最新人员调查报告(实用8篇)

随着社会一步步向前发展，报告不再是罕见的东西，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。那么什么样的报告才是有效的呢？下面我给大家整理了一些优秀的报告范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

人员调查报告篇一

调查地点：**************************小学。

关键词：外来务工人员子女学校教育家庭教育。

据国家统计局的有关资料显示，中国目前有超过1亿的农民在城市打工。这个数字每年还要新增3000万左右，随同父母进入城市的儿童有近20xx万。流动儿童已成为社会的一个特殊群体。刚结束的中国流动儿童状况的抽样调查显示，有近1／4的流动儿童因认为受歧视而自卑,认为城里人看不起他们，一些民工子女已经出现了一些心理问题，关注其健康成长已刻不容缓。*************小学全校共有学生343人，其中外来务工人员子女有193人，约占全校学生的56%，是学校在校生的主流，研究其教育问题是该校教育面对的主要问题。通过此次调查的主要目的是希望了解当前民工子女的基本状况，简要分析其特点，为社会、学校及家庭寻找合理的教育对策提供帮助。

本人于20xx年10月份对（3—5）年级的191名外来务工子女的生活状况、人际交往、课堂参与情况进行了问卷调查。

1.采用问卷调查法。本人自编问卷调查内容共34项，为选择题，共发出问卷190份，收回190份，收回率达100%。

2.程序：a问卷b材料整理、分析。

（一）问卷调查结果。

1.外来务工人员子女的生活状况。

你家居住的房子是属于。

a、自己的0%。

b、租用的90.5%。

c、寄居亲友家中9.5%家庭住房面积。

a、30平方米以下19%。

b、40平方米以下42.8%。

c、50平方米以上38.2%。

a、八百元以下33%。

b、二千元以下43%。

c、二千元以上20%。

父母经常干活到晚上。

a、5-7点52%。

b、8-10点28%。

c、10—12点20%。

父母文化程度。

a、文盲4%。

b、小学42%。

c、初中38%。

d、高中16%。

e、大学0%。

父母更喜欢。

a、女孩0%。

b、男孩5%。

c、无所谓95%。

你的家庭准备流动吗。

a、随时准备流动19%。

b、长期在这里23%。

c、不知道58%。

父母对你读书的'要求。

a、读完初中15%。

b、读完高中55%。

c、考上大学30%。

父母对你的学习的好坏。

a、从来不过问0%。

b、经常过问57%。

c、偶尔过问43%。

你犯了错误父母采用的教育方法。

a、一顿打骂5%。

b、放任不管0%。

c、耐心教导95%。

在休息日，你在父母工作中。

a、充当小帮手25%。

b、跟己无关32%。

c、有时帮忙43%。

双亲负担兄妹的教育费用。

a、丝毫不成问题38%。

b、感到困难23%。

c、勉强可以39%。

2.外来务工人员子女的人际交往状况。

在放学的路上，你。

a、经常玩耍0%。

b、浏览风景9%。

c、不留意，径直回家91%。

你有几个最要好的同学或朋友。

a、1个4%。

b、2个9%。

c、3个以上87%。

在平时与同学关系。

a、互帮互助91%。

b、独来独往，毫不搭界9%。

c、有时要打架骂人0%。

你对教室内的公物。

a、认真保管85%。

b、不闻不问15%。

c、当作玩具玩耍0%。

你自己东西没带，要用时你对同学的东西会采取什么态度。

a、向同学借，并及时归还100%。

b、借了不还0%。

c、私自拿取0%。

被人说了坏话，你会采取。

a、不管它80%。

b、独自难过20%。

c、立即报复0%。

你认为同学对你的态度。

a、很友好90%。

b、看不起你0%。

c、不好也不坏，一般10%。

看到同学打架，你会。

a、劝架100%。

b、不理睬0%。

c、喊“加油”0%。

和同学在一起，你认为自己是。

a、其中的领导者0%。

b、其中一员95%。

c、多余的5%。

与老师的关系。

a、好65%。

b、一般30%。

c、差5%。

与父母亲沟通。

a、好62%。

b、一般38%。

c、差0%。

与其他亲戚关系。

a、好48%。

b、一般47%。

c、不好5%。

3.外来务工人员子女的学习情况对学习的信心。

a、没有信心的0%。

b、很有信心71%。

c、信心不大29%。

当众说话会。

a、紧张或脸红43%。

b、泰然自若57%。

最喜欢的学科。

a语数英68%。

b其他学科32%。

认为在学校中自己各方面表现。

a、很好38%。

b、一般57%。

c、几乎处处不如别人5%。

刚转入本校时，你的学习状态。

人员调查报告篇二

俗话说：“知己知彼，百战不殆”，校方为我们三年级学生开设了“实践与研究”课程。开展研究型学习，我们课题小组访问了上海易生科技有限公司副总经理、上海宏威物业管理有限公司总经理等领导，作了关于公司对文秘人员素质要求的调查研究。虽然调查还不够全面，但或许能为今后立志做文秘工作的各位同学提供参考。我们的调查大致是围绕以下几个问题展开的：

作为一名秘书，他一定要是个有责任心的人。这是我们在调查过程中大多数被访问的领导的第一个想法。虽然“责任心”是个非常笼统的概念，但一位副经理这样说道：“我认为，一个有责任心的人，他不会是个做事半途而废的人；一个有责任心的人，他永远不会失去对工作的热诚；一个有责任心的人，他办事领导肯定很放心。”从他对有责任心的人的看法与评价中，我们了解了其中的重要性。不过，这并不是说学历不重要。现今大多数的领导都有较高学历，就我们所访问的几位领导中，没有一位是在本科以下的，因此，他们对贴身工作的文秘人员，其学历要求相对也更高些，一般应在大专以上，最好要有到年的工作经验，这似乎成了现代企业招聘人才的共识了。当然，作为秘书，不同的秘书工作应具备相应的操作技能，但最基本的也应该具有一些关于文字处理及电脑操作的基本能力。

根据我们的调查，几乎所有的领导都回答，他们会对来应聘文秘工作的人员，进行各种能力测试，而非“智力”测验。如应变能力，当公司遇到紧急事件，此时领导又不在，秘书是否能应付得当，及时采取措施等等。

有些领导还提到，也许他们会测试应聘者是否诚实，因为他们需要的不仅是个灵活的秘书，他还需具备诚恳踏实的工作态度。最后，也是最重要的一点，就是要看看应聘者是否对工作有一颗热诚的心。领导们认为，“只有对工作充满热情，才能尽心尽力做好工作，哪怕处在再困难的境地，也会知难而进。”上海易生科技公司副总经理这样说道：“这既是一种对事业的热爱，也是一般的青春活力。”

大多数领导的答案都是大同小异。如日常事务的处理、安排，办事的效率及能力等等。一位副总经理说，看一位秘书工作得是好还是不好，就要看他的“回头率”高不高。如果你是一位接待秘书，由于你工作的出色，许多顾客都希望与你公司再次合作，且下次合作时仍由你来做接待；又如，你是一位专门帮公司搞业务的文秘人员，由于你有善于交际的个性，使新顾客成为今后可能的老顾客，使老顾客仍从不间断地与你谈生意进行贸易往来，这就是高“回头率”了。企业是要讲效益的，有高“回头率“的人员，企业当然会很欢迎。

在调查中，各公司的领导给了我们许多建议：在与同事交往时，要表现得合群些，如下班时与同路的人一起回家，有时也跟大家一起出去玩，互相交流交流感情，增进彼此了解。平时做人不要斤斤计较，要有一颗宽容的心，遇事多站在别人的立场上想想，这样你就会成为一名受欢迎的人。在与领导的交往时，他们谈到，作为秘书要经常适度地给领导以关心，要能够掌握领导的大致思路及意图。如果他正在忙，那么就请务必不要打扰他。当领导遇到困难时，秘书应主动帮助分担，甚至能够帮着解决问题。一位老总说：一名好的秘书在与领导的交往中，成为他的得力助手比成为他的朋友来得更实在些吧。

