2023年资金的报告(大全11篇)

随着社会一步步向前发展，报告不再是罕见的东西，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。报告的作用是帮助读者了解特定问题或情况，并提供解决方案或建议。下面我给大家整理了一些优秀的报告范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

资金的报告篇一

为切实贯彻集团公司青威薯集【20xx】139号关于开展安全大检查的通知精神，我公司在领导组织相关人员对厂区内所有部门进行了安全大检查，对查出的问题和隐患及时进行了整改，杜绝了各类安全事故的发生。现将我公司安全检查情况汇报如下。

20xx年12月8号上午，互助公司领导组织相关人员对全厂安全检查开展工作，从上下库房、车间每个工段、污水池、渣场、锅炉房、食堂、宿舍、办公楼进行了细致的排查。注重于各部门在对停产期间的防火、防盗、防冻措施、用电安全的意识和安全管理制度的检查。

在这次安全大检查中共发现问题9处，当即整改4处。检查中发现的问题是：

1、安全生产应急预案没有上墙；

2、库房后面和彩钢房二楼后面有许多枯草，容易引发火灾；

3、危二楼门前没有明显的警告牌和警戒线；

4、车间配电柜上存在电源没有断开；

5、车间提升机处没有警示标语。

针对以上检查出现的问题，在公司领导的亲自带动和努力下，利用值班期间空闲时间，清除了隐患保障了安全。在下步工作中我们要强化措施，加强安检次数，按期复查，保证有错必纠、有责必究。要认真落实整改责任制，把安全生产纳入更重要日程。

1、加强管理、树立安全意识，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持谁主管谁负责的原则，把安全生产责任制层层落实。特别是在停产时期，严格按照有关规定做好防盗、防火的安全工作。

2、严格纪律，严肃责任追究，认真做好安全事故防范工作，杜绝各类事故的发生，确保公司财产和职工的安全。

互助公司综合部

20xx年12月10号

资金的报告篇二

（一）资金筹集情况。就业专项资金20xx年收入xx万元，均为市财政安排资金，20xx年收入xx万元，20xx年收入x万元，均为市财政安排资金。

（二）资金支出情况。20xx年就业资金支出x万元，20xx年就业资金支出x万元，20xx年就业资金支出x万元，所有支出均为六项补贴支出。

（三）资金结余情况。20xx年年末资金结余x万元，20xx年年末资金结余x万元，20xx年年年末资金结余x万元。

（四）失业保险扩大支出情况。20xx年支出x万元，20xx年支出x万元，20xx年支出x万元，用于社保补贴、岗位补贴。

（一）严格执行上级规定。我县就业专项资金的筹集管理和使用严格按照上级主管部门的相关规定执行，年初将就业资金列入财政预算，纳入“社保财政专户”管理，按照资金的使用范围和标准进行分账核算，实行“收支两条线”，专款专用，及时拨付，使就业资金在促进就业、提高劳动者技能和保障失业人员基本生活等方面发挥了重要的作用。

（二）加大基金管理制度建设。切实加强资金管理的制度建设，进一步健全和完善资金拨付管理，资金使用监督，资金拨付公示，资金支出结果报告，资金监督管理质询、问责和跟踪反馈五项制度。本着管理科学、简便易行、相互制约的原则，完善就业专项资金业务操作程序，确保管理严格，运行有序，为广大城乡劳动者提供方便、快捷的服务。

我县就业专项资金管理使用工作中存在的问题是资金投入压力大。受地方财力限制，财政支出压力大，就业资金投入与就业工作实际需求相比还有较大差距，特别是县级配套资金存在问题，对省级下达的就业资金依赖性较强。

致使许多补贴政策落实标准低，政策享受人员范围小。

（一）进一步提高认识，切实加强领导。以此次专项检查为契机，深入排查问题，坚决查处和纠正各类违规行为，确保就业专项资金严格按照规定的范围、标准和程序专款专用。

切实加强对就业专项资金日常检查工作的组织领导，落实专人负责，发现问题及时整改，加强就业政策与就业资金管理系统应用，发现重大问题及时上报。

（二）进一步落实责任，健全工作机制。为确保今后就业资金的使用和管理，成立相应的就业专项资金监督工作机构，督促、检查和指导工作，分管局领导xx负责组织协调，就业办主任xx具体负责。

（三）进一步认真总结，提高监管水平。通过此次检查，在今后的工作中，全面提升就业专项资金使用管理情况，并重点做好发现问题的整改，在整改落实基础上，进一步健全制度，规范程序，完善日常督查机制，全面提升就业专项资金管理水平。

资金的报告篇三

市（县）政府：

根据中央政法委、财政部《关于开展涉法涉诉救助工作的意见》（政法「xx」44号）的文件精神，我院在县委、县政府的关心支持下，于xx年将司法救助基金纳入了县财政预算之中。针对弱势群体、涉法信访等问题，按照上级要求和文件规定，积极开展了救助活动，取得了明显的社会效果，为县域经济发展和社会的和谐稳定作出了积极的贡献，得到了上级机关及领导的充分肯定和好评。

自xx年以来，由于救助资金未能及时拨付，导致救助机制运行不畅，我院只能从有限的办案经费中垫付发放，解决救助申请人的实际生活困难，消化大量的信访矛盾，截止目前，我院已垫付资金20余万元。为确保今后救助工作的正常运转，特请求县财政局按已列入财政预算的计划，拨付我院专项救助资金20万元。

特此申请，恳请予以审批。

申请人：xxx

时间：20xx年x月x日

资金的报告篇四

在xx-xx学年度里，图书馆在学校领导班子的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的方针、政策，坚持以科学发展观统领图书馆各项工作，树立以人为本的管理理念，解放思想、与时俱进、开拓创新、增强工作计划性、协调性，加大管理力度，进一步加快基础建设步伐；着重实行科学化、规范化管理。全体工作人员齐心协力、恪尽职守、积极摸索、把握规律、坚持全心全意为教学科研服务和读者至上的宗旨，勤奋扎实地、创造性地开展工作。高起点、严管理，不断改进服务方式，提升服务水平，提高工作效能，加强图书馆队伍建设，加强图书馆管理理论研究，对图书报刊管理、读者服务等进行科学的组织和管理，不断吸引读者，提高书刊利用率，圆满完成了本年度制定的各项目标任务，为服务学校的教学科研工作做出了应有贡献。

认真学习“三个代表”重要思想以及党的十七大精神，抓好政治学习，业务学习，改进方法，讲究实效。组织图书馆人员认真学习图书馆管理知识，《中国图书馆馆员职业道德准则》《中国图书馆分类法》各种法律法规和现代科学知识，提高理论修养和思想素质。

在加强图书馆的硬件建设的同时，我们更努力营造出图书馆的文化氛围。宽敞的馆舍，清洁的馆容，安静的阅读环境，现代化的服务设施，还有精心布臵的书画、名人警句、花卉等，营造出一种文明、高品位、高层次的文化氛围。

剔除及借书、阅览等管理制度并在工作中不断完善，严格执行。明确职责分工，各负其责，协调一致，更好地抓好图书馆阵地建设，完善图书馆的常规管理。

1、在订阅图书、报刊资料方面，注意选择，力求发挥文献资料的育人作用，对于订购的得累书刊资料，图书馆都把好验收关，避免学校损失。本学年，图书馆到了两批赠书，学校又投入资金购买新书，共有1805册，根据《中图法》分类标准进行编目，既科学又细致，按时上架入库，方便师生检索借阅。注重藏书室的日常管理，做到书刊摆放有序，整齐美观，落实放到到、防火、防潮、防虫等措施。

2、期刊杂志管理有序。本年度，图书馆订阅报刊杂志共有60多，每种报纸或杂志及时收发或登到，及时上架，过刊的报纸杂志都按要求整理、装订、编辑成册，按级排架，以供教师阅读。

运用现代化计算机管理，每天向师生开放，落实年段的各定期借阅制度，合理安排年段借阅时间：一、二年段半开架阅读；三年段开设电子阅览课，平均学生到馆借阅人次100多人/天；三-六年级学生开放借书。本年度，图书馆接待读者25000多人次，借出图书17500册次。提高图书资料的流通率，扩大学生的借阅范围，延伸和拓展学校图书馆的功能。

定期把图书馆新购的图书信息，教育教学信息、新书的目录介绍、内容介绍、阅读指导以及师生的作品等让你发布到网上，全方位了解学校图书馆的情况及电子图书的阅览。

确保教育教学需要

按图书管理要求，科学规范高标准地做好图书、报刊杂志的发放使用上架归档、登记造册工作。按时发放学生课本、簿籍，教师的教辅用书和光盘、录音磁带等视听材料，有理地服务于学校的教育教学。

