2023年教育综合改革方案 天城县教育综合改革情况(汇总13篇)

“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为“方案”。写方案的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小编帮大家整理的方案范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

教育综合改革方案篇一

2004年以来，我县加大教育综合改革力度，做了大量的工作，并取得了一定的成绩，但也还面临着许多困难和问题。主要是基础教育的硬件基础设施薄弱，危房改造面大，教学设施设备不配套，整体办学水平偏低。教育历史欠债大，再加上扩大高中容量，突破高中“瓶颈”制约，硬件建设要投入上亿元的资金，仅靠县级财力难以解决。

三、今后的工作打算。

（一）千方百计拓宽办学融资渠道，积极筹措教育建设资金，进一步加大教育硬件基础设施建设投入力度，努力夯实教育发展基础。

（二）创新办学体制。大力推进义务教育公共化，切实加大财政对农村义务教育的投入；大力推进义务教育多元化，鼓励独资、合资、股份制、民办公助、公办民助等多种形式办学，促进民办教育的发展。

（三）创新用人机制。加大推行校长公选的力度，把德才兼备的教育管理人才通过公平、公正、公开的办法推选到校长岗位上；全面推行教师聘任制，增强教师竞争意识和工作责任心。

（四）创新分配机制。全面推行校长目标考核奖励制，试行校长年薪制；全面实施教职工绩效分配制，增强忧患意识和工作责任感。

（五）创新教育评估督导机制，推进学校办学标准化、法制化建设。

总之，我县将在州委、州政府的正确领导下，认真贯彻落实州教育综合改革会议精神，通过深化教育综合改革，努力实现办学体制有新突破，用人机制有新突破，分配机制有新突破，融资机制有新突破，教育质量有新突破，从而实现义务教育公共化、非义务教育多元化、后勤服务社会化、质量评估科学化的办学目标，使教育资源得到充分整合、两基成果得到有效巩固、公办民办教育协调发展、高中“瓶颈”制约得到有效缓解、改革成效得到充分显现。

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教育综合改革方案篇二

为进一步推进临床医学教育综合改革，在基础医学院试点的七年制临床医学专业基础医学课程综合改革。该工作自启动一年多来在学校的有力领导及支持下，教务处及基础医学院各学科老师付出了大量的努力，目前该工作已取得了实质性的进展，并开始在学生中开始实施。现将工作进展。

总结。

如下：

（一）成立了保障综合改革工作顺利进行的组织机构。

为保障综合改革工作顺利进行，学校成立了由主管。

教学。

的崔慧先副校长为组长的教学改革工作领导小组、领导小组成员由基础医学院、教务处、国资处、人事处、财务处和医院相关人员组成，协调各个方面工作，保障教学改革工作的顺利进行。为支持综合改革工作的顺利进行，学校拨出专款用于该项工作。

（二）通过顶层设计确定了综合改革的模式。

经教学改革工作领导小组、教学改革工作委员会的多次调研、论证、讨论以及外出参观学习，确立了七年制临床医学专业基础医学课程改革采用理论课整合、创新性实验改革为主干，佐以pbl教学以及增加进展讲座、选修课设计的四个模块的改革方案。相应成立了教学改革工作委员会领导下的四个工作小组：理论课整合小组、pbl教学小组、实验课整合小组以及讲座、选修课设计小组。组长由学院各学科的博士生导师或主任担任。小组成员是各学科遴选的资深的教授或年富力强的教学科研骨干，参与人员预计达百人。

（三）四个方面工作均取得阶段性进展，部分进入试行阶段。

自年下半年，各工作小组均进入了高密度的实质性工作，经过近一年的努力，初步完成了综合改革各个模块的方案，并开始在临床医学七年制试行。

1、阶段工作及进展总结如下：

1）对基础医学课程的理论教学内容优化整合：

ii：相关学科间进行学科间梳理，并对课时、上课时间进行周密的编排，以避免知识点不必要的重复。

2、整合实验教学内容，开设创新性实验课：

医学是实验的科学，为了有利于学生科研思维的初步培养，在掌握基础医学实验基本规律的前提下，适应医学科学的发展前沿及在临床医学中的应用，对实验教学进行了整合。

3、引入以问题为基础的（pbl）案例讨论式教学：

传统的理论课教学系统性强，有质量较高的、数量充足的教材，有稳定的师资队伍。但是，学生往往处于被动接受的状态，缺乏积极性、主动性，不利于学生自主学习能力、临床思维、团结协作能力和沟通协调能力的培养。基于此，希望通过开展pbl教学，建立以学生为中心的学习方法,通过学生的主动学习，培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力，培养学生自主学习的能力。

4、开设讲座、设计选修课，对新课程体系进行查漏补缺：

通过基础医学知识前沿，以及与临床疾病相关联的讲座、选修引领学生了解前沿知识点、最新进展，进一步开阔思路和视野，满足不同学生的需求，有利于学生的个性化培养。是对理论和实验教学课程的有效补充。

（四）开展基于网络的教学改革基础性活动。

为加强学院教育教学改革建设与管理，增进学风、教风建设，学院充分利用向北京大学和上海医科大学学习的机会，充分了解了北京大学医学部教学改革成果、教学管理经验以及教师教学激励等政策和措施，为我院教学改革的顺利进行，提供了很好的经验。

教育综合改革方案篇三

为加快天城教育综合改革的步伐，促进教育与经济的协调发展，根据省、州关于教育综合改革的相关会议和文件精神，结合天城实际，县委、政府制定并出台了《关于深化教育综合改革 加快教育事业发展工作的实施意见》、《县直属中学校长公选方案》、《乡镇中小学校长公选方案》、《教师聘任制和绩效分配制指导意见》等一系列教育改革文件。加强领导，精心组织，明确任务，采取切实有效的措施，全面推进我县教育综合改革。主要情况如下：

一、改革的基本情况。

（一）积极实施1650工程，突破高中“瓶颈”制约。

我县按照“合理规划，统筹全盘，重点突破，兼顾一般，政府主导，社会参与，高效管理，提质增效”的高中教育发展方针，进一步解放思想，转变观念，拓展发展新思路，调整结构，合理布局，科学规划，完善体系，充分利用好现有教育资源，挖掘办学潜力。采取以下措施，加快高中教育发展。

1、积极扩大现有高中办学规模，盘活现有教育资源。

在稳定天城一中30个高中教学班规模的基础上，扩大县属中学办学规模。一是天城二中扩征土地20亩，动工建盖一幢建筑面积3600平方米的综合教学楼，撤销竹园镇一中、竹园镇二中并入天城二中办学。二是天城三中扩征土地8亩，动工建盖1幢建筑面积4900平方米的教学楼，撤销虹溪中学并入天城三中办学。三是西山民族中学扩征土地30亩，建盖一幢综合楼，为下一步招收高中学生打好基础。四是天城四中建盖一幢教学楼，以扩大高中学生容量，目前教学楼已开工建设，从2005年9月起，停止招收初中学生，增扩高中班级。五是在职教中心积极开办综合高中班，到2010年办学规模可达到16个班。

盘活现有资源后，我县高中每年可招收50个班2500余人。天城一中年招生10个班，天城二中年招生8个班，天城三中年招生6个班，民职中年招生6个班，西民中年招生8个班，天城四中2005年停招初中办成高级中学，年招生12个班。

2、积极协调社会力量，走多元化发展高中的路子。

认真贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，促进民办教育发展。2004年协调配合红河烟厂兴建了庆来学校，并招收高中学生12个班385人，2005年高中计划招生30个班1200余人，学校完成建设后高中部最大规模可达年招生48个班1900余人，滇南文武学校职业高中规模可达年招生6个班300余人。两所学校为我县突破高中教育“瓶颈”制约增强了发展后劲。

3、新建天城中学，扩大高中办学规模。

县委、政府高度重视新建天城中学的工作，成立了天城中学建设规划领导小组和建设指挥部负责学校筹建工作，安排了100万元的前期工作经费。目前工作顺利推进，编制完成《可行性研究报告》、《地质初步勘测报告》和《地质方案评价报告》。《天城中学建设项目环境影响报告表》于6月9日经州环保局审批通过。项目计划上报相关资料已备齐，于6月16日上报州发改委审批。完成了用地丈量、树木、坟墓清查、迁坟用地规划相关费用补偿标准核定等项工作。天城中学占地400余亩，建成后办学规模可达60个班3000余人。

教育综合改革方案篇四

各位领导：

大家好，首先我代表兴明中学全体教师感谢各级领导多年来对我校工作的关心和支持。自2011年以来，在上级主管部门的正确领导和具体指导下，我校坚持以“党的三个代表”和“科学发展观”为指导，以《山东省县级人民政府教育工作督导评估内容和标准》为依据，加大对领导班子建设、师资队伍建设的力度，进一步规范教育教学管理，以德育为先，以安全工作为保障等，不断提升科学管理水平，明确办学方向，着力改善办学条件，优化校园环境，为促进学生综合素质的全面发展，不断提高办学质量。现将两年来的工作情况总结汇报如下。

一、学校基本情况简介

1.学校办学规模

学校占地面积21400m2，建筑面积6418 m2。学校地理位置较偏。2年来，学校在教体局的支持下，整体改造校园环境，投入资金10多万元，对学校围墙、排水管网、供水设施、线路、操场、路面等进行了维修改造，对教学设备进行了更新。学校的办学条件得到进一步的改善，学校能充分利用空闲地进行绿化，校园内绿树掩映，鲜花盛开，气候宜人。

室、物理、化学、生物实验室、仪器室、准备室、书法室、电子备课室等正在建设中，建成后能够满足教学需要。并充分利用现有教学设备，利用率达100％。

学校开通了校园局域网，教学资料共享。教师能随时上网，实现电子备课。学校图书馆是省一级图书馆，馆藏图书24385册，生均40册。电子图书62969册。各种报刊110余种，有些报刊是学生们自己选定的，涉及体育、军事、地质、收藏、历史、兵器、汽车、科幻等。

学校电脑40台，教师信息技术培训率为100%，每年有县级骨干教师对教师的信息技术进行培训。90%以上的教师能使用多媒体进行上课和上网查阅浏览信息。

学校设施较齐全，环境优美，管理科学，师资力量雄厚，文化氛围浓郁，是求知求学的理想场所。近几年来，各项工作取得长足的进展，形成具有自身特色的管理体系。教育教学活动丰富多彩，教育教学质量稳步上升。

2.师资队伍建设

学校72名在职教职工，其中高级职称8人,占教师总数的15%，中级职称30人，占教师总数的56%；本科以上学历42人，一线教师学历达标率为100%，老、中、青教师队伍的年龄结构、专兼职教师分配比例较合理，能充分满足教学需要。