职校生踏上社会，参加工作，要去掉学生腔。要加强上面提到的各种修养，要养成行业的行为规范。老总们说，一般秘书的打扮以整洁大方为主，还可适度化点妆，总的看上去要得体，在不同的场合要注意不同的穿着打扮。至于礼仪，许多人认为是一种修养问题，自然作为秘书，能了解这方面的知识，懂得一些礼仪将会为今后的工作及交往带来更多方便。所以在从学校走向社会之际，要加强这方面的训练，养成好的习惯。

经过上述调查，我发现企业公司对文秘人员的要求主要表现在三方面：学历、工作能力以及一个人的仪表、礼仪。就如一位副总经理所说的：“学历是一个人良好修养的象征；工作经验是一个人能力的体现；而仪表、礼仪则是一个人素质内涵及精神状态的表现。”无论你今后从事文秘还是其他工作，都请记住以下几点：学历，就是求职过程中的敲门砖；工作能力，就是立足于社会的本钱；仪表、礼仪，就是自身，乃至整个企业形象的体现。

人员调查报告篇三

本次调查统计是我国建立养老保险制度以来首次对企业退休人员居住分布情况进行全面摸底，对于掌握企业退休人员居住分布情况，确定社会化管理服务工作的重点、难点群体，加强分类指导，制定具体的检查评估标准，更有效地推动工作，具有重要的参考价值。

我们按照管理体制和居住地分布情况，设计了以下调查统计指标：

（1）省级直管企业和地方企业。省级直管管理是指由省、自治区、直辖市社保经办机构直接管理养老保险关系的企业；地方企业指由副省级、地市级或县级城市社保经办机构管理养老保险关系的企业。

（2）本地居住人员。本地居住人员是指退休之后仍在社会保险关系所在地居住的企业退休人员。包括在地级以上城市城区居住人员，在县镇城区（县级市、区的城区）居住人员，在城区外（农村和山区）零散居住人员，在城区外企业集中生活区居住人员。

（3）异地居住人员。异地居住人员是指退休之后离开社会保险关系所在地到其他地方居住的企业退休人员。包括省内异地居住人员（本省范围内跨统筹地区居住人员），跨省异地居住人员，定居调查统计的时点为20xx年年底数。

（1）全国基本情况。

20xx年底，全国共有企业退休人员3282.5万人，其中本地居住人员3074.2万人，异地居住人员208.3万人。

本地居住人员中，在地级以上城区居住人数为1884.9万人（其中，企业集中生活区469.1万人），在县镇城区居住人数为750.2万人（其中，企业集中生活区174.0万人），在城区外企业集中生活区居住人数为203.9万人，在农村和山区零散居住人数为235.2万人。

异地居住人员中，省内异地居住人数为115.8万人。跨省异地居住人数为89.4万人，定居港、澳、台及国外人数为3.2万人。

（2）省（区、市）直管企业基本情况。

20xx年底，省级直管企业共有退休人员589.1万人。其中，本地居住人员509.2万人，异地居住人员79.9万人。

本地居住人员中，在地级以上城区居住人数为289.8万人（其中，企业集中生活区150.5万人），在县镇城区居住人数为121.7万人（其中，企业集中生活区59.4万人），在城区外企业集中生活区居住人数为72.5万人，农村和山区零散居住人数为25.2万人。

异地居住人员中，省内异地居住人数为43.8万人，跨省异地居住人数为35.8万人，定居港、澳、台及国外人数为0.3万人。

（3）地方企业基本情况。

20xx年底，地方企业共有退休人员2693.4万人.其中,本地居住人员2564.9万人,异地居住人员128.5万人。

本地居住人员中，在地级以上城区居住人数为1595.1万人（其中，企业集中生活区318.6万人），在县镇城区居住人数为628.5万人（其中，企业集中生活区114.6万人）,在城区外企业集中生活区居住人数为131.4万人，农村和山区零散居住人数为209.9万人。

异地居住人员中，省内异地居住人数为72.0万人，跨省异地居住人数为53.6万人，定居港、澳、台及国外人数为2.9万人。

调查统计表明有四类群体是推进退休人员社会化管理服务难点群体。

xx省直管企业和地方企业在农村和山区零散的本地居住人员（以下简称第一类群体）。这一群体共有235.2万人，占全部企业退休人数的7.2%，绝对数量虽然不多、但分布很广，且居住地没有街道社区等管理服务机构，经办机构也没有精力管理这个较为分散的`群体。

xx省直管企业和地方企业在省内异地和跨省异地居住人员（以下简称第二类群体），共有205.1万人，占全国企业退休人数的6.2%，目前，多数地区对本地居住人员社会化管理服务已经制定或正在制定规范的实施办法，但如何实现省内异地和跨省异地居住人员的管理服务仍是推动工作的难点。

xx省级直管企业中，未在企业集中生活区的本地居住人员，不包括农村和山区零散居住人员（以下简称第三类群体）。共有201.6万人，占全国企业退休人数的6.1%，社会保险关系由省级经办机构进行管理，虽然在居住地域上来讲可以纳入社会化管理服务，但地方政府难以承受实行管理服务所带来的经费压力。对这类人员，虽然已经确定属地化管理原则，但在具体落实中估计难度比较大。

xx定居港、澳、台及国外的共有3.2万人（以下简称第四类群体），占全国企业退休人数的0.1%。这部分人不用列入我们开展社会化管理服务的范围之内。

以上四类人员共计有645.1万人，占全部企业退休人员的19.7%，其中前三类群体属于缺乏社会化管理服务条件或困难较大的工作对象，在工作部署上可以向后放一放，因此这三类人群又可称为较难覆盖群体。

人员调查报告篇四

中共**县委组织部：

按照8组发﹝2010﹞23号文件《关于对近期申报“三老”待遇相关情况进行调查的通知》要求，乡党委高度重视，成立了由乡党委书记***为组长的调查组，对全乡近期反映的“三老”人员问题进行了调查核实，现将相关情况报告如下：

员标准。

二、对××××同志的调查情况。

××同志反映其于1959年任过××生产大队长，乡党委调查组于5月28日对××进行了见面调查，××称其确实出任过，但是没有提供档案依据，乡党委调查组要求其尽快到档案局等相关部门查阅，并出据了查阅介绍信，要求6月14日之前提供结果，目前还没有查阅结果回复。

2010年6月16日。

人员调查报告篇五

全国各地响应党中央号召，群众实践路线，做好稳定社会全心为民服务，提出工作作风改进八项规定，要求各个部门落实监督，大家参与抵制腐败，要求特此本人参与对机关工作作风监督，发现如下问题及走访有关领导。

6月30日在大麦屿街道各个餐饮单位走访，发现十五亩村村干部党员在玉环红宝石酒店吃喝。

7月1日在大麦屿街道办事处走访各个部门，发现大麦屿街道没有工作人员去向显示牌，并且部分工作不在岗，串岗行为，不在岗工作人员所属单位，同时不知其去向，本人经过县效投诉中心复查，才知道他的去向，所属单位知道去向，回答出差、开会，请问八项规定出差、开会有那些要求，作为机关干部经常出差、开会是否符合为民办事党中央要求。本人向效能投诉中心反映这事，效能投诉中心回答，允许其经常开会。

7月3日在大麦屿街道餐饮单位走访，发现在香满园有街道干部，有街道纪委领导带头吃喝，向县纪委信访办反映，信访办回复，难道他们吃饭不给他吃，我问他们在吃饭吗？为什么聚众吃喝请求说明。

7月5日在大麦屿街道发现在红宝石大酒店，有十五亩村各别干部及部分街道干部吃喝。

7月6日走访街道政协主任反映工作人去向牌为不订立，方便给人民群众监督，为何不做，回答：帮你问一下，可能他们做，走访街道人大反映同样回答。

7月8日走访县机关、县检察院，发现部分工作人员没有按时上岗，不在岗发生，本人向台州市效能投诉中心反映并同时申请要求做监督员，监督他们工作作风，台州市效能投诉中心问本人你什么目的`，倒乱政府，本人回答，人民政府工作人员应该为人民服务，人民有权利监督政府工作人员，本人没有目的，想提升政府工作，踏实工作，一心为民，优良作风你应该支持我的工作，人民应该参与监督有何之罪，然后挂了电话。

