最新扶贫工作调研报告(优秀18篇)

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扶贫工作调研报告篇一

为了全面掌握全市新阶段扶贫移民搬迁工作的现状和存在问题，进一步总结经验，提高移民搬迁层次，推动全市扶贫开发工作再上新台阶，根据单位统一安排，我们采取调查，访问搬迁户，开座谈会，听取汇报和查看资料等方法，对淳化县、旬邑县、礼泉县三县的移民搬迁工作进行了专题调研，现将调研具体情况报告如下：

移民搬迁是扶贫开发工作的重要组成部分，是从根本上改善贫困群众生产生活条件的有效途径。根据《咸阳市农村扶贫开发规划（20xx—20xx年》和《咸阳市旱腰带地区农村扶贫开发规划（20xx—20xx年）》的目标任务，从20xx—20xx年全市亟需搬迁贫困人口13万。全市各经党委、政府和扶贫部门高度重视此项工作，成立组织机构，千方百计筹措资金鸳鸯台相关优惠政策，把移民搬迁作为扶贫工作的一件大事抓，20xx—20xx年，全市共投入财政扶贫资金5260万，其中省级财政扶贫资金4010万，市级财政扶贫资金1250万，搬迁贫困人口30214人，搬迁户生产生活条件，得到根本改善；增收伐显著加快；生活观念和社会观发生很大变化；搬迁户迁出地生态环境笪到恢复。移民新村成为贫困地区一道亮丽的风景线。真正做到了移民户搬出，住得稳，能致富。

一是移民搬迁户生活条件得到根本改善。搬迁户过去大多1住在沟边塬畔，以窑洞为主，阴暗、潮湿，水、电、路、校等问题难以解决，通过搬迁，移民户住进了宽敞明亮的房屋，人均住房面积13平方米，水、电、路实现三通，街道整齐，得到绿化，就医方便了，子女就学方便，大大改善了搬迁户的生活条件，基本满足了他们的生活需求，提高了生活质量。

二是搬迁户增收步伐大大加快。搬迁户搬出居住地后，生活方便，信息较为灵通，除了从事家淡一开发的主业外，不定期利用便利的交通和较丰富的信息，外出打工或开办商业服务业的小企业，拓宽了就业渠道和收入来源。淳化县卜家乡卜家村移民搬迁42户，210人，在新村建立蔬菜大棚、户均1个大棚，人均1亩果园、户均1人外出打工，人均纯收入由搬迁前的20xx年650元增加到了如今1800元，年均增加400元，人均纯收入增长速度大幅度提高。这些搬迁户通过几年的辛勤劳动，已有一定积累彻底摆脱了过去一贫如洗的生活，也为他们今后进一步发展奠定了基础。

三是搬迁户生活观念和社会观念发展很大变化。移民新村规划科学合理，功能齐备，留有生活区、卫生区、生产区、养殖区和生活区基本实现了分离，搬迁户的生活习惯正在向卫生、健康、文明的方向迈进。搬迁户搬迁的生活观念和社会观念变化很大，以前不少人安于现状，不思改变，对生活失去信心，游手好闲，吊儿郎当，现在他们个个积极进取，对生活充满信心，积极寻找致富门路和参加各种实用技术培训，人村呈现出一种人人思富，欣欣向荣的新气象。

2四是移民村党群、干群关系进一步融洽。移民搬迁是一项系统工作，移民村的党员、干部从搬迁户庄基地的调整、新房的规划、建房等环节全过程参与，真心实意为贫困户这个弱势群体办好事，办实事，把党和政府的关怀念送到了搬迁户的心坎上，以实际行动赢得人心，使党在群众的威信和号召力进一步提高，真正形成党群，干群鱼水关系。

五是搬迁户迁出地生态环境得到恢复。通过移民搬迁，对搬迁户原居住地实行退耕还林还草，初步改善了迁出地的生态环境，还解决了搬迁户的口粮问题，解除他们的后顾之忧。礼泉县叱干镇朝阳移民新村对原3个乡镇8个行政村的13个群众通过这项每年人均增加收140元。自然村居民实行整村整组搬迁，对原来13个自然村退耕还林还草，取得了明显的生态效益和经济效益。

（一）坚持扶贫搬迁标准，严格扶贫搬迁对象，真正做到搬穷不搬富。省上实行“1+5”的补助政策后，补助资金加大，能否坚持选准搬迁对象，对真正的贫困户和特困户实施搬迁，把党和政府的关怀和温暖送到真正的贫困户身上，在坚持搬迁标准，选准搬迁对象尤为重要。各县根据搬迁对象的`“六条标准”和搬迁户“自觉、自愿”的原则，严格按照户主申请、村委会评议、乡镇政府审查、县扶贫办审批的程序，根据各搬迁村参与式扶贫规划中的贫困户名单，层层把在，筛选搬迁户。同时，各县对初步确定的搬迁户还进行张榜公示，接受群众监督，实行三榜定案，直至群众无异议后，造册登记，建档立卡，经县乡审批审查后，最终确定年度搬迁户。对整村组搬迁中的非贫困户，只享受优惠政策，不享受国家移民搬迁补助资金，也不实行挂牌管理，也作为扶贫移民户对待，有效地避免了亲厚友现象的发生。移民搬迁全过程公开、透明、接受群众监督。同时，不断加强检查，及时纠正解决存在的问题，使全市各级坚持标准的自觉性明显增强，工作力度不断加大，基本做到了搬贫不搬富。

（二）坚持以新农村建设为目标，实行五结合，做到资金捆绑，综合治理。在移民搬迁上，坚持移民搬迁和重点村建设的有机结合，做到移民搬迁和重点村建设统一规划，统筹安排，捆绑实施，整体推进上。首先，从规划入手，在典型引路、资金捆绑、产业开发、政策投入等方面实现两者的有机结合。对有移民搬迁任务的重点村，在重点村规划中都制定了相应的移民搬迁实施方案，严格按照重点村规划的整体要求，对移民新村做出详尽的整体规划和设计。其次，严把项目计划编报审批关，要求各县在编报移民搬迁和重点村建设项目计划时，要把两者结合起来。全市先后出现了一批如彬县朱家湾桥村、旬邑县东村、淳化县卜家村等多个移民搬迁和重点村建设结合的典型，带动促进了全市移民搬迁工作和重点村建设层次的提高。全市90%的移民搬迁户都在重点村中，拓宽了移民新村的资金投入渠道，使资金捆绑落到实处，提高了重点村建设和搬迁工作的建设层次和水平。移民新村规划科学合理，水、电、路校等基础设施配套齐全，产业开发迈上了新台阶，主导产业初具规模，重点村示范和辐射作用明显增强。淳化县官庄镇仙家村把重点村建设、移民搬迁、农网改造、以工代赈、农业综合开发资金捆绑使用，共整合资金148.8万元，完成了36户151名贫困人口移民搬迁和学校建设、农网改造、人畜饮水等基础设施建设，使群众的生产生活条件得到根本改善。

（三）坚持“一个原则”，推行“五个结合”，确保移民新村新居规划科学合理。

同时，为了解决搬迁户实际困难，最大限度地减轻搬迁户的经济负担，狠抓移民搬迁各项优惠政策的落实，及时为搬迁户减免建房宅基地占用费及有关审批费用，减免育林基金、森林防火费用及各种管理费、农田水利建设补偿费、防洪保安基金、子女上学借读费、免征农业税和各种统筹提留，搬迁户人均减免各项费用500元以上，大大地减轻了移民搬迁户的经济负担，调动了搬迁户的积极性，确保了搬迁工作的顺利进行。

（四）坚持因地制宜，不断创新机制，加大移民搬迁力度，提高建设层次。第一，在扶贫移民搬迁力度和区域上实施新拓展。把旱腰带地区5万特困人口的搬迁任务纳入全市新阶段扶贫移民搬迁范围，从当年市财政扶贫资金中切出60%，集中用于旱腰带移民搬迁，使全市移民搬迁的任务显著增加，力度明显加大。第二，在搬迁安臵形基本功上寻求新办法。主要是在坚持整村搬迁为主的前提下，实施跨区域、远距离搬迁和向大村、集镇和县城搬迁。永寿、礼泉、乾县对确实无法生存地区的贫困群众，实施远距离、大跨度、集中搬迁安臵，建成了咀头、翠屏、朝阳和凉东4个移民新村，搬迁贫困人口涉及6个乡镇16个行政村。第三，在搬迁工程进度和整体水平上实现新提高。为了使全市的扶贫移民搬迁工作上一个新台阶，我们不断深入调查研究，在认真总结前几年移民开发工作经验教训的基础上，大力推广三原县“1+6+2”的扶贫开发模式，淳化县责任到人、扛死肩扶贫精神，逐步建立和完善移民开发项目管理制度，改革项目检查验收方法，实行责任跟踪追究制度。

（五）加强领导、夯实责任。为了真正把移民搬迁这一“德政工程”、“民心工程”落到实处，夯实各级责任，各扶贫工作重点县在1998年就已成立了由党委、政府主管领导分别担任组长、副组长，扶仙、土地、农业、财政、城建、审计、监察等部门为成员的扶贫移民搬迁领导小组，旱腰带各县也于20xx年成立了扶贫移民搬迁领导小组，全面组织领导各自的移民搬迁工作。各县扶贫办专门指定一名主任负责抓移民搬迁工作，移民搬迁重点乡镇也确定了一名主任负责抓移民搬迁工作，使移民搬迁真正落到实处。市上从20xx年开始将移民搬迁工作做为市委、市政府为农民办的十件实事之一，实行工作进度月报制。礼泉县委书记张宗平包抓礼泉县叱干镇朝阳移民点，旬邑县县长兰孟偃包抓旬邑县太村镇姚家店移民新村点，多次带领有关部门亲临现场协公，解决实际问题，从选址规划到开工建设，从水电路基础设施到产业开发都做了部署安排。各级领导对搬迁工作是逢会必讲，下村必问，经常深入各乡村和搬迁户家中，了解情况，检查政策落实和资金到位移民搬迁工作的顺利开展。

三、问题和建议。

几年来，全市移民搬迁虽然取得了显著成绩，但也存在着一些不容忽视的问题和困难。

一是各县需移民搬迁贫困人口的较多，省市搬迁指标有限，而县级财政又无力扶持，据《规划》全市每年至少需搬迁1.3万人，而现在省市搬迁人数在7000人左右，照此搬迁进度，到20xx年不能完成《规划》所提出的全市搬迁13万亟需搬迁的特困人口的目标任务。

二是有的移民搬迁新居规划设计不尽合理，没有充分考虑搬迁户的采光、通风等因素，给群众生活带来不便；有的设计没有从实际出发，贪大求洋，加重了搬迁户的负担，有的新村选址不当，规划不合理，群众缺少足够生活空间，致使群众难以入住，造成搬迁户入住率低。

三是移民新村配套资金落实难，基础设施建设欠帐较大。移民新村基础设施大多从零开始，配套所需资金较大，由于省市没有纲性的资金捆绑政策，致使基础设施建设所需资金协调落实难，只有扶贫部门内部资金捆绑可落实，但数量较少，不能解决全部问题，造成移民新村水、电、路、不通或等级低，难以跟移民新村匹配，影响了移民新村层次的提高和群众的生产生活。

四是移民户续扶持力度不够，群众增收较慢。有的县只重视移民搬迁户建房，忽视了搬迁户的后续扶持，缺乏产业扶持的有效措施，致使搬迁户增收缓慢，搬迁户发展缺乏后劲，有可能使搬迁户搬迁形成新的贫困，背离我们搬迁政策的初衷。

以上问题，是工作中的问题，是个别现象，但应引起我们足够的重视，采取过硬措施，加以克服和解决。为此，我们建议：

一是加大扶贫资金投入力度，建议省市加大移民搬迁投入，增加移民搬迁指标确保按时完成《规划》所提出的移民搬迁任务。

二是走出去、学习外地经验，同时，进行广泛深入调查，设计出符合咸阳搬迁户实际的建房模式，供搬迁户选择。

三是出台资金捆绑纲性政策，使移民搬迁村配套资金落到实处。

四是加大贫困地区产业开发力度，落实小额贷款，支持搬迁户进行产业开发，使搬迁户得到后续扶持，增加他们的现金收入，真正做到搬得出，住得稳，能致富。

扶贫工作调研报告篇二

党的以来，围绕全面建成小康社会的目标任务，中央对扶贫工作作出重大战略调整，提出建立精准扶贫的工作机制。为适应扶贫工作的新要求，进一步摸清贫困人口底数，了解致贫原因，找准扶贫的有效路径，增强决策的针对性和科学性，根据县委县政府安排，6月30日—7月13日，县发改局和会仪镇组成联合调研组，深入村组户，通过召开座谈会、查阅扶贫档案、现场交流、入户走访、实地调查等多种方式，开展了为期14天的精准扶贫工作专题调研，现将调研情况报告如下。

一、现状分析。

(一)基本情况。会仪镇位于绥江县境东部，属亚热带季风气候，雨热同季，平均气温18摄氏度，镇辖国土面积100.89平方公里，辖箭头社区和会仪、和平、黄坪、三渡4个村民委员会，29个自然村、109个村民小组，18个居民小组，全镇有7040户24801人，其中农业户4985户19633人，占79.16%，属典型农业镇。有劳动力12648人。耕地面积24394亩，其中有效灌溉面积7500亩。林地面积5000公顷，其中退耕还林面积20xx公顷。20xx年，镇内生产总值2.03亿元，农民人均纯收入5543元，相当于全国平均水平的49%。

(二)产业分布。会仪镇辖区内有6家企业，可吸纳劳动力400人，贡献产值4000万元。产业以种养业为主，主要覆盖4个村。有养殖大户46户，其中养羊18户、养牛9户、生猪养殖7户、养兔4户、养鸡3户，养鸭2户、梅花鹿1户、其它2户，有专业合作社10个。种植业以经济林果为主，主要种植李子、核桃，李子种植14060亩，核桃4000亩，种植大户55户，有专业合作社25个，主要分布在和平村、三渡村、黄坪村。

(三)贫困现状。根据20xx年登记确认，全镇有贫困行政村2个，分别是和平村和黄坪村，特困自然村29个，有贫困户2468户，贫困人口12463人，其中五保人口数115人，低保人口数2794人，少数民族人口数91人，残疾人人口数562人。贫困人口占总人口的50.25%，这些贫困人口，55%以上集中分布在贫困行政村。加快减贫脱困，确保2468贫困户12463贫困人口在20xx年如期脱贫，到20xx年与全国全省全市全县同步实现小康的目标，扶贫工作任重而道远。

二、抽样摸底情况分析。

会仪镇有贫困户2468户12463人，其中建档立卡2051户8854人，按30%的比例要求，应抽查摸底615户。此次抽样摸底从发改局和会仪镇抽调20人组成，分内业组和外业组，内业组主要负责村委和片区的大面座谈交流，并撰写调研报告;外业组主要负责入户填表，汇总分析。通过14天的实地调查，共摸底640户，涉及4个村29个片区2852人。通过选取交通条件较差、贫困面较大、致贫原因复杂的区域开展调查，抽样摸底具有一定的代表性。

(一)抽样情况。

一是贫困户属性分类：一般贫困户222户，五保户7户，低保贫困户411户。二是贫困户致贫原因分类：因病致贫370户，占抽样摸底户数的57.8%;交通条件落后致贫295户，占抽样摸底户数的46%;因残贫困125户;灾害造成贫困120户;上学造成贫困108户;缺土地造成贫困120户;缺水17户;缺技术100户;缺劳力贫困175户;缺资金贫困20户;缺可持续发展产业84户;其自身发展动力不足贫困10户。三是贫困户生活条件分类：饮水困难172户;缺粮239户;通路不通畅289户;居住危房205户。

(二)存在问题。

一是对精准扶贫的“五结合”、“五精准”、“三到位”理解还要进一步提高，对到20xx年实现“两不愁、三保障、三基本”的小康目标认识还要进一步深化。二是由于政策原因，实施过整村推进项目的村不能列入贫困行政村，而昭通市出台的关于精准扶贫的行动计划有些是针对贫困行政村和特困自然村的，但事实上，有些村虽然实施整村推进项目，但仍然未能大面解决贫困问题，这种政策上的划分，使得有些贫困村和自然村在脱贫过程中，政策和项目上会受到一定影响。比如三渡村，20xx年实施了省级整村推进项目，目前该村仍有贫困户354户贫困人口1945人，现有卫生室也属危房，迫切需要改建。三是竹产业的发展不容乐观，受道路交通差、运输成本高、收购价格低等因素制约，竹产业未能实现较好的经济效益。比如，和平村16、17队，群众种植8000余亩竹子，但2个组未通公路，竹子不能实现经济效益，群众种竹积极性受影响，对通过竹产业发展脱贫致富信心不足。四是挂钩帮扶不到位，帮扶措施乏力，更多是开展走访慰问活动，没有从根本上解决挂钩对象的贫穷问题，没有实现真正意义上的精准扶贫。五是建档立卡的数据与此次抽查摸底的数据有出入，一方面，有贫困户未建档立卡，另一方面，人员或是致贫原因等栏目与实际不符。六是留守儿童现象，会仪镇现有留守儿童842人，占总人口的3.4%。少年富则国富，少年强则国强，这一大批留守儿童是未来农村建设的主力军，如果不能很好地解决留守儿童的学业、心理、健康以及前途问题，也无法实现脱贫目标，甚至若干年后，会成为社会发展的另一个问题。

三、致贫原因分析。

(一)基础设施薄弱。主要体现在2个方面，一个是道路交通不便，这是造成贫困的主要原因。会仪镇和平村、黄坪村和三渡村3个行政村没有通硬化公路，镇内乡村公路193.5公里，27个自然村未通硬化路，和平村马家沟和三渡村雷家2个自然村未实施过通达工程。一是由于山区环境恶劣，乡村公路晴通雨阻现象突出，加之管护机制不健全和维护经费不足，导致会仪镇境内已有乡村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成边远山区房屋改造成本增加，农民手中有钱也不愿进行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，运输成本增加，现有资源得不到有效开发利用，不能产生经济效益。在会仪镇四个村均存在这种情况;四是生活居住地与生产土地之间道路不通，比如三渡村西平片区。另一个是水利设施陈旧，一是由于原有的沟渠年旧失修，灌溉用水受限，制约产业发展，比如，和平村群众想通过发展果蔬产业增收，但当地生产用水缺乏，只能靠天吃饭，群众对发展担忧，信心不足。二是饮用水无保障，比如，会仪村水排片区安全饮水未全覆盖，现在实施的“爱心水窖”补助为3000元/口，部分群众不能凑足其余资金，项目实施难度大;再比如，黄坪村茶林片区和三渡村雷家片区部分贫困户未通自来水。

(二)文化低观念落后。调查结果表明，贫困农户的劳动力文化素质普遍偏低，贫困人口中高中以上文化所占比例很小，贫困人口平均受教育时间大大低于全县人口平均受教育水平。由于这部分劳动力文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力，即便是外出务工，收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户思想观念落后，小农意识根深蒂固，“等、靠、要”的思想严重，凡事都等国家和社会的救助，更有甚者，宁愿守着土地受穷，也不愿加入产业化经营，捡小利失大利。比如，和平村部分群众小农意识明显，思想上依赖性重，土地闲置，自身能力有限发展不起来，但又不愿意参与土地流转，让有能力的人发展产业，宁愿闲置。

(三)子女上学致贫。有部分贫困家庭收入只能维持日常生活，一旦子女进入高中或是考上大学，需要支付一大笔学费和生活费，无形中加重了经济负担，对于尚未脱贫的农民更是苦不堪言。据抽样调查了解，因供养子女读书而致贫的，他们占抽样贫困户的17%，一个高中生每年需支出9000-10000元，一个大学生每年要支出15000-20xx0元。这类贫困户随着子女成长，读书毕业和就业后，一般都能摆脱贫困，通过采取帮扶措施也容易见到成效。

(四)因灾因病因残返贫。一是自然灾害。有的家庭本来经济状况差，主要收入又源于自给自足、靠天吃饭的农业生产，若遇旱、涝、风、雪、雹或是虫害、疫情等自然灾害，无法抵御，导致种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，就可能造成贫困或是返贫。二是突遇重病。贫困户家中若有长期生病或重大疾病患者，又或者是突遇劳动力死亡伤残的，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。三是基本医疗服务条件差，看病贵看病难，和平村、黄坪村无卫生室，三渡村卫生室属危房，对贫困农户来说，生病以后不能及时治疗，往往是扛、拖，久拖成大病，治疗费用就成了更加沉重的负担。

(五)缺钱缺项目缺劳力缺土地。一是缺资金和缺项目，此类贫困户经济状况相对较好，帮扶措施主要从提供增收项目，提供产业扶持以及提供资金、信息方面给予帮助，使其尽快摆脱贫困。二是缺乏劳动力，此类家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。这类家庭要给予重点关注。三是缺少土地，有部分外迁人口到本地结婚组建家庭，由于要照看老人孩子不能外出务工，自己又没有土地，无法增收创收。在此次抽样摸底调查中，缺土地户数所占比例在18.8%。

(六)现有项目实施难度大。随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，加之有的项目需要农民自筹部分资金，在农村实施项目过程中就出现劳力紧缺和自有资金短缺问题，导致有的项目无法实施，就算勉强实施，后期项目管护人员和资金不到位，也不能有效解决农村基础条件。比如，三渡村20户相对集中的农户饮水问题，上级项目资金配套到位，当地群众无法自筹剩余资金，导致有项目也实施不了。

(七)特殊群体贫困。镇内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念。

四、精准扶贫计划。

围绕到20xx年实现“两不愁、三保障、三基本”的目标，认真落实精准扶贫要求，通过交通水利等基础项目的实施以及劳动力的培训等措施，带动实现大面脱贫，努力做到贫困行政村“四通四有”，贫困自然村“五通一有”，贫困农户“十有一保障”。初步测算，需要投入资金20808.5万元，其中：交通需要投入资金14360万元(行政村硬化公路1260万元，自然村硬化路8600万元，通户间路4500万元);解决安全住房上级补助资金964万元，特殊贫困户60平方米，安全住房资金500万元;学校改扩建1020万元;卫生室建设60万元(上级补助30万元，整合资金30万元);解决卫生自来水需3000万元(争取中央资金1200万元，省级补助1200万元，地方配套600万元);高稳产农田建设需要326万元;劳动技能培训需要资金150万元;文化活动建设需要资金405万元;广播电视通讯资金17.5万元(上级补助资金12.5万元，县级配套5万元);行政村小超市上级补助资金6万元。

(一)解决行政村通硬化路、特困自然村通公路、贫困户通硬化户间道问题全镇3个行政村未通硬化公路，27个自然村中未通硬化路，和平村马家沟和三渡村雷家2个自然村未实施过通达工程，贫困户硬化户间道情况不容乐观。

按照贫困行政村通硬化公路、特困自然村通公路、贫困户通硬化户间道的总体要求，20xx年，全面完成3个贫困行政村14公里通村公路硬化建设，共需投入资金1260万元;完成29个自然村172公里通硬化路建设，共需投入资金8600万元;完成特困自然村通硬化户间道757公里，共需投入资金4500万元。解决道路交通共需资金14360万元。

(二)解决贫困户有安全住房问题全镇29个特困自然村中，有804户群众需要解决安全住房问题。其中有779户居住在d级危房中，有24户居住在c级危房中。按照解决贫困户安全住房的总体要求，到20xx年，全镇计划改造d级危房779户、c级危房24户，共需补助资金964万元。同时，全镇约有100户特殊贫困户需整合各类建房补助3至5万元，合计500万元，修建60平方米安全住房，建议采取灾后重建帮扶模式，县镇村组联合，“一户一策”解决住房问题。

(三)解决行政村学校建设和贫困户的上学问题全镇现有学校8所，校舍面积9408平方米，在校生1484人。到20xx年，在校学生1800人，校舍面积应达到12808平方米，共需改扩建大河小学、莲花小学、大田小学、新桥小学等4所学校建筑面积3400平方米，需投入资金1020万元，可确保贫困户适龄儿童入学率达到100%，基本完成九年义务教育。

