最新全市城市工作会议上的讲话 全市文明城市创建工作会议上的讲话(优秀8篇)

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全市城市工作会议上的讲话篇一

同志们：

在迎接省级文明城市标兵验收和全国文明城市测评之即，市委、市政府决定召开这次全市文明城市创建工作推进会议，主要任务是动员全市上下进一步坚定信心，合力攻坚，以良好的城市环境、社会秩序、公共服务和创建成果，争取顺利通过中央和省上的测评验收，确保如期实现文明城市创建目标。刚才，黄部长围绕做好创建文明城市宣传工作讲了很好的意见，田市长就推进文明城市创建、做好测评验收工作作了详细安排。在此，我按照周市长的要求，讲三点意见。

一、思想上再重视，认识上再提高，切实增强推进文明城市创建的责任感和紧迫感

思想认识的高度，决定行动的力度和工作的深度。创建文明城市，是市委、市政府作出的重大决策，是全市人民的热切期盼，也是推动我市经济社会转型跨越发展的强劲动力和重要抓手，更是坚持“两手抓”的生动实践。通过创建文明城市，可以有效改善人居环境、提升城市品位、造福广大群众，让广大市民更多地共享改革发展成果、更加幸福美好地生活;也能够为我们搭建一个更高、更好的创业平台，进一步优化投资环境，扩大招商引资，促进经济社会又好又快发展。近年来，全市上下按照市委、市政府的统一部署，以“九城同创”活动为抓手，坚持高标准、严要求推进，文明城市创建的运行机制、责任体系逐步完善，创建全民参与、成果人人共享的理念深入人心，上下联动、整体推进的创建格局基本形成，市民文明素质、社会文明程度明显提高。但是对照文明城市创建的新任务、新要求和新的测评标准，我市创建文明城市工作中的弱项、缺项还比较多。主要表现在：城市软环境建设还相对滞后，文化基础设施建设不够完善，服务水平比较低、服务环境比较差的问题还比较突出;一些市民公共环境和道德意识不强，不讲卫生、不讲秩序、不讲公德的行为时有发生;农贸市场、城郊结合部、城中村脏乱差的现象仍然比较严重，等等。要解决这些问题，就必须深入推进文明城市创建工作。

与我省获得全国文明城市提名资格的兰州、金昌、嘉峪关3市相比，他们创建文明城市的时间均已在20xx年以上，而我市仅用3年时间就成功获得了全国文明城市提名资格。取得这样的成绩，获得这样的机会，的确十分不易。因此，这次测评和验收就显得尤为重要，非常关键。创建全国文明城市，3年一个周期，每年组织一次测评。测评成绩排在全国同类别城市后3位的，第一年提出通报，限期整改;第二年测评成绩仍排在后3位的，就会被取消提名资格;只有连续3年测评成绩靠前，才能获得全国文明城市的验收资格。这就意味着我们只有确保创建省级文明城市标兵达标、保住全国文明城市提名资格，才具有争创全国文明城市的机会和条件。如果我们今年能够顺利通过省级文明城市标兵验收和全国文明城市提名测评，明年测评继续达标，就会取得创建全国文明城市的验收资格，并有可能在全省率先实现全国文明城市创建目标。如期实现这一目标，不仅有利于提高市民的自豪感，激发市民更加热爱城市，凝聚加快发展的强大合力;而且有利于重塑城市形象，增强对外吸引力和感召力，为城市赢得更多美誉，给企业带来更多商机，让群众得到更多实惠。中央决定，这次测评验收从8月10日开始到9月20日结束，时间非常紧迫，有许多工作还需要进一步完善。在迎检过程中，我们必须再加一把劲，再努一把力，只有这样，才能确保顺利通过国家和省上的测评验收;如果稍有松劲和懈怠，就会前功尽弃，甚至被淘汰出局。全市各级各部门一定要从全局和战略的高度出发，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，继续发扬连续作战的好传统、好作风，一鼓作气、一以贯之，一如既往、一抓到底，全力以赴推进文明城市创建的各项工作，确保顺利通过这次测评验收。

二、目标上再明确，任务上再具体，坚决打好文明城市创建攻坚战

文明城市是一个城市社会管理能力、综合竞争实力和可持续发展能力的集中体现，是城市经济、政治、文化、社会综合建设成果的充分反映。创建全国文明城市，是文明城市创建的最高荣誉，是评选要求最高、标准最严、难度最大的评选活动。当前，测评验收在即，时间紧、任务重、要求高，全市上下必须只争朝夕、分秒必争，突出重点、集中攻坚，全力以赴抓好三个层面的工作。

一要准确把握创建全国文明城市测评体系的新变化，有的放矢抓好工作。从去年开始，中央文明办对全国文明城市的申报、考核、表彰等内容都作了较大幅度调整，主要呈现三个变化：一是申报门坎更高。申报创建全国文明城市，除了必须是“全国创建文明城市工作先进城市”之外，还增加了《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，两项测评中任何一项不达标，都没有申报资格。二是测评指标更多。《全国文明城市测评体系》的基本指标由原来的7个增加到9个，特色指标囊括了集中宣传、工作创新、荣誉称号、城市整体形象四个方面，任何一项不达标，都会影响到总评成绩。三是评选标准更严。除了落实《全国文明城市测评体系》之外，《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》占到了文明城市测评总成绩的20%，并对测评总分低于80分的，实行“一票否决”。所有这些，都意味着我们开展创建工作的难度更大、任务更艰巨，必须以攻坚克难的勇气，众志成城的士气，知难而进，迎难而上，力争每项指标都以高分取胜，力争创建工作早出成绩、快出成效。

二要坚决整治当前文明城市创建工作中的薄弱环节，对症下药采取措施。就我市创建全国文明城市的现状来看，薄弱环节主要是“硬件”不硬、“软件”较软。在硬件上，目前还没有达标的图书馆、群艺馆;城市主干道、人行道路面破损严重;公共基础设施不全、服务功能不足。在软件上，市民素质亟需提高、窗口服务亟待提升、文化环境亟需整治;在城市管理上还有大量工作要做，特别是在饮食摊点、集贸市场、公共厕所、污水处理、垃圾焚烧等方面，还有不少欠缺和差距。对于下一步的整治工作，黄部长和田市长刚才已作了具体的安排，这里我就几项重点工作作以强调：一是要坚决整治城区交通秩序。这方面的问题，主要表现为机动车辆不按道行驶、乱停乱放;公交车、出租车不在指定位臵停靠，占道行驶，横冲直撞，车身、车内卫生较差，司乘人员服务不到位等，群众反映比较强烈。公安和交警部门一定要从思想上高度重视，切实发挥职能作用，结合城市畅通工程的推进，进一步抽调专门力量，将值勤任务细化到具体路口、路段，实行定人、定路、定岗、定责，切实缓解人车争道、乱穿马路和挤乘争座等突出问题。二是要全面修缮城市公用设施。特别是在一些人群集中的地段，经常存在一些路灯不亮、公用座椅损坏、绿化带断带以及公共设施损坏等问题，给群众带来许多不便。今天会议之后，有关部门要派专人就公用设施维护情况进行一次专门清点，该更换的更换，该补救的补救，该完善的完善，力争还群众一个灯亮、景美、方便、温馨的宜居之城、现代之城。三是要着力消除脏乱差现象。特别是老城区和城乡结合部的环境脏乱差问题，已经成为影响市容市貌最为突出的问题。解决这个问题，不仅要依靠政府加大投入解决，更重要的是要广泛发动社区居民，积极开展军民共建、警民共建、厂街共建、校街共建、区域共建，真正把社区的基础性作用发挥好。要通过开展集中整治活动，采取切实措施，彻底根除脏乱差顽疾，为市民创造一个卫生、整洁的生活环境。四是要切实加强校园周边环境治理。重点要加强对网吧、饮食摊点等营业场所的管理，确保中小学校园周边环境安全。上述四个方面，既是我市创建文明城市工作中的薄弱环节，也是公共文明指数测评检查中最容易丢分的项目。在中央、省上测评验收之前，各有关部门要切实负起责任，认真查缺补漏，力争以更高的起点、更高的标准推动创建工作扎实开展，确保取得实效。

三要牢牢抓住提高市民文明素质这个创建工作难点，全力以赴搞好攻坚。市民素质的高低，决定文明创建的成效。文明创建的过程，从根本上讲就是一个全面提升市民素质的过程。而提高市民的文明素质，又绝非是一朝一夕的事。从全国文明城市测评实地考察的内容来看，检查的重点是要通过暗访，看市民是否乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、翻越栏杆、占用盲道、闯红灯、乱穿马路、不走斑马线;是否自觉遵守秩序，为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座;是否友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问情况;单位和社区环境卫生是否干净整洁，是否有吵架、斗殴等不文明行为，等等。我们要在有限的时间内，顺利通过国家和省上的文明城市测评验收，就必须因地制宜，分类指导，采取切实可行的措施。各单位要教育干部职工以大局为重，规范言行，带头争做文明市民;各社区要上门入户宣传教育，引导居民文明出行、遵守秩序，树立良好形象;通过各种途径，全方位、全覆盖宣传，提醒市民时刻注意言行举止，摒弃陋习，讲文明、树新风。在集中精力抓好市民文明行为规范的同时，要立足当前，着眼长远，以良好的教育塑造人，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以艰苦奋斗为核心的老区精神;以正确的舆论引导人，弘扬“真、善、美”，抨击“假、恶、丑”，特别要以评选“道德模范”为契机，广泛宣传一批可亲、可敬、可学的道德楷模，以身边典型教育身边人;以多彩的活动凝聚人，创新活动形式，丰富活动载体，全方位搭建群众参与创建工作的平台，让市民在创建中受到熏陶，在参与中展示风范;以良好的示范带动人，引导各级党员干部在创建工作中带好头、做表率，以党风带民风、以政风促民风，为创建工作打下坚实基础。

三、落实上再到位，措施上再加力，确保文明城市创建工作顺利通过测评验收

现在，创建文明城市迎检工作已全面启动，创建的目标、任务已十分明确，关键在于狠抓落实。全市上下务必将迎接文明城市国家测评和省上验收作为当前头等大事，以长效的领导机制作保障，以长效的督查机制强动力，以长效的共建机制聚合力，以长效的管理机制打基础，动真格、出实招、求实效，全力推进各项创建任务落实。

一要强化组织领导。创建文明城市是名副其实的“一把手”工程，市委、市政府主要领导分别担任领导小组组长和副组长。各级各部门的主要负责同志要切实把文明城市创建工作纳入“一把手”责任制，亲自研究安排，亲自检查调度，亲自协调解决创建工作中遇到的重大问题。分管负责同志要深入一线，了解情况，把握工作动态，及时协调解决具体问题。要落实专门工作队伍，对需要重点推进、重点协调、重点攻坚的事项，确定专人包干、专人负责，一项一项抓落实，一项一项促达标。

二要坚持齐抓共管。从现在起，各级各部门都要根据文明城市创建的工作任务，对照测评要求，认真自查自评，积极对症整改。已经完成任务的单位，要精益求精，争创亮点;没有完成任务的单位，要抓紧补课，迎头赶上。市创建办作为文明城市创建工作的统筹协调部门，要高度负责，强化责任，严明奖惩。西峰区作为创建工作的主战场，要当好主力军，打好主动仗。对一些创建工作中的重大问题，主要领导要统揽全局，既挂帅，又出征。各成员单位、各级各部门要各司其职、各负其责，对职责范围内的事，要敢于负责、勇挑重担，对需要协作配合的事，要加强沟通、鼎力支持，努力形成“千斤重担众人挑”的生动局面。各级党员领导干部要不等不靠、不推不拖，积极参与、主动作为，力争把创建活动变成创先争优的过程，变成展示能力和水平的过程。

三要营造浓厚氛围。要充分利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，深入宣传，广泛发动，强劲造势。各新闻媒体要发挥舆论主渠道作用，从现在开始，将文明城市创建宣传作为一项重要的、常规性的工作任务，开辟专题专栏，全方位、宽领域、多层次地开展宣传报道。市内各广场、商场、超市、车站、交通路口、公交车、出租车和各单位特别是窗口单位都要采取灵活多样的形式集中开展宣传;社区要组织工作人员入户宣传，真正使创建活动家喻户晓、人人皆知。要加强工作监督和新闻监督，对创建成绩显著的单位和个人，要给予表扬和奖励;对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和领导，要通报批评，限期整改;对创建工作不积极、影响工作大局的，要公开曝光，追究责任。要充分发挥市民的“主人翁”作用，教育引导广大市民从自我做起，从一点一滴做起，积极参与、自觉行动，为创建工作添砖加瓦、献计出力，努力形成人人关注创建、支持创建、投身创建的良好氛围。

四要严格督查问责。文明城市创建工作涉及方方面面，任务十分艰巨，必须严格督查，严格问责，切实做到创建工作进行到哪里，督查问责就跟进到哪里。各级各部门都要将文明城市迎检工作作为一份“责任书”和“军令状”，将今天会上分解安排的任务细化列表、责任到人，对照检查、跟踪问效。市委宣传部、市文明办(创建办)要充分发挥职能作用，采取自行督导、联合督查等方式，针对创建工作的重点、难点问题，特别是困难大、任务重、差距大的薄弱环节，倒排时间进度，专项跟踪督查，限时整改落实。对工作不力的有关责任单位和责任人，要进行诫勉谈话，督促整改。需要特别强调的是，在这次迎接中央、省上测评验收工作中，不管是哪个县区、哪个部门，也不管是哪一级干部，如果出现因职责履行不到位而导致测评丢了分、拖了创建工作后腿的，都要严格追究责任，绝不姑息迁就。同时，对其本人评优、单位评先以及文明单位评比、机关部门综合考评，实行“一票否决”。

同志们，创建省级文明城市标兵和全国文明城市迎检冲刺在即。全市上下要迅速行动起来，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加精细的工作，迅速掀起文明城市创建的新高潮，为早日实现创建全国文明城市的奋斗目标奠定坚实基础、做出积极贡献!

尊敬的各位评委、各位来宾：

大家上午好!

朋友，当您在鲜花锦簇的街道中漫步，欣赏那芳草鲜美，绿树成荫时;当您在安谧祥和的社区里享受着家庭的融融亲情时，您是否感到一天的生活是这样的轻松快乐，平凡的日子是这样的幸福美好?是啊，一个人、一个集体、一个地方，求 发展，盼富裕是最大的愿望。

而优美的生活环境，良好的社会秩序是这一切的前提和基础。随着 经济社会的 发展和人民生活水平的 提高，人们对生活环境质量和精神文化的要求越来越高，谁都希望能生活在青山碧水、鸟语花香的环境中。如今，越来越多的人开始认识到：金山银山固然重要，但绿水青山更不能少。我市830万人民同样正期待着一个更加美好的家园，呼唤一个崭新的现代化文明城市。

短短的几个月，家乡的面貌已经呈现出喜人的变化：社会治安状况有了明显改善， 经济 发展环境得到优化，公共秩序井然有序，世纪广场花草遍地，生活小区清新雅致、街头美景绿树成荫。古老而年轻的xc犹如一位风姿卓越的美妇——一条条宽敞明亮的道路舒展了她沧桑的皱纹;一面面雪白的墙壁从此告别了可恶的“黄褐斑”;整洁疏畅的背街小巷为她理好凌乱的秀发，碧绿的草坪给她披上了美丽的青纱……一个重新焕发青春活力年轻的xc呈现在全市人民的眼前。

人民城市人民建，建好城市为人民。身为河南人，我毫无疑问的感到自豪。但是，每当我出门在外，听到外地人讲河南人，尤其是xc人的一些段子，常常令我十分的难堪和尴尬，我不禁悲叹：“为什么我们xc人就不能够像北京人、青岛人那样以自己的城市为荣呢?”

作为一名热爱家乡的时代青年，我在 积极参与“三城联创”的活动中深深领会到：当今世界，国际国内 经济竞争日趋激烈，一个城市的文明程度越高，文化品位越高，其城市的形象就越好，就越能凝聚人心，吸引人气。关爱家园是每一位公民的义务和责任。开展“三城联创”，是提升城市形象的现实选择，是加快城市化进程的有效途径，是广大人民的迫切愿望，也是构建和谐社会的内在需要。

其实，创建“三城联创”并不难，通过近年的建设和 发展，城市的绿化、美化、亮化已经有了新的起色，城市秩序和市容市貌也发生了明显的变化。广大市民的文明意识、城市意识不断增强，文明素质逐步 提高，精神面貌也发生了较大的变化。这些都为我们开展“三城联创”提供了有利条件，奠定了良好的基础。只要我们坚定信心，真抓实干，就一定能够全面实现创建。然而我们所面临的困难就是常言所说的“创业容易守业难。”思想是行动的先导，理念是前进的动力，关键要看我们能不能保持下去。

如今“三城联创”的号角已经吹响，搞好“三城联创”需要全市各个单位、每个人的共同努力。作为一名驿城人，我们有义务建设好自己美丽的家园，维护我们市的美好形象;作为一名共青团员，我们更有责任当一名文明建设的示范者、传播者。

那么，就让我们行动起来，爱护每一棵花草，关爱每一片绿地，也许我们所能做的都只是一些微不足道的小事，但是，巍巍高山始于积土，滔滔大河源于细流。朋友们，行动起来吧，让我们携起手来，人人参与，个个争先，为加快建设富强、文明、和谐的新家园，为让青春的xc更加亮丽迷人，社会更加和谐而努力奋斗!

x岁已登千仞塔，犬年更上一层楼!时光荏苒，又将迎来新年的曙光，展望未来，我们坚信在全市830万人民的共同努力下，美好的天中的大地一定会天更蓝、水更绿、花更艳、人更美!