经过走访，政府工作人员存在形式庸腐，懒惰主义严重，总是找借口推诿人民群众诉求，故此走访给予公开。

调查评论，一个国家养着这一帮无所事是工作人员，国家政权毁灭，国家是人民的国家，人民有权监督政府工作人员。

人员调查报告篇六

加强农村基层组织建设，发挥村干部和‚三老‚人员和离任村干部在新牧区建设中的基础性作用，是促进各项工作开展的前提和保障。随着社会主义市场经济不断发展和新牧区建设的日益推进，村干部的待遇问题，特别是‚三老‚人员和离任村干部的待遇问题成为基层组织建设面临的突出问题。江茸乡党委按县委工作安排，对全乡2个行政村的‚三老‚人员和离任村干部政治生活待遇问题进行了认真调查。通过召开座谈会、走访群众、电话等方式，广泛听取了解了存在的问题和建议，现将具体情况报告如下：

一、“三老”人员和离任村干部基本现状。

（一）落实了生活补助待遇的人员。

江茸乡目前按照省、州关于‚三老‛人员的界定原则，共有‚三老‛人员5人，其中老村干2人，老积极分子3人；根据省、州关于离任村干部的认定标准，符合政策的离任村干部5人，其中村支部书记1名,村委会主任2名,会计1名，妇联主任1名。50—60岁的3人，60岁以上的2人。

（二）未落实生活补助待遇的人员。

由于之前统计遗漏，我乡还有部分离任村干未能享受到国家生活补助，据统计共15人离职后未享受国家生活补助，其中累计任职年限达到12年以上的2人、6—12年的4人，6年以下的9人。这部分村干由于没有相关政策支持，离职后只能依靠子女或自已参加劳动来维持生活，乡党委政府只能对少数较贫困的，在政策允许的范围内，在政策上和经济上给予少量的倾斜，逢年过节时为他们送去一点慰问品和慰问金。目前我乡大部分离职村干部生活都处于中等偏下水平。他们大多数离任后虽然年事已高，但依要参加劳动来获取收入，维持最根本的生活。

二、待遇及生活水平状况。

执行150元/月/人标准，州、县两级财政按4：6比例负担，目前全乡共有5名离任村干部享受生活补助。二是在生活水平方面。目前，有1名离任村干部纳入大骨节病生活补助范围，享受每月67元的生活补助金。‚三老‛人员和离任村干部以居家养老为主，其中完全靠子女供养、照顾的有10人，占100%。同时，国家实施农村养老保险政策后，10名‚三老‛人员和离任村干部中，符合条件领取每月55元的基础农村养老保险金的有7人，占70%。四是医疗保障状况。在‚三老‛人员和离任村干部的人群中，健康和医疗保障重点突出在三个方面：一是健康方面。全县农村‚三老‛人员和离任村干部普遍出生于上世纪三、四十以及五十年代，步入老龄阶段后，大多身患各类老年疾病，其中大骨节病患者1人，健康状况良好的有8人，占80％。二是医疗保障方面。参加新型农村合作医疗的有10人，占100％。三是医疗费用支付方面。老年人的医疗费用子女支付的占100%。

二、存在的主要问题。

村‚两委‛负责人年人均纯收入比相差近6倍，生活大都比较困难。

（二）就医问题较为突出。我县新型农村合作医疗虽已全面启动，但保障水平较低，仍不能完全解决贫困‚三老‛人员和离任村干部的日常医疗费用问题。大病医疗救助额度（最高10万）有限且对他们尚无特殊照顾政策，‚小病拖、大病扛‛的现象普遍存在。同时，红原特殊的地理环境，医疗网点少，覆盖面低，从医人员医疗水平不够高的现象仍然存在。

（三）社会保障体系不完善。农村养老保险目前还处于初步阶段，政策、机制正在陆续实施中逐步完善和改进。困难‚三老‛人员和离任村干部的五保供养、最低生活保障机制尚不健全，社会保障体系还不完善。高龄、病残、贫困、孤寡等老年特殊群体的生存状况不容乐观。

等打发时间，精神生活比较贫乏、单调。

（五）在任村干部由于考虑后顾之忧，积极性难调动。在任村干部工资水平普遍较低，除大三职干部外，支部副书记、副村长只有每月200元基本生活补助，小三职干部也只有每月150元生活补助。根本无法解决生活问题，特别是他们离职后，养老没有保障，如今不得不考虑他们以后的养老问题，大多数干部只有趁年轻的时候多赚一点钱，自己退下来后生活才有保证。加之，平时在开展工作时，由于村公务经费的短缺，部分开支还需要从家庭收入中拿出作为工作补贴。因此，他们为了生计，大多数在职干部只是勉强完成乡党委政府交办的工作，维持着正常工作的开展，没有创意，开拓性不强，积极性调动不起来。

（六）村干部年龄老化，后备干部不足、培养难度大。由于在职村干部待遇较低，离职后生活没有保障，大多数能力较强的农村党员和年轻人均外出创业，不愿意留在家乡担任村组干部，给村级后备干部的培养带来很大的难度。

三、对策与建议。

（一）加强组织领导。

为党建目标管理的一项重要内容，注意向他们通报重要情况，听取他们的意见和建议，定期检查和研究解决他们在生产和生活中遇到的问题，加快构建‚三老‛人员和离任村干部的服务保障体系；强化民政、老龄等部门的服务职能，把重心‚向基层倾斜、向农村倾斜、向困难老年群体倾斜、向‘三老’人员和离任村干部倾斜‛；要进一步提高认识，着力带动、引导和鼓励他们面向社会、面向群众、面向基层发挥积极作用，进一步提升他们的政治地位。

（二）提高生活水平。

进一步加大对‚三老‛人员和离任村干部的关爱力度，争取政策支持和财政投入，加快制定一系列解决他们生活待遇的指导性意见或政策措施。一是提高生活补助。建议将目前‚三老‛人员180元/月/人、离任村干部150元/月/人的生活补助标准提高到1000元/月/人，由中央、省、州、县各级财政按4:3:2:1的比例共同负担；同时，逐步建立健全生活补助增长机制，着力改善他们的生活水平。二是发展慈善事业。建立政府助老解困基金，通过基金将暂未纳入农村低保、农村养老保险和农村医疗保险的贫困‚三老‛人员和离任村干部纳入三类社会保障范围，享受相关政策，同时，制定特殊的医疗保障政策，加大对大病的救济、救助力度。三是制定困难人员帮扶机制。逐步通过深入调查研究，积极探索‚三老‛人员和离任村干部共享改革发展成果机制，为发挥他们的作用解除后顾之忧。

（三）强化关心帮扶。

‚三老‛人员和离任村干部去世后，建议为他们举行一定的丧葬仪式，给他们做出公正的评价，按民族风俗习惯帮助料理后事，并结合财政状况，一次性发给适当的丧葬费；建立健全‚三老‛人员和离任村干部发展生产、脱贫致富帮扶机制，对未丧失劳动能力的，可帮助他们发展种养殖业和商贸、旅游等产业；对丧失劳动能力无依无靠的，纳入享受‚五保‛供养；逢重大节日，积极开展对‚三老‛人员和离任村干部进行走访慰问。

（四）引导发挥作用。

注重引导‚三老‛人员和离任村干部发挥作用，基层党支部要进一步完善组织生活制度，定期组织老党员参加党的组织生活；组织开展‚走出去、请进来‛的参观学习活动，让‚三老‛人员和离任村干部拓宽眼界、增长见识；鼓励‚三老‛人员和离任村干部积极为农村牧区的改革和发展献计献策，充分发挥他们的作用；有一技之长，身体状况允许的‚三老‛人员和离任村干部，还可聘请担任乡镇和村社顾问之类的职务。

（五）选树先进典型。

建立激励机制，大力总结典型，形成典型不断，激励不止，效应不减的服务管理格局。及时挖掘和提炼老有所为的典型事迹，给予表彰和奖励，并通过组织事迹报告会、座谈交流会等形式，展现老有所为、昂扬向上的精神风貌，逐步提高社会对‚三老‛人员和离任村干部的认知度和认同感，让广大人民群众深刻体会到党和国家对曾经作出积极贡献群体的关怀、帮助和支持，形成全社会支持鼓励老有所为的良好风气。