办理了三年级四个班级的图书借阅证及08届学生的离校手续；补办师生丢失的借阅证，积极对新生进行图情教育，利用多媒体课件为入馆新生举办了《怎样利用图书馆知识讲座》，收到良好效果。继续承担图书馆设备、数据库、网站管理和维护工作，进一步加强对读者进行上网道德和法规宣传教育，帮助新生或初学者更快捷的使用网络文献资源。

发挥协作作用

培养优秀的小图书管理员队伍。对他们定期培训，培养他们的责任意识与服务精神，热心工作，协助图书管理人员清点、管理以及做好图书的上架工作，确保图书出借的提高率。每月召开小图书管理员会议，学期末评选优秀小图书管理员以提高他们的工作积极性。

定期检查书报，杂志资料，及时修补损坏的书籍，提高图书的使用率。

为规范治理，便于查找，表格填写认真及时，详细有以下表格：

a、教职工教辅材料借阅登记表。

b、报纸杂志登到表。

c、各室发刊书杂志记载表。

d、小图书管理员出勤登记表。

e、图书注销，剔除登记表。

f、图书馆师生借阅情况统计表。

g、学生开架阅览统计表。

h、视听材料登记表i、过刊杂志登记表

1、为丰富校园生活，图书馆积极配合学校开展形式多样的读书活动，如“生命教育、革命传统教育、环保教育、心理健康教育、廉政建设进校园”活动。利用图书馆的有效资源，尽量帮助每位师生的阅读需求。

2、加强阅读的宣传和引导。根据学生的爱好与阅读能力引进新书，并大力推荐，引导学生选择、阅读有意义的好书，使其从中陶冶情趣，培养情感，开拓视野，充实知识，更新知识，调剂学习生活，促进多方面素质的提高。

4、对学生的借还书采取“随借随还”的方法，要求每位同学踊跃写 “读书笔记”，“书评、读书随记、读书小报、读后感、课本剧”等。我们把这些读书笔记品味删选专刊展出，使读书活动更加丰富，更显我校特色。

5、建立班级图书角，拓展校园图书馆空间。在每班建立图书角，充实学校图书资料的流通率，扩大学生的阅览范围，方便学生随时阅览，这是校图书馆的延伸和拓展。

以上是本年度的工作回顾，虽然在工作中取得了一定成绩，但我们仍须正视存在的问题：书库及借阅量的增加导致图书馆人手严重不足；图书、期刊利用率仍需进一步提高；图书馆藏书数量、数据库资源等指标离办学要求尚有差距等。这些软硬件方面的问题必须引起高度重视，认真研究，采取有效措施，切实加以改进和完善。尽量把我校的图书馆建成一座现代化的小学图书馆，为培养适应社会需求的新型人才做出应有贡献。

资金的报告篇五

为加快国家能源化工基地建设，20xx年陕西省政府批准建立榆神工业园区，该园区是陕西省目前规划面积最大、投资最为活跃、能源产业特色明显的开发新区，属榆林国家级能源化工基地的核心载体。“十二”五期间，将重点规划建设锦界煤电、化工及载能产业园、清水煤化学工业园、大保当现代物流园、榆树湾化工新材料产业园和榆神文化产业园等五大产业园区，大力发展煤电、煤化工、盐化工、建材、现代服务业、新材料（新能源）六大产业，而随之产生的工业危废物品将不断增加。

鉴于神木锦界工业园区已经建立并且规模不断成型，各厂由于生产而产生的危险废物无法集中处理，只能自行处置，不仅仅造成了资源的浪费，并且给当地的生态环境构成了严重的威胁。此外，随着神木清水工业园区的建立，由生产而产生的危险废物将不断增加，最重要的是这两个工业区相距仅有6公里，所以有必要在这两个工业区内建立一个危险废物综合处置中心来集中处理，这样做既避免了资源的浪费，又保护了当地的生态环境，贴合国家倡导的“资源节俭型、环境友好型”的战略目标。我公司就是出于这样的研究要设立这个项目的。

危险废物分47大类共600多种，种类多、成分复杂，具有毒性、腐蚀性、易燃易爆性，其污染具有潜在性和滞后性，是全球环境保护的重点和难点问题之一。从20xx—20xx年，光锦界工业园区危险废物产生量就达3。1万吨，其中，按种类分，碱溶液和固态碱、无机氟化物、含铜废物、废酸或固态酸、无机氰化物、含砷废物、含锌废物、含铬废物等产生量较大。

其中存在五个问题，一是处置设施建设滞后，集中处置率低；二是处置水平低，二次污染严重；三是混入生活垃圾、流入社会，危害严重；四是没有建立统一的监管体系，管理制度不健全；五是装备制造水平低，技术可是关，规模小。

榆林市德隆科技环保有限公司是一家专门从事危废物品的处置与再利用的有限公司。固定资产500万，流动资金300万。公司在职员工69名，其中管理人员9名，高级工程师20名，厂内工人40名。我公司现有片碱厂、硫酸厂、焚烧厂和填埋厂，主要从事硫酸、液碱的生产；废硫酸、废碱的回收与再利用；危险化学品和放射性物品的焚烧与填埋。

此项目主要建设的处理处置的单元包括：焚烧车间、物化处理车间、废硫酸资源化回收、稳定化∕固化车间、污水处理车间、安全填埋场、分析检验中心、公辅工程（道路、水处理设施、综合办公楼、车库、配电间、化验室、消防等）。此项目占地400亩，前期工程占地200亩，预计年危险废物处理量达29563吨。

本项目总投资22997万元，资金筹措拟自筹40%，其余拟经过申请银行贷款或相关专项资金解决。

该项目一旦实施，预计年处置危废物品19900吨，其中废物再利用达12000吨，包括废碱、废盐酸、废硫酸和各种重金属元素的再回收利用，预计头一年可获利40%左右。这个项目的实施不仅仅能够保障当地居民的身体健康问题，并且能保护好当地的生态环境，有效防止放射性物质对人体的伤害，同时做好了防止河流污染、土地酸碱化的工作，具有较好的社会效益。

目前，该项目可行性研究报告已经由北京国环清华环境工程设计研究院有限公司编制完成，并且榆林市发改委已经审批了该项目的前期工作。

九申请环保产业发展专项资金的数额和方式

由于该项目总投资巨大，发展前景好，具有很好的经济、社会和生态效益，故我公司期望获得500万的资金贷款。

特此报告

资金的报告篇六

尊敬的领导：

您好！

自去年5月我有幸进入公司以来，近1年了。始终抱着“公司是我家，繁荣靠家”的信念以快乐饱满的情绪投入到工作学习中去，一直认认真真、兢兢业业地对待我的每项工作，力求把工作做得尽善尽美，不敢有丝毫懈怠之心，为公司的发展做出了自己应尽的责任，与公司共同进步共同发展。在提高个人工作技术经验的同时，有幸为公司添砖加瓦略尽绵力，此实为我的荣幸。

所有这些都是与领导的关心和重视人才培养是密不可分的，我为能成为叉叉公司的一员而感到庆幸。在这段共同成长的岁月里，我对公司的领导及同事产生了深厚的感情，我喜欢公司的工作氛围，喜欢公司的每一个伙伴们。我给予了他们的同时，他们也给予了我更多。更感谢领导对我的栽培和助，我非常的信任你们。

随着公司的业务不断发展扩，我个人的能力也在不断的提升和进步，解决问题的效率越来越高，同时工作职责范围和工作量也在相应地增加、工作强度不断加。如xx电视台数据库优化工作；公司数据库建设及应用服务完善与维护；cibn环球资讯广播及教育数据库环境搭建部署、系统测试、故障排解等。

您知道这次公司搬家，新机房的数据库搭建、排除故障、测试备份与恢复、检查数据库运行状态从最初的需求规划、方案设计、沟通、实施、验收、测试等原因常常使得我不得不牺牲休息时间加班加点到深夜甚至到凌晨二、三点，如此的工作强度已快使我心有余而力不足了，毕竞任何工作都应该在保证不影响身体建康的前提下进行。

在竭尽全力完成工作的同时我还不断探索更好的工作方法，有效地提高了工作效率，降低了工作成本，从而增加了收益。

此外在做好本职工作的同时，参加各种培训考试学习，比如思科认证网络工程师培训、cuug专业oracle dba培训、数据库开发员认证培训等，使自己对数据库的知识更上了一个台阶。比如在oracle dba培训期间，我还借此机会进行了一些在公司没有机会思考的`问题及练习的项目：对oracle知薯论更加深刻掌握、根据不同的业务需求制定与完善数据库的备份、恢复、和recover等策略项目。以期为公司在以后的发展道路上再添砖瓦。

