乡村规划师调研贫困村情况报告（热门15篇）

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乡村规划师调研贫困村情况报告篇一

为了深入了解我乡美好乡村建设现状及存在的问题，进一步推进我乡美好乡村建设工作，积极寻找美好乡村建设工作开展的有效途径，近期，乡党委政府组成美好乡村建设专题调研组，深入各村开展调研活动，通过实地考察、查阅资料、问卷调查、座谈会等形式，形成了专题调研报告。现报告如下：

自全乡美好乡村建设动员后，各村十分重视美好乡村建设工作，都成立了相关机构、出台制定了一系列政策措施，明确了各个时期的工作目标和建设标准，为全面推进美好乡村建设打下了基础。但从对9个村的调研情况看，各村工作进展不一、相差较大。除**村已全面完成规划设计，并整合部分资金，按设计要求全面开工建设外，其他8个村都没有完成规划设计，各项工作进展缓慢。

从对全乡9个村的调研情况来看，市级美好乡村建设示范村--**村作为乡政府驻地村和交通干道沿线村立足于农业，以大棚草莓和花卉苗木种植为产业特色，以乡村规划为龙头，以示范带动提升为重点，以农村清洁工程为突破口，以产业发展为核心，以加大投入和创新工作机制为保障，打造成为“优美、富裕、和谐、幸福”的宜居宜业宜游的美好乡村。在产业结构调整方面，大力发展花卉苗木、大棚蔬菜、大棚草莓等特色产业，建成了**村东岗蔬菜基地和东下郢花卉苗木生产基地，成立了**村联合湖草莓专业合作社，带动了周边群众走上了经营高效农业之路。在基础设施建设方面，投入资金30万元新修1500米长防渗渠；投入资金45万元硬化了1公里长6米宽的主干道；投入资金35万元硬化了1公里长3.5米宽的村内通道路；投入资金8.8万元对10户危房户进行了改造；投入资金118.8万元对198户农房进行了改造；投入资金40万元修建了2座集镇公厕；投入资金100万元新建了垃圾填埋场；投入资金1.1万元修建垃圾收集池10个；投入资金24万元安装太阳能路灯40盏；投入资金20万元对农户进行了四旁绿化1万棵；投入资金3000万元启动建设35000多平方米的中心文化广场；投入资金40万元改造小街小巷平方米；投入资金30万元新修了下水道800米；投入资金60万元对20000平方米的街道进行了立面整治；投入资金80多万元建成标准化**乡综合文化站，完成了公共电子阅览室建设；投入资金124.6万元，新建农贸市场2276平方米。其他8个村正在规划申报之中，并做了许多相应的准备工作，预计20我乡美好乡村建设工作全面完成。

三、存在的.问题。

一是思想认识问题。农民尚有较为严重的“等、靠、要”思想，多数农民没有把自己当作是美好农村建设的主体，只是“上面要干啥就干啥”。

二是土地调整问题。中心村庄规划用地，特别是偏远村民组异地搬迁建房用地，靠农民一家一户自行调整，无法解决。

三是资金投入问题。资金问题是我乡9个村美好乡村建设中的共性问题，也是根本问题。美好乡村建设，无论是基础建设、绿化种植，还是环境整治、长效管理等都要投入大量资金，由于各村经济基础和地理位置不同，在资金整合力度上各村也有所不同。示范村建设需要大量的资金投入，仅靠乡、村两级及农民自身筹集难以达到预期目标。村级除了上级补助的资金外，还需要大量投入，但有些群众投不起，有些群众投得起但不愿投入。

四是规划实施问题。在村庄布点规划实施过程中，不可避免地涉及一些农民的切身利益，如村庄、田地等，部分农民不理解、不支持、不配合，为美好农村建设带来一定阻力，影响了美好农村建设进程。

五是经验不足的问题。在美好乡村建设这项新兴工作面前，部分领导干部及群众显得很拘束，不知该如何着手，从何做起没有方向感，没有工作经验，专业知识方面也略显欠缺，存在着严重的“先天不足”的问题。

六是群众文明习惯的问题。看风水建房的习俗造成民宅参差不齐的遍布在村庄中；畜禽放养造成动物垃圾污染；不良卫生习惯造成生活垃圾污染，以上问题的解决都有待于群众文明习惯的养成。

