2023年根治欠薪工作方案(实用9篇)

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根治欠薪工作方案篇一

根据《自治区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于印发2021年度根治欠薪冬季专项行动方案的通知》要求，结合我市保障农民工工资工作实际，制定银川市2021年度根治欠薪冬季专项行动（以下简称“专项行动”）方案。

以全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，认真开展“四个全面”专项治理（全面排查欠薪风险隐患、全面提升欠薪平台线索办理质量、全面落实保障工资支付制度、全面强化欠薪违法行为联合惩戒），以零容忍的工作态势，依法维护农民工劳动报酬权益，坚决做到“两个清零”（2021年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在2021年底前全部清零，其他欠薪案件在2022年春节前动态清零），实现“两个确保”（确保被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大重大事件或恶性极端事件）目标，切实维护社会和谐稳定大局。

此次专项行动以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及其他欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项治理。主要包括以下内容：

（一）全面排查欠薪风险隐患。各县（市）区、各成员单位要在统筹落实好市委、市政府有关疫情防控工作要求的前提下，积极创新监管方式，采取网络办公、线上调度、信息互通、数据比对、资源共享等措施，全面清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管情况，加强源头治理，妥善处置建设资金不到位、工程款拨付不及时、工程结算纠纷等问题，积极化解欠薪风险隐患。继续加大对餐饮服务、校外培训机构、人力资源服务市场等行业领域欠薪隐患问题排查化解，健全日常监管台账，做到底数清，情况明。

（二）全面提升欠薪平台线索办理质量。各县（市）区、各有关部门要针对欠薪平台线索接收不及时、线索流转时限长、未按规定分类处置、核处结论和核查处置情况不一致、解决欠薪人数及涉及金额不清、超预警期限办理等问题，要按照“领导负责、专人专干”的原则，全面加快“全国根治欠薪线索反映平台”和综治、网信、信访等其他渠道接收欠薪举报投诉的分类核实处置。对核查属实的拖欠工程款问题，依据有关规定及时转送建设行业主管部门牵头办理；对工程结算、合同纠纷或劳动报酬争议问题，引导通过劳动争议仲裁或法律诉讼渠道解决，做到案结事了。根治欠薪平台线索办结率年底前达98%以上，春节前实现动态清零。

（三）全面落实保障工资支付制度。各县（市）区、各成员单位要结合专项行动有利契机，认真在本辖区和行业系统开展“银川8率”落实情况的全面排查。针对项目工地未设置出入门禁系统、农民工实名制落实不到位、无工程款支付担保、未依法设立农民工工资专用账户、未按规定缴存工资保证金、未实行施工总承包代发工资、未按进度拨付工程款、未按月足额支付工资、未按要求实现信息上传《宁夏回族自治区建筑工人实名制管理平台》的在建项目和续建工程，依法加大处理处罚力度，督促企业落实主体责任，进一步规范劳动用工管理，确保各项保障工资支付制度落实落地。

（四）全面强化欠薪违法行为联合惩戒。各县（市）区、各成员单位要积极行动、加强协作开展专项行动，避免出现欠薪问题协调处理立案多查处少、重大劳动保障违法行为应公布未公布、拖欠工资“黑名单”未做到应列尽列等问题，要不断加大执法力度，对符合立案标准条件的，严格按规定程序依法查办；对经责令改正而逾期仍不改正的，依法予以处罚;对涉嫌欠薪犯罪的，及时移交司法机关处理。要进一步强化欠薪违法联合惩戒，用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，从严从重惩处恶意欠薪和非法讨薪行为，加大欠薪重大劳动保障违法行为和拖欠工资“黑名单”公布力度。各级人社部门要对今年已办理的欠薪案件进行一次“回头看”，重点检查欠薪隐患问题是否得到全面解决，拖欠工资是否已经全部支付到位。

本次专项行动采取压茬推进方式进行

（一）集中宣传阶段(2021年11月19日至11月25日)。各县（市）区、各成员单位要认真贯彻《条例》赋予的法定职责，严格落实“谁执法谁普法”责任制，采取形式多样的普法宣传方式，深入企业、工地、社区，大力宣传《条例》和劳动保障法律法规，发挥典型案例的警示教育作用，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造全市维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。人社部门要加大专项行动宣传力度，通过单位门户网站、微信公众号、新闻报纸等方式，向广大劳动者宣传推广使用全区根治欠薪线索反映二维码，做到每个项目工地、基层社区（街道）劳动者维权窗口全覆盖，确保线上线下劳动维权渠道畅通。

（二）全面自查阶段(2021年11月20日至11月30日)。各县（市）区、各成员单位要围绕本次专项行动重点，开展好“四个全面”治理自查。一是对本辖区本行业在建工程项目开展一次全覆盖自查，指导用人单位对欠薪问题自查自纠，精准掌握本辖区企业和在建工程项目欠薪隐患及制度落实情况底数，及时进行自查情况分析，结合工作实际，采取多种方式化解欠薪隐患，做到早发现、早解决，把问题解决在萌芽阶段。二是要结合本辖区欠薪形势特点，聚焦重点地区、重点行业、重点企业、重点项目，及早开展隐患排查化解。加强欠薪预警监测和智慧监管，结合企业经营状况、企业信用等级评定情况和历史欠薪举报投诉情况，确定重点行业企业，进行精准摸排。三是对发现的风险隐患，分类精准施策，强化部门联动，定人定责、盯住不放，防止隐患“发酵”。对已排除风险隐患的企业和项目，进行“回头看”，持续关注、动态监管，防止问题复发。

（三）执法检查阶段(2021年11月22日至2022年春节前)。加强统筹协调，组织相关成员单位集中开展执法检查。要进一步畅通欠薪维权绿色通道，确保欠薪案件快立快处。对欠薪线索，严格落实首问负责制，做到件件有着落、事事有回音。对基层难以化解的复杂疑难欠薪案件，采取领导包案的方式。对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的重大欠薪案件，成立专案组，挂牌办理，一查到底，坚决做到欠薪问题不解决不销账。对政府项目、国企项目欠薪的，严查制度落实、责任落实情况，适时进行通报，实现查处一案、警示一片的效果。市县两级要加强统筹协调，抽调执法人员，配强工作力量，确保欠薪案件能够及时接收、有效处置。银川市农民工工资清欠工作领导小组办公室将对各县（市）区工作进展情况实行定期调度，对重大典型欠薪案件挂牌督办。

（四）整改提高阶段（2022年12月1日至2022年2月28日）。各县（市）区、各成员单位要将整改提高贯穿专项行动全过程，随时总结梳理专项行动中发现的问题和不足，及时召开专题会议，研究制定整改方案，采取有效措施解决存在问题。主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自调度，责任单位要主动担当、敢于较真碰硬。要坚持问题导向，设定整改标准和期限，不断夯实本辖区根治欠薪工作基础。

（一）提高政治站位，加强组织领导。为进一步加强对全市根治欠薪冬季专项行动工作的组织领导和统筹协调，切实取得工作实效，在市农民工工资清欠领导小组领导下，成立银川市2021年根治欠薪冬季专项行动工作专班，组长由市人社局局长杨银山担任，副组长由相关成员单位分管领导担任，成员由各县（市）区人社局局长和劳动保障监察机构负责人组成，具体工作规则及职责分工附后（见附件1）。各县（市）区、相关部门要把根治欠薪冬季专项行动作为“我为群众办实事”的具体实践，进一步提高政治站位，坚守人民立场，从讲政治的高度，认真组织实施专项行动，切实维护广大劳动者合法权益。主要领导要担负起第一责任人的职责，切实加强领导，精心组织实施，明确具体方法步骤、重点区域，落实目标任务，认真开展执法检查活动，确保工作任务和措施落实到位。工作专班将采取随机抽查、明察暗访等方式进行督导。对工作进展缓慢的县（市）区和欠薪案件长期得不到解决的项目实地督导；对监管责任不落实、组织工作不到位引发重大事件或极端事件，以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的重大案件，启动并落实约谈、问责机制，依法依规严肃问责。