我的演讲结束了，谢谢大家!

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全市城市工作会议上的讲话篇二

这次全市城市规划建设管理工作会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实中央城市工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期我市城市规划建设管理重点工作，为争创全国文明典范城市打下良好坚实基础，为xx全面转型高质量发展构筑有力载体，让xx人民群众在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。

市委xx书记十分重视这项工作，作出了专门批示，对做好当前和今后一个时期我市城市规划建设管理工作提出了明确要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。会上印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》，大家要主动认领职责，认真贯彻落实。刚才，县、区政府和市自然资源局、市住建局、xx经开区作了发言，讲得都很好，也反映了大家在新的一年抓好城市工作的信心决心，希望相互借鉴、取长补短，抓好各自工作。市城管办与责任单位签订了2022年垃圾分类目标责任书，要一并抓好落实。下面，我讲五点意见。

一、尊重城市发展规律，树牢人民城市为人民理念

城市的发展是有其规律的，城市是一个有机的生命体，只有尊重城市发展规律，顺应城市发展规律，敬畏城市、善待城市，我们的城市才会越来越好。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视城市工作，习近平总书记多次就城市工作发表系列重要讲话、作出重要指示，特别是在中央城市工作会议上指出，尊重城市发展规律，就要统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。习近平总书记还在多个不同场合提出，各级党委政府要坚持正确的政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态；
人民城市人民建，人民城市为人民；
坚持以人民为中心的发展理念，让群众过得更幸福；
金杯银杯不如百姓的口碑，老百姓说好才是真的好。这些重要论述和指示精神为我们做好城市规划建设管理工作提供了根本遵循、指明了努力方向。

省委书记来调研时，也对我市城市规划建设管理提出了明确要求，指出xx城市建设要突出特色，注重资源融合配置、做好节水文章，加强城市设计、提升内涵品质，加强城市管理、提升市民文明素养，加快推进城乡一体化、抓好公共服务均等化，打造宜居宜业城市。召开这次会议，是因为我们城市规划建设管理工作确实需要加强，也是贯彻落实习近平总书记关于城市工作系列重要讲话和指示精神，贯彻落实省委xx书记指示要求的具体举措。市委、市政府始终高度重视城市规划建设管理工作，通过近年来的不懈努力，我们也取得了一些成绩。一是城市规划日益完善。先后修编了三版城市总体规划，城市规划空间、规划体系不断完善，市区规划区面积达到52.3平方公里，建成区45.83平方公里，城镇化率达到78.43%。二是城市建设不断提速。围绕打造精致城市，扎实推进基础设施建设、棚户区和老旧小区改造、城市生态功能优化，市区建成主次干道76条、177千米；
城市公园23个，街心花园、街头绿地10万余平方米；
建成区绿化覆盖率38.36%、绿地率33.94%，人均公园绿地面积23.77平方米（高于全国平均水平8.99个百分点、全省8.62个百分点）；
燃气普及率83.5%（但还是有短板）；
城市供水普及率100%，市区生活污水基本实现全收集、全处理。三是城市管理更加精细。连续三届蝉联全国文明城市，制定出台了《xx市文明行为促进条例》《xx市养犬管理条例》《xx市市政公用设施管理条例》等地方性法规，理顺了城市管理体制，城市管理由粗放管理向精细管理逐步转变，市区环境面貌明显改善，城市管理秩序更加规范。大家都能感受到，我们城市在发生着一些向好的、积极的变化。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中的短板和不足。在城市规划方面：一是城市空间结构亟待优化。城市规划和产业发展匹配度不够，生活区和产业区基本上分离，但随着工业用地规模不断扩张，在城市发展过程中，原来位于城市外围的尾矿库、废碴场、砂石场逐渐包入城中，城矿交叉、压覆矿产资源的问题明显凸显。城镇基础设施和公共服务设施规划滞后，停车泊位一些地方多、一些地方少，道路交叉口通行能力欠缺，特别是盘旋路什字车流量和人流量交叉，影响交通安全；
雨水排水系统、地下综合管廊规划滞后，雨后排水不畅“逢雨必涝”；
城市燃气、供暖还没有实现全覆盖；
机动车停车“一难两乱”、道路交通高峰拥堵、“马路拉链”等“城市病”问题突出。二是城市建筑风貌缺乏特色。城区规划偏重于项目开发，规划的地域特色不明显，与本地地理自然条件和历史文化传统、城市定位、文旅产业发展结合得不够，缺乏特色和文化传承，缺少主题建筑、特色景观、亮点地标，城市建筑风格比较单一；
城市亮化规划缺失，夜景照明系统不够完善，灯光色彩单一，现代气息不浓厚，未能体现出城市特色，城市形象缺乏活力。虽然，去年春节前抓紧做了一部分，但总体上还是比较少。三是规划管理精细化程度不足。规划协调性不够，总体规划之下的各专项规划编制工作滞后，与总体规划的配套衔接存在差距，好多专项规划都没有编制，控制性详细规划覆盖面不够，在一定程度上制约了城市建设和产业发展项目的顺利实施；
城市土地集约利用程度不足，有一些地方建的比较好，有一些地方“半拉子”工程也不少，有一些是批而未建，有一些是批了在建，但是建了十年、八年还是“半拉子”工程，还有一些是建完以后没有形成业态，这些都与城市发展不协调；
规划执行的严肃性和强制性有待加强，规划执法衔接不顺，执法力量略显不足，违法建设问题仍然存在，查处手段单一、不及时，处置难，历史遗留问题多，一些占用公共空间、占用消防通道等问题不同程度存在；
还有一些在管理上权限不清楚，存在违规审批问题。

城市建设方面：一是市政基础设施比较薄弱。城区道路路面破损严重，路况较差，均不同程度存在；
部分市政供排水管网老化严重，亟需改造提升；
市区绿化年用水量大概400万立方米为自来水，成本高且无独立管网，在夏季绿化用水高峰期，导致居民生活用水和绿化用水矛盾凸显，居民用水水压小；
城市公共配套服务设施仍显不足，市区社会性、公益性基础设施建设跟不上经济社会和城市发展步伐，不能很好地满足市民需要；
城市绿化形式单一、绿量小，景观效果较周边市州还有一定差距，有些种树绿化的地方长期裸露，达不到精致城市要求。二是棚户区、老旧小区改造力度不够。金川区黑风口片区、永昌路东段、西坡生产区等城乡结合部棚户区和永昌县沿312线两侧房屋破旧不堪，严重影响城市面貌和形象，也存在安全隐患，有些还是巡视整改事项。城市老旧小区改造面广量大、任务重，在近几年改造的基础上，仍有大量老旧住宅及配套设施急需改造。三是房地产项目进展缓慢。一些房地产开发企业实力不足，一些项目开发后成了“半拉子”工程；
行业主管部门管理不严不实，没有严格督促项目按照规划、施工图实施，形成了“楼中楼”“院中院”等违规建设问题。

城市管理方面：一是经营城市的理念需要加强。经营城市的理念树得不牢，一些部门和单位管理服务水平不高，道路、小区路面随意开挖，开挖后不能及时修复，存在“头痛医头、脚痛医脚”的现象。在文明城市创建过程中，还存在着志愿者干、群众看、职能部门缺位的问题。二是城市监管体制还不顺畅。市、县区、街道、社区的四级城市管理责任落实还不够到位，联合执法机制不健全，没有形成事事有人管的机制。供热、供水、排水等经营性事业单位改制企业移交后，还存在权责不明确、事项不清晰的现象。三是城管执法还不够严格。对违章建筑、卫生死角、私搭乱建、“门前四包”“蜘蛛网线”整治还不够有力彻底，一些小区私搭乱建问题非常突出，监管部门存在失职失责，居民群众反映强烈。四是城市管理智能化水平不高。相关部门在城市管理中的数据信息平台融合度不高，支撑预判、分析、评价城市运行情况的大数据尚未建立，完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统尚未形成，利用信息化加强城市精细化管理的水平有待进一步提升。

当前，xx正处在全面转型高质量发展的关键时期，我们的城市也要全面转型高质量发展，城市规划建设管理在全局工作中具有举足轻重的地位和作用。区域竞争态势需要我们加强城市规划建设管理。省委省政府作出了加快构建河西走廊城市群、河西走廊经济带、大敦煌文化旅游经济圈等一系列重大决策部署，我市正处在“标兵渐远，追兵逼近”的区域竞争态势中，周边城市发展迅速，城市面貌日新月异。相比之下，我们的城市发展必须加强。改善发展环境需要我们加强城市规划建设管理。当前，吸引人口、人才，城市吸附力非常重要，很多企业家投资更看重的是一个城市的综合环境和城市形象，我们培育提升“2+4”产业链，吸引大企业、大项目落地，必须要着力改善城市发展环境，提升城市形象品位。提高群众幸福指数需要我们加强城市规划建设管理。老百姓现在的生活需求已经从“有没有”向“好不好”转变，人民群众对城市的要求更高，只有加强城市规划建设管理，让城市更有温度、更富魅力、更具吸引力，才能不断满足群众对更高生活品质的追求。争创全国文明典范城市需要我们加强城市规划建设管理。今年是我市全力争创全国文明典范城市的开局之年，说到就要做到，只有加强城市规划建设管理，我们创建的底气才会更足，才更有希望实现创建目标。我们要清醒认识当前面临的形势和任务，保持强烈的忧患意识和对标意识，以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感，自觉担负历史使命，迎接挑战，主动作为，奋力拼搏，真抓实干，不断提升城市规划建设管理水平。

二、精描细绘规划城市，不断优化城市空间布局

习近平总书记指出，城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。各级各有关部门要始终本着对人民负责、对xx历史负责、对子孙后代负责的态度，按照“大气、大方、朴实、实用”的要求，着眼当前和长远两个大局，创新规划理念，深度构思谋划，精描细绘规划城市，用一流的规划引领城市发展。

一要坚持高点定位，树立现代超前科学的规划理念。要牢固树立“现代”理念。立足国家和省上赋予xx的战略定位，突出现代化新型工业城市的定位，使规划具有现代气息，体现时代特征，同时注重与历史文化底蕴、工业文明、自然风貌特色、公共绿地空间的统一协调，充分考虑产城融合、职住平衡，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态。要牢固树立“超前”理念。坚持高站位，凸显规划的战略性和前瞻性，要有“留白”的概念，既要立足当前，更要着眼长远，既要指导今天的发展，更要给未来留下足够的发展空间，决不能让今天的规划成为明天发展的障碍，要做到多留遗产、少留遗憾。要牢固树立“科学”理念。要妥善处理好局部与整体、近期与远期、需要与可能、经济发展与社会进步、城乡建设与生态保护、现代化建设与历史文化保护等一系列重大关系，确保编制的各类规划经得起历史和实践的检验。

二要坚持多规合一，加快各类规划编制进度。加快国土空间总体规划编制。要按照“多规合一”模式，加快推进xx市国土空间总体规划编制进度，充分尊重自然地理格局，挖掘地域风貌特色，通过国土空间规划重构，科学划定“三区三线”（城镇空间、农业空间、生态空间，城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线），优化城市功能分区、空间形态和用地布局，解决职住分离、城矿矛盾等问题，提高城市规划的科学性、合理性和实用性，构建高品质精致化国土空间格局。加快专项规划和控制性详细规划编制。要有序推进交通、能源、水利、农业、信息、市政等基础设施和商业、教育、体育等公共服务设施，以及生态环境保护、文物保护、林草等领域专项规划编制，加大控制性详细规划编制和修编力度，建立完善的国土空间规划体系，强化规划的约束力和引导力。要尽快编制城区和县城“15分钟”生活圈规划。加强城市设计研究。要按照市规委会审议意见，加快完善城市风貌色彩、夜景照明、城市综合水系连通、全域生态绿化、城市绿化提升等专项规划编制，加强城市设计，体现城市地域特征和时代风貌。要委托高水平设计团队参与城市重点地段建设项目工程设计，提高建筑和景观设计水平。有序实施城市修补和有机更新，强化传统文化建筑和工业遗迹保护，延续城市历史脉络。

三要坚持精品规划，努力提高规划编制水平。树立精品意识。无论是国土空间总体规划、专项规划、控制性详细规划，还是建筑方案设计，都要以艺术的眼光来审视。对于重大项目规划，要借力引智，采取“走出去、请进来”“院地合作、校地合作”的模式，积极引进国内外权威规划设计单位和大师级设计师参与规划设计，力争编制一个规划就铸就一个精品。编制规划站位一定要高，决不能将就，不能抱着完任务的心态。增强投入意识。要舍得花钱，牢固树立规划就是资金、就是项目、就是效益的意识，改变“重建设、轻规划”的陈旧理念。加大规划资金投入，进一步夯实专家库资源和技术审查力量，强化建筑方案设计审查，真正发挥规划对城市建设的引领作用。坚持精品设计。要加大对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，着力打造“小而美、小而精、小而特、小而强”的精致城市。

四要坚持严格管理，加大规划执行力度。强化技术审查。要充分发挥规委会及其专家组作用，进一步充实专家库，积极邀请人大代表、政协委员、街道社区代表和市民代表参与规委会、专家会，充分发挥各行各业专家对高品质精致化城市建设的作用。维护规划权威。规划批准后，是法定的、刚性的，不能随意改变。要明确规划的权限，市区的规划在市上，金川区、经开区要坚决执行，决不能再出现由乡镇审批规划的违规情况；
县城的规划就在永昌县，街道、乡镇决不能自己违规审批。必须树牢规划的严肃性和权威性，规划确定的事项必须依法执行，决不能脱离法定程序进行更改，要把规划的刚性约束作用发挥出来。强化规划监督。要强化规划执行，严格规划执法，明确执法主体，规范执法程序，充实执法队伍，强化部门协作与联动配合，决不能推诿扯皮，坚决遏制违法建设行为。一些临街的二层楼房，从二楼延伸下来的铁楼梯，社区、街道、城市执法、规划、建设、市场监管等部门都没人管，这就是严重的问题。今后，因为失职失责再出现新的违法建设，要严肃追责。要开展专项整治，前边说到的土地问题，一些是土地供出去了没有建的，或是建了“半拉子”工程的，还有一些是已经出现的存量违建，这些都要全面进行排查，要本着尊重历史、对照历史、照映现实、实事求是、稳妥推进的原则，认真研究拿出方案，该拆除的坚决拆除。要增加违法成本，不能简单的部门认了账，重新审批就将违法的变成了合法的，要加大处罚力度，对违规审批行为严肃追责。对一些由于特殊原因造成既成事实的违法建筑，要一事一议，认真研究、全面论证，拿出方案予以解决。要进一步理清职责，再出现新的违建问题，将严肃追究规划、建设、管理部门的责任。

三、精雕细刻建设城市，持续提升城市品质内涵

习近平总书记指出，城市是人民的城市，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福；
金杯银杯不如群众口碑，群众说好才是真的好。各级各相关部门要聚焦城市更新行动，精雕细刻建设城市，提升城市内涵品质，加快建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，为建设文明精致的现代化新xx营造良好“硬环境”。

一要加快提升城市内涵品质。重点是抓好城市净化、美化、绿化、亮化。县、区和相关部门要对标全国文明典范城市创建，尽快制定净化、美化、绿化、亮化年度计划，列出具体项目清单，确保年内取得实效。净化方面，县、区要明确整治背街小巷多少条、集贸市场多少个，特别是金川区要全力抓好金三角市场改造提升。县、区和市级各行业主管部门要按职责列出“蜘蛛网线”、街面配电箱等问题整治清单和推进计划，分解下达到各责任单位，督促跟进，抓牢抓实。“蜘蛛网线”清理既要作为城市净化工作，也要作为安全隐患整治工作来抓，市工信局和国网xx供电公司、三大运营商要全力配合，力争年内所有小区“蜘蛛网线”全部清除，街面上“蜘蛛网线”整治也要分街道有序实施；
今后实施项目涉及的墙面弱电、通讯网线，都要提前预留好入地管口，不能形成新的“蜘蛛网线”。街道、小区、楼栋安装配电箱等电力通讯设施，要合理布局，决不能妨碍群众生产生活。要统筹实施路面、道牙、树坑等微改造，科学管理城区、县城广告牌匾，杜绝花花绿绿、视觉污染，做到清清爽爽、美观大方、简洁明了。要规范停车场管理，按标准划定停车位。要加快小区充电桩配置，国网供电公司要对居民充电电价予以适当优惠。要加强对楼栋地面小房和地下廊道的治理，规划部门要从严审批住宅小区小房、地下室，住建部门要从严监管。美化方面，县区和各相关职能部门要抓好城市风貌色彩规划实施,对城区、县城再进行盘点，列出计划推进。绿化方面，实施好绿化改造提升工程和一批微改造提升工程。县区和规划部门要对公共空间科学合理谋划，坚持见缝插绿，杜绝见缝插楼，谋划建设一批微公园、小游园，研究列出实施计划，今年启动实施，让城市环境面貌焕然一新。亮化方面，要尽快启动亮化工程，金川区要对接金川集团公司，联动实施，按照整体规划推进，争取明年春节前市区夜景有新的变化。