四、几点建议。

与危房改造相结合，解决困难户旧房改造资金短缺问题，实现白墙灰瓦；与水利项目相结合，加强河道整治力度，做到水秀；与文化阵地建设相结合，建设文化或体育广场，提高群众精神生活；与道路建设项目相结合，拓宽中新村庄主干道，推进道路“硬化”工程；与市场运作相结合，加大招商力度，吸引企业投资农家乐或休闲度假村项目，增添美好乡村的活力。要整合各类涉农资金，集中财力办大事，重点投入示范村基础设施建设，争取做到资金投放一处、建设成功一处、示范带动一片。

4、结合实际，解决美好乡村品牌打造难。

美好乡村建设要结合实际，确立主题，突出主线，凸显特色，打造品牌，充分发挥乡村良好的自然生态优势，注重人与自然的和谐相处，通过生态修复、改良和保护等措施，使乡村重现优美的自然景观。同时，要注重发掘各村不同的生态、()人文等特色，培育个性之美，实现“一村一品”，每个村都能展现自己独特的韵味，而不是建设成千村一面。

美好乡村建设让群众享受了美好的精神生活，而精神生活是建立在物质生活的基础之上，群众光有美好的人居环境是远远不够的，他们还需要一定的物质保障，因此美好乡村建设应与发展当地特色经济、实现产业富民相结合，要建立健全土地流转机制，并研究出台相关政策。对示范村中心村庄规划用地实行统一征收，分类制订征收标准，有偿使用，并简化报批手续。积极推进农业产业结构调整，大力发展高产、高效、优质农业，实现规模化、现代化、特色化，使群众精神生活和物质生活相互促进，浑然一体，不断推进美好乡村建设的可持续发展。

乡村规划师调研贫困村情况报告篇二

我县结合创建全域旅游的示范区的总体实施方案，将全力实施乡村旅游发展作为乡村振兴战略、脱贫攻坚和建设社会主义新农村的重要抓手及有效途径，建立健全县、乡、村三级发展乡村旅游工作的组织机构，并实行定期调动制度。大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，注重利用本区域地处半山区，山、水、林、田的资源禀赋，因地制宜，突出特色，以“农”为主题，以“家”为归宿，以“乐”为目的，深度整合乡村旅游资源，经过多年的开发与建设，我县的乡村旅游取到了阶段性的成效。

在县委、县政府的高度重视，相关部门通力合作及社会各界的广泛支持与关注下，我县的乡村旅游虽然起步较晚，但收效显著，在努力打造一村一品的经营模式的同时，抓好典型示范引领，适时推出绿色农业，游憩休闲、康体养生、冰雪娱乐、民宿风情等旅游系列产品，精心谋划和打造绿色生态环保的乡村生态产业链，为带动贫困人口就业增收，建设美丽现代化新农村奠定了坚实基础。

截至目前，以国际旅游度假区、民俗文化风情园，镇果蔬生态休闲农业观光区、生态农业发展有限公司，休闲农庄、、、和等为代表的乡村旅游方兴未艾，扎实推进。同时，我县以“绿色、生态、民族”为主题的各类乡村文化旅游节庆活动渐成品牌，并形成规模化，常态化。镇被评为国家级绿色旅游景观名镇，乡被确定为国家级强镇建设单位，伊美生态园，，被评为“市十家生态采摘园”，镇村荣获“20xx中国美丽休闲乡村”“市十家特色乡村”的称号，全县乡村旅游（农家乐）已达83家，典型示范村2个，示范户20家，投资规模2个亿，20xx年共接待游客40多万人次，旅游收入5600多万元，同时，乡村旅游为农村剩余劳动力提供就业920多人。

一是坚持规划先行，树立城乡融合，一体设计，多规合一的理念，注重以旅游带动乡村振兴与经济发展，脱贫攻坚等规划的密切衔接。

二是实施政府主导，部门联动机制，充分发挥县旅发委，旅游协会，旅游产业联盟的统一指导，协调运营，具体操作等作用，实现乡村旅游振兴“一业”带“百业”的联动效应。

三是高度重视培育乡村旅游振兴发展实用人才。使突出抓好乡村旅游专业人员返乡创业新型职业农民培训工作，为乡村振兴发展提供有力人才支撑。

四是建立健全投入保障制度，拓宽投融资渠道，加快形成县财政优先保障，经营重点倾斜，社会广泛参与的多元化投入格局。

五是典型引路，不断加大培植典型，宣传推广典型的力度，以点带面推动乡村旅游振兴战略全面突破。同时，规划建设一批实施乡村旅游发展新动能培育试验区，推动绿色发展，加快培育新产业，新业态。