（六）加强村干部后备队伍的培养。

乡党委政府要积极引导加强村级后备队伍的培养，把那些致富带头人，有经营头脑，愿意为村级建设做贡献的年轻人，吸引到村级后备队伍中来。进一步推进‚一村一大学生村官‛计划，提高村干部的文化素质，强化他们业务工作的能力。

人员调查报告篇七

本文目录。

在城市管理工作中，协管人员是一支辅助队伍，更是现阶段城管行政执法系统内不可或缺的一支重要力量。如何加强对这支队伍的组织领导、科学管理，使他们在“内强素质、外树形象”中发挥出积极的正能量，这是开展这次调查工作的基本目的。

蜀山区是合肥市四大中心城区之一，总面积261.36平方公里，总人口102万。

蜀山区城市管理局与蜀山区城市管理行政执法局是两块牌子，一套机构，机关内设1办5科1中心，下设3个行政执法大队，11个镇街园行政执法中队。现有8名公务员，161名事业编制行政执法队员，405名城管协管人员。

目前，在就业形势十分严峻的情况下，相当于一部分退伍战士，高中(中专)毕业生，大专生甚至本科生进入社会后自谋职业十分困难。为了社区稳定，同时，社区城管需要有一部分人来参加。因此，在聘用时没有严格的入口关，往往是由主管领导说了算，全市没有统一的应聘标准和手续，因而进入人员的素质也参差不齐，只要穿上制服就成为协管人员的现象较为普遍。

协管人员是城市管理行政执法的重要补充力量，然而，自从1994年以来，一直没有对协管人员的政治倾向、身体状况、年龄和学历、工作能力等方面作出一个统一的标准规范性要求。他们进入协管队伍后，虽然经过了每年一至两次的集中培训，但在专业知识和专业技术掌握上还存在着相当的差距。因此。在管理中，有一些人的方法简单，语言不得体，在客观上影响了城管队伍的整体形象。

近年来，协管人员干好干坏一个样，多干少干不干一个样的现象较为普遍，这因为在市一极层次里还没有统一的奖惩措施。协管员在工作中出现差错，只要媒体一曝光，不问什么原因，直接解聘;有的人干了12、xx年，表现很突出，也不知出路在何方，很不利于这支队伍的管理和稳定。

在调查中，我们了解到绝大多数协管人员感觉到工作压力很大，有人戏说自己：身穿制服貌似高贵，鞍前马后终日疲惫;有人投诉照死赔罪，点头哈腰就差下跪;日不能歇夜不能寐，休息时间只能作废;逢年过节家人难会，亲朋好友情感破碎。他们当中月工资不足1500元的占到58%，月工资在1500元至2500元之间的占37%以上。劳动强度与劳动收入不能成为正比例。在很大程度上挫伤了他们的劳动热情和效果。

建议研究出台《城管行政执法协管人员管理规定》。做到按章办事，严格制度，严明纪律，以严格的管理与考核奖惩相结合的方式，切实加强对协管员队伍的管理。具体建议如下：

城市管理协管员接受市、区城市管理部门的监督和管理;管理实行“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，严格落实管理责任制;区城市管理部门和街道办事处(乡镇人民政府)聘用的协管员，其经费纳入同级政府财政预算。

聘用的协管员应当遵循控制数量、注重质量的原则，根据工作需要，按照辖区面积和本辖区城市人口的万分之三至五的比例，合理确定协管员的聘用数量。

聘用城市管理法协管员必须遵循公开、公平、公正的原则，采取考试、考核、考察方式面向社会择优录用。聘用的协管员试用期为一个月，试用期满经考核合格的，按照《中华人民共和国。

劳动合同。

法》的规定签订劳动合同。城市管理协管员的工作证件由市城市管理部门统一印制。协管员着制服上岗。制服由市城市管理部门确定。城市管理协管员离岗或者被解聘、辞退后，由聘用单位收回协管员工作证件及标志服装。

2、劝阻、制止、督促其改正违反城市管理法律、法规、规章规定的行为;。

3、协助城市管理行政执法队员开展城市管理执法工作(不得行使行政执法权);。

4、参与所在单位组织的除城市管理收费项目外的其他城市管理工作。

2、按规定统一着装，举止端正，作风严谨，自觉维护城市管理执法队伍形象;。

4、遵守勤务管理制度，外出和因事请假、休假应履行请销假手续;。

5、履行劳动合同规定的义务，加强学习、钻研业务;。

6、履行。

岗位职责。

完成工作任务。

1、按照劳动用工政策聘用、管理城市管理协管员;。

2、负责城市管理协管员队伍的政治思想建设、工作作风建设和日常管理工作;。

3、参照城市管理行政执法队员考核标准和办法，实施绩效考核和奖惩;。

4、负责建立城市管理协管员的管理档案，记录日常工作表现和考核测评情况;。

6、解聘、辞退违反用工合同规定的城市管理协管员;。

7、核定城市管理协管员管理的各项经费预算，落实工资、福利待遇。

市城市管理部门指导和监督协管员队伍的日常管理工作，履行备案管理、监制着装标识和核发工作证件等工作职责。

区城市管理部门是本辖区协管员管理的责任主体，负责对协管员的日常管理，统一组织本辖区协管员的招聘、培训等工作。城市管理协管员由所在单位每月考核一次。考核应当公开、公平、公正，严格标准，实事求是，突出实绩，注重日常表现。对城市管理协管员的考核与工资福利和评比先进挂钩，强化工作责任，调动争先创优的积极性。

城市管理协管员年度考核合格以上的，由所在单位将其年终评定等级、工作证件和管理记录，纳入市城市管理部门工作证年审范围。年度考核被评为优秀的，给予物质奖励。年度考核被评为不合格的，取消协管员上岗资格。

城市管理协管员因不履行合同约定被解聘或本人主动申请辞职的，应统一填写《城市管理行政执法协管员辞退(辞职)报告表》，经其所在单位同意后，由区城市管理部门依法办理解聘手续。

解聘或者辞退城市管理协管员，聘用单位应当在该协管员管理辖区内发布解聘公告或者辞退声明。聘用单位自行解聘或者辞退城市管理协管员之日起3日内以书面形式将人员名单报市城市管理部门备案。城市管理协管员一经辞退，三年内不得重新聘用。

对在城市管理和综合执法工作中造成不良社会影响的，除依法追究当事人责任外，依法依规追究聘用管理单位及其相关责任人的责任;对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

通过调查，我们对城市管理协管员的现状、存在问题和解决措施提出了自己的看法和建议。希望在条件许可的情况下，让协管员在城市管理行政执法工作中发挥出更多的正能量。

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调查背景：   早在xx届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中就已明确提出了“和谐社会”的概念。构建社会主义“和谐社会”是社会主义思想先驱们的理想，是中国共产党的性质所决定的，同时也是我国现阶段社会经济发展要求所决定的。需要达到一个和谐社会的标准最重要的就是要去除那些不和谐因素，如今社会的贫富差距越来越大，社会经济在发展的同时，我国的弱势群体也在不断扩大，已经成为影响我国社会稳定和经济发展的一个重大隐患。如果我国要继续发展经济，那弱势群体问题已经不容忽视。

温总理在十一届全国人大三次会议上也指出过：“我们的经济工作和社会发展都要更多地关注穷人，关注弱势群体，因为他们在社会中是大多数。”弱势群体中大多数人没有稳定的收入，生活相对贫苦，很少能够享受到社会经济发展的成果。这样一个群体，如果没有社会和政府的关怀与扶助，单靠他们自身努力，受条件限制，很难从生活的困境中摆脱出来。这种状况如果长期得不到改善，必将影响整个社会的和谐。

改革开放三十几年以来，我国产生了翻天覆地的变化，经济的快速发展，使许多人民生活水平取得了令人瞩目的提高，让我们以身为一名中国人而感到万分自豪。然而在当下，金融危机的影响下，城市弱势群体的生存已经成为了一个不容忽视的问题。虽然国家推出了一系列救助措施，但由于财力有限、弱势群体庞大等原因，弱势群体的生存状况并未得到很大的改善，从长期来看那只是一种亡羊补牢的做法。之所以称他们为弱势群体，不是因为他们的自身原因而贫困的，更多的是因为缺乏就业机会，如今，大学生的普及更使得那些低文化群众难以立足于当今社会。