(四)解决贫困户有病能医治问题。

黄坪村、和平村无村卫生室。三渡村卫生室属危房。20xx-20xx年建设行政村卫生室3个。每个卫生室建设资金不少于10万元，面积在120—160平方米。共需投入资金60万元，其中争取国家资金30万元，整合投入资金30万元。同时，加大农村医疗保健体系建设的推广力度，实施中医入户、健康普查、能力建设等五项工程，多渠道解决群众看病难看病贵问题。

(五)解决行政村和特困自然村通卫生自来水问题全镇4个行政村所在地有2所学校未实现集中式供水，集中居住农户20户以上的地方集中式供水未全覆盖，11个自然村已通卫生自来水，18个自然村未通卫生自来水，但部分群众建有水窖。到20xx年农村人口饮水问题得到全部解决。新增蓄水20xx0立方米，安装管道800千米。其中行政村新增蓄水1500立方米，安装管道150千米;特困自然村新增蓄水18500立方米，安装管道650千米。共需投入资金3000万元，争取中央资金1200万元，省级补助1200万元，地方配套600万元。

(六)解决特困自然村产业建设问题。

特困自然村中，有5个村人均纯收入达到5000元以上，有6个村人均纯收入达到4000至5000元，有8个村人均纯收入达到3000至4000元，有10个村人均纯收入还处于3000元以下，农民普遍处于贫困状态。

到20xx年，建成以特色畜牧业(猪、牛、羊、鸡、兔等)为特色的养殖示范村6个，建成以特色种植业(核桃、李子等)为特色的种植示范村8个。最终保障贫困行政村，村村有特点，村村有产业，户户有饭吃。

(七)解决特困自然村高稳产农田建设问题。

全镇耕地面积24394亩，其中：中低产田地面积19515亩。按照特困自然村到20xx年建档立卡贫困户达到户均有1亩以上高稳产农田的要求，还需要建设高稳产农田1631亩，需投入资金326万元。

(八)解决特困自然村农户致富技能培训问题。

20xx年底，全镇特困自然村29个共计5015户19783人，其中建档立卡贫困人口8854人。共有农村劳动力9428人(男5186人，女4242人)，其中，小学及以下文化5057人、初中以上文化4371人，掌握务工技能的2357人。外出务工3772人，占劳动力总数的确40%;年务工总收入6500万元，农民人均年务工收入1.7万元。总体上看，特困自然村劳动力素质偏低、技能缺乏，务工比例不高，务工工资偏低。

到20xx年在会仪镇4个行政村29个特困自然村培训培养农村劳动力3000人，投资按500元/人计算，合计150万元，力争特困自然村实现户均1人掌握1门致富技能，不断推进剩余劳动力转移就业，保障农村居民可支配收入稳定增加，实现同步建成小康社会的目标。

(九)解决行政村和特困自然村有文化场所问题。

文化活动场所包含以下几个方面：文体活动室、文体活动广场、农家文化大院和农家书屋。目前黄坪村和会仪村有文化活动场所，特困自然村有5个文化场所。到20xx年需完成行政村文化活动场所2个，特困自然村文化活动场所24个，共需投入资金405万元。

(十)解决行政村和特困行政村通广播电视问题。

已有4515户安装了广播电视直播卫星“村村通”、“户户通”和接收设备。目前，29个特困自然村500户未通广播电视。到20xx年，采购、安装广播电视直播卫星“村村通”、“户户通”设备500套，总投资17.5万元。拟向上级争取资金250元/户，县级财政补助100元/户。

(十一)解决行政村有小超市问题。

已通过实施“万村千乡市场工程”建成小超市(农家店)的行政村有1个，其余3个行政村没有小超市。

按照贫困行政村“四通四有”中有便民实惠小超市或小卖部，能基本满足当地群众日常生活所需的总体要求。到20xx年，需建设行政村小超市3个，共需补助资金6万元。

(十二)解决行政村和特困自然村通通讯的问题到20xx年，到行政村通讯覆盖需提升改造建基站4个，到特困自然村通讯覆盖需建基站18个，实现全镇移动网络全覆盖。

五、保障措施和建议。

小康不小康，关键看老乡。精准扶贫工作事关全局，意义重大。要抓好这项工作，必须从长远考虑、从现实出发，上下联动、统筹推进，强化措施、健全机制，确保精准扶贫工作取得实效。

(一)转变思想观念，坚定脱贫信心。我国扶贫开发始于80年代，通过近30年的不懈努力，取得了辉煌成就，但是由于扶贫制度设计存在一定缺陷，不少扶贫项目属于粗放式“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。于是顶层设计，明确提出建立精准扶贫机制，切实解决扶贫工作存在的“漫灌”问题，改“漫灌”为“滴灌”。

云南省、昭通市相继召开会议，安排部署农村扶贫开发工作。因此，当前主要是转变思想观念，准确把握精准扶贫的内涵，在精准识别后如何精准帮扶，精准管理。一是建议县级尽快召开全县精准扶贫工作推进会议，把广大干部职工思想行动统一到县委县政府关于精准扶贫的决策部署上来，并通过广大干部职工把如期脱贫全面建成小康的信心传递到群众中。二是尽快印发关于精准扶贫的工作手册，全面掌握贫困行政村“四通四有”、贫困自然村“五通一有”、贫困农户“十有一保障”的标准。

(二)规范识别机制，解决“要扶谁”的问题。一是在已全面完成扶贫建档立卡任务的基础上，驻村工作队和镇村干部要通过走村入户的举措，再次核实做细有关工作，特别是全面掌握贫困户人口、耕地、致贫原因等基本情况，以便下步提出精准扶贫具体措施。二是建立完善扶贫信息网络，对扶贫对象实施规范化和动态化管理，扶贫对象稳定脱贫后从台账中退出，返贫的重新纳入台账管理。三是建立返贫防御机制，有些贫困户在脱贫后又会因灾等返贫，因此有必要建立防御自然灾害的扶助机制，重大疾病救助机制，子女就学援助机制，通过日常的防御和应急的防御手段及运用文化科学知识，控制脱贫农户返贫，以巩固和发展扶贫成果。

(三)实施分类政策，解决“怎么扶”的问题。一方面是对贫困户分类化解，由于贫困原因和程度不同，贫困户扶持需求也不尽相同，有的丧失了劳动能力，需要依靠社会保障维持基本生活;有的因病因灾致贫，但尚有劳动能力，可提供打工就业机会或扶持农业生产。总的来说，不能“眉毛胡子一把抓”，要紧扣贫困成因、贫困程度梳理分类，然后因人而异分类施策。另一方面是对时间分步实施，从20xx年到20xx年共计5年时间，建议把贫困村的帮扶分为三轮实施完毕，两年为一轮，第一轮20xx—20xx年，帮扶50%的贫困村和贫困户，使之率先脱贫;第二轮20xx—20xx年，帮扶40%的贫困村和贫困户，稳定先前脱贫群众;第三轮20xx—20xx年，帮扶剩余10%的贫困户以及因灾因病等原因又返贫的群众。

一是通过改善基础设施大面脱贫一批。改善基础设施条件是推进精准扶贫工作的必然要求。要加大向上汇报力度，积极协调争取项目落地，整合项目资金，帮助贫困村和特贫自然村实施一批农田水利、交通运输、电力通讯、公共服务等事关当前和长远发展的基础设施项目，切实改善贫困群众的生产生活条件，增强贫困村自我发展能力。建议在项目实施过程中，除了以村或以自然村为单位实施外，还可以通过划分资源禀赋相近，地理位置相邻和致贫因素相似的小片区，采取跨村跨区域实施的办法，这样既可以整合资源，也可以解决非行政贫困村或特困自然村资金项目少的问题。

二是通过扶持生产和就业发展一批。对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口，通过加大产业培育扶持和就业帮助力度，因地制宜发展一些贫困人口参与度高的区域特色产业，扩大转移就业培训和就业对接服务。比如，发展种养业、乡村旅游、农村电子商务，推进“互联网+”与特色农业的深度融合等。针对调研中竹产业发展信心不足的问题，建议加大招商引资力度，解决竹的销路问题;通过技术创新增加竹的附加值;尽快改善交通降低运输成本。

三是通过低保政策兜底一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，特别是低保特困户、智障残疾生活不能自理、因大病大灾生活困难无法翻身的人，要通过社会保障实施政策性兜底扶贫。

四是通过医疗救助扶持一批。对因病致贫、因病返贫的，要通过调整民政救助政策和新型农村合作医疗政策，完善大病保险政策，增加大病报销比例和救助力度，发挥医疗救助保障对防贫、脱贫的重要任用。建议加强信用体系建设，建立个人信用档案，实现信用信息共享，解决“先有钱才治病”和“治了病才报账”的矛盾，对信用等级高，评估其经济偿还率高的大病家庭，试点推行“先看病再给钱”模式，逐步缓解看病难问题。

五是通过移民搬迁安置一批。对居住在“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口，实施易地搬迁，将这部分人搬迁到条件较好的地方，从根本上解决他们的生计问题。比如，和平村三节田，黄坪村马马丘在“十三五”期间，规划实施易地扶贫搬迁。

六是通过教育和科技培训减少一批。一方面，保障贫困户子女受教育权利，杜绝少年新文盲的产生，认真实施“两免一补”政策，实施好“特困学生关爱基金”项目，资助辍学的贫困生复学，帮助贫困家庭子女完成学业。另一方面，加大对劳动力的科技培训，结合劳务输出、移民培训等项目的实施，整合县内培训资源，建立扶贫培训基地，采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，开展农村实用技术培训，使大多数贫困人口掌握1至2项实用技术和操作技能。

七是通过思想教育扶志一批。对于那些不思进取、好吃懒做，自身动力不足的贫困户，一方面从思想教育、考核导向等方面入手，让挂钩干部做到真正用心扶贫、潜心扶贫;另一方面做好对群众的正面宣传、教育、培训和组织工作，实施“扶志工程”，引导贫困户树立“崇尚致富、脱贫光荣”的理念，让贫困户真心想脱贫、真心想致富，充分激发自身“原动力”。

(四)坚持规划先行，解决“扶什么”的问题。建议在《云南省乌蒙片区绥江县区域发展与扶贫攻坚规划(20xx—20xx年)》中，就精准扶贫工作提出工作措施，相关部门拟定行动计划。会仪镇根据县级规划结合实际制定实施方案，列出任务清单，排出时间表。一是目标精准。紧扣全镇2468户12463贫困人口稳定脱贫的总目标，立足镇情实际，注重与脱贫摘帽、同步小康指标相衔接，实事求是制定各项扶贫目标，不提好高骛远的指标数据。二是思路精准。在推动群众脱贫致富的同时，提高全镇经济发展水平，进一步改善生态环境和村容村貌，提升村民素质和村风文明程度，着力“三化”兴“三农”，在产业链上创新扶贫模式。三是措施精准。针对会仪镇的自然条件，尊重群众发展意愿，重点在产业发展路子和措施上作出具有可行性和可操作性的安排。同时台账的内容和实施举措要具体细化到每家每户。四是保障精准。要求根据规划迅速分解责任，注重加大调度、督导力度，抓好任务落实。

(五)建立融资机制，解决扶贫资金的问题。一是建议全县对涉农资金进行科学规划和统筹使用，由县政府协调，设立专户，乡镇组织实施，县直部门提供技术指导，整合资金集中连片打造。二是要加大财政投入，将财政专项资金和必要的工作经费纳入同级财政预算，逐步增加财政专项扶贫资金的投入。三是要把扶贫开发政策与财政金融政策要机结合起来，引导信贷、保险等金融资源到贫困地区去，适度提高贷款额度，增加贴息比例，延长贴息周期，积极探索有效缓解贫困农户资金困难的新途径。建议县级研究制定出台金融扶贫的相关政策措施，进一步增加金融资金对扶贫开发的投放。四是强化扶贫资金“阳光化”管理，建立完善透明的财政扶贫资金管理制度和常态化、多元化的监督检查机制，严肃查处违纪违规问题。

(六)强化宣传动员，发挥群众主观能动性。一要做好群众宣传动员工作，利用好“1017”扶贫日，注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策、发动群众，使脱贫致富、建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变、自我发展的志气和信心。二要准确把握群众需求意愿，切实了解贫困群众的意愿与期待，从群众最迫切的需求着手，在基础设施、转移就业、教育培训、社会保障、种养业方面优选排列其帮扶需求。三要体现群众主体地位。尊重群众意愿，顺应群众期盼，回应群众关切，将知情权、决定权、管理权交给群众，对产业发展、公益事业建设等扶贫项目，均由村民通过“一事一议”议定建设内容并自行组织实施。四要出台脱贫“摘帽”激励机制，制定相关优惠政策，对提前脱贫“摘帽”的，原定扶持政策不变、投入力度不减，并给予适当奖励。

(七)加强基层组织，发挥模范带头作用。农村的脱贫致富，“领头雁”很重要。一是要积极探索“党建带扶贫，扶贫促党建”的新模式，把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村组织配套建设，选好配强村级领导班子，鼓励和选派政治坚定、民主作风好、工作能力强、熟悉农村工作、愿意为群众服务的优秀年轻干部、高校毕业生到贫困地村工作。二是要强化镇党委书记、农村党支部和致富带头人培养建设，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。三是要充分发挥基层党组织和新农村指导员的作用，进一步激发和调动广大贫困群众的内生动力和积极性。

(八)细化管理考核，确保精准扶贫实效。着力健全完善管理机制，做到“四到位”。一是挂钩帮扶到位。认真落实干部直接联系服务群众制度，每一户贫困户明确一名责任人，建议由挂钩单位对挂钩村派驻扶贫工作组，主抓精准扶贫工作。同时，积极争取东部发达城市对口支援我县，鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶贫，引导农村致富带头人以“传帮带”的方式帮助贫困户脱贫致富。二是措施管理到位。帮扶单位要根据扶贫专项规划以及工作方案，细化帮扶措施。同时，建立帮扶工作进展和措施落实情况反馈机制。县级层面也要建立督促检查机制。三是成效管理到位。建立监测评估体系，对各类扶贫资源到村到户、贫困村经济社会发展、扶贫对象教育培训就业增收情况、产业发展、基础设施建设、公共服务和社会保障等情况进行监测评估，准确反映扶贫成效。四是责任管理到位。建立精准扶贫考核管理办法，对各级帮扶单位和结对帮扶责任干部定期进行考核。考核内容包括精准扶贫责任落实情况、计划推进情况、扶贫效果、结对帮扶干部管理情况和群众满意度。

(九)关爱留守儿童空巢老人，确保社会和谐稳定。在贫困人口中有一部分家庭面临留守儿童和空巢老人，甚至两者都有的现象。不解决好这一现象，不仅对脱贫目标的实现有影响，也会给社会和谐稳定带来影响。一是要对这一部分特殊群体建立信息档案，摸清底数，掌握基本情况。二是将关爱留守儿童空巢老人工作纳入社会管理创新之中，由政法委综治办牵头、教育局、民政局、妇联、共青团、关工委等部门加强协作，从教育教学、扶贫助困、公共卫生、心理辅导、法制宣传、预防犯罪、权益保护等多个领域，扎实开展工作。三是要发展志愿服务，充分利用好社区志愿服务队伍，倡导和组织有爱心的志愿者，到这部分家里了解情况，帮助他们解决实际问题。四是鼓励和引导社会爱心人士开展以经济帮扶为主导的关爱行动。

总之，构建精准扶贫，就是要通过建立既具体、细化，又全面、系统的工作制度，引导广大干部把群众当成与自己戚戚相关的亲人，把群众的困难疾苦当成自己的痛，对贫困群众用真心、动真情、出真招，做到真帮真扶;为群众的“致富梦”和“小康梦”携手努力、合力帮助贫困群众加快脱贫致富、同步小康步伐，早日过上美好生活。

扶贫工作调研报告篇三

近年来，各级党委政府高度重视农村扶贫工作，将扶贫开发工作纳入政府的重要内容，不断扩大扶贫开发成果。在各级领导的关心下，扶贫工作取得了显著成绩，但由于我国老少边穷等地区人口多、底子薄的现有国情，扶贫任务仍然十分艰巨，笔者现结合当地实际情况，浅谈一点个人的思考与建议。

xx县位于鄂豫皖三省结合部，总面积3814平方公里，拥有68万人口，是一个集老区、库区、贫困地区为一体的山区县。1986年被确定为全国贫困县，xx年被列为全国扶贫开发重点县，xx年被列入大别山片区扶贫攻坚重点县，一直以来都是全省乃至全国扶贫攻坚的主战场。近年来，县委县政府紧抓国家各类扶贫政策的有关机遇，结合我县实际情况，采取一系列有效的措施，按照精准扶贫的方式，努力走出了一条切合实际、特色鲜明的扶贫开发路子，全面加大扶贫开发力度，全县扶贫工作取得了显著的成效，仅xx年减少贫困人口2.71万人，得到了各级领导和群众的认可。

(一)推进产业扶贫，拓展贫困户增收门路。县政府结合全县资源分布实际情况，坚持把特色产业作为山区农民增收的主渠道，突出发展茶叶、中药材、生态养殖等特色产业。先后出台了《xx县加快特色种养业意见》、《xx县促进现代农业发展奖励办法》等文件，整合涉农资金2亿多元，安排奖补资金1300万元，支持新建、提升特色产业基地25万亩，培育种养大户xx余户，新增省市产业化龙头企业23家，新增农民合作社1226家，培育家庭农场19家，涌现一批特色产业专业村，1万余户贫困户通过发展特色产业实现脱贫。xx年县政府实施了光伏发电扶贫项目和农业特色产业三年倍增计划，着力以产业带动贫困群众增收脱贫。

(二)推进项目扶贫，夯实贫困户脱贫基础。坚持把农村基础建设摆在重要位置，集中解决行路难、灌溉难、饮水难等问题。近三年累计争取实施农村基础设施项目1000多个，投入资金11.5亿元，新建安全饮水工程135处、河堤58千米，整修当家塘305口，建设高标准农田5.7万亩，治理流域面积70平方公里，修建村组水泥路1049公里，整治美好乡村示范点36处，搬迁深山库区一线群众5211人。今年在上级支持下，对生存环境恶劣、居住人口分散的边远村组贫困群众，实施移民搬迁工程，计划搬迁贫困人口1768户6824人，并即将出台鼓励农民到中心村庄、集镇或县城购房奖励办法，在就业、子女入学、社会保障等方面给予保障，确保“搬得出、稳得住、能致富”。

(三)推进素质扶贫，提高贫困户脱贫能力。建立了新农合、城乡医疗救助制度，及时实施基层医药卫生体制、县级公立医院改革，全面实行药品零差率，减轻群众就医负担。xx年，全县农村群众享受医疗改革“红利”超3亿元。实施重大疾病防控、义务教育营养餐等一系列民生项目，积极落实义务教育免费入学、中职学校免学费等政策，做好贫困大学生、中职生、高中生和义务教育寄宿生资助，确保贫困户子女有学上、能上学、不失学。xx年，全县教育扶贫资金达5170万元，受益学生8.3万人。广泛开展实用技术培训，增强贫困群众脱贫技能，确保贫困户户均掌握1-2项实用技术，两年来转移就业1.8万人，其中贫困劳动力2501人。xx现代产业园区近年来吸纳5000余名贫困群众就业，实现就业一人、脱贫一户。随着xx职业学校的建成投运，将进一步整合职业教育、培训资源，扩大培训范围，切实提高老区劳动力素质。

(四)推进旅游扶贫，助推贫困户快速致富。树立“旅游既富县又富民”理念，把旅游业作为扶贫开发的重要产业。近两年，通过以奖代补，积极支持群众发展农家乐、特色农产品市场等旅游服务项目，大力发展绿色食品、特色种养、观光农业等，促进贫困户增收脱贫。xx年，全县接待游客、综合收入年均增长40%以上，燕子河镇通过发展乡村游，带动高山泡菜、红豆腐等产品开发，年综合收入1.9亿元，带动全镇人均增收800元，越来越多的贫困农户通过参与旅游开发，走上致富道路。今年，全县正在创建农家小院示范户50家、示范村2个、示范乡镇1个以上，带动乡村旅游发展。

(五)推进金融扶贫，增强贫困户发展后劲。以农村金融综合改革为抓手，大力推进金融组织、产品和服务创新，扩大信贷投放、促进扶贫开发。xx年，全县共发放涉农贷款52亿元，其中发放小额担保贷款3.99亿元，支持1200多家农民合作社，带动近4000户贫困户发展增收项目，支持5961户贫困户实现脱贫，今年小额贷款计划为4亿元。同时，增设金融营业网点和自助银行网点16个，新建助农取款点384个、村级金融服务室21个，实现基础金融服务村级全覆盖，农户基本实现“申请贷款不出户、存取现金不出村、汇款业务不出乡”。

(六)推进“兜底”扶贫，保障好特殊困难群体。通过健全社会保障体系，落实各项强农惠农政策，力求为弱势群体筑起“最后一道保障网”。xx年，全县通过“一卡通”发放到户惠民资金5.8亿元，农村居民人均超过1000元。在“低保”方面，推动扶贫开发与农村低保无缝衔接，将符合条件的贫困户全部纳入农村低保，近三年2万户困难家庭摆脱贫困、退出低保。在养老方面，逐年提高农村五保供养水平，全县集中供养机构床位达2688张，占五保总数的35%。推动城乡社会养老保险全覆盖，为重度残疾人、计生优待户等群体代缴养老保险金。在救济方面，针对不同弱势群体，分类施策、因需而救。三年来开发公益性岗位400多个，加强临时救助，解决了一批贫困人口临时性、突发性困难问题;广泛引导社会各界“献爱心、送温暖”，解决弱势群体实际困难。同时，探索建立大灾救助机制，将政策性农业保险范围扩大到毛竹、森林、育肥猪、茶叶等领域，创新开展农房保险等。xx年，全县共有4.49万贫困人口享受到政府及社会救助，占贫困人口的30.4%。

通过一系列的扶贫开发举措的实施，全县扶贫产业不断得以壮大，基础建设不断增强，群众生活得以明显改善，实现了贫困人口如期脱贫的目标任务。尤其是一些扶贫项目的实施，推动了我县旅游业以及第三产业的快速发展;农业技术培训为广大贫困人口大量输入了“造血功能”，“扶贫”与“扶智”相结合的做法，从根本上解决了贫困人口的脱贫的问题。

近年来，尽管我县的扶贫开发工作取得了一定成绩，但由于贫因人口基数大、山区环境恶劣等因素的影响，我县的扶贫形势仍然较为严峻，扶贫任务还十分艰巨。

(一)山区扶贫任务艰巨，库区扶贫面临挑战。多年来，我县的扶贫工作重点和主要区域集中在深山区、高寒区和库区，而这些贫困人口大多分布在生产生活条件极差的边远地区，收入来源匮乏，脱贫致富的难度极大。深山区和高寒区受地理、交通、自然资源、教育资源等因素影响明显，且缺乏主导产业，扶贫投入资金需求量大，贫困发生率高，是全县扶贫攻坚的难点区域。

(二)扶贫成本较高，工作难度加大。随着近几年扶贫工作力度的加大，具备开发条件的地区通过扶持已逐步得到发展，生产生活状况也得以改善，贫困人口数量大幅减少。但剩下的贫困人口绝大多数都处于自然条件相对恶劣的边远村社，空间跨度大，各项建设性投入需求大，扶贫成本高，脱贫的难度大，给扶贫开发工作的持续有效开展带来了极大的困难。

(三)主导产业匮乏，群众增收速度缓慢。近年来，贫困地区群众生产生活条件有所改善，但由于基础差、底子薄，加上贫困地区支柱产业还没有完全形成，贫困村群众收入远远低于全县普通农民收入，还没达到全市贫困地区农民收入水平。特别是深山区和高寒区，由于近年来投入较少，发展较慢，贫困村群众收入水平较低。

大力推进扶贫开发是实现加快新农村建设、统筹城乡发展、促进全面小康的重要途径，必须坚持把农村最低收入人口作为扶贫开发的重点对象，把改善高寒边远山区生产生活条件作为扶持重点，把提高贫困人口自我发展能力作为主攻方向，推进贫困群众增收与农民收入快速增长、扶贫开发与民生工程有机结合，确保农业增效、农民增收。