六是强化招商引资激励机制，优化软环境建设，从政策入手，突出投资的吸引力，制定出台优惠政策，创新弹性举措，推进优质服务，并配套和完善相关具体管理办法和细则，使乡村旅游战略有法可依，有章可循，以此促进乡村旅游管理工作整体升位。

（一）实施休闲农业和乡村旅游精品工程。

要在旅游资源较为丰富，交通区位优势明显，具有发展潜能的乡镇，建设有一定规模和档次的乡村旅游（农家乐）经营单位。并在政府统筹、部门指导、社会参与下，有条件的乡镇、街道应依据本地资源特点，因地制宜，开发自身的旅游产品，努力形成一村一品，一户一品的特色经营模式。

到20xx年，全县要发展有一定规模和品位的乡村旅游（农家乐）120户，创建5个特色鲜明的休闲农业为乡村旅游示范乡（镇），10个示范村，30家示范户，15家晋升为省级乡村旅游经营单位。

（二）增加农业生态产品、提升综合服务功能。

要依据本区域资源禀赋，实施强化基础设施建设，要全方位、多角度、多渠道和多元化地推进乡村旅游发展战略，进一步深度开发观光农业、游憩休闲、康体养身、冰雪娱乐、民俗风情旅游商品等系列产品，使之成为建设活力、法制、文化和幸福“四个”的重要支撑体。

（三）以政府为主导、市场为需求、企业运营为主线。

在乡村旅游的开发建设中严格遵循规划方案，使乡土文化、自然景观、人文历史和民宿风情有机渗透，相互融合，崇尚“森”呼吸，让游人体验慢生活，为游人提供宜居的住宿，民族美食走入心田，快乐体验。

（四）努力改善乡村生态环境，加大研发力度。

采取多条腿路径，注重突出适合本民族特色，便于携带的纪念品、工艺品的深度研发，真心让青山绿水、冰天雪地变成金山银山。

为增强民族自治地区发展乡村旅游的经济活力与自主发展能力，结合我县实际，提出如下建议：

一是帮助民族自治地方拓宽间接或直接投融资渠道，加大专项金融扶持力度，并按一定的比例每年有所递增。

二是上级文旅行业管理部门对少数民族地区的乡村旅游给予规划、设计及有力指导。

三是有关职能部门对民族地区的乡村旅游开发与建设给予必要的优惠及倾斜政策，以促进乡村旅游良性健康、繁荣发展。

四是将富有民族特色的乡村旅游纳入国家和省级重点旅游专线序列，纳入相应的储备库。

五是加大对乡村旅游基础设施建设投资力度。特别是在乡村旅游道路和旅游厕所等方面的扶持力度，使之城乡联动，一体化整合运作，快速实现乡村旅游步入高质量发展的运营轨道。

乡村规划师调研贫困村情况报告篇三

按照学习实践科学发展观活动“边学习、边调研”的工作要求xx县委关于县级领导学习实践活动调研工作的安排部署，近期，我牵头组织农发办等部门对我县贫困村建设问题进行了调研。

我县总人口45.27万人，农业人口39.98万人，耕地116.37万亩，水田3.27万亩，水浇地0.27万亩，水平梯地45.57万亩，80%以上属中低产田，人均耕地1.6亩。目前，全县未通过上级验收的贫困村尚有119个，贫困人口8.15万人。这些贫困村大多位于边远山区，山高坡陡，土地瘠薄，生活条件、人居环境、医疗卫生条件差，文化落后，精神生活贫乏。贫困村致贫因素主要有以下几点：