二要加速推进城市更新项目建设。持续完善市政设施建设。要加快推进金川区城市更新行动补短板ppp项目，注重抓好城市修补，尽快筹措资金，开工建设一批年内能见到成效的城市项目。要加快推进永昌路南段、嘉峪关路、金贵五巷3条新建道路和公园路、杭州路等10条改造提升道路建设，特别是涉及金川集团公司职工上下班的金川路，要于6月底前完成改造。积极实施智慧停车系统建设、路灯节能改造以及一批供热供气、供排水管网等市政基础设施补短板项目，全力提升基础设施完好率。全力推进棚户区和老旧小区改造。要围绕“改哪里”“怎么改”“谁来改”，做细做实基础工作，科学编制改造方案，积极破解改造难题，重点加快推进2号区、10号区棚户区改造项目和20个老旧小区改造，列出详细推进计划，按月进行调度，确保按期完成年度建设任务。持续完善城市生态功能。要注重抓好生态修复，加快推进龙泉景观带三期、市区北部第二条绿色长廊、城北停车场公园、金川河水生态休闲长廊、城市水系连通、南京路带状公园绿地、城市绿化灌溉建设、天津路新华路绿化改造提升等项目，修复河湖水系和湿地等水体，着力完善城市生态系统，打造“城中有园、城园相融、人城和谐”的公园城市。

三要加力提升城市安全韧性水平。切实增强城市防洪排涝能力。要深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，坚持系统思维、整体推进、综合治理，统筹市域流域生态环境治理和城市建设，将山水林田湖草沙生态保护修复和城市开发建设有机结合，提升城市自然蓄水排水能力。要统筹城市水资源利用和防灾减灾，系统推进海绵城市建设，科学规划和改造完善城市河道、防洪坝、水库、排水系统设施。要统筹城市防洪和排涝工作，加快城市水系连通项目，加快建设完善城市防洪排涝设施体系，让城市在日常和应急状态下都有足够的抗风险能力和自愈能力，打造韧性城市。积极推进智慧城市建设。要进一步加大力度，实施智慧警务、智慧交通、智慧城管、智慧应急、智慧消防、智慧物业等一批智慧城市子项目。特别是在智慧警务、智慧交通、智慧城管这三个方面，要加强系统建设，今年务必全部完成。智慧警务完成后，与平安建设、智慧交通相结合，破解交通管理瓶颈；
要邀请专业公司、专家团队对全市交通系统进行全面诊断，查找城市交通管理方面的短板和问题，包括主次干道红绿灯设置，以及智慧体系、指挥系统如何结合，要尽快拿出诊断方案，全力提升交通管理能力。同时，要对类似盘旋路十字等交通拥堵节点，进行全面排查梳理，进行评估研判，拿出整治方案，列出推进计划逐年解决，今年争取解决1－2个。智慧城管方面，要市、区结合，以区为主，将系统打通连接，提升智慧管理系统，推动信息数据资源整合、共建共享，提升公共服务、城市安全、社会治理智能化水平，实现“一屏尽观全城、一网统管全城、一端惠及全城”。全力推进新型城市基础设施建设。要加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设和改造，稳步推进城市信息模型（cim）平台建设，实施智能化市政基础设施建设改造，加快5g基站、充电桩等设施建设，积极推进智慧社区建设，推广应用绿色建筑和装配式建筑等新型建造方式，提高新型城市基础设施的运行效率和安全性能。

四要促进房地产健康平稳发展。持续强化房地产市场调控。要始终坚持“房住不炒”定位，认真落实房地产市场调控工作方案，合理控制商品住房价格涨幅、商品住宅去化周期等调控指标，持续规范房地产市场秩序，加快推进xx印象、天庆高岸子新村商业建设项目等6个房地产项目，确保房地产市场平稳运行。围绕吃住行游购娱提档升级，招引建设大型商业综合体，吸引优质客户入驻，助推生活性服务业向高品质和多样化升级，全面提升市民居住和生活品质。积极培育住房租赁市场。要以构建“租购并举”的住房制度为目标，加快培育和发展住房租赁市场，积极培育专业化、规模化的住房租赁企业，增加租赁住房有效供应，着力解决新青年、新市民等新群体的住房问题。大力提升物业管理水平。要全力推进物业管理进社区、进小区，今年要有大的突破，提升所有住宅小区的物业管理水平。对“三不管”楼院、独栋楼宇，县、区和市住建部门要因地制宜，列出详细推进计划，制定覆盖面目标，发挥国有公司作用，带动实现物业管理全覆盖，切实解决小区“散、乱、差”等问题。行业部门要加强对物业公司的监管，指导督促物业公司提升管理水平。

四、精耕细作管理城市，全力塑造文明城市新形象

习近平总书记指出，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城市管理和服务状况是重要评判标准。各级各有关部门要始终将塑造文明城市新形象作为打造精致城市、创建全国文明典范城市的有力抓手，用绣花功夫抠好细节、用心用情精细管理，推动城市管理由突击整治向长效管理转变，由粗放管理向精细管理转变，为建设文明精致的现代化新xx营造良好“软环境”。

一要健全完善城市管理体制机制。理顺城市管理体制机制。进一步梳理城市管理职责，构建“市、县区、街道、社区”四级城市管理体制，形成“指导考核以市为主、组织实施以区为主、日常检查以街道为主、市民动员以社区为主”的城市管理运行机制，统一指挥调度，统筹协调开展城市管理工作。特别是在一些具体工作中，要进一步明确设施的管护权责和标准，坚决防止推诿扯皮现象。永昌县的城市管理市级部门要加强指导；
市区包括经开区，市自然资源局在规划方面要发挥主导作用，市住建局在建设方面要强化技术、管理、指导，同时督导指导金川区做好城管执法工作，实现无缝对接，运用好各自职责权力，在验收、审批、消防验收等各个环节，都要主动担当尽责，形成上下联动、条块结合的联动机制，不能出现“两张皮”。完善城市管理工作机制。制定出台xx市城市管理办法，对标全国一流，修订和完善城市管理相关行业的管理规范、技术标准，重点细化和完善市容管理、门店招牌设置、环卫保洁作业、市政设施养护标准等内容。按照试点先行、以点带面的原则，在重点区域和主要道路开展城市管理标准化试点工作，对各类设施进行提升完善，对各项管理养护工作进行规范优化，逐步实现城市管理制度化、规范化。要建立问题发现及时、处置标准明确、监督考核相对独立的城市管理综合考评机制，建立通报、督查问责机制，推动各项工作横向到边、纵向到底，倒逼责任落实。

二要改善提升城市人居环境质量。加大城市环境综合整治。要紧盯主次干道、背街小巷，发挥机械化清扫优势，加大投入引进技术设备，通过技术、机械、自动化等手段，减少环卫工人劳动辛苦，提高工作效率，推广使用新能源环卫保洁小车，湿法清扫减少扬尘，主干道护栏栏杆机械化擦洗，扎实做好“门前四包”，打造一批“无积尘、无污染、无死角”的环卫精品示范街、示范背街小巷。要按照城市管理“五好”标准（卫生净好、秩序良好、设施完好、市貌美好、市民称好）、“六合格”小区（卫生合格、治安合格、绿化合格、秩序合格、管理合格、服务合格）和“七优社区”标准（治安治理优、应急处置优、卫生管理优、社会保障优、文化建设优、教育管理优、服务保障优），打造一批示范小区、示范楼栋楼道，国网xx供电公司、三大运营商要对楼栋楼道内的配电箱进行规范整治。要聚焦“放心、舒心、便捷”的工作目标，强化“改、管、创、优”工作举措，大力实施农贸市场改造提升，打造一批示范市场。要逐步推进公厕改造升级，打造重点路段智慧公厕样板。城市是管出来的，必须要严管，需要我们城管人员用脚步丈量城市每一寸土地，各专业部门、相关行业部门要不厌其烦地去走、去看、去抓、去管，对违法违规、屡教不改行为，该约谈的要约谈，该处罚的要依法处罚。全面推行生活垃圾分类。习近平总书记指出，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。我们以金川区为试点，在各行业领域全面推行生活垃圾分类处理，通过2年多的运行，形成了一整套完善成熟的运行机制。接下来，我们要在全市机关事业单位、学校和居民小区生态环保小屋规范化、标准化运营的基础上，全面推进金融、星级酒店、沿街商铺、市场等各行业各领域垃圾分类工作，着力打造生活垃圾分类“xx模式”。

三要持续提升城市综合运行效能。推进城市依法治理。关键是执法要严，执法要有结果，增加违法成本，各行业主管部门要强化严的管理，用好约束权力，切实把职能职责落实落细。实施好已经出台的《xx市文明行为促进条例》等地方性法规，同时，有针对性地继续制定城市工作方面的法规规章，确保城市工作于法有据、有法可依。自觉运用法治思维和法治方式来治理城市，建立健全依法决策体制机制。深入推进城市管理和执法体制改革，创新执法理念，完善执法程序，加强执法机构建设，确保严格规范公正文明执法。加快城市管理智能化。进一步加快城市管理智能化，打造城市治理新模式，建设城市管理数据中心，搭建全市城管业务管理“一张图”，优化整合城市管理信息系统，初步实现城市管理部分业务数据交互共享。强化大数据分析运用，汇集分析数字城管平台案件、12345市民热线数据，着力解决市民关注、反映突出的热点难点问题，提升管理的预见性、科学性，下好“先手棋”。强化社会公众参与。要充分应用新媒体，拓展公众参与平台，引导群众从“袖手看”到“动手干”。各级机关干部要示范带头，把机关管理得井井有条，发现问题“随手拍”，随时反馈；
各级学校要作好示范，开展“小手拉大手”活动，带动家庭参与城市管理；
各类企业特别是金川集团公司、八冶建设集团要作好示范，提升职工文明素质，管理好企业小区、公共场所；
中央、省属在金单位要作好示范，教育引导职工提升素养，参与城市管理。通过示范带动，推进社会公众参与到城市管理中。新闻媒体在加强正面宣传引导的同时，加大对随手扔垃圾、随意鸣喇叭等不良行为曝光力度，用舆论手段倒逼市民文明素质养成。

五、精心部署、强化保障，确保各项任务落到实处

城市规划建设管理工作是一项系统工程，事关群众切身利益，牵涉范围大、关联度高，必须周密部署、精心组织、合力攻坚，推动各项工作见到新气象、取得新成效。

一要加强组织领导。各级各部门各单位要自觉树牢大局意识和“一盘棋”思想，把城市规划建设管理工作摆在全局位置，纳入重要议程，建立工作联动机制，定期召开会议，及时协调解决重大问题，形成统一领导、部门协同、齐抓共管的工作格局。市、县区、经开区要完善经费投入机制，加大经费保障力度，对涉及的项目列出计划清单予以支持。市政府分管领导要加大工作的指导、协调、督促力度，确保各项任务齐头并进、全面落实。各部门单位要不等不靠、主动作为，按照职责分工，抓好推进落实。县区要坚持市县一体、上下联动，做到组织到位、部署到位、落实到位。市委市政府督查考核办公室要强化督查问效，与全国文明典范城市督查联动起来，及时通报问责，倒逼任务落实。

二要形成工作合力。各级各部门各单位要对照《实施意见》，进一步细化举措，建立台账，将任务分解细化，将责任落实到人，不折不扣地完成目标任务。要强化分析研究，上下贯通、左右联动，不断提升各项工作质效。城市建设人人有责，要认真贯彻落实习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”要求，尊重群众对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，动员鼓励群众参与城市规划建设管理，真正实现城市共治共管、共建共享。

三要提升工作能力。各级领导干部尤其是主要领导干部要加强学习，提升规划、建设、管理、协调专业素养，加快补齐做好新形势下城市规划建设管理工作的能力短板，提高抓城市工作的能力和素质，做新形势下城市工作的行家里手。要加强干部学习培训，抓好城市工作专业人才培训，加强规划师、建筑师、工程师队伍建设，教育引导各级干部尽快掌握城市发展规律，建设一支懂城市、会管理的干部队伍。

四要强化人文情怀。各级干部要落实习近平总书记关于城市的核心是人，关键是“衣食住行、生老病死、安居乐业”十二个字的重要指示要求，增强心系城市、心系人民的情怀，经常深入群众调研解难，善于从群众角度发现和解决问题，让市民生活更加便捷，让城市更有人情味。要坚持正确的政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，尊重城市的历史、文脉、文化 ，着力打造具有自身特色的城市风貌。

同志们，建设人民满意的现代化城市，打造人民安身立命、安居乐业的美好家园，是责任所系，大势所趋，民生所向。让我们在市委的坚强领导下，全力推进城市规划建设管理各项工作任务落实落地，着力打造精致城市，全力争创全国文明典范城市，不断开创全市城市工作新局面，为全面转型高质量发展提供强有力的支撑。

全市城市工作会议上的讲话篇三

同志们：

经区委、区政府研究，今天我们在这里召开国家卫生城市复审工作动员会，主要任务是安排部署全区迎接国家卫生城市复审工作，动员全区上下迅速进入备战状态，统一思想，务实重干，攻坚克难，全力以赴做好国家卫生城市复审迎检工作。下面，就做好本次复审工作，我先讲以下几点意见。一会儿，长治书记还要做重要讲话，大家一定要认真领会，抓好落实。

今年是我市首次国家卫生城市复审，我们将面临一场新的“守城战”和“保卫战”，是对全市各级领导干部的一次严峻考验，这就要求我们必须已高度的使命感和责任感，切实做好各项国家卫生城市复审工作。

（一）要把思想统一到市委、市政府的决策部署上，服从大局，全力以赴。市委、市政府已于1月7日召开了全市国家卫生城市复审动员会。丁书记和马市长在会上均做出了重要指示，这就需要我们已高度的责任感和使命感，统一到市委、市政府的决策部署上来，国家卫生城市复审工作不仅是要保住国家卫生城市这块牌子，也是对全区党风、政风和干部作风的一次大检阅，是改善城市环境卫生、提高城市卫生管理水平的一次大练兵，也是进一步加快我区卫生基础设施建设，优化发展环境，提升城市品位，推动经济发展和社会进步的一项重大举措。当年国家创卫技术评估组在安阳两天时间，一半时间都在我们文峰区，因此，各级各部门必须从坚持科学发展观，优化发展环境，加快文峰发展的高度，充分认识这次复审工作的重要意义，以强烈的使命感和责任感，扎实推进各项复审工作落到实处。

（二）要把思想统一到打造安阳首善之区的目标上，优化环境，服务发展。城市形象是展示一个地方形象的重要窗口，也是集中体现一个地方经济、文化等综合实力的重要平台。城市环境卫生状况的好坏，直接反映出当地政府城市管理水平和执政能力。加强城市管理，创建国家卫生城市，不仅是事关全局的大事，也是事关人民群众切身利益的好事。先进地区的经验表明，做好创卫工作，不仅对内可以提高市民对城市的满意度，激发他们维护城市形象的热情，对城市产生认同感和自豪感，而且对外有利于提高城市的知名度、美誉度，增强城市在经济发展中的吸引力、竞争力。全区广大干部职工一定要充分认识复审工作的重要性，切实增强复审工作的责任感和紧迫感，迅速行动起来，以更加昂扬奋发的姿态，更加勤奋务实的作风，更加开拓创新的精神，全员上阵，人人参与，齐心协力打赢复审工作这场硬仗。

（三）要把思想统一到改善民生事业上，踏实推进，务求实效。城市卫生环境与每个人的日常生活息息相关，随着城镇居民物质生活水平的不断提高，广大人民群众更需要的是一个健康卫生、环境优美、舒适宜居的生活环境。深化创卫成果、提高城市卫生水平，就是要为人民群众创造一个干净、卫生、整洁、优美、舒适、有序的生活环境，把城市搞得干干净净、整整齐齐、清清爽爽、漂漂亮亮，让我们的城市成为广大人民群众享受现代文明生活的乐土。这是一项民生工程，是我们此次工作的根本目的所在，更是广大人民群众的热切期盼，我区打造安阳“首善之区”提出的“九善”中，明确包含“生态宜居”这一项，就是要提升城区品位和形象，营造天蓝、地绿、水清、景美的人居环境，正好借此国家卫生城市复审工作，为人民群众打造一个生态宜居的生活环境。

文峰区是全市的核心城区，国家卫生城市复审工作内容繁多，涉及面广，加之指标细，考核严，要在短时间内将各项工作落实到位，必须抓重点，攻难点，集中力量进行突破。但无论任务有多重，困难有多大，我们的最终目标只有一个，那就是保住国家卫生城市这块牌匾。