(一)强化基础设施建设，加快新农村建设步伐。要抓住编制“xx”规划的有利契机，以道路、供水、排水、供电、通信等为主要内容，按照长远规划、分步实施、适度超前的思路高起点做好贫困村扶贫开发整体规划，统筹安排教育、卫生、文化等农村公共设施建设。全面加快农村公路建设，有效解决农民群众出行难和农产品运输难问题。加快农村电网改造，着力解决农村供电质量不高和农村电力配送不正常的问题。积极探索“富裕农民进城，贫困农民下山”的易地扶贫搬迁新模式，在条件成熟的部分乡镇逐步扩大试点范围，对不宜人居的村、社进行整村、整社搬迁，着力改善贫困家庭生产、生活条件，全面推进统筹城乡发展。

(二)积极培育支柱产业，确保农业增效农民增收。要结合农户万元增收工程，因地制宜发展林下扶贫产业。充分利用贫困山区林业资源优势，积极培育扶持县委、县政府确定的主导产业和特色产业，加大农业产业化龙头企业的扶持力度，建立完善“企业+基地+农户”的利益链结机制，全面提升贫困人口家庭收入。

(三)加强智力扶贫培训，提升农民脱贫致富本领。要坚持抓好农村实用技术培训、贫困地区劳动力转移培训和贫困初高中毕业生就读中职工作，并根据地区主导产业发展方向和劳动力市场需求，切实开展种养殖实用技术培训和电子电工、烹饪、焊工等专业技术培训，提高农民脱贫致富的本领，加快贫困地区富余劳动力的有序转移力度，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。同时，加强扶智宣传，充分发挥基层干部领头雁作用，抓好贫困村干部政策业务培训，选派农村致富带头人参与村支两委管理，模范带动农民科学致富。

(四)整合扶贫开发资金，发挥扶贫资金使用效益。要打好乡情牌，注重引导外出创业成功人士带资金、技术返乡创业，支持家乡建设发展。加大社会闲散资金、项目建设资金、财政扶贫资金的整合力度，认真开展查漏补缺，突出抓好产业发展、基础设施、社会民生、农民工培训转移、扶贫和生态移民等工作，全面加快片区公路、人饮、危房整治、电网改造、人行便道等为主的基础设施和基础产业建设。对所有涉及到村的扶贫资金、项目，按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，服务跟着资金走”的要求，做到专款专用，接受群众和社会监督。同时，要充分利用好国家贫困县的相关优惠政策、扶贫项目和资金，还利于民，切实巩固了扶贫开发新成果。

扶贫工作调研报告篇四

八角村位于离大竹县城约20公里的地方，地处山区，辖区面积大，人口总数少，共有农田631.74亩，耕地567.22亩，常住人口523户，共计人，其中低保人数为140人。辖区内有投资约为500万的洗煤厂一个，碎石厂两个，山林面积12896亩，是一个典型的经济欠发达的山区村落。党和政府为了增加农民的经济收入，提高当地居民的生活水平，依托八角村的自身条件，发展了一条以传统农业水稻、玉米种植为主，以辣椒、土烟叶、大蒜、和水果种植为辅，兼带家庭养殖协调发展的发展道路，并取得了丰硕的成果。但是随着社会的不断发展，时代的不断进步，八角村目前的发展也存在着些许问题：

首先：劳动力严重不足。

由于地方经济发展落后，本地无企业可以解决当地劳动力就业的问题，所以绝大多数青壮年劳动力开始外出打工。而且由于八角村地处山区，离大竹县城有20公里之远，就算到最近的场镇周家镇都有15公里的路程，交通往来十分不便，到目前为止，村内道路都是碎石路面，没有硬化处理，更有许多的村民连碎石路面都不能够连接进家门口，基础生活设施相当匮乏，生活条件极度艰苦，大量的当地居民在外面买房修屋，外迁人口很多，留守当地的劳动力严重不足，尤其是八角村一社，目前仅有十多人在家务农。大量土地荒芜。

其次：养殖业发展不畅。

对于经济增收的贡献并不突出。

虽然当地已有一些特种养殖和初具规模的养殖范例，但是由于种种原因，发展历程困难重重。本村青年村民蒋洪辉先生饲养的野鸡、贵妃鸡、黑鸡，虽然品种优良，养殖数量也达到了上千只，但是由于对外没有形成影响力没有能够成功打开市场销路，还停留在本地自销的阶段，市场狭窄，价格低，严重影响了其盈利能力。也有村民通过放养的形式饲养山羊，但是由于选择的品种都是本地山羊，成长周期长，得病率高，技术支撑不到位，往往也是辛苦一年，收获无几。

再次:果园的种植模式需要上一个新的台阶。

早期，为了能够带动群众脱贫致富，改变农民传统保守的思想观念，引进先进的种植模式、种植技术和先进的管理方法，党和政府采用了以出让土地使用权的形式（基本上以闲臵荒地为主），通过招商引资的方式，引进项目开发，发展了一批果园，并取得了丰硕的成果，不仅仅解决了资金困难，项目缺乏，技术落后，观念守旧等一系列问题，还带动了当地村民就业，学习发展了一批属于自己的果园，辐射面积大，经济成效显著。但此举以出让土地使用权为代价，并且出让时间相对较长，而且往往租金按照当时物价来衡量，租金较低。可以出让的荒地数量毕竟有限，当地农民去果园劳作打工的工钱也是比较低的，所以真正落实到村民身上的实惠并不多。而且压缩了以后当地村民利用闲臵土地搞项目开发增收的空间。八角村的果园的发展需要探求一种新的可持续发展的新模式。

接着：农业基础设施相当落后，农业种植品种单一。

尤其是农田水利设施的建设，几乎是一片空白，农作物抗击自然灾害的。

能力相当的低。今年的持续干旱，就造成了八角村两百多亩的水稻减产减收有的甚至绝收，农民的损失相当严重。农业种植的农作物还是以传统农业水稻和玉米为主，种植品种单一，经济效益低下。同时对于像辣椒，土烟叶等经济创收明显的品种，种植面积太小，没有形成规模。

最后:物价的飞速上涨，正吞噬着农民辛勤劳动的果实，挤压着农民生活质量提高的空间。

现如今，化肥，种子，农药，人工等成本不断攀升，导致农民真正辛苦一年下来，日子是越过越困难，经济压力是一天比一天大，加上近几年自然灾害频发，已经有一部分人家放弃了对于水稻和玉米的种植。

目前，“三农”问题已经成为制约我国经济发展的重中之重，得到了党和国家各界的普遍关注和高度重视。为了共同分享社会主义和改革开放的胜利果实，为了维护社会经济和谐稳步发展，党和各级地方政府以增加农民收入，切实提高农民生活质量为出发点，颁布实施了一系列的强农，惠农，富农政策。掀起了一轮农村经济发展的新高潮。在目前形势下，加上对于八角村实际情况的考量，在党和各级政府的政策指导下，我们不防对八角村美好明天的发展做一个大胆的设想，通过一代人的努力，将八角村打造成为五个“基地”。彻底告别现状，展望未来。

时间长，上班环境恶劣，回报低。他们的职业生涯，由于自身条件的限制和机遇的原因缺乏学习、规划和指导。在当前的人力市场上的现象就是技术工人的工资赶超白领，稀有行业技术工人的工资赶超金领。鉴于此，政府可以牵头对全体外出务工人员进行职业指导和技能培训，尤其是重点对村民进行紧俏稀缺技术工种的培训，让村民真正从劳力向脑力的务工方式转变，由低薪向高薪迈进，真正切实的提高村民外出务工收入，改变农民贫穷的命运。

将八角村打造成为茶叶、旅游观光、休闲娱乐、茶园艺、冷水鱼养殖协调发展的产业基地。八角村的山林为浅土的灌木林并非成长木材的乔木林，灌木林几乎无经济利用价值。但是八角村的土壤环境和气候条件特别适合茶树的生长。而茶树的经济价值是很高的，茶树开的花相当漂亮，况且八角村素来就是人们出游爬山观光之地，如果能够对灌木林进行大规模的改造，成片的种植茶树，还可以顺带的发展当地的旅游产业。每年可以以“赏茶花”“采茶亲情体验”等主题举办一些活动，不仅仅迎合了时下人们对于自然，绿色的生活追求，同时也能树立地方经济人文环境等的影响力。现如今，在许多大城市，茶树的种植已经和园艺技术发展融合在了一起，开辟了一个园艺茶业，深受广大市民的喜欢。目前在达州及其周围的几个县市，这片市场仍是一片空白。将茶叶和园艺茶业共同发展，不仅仅可以丰富品种，还可以创造影响力，开创市场，打开局面。八角村由于其独特的地理条件，形成了一个高山水库，其水质矿物含量高，非常适合养殖冷水鱼。如果能够在八角村将茶业、旅游观光、休闲娱乐、园艺茶业、冷水渔业进行有机的结合，那八角村的发展肯定会是一个全新的局面。

将八角村打造成为特种规模养殖和少数量多品种灵活养殖齐头并进的养殖基地。八角村本身地处山区，其地理条件和气候条件非常适合野生动物繁衍生长。黑鸡、野猪、野山羊、野兔等在八角村的山林中随处可见，而且当地有许多的村民已经具有了相当丰富的野生动物饲养经验。青年农民蒋洪辉就是我们达州市具有豪猪饲养资格的两个人中的一人。在八角村还有些野鸡和野兔等养殖户，虽然数量少，但是已经探寻出了一套养殖方法和养殖经验。就市场上来讲，由于这些人工饲养的野味味道鲜美，营养丰富，十分的走俏，往往呈现出供不应求的局面。鉴于此，可以组织成立以家庭为单位的特种养殖协会，协会通过聘请或者奖励等方式换取有经验人士的技术服务，进行大规模的联合养殖，由协会统一采购饲料，统一管理，统一定价，统一销售。我相信此举市场潜力是相当可期的。在发展规模特种养殖的同时利用八角村山区地多开放空间大的特点，对于现行的土鸡，老鸭等灵活性的养殖项目继续跟进，增效创收。做到特种规模养殖和少数量多种类灵活养殖齐头并进，致富脱贫。

将八角村打造成为自有果园和经济开发果园协调发展的水果生产基地。目前，八角村已有的果园有三种经营模式，第一，通过招商引资，由外来开发商开发种植的果园，第二，由以前退耕还林的时候种植，并由当地村民承包的果园，第三，有些人家在自己的土地上种植的小面积果园。种植的品种以早熟梨为主，还连带种植了一些杏、李子、桃子、葡萄等水果。种植和销售的方式也是各自销售，尤其是村民承包和自有的果园，主要都是在本地销售，由于当地产量多，市场饱和，地方市场竞争压力大，彼此之间相互压价现象明显，所以经济效益仅仅是一般。鉴于此，必须要更新现有经营理念，解放思想，保护农民的劳动胜利果实，在利用经济开发果园项目所带来的先进种植技术项目和管理经验的同时，发展自己的自有果园，并将现行的所有果园进行有机的整合，扩大规模，提升影响力，树立起自己的品牌，实行技术共享，统一管理，统一包装，统一销售，相互挟持，相互帮助，共同抵风险，共同增效创收。走集团化发展道路。

将八角村打造成为辣椒、大蒜、蔬菜的种植基地。八角村民本身就有种植辣椒、大蒜、蔬菜的习惯。因为山上地理环境、土质环境和气候条件的因素，八角村种植的辣椒大蒜等，往往产量高，品相好，在市场上相当受欢迎。尤其是今年，由于天气持续干旱，水稻大量减产，农民损失惨重，但是值得庆幸的是，今年的大蒜和辣椒却迎来了丰收。今年的辣椒亩产约800到900斤，按照3块左右的市价，每一亩辣椒就能给村民带来两千五百元以上的经济收入。而且八角村里面有很多的果园，可以在果树下发展种植，提升土地使用效率，拓宽发展空间，增加农民收入，切实提升农民生活质量。与此同时，由于辣椒大蒜蔬菜等种植种类都是单季植物，所以品种灵活多变，容易把握市场走向，可以弥补果树种植所带来的不足，降低经营风险。

要想切实的实现以上目标，我们还有很长的一段路要走。最重要的是要协调处理好以下的几种关系：市场需求是导向，资金投入是基础，政策扶持是依托，群众配合是关键，技术支撑是保障。我坚信，在党和政府的领导与关怀下，在一代八角村民的不懈努力和拼搏下，八角村必将书写出一段可歌可泣的艰苦创业奋斗史，走上一条辉煌的发展道路。

扶贫工作调研报告篇五

贵州是全国最贫困的省份，黔西南又是贵州贫困面较大、贫困程度较深、贫困人口较多的少数民族地区。20__年5月15日至21日，中直党校20__年春季班第四支部在冯源副校长、组织员朱磊老师的带领下，赴贵州黔西南布依族苗族自治州开展调研。调研组成员来自中央纪委、中央办公厅、中联部、中央统战部、中央党校、中直机关工委、全国总工会、共青团中央、中国文联、中国作协、光明日报等11个单位，共14人。调研组通过座谈交流、高层访谈、数据采集、对比分析、实地考察、入户调查、体验生活等方式方法，先后到兴义市、贞丰县、册亨县、望谟县、义龙实验区等地，重点围绕“党建工作助推扶贫攻坚问题研究”课题开展调研。

一、贫困人口基本情况。

1.贫困人口数量。

根据20__年农村人口摸底，黔西南州拥有13.42万贫困户共43.23万人，占农村总人口的13.75%，低于全省贫困发生率0.29个百分点。在黔西南州8个县市区(义龙实验区除外)中，晴隆县的贫困人口最多(2.63万户7.94万人)，贫困发生率最高(25.65%)。望谟县的贫困人口数量居第2位(1.92万户6.64万人)，贫困发生率居第2位(21.21%)。普安县的贫困人口最少(1.17万户3.53万人)，兴义市贫困发生率最低(7.36%)。

2.基本收入情况。

贵州贫困线为人均可支配收入3120元，黔西南州拥有13.42万贫困户43.23万人。根据20__年农村人口摸底，黔西南州农村居民人均可支配收入为7089元，低于全省农村居民人均可支配收入298元。在黔西南州8个县市区(义龙实验区除外)中，兴义市农村居民人均可支配收入最高(9083元)，望谟县农村居民人均可支配收入最低(5914元)，其次是册亨县(6079元)、晴隆县(6277元)。

3.基本福利情况。

全州基本普及9年义务教育，基本实现村村通油路、组组通公路。大病保险参保人数为284.55万人，占总人数的81.8%。20__年，人均基本医保险补助标准提高到410元。每户贫困户享受3年0利率0担保5万元贷款。农村低保年补助标准是2593元。村民养老保险实现全覆盖，基础养老金标准为70元/月。80岁以上老人实行每人每月补贴50至200元不等。

二、党建助推扶贫攻坚基本举措。

1.党委挂帅，统领攻坚。

围绕“扶贫攻坚”第一要务，黔西南州委突出党委统揽全局的核心作用，州委书记及几大家主要领导挂帅，构建“1+3+3”党建助推扶贫的发展体系。具体是以大党建为统领，实施大扶贫、大山地旅游、大数据为战略行动，以大统战、大法治、大安全为保障，调动各方、协力攻坚。州党委牵头，成立脱贫攻坚“指挥部”，将全州9个县市区划分为5个“战区”，州党委政府联合下发《战区一号令》，上下凝心聚力，坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。截至目前，22万易地扶贫搬迁人口中已有19万登记同意搬迁。预计至20__年可完成22万人易地扶贫搬迁任务，产业扶贫和政策托底脱贫21.23万人，较全国进度提前2年完成脱贫任务。

2.五共四化，齐心攻坚。

全州1210个村社组建了1210个“5人小组尖刀队”：包村县干部任村支部第一书记、乡镇班子成员、村常务干部、知识青年大学生、致富带头人。推行与民“共商、共识、共建、共享、共担”的“五共”流程工作法，建立“村支平台化、村庄公司化、村民股份化、村务社会化”的“四化”工作机制，把基层群众“最后一公里”的愿望变成党委政府“最初一公里”的决策，将村民的“被动幸福”化为与群众达成共识的“主动幸福”。望谟县蔗香镇从寨老和老上访户上找突破口，引导群众自愿成立24人组成的服务队，将发展规划与群众充分沟通，让群众知道收获与风险，调动群众自发建设美好家园的积极性，共同解决问题、共同监管项目，从共识到共建，充分讨论半年后，仅用3个月便打造出移民风景区。村民感慨道：“来到这里，感觉就像出了国一样!”踏踏实实和老百姓过日子，让老百姓感受到实实在在的幸福感和获得感。

3.四位一体，奋力攻坚。

应用大数据手段，建设完善“智慧党建云”平台，坚持“目标责任制、岗位责任制、干部激励机制、干部召回制度”的“四位一体”管理模式，综合运用“日建台账、每周督促、每月调度、季度约谈、半年会诊、年度考核、综合评分”机制，成立正处级新单位黔西南州民意调查中心。民调中心由乡村能人、贫困群众代表、民营企业家等体制外为主人员组成，聘请54325人参加民意调查队伍。民调中心不同于统计局，而是1个跨部门大数据中心，数据分析报告直通州委书记、州长，与组织部用人机制相衔接。在组织部召回调岗的干部名单中，部分就来自民意调查中心，减分召回干部，加分激励干部。抓住干部就抓住了关键。州直部门小杨，最近心情不顺，单位反映他不干事、作风懒散。民调中心报组织部后，小杨被作为第1批干部召回，全年绩效工资1.2万元扣掉了7成以上，即将被转岗到下级单位。害得丢面子还丢票子。小杨后悔道：“过去纪律观念不强，上班自由散漫，现在动真格了，不认真干只能垫底。”召回制度建立不到半年，全州共有近20__人被召回。优良的作风，在全州凝聚起“齐心奋进、扶贫攻坚”的强大正能量。

4.调动各方，确保攻坚。

在党委领导下，整合集中党建办、小康办、创建办、扶贫办、移民局及各个部门，建立机关、企事业单位党支部与脱贫攻坚包村党支部以“一对一”方式结对攻坚机制，汇聚妇联“娘子军”、共青团“创业军”、非公企业“志愿者”以及离退休老干部回乡驻村帮扶等力量，发挥全社会共帮共扶的作用。教育部门对贫困村开展“雨露计划”工程，实施义务教育“两免一补”政策、普通高中“两助一免(补)”、中职学校“两助三免(补)”、普通高校“两助一免(补)”政策，计划到20__年教育脱贫2.23万人，到20__年教育脱贫6.7万人。黔西南州与国家开发银行贵州分行、农发行贵州分行等金融机构合作，共同创建“党建引领银政合作共谋发展”实验区。通过推进“星火计划、科技扶贫”试验区建设、开展智力支边、争取宁波对口帮扶、建立军民融合脱贫攻坚团等方式，20__年完成扶贫生态移民搬迁6.4万人、水库移民搬迁1.1万人，实现65.95万贫困人口脱贫，75个贫困村退出，70个乡镇、5个县“减贫摘帽”。

三、扶贫攻坚热点问题研究。

20__年1至4月的民意调查热点统计结果显示，群众反映较多的问题有贫困人口识别不精准、易地扶贫搬迁后的就业困难、异地扶贫搬迁后生活不习惯、原宅基地房子的拆迁问题、支农惠农资金发放不及时不到位、用水用电难、乡镇村干部作风散漫等一系列热点问题。在这些问题中，贫困人口识别不精准的问题是各县基层群众反映最多且每月持续排第一的热点问题。该问题具体表现在：

1.部分乡镇村将少数不符合条件的群众纳入精准扶贫对象。如安龙县笃山镇某某户在镇街上有两层平方，家里有轿车，家庭比较富裕。贞丰县北盘江镇某某户开小卖部，孩子跑大货车，还有小轿车。

2.部分乡镇村存在未将符合条件的群众纳入精准扶贫对象。如普安县江西坡镇茶场社区某某户自身残疾，老伴无劳力，有两个小孩读书，还要赡养二老。义龙实验区新桥镇高普陇村某某户，由于精神方面问题至今未嫁，与父母同住，家庭生活困难。

3.部分乡镇村未召开群众大会。在对9个县市区进行抽样调查中发现，每个县都存在部分村社未召开群众大会与群众共商。其中，望谟县最严重，有6个乡镇34个村社存在这类问题。晴隆县相对较少，但也有2个乡镇3个村社存在此类情况。

4.部分乡镇村未公示精准识别对象。在对9个县市区进行抽样调查中发现，每个县都有10个以上村社存在此类问题。其中，贞丰县最严重，有14个乡镇的70个村社未公示精准识别对象名单。安龙县相对较少，但也有5个乡镇16个村社未公示精准识别对象名单。

贫困人口识别不精准的问题看似仅是扶贫工作中的一个小环节，但却举足轻重，是一切扶贫攻坚前提和基础，具有牵一发而动全身的作用。如果不解决好这个问题，将直接影响干群关系和基层组织的公信力，直接弱化扶贫政策的贯彻执行，直接影响到精准扶贫的精准性，影响到20__年贫困人口脱贫任务的完成。千里之堤，溃于蚁穴。贫困人口识别不精准的问题折射出基层工作复杂的矛盾，如富人戴贫困帽与贫困户被脱贫的矛盾，贫困科学划线与贫困指标受限的矛盾，一些村社贫困户指标不够用与另一些村社贫困户指标用不完的矛盾，从贫困户指标倒推出部分条件较好的农户进入扶贫系统与科学扶贫精准扶贫的矛盾，贫困人口识别在理论上计算复杂但执行上简单粗暴的矛盾，扶贫攻坚要求统计精准与村民外出打工导致统计困难的矛盾，个别村社干部权力过大与弱势群体缺乏话语权的矛盾，国家扶持资金有限与异地扶贫搬迁资金不足的矛盾，个别村社干部把贫困户作为自己拉选票的砝码与扶贫攻坚工作监管乏力的矛盾，等等。

打蛇打七寸。在这些矛盾中，个别村社干部权力过大与弱势群体缺乏话语权的矛盾是党建助推扶贫攻坚问题的主要矛盾。正是因为个别村社干部权力过大而弱势群体缺乏话语权，导致“富人戴贫困帽、贫困户被脱贫”的现象发生，导致贫困户指标倒推出部分条件较好的农户进入扶贫系统，导致贫困人口识别执行上简单粗暴的问题，导致个别村社干部把贫困户作为自己拉选票的砝码，导致基层群众反映驻村干部到村扶贫，但从未见其人等等现象发生。一石激起千层浪。不解决贫困人口识别不精准问题，不个别村社干部权力过大与弱势群体缺乏话语权的矛盾，将导致“大党建”统领停留于口号、“五共”流程工作法留于纸面、“四位一体”只是形式，个别村社成为无人管的边缘地带，直接影响到党建助推扶贫的最终成效。

四、党建助推扶贫几点建议。

同志曾说过，政策路线确定后，干部就是决定因素。抓党建就是抓干部，特别是关键的干部。没有关键的人，就做不好关键的事。在这场精准扶贫攻坚战中，干部队伍的精神面貌，决定了这场战斗的成败。上面千根线，下面一根针。如何将“大党建统领”贯彻到村社支部，如何将“五共”流程工作法和“四位一体”管理模式落到最基层，充分发挥村社“5人小组”的尖刀作用，特别是选好用好村支书，是克服贫困人口识别不精准问题，个别村社干部权力过大与弱势群体缺乏话语权之间矛盾的关键，这关系到党建助推扶贫攻坚的工作大局。

1.以“两学一做”为契机，在扶贫攻坚中做好保持党的纯洁性各项工作。开展“两学一做”学习教育，对于推动全面从严治党向最基层党组织延伸，向最基层党员拓展，特别是在处理老百姓最关心最直接最现实的问题和利益时候保持和发展党的先进性和纯洁性，具有重大意义。作为一项重大政治任务，开展“两学一做”学习教育应结合扶贫攻坚的业务工作，把党规党纪放在首位，以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党组织和党员，特别是最基层党组织和党员，将教育活动拓展至村社“5人小组”、村支部和村社党员中，着力解决基层队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使基层党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，在扶贫攻坚战中充分发挥先锋模范作用。

2.以“五大理念”为引领，树立正确的用人导向和形成完善的工作机制。坚持人民主体地位是贯彻落实“十三五”规划的基本遵循。“创新、协调、开发、共享、绿色”五大发展理念，都是以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为根本目的。坚持人民主体地位，就要加强领导班子和干部队伍建设，不折不扣地落实和完善“四位一体”管理模式和“五共”流程工作法，将村社支部书记工作纳入政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部和5万多名民调员扶贫攻坚的积极性、主动性和创造性，强化基层党组织整体功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部模范带头作用。进一步完善巡视督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度，及时掌握工作进度情况，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，及时找出薄弱环节，及时采取有针对性的措施，及时排除攻坚扶贫工作中的主要问题和主要矛盾。尊重基层首创精神，将村民的“被动幸福”化为与群众共识的“主动幸福”，“包办式”、“恩赐式”扶贫困境，汇聚人民群众的力量和智慧，形成全体人民群策群力、共建共享的生动局面。