一是自然条件恶劣，基础设施落后，开发难度大。我县贫困村主要分布在大巴山区和秦岭山系的边远山区，山大沟深，土地贫瘠，自然条件恶劣。由于这些地区通路、通水、通电、通讯、上学、就医等设施改善投资大、成本高、难度大，一定程度上被社会发展边缘化。致使这些地区信息闭塞、文化落后、观念保守、与外界交往沟通难，谋生发展能力低，脱贫致富无门路、无条件、无能力。据对关口镇干沟村的调查：该村有68户230人，80%以上的人口生活在贫困线以下；虽有耕地400余亩，10亩以上联片耕地几乎没有，大部分是几分或是几亩分散在一沟两岸的山坡上；虽然修通了简易公路，但是公路沿沟而上，到了夏季洪水冲刷便没有公路，农用物资还是靠肩挑背驮；九十年代，农户集资拉通了两相照明电，由于线路老化，年久失修，线路损耗大，到了晚上仍然是“头上电灯，桌上油灯”。

二是人口素质低，文化观念落后，发展步伐太慢。贫困地区不少农民对商品经济至今还很不习惯，他们一贯视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿冒险出外经营工商业；许多农民听天由命，消极悲观，缺乏信心和勇气，把希望寄于“老天爷”风调雨顺；依靠国家支持，救济的“等靠要”思想非常严重，视吃救济、拿补贴为理所当然；观念保守，不愿接受新技术，甘愿受穷。根据贫困户建档立卡资料表明，全县贫困户劳动力受教育面很小，劳动力中文盲、半文盲人数占劳动力总数的27.6%，由于劳动力素质低，只能从事简单或低收入的生产活动，收入水平低，难以脱贫。

三是自然灾害频繁，低收入人口返贫率高，脱贫难度大。我县处于秦巴山区，气候多变，灾害频繁，特别是高山贫困户所在地更是生态环境脆弱，暴雨、冰雹、霜冻、泥石流等自然灾害频发，不仅生产生活、基础设施无法保障，甚至生命也时刻受到威胁。有人曾用“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前”来形容自然灾害对农民的危害程度。据xx年对25个贫困村3407户的调查，因自然灾害致贫达312户，占调查总农户数的9.2%。

四是疾病、伤残、弱智、子女上学成为贫困的重要原因。我县农民大部分参加了新型农村合作医疗，剩下的那一少部分正好是贫困户。我们在调查中发现，生病无钱医治，不管不问的贫困户在农村比较常见。特别是贫困户看病治病，都是自己负担，一年中是一笔不小的开支，病稍大一点，一般农民的家庭都承受不起，贫困家庭更是承受不起。据xx年对25个贫困村3407户的调查，因疾病、弱智致贫达439户和376户，分别占调查总农户数的12.9%、11.3%。自90年代以来，农村家庭子女上学已成为家庭贫困的又一因素，大多数农村家庭对子女考上大学既喜又忧，喜的是只要孩子考上大学，就能摆脱贫困，忧的是考上大学学费高却供不起，要想上大学，只有依靠借债，借债又导致这些家庭步入贫困行列。

二、近年来我县扶贫开发的主要措施。

多年来，县委、县政府始终把扶贫工作列入重要议事日程，坚持以扶贫开发总揽农村工作全局，以稳定解决贫困人口温饱问题和贫困人口收入增长为目标，以扶贫重点村建设为主战场，以产业扶贫和职业技能培训为两翼的扶贫开发战略，积极落实移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、社会扶贫等综合措施，切实改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口综合素质，加快贫困人口脱贫致富步伐，促进贫困地区经济社会全面进步，为贫困地区建设社会主义新农村奠定坚实基础。

一是加强组织领导，夯实扶贫责任。我县坚持把扶贫开发成效作为考核各乡镇党政主要负责人政绩的重要依据，把加强领导、强化措施以推动扶贫开发工作作为关键环节来抓。县委、县政府将扶贫开发列入农村工作重点，全面落实了县级领导挂联乡镇和扶贫重点村（特困村），县直部门包扶重点村，乡镇干部狠抓落实，社会各界共同参与的工作机制。县扶贫领导小组每年至少召开3次以上会议，专题研究扶贫开发工作。各乡镇定期召开专题会议，从宣传政策入手，积极引导和组织干部群众投身于扶贫开发，扎扎实实搞好新时期的扶贫开发工作。