（二）打击违法行为，加大惩戒力度。要始终保持对恶意欠薪行为的高压态势，对查实存在欠薪的企业，要依法责令其限期改正，对拒不改正的，从严处罚。欠薪金额在100万元以上或涉及人数30人以上的，或存在重大欠薪隐患的企业，要列入市重点监控企业名单，督促企业制定清欠方案、限时清偿。要进一步加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的移送和侦办；对欠薪裁决判决“执行难”问题，市县两级农民工工资清欠工作领导小组要统筹协调司法机关实施集中执行活动，推动裁决判决执行到位。要进一步落实欠薪失信联合惩戒机制，按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，对符合条件的欠薪案件及责任单位、责任人，依法向社会公布。对符合列入拖欠农民工工资“黑名单”条件的，要做到应列尽列，按规定推送至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，依法依规联合惩戒，使欠薪违法者一处违法，处处受限。作出行政处罚的政府部门要将行政处罚信息记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

（三）落实应急机制，强化风险防控。各级、各部门要进一步完善辖区企业工资支付情况监控机制，对可能发生较大数额欠薪问题并引发重大事件的，及时进行监测预警，督促企业及时解决欠薪。对因欠薪引发的群体性或极端事件，要立即启动应急工作机制，采取有力措施快速、稳妥处置。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用农民工工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金统筹解决，清偿或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资的农民工解决临时生活困难，坚决防止事态蔓延扩大,确保社会稳定。同时做好网络舆情监控和舆论引导工作，加强宣传、网信、信访等部门间的沟通，对各类新闻媒体特别是互联网反映的欠薪问题，要及时核实处理，主动向社会公布相关信息，澄清相关事实，掌握舆论主动权，坚决防止负面舆情蔓延。

根治欠薪工作方案篇二

为进一步贯彻落实青浦区根治欠薪冬季专项行动及农民工工资支付工作会议精神，贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，切实维护农民工合法权益和社会和谐稳定，从20xx年11月1日至20xx年春节前，在全街道范围开展根治欠薪冬季专项行动（以下简称“专项行动”）。具体工作方案如下：

此次行动以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，以招用农民工较多的工程建设领域和用工密集型商贸综合体、教育培训、快递物流、餐饮等行业为重点。通过排查切实掌握用人单位劳动合同履行、工资支付等情况，及时采取更为有效的预测、预警、处置和防控措施，有效制止和纠正用人单位恶意拖欠劳动者报酬的违法行为，确保不发生因欠薪引发的重大群体性的事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局。主要工作包括：一是全面通过各渠道接收欠薪举报投诉，开展核实处置工作，做到有案必结；二是全面排查用人单位依法按时足额支付劳动者工资情况；三是督促工程建设领域关于农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保障金等制度落实情况；四是配合区相关职能部门依法处置拖欠农民工工资违法行为。

认真落实《保障农民工工资支付条例》，依法维护农民工劳动报酬权益，对查实的欠薪问题要在20xx年春节前全部办结，让被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大群众性的事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局。

街道成立根治拖欠农民工工资工作领导小组，街道党工委副书记（政法）任组长，分管建设、人社工作的'分管领导为副组长，成员由党政办、管理办、服务办、党群办、总工会、营商办、平安办、信访办、城运中心、受理服务中心、司法所、派出所、社保大队、各居（村）委主要领导担任。领导小组全面负责组织、协调和处置工作，各成员单位全力配合。领导小组下设办公室，办公室设在受理服务中心。

街道根治拖欠农民工工资工作领导小组全面负责组织、协调根治拖欠农民工工资工作。各职能部门工作参照如下：

受理服务中心：负责对辖区内用工企业的日常巡查，严格落实上报制度，及时掌握企业欠薪动态。组织开展《保障农民工工资支付条例》宣传学习培训。汇总上报并协调处置各职能部门排查上报的劳资纠纷情况，对辖区内发生的群体性劳资纠纷，组织开展调查、协调工作，并向街道和区级职能部门报告应急处理情况和建议。做好根治拖欠农民工工资工作汇总和通报工作。

管理办：负责对辖区内建设工程项目排查，督促总包及时拨付工程款，规范工资支付保障制度落实，建立完善在建工工程项目工资支付检查台账及欠薪处置台账，进行跟踪监督管理，对建设工程项目劳资纠纷开展调处并及时上报。利用会议培训等时机开展《保障农民工工资支付条例》宣传。

服务办：负责对辖区各类培训机构、医疗、养老等机构进行排查，建立完善欠薪处置台账，进行跟踪监督管理，对培训机构、医疗、养老等机构劳资纠纷开展调处并及时上报。利用会议培训等时机开展《保障农民工工资支付条例》宣传。

营商办：负责对辖区商贸体及快递物流行业用工情况进行排查，建立完善欠薪处置台账，进行跟踪监督管理，对商贸体及快递物流行业劳资纠纷开展调处并及时上报。利用会议培训等时机开展《保障农民工工资支付条例》宣传。

总工会：负责对辖区建立工会单位情况进行排查，建立完善欠薪处置台账，进行跟踪监督管理，对建会单位劳资纠纷开展调处并及时上报。利用会议培训等时机开展《保障农民工工资支付条例》宣传。

党群办：组织宣传资源，开展《保障农民工工资支付条例》宣传活动，推送有关根治欠薪工作的宣传稿件，关注协调欠薪舆情监测处置及舆论引导。

城运中心：加强对辖区进行巡查，对因突发性、群体性劳资纠纷引发的投诉件及时反馈信息，对投诉人做好解释工作。

信访办：对因突发性、群体性劳资纠纷引发的上访会同相关部门进行解释、疏导，防止事态升级、扩大；负责协调越级上访人员的劝返工作。

平安办：根据突发性群体性劳资纠纷事态发展，视情组织协调派出所、社保大队等相关部门共同研判开展工作，控制现场情况，防止事态发展。

派出所：及时介入突发事件现场，加强安全保卫工作，维护现场治安秩序。

保安大队：协助派出所及相关职能部门，控制突发事件现场。

司法所：做好法制宣传工作。参与处置，引导当事人通过协商、仲裁或司法途径解决问题。

党政办：负责群体性突发事件处置急需车辆、装备和食物干粮等后勤保障工作。

各居（村）委：负责对辖区内店面商铺进行排查，并利用各种时机开展《保障农民工工资支付条例》宣传活动。

（一）宣传和自查阶段（20xx年11月1日-11月30日）。

各部门、居村要坚持早预防、早介入、早化解，深入企业、工地、社区，结合实际开展普法活动，大力宣传《保障农民工工资支付条例》和相关劳动用工法律法规，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。要指导本行业或辖区内的用人单位对其20xx年农民工工资支付情况开展自查，对存在的问题主动予以纠正，并结合企业实际，采取多种方式协助化解隐患，把问题解决在萌芽阶段。

（二）预警和排摸阶段（20xx年11月15日-20xx年1月15日）。

各部门、居村要积极开展隐患排查，对可能存在的矛盾纠纷认真梳理，实行“台账式”管理，做到底数清、情况明。要加强对用工企业的日常巡查，严格落实上报制度，及时掌握企业欠薪动态。各部门、居村要按照各自职责做好预警检查、梳理排查工作。20xx年12月1日起每周将辖区内不稳定因素汇总街道领导小组办公室。20xx年1月1日起至春节，实行群体性矛盾纠纷“零报告”制度，每日下午4时前上报群体性纠纷隐患和突发案件情况。