因此我小组就学校中的弱势群体——保洁员进行了采访调查。

调查内容：城市中的弱势群体的生活状况。

调查范围：杭州电子科技大学的保洁人员。

调查方式：同学当面询问。

1.      结果分析。

由于时间、空间等条件的限制，本次调查范围十分局限，也十分仓促。本调查小组将调查对象对准了校园保洁员，他们是当代社会大城市中极具代表性的社会底层小人物，他们的生活状况十分能反映当代弱势群体的生活现状，同时也映射出了当代不断进步的和谐社会中存在的亟需改进的问题。

针对调查，我们设计了以下调查问卷，问卷问题如下：

1.你们为什么选择离家到杭州来工作，又为什么会选择大学而不是到别的地方？

2.你们是否满意现在的工资，理想工资是多少？

3.每天干活累吗？有什么不满意的情况？生活和工作待遇怎么样（住房，伙食……）？

4.有无在工作中遇到让你气愤或是伤心的事情？

5.你觉得在杭州生活最大的困难是什么？想家吗？

6.你在做这个工作前是做什么的？

7.家庭情况如何（家庭人口、年收入情况、学历……）？

8.你最大的心愿是什么（健康、赚钱、孩子……）？

根据群众走访的回答，我们得出了以下结果，并对结果进行了客观的分析。

1.)调查对象的文化水平。

文盲(无文化):25人。

小学文化:18人。

初中文化:2人。

从数据和图表中，我们不难得出，大多数校园保洁员都是文盲，最高的文化水平也不过是初中文化，且数量极少，而剩下的都是小学水平。从中，我们可以看出，她们大多没文化或者低文化，没有资本和能力去从事其他高技能的行业，她们只能成为城市中的低收入低待遇的弱势群体中的一员。同时，在重男轻女思想严重泛滥和教育资源困乏的农村地区，这些女性的受教育的权利得不到保护和实现，而家庭收入的窘迫也不允许她们去受教育，而是间接地将她们早早的推向了打工大军浩浩荡荡的行列，从而间接地造成现在的情况。这无疑是个恶性循环，这种状况大多只有在下一代是男子的情况下才有反转的可能性。

2.)调查对象的理想工资。

1100元(即实际工资水平):7人。

1200元:0人。

1300元:28人。

1400元及以上:10人。

从表中的数据中我们不难看出，大多数校园保洁员的理想工资停留在1300元，这与实际工资1100元还是有一定差距的。而实际上，她们的最低工资是960元，而所谓的1100元也只是最近刚提升的还未确定的工资水平。她们都是因为老家经济不发达而贫穷才离开家乡，到遥远的大城市来打工，目的很简单就是赚钱！然而，在杭州这个高消费的地区，单单是每月的房租就要400~500元，再除去必须的生活费和伙食费，实在是所甚无几。令人吃惊的是，即使是这样的情况，她们仍然固执的留在了这里，而非回家，这从一个侧面深刻的反映出了当今社会贫富差距、城乡差距的严重程度。每月的三四百元钱对我们来说不算什么，对她们确实一月所有的积蓄。

3.）调查对象的工作待遇和情况。

在与她们的接触中，她们反映的主要情况有：

1. 不提供住房和伙食，没有任何补贴和福利，无医保。

2. 活多而繁重，教室教室一下课就要打扫，一天要打扫好几遍。

3. 请假难，请假就意味着扣工资甚至辞退。

4. 常挨骂，常因莫名的投诉被扣钱。

5. 管理很严苛，工作时间不得休息，甚至不能喝水。

6. 额外工作却得不到额外工资。

7. 无论冬或夏，不得用学校的热水！

8. 其他。

从她们的回答中，很明显的反映出了苛刻的工作条件和恶劣的工作待遇。她们不被尊重，甚至没有什么社会地位可言。

务农：9人。

清洁工：30人。

其他：6人。

从这张表中我们可以看出，几乎所有的人都是无工作经历者或是单一的清洁员经历，她们没有文化，没有技能，没有经历，她们无从选择，只能从事她们最熟悉的也是最简单的清洁工作。

4.）调查对象的生活条件和情况。

她们大多有2个或者2个以上的孩子，在计划生育政策得不到完整实施的农村，这是十分普遍的现象，但也是造成贫困的一个基本原因。没有钱，希望家庭多个人手赚钱，可是带来的负价值远远超过了正价值，反而加剧了贫困。

5.）调查对象的期盼。

她们的愿望很实在也很简单，

最后，希望她们的期盼都能美梦成真。

从本次调查结果来看，随着国家的不断富裕昌盛，经济多元化步伐的加快，市场经济体制的发育和完善，贫富差距的问题也逐渐显著。经常会看到说，某人又购进一套豪宅，买了一辆酷车，她们那种挥金如土的生活姿态很能让人模糊了双眼，我们往往会忽视了社会的另一个极端——贫穷。特别是在当前金融危机的形势下，他们的生存更让人担忧，政府、社会、单位、个人都应本着关心、支持、帮助的基本原则，加大力度对他们进行帮扶和社会救助，尽一切所能帮他们提高生活水平。我们所要构建的和谐社会正容纳着一群不可忽视的不和谐因素，因此更需要党和人民对他们进行更大的关注，提升社会的整体实力，逐步缩小贫富间的差距。

经调查，学校的保洁工作人员普遍文化较低，没有经过专业技能培训，在城市里，他们一般只能从事脏、累、限的工作，而这些工作的报酬相对较低。另外，他们在农村往往需要承担儿女的抚养等繁重的负担，在工作中，其合法权益往往受到不法行为的侵害，在生活上，他们还需承担房租、生活必须消费，这些因素决定了他们在经济上的弱势地位。同时，保洁工作人员所接受的教育水平较低，限制了其在城市的发展，所以他们在教育方面也处在了弱势地位，然而值得我们欣慰的是我们学校有组织免费辅导小组，为这类弱势群体的孩子提供补习，使他们在精神上得到应有的富足。这一类群众的期盼也是简单朴实，最常见的就是孩子有出息，身体好之类的，从这里可以看出他们对生活的要求并不高，平平淡淡的生活就是他们所要追求的。

通过本次调查，使我们更多地了解到了我们所不知的一面，也让我们更早地接触到了社会贫困的一面，最重要的是这次调查唤起了我们要保护弱势群体的决心，当然我们的力量是微不足道的，但是我们希望这些文、数据能够打动、感染我们身边的人，让更多的人加入到我们的队伍中来，为我们的和谐社会添砖加瓦！

建议：1、在经济上给予关怀和扶助。

2、积极扩大社会就业和再就业。

3、努力推进社会保险制度建设。

4、给予更大的生存空间。

5、提高工资，改善用工环境。

6、加大教育培训力度，提高其文化素质和劳动技能。

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在本学期11周，我组对西乡的部分工厂工作人员就个人收入分配作了问卷调查。问卷发出51份，收回51份，其中27份男性填写，7份是已婚男性，20份是未婚男性，还有24份女性填写，都是未婚。问卷分为收入和分配两大部分，旨在分析收入和分配是否真实、合理。问卷填写都比较完整、真实和准确地反映了工厂工作人员的收入分配情况，基本上达到了调查的目的。现就将调查的情况做以下分析和报告。

从调查资料的统计数据上，反映了以下几个方面：

一、            收入大部分在1000元左右。

（一）基本收入在900元以下。

基本收入分为基本工资、福利费用和奖金三项。调查数据显示，基本工资在800元以下。

的为大多数，占68.63%，800~1000元的占19.6%，1000元以上的占5.9%。至于福利费和奖金，有些工作人员是没有这三项的，这说明有些工作人员的收入仅仅是基本工资，没有其他的收入补助，就算有，也普遍偏低。福利费在120元以下的占47.05%，在120~150元的占31.37%，在150元以上的占21.56%。显然，所占的百分比越来越小，福利费在150元以上的人可谓少之又少。奖金方面，有奖金的占58.82%，而没有奖金的占41.17%，就算有奖金，高的为100元，只有1人，其他都在30~50元。