坚持“政府统筹、项目捆绑、部门联动、群众参与、综合开发、整村推进”的原则，突出主导产业开发、基础设施建设、村容村貌治理、技能培训四大重点，做到水、电、路、通讯、广播电视五到村。各相关部门以重点村为平台，依照立项衔接计划的要求，科学编制贫困村建设规划，逐项落实扶贫资金。另一方面由县扶贫办牵头，农业、水利、林业、交通等部门共同参与，把各类涉农项目资金和重点村项目建设的扶贫专项资金、以工代赈资金、水利资金、国绩资金、交通补助资金、退耕还林资金、农电资金、教育普及资金、卫生补助资金以及帮建单位的帮扶资金等集中捆绑使用，从而形成了共同支持贫困村建设的强大合力，确保启动一个、建成一个、脱贫一个、验收一个、出列一个。

三是推进产业结构调整，增加农民收入。各地以整村推进为契机，积极进行产业结构调整，重点发展烤烟、蚕桑、林果、中药材、劳务等主导产业和特色产业。在良种引进、推广先进技术、培训技术人员、扶持行业协会和龙头企业、培育农民经纪人等方面做了大量工作。据统计，166个整村推进扶贫重点村产业建园17余万亩，人均达到1亩以上经济园。吕河镇冬青村发展狮头柑1160亩，仅此一项每年户均收入过万元，基本形成“一村一品”产业化格局。贫困村农业结构的不断调整优化，有力地促进了农民增收和脱贫步伐。

四是创新扶贫机制，注重扶贫效果。在严格执行省市有关政策和《xx县扶贫资金管理办法》、《xx县财政扶贫资金直通车管理办法》、《xx县重点村和移民搬迁管理办法》、《xx县重点村和移民搬迁建设验收办法》等文件规定的基础上。我县积极探索，不断创新扶贫工作机制。实行了县级领导包抓扶贫村落实“三个一”制度，联系扶贫村的县级领导每年召开一次项目建设办公会，每季度到村察看一次项目建设，每月过问一次项目进展情况；对规划内新启动的扶贫重点村实行公开招投标制度，要求参与竟标村各类捆绑资金不得低于150万元，并结合村级班子情况、村民意愿和投入能力情况、乡镇过去已启动重点村规划项目完成情况、扶贫资金使用情况和项目实施效果情况，进行综合评议确定下年度的重点村；充分发挥人民群众的主体作用，贫困群众全面参与扶贫项目选定和规划的制定与实施工作，项目实施严格坚持公开、公平、公正原则，扶贫资金、项目和贫困户名单在村内张榜公布、公示，接受群众监督，不断增加工作的透明度。

五是强化督导考核，确保任务落实。今年，县上将扶贫开发重点村建设工作作为县对乡镇年终绩效考评的重要内容。县扶贫办制定了详细的县对乡镇扶贫开发考核细则，明确了每一项工作的阶段目标和完成时间。县扶贫办内部也制定了岗位目标责任考评办法，严格实行干部职工连片包乡制和绩效考核奖惩制，将扶贫工作同个人业务一起纳入绩效考核范畴。

三、扶贫开发工作取得的成效。

据xx年统计调查，农民人均纯收入在925元以下的贫困村165个村（不包含xx年确定的`25个特困村）、占全县34.8%，贫困人口14.1万人（不包括五保救济户），占农业总人口的35.36%。其中农民年人均纯收入在625元以下的贫困人口有6.59万人，占农业总人口的16.5%；农民年人均纯收入在625-865元之间的低收入贫困人口有7.51万人，占农业总人口的18.8%。xx年以来，我县扶贫开发工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县域经济社会突破发展这个中心，以稳定解决贫困人口脱贫为目标，克难奋进，积极探索，取得了阶段性成果。农村贫困人口从xx年的14.1万下降到20xx年的8.15万。截止目前，在规划的165个扶贫重点村中，全县共启动建设扶贫重点村166个（含xx年新规划的25个特困村），已通过省、市验收71个，在建95个。累计投入各类资金44379万元，其中财政扶贫资金4875万元，部门捆绑资金19447万元，群众自筹（含投工投劳拆款）xx6万元。

一是贫困村建设态势良好，生产生活条件明显改善。我县各级各部门以实施整村推进为平台，紧紧围绕修路、引水、通电等与群众生产生活密切相关的实际问题，不断加大扶持投入力度。据统计，启动建设的166个贫困村，新修、改造村组道路1422.1公里，硬化村组公路605.8公里，完成农网改造942.4杆公里，建成人饮工程826.6公里，新修水窖9084口，使贫困村群众的生产生活条件得到极大改善。