（三）执法和化解阶段（20xx年12月1日-20xx年春节前）。

各单位要集中力量开展检查，并做好相关检查台账记录。受理服务中心负责对全区实体性用工企业进行检查，发现欠薪企业，立即抄报区劳动监察队进入执法程序，迅速查清欠薪事实。管理办负责对在建工程项目工资支付保障制度进行检查，服务办对各类培训机构、医疗、养老等机构进行排查，营商办对辖区商贸体及快递物流行业用工情况进行排查，总工会对建立工会单位进行排查，对发现的问题及时责令整改。街道成立联合检查组，对辖区内的用工企业和建设工程项目工资支付情况进行检查，对检查出的问题，逐一制定化解整治方案和落实责任领导、责任人员，确保在20xx年春节前全部化解。街道分别于20xx年12月30日、20xx年1月25日前将《盈浦街道在建工程项目工资支付检查台账》（附件1）和《盈浦街道欠薪处置台账》（附件2）报区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室。街道根治拖欠农民工工资工作领导小组做好迎接区不定期对各行业、各街镇的用工企业和在建工程项目工资支付情况进行抽查准备。

（一）加强组织领导，提高思想认识。

各部门、居村要进一步提高站位，充分认识做好春节前根治欠薪工作的重要性和紧迫性。认真组织，压实责任，精心组织、强化检查，确保专项整治行动高效有序开展。

（二）开展宣传培训，积极营造氛围。

各部门、居村要注重宣传企业覆盖面，重点加强对《保障农民工工资支付条例》宣传、培训。开展法治宣传教育，预防和减少农民工劳动权益纠纷，为农民工提供精准、便捷、优质的法律支持服务。

（三）加大排查力度，提高处置效能。

各部门、居村要加强检查，保持部门之间信息沟通。充分发挥各单位资源优势，预防、减少拖欠农民工工资案件发生。发现群体性突发事件萌芽及时反馈根治拖欠农民工工资工作领导小组，视情启动街道群体性劳资纠纷应急处置预案，以便形成优势力量高效、及时地控制事态，进行化解处置。

根治欠薪工作方案篇三

为落实国务院、省市关于维护农民工合法权益，切实保障劳动者劳动报酬权益电视电话会议精神，建设和谐稳定社会，经研究，出台我镇根治欠薪冬季专项行动工作方案，望认真执行。

（一）指导思想。

紧紧围绕保护劳动者劳动所得，坚持标本兼治、综合治理，着力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任，切实保障劳动者劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，为奋力谱写“强富美高”新如皋现代化篇章提供有力支撑。

（二）目标任务。

全面落实工资支付各方主体责任、部门监管责任和属地管理责任，以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务、物业管理等行业以及承租经营、新业态经济等为重点，进一步健全源头预防、动态监管、高效处置、失信惩戒相结合的制度体系，持续完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。

（一）白蒲镇根治欠薪领导小组负责全镇保障劳动者工资支付工作的组织协调、管理指导和监督检查。对辖区内所有用人企业、三产服务业、房产楼盘、交通工程、农路农桥、农业资源开发、改厕改水等项目施工工地及材料供应商，注册在当地的建筑施工企业以及在外承包经营的包工头等群体工资支付情况开展监控、预警和调度，查处有关拖欠劳动者工资案件。

（二）镇工会、社保所及各村（社区）负责对全镇所有工业企业、三产服务业等所有用人单位工资支付情况的排查处理。

（三）镇建设局负责对工程建设项目实行劳动用工实名制管理、农民工工资专用账户管理、施工总承包单位对分包单位劳动用工实施监督管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金存储、维权信息公示等情况的监督检查，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠劳动者工资案件。贯彻执行《保障农民工工资支付条例》第四章工程建设领域特别规定，督促建设单位履行“应当按照合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，加强对施工总承包单位按时足额支付农民工工资的监督”等法律义务，妥善处理工程款结算纠纷，预防和减少拖欠劳动者工资行为的发生。推动房屋厂房装饰装璜、设备和生产线安装等项目参照执行。

（四）镇其他行业管理部门按照职责履行行业监管责任，对所属行业工资支付行为进行管理和监督，负责排查和化解因工资支付等引发的矛盾和纠纷。工会、共青团、妇联、残联等组织依法维护劳动者获得工资的权利。

（五）镇设置投诉举报窗口，及时将排查出问题的处置情况向综治办移交线索。

（一）租赁经营实体。积极推动出租业主协助政府部门加强对承租的经营实体工资支付行为的监督。出租业主可以建立租赁经营工资保证金制度，向承租单位（人）收取一定数额的工资保证金，具体数额由双方协商确定。双方租赁关系终结时应对退场的承租方进行不少于10日公示，未发现拖欠劳动者工资的，出租业主应当全额退还承租方缴存的工资保证金。

（二）人力资源服务领域。对存在劳务派遣、劳务外包，以及企业将业务发包给其他单位（自然人），但承包单位（人）在企业生产经营场所使用企业设施设备、或以企业名义生产经营等（统称外包单位）劳动用工行为的，要积极引导用工（发包）单位采取措施加强对外包单位的监督管理，确保工资按时足额支付给劳动者本人，加强对外劳务合作企业工资支付行为的监督和管理。

（一）强化工资支付检查。加大对《保障农民工工资支付条例》、《江苏省工资支付条例》等法律法规的宣传力度，指导用人单位完善工资分配与工资支付制度，明确工资支付标准、支付时间、支付方式等。各行业主管部门在实施行业监管时要将工资支付情况纳入检查范围，督促用人单位履行社会责任，切实保障劳动者取得劳动报酬的权利。通过加大检查频次，倒逼用人单位增强按时足额支付工资的法律意识，进一步在全镇营造“欠薪可耻、恶意欠薪有罪”的社会舆论氛围。

（二）抓实欠薪监控预警。各行业主管部门认真贯彻落实《如皋市工资支付预警监控试行办法》，切实履行欠薪预警责任，多渠道归集拖欠工资信息数据，及时报告并处置欠薪隐患。各村（社区）加大排查力度，建立一企一册，确保全方位无死角排查出各类欠薪风险隐患，综合研判并预警，抓好防范和化解，及时阻断风险转换通道。

（三）畅通矛盾化解通道。镇社保所、建设局、工会组织设立劳动者维权窗口，向社会公布维权电话，接受欠薪投诉举报，联系电话为：80558273、80558288。自觉践行社会治理的核心要义，严格执行欠薪欠款纠纷来访接待、投诉举报“首问负责制”，牢固树立“向前一步有解思维”的工作理念，完善“有诉必接、有案必查、有欠必追、矛盾必调”的防范化解工作机制。加大欠薪舆情监控力度，做到及时反应、及时核查、及时公开。

（四）健全应急处置机制。各村（社区）于20xx年1月1日至1月31日形成欠薪隐患排查日报制，确保排查情况及时上报。对接并深度融合市域治理现代化指挥系统，进一步完善欠薪应急调度工作机制，切实提升应急处置效能。对调度派发的预警信息、线索、群体性欠薪案件，第一时间启动应急预案，快速响应并组织处置，对发生的欠薪情况，接报后1小时内现场应急响应，确保事态有效稳控，回归依法处置轨道。

（一）强化组织领导。加强镇根治拖欠农民工工资工作领导小组建设，建立与清理拖欠中小企业账款、信访、社会治理等工作联动机制，发挥部门职能优势，定期召开成员会议，协调议定事项，完善工作举措，加大工作的统筹、协调、落实度，夯实治理责任。各行业主管部门各司其职，切实提高政治站位，坚持人民立场，依法对工资支付行为进行管理和监督，及时调解矛盾和纠纷，预防和减少拖欠劳动者工资行为的发生。