3.以“贵州精神”为动力，在扶贫攻坚中大力弘扬求真务实的优良作风。积极宣讲和推广朱昌国等一批黔西南本土基层的优秀共产党员的先进事迹和感人故事，积极培育和践行社会主义核心价值观，注重发挥基层一把手的表率和督促作用，用共同信念凝聚共同意志，用贵州精神激发贵州力量，彰显黔西南人民的奋发图强精神。在贵州精神的鼓舞下，始终把人民放在最高的位置，大力弘扬率先垂范、攻坚克难、真抓实干、求真务实的优良作风，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献、敢于担当的工作氛围，不断增强团结一心的精神纽带、永不退缩的奋斗精神，为党建工作助推扶贫攻坚提供内在不竭的强大精神力量和道德支撑。

扶贫工作调研报告篇六

按照上级组织部门关于定点驻村扶贫工作的总体部署，2017年6月5日，永远村驻村工作队正式驻村开展工作。3年来，工作队始终牢记驻村扶贫工作的使命与任务，立足永远村实际，围绕基层党建、扶贫产业、扶志教育、人居环境、社会治理、民生改善等方面深入开展了多种形式的调研工3作，并据此开展多种形式的驻村扶贫工作。

永远村位于林甸县南38公里处，g015国道西2公里，南邻大庆，交通较为便利。全村幅员面积87515亩，其中耕地37003亩，国有草原26908亩，集体草原7319亩，林地5303亩。有10个村民小组、7个自然屯，2014年末户籍总人口1236户、3619人，截止今年年初，常住户有857户，2814人；设有党支部1个，党员71名，其中女党员10名，35岁以下党员13名；有建档立卡贫困户62户121人，现有脱贫40户68人，未脱贫22户53人，贫困发生率为1.46%。按致贫原因分，因病致贫37户64人,占比60%；因残致贫21户52人，占比34%，缺劳动力4户6人占比6%。按照贫困属性分类，低保贫困户16户45人，一般贫困户46户76人。

2013年以前全村通屯硬化道路13.4公里，由于当时设计路面宽度为3.5米，不能适应现通车需要，重新规划设计为4.5米宽，目前已有2公里完成硬化，另外11.4公里已完成路基达到待铺状态，2019年硬化4公里，六屯至十屯屯内巷路7.26公里已完成路基达到待铺状态，计划今年6月末之前完成18.66公里的道路硬化。完成绿化带筑台及路边沟清理10000延长米，绿化村屯5个。

“三通三有“按照上级标准全部达标，有1个村卫生室、1个村文体广场、1个农家书屋。基础设施、公共服务等水平大幅度提高。现有奶牛牧场1个，投资1500万，目前养牛720头，2017年带动村民种植青贮饲料2000亩，提高了村民收入。木材加工厂3个，解决部分剩余劳动力，带动村民增加收入。玉米烘干塔2个，玉米初步加工，通过雇工带动就业。养猪场1个，存栏数300头。村民收入主要分三部分，一是种植业，以玉米为主。二是外出务工，永远村地理位置较为便利，距离市区较近，尤其是采油六厂、让胡路区，青壮年大部分选择外出务工。三是依托村内产业带动。贫困家庭吃穿问题均已解决；义务教育阶段无因贫辍学学生；村民基本参加了新型农村合作医疗；村民住房土房较多，大部分为安全房；1至5村民小组使用净化水，6至8村民小组使用自来水，9至10村民小组使用自备井水。

四是苇帘加工和中国结手工编织项目已落实102户，预计每户至少年增收10000元，通过扶持转移就业和就近就地就业，实现了有劳动能力的贫困人口就业增收。金融扶贫方面：县政府出资为所有贫困户购买了30元扶贫小额人身意外保险，为11户贫困户购买了种植业保险，面积238亩，确保每一个贫困户都享受到金融扶贫的阳光。政策兜底保障方面：我村不断健全农村最低生活保障、特困供养、临时救助等综合保障，截止目前，全村低保人口101户213人，其中贫困户16户45人享受低保待遇；特困供养人口10户10人；残疾人100人，重度残疾人26人，其中贫困户21户52人；贫困户中4名老人享受高龄津贴，通过各项政策落实全面提高贫困人口收入。生态扶贫方面。为提高贫困户收入，选聘了有劳动能力的贫困人口从事生态护林员工作，通过日常考核，实现每人年增收3780元。驻村帮扶方面。村驻村工作队有3人，市文化广电和旅游局市派驻2人，县文体广电和旅游局派驻1人。驻村干部吃住在村；62户贫困户有20个帮扶责任人，县政府1人、县文体广电和旅游局16人、花园镇政府4人，每个帮扶责任人帮扶2-4户贫困户，人另有包联干部22人，所有帮扶干部都按照县里要求，经常入户，帮助贫困户脱贫，助力全村脱贫攻坚。在县、乡党委的领导下层层压实责任，凝聚各方力量，将包村干部、村两委、驻村工作队、帮扶责任人、包联干部这五支队伍力量紧密结合，打造了一支“懂扶贫、会帮扶、作风硬”的干部队伍，提高打赢脱贫攻坚战的凝聚力和战斗力。近三年，市县乡各级主管部门对驻村工作队进行业务培训30余次，帮扶责任人培训30余次，使帮扶责任人由简单的“送钱送物”转化为办实事解难题、增收上出实招、见实效、激发内生动力、引导健康生活。

1、村级基础设施较为落后，住房、饮水、医疗、文化等公共服务水平有待提高。

2、部分村民观念较为保守，存在等、靠、要思想，不以贫为耻，存在相互攀比情况和不良生活方式、风气习俗。

3、种植土地土质不好，低涝地多，种植结构比较单一，是典型的“靠天吃饭”耕种生产状态，且种植技术、农机技术等方面指导急待加强，村民对于多样化种植和大型机械作业规模化种植信心不足。

4、农业生产缺少懂技术会经营人才，年轻人大多外出务工，留守人员多为老弱病残。

5、贫困户中因病、因残致贫比例大，达到94%，且绝大多数年龄较大，劳动能力有限。

     四 。

根据调研结果，有的放矢地做好以下工作。

1、进一步抓好基层党建工作。协助村两委落实“三会一课”、组织生活会等组织生活制度，增强村党组织凝聚力战斗力。帮助村干部提高能力素质，发展新党员，充实党组织力量，做好党员群众教育引导工作，增强脱贫攻坚内生动力。

2、进一步加大思想感化宣传工作力度。治贫先治愚，扶贫先扶志。“治愚”和“扶志”离不开精神文化力量的感召，贫困村民精神文化生活丰富了、接触外界信息多了、思想解放了，才能在脱贫致富的道路上有更多好主意、好办法，才有更多主动脱贫的积极性。文化扶贫不仅关系到全面小康的实现程度和质量，而且关系到村民“造血功能”的激活与发挥。建设好基层文化阵地，依托农家书屋、文化大院、文体广场，通过组织开展文化活动、放映农村电影，激发村民的文化归属感，使村民“爱党、爱村、爱家”，精神脱贫带动生活脱贫。提高村民自我服务、自我管理、自我发展的能力。

3、不断完善村级基础设施。会同村两委，积极争取相关项目，完善提升卫生、文化、体育等设施、设备，提高公共服务水平。

4、进一步探索多样化种植方向。协调开展种植技术和农机技术培训，送农业技术书籍上门，提高村民转型信心，结合电子商务进农村，设立1个电商点，促进调整种植结构。培育和壮大村内产业项目。充分发挥产业项目的带动效应，推动奶牛牧场提高青贮饲料收购量，扩大种植面积，争取达到4000亩，留住年轻劳动力，方便就近照顾家人，提高整体收入。

5、进一步做好扶贫政策的落实。密切与贫困户的联系，会同村两委、帮扶责任人逐户研究脱贫户巩固计划和未脱贫户的脱贫计划，特别是针对年龄较大因病因残致贫的贫困户，落实好健康扶贫计划，并将符合条件的贫困户全部纳入国家兜底政策。

工作队要充分利用市、县和培训和资助政策，充分利用帮扶单位的优势，广泛开展贫困人口创业培训、技能培训、实用技术培训，培养会经营、善管理、懂技术、能创业的新型农民，促进生产和经营方式的转变，拓展增收渠道，让村民实实在在增收致富，彻彻底底地打赢永远村的脱贫攻坚战。

扶贫工作调研报告篇七

xx村是丁家营镇最为偏僻、贫困人口最多的行政村，也是我市建档立卡的重度贫困村之一。该村位于武当山南麓，面积30多平方公里，山大人稀，人均收入较低。2019年全村贫困户面为54.5%，目前下降到45.6%。该村耕地面积877亩，人均耕地约0.8亩，有6个村民小组310户1086人，其中60岁以上老年人200多人，常住人口约占总人口的十分之一左右，基本上为患病人群和60岁以上的留守老年人。

xx村主导产业为坡地种植、家庭小规模养殖和外出务工，以务工为主业的约500人，占劳动力总数的60%以上。2019年贫困人口收入中种植业收入占10.6%、养殖业收入占5.4%、务工收入占71%、其他收入占13%。

xx村是丁家营镇较为偏僻的一个行政村，距集镇中心位置较远，地大人稀，交通不便，信息闭塞。受自然条件、发展空间、地域环境、基础条件等因素制约，长期以来，该村产业发展滞后、集体经济薄弱，基础设施落后，村民收入普遍很低。

xx村大部分村民外出打工，少部分常住该村的村民，基本是老弱病残的留守人员，大多从事种植业、养殖业，但平均不到0.8亩土地，且90%的是贫瘠的山坡地，经营中需要投入的多，而产出少，几乎无收入;部分家庭养的有一头猪、几只鸡、几只羊，但受交通、信息条件限制，大多自给，不能形成规模，村民没有收入;村集体由于前几年建村部，外欠近百万外债，自己自身难保，更谈不上扶持村民。

该村农户本来家庭经济状况就差，若遇天灾人祸，如种植业减产减收、养殖业遇瘟疫，或因家庭成员突然伤残、死亡或其它自然灾害等，就可能造成贫困或返贫。调研中，本人了解到，像杜明山、曹学胜等20多户村民，都是因疾病或灾害致贫，该种类型的贫困户占全村20%左右。

目前，农村的社会保障机制还不健全，对农户而言，如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。若有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，而医疗费用又居高不下，有的甚至债台高筑。对该村贫困农户来说，生病以后，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、不能再拖的病，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。

前几年义务教育没有实行免费时，该村不少贫困人口因上学路途遥远、家庭贫困等原因中途辍学，又因失学而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。调查结果表明，该村村民的劳动力文化素质状况较差，贫困人口中文盲率为20%多，贫困人口平均受教育时间不足6年，大大低于全镇人口平均受教育水平。由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力;外出打工只能干一些建筑、挖煤等体力活，是有些收入，但与其他人相比，收入有很大差距。

贫困并不可怕，可怕的是没有摆脱贫困的信心和决心。该村部份贫困人口文化素质低，思想消极保守，思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。各单位部门、社会各界踊跃为贫困户捐物捐资，部分贫困户便产生严重依赖思想，甚至少数人认为，为他们捐物、捐钱是应该的，国家应该供养他们。

20xx年精准扶贫工作启动后，通过多方协调，xx村启动了36户生态移民搬迁工作，方式是农户村民自主联建，国家整合资金，每户补助3万元钱。从目前情况来看，该项优惠政策取得了一定效果。但资金扶持力度、政策享受户数力度远远不够，导致安置房屋建设进度较为滞后。

建议多部门整合项目资金，加大扶持力度，快速深入推进生态移民搬迁工作。在杨家庙垭子、孙家院、徐家院、白衣庵、中岭高标准建设五个院落，将全村310户村民全部集中居住，形成"一线穿五珠"新农村局面，既解决农户住房问题，又将院落建成了新农村景点，为今后旅游产业发展奠定基础。

xx村通向集镇的唯一通道--殷河路，全长15公里左右，该路狭窄弯曲、凹凸不平，路况极差。虽然今年上半年借助三万"村村通"活动，对该通村路进行了改造，修建了错车台、增设了标示牌，但还是远远不能适应当前经济社会发展要求。

建议相关部门积极向上级部门争取，改建殷河路、打通丁白路(丁家营--白杨坪)，将以前3.5米宽的通村路按照山区二级路的标准进行改造，从而带动该村太都湖、杨家庙垭子、白衣庵、厉家院、髽髻山、黄龙峡等景点旅游资源发展，促进农民增收致富，实现脱贫。

xx村地大人稀，旅游资源丰富，如何发挥这些资源优势，推进产业发展，拓宽农民增收渠道，是此轮精准扶贫重点解决的问题。

建议在该村进一步加大封山育林力度，实现绿色全覆盖，形成山青水绿天蓝的优美环境，为发展旅游业夯实基础;通过土地流转，在沟、峡等平地或坡地规模种植苗木花卉、中草药、杂果等产业，形成"春有花、夏有荫、秋有果、冬有青"的局面，实现全域景观化、景观生态化、生态产业化，既美化了环境，又带动了旅游资源的开发利用，促进了农民收入增加;通过招商引资，开发太都湖、杨家庙垭子、白衣庵、厉家院、髽髻山、髽髻大峡谷等景点旅游资源，鼓励农户发展农家乐、乡村旅馆、垂钓健身等产业，为农户增设又一致富渠道。

"扶贫关键是扶人"。再好的优惠政策，再多的扶持资金，如果扶持的对象--贫困户无动于衷，扶贫攻坚工作将彻底失败。

对于此类对象，建议按照"一户一法"的要求，逐户量身定制帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。

一是继续推进"金蓝领"工程，为每户贫困家庭培训一至两名掌握实用技术的劳力，让他们通过劳动增加收入，实现脱贫;二是继续推进"5541"工程，"输血"与"造血"并重，鼓励贫困户利用山场等优势资源，开展种植、养殖产业，增加收入;三是继续收入推进"四双"帮扶和金融帮扶，解决部分有能力脱贫的贫困户融资难、办事难问题，为他们脱贫致富奔小康扫平障碍。

在xx村诸多贫困户中，有一种贫困人口，既无劳动能力，又无致富门道，他们靠自身根本无法脱贫，如"五保"老人、孤寡老人、残疾病人等。对此类对象如何开展精准扶贫，是我们应该重点关注的问题。

建议加大保障扶贫力度，充分利用医疗保险、养老保险、低保、五保等民生政策，对因病致贫或丧失劳动能力的贫困户，政府、帮扶单位筹资帮其购买社会保障，使贫困户病有所医，老有所养。通过获得最低生活保障救济，治病、养老等让包袱沉重的贫困家庭，看到脱贫的希望，走上勤劳致富的路子。

扶贫工作调研报告篇八

**村有3个村民小组，面积5。8平方公里，可耕地1468。68亩，有村民325户，现有人口1119人，少数民族1010人，外出人口727人，低保94户共计232人，村干部2人，党员17人，20xx年农民人均纯收入1745元。该村地理陡峭多山，生态环境较差，缺水严重，经济基础薄弱，产业结构单一，村民文化素质较低，但民风纯朴，无较大矛盾纠纷。以农业种植为基本生活来源，农作物以玉米、小麦、油菜为主，养殖以家庭散养猪为辅，年轻人大多数出门打工。

二、到村后所做的工作。

在驻村工作中，我深入浅出地向群众宣传党的方针政策，特别是宣传党的十八精神，宣传党和国家的各项强农惠农政策，让政策真正能够为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利；加强实地走访，充分了解目前村民的生产生活状况，并对一些村民提出的问题给予解答；积极配合当地村委班子，加强学习与交流，把理论融于现实当中。具体涵盖一下几个方面：

（一）、召开群众大会，宣讲一系列党的会议精神和有关的惠农利农政策，共计11次有余。

第一次为交流座谈会议，主要向群众介绍自己，讲述自己的工作性质，目的和意义，旨在与群众有一个面对面的认识。接下来4次主要向群众宣讲了党十八大会议精神、同步小康及省市县的各项会议指要、各项有关的惠农利农政策及其一些普遍的法律知识。后来的群众大会主要是为了现目前“美丽乡村”建设的政策和“两个硬化”工程，两个硬化工程的补助为每硬化户补助20个平方米，共计2吨水泥，9方石沙。召开这一会议一是为这项工程做铺垫，而是将这项工程的相关政策实打实地进行宣传，三是采取一事一议的办法，民主商讨出一条切实可行的工作方案。同时由于当地村民居住的分散性，有几次会议开到了农户家里。

（二）、实地走访民情，加强与群众的交流，及时掌握群众现目前的具体状况。

走访的目的一是为了了解和掌握村民的客观情况，二是为了更好地密切联系群众，形成调研，为后来的工作开展奠定基础。走访过程中认真对群众提出的问题和意见进行汇总，并尽最大努力地给群众出谋划策。足迹遍及135户人家，800多人次。其中包括党员同志17人，孤残老人14人（孤寡老人为3人，残疾人士为11人），空巢老人13人，孤儿1人，留守儿童10人，低保户91户228人，离任村干部6人，大学生1人，种植大户1户，其余为普通农户。

（三）、进行矛盾排查，解决群众纠纷，为邻里和睦、乡村和谐尽自身努力。

驻村工作当中，由于所派单位的性质，矛盾排查被安排在工作的前端，当然也是干部驻村的重要工作之一。后经过走访和调查，本村尚无巨大矛盾纠纷，邻里之间相处和睦。这与**村的民风淳朴有直接性的关系，也和当地的民族比列，历史延习及风俗礼仪有重要的联系。源于325户当中，只有5户汉族，故相处之中不易发生族别歧视等问题，同时当地苗族同胞重礼讲仪，团结和谐，不会主动招惹他人。甚至在经过走访和调查后了解到，**村近5年来尚无偷牛盗马等刑事案件发生。连一两起治安案件也没有出现过。

扶贫工作调研报告篇九

按照中央、湖北省、襄阳市关于增强基层党组织整体功能、抓好党建促脱贫攻坚的整体部署，枣阳市立足“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”总体思路，针对我市建档立卡的77个贫困村，通过加强基层组织建设，选优配强乡镇领导班子，精准选派第一书记，培育创业致富带头人，强化党组织建设基础保障等，积极推进抓党建促脱贫各项任务落实，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋带头作用，取得了阶段性进展。下一步，我市将继续扎实推进基层党建工作，不断提升基层党组织整体功能，努力完成脱贫攻坚各项任务。

一、主要做法。

(一)明确责任，抓好党建制度落实。我市坚持“书记抓、抓书记”和“用责任制管责任人，以责任人带一班人，以一班人活一盘棋”的党建工作理念，通过党建知识过关考试、建立四级党建责任区、落实“两述三评一考”制度等方式，强化党组织书记抓基层党建第一责任人职责，并将各乡镇贫困村的脱贫攻坚任务纳入基层党建年度考核和履职尽责考核中，以此加强党组织书记抓党建促脱贫责任意识。同时，在换届和干部调配过程中，选优配强乡镇党政正职，选拔一批优秀的本乡本土“老乡镇”和乡镇专业技术干部进班子。

(二)集中摸排，充分发挥“第一书记”作用。我市对77个建档立卡贫困村党组织书记情况进行集中摸排和选配，出台了软弱涣散党组织整顿工作方案，对既贫困又软弱涣散的“一村一策”重点整顿，对不胜任现职的党组织书记给予调换，并从县级及以上机关单位选派了77名第一书记到贫困村任职。今年6月18日至20日，我市对77个贫困村党组织书记和选派的“第一书记”进行了精准扶贫、精准脱贫知识培训，让他们找准发展思路，积极探索符合农村实际、适合本地发展的新路子，抓好基层组织建设、发展村级集体经济、打造本土特色产业，带领群众“拔穷根”“破穷障”，实现脱贫致富奔小康。同时，为了切实负起工作责任，各乡镇与“第一书记”签订驻村工作目标责任状，层层传导压力，使其“肩上有任务，心中有责任”，确保工作效能高，出典型。截至目前，有23名“第一书记”因工作实绩突出而被提拔使用。

(三)党员带头，创业致富做示范。我市按照“支部引路、党员带路、产业铺路”的思路，以有一技之长的党员群众为主体，通过领办、创办、协办示范基地、示范项目，引导广大党员争做致富带富帮扶先锋。全面推行“支部+农民专业合作社+农户”模式，带动规模小的专业大户和缺技术、缺信息的农户做大产业，实现脱贫致富。引导驻村帮扶工作队、农村实用技术人才队成员和农村发展能手与贫困村、贫困户结成帮扶对子，向他们传授致富技术、提供信息服务。同时，整合农业、扶贫、林业等部门项目、资金和资源，为后备干部搭建好干事创业的平台，带头发展特色种植业、养殖业、服务业，鼓励支持领办专业合作社，提升“双带”能力充分发挥好村级后备干部队伍作用。

(四)加大投入，强化党组织建设基础保障。我市坚决把重视基层、关心基层、支持基层的政策落到实处，把有限的资金用在建设基层阵地、加强基层党建上。通过出台《农村党组织书记专职化管理工作方案》，将村主职干部的待遇提高到了乡镇副科级干部的标准，副职干部报酬也纳入市财政保障，确保不低于当地农村居民人均可支配收入的要求。随着扶贫工作的不断深入，大量的扶贫资金也在向基层倾斜，市财政每年为第一书记安排不低于1万元工作经费，从扶贫资金中专项安排帮扶经费2600万元，村级组织年均办公经费不低于2万元，77个贫困村均建有办公活动场所。

二、存在的问题及对策建议。

1、转变干部思想认识，是抓党建促脱贫的力量源泉。在基层干部队伍中，部分乡镇领导干部没有认识到抓党建促脱贫工作的重要性，思想上具有“重计生、综治，轻党建、扶贫”情况，干部队伍精力和干部个人精力没有倾斜到党建扶贫工作中来。“轻党建扶贫”思想已经不适应新时期的发展要求，不转变过来，有碍于三农问题的解决，有碍于同步小康目标的实现。要转变基层干部队伍思想，一是要进一步优化目标绩效考核制度，提高党建扶贫在目标绩效考核中的比重;二是要使党建扶贫宣传工作向基层延伸，在基层形成“大扶贫”氛围。

2、加强村级组织建设，是抓党建促脱贫的力量基础。抓党建促脱贫工作开展的好坏，最终实践还是在村级组织，但是在村级组织中，存在村干部、党员示范户、致富带头人发展信心不足及村干部年纪大、水平不够用问题，制约了党建扶贫工作的开展。要解决好这些问题，需要从三方面入手：一是加强村干部、党员示范户、致富带头人的思想引导和教育，帮他们找回发展信心，激发发展愿望;二是要切实抓好“示范带头”工作，把一些想干、能干的农户打造成“示范户”，“示范户”赚钱了，大家的顾虑也就打消了，也会跟着干;三是要通过提高村干部待遇，留住有能力、有水平的外出务工青年在家乡挑起村干部的重任，带领群众发展致富。

3、壮大农村集体经济，是抓党建促脱贫的根本途径。在积极探索农村集体经济的多种实现形式的同时，也要结合各地实际因地制宜突出特色。一是积极发展股份合作制经济，打破区域和所有制界限，把农民劳动合作与社会资本、技术、管理合作结合起来，把土地、山林资源优势与商品开发结合起来，通过对传统集体经济进行股份制改造、新办经济实体，优化生产结构，不断壮大农村集体经济实力。二是大力发展新型合作经济，引导村集体与基层农技组织、基层供销社、农业龙头企业、专业大户等开展合作，努力创新农村集体经济发展模式和探索发展途径。

到20__年实现全面脱贫，是枣阳市委向全市人民作出的庄严承诺。我们将以从严从实的态度，全力抓好扶贫开发与党建“双推进”工作，为全市77个建档立卡贫困村脱贫致富提供坚强的政治和组织保证。