（二）男性的基本收入略高于女性。

被调查者有27名男性，24名女性。基本工资在800元以下的男性有17人，占62.96%，女性有18人，占75%，男性比女性小12.04个百分点。基本工资在800~1000元的男性有5人，占18.52%，女性有5人，占20.83%，在1000元以下的男性有6人，占22.22%，女性仅有1人，占4.17%，男性比女性高出18.05个百分点之多，这说明社会上还存在着性别歧视问题。

（三）其他收入占总收入的一小部分。

问卷设的其他收入有“是否投资”和“是否有兼职”两种。但填写的结果表明：工厂的工人也许没有抗风险的能力去投资。在51份问卷中，有投资的人数为11人，仅占9.8%。投资的内容选项有股票、债券、彩票和其他，结果没有一个是选择对股票和债券进行投资的，对彩票投资的占多数，有4人，占投资人数的80%，对其他进行投资的有1人，占投资人数的20%。这就反映出工厂的工作人员由于工资不高，没有能力对真正的投资项目进行投资，也许是缺乏投资的知识，对股票、债券这类高额投资持不信任态度，认为把自己的血汗钱向大海里扔一样。而对于彩票，也许是报纸的炒作，也许是一种流行，而且彩票的投资相对低，即使没有中，也不过花几元钱，就算是碰运气。正因为这样，彩票的投资成了工厂工作人员的主要投资项目。问到是否有做兼职，大部分工人都选择没有做兼职，有45人，占88.23%，而有兼职工作的仅占11.77%。但从兼职的收入来看，兼职的收入也是很可观的，其中1名工人的兼职收入达到800元，这相当于1名普通工人的一个月基本工资，在某种意义上说，可谓是双薪了。有兼职工作的11人中，大部分的兼职收入都处于100~500元，可见这收入对工厂工人来说，也许是可观的，相当于工资上涨了37.5%。在工作之余和有条件的情况下，做点兼职也是可以的，即可以赚到钱又可以充实自己。

（四）男性的投资和兼职热情与女性相当。

在投资和兼职这两方面，男性和女性所占的比例相当，男性投资者有3人，占11.11%，女性有2人，占8.33%。而投资的项目都是彩票，男性与女性一样都存在一定的取巧心理，都希望大奖能落到自己的头上，都情愿为彩票事业做贡献。有兼职工作的男性有7人，占25.93%，女性有5人，占20.83%。可以看出，两者的比例相差不大，工厂的工人都希望用业余时间挣多点钱，兼职工资有800元的是一位男性。虽男女兼职者人数相当，但兼职工资收入男性略高于女性，男性的兼职收入在300~800元不等，而女性的兼职工资大多聚在200元左右。这大概和兼职的选择有关，男性可做体力劳动，也可以做推销、访问等兼职，女性大多数是做推销、访问之类，女性的体力不如男性，兼职选择的范围较小，导致女性的兼职收入少于男性。

二、            开支普通在500~600元。

（一）伙食费中等偏下。

问卷表明，多数人的伙食费都在300元以下，少部分人在300~500元，绝少部分在500元以上。在被调查的51人中，伙食费在300元以下的有37人，占72.54%，已经超过半数，在300~500元的有11人，占21.56%，在500元以上的仅有3人，占5.9%。300元的伙食费是比较低的，以每月30天计算，一天只有10元钱作为伙食费，而这10元钱要购买一日三餐，可以想象是多么的拮据。一个普通的快餐也需5元，就算是饭堂的大锅菜，也得需3~5元。工厂工人若每月的伙食费都在300元左右，那就几乎没有任何的加餐费，每餐都必须控制餐费。

（二）女性在伙食方面比男性节约。

男性伙食费在300元以下的有18人，占66.67%，女性有17人，占70.83%，伙食费在300~500元的男性有6人，占22.22%，女性有5人，占20.83%，伙食费在500元以上的男性有3人，占11.11%，女性没有一个是超过500元。男性的伙食费大于女性。据我组分析有以下几个因素：1、男性饭量大，菜太少，也吃不饱2、男性的收入较高3、男性多做体力劳动，消化快，有些需吃宵夜。但总的来说，男女的伙食开支还是比较平衡的。

（三）学习方面的花费在50元以下。

对于工厂工人来说，学习也不过是看看抱，看看杂志，了解一些时世新闻，丰富自己的业余生活。在51份问卷中，每月学习花费在30元以下的有25人，占49.01%，花费在30~50元的有7人，占13.73%，花费在50元以上的有9人，占17.64%。这说明工人工资较低，使学习花费不高，同时也说明素质较低的工人还没有意识到知识竞争的重要性。在调查中，了解到很多工厂都没有对员工进行培训，也没有开设什么有关技术方面的知识讲座。对一些不看报，不看书的工人而言，简直没有学习花费，这就使学习花费不高。在学习花费方面，男性与女性所占的比例差不多，30元以下的男性占44.44%，女性占54.17%，在30~50元的男性占33.33%，女性占25%，在50元以上的男性占22.22%，女性占20.83%，从这些数据看，工人对于自身知识的提高缺乏警觉性，缺乏竞争意识。

（四）其他零星开支在100~150元。

问卷的其他零星开支，包括房租、水电、服装、消遣和娱乐费用，统计数据显示在100~150元的工人居多。据被调查者反映，多数工厂老板都为员工们提供住房，员工们只须交水电费。这样一来，工人们的开支负担就减少了一大部分，大部分都在100元以下，有30人，占60%，在100~150元的有13人，占26%，在150元以上的有8人，都是男性，占14%。工人每月的服装花费都在50元以上，那也是，在工厂工作的几乎都是年轻的男女孩，有谁是不爱漂亮的呢？发了工资，辛苦了一个月，买一两件新衣服也是常有的事。每月在服装上的花费在50元以上的有30人，占59%，在30~50元的有17人，占33.33%，在30元以下的仅有4人，占8%。这个比例与学习费用相比，相对高了一点，不过也无可厚非，可以理解。在消遣、娱乐费上，大多数都在50~100元，娱乐方面花费在100元以上的有13人，占25.5%，在50~100元的有20人，占40%，在50元以下的有18人，占35.3%。一般工厂工人娱乐也不会到很高级的娱乐场所，一般都是大家一起吃点什么，喝点什么，唱点什么，花费都在50~100元，是正常现象。

（五）结余都在200~500元。

工厂工作人员每月的所有收入减所有支出，结余大多数都在200~500元。每月结余200~500元，那每年结余就是2400~6000元，这几千元钱就是每个工人一年的所有积蓄，但有些工厂工作人员也许还不到这个数。每月积蓄在200元以下的有12人，占23.5%，在200~400元的有19人，占37.25%，在400元以上的有20人，占39%。

三、            男性结余稍多于女性。

男性结余多数在400元以上，女性结余多数在200~400元，可见男性的结余稍多于女性。男性结余在200元以下的有7人，占25.93%，女性有5人，占20.83%，结余在200~400元的男性有7人，占25.93%，女性有12人，占50%，结余在400元以上的男性有13人，占48.15%，女性有7人，占29.17%。对这样的结果应该不会感到奇怪，前面各项收入和支出数据可以说明这点，男性结余稍多于女性也在情理之中。

有关调查问卷的内容，所有的情况都已报告完毕。分析和对比调查统计表后，我组认为：

（1）      工厂工作人员应该在业余时间多做点兼职，使自己在开支和结余方面都能提高。

（2）      工厂应对员工们进行奖惩，表现好的发奖金，以调动工人的积极性，不要一刀切。

（3）      工厂工作人员应多学习各方面的知识，丰富自己的文化生活，提高竞争能力。

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近年来，x新区经济高速发展，外资企业纷纷落户，本地私企蓬勃兴起，大量外来务工人员不断涌入，这些特殊群体的居住环境相对较差，大多为简陋的集体宿舍，且消防安全素质较低，火灾防范能力较弱。近期，新区大队对辖区外来务工人员集体宿舍楼消防安全状况集中进行了抽样调查，现将抽样调查结果分析并就如何采取针对性管理措施供大家探讨。