（二）打击欠薪犯罪。加强劳动保障监察能力建设，优化法律援助服务机制，不断提升办理质效。健全完善劳动保障监察法与刑事司法衔接制度，公安机关立案侦办时启动检察机关提前派员介入机制，增强打击合力，做到有案必査、有罪必惩，有效打击和震慑恶意欠薪犯罪行为，切实保障劳动者劳动报酬权益。对采取非法手段讨薪或以讨要工资为名讨要工程款、欠款等构成违反治安管理行为的，要依法予以打击。

（三）加大惩戒力度。建立健全用人单位劳动保障守法诚信档案，根据《重大劳动保障违法行为社会公布办法》及时公开曝光一批严重欠薪典型案件。对符合列入拖欠农民工工资“黑名单”条件的，按照《关于进一步加强拖欠农民工工资“黑名单”管理和失信联合惩戒的通知》精神实施联合惩戒，由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制。

（四）加强绩效考核。将根治欠薪工作纳入年度高质量发展考核指标体系。按照源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的工作要求，注重加强对过程监管、预警信息和欠薪线索核査处置等的考核，市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室将对各责任主体监管责任落实情况开展不定期检査和飞行督查，对督查中发现的问题将书面交办，并记录在案。完善约谈机制，健全问责制度，对监管责任不落实、组织工作不到位、处置工作不力的，依法依纪追究直接责任人和有关领导人员责任。对政府工程项目拖欠工程款引发拖欠劳动者工资问题的，要追究相关负责人责任。

根治欠薪工作方案篇四

根据《海南省根治拖欠农民工工资工作领导小组关于印发海南省20xx年度根治欠薪冬季专项行动实施方案的通知》（琼治欠发〔20xx〕19号）精神，经市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室研究决定，从20xx年11月6日至20xx年春节前，在全市开展20xx年度根治欠薪冬季专项行动。为确保专项行动取得实效，特制定本实施方案。

成立20xx年度根治欠薪冬季专项工作领导小组。

组长：王立（市人民政府副市长）

副组长：欧天明（市人力资源和社会保障局局长）

副组长：黄大旭（市综合行政执法局局长）

成员：李志丰（市人力资源和社会保障局副局长）

林斯洪（市综合行政执法局副局长）

林晓敏（市财政局副局长）

钟孝川（市发展和改革委员会副主任科员）

赖关海（市住房和城乡建设局副书记）

李玉龙（市交通运输局主任科员）

倪克（市水务局副局长）

李胜智（市综合行政执法局劳动保障和安全生产行政执法大队大队长）

领导小组下设办公室，负责日常事务，办公室设在市综合行政执法局劳动保障和安全生产行政执法大队，由李胜智同志任办公室主任，协调各职能部门工作。

四是依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况；

五是对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况；

六是对根治欠薪工作失职失责行为依法依规追究责任情况。在落实《条例》的同时，检查用人单位社会保险，特别是工伤保险参保情况。

一是工程建设领域落实保障工资支付“五项”制度实现全覆盖；

三是提高用人单位社会保险，特别是工伤保险参保率。

（一）集中宣传及自查阶段（20xx年11月20日至11月30日）。市人力资源和社会保障局牵头市综合行政执法局劳动保障和安全生产行政执法大队、市住房和城乡建设局等成员单位，通过以案释法等多种形式，深入企业、工地、社区，结合实际开展普法活动，大力宣传《条例》和相关劳动用工法律法规，发挥典型案例的警示教育作用，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。指导用人单位特别是受疫情影响的企业对农民工工资支付情况开展自查自纠，并结合企业实际，采取多种方式协助化解欠薪隐患，把问题解决在萌芽阶段。

（二）执法检查阶段（20xx年12月1日至20xx年春节前）。市根治拖欠农民工工资工作领导小组统筹协调，抽调执法人员，开展联合执法。成立四个检查小组，对辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查，督促在建工程建设项目落实《条例》规定的各项保障工资支付制度，依法查处拖欠农民工工资案件，对重大典型欠薪案件挂牌督办，建立健全工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。同时检查用人单位社会保险，特别是工伤保险参保情况。

（三）工作总结阶段。攻坚行动结束后，市开展20xx年度根治欠薪冬季攻坚行动领导小组办公室要及时对此次行动的开展情况进行汇总、分析，并按要求进行总结、形成报告。

（一）加强组织领导，扛起政治责任。各有关单位要以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实关于解决拖欠农民工工资问题的重要批示指示精神和党中央、国务院有关决策部署，严格按照省委省政府工作要求，坚决把根治欠薪工作作为一项重要政治任务摆上重要议事日程，进一步提高做好根治欠薪工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，严格落实保障农民工工资支付工作目标责任制，确保专项行动取得实效。

其他有关部门单位要根据《条例》要求，认真履行职责，发挥各自职能优势，密切配合，共同做好根治欠薪工作。

对重大案件、典型案例要及时曝光，形成有力震慑。要进一步加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的移送和侦办，保持对欠薪行为的高压态势。要严格按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》等规定，对重大欠薪违法行为人做到应列尽列，落实欠薪失信联合惩戒机制，使欠薪违法者一处违法、处处受限。

（四）增强底线意识，提高应急处突能力。要牢固树立底线思维，做好舆情监测和舆论引导，健全欠薪应急处置机制，完善工作预案，明确处置措施和责任分工。出现因欠薪引发的群体性的事件或极端事件，要迅速启动应急预案，及时查明情况，快速稳妥处置，适时回应社会关切，掌握舆论主动，防止事态蔓延扩大，严防发生冲击底线的欠薪案件。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。

根治欠薪工作方案篇五

根治欠薪是事关广大农民工切身利益的大事要事，是重大民生工作。为切实保障农民工合法权益，以最坚决的态度、最强硬的措施全面根治拖欠农民工工资问题，特制定本行动方案。

深入贯彻落实省委省政府、州委州政府和县委县政府关于保障农民工工资支付工作的决策部署，按照“减存量、遏增量”的总体目标和“谁拖欠、谁偿还”“谁主管、谁负责”的原则，以根治脱贫攻坚领域欠薪问题为突破口，进一步压实责任、细化措施、分类施策，全面根治拖欠农民工工资问题，为全乡经济社会高质量发展提供有力保障。

为切实抓好专项行动工作，经研究，决定成立偶里乡根治欠薪专项行动工作领导小组，人员组成如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室在乡人力资源和社会保障服务中心，舒刚同志兼任办公室主任，何丹同志具体负责领导小组日常工作，并从乡综治办、派出所、司法所、人社中心、村镇建设服务中心、交管站、水利站、农业服务中心、经发办、林业站等部门抽调负责人或业务骨干成立根治欠薪专项工作专班，其组成人员如下：

班长：

副班长：

成员：

工作职责:一是按照化解在乡、稳控在基层的工作要求，加强日常排查化解，建立台账。二是协调处理一般的劳资纠纷。三是关注问题项目、问题企业，及时做好研判、处置和上报工作。四是做好《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传贯彻。

（一）20xx年5月1日前，对全乡其他脱贫攻坚项目欠薪问题全部清零。

（二）20xx年6月10日前，对全乡政府投资工程项目、国有企业以及各类政府与社会资本合作项目欠薪问题全部清零。

（三）20xx年10月底前，对全乡非政府类欠薪问题全部清零。

（四）20xx年底前，实现根治欠薪长效机制基本建立，全乡欠薪存量动态清零、增量明显减少。

（一）建实脱贫攻坚领域欠薪台账。各村、各相关部门要迅速对本辖区脱贫攻坚领域欠薪项目进行全面彻底核查，建实本辖区脱贫攻坚领域欠薪台账，于20xx年3月10日前报送乡根治欠薪专项行动工作领导小组办公室(以下简称乡领导小组办公室)。乡领导小组办公室要认真梳理汇总形成全乡脱贫攻坚领域欠薪台账。

（二）建实全行业欠薪台账。各村、各相关部门部门要迅速对本辖区拖欠农民工工资情况及信访、舆情线索反映的欠薪问题进行全面彻底核查，建实本辖区欠薪台账，于20xx年3月10日前报送乡领导小组办公室。乡领导小组办公室要认真梳理汇总形成全乡全行业欠薪台账。