在职教师均有教师资格证书，均按要求完成继续教育课时数，继续教育年检合格率为100%。

3.领导班子建设

线教师、职工代表的各种建议，采用科学的、人性化的方法领导教师们在课堂教学上深入研究，科学提升教学质量，工作高效。

4、教育质量

(1)、学校校风正，校纪严，学生违法犯罪率为0，在校学生行为规范合格率为100%。

(2)、2011年中考，无论平均分和上线率在同类学校中均名列前茅，取得了全县第九名的好成绩。超过历史做好成绩。

5、教育经费：

教职工工资由县财政局按时足额发放，没有拖欠。学校按政府文件不收取学生任何费用，并免费提供教科书。学校经费能及时拨付。重大维修项目或采购由局统一掌握。我感到近年来县政府对学校的投入加大，重要的修缮项目能得到及时批复，两年来维修改造、新添置设备等共计220多万元。尤其最近两年感到政策向农村学校明显倾斜，虽然我们和县区学校有一定差距，但是差距在明显缩小。

二、办学思路和目标

三、2011年以来我校主要措施：

1、严把三关，切实抓好“控辍保学”工作。

为进一步保障适龄少年儿童接受规定年限的教育，学校将“控辍保学”工作作为贯彻“普九”工作的重要举措，成立由校长为组长的“控辍保学”领导小组，严把三关，切实抓好“控辍保学”工作。

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教育综合改革方案篇五

（二）推进学校人事制度改革，激活用人机制。

2004年州教育改革发展工作会议以来，我县按照州委、州政府的要求，把学校人事制度改革作为改革的中心任务，在全县学校积极试行校长公选制，推行校长奖励制、教师聘任制和绩效工资制，极大提高了校长和教师的工作积极性，全县教育事业焕发出勃勃的生机与活力。

1、校长公选制。

校长是学校的灵魂和核心，选好校长是全面提高学校教育教学质量的关键。我县结合天城教育的实际，制定出台了《天城县直属中学校长公选实施方案》和《天城县乡镇中小学校长公选实施方案》，成立了由县政府分管教育的副县长和组织、人事等相关部门的领导，以及教育专家、教师代表组成的校长遴选委员会，由校长遴选委员会提出公选校长的具体实施步骤，并组织实施。通过向社会公告、发动报名、资格审查、公开演讲、答辩测试、综合考核、组织审批、公示任职8个程序，每个环节都充分体现了校长公选的公开、公正和公平的原则。2004年，在校长岗位空缺的西二镇中学和管理薄弱的天城三中试行校长公推公选，产生了2位公选校长。

2、校长奖励制。

我县从实际出发，全面推行校长目标考核奖励制。通过对校长本学年德、能、勤、绩的综合考核，县属中小学（含教办幼儿园、民办学校）奖励前3名，第一名6万元，第二名4万元，第三名3万元；乡镇中学奖励前2名。第一名5万元，第二名4万元；乡镇中心学校奖励前3名，第一名5万元，第二名4万元，第三名3万元。

3、教师聘任制。

我县的教师聘任制坚持六个原则。一是公开、公平、公正原则，做到秉公办事，任人唯贤；二是定编定员原则，学校对教职工的聘任只能在县编委和县教育局核定的编制内聘任，超编聘任的人员，其工资由学校自行解决；三是科学考核，客观评价原则，聘任以考核为依据，对年度考核为称职以上者予以聘用；四是因需设岗，因岗定员原则，根据岗位需要和学科需要设置岗位，合理配置人才资源；五是评聘分开，因岗定酬原则，受聘人员在聘期内按所聘专业技术职务等级享受相应的工资档次；六是。

合同。

管理，依法聘用原则，校长对教职工的聘期为3年，在聘期内，对年度考核不称职的教职工，校长有权解聘。

在聘任的方法和程序上，首先由校长根据岗位设置情况，制定出各岗位人员的《任期目标及工作职责》、《考核奖惩办法》、《聘任方案》和《绩效分配方案》提交教代会讨论，讨论通过后报县教育主管部门审核同意后实施。实施教职工聘任由校长公开招聘，教职工申请应聘，经考试或考核，公开竞争上岗确定受聘人员后，由校长与其签订合同，颁发。

聘书。

4、绩效分配制。

教育综合改革方案篇六

《教育综合改革方案(2016—2020年)》提出完善基础教育优质均衡发展机制、深化职业教育改革创新、促进高等教育高质量内涵发展、完善多层次多样化终身学习体系、深化招生考试制度改革等10大方面37项重点改革任务。

学前教育。

健全学前教育办园体制，规范扶持普惠性民办幼儿园，确立乡镇中心园法人资格。

义务教育。

普通高中。

促进普通高中多样化特色发展，推行“选课制”“走班制”，推进特色高中建设。

职业教育。

高等教育。

支持南大、天大建设世界一流大学;促进部分地方高校转型发展;实施“十三五”高校综合投资规划，“一校一策”

高考改革。

教育综合改革方案篇七

今天，教育部举行“三严三实”第三专题集体学习，听取“一市两校”教育综合改革专题报告。教育部党组副书记、副部长、直属机关党委书记杜玉波主持会议并讲话。

报告会上，上海市副市长翁铁慧、北京大学校长林建华、清华大学校长邱勇，分别介绍了开展教育综合改革的基本思路、主要举措和初步成效。

杜玉波指出，党的十八大和十八届三中全会对深化教育领域综合改革作出明确部署。上海市和北京大学、清华大学率先开展教育综合改革，立足自身优势和特色，统筹谋划、精心组织、狠抓落实，做了大量工作，取得了积极进展，为各地和各高校综合改革发挥了示范引领作用。

杜玉波强调，当前，深化教育领域综合改革正处于爬坡过坎的攻坚阶段，各单位要以更加严和实的精神，保证各项改革任务的推进落实。一要敢于担当，坚定不移地把各项改革举措往前推进。面对教育改革发展的热点难点问题，要保持一股干劲，不断研究新情况、新问题，提出改进工作的新办法、新举措，以时不我待的紧迫感推动各项工作不断取得新进展。二要崇尚实干，持之不懈地把各项工作部署落到实处。对中央部署的重点工作任务，要沉下身子埋头干，建好台账、定期盘点，抓好督查;对涉及多个部门的重大教育改革发展问题，要积极主动与有关部门沟通商量、加强协调、争取支持;对涉及老百姓切身利益、群众反映强烈的突出问题，能解决的要立即解决，不能迅速解决的，做好解释工作，并积极推动落实。三要统筹谋划，切实提高工作的前瞻性和主动性。要在认真总结教育“十二五”和教育规划纲要实施以来取得的进展、成效和经验的基础上，进一步加强对重大问题的研究，编制好“十三五”教育规划，明确今后5年需要重点破解的问题，研究提出拟实施的重大教育政策、工程和项目，更好地推动教育事业改革发展。

在京部党组成员出席了报告会，直属机关司局级干部150余人参加了报告会。

教育综合改革方案篇八

我县从20xx年3月1日起正式启动殡葬火化政策，经过县委、政府的大力宣传，殡改政策已经深入人心，基本上可以说城区社区的居民已经了解了相关的政策。从日常工作管理上看，取得了很好的效果。笔者所在社区从3月1日起至发稿时间，累计死亡6人，根据6人的火化情况，发现在殡葬改革中，还存在一些问题，有待解决：

一、死者生前有单位的，其死亡报表是由其生前所在单位所处的社区填报还是由其生前所居住的社区填报。笔者所处社区出现了这种情况，气象局一名退休干部退休后住在东城，笔者因社区事务关系到气象局办事，偶然听见其单位同事说其已死亡，单位同事都已去挽吊。笔者因分管社区殡改工作，马上对此事进行了调查，向县殡仪馆领导进行汇报，领导说按照“属地管理原则”，由我社区填写死亡报表。笔者虽然按照要求填写了报表，但认为，“属地管理原则”应该理解为居住地社区，而不是单纯的单位所在地社区。因为死者居住地社区能够在第一时间内知道死者的情况，然后去做死者家属的思想工作;而单位所在地社区是不具备这种条件的，等到知道了去做工作，黄花菜都凉了。这需要主管单位做出界定。

二、现在有些农村社区为了搞好社区的殡改工作，出现死亡情况后，委曲求全，负担死者的火化费用,增加了社区自身的负担。解决方法：确系低保户、五保户的可以按照政策给予部分减免或全免;确系家庭困难的户，由社区出具证明给予部分减免。县民政局应该出台相应的减免政策来配合我县的殡改工作地开展，间接地减少社区的压力。

三、德源公司要加快自身的建设和机器的维修保养工作。笔者社区茶厂小区死者家属要求殡仪馆车辆早上8点来车运送遗体去火化，但是因为德源公司的火化传运带出现问题，需人工托运。其他社区的死者家属因此事阻拦德源公司的火化工作，双方产生矛盾。待解决问题时，我社区死者遗体在茶厂小区灵堂摆放已到9点多种，幸亏我社区及时介入，做了大量的工作，才稳定了死者家属的情绪，否则又会出现一起大的殡改工作纠纷问题。解决办法：德源公司应加快建设力度，启用第二台火化设备，同时要加强工作人员的业务培训和机器的日常维修。避免此事的再次发生。

四、加强宣传力度，尤其是在农村社区和城郊社区的城郊结合部，要加强殡改宣传力度，真正做到家喻户晓。

五、尽快出台符合我县殡改工作关于弱势群体减免费用的政策，尤其是对失地、少地、无地的居民(村民)和家庭困难的下岗职工家庭做出相应的减免政策，以推动殡改工作地开展。

我县的殡葬改革工作是一件涉及子孙后代的好事情，都说“万事开头难”，但是从我县殡葬改革工作的政策执行方面看，违反政策的事例也只是少数，多数群众还是能够理解和支持政府的这项政策，说明我们还是有群众基础的，起步也很好。“千里之行，始于足下”。我们已经迈开了我县殡葬改革工作的第一步，就要通过我们坚持不懈的工作，执行殡葬改革的各项政策，带领群众来完成这项工作，达到我们殡改工作地最终目标。

有不当处，请同志们雅正。

教育综合改革方案篇九

“深化教育领域综合改革”总体要求，深化全市教育领域综合改革，根据国家、省相关文件精神，制定本方案。

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，以立德树人为根本任务，以促进教育公平、提高教育质量为主线，注重改革的系统性、整体性、协同性，着力推进教育治理体系和治理能力现代化，努力满足经济社会发展和人民群众对多样化高质量教育的需求，办好人民满意教育，让教育发展成果更多、更公平惠及全市人民，为推进辽阳老工业基地新一轮振兴发展奠定人才和智力基础。

到

2020。

年，全市教育事业在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，全面完成教育领域综合改革各项任务，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，使全市教育进一步适应经济社会发展需要，人才培养更符合人的认知成长规律、教育教学规律和经济社会发展规律，教育公平、教育质量和办学水平明显提升，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

1.