今天会上印发了《文峰区迎接国家卫生城市复审工作方案》，具体工作我就不再多讲，希望大家在认真贯彻落实的同时，能够做到以下几点要求，确保工作取得实效。

（一）行动要快。行胜于言，决策之后关键在行动。做好城市环境卫生整治工作是迎接全国卫生城市复审的前提条件和重要基础，我区是全市的核心城区，城市环境卫生整治工作任务繁重，有效工作时间又非常紧迫。更何况我们的工作还有许多指标尚未达到要求，许多漏洞尚未得到弥补，这就要求大家在行动上要有一种着急的意识，要有一种拼命的状态，要有一种冲锋的干劲，切实做到事急人更急。围绕复审时限，加快工作节奏，迅速铺开工作，分解工作任务，倒排工作时间，明确工作责任，强化工作措施，逐条逐项落实各项要求。对涉及需要硬件改造的问题，各单位要舍得投入，虽然我们现在只是吃饭财政，但关键时刻决对不能小气，该修补的修补，该提升的提升。

（二）责任要明。要明确自己需要做什么、怎么做，各级各部门要坚持守土有责，进一步强化领导责任，实行分片包干，定目标、定进度、定人员、定责任，做到人人有责任、层层有压力、环环有人管，明确工作职责、明确标准要求、明确完成时限，加大力度，各负其责，齐心协力，共同推进，不折不扣的抓好工作落实。

（三）标准要严。工作标准决定事业成败，所以，我们必须牢牢把握一个“严”字。创卫复审工作点多面广、任务重，考核严格、扣分严，每一个小项出现问题，都可能导致复审工作功败垂成，对此，各单位要做到心中有数。工作要求上必须突出一个“严”字，做到要求事项不缺一件、必备资料不漏一份、规定数量不少一个，哪个方面松懈就重点改进，哪个环节薄弱就重点加强，一丝不苟抓好整改。

（四）工作要实。这次迎接全国卫生城市复审工作的责任主体就是我们各级领导干部，各单位党政“一把手”是第一责任人，分管领导是直接责任人。大家要切实负责，扎实做好《工作方案》确定的各项工作，加强综合协调，确保整治和复审工作顺利推进。可以说，能否成功通过国家卫生城市复审，关键在于是否踏踏实实、实实在在将工作落到实处，工作做扎实了，成效自然就来了。

特别是临近春节，年前需要重点抓好以下几项工作。一是成立组织，健全机制。各级各部门要迅速成立领导小组，完善工作机制，制定工作方案，迅速进入创卫状态。二是全面排查梳理。会后，各级各部门要迅速对辖区的环境卫生情况进行排查梳理，无论是合格的，还是不合格的，都要统一建立台账，做到心中有数。三是全面清理垃圾。对辖区内的主次干道、背街小巷、居民生活区卫生进行全面清理，特别是拆迁改造区域，坚持每天打扫，周周清理，确保辖区干净整洁、亮丽如新。四是规范门店经营秩序。严格落实门前“三包”责任制，杜绝店外经营、占到经营，对街头摊点、小商小户门前乱摆乱放现象进行集中治理，该清理的清理，该取缔的取缔。同时，要建立办证良性机制，证件不齐全的尽快补办证件手续，新增商户，严把环境卫生审批关，不符合标准的一律不予批准。五是加大破旧厂房、违章建筑、四无小区治理力度。对全区的破旧厂房、违章建筑、四无小区进行全面排查，梳理汇总，根据不同情况，制定有针对性的解决方案。六是扎实做好前期准备工作。各单位要充分做好人力、物力、财力保障，对于需要招投标绿化、硬化等工程，要提前谋划，积极做好相关手续准备工作，确保能够按时启动，顺利推进。

我们常说：“一分部署，九分落实”。现在，目标已经确定，任务已经明确，关键在于抓落实。

一要加强组织领导。各级、各部门、各单位的党政“一把手”都要亲自抓、负总责，形成“一把手工作链”。要像当初抓创卫工作时那样，保持那么一种“拼”的精神和干劲，扎扎实实抓好各项工作落实。区国家卫生城市复审工作指挥部要发挥积极作用，确保各个方面、各个环节都能够进行及时协调；各级各部门也要加强领导，迅速成立相应的领导小组和工作机构，推动工作落实。

二要明确工作责任。要进一步健全工作目标、责任和考评体系，把任务目标化、目标责任化、责任考核化、考核利益化，通过分解任务，明确责任、落实到具体人员，以责任落实推进工作落实。要实行属地管理、责任到人，单位要明确到一把手，企业要明确到法人代表，家庭要明确到户主，店铺要明确到经营者。

三要大力宣传动员。群众是创卫工作的参与者和支持者，同时又是创卫成果的受益者，广泛动员群众参与是搞好创卫工作的基础和先决条件。要在全区范围内开展大规模、全覆盖、声势浩大的宣传活动，让创建国家卫生城市的重要意义、目标任务、工作要求和方法步骤家喻户晓、人人皆知。把广大群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来，使他们理解创卫、支持创卫、投身创卫、参与创卫，在全区上下形成人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的良好氛围。

四要严格督导检查。要充分发挥区督委会作用，健全督查整改机制，层层传递问题、传递压力、传递责任、传递动力。对检查出的问题，要建立台账，明确责任单位、责任人、整改时限，实行整改销号制。要严格责任追究，严格问责，对那些不落实的事、不落实的人、问题严重的单位，要严肃处理。

五要创新长效机制。要长短结合，既要立足当前，把该整改到位的整改到位，又要从长远出发，建立健全城市管理长效机制，做到城市天天干净、天天整洁、天天有序。要建立长效考评机制，现在怎么考评，以后怎么考评，怎么奖惩，都要以文件形式固化下来，并认真落实，形成常抓不懈，长效管理的工作格局。

同志们，迎接国家卫生城市复审工作任务艰巨，使命光荣。希望大家同心协力，积极作为，攻坚克难，不辱使命，坚决打赢巩固深化国家卫生城市成果这场攻坚战和持久战，为打造安阳首善之区、加快建设中原经济区区域性综合实力强区做出新的更大贡献！

全市城市工作会议上的讲话篇四

对照国家食品安全示范城市创建标准，当前我市食品安全工作还存在一些突出问题和薄弱环节。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市国家食品安全示范城市创建工作推进会上的重要讲话，希望大家喜欢。

同志们：

今天，我们召开全市国家食品安全示范城市创建工作推进会暨2022年度食安委(扩大)工作会议。这次会议既是一次工作推进会，也是一次动员部署会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作的各项决策部署，安排做好全市创建国家食品安全示范城市和2022年度食品安全工作。

党中央、国务院历来高度重视食品安全工作。习近平总书记多次强调，食品安全是关系每个人身体健康和生命安全的民生大事，要牢固树立人民至上、生命至上理念，毫不松懈抓好食品安全工作。李克强总理就食品安全问题多次批示，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步做好食品安全工作，保障好人民群众“舌尖上的安全”。全市各级各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神、李克强总理批示要求和此次全国会议精神，进一步增强做好食品安全工作以及国家食品安全示范城市创建的思想自觉和行动自觉。下面，就做好下一步重点工作，我再讲三点意见。

一、提高政治站位，充分认识创建工作的重大意义

(一)创建国家食品安全示范城市是满足人民群众对美好生活向往的具体举措。

习近平总书记高度重视食品安全，提出要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。进入新发展阶段，推动高质量发展、创造高品质生活，最基本、最直接、最现实、最迫切的就是保障食品安全。在去年我市一举创成全国文明城市和国家卫生城市的基础上，今年，我市又提出国家食品安全示范城市的创建目标，目的是深化创建成果应用，乘势而上，进一步推动创建工作取得新的更大成效。全市各级各有关部门要认真学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神、党的十九大和十九届历次全会精神，在巩固党史学习教育成果中，进一步深刻认识到发展的一切目的就是为了让人民群众过上更加美好的生活，始终践行以人民为中心的发展思想，积极推进国家食品安全示范城市创建。

(二)创建国家食品安全示范城市是我市实现高质量发展、建设区域中心城市的核心内容和应有之义。

近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走高质量发展之路，加快推进国家区域中心城市建设。如果没有食品安全的支撑，无法保障人民群众“舌尖上的安全”，国家区域中心城市建设、高质量发展目标也就无从谈起。

(三)创建国家食品安全示范城市是加快推进我市食品产业高质量发展的现实需要。

我市是农业大市，食品产业是我市的支柱产业，也是我市3个千亿级主导产业之一。要把食品产业真正变成xx经济发展最亮丽的底色、支撑我市经济社会高质量发展的重要支柱和惠及广大农民的最重要的产业，推动更多农产品实现由卖“原字号”向卖制成品转变、由卖普通商品向卖品牌商品转变，就需要营造创建国家食品安全示范城市的良好氛围，塑造我市食品产业形象，引领我市食品产业健康发展，不断提高我市食品产业核心竞争力，推动更多优质产品走向全国、走向世界。

二、正视突出问题，切实增强创建工作的紧迫感

对照国家食品安全示范城市创建标准，当前我市食品安全工作还存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现在以下几个方面:

(一)从客观上来讲。

一是食品安全基础较弱。尽管食品产业是我市的3个千亿级主导产业之一，但是整体而言，我市食品企业“小、散、乱”等问题依然突出，具有全国销售网络，拥有研发能力、智能化装备生产能力和检验检测能力的大企业、规上企业和国内知名企业仍然不多。在食品产业发展过程中，全市各级各有关部门要树立“弯道超车”意识，坚持以高质量发展为根本要求，以确保食品安全为前提，以现代化食品企业为标杆，对“小、散、乱”企业进行升级换代和改造提升，助力我市食品产业跨越到高质量发展新阶段，生产出满足人民群众对美好生活需要的合格产品、创新型产品，为我市创建国家食品安全示范城市提供有力支撑。

二是创建起步较晚。国家食品安全示范城市评审每三年为一个周期。在这个方面，省内很多地市都走在了我市前面。比如，xx、xx均通过了中级评估，已进入最后验收阶段;xx、xx、xx、濮阳等已初步确定为试点城市。今年，我们的目标是取得国家食品安全示范城市创建试点资格;明年要争创国家食品安全示范城市成功。

三是对照标准还有较大差距。对照国家食品安全示范城市创建标准，关键项、基本项还有薄弱环节，鼓励项还有工作任务没有落实。我市在创建国家卫生城市伊始，也同样存在对照标准差距大的情况，存在城市环境卫生差、旱厕改造难度大等问题。我们集中利用两个月的时间，建立了xxx多个新型公厕，实施了背街小巷、老旧小区和农贸市场的改造提升，有效消除了城市垃圾，市容市貌焕然一新，赢得全市上下的广泛支持和理解，带动了人民群众的积极参与。因此，我们完全有信心、有决心、有能力解决好国家食品安全示范城市创建过程中存在的问题。

(二)从主观上来讲。

主要是思想重视不够，导致工作进展不平衡。有些县(市、区)和市直单位在创建国家食品安全示范城市过程中工作积极、成效显著，在2021年度食品安全工作评议考核中获得了优秀等次。同时，还有些县(市、区)和市直单位动作迟缓、行动不力、成效不佳。习近平总书记指出，食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。各县(市、区)、市直有关单位要尽快行动起来，积极投入创建工作中，切实履职尽责，以实际工作成效确保今年我市进入创建试点行列，为明年成功创建国家食品安全示范城市奠定坚实基础，为保障广大人民群众生命安全和身体健康作出应有贡献。

三、突出工作重点，确保创建工作不折不扣落到实处

(一)履行职责抓落实。

我市已经成立了创建工作指挥部，各县(市、区)要参照市级模式，及时成立高规格创建工作指挥部(领导小组)，制定完善创建方案，明确食安委各组成部门职责，明确各位分管县(市、区)长责任，加强统筹协调，形成工作合力。以上工作要于4月底前完成。同时，各县(市、区)要坚持问题导向，在5月份召开一次工作部署推进会，对创建工作进行再安排、再动员、再部署，切实抓好各项工作落实。

(二)建立机制抓落实。

要按照“县乡主责、上下联动、协同处置”的原则，形成由市创建工作指挥部牵头抓总，各县(区)、乡(镇)、村(社区)、各创建部门各负其责的工作制度。市创建工作指挥部将抽调市直创建单位相关人员成立工作组和督导组，建立联席会议制度、督导检查制度和专项督办制度，定期或不定期的暗访督查各县(市、区)、市直各部门的工作。各县(市、区)、市直各部门要建立起例会推进制度、问题台账制度和问题整改落实交换制度，以及月通报、季考评机制，进一步推动工作落实。同时，要按照《“基层吹哨、部门响应”食品安全问题发现工作机制》规定，建立完善村级问题发现举报机制。针对“基层吹哨”发现的问题，市县两级部门要立即行动起来，履职尽责、形成合力，集中力量把问题解决到位。

(三)开展专项行动抓落实。

一是开展农产品源头治理行动。要深入实施蓝天工程、碧水工程和清洁土壤行动，深入开展农药兽药残留治理、重金属污染综合治理，加强粮食质量安全监测与监管。就我市而言，水和土壤状况关系着粮食种植和畜禽养殖的安全性，做好源头治理工作至关重要。从掌握的情况看，我市土壤状况总体良好，污水收集和治理体系不断健全，黑臭水体治理等取得了明显成效。下一步，要高度重视农产品农药残留和农业面源污染问题，农村农业等部门要切实抓好工作落实。

二是开展餐饮服务业质量提升行动。要重点做好餐厨垃圾无害化处理，推动餐饮加工规范化和产品生产标准化。餐厨垃圾的回收处理，不仅关系餐厨垃圾的资源化利用，也是维护食品链安全的重要保障。市城管局等要加快推进餐厨垃圾处理厂建设，市场监管部门要加强对食品餐饮规范化生产的监管。同时，对于市场监管体制改革不到位的县(市、区)，主要负责同志要听取汇报、亲自过问，推动食品安全监管体制尽快改革到位、融合到位，全面落实基层监管“四有两责”，确保专项行动顺利开展。

三是开展基层站所标准化建设提升行动。食品安全工作的重点难点都在基层，尤其是农村地区小作坊较多，对食品安全构成严重威胁。要真正把“舌尖上的安全”落到实处，就必须加快推进基层乡镇街道市场监管机构以及行政村(社区)食品安全工作站建设，配备标准化设施、设备和工作队伍。要把基层站所标准化建设提升行动和乡村振兴结合起来，和乡村治理以及平安乡村建设统筹起来，把基层站所建设成集食品安全监管、环境治理、安全生产管理等多种职能于一体的综合部门，配备3-6人的工作队伍，统筹协调好基层各项工作，不断提升农村治理能力和管理水平，更好地服务群众，让人民群众生活得更安全、更幸福、更美好。各县(市、区)要做好工作安排部署，深入基层做好宣传，不断提升群众食品安全意识，确保专项行动落实到位，打牢食品安全基层监管基础。

四是开展队伍能力建设提升行动。队伍建设是国家食品安全示范城市和省级食品安全示范县创建的硬性条件。各县(市、区)公安部门要加快打击食品安全犯罪专职队伍建设，明确打击食品安全犯罪的专项职责。同时，市县两级食安委各成员单位尤其是市场监管部门要开展队伍能力建设提升行动，全面提升履职能力。

五是开展示范创建活动。要广泛开展“示范店”“示范超市”“示范农贸市场”创建活动，每个县(市、区)至少完成1家放心肉菜“示范超市”或“示范农贸市场”创建。

六是开展食用农产品市场规范提升行动。通过创建国家卫生城市和常态化疫情防控，三区农贸市场都建立起了行政监管与行业自律相结合的监管机制。相对而言，各县(市)的工作任务仍然较重，要进一步规范食用农产品交易行为和交易场所管理，实现产品全过程可追溯。下一步，要针对专项行动下发指导意见，确保形成常态化的监测和监管机制。

七是开展食品“三小”行业专项治理行动。食品“三小”行业专项治理行动是对创建国家卫生城市和全国文明城市的延续和提升。三区和xx县已经具备了一定的基础，其他县(市)要结合卫生城市、文明城市创建等工作，统筹推进食品“三小”行业专项治理。

八是开展校园(含幼托机构)及周边食品安全专项治理行动。中小学校和幼儿园食品安全工作具有极端重要性。全市各级各有关部门要进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监管，深入开展好清理规范和专项行动。

九是开展农村假冒伪劣食品治理行动。各县(市、区)要做好安排部署，重点围绕城中村和县城周边地区开展工作，坚决打击生产假冒伪劣食品行为，依法取缔各种“黑作坊”。

十是开展网络食品安全专项治理行动。市场监管和网络监管部门要联手行动，加强对网络销售食品和经营者的监管，强化网络食品交易第三方平台突出问题治理，坚决打击网上销售假冒伪劣产品、不安全食品行为。