扶贫工作调研报告篇十

扶贫开发巩固温饱成果，提高贫困农牧民收入水平，既是今后长期而艰巨的任务，也是当前急需解决的难点问题，接下来是小编为大家搜集的扶贫工作。

范文，供大家参考，希望可以帮助到大家。

20xx年6月，自治区党委五届八次全委(扩大)会议确定了“收缩战线，突出重点，到村入户，整村推进，三年解决44万特困人口的温饱问题，十年使329万低收入贫困人口整体步入小康生活水平”的新阶段扶贫开发工作方针和部署。随着三年解决特困户人口温饱问题目标的基本实现，我州扶贫开发将开始新的进程，今后扶贫开发工作将主要围绕两大任务展开：一是巩固温饱成果，提高低收入贫困人口收入水平以及生活质量和综合素质水平。二是进一步改善贫困乡村生产和生活条件，加强基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困乡村科技、教育、文化、卫生的落后状况，为达到小康生活水平创造条件。也就是说，如何解决“巩固”、“提高”的问题，是今后我州扶贫开发工作的中心任务。以此为前提，2019年7月20日至30日，在计委艾委员的带领下，由州扶贫办、和静县、尉犁县、轮台县、若羌县参加的扶贫开发工作调研组一行10人，前往北疆学习调研。调研组克服天气炎热、路途遥远等不利因素，合理计划安排，历时11天，对北疆伊犁哈萨克自治州、博尔塔拉蒙古自治州、塔城、阿勒泰四地州进行了调研。其中，重点对察布查尔锡伯自治县移民搬迁工程、托里县扶贫项目管理、裕民县扶贫资金管理、吉木乃县喷灌项目、福海县扶贫开发档案建设和管理、布尔津县牧区扶贫项目等进行了实地调研。这次调研得到了自治区扶贫办的大力支持，本委宋主任、沈书记也都亲自安排部署并提出了具体要求。调研组通过座谈讨论、实地参观、现场交流等方式，对当地扶贫工作进行了深入调研，取得了很大收获，现将调研情况汇报如下：

伊犁州是新疆唯一的地区级副省级单位，州直下辖八。

县二市，由国家、自治区确定的重点扶贫开发单位共207个，其中重点贫困县两个，重点乡19个，重点村186个(含州确定的重点村10个)。到2019年底州直尚有贫困人口27806户143549人，占州直农牧业人口的8.7%。伊犁州确定的扶贫开发的目标是：经过六年的努力奋斗，到2019年末，按现行贫困线标准，在自治区率先全面解决低收入农牧民的温饱问题。基本步骤是突出重点、整村推进、分批整体解决。前四年为解决温饱攻坚阶段性，后两年为巩固阶段。2019年的任务是，力争30%的低收入人口人均增收200元，农村低收入人口降低到10万人左右。

博尔塔拉蒙古自治州总面积2.7万平方公里，与哈萨。

克斯坦共和国接壤，边境线长达385公里。自治州下辖博乐市、精河县、温泉县两县一市和阿拉山口口岸行政管理区。境内驻有新疆生产建设兵团农五师及其11个团场。全州有35个民族，总人口42.89万人，其中少数民族人口约占33%。有区级重点贫困村6个，州级重点贫困村16个。现有贫困人口545户2426人，占贫困村总人口的26.72%。博州扶贫开发工作以县(市)为主，采取点面结合，社会各方协同帮扶的办法，确保三年内使820元以下低收入人口人均收入达到1500元以上。

1、各级党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实。

北疆四地州一个共同点，就是各级党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫开发工作都有党政一把手负总责，地、县成立扶贫开发工作领导小组。地、县、乡三级层层签订责任状。各级党委、政府对扶贫工作实行“一票否决制”,对不能完成当年扶贫开发任务、未能按目标责任制使贫困户摆脱贫困、解决温饱的单位和个人不予评选先进。同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。按照“区负总责，地州统揽，县抓落实，乡镇衔接，工作到村，扶贫到户”的总要求，充实完善各级扶贫领导机构和办事机构，并形成纪检、监察、财政、审计、扶贫、计委多位一体的监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持，不使扶贫资金挪用、流失、滞留、截留，保证了把“救济钱”真真用在救济贫困百姓上。

2、积极拓宽扶贫开发渠道，千方百计增加贫困人口收入。

如何帮助和引导贫困户开展生产，发挥自我动力，增产增收，摆脱贫困，是扶贫工作的难点所在。伊犁州以实施“庭院经济开发建设工程”为突破口，提高贫困户劳动技能，增加人均收入，改善生活条件，使贫困户在摆脱贫困的进程中迈出了第一步。一是对贫困户所住危房进行改造，整修院落，使其有围墙，有院门，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家养1头牛、10只羊、100只鸡(或50只鹅、50只鸭)，有定单协议的养10头驴。三是每家房前屋后种5分地马铃薯、5分地蔬菜(胡萝卜、皮芽孜、卡马古、大蒜等)，每家种6棵苹果树，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口粮田，60%种小麦，40%种玉米，小麦作口粮，玉米和桔杆喂养禽畜。四是帮助贫困户学手艺，制作花毡、地毯、花帽、刺绣等。五是帮助、引导贫困户建立合理的家庭成员结构，使每户都有一名会经营的明白人，一名外出打工的创收人，一名上学有成的读书人，家庭成员都是家庭养殖、种植的勤快人。从而使贫困户在初级起步阶段，就能够实现在家门口劳动，开展家庭种植业、家庭养殖业和家庭手工业，积累生产实践经验，成为最现实、最直接的增收方式。

3、突出重点，切实抓好重点县、乡、村的扶贫开发工作。

扶贫开发工作始终围绕解决农村低收入人口温饱问题为中心，以重点贫困县、贫困乡、贫困村为重点，加大扶贫资金的投入和项目管理的力度，是北疆四地州扶贫工作的重要环节。自2019年至2019年，塔城地区已累计投入财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫贴息贷款17925万元，为重点贫困县、乡建立建设了一批以牲畜养殖、水利基础设施、饲草料基地和牧民定居为主的骨干工程和示范工程，加快了农牧民脱贫致富的步伐，促进了区域经济的发展，取得了明显的经济效益和社会效益。同时，又借助国定贫困县的政策优势，积极争取各类扶贫资金，从而使扶贫开发工作走上了良性发展的轨道。博州扶贫工作紧紧围绕“收缩战线、突出重点“的要求，把有限的财力物力向扶贫重点地区集中，他们把全州确定的60个村作为州直单位重点联系和帮扶的对象，签定三年责任状，不脱贫不脱钩。对其中16个最为贫穷的村，由州财政口径注入160万元扶贫开发资金，帮助贫困户打井、牲畜改良、暖圈建设等，解决了贫困户最为紧迫的生活问题。

4、正确引导，积极鼓励外出务工，帮助贫困农牧民增加收入。

积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出，是北疆四地州扶贫工作的一个重要做法。塔城地区采取让贫困户在本地区境内给种养大户打长工和农忙季节打零工、短工的办法，增加贫困户收入。博州充分利用基础设施建设、火车换装、棉花和枸杞生产等相关服务需要大量劳动力的有利条件，把劳务输出作为一项产业抓。伊犁州2019年组织10000名贫困户劳动力走出乡村务工，其中2019名纳入县、市劳务输出计划，走出伊犁到外地务工。通过劳务创收不仅缓解了贫困户家庭的生活状况，而且直接增加了现金收入，同时也带来了贫困户思想观念上的转变，成为贫困农牧民摆脱贫困的一条有效途径。

5、加大培训力度，依靠科技提高扶贫开发的效益。

伊犁州实施“贫困户子女劳动技能职业培训教育工程”，每年培训120人，由州教育局、财政局、扶贫办、职业中专负责实施，工程实施6年，为贫困户家庭子女劳动就业，务工创业打下了基础。同时结合“科技之冬”活动和“科技扶贫培训”，灵活多样地开展“一事一训”、“一技一训”、“一养一训”、“一种一训”、“现场培训”、“观摩培训”等培训活动，提高了培训的实效性和群众的参与性。阿勒泰地区吉木乃县坚持实施科技扶贫兴农战略，确立科技扶贫的主攻方向，坚持扶贫与扶志、扶智、扶本相结合，加强对贫困农牧民群众的培训力度，提高贫困户的素质，为贫困乡村和贫困户的发展奠定了基础。

6、认真落实各项扶贫优惠政策，减轻贫困户负担。

塔城地区对人均口粮不足300公斤的的贫困户，实行“五减免、一优先”，即：减免乡村统筹、提留、粮食定购任务、水费、教育基金，优先给贫困户安排种植计划，购买母畜赊货给贫困户，增加牲畜饲养量。对移民搬迁和牧民定居从事种植业的免征农业税5年，移民搬迁贫困户口粮低于300公斤以下的由民政部门给予补助救济。在扶贫开发重点县全面实行农村中小学义务教育“一费制”，将学杂费和课本费合并收取，初中学生每学年最高不超过260元，小学学生每学年最高不得超过160元，浮动范围不超过20%。通过实施扶贫优惠政策，2019-2019年共减免贫困户农牧业三税451万元，减免课本费、学杂费190万元，减免义务工93039天，减免集体提留124万元，免征异地搬迁定居贫困户农牧业税181。4万元，同时减免其他各种费用150万元。博州对特殊困难户，县(市)财政从教育费附加中划出部分资金，用于中小学学杂费减免。对贫困户从事种植业、养殖业的，免征5年农牧业税，对移民搬迁和牧民定居从事种植业的，免征5年农业税。对移民搬迁贫困户口粮低于300公斤以下的由当地民政部门给予补助。通过制定和落实扶贫优惠政策，极大地减轻了广大贫困户的生活负担，为解决温饱，实现脱贫致富打下了基础。

7、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，建立运作激励机制。

伊犁州在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，要纳入社会民政救济体系中去。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导，经教育不改的，采取缓扶或不扶的措施。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而最大限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。

1、方法灵活，形式多样，不断为扶贫工作注入活力。

托里县、吉木乃县作为国定贫困重点县，积极争取大单位、大企业开展扶贫帮困，收到积极成效。托里县由新疆石油管理局、新疆电视台、自治区额河建管局三家单位帮扶，其中新疆石油管理局已向托里县帮扶各类物资达340万元。吉木乃县先后争取中国石油天然气集团公司、自治区烟草专卖局等四家单位进行帮扶，帮扶资金及物资达204.6万元，建成喷灌农田1万亩，石油希望小学1所，蜂蜜加工厂1座。由于大单位、大企业的带动，社会各阶层扶贫帮困积极性得到提高，全县有46个县直单位130多大户参与到扶贫帮困队伍中来。

伊犁州因地制宜、因势利导，在把握政策的前提下，采取灵活多样的方式，实施贫困户异地搬迁工程。他们对于环境恶劣、居住偏远、脱贫无望的贫困户坚决实施搬迁。采取“一户一策”、“几户一策”、插花安置、置换安置、建立移民新村安置等多种方式。察布查尔县则利用土地肥沃、水源充足的优势，成片集中开垦4万亩土地，成立扶贫农场，对异地搬迁户统一集中安置，有效地解决了贫困户异地搬迁和生产生活问题。

2、用好政策，用足用活政策。

通过调研，可以感觉到，北疆四地州在扶贫工作中形成了一整套方法，他们在正确把握扶贫政策的前提下，大胆采用一些行之有效的办法，以促进扶贫工作的有效开展。

伊犁州从每年的扶贫贷款额度中切块10%-15%，作为全贴息小额信贷，专门用于贫困户发展生产。通过“公司+贫困户”、“基地+贫困户”、“大户+贫困户”、“协会+贫困户”、“能人+贫困户”等方式实现放贷、承贷和还贷，使贫困户在务工生产中学到技术，得到收入，获得生产资料方面(如牛犊、羊羔等)的实物回报，实现自我滚动、自我表现发展。阿勒泰地区根据实际情况，在资金运用上与其他资金通过“捆绑使用”，使资金和项目发挥出最大效益。

吉木乃县为帮助贫困户发展养殖种植业，推行了一套“五户帮扶小额信贷模式”。具体做法为：成立县扶贫总社、乡(镇)分社和村扶贫中心的三级小额信贷资金发放专门机构。同时把全县农牧民以五户为一个单位，按照“一户党员户或干部户、一户富裕户、两户中间户、一户贫困户”的形式组成了605个“五户帮扶组”。每一个“五户帮扶组”对信贷资金的返还实行五户联保，共同担负连带责任，对信贷资金的使用和项目的实施相互帮助，相互促进，相互监督，形成一种“党员带，富户促，亲帮亲，户帮户，利益相连，风险共担”的帮扶促进机制。从而使小额信贷成为全县五年来各项扶贫措施中成效最好、收效最快的办法。

3、多措并举，敢于创新。

伊犁州通过建立扶贫资金项目工程建设贫困户受益制度，提高贫困户收入。在实施财政资金和以工代赈资金项目时，都要最大限度地吸纳贫困户劳动力。县级扶贫办、计委在扶贫资金工程项目的发包、检查、验收时，必须把使用不低于50%的贫困户劳动力作为工程。

合同。

的一项指标。

察布查尔县积极鼓励贫困户外出打工挣钱，并帮助贫困户学到一技之长。为此他们积极实施五个100工程，具体为：以乡为单位，在贫困户中选出500人，根据实际情况，培训100名泥瓦工、100名缝纫工、100名修理工、100名理发师、100名烹饪师，连续培训3年。在培训中，无偿提供学习工具和设备，学成后工具归个人。

阿勒泰地区在扶贫开发工作中，提出并实施了科教式、搬迁式、集中式、股份合作制、五户帮扶、小额信贷等多种扶贫举措，不断丰富和完善符合县域实际的扶贫措施，三年来，通过多种措施，全县累计有183户1160名特困户解决了温饱问题，人均收入从原来的600元以下增加到1100元以上。

随着我州三年解决特困人口温饱问题的目标基本实现，我州扶贫开发已开始新的进程，由此也带来了扶贫开发工作的新变化。

一是工作对象由特困人口到低收入贫困人口的变化。随着我州特困人口温饱问题的基本解决，特困人口已全部进入低收入贫困人口的范围内，扶贫对象也随之进入以低收入贫困人口为重点的阶段，但由于我州解决温饱的水平低，这部分低收入人口经不起自然灾害，经不起身患疾病、经不起市场波动，很容易出现饱而复饥、暖而复寒，仍然是我们工作的重点对象。

二是贫困人口的贫困标准发生了变化。按照新阶段国家确定的贫困标准882元，到2019年底，我州农村牧区有低收入贫困人口约33757人，集中在且末、和静、若羌县高寒偏远牧区及尉犁、轮台县荒漠干旱的重点区域，呈集中连片的区域性分布。

三是扶贫目标由解决温饱问题到为实现小康创造条件的变化。解决温饱问题任务单一，而实现小康目标多样综合，集中反映在低收入贫困人口增加收入的幅度。作为社会弱势群体的贫困人口，今后增收面临的市场环境与前几年已完全不同，增加收入的难度越来越大。

四是扶贫内容由单纯的经济发展到经济和社会统筹发展的变化。目前，我州贫困乡村科教文卫事业发展相对滞后，低收入贫困人口思想观念落后，劳动技能和经营发展能力较弱。统筹发展就是扶贫开发要克服单纯以经济收入或经济增长衡量发展水平的观点，既要以经济发展为重点，着眼提高低收入贫困人口的收入水平;又要兼顾贫困乡村的科技、教育、文化、卫生事业的发展，做到经济与社会、经济与政治文化协调发展;也要以人为本，提高贫困人口的综合素质和发展能力，为自我发展奠定坚实的基础，创造更加和谐的条件。

五是扶贫方式由以户为单元到整村推进的变化。提高低收入贫困人口的经济收入要实施整村推进的扶贫方式，以村为扶贫单元，通过贫困乡村的生产生活条件的进一步改善，促进解决一家一户的可持续发展问题。我州2019年将有18个重点村进行整村推进验收。

六是扶贫投资由规模投入到效益投入的变化。在扶贫资金总量不断减少的情况下，我州扶贫开发要立足现有资金规模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脱贫数量、收入指标的倾向，将收入与效益、数量与质量有机地统一起来，走内涵式发展道路，提高扶贫开发的效益，让人民群众真正感受到扶贫的实际成效，得到实际的利益。

统筹自治州农村扶贫开发工作事关我州全面、协调、可持续发展。“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”;强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。扶贫开发作为发展的重要组成部分，本身就是解决贫富悬殊、城乡和地区差距、生态环境恶化以及诸多社会矛盾等问题的根本措施。我州全面建设小康社会，难点不在城市，而是在农村尤其是贫困地区;关键在农牧民特别是贫困农牧民。从我州发展的现状看，全面建设小康社会，难点仍然在且末、和静、若羌县高寒偏远牧区及尉犁、轮台县荒漠干旱的重点区域，该区域的社会事业发展与经济发展不相适应的矛盾日渐突出。扶贫开发既要解决好贫困农牧民生产生活中现实紧迫的问题，又不能盲目开发，以牺牲生态环境为代价。以科学的发展观为指导，确立科学的扶贫观，立足当前，把握全局，着眼长远，深化对扶贫开发的认识，自觉地把科学的扶贫观实践于扶贫开发中去，在扶贫规划上加以体现，在工作部署上加以贯彻，在扶贫工作中加以落实。

扶贫开发巩固温饱成果，提高贫困农牧民收入水平，既是今后长期而艰巨的任务，也是当前急需解决的难点问题。结合我州实际，当前应做好以下几个方面的工作。

一是积极实施整村推进战略，坚持扶贫到村入户，巩固提高温饱成果。从2019年起，对全州34个扶贫开发工作重点村的整村推进情况开始进行分批验收，条件成熟一批验收一批。

二是集中力量，加强难点地区和困难群体的扶贫工作。要把且末、和静、若羌县高寒偏远牧区及尉犁、轮台县荒漠干旱的贫困人口作为扶贫开发的工作重点，集中财力物力，采取综合性措施，给予大力扶持。对于分布在不具备生存条件，投入多又见效慢地区的贫困人口，实行移民搬迁扶贫，做到搬得来，留得住，能发展，过得好。

三是积极拓宽增收渠道，促进贫困人口持续快速增加收入。一要贯彻中央提出的“多予、少取、搞活”的指导思想，落实好党和国家在农村的基本政策。二要抓住自治州实施结构调整的有利机遇，发挥扶贫开发的政策优势，围绕农民增收，加快贫困地区农业产业化经营步伐，实现贫困地区优势资源的转换。三要在扶贫贷款投向和方式上，不管哪种所有制的龙头企业或大户，只要能带动贫困户，与贫困户建立起合理的利益联系机制，给贫困户带来实惠，扶贫贴息贷款都给予支持。四要充分利用我州基础设施建设、石油开发、季节性棉花用工需要大量劳动力的有利条件，把劳务输出作为扶贫开发的重要措施来抓，加强贫困户的职业技能培训，引导和组织农牧民外出务工，落实以工代赈项目关于“劳务报酬”管理的规定，就近组织农民工参与以工代赈项目的土石方工程，拓宽贫困农牧民增收渠道。

四是加大科技扶贫力度，增强脱贫致富能力。开展多种形式的农牧业实用技术和家庭手工业技能培训，推行培训合格享受扶贫项目制度，保证贫困户户均有l名熟练掌握和应用先进农业技术的劳动力。

五是改进资金项目管理，加强监督力度。一要加强三项扶贫资金的捆绑力度。按照各有侧重，优化配置，形成合力的原则，统筹安排使用三项扶贫资金，发挥整体效益。二依据扶贫开发规划建立扶贫项目库，简化项目申报和审批程序，杜绝项目申报的随意性和盲目性，提高资金效益和项目的科学性。三要推广“参与式”扶贫模式，组织贫困群众参与项目的建设管理，激发贫困人口脱贫意识和潜能。四要严格实行报帐制，全面推行公示制。五要做好监督工作，聘请自治州对口帮扶单位的干部作为自治州扶贫办的督察特派员，在做好帮扶工作的同时，负责监督所帮扶重点村的资金落实、项目实施情况。六要实行扶贫资金管理责任追究制度和项目法人制。

六是整合社会扶贫资源，确保社会扶贫工作扎实有效。坚持“联系到县，定点到乡，帮扶到村，受益到户”的原则，一要加强社会扶贫力量的整合配置，使各种社会扶贫力量能够发挥出自身的优势与特点，形成共同推动贫困地区扶贫开发的合力。二要加强99个州直、驻州帮扶单位工作的督促检查，促进工作深入开展。

七是加强组织领导，完善扶贫开发工作机制。进一步完善“党委领导，政府主导，上下贯通，左右协调，形成合力，整体推动”的扶贫开发工作机制，强化各级扶贫开发工作机构在政策领导、制定规划、资金管理、社会扶贫、监督检查、综合协调等方面的主导作用，形成一级抓一级的扶贫开发管理体制和工作机制。

扶贫工作调研报告篇十一

箢子口社区现有4个村民小组，农户1319户，总人口5147人，社区耕地面积1220亩，其中贫困人口46户152人，低保户29户51人；黄金楼村有8个村民小组，农户450户，总人口2042人，全村耕地面积1780亩，其中贫困人口61户170人。低保户35户58人。

在大垸镇党委政府的统一领导和部署下，箢子口村和黄金楼村党支部定期开展每月一次的主题党日活动，利用这一活动的时机，有机结合村务工作，对村里的党员和干部进行了比较全面的党性修养教育，通过学习党章、学习习总书记的一系列重要讲话精神、学习党的十九大报告，提高全体党员的先锋模范意识，通过党建工作更好地抓扶贫。

（三）扎实开展工作，确保工作落到实处结对帮扶工作，巩固提升，保障政策不落一户一人，并完成了第一季度和第二季度的走访工作。政策落实，上半年度政策落实到位，不落一人。

（四）防疫工作。

驻村工作队从2月9日就到岗，配合箢子口社区和黄金楼村做好防疫工作，卡口执勤，参加纠察队，劝说村民不出门，戴口罩，不聚众，不串门，发送口罩、消毒液和宣传单。

（五）防汛工作。

配合黄金楼村做好防汛工作，督办、上堤查险、巡逻执勤，并送去了物资用以保障后勤。

1、深悟领会精神。

透彻学习习总书记关于湖北省扶贫工作重要讲话精神，以及各级领导部门下达的扶贫工作任务。

2、政策落实。

积极了解两村所有贫困户动态情况，准确掌握贫困户各项信息，保障贫困政策落实享受情况完善到位，不漏一人一户一项，，积极配合镇扶贫办、民政、医疗等部门做好政策宣传和政策落实。

3、巩固提升户资料完善。

完善巩固提升户的各项档案资料，以及配合局机关帮扶责任人三四季度入户走访调查工作。

4、积极迎接各级检查。

完善各类文件资料，按照上级文件精神指示，落实扶贫攻坚各项工作，为迎接上级领导部门检查验收打下夯实基础。

上半年度工作已基本完成，下半年争取再接再厉，做好全年度扶贫工作。

2020年8月2日。

扶贫工作调研报告篇十二

为认真贯彻落实省、市关于精准扶贫的决策部署，推动双联行动和扶贫攻坚行动融合联动，充分发挥双联行动在精准扶贫中的平台和载体作用，不断加快全县扶贫攻坚进程，近期，x县人社局安排人员入驻x镇x村，开展了为期一周的驻村帮扶调研工作。本着要干事先了解村情的原则，在该村村干部和乡镇包村干部的带领帮助下，采取走门串户了解情况、实地查看基础设施建设、查阅相关村级资料、与村“两委”班子座谈交流等多种形式，逐户逐人开展调研走访活动，了解该村经济社会发展情况，进一步摸清了该村的基本情况和存在的问题。现将调查情况报告如下：

一、基本情况。

x村是x县的贫困村，属x县人社局“双联”帮扶村，县人社局50名干部联系64户贫困户。该村位于x镇西南部，全村辖4社102户373人，其中，贫困户33户129人，低保户12户37人，残疾人14户16人，五保户2户2人，贫困面33%，16周岁以上60周岁以下有劳动能力有234人;中共党员27名，高中文化程度20人，初中文化程度151人，小学以下(含小学)文化程度196人，退伍军人3人。全村耕地面积3132.5亩，主要作物以小麦、玉米、油料(胡麻)为主，户均种植小麦3.6亩，平均亩产660斤，户均种植玉米3.8亩，平均亩产1000斤，户均种植胡麻1.3亩，平均亩产200斤。全村牛存栏171头，其中牛存栏5头以上的10户。x年全村人均纯收入为3124元，贫困户人均纯收入1815元。