（三）建实拖欠工程款项目台账。各相关部门要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬迁、教育卫生、水利水电等重点领域，迅速对本行业拖欠工程款项目进行全面彻底排查，建实本行业拖欠工程款项目台账，于20xx年3月10日前报送乡领导小组办公室。乡领导小组办公室要认真梳理汇总形成全乡拖欠工程款项目台账。

（四）突出工作重点，加快清欠进度。对于本方案工作目标明确的欠薪项目，各村和相关部门要始终盯紧抓牢、强化工作措施、加快分类化解进度，坚决做到心中有数、手里有招、肩上有责，确保按时高质量完成既定目标任务。对于已清欠项目，乡领导小组办公室要综合采取欠薪线索专查、随机随访巡查、核查支付凭证等方式，动态开展清欠“回头看”，发现问题立即整改到位，持续巩固清欠成果。

（五）加强监测预警，做好风险稳控。各村要动态建立重大欠薪问题和敏感项目台账，并纳入本辖区重大风险防控责任清单，确保重大欠薪问题和敏感项目发现及时、处置得当、稳控有力、化解到位。

（一）提高政治站位。做好根治欠薪工作，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定，乡各工作部门要高度重视，切实提高政治站位，充分认识做好治理拖欠农民工工资工作的重要性，认真安排部署，创新开展工作。

（二）强化组建落实。工作专班要在3月10日前进驻到位，同时要保证专班人员相对固定，专班成员抽调专业性强、协作能力强的具体业务人员扎实开展好工作。

（三）强化工作纪律。乡专班要加强纪律教育，切实增强专班人员的服务意识，牢固树立责任观念、纪律观念和大局观念，认真履行工作职责，努力维护为民办实事、办好事的良好形象。要严格规范办公秩序，专班人员要坚守岗位，履行职责，严禁做与工作无关的事情。要严格执行请销假制度，工作时间外出、办事等必须请示报告，并时刻保持通讯畅通。

根治欠薪工作方案篇六

随着我市社会经济发展，企业的劳动用工环境普遍得到优化，劳动关系不断得到改善。但因欠薪引起的劳动争议仍较为突出，由此引发的群体性的事件，如越级上访、罢工、拦路、静坐等过激行为时有发生，对企业的正常生产经营和社会安定稳定造成不良的影响。为营造和谐的劳动关系，维护企业和劳动者的合法权益，保障我市社会经济持续快速健康发展，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等有关法律法规、上级有关规定和**市第十二次党代会有关精神，结合我市实际，制定本实施方案。

企业欠薪预警、预防及处置工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市科学发展的主题和加快转变、跨越发展的主线，从维护改革发展稳定大局出发，认真贯彻劳动保障法律法规，坚持积极预防、认真应对的原则，防止群体性突发事件发生，切实维护劳动者的合法权益，维护社会安定稳定。

企业欠薪预警、预防及处置工作在市委、市政府的领导下，遵循“谁主管，谁负责”和属地管理为主，各有关部门协调配合，齐抓共管，标本兼治，综合治理的原则，建立起解决企业欠薪的长效治理机制。

本方案所称欠薪，是指用人单位违反有关工资支付的法律、法规，不按时足额支付劳动者工资的行为，包括法定劳动时间之外安排劳动者加班加点又不按时足额支付加班加点工资的行为。企业欠薪预警的对象是全市各类企业，重点是建筑施工、树脂陶瓷、鞋服包袋、机械制造等劳动密集型企业和个体工商户。

建立欠薪预警信息平台，市、乡镇（街道）、村（社区）统一纳入信息平台。市级以劳动保障部门为主，其他有关部门配合；各乡镇（街道）、雪峰开发区以劳动保障事务所为主，相关部门配合；各村（社区）主要依托劳动保障工作站。各辖区内一旦监测到企业欠薪，及时通过欠薪预警信息平台报送到企业欠薪预警处理中心。

在全市企业中实行工资支付情况月报制度，各乡镇（街道）应于每月的30日前把辖区内上月企业拖欠工资情况及时通过欠薪预警信息平台报送到企业欠薪预警处理中心。各相关部门要及时报送企业欠薪有关信息：市劳动保障部门要报送日常监察和工资支付专项检查中发现的异常情况；经贸和外经贸部门要报送企业经营异常的情况；公安机关要报送有关企业欠薪等引发的报案及举办投诉情况；工商行政部门要报送检查监管中发现的无证照的企业情况；工会组织要报送有关企业欠薪的举办投诉情况；税务部门要报送企业税收缴纳异常情况；人民银行要报送企业本息返还异常情况；其他相关部门要报送涉及企业欠薪的信息。企业欠薪预警处理中心对报送的信息进行分析，对可能引起欠薪的信息及时做出预警动作。

企业欠薪预警处理中心做出预警动作：将预警信息上报有关上级部门，协调市劳动和社会保障局、经贸、外经贸、公安、法院、财政、建设、交通、水利、工商、信访、工会等部门和乡镇（街道）、雪峰开发区根据各自职责及时妥善处理。

（一）加强宣传，提高劳动关系双方的法律意识，依法规范劳动关系。走向社会，深入企业，面向职工开展经常性的劳动保障法律法规宣传活动和咨询服务，让劳动法律法规被越来越多的企业和职工群众所了解和掌握，不断增强企业和员工依法维护自身权益的意识。市直有关部门和各乡镇（街道）、雪峰开发区应定期在企业和职工集中地区开展有关法律法规宣传咨询活动，为企业主和员工提供免费法律法规咨询。

（二）加强对企业支付工资的监督管理，从源头上解决企业欠薪问题。企业在与员工签订劳动合同时，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间。对在法定工作时间内提供正常劳动的劳动者（含试用期、见习期等人员），必须按月支付工资，并不得低于当地最低工资标准。实行计件工资的，应保证劳动者依法得到不低于最低工资标准的保障。工资必须以法定货币形式支付，不得以实物或有价证券等代替。同时，鼓励企业公开向社会承诺保证依法按时足额支付劳动者工资。

企业与劳动者依法解除或者终止劳动合同的，应当自劳动合同解除或者终止之日起10个工作日内一次性付清劳动者截止到劳动合同解除或者终止之日的工资。工程建设招投标和政府采购的监督执法部门要采取相应的措施，招标文件或政府采购文件中应要求投标人对中标后按时支付工人工资做出承诺，并进一步在工程承包合同或政府采购合同的相应条款中予以明确。

（三）进一步加强市劳动争议仲裁机构建设，市劳动争议仲裁委员会办公室要高度重视近年来由集体欠薪引发的劳动争议案件有所上升所反映出来的新情况、新问题，加大处理工作力度。各乡镇（街道）要根据形势发展的要求，深入开展调查研究，不断总结工作经验，研究探索企业欠薪处理机制改革的新思路，不断完善符合本市实际的企业欠薪处理机制。

（四）各部门齐抓公共、协调合作，预防企业欠薪事件发生。劳动保障部门要加强劳动监察和定期开展工资支付专项行动；经贸和外经贸部门要及时报送经营异常的企业信息；公安机关要及时报送涉及欠薪和案件及举办投诉信息；建设、交通、水利等主管部门要严格按照企业工资保证金制度的实施办法要求，履行相应工作职责；工商行政管理部门要定期开展查处无证照经营活动，及时上报违法企业信息；工会、税务、人民银行等要及时报送涉及员工投诉、企业税务异常、企业本息偿还异常的信息；乡镇（街道）要建立乡镇（街道）企业欠薪保障金机制，要按照属地管理的原则及时调解劳资纠纷。法律援助机构要为职工提供必要的法律援助。