十一是开展打击食品安全犯罪专项活动。各县(市、区)要贯彻落实好习近平总书记提出的“四个最严”要求，严厉打击食品安全违法犯罪，坚决遏制和杜绝重大食品安全事故。

(四)健全“八大体系”抓落实。

一是健全治理责任体系。要落实党委政府领导责任、监管部门监督责任、企业主体责任、社会各界参与责任，构建“四位一体”的责任体系。要落实党政同责要求，切实履行属地管理责任，建立“市级抓组织、县级抓统筹、乡级抓执行、村级抓动员”四级联动机制。要充分发挥基层“四员”(网格协管员、市场监管员、食品安全员、社会监督员)作用，积极推行网格化管理模式，构建横到边、纵到底的网格化管理责任体系。

二是健全制度规范体系。要健全完善标准化的现场检查体系，帮助小食品生产企业建立标准化现场检查制度。要建立健全从县(市、区)到乡镇(街道)的食品安全信息公开制度，完善食品安全监管执法程序，规范执法行为。

三是健全质量标准体系。要落实更严格的食品安全标准体系，鼓励企业制定并执行高于国家或地方食品安全标准的企业标准，以此作为企业生产销售的亮点，塑造企业和产品品牌形象，引领企业发展。

四是健全检验检测体系。检验检测体系是我市的短板。要健全投入体系，把创建经费列入市县两级年度预算。市本级财政列支要不少于1000万元，各县(市、区)财政列支要不少于800万元，解决好食品检验检测设施配备购置和场所建设等问题。

五是健全产品溯源体系。要强化技术支撑能力，运用现代化的信息技术健全产品溯源体系。通过溯源体系建设，实现从种植、加工、生产、销售全过程的追溯信息管理。此项工作由市场监管部门、农业农村部门、工业和信息化部门负责。

六是健全社会诚信体系。要加强信用管理，强化企业自律，引导企业、社会组织和全体公民牢固树立法制意识、责任意识、安全意识、诚信意识，强化信息公开和信用体系建设，建立起我市企业自律、政府监管、群众参与、媒体监督的食品安全诚信体系基本框架和运作机制。

七是健全食品安全应急处置体系。要建立市、县、乡三级全面参与的食品安全应急处置机制，及时回应人民群众重大关切，强化舆情监测监控和应对处置，确保不出现大的问题。

八是健全群防群控的社会共治体系。要通过广泛宣传，提升全社会食品安全意识，营造食品安全齐抓共管、社会共治的良好局面，共同维护好人民群众“舌尖上的安全”。同时，各县(市、区)都要力争创成省级食品安全示范县，为我市创建全国食品安全示范城市奠定基础。

通过今天的会议，希望各县(市、区)、各有关部门高度重视国家食品安全示范城市创建工作，切实做到工作再部署、责任再强化、机制再完善，用实实在在的行动落实好习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，落实好党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全的重要决策部署，坚决维护人民群众“舌尖上的安全”，为我市食品产业发展、国家区域中心城市建设创造良好条件，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!

全市城市工作会议上的讲话篇五

同志们：

今天，我们召开全市创建全国文明城市动员大会，这既是一次部署动员会，更是一次战前誓师会，标志着我市创建全国文明城市的序幕已经正式拉开。根据中央文明办部署，全国文明城市三年评选一次，先要取得提名资格，再经过三年努力创建，才能参评全国文明城市。至今共评选表彰五届，全国xx个城市获此殊荣，xx省已有xx荣获全国文明城市称号。中央文明办已确定了2018—2020年创建周期全国文明城市提名城市，全国地级提名资格城市数量增至xx个，我省的xx个市已获得地级市提名资格，xx获县级市提名资格，我们未获得提名资格。这意味着我们必须从现在抓起，迅速擂响战鼓投入战斗，力争在2020年取得提名者资格，才能在下一轮2021-2023年创建周期冲刺夺牌。刚才，xx部长宣读了创建工作领导小组成员名单。市委宣传部、咸安区委、市城管执法委三家单位作了很好的表态发言。会前我们印发了《xx市创建全国文明城市行动方案》，请大家认真学习领会，迅速行动，抓好落实。下面，我就创建全国文明城市工作，提三点要求。

一、统一思想认识，切实增强创则必成的信心决心

全国文明城市是国家授予一个城市最高的综合性荣誉，是含金量最高、难度最大、关注最多、竞争最激烈的城市创建品牌，是衡量一个城市现代治理能力和综合实力的重要标尺。全市各地各部门一定要从战略和全局的高度充分认识和准确把握创建工作的重大意义，切实增强做好创建工作的自信自觉。

一是把创建工作作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委决策部署的实际行动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城市工作和群众性精神文明创建工作，先后提出了一系列新理念新思想新论断，强调要坚持“两手抓、两手都要硬”，“推动社会主义物质文明和精神文明协调发展”，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面，这为我们创建全国文明城市指明了方向、提供了遵循。省委、省政府高度重视文明城市创建工作，超良书记、晓东省长等领导多次就文明创建作出重要部署、提出明确要求。全国文明城市的创建标准体系和重要内容，体现了党中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念的内在要求，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于精神文明建设和城市工作重要论述的精髓要义。在新的历史起点上推进全国文明城市创建，我们一定要准确把握新时代赋予创建工作的新内涵、新要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，自觉主动地向党中央协调推进“两个文明建设”的政治站位和鲜明态度看齐，向党中央加强精神文明建设、推进城市工作的重大决策部署看齐，确保创建工作符合中央精神、彰显时代风貌、富有xx特色。

二是把创建工作作为坚持一张蓝图绘到底、提升城市核心竞争力的顺势之举。城市是推动经济社会发展的“火车头”。现在，各个城市之间的竞争，不只是经济实力的竞争，更是文明程度的竞争、城市形象的竞争、投资环境的竞争。应该说，创建全国文明城市是历届市委市政府接续奋斗的不懈追求。20xx年，我市第一次获得全省文明城市称号之后，市委市政府立即研究部署创建全国文明城市相关工作。20xx年x月，我们印发了创建工作实施方案，此后，每年召开文明创建工作推进会，并持之以恒推进“多城同创”工作。20xx年市第五次党代会上明确提出把“一区两带三大四重五城”作为主要抓手，着力打造“香城泉都”，建设中国中部绿心和国际生态城市。其中，“五城”就包含文明城市创建，这是市委向全市人民作出的公开承诺。市委五届四次全会上，我们提出建设长江流域公园城市。创建全国文明城市，是建优建美长江流域公园城市的内在要求。与此同时，近年来我市主要经济指标增幅持续保持全省前列，经济运行质量和效益不断提升，发展动力和后劲不断增强;我们已经成功创建国家卫生城市、国家园林城市、全国水生态文明城市、全国绿化模范城市等国字号城市品牌，积累了丰富的创建经验，打下了很好的工作基础。全市干部队伍担当作为、真抓实干，全市人民广泛认同和热情期盼文明创建，让我们有了干部基础和群众基础。创建全国文明城市，其时已至，其势已成。因此，市委、市政府这次作出争创全国文明城市的决策部署，提出“三年获提名、三年创成功”的两步走行动计划，就是坚持一张蓝图干到底、一任接着一任干的具体行动;就是要全力加强城市治理，全面改善发展环境，全方位提升xx的知名度、美誉度和竞争力，使我们的城市内外兼修、形魂并存，让xx人自豪、荣光，让外面的人向往、羡慕。

三是把创建工作作为践行以人民为中心的发展思想、满足群众对美好生活向往的重要抓手。城市让人民生活更美好。城市的核心是人，关键是衣食住行、业教保医、安居乐业。城市的生活环境是否干净整洁、社会秩序是否规范有序、公共服务是否均衡高效，直接关系到群众的幸福感和获得感。如果一个城市环境脏、管理乱、服务差，不文明行为多、社会治理案件多、负面问题投诉多，谁还会来投资?谁还想来旅游?谁还愿来创业?我们开展创建工作的目的，不是为了拿到一块牌子，不是搞一锤子买卖，不是为了创建而创建，归根到底，就是要以创促建、以创促变、以创促发展，通过创建来促进人的全面发展，提升群众的生活质量，增强群众的获得感、幸福感和安全感。这方面我们以前有很多深刻教训，大家花费了大量的人力物力财力把牌子争取过来，结果拿回来后放在一边不管，没有发挥应有的效应。全市各地各部门要坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”的理念，把城市“得牌”与群众得益相结合，把创建过程作为解决人民群众普遍反映的突出问题的过程，让群众享受更多创建红利。

四是把创建工作作为检验全市广大干部能力作风、推动各项工作提质增效的重要载体。文明城市创建，考察的是全市经济社会发展的综合情况，考验的是全市各级党委政府和广大干部治理城市的能力水平，考量的是全市各级党组织和党员干部为民服务的作风素质。全国文明城市的创建，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态和党的建设方方面面，涉及打好三大攻坚战、全面建成小康社会、推动绿色发展等重点工作内容，它与地方经济社会发展的目标任务是一致的，与履职尽责做好日常工作和本职工作的要求是一致的。这些工作，分布到各级各部门、具体到全市干部群众，就是日常工作，就是本职工作，就是本来应该做好的工作。“创”与“不创”，这些工作我们都得做。唯一不同的是，创建，要求高水准、高质量完成工作，必须有好的工作效果，必须过得硬，而不是过得去，否则评审就不能过关。因此，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以创建全国文明城市为抓手，把文明城市创建的过程转化为转变作风、提升能力、推动工作的过程，确保把我们担负的每一项工作做出高水平、做出高境界。

这里尤其强调的是，市委、市政府提出2023年取得全国文明城市荣誉称号，这是一个科学务实的决策、综合统筹的考量，是“跳起摘桃”能完成的目标。创建全国文明城市，不是搞“面子工程”“形象工程”，而是抓民生工程、民心工程;不是短期行为、突击行为，而是做打基础、利长远的实事，彰显的是“功成不必在我，建功必须有我”的胸怀和境界。大家一定要坚决克服“任务艰巨创不成”的畏难思想、“不抓平时抓突击”的侥幸思想、“战线拉长劲头松”的懈怠思想，坚定志在必得的信心决心。

二、紧盯目标要求，始终以严实标准推动各项创建任务落地见效

目标决定高度，细节决定成败。全国文明城市门槛高、标准高、难度大，大家都在努力争取，竞争十分激烈。现行的全国文明城市测评体系涉及x大板块、x个测评项目、x项测评内容、x条测评标准，把党中央重大决策部署和中央文明委、中宣部重点工作贯彻落实情况一并纳入其中，领域十分宽泛，内容十分全面，要求十分严格。对照创建全国文明城市的最新要求，对照新发展理念，对照中央城市工作会议精神，我们的创建工作还存在不少突出问题和薄弱环节：主要是基础设施欠账多、城市管理不完善、部分市民素质还不高、创建体制机制还不够健全、有些陈规陋习还屡禁不止等。我们要坚持问题导向、目标导向和效果导向，坚持全面创建、全域创建、全民创建，以实施“十大行动”为抓手，把工作重心向攻难点、破盲点上聚焦，一抓到底、常抓不懈，高起点、高标准、高质量完成好各项创建任务，真正让xx的颜值更高、气质更佳、魅力更足。

一是要在完善基础设施上下功夫。基础设施建设是创建文明城市的硬指标、硬任务，由于历史原因、客观因素的影响，这一块我们还有大量的工作需要做。我们要从影响面大、普惠性高、群众需求强烈、与文明城市创建关系最直接的领域抓起，既尽力而为，又量力而行，把钱花在刀刃上，每年集中解决几件事情，以点带面，整体提升。要强化规划的引导性和权威性，在加快打造“一城十区二十景”和构建以xx宜居主城、横沟科学城、梓山湖大健康城、官埠生态新区、凤凰新区为核心的新城市空间结构中，综合考虑城市的整体风貌、功能布局、区域文化、建设管理、生态保护等多种因素，制定出符合xx城市风格、气质、形象的规划蓝图，把好山好水好风光融入城市。要深入推进生态修复和城市修补工作，全面打通“断头路”，加快农贸市场、老旧小区、城中村、棚户区、背街小巷改造，大力修建城市大绿环、大绿道、大绿网和小公园、小游园、小球场、微绿地，统筹推进绿色城市、管廊城市、海绵城市建设，积极推进城市道路交通、公共服务、生态环保、市政服务等基础设施建设，加快图书馆、科技馆、群艺馆、工人文化宫、青少年示范性校外实践基地等重要功能平台建设，提升城市整体品味。要按照全域景区的思路，把道路节点建成景点，把城区建成景区，推动城市景观从传统绿化向花化、香化、彩化、亮化、美化升级，增强城市魅力。文化是城市的生命和灵魂，建筑设计是城市最大的文化象征。要深入挖掘城市的文化积淀和文化传统，精心保护承载城市文化的历史街区和历史建筑，在保护的基础上开发可视、可听、可游、可购买、可体验、可互动的魅力文化空间，精致打造体现xx文化的建筑风格，加快建设有记忆、有厚度、有温度的人文城市。

二是要在创新城市治理上下功夫。文明城市创建，既要靠建、更要靠管。我们要强化以人民为中心的理念，坚持重心下移、力量下沉，把解决突出问题贯穿城市治理全过程，推动“善建”向“善治”、“善管理”向“善服务”转变，让我们这一座城市有品质、有品位、有浓浓的人情味，让在这里生活、工作、求学的人都有一种“家”的归属感和温馨感。要主动学习上海、杭州、武汉等城市精细化管理先进经验，深化城市管理综合执法体制改革，探索党建引领基层社会治理创新，提升城市管理科学化、法治化、人性化、精细化、智能化水平。要加大联合执法力度，集中开展市容市貌、交通秩序、市场环境、餐饮服务、小区管理、广告宣传等专项治理行动，突出整治道路施工、建筑工地、城乡结合部等重点区域环境秩序，营造舒适便捷的生活环境。这里举两个例子，都是关于xx高铁站的，第一是xx北站候车厅外面顶上“xx北”标识牌的“北”字在夜里只亮了半边，也没有维修;第二是夜间站前广场出租车司机强行拼车、拒载现象比较普遍，白天因为有管理员，秩序还比较好，到了夜里，管理员下班了，乱象就出现了。作为外地人到xx来的第一个窗口单位，一下火车就遇到这些事情，对xx的印象肯定大打折扣。要抓好智慧城市建设，深化“放管服”改革，让信息多跑路、让百姓少跑腿，营造廉洁高效的政务环境。要积极开展全民诚信教育，依法建立“红黑榜”发布制度，集中整治违规违法经营等失信行为，营造诚实守信的市场环境。要深化平安法治xx建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，加强安全生产和食品药品安全监管，营造安全稳定的社会环境。要结合中央生态环境保护督察“回头看”，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，集中解决一批突出环境问题，营造良好的生态环境。这里强调一点，10月30日，中央第四生态环境保护督察组已经进驻xx，将开展为期一个月的环保督察，下沉督察组很可能到xx来。我们要做好充分准备，加大整改力度，以实实在在的整改成效通过督察组的检验。

三是要在提升市民素质上下功夫。文明城市，首先要有文明的市民。市民的一言一行，是城市文明的基本元素。在我们的市民当中，乱停乱放，乱贴乱画，乱扔垃圾，随地吐痰，乱闯红灯，乱穿马路，排队加塞，公交车上不给老弱病残乘客让座，在公共场合吸烟、大声喧哗、争吵谩骂等不良现象严重破坏着城市形象。我们要牢固树立“先塑文明人、再建文明城”的理念，坚持“外在塑形”和“内在铸魂”并举，把提升市民文明素质作为创建之本，让文明理念在全体市民中内化于心、外化于行。要加强理想信念教育，深化中国梦学习宣传教育，大力实施“红色宣传工程”，引导广大党员干部群众自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，自觉用社会主义核心价值观规范言行、提升品格。要大力倡导争做“通情达理、文明有礼”的xx人，尽快出台《xx市民文明公约20条》和xx精神表述语，引导广大市民从不随地吐痰、不乱倒垃圾、不乱穿马路、不乱摆乱设等方面做起，“大节”不失范、“小节”不失礼，注重春风化雨、以文化人、实践养成，让人人讲文明、个个是形象成为xx最美的风景。要积极运用群众喜闻乐见的形式，组织开展志愿服务、文化传承、文明劝导等文明社会风尚行动，评选表彰“xx好人”、“南鄂楷模”、道德模范等，让身边的事教育身边的人，让身边的人带动身边的人。这里特别强调一下要加强未成年人思想道德建设。我市2017年全省县域文明指数测评和未成年人思想道德建设工作测评结果排名靠后呈下降趋势，而这是创建全国文明城市的前置条件，这两个指标如果不进入全省先进行列，就不能取得提名资格。我们要坚持文明养成从娃娃抓起，健全学校、家庭、社会三位一体的教育体系，开展争做新时代好少年等主题教育实践活动，培养良好道德品格和文明行为习惯，以此来推动我们整个社会文明程度的不断提升。