同时我们所处的城市是一个正以惊人的速度向前发展的城市，无论是经济还是消费水平在全国都是名列前茅，而且目前的社会经济和物价已呈通货膨胀的趋势。在这种形势下，现有的工资水平已显得很单薄了。

鉴于以上因素，为了能更好地为公司效力，也为了使自身能得到更好的发展，特此向您提出加薪申请，申请从20xx年6月开始工资提升到8000元/月。

人追求的目标越高，他的才能就发展的越快，才能为企业创造更的价值。如果对员工的工作没有一个明确的激励手段和考核标准，员工的素质、能力高低、做多做少、做好做坏拿的都是一样的工资，那对他们来说，为工作付出的满腔热情、牺牲的休息时间和身体健康是不公平和不值得的。 我相信对于有一定能力和执行力的员工，老板是不会吝啬的，使之能够解除后顾之忧，安心为企服业务。

如果您认为我现在的工作内容及质量还未能达到这个薪金标准，我诚恳地希望您能提出宝贵的意见或建议，让我今后有一个努力的方向和目标，在提升自己能力的同时将工作做的更好，向更高的目标迈进。

加薪不是目的，只是希望让我们做得更好！

期待您的答复。

此致

敬礼

申请人：xxx

20xx年x月x日

资金的报告篇七

自治区水利厅：

当前，我市春耕生产已进入关键时期。去年以来，我市遭受了罕见的秋、冬、春连续干旱，今年入春以来，全市平均降雨量215毫米，比历年同期少 21。8%，水库蓄水量严重偏少，全市水库有效蓄水仅为5。29亿方，占有效库容的32%，比历年同期少0。98亿方，已有60座水库干涸。我市春耕生产用水形势严峻。4月9日，市政府温守荣副市长带领市水利局、农业局领导检查了横县的旱情，并就当前抗旱工作作了重要指示，为确保今年我市春耕生产各项任务的全面完成，实现全年农业增产、农民增收的目标，4月10日，南宁市防汛抗旱指挥部于印发了《关于做好抗旱保春耕生产工作的紧急通知》。面对当前的严峻形势，我市各级防汛部门、抗旱服务队紧急行动起来，迅速掀起抗旱保春耕生产的高潮，不失时机地抓好当前抗旱保春耕工作，不误农时，为完成我市今年农业生产各项任务打下坚实的基础。

为更好地做好抗旱保春耕工作，特向自治区水利厅申请抗旱经费100万元，用于抗旱服务队机具维修、电灌站更新、改造及人饮工程建设。

妥否？请批示。

申请单位：

申请日期：

资金的报告篇八

焦点大连房地产网 2008年09月22日11:56 焦点济南房地产网

内容提要：

1.我们估计，2008年房地产行业的资金缺口是6730亿元，较2007年负的资金缺口有明显的改变，房地产行业资金趋紧的特点在2008年下半年开始集中体现。但是资金供求存在缺口，不意味着对行业进行注资就能够解决行业内存在的问题，房地产行业遭遇调整的关键在于需求出现观望和萎缩。

2.我们对2009年的房地产市场有两种预测，中期调整和短暂调整。如果2009年房地产遭遇中期调整，那么资金缺口将达到9290亿元。如果2009年房地产遭遇短暂调整，那么资金缺口将达到4925亿元，短暂调整意味着房地产市场在2009年末有可能出现明显复苏，中期调整意味着2009年仅仅是行业调整的第二年，调整仍将延续更长时间。如果没有重大的调控政策来应对中国宏观经济下行态势，那么房地产行业陷入中期调整的可能性更大。

3.我们认为2008年下半年将是地价和房价均面临显性化下行压力的初始期，销售放缓和销售利润下滑不可避免。考虑到行业调整的主要压力来自需求空缺，然后才是资金紧缺，因此我们对以单纯注资的“救市”方式持否定态度，注资无法解决需求观望和行业调整的根本问题。

一．房地产行业概况

2008年的中国宏观经济开始走向调整，cpi的居高不下和经济增长速度的放慢成为国家宏观经济的主题。房地 产行业在宏观经济整体下行的背景下，也将走向一个相对较长的调整期，市场观望气氛浓厚，销售节奏明显放缓，是导致开发企业资金紧张的重要根源。

（一）宏观经济形势

从2007年5月开始，cpi指数开始显著上升，到2008年上半年cpi长期居于8%的高位。对此，央行从2007年下半年开始就采取了紧缩的货币政策，到2008年7月，cpi情况开始好转，预期2008年下半年cpi为6％，全年cpi为7％，2009年cpi将在5％－6％之间，通货膨胀洪峰已过。但与此同时，gdp增速也出现了明显滑坡。预计2008年全年在10%左右，如果没有较为明显的调控措施，那么2009年gdp增速在9％左右。

图一：2003年至今宏观经济走势

经济的减速主要来自于两个方面：投资的减弱和出口的减少。从影响gdp的“三驾马车”的情况来看，扣除掉物价因素后，消费保持在12年以来的最高增速上，但居民实际收入增长放缓，以及房市和股市的严重低靡，使得消费难以继续告诉增长。投资实际增速已处于10年平均水平之下，外贸实际增速则处于10年来相当糟糕的状况。2008年下半年开始，经济下行压力明显增加。另外，美国的次贷危机所引发的全球性的经济衰退已经开始显现，2009年，欧洲和日本经济有可能增速低于1％甚至陷入衰退，中国经济在创下2003－2007年持续五年平均10％以上的高速增长后，可能步入一个较长周期的景气下行通道。

（二）房地产行业供给面形势

2008年的房地产行业可以用三个特点来概括：市场交易量萎缩，价格增幅放缓，资金链条偏紧。

从2007年10月开始，房地产行业已连续三个季度行业景气指数下降。消费观望情绪从珠江三角洲开始向全国蔓延。目前房地产开发企业自筹资金增速上升较快，银行开发贷款增速略有收紧，但是销售预收款和按揭贷款增速大幅下降。以按揭贷款为例，贷款增速的下降并不在于“二套房贷”政策的收紧、按揭申请拒绝率的上升或按揭贷款利率的上行，而在于银行受理的按揭申请宗数明显下降。加之货币政策的收紧和资本市场的股灾，更令房地产商的多融资渠道举步唯艰。需求萎缩和资金绷紧预示着房地产商开始进入了行业的调整期，这个过程那能比一般预想的更为漫长。

图二：房地产行业景气指数

从土地购置和储备情况来看，在《土地为祸、资金为王：中国房地产土地囤积和资金沉淀报告》中，我们估测截至到2007年末房地产行业土地储备规模大致为10亿平米，沉淀的资金接近2万亿元。从截止到2008年第二季度的数据来看，尽管土地购置和完成开发面积的增速在放缓，但土地购置价格和面积仍然处于缓慢上涨的阶段。其中，2008年一季度的土地购置面积增长率达到29.7%，而第二季度环比迅速下跌到了-4.5%的水平，随着房地产企业资金链的抽紧，预计未来土地购置面积继续上涨的势头会有所抑制，2008年全年开发商土地储备仍会在原有基础之上，增加0.6-0.8亿平米，土地储备总量仍持续多于10亿平米。而土地购置成本也始终处于较高水平。2008年1、2季度，尽管土地“招拍挂”的流拍流标现象日益严重，土地交易价格同比却分别上升16.5%和10.1%，土地储备成本持续增加。

从开发面积的情况来看，2008年第一季度开发面积较去年同期大幅上升，进入2008年第二季度之后，开发面积同比增速逐月下降，但仍在高速增长的惯性轨道上。

图三：房地产土地购置面积和开发面积走势

从房地产投资的情况来看，房地产的投资增速依然迅猛。投资增幅居高不下，在固定资产投资的带动下，2008年房地产投资规模将继续突破2万亿元，投资增幅依然可能维持在28％-30％左右的高位，比同期固定资产投资增速高出约5个百分点，2008年房地产投资增幅比05—07年并无明显回落。

图四：固定资产投资和房地产投资情况

房地产新开工、竣工和施工方面的数据显示，2008年第一季度，三者的同比增幅达到25.9%、26.9%和27.5%。较去年同期增幅都有显著上升。到第二季度，这种情况出现了明显改变，房地产投资开发的减缓作用开始显现，新开工、竣工和施工面积的同比增幅下降到了14.1%、4.4%和15.0%，增幅的下降正是房地产投资减缓的重要表现，而这种投资减缓的趋势正在继续蔓延，预计后两季度房地产新开工和施工面积还将继续下跌。