大力培育和践行社会主义核心价值观。坚持育人为本、德育为先，把立德树人根本任务全面落实到学校教学、管理、服务各环节，将德育贯穿于人才培养的全过程，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力。

建立完善德育教育机制。全面实施素质教育和思想道德建设，全面贯彻落实《中共中央。

国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔。

2004。

〕

8

号）精神，在教育内容、方法、途径、手段、机制方面不断创新。不断推进爱学习、爱劳动、爱祖国教育活动，形成长效机制。

“中小学弘扬和培育民族精神月”活动。认真落实《中小学文明礼仪教育指导纲要》，通过文明礼仪教育，培养学生良好行为习惯，提高思想道德素质。

进一步完善德育课程体系。抓好思想品德课、高中思想政治课等学科教育，指导中小学进一步学习宣传贯彻党的十八大精神，切实抓好党的十八大精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作。加强德育在各学科教学中的渗透，发挥好教学的育人功能。加强中小学幼儿园相衔接的德育课程建设。小学阶段，重点加强学生行为习惯养成教育，引导学生遵守《中小学生守则》和《小学生日常行为规范》；初中阶段，重点加强理想信念教育，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观；高中阶段，重点加强责任教育，引导学生牢固记忆并深刻理解社会主义核心价值观的内容，使学生具有较强的道德行为和法律法规的判断能力，自觉以法律法规和道德规范约束自己的言行。关注每一位学生心理健康成长，实施中小学心理健康教育，提高学生的心理健康素养。

2.

全面提高法治教育水平。组织教师学习落实《中小学法制教育指导纲要》（教基〔。

2007。

〕

10。

号），教育引导学生树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，养成遵纪守法、遵守规则的意识。

将法治教育纳入国民教育体系。建立覆盖大中小学的法律知识课程体系，制定教学计划、大纲，合理安排课时，确定法律知识课教材。将法律知识课内容纳入初中升高中考试内容。

加强法治教育队伍建设。招聘具有法律专业知识的教师，满足学校开设法律知识课的需要。依法依规聘任法治副校长、法治辅导员，充分发挥其对学生法治教育的重要作用。

“国家宪法日”活动，举办法制讲座、班会、讲演、案例分析等教学活动，形成常态化教学。

3.

推进语言文字事业改革创新。完善语言文字工作体制机制，提高语言文字应用能力，提升语言文字信息化水平，构建维护国家语言主权和安全的体制机制。

依法完善语言文字工作体制机制。完善市语言文字工作委员会办公室。

“小机构、大领域”的运作机制，加强语言文字队伍建设。推动、指导各县（市）区将完善语言文字工作纳入素质教育综合督导评估的实施方案。

组织开展多样语言文字活动。组织开展辽阳市中小学生。

“中国汉字听写大会”。做好全国推广普通话宣传周工作。深化语言文字规范化示范校、规范汉字书写教育特色学校创建工作。完成国家语言文字二类城市评估工作。

开展维护国家语言主权和安全教育。强化语言文化强国意识、国家语言主权和安全意识。加强对教师的国家通用语言文字培训及对基层学校语言文字工作干部的培训。

4.

深化中小学课程和教学改革。以提高质量为核心，深入推进中小学课程和教学改革试验，全方位促进学生能力培养和素质提升。

积极开展课堂教学改革。在新课程框架内，加强课堂教学改革，采取。

“分批推进，分类指导，点上引领，点面结合”的推进策略，深入开展“目标导学，自主有效”教学模式的实验与研究。切实加强课堂教学改革管理，形成“以城带乡、中心校示范、全员参与”的义务教育均衡发展、内涵发展格局。

深化中小学课程改革。贯彻落实新课标，遵循新课标，开齐课程、开足课时。提高学校课程领导力，开好国家和地方课程，开发校本课程，形成有特色的中小学课程体系，为实现培养目标打好基础。

加大教师培训力度。推进教师教育内涵式发展，培养造就高素质专业化教师队伍。创新教师培训模式，通过国培、省培、市培、县培、校培多层次和置换研修、集中培训、校本研修、实践观摩、远程培训等多种途径，大力开展中小学、幼儿园特别是农村教师培训，不断增强培训的针对性和实效性。认真开展教师全员培训，做好新任教师培训，加强骨干教师培训，提高教师教育教学能力和水平。

“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，做好教育部免费师范生接收、安置工作。严格执行教师资格认定制度，建立教师资格证书定期注册制度。将师德师风表现作为教师年度考核、岗位聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励、绩效工资分配的重要依据。出台《辽阳市中小学师德师风考核办法》，实行师德一票否决制。

5.

加强中小学体育和艺术教育。改善学校体育、艺术教学条件，开足开齐体音美课程。配齐中小学体音美教师。

2014。

〕

3

号），加强学生体质健康监测和中小学体育教育评估督导。

“

2+1。

项目”活动。大力发展农村学校艺术教育，提高学生审美和人文素养。

6.

2014。

〕

35。

号）和省有关规定，制定和完善符合我市实际的相关制度和措施。

加强信息公开工作。充分利用报刊、网络等媒介刊播招考咨讯，将考试招生改革的相关政策宣传到位，解读到位。改进和完善互联网平台，充分发挥互联网对招生考试工作的正面宣传和引领作用。

改革监督管理机制。按照国家标准化考点建设的新要求和新标准，对考点电子监控系统、网络系统、无线信号屏蔽系统等进行升级改造，完善作弊防控系统建设，确保考试公平、公正、安全。加强监考队伍培训和监督，培养监考工作人员维护考试公平公正的自觉性。

完善考试制度改革。完善高中学业水平考试，使其作为高中毕业和升学的重要依据。规范高中学生综合素质评价，全面反映学生德智体美发展情况，主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容，注重社会责任感、创新精神和实践能力。

规范高考加分制度改革。加强考生加分资格审核及信息公示，严格执行国家、省关于高考加分的相关规定。

7.

改革职业教育人才培养模式。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。

推进职业教育办学思想转变。坚持。

“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变。促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合。积极开展订单培养。加强职业指导和创业教育，建立和完善职业院校毕业生就业和创业服务体系，推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学。

“三农”为主线，以“两次分流”“两次架桥”为载体，实现“初职中职教育一体化”“中职高职教育直通车”，打破院校层次、类别、城乡界限，搭建起高、中、初级职业教育相互衔接的“立交桥”，实现辽阳区域职业教育资源共享和优势互补，进一步扩大职业教育办学规模，提升职业教育办学水平，努力培养和造就大批高素质的实用技能型人才。

和技能实训工作，做好学生实习中的劳动保护、安全等工作，为顶岗实习的学生支付合理报酬。逐步建立和完善半工半读制度，在部分职业院校中开展半工半读免费接受职业教育的试点，并逐步推广。鼓励中职学校实行弹性学制教学，支持企业直接办职业学校。

加快职教集团发展，搭建校企合作平台。加强校企合作和校际合作，充分发挥组合效应和规模效应，促进资源共享、优化资源配置，努力创办集教学、科研、服务等功能为一体的优秀职业技术教育集团。积极引入行业协会和代表性企业进入辽阳职业教育集团，结合我市产业重点和辽阳职业教育集团强势专业情况，建立切实可行的长效会商机制，并为各方面提供政策咨询和政策保障。

8.

支持和规范学前教育发展。实施学前教育第二期三年行动计划，坚持公办、民办并举，扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖面。

411。

号）进行事业单位登记管理。充分挖掘各类教育资源，利用中小学布局调整后的空余校舍，新建、改扩建一批公办或公办性质幼儿园。

积极扶持普惠性幼儿园。扶持一批办园思想端正、达到办园标准、有保教质量、收费较低、面向大众招生的普惠性幼儿园发展，特别是支持以招收低收入家庭子女和农民工子女为主的低收费幼儿园发展，以政府给予适当补贴的方式予以支持。对符合条件的普惠性民办园，在政府给予适当补贴的基础上，给予教师培训、举办分园审批注册等方面支持，促使其不断发展壮大，并通过市场竞争，实现优化结构、提升质量的目标。

大力发展优质幼儿园连锁发展工程。在公办幼儿园资源短缺的地区，新建、改扩建公办幼儿园。按国家及省市有关规定，规划、建设、回收、补建小区配套幼儿园。鼓励支持现有优质品牌公办幼儿园，利用新建园和小区配套园举办连锁分园，增加优质学前教育资源比例。

9.

重点完善义务教育工作发展机制。不断加大教育资源向农村地区倾斜力度，着力提升贫困地区薄弱学校基础设施建设水平、信息化教育资源应用水平及校长、教师队伍建设水平，促进义务教育均衡发展。

积极推进薄弱学校改造计划。到。

2018。

年，投入。

1.4。

亿元改造农村地区义务教育薄弱学校。

84。

所，其中投入。

1.06。

亿元新建、改扩建校舍面积。

7.3。

万平方米，投入。

3400。

万元购置必要的学生用床、课桌椅、食堂设备、生活设施、多媒体教学设备及专用教室器材等，全市薄弱学校教学和生活设施满足基本需要，进一步缩小城乡教育差距。

加强基础教育信息化建设。加快推进。

4m。

有条件的农村学校班均出口带宽不小于。

2m。

为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备，扩大优质教育资源在农村和贫困地区的覆盖面，缩小城乡差距，实现教育公平。

加强教师教育技术应用能力建设。组织全市农村中小学专业技术教师及信息化工作管理者参加国家、省级教育信息化建设、管理、应用及安全等方面的专项培训。组织农村中小学教师参加国家、省、市各级精品课例、课件制作、电子白板应用等大赛，以赛促用，加强市本级教育资源建设。

加强校长、教师交流轮岗工作。落实国务院《关于加强教师队伍建设的意见》。

(

国发〔。

2012。

〕

41。

号

)

2014。

〕

159。

号），建立和完善县域内义务教育阶段校长、教师交流制度，逐步实现县域内校长、教师交流轮岗的制度化、常态化。城镇中小学教师在聘任高级职务（职称）时，要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。

10.

多措并举破解城市择校难题。完善义务教育免试入学制度和九年一贯对口招生工作，并全面实施阳光招生，切实保障适龄儿童少年免试就近入学的法定权利，促进教育公平。继续推行和完善省示范性普通高中统招公费生招生指标定向分配到初中学校的改革措施。着力督导义务教育均衡发展县（市）区创建工作。

11.

大力保障公平受教育机会。在发挥政府扶困助学工作的主导作用的同时，继续实行“政府统筹分级负责、扩大范围增加投入、多元资助规范管理、制度创新与时俱进、导向正确公开透明”的基本原则，逐步建立并完善从学前教育、义务教育、普通高中到中、高职阶段学生的资助体系，保证贫困家庭学生不因贫困而失学。切实保障进城务工人员随迁子女与城市学生平等接受义务教育及升学的权利。建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。加强留守儿童心理健康教育。

12.

鼓励社会力量兴办教育。贯彻国家对民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，进一步规范全市民办学校的办学行为，促进民办教育整体健康有序发展。

制定相关优惠政策。全面清理对民办教育的歧视政策，营造公平政策环境，健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，积极鼓励多种形式的社会力量办学。通过招商引资、捐资办学、校企结合等多种途径，形成独立民办学校、股份制合作办学等多元化办学模式。

深化行政审批体制改革。简化审批程序，减少审批环节，实行全程代办制。放宽准入条件，鼓励民间资本以多种形式进入教育领域，通过独立举办、共同举办等方式，多种途径扩大教育资源，提供多样化教育服务。

规范民办教育办学秩序。坚持鼓励支持和依法管理相结合的原则，不断规范民办教育办学秩序，优化民办教育办学环境，引导民办教育健康有序发展。

13.