四是要在推进全面文明全域文明上下功夫。一方面，要加强物质文明建设。物质文明建设是文明城市创建的基础和前提，经济发展是考核的重要内容。我们要以第一力度抓好第一要务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调和“六稳”工作要求，围绕率先建成全省特色产业增长极、建优建美长江流域公园城市的目标，大力实施创新驱动、绿色崛起战略，全面打好三大攻坚战，持续推进“三抓一优”，统筹做好现代农业、高新技术产业、全域旅游“三篇文章”，重点打造农产品加工、清洁能源、电子信息、汽车及零部件制造、医药健康五大千亿产业板块，加快推进“一座城”、“一瓶水”、“一部车”、“一条路”、“一机场”等“五个一”工程，全力推动绿色发展、高质量发展，为创建全国文明城市奠定坚实的物质基础。另一方面，要提升全域整体文明水平。创建全国文明城市要以中心城区为龙头，形成“城乡同创同建、全民共创共享”的新格局。要深化文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动，推动形成见贤思齐、崇德向善的社会氛围。要结合实施乡村振兴战略，持续开展农村人居环境整治行动，加快推进“五个三”重大生态工程，扎实开展“三清三治”三年行动计划，强化农村建房规划管控，加强鄂南民居建筑推广运用，做好传统村落保护利用，深入开展农村广告标语、废旧房屋、房屋立面、村湾出入口、存量垃圾、生活污水综合治理“六大专项行动”，打造美丽宜居乡村;要发挥农村基层党组织的战斗堡垒、党员干部的先锋模范作用和村规民约的规范约束作用，大力推进移风易俗，淳化乡风，敦化民风，锻造家风，培育新风;要加强农村“两堂”规范管理，坚决打击和取缔非法宗教组织、活动、场所，引导宗族祠堂转化为“农村文化礼堂”“村居公益服务中心”。

三、强化责任担当，坚决打好创建全国文明城市攻坚战

开弓没有回头箭。创建全国文明城市是一场实打实、硬碰硬的战役，拼的是精神，比的是作风，靠的是实干，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就可以实现的。全市各级各部门要以“开局就是决战、起步就是冲刺”精神，全面掀起创建工作热潮。

一是压紧压实责任。市创建领导小组及办公室已经成立，会后要马上行动起来，抽调精干人员，强化投入保障，让机构高效运转起来，加强指挥调度，抓好统筹协调，全面掌握进展情况，牢牢把握工作主动权。各级各部门要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁受责”原则，对照测评体系指标，既找差补缺、补齐短板，也拔高标杆、追求卓越，尽快建立任务清单、责任清单、措施清单、时限清单，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。要突出关键少数的作用，尤其是各级各部门党政主要领导要切实担负起“第一责任人”的责任，以上率下、以身作则，既要挂帅，又要出征，做到重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重点事项亲自督办。全市上下要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又密切配合，协调作战，形成齐抓共管的创建工作推进机制。这里强调一下，全国文明城市测评体系列出了29项负面清单，其中发生有全国影响的重大安全事故、有全国影响的重大食品药品安全事故、影响恶劣或大面积“黄毒赌”案件、重大特大环境事件等12个项目属于“一票否决”。谁要是在这个环节出错，我们将坚决问责，请大家高度重视，责任上肩，抓好落实。

二是坚持统筹联动。中央文明委采取“三年一评、动态管理、暗访为主”的形式对各地文明创建工作进行考核，主要是突出常态化创建，并不是等到测评的时候根据当时的实际情况作出判断、打分，避免文明创建成为一项突击性工作。我们要坚持经常与冲刺、当前与长远、政府主导与群众主体、苦干实干和巧干会干相结合，切实把功夫下在平时、把工作做在日常，把创建工作与让各项工作有机融合、相互促进，把各项测评指标转化为各地各部门常态化工作目标、纳入各地各部门各行业常态化工作任务，建章立制常态化坚持，持续发力，久久为功，真正使创建工作经得起历史、实践、群众的检验。

三是要强化督查问责。要坚持创建工作进行到哪里，督导考核和追踪问责就跟进到哪里，特别是要按照全国文明城市测评体系这个“标尺”，以不打招呼的暗访方式常态化开展督导检查，传导压力，保持长效。要把创建全国文明城市工作纳入年度目标考核，作为文明单位考评决定性指标依据，实行“一月一督查、一季一通报、半年一总结、一年一考核”。市“两办”督查室、市创建办要加强文明创建的跟踪督查、通报整改，新闻媒体、问政平台要加大对突出问题和反面典型的曝光问责力度，推动创建工作落地见效。尤其强调的是，全省县域文明指数测评即将开始，各级各部门特别是咸安区要按照市文明办整改通知要求迅速抓好整改落实。

四是要加强动员引导。创建文明城市，没有旁观者，没有局外人，没有过路客，个个都是共建者，人人都是共享者。要坚持全面发动、全城联动、全民行动、城乡互动，加大宣传力度，引导市民群众发扬主人翁精神，像做好自己的家事一样积极参与到创建工作中来，用市民群众的微行动铸就xx的大文明，努力形成“xx是我家，创建靠大家”的浓厚氛围，打赢一场创建的“人民战争”。要抓实活动载体，使创建工作更加贴近实际、贴近群众、贴近生活。要注重典型引领，精心打造一批叫得响、立得住的文明创建品牌，为创建工作提供可借鉴、可复制的经验。

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。创建全国文明城市，就是新时代我们面临的一场“大考”。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加满油、鼓足劲、扎实干，确保全国文明城市创建圆满成功，努力把xx建成宜居宜业宜游的文明之城、生态之城、活力之城、幸福之城，向党和人民交上一份满意答卷!

全市城市工作会议上的讲话篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

城市是现代化的重要载体，是现代文明程度、综合竞争实力的重要体现。今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要指示批示精神，遵循城市发展规律，立足x现实需要，采取科学务实路径，全面推进x工作，为全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。

一、认清发展形势，在更新理念、更大格局、更高站位上，增强做好x工作的使命感责任感

近年来，x城市规划、建设、管理工作成效明显，城市环境、治理水平、承载能力不断提升，人民群众的获得感、幸福感和安全感持续增强，这些成绩的取得，是以新发展理念为引领，坚持人民城市为人民，统筹财力、科学组织、务实推进的结果，凝聚着全市住房和城乡建设系统广大干部职工的心血和汗水。

x是一座长期被低估的城市，为什么要这么讲，因为x发展面临的机遇千载难逢、所处的区位无法复制、长期积聚的潜力和势能，也即将有力释放和激情爆发。我们不仅要做都市圈的一个重要组成部分，还要做省际的发展高地，跨xx的发展高地。

一是我们拥有多项重大战略机遇相依相伴，占据“天时”优势。x协同发展规划纲要，我们是全省唯一入围城市，黄河流域生态保护与高质量发展、省会经济圈一体化发展、推进鲁西崛起、建设高能级发展平台等国家、省重大战略叠加。只要我们在重大战略规划中，找准定位、顺势而为、同频共振，就一定能借力“天时”，加快崛起。

二是我们拥有优越的交通区位先天条件，占据“地利”优势。x自古就有“九达天衢、神京门户”美誉，境内高速公路、铁路等国家交通大动脉纵横交错，是率先进入高铁时代的城市。“十四五”期间，我们还将着力建设全国重要的“米”字型铁路枢纽，加快对接x和省会经济圈综合交通布局，打造周边大中城市1小时交通圈，汇聚起强大的人流、物流、信息流和资金流。这一先天性的地理区位优势，是不可复制的，只要我们科学谋划、积极争取、精心实施，就一定能后发快进、加快突破。

三是我们拥有科学务实的路径规划，占据“人和”优势。城市建设和产业发展相辅相成，城市环境不优、产业没有动力，产业实力不强、城市没有活力。去年以来，我们制定实施了新型工业化强市建设三年行动计划、招商引资首位工程、优化营商环境一号改革工程等工作布局，全市上下思想共识高度统一，形成了高度的工作聚焦和思想凝聚，只要我们强化担当、履职尽责、创新创造，就一定能强势发展、加快进位。

推进以人为核心的新型城镇化，是x的遵循和导向。工作中，我们要统筹把握好三个关系。

一是统筹把握好当前和长远的关系。城市建设必须顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，在全市“十四五”规划和《政府工作报告》中，明确提出，五年内要基本完成城市规划区内村庄改造。要把“x”作为x的核心性工作和主导性任务，工作重点、力量、资金都要聚焦这个中心来布局、来推进。今年，我市创建全国文明城市进入新一轮创建周期，又是国家卫生城市复审年，这都是推进x、提升治理能力的重要内容，要统筹兼顾、协同发力，打好组合拳、打赢攻坚战。

二是统筹把握好需要和可能的关系。x需要财力支撑，既要面对现实需要、群众期盼，积极主动、尽力而为，抓重点、补短板、强弱项，也要本着先急后缓、先易后难的原则，量力而行、循序渐进，决不能盲目决策、贪大求洋，甚至搞脱离实际、劳民伤财的形象工程、政绩工程。对群众期盼的、发展急需的民生项目，要优先保障、从速解决。

三是统筹把握好发展和安全的关系。发展是要务，安全是底线。安全发展已成为城市现代文明的重要标志，也是人民至上、生命至上的重要体现。要狠抓城市公共运行安全、建筑施工安全、工程质量安全、生态环境安全、生产经营安全等，把安全作为城市发展的生命线。任何时候都不能放松，这是人命关天的大事，攸关城市可持续发展。

二、科学把握路径，在更高水平、更大力度、更严要求上，推进x高质量开展

x是一项系统工程，重点是推进城市生态修复、功能完善提升，提高城市规划、建设、管理水平，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。

（一）要以提高中心城区首位度为着力点，加快提升城市功能。这是制约城市发展的主要矛盾，必须精准施策，加快突破。

一是在规划设计上，要突出科学前瞻、务实管用。规划问题，既影响当前，更事关长远，要高水平编制和深化国土空间规划、专项规划和控制性详细规划，高标准开展城市设计，全面优化城市发展格局。规划要反复论证，真正接地气，既要突出前瞻引领性，更要科学管用，能够把“规划图”变成“施工图”，避免形成“两张皮”、拍脑袋决策。违建临建就像城市的“毒瘤”，要加大执法力度，增强规划的严肃性和权威性。我们梳理出的涉及城建、住房方面的历史遗留问题，大部分是规划意识淡薄造成的，必须严格规划管控，强化执法力度，擅自变更规划，必须付出应有代价。要开门搞规划，提高群众参与度，接受社会监督。

二是在“x”上，要突出拆改结合、量质并举。x，更新什么、从哪里入手、怎么推进、主体力量靠谁，如何做好时序安排，这些都要立足城市发展实际，做好统筹安排。对x来讲，现阶段推进x，内容、任务和路径就是“x”，这是完善城市功能、提升宜居宜业水平的民生工程，完全符合中央“加强城镇老旧小区改造和社区建设”的要求。“十四五”时期，全市力争完成20xx年以前建成老旧小区改造任务，改造城镇老旧小区x个、x栋、x万户，今年要改造x个、x栋、x户。今天下发了中心城区“x”工作方案，“四区”和各相关部门要对照目标要求，依法依规、科学有序推进，确保到“十四五”末，中心城区城镇开发边界范围内城中村、老旧小区、老旧厂区、老旧街区基本改造完成。“四区”要在x月底前制定本辖区“x”实施方案，明确本年度实施改造更新的工作内容；
x月底前完成今年改造项目的设计方案审批和辖区内五年改造任务整体规划方案，每年x月份前完成下年度改造项目的设计方案审批。要建立年度“x”项目台账，排出时间表，绘制路线图，全面有序推进改造建设。“四区”要把辖区内所有违章建筑全部统计上报，城建指挥部要加强督查核实，看看报得实不实、工作细不细。要绘制出违章建筑地图，做好任务分解立项，明确属地责任和行业主管责任。要坚持“一本清账、一视同仁、一抓到底、一把手”原则，拆得掉、拆得快、拆得稳，拆出城市好环境、群众满意度、干部敢担当。今后，要坚决禁止违章建筑，居委会、物业、网格员一定要切实负起责任，坚持原则，坚守底线，决不能当老好人，决不能视而不见，对一些部门的不作为、慢作为要严肃处理。

三是在项目建设上，要突出提速提质、统筹推进。今年中心城区共安排了x大类x个重点城建项目，年度计划投资x亿元。要实行目标化管理。要按照项目建设工程量，科学安排建设时序进度，明确任务清单，做好施工力量、物料和机械的组织保障，抓住施工黄金时机，全力以赴往前赶、争主动，决不能前松后紧。要合理组织施工，最大限度避免因为施工堵路影响群众生产生活。城建指挥部办公室要发挥总调度、总协调作用，一周一调度，一月一通报，确保顺利推进、早日投用。要坚持常态化对上争取。城市建设，需要真金白银，要坚持争取、挖潜、拓展多方发力。要认真研究国家、省有关政策，做好项目策划，及时掌握信息动态，全力争资金、争政策、争项目、争试点。做好对上争取工作，要推进机制化、常态化对接，做到政策信息知晓早，对接成果落实快。要加强项目化运作。要走好“以政府投资为引导、适当负债为调节、市场化运作为主体”的多元化投融资路子，多渠道筹集建设资金，xx等国有企业要发挥好主力军作用，结合各自业务板块，在城乡建设方面有更大作为。县市区也要改革投融资体制，切实解决好融资问题。要重视做好ppp项目，推进政府和社会资本合作。

（二）要以推进城乡融合发展为主攻点，加快公共服务资源的优化布局。推进城乡一体化，关键是基本公共服务均等化。

一是推进城乡融合发展。坚持全域统筹、产城融合、协作发展，以全面推进乡村振兴为总抓手，推动x行动和乡村建设行动两端发力，扎实开展农村人居环境整治五年行动，推动更多公共服务向农村延伸，全力建设美丽宜居乡村。要加快推进农村人口市民化，完善户籍、财政、住房、社保等配套改革。要用好省级城乡融合发展试验区x协同发展片区政策试点，创新探索发展路径，形成可推广、可复制的“x经验”。

二是统筹推进新城老城均衡发展。从全市来看，中心城区和县城，都涉及老城和新城的关系，这也是城市化进程中的客观阶段。当前看，我们的老城区处于功能衰退期，基础设施配套跟不上人口聚集和业态提升的需要，是“x”的主战场，新城区由于缺乏优质教育、医疗等资源的支撑，也是城市生态系统重塑的主阵地，老城要在改造上加力，新城要在提升上发力，要以开发区为载体，加大产业培植、基础设施建设和公共资源布局力度。要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，统筹兼顾，系统推进，从而有效解决发展不平衡不充分问题。

三是加快x一体化发展。要在已经实现公交一体化的基础上，本着先急后缓、先易后难的原则，重点统筹教育和医疗资源，逐步实现x公共服务一体化。

（三）要以生态优先、绿色发展为主基调，加快建设京津南部重要的生态功能区。x必须打好生态牌、绿色牌，统筹生产、生活、生态三大布局，着力提高城市发展持续性、宜居性。

一要打造好生态环境。要坚定不移打好蓝天、碧水、净土保卫战，要建好生态环保大数据平台，在煤炭压减、扬尘防治、移动源管控、烟花爆竹禁放等方面持续发力。今年的烟花爆竹禁放工作抓得很好，春节期间环境质量明显改善，受到群众的普遍欢迎。要持续做好增绿文章。依托中心城区河流优势，加快推进水系联通工程。

二要发展好绿色产业。聚焦“541”产业体系，加快推进新旧动能转换，落实“三个坚决”，腾笼换鸟，拓展空间，坚决把吃得多、下蛋少、排放多的笨鸟老鸟出清，腾出发展空间，多培育吃得少、下蛋多、排放少的俊鸟靓鸟。要加强工业节能改造，推广先进节能技术，通过节能腾出空间。要加强新能源产业引进培育，做好能源替代，向新能源要发展空间。

三要落实好节能降耗。坚持“亩均论英雄”“吨煤论效益”，研究制定新上项目的产出效益、煤耗、能耗等底线标准，设定门槛，严格把关，标准线以下的项目坚决不能建设。要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。随着国家黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，要把节水摆在更加突出位置，全面推进节水型社会建设。

（四）要以“坚持以人民为中心”为根本点，加快提升治理体系和治理能力现代化水平。要坚持精管善治，优化体制机制，攻坚热点顽疾。

一是提升城市治理的温度。推进x和治理，根本目的是提升人民群众获得感、幸福感、安全感。城市建设得如何，归根到底要看群众支持不支持、高兴不高兴。今年安排的x个老旧小区、x户棚户区改造任务，以及教育、医疗、体育、养老等项目建设，都是补短板、拓功能、优服务的民生项目。对既有住宅加装电梯等工作，要加大推进力度，使这些民生政策，真正惠及群众，切实把人民群众的“幸福清单”转化为城市建设的“责任清单”。

二是提升城市治理的精度。要抓住城市管理和服务这个重点，改变粗放型管理方式，围绕治脏、治堵、治乱等问题，聚焦“x”攻坚，突出背街小巷环境整治，从细处着手，发扬工匠精神，以绣花般的精心、细心和巧心，把城市治理的成果落实到群众切身感受上。要深化城管体制改革，加强执法队伍建设，运用法治思维和法治方式解决突出问题，促进热情服务和严格执法有机结合。