图五：全国新开工、竣工和施工情况

可以看出，2008年上半年，房地产市场的供给面依然活跃。土地市场交易依旧较为活跃，房地产开发投资高位运行。然而，这种情况从二季度和一季度的对比来看已经发生了明显的变化。二季度的供给面较一季度出现明显的弱化，而且这种趋势并不是短期的，在房地产商资金链趋紧的情况下，供给面的减少才刚刚开始，预计三季度和四季度将能够进一步看到房地产供给面的下降。

（三）房地产行业需求面形势

从需求面的情况来看，房地产需求已经明显陷入观望，这个过程先于供给面的收缩而出现。2008年以来，房地产销售面积逐月下滑，一季度和二季度房地产销售面积出现了不同程度的下降。7月份的统计数字更加显示了这种趋势，7月房地产销售面积同比下降26.8%，环比下降27.1%，呈现出2008年以来最大的跌幅。

图六：房地产销售面积情况

目前房地产销售面积的急剧下滑是由多方面的原因造成的：

首先，2006年下半年之后，商品房价格和土地价格上涨过快，行业销售利润率的上升和商品房品质的上升开始脱节，这种涸泽而渔的发展方式使得消费者的消费预期发生根本转折。其次，2007年下半年开始，经济景气下滑，通胀阴影未去，使得房地产行业的运行背景发生根本转折。再者，房地产开发企业对市场反应相对迟缓，土地储备和在建新面积较大，现金流平衡压力发生根本转折。最后，宏观经济基本面的下行，使得房地产行业的调整周期比预想的更长，股市和房市的低靡使消费者购买力至少折损3万亿元以上。需求空缺的情况有可能随着宏观经济形势的恶化进一步蔓延。

（四）房地产市场价格走势

房地产销售面积和销售金额的双双下降，从需求端给了房地产行业以沉重压力。调整迟缓的土地价格和商品房价格使得销售节奏更为迟缓。目前价格调整仍不充分，市场仍在等待房价和地价的公开下跌，而不是遮遮掩掩的变相下跌方式。

从调整的进程看，2007年12月深圳的房地产销售价格环比出现下滑，到2008年8月同比也出现下滑。深圳是当前国内房地产销售价格跌幅最大的城市。上海的情况略好于深圳，供求的双向下降支撑了上海房价，2008年2月起，但上海房价上涨的势头已经停止，7月，房地产销售价格开始出现下滑。北京地区的房价略显坚挺，但是到2008年6、7月，京城房价环比上涨停止。从以上迹象看，房价的调整似乎刚刚拉开序幕，而不是接近尾声。

全国主要城市房价上涨势头出现明显的停滞，关键因素仍然是销售量需求的萎缩。在供给面平稳增长的背景下，需求面迅速下滑，决定了价格趋势必然出现逆转。

图七：房地产销售价格指数

需求面的打击是房价增速减缓的主要原因，到2008年上半年为止，全国范围的房价还没有出现大幅度下跌的情况。然而，随着需求的继续减弱，房地产市场观望情绪会进一步加剧，同时中国经济的增长也相对趋缓，房地产市场正在缓慢而不可避免地步入调整阶段，房价也将面临十年来从长期持续上涨走向在中期内公开下跌的转折点。

二．房地产资金供求缺口分析

（一）房地产资金来源分析

从资金来源来看，房地产商的资金主要来自于几个方面：开发贷款、外资、自筹资金、定金和预付款、按揭和土地转让收益。

从统计的数字来看，2008年以来，开发商自筹资金和开发贷款同比仍有较快增长，其余类型的资金来源增幅停滞不前。到2008年第二季度，原本一季度增长迅速的国内贷款也急剧萎缩，同比增幅0.5%，与前期30%—40%的增幅相去甚远。定金及预付款增幅6.6%，其他资金增幅1.3%，也和前期差距很大。

目前房地产开发企业的资金来源中，除自筹资金以外，开发贷款增速不断下降，其余资金来源方式则已明显萎缩，可见房地产资金供给的情况已经不容乐观。

图八：房地产资金来源分类

从资金供给总量的角度我们也可以发现，房地产资金在2007年第四季度达到一个顶峰，2008年较2007环比开始出现下降。同时，资金供给的增长率从2007年第四季度已经开始大幅向下，这种趋势从7－8月的数据来看还将持续，预计三季度房地产资金供给增幅会接近0甚至达到负水平。

房地产资金来源的趋紧主要来自于几个方面：首先是银行贷款的减少。紧缩的货币政策和银行对房地产行业波动性的忧虑，给房地产商向银行申请贷款带来了困难。同时，当房地产市场开始走向调整，银行方面也进一步收缩对房地产市场的贷款，以避免承受因为房地产市场衰退所带来的风险。其次是销售的下降。销售的下降必然带来预付款和定金数量的减少，同时按揭部分也进一步减少，这一部分资金来源的减少完全是由需求下降所带来的。

我们认为，先有需求空缺，然后有房地产行业的资金短缺，因此单纯放松银根的“救市”措施是不可取的。增加行业资金供给，除了能够增加土地储备和商品房空置规模，减轻开发商队伍的洗牌力度之外，无法扭转宏观经济的颓势，也无法扭转处于观望和萎缩的需求，市场调整有其内在节奏和周期。因此房地产市场资金供给仍会进一步收紧。

图九：房地产资金来源总计和增长率

（二）房地产资金支出分析

开发投资是房地产资金支出的主要部分，大概占房地产商总支出的70%—80%。从房地产开发投资的数字来看，2008年1、2季度开发投资依然呈现较快的增长，增幅达到30%以上，较去年同期增速更快。7月份的数据显示房地产开发投资的资金投入速度并没有明显的放慢迹象。这一部分资金的大量投入，也是造成房地产商资金紧缺的主要原因。

房地产开发投资从分类的情况看，住宅投资依旧是主导，始终占据70%以上的投资比例。这个比例和去年同期基本持平。住宅类投资的增幅基本和房地产开发投资同步，2007—2008始终保持着30%以上的增长幅度。

图十：房地产开发投资和投资增长率

房地产商的第二大资金支出是土地购置，2003年以来，国内土地的供给量基本稳定，在每年4亿平方米的水平波动，差距不是太大。然而，土地价格却是年年上涨，哪怕是根据官方数据简单推算，到2008年上半年，土地储备规模也已超过3.2亿平米，楼面地价的购置价格也已上升到1100元/平方米以上。

图十一：土地交易量和土地价格指数

2007年，房地产商购买土地的投入已经超过4000亿元，2008年上半年则超过了2100亿元。

另外，商业银行贷款的本金支出和利息支出也是房地产商的重要成本之一。从房地产商的资金结构来看，有75%的资产来自于负债，每年偿还银行的本息是房地产商重要的资金支出项。下表显示了开发商的贷款本息偿还压力。

图十二：房地产商贷款应付本金和利息

最后，房地产商在经营中的税收支出也是一部分重要的支出，在房地产企业经营业务不断扩大的背景下，税收支出的金额也越来越大，到2007年税收支出已经接近2500亿元。

图十三：房地产企业税费

综上所述，房地产的资金支出主要包括房地产投资、购置土地、应付本金和利息以及应付税费等几个方面。2007年，房地产商的支出达到一个顶峰，从2008年上半年的情况来看，增速有所放缓，但支出还在继续增加之中。

（三）房地产资金缺口历史分析

从房地产资金流出的情况看，从宏观统计数据可得，2003—2007年，开发投资占房地产企业资金流出的比例最高，5年基本稳定在68%—69%，贷款本金偿还所占比例一般在16%—18%，购买土地资金占比约11%—13.5%，税收所占比重较小。但这并不一定符合房地产企业的实际情况，至少从微观上运用上市公司的样本试算时并非如此。

从房地产资金流入的情况看，2003—2007年，开发贷款的占比一般在20%左右，而自筹资金的占比在30%—33%，最大的部分是其他资金，其中包括了定金和预付款，个人按揭贷款和土地转让收益，占比达到46%—50%，其中的定金和预付款占比达到30%—40%，这三部分资金基本上涵盖了房地产企业的资金流入情况。外资所占的比重一直都比较小。

表一：房地产企业资金周转情况分析

2003—2007年房地产行业的资金缺口情况尚不明显，2007在房地产市场景气度极好的房地产企业的资金供给甚至大于需求，2006年资金基本处于平衡状态，而2003—2005年的资金略有供给缺口，全行业的资金供求局面一直偏紧。