完善教育经费投入和管理机制。以建机制、调结构、强监管、增效益为着力点，筹好、用好、管好教育经费。

加强教育经费投入。继续转变政府职能，优化财政支出结构，提高财政支出中用于教育的比重。加强各级政府在教育中的财政责任，建立以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的长效保障机制。按照国家规定足额征收城市教育费附加，在政府非税收入中按一定比例用于教育支出，增加政府教育投入。通过完善和落实财政、税收、金融、土地等优惠政策，鼓励社会和个人对教育投入。

提高学校生均公用经费基准定额。在建立和完善各级各类学校生均拨款制度的基础上，根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要，逐步提高义务教育和学前、特殊、普通高中、中职、高职教育生均财政拨款基本标准，并建立与财力状况、办学需求和物价水平联动的稳定增长机制，保障教育投入，提高办学水平。

全面规范学校财务管理。指导、监督各级各类学校贯彻落实《高等学校财务制度》（财教〔。

2012。

〕

488。

号）、《中小学校财务制度》（财教〔。

2012。

〕

489。

号）等制度规范，切实加强教育经费使用管理。在实施重大项目过程中，严格执行有关管理办法，确保专项经费使用规范、安全、有效。

加强教育经费监管。各级教育部门要通过巡视、财务评价、内部审计、专项检查等多种方式，加强对所属学校、事业单位的财务监管。教育行政部门和学校要积极配合审计、监察等外部监督部门工作，对发现的问题及时进行整改，并举一反三，完善相关制度，建立健全整改落实的长效机制，提高经费使用效益。

14.

2015。

〕

5

号），逐步形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局。

改进政府管理方式。加大简政放权力度，进一步取消、下放、转移教育行政审批事项，强化事中、事后监管，减少政府对学校办学的微观干预。建立教育行政权力清单和责任清单制度，形成权责分明、统筹协调、规范有序的教育管理体制。健全依法、科学、民主的教育决策机制。建立健全教育行政执法机制，依法纠正学校的违法、违规行为。加强和完善政府教育服务机制，创新提供公共教育服务方式，提高公共教育服务的质量和效率。

“一科一辅”，严禁任何部门、学校和个人组织学生统一征订除中小学教辅推荐目录以外的任何教辅材料。严格控制考试科目和考试次数，考试命题应科学合理，严禁随意提升考试难度，增加考试次数。严格规范招生、分班制度，严禁跨区域招生，严禁设置重点班、快慢（好差）班、实验班、特长班、补习班、奥数班等。完善学校内部治理结构，健全校务公开制度。

1

至

2

次督学业务培训。落实督学责任区制度，市域内所有学校配齐责任督学。适时召开责任督学挂牌督导会议，定期总结、推广经验，宣传典型事迹。

建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。切实发挥教育评价结果的激励与约束作用。

市教育体制改革领导小组负责统筹领导全市深化教育领域综合改革工作，抓好改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，每年确定改革重点任务和责任分工。各县（市）区教育行政部门要加强对本地区教育改革工作的组织领导，把推进教育改革纳入重要议事日程，创新推进机制，落实改革措施。要加强统筹协调，建立行之有效的工作机制，确保教育改革顺利推进。

构建上下沟通交流的有效机制，确保我市教育改革与国家、省及地方、学校层面的改革实践紧密结合，同步推进，务求实效。针对每项改革，要制定具体实施方案，出台相应政策措施。重大教育改革要及时向省教育厅报告。

按照国家、省部署，有步骤、有重点地推进教育改革任务的实施，确保教育改革有序推进。条件已经成熟的，要加快推进步伐；条件尚不成熟的，可选择有代表性地区和学校开展试点，积累经验后再全面推开。同时，强化咨询指导，定期评估，对出现的问题及时研究、妥善处理，并对改革方案进行动态调整，避免出现大的偏差。

市教育体制改革领导小组办公室负

责对改革实施情况进行监督、检查、指导，及时跟踪掌握进展，督促改革措施落实，并探索建立改革工作考评制度，确保教育改革各项工作取得实效。

教育综合改革方案篇十

管理体制。

基础教育普惠、均衡、特色。

职业教育学历打通、产教融合、工学结合。

高等教育一校一策、创新创业。

考试招生分层次各自改革。

近日，天津市《教育综合改革方案(2016—2020年)》(简称《方案》)发布，《方案》坚持问题导向、需求导向和发展导向，聚焦薄弱环节，聚焦深层次制度瓶颈，聚焦热点难点问题，着力破解体制机制障碍，激发教育的内在活力。《方案》共提出完善基础教育优质均衡发展机制、深化职业教育改革创新、促进高等教育高质量内涵发展、完善多层次多样化终身学习体系、深化招生考试制度改革等10大方面37项重点改革任务。

基础教育改革的重点是，健全学前教育办园体制，规范扶持普惠性民办幼儿园，确立乡镇中心园法人资格。完善义务教育均衡发展机制，实施第三轮义务教育学校现代化标准建设，办好百姓家门口的每一所学校。促进普通高中多样化特色发展，推行“选课制”“走班制”，推进特色高中建设。完善特殊教育发展机制，推行“全纳教育”，开展医教结合试点，对实名登记未入学的残疾孩子实行“一人一案”安置。

职业教育改革的重点是，推进示范区升级版建设，完善职教管理体制，健全海河教育园区资源共享机制。完善应用技术大学运行机制，培养本科层次技术技能人才，打通中、高、本、硕技术技能人才上升通道，构建现代职教体系。深化产教融合，完善工学结合培养模式，开展现代学徒制试点，推进校企合作地方立法。建立学校、企业人才“双栖”制度，完善“双师型”教师队伍建设机制。

高等教育改革的重点是，支持南开大学、天津大学建设世界一流大学，支持市属本科高校建设高水平特色大学。实施高校分类管理，促进部分地方高校转型发展。实施“十三五”高校综合投资规划，采取“一校一策”的方式，加快一流学科、优势特色学科(群)和优质特色专业(群)建设。深化本科教学改革，完善研究生分类培养机制，加强大学生创新创业教育。推进高校协同创新，加强高校科技创新成果转化中心建设，提升服务能力。

考试招生制度的重点是，推进高考改革，高校根据统考成绩和学生自主选择的普通高中学业水平考试成绩，参考高中学生综合素质评价进行录取。推进中考改革，健全初中学业水平考试和综合素质评价制度，完善优质高中招生指标定向分配制度。推进职业院校考试招生改革，完善“文化素质+职业技能”考试招生办法，健全应用型本科院校招生制度。推进研究生考试招生改革，完善硕士研究生招生计划分配办法，建立博士研究生分流淘汰机制和弹性学制。

教育管理体制改革的重点是，推进教育管办评分离，完善学校内部治理机构，提升教育治理能力。实行高校教师分类管理，深化中小学教师评聘制度改革。完善民办学校发展保障机制，健全民办教育发展激励机制。深化教育投入体制改革，建立以经常性经费为主的教育投入机制，实行市属高校总会计师制度，提高教育经费使用效益。

此外，《方案》确定的改革任务还涉及建立和完善京津冀教育协同发展机制，建立健全立德树人长效机制，完善多层次多样化终身学习体系，以教育信息化带动教育现代化，与教育部共建教育国际化综合改革试验区等。

教育综合改革方案篇十一

温州是民营经济的优势地区，教育领域也呈现这个特点，民办教育起步早，发展快，总量多，贡献大。温州现有民办学校1748所，在校生41.3万人，占全市在校生总数的27.3％。由于民办教育的强力支撑，温州形成公、民办教育同步发展的良好格局，仅基础教育每年为财政“减负”近20亿。

民办教育是国家教育事业的重要组成部分，为我国教育改革与发展作出了巨大贡献。随着形势的发展，民办教育一些法律法规和政策的局限性逐步显示，制约了民办教育的发展，导致民办教育整体走弱。

温州与全国一样，存在一些受到普遍关注的共性问题。我们经过深入调研，梳理了制约民办教育发展的十大问题。如法人属性问题，民办学校因被登记为民办非企业单位，享受不到公办学校享有的土地、税费等优惠政策。队伍建设问题，民办学校师资队伍不稳定，整体素质偏低，存在公办、民办学校教师的“二元”体制。合理回报问题，因为国务院没有出台相关政策，民办学校回报方式靠学校财务的“真空状态”以及“技术处理’’来获得。此外，财政扶持、产权属性、法人治理结构、会计制度、投融资体制等方面，都存在一些政策性障碍需要打破。 为创造新一轮民办教育大发展的新局面，《国家中长期教育改革与发展规划纲要》提出了新的改革思路，国务院办公厅也下发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发［2017］48号），将民办教育综合改革的任务落在了作为民办教育标志性省份的浙江，浙江将这项试点落实在温州、宁波两市以及德清、安吉两县。

今年开始，温州全面启动改革试点工作，、市政府对这项工作高度重视，书记、先后6次进行专题研究、先后7次作出批示，市政府分管领导不下20次组织专题研究，教育、发改、财政、规划、国土资源、人力社保、金融、民政等十多个部门牵头成立六个课题组进行为期五个多月的深入调研和政策研究，考察了上海、昆明、深圳、重庆等地的民办教育，研究了云南、湖南、江苏、山东等地的民办教育政策，草拟了“1+7”的调研报告集，并在此基础上提炼了计划付诸实践的综合意见和配套制度初稿。

份，我们进行配套政策的攻坚阶段，根据突出操作性、可行性的原则，部门在原有基础上进行密集协商，并请高校相关专家和律师参与，出台了法人分类管理、公共财政奖补资金、财产法人权、财产管理、师资队伍建设、教师社会保险、办学水平评估、现代学校制度等九个配套的实施办法，形成“1+9”政策体系。

二、改革基本思路

综合意见确定了温州民办教育综合改革的总体思路、改革办法和目标定位。总体思路是：以大力发展民办教育为改革的根本目的，从问题出发，按照公、民办教育同属于国家公益性事业的法律要求，在同等待遇的基础上清理各种歧视性政策，破解民办教育在师资、产权、税费等政策方面的障碍，全面进行“制度重建”。

改革办法是：实施分类管理，从民办学校营利或非营利的属性出发，开展民办事业单位法人和企业法人分类登记管理，研究制定不同的政策体系，由民办学校举办者按要求合理确定学校属性，充分发挥各自特点和优势，办出水平和特色。

目标定位是：一是政府层面，以体制和机制创新为重点，健全教育公共政策，优化发展环境，吸引社会力量投资办学，形成公、民办教育共同发展的良好格局，创造区域民办教育改革的优秀模式，为国家民办教育改革发展提供可资借鉴的先进经验。二是学校层面，以质量和管理创新为重点，建立现代学校制度，办好每所学校，教好每位学生，建设多元、特色的民办教育优质资源。满足群众多样化、多层次的教育需求，使温州教育整体质量能领先全国。