三是提升城市治理的效能。要加快智慧城市建设，建设一体化综合指挥平台，完善智慧公安、数字城管、智慧交通、智慧环保等应用体系建设，打造以数据驱动的城市综合治理新模式，提高城市运转效率。加快智轨交通示范线项目建设，确保年底建成使用。

三、坚持安全发展，在更严管控、更深领域、更高目标上，确保x工作经得住历史检验

安全发展是城市可持续发展的灵魂，必须把安全放在第一位，落实到各个环节、各个领域。

一是狠抓工程质量安全。这是百年大计，体现的是社会良知。对每一个城建项目都要精心设计、精细管理、精准施工，严格执行项目责任制、招投标制、建设监理制，严格落实参建主体项目负责人质量终身责任制，实行工程质量“一票否决”，坚决杜绝“豆腐渣工程”，全力建设精品工程、民生工程、良心工程。

二是狠抓建筑施工安全。要从严落实“管行业必须管安全”“管行业必须管环保”“管行业必须管发展”要求，深入开展建筑施工领域安全生产专项整治三年行动，加强安全生产管控，对不能保证安全生产的要坚决停工、停业。要严格企业主体责任，坚决克服麻痹思想，杜绝各类事故发生。要严格抓好施工现场扬尘等环境管控，这作为建筑施工安全的一个重要环节。

三是狠抓城市运行安全。道路交通、消防减灾、供水供气供热、排水防涝、垃圾清运等各环节要细化责任，要分层级落实好责任，是谁的责任要清清楚楚，要责任颗粒化，不能大而化之，尽职免责、失职追责，决不能都管、都不管，责任悬空落空。

四是狠抓建设资金安全。要坚持实事求是，算好账、讲效益，实现资金大体平衡，有多少钱就办多少事，对滥竽充数、做大盘子的项目一个不放。要加快项目建设进度，提高资金使用效益，不能让建设资金躺在账上“睡大觉”。要强化资金管理，加强审计监督，严格项目验收、资金落实、绩效评价全过程监管。

五是狠抓干部队伍安全。要紧盯项目决策、项目审批、征地拆迁、土地招拍挂、招标投标、工程实施等关键环节，严格工作流程，加大监管力度，实行阳光操作，既要干事、又要干净。要净化工程建设环境，对玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私，以及插手干预工程建设、搞利益输送的，发现一起，查处一起，决不手软。

六是狠抓社会环境安全。要坚持系统观念，缜密细致做好工程建设、征地拆迁、房地产和建筑市场监管等工作，加强社会稳定风险评估，完善工作预案，耐心细致做好群众工作，争取理解支持。要坚持法治思维，以法律为准绳，对政策、程序、制度等严格把关，依法依规推进。要坚持有解思维，加强预判研判，对各类问题要敢于面对、有效解决，对倾向性、苗头性问题，要及早介入，主动应对，维护社会和谐稳定。要全力优化发展环境，对强买强卖、欺行霸市的不法行为和黑恶势力，从严从快依法打击。

四、强化组织动员，在更高觉悟、更有效率、更可持续上，推进x工作行稳致远

x工作是一项动能转换工程，“x”工作是一项重大民生工程，必须全面加强组织动员，强化工作保障，确保各项工作高质量推进、按时间完成。

一要压实责任，提高务实担当的责任感。“x”不是哪几个主管部门的事，是各级各部门的共同责任。今天印发的中心城区2021年度城建计划和“x”方案，目标任务、承担责任都非常明确，各责任主体都要实行目标化管理，推行项目经理制，逐一列出目标清单、任务清单、责任清单，制定时间表和路线图，挂图作战，分秒必争，加快推进。

二要真抓实干，锤炼攻坚克难的战斗力。战斗力的体现就是高效率、高质量，豁得出、冲得上、打得赢。要细化工程实施方案，每个项目都要拿出一套完整的推进方案，统筹考虑天气变化、民工农时、节假日以及其他因素，留足机动时间，能提前的决不拖延。要提升今天再晚也是早、明天再早也是晚的干劲，卡死时序进度，不能今天干明天干都行。要抓好施工调度，做好资金、人力、机械、物料等的合理匹配，科学安排好各工序并联串联关系，科学合理组织，一步不停地往前赶。

三要严督实导，强化一抓到底的执行力。“x”都是硬任务，必须纪律严明、奖罚分明。要健全严督重责的推进机制，倒逼工作落实。城建指挥部要全过程管控，布置作业、检查作业、收作业并重，对进展慢的要迅速查清原因，限时整改，限时验收，不能搞年底算总账。要健全考核评价机制，让担当作为、干事成事的有光彩有地位，让拈轻怕重、满口说辞、推诿逃避的没面子受处罚。要建立重大问题协调机制，既不能擅自主张、盲目决策，也不能瞒着、捂着、盖着，影响工作大局。

同志们，春光不负赶路人。现在正是工程建设、项目推进的黄金时期，各级各部门要以“起跑就是冲刺、开局就是决战”的创业激情，咬定目标，攻坚突破，迅速掀起推进“x”的新热潮！

全市城市工作会议上的讲话篇七

同志们：

在习近平总书记对反电诈工作重要批示一周年之际，根据市委、市政府安排部署，今天召开这次全市打击治理电信网络新型违法犯罪攻坚行动会议，主要是系统总结去年以来全市反诈专项行动情况，分析面临形势，明确工作责任，进一步动员全市各级各部门扎实开展好反诈攻坚行动，提升打击治理效能，全力维护社会大局稳定和群众安全利益，努力为党的二十大胜利召开和推进六个“新**”建设创造安全稳定的社会环境。

今天的会议以视频形式召开。在市主会场参加会议的有：市领导**、**，镇街党委书记、市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议成员单位主要负责同志；市公安局有关警种部门主要负责同志。

在分会场参加会议的有：各镇街镇长主任、分管同志，网格村负责人。

今天的会议共有三项议程：一是通报全市反诈工作情况；二是签订履行反电诈工作责任状；三是请副书记**同志作重要讲话。下面依次进行。

会议进行第二项，签订履行反电诈工作责任状。责任状一式两份，请上台签订责任状的同志携带两份责任状上台，签订后一份带走，另一份交给工作人员；其他参会的同志代表本单位签订责任状，一份散会后自行带走存档备查，另一份留在座位上。

下面，请移动、联通、电信、中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、**办事处、**办事处、**办事处、**办事处、法院及检察院代依次签订责任状。

会议进行第三项，请副书记**同志讲话。

同志们，刚才，我们共同观看了电诈专题片，**同志通报了去年以来全市反诈工作情况；三大通讯运营商、4位金融机构代表、街道办及2个部门分别签订了履行反电诈工作责任状，希望各部门、单位按照责任状要求，认真抓好责任落实；**同志系统总结了去年以来全市反诈工作情况，深入分析了当前面临的形势，查找了工作中的短板弱项，对开展好反诈攻坚行动、提升行动效能讲了工作意见。希望全市各级各部门认真领会把握，对照工作要求，抓好贯彻落实。下面，就反诈攻坚行动，我再强调五点意见：

今年是全市打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动行承上启下、巩固提升的关键之年。中办、国办专门印发了加强工作的意见，《反电信网络诈骗法》也将颁布实施，这些都为我们开展好今后打击治理电诈工作创造了有利条件，提供了有力支撑。全市各级各有关部门务必要统一思想、提高站位，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚决打好打赢这场专项攻坚战，确保实现年内电诈发案数、损失数同比再“两下降”，抓获犯罪嫌疑人数、破获案件数再“两上升”的目标，坚决打一场翻身仗，努力为党的二十大胜利召开创造稳定和谐的社会环境。

一要认真学习贯彻中办、国办工作意见。各级党委政府和各有关部门要迅速掀起学习贯彻中办、国办意见的高潮，深刻领会、准确把握精神实质，紧密结合职责任务，从严从实抓好打击治理各项工作落实。要把专项打击治理工作作为“一把手”工程来抓，从相关部门单位选调精干力量，成立工作专班，各条战线分兵把口、专人负责、一抓到底，严格奖优罚劣，切实激发工作积极性。要勇于突破、善于创新，研究出台一批具有**特色、实用管用好用的硬措施、硬办法，打造**打击治理工作的亮点品牌。

二要不断提升社会宣传效能。要强化机关、企事业单位内部宣传。在工作例会上经常性地对反电诈进行安排部署，提升机关干部、单位员工的反诈意识；要建立反诈工作群，实时发布防诈案例、预警等相关反诈知识，对工作人员涉诈苗头进行适时提醒、及时制止；在单位醒目位置放置宣传展板，定期开展警示教育，推动反诈宣传常态化、长效化。要发挥村级综治中心作用，整合基层力量，迅速组织党员、村民代表召开防范治理电信网络诈骗工作动员大会，扎实开展宣传教育；在村（居）委会周边、人员聚集等场所醒目位置，书写2条以上的反电诈宣传标语，张贴宣传海报，发放宣传册进行集中宣传；利用“村村通”大喇叭常态开展反诈宣传，提升防范意识；组织辖区综治网格员每月至少开展1次“六进”（进村居、进社区、进企业、进学校、进家庭、进公共场所）宣传活动，做到反诈宣传无死角和全覆盖。要继续全方位推广安装“国家反诈中心”app，党委政府牵头指挥，基层组织主责主力，行业部门积极参与，把尚未注册的全部排查梳理出来，按照属地分发到镇街、社区、村居，落实到基层干部、社区民警、网格员，逐人联系、上门安装，进一步提升覆盖率。要在保证数量的同时，更加注重安装质量，切实教会群众怎么使用，引导群众真正用起来，确保“安装一个、使用一个、宣传一个、保护一个”。

三要始终保持严打高压态势。各级公安机关要加强对各类新型电诈犯罪的规律研究，不断创新战术战法，实行多警种合成作战，全力开展好集群战役，掀起破案打击高潮，力争多破案、多抓人、多追赃。要以“云剑-2022”行动为载体，持续深化“断卡”“断流”行动，严厉打击买卖银行卡、电话卡、网络工具、网络账号等关联违法犯罪，确保断卡线索转化率达60%以上，全力斩断犯罪链条。特别强调的是，对上级推送的涉诈线索，必须实时接收、迅速行动、专人查办，绝不允许拖沓贻误战机，严防涉诈违法犯罪长时间盘踞、做窝成势。要加快推进新型犯罪研究作战中心建设，从公安机关刑侦、网安、情报等部门抽调专业人员常态化入驻反诈中心，吸收电信运营商、银行等金融机构入驻，确保上半年建成并实体运行。法院、检察院、公安机关要建立定期会商制度，统一执法思想，明确证据标准，形成打击合力，提升打击质效。对重大疑难案件，法院、检察院要提前介入，指导侦查办案，确保办案质量。

四要大力提高源头治理水平。紧紧抓住“人”和“卡”这两大涉诈关键要素，严格履行监管责任，落实管控措施，最大限度挤压违法犯罪空间。要狠抓涉诈人员管控。要在党委政府的大力支持下，联席会议成员单位密切配合，加大滞留境外涉诈人员劝投逼返力度，充分调动属地党政、街道、社区等力量，成立“镇办干部+辖区民警+村委会干部”的劝返工作小组，要穷尽一切手段，逐人劝返，限期回国。对拒不配合劝返工作的人员，要联合相关部门发布回国自首公告、劝返公告，在合理合法的前提下，综合采取一系列行之有效的措施，迫使其尽快回国，最大限度提高劝阻率，力争上半年劝返逼投率达100%。完不成的，市联席办约谈镇街主要负责人，挂牌督办，限期整改。要狠抓涉诈“两卡”管控。各家银行、运营商及其行业主管部门要提高开卡门槛，按需限量开卡，严格审查开卡人的申办资料、身份背景、实际用途等，切实把好开卡关，控住增量。要常态化、全方位排查清理风险卡、问题卡，完善行业“黑名单”制度，分级分类采取限制业务、关停注销等管控措施，不断压减存量，降低涉诈风险。对涉诈异常通信行为、异常资金交易，要尽快搭建完善预警防控模型，加强数据研判和技术监测，全力支持配合公安机关及时开展打击。要压实基层营业网点和业务人员的责任，建立涉诈“两卡”内部倒查问责机制，倒逼监管措施落实在前。

五要严格执行责任倒查机制。打击治理电信网络诈骗等新型违法犯罪是一项长期复杂的系统工程，需要各级各部门同心同向、群策群力，才能取得实际效果。为加强协调联动和督导考核，由市委政法委牵头，从司法、统计、财政、教体、税务等机关单位抽调16位精干力量组成4个督导组，深入各镇街和相关责任部门进行督导。对联席会议成员单位实行“三个一律”，即凡是因电信网络违法犯罪问题突出被市联席办挂牌整治的，一律通报批评并约谈责任领导；凡是发生电信网络诈骗案件的单位部门，一律倒查反诈工作责任落实情况，并视情况行业内通报案例；行业主管部门因监管不到位导致被市联席办挂牌整治的，一律严肃问责。

同志们，打击治理电信网络诈骗等新型违法犯罪，使命光荣，责任重大，任务紧迫。希望全市各级各有关部门进一步坚定信心、奋发有为，全心全力推动各项反诈工作落实落地，取为推动全市高质量发展和建设“六个新**”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

全市城市工作会议上的讲话篇八

各位领导、同志们：

值此年末岁初之际，我们隆重召开全市城市管理行政执法工作会议，主要目的是总结20**年城管执法工作，表彰在工作中涌现出来的先进集体和先进个人;安排部署20**年的工作任务，动员全体城管执法人员进一步解放思想，务实创新，振奋精神，干事创业，推动我市城市管理事业又好又快发展。今天，市委、副市长颜景焱同志，市委、政法委书记彭庆国同志，市人大会副主任王文奎同志，市政协副主席李怀兴同志在百忙中亲临我们这次会议指导工作，这充分体现了市领导对城管执法工作的重视和支持。稍后颜市长还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，根据局党组研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强加快城管执法事业发展的紧迫感和责任感

刚刚过去的20**年，是城管执法工作负重前行、难中求进、艰苦拼搏的一年，更是城管执法工作在新的起跑线上实现高效率、高标准、高速度大步迈进的一年。一年来，全局干部职工在市委、市政府的坚强领导下，秉承“立大志、谋大略、吃大苦、成大业”的新时期城管精神，紧紧围绕建设特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的现代化城市目标，坚持以“六城同创”、城市环境综合整治等活动为载体，咬紧目标、把握机遇、克难攻坚、乘势而上，经受了严峻考验，取得了丰硕成果。20**年，我局代表市政府牵头组织参加枣庄市城市环境综合整治活动，再次获得枣庄市年度总评第一名的优异成绩。同时，我局被评为全省“迎全运综合整治先进单位”、枣庄市“创建文明城市工作先进单位”、枣庄市“维稳工作先进单位”。

一年来，我们以城市环境综合整治活动为总抓手，严管重罚各类市容违章行为，市容市貌达到历史最好水平。枣庄市城市管理上水平竞赛活动自去年7月份更名为城市环境综合整治活动，我们以此为载体，按照“网格规划、精细管理”的总体思路，全面加大对城区主次干道、背街小巷、城中村区域的市容管控力度，进一步提高市容环境管理标准。在日常管理的基础上开展了占道烧烤集中整治、龙泉广场夜间整治、迎淮核查环境整治、迎全运环境整治、市容环境整治“百日会战”、垃圾渣土集中治理、春节年货摊点整治等一系列专项整治活动20余次，全年整治主干道20条、次干道23条、背街小巷26条，取缔占道经营行为1余起，拆除乱搭乱建14000平方米，查扣违章经营物品8600余宗，脏乱差现象得到有效治理。特别是彻底解决了一大批城市管理热点、难点问题，如人民医院门前区域管理混乱问题、占道烧烤经营问题、小区乱搭乱建问题等。在市容管理长效机制上，我们创新思路，积极探索治本之策，实行大刀阔斧的市容管理改革，建立起七项长效管理制度，即：轮流带班制度、轮换定点制度、徒步巡查制度、车辆巡查制度、呼叫联动制度、集中整治制度和门前五包制度。以此为标志，我们提前实现了城市管理“半年一小变，一年一中变，两年一大变”的历史性目标。

一年来，我们建立完善规划执法长效机制，严厉打击违法建设行为，城市建设秩序得到全面规范和掌控。去年年初，我们出台了《关于建立查处违法建设长效机制的意见》，进一步细化分工，明确长效管理责任和工作程序，强化监督管理，严格奖惩。对城区建筑物进行拍照、摄像，固定建设现状，建立影像档案，实现“一处一档”。开展拆违大宣传活动，深入到社区、居委、城中村一线，广泛宣传规划执法法律法规，营造了市民群众“关注拆违、理解拆违、支持拆违”的良好氛围。为进一步提高拆违执法效率，市政府赋予我局规划执法强制措施概括性授权，进一步强化了对违法建设的查控能力，据了解，这一制度创新为全国首创。根据城区违建实际，我们又制订出台《关于进一步明确城区内必须依法强制拆除的违法建设范围的通知》，明晰了必须予以拆除的违建情形，对控违拆违工作起到了有力的制度推动作用。近期，我们进一步出台了违法建设重大案件报告制度，对需要报告的违建行为作了明确规定，使全城区的违建行为始终得到全面掌控、案情明晰，同时也进一步增强了对一线执法工作的监督。通过理论探索和实践创新，我局在规划执法方面全面建立了一整套具有很强的针对性、指导性和可操作性的制度体系。全年拆除违法建设738起，总计4万余平方米，立案查处房地产违规案件32起，执罚入库规费和罚款计2131万元，有效破解了长期以来严重影响城市建设的“违建毒瘤”这一瓶颈难题。