图十四：房地产商资金缺口情况

从2003—2007年的情况来看，2007年是房地产企业资金最充裕的一年，虽然支出得到了大幅度的提升，但是，在房地产市场极度繁荣的条件下，房价上涨带来的销售收入的大幅度增加，为房地产商带来了大量的资金流入，2007年也是房地产行业少有的出现较为明显的正现金流的年份。

三．房地产资金缺口预测及分析

（一）2008年上半年房地产市场评价和资金缺口计算

2007年对于中国经济来说是非常特殊的一年，中国经济继1992到1996年之后，经历了第二次连续五年gdp增速超过10％的高速增长周期，并达到了经济景气的颠峰。2007年10月16日，上证指数达到6100点以上的历史新高。房地产市场则在稍早于此也达到了景气顶点，需求膨胀的同时伴随房价高涨，房地产商更是以一种前所未有的乐观情绪囤积土地，以求未来更加迅速地扩张和发展。

此后，市场迅速陷入调整并且调整的幅度和周期超出了事先最悲观的估计。首先是股票市场开始大幅度下跌，从6000点跌至4000点，又从4000点向2000点而去。全国性的房地产市场调整也大体从2008年开始了，市场观望气氛日益浓厚，房地产商的存货量开始提高，房价也明显松动。景气下行、信贷紧缩、销售迟缓、土地储备规模和在建设规模的庞大，都决定了房地产行业资金缺口的逐步凸现。但是在刚刚过去的2008年上半年，资金缺口实际上并不十分严重，仅约528亿左右，问题刚刚浮现。

表二：2008年上半年房地产行业资金缺口情况（单位:亿元）

2008年，我们对房地产市场的预期主要在以下几个方面：（1）销售量额下降，如此强烈的观望情绪必然造成2008年的销售量较2007年有所下降；（2）是房价的下降，房价撑不过第三季度，2008年房价的调整势在必行；（3）疯狂的购地行为停止，购地支出将出现下降；（4）开发商将减缓投资开发增速；（5）紧缩的货币政策在2008年不会出现反转。尽管近期出现了降息和降低法定准备金率的变化，这种调整主要是针对通货膨胀的回落、对经济增速滑坡的忧虑、以及美国次贷危机不断蔓延着三大因素作出的调整，我们并不认为房地产信贷会有明显松动。

在以上预期之下，我们对2008年的资金缺口情况进行预测，结果如下： 表三：2008年房地产行业资金缺口情况预测（单位:亿元）

假设条件：

（1）08年开发投资额增速0%（08年上半年增速33%，全年将进行全面下调）;

（3）所有新增房地产贷款为3—5 年期，08年偿还03—05年贷款;

（4）税收支出同比下降10%；

（5）企业纯自筹资金占投资额30%（参考历史值）;

（6）国内贷款全年同比持平（货币政策要求）;

（8）08年房价下跌10%（一二季度房价暂时没有出现下跌，但7月市场价格已经出现下跌，08年出现10%的房价下跌是可以预期的）。

（9）利用外资情况上下半年持平。

（10）央行中长期贷款利率保持不变

表四：2007年参考数据（单位：亿元）

如此看来，在进入今年第四季度之后，房地产景气将继续下滑，资金压力的不断增加和销售节奏难有起色将迫使越来越多的开发商加入到公开降价的行列中来。

（三）2008年房地产资金缺口敏感性分析

一、资金缺口对自筹资金占投资额比重的敏感性分析（单位:亿元）

结论：房地产资金缺口对自有资金具有较强的敏感性，我们认为，房地产商提高资筹资金的比例有助于缓解资金缺口，是房地产企业解决资金缺口问题的重要方法。

二、资金缺口对2008年开发投资额增幅的敏感性（单位:亿元）

结论:资金缺口对开发投资额增幅的敏感性较高，开发投资额决定了房地产企业支出的绝大部分，如果未来房地产企业要应对资金紧缺的现象，减少开发投资是最直接的减少资金缺口的方法。

三、资金缺口对国内贷款增速的敏感性分析（单位：亿元）

结论: 从上表我们可以看出，资金缺口对新增国内贷款增速的敏感性相对较弱。但是，如果央行放松银根，还是在一定程度上可以缓解房地产企业资金紧张的情况，但无助于行业景气的恢复。

四、资金缺口对拿地支出的敏感性分析（单位：亿元）

结论：资金缺口对拿地支出的增速不太敏感。主要原因是，虽然地价近年来上涨及其迅猛，但地价占房地产总成本的比例11%左右，因此地价的变化敏感性相对较弱。

（四）2009年房地产资金缺口计算

对于2009年的房地产市场，我们认为有两种可能的调整轨迹：其一是中期调整，房地产市场进一步走向萧条，进入一个长期的深度调整期，在2009年全年行业没有复苏势头；其二是短期调整，在经历一年多时间的调整以后，到2009年底出现较为明显的复苏势头，房地产市场重新走上较为强劲的发展轨道。我们目前认为，房地产行业陷入中期调整的可能性明显大于短期调整的可能性。

决定2009年房地产市场走势的关键因素有两个方面：宏观经济因素和政策因素。如果宏观经济继续走弱，同时紧缩的政策不变，房地产行业极有可能进入一个长达几年的调整阶段，行业衰退在所难免；如果宏观经济能够迅速走强，国家同时放松银根，房地产市场将可能经历一个较短的调整过程，2009年底有望走出低谷。在这种预期之下，我们对2009年房地产市场资金缺口分两种情况进行预测：长期调整情况和短暂调整情况。

可能性1：中期调整、资金缺口近万亿。

如果2009年房地产市场出现中期期调整的情况，我们对市场的预测如下：销售量进一步萎缩，房价继续下跌，房地产投资迅速减弱，购买土地持续减少。整个房地产市场将进入衰退阶段。

表五：2009年房地产行业长期调整情况资金缺口情况预测（单位:亿元）

假设条件：

（1）09年开发投资额增速下降20%;

（2）09年土地出让金同比下降20%；

（3）所有新增房地产贷款为3—5 年期，09年偿还04—06年贷款;

（4）税收支出同比下降10%；

（5）企业纯自筹资金占投资额30%（参考历史值）;

（6）国内贷款全年同比下降20%;

（7）09年商品房销售面积下降20%，；

（8）09年房价下跌20%。

（9）利用外资情况和08年持平。

（10）央行中长期贷款利率保持不变

可能性2：短期调整，资金缺口近5千亿

如果2009年房地产市场出现短期调整的情况，我们对市场的预测如下：销售量萎缩后年底出现反弹，房价小幅下跌后反弹，房地产投资反弹，购买土地持平。整个房地产市场将在09年的短期调整后，在第四季度开始出现明显复苏的势头。

表六：2009年房地产行业短期调整情况资金缺口情况预测（单位:亿元）

假设条件：

（1）09年开发投资额增速和08年持平;

（2）09年土地出让金同比下降10%；

（3）所有新增房地产贷款为3—5 年期，09年偿还04—06年贷款;

（4）税收支出同比下降5%；

（5）企业纯自筹资金占投资额30%（参考历史值）;

（6）国内贷款和上一年保持一致;

（7）09年商品房销售面积上升5%，；

（8）09年房价上升5%。

（9）利用外资情况和08年持平。

（10）央行中长期贷款利率保持不变

我们倾向于认为，在短期调整和中期调整两种可能性当中，出现中期调整的可能性更大。理由如下：

1、宏观景气下行不支持行业快速复苏，目前景气下行具有国内和国际经济周期的“双重叠加效应”。从国内经济周期来看，2003－2007年间，我国连续5年gdp增速高于10％，并且通货膨胀情况大致良好，这是中国改革开放以来最好的增长周期，2008年仅仅是景气下行的第一年，这次下行经济下行周期可能较之1992－1996年之后的调整过程更为漫长。从国际经济周期来看，以美国次贷危机为特征的全球金融动荡，较之1997年的东亚区域金融危机的广度，深度要严重得多，对中国经济的冲击也比东亚危机更为严峻，这种内外部景气周期的双双下行，导致房地产行业不太可能在2009年领先于其他行业出现明显复苏。