二、经济社会发展情况。

(一)x县人社局“双联”帮扶情况。

20xx年“双联”行动开展以来，x县人社局围绕“助农增收、为民富民”这一目标，送政策、送技术、解难题，深入推进“双联”行动扎实有序开展。及时修订完善了《x县人社局联村联户》等6项工作制度，建立健全了联村联户工作长效机制。加强调查研究，对《x村小康发展规划(20xx-20xx)》、《x县人社局帮扶工作规划(20xx-20xx)》和《个人帮扶贫困户脱贫致富计划(20xx-20xx)》进行了修订完善，确定了牛果产业、劳务、技能培训等10个方面的帮扶措施。举办党的xx届三中、四中全会精神宣讲和种养殖知识讲座4期，培训群众483人(次)，发放培训教材760多份，召开“双联”行动群众会4次，征求帮扶对象意见建议12条，排查化解邻里等纠纷9起，维护了和谐稳定。结合x村适合发展核桃种植的实际，在新庄、黄湾、杨坪3个社新建480亩核桃示范园，建成后向农民定补资金5000多元。优先推荐帮扶村贫困家庭劳动力转移就业，已向华煤集团、电厂等企业输送农民轮换工23人，人均劳务收入达到8万多元。班子成员带头落实帮扶责任，组织党员干部利用节假日休息时间，先后进村入户开展帮扶36次，为13户贫困户送去慰问金、太空被、食用油、大米、面粉等物资，总价值5000多元;捐款1000多元，帮助1名贫困学生实现了大学梦，投资1000多元修建了5口水井，向村上捐赠办公家具20多件、惠普打印复印一体机一台，有效缓解了村部办公设施紧张的局面。坚持每月深入联系村开展一次帮扶，扎实开展“六个一”活动的同时，积极推行“双联”工作图表式管理模式，确实把帮扶责任落到了实处。

(二)经济发展情况。

x年，x村人均纯收入3124元。经济结构较为单一，还是以传统的种养业为主，主要经济来源为小麦、玉米、胡麻(菜籽)等种植、家庭养殖、劳务输出等收入。

一是种植业，以小麦、玉米作为口粮只能解决全村的吃饭问题，x年全村小麦种植372亩，人均1亩;玉米种植388亩，人均1.04亩。

二是养殖业，全村现牛存栏171头，养殖5头以上的有10户;羊饲养量68只;兔饲养量30只。

三是劳务输出，富余劳动力长期外出务工116人。其中，在县外务工的54人，在家门口就近务工的62人。

(三)教育事业发展情况。

x村全村义务教育适龄青少年、儿童共20人，入学率100%。其中，上幼儿园6人，上小学14人。目前在校大学生6人。

(四)社会保障发展情况。

全村参加新型农村合作医疗保险373人，参合率达到100%;参加新型农村养老保险，适龄参保对象234人，参保率100%。全村60岁以上老人51人，全部享受城乡居民基础养老金。

(五)医疗卫生事业发展情况。

村上有医疗卫生室一间，配备了基本的医疗救护药品，有乡村医生1名，但乡村医生为半路出家的赤脚医生，没有经过专业的培训学习，医务水平低，村民认可率和就医率偏低。

(六)基础设施建设情况。

一是村级办公场所需要改善。现有村部为20xx年修建的3间砖混结构平房，条件所限，没有配备专门的文化室、阅览室、活动室、远程教育室等功能室。

二是交通基础设施有待提高。黄湾社至吊沟岭社、黄湾社新农村村社道路未硬化，路面凹凸不平，弯曲狭窄，部分路基常年失修，雨天难以出行。村民出行主要靠摩托车、三轮车等，全村有摩托车50辆，三轮车21辆，拖拉机9台。

三是人畜饮水问题需要解决。该村未接入自来水，人畜吃井水的有47户，长年吃山泉水的有30户(所谓山泉水就是在山坡较低的地方挖一个坑，靠雨水和地表渗水聚集而成)。

四是通讯设施质量不高。全村电、电话、卫星电视接收设备均入户，手机信号网络虽然已覆盖，但吊沟岭、杨坪两社手机信号时有时无，且遇雷雨大风天气时常伴有短时间的手机、电视信号中断现象。

(七)精神文明建设和村容村貌情况。

村民的文明程度和民主意识、法制观念有待加强。群众文化娱乐方式单一，主要是参加集市活动。村容村貌、群众精神面貌、卫生面貌较差，牛、猪、鸡到处跑的现象较多，遍地猪牛粪的不卫生状况和群众砍树烧火的习俗在该村比较普遍。

(八)村级组织和党组织建设情况。

一是村“两委”班子成员情况。现党支部班子有成员5人，其中支部书记1人，村委主任1人，支部委员3人;村委会5人，其中村委主任1人，村委委员4人。平均年龄42岁，其中初中文化程度4人，大专文化程度1人。

二是村“两委”班子开展工作情况。目前，村“两委”建立了学习、工作、政务公开等制度，重大问题能集体研究。班子内部较为团结，关系比较融洽，能够保证村里工作的正常开展。村干部作风较为务实、正派，多数群众对村干部比较满意。

三是党员队伍情况。全村现有党员27人，其中有女党员3人，党员年龄老化。

三、制约该村经济社会发展的困难和问题。

近几年来，x村在x镇党委、政府和县直帮扶单位的大力支持下，全村人民齐心协力，加快发展，群众的生产生活有了较大的变化。但由于自然条件恶劣，村民居住分散，基础设施建设滞后，与全县同等村社相比，该村人民群众生活还比较贫困，生产生活中存在很多困难和问题。

(一)群众思想认识还有偏差。

该村群众普遍文化素质偏低，思想观念落后，劳动技能单一，少数群众的主体意识不够强，对自家脱贫致富没有好的打算、计划，对相关部门组织的技能培训参训积极性不高，存在“等、靠、要”的思想，在脱贫致富方面主要依靠镇上和县直帮扶单位投资及一些惠农资金的补贴。

(二)新农村建设规划比较滞后。

由于该村受地理环境所限，新农村建设总体规划、村庄整合规划、产业发展规划仍不够完善。村社大都房屋布局零乱，人畜混居，露天厕所、废弃水坑(塘)仍然较普遍，家什、柴火乱堆乱放，村庄“差、乱、脏、臭”现象较严重，村庄整治工作难度大，新农村建设规划有待进一步加强。

(三)基础设施薄弱。

一是通村道路虽然已经硬化，但现在有些路面已经破损，没有很好的养护。村社道路有些为泥土路面，路面凹凸不平，雨天群众出行困难。

二是人畜饮水比较困难。该村自来水未通村，人畜饮水主要为井水和山泉水，卫生安全难以保障。

三是群众缺乏文化生活基础设施。该村没有群众文化阅览室及文化学习室，没有群众文化休闲娱乐活动设备及场所。四是危房改造任务艰巨。由于群众收入来源少，投入到住房建设资金非常有限。虽然这几年实施了危房改造工程，逐步修缮解决了部分群众的危房，但全村还有27户农户居住在简易土木结构的房子或危房中，这些房子多建于上世纪，大部分已严重倾斜，均属于危房，安全隐患大。

(四)农业产业结构单一。

一是x村长期以来都以种植小麦、玉米为主，辅以种植胡麻、菜籽、荏等油料作物，产业结构单一，产量低，农民群众增收困难。该村户均耕地面积达30亩以上，但多为山地，群众每年户均种植农作物不到10亩，其余耕地多为闲置撂荒地，没有很好的利用。

二是果树栽植业没有很好的发展。该村果树基本为核桃树，除x县人社局今年帮扶集中栽植的480亩核桃园外，有少数群众早年零散栽植的核桃树，不具规模且品种不良，经济效益不显著。

三是养殖业发展徘徊不前。养殖业主要以牛为主，家禽为辅，但大户少、品种杂、科技含量低，主要是散养放养，现在户均存栏数少，没有上规模的养殖户。有一户养殖獭兔，但缺乏技术指导和防疫技术药品，成活率低，经济效益不明显。

(五)劳动力素质不高，务工技能水平还有待提高。

该村劳动力总数约为234人。目前，为增加收入来源，大部分青壮年劳动力都外出务工，在家门口煤矿等企业就近就业的，相对收入较高，但在外地务工的，大多数因文化水平低，掌握技能少，且缺乏组织性，外出就业途径少，门路窄，导致收入水平不高，务工技能水平还有待提高。

(六)基层组织建设有待加强。

一是党员队伍老化严重。由于优秀青年外出务工比较多，党员吸收工作难度大，现有党员老龄化严重。据统计，全村党员共27名，50岁以上老党员有17名，30岁以下的党员仅1名。

二是办公条件有待改善。现有村部办公场所已不能满足正常工作需要，严重影响到村“两委”的办公、开会、学习以及农村农技培训等活动，另外村部还存在办公桌椅陈旧、办公设备老化等问题。

三是村干部需要进一步转变作风。村“两委”班子和村干部带头发展、带头致富的后劲明显不足，村“两委”班子对全村整体经济社会发展缺乏中长期规划和目标，只仅限于上级安排的正常性工作。村主任在外长期经营一个小工程队，自家收入较好，但对村上的发展关心谋划不够。

四、破解制约该村经济社会发展的意见和建议。

面对当前社会主义新农村建设发展的特点和精准扶贫新要求，结合当地实际，在认真分析存在问题的基础上，现对制约x村经济社会发展的问题和困难提出如下意见和建议：

(一)加强宣传教育，改变群众传统落后思想观念。

要采取召开村民大会、座谈会、印发宣传资料等方式，详细讲解党的政策，详细了解村民致富的愿望，宣传各地新农村建设经验，增强视觉冲击力，让农民明白“新农村建设要依靠我们艰苦奋斗、自力更生、团结互助”的道理;引导农民破除“等、靠、要”思想，自主参与农村基层政权组织的民主管理和自我管理，增强农民主人翁意识和责任感。要通过开展养殖致富、种果致富等各种竞赛活动，培养一批种养大户、致富能手、科技标兵等发展农村经济的典型，充分发挥典型引路的作用，激发农民参与新农村建设的热情与活力，最终达到“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。要结合社会主义荣辱观教育和普法教育，开展和谐家庭、和谐村组创建和“五好家庭”、“卫生家庭”、“文明村”创建及好邻居、好婆媳评比表彰等一系列群众性的精神文明活动，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，在农村形成文明向上的社会风貌。

(二)立足长远发展，科学制定发展规划。

帮扶人员要摸清联系户基本情况，分析致贫原因，指导联系户制定科学合理的发展方案或计划。帮扶单位要协调指导村“两委”班子根据该村村情实际编制好中长期经济社会发展规划和实施方案，同时，针对贫困户要制定扶贫脱贫方案。做到一户一策、户户有方案，村上有整体方案，并确保按期落实。

(三)加大基础设施建设力度，切实改变群众生产生活条件。

抓住双联行动和精准扶贫行动这一大好发展机遇，千方百计向上争取投入，通过整合各部门扶贫资金，重点解决好行路、饮水、上学、就医、群众文化生活等与群众生产、生活密切相关的基础性建设，切实改善群众的基本生产和生活条件。

一是加快村社交通道路建设，解决阻碍扶贫进程的关键因素。通过积极争取衔接交通部门，尽快对现有入村道路进行修缮，对黄湾社至吊沟岭和黄湾社新农村道路进行水泥硬化，解决群众出行困难的问题。

二是加快人畜饮水工程建设，彻底解决人畜饮水困难。通过积极争取衔接水务部门，力争1-2年内对人员居住较为集中的新庄、黄湾两社接入自来水，先期解决部分群众人畜饮水问题。

三是做好危房改造和移民搬迁工作。由x镇政府牵头，统筹安排，对现居住在简易土木结构房子或危房中，有条件的农户实施危房改造，对较偏远的吊沟岭社山上现居住1户农户实施移民搬迁，集中解决住房、吃水等问题。

四是修建改善村部办公场所。积极争取上级相关部门支持，按照村级公共服务中心建设标准，选址新修建集村办公场所、群众文化活动室、图书室、阅览室、卫生室和户外休闲娱乐场所为一体的村级公共服务中心，彻底改变该村的村容村貌。

(四)加快农业产业发展，促进农民增收。

一是继续大力发展种植业。重点应以玉米种植为主，小麦、胡麻等为辅，根据玉米种植产量高、经济效益好的特点，采取科技种植，大力发展双垄沟播、地膜覆盖等技术，立足改良品种和加强种植技术培训，促进玉米规模种植。

二是大力发展特色养殖。x村现有养殖专业户普遍存在养殖规模小，养殖技术落后等现象。应积极争取蓄牧部门支持和鼓励有意向的养殖户扩大规模改进技术，引进其他特色养殖项目，通过示范，带动全村养殖业发展。

三是充分利用现有核桃园及闲田增收。要加强对已栽植和新栽植的510亩核桃园管理，定期邀请县林果业部门技术人员进行指导培训，实行农户自主经营管理，全面落实修剪、追肥、覆膜、病虫害防治等标准化管理措施，力争在3-5年后实现较大经济效益。同时，要加强对闲置撂荒田地的农业综合开发，鼓励土地流转，实行大户承包经营，拓宽农民收入渠道。

(五)加大教育培训力度，提高群众的劳动技能和致富本领。

一是要积极引导初、高中毕业生等“两后生”接受职业教育，增加劳动技能，提高农村劳动力就业收入。

二是由县人社局组织开展技术培训和转移就业。针对该村情况，制定以x村为主，辐射周边村社具有规模的培训计划，力争培训全覆盖，使培训具有针对性和实效性。通过开展劳动技能培训，使得大部分农民掌握1-2门致富技能。同时，依托该村地域优势，积极联系衔接附近煤矿企业，引导剩余劳动力就地就近就业。

三是积极落实相关政策，发展培育创业典型。针对个别群众思想活跃，致富积极性高，指导大力发展特色产业，提供政策、技术和妇女贷款及小额担保贷款等资金支持，培育创业典型，起到示范带动作用。

(六)加强村级组织建设，提高带领群众发展致富的能力。

重点加强村级班子建设，从致富能手、外出务工返乡农民工、高校毕业生中选拔优秀村干部，改善村干部的年龄结构和知识结构。吸收有知识、有能力、有责任心的年轻入党积极份子，争取每年发展党员不少于1人。认真抓好党员培训工作，学理论、学科技，充分发挥党员模范带头作用，促进农业生产等各方面的有序发展。

扶贫工作调研报告篇十三

精准扶贫必须紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领，坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变，接下来是小编为大家收集的农村扶贫工作。

供大家参考希望可以帮助到大家。

按照中央和省、市关于精准扶贫的有关要求，近期，我就永昌县焦家庄乡南沿沟村精准扶贫工作进行了集中专题调研。

南沿沟村是金昌市列入甘肃省建档立卡的15个重度贫困村之一，2019年全村贫困面为14%，目前下降到5.2%。该村属祁连山冷凉灌区，耕地面积4726亩，人均耕地约2亩，有9个村民小组649户2394人，其中60岁以上老年人304人，常住人口约占总人口的六分之一左右，基本上为患病人群和60岁以上的老年人。

南沿沟村主导产业为种植、养殖和务工，以务工为主业的约1000人，占劳动力总数的90%以上。2019年贫困人口收入中种植业收入占8.69%、养殖业收入占13.88%、务工收入占73.22%、其他收入占4.21%。

这次调研，总体分四个阶段进行，第一阶段，集中调研。我先利用三天时间集中调研了南沿沟村精准扶贫工作，先后走访30多典型贫困户，之后又抽调6人组成工作组，利用7天时间驻村蹲点进行了专题调研，全面了解南沿沟村及97户贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段，甄别确认。对照国家关于贫困户的确认标准，对97户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定，南沿沟村2019年全村建档立卡贫困户97户336人，2019年脱贫64户221人，现有贫困户33户124人。第三阶段，制订措施。针对该村确定了八项帮扶措施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段，集中交办。现场召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶措施由政府有关部门认领限期办理，属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理，并张贴上墙，挂图作战。

(一)因病致贫。长期以来，许多村民就近在萤石矿、煤矿务工，因工作环境、防尘条件比较差，患上了严重的尘肺、矽肺、内风湿等职业病，致使劳动能力丧失，就医成本上升。目前，97户贫困户336人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占35.07%。

(二)因学致贫。受教育布局调整影响，初中和高中学生全部在县城或金昌市区就读，家长租房陪读现象十分普遍，教育成本大幅增加。经调查，因供养子女读书而致贫的占贫困户的17.5%。

(三)要素缺乏致贫。一是南沿沟村水资源短缺，灌溉条件差，以大麦和小麦为主的种植业收入有限。二是贫困人口中有近90%的劳动力年轻人习惯于首选背矿石、打隧道等传统的苦力型工种，思想观念陈旧，务工技能缺乏。三是贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。

(四)自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。

(一)开展医疗服务。组织尘肺、矽肺及风湿类关节炎等职业病医疗组，开展职业病普查，提供医疗防控措施和治疗建议，普及职业病防治知识。

(二)开展科技帮扶。一是组织贫困群众参加务工技能培训班，提高创业就业能力。二是组织开展农业实用技术培训，提高贫困农民的种养殖能力。三是组织开展电子商务知识培训，适时建立电子商务平台，发展农村电子商务。

(三)建设完善农田水利设施。维修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1个并配套其他设施，发展高效节水灌溉面积3000亩。

(四)发展富民产业。扶持以湖羊为主的舍饲养殖业，新增30只以上养殖户10户以上，优质牧草种植1000亩,为留守农民不离乡不离业增加收入创造条件、打好基础。

(五)实施农村人居环境改善项目。整合农村危旧房改造、贫困户建房等政策，建设40平方米左右居家养老型集中居住点1个，规模50户以上。

(六)建设互助老人幸福院。利用闲置校舍或农宅建设互助老人幸福院，并将运行经费纳入财政预算，每年安排运行经费3万元，逐步探索建立长效运作机制。

(七)积极协调解决融资难题。一是加快推进土地承包经营权、宅基地和农宅确权颁证工作，解决信贷抵押不足的矛盾。二是用活用足涉农贴息贷款政策，为贫困群众提供金融支持。三是采取政府财政资金贴息的方式，为贫困户提供贷款支持。

(八)建立社会帮扶机制。一是引入工商资本进行结对帮扶，将非公企业纳入帮扶单位范围，壮大帮扶力量。二是多渠道募集村级救助资金，提高救助能力。

精准扶贫必须紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领，坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。

(一)确保对象精准，解决好扶持谁的问题。底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题，必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节，把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关五个关口，做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理“四精确”，建立“户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有平台”的动态数据库，实现底数清、问题清、对策清、责任清、任务清“五清”，从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象，提高扶贫效果。

(二)确保内容精准，解决好扶什么的问题。千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象，必须因地制宜、因户施策，深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，突出抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展、易地搬迁、金融支持等扶贫措施，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。

(三)确保目标精准，解决好坐标系的问题。紧紧围绕同步建成全面小康社会，抓住突破基础设施的短板、明确基准内容的对标、盯住完成时限的节点三件大事，对照全面小康统计监测指标体系，按照巩固优势指标、提高较好指标、攻坚弱项指标的要求，分层次推进，立体式帮扶，确保如期完成脱贫任务。

(四)确保措施精准，解决好怎么扶的问题。紧紧抓住转变方式、强化“造血”、加大投入、整合力量四个关键，按照“一村一策，一户一法”的要求，逐村逐户量身定制帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。

(五)确保考评精准，解决好导向上的问题。严格落实干部驻村、“逢提必下”等双联行动工作制度，把双联助推精准扶贫的成效作为干部年度业绩考核的重要内容，健全完善定期督查、专项督查、明察暗访等督查考评制度，传导压力，强化担当，引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。

xx村是丁家营镇最为偏僻、贫困人口最多的行政村，也是我市建档立卡的重度贫困村之一。该村位于武当山南麓，面积30多平方公里，山大人稀，人均收入较低。2019年全村贫困户面为54.5%，目前下降到45.6%。该村耕地面积877亩，人均耕地约0.8亩，有6个村民小组310户1086人，其中60岁以上老年人200多人，常住人口约占总人口的十分之一左右，基本上为患病人群和60岁以上的留守老年人。

xx村主导产业为坡地种植、家庭小规模养殖和外出务工，以务工为主业的约500人，占劳动力总数的60%以上。2019年贫困人口收入中种植业收入占10.6%、养殖业收入占5.4%、务工收入占71%、其他收入占13%。

xx村是丁家营镇较为偏僻的一个行政村，距集镇中心位置较远，地大人稀，交通不便，信息闭塞。受自然条件、发展空间、地域环境、基础条件等因素制约，长期以来，该村产业发展滞后、集体经济薄弱，基础设施落后，村民收入普遍很低。

xx村大部分村民外出打工，少部分常住该村的村民，基本是老弱病残的留守人员，大多从事种植业、养殖业，但平均不到0.8亩土地，且90%的是贫瘠的山坡地，经营中需要投入的多，而产出少，几乎无收入;部分家庭养的有一头猪、几只鸡、几只羊，但受交通、信息条件限制，大多自给，不能形成规模，村民没有收入;村集体由于前几年建村部，外欠近百万外债，自己自身难保，更谈不上扶持村民。

该村农户本来家庭经济状况就差，若遇天灾人祸，如种植业减产减收、养殖业遇瘟疫，或因家庭成员突然伤残、死亡或其它自然灾害等，就可能造成贫困或返贫。调研中，本人了解到，像杜明山、曹学胜等20多户村民，都是因疾病或灾害致贫，该种类型的贫困户占全村20%左右。

目前，农村的社会保障机制还不健全，对农户而言，如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。若有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，而医疗费用又居高不下，有的甚至债台高筑。对该村贫困农户来说，生病以后，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、不能再拖的病，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。

前几年义务教育没有实行免费时，该村不少贫困人口因上学路途遥远、家庭贫困等原因中途辍学，又因失学而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。调查结果表明，该村村民的劳动力文化素质状况较差，贫困人口中文盲率为20%多，贫困人口平均受教育时间不足6年，大大低于全镇人口平均受教育水平。由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力;外出打工只能干一些建筑、挖煤等体力活，是有些收入，但与其他人相比，收入有很大差距。

贫困并不可怕，可怕的是没有摆脱贫困的信心和决心。该村部份贫困人口文化素质低，思想消极保守，思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。各单位部门、社会各界踊跃为贫困户捐物捐资，部分贫困户便产生严重依赖思想，甚至少数人认为，为他们捐物、捐钱是应该的，国家应该供养他们。

20xx年精准扶贫工作启动后，通过多方协调，xx村启动了36户生态移民搬迁工作，方式是农户村民自主联建，国家整合资金，每户补助3万元钱。从目前情况来看，该项优惠政策取得了一定效果。但资金扶持力度、政策享受户数力度远远不够，导致安置房屋建设进度较为滞后。

建议多部门整合项目资金，加大扶持力度，快速深入推进生态移民搬迁工作。在杨家庙垭子、孙家院、徐家院、白衣庵、中岭高标准建设五个院落，将全村310户村民全部集中居住，形成"一线穿五珠"新农村局面，既解决农户住房问题，又将院落建成了新农村景点，为今后旅游产业发展奠定基础。

xx村通向集镇的唯一通道--殷河路，全长15公里左右，该路狭窄弯曲、凹凸不平，路况极差。虽然今年上半年借助三万"村村通"活动，对该通村路进行了改造，修建了错车台、增设了标示牌，但还是远远不能适应当前经济社会发展要求。

建议相关部门积极向上级部门争取，改建殷河路、打通丁白路(丁家营--白杨坪)，将以前3.5米宽的通村路按照山区二级路的标准进行改造，从而带动该村太都湖、杨家庙垭子、白衣庵、厉家院、髽髻山、黄龙峡等景点旅游资源发展，促进农民增收致富，实现脱贫。

xx村地大人稀，旅游资源丰富，如何发挥这些资源优势，推进产业发展，拓宽农民增收渠道，是此轮精准扶贫重点解决的问题。

建议在该村进一步加大封山育林力度，实现绿色全覆盖，形成山青水绿天蓝的优美环境，为发展旅游业夯实基础;通过土地流转，在沟、峡等平地或坡地规模种植苗木花卉、中草药、杂果等产业，形成"春有花、夏有荫、秋有果、冬有青"的局面，实现全域景观化、景观生态化、生态产业化，既美化了环境，又带动了旅游资源的开发利用，促进了农民收入增加;通过招商引资，开发太都湖、杨家庙垭子、白衣庵、厉家院、髽髻山、髽髻大峡谷等景点旅游资源，鼓励农户发展农家乐、乡村旅馆、垂钓健身等产业，为农户增设又一致富渠道。