一年来，我们狠抓户外广告整治和升级改造，开展城市夜景亮化工程，打造了璀璨靓丽的城市风景线。为从源头提升户外广告设置档次和水平，我们严把户外广告设置审批关，鼓励经营户使用亚克力、霓虹灯等高档材质制作广告，全年审批户外广告524件，收缴户外广告资源有偿使用费61万余元。多次组织外出考察活动，学习先进城市的广告管理经验，编印了《户外广告设计设置实例集锦》，作为审批广告的参考范例。扎实推进户外广告整治工作，对龙泉路、塔寺北路、大同北路、新兴北路等23条路段户外广告进行了升级改造，累计拆除违规广告牌1500余块，总计1.8万余平方米。采取市场化运作的方式，在城区临街建筑工地设置高标准施工围挡2.3万余平方米，作为户外广告发布载体，美化了城市环境。按照“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”的原则，牵头开展城市亮化工程，督导主干道沿线300余家机关企事业单位、个体经营户安装了亮化灯饰，11处重要节点单位开展亮化景观设计，营造了璀璨夺目、绚丽多彩的城市夜景。扩大野广告治理的市场化运作范围，加强对保洁企业的监督考核，进一步提高清理标准，全年清理乱涂乱画6万余平方米，基本消灭了城区主干道区域的野广告。

一年来，我们主动服务市委市政府中心工作，牵头实施城市拆迁工程，为城市建设攻坚克难、保驾护航。按照市委、市政府的统一部署，牵头实施伦达国贸城、原荆河酒业公司区域、泰山庙区域、至善学校区域等重点工程、城建项目拆迁任务19项，全方位参与了东西寺院、大同南路、河道治理等53项重点工程以及城区所有“城中村”改造项目，先后派出工作组26个，全局在拆迁一线工作人员达110余人，坚持以强制拆除作保障，有力推进了各项工程的顺利进展。全年完成拆迁面积30.3万平方米，节约财政补偿资金8000余万元，充分发挥了城市拆迁主力军作用。按照全市绿地认养统一部署，投资30余万元，圆满完成“龙岭在望”5600平方米绿地认养任务，打造了城市绿化亮点工程。充分发挥人脉资源优势，开展“枣庄二日游”宣传促销活动，累计接待北京游客556人，超额提前完成市政府下达的任务，被评为“二日游”工作先进单位。牵头龙泉南路劳动力市场搬迁取缔工作，实现净化城市环境和促进农民增收“双赢”。认真落实预备役建设任务，在省军区预备役部队基层建设现场观摩活动中，得到军区领导一致好评，授予我局“预备役基层建设先进集体”荣誉称号。先后派出执法人员2600余人次，积极参加全运会赛事、第二届墨子文化节、第六届红荷节等大型活动的安保维稳工作，保障了各项活动的平稳顺利进行。

一年来，我们不断加强队伍正规化建设，夯实城管执法工作基础，队伍综合素质和外在形象实现质的提升。以开展学习实践科学发展观活动为契机，我们进一步加强执法队伍建设。按照“依法建制、以制管理”的原则，在全市率先建立和执行绩效等级化考核制度，营造了风正气顺、充满活力、干事创业的良好氛围。加强廉政建设，推行首问包案责任制、办案报表制、廉政承诺制，拓宽监督渠道，聘请41名政风行风社会监督员，建立起社会意见反馈机制，形成了依规则办事、用制度管人、按程序履职的工作格局。加强理论探索，以“六化工作法”为核心内容的城市管理“滕州模式”不断丰富和完善，在莱芜召开的全省相对集中行政处罚权向建制镇延伸会议上，“滕州模式”得到省政府法制办、省建设厅领导的再次肯定，并在全省推广。加强法制建设，全年立案查处各类案件1121起，未发生一起行政复议和诉讼案件。加强信访维稳工作，接待群众来访216起，妥善化解各类矛盾，没有发生越级访和群体访事件。开展城管执法大宣传活动，全年编印《执法动态》简报54期，发表各类新闻稿件200余篇，营造了良好的舆论氛围。加强信息调研和政策研究工作，上报各类调研报告、汇报材料160余份，为领导决策提供了科学依据。加强硬件设施建设，投资300余万元，新建执法大队办公楼一幢，面积达2100平方米，增配办公办案设备379件，新增执法车辆11辆，配发制服910套，持续两年多硬件建设的大投入，塑造了现代城管、科技城管的良好外在形象，为构建“大城管”格局奠定了坚实的物质基础。同时，我们不断加强党的基层建设，纳新党员7人，为党组织注入了新鲜血液和活力;充分发挥工会、共青团群团组织作用，开展丰富多彩的文体娱乐活动，在枣庄市城管执法系统篮球、乒乓球赛上，包揽篮球团体冠军和乒乓球冠、亚军。长期复杂的社会实践磨砺，锻炼铸造了一支敢打硬仗、能打胜仗的过硬城管队伍。

回顾城管执法一年的工作，虽然历经艰辛，忍辱负重，但是我们全体城管人百折不挠，难中求进。我们更为欣慰的是，城管执法工作得到了市委、市人大、市政府、市政协等各级领导的高度评价和充分肯定，更赢得社会各界的广泛理解和有力支持。借此机会，我代表局党组，向关心支持城管执法事业发展的各位领导表示衷心的感谢!向全体城管执法人员、全体协管员表示诚挚的问候!

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们当前的工作还存在不少差距和问题。一是精细化管理标准还不够高。占道经营、渣土污染、乱倒垃圾等问题尚未得到有效根治;立体化管理方式尚未完全贯彻落实，城市市容管理的细节还有很多缺失;特别是交通秩序的管理已经成为当前城市管理的主要矛盾。二是管理不平衡的矛盾依然存在。经过高强度和高密度的集中整治，主干道和公共场所的整体管理水平有了很大提升，但是火车站广场区域的城市管理差距还很大，背街小巷、老旧小区、城乡结合部依然是管理的薄弱环节，市容环境水平仍然较低。三是执法队伍整体形象还有待于进一步提高。个别执法人员缺乏奉献意识和吃苦精神，工作拈轻怕重，对一己私利过分看重，对个人利益斤斤计较;个别执法人员文化水平不高，工作能力低，又不注重加强学习，对城管执法业务一知半解，庸碌无为;个别执法人员缺乏自律意识，放松对自己的要求，作风松懈，纪律散漫，更有甚者，在网上造谣生事，损坏单位形象。这些问题虽然发生在极少数人身上，但是严重影响了我们整体队伍的形象。对于这些问题，我们一定要高度重视，分析原因、研究对策，并采取积极措施，有针对性地加以解决。

二、明确思路，突出重点，推动城市管理行政执法工作实现跨越式发展

只有从更高的境界、更宽阔的视野总结成败得失，从中获得规律性认识并运用于城管执法实际中去，方能使城管执法工作始终体现时代性，把握规律性，富于创造性。当前，我市的城管执法工作处在外延式发展向内涵式发展过渡的转折时期和关键阶段，在充分认识这一形势的基础上，按照全市经济工作会议精神和政府工作报告要求，结合当前工作实际，今年城市管理行政执法工作的指导思想是：以科学发展观统领全局，紧紧围绕市委、市政府工作部署，按照“突出服务全市大局这一中心，深入开展城管文化建设年、执行力建设年两大主题活动，强化市容市貌整治、违法建设查控、户外广告管理三项重点工作，努力构建法制城管、人文城管、效能城管、和谐城管四种新形象”的一二三四工作思路，进一步丰富和完善城市管理“滕州模式”，推动城管执法工作实现跨越式发展，为全市经济社会发展营造良好的城市环境。围绕这一指导思想，我们确立了以下几个方面的工作要点。

(一)服务市委市政府中心工作，全力打造魅力滕州。20**年，我市计划推进城区多个片区的规划编制，全年总投资180亿元，实施城市建设项目140个，拆迁面积达400万平方米，春节后将立即启动拆迁工作。在城市拆迁工作中，我们城管执法肩负着勇挑大梁、担当主力的重任，市委、市政府以及全市百万人民对城市管理行政执法工作寄予厚望，这是对我们的高度信任，更是不可多得的历史机遇。我们要按照市委、市政府的统一部署，充分发挥城管综合执法职能优势，牵头做好所承担的重点工程房屋拆迁和地面附属物清理工作。抽调精干力量组建各项工程的专门工作组，精心组织，强化措施，既要保质保量按时完成任务，又要注重做好涉迁群众的工作。严厉打击借拆迁投机取巧、谋求非法利益的违建行为。维护国家、集体和群众个人的合法利益。坚持公平、公正、公开的原则，确保做到和谐拆迁、无震荡拆迁。

(二)深化市容管理改革，全力打造洁净滕州。近期，市委、市政府相继出台《滕州市城市建筑垃圾管理暂行办法》、《关于开展城乡环境卫生综合整治活动的通知》、《城乡环境综合整治实施方案》、《关于全面落实“门前五包”责任制的通知》等一系列有关环境卫生整治的文件，这些规范性文件的颁布实施，为我们强力开展工作提供了坚实的制度保障。《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》也即将于今年3月1日正式实施，这为加强城镇容貌和环境卫生管理，营造整洁、优美的环境奠定了法律基础。以此为契机，我们将进一步深化城市环境综合整治活动，加强城市生活垃圾和建筑垃圾管理，严厉查处乱倒垃圾、渣土抛撒等违法行为。积极探索市容管理的内在规律和根本方法，创新管理理念，提升精细化管理标准，调整管理方式，采取定时巡查、错时整治、综合执法、定岗定责等手段，对各类非法占道经营行为实施大规模、连续式、高强度的专项整治，全面落实城市管理长效机制。开展车辆停放秩序集中整治，施划临时停车泊位，加大执法力度，对乱停乱放车辆实行严管重罚，有效扭转城区车辆停放秩序混乱局面。扩大建制镇相对集中行政处罚权试点范围，加强镇驻地市容环境整治和管理，优化小城镇人居和创业环境。深入开展“城管执法进社区”活动，加强对居民小区和背街小巷的整治和管理，使城管执法工作更加贴近市民群众。加大城市环境综合整治活动的协调、督导和落实力度，以唯旗誓夺、敢为人先的决心和恒心，确保实现枣庄市城市环境综合整治竞赛三连冠。

(三)坚决遏制违法建设，全力打造秩序滕州。继续坚持“以拆为主”的原则，对违法建设始终保持高压态势。贯彻落实查处违法建设长效机制，重点盯控“城中村”和列入政府改造计划的冻结区等违法建设多发、易发区域，做到早发现、早制止，确保冻结区域违建“零增长”。切实加大对房地产开发及其他工建项目的监控力度，确保不出现严重影响城市规划实施的违建行为，及时督促有关单位足额缴纳城建规费。继续推行拆除违法建设情况周报告制度，定期组织大规模集中强制拆除活动，对违法建设重拳出击，严厉查处，坚决拆除，规范城市建设秩序，保障城市建设有序推进。

(四)提升户外广告水平，全力打造靓丽滕州。严格落实户外广告审批制度，对未经审批和违规设置的户外广告一律无条件拆除。继续按照减量、规范、美观、整齐、高档的要求，开展户外广告整治活动，将户外广告升级改造范围向次干道、背街小巷延伸，有计划的拆除城区范围内严重影响市容景观、不符合规划要求的广告，更新危险、破损、陈旧、过期广告。从城市美学的角度高标准提升户外广告设置档次，使户外广告成为城市靓丽的风景线。制定优惠鼓励政策，采取适度减免有偿使用费的办法，引导推广高档材资户外广告，全城区淘汰低档劣质广告。继续在城区建筑工地施工现场设置户外广告，提升施工围挡的观瞻效果，改善城市管理形象。巩固户外广告市场化运作成果，完成火车站广场大型电子显示屏建设。进一步加强乱贴乱画野广告清理，扩大清理范围，提高清理标准，力争20**年在全城区所有主次干道消灭野广告。积极开展城市亮化工程，倾力打造一批最佳亮化观瞻片区。

(五)夯实队伍建设，塑造城管执法新形象。一是加强法制建设，提高基层执法队员的执法办案水平，坚持依法行政，规范执法行为，着力构建法制城管。二是加快培育富有特色的城管文化。所谓城管文化，是指城管部门在执法工作过程中创造的物质财富和精神财富的总和，包括城管执法的价值取向、服务理念、工作制度、工作作风等，是推动城管执法事业可持续发展的源泉和不竭动力。通过加强城管文化建设，着力构建人文城管。三是大力推行准军事化管理，加强队伍吃苦耐劳精神和团队精神的磨练。深入推进绩效考核，提升队伍执行力，形成立说立行、雷厉风行、令行禁止的工作作风，着力构建效能城管。四是坚持以人为本，倡树为民意识，大力提倡和谐执法理念，化解不必要的冲突和矛盾，减少城管执法的负面影响，着力构建和谐城管。通过全面加强队伍建设，将城管执法队伍打造成一支召之即来、来之能战、战之能胜的“铁军”，做市委、市政府各项决策的坚定执行者。

三、转变作风，狠抓落实，努力为城管执法事业发展提供有力保证

新一年的城管执法目标任务已经明确，关键在于抓好落实，全局干部职工一定要盯紧目标，加压奋进，以一流的精神状态，一流的工作作风，狠抓各项工作措施的落实。

(一)要立足于干，增强执行力。执行力就是把思想变成行动，用行动取得效果，其核心要义是一个“干”字。如何去干?一要“少说多干”。先干不争论，扑下身子抓落实，不事张扬，不讲价钱，孜孜以求，锲而不舍，一干到底，干就干成。二要“真抓实干”。要把心思放到干工作上来，把精力集中到办实事上来，把本领用在办成事上来，切实推动工作任务的落实。三要“善谋巧干”。只有没想出来的办法，没有解决不了的问题。要用哲学的观点、创新的思维解决城市管理中的一系列难题，从大处着眼，小处着手，干好每一件小事，完成好每一项具体工作。

(二)要同心同德，增强凝聚力。古语“上下同欲者胜”，同心同德是干事立业的根本，是团队精神的核心。城管执法工作性质特殊，每项执法工作均触及当事人切身利益，同时，城管执法工作涉及到方方面面，这就要求我们必须着眼于城市管理事业思考问题、把握全局，做到同心同德、步调一致、政令畅通。一是全体执法人员要与局党组的决策同心同德，做到立说立行，令行禁止;二是全局各部位之间要同心同德，做到顾大局、识大体，情况及时通报，解决问题互相配合;三是全体执法人员之间要同心同德，做到坦诚相见、合心合力干事业。这样的同心同德，才有根基，才真正能上下同心，众志成城，才能克服和解决前进道路上的一切艰难险阻。

(三)要昂扬奋进，增强战斗力。20**年任务已明确，目标已确定，我们别无选择，惟有以重任在肩的使命感、舍我其谁的责任感和只争朝夕的紧迫感，才能不断实现跨越;惟有秉持困难面前勇者胜的“亮剑”精神，与强者比，跟勇者争，同快者赛，才能向市委、市政府和全市人民交上一份合格的答卷;惟有坚持“不抛弃、不放弃”的执着精神，分秒必争地抢，有胆有识地闯，脚踏实地地干，才能不断开创新局面。

(四)要筑牢防线，增强免疫力。权力是一把双刃剑，城管执法行使的是城市管理综合执法的权力，必然会面对形形色色的诱惑，稍有不慎，就会思想错位，行为出轨，轻者蒙人生污迹之羞，重者受身败名裂之辱，害人害己，悔之莫及。筑牢防线，自律是关键，全体执法人员要始终牢记廉洁自律是公务人员的政治生命线，时刻做到警钟长鸣。要清醒认识廉洁自律的关键是防微杜渐，诱惑面前要慎欲，薄礼面前要慎微，权力面前要慎用，面对各种物欲和诱惑眼不馋、心不动、手不痒，站稳立场，泰然处之。要切实加强各项规章制度的学习，严格执行廉洁自律各项规定，自觉接受组织和群众的监督，努力树立城管队伍公正、文明、廉洁、高效的良好形象。

各位领导，同志们，城市管理永无止境，城市管理大有作为。做好新一年的城管执法工作，任务艰巨，责任重大，全局上下要努力践行科学发展观和新时期滕州精神，以只争朝夕的拼搏精神、开拓创新的胆识魄力、锲而不舍的执着干劲、求真务实的工作作风，确保在城市管理领域全市当龙头，力争全省创一流，全国争位次，全力打造城市管理“滕州模式”品牌，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福滕州做出新的更大贡献!

新春佳节将至，祝各位领导、同志们新春愉快，身体健康，工作顺利，合家幸福，万事如意!

谢谢大家!