一、抽样调查数据统计。

此次调研活动调查了新区3个镇、4个街道共37处较大规模的外来务工人员集体宿舍，并就宿舍建筑面积、住宿人数、建筑层数、建筑产权性质、消防安全状况等情况进行了深入调查了解。

二、抽样调查数据分析。

(一)建筑面积：37处集体宿舍中有23处建筑面积超过1000m2，占62.2%，其中面积最大的达到40000m2。

(二)住宿人数：37处集体宿舍中住宿人数超过100人的有22处占59.5%，其中住宿人数最多是新区春丰打工楼，住宿人数达到4500人，但大多数集体宿舍的住宿人数为300至500人。

(三)建筑层数：3层及3层以上的集体宿舍有24处占64.9%，最高的有六层。

(四)建筑性质：37处集体宿舍中有20处为企业自建，供本企业员工居住，政府、企业出资建造的有11处，厂房改建的有6处，调查中没有发现建筑性质为居民住宅的集体宿舍。

(五)消防安全状况：消防安全状况调查内容分为审核、验收手续、防火分区、疏散设施、灭火器设置、室内消火栓、自动设施、人员安全意识、管理力量、管理台帐9个子项目。调查发现37处集体宿舍中仅有4处(占10.8%)全部符合上述所有项目，其余的集体宿舍或多或少都存在着一些问题，其中比较突出的问题是消防手续不齐全、消防设施不完善。统计表明：审核、验收手续、疏散设施、室内消火栓这三个子项目的合格率尚不到60%(审核、验收手续合格率为48.6%、疏散设施合格率为59.5%、室内消火栓合格率为45.9%)，防火分区、灭火器设置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可见，外来务工人员集体宿舍消防安全状况令人堪忧。

三、外来务工人员消防安全管理工作中的难点。

(一)群体特征：流动性大，人员具体情况难以掌握。外来务工人员大多数处于“动态”流动之中，所以只能通过对外来务工人员的群体分析来进行宏观管理。外来务工人员的情况复杂，分布范围广，行踪不确定，给具体的管理带来一定的难度。

(二)个体状况：文化和收入水平偏低，整体消防意识淡薄。外来务工人员的另一大特点就是文化水平整体偏低，据xx年底进行外来人口统计情况表明，农民工1417565人，占外地来锡人员总数的74.5%。另外一项对新区4100余名外来务工人员的抽样调查显示，大学以上文化仅占2.2%、高中文化占8.5%、初中以下文化程度的占89.3%。文化水平偏低往往导致他们当中的绝大多数人不能找到高收入的工作，低收入就直接决定了其生活状况较差。生活状况差往往决定其对自身的消防安全状况关注较少，主动接受消防安全教育的积极性不高，甚至有的连火灾报警电话都不知道，火灾防范意识和自救逃生能力也较差。

(三)居住情况：居住环境复杂，火灾隐患较为突出。外来务工人员居住处有几种形式：旅店、民居、单位、工地、租赁房。xx年12月底，xx218万名外来务工人员中，居住在旅店的占1.45%;居住在居民家中的占7.87%;居住在单位内部的占13.03%;居住在工地现场的占6.90%;租赁房屋的占57.60%;其他占13.16%。与此同时，外来务工人员居住区的建筑比较复杂，且主要为集体宿舍，其中有29.7%的集体宿舍为政府、企业出资建造，企业自筹资金建的占54.1%，厂房改建出租的占16.2%。一些集体宿舍大都分布在离厂较近的区域，便于员工上下班，然而在有限的周边区域里，相对来说集体宿舍的可用建筑占地面积较少，少数员工集体宿舍甚至设置在人员密集的居民区内，整体建筑较为拥挤，防火间距，消防道路狭窄，一旦发生火灾，影响消防队火灾扑救和人员安全疏散。

(四)社会管理：消防知识和技能培训少，消防安全关注度低。外来务工人员流动性大、分布凌散、管理难度大，一些地区政府部门在对其管理中虽已纳入消防安全内容，但由于职责不够明确，缺少专门管理力量，平时指导缺乏针对性，管理措施落实不到位。公安消防部门和派出所人手紧、任务重，对外来流动人员的生产生活场所难以实施经常性的消防监督管理。此外，专门针对外来务工人员的消防安全培训较少，消防知识普及率较低，以及社会对外来务工人员的消防安全管理关注较少，增加了外来务工人员消防安全管理工作的难度。

四、加强外来务工人员集体宿舍消防安全管理措施的探讨。

做好外来务工人员集体宿舍的消防管理工作已经是迫在眉睫，我们要把提高外来务工人员火灾防范能力、减少火灾侵害作为关爱“新xx人”的实际行动。就如何做好外来务工人员集体宿舍消防安全管理，我们进行了以下一些探讨：

向了一个良性发展的轨道。我们可以将外来务工人员的消防安全管理纳入公安派出所消防监督管理工作内容，进一步明确基层政府和公安、民政等各政府部门的职责。将外来务工人员消防安全管理教育工作以目标责任考核的形式纳入政府的管理内容之中，或通过制定规范性文件等形式建立健全外来务工人员的消防安全管理组织机构，推动流动务工人员消防安全管理规范化、法制化，最终形成一个“以政府为主导，有关部门齐抓共管，实行综合治理”的外来务工人员消防安全网格化管理格局。

(三)积极改善外来务工人员居住地的消防安全环境。目前，新区外来务工人员已有73万余人，集中居住点250多处且相对集中在坊前、梅村、旺庄等地，其中上规模的聚居地有20余处。改善此类场所的消防安全环境可以从以下几个方面入手。一是抓源头管理。有关职能部门明确此类建筑投入使用前必须办理申报登记手续，在业主办理申报登记手续过程中，对有关消防安全状况进行把关。二是抓过程监督。消防部门和公安派出所及其他有关职能部门应将此类场所列入日常监督检查的重点，加强监督和指导，及时消除不安全隐患。三是抓隐患整改。对防火分区、耐火等级、安全疏散、消防设施等存在不安全隐患的单位，有关职能部门应积极协调政府和相关业主，提出整改方案，落实整改资金和责任人员，及时予以整改。对存在重大火灾隐患的，要以政府名义挂牌督办。

(四)将消防安全技能的培训纳入外来务工人员就业上岗培训内容。近年来，外来务工人员已经成为职工队伍的重要组成部分，截止到xx年4月，已有106.6万外来务工人员加入了工会组织，并通过工会这一基层组织形式，落实和开展消防安全教育，不失为探索消防安全强制教育的一个新途径和新方法。此外，消防安全培训教育也已有所突破，目前xx市外来务工人员培训中心正在积极筹建之中，该中心将承担起对外来务工人员的各方面职业培训工作，其中将消防安全培训教育列入其中也正在商榷之中，使掌握一定的消防安全技能成为外来务工人员上岗就业的基本要求，外来务工人员的消防安全素质必将得到很大提高。

这次消防安全调查是在xx新区经济社会快速发展，外来务工人口大量流入并带来消防安全管理方面突出问题这一大背景下进行的一次全面的调查，是相当及时和必要的一次专项检查，其对新区消防安全工作的顺利展开有着积极的推动作用。我们必须对此次专项调查发现的问题进行深入剖析，深层次分析产生突出问题的原因。提请政府协调有关部门研究解决问题的措施。消防部门要积极主动担当主力军，组织、协调相关部门齐抓共管，全面落实各项工作措施，将外来务工人员集体宿舍消防安全管理工作抓紧抓好。

人员调查报告篇八

充分开发人力资源是经济发展和产业结构优化升级的前提和基础。为准确掌握我区当前用工状况及培训需求，分析判断当前就业形势，切实解决单位用人需求问题，确保全区经济社会又好又快发展，芙蓉区人力资源和社会保障局于**年3月在全区重点企业开展了一次用工需求调查，调查结果显示：我区企业用工总体环境较好，从业人员流动率较低，用工需求总量较大，并呈逐年增长趋势;但用工需求与劳动力供给存在结构性失衡，企业用工难问题日益突显，就业压力持续加大，就业形势复杂，存在招工、求职“两头难”现象。