三、主要政策亮点

这次温州民办教育综合改革主要政策亮点是：

（一）法人属性分类。这是民办教育改革的瓶颈问题，引起全国的普遍关注。我们提出，非营利性的全日制民办学校按照民办事业单位法人进行登记管理，营利性的全日制民办学校按照企业法人进行登记管理。非全日制的民办学校按照企业法人进行登记管理，确实从事非营利性的，也可以登记为民办事业单位法人。

（二）办学体制改革。积极开放教育投资、生产、供给领域，吸引民间资本，形成不同投资主体、举办主体公平有序的竞争环境。支持各类办学主体通过独资、合资、合作、股份等多种方式办学。鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，鼓励大、中型企业以职业学校为重点投资办学。鼓励优质公办学校通过各种方式参与、支持民办学校办学。鼓励中外合作办学。探索委托管理等办学形式。

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教育综合改革方案篇十二

xx省教育体制机制综合改革调研报告省教育厅综合改革处组织相关专家组就我省教育体制机制改革政策措施落实情况进行了调研。本次调研专家组成员，以省内教科研领域的领导、专家为主，并选聘了省外教育理论与改革实践领域具有较高影响的学者。通过实地学校考察、专题座谈以及网络信息核对等方式，调研组对全省17地市基础教育、部分本科高校与高职院校的体制机制综合改革情况，进行了较为全面系统的调研。

调研组分别与17地市教育局的基教科、职教科、教师科、人事科、财务科、教研室、办公室等相关负责人及部分县市区教育局局长和学校校长进行座谈，并调研了威海一中、烟台城市建设学校等35所中小学校及xx交通职业学院、xx畜牧兽医职业学院等11所职业技术学院和青岛大学、鲁东大学等39所高校。

调研组针对我省立德树人、教育管理体制改革、城乡义务教育一体化与优质均衡发展、考试招生制度与评价、高等院校“双一流”建设、教师队伍建设、教育投资融资情况等问题进行了深入调研。通过调研发现，近年来xx省教育体制机制改革取得了一系列突出成就，但同时也面临新情况、新问题。课题组在充分实地调研与政策分析的基础上，进一步提出了较为具体的改进建议，以期推动我省教育体制机制改革的深化发展。

第一部分教育体制机制改革落实成效一、立德树人教育工作成效显著全省17地市各级教育行政机构以及广大中小学校坚持把立德树人作为学校教育的根本任务，中小学全员育人导师制、班教导会制度、家长委员会制度、教师教书育人“一岗双责”制度等新型德育工作制度初步确立，立德树人工作成效显著。

（一）政策引领，体制建构，强化立德树人工作的顶层设计政策深化层面，17地市均已结合本市实际情况，以问题为导向，注重适应时代要求和地域特色，出台了一系列细化、具化与可行性的政策文本。其中莱芜市出台了46个配套改革文件。

体制建设层面，各地市积极响应上级职能部门的相关要求，建构了较为整全完备的立德树人工作机制体制系统。

机制建设层面，全省高职院校积极落实立德树人根本任务，构建思政育人、文化育人、专业育人、实践育人“四位一体”的德育工作体系。各市强调以社会主义核心价值观为主线，基本构建了全员育人、全过程育人、全方位育人的工作机制。

职业学院等院校单独设立思想政治理论课。

教学。

部，实现了教学与科研的合一。

（二）内涵丰富，载体多元，构建立体互通的系列课程17地市在开齐开足国家德育课程的基础上，通过建构地方课程和校本课程，已基本建立立体互通、内涵丰富的课程体系。如：临沂市已成功研发出孝道、诚信、感恩共15个德育专题视频案例课程；德州市通过“特色示范课堂”创建活动，充分发挥学科课程的育德功能等。各高校思想政治理论课建设更加深入，普遍建立了思想政治理论课建设工作领导体制机制，完善了思想政治理论课课程体系，构建了思想政治理论课混合式教学的新模式。各地市和高校还积极探索活动育人、文化育人、实践育人、协同育人的可能实施路径。如：滨州市开展了“红色基因传承”主题教育；淄博市积极探索“互联网+家校共育”新模式；威海市依托民族复兴基地，组织开展以“甲午国殇·民族复兴”为主题的民族复兴教育实践活动；济宁市建构“四位一体”的德育课程实施新格局等。临沂大学以理想信念教育为主线，加强课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、管理服务育人、资助育人、组织育人等。

成立了16个班主任工作室，发挥班主任工作室的辐射带动作用，使之成为区域内培养骨干班主任的“孵化器”。东营市建立了教师德育工作培训制度，开发基于课程标准的学科教师德育培训和研修课程；潍坊市成立186个“学科育人研究共同体”和1508人的虚拟学科育人研究团队。全省高职院校建立了思想政治理论课专职教师任职资格制度，在思政教师的专业发展和职称评审方面给予倾斜。如：xx商业职业技术学院“信念坚定，勇于创新”思想政治理论课教学科研团队荣膺首批“全国高校黄大年式教师团队”。

（四）纵横交叉，合力推进，充分发挥协同育人效应各地市在充分发挥学校主渠道作用的同时，加强课堂教学、校园文化建设和社团组织活动的密切联系，促进家校合作，努力营造协调一致的良好育人环境，现已基本形成多方参与、齐心协力、互相配合的育人工作格局。在家校合作方面，各地市完善了家长委员会制度，建立了三级家长委员会，开展家长教育现场会，并与相关科研机构签订了“家校共育示范区”框架协议，多措并举，有效保障了立德树人工作的科学性、长效性。如：济南市颁布了《济南市中小学（幼儿园）家庭教育指导纲要》，聚焦调整机制公益化、队伍建设专业化、指导模式多样化，着力破解家庭教育“缺位、越位、错位”问题；淄博市积极构建“互联网+家校共育”新机制等。

（五）注重教学方法创新，全面落实立德树人根本任务。

职业院校涌现出一些值得推广的创新教育模式。如：青岛滨海学院的思政课“1+1”教学模式，将思政教育与专业学习有机结合，大力挖掘专业课程的思政育人元素。xx电子职业技术学院积极开展思政课“访谈教学”。xx劳动职业技术学院在教学过程中实现了与自身实际、与专业学习、与社会生活“三结合”。滨州职业学院开设形势与政策课“百场讲堂”，引导和鼓励学生积极投身道德实践。

二、教育管理体制改革顺利推进我省积极推进教育领域管理责任清单及负面清单制度，其中比较突出的改革内容有：中小学校长的职级制改革、中小学教师的“县管校聘”管理改革以及教育行政管理的“学区化”改革。这些改革措施，对于改变传统的教育管理方式，扩大学校办学自主权以及提升校长的专业化水平，都有着较为重要的改革创新意义。

（一）校长职级制改革有序推进2014年底，我省出台《关于推进基础教育综合改革的意见》，明确提出了中小学校长职级化的改革方向。调研中发现，现各项工作有序推进。

一是随着各地中小学校长行政级别的取消，校长管理专业化意识得到重视。如：烟台先后印发《高中校长后备人才队伍建设意见》（烟组发﹝2016﹞63号）、《高中校长年度考核实施意见》（烟教党发﹝2016﹞25号）等配套文件。

二是。

积极探索了形式多样的校长职级制改革。如：威海市在校长职级制改革中，将校长、副校长和党组织书记、副书记全部纳入职级制改革范围，建立了市域统一的校长职级绩效工资标准，把学校应有的自主权全面下放，激发了校长办学的积极性和创造性。

（二）“县管校聘”改革取得进展2015年，省教育厅、省机构编制委员会办公室、省人力资源和社会保障厅联合下发了《关于推进中小学教师县管校聘管理改革的指导意见》，明确要求进行中小学教师“县管校聘”改革。调研中发现，现各项工作已取得较大进展。

一是17地市认真转发文件，烟台、青岛、济南、潍坊和淄博等地制定了相关的配套文件，确保该项政策有效落地。

二是完善“县管校聘”配套保障机制。济南、青岛、淄博和威海等地专门成立了人才服务中心机构，确保教师考核、聘任、交流的科学化和有序化。

三是深入推进教师“系统人”的身份转变。目前各地区初步建立了县域内中小学教职工编制总量控制、动态调整机制，新建学校编制核定新机制，基本建立起编制部门负责核定编制总量，人社部门负责核定岗位总量，教育部门负责进行动态调整，学校负责聘用管理的工作机制。如：济南市通过教师管理体制改革，从全市跨区域、跨层级调剂4000余名编制，最大限度保障中小学校用编需求。这种做法从全市层面宏观调控教师用人，实现了区域间教师编制的优化组合。

（三）教育行政管理学区制改革作用明显。

2015年，省教育厅出台了《关于义务教育学区制建设指导意见》，推进义务教育学区制建设。各地市按照“保基本、促发展、提质量”的工作思路，结合学校地域条件，实行“学区统筹，校际交流；学区为主，辐射带动”；探索“强校引领、资源共享、捆绑考核、共同发展”的管理模式与优秀教师、教学资源、教学成果共享机制。如：济宁市积极推行学区制集团化办学，引导名校建分校、名校领新校、名校带弱校，促进校长、教师在城乡与学校之间合理流动。截止2017年底，济宁市共有219所城乡学校完成结对帮扶，已组建教育学区、集团87个，覆盖933所中小学校。威海市探索建立了“以教育干部和教师交流为重点、以课题研究和学科教研为纽带”的学区制机制，实行招生培养、教育教学一体管理、教学质量统一监测、名优骨干教师常态交流、特长教师区内共享“五个统筹”的学区制模式，整体提升教育水平。

三、

城乡义务教育一体化发展硕果累累推进城乡义务教育的一体化乃至优质均衡发展，是一项重要的基础性民生工程，党和政府对此高度重视。2017年，xx省人民政府正式发布了《关于贯彻国发﹝2016﹞40号文件统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（鲁政发﹝2017﹞24号），标志着我省城乡义务教育一体化工作的全面启动。调研发现，该项改革推进路径扎实，效果显著。

一是各地。

市政府均制定了相关实施政策。

二是各地义务教育学校严格遵循有关义务教育办学标准，加强“全面改薄”，积极推进城乡校园建设一体化。

三是统一教育经费投入标准，达到了普通小学生每生每年710元、普通中学生每生每年910元、特殊教育生均6000元的基本标准。寄宿生则再增加了年生均200元的公用经费补助。济南、青岛等经济发达地区的生均经费标准更是超过省定额标准，并实现了城乡统一。潍坊市公共财政教育支出占公共财政预算支出连续13年保持在25%左右，位居全省前列。

四是加强了城乡学区化管理以及教师交流与校长轮岗制度。各地城乡学校学区化、集团化或者共同体等结对联盟发展成为了基础教育学校改革新风，送教下乡、走读支教等城乡教师交流已被纳入职称晋升的基本指标。

五是完善义务教育入学政策，完善义务教育均衡发展的督导机制，义务教育阶段适龄儿童入学率与巩固率稳步提升。如：东营市义务教育入学率与巩固率均接近100%，初中生综合升学率也达到了99.7%，东营市教育局被国务院表彰为“全国‘两基’工作先进单位”。