2、目前房地产行业遭遇并不单纯是资金供求缺口问题，而是预期变坏。在这种预期变坏产生了“三重紧缩”效应，第一重紧缩是消费延迟，无论是投资型还是自用型购房者均持货币待购，这种观望本身就是一个不断恶化预期的自我循环。今年年初以来按贷款拒绝率没有上升，但申请件数的停滞就充分反应了这种观望情绪。第二重紧缩是，即便商业银行意识到对房地产行业过度收紧贷款可能会使得行业调整更加雪上加霜，从银行整体决策来看，适当维持对房地产行业的信贷支持是必要和理性的，但从单个银行的决策来看，率先收紧开发贷款就成为“囚徒困境”式的必然选择，哪家银行率先收紧了开发贷款，就把房地产行业景气下行带来的风险转嫁给了尚未收紧房贷的银行。第三重紧缩是，我国房地产开发模式很大程度上是快速拿地、快速开发、快速销售的模式，这种模式不能保证房地产企业获得最好的项目利润率，但有助于其规避市场风险，在销售节奏放慢的情况下，房地产开发企业面临在建项目资金压力、建造成本上升压力、土地储备资金压力、资金成本压力等几乎全方位的压力，市场观望几乎等同于开发商失去了规避市场风险和项目风险的最主要的手段。上述三重紧缩，均不是通过简单放松房地产行业的信贷可以解决的。

3、房地产行业的中期调整，反过来又可能加深了宏观经济的景气下行，并使银行业资产不良率面临反弹压力。此外，房地产行业的调整也可能严重恶化我国中低收入阶层的就业状况。下表给出了目前商业银行贷款的行业分布情况。

表七：主要商业银行的贷款行业结构

从总体而言，房地产行业陷入中期调整，可能给我国商业银行带来的不良贷款是万亿级的，但是现在尚难以判定贷款损失的严重程度。

4、外资难以充当房地产行业的主要资金供给者，主要的理由如下：第一，迄今为止外资在中国房地产行业始终不是主角，在我们2006年所做的《外资进入中国房地产行业的渠道及规模估测报告》中，指出外资在房地产开发、购买和租赁市场上，除高端写字楼租赁市场之外，外资的份额估计未超过20％，在央行和外汇管理部门收紧外资进入房地产行业的渠道之后，目前外资进入该行业更为困难。第二，次贷危机在美国国内和全球范围内的蔓延远未结束，全球金融动荡百年一遇，在这样的背景下，欧美大型金融机构迅速从流动性过剩转向流动性紧缩，目前已经出现从新兴市场撤资的初步迹象，估计未来两年内，中国的外贸顺差以及利用外资fdi均将呈现较为明显的下滑。因此这轮房地产行业调整不太可能伴随外资蜂拥而入“抄底”的现象。

5、针对宏观经济的扩张性调控政策，例如增值税转型、温和放松信贷、积极灵活的财政政策等等均不足以使得房地产行业景气回升。相对而言，地方政府在地价款支付、地方税费征收方面可能对房地产行业相对较为宽容，即便如此，行业调整仍然难以避免。

四．房地产上市公司分析

（一）上市企业总体净利润分析

2003—2007年，房地产上市企业的营业总收入以及营业总成本都逐年递增，其中收入的增长幅度大于成本的增长幅度，尤其在06和07年两年上市企业净利润的大幅增长。然而，情况从2008年开始有所改变，随着房地产企业营业收入的下降，净利润也在被压薄。从上市公司的数据来看，2008年难以实现像2007年一样的净利润高速增长的局面。

图十五：房地产上市企业营业总收入和总成本情况

2008年第一和第二季度净利润之和只占2007年净利润的43%，即使下半年净利润的增长速度与上半年持平，那么08年净利润也要比2007年要低40.3亿，况且房地产企业2008年下半年所面临的形势更加严峻，净利润可能在下半年较下半年有所下滑。总体而言，房地产上市公司2008的盈利情势并不容乐观。

图十六：房地产上市企业净利润情况和增长率

（二）房地产上市企业总体现金流分析

从上市企业的现金流情况来看，净现金流与07年相比已经明显减少。在08年第二季度比第一季度下降80亿元，而且可以看出，第二季度的净现金流已经为负。经营活动、投资活动和筹资活动的情况如下图所示：

图十七：房地产上市企业经营活动、投资活动和筹资活动现金流情况

净现金流的是由经营活动现金流与融资及投资活动现金流相加总得到的。净现金流为负，也是由这几方面原因造成的：

第一，企业经营活动的现金流情况，许多购房者由于房价过高而无力购买，企业销售情况严重受阻，经营现金流在08年1、2季度出现了明显减少的现象。

第二，企业的投资活动在2008年仍然高速攀升，2008年一季度的投资活动现金流就已经超过了2006年全年的投资活动现金流。投资活动的活跃，以及资金成本的上升给现金流状况带来了较大的负面影响。

第三，上市企业的融资活动所带来现金流与股市状况高度相关。我们可以看出，在市场高涨的2007年，企业融资活动所带来的现金流高达1064亿元，而现在我们面临着资本市场低迷，因此融资比较困难，第一季度融资活动的现金流为349.46亿元，第二季度比第一季度融资减少254.8亿元，为94.66亿元，还不到07年融资现金流的10%。

图十八：房地产上市企业总体现金流情况

从净现金流的情况看，2003—2005年，房地产上市企业的净现金流相对平衡，而2006年和2007年房地产企业在房价上涨的强烈推动下，现金流情况良好，出现了较大规模的正现金流，特别是2007年，这种情况到达了一个顶峰。到了2008年第二季度，房地产企业的净现金流出现反转，在下半年经营现金流负值会继续增大，而筹资活动依旧不活跃的情况下，预计2008年全年房地产上市企业的净现金流为负，随着时间的推移，2008年下半年资金紧张状况比上半年严峻，而2009年则比2008年严峻。

资金的报告篇九

区政府：

根据青岛市经济和信息化委员会、青岛市财政局《关于做好青岛市20xx年扶持专精特新小企业发展资金项目申报工作的通知》（青经信字〔20xx〕75号）要求，区服务业发展局组织辖区内企业开展了申报工作，并会同区财政局对企业申报材料进行了审核上报。经市经信委、市财政局审核，共获扶持资金170万元，其中，青岛艾美瑞生物科技有限公司、青岛汽车进出口有限公司、青岛中科软件技术有限公司、青岛软件园人力资源服务有限公司4家企业获得20xx年中小企业发展项目扶持资金各30万元，合计120万元。我区中小企业公共服务平台建设工作已按规定的数额完成并投入运营，拨发专项资金50万元，主要用于平台的持续完善功能支持、突出服务特色、组织服务对接等。

为推动我区中小企业又好又快发展，落实好扶持中小企业发展相关政策，建议按有关程序拨付以上两项20xx年中小企业发展项目扶持资金共计170万元，我局将严格相关使用程序，加强资金监管，并确保资金的专款专用。

当否，请批示。

市南区服务业发展局

xxxx年xx月xx日

资金的报告篇十

[摘要] 社会保障资金的管理、分配和使用，关系到社会的稳定，关系到经济体制改革的成败，关系到全社会的和谐和发展，因此要加强对社会保障资金的审计监督，加强对社会保障资金审计的研究。本文主要从社会保障资金审计的理论基础、审计的主要内容、目前社会保障资金审计中存在的问题及应采取的相应对策三个方面对社会保障资金审计进行论述。

[关键词] 社会保障资金审计 审计监督 社会保障资金

一、社会保障资金审计的理论基础

（一）社会保障资金审计的定义、必要性及审计的意义

1.社会保障资金审计的定义

社会保障资金审计是指审计组织对政府部门管理和社会团体受政府部门委托管理的社会保障资金的收入、运用和管理情况的真实、合法、效益性进行评价的经济监督活动。其审计目的是为了保证社会保障资金的安全与完整；充分发挥社会保障资金使用的经济效益与社会效益；保障人民群众基本生活的权益，维护社会的稳定。社会保障资金审计主要包括：一是以公共资金为支撑的各级政府预算拨款。如拨付给民政部门管理的抚恤、安置、最低生活保障、农村及其他社会救济、社会福利、残疾人事业、自然灾害生活救助，拨付给农业部门的自然灾害救助，拨付给卫生部门的农村医疗等经费的审计；二是以向城乡居民募集为主要形式的政府委托社会组织公开发行彩票的审计、捐赠资金的审计；三是以商业保险形式存在，由职工和单位共同投保的基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、住房公积金的审计。

2.进行社会保障资金审计的必要性

（1）经济发展需要加强社会保障资金审计监督。社会保障资金是一项专项资金，有着特定的用途，它涉及范围广，资金数额大，政策性强。这部分资金使用如何，是关系到社会稳定的大问题。目前我国的经济秩序在一定程度上还比较混乱，法规得不到认真贯彻落实，加强审计监督，保证社会保障资金专款专用，使党和国家的方针政策得到很好的落实，保持社会安定，这对促进社会保障事业和经济建设健康有序地发展，是十分必要的。