（一）企业欠薪预警处理中心做出预警动作后，市劳动保障部门及相关部门应及时到所涉及的企业进行核实、取证，确定欠薪额度。一旦事实成立，立即依法依规处理。

（二）市劳动保障部门对拖欠和克扣劳动者工资的企业，及时发出责令改正通知书或依法作出行政处理决定，责令限期补发工资，逾期未发放工资的，可依法申请人民法院强制执行。对恶意拖欠和克扣劳动者工资的企业，除责令支付外，还应按照法律法规及有关规定进行处罚，追究主要负责人的责任，并向社会公布企业名单。涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关依法处理。要加强与有关部门的协调配合，积极开展联合执法，扩大执法效果。

（三）公安机关对恶意拖欠劳动者工资而逃匿或涉嫌诈骗构成犯罪的，要依法追究刑事责任；对抗拒、阻碍劳动保障监察机构执行公务的人员，要依法严肃查处；对可能影响社会稳定的劳资纠纷案件要主动提前介入，防止斗殴、拦路等违法犯罪行为的发生；对因劳资纠纷引发的群体性上访、罢工、拦路、静坐等过激行为中的核心人物或带头闹事者应依法予以处理。

限期改正后予以补办；对拒不整改、不办证照或整改后仍不符合条件的，必须坚决予以取缔。对春节前未能一次性支付本年度所欠员工工资的企业，该年度年检不予通过。

（五）法院对劳动保障部门依法作出的处理决定要支持配合，必要时采取冻结被处理单位的银行账户等财产保全措施；对欠薪案件的处理决定，要尽快执行、尽早结案；对涉及企业欠薪，经营者逃逸而引发的公共突发事件，应及时介入，对无营业执照的企业欠薪进行裁决处理，配合乡镇（街道）及时进行财产保全。

（六）各乡镇（街道）、雪峰开发区要按属地管理的原则，对企业因经营不善或其他不可抗拒因素无力支付的员工工资进行垫付，以解决员工的生活保障，维护社会安定稳定。垫付的资金可从乡镇（街道）欠薪保障金中提取，如不足，可向市政府申请预借，经市欠薪预警领导小组审核批准后，从**市欠薪保障金列支预借，但必须明确期限按期归还。

（一）加强组织领导。

各有关部门，各乡镇（街道）、雪峰开发区要从落实科学发展观和维护改革发展稳定大局的高度，充分认识解决企业欠薪的重要意义，加强对此项工作的领导，认真组织实施，切实把这项工作抓紧抓好，落实到位。

成立由市政府分管领导为组长，政府办、编委办、劳动保障、经贸、外经贸、公安、法院、财政、建设、交通、水利、工商、信访、工会、税务、人民银行等部门和乡镇（街道）、雪峰开发区主要领导为成员的市企业欠薪预警和处置工作领导小组，下设办公室，办公室设在市劳动和社会保障局。领导小组负责指导和协调全市欠薪预警及处置工作。各乡镇（街道）、雪峰开发区也要成立相应的领导小组，负责协调本辖区的欠薪预警及处置工作。

（二）建立协调配合，齐抓共管的综合治理机制。

预防和解决企业欠薪问题，是规范和完善市场经济秩序，依法维护劳动者合法权益，促进经济社会健康稳定发展的一项重要工作。各有关部门、各乡镇（街道）、雪峰开发区要充分认识预防和解决企业欠薪问题的必要性和重要性，切实把此项工作列入重要议事日程，采取有效的措施，标本兼治，综合治理。劳动保障、经贸、外经贸、公安、法院、建设、交通、水利、工商、信访、工会、地税、人民银行等有关部门和各乡镇（街道）、雪峰开发区要按照各自的职责，密切配合，齐抓共管，形成合力。

（三）确保人员经费保障。

做好欠薪预警及处置工作意义重大，工作量很大。市编委办要提供人员保障，适当增加市劳动监察仲裁机构编制，乡镇（街道）应根据实际情况增加1—3名劳动保障监察员，村（社区）应至少配置一名劳动保障协管员。市财政局要把企业欠薪预警和处置工作领导小组办公室工作经费列入财政预算，确保工作顺利开展。

根治欠薪工作方案篇七

为了积极稳妥的处理好因拖欠农民工工资引发的突发事件，切实维护农民工和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据《劳动保障监察条例》（国务院第423号）及有关法律法规，结合我街道实际，制定本方案。

坚持预防为主，纠防结合，在街道党工委、办事处的领导下，各有关部门“快速反应、赶赴现场、协调配合、控制局面、妥善处理”，做到早发现、造报告、早控制、早解决，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少经济损失，避免不良影响，确保社会政治稳定。

本预案适用于以我街道为建设方，建设的各项工程所属。

施工单位拖欠克扣民工工资引发的突发事件的应急响应，包括：

1、集体上访、罢工、停工、怠工事件；

2、围堵党政机关、交通要道事件；

3、群殴、致人重伤或死亡事件；

4、自杀、自残等恶性的事件；

5、造成民工生活困难、危及人民生命财产安全，影响社会稳定的事件；

6、其他因拖欠克扣民工工资引发的突发事件等。

为加强对欠薪工作的领导，确保根治欠薪工作落到实处，切实维护社会大局稳定，经党工委、办事处研究同意，组建泉都街道根治欠薪工作领导小组，具体如下：

组长：xx。

副组长：xxx。

工作领导小组办公室下设在社保办，蒋红华任专班牵头领导，抽调杨沛兵、宋秀、王贵林、熊佳星、曾文庆、邱喜云负责具体办公。

（一）组织开展对全街道所有建设项目拖欠情况的全面清理，摸清拖欠工程款和农民工工资的底数，主管部门对已竣工，完成审计结算的项目工程拖欠的工程款，要积极争取上级部门的项目资金，按照合同约定支付施工单位工程款，同时督促施工单位按照还款协议支付拖欠工人工资。

（三）街道规划、交通、水利等部门负责财政投资项目拖欠工程款的清理及工程决算审核工作，并对需清理的`拖欠工程款的总金额进行测算后，根据我街道财力状况制定还款计划，并列入年度预算予以清偿。此外，督促施工单位按要求制定还款计划，如期清偿工人工资。

(一)信息报告：发生拖欠克扣工资突发事件后，应当在10分钟内上报领导小组，重特大事件应在5分钟内报告领导小组。报告内容为：

1、突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度等情况。

2、突发事件的起因分析、性质判断和影响程度预测。

3、突发事件发生的用人单位和当地有关部门已做工作和采取的措施及处理情况。

4、公众及媒体等方面的反映，

5、其他已掌握的情况。

（二）启动预案：拖欠克扣民工工资突发事件发生后，应急处理办公室要在20分钟内作出初步判断，向领导小组报告，由领导小组下令启动应急预案。

（三）应急处置：应急处理办公室在接到预案启动指令的20分钟内，根据案情通知有关部门投入应急处理工作，有关单位在接到通知后，应快速赶到现场，在领导小组统指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处置，如案情扩大或可能会造成重大社会影响的，可请求领导小组给予指导和帮助。

1、处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、政策，认真听取群众诉求，稳定群众情绪，避免矛盾的进一步激化，要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作控制事态，动员、领导民工返回单位各岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序。

2、现场协商和调解不成的，各有关部门应摸清情况的基础上提出可行的处理意见。

3、当出现暴力破坏活动苗头时，安全部门应立即报警，并配合公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步扩大和恶化，对无理取闹、违反治安处置的人员依法处理。

4、必要时，应启动欠薪保障应急资金和欠薪垫付特别程序，先行垫付已查实的所欠民工工资或生活费，及时平息事态，解决民工生活困难，财务部要对欠薪保障应急资金给予保障。

(四)领导小组负责欠薪突发事件信息对外统一发布工作，突发事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。