四、高中招生考试制度改革政策扎实推进2016年，我省印发了《xx省深化考试招生制度改革实施方案》。2018年，省教育厅又下发了《关于普通高中2017级选课走班工作的通知》，以进一步推动高中阶段学校考试招生制度改革。我省高中招生考试改革亮点表现在：

一是地方政府积极支。

持，配套文件落实有力。

二是各地市积极推进以初中学业水平考试等级和综合素质评价结果为依据录取新生的招生模式，基本建立了多次考试、等级表达、综合评价、多元录取的考试招生机制。如：济南市坚持“问题导向”，通过专项调研和大数据分析推演，既落实上级改革方向和重大决策，又延续改革经验，最终确定了符合济南实际、体现教育公平、符合多元选拔人才和人才多样化发展的评价办法。

三是选课走班稳步推进。目前，全省普通高中选课走班工作已全面铺开，并形成了较为规范的选课走班工作方案，整体教学秩序良好，各项工作平稳有序。如：临沂一中务实地选择了“以固定班级为主开展教学班教学，以‘固二走一’为原则稳健地实施有序走班,以满足每一个学生的个性化发展需要”的“半走班”模式。这种模式在全省比较有代表性。

五、“双一流”背景下的高等教育改革与创新势头良好目前，xx省共有普通高校145所（仅次于江苏的167所、广东的151所位居全国第三），现在校生数达250万人（位居全国第一）。为提升我省高等教育整体实力，省委省政府高度重视，各高校砥砺前行，取得了较为显著的发展成效。

办公会议事规则以及“三重一大”管理等重要制度，学校领导的科学化与规范化水平显著提升。

二是建立并完善了学校理事会制度。

三是健全了学术委员会制度及其运行体制。

四是建立了以学校章程为核心的现代大学治理体系。

（二）对标“双一流”建设标准或高水平应用型大学建设标准，积极转变发展模式在调研的39所高校中，有26所制定了“双一流”建设或高水平应用型大学建设计划。各高校围绕高素质应用型人才培养目标，积极推进高水平应用型立项专业建设。

一是各高校高度重视一流学科发展。如：xx师范大学化学与工程学相继进入了esi全球排名前1%，2019年喜获国家自然科学二等奖一项。曲阜师范大学大力推进学科建设，重点按照三个层次（即xx省立项建设一流学科、高峰学科和高原学科）推进，积极打造学科高峰。至2018年，我省已有3所省属高校进入esi中国大学综合排名前100名，分别是济南大学（82位）、青岛大学（85位）、青岛科技大学（100位）。

业工程一流学科，对接现代高效农业产业、高端装备产业，积极服务乡村振兴战略。

三是各高校根据自身办学定位完善应用创新型、应用型、复合型等人才培养模式。如：xx科技大学机械工程学科组建“智能海洋机器人”学生科技创新团队，开展大学生科技创新实践活动。团队于2016年被共青团中央授予全国大学生“小平科技创新团队”荣誉称号，团队成员陈天祥获得第十届“中国青少年科技创新奖”，并受到中央领导接见。

（三）积极推动多元化办学，提升教育服务经济社会发展能力一是高校与各级政府的合作日益加强。如：xx财经大学是中国财政发展2011协同创新中心、中国会计发展2011协同创新中心主要参与单位。xx理工大学主动对接淄博市“工业强市，文化名城，生态淄博”战略，努力成为区域经济社会发展的强大引擎。临沂市长期支持临沂大学发展，实现双方的共建与共赢。二是校企合作广泛深入，产教融合成绩突出。聊城大学生物制药研究院以纳米给药系统、固体纳米释药技术、缓控释技术及临床营养为主要开发方向，现已为几十个公司和研发单位提供了医药、临床营养方面的研发和技术咨询等服务。青岛黄海学院学校与31家机构签订了合作协议，合作共建了124个校外实习基地，共同搭建了校内实践教学基地、创业孵化基地、生产性基地、技术研发中心等四类合作育人平台。

三是社会力量办学得到支持与发展。仅高等教育阶段，xx省现有民办普通高等学校40所，包括普通本科高校12所，独立学院11所和高职专科学校17所，共有在校生36.4万人，分别占全省高校的27.6%和18.1%。

四是积极开展国际合作办学。2015年，烟台市政府与中国农业大学及荷兰格罗宁根大学合作建立烟台格罗宁根大学，这将填补中国北方没有中外合作大学的空白。此外，烟台政府还支持了英国考文垂大学的xx研究院项目建设。

（四）深化事业单位改革，推动科研院所与高等学校的整合随着我省高等教育综合改革的进一步深入推进，一系列高校与科研机构的整合工作逐步展开，并在全国产生了重要的影响。主要有：整合泰山医学院与xx省医学科学院、xx省立医院成立xx第一医科大学，整合齐鲁工业大学与xx省科学院成立新的齐鲁工业大学，以及省内燃机研究所并入xx交通学院，省化工研究院并入青岛科技大学等等，进一步优化了xx高等教育的结构布局。

六、教师队伍建设体制机制不断完善2018年,省委、省政府出台了《关于全面深化新时代全省教师队伍建设改革的实施意见》，各地市、各高校正认真强化教师的专业能力与师德师风建设，并逐渐完善教师管理与评价体制。

德教育机制、宣传机制、考核机制、监督机制、激励机制、惩处机制、教师违反师德行为问责机制和教师主体权益保障机制，并普遍建立了师德惩处机制。如：xx政法学院将每年9月确定为“师德建设月”，聊城大学建立健全了学校师德建设长效机制。

（二）中小学教师招聘与高校人才引进机制不断优化一是中小学教师招聘制度不断优化创新。随着核增编制、其他事业编制的调剂使用以及教师编制临时周转户等一系列改革的推进，最大限度地缓解了教师紧缺问题。如：菏泽自2016年始，连续三年教师招聘计划在4000人以上。青岛市探索形成“1+n”（“1”即事业单位统一的公开招聘，是教师补充的基本方式；“n”是其他教师补充方式，主要包括五种：学校自主引进高层次人才、学校自主选聘紧缺专业人才、学校自主招聘免费师范毕业生、职业学校自主聘用高水平兼职教师、学校自主招聘师范院校高技能毕业生。）的多元教师补充机制，实施教师“聘用制”改革。滨州市在现有编制不足的情况下，实行政府购买服务方式招聘中小学教师，近三年来全市共招聘347人。很多地市改进招聘方式，选拔优秀师资。如：济南市直学校可以对六大部属院校的毕业生直接录用。滨州市对国家免费师范生和xx省师范类高校学生从业技能大赛一、二等奖获得者，采取免笔试、由面试与考察相结合的方式招聘。

制度文件。调研发现，各高校紧密围绕“双一流”建设注重引进高层次专家与特色人才，特别是一些高校采用了项目驱动的方式引进人才，如：齐鲁工业大学的“3151”人才计划、xx农业大学人才“筑峰”计划、德州学院的“天衢英才”工程、滨州学院的“黄河英才”工程等。

（三）教师教育培训体制机制不断完善一是全省建立了省、市、县分级管理的教师继续教育分级管理制度，建构了从面到点，从普及到提高，从大众到精英的持续发展机制。

二是制定了职业院校教师素质提升计划，构建起“核心技能、系统培养、评价驱动、统筹管理”的培训模式，12个大类专业率先开展。在高校教师培训方面，形成了“以校为主、省级引领、岗前培训、骨干示范、名师团队”的培训体系。近两年，在国家“万人计划”教学名师评审中，我省获评数分别位居第2位、第4位。

发挥效力。调研发现，对乡村教师倾斜的职称评审政策已经在省域范围内得到良好的落实，农村中小学教师在职称评审时单列，并享受适当倾斜。如：滨州市乡村教师职称评审通过率明显高于城镇学校。

二是高校职称评聘制度更加科学合理。部分高校在职称评聘政策上进行了积极探索，强化职称评聘的学术标准，保证了职称评聘工作的科学、规范和透明。如：青岛大学实行了教师职称岗位“确认制”和“评审制”双轨竞聘运行模式。齐鲁工业大学根据不同岗位层次、不同学科类别设定评聘条件，为优秀人才的脱颖而出创造了支持条件。部分高校在职称评聘过程中引进第三方评价，并积极落实学院职称岗位聘用的主体地位，实行分类管理。

（五）积极创新兼职教师管理体制一是兼职教师机制日益完善，兼职教师资源丰富、管理规范。据调研统计显示，全省32所高职院校中制定了42个兼职教师文件，就兼职教师的准入、管理、发展、考核、奖惩等进行了符合政策要求和学校实际的约束和界定，建立了兼职教师任教的常态机制和充足的兼职教师资源库。如：xx城建职业学院设立了120个固定岗位用于聘任行业企业工程一线技术骨干、专家和能工巧匠担任专业课和实践课教学工作，建立了800人的高水平专业课兼职教师资源库。xx经贸职业学院、潍坊职业学院兼职教师资源库也高达500人、800人。

二是发挥兼职教师制度优势，大胆任用兼职教师。如：xx旅游职业学院、济南工程职业学院、济宁职业技术学院兼职教师担任专业课比例均超过50%；xx劳动职业技术学院聘请兼职教师年度授课量29544学时，xx电子职业学院兼职教师工作量达30084课时。

三是建立兼职教师培养培训制度，提高其教育教学水平。如：泰山职业技术学院、xx信息职业学院创新性实施兼职教师与专职教师结对帮扶，鼓励双方合作开展教学与课题研究、课程开发、教材建设、实训基地建设，共同指导学生实习、毕业设计等。济宁职业技术学院、济南工程职业技术学院专门出台了《兼职教师培训制度》《兼职教师培训实施方案》等文件，对聘后的考核培训做出了相关规定。

七、职业教育质量整体提升的体制机制初步形成（一）职业教育人才培养水平明显提升。

一是初步形成了职业教育贯通培养体系。当前我省已经形成了中职高职3+2、高职五年一贯制、高职本科3+2、中职本科3+4等多种形式的职业教育学制。职业教育贯通培养保障体制机制不断完善。如：xx科技职业学院和xx商务职业学院分别成立专业教学指导委员会保障“3+2”教学团队建设。

二是现代学徒制推进机制得到完善。如：潍坊职业学院与企业共建5个现代学徒制产业学院，开展现代学徒制人才培养，形成“双主体”育人机制，实现招生与招工、毕业与就业的零距离对接。

三是课程体系建设。

体制机制逐步完善。如：xx科技职业学院形成了以国家级、省级、院级精品资源共享课为主体的精品资源共享课程体系。枣庄科技职业学院确立了构建由达标课程、优质课程、院级精品课程、省级精品课程和国家级精品课程组成的“五级”课程体系的目标。四是职业教育人才培养模式不断创新。订单式人才培养机制和“冠名班”等校企合作新范式层出不穷。如：菏泽医专、青岛职业技术学院等。

（二）职业教育产教融合得到进一步深化一是职业教育集团资源平台作用逐步显现。如：xx科技职业学院牵头组建xx省智能制造职业教育集团，吸引省内外165家企业、31家高校、职业院校，11家行业协会加入集团。xx城市建设职业学院不断扩大xx省建设职业教育集团影响力，发展会员单位186家，组建了全国首家建筑产业现代化教育联盟，成员覆盖二十多个省市自治区。