"扶贫关键是扶人"。再好的优惠政策，再多的扶持资金，如果扶持的对象--贫困户无动于衷，扶贫攻坚工作将彻底失败。

对于此类对象，建议按照"一户一法"的要求，逐户量身定制帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。

一是继续推进"金蓝领"工程，为每户贫困家庭培训一至两名掌握实用技术的劳力，让他们通过劳动增加收入，实现脱贫;二是继续推进"5541"工程，"输血"与"造血"并重，鼓励贫困户利用山场等优势资源，开展种植、养殖产业，增加收入;三是继续收入推进"四双"帮扶和金融帮扶，解决部分有能力脱贫的贫困户融资难、办事难问题，为他们脱贫致富奔小康扫平障碍。

在xx村诸多贫困户中，有一种贫困人口，既无劳动能力，又无致富门道，他们靠自身根本无法脱贫，如"五保"老人、孤寡老人、残疾病人等。对此类对象如何开展精准扶贫，是我们应该重点关注的问题。

建议加大保障扶贫力度，充分利用医疗保险、养老保险、低保、五保等民生政策，对因病致贫或丧失劳动能力的贫困户，政府、帮扶单位筹资帮其购买社会保障，使贫困户病有所医，老有所养。通过获得最低生活保障救济，治病、养老等让包袱沉重的贫困家庭，看到脱贫的希望，走上勤劳致富的路子。

扶贫工作调研报告篇十四

按照区委办、区政府办《关于印发〈市区干部驻村帮扶工作方案〉的通知》精神，我局联系帮扶镇村。通过了解，初步了解了村基本情况、存在的问题，现将有关情况报告如下。

一、基本情况。

村位于后方，与毗邻，距离市城区7公里，有7个农业合作社，总户数262户、875人，其中党员26人，土地面积629亩，已建成水泥村道路1.9公里。农业产业主要有啤酒桃600亩；柚子150亩；枇杷200亩；成立水果农民专业合作社1个。

二、存在的问题。

1、村产业结构不足，集体经济发展思路不太清。

2、村民的科学文化素质普遍较低，需加强对劳务人员的技能培训。

3、村庄基础设施差，全村主要是散居形式，新农村建设滞后。

三、帮扶措施及目标。

1、帮助村完善村级组织活动场所，协调帮助完善村办公室硬件、软件和文化设施建设。

2、以水果农民专业合作社为依托，帮助产业发展，培养农村经济发展增收致富带头人。

3、帮扶、关爱空巢老人和留守儿童、慰问贫困家庭，加强农村网格化服务管理建设、特殊人群管理、平安村创建的指导。

扶贫工作调研报告篇十五

按照县委“1+1”好支部共建行动协调小组办公室和县扶贫开发领导小组办公室要求，月日，派出调研组，深入村，围绕脱贫攻坚开展深入调研，综合采取当面座谈交流的方式，与村党支部、村“两委”和村民进行广泛交流，确保全面掌握真实情况，现总结报告如下。

一、总体情况。

截止目前，村共有贫困户户人，其中因病致贫户人，因残致贫户人，因年老体弱，缺乏技术和劳动力致贫的户人。经过几年来的精准扶贫政策落实，人均收入均能达到3800元以上，属于享受政策脱贫。

村的贫困户，均根据各自的不同情况落实了扶贫政策，其中危房改造户，扶贫特惠保险户（一户因进敬老院集中供养，未参保）；与联合开展金融扶贫务工的户（每户20xx元/年）；享受五保金的户，低保金的户，享受20xx年县乡光伏扶贫项目收益分配的户，享受养老保险的户，享受老兵补贴的户，享受残疾人生活补贴和护理补贴的户，享受贫困学生资助金的户，无学龄期儿童辍学现象。

二、存在的问题。

从村贫困户整体状况看，呈现出以下几个特点：

1、耕地普遍较少。有户没有耕地，户人均耕地不足3分，只有户人均耕地在1亩以上，种植收入和粮食补贴在收入中占比较低。这是因为村位于城边的特殊地理位置决定的，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用买断，无法产生持续性收益。

2、自我造血能力普遍较弱。户贫困户中，18岁以上、60岁以下的健康劳动力只有人，18岁以下的未成年人只有人，在可以预期的将来，这些家庭的自我造血能力不会有太大的提升，对扶贫政策依赖性较大，需要政府兜底。

3、家庭开支较大。贫困户的收入虽然都在贫困线以上，但是因为疾病、残疾、年老体弱等原因，用于医疗方面的开支占比极大且会持续增长，对医疗保险及大病救助政策非常依赖。

三、建议及下步工作打算。

1、对贫困户中的健康劳动力提供技能培训，提升他们的自身价值，增加收入。

2、组织“春风行动”等招聘活动，帮助大中专毕业生就业，缩短毕业和就业之间的空窗期。

3、部分贫困户因子女成年、毕业等原因，即将被取消低保。通过走访座谈，感觉他们对国家的低保政策还是理解支持的，但是医疗支出占家庭收入比较大，一旦被取消低保，相应的大病救助等医疗救助政策也要相应地取消或降低，建议根据贫困户的实际情况，保留部分医疗救助政策。

4、户贫困户中，有户独自生活且年龄超过60岁，有户两口共同生活的年龄都在70岁左右。对于这种独居老人，建议共建支部、帮扶单位、村“两委”都要定期进行走访，帮助打扫卫生、整理家务，多陪伴，多给老人心理上的慰藉。

扶贫工作调研报告篇十六

中国的贫困线主要以是否达到温饱为标准来确定，下面是小编为大家精心搜集的县扶贫工作。

欢迎大家参考借鉴希望可以帮助到大家!

一年来，我县扶贫开发工作在省市扶贫办的关心和指导下，在县委、县政府的正确领导，县直有关部们的密切配合和乡(镇)村基层组织的共同努力下，顺利推进，取得了较好的成效。现将一年来的工作情况总结如下：

从县乡机关抽调人员，专门负责承办全县两项制度有效衔接试点的日常工作。各乡镇都设立了扶贫工作机构(扶贫办)，明确了扶贫专干。对全县“”期间的48个扶贫开发重点村的基本情况及扶贫成效进行了的基期调查，并把内容录入了重点县扶贫统计监测系统，上报到了国务院扶贫办。在广泛征求意见的基础上，制定了全县16个国定贫困村“”规划，上报到了省市扶贫办。

两项制度项目全面启动，今年考核的任务是帮扶贫困农民8850人。截止目前，我县已帮扶贫困户9549人，发放扶持资金300万元，已超额完成今年考核的任务。帮助贫困户发展白鹅养殖白鹅72466羽、笋竹林3304亩、油茶1070亩、药材1100亩、茶叶475亩、造林1200亩、牲猪1786头。雨露计划有序进行，今年考核的任务是贫困农民培训180人，截止目前已完成194人招生任务。分春秋三批选送62名农村的种养大户到湖南生物机电学校的农村科技骨干培训，重点学习种养业相关知识与技能。我办与林业局、农业局、福来喜鹅业公司等部门及农村专业合作组织，在贫困村举办各类农村实用技术培训班12期，培训1800余人次，完成劳动力转移就业培训205人。

斤年，列入国定贫困村的第一轮整村推进村项目总投资834万元，其中财政资金257万元，整合部门、社会资金486万元，群众投工投劳自筹103万元。目前已完成新修村组公路2.4公里，维修改造村组公路4公里，修建独立桥1座，新修和维修水渠9公里，维修改造村级小学1所。完成80亩油茶林示范基地的土地平整，发展油茶林300亩，高标改造笋竹林2200亩，新种金银花200亩，新建1个红砖厂，发展高山特色水果200亩。

经过多方艰辛的争取，我县扶贫项目资金达到了1000万，纳入了罗霄山脉特困地区连片扶贫开发范围。

2019年，我县扶贫开发工作总的指导思想是：深入贯彻落实中央、省、市扶贫工作会议精神，以科学发展观为指导，以整村推进、“两项制度”为平台，突出抓好产业化扶贫、“雨露计划”等重点工作，着力增强贫困人口自我发展能力，不断加大扶持力度，积极创新扶贫方式，努力把扶贫开发工作提高到新的水平。

目标任务：在20个贫困村实施“整村推进”扶贫开发，重点扶持6个国定贫困村。在全县15个乡镇全面实施“两项制度”产业扶贫开发，计划通过项目扶持，实现脱贫人口3000人。

围绕上述总体要求和目标，2019年重点要抓好以下五个方面的工作：

帮助2019年的整村推进扶贫开发项目村科学制定好规划和实施方案，项目选择坚持与当地的发展思路、产业结构相对接，与贫困群众的意愿相统一，充分调动广大群众参与项目开发的积极性、主动性和创造性。整合各类涉农资金和机关定点帮扶、社会帮扶等资源，集中投入，分期分批实施整村推进。

一是抓好贫困村农民实用技术培训和职业学历教育。不断加大“雨露计划”的组织实施力度，采取专家上门、学校培训和依托扶贫龙头企业培训相互结合的方式，提高农民实用技术培训质量，确保培训效果。二是抓好扶贫干部培训。突出抓好乡镇分管扶贫工作党政领导和贫困村干部的培训，提高基层干部组织、领导扶贫开发的政策水平和工作能力。

一是要切实加强对两项制度有效衔接扶贫开发工作的领导。督促各乡镇明确扶贫专干，专门负责两项制度的日常工作。制定并上报相应的扶贫开发项目实施方案。二是建立帮扶措施。在项目实施过程中做到“三到户”“三到人”，即：项目实施到户、检查验收到户、资金落实到户，帮扶责任到人、服务监管到人、工作联系到人。三是继续完善贫困农户的信息数据。以乡镇为单位分类整理存档，真正做到“户有卡、村有册、乡有薄、县有电子档案”。四是加强调研，及时总结经验，积极探索扶贫新机制。

加强扶贫资金的监督与管理。严格履行财政扶贫资金报账手续,不断探索和完善管理措施,切实管好用好扶贫资金;完善项目村扶贫工作基础资料，建立好扶贫资金使用管理台帐，健全档案，完善相关手续，巩固已取得的扶贫开发成果;加强扶贫宣传、政策研究及督查工作;按要求做好各项统计监测等基础性工作。多深入基层调研，积极收集整理本区域内对农民增收带动作用强的农业产业化龙头企业和农民专业合作社的相关信息资料，精心策划，包装项目，完善“项目库”建设。

建立和完善内部管理。

规章制度。

加强扶贫方针、政策理论和业务的学习切实提高扶贫干部整体素质提高服务水平和质量树立良好的扶贫干部形象。切实抓好机关党建认真落实党风廉政建设责任制继续推进创先争优、创建学习型党组织等活动。坚持首问负责制、限时办结制、责任追究制进一步转变机关工作作风。加大政务公开力度进一步提高扶贫开发工作的透明度。

我县共辖14个乡镇、4个街道，363个行政村，人口61.5万。列入市级欠发达地区的共6个乡镇、2个片，130个行政村，5.95万户，17.2万人。

20xx年，市、县两级用于扶贫资金达9583.1万元(不含助学)，其中市扶持资金4528.5万元，县财政4254.6万元，市内区域对口协作帮扶资金800万元。经初步测算，2019年欠发达地区农民人均纯收入达11109元，比上年增长15%。

20xx年主要工作。

(一)深入推动村庄整治建设提升专项行动。20xx年我县共有16个村列入整治建设提升，占全市年度计划的1/3。项目建设严格按市农办的要求开展，主要集中整治拆除危旧房、保留房外立面改造、村内道路建设、村庄及庭园绿化、村庄及村内河道卫生保洁机制建立等五大必须整治项目。总投资6700万元(不包括农村生活污水治理资金)，其中财政补助4800万元，市、县按1:1补助，平均每村补助300万元。全年共完成拆除危旧房90000平方米，新建安置房7800平方米，保留房外立面改造95000平方米，村内道路建设168000平方米，村庄及庭园绿化36900平方米，新建公厕39座，整治村内河道10700米等，极大地提升了欠发达地区村容村貌，改善了人居环境。项目于11月底全面完成，12月初完成验收。

(二)持续推进资源型机耕路建设。根据县政府“保重点、出成效”的工作部署，今年机耕路建设在里程和资金安排上，继续对毛竹资源丰富的乡镇、片进行倾斜。共修建67条131.8公里机耕路，其中竹林道30条59公里，涉及16个乡镇(街道)67个行政村(专业合作社)，总投资1857万元，补助资金894.6万元，使2.5万亩毛竹、茶叶、小水果等资源得到有效开发，推动山区经济加快发展。

(一)开展低收入农户帮扶。开展低收入农户微调工作，调整增加671户1778人，取消997户2580人，调整后全县共有省级低收入农户16550户35840人。深入开展低收入农户生产发展扶持，全面落实“一户一策一帮扶”措施，通过经营组织(农业龙头企业、专业合作社、产业基地、来料加工经纪人)带动、来料加工等有效途径，促进低收入农户创业就业。全年共争取帮扶资金525万元，帮扶低收入农户开展创业就业550户，其中经营组织带动300户，低收入农户自身发展种养业250户。

(二)开展子女入学援助。认真把握档案，仔细摸查低收入农户入学子女，配合县教育局深入开展低收入农户子女助学工作，先后援助1279人;幼儿、小学、初中、高中11035人，补助资金2058.95万元，在一定程度上解决了低收入农户子女入学难的问题。

(一)加大村级运行保障。对年经营性收入不足10万元的95个重点扶持村予以补足10万元，共争取市级补差资金386万元，县配套386万元，切实增强了薄弱村的村级运行能力。

(二)稳步增加村级集体收入来源。一手抓扶贫标准厂房使用，继续完善相关制度，加快实现标准厂房租金收益，量化工作正在开展。一手抓工作创新，继续通过资产盘活、资源挖潜、异地购建、联合开发、服务创收等途径，大力发展农村物业项目，加快村级集体经济发展。争取帮扶资金154万元，完成岔路镇岔路村和桑洲镇桑洲村市场改造项目。

(三)增强产业支撑带动力。加快对低山缓坡的规划与开发，大力扶持发展种植白枇杷、水蜜桃、猕猴桃、香榧、草莓、油茶、茶叶等特色农产品，逐步形成一乡一品、多乡一品的专业化生产格局，扶持特色产业基地、扶贫示范点56个，补助资金332万元，有力地带动地方经济的发展。

一抓移民搬迁。按照“政府引导，群众自愿，适当补助”的原则，积极引导山区农民加快向城镇、中心村转移。通过采取“加强调研，规范程序，严格督查，健全台账，管好资金”等措施，共实施移民搬迁603户1833人，涉及2个乡镇，4个行政村中的4个自然村，拆除旧房面积45000余平方米，平均每户补助1万元，市县按1：1配套，补助资金603万元，超额完成市考核我县500户移民任务。二抓安置小区建设。两个移民安置小区基础设施配套建设已基本完成。三抓新一轮移民规划编制。10月底前全面完成2019-2020年移民规划编制，为下一轮山区库区移民政策出台提供了基础性数据。

(一)努力做好市领导慰问工作。扎实推进市领导慰问联系项目，落实市领导慰问资金100万元，完成村饮用水改造升级和村内道路建设，有效解决了当地群众喝水难、通行难问题。

(二)认真做好市内区域对口协作帮扶工作。加强协调联系，做好xx市四个强镇街道、xx区四个强镇街道对口协作帮扶我县6个乡镇2个片工作，争取帮扶资金800万元，实施帮扶项目11个，进一步提升了我县欠发达地区村庄面貌和公共服务水平。

扶贫工作调研报告篇十七

我国从上到下正式成立了专门扶贫机构，确定了开发式扶贫方针，确定了划分贫困县的标准，并划定了273个国家级贫困县，接下来是小编为大家精心搜集的扶贫工作。

供大家参考借鉴。

20xx年是深入贯彻落实精准扶贫工作机制的关键年，济源市按照省扶贫办的工作部署，提前谋划，自我加压，开拓进取，多措并举，有力地促进了目标任务的顺利实施，保证了各项工作任务落到实处。现将20xx年工作进展情况总结如下：

1.今年以来，各项扶贫工作扎实开展，预计年底前能顺利完成3670人农村贫困人口的脱贫目标。

2.20xx年搬迁扶贫工作任务数为42户164人，目前已全部完成。

3.整村推进5个村的基础设施建设项目验收工作已全部完成。

4.“雨露计划”培训已结业和正在培训人数达1320人，预计年底前能顺利完成培训任务。

5.到户增收3个村的项目建设任务已完成，带动203户829人发家致富。

1.搬迁扶贫成效明显。

20xx年省财政投入98.4万元用于我市的搬迁扶贫工作，目前已顺利完成42户164人的搬迁任务。

我市将搬迁扶贫与新型城镇化有机结合起来，引导搬迁村向新型农村社区、中小城镇、产业集聚区集中。积极创造就业机会，解决搬迁群众就业和增收问题，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。

一是认真摸底调查，制订实施方案。在年初确定搬迁扶贫项目点过程中，多次深入到各镇、村搬迁户原居住地和迁入地实地察看，坚持实事求是、因地制宜，积极引导人口向新型农村社区、集聚区、镇区集中，并就项目的可行性与项目镇村多次结合、调查摸底，认真确定搬迁对象，扎实做好项目规划，紧紧与“三化”协调发展要求结合起来，与新型农村社区建设结合起来，做到选址规划科学合理，建设标准着眼长远，并在镇村上报方案的基础上，形成市级搬迁扶贫项目实施意见。

二是组织培训，强化项目管理。为了进一步提高搬迁扶贫项目建设的质量和资金使用效果，组织项目建设和资金管理培训班，各项目镇、村及施工单位均派人参加培训。在培训班上扶贫、财政、审计部门工作人员就搬迁扶贫项目的规划、实施、验收、资金报帐等环节的有关政策进行了认真讲解、规范指导，搬迁扶贫工作先进镇、村介绍了搬迁工作中好的经验和做法。通过培训，进一步强化了各镇、村的扶贫项目建设质量意识和资金管理规范化水平，有力促进了项目建设的质量和进度。

三是强化督导检查，确保项目进度。在项目实施过程中分管领导带队经常到项目点进行督导检查，要求各镇、村制订项目时间节点倒排工期，每月上报工作进度，确保及时掌握项目进展情况，解决项目实施过程中遇到的问题。对进展缓慢的进行督促，对迟迟不动工的进行调整或取消，让进展快的优先享受资金补助，保证项目建设顺利进行。

2.整村推进稳步实施。

20xx年省财政安排280万元用于我市5个整村推进村基础设施建设项目，截止目前5个村的项目验收工作已全部完成。

20xx年，我们将整村推进与新型农村社区建设相结合。本着“集中连片、科学规划、统筹资源、群众主体、竞争激励”的原则，进行整村推进，突出重点，抓住亮点，认真打造，形成特色。对贫困村实施整村推进开发式扶贫，结合新型农村社区建设要求，科学规划，合理布局，宜聚则聚，宜改则改，分期分批实施。着力改善生产生活条件，提高基本公共服务水平，建设公益设施较为完善的新型农村社区。在加强基础设施建设的同时，实施增收致富工程，确保贫困农民收入有较快增加。

3.“雨露计划”培训扎实开展。

20xx年，省财政投资101万元用于我市“雨露计划”培训工作，截至目前已培训结业和正在培训学员达1320人，年底能顺利完成省定目标。

一是认真认定培训基地。今年在济源日报、济源电视台发布培训机构认定公告，符合条件的多家培训机构按要求上报了申报书。随后市扶贫办会同财政、审计、阳光办等部门有关人员组成考评小组，对培训学校实地考评，考评小组采取听、看、问、访等方式，依照考评标准，进行了全面系统的考核。最后确定出9家培训学校为20xx年培训定点机构。为培训工作开展奠定了基础。

二是加强资金使用监管。认真落实培训学员“一卡通”直补机制和县级报账机制，对培训学校的培训过程采取不定期抽检，对学员培训效果和质量进行考核，确保资金效益最大化。

三是圆满完成雨露计划实用技术培训。济源市把雨露计划实用技术培训作为助推贫困农民增收的有效措施来抓，从培训村的选择、培训项目的确定、培训教材的编写等环节进行认真把关，立足实际，科学组织，精心安排，共组织完成12个村、900名贫困群众参加种植、养殖等实用技术培训任务，促进了贫困村农民科技能力提高，培育了一批观念新、技能强的种养能手。

4.到户增收工作顺利推进。

20xx年，省财政投资80万元用于我市的到户增收项目，共选定3个村开展实施，分别是邵原镇崔家庄村白菜制种项目，下冶镇大岭村、吴村蔬菜制种项目，共带动203户贫困户发家致富。目前，项目进展良好。

二是科学选择产业。立足各村实际，与村干群充分沟通，确定为种植业、养殖业等，但一个村只能选择一个产业。实施产业示范户必须是贫困户，具有一定的产业基础，有发展产业发家致富的愿望，有实施项目的条件和能力。

三是确保程序公开透明。按照实施方案的要求，把项目资金数额，扶持产业、实施户、补助标准进行公示，接受群众监督。

四是与其他扶贫项目结合，形成集聚效应。

定点扶贫工作是我市扶贫开发的一项重要工作，我市通过精准识别，重新认定59个贫困村，并及时调整、发动59个市直单位进行结队帮扶，实现“对帮扶村结对帮扶全覆盖”。为加强定点扶贫工作的组织能力和执行能力，济源市扶贫办与市委组织部联合下发《关于进一步加强定点扶贫工作的实施意见》，把定点扶贫工作列为组织工作考核内容之一。这样就充分调动了全市干群扶贫工作的积极性，为我市形成精准扶贫模式奠定坚实基础。

一是开展“一对一”帮扶活动。对于重新识别的贫困村及贫困人口，要求每一个贫困村都有帮扶单位，每一个贫困户都有帮扶责任人，并开展摸底调查，制定脱贫规划。

二是签订目标。

责任书。

20xx年是定点扶贫工作开展的关键年，为推进驻村工作扎实开展，与各个包村单位签订目标责任书，主要包括：创新干部思想观念、产业结构调整、加强基础设施、加快精神文明建设等内容，并进行量化。

三是强化落实。我们采取工作队每月报一次工作进展情况、建立工作台账、不定期检查、印发工作信息等措施，强化督导。通过多种形式的督导检查，59个驻村工作队负责人按照工作台账结点，认真开展工作，扎实实施，稳步推进。

1.扶贫项目补助标准尚需提高。随着经济发展，物价上涨，扶贫项目补助标准也应水涨船高。比如说：搬迁扶贫项目主要解决的是扶贫户，但由于深山区独居、散居户基础设施差、致富能力弱、群众家底薄，按现有的搬迁补助标准，贫困农户在完成搬迁过程中，容易加重自身经济负担;整村推进每个村安排50-60万元，要想使一个贫困村面貌发生较大改观，难度较大。

2.“雨露计划”三个月短期培训要求只能在培训学校进行，而我市贫困群众多分布在山区，培训学校多设立在市区，由于交通不便，学员需在市区住宿或每日往返，这样每月自己还要花费餐费、住宿费和交通费等上千元。这无形中增加了贫困群众的负担，影响了群众参与培训的积极性，参加培训的人数和效果都很难得到保障。

2019年，我们将继续深入贯彻党的xx大精神，继续坚持精准扶贫方针，加快转变经济发展方式，抓住济源市列入太行山片区的大好机遇，提高扶贫标准，加大扶贫投入，扎实开展整村推进、搬迁扶贫、科技扶贫、“雨露计划”培训和产业化扶贫等专项扶贫工作，认真开展定点帮扶工作，加大行业扶贫和社会扶贫力度，全面做好我市扶贫开发各项工作。

加大农村扶贫开发力度，创新扶贫开发模式，对4个贫困村实施整村推进工程;完成“雨露计划”培训600人，提高贫困农民劳务技能;完成160人独居、散居贫困群众的搬迁扶贫任务，改善贫困地区群众生产生活条件;选择4个村开展到户增收项目，切实增加群众收入;开展产业扶贫贴息贷款工作，带动贫困户就业脱贫;认真开展老区村建设，改善革命老区村发展条件;扎实搞好定点扶贫，深入持久开展社会帮扶。