（2）严峻的社保形势需要加强社会保障资金的审计监督。我国是一个人口大国，生产力发展水平比较低，属于低收入国家。据推算到2030年，退休人员达到高峰期时将相当于在职职工的40%，远远超过国际普遍认为的20%至25%的警戒线。目前我国养老保险基金总体上已出现入不敷出的现象，随着老龄化加速，形势更为严峻，近年来，中央把社会保障的问题作为头等大事来抓，加强社会保障资金审计监督，也势在必行。

（3）深化改革需要加强社会保障资金审计监督。中央已做出了逐步完善社会保障体系的重大决策，明确指出完善的社会保障制度是社会主义市场经济的重要支柱，要加快形成独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的有中国特色社会保障体系。因此，加强社会保障资金的审计监督，建立和完善社会保障资金的审计监督体系，是深化改革的需要，也是必然的结果。

3.社会保障资金审计的意义

（1）有利于进一步健全和完善我国的社会保障制度。我国社会保障制度建立时间较晚，与西方发达国家相比，还有许多不尽人意之处，社会保障资金审计的实施，有利于我国社会保障制度的建设，促使社会保障工作遵循现有的制度规定，有章有序的运行。社会保障资金审计不仅起到监督管理的作用，更重要的是对发现的问题进行深入研究，结合我国社会保障的实际情况，提出更加可行的审计意见，不断健全与完善我国的社会保障体系。

（2）有利于社会保障资金合法、有效地筹集和使用。审计人员依据国家有关方针、政策、法规和制度，及时对社会保障资金进行审计，有利于及时揭露和纠正社会保障资金筹集、使用和管理中存在的问题，也能够保证社会保障资金筹集的来源合法合规，使用合理有效，社会保障资金的安全与完整，维护人民群众的切身利益和整个社会的安定。

（二）社会保障资金审计的方式和方法

1.社会保障资金审计的方式

根据《审计法》规定的审计机关工作职责，各级审计机关既要负责对本级政府部门管理和受政府委托社会团体管理的各类社会保障资金的管理使用情况进行审计，又要负责对下级 人民政府管理的社会保障资金的筹集、管理、使用情况进行审计。因此，社会保障资金审计 实行“上审下”与“同级审”相结合的审计方式。

“上审下”的对象是下级人民政府，是对下级政府管理的社会保障资金的筹集、管理、使用情况进行审计监督，便于对违规违纪问题的认定和处理，有利于维护政令统一，理顺分配关系。

“同级审”的对象是本级劳动、民政、卫生等有关部门单位，着重对本级政府管理和由 社会团体管理的社会保险资金、社会救济资金、社会福利资金的筹集、管理和使用情况的真 实性、合法性和效益性进行审计监督，促使被审计单位健全各项管理制度，管好、用好社会保障资金，提高社会保障资金的管理水平。

这两种审计方式同步进行，有利于调动各方面力量，发挥审计整体效能，构建一个从不同层次、不同角度对社会保障资金进行全方位的审计监督制约机制，构筑一个完整有效的社会保障资金审计监督制约机制。

2.社会保障资金审计的主要方法

（1）检查、分析书面资料的审计方法。主要通过对会计资料前后期的同类指标对比分析，发现违反常规和逻辑不清、对应关系混乱的问题，有的放矢，实施重点审计。具体分为：审阅法、核对法、复算法、调节法、调整法、顺查法、逆查法、详查法和抽查法、比较分析法、比率分析法、趋势分析法、账户分析法、账龄分析法、平衡分析法和因素分析法等。

（2）面向实物的审计方法。具体分为：实物盘存法和质量鉴定法等。

（3）审计调查的方法。对具体一项社会保障资金审计，应当调查该项资金的政策制度、来源渠道、使用范围和资金收支管理的整个流程，在此基础上，对重点业务和内部控制制度进行测试，了解基金管理运营中的薄弱环节，以此确立审计重点。具体分为：观察法、查询法、函证法等。

二、社会保障资金审计的主要内容

（一）社会保险基金审计

1.养老保险基金审计

审计的内容和重点是：首先，关于基金征收的审计。主要监督检查养老保险基金管理部门、经办机构是否按法定的项目和标准，及时、足额征收养老保险费，对企业以实物抵缴的养老保险费，有无对实物管理不严，造成挪用、私分的情况，有无将个人缴纳的养老保险费在成本中重复列支的情况等。其次，关于基金支出的审计。主要监督检查养老保险管理部门及社会保障经办机构是否依法及时、足额支付基本养老金，有无拖欠、截留的问题；有无虚列支出，转移资金、挤占挪用和虚假冒领等损害侵蚀养老保险基金的问题。最后，关于基金管理的审计。主要监督检查各部门、社会保障经办机构和其他单位、个人有无以各种形式将养老保险基金用于对外投资、弥补行政经费和平衡财政预算、为企业贷款担保、抵押等问题。检查养老保险管理部门、经办机构的决算和有关会计账簿、凭证是否真实合法，账务处理是否及时正确；养老保险基金是否安全、完整，其保值增值是否合法、合规；有关人员有无贪污、私分养老保险基金等违法行为。

2.失业保险基金审计

审计的内容和重点是：首先，关于基金征收的审计。主要监督检查失业保险管理部门、社会保障经办机构是否存在未经有关部门批准，擅自提高或降低失业保险费征收比例的问题；有无随意减免企业应缴纳失业保险费的问题；有无隐瞒、转移基金收入，私设“小金库”的问题。其次，关于基金支出的审计。主要监督检查失业保险管理部门、社会保障经办机构是否依法及时、足额拨付失业保险金，发放失业保险金的标准是否符合规定，有无拖欠、截留的问题；有无虚列支出、转移资金及挤占挪用等违纪问题。最后，关于基金管理的审计。主要监督检查各部门、社会保障经办机构和其他单位、个人有无以各种形式将失业保险基金用于对外投资、弥补行政经费和平衡财政预算、为企业贷款担保、抵押等问题。检查失业保险管理部门、经办机构的内控制度是否健全有效；决算和有关会计账簿、凭证是否真实合法。

3.基本医疗、工伤保险基金审计

（1）医疗保险基金审计的内容和重点是：首先，审查社会保障经办机构是否依法筹集职工基本医疗保险费医疗保险基金的支付是否按个人账户和社会统筹基金规定的支付范围分别核算，有无虚列支出，转移、挤占和挪用基本医疗保险基金等违纪违法行为。其次，审查医疗保险基金是否按规定纳入财政专户管理，能否做到专户存放，专款专用，能否做到以收定支，收支平衡。最后，审查医疗保险管理部门和社会保障经办机构经费的提取、使用是否合规，金额是否真实正确；决算和有关会计账薄、凭证是否真实合法，内部控制制度是否健全有效，医疗保险基金是否安全完整，其保值增值是否合规合法。

（2）工伤保险基金审计的内容和重点是：首先，监督检查工伤保险经办机构是否按以支定收、收支基本平衡的原则统一筹集基金，基金的征收是否符合国家规定的范围和标准。其次，对工伤范围的认定和工伤致残程度的鉴定是否按规定办理，工伤保险待遇是否符合国家标准。最后，审查工伤保险基金是否按规定存入银行开设的工伤保险基金专户，专款专用，有无虚列支出、转移资金、挤用工伤保险基金等违纪问题。

（二）社会救济资金的审计

社会救济资金主要包括贫困救济资金和灾害救济资金两大部分。

1.贫困救济资金的审计

审计的内容和重点是：首先，审查贫困救济资金收入的来源是否正当，国家的财政拨款以及社会和个人的各项捐赠能否及时入账，能否按国家有关规定对贫困救济资金专户存放，专账管理，专款专用。其次，检查社会救济资金管理部门有无虚列贫困救济资金的问题，审查民政部门发放贫困救济费的对象是否合法，标准和程序是否合规，内部控制制度是否严格有效。最后，审查经办人员有无随意扩大开支范围，任意提高开支水平或降低发放标准，侵犯接受救济对象利益的行为。

2.灾害救济资金的审计

审计的内容和重点是：监督检查各项灾害救济资金收入的来源是否正当，有无专门的单位、部门和认真称职的人员负责管理。监督检查社会救济资金管理部门对国家财政拨入的救济款以及社会、个人捐赠的救灾款物能否及时足额入账，能否按国家有关法规规定，专户存放，专账管理，专款专用；有无隐瞒、转移灾害救济资金收入的问题。