(一)拖欠克扣民工工资突发事件结束后，领导小组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行通报。

(二)应急处理办公室在事件结束后1个工作日内向领导小组提交处置报告。内容包括：发生突发事件单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、政治影响评估等。

(三)有关成员单位之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享;按照各自职责制定本部门解决欠薪问题应急预案，并负责管理和实施。

(四)领导小组应根据需要及时召开领导小组成员会议，进-步明确各部门的任务和职责，并对本预案的贯彻执行情况进行检查，以提高应急处理能力。

(五)财政分局应建立欠薪应急保障资金，用于欠薪突发事件应急处理。

根治欠薪工作方案篇八

根据《自治区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于印发20xx年度根治欠薪冬季专项行动方案的通知》要求，结合我市保障农民工工资工作实际，制定银川市20xx年度根治欠薪冬季专项行动（以下简称“专项行动”）方案。

以全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，认真开展“四个全面”专项治理（全面排查欠薪风险隐患、全面提升欠薪平台线索办理质量、全面落实保障工资支付制度、全面强化欠薪违法行为联合惩戒），以零容忍的工作态势，依法维护农民工劳动报酬权益，坚决做到“两个清零”（20xx年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春节前动态清零），实现“两个确保”（确保被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大重大事件或恶性极端事件）目标，切实维护社会和谐稳定大局。

此次专项行动以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及其他欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项治理。主要包括以下内容：

（一）全面排查欠薪风险隐患。各县（市）区、各成员单位要在统筹落实好市委、市政府有关疫情防控工作要求的前提下，积极创新监管方式，采取网络办公、线上调度、信息互通、数据比对、资源共享等措施，全面清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管情况，加强源头治理，妥善处置建设资金不到位、工程款拨付不及时、工程结算纠纷等问题，积极化解欠薪风险隐患。继续加大对餐饮服务、校外培训机构、人力资源服务市场等行业领域欠薪隐患问题排查化解，健全日常监管台账，做到底数清，情况明。

（二）全面提升欠薪平台线索办理质量。各县（市）区、各有关部门要针对欠薪平台线索接收不及时、线索流转时限长、未按规定分类处置、核处结论和核查处置情况不一致、解决欠薪人数及涉及金额不清、超预警期限办理等问题，要按照“领导负责、专人专干”的原则，全面加快“全国根治欠薪线索反映平台”和综治、网信、信访等其他渠道接收欠薪举报投诉的分类核实处置。对核查属实的拖欠工程款问题，依据有关规定及时转送建设行业主管部门牵头办理；对工程结算、合同纠纷或劳动报酬争议问题，引导通过劳动争议仲裁或法律诉讼渠道解决，做到案结事了。根治欠薪平台线索办结率年底前达98%以上，春节前实现动态清零。

（三）全面落实保障工资支付制度。各县（市）区、各成员单位要结合专项行动有利契机，认真在本辖区和行业系统开展“银川8率”落实情况的全面排查。针对项目工地未设置出入门禁系统、农民工实名制落实不到位、无工程款支付担保、未依法设立农民工工资专用账户、未按规定缴存工资保证金、未实行施工总承包代发工资、未按进度拨付工程款、未按月足额支付工资、未按要求实现信息上传《宁夏回族自治区建筑工人实名制管理平台》的在建项目和续建工程，依法加大处理处罚力度，督促企业落实主体责任，进一步规范劳动用工管理，确保各项保障工资支付制度落实落地。

（四）全面强化欠薪违法行为联合惩戒。各县（市）区、各成员单位要积极行动、加强协作开展专项行动，避免出现欠薪问题协调处理立案多查处少、重大劳动保障违法行为应公布未公布、拖欠工资“黑名单”未做到应列尽列等问题，要不断加大执法力度，对符合立案标准条件的，严格按规定程序依法查办；对经责令改正而逾期仍不改正的，依法予以处罚；对涉嫌欠薪犯罪的，及时移交司法机关处理。要进一步强化欠薪违法联合惩戒，用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，从严从重惩处恶意欠薪和非法讨薪行为，加大欠薪重大劳动保障违法行为和拖欠工资“黑名单”公布力度。各级人社部门要对今年已办理的欠薪案件进行一次“回头看”，重点检查欠薪隐患问题是否得到全面解决，拖欠工资是否已经全部支付到位。

本次专项行动采取压茬推进方式进行。

（一）集中宣传阶段(20xx年11月19日至11月25日)。各县（市）区、各成员单位要认真贯彻《条例》赋予的法定职责，严格落实“谁执法谁普法”责任制，采取形式多样的普法宣传方式，深入企业、工地、社区，大力宣传《条例》和劳动保障法律法规，发挥典型案例的警示教育作用，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造全市维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。人社部门要加大专项行动宣传力度，通过单位门户网站、微信公众号、新闻报纸等方式，向广大劳动者宣传推广使用全区根治欠薪线索反映二维码，做到每个项目工地、基层社区（街道）劳动者维权窗口全覆盖，确保线上线下劳动维权渠道畅通。

（二）全面自查阶段(20xx年11月20日至11月30日)。各县（市）区、各成员单位要围绕本次专项行动重点，开展好“四个全面”治理自查。一是对本辖区本行业在建工程项目开展一次全覆盖自查，指导用人单位对欠薪问题自查自纠，精准掌握本辖区企业和在建工程项目欠薪隐患及制度落实情况底数，及时进行自查情况分析，结合工作实际，采取多种方式化解欠薪隐患，做到早发现、早解决，把问题解决在萌芽阶段。二是要结合本辖区欠薪形势特点，聚焦重点地区、重点行业、重点企业、重点项目，及早开展隐患排查化解。加强欠薪预警监测和智慧监管，结合企业经营状况、企业信用等级评定情况和历史欠薪举报投诉情况，确定重点行业企业，进行精准摸排。三是对发现的风险隐患，分类精准施策，强化部门联动，定人定责、盯住不放，防止隐患“发酵”。对已排除风险隐患的企业和项目，进行“回头看”，持续关注、动态监管，防止问题复发。

（三）执法检查阶段(20xx年11月22日至20xx年春节前)。加强统筹协调，组织相关成员单位集中开展执法检查。要进一步畅通欠薪维权绿色通道，确保欠薪案件快立快处。对欠薪线索，严格落实首问负责制，做到件件有着落、事事有回音。对基层难以化解的复杂疑难欠薪案件，采取领导包案的方式。对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的重大欠薪案件，成立专案组，挂牌办理，一查到底，坚决做到欠薪问题不解决不销账。对政府项目、国企项目欠薪的，严查制度落实、责任落实情况，适时进行通报，实现查处一案、警示一片的效果。市县两级要加强统筹协调，抽调执法人员，配强工作力量，确保欠薪案件能够及时接收、有效处置。银川市农民工工资清欠工作领导小组办公室将对各县（市）区工作进展情况实行定期调度，对重大典型欠薪案件挂牌督办。

（四）整改提高阶段（20xx年12月1日至20xx年2月28日）。各县（市）区、各成员单位要将整改提高贯穿专项行动全过程，随时总结梳理专项行动中发现的问题和不足，及时召开专题会议，研究制定整改方案，采取有效措施解决存在问题。主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自调度，责任单位要主动担当、敢于较真碰硬。要坚持问题导向，设定整改标准和期限，不断夯实本辖区根治欠薪工作基础。