1.全面开展搬迁扶贫。

坚持群众自愿原则，对生存条件恶劣地区的扶贫对象实行迁户并村，充分考虑资源及就业条件，因地制宜，科学规划，有序搬迁，把迁户并村与新型农村社区建设、小城镇建设、产业聚集区建设有机结合起来，引导搬迁对象向中小城镇、产业集聚区、新型农村社区集中。确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。2019年计划完成搬迁40户160人，同时做好市级搬迁工作。

2.分类实施整村推进。

以改善贫困村生产生活条件，发展特色支柱产业，增加贫困农户收入为着力点，促进贫困村物质文明、精神文明、生态文明协调发展，实现贫困村整体脱贫。2019年计划实施4个村整村推进任务，按照《河南省财政扶贫整村推进专项资金管理办法》的规定，重点用于村级道路建设、小型农田水利设施和小型农村饮水安全配套设备建设。

3.搞好雨露计划培训。

加大“雨露计划”培训力度，促进贫困农民就业增收。以促进扶贫对象稳定就业为重心，以提高贫困农民职业技能素质为目标，积极创造条件，促进培训就业农民向城镇转移。结合贫困村产业实际和需求开展农村实用技术培训。20xx年计划培训600人。

4.稳步推进到户增收项目。

选择贫困人口比较集中和具有产业发展基础的村，在改善生产生活基本条件的同时，以村为单位，实施到户产业发展项目，实现增收目标。2019年计划开展4个村，实施到户产业发展项目。

xx年是深入贯彻落实党的xx大精神和科学发展观的重要一年。**县扶贫办在上级业务部门的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，在全县各乡镇、有关部门和重点村的支持配合下，我办认真贯彻落实新时期扶贫开发政策，坚持以党的xx大和县委xx届x次会议精神为指导，以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标，切实抓好扶贫开发各项工作，通过全县各级各部门和广大贫困群众的共同努力，我县的扶贫开发工作取得了阶段性成效。现将xx年工作完成情况及xx年工作打算汇报如下：

根据《**市xx年扶贫开发工作要点》的要求，围绕年初制定的工作目标，不断加大产业化扶贫、整村推进、“雨露计划”、社会扶贫这四项重点工作的力度，取得了较好成效。

整村推进是我县扶贫开发工作的重点，是新阶段扶贫开发的重要途径，是一项综合扶贫工程，事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提，为了使申报的项目更具科学性和可操性，我办多次组织人员深入基层、深入实地进行指导，反复进行研究和权衡，按轻重缓急程度对各重点村申报的项目进行筛选。根据群众意愿，组织**个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，xx年共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等**个项目。按时、保质、保量完成xx年度扶贫项目计划，县扶贫办积极争取各项扶贫项目，xx年争取到财政扶贫资金**余万元。

在建设和实施中，坚持标准，严格要求，在资金使用和运作上按照《财政扶贫资金管理办法》的规定，严格管理，实行财政专户储存。专款专用，严禁截用、挪用或改变资金用途。同时建立项目监督和财物监督制度，加强资金的监督、审计和检查，确保资金落到实处，从而提高资金使用效益。截至目前为止，大多项目都已基本完工。

xx年度产业化扶贫和“一村一品”工作有效加强。加强了组织领导，落实了人员负责，健全了工作制度。加大资金的投入，强化示范引导，抓住**县跃民有限公司被评为省级扶贫龙头企业的有利契机，进一步扶持企业发展壮大，提高企业的覆盖面，增强企业的辐射力和示范带动作用;以培育新型农民为突破口，开展麻鸡养殖、优质稻栽培、大棚蔬菜等技术培训**期，直接参与培训**人，辐射带动*余人，各重点村农民素质普遍提高，致富本领进一步增强。我县**个扶贫开发工作重点开发村，他们各具特色，陈坊村发展木竹加工业，争取林业部门中、幼林抚育及阔叶林封山项目，实现人平均增收*元;航埠村引进上海客商投资种植树莓、引导村民种植黄杞子;南门村村民刘x在扶贫部门的帮助下，养猪多头，实现脱贫致富;七分村支部书记合股兴办粮食加工厂、机制砖厂，解决贫困劳力*人就业。曹坊、张家两村还发展板栗、茶树等种植业，大力扶持村民养殖麻鸡，村民的脱贫致富步伐明显加快。

做好农民职业技能培训工作。创新方式，实施好“雨露计划”。会同就业局举办“雨露计划”。因金融危机提前返乡的人中，绝大部分是初级务工就业者，劳动技能和综合素质较低，缺乏抵御外部经济风险的能力。**县扶贫办针对这一现状，在原有的县劳动力培训中心的基础上，创新性地实行校企合作培训模式，将高校理论知识和企业实际操作相结合，将培训课堂放入生产车间，极大的提高了“雨露计划”的效果，提升劳务技能培训的层次，提高就业能力，增强其市场竞争力，以最大限度地加大就业机会。正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。今年，我县的“雨露计划”培训任务为*人，其中含“一村一名中高级技师”培训任务15名。截止到目前，我县培训已全部完成，占任务的100%，实现转移就业*人，转移就业率为%，其中在园区就业的有**人，省内就业率为%。

整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。

当前，重点村对挂点扶贫工作都很支持，迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全县8个扶贫重点村已安排了县直单位挂点帮扶，并已全部到村开展工作。全面500名开展党员干部“1+1”结对扶贫工作，并建档立卡。企业参与扶贫开发工作顺利开展，**县跃民有限公司有限公司采取“公司+基地+农户”的模式扶持农民养鸡，公司提供鸡苗并进行技术指导和负责回收，有效降低了农户养鸡的成本和风险，带动了广大贫困农民增收致富。

2、重点组织实施好“爱心包裹暨‘5.12’灾区学生‘六·一’关爱行动”。

“爱心包裹”由县扶贫办牵头组织，县委宣传部、邮政局、教育局、总工会、团县委、妇联会、县关工委八家单位联合在全县发起“灾区学生六一包裹”发起的爱心活动，通过我办及兄弟单位的努力，得到社会各界人士的广泛关注，取得了良好的效果。

3、全力帮扶及支持新农村建设。

我办特别重视新农村的建设，今年挂点礼陂镇洋陂村委会柿坑村。该村地处偏远，交通不畅。经多次实地勘察，了解了当地实际情况。经县扶贫开发领导小组研究决定，支持**万元用于该村至公路的水泥路建设。

以科学发展观—机关效能建设年为契机，进一步提升机关干部职工的理论水平、为民意识、服务意识和效率意识，凝心聚力，不断加强宣传调研力度，取得了新起色。

认真贯彻落实全县机关效能建设工作会议的精神，结合本单位的工作实际，制定了切实可行的“科学发展观—机关效能提升年”活动实施方案，明确了目标，落实了责任。成立了由主任担任组长，各股室负责人为成员的工作领导小组，落实了人员，明确了职责。加强和完善了机关管理制度，比如上下班签到制度、公车管理制度、财务管理制度、公务接待制度等，以制度来管理人和事，做到了“事有人管，人有事做”。目前，全体干部职工的精神面貌和服务意识、效率意识有了很大的提高，全体人员心齐气正，工作的热情和积极性十分高涨。

一是成立了宣传调研工作小组。成立了副主任为组长，办公室副主任为副组长的宣传调研小组，制定工作目标和任务，明确了职责。

二是建立了激励机制。制定了宣传调研奖励办法，按照上稿的媒体级别、数量以及信息的报送情况给予相应的奖励，并严格兑现。同时，积极鼓励全体工作人员和其他单位、部门的人员参与扶贫开发工作的宣传报道和调研。截止到11月底，全县已完成总上稿**余篇，其中中央级**篇，省级**篇，省《老区建设》**篇，省“两报”**篇，市级上稿**篇，市简报**篇,县级**篇(次)，出版扶贫开发工作简报4**期。

我办始终从群众的利益出发，千方百计为群众办好事、做实事。在监督检查工作中，认真自查自纠，切实维护群众利益，改善了干群关系，增强了干群感情。

根据省、市的统一部署和安排，我办对照要求，深入开展了强农惠农政策落实情况监督检查工作。

一是加强组织领导。早在3月底全省扶贫办主任会议召开之后，我办就已积极行动，成立了以单位主要领导为组长、分管领导为副组长、相关人员为成员的工作组，落实了人员，明确了职责，制定了。

工作方案。

二是认真做好了自查自纠。组织了两个检查组深入到全县3个乡镇和8个重点村进行自查自纠，重点查看资金的管理使用和帐目情况，项目的建设情况，摸清底数，不留死角。

三是加强了与财政、审计、监察等部门的协作。会同财政、审计、监督等部门对xx-xx年的扶贫资金和项目进行全面梳理，针对发现的问题及时进行整改，做好迎接检查的充分准备。

我们在做好业务工作的同时，积极响应县委、县政府工业强县的战略部署，把招商引资工作摆上了重要议事日程，成功引进江**有限公司。xx完成招商引资工作任务**万元。

xx年我办各项工作成绩的取得，主要得益于上级业务部门的关心支持和县委、县政府的正确领导。在看到成绩的同时，我们清醒地认识到自身的不足和存在的困难，主要表现在：

目前，大多重点乡村自然条件恶劣，信息闭塞，群众观念落后，科技素质低等综合贫困因素交错制约，又因今年情况特殊灾后返贫现象严重，农村低保体系不健全，覆盖面小，部分特殊困难群体缺乏必要的救济保障，解决温饱问题和巩固扶贫成果难度大。

全县产业化扶贫龙头企业少、规模小，产业链条短，对优势产业和产品开发不足，加工转化率低，“公司+基地+农户”的运作机制还不健全，辐射和带动产业发展、农民增收能力不强。

按照“”五年规划，我县**个重点村年均扶贫资金仅**万元，要实现贫困村脱贫目标，靠现在投入的扶贫资金是远远不够。由于资金投入不足，群众自筹能力有限，影响了扶持项目的进度和质量，加之财政困难，配套资金不足，全县贫困乡村基础设施进程缓慢。

xx年是“”规划的最后一年，要完成我县扶贫开发的规划任务，必须树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，认真贯彻xx届四中、五中全会精神，进一步突出重点，整合各种扶贫资源和力量，加大工作和投入力度，整体推进为载体，创新扶贫开发方式，完成“”规划的预定目标。力求实现三个突破，即促进农产品专业化发展，在改变贫困村基础条件上实现新的突破;强化农村劳动力转移，促进农民实现产业化转移;进一步提升农民自身素质，在培养创业型农民上实现新的突破。

明确扶贫目标，着力抓好88个重点村的整体推进工作。坚持“一个中心”即坚持以科学发展为中心，推进扶贫开发方式创新，把握“一个重点”即以扶贫开发整村推进为重点，确保扶贫开发工作整体推进实现实施“一大战略”，就是着眼新的形式和贫困村的实际，大力实施贫困户增收战略。做好“一乡一业”、“一村一品”的思路，扶助一批龙头企业，培训一批创业型农民。

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着力推进改善生产生活条件的基础设施建设、提高贫困人口素质的社会事业建设、增加农民收入的产业建设、改变村容村貌的文明建设、规范有序的民主法制建设、推进以班子建设为核心的村级组织建设等六大建设，重点抓好重点村项目实施，确保通过有关部门的检查验收。

加强项目的管理和监督，同时加强扶贫资金管理。确保专款专用、专户运行。年底前全面完成项目，确保8个重点村生产生活条件有所改善，农民收入有所提高。

xx年度产业化扶贫和“一村一品”工作有效加强：一是加强了组织领导，成立了产业化扶贫和“一村一品”工作领导小组，落实了人员负责，健全了工作制度;二是加大资金的投入，强化示范引导，抓住**县跃民有限公司被评为省级扶贫龙头企业的有利契机，进一步扶持企业发展壮大，提高企业的覆盖面，增强企业的辐射力和示范带动作用;三是着力实施产业扶贫工程，密切配合新农村建设，结合我县实际，继续在**个重点村搞好产业化扶贫，因地制宜实施好“一村一品”。在航埠镇推广树莓栽培;在*乡两个重点村培育更多麻鸡散养大户;在搞好木竹加工产业。充分发挥优势农业产业，使其真正成为重点村群众增收的重要来源，从而以点带面，推动扶贫产业和“一村一品”逐步发展壮大。此外，我们将大力扶持村民养殖麻鸡，运用各种条件和技术，使村民加快脱贫致富的步伐。

进一步加强对农业扶贫开发工作的组织领导，强化对扶贫开发项目的后续管理和跟踪问效工作，加大对扶贫开发资金使用管理的监督力度，着力解决扶贫开发项目管理不到位的问题，提高工作实效性，切实巩固扶贫开发成果。

充分发挥扶贫职能作用，为经济发展服务，为符合扶贫贴息贷款的企业争取扶贫贷款。

积极拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。

按照“实际、实用、实效”的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，将再举办一期有针对性的实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。

我县的扶贫开发工作任务艰巨、责任重大，我们将认真贯彻落实省市党委、政府的扶贫开发政策，在县委、政府的直接领导下，开拓创新，扎实工作，抓好扶贫开发的各项工作，为社会主义扶贫建设奠定基础，促进全县经济社会又快又好发展。

认真组织扶贫办干部进一步学习党的xx大会议精神，不断提高政治和业务素质，提高为贫困群众服务的能力和水平;加强廉洁自律教育，树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。在工作中做到公开、公正、透明。以自身的实际工作，取信于民，造福于民。

扶贫工作调研报告篇十八

精准扶贫、精准脱贫，是我们当前以及今后一段时间工作重心和工作重点，从这八个字上来看，贫是问题，扶是手段，脱是目的。我想找到了问题的出处，辅之以正确的手段和措施，目的就会达到。

一、**县的基本情况。

**属老、少、边、穷和库区移民重点县，是国家实施**山片区开发的试点县之一，也是**山片区实施精准扶贫的主战场。全县国土总面积3351.6平方公里，辖12个乡镇，322个村(居委会)，总人口49.1万人。重点贫困村118个，非重点贫困村204个。末全县农业人口为41.56万人，其中建档立卡扶贫对象53982户、17.25万人(按3072元标准)。

为解决“扶持谁”的问题，真正把贫困人口弄清楚，把贫困程度、贫困原因搞清楚，找对“穷根”，明确靶向。**县按照“选主持、定地点、明对象、讲政策、听意见、贴公示、核信息、留痕迹”八步走的标准在全县所有村庄召开屋场院子会，宣传党的扶贫政策、倾听群众对扶贫工作的意见和想法、让老百姓当“裁判”、民主评议筛选贫困户对象，精准识别到人，脱贫计划制定到户。全县共召开屋场院子会5000余场次，收集村民意见建议6万余条，拟定帮扶措施近10万条，对不符合贫困户条件的共筛出12539户38350人，对原未在建档立卡贫困户系统内但又符合贫困户条件的共纳入12344户34094人。(201月16日，中央电视台《新闻联播》在“治国理政新实践·脱贫军令状”栏目，以《建档立卡“回头看”确保扶真贫》为题，播发了**县精准识别屋场院子会的情况。湖北省扶贫办主任杨朝中批示：“世界上怕就怕认真二字，共产党最讲认真，精准扶贫来不得半点虚假，确保扶真贫，必须抓好建档立卡回头看，六个精准是以识别精准为基，差之毫厘、失之千里，**‘屋场会’上到了中央《新闻联播》，是**县委、县政府最讲认真的结果，我们推介**的做法，号召全省向**看齐”。**委书记**在全州大会上指出：“**县的这种做法值得全州各地学习借鉴”)。

按照“五个一批”的标准锁定了全县“六个对象”，找准了贫困原因、贫困程度。一是我县地处偏远山区，有劳动能力的青壮年全部外出务工，留守的基本是“老、弱、病、残”群体，再加上缺少新型农业技术和能人帮带，传统的耕作模式还根深蒂固，先进的农业发展理念还没有得到很好的发扬，贫困人口对发展产业信心不足，增收门路不多，促进农民增收的产业发展相对缓慢。导致全县需要通过发展生产脱贫一批还有建档立卡贫困户35866户115360人;二是我县地处**山区，最高海拔3005米，最大相对高差2938.2米，地表平均坡度28.6度，其中25度以上的高山占总面积的66%，海拔1200米以上的高山占37.09%，800至1200米中山区占33.07%。再加上地表崎岖，峡谷幽深，沟壑纵横，交通、水利等基础设施薄弱，地震和滑坡等自然灾害比较频繁，导致一方水土不能养育一方人，需通过易地搬迁脱贫一批的建档立卡贫困户有8757户26607人;三是需要通过生态公益林补偿、退耕还林还草工程、从事天然林和集体公益林资源管护等生态补偿政策来实行生态补偿脱贫一批有建档立卡贫困户15228户45696人;四是因贫困户家庭子女无法顺利完成学业和劳动技能培训，从根本上解决贫困户家庭知识结构需通过发展教育脱贫一批建档立卡贫困户有20429户42719人;五是因病因智因残等情况导致贫困户自身发展能力弱需通过社会保障兜底一批建档立卡贫困户有19113户41824人，其中需通过低保、五保政策兜底对象有11960户24284人，需通过医疗救助扶持对象有7428户17814人。找对了穷根，为精准施策、精准脱贫奠定了坚实的基础。

三、精准施策找到解决问题的手段和措施。

(一)强化脱贫举措，实施“五个一批”政策。**县“五个一批”政策文件已经全部出台，根据贫困原因实施政策，根据政策找到、找准脱贫措施和手段，让政策到户到人、措施落地生根，解决好了“怎么扶”的问题。一是坚持把发展生产作为精准扶贫的主攻方向。要实现脱贫致富，既要靠政府扶持，也要靠社会帮扶，更要靠贫困群众自己的辛勤劳动来实现。我们坚持“烟畜茶果药菜”六大传统特色产业不动摇，又把生态旅游、清洁能源、电子商务信息等新型产业模式作为富民产业来打造，制定重点针对贫困群众的产业扶持政策，引导有劳动能力的贫困人口逐步实现就地增收脱贫。二是坚持把易地搬迁作为精准扶贫的关键举措。**自然条件差，有不少贫困人口居住地生存环境恶劣，基础条件差，很难就地实现脱贫致富。在贫困户自愿的前提下我们将严格按规定、规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。三是坚持把生态补偿作为精准扶贫的有力支撑。**生态资源丰富，是国家重要生态功能区。我们要积极争取国家重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，就地将部分贫困人口转为护林员，努力通过生态补偿、退耕还林、生态保护、生态治理、绿色产业等措施，带动贫困人口增收。四是坚持把发展教育作为精准扶贫的根本之策。治贫先治愚，扶贫先扶智，教育是最根本的精准扶贫。我们将努力争取国家教育经费向**地区倾斜，推动**的教育资源、资助政策、招生政策向贫困学生倾斜，决不让贫困代际相传。大力改善贫困地区办学条件，实施农村贫困家庭幼儿、留守儿童关爱工程，加快推进教育均等化。五是坚持把社会保障作为兜底之策。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，推动农村扶贫标准和农村低保标准“两线合一”，医疗保险、医疗救助、新型农村合作医疗、大病保险等政策向贫困人口倾斜，对低保、五保对象实行社会保障政策兜底，对因病、因残致贫人口实行大病救助。

(二)加快贫困地区基础设施建设。良好的基础设施是实现精准脱贫的重要保障，是脱贫致富奔小康的前提。融合交通、水利、国土、住建、文体、电力、通信等行业部门项目资金向贫困村、贫困户集中，大力实施农村通达通畅、安全饮水、农田水利、土地治理、农网改造、危房改造、宽带乡村等工程，优先解决贫困村、贫困户出行难、饮水难、用电难、住房难、信息化程度低、公共文化设施落后等问题。

(三)创新精准扶贫体制机制。一是完善到户工作机制。严格贯彻落实《关于推进精准扶贫到村到户工作的实施意见》，坚持“四个到村六个到户四项工作机制”工作模式，完善贫困村、贫困户脱贫规划，全面推进扶贫政策资金到村到户。二是建立扶贫利益链接机制。按照“121+x”模式(即：发展一片特色产业基地、组建两个左右农村合作组织、对接一个以上龙头企业、链接一批贫困户)，总结推广产业扶贫典型经验，探索实施“基地+合作组织+涉农企业+贫困户”等产业发展模式，建立贫困户与市场主体、合作组织共同发展的利益链接关系。鼓励贫困劳动力通过外出或就近务工增加收入。三是完善金融扶贫机制。着力解决金融扶贫面临的困难和问题，加大扶贫贷款贴息力度，让更多贫困群众通过金融扶持实现脱贫。加大金融扶贫创新力度，支持金融机构创新金融产品，对有稳定还款来源的扶贫项目，允许采用过桥贷款方式，撬动信贷资金投入。

四、精准推进让精准脱贫见实效。

(一)落实“五个一批”政策，让贫困户得到实惠。一是发展生产脱贫方面，依托县域“烟畜茶果药菜”六大特色产业，发展产业49.2万亩，通过推进“龙头企业+专业合作组织+致富能人+贫困群众”扶贫开发模式，全县现有规模农产品加工企业34家，登记注册家庭农场114家，各类农民专业合作社1495家，带动贫困户就业、发展1万余人;发展电商近500户，举办信息赶集13期，参与农民7万余人、带动农产品交易1.8亿元;已向1857户贫困户和157家带动贫困户发展的农村新型经营主体发放贷款15983万元;发展农家乐500余家，其中星级农家乐304家，带动就业3000余人;计划实施44万千瓦光伏发电扶贫项目，其中，溪丘湾乡谭家湾3000千瓦试点建设预计于8月中下旬可全面完成安装并网发电。二是易地搬迁脱贫方面，已精准摸清贫困户安置意愿，出台了相关管理办法，初选了113个集中安置点安置4443户13490人，并按照“12×2”模式，每个乡镇选取了2个集中搬迁安置点，现在已完成地形测量、环评、地勘、设计等前期工作。三是生态补偿脱贫方面，目前已落实贫困人口生态公益林46.42万亩，兑现生态公益林补偿资金561.85万元，聘请贫困人口护林员389名，发放护林工资116.7万元;贫困户退耕还林还草退耕2万亩，兑现资金1000万元。四是教育脱贫方面，今年春季学期已发放学前教育补助、义务教育生活补助、普通高中助学金、中职生免学费、中职生助学金1316万元，教育救助资金将于8月底全部发放到位。五是社会兜底保障方面，我县现已整合资金1.5亿元用于社会保障兜底，并按照国家新标准实施兑现，县财政也追加资金3000余万元解决贫困人口医疗保障问题。

(二)驻村帮扶责任到人，贫困户帮扶实现全覆盖。让每一户贫困户家庭有一个熟悉国家政策、掌握相关技能的帮扶人在产业发展、脱贫致富的路上给予参谋和建议，是落实驻村帮扶工作机制的初衷，同时也是解决“谁来扶”的问题。省、州、县136个驻村帮扶单位，组建40个工作队，选派118名驻村第一书记;乡镇及镇直单位全体党员干部、村支两委干部、种养能人大户组建380个工作队。全县动员544名常驻工作队员及全体乡镇干部，共组建420个工作队，按“一对一、一对多”的原则,对贫困村贫困户结对帮扶全覆盖。全县1200家民营企业为贫困户提供就业岗位、捐款捐物、发展基地，结对帮扶贫困户5000余户。持续开展“结穷亲”活动，1349名党员领导干部、73名企业家和社会人士“结穷亲”1422户。

三是强化资金统筹，实行项目对接。全县统筹精准扶贫、重大项目、城镇建设三大平台，整合财政专项资金23.6亿元，统筹项目101个，其中整合涉农专项资金16.6亿元，用于精准扶贫项目建设73个，并撬动金融资本和社会帮扶资金投入，集中用于贫困地区生产条件改善、基础设施建设、特色产业发展，确保全县所有建档立卡贫困户如期脱贫致富。

精准扶贫工作一直在路上，**县作为国家重点贫困县，从“八七”扶贫攻坚以来，一直致力于发展产业、改善民生、加快基础设施的建设和发展，也一直致力于探索适合**发展的扶贫之路，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。在十三五期间，**人民将在党的领导下，自力更生、艰苦奋斗、用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。