二是职业院校混合所有制学院建设稳步推进。如：青岛职业技术学院与海尔集团共建“海尔学院”，潍坊职业学院与万声集团等企业共建现代服务业学院。

三是职业教育资源整合和服务社会机制不断健全。如：滨州职业学院围绕“十强”产业发展，加快专业结构调整步伐，推动传统专业向中国智造、互联网+、现代服务业转型。

和名师工作室的两室。威海职业学院教师2017年度以科研项目的方式完成了6个美丽乡村规划设计。潍坊职业学院完善科技成果转移转化机制，4名科研人员利用科研成果、专利等成果留职创业。

（三）职业学校学生实习实训机制得到完善一是着力增加校内外专业实训基地，满足更多学生的更多实习实训需求。如：曲阜远东职业学院与临沂众泰汽车、鲁南制药集团等知名集团企业建立了校外实习实训基地。

二是切实提高实训基地内的设施设备和技术工艺标准，实现实习实训与真实工作环境的零距离对接。如：德州职业技术学院与企业一起按照市场和实践教学需求，分别购置或建设了波音737-800模拟机舱、航空模拟实训室、老年医养服务与管理人才实训中心和互联网技术实训中心等实习实训设施。

（四）职业院校“双师型”教师队伍建设成效明显一是高职院校普遍形成了“双师型”教师队伍建设制度。统计显示，15所高职院校出台了专门的“双师型”教师队伍建设文件，这些政策导向产生了良好的效果。如：淄博职业学院、xx商务职业学院、聊城职业技术学院等学校的双师型教师占比超过90%，烟台职业学院“双师型”教师占专业专任教师总数的比例更高达91.6%，其中具有中等及以上职业资格证书的占比95.6%，并有292人获取了相关行业或专业的高级职业资格。

二是完善教师培养培训体制机制，提高“双师型”教师素质能力。如：xx。

外贸职业学院提出了“整体设计、分类推进、强化特色、满足需要”的“双师型”教师发展原则；xx服装职业学院、淄博职业学院、泰山职业技术学院、xx海事职业学院、威海海洋职业学院等将教师职业发展分为若干层次，实施梯级培养；xx科技职业学院、xx商业职业学院、xx外贸职业学院等进一步将“双师型”教师分为初级、中级、高级三个级别，区别培养目标和标准，实施差异化发展策略。淄博职业学院、济宁职业技术学院、烟台汽车工程职业学院、泰山职业技术学院等建立以赛促教、“教”“赛”相长机制。

三是落实教师企业实践制度。据统计，参与调研的45所学校中有12所学校出台了专门针对教师企业实践的文件15个。

四是建立兼职教师、校企互兼机制。如：青岛职业技术学院积极引进企业技能能手、技能大师来院建立技能大师工作室；济南工程职业技术学院实施“双带头人”制度，聘请具有影响力的行业企业专家担任专业带头人；xx商务职业学院、xx信息职业学院、聊城职业技术学院、青岛职业技术学院、烟台工程职业技术学院等通过校企互建工作站（室），协同工作、结对培养等形成互融互动的双师型工作团队。

府对于各级各类教育的经费支付，逐渐提高并实现了标准化管理。义务教育生均公用经费基准定额达到了普通小学每生每年710元、普通初中每生每年910元。济南、青岛等地更是高于此定额。对于教育发展的薄弱环节或弱势群体，又适当进行了增加。如寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，对农村不足100人的规模较小学校，按100人核定公用经费；特殊教育学校按每生每年6000元标准补助公用经费。高等教育的经费保障水平也得到了明显提升，全省普通本科高校生均拨款水平达到1.4万元，2018年省财政安排专项资金1亿元，积极打造xx高校的学科高峰。职业教育方面则建立了以绩效为导向的专业差异生均拨款制度，全省高职院校生均拨款水平也达到了1.1万元。

二是民办教育事业得到了充足发展。数据表明，截至2018年，全省共有学历教育和学前教育民办学校8972所，在校生278.1万人，分别占全省学校总数和在校生总数的27.3%和15.8%。特别是在学前教育方面，民办幼儿园8072所，在园幼儿121.4万人，这分别占全省幼儿园总数的42.4%和43.8%，可以说是学前教育“半壁江山”。在具体的直接投资方面，民办学校产权占地面积10.3万余亩，校舍建筑面积达3382万平方米，固定资产超过487亿元。该教育资产无疑是对于我省教育事业发展的重要支持。

第二部分存在的问题与不足。

一、立德树人教育工作存在的问题（一）学校德育缺少必要的配套措施和激励机制一是在现有学校教育工作中，学生管理工作压力日益增加，德育工作陷入表面与肤浅。如：在烟台三中、泰安市岱岳区实验中学、威海二中等学校的实地调研中发现，教师惩戒权的缺失，致使教师的尊严和权威受到前所未有之挑战；教师权益保障机制的缺失，使教师处于被动工作状态，“学闹”或“校闹”问题有抬头之势。

二是配套措施不完善和激励机制不健全，教师德育工作的激励机制和保障机制缺失或未能充分实施。如：德育生均经费配套不足，这在济南、枣庄、菏泽、淄博等地市均有不同程度存在。班主任津贴的地区差异明显，德州地区高中班主任的平均津贴400元/月左右，最高为600元/月左右，而济南平均水平是700/月元左右。

三是师资队伍专业化水平尚不能满足立德树人工作的需求。专业德育教师数量缺口仍较大，德育课程教师往往由其他学科教师兼任，德育教师面临着结构性师资短缺的问题。

（二）德育教学方式单一且缺乏创新，一体化效果不尽人意一是专门德育课程没有受到应有的重视，德育课程育人效果尚不尽人意。

二是学科德育教师存有畏难情绪，学科德育课程难以有效推进。

三是活动课程虽丰富多彩，但效果不容乐观。不少教师将活动课程看作不得不完成的任务，存在“走过场”的现象；学生参加活动课程存在被安排、被组织、被学习的问题，活动课程的生成性、实践性和自主建构的价值功能弱化。

四是传统灌输。

式的德育方式仍占主流。说教而非对话、强迫而非自愿、解决当前问题而非立足学生发展实际等德育手段或观念，依然在学校德育中占据主流，成为教师应对学生德育问题行为的主要方式。

五是尚未有效建构科学化德育评价方式。当前中小学生德育评价体系仍局限在道德认知层面，考试、背诵、记忆仍成为学生德育课程学习的主要任务，而理解、运用、实践等层面尚未引起学校德育的足够重视。

六是家庭与社会的参与度不够且沟通机制有待完善，目前17地市学校均不同程度存在家校社合作衔接不力的问题。

（三）思想政治理论课的内容和方式有待进一步创新一是思政学科和学院建设基础较薄弱，思政课生师比过大，教师课时量较多，思政课大班额现象普遍存在；思想政治理论课教师的数量、职称结构等尚不能很好地适应改革发展的需求。

二是思政工作载体有待进一步拓展，专兼职队伍建设有待加强。

三是大学思政课程与中学阶段的课程衔接不理想，存在内容重复设置现象。

四是思政课程内容游离于学生专业课程之外，学生缺少参与思政课程学习的兴趣和动力，教学效果不理想。

二、教育管理体制改革推进存在的问题（一）校长职级制配套政策尚需进一步完善。

责问题。区域间职级评价标准差异巨大，校长专业化标准不一。职级制中校长职称评聘与退出、转岗机制不能有效衔接。在访谈的36位校长中，都明确提出要打通校长职称评审的通道。

（二）“县管校聘”整体执行情况并不乐观。

调研发现，菏泽、聊城、德州、泰安、枣庄、滨州、济宁等地均推进缓慢。在全省137个县区行政单位中，约60%左右的县（市、区）没有真正推行实施。各部门的教师管理权力、乡镇教育行政区划体制、“县管校聘”教师评价标准、教育经费短缺等因素影响了“县管校聘”真正落实到位。

（三）教育行政管理学区制改革体制机制有待健全学区内学校间尚未健立优质教育资源的科学共享机制。有些地区学区制改革存在明显“行政化”色彩，缺少科学性和灵活性。学区制在行政部门和学校之间增加了学区这一管理层级，权责尚不清晰。另外，学区制改革实践过程中缺乏科学可行的学区制工作评价机制、评价标准。

三、城乡义务教育一体化发展存在的问题（一）城镇化过程中义务教育学校出现了“城满村空”随着城镇化发展以及人口政策的调整，城市大班额问题突出，乡村学校趋于萎缩。城镇学校面临着持续的入学压力，大班额问题化解困难。

（二）义务教育优质均衡发展的经费问题压力很大。

随着我省“全面改薄”工作的推进以及化解“大班额”的工作要求，现代化优质学校建设仍面临着巨大的财政压力。特别是随着国家投融资政策的调整，解决大班额的融资政策已被停止，建设资金不到位的问题，各地都十分突出。以菏泽为例，全市仅“全面改薄”和解决大班额工作，已欠工程款高达100亿元以上，下一步推动优质学校发展将困难重重。即便是经济条件较好的淄博市，依然面临音乐、美术专用教室或资源教室的严重不足，目前全市仍有130所学校未达到国家规定标准。

（三）城乡居住区配套学校建设严重滞后各级政府虽然制定了有关“完善城乡义务教育学校布局规划”政策，甚至明确提出了“交钥匙”工程的工作目标，但是由于相关政策缺乏必要的监督检查，很多新开发居住区缺乏配套学校建设。

（四）教师数量不足成为了义务教育发展的关键难点中心城区学生入学的快速增长，与传统僵化的教师管理体制形成了新的矛盾。随着中心城区外来转移人口的激增以及子女入学需求的增大，中心城区学校发展受传统教师管理体制的制约，教师短缺问题普遍存在，“新代课教师”问题可能成为新的社会风险隐患点。

（五）教师结构性缺编以及男女比例失衡问题突出。

新高考改革以及高中“选课走班”模式推广后，高中教师结构性缺编问题明显。小学教师存在音体美等结构性缺编问题，男女比例失衡问题尤其严重。

四、高中改革发展和招生考试制度改革存在的问题（一）学校对招生公平存在一定的担心访谈中有地区教师反映，高中综合素质评价中，高一数据采集与录入完成之后，到了高二年级学生选科之后需要重新采集信息，针对性地补充信息。教师评语中无法保证客观公平，尤其牵扯到学生的负面记录一般都回避。有教师担心，综合素质评价在城乡学校之间也会带来新的不平等。有学校和教师担心，“分数+等级”的高中录取方式，在强化语数外的同时，作为等级体现的理化学科，其重视程度被降低，这对于高中阶段理科方向的学习不利。

（二）高中选课走班带来的管理问题亟待解决选课走班对学校管理和教师评价带来挑战，调研中发现各地、各高中学校尚未形成较为完善的方案。另外，学生选科的不确定性造成教师配置的结构性缺编或超编；教学资源不足问题凸显，现有的教室数量出现较大缺口。