（一）提高政治站位，加强组织领导。为进一步加强对全市根治欠薪冬季专项行动工作的组织领导和统筹协调，切实取得工作实效，在市农民工工资清欠领导小组领导下，成立银川市20xx年根治欠薪冬季专项行动工作专班，组长由市人社局局长杨银山担任，副组长由相关成员单位分管领导担任，成员由各县（市）区人社局局长和劳动保障监察机构负责人组成，各县（市）区、相关部门要把根治欠薪冬季专项行动作为“我为群众办实事”的具体实践，进一步提高政治站位，坚守人民立场，从讲政治的高度，认真组织实施专项行动，切实维护广大劳动者合法权益。主要领导要担负起第一责任人的职责，切实加强领导，精心组织实施，明确具体方法步骤、重点区域，落实目标任务，认真开展执法检查活动，确保工作任务和措施落实到位。工作专班将采取随机抽查、明察暗访等方式进行督导。对工作进展缓慢的县（市）区和欠薪案件长期得不到解决的项目实地督导；对监管责任不落实、组织工作不到位引发重大事件或极端事件，以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的重大案件，启动并落实约谈、问责机制，依法依规严肃问责。

（二）打击违法行为，加大惩戒力度。要始终保持对恶意欠薪行为的高压态势，对查实存在欠薪的企业，要依法责令其限期改正，对拒不改正的'，从严处罚。欠薪金额在100万元以上或涉及人数30人以上的，或存在重大欠薪隐患的企业，要列入市重点监控企业名单，督促企业制定清欠方案、限时清偿。要进一步加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的移送和侦办；对欠薪裁决判决“执行难”问题，市县两级农民工工资清欠工作领导小组要统筹协调司法机关实施集中执行活动，推动裁决判决执行到位。要进一步落实欠薪失信联合惩戒机制，按照《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，对符合条件的欠薪案件及责任单位、责任人，依法向社会公布。对符合列入拖欠农民工工资“黑名单”条件的，要做到应列尽列，按规定推送至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，依法依规联合惩戒，使欠薪违法者一处违法，处处受限。作出行政处罚的政府部门要将行政处罚信息记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

（三）落实应急机制，强化风险防控。各级、各部门要进一步完善辖区企业工资支付情况监控机制，对可能发生较大数额欠薪问题并引发重大事件的，及时进行监测预警，督促企业及时解决欠薪。对因欠薪引发的群体性或极端事件，要立即启动应急工作机制，采取有力措施快速、稳妥处置。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用农民工工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金统筹解决，清偿或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资的农民工解决临时生活困难，坚决防止事态蔓延扩大，确保社会稳定。同时做好网络舆情监控和舆论引导工作，加强宣传、网信、信访等部门间的沟通，对各类新闻媒体特别是互联网反映的欠薪问题，要及时核实处理，主动向社会公布相关信息，澄清相关事实，掌握舆论主动权，坚决防止负面舆情蔓延。

根治欠薪工作方案篇九

全面贯彻党中央、国务院和省、市、县的决策部署，紧紧围绕保护农民工劳动所得，坚持标本兼治、综合治理，坚持问题导向突出重点，切实保障农民工劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。在今后的工作中形成制度完备、机制健全、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠，坚决遏制因欠薪引发重大团体性事件的发生。

班竹镇全面治理拖欠农民工工资问题，各村（居）及行业主管部门要形成制度完备、机制健全、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠，确保不发生因欠薪引发重大团体事件；建设领域工程项目实行一金三制”全覆盖，完善推进8个100%的工作任务。一金三制”：即缴纳民工工资保障金、建设领域农民工实名制管理制度、建设领域农民工工资专用账户管理制度、银行代发制；“8个100%”：即农民工劳动合同签订率100%、实名制打卡记录考勤100%、农民工参加工伤保险率100%、存储务工人员工资支付保障金100%、开设农民工工资专用账户100%、实施银行代发农民工工资100%、按时足额发放农民工工资100%、劳动维权告示牌100%。并努力推动“劳通用”对各领域行业劳动用工全覆盖管理。

（一）依法签订劳动合同。用人单位是农民工工资支付的责任主体，应依法与招用的农民工签订书面劳动合同并严格履行，及时办理劳动用工备案，明确约定工资支付日期，按月足额支付农民工工资。在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责。（牵头单位：镇人社中心；责任单位：水务站、村建所、农业服务中心、交管站、乡村振兴服务站、各村（居）等有关单位）

（二）实行实名制用工管理。各类用人单位要加快推进现代化信息技术的运用，动态记录农民工的身份信息、技能工种、劳动考勤、计酬标准、工作计量、工资结算等信息，实行实名制管理，并通过人力资源和社会保障部门及相关行业主管部门实名制管理系统动态报送用工信息，确保做到适时报送，不漏报、不延报。（牵头单位：镇人社中心；责任单位：水务站、村建所、农业服务中心、交管站、乡村振兴服务站、各村（居）等有关单位）

（一）建立工资支付台账归集机制。建立保障农民工工资支付工作总台账，动态掌握本辖区保障农民工工资支付工作情况，并按月报送上级人力资源社会保障部门及行业主管部门。（牵头单位：镇人社中心；责任单位：水务站、村建所、农业服务中心、交管站、乡村振兴服务站、各村（居）等有关单位）

（二）建立工资支付诚信评价机制。建立劳动用工领域信用评价标准和用人单位劳动保障守法诚信档案，加强企业守法诚信管理，将劳动用工、工资支付情况作为企业信用评价的重要依据，完善事中事后监管措施，实行分类分级动态监管。（牵头单位：镇人社中心；责任单位：水务站、村建所、农业服务中心、交管站、乡村振兴服务站、各村（居）等有关单位）

（三）完善失信企业联合惩戒机制。按照《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省企业失信行为联合惩戒实施办法（试行）的通知》（黔府办发12014146号）相关要求，加强对拖欠工资失信行为的部门协同监管和联合惩戒。（牵头单位：镇人社中心；责任单位：水务站、村建所、农业服务中心、交管站、乡村振兴服务站、各村（居）等有关单位）

（一）加强建设资金监管

在工程建设领域，未按规定额度预存农民工资专户资金的，视同建设资金不到位，有关部门在批准立项和办理规划、施工许可等手续时，依法予以限制。全面推行施工程结算，建设单位应按合同约定的计算周期或者工程进度进行结算并支付工程款。工程竣工验收后，未按合同约定支付工程款且未签订剩余工程款支付协议的，行业主管部门不予办理竣工验收备案；未完成竣工结算的，有关部门不予办理产权交易手续。（牵头单位：财政所；责任单位：水务站、村建所、农业服务中心、交管站、乡村振兴服务站、各村（居）等有关单位）

（三）健全突发事件应急处置机制

行业主管部门要建立健全因拖欠农民工工资引发突发事件的应急处置预案，明确责任，规范分级响应和处置流程。发生突发性、团体性事件时，及时启动应急预案。对采取堵塞交通、非法群访、围堵党政机关、跳楼、限制人身自由等非法手段讨薪，以拖欠工资为由讨要工程款，或者虚报冒领、无理无据讨要工资的，公安机关要提前介入、快速反应、控制事态，构成违反治安管理行为的，要依法予以治安处罚，对严重影响社会治安秩序和公共安全涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，并主动向社会和公众说明情况。（牵头单位：派出所；责任单位：党政办、人社中心、水务站、村建所、农业服务中心、交管站、乡村振兴服务站、各村（居）等有关单位）

（一）落实属地管理责任。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，镇人民政府对全镇解决拖欠农民工工资问题负总责，成立由镇人民政府镇长任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人、各村居支书为成员的拖欠农民工工资专项整治领导小组（组成人员名单附后），全面负责我镇农民工工资支付整治工作，各村（居）、各部门主要负责人牵头，对本部门本辖区拖欠农民工工资问题具体负责。

（二）严肃督查问责。进一步完善目标责任制度，将保障农民工工资支付工作纳入年度目标考核内容，对各村（居）、各部门进行考核，建立定期督查制度，对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的项目业进行重点督查。对相关政策制度落实不到位、拖久农民工工资问题严重的，由镇纪委进行约谈，在工作中发现的违纪违法线索及时移交纪检监察机关，由纪检监察机关依纪依法对有关责任人和责任单位调查处理。（牵头单位：镇纪检监察室；责任单位：各村（居）、各部门等有关单位）。