本次调查采用重点调查方法，重点调查单位为全区境内第二、第三产业的工商企业(不含行政机关和社会团体)、产业活动单位和规模个体户(年营业收入在200万以上的个体户)。共抽取重点调查单位7873家，进行入户调查，收回有效调查问卷7870份。

被调查的**户企业，企业法人单位**家，占总数的78%;产业活动单位—企业法人单位分支机构1245家，占总数的16%;规模个体户**家，占总数的6%。企业类别比例所涉及的行业有：

1、工业;。

2、建筑业;。

3、交通运输、仓储和邮政业;。

4、批发和零售业;。

5、住宿和餐饮业;。

6、房地产业;。

7、金融保险证券业;。

8、现代服务业。其中工业有441家，占总数的6%;建筑业220家，占总数的3%;交通运输、仓储和邮政业350家，占总数的4%;批发和零售业有**家，占总数的15%;住宿和餐饮业有393家，占总数的5%;房地产业有302家，占总数的4%;金融保险证券业有270家，占总数的3%;现代服务业有**家，占总数的60%。

行业比例图被调查的**户企业，从业人员共**万人，规模最小的2人，最大的5500，上年度离职人数2.9万人，从业人员流动率9.6%。其中，批发和零售业就业人员为**人，占总人数的12%;现代服务业就业人员为**人，占总数的62.9%。

被调查企业预计**年用工需求4万人，其中现代服务业占67%;批发和零售业占10%。万人，用工需求率为12%。从**年需招用人员职业(工种)要求来看，用工需求人数集中在一些重点职业(工种)，主要为第二产业中劳动力密集型企业和第三产业中传统服务业企业，其中现代服务业和批发零售业需求尤为凸显，分别为23730人和2541人，占全区企业需求的77%。

(一)岗位薪酬在不断提高。

调查结果显示，企业拟定**年新招用员工平均月薪为2758元，其中在3000元以上的占到45.8%，2500-3000元占**%，20xx-2500元占7.2%，1500-20xx元占26.7%，1500元以下占14.9%。**年较**年月薪有所提升，且出现了很多高薪职位，有48.8%企业在2500元以下，有**%企业在2500元以上。可见，**年很多企业都在积极提高薪酬，招揽各地英才。

(二)企业普遍出现“招工难”

目前急需招聘的企业存在用工缺口的工种主要集中在销售、服务、业务、技术型、普工等相对灵活型就业人员，尤其是技能人才缺口较大，而高级技工更是成为人才市场的香馍馍。而像管理人员、行政人员、项目经理、文员、it人员、司机、医护人员等需求量相对较小，从几人到几十人不等。

调查结果显示，集中在劳动力密集型企业和传统服务业企业所需的服务员、普工、技术人员、高级技工、业务员、销售员等行业，求职人员越来越少，招聘的难度越来越大，有的企业甚至一年四季都在招聘服务员、普工、技工等。

(一)外来务工人员总量在减少。对于服务员、普工、技工等求职人员，他们主要来自于进城务工的农村户籍人员。随着市、县、镇、乡各级政府的大力发展经济，不断的招商引资，引进了大量的外资或合资企业办厂，提供了大量的就业机会。从劳动力的就业成本看，一方面农村劳动力外出务工的机会成本大幅度提高，这主要出于农村收入增长速度高于城镇居民收入增长速度;另一方面，求职者生活成本不断上升，这主要出于物价上涨速度过快，增加了求职者在城镇的生活支出。与农村相比，城市的生活成本更高，且城市薪酬待遇不占优势，大量求职人员选择在家就业。

(二)新成长劳动者要求在提高。新求职人群70%以上都是“80后”、“90后”的农村新青年，他们逐渐成为企业用工的主体。相比于老一代农民工，新生代农民工在学历和技能上都有一定程度提高，与父辈相比，他们大多有着中专或高中文化，他们普遍对普工和动手类的岗位不感兴趣，求职方向多集中在管理类、文员等劳动强度相对较小，工作环境相对较好的岗位，除工资薪酬外，他们更加注重对职业前景的选择，想谋求一份体面、稳定有保障、能长期规划的职业，对工作环境的要求更高、对生活质量的追求也更高。

3、技术人才供求结构失衡。技工、高级技工等技术型人才缺口较大。随着我市工业的.持续、快速发展，几乎所有行业的熟练技工、高级技工都处于供不应求的状态，这主要是由于人们的成才观念和教育改革滞后于市场需求变化。从成才观念来看，由于受传统思想的影响，加上目前独生子女多，人们仍将读大学、当“干部”作为最主要的成才选择，选择读职业技术学校的不多。而目前普通高等教育学校的部分专业和课程设置以及人才培养方式还未能完全与市场需求相衔接，远远满足不了用人单位对技能人才的需求。部分劳动力择业观念存在“三高一低”的现象，即受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高，工作耐受力低。大部分毕业生一般不愿从事艰苦行业和车间一线技能工作，也是造成一线技工、熟练技工的大量短缺的主要原因之一。

随着先进制造业和现代服务业的发展，企业对劳动者素质提出了更高的要求，技能人才短缺问题已经逐步显现。能否为企业提供需要的技能人才，已经成为企业能否持续发展的先决条件和经济社会稳定发展的基础。因此，我们要充分开发和合理利用人力资源，不断满足企业的用工需求，为我区产业高端化发展夯实基础，实现劳动者充分就业和经济持续发展的良性互动。

一是坚持就业优先战略，扩大就业总量。发展经济是促进就业的根本途径，要通过加快经济发展不断扩大就业容量。在经济发展的全局中要把就业放在突出位置，形成经济发展与就业促进的良性互动。总体布局上，在保持经济健康快速发展的同时，注重发展有利于增加就业含量和利用人力资源的经济产业和生产服务领域，通过经济增长拉动就业;要素投入上，在增加各要素投入推动生产力发展的同时，更加注重通过人力资源的充分开发利用来促进经济增长;目标导向上，切实把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续扩大的过程，把经济结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程。芙蓉区作为“湖湘之心、中部标杆、全国一流”的省会中心城区，要充分发挥经济在全省率先发展的领头羊优势，进一步培育产业集群，突出发展二、三产业，做大支柱产业，创造更多的、更有吸引力的就业岗位，打造三湘第一就业热土，形成人才积聚效应。

二是落实就业优惠政策，促进就业稳定。认真贯彻落实国家积极的就业政策，在对象范围上，把省内外高校毕业生、农村富余劳动力全部纳入区就业工作总体规划，只要到区内就业，实行与本辖区户籍劳动者同等的就业政策和就业服务。要结合芙蓉区区情，在全面落实国家六补一贷(职业培训补贴、技能鉴定补贴、社保补贴、见习补贴、岗位补贴、职业介绍补贴和小额担保贷款)扶持政策的基础上，制定并实施更加积极的促进就业的社会发展规划、产业政策、财税政策、投资政策、金融货币政策等宏观经济政策，要打破“城镇劳动者”、“农村劳动力”身份界限，逐步建立覆盖城乡的就业、失业统计及失业监测体系，促进城乡统筹就业。

三是建立就业工作机制，强化就业管理。要进一步建立健全就业工作目标责任制度、工作情况定期通报制度，加大考核力度。要加强基层公共就业服务体系建设，建设区人力资源服务中心，完善街道、社区就业服务平台，并实现区级公共职业介绍服务平台与省、市人力资源市场联网，与各街道、社区就业服务平台联网，实现数据共享，使求职者和用人单位在公共就业服务的任一窗口都能享受到方便快捷的对接服务。要建立全区人力资源和就业、失业情况数据库，及时准确反映城乡人力资源状况、就业和失业人口的总量和结构，为政府准确判断就业形势、制定和调整工作对策服务。要建立就业服务项目负责人制度，开展从用工需求调查、分析、培训、人力资源招聘、上岗状况追踪的一条龙、一站式服务。要按照专业化、制度化、社会化的要求，建立职责明确、上下畅通、动作协调的就业工作体系，要不断完善就业管理服务队伍的专业知识结构，提高政治思想和业务能力，为就业工作开展提供组织和人才保障。