职业学校课程互选、学分互认、学籍互转、资源互通的合作机制尚未真正建立，特别是高职高专学校与普通高中“2+1”人才培养模式还没有形成。

五、“双一流”背景下的高等教育改革与创新存在问题（一）高等教育优质资源短缺、学科竞争力不足。根据有关数据统计，2018年高考一本录取率，xx为10.6%，在全国排倒数第5位。从“双一流”高校数量来看，江苏有15所，广东有5所，xx仅有3所。就此数据而言，xx高校的实力，在全国显然是缺乏竞争力。

（二）人才培养模式创新机制不足。创新人才培养机制的环境氛围、政策保障还有待加强。弹性学制、教师互聘、课程互选、学分互认等教学管理制度的系统改革需要强化，集聚社会资源协同培养人才的政策性瓶颈需要破解。在加大高校自主权方面，学生招生、专业选择与学费标准等，都需要政府进一步放权。财政投入平均数偏低，2016年高等教育的“公用经费”全国平均为8067元，xx则为3258元，该数据是全国最低。教师待遇不高，相比于邻近的江苏省，xx省高校工资更是在绩效上短缺一块，同职称相差1/5-1/3左右。

分专业人才培养体系滞后，课程体系和课程内容陈旧，实验实践教学手段落后等，都不利于高校与行业产业的有效对接。

六、教师队伍建设存在的问题（一）师德师风建设亟需加强一是师德教育重视不够,师德建设流于形式。调研中，有高校反映，师德建设存在片面强调业务工作倾向，将不出问题与做好师德工作划等号，师德建设的长效机制还没有确立。

二是对师德的内涵认识不清。认为师德问题就是意识形态问题，忽视了教师身份对学生的其他方面潜移默化的影响。

（二）中小学教师招聘和职称评审制度需调整学校缺乏必要的招聘用人权。当前我省教师招聘大多由人事部门组织实施，缺乏必要的学科专业测试，学校更是缺乏必要的招聘自主权。中小学职称差别与待遇差异、高级教师岗位比例政策落实不到位等问题影响了教师工作的积极性。

（三）高职院校兼职教师教学能力有待提升部分兼职教师缺乏必要的教育教学理论知识和教学基本功，驾驭课堂的能力较弱。另外，兼职教师的师资队伍不够稳定、流动性强。由于高职院校对兼职教师的聘用缺乏长远的规划，学校与兼职教师难以形成一种稳定的合作关系，在一定程度上不利于“双师型”教师队伍建设。

（四）高等院校人才引进的长效机制尚未建立。

人才引进方面存在重引进轻使用现象，人才退出机制不健全。人才评价较为片面，许多高校在人才引进和评价方面更多追求的是高学历、高职称、科研成果等，而忽视了其整体水平、专业素质和职业道德等的评定。人才发展平台建设相对滞后，难以吸引和留住高层次人才。高校人员招聘机制不够灵活，招聘环节仍受到一些体制机制的制约。人员招聘时间成本高，审批周期较长，增加了招聘成本，同时也给高校的人才工作增加了难度。

七、中高职院校质量整体提升存在的问题（一）职业教育贯通培养体系有待完善职业教育考试招生改革力度不够强，职业教育学段贯通培养的专业数量还不足以满足学生的需求；职业教育类型的应用型本科对口招生规模相对较小，中职升本科、高职升本科和本科为专业硕士提供有技术技能基础的毕业生数量都少，限制了贯通培养的发展。另外，各学段职业教育与普通教育的横向融通还有距离，中职、高职、应用型本科、专业学位研究生教育间还没有形成真正的长线培养技术技能型人才的模式；贯通培养的整体架构、综合设计和各段之间的有效衔接还需要进一步深入探索和研究；职业教育贯通培养与校企合作还没有形成很好的对接。

（二）职业教育课程和专业建设机制还需强化课程体系化建设不足，专业群建设特色不明显，课程和专业建设与市场结合不紧密，专业设置和调整机制不完善。

（三）职业教育集团的作用还不明显职教集团普遍存在资金不足，合作周期长、投入成本高、合作成效低，成员之间的关系相对松散、没有形成有效的统一管理，职教集团的制度不健全、配套激励、保障制度体系不完善，成员单位参与职教集团的积极性不高等问题。

（四）职业教育混合所有制试点工作需突破政策壁垒职业教育混合所有制试点过程中，存在以盈利为目的的企业与以育人为目标的公益性事业之间的一些相关政策壁垒。进入混合所有制二级学院的教师人事关系，支持教育教学的产权归属和资产划分，学院的管理模式和管理体制、收益分配和成本分担机制、准入和退出机制等，均缺乏必要的政策支持。

另外，职业教育校企合作体制机制还不健全；多数县区中等职业教育经费足额拨付的机制没有建立，市县区生均拨款经费差距较大。

八、教育投资融资存在的问题（一）教育经费人均明显偏低若按照人均教育经费的公共预算支出排名，我省在全国仅处于中间水平。特别是教师的工资收入水平，明显低于东部的江浙地区，以及中部的湖北、重庆地区。

力。与此同时，“引企入教”、社会捐资等多元化办学、助学体系发展滞缓，都限制了我省教育融资能力的提升。

第三部分教育体制机制改革推进建议一、进一步完善德育工作配套措施和激励机制一是建构科学合理的德育工作绩效考评制度，增强教师落实立德树人工作的积极性与主动性。

二是研究制定生均德育经费制度，通过财政专款专项支持，为学校德育工作的开展、德育活动的组织、德育专项课题研究等提供必要的资金支持。

三是注重内部管理体制改革，促进德育评价体系的优化升级。

四是加强德育改革创新，积极推进德育教师的专业化发展。

五是重塑教师惩戒权，建构家校社合作联动模式。

六是进一步创新高校思政师资队伍建设和课程教材建设，树立“大思政”理念，构建“大思政”格局。

二、进一步推动教育管理体制机制改革一是以校长专业化发展教育评价为前提，探索建立学校管理团队的激励机制，完善校长职级制。

现深度融合；强化评价，引导规范改革；构建新型教育行政管理学区制改革机制。

三、持续推动城乡义务教育一体化发展一是高度重视经费短缺问题，加大义务教育转移支付与支持力度。

三是在争取教师编制增加的前提下，刀刃向内，正视学校内部管理问题，并制定相应的编外教师管理办法。

四是“大班额”问题的化解，政策目标应坚持与教育部有关2020年消除大班额政策保持一致。

五是加强普通学校融合教育能力的提升工程建设，尽快制定有关加强普通学校融合教育资源中心建设的指导意见。

四、稳妥推进高中改革发展和招生考试制度改革一是加强对综合素质评价工作的督导。

二是积极完善“分数+等级”的中考招生标准。

三是建立新高考背景下资源保障机制。四是完善普职融通育人体制机制。

五、建立“双一流”背景下的高等教育改革与创新激励机制一是深化高校事业单位改革，积极推进简政放权，真正落实高校办学自主权。

二是积极推动人才培养模式改革，强化学生创新创业能力培养。

三是强化人才强校战略，建立“双一流”建设。

人才引进的长效机制，积极打造学科高峰。

四是深化产教融合，积极推动高等教育的社会服务。

五是积极推动开放办学，创新多元化合作与联盟发展的办学新机制。

六是充分发挥民间教育资本优势，特别是结合xx新旧动转换发展的新机遇，努力创造民办高校的“xx模式”。

六、多途径、多维度建设教师队伍一是开展师德师风评价指标的研究，构建多主体和多维度的师德师风评价体制。

二是多维度优化教师招聘机制，确保教师选拔的质量。

三是健全教师编制管理机制和待遇保障机制，积极探索中小学教师职级制管理模式。

四是多管齐下，建立科学的兼职教师发展机制。

七、完善制度，确保职业教育质量整体提升一是完善贯通培养制度，完善贯通培养机制建设。

二是加强职业教育课程建设的制度和运行机制建设，加强专业建设的机制完善，健全产业结构调整与专业设置变革的驱动和调控机制。

三是健全混合所有制试点和职教集团运行的体制机制。

四是着力完善职业教育校企合作体制机制。

五是完善服务社会的职业教育体制机制。

六是完善“双师型”教师队伍建设的相关制度。

八、调整教育投资融资政策。

一是引资办学，完善社会力量办学的奖励激励机制，推动教育体制机制改革与办学体制的多元化发展。

二是引资助学，大力推进民办公助教育的体制机制改革。

三是深化产教融合，积极推进“引企入教”改革。

四是积极完善高等教育的融资功能，逐渐实现高校定价（学费）自主权改革。

总之，当前，xx基础教育办学资源不强，高等教育优势不突出，教师待遇普遍不高，这都是xx教育发展所面临的问题。因此，落实政府责任，重视教育投资；强化市场机制，积极推动多元化办学；简政放权，充分落实学校办学自主权将会是我省教育体制机制深化改革的下一步的努力方向。

教育综合改革方案篇十三

为全面推进素质教育，促进学生全面而有个性发展，全面提高教学质量，特制定正阳小学课程改革工作实施方案。

一、指导思想。

为全面贯彻落实基础教育课程改革精神，以科学发展观为统领，全面落实市区教育局工作部署，学校坚持以人为本，重视课程改革工作，促进学生全面发展，促进学校发展。

二、工作原则。

1、以学生发展为本的原则，课程改革坚持以促进学生最大限度地发展。

2、国家课程、地方课程和校本课程协调一致的原则。校本课程的开发，要与国家课程改革指导思想和目标保持一致。

3、充分利用内外课程资源的原则，充分利用校内外现有的资源，鼓励和学生充分利用网上资源。

4、课程研制、实施、评价相结合的原则，保证课程实施合理性、科学性、有效性。

三、工作任务及措施。

1、加强领导，成立课程改革工作领导小组。

组长：王淑荣。

副组长：孔祥云、姜玉侠。

组员：栾晓薇、冯丽娟、赵洪霞、魏立民、高研。

2、全面贯彻落实课程计划，开足、开齐、开全课程，保证实现课程。

结构和功能的完善。

3、根据学校及学生实际，确定开发校本课程、陶艺教育、环境教育、科技教育等校本课程，并将其纳入课时计划之中，纳入省、市教科研究之中，配备专兼职教师任教，确保课程实效性。

4、加强教师队伍建设。教师课程改革成败的关键，为全面提高教师素质，学校有计划组织教师学习教育理论，教育技术，保证课堂教学的高质高效，安排承担校本课程教师学习制陶技术、陶艺观念、科技环境知识，聘请专家教授来校讲学，加强教师间切磋交流，做到资源共享。

5、组织与实施。首先，学校根据校本课程的总体目标和课程结构，制定课程开发方案；其次，依据国家课程改革冈要开发校本课程文本材料。再次，学校根据校本课程的目标与教师的课程开发能力，对教师申报的课程进行审议，审议通过后，方可使用。

6、加强图书馆、实验实，专用教室及各种教学设备等资源的建设与配置，充分拓展和利用校外课程资源，发挥本地的资源优势。

总之，我校期待课程改革促进学生个性发展，深化学校办学特色形成，促进课程改革健全、健康、有序地开展。

正阳小学。

2008.3。