（三）社会福利资金的审计

社会福利资金的审计主要包括社会募集资金和住房基金两大部分的审计。

1.社会募集资金的审计

社会募集资金的来源主要由销售中国福利彩票净收入、彩票销售中不设奖池的弃奖收入和募集资金的银行存款利息三部分构成。审计的内容和重点是：首先，对资金筹集情况的审计。主要检查发行机构是否按照中国福利彩票发行计划组织实施；募集资金实行按比例分配留成是否按照规定由各级民政部门负责审批；募集资金是否全部入账并在银行开设专户，有无多户存储，有无擅自截留、挪用应上缴或留成的募集资金；其次，对资金使用情况的审计。主要检查募集资金是否按照社会福利资金收支计划使用，有无超计划使用的现象；是否专款专用，有无用于对外投资。检查募集资金的使用是否按照规定程序，由各级民政部门和募委会共同组成的评审委员会负责审批。最后，对资金管理情况的审计。主要检查彩票发行机构银行账户、会计核算、财会人员职责等，是否符合《中华人民共和国会计法》和有关财经法规的要求。检查社会募集资金的收入、记录、转账、汇总等内控制度是否健全有效。

2.住房基金的审计

（1）城市住房基金的审计。审计的内容及重点是：监督检查各级财政部门的财政投入是否及时到位，应转入城市住房基金的收入是否及时转入。检查主管部门对城市住房基金是否专户存放，专款专用；拨入各部门的基金是否按规定范围使用，有无挤占挪用等问题。

（2）单位住房基金的审计。审计的内容及重点是：监督检查企业是否严格按规定计提各项住房基金，并保证住房基金的专款专用，在成本中列支的住房基金，是否报经有关部门批准；行政事业单位住房基金是否按规定划转，并按规定用途使用。监督检查住房出售收入是否按规定归集和管理，应上交的是否按规定上交有关部门，留归各部门的是否按规定存储；有无截留、挪用应上交的售房收入等问题。

（3）住房公积金的审计。审计的内容及重点是：监督检查有关机构和部门是否按规定的范围、基数和比例归集住房公积金，有无虚报职工人数、冒领财政补贴的问题；检查住房公积金的使用是否符合规定，有无未经批准擅自动用公积金等问题；检查住房公积金管理中心是否按规定从住房公积金增值收益中提取管理费用，并按财政部门批准的预算上交财政后，再予以拨付使用。

三、目前社会保障资金审计中存在的问题及应采取的相应对策

（一）目前社会保障资金审计中存在的问题

1.社会保障法规制度不健全，缺少应有的审计基础

社会保障制度不健全，首先表现为缺乏社会保障预算。目前我国社会保障支出分散在行政费和各项事业费的有关科目中，并未实行专门的预算管理，仅行政事业单位离退休人员经费开支一项就分散在270多个预算科目中核算，难以进行严格的预算管理和监督。其次表现为各级政府在社会保障方面权责不清。按照财政分级管理的原则，一级政府的事权和财权应当是统一的，在提供社会保障方面也应当如此。但目前各级政府在社会保障资金的收管用方面各行其是，这种状况不仅淡化了地方政府在提供社会保障方面应当承担的责任，同时也给审计工作带来一定的消极影响。

2.社会保障资金审计监督不力使得社会保障资金的管理存在问题

（1）挪用、滥用社会保障资金的现象普遍存在。据相关资料显示，2007年全国养老保险和失业保险基金历年滚存结余511.82亿元,其中只有96.36亿元用于国家债券,仅占18.83%,有31.6亿元,存入财政专户。除此之外的大部分用去进行风险投资。

（2）在社会保障资金中提取的管理费用比例一般过高,浪费严重,缺乏有效的监督和控制。

（3）社会保障资金在运用上存在发放不到位,层层截留等严重的违法乱纪行为。

3.社会保障资金审计人员素质不高

审计人员的综合素质与审计事业的要求存在差距。实践证明，审计人员要进行高水平的审计活动，必须具备较高的政策理论水平和较强的依法审计能力，这样才能在审计过程中高水平地发挥社会保障审计监督的作用，以达到更好地为宏观经济发展保驾护航的目的。但是，目前部分审计人员各方面的能力都不能适应社会保障事业发展的要求。这在一定程度上影响了审计风险的规避、审计质量的提高和审计监督的力度及审计效率的提高。

（二）针对社会保障资金审计中存在的问题应采取的相应对策

1.充分认识建立、完善社会保障制度的必要性，通过审计促进法规制度的完善。

现在，我国正处于完善社会主义市场经济体制和经济结构战略性调整的历史时期，社会保障体系建设直接关系到改革、发展、稳定的全局。因此，建立和完善社会保障体系，具有特别重要的意义。通过审计使法制完善，就要先确立和完善社会保障资金审计的总体思路，规划社会保障资金审计的中长期计划，明确社会保障资金审计的内容和重点，应当更多关注目前法规制度缺陷的突出情况及时向国家相关部门提出修订有关法规制度建议，促其完善。

2.加大社会保障资金审计的监督力度，完善审计监督机制

首先，加大社会保障资金审计公告力度。针对目前社会保障资金管理中存在的问题，资金使用的不透明性，要加大审计公告力度，增强社会保障资金分配、使用过程的公开、透明，克服随意性，维护福利公平，促进社会和谐。其次，建立健全内部审计监督机制。内部审计是社会保障管理机构加强内部控制的一个重要方面。内部审计与外部审计共同对社会保障资金的征集、管理和使用起到了重要的监督作用，他们的监督作用是相辅相成的，而且内部审计更具灵活性，能够在社会保障资金事前、事中、事后审计中发挥独特的功效。

3提高审计人员综合素质

一是要提高审计人员的专业知识和审计业务水平，并应具备强烈的政治责任感和历史使命感，树立正确的人生观和价值观,这是搞好社会保障审计的必备素质。二是要培养和提高审计人员的理论水平和政策水平。要搞好社会保障资金的审计,就必须理解和熟悉并掌握与社会保障工作有关的政策、法规，这样才能处理好在审计过程中出现的问题。三是要通过提高审计人员的综合素质来达到全面提高社会保障审计监督的水平。在审计技术方法上，通过对审计人员的培训，全面改进审计技术方法，实现计算机审计的目标。

[参考文献]

[1] 沐云《和谐发展观下如何开展社会保障资金审计》《审计月刊》2007年第7期

[2] 李斌义《如何深化社会保障资金审计》《中国审计信息与方法》2003年第3期

年第12期

[4] 杨菊芳《强化社会保障资金审计之我见》《中国审计报》2004年07月14日

资金的报告篇十一

县财政局：

为加强财政专项资金使用监督，促进专项资金规范管理，提高专项资金的使用效益，根据 财发[20xx]94号文件精神，我公司重点对20xx年财政拨付企业的财政专项资金使用、管理进行了自查， 现将自查情况报告如下：

一、20xx年至20xx年专项资金的收支情况

1、20xx年1月7日收到财政拨付贷款贴息资金 万元，2、20xx年11月10日收到财政拨付项目资金 万元。

3、20xx年12月6日收到财政拨付项目资金 万元。 4、20xx年12月18日收到财政拨付项目资金 万元。

5、20xx年12月23日收到财政拨付中小企业发展专项资金万元。

20xx年度共收到财政拨付项目资金 万元，其中： 万元资金分期列入利息支出。万元列入递延资产科目，分项细化支出，购置设备支出万元,土建工程支出万元。

通过自查的情况来看，单位领导负总责，能认真组织实施项目规划设计编制工作，并用好管好规划专项资金的使用。专项资金的投入对企业的挖潜改造建设提供了资金支持，为企业的发展做出了积极的贡献。专项资金管理和使用逐步规范。规划项目得到实施，资金效益日益体现。

二、存在的问题

经过自查我们认为资金能按项目计划来执行，但也存在一些不容忽视的问题。主要有下列几点：

（一）项目分项预算执行不够规范，部分项目前期工作准备不够充分。

（四）个别合同签订不够规范、自查中发现，合同签订、履行等方面存在一些问题，先有支出才有项目合同，一些规划设计的工作经费列支不够合理。

三、整改措施

通过这次自查，对专项资金的管理使用方面存在的问题提出以下改进措施：

1、建立或完善预算项目和专项资金使用的考核机制。

2、严格预算执行，强化预算监督管理。

4、加强会计监督，提高资金的使用效益。专项资金要按照会计制度的规定，实行单独核算，确保资金专款专用。

单位（公章）