强预算的约束力。

(二)做好涉农补贴工作，认真落实惠农政策。各乡镇财所通过涉农财政补贴信息管理系统，对各自辖区内的农户建立了详细的信息库，内容包括：每户人口数，主要劳动力，种植土地面积等情况以及收入状况等。与镇多办、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况，认真做好认定、审核和公示等工作，确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内，最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。

(三)参与专项资金监督管理，提高资金使用效率。各乡镇财政所积极参与专项资金的监督管理，对于列入乡镇财政预算的专项资金，建立了全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督;对未列入乡镇财政预算的专项资金，包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等也加强监根据专项资金项目申报进度情况，经过核实后，给专项资金项目拨付资金，既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生，又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理，确保提高资金使用效率。

(四)加强财务监督，健全乡村理财机制。各乡镇财政所严格执行党委政府制定的《财务管理制度》，对乡镇行政事业单位加强财务管理，实行统一财务开支范围和标准，严格规范财务收支行为，并按月公开，广泛接受社会监督。对镇直各部门使用的房屋认真做好建造日期及使用年限的登记建档，对购买的车辆、空调和办公用品的购买日期、品牌、金额、使用年限分别一一登记造册，制定台帐，做到资产实物管理与价值管理相统一，防止资产流失。联合镇“双代管”办公室对村级重大事项进行审批，限定报刊费，禁止招待费，以便更好地保障村级组织运转经费，使村级组织正常运转。

(五)搞好队伍建设，提高乡镇财政管理水平。各乡镇财政人员除积极参加县财政部门组织的培训外，还参加各镇党委定期组织的学习国家方针政策的活动，除此之外各乡镇财所人员每周再抽出2-4小时集中或分散学习法规政策或业务知识，以增强财所人员的综合素质和工作能力，使每个人员的财政管理水平都有突飞猛进的提高。

1、思想混乱的现象依然存在。农业税取消后，乡镇财政所的主要职能是什么?乡镇机构改革后财政所到底会不会撤消?如不撤，乡镇财所的工作在哪里?该如何工作?这种认识上存在的盲点和误区，对乡镇财政干部队伍的稳定和工作开展带来很大的负面影响，部分财政所存在管理松散、人心不稳，工作消极等现象。

2、工作纪律不够严格。在日常工作中，纪律意识较差，不能严格遵守按时上下班制度，迟到早退现象严重，部分干部职工平时挂着上班的牌，做的却是自已的生意，有的长期旷工在外做生意，工作散漫。

3、个别领导敷衍了事。个别乡镇财政所领导在工作上不抓紧，不督促所内干部职工按期完成工作，听之任之;对纪律检查隐瞒、包庇不上班干部职工：检查到缺勤人员时，以外出办事为由搪塞检查组。汇报工作时总是客观原因多于主观原因，没有深入分析主观因素。

(一)明确乡镇财政指导管理机构。要在财政部门内部明确一个处室具体负责对乡镇财政的归口管理和指导。据我们了解，目前全国已有19个省(区、市)财政厅(局)组建了专门的基层财政管理处(局)负责乡镇财政管理工作，其中黑龙江、浙江、广西、重庆、贵州、甘肃、青海、宁夏等10个省份在农村综合改革办公室加挂农村基层财政管理局的牌子。我省铜川市从xx年起将原县(区)农业税收管理局改为农村财务管理局，同时将原农村税费改革办公室更名为农村综合改革办公室，实行一套人马、两块牌子，负责乡镇财政的管理工作。大荔、太白、彬县、旬邑、蓝田等县已经明确把对乡镇财政的管理和指导工作交由县综改办负责。我们认为，要贯彻落实谢旭人部长关于“乡镇财政机构建设、职能定位、资金监管、工作指导由国务院农村综改办负责;乡镇财政预算、体制问题由预算司负责”的批示精神，对乡镇财政管理的有关问题尽快予以明确。