广了我县贫困村产业建设的经验。

三是技能培训得到加强，贫困户素质有所提高。工作中，我县始终坚持以人为本、扶贫先扶智的理念，本着“实际、实用、实效”的原则，紧紧围绕不同区域、不同主导产业，抓好农村劳动力转移技能培训和实用技术培训，加大农业实用技术的推广普及，使贫困人口自我发展能力不断增强，为主导产业的发展提供技术保障。在启动实施的重点村中，80%以上的贫困户掌握了1—2门实用技术，劳动力转移技能培训输出6600余人，稳定并扩大了就业人数和就业渠道。达到了培训一人、输出一人、就业一人、稳定一人、脱贫一户的预期目的。

四是贫困村村容村貌得到较大改观。启动建设的贫困村能够以“四改三建两通一推广”为抓手，狠抓以改灶、改厕、改圈、改院为主的旧房改造，“圈、厕、沼”三位一体的沼气建设。启动建设“四改三建”示范户1.5万户，新建沼气池3846口。使原来重点村的“脏、乱、差”现象得到了有效治理，人居环境大为改观。据调查，红军乡鱼塘、中湾、丰积、庄院、红军、周家6个贫困村，四改三建示范户建家800多户，占6个村总农户数的70%以上，成为农村一道靓丽的风景线，起到典型示范带动作用。

五是贫困村社会事业蓬勃发展。修缮、新建校舍37所7173平方米，为贫困村普及九年义务教育夯实了基础。新建村级医疗室75个4500平方米，普及农村新型合作医疗，解决了贫困人口的就医难问题。新建村级活动室123个7458平方米，为村级两委提供了活动场所，促进了村级自治能力。进一步完善农村低保和社会救助体系，这些都为贫困村加速脱贫创造了条件。

四、贫困村建设问题的对策和建议。

一是增加扶贫重点村的数量，提高扶贫重点村财政扶持资金。我县十年规划有165个扶贫重点村，当时全县有行政村373个，没有列入规划的村208个，这些村仍有相当多的贫困院落和贫困户，他们也需要相应的投入扶持，建议县上向中省争取，将这些村列入扶贫计划。“十五”期间，我县实施行政村合并，合并后的行政村人口大部分都在1500人左右，一个行政村面积一般在15平方公里以上，加之自然条件恶劣，基础设施差，建设任务十分坚巨。目前中省下达每个重点村20-30万元的财政扶贫资金，不足修一条几公里的村组简易公路。多年来实践证明，一个贫困村建设需要投入至少200万元左右，建议县上向上争取，提高扶贫重点村财政扶持资金。

二是继续加大项目资金捆绑力度。扶贫重点村大多处于高山区，基础条件恶劣，群众收入不高，缺乏建设资金，虽然县上落实了“整村推进，资金捆绑”的资金投入机制，但贫困村多，项目资金有限，在整村推进扶贫工作中仍然存在着资金捆绑难的问题。各部门由于各种原因限制，项目资金捆绑难，落实更难，单靠扶贫部门给每个重点村25-30万元的财政扶贫资金，很难解决贫困村的突出问题。

三是加大贫困人口技能培训和实用技术培训。贫困村贫困的主要根源是贫困人口劳动力素质底，没有一技之长。多年实践证明，开展农村劳动力转移技能培训和实用技术培训是扶贫治本之策，是提高贫困人口劳动技能、充分开发利用贫困村劳动力资源、提高劳务输出质量和效益的有效途径。因此，要进一步扩大劳动力转移技能培训和实用技术培训规模，转变培训方式，提高培训效果。

乡村规划师调研贫困村情况报告篇四

农业税免征后留下一个突出问题，就是如何面对历史尾欠。为认真贯彻执行中央一号文件精神，落实国家农业税免征政策，按照县政协的统一安排部署，我镇高度重视、精心组织，对本镇农村税费尾欠和现存债务情况进行了一次全面细致的调查清理。现就调查有关情况与问题报告如下：

县政协第六届四次会议之后，我镇立即召开了班子成员会议，就本次调查的组织和操作方法进行了专题研究、周密部署。接着，由乡政协联工委牵头，抽调财税、农经、教育等有关部门的人员成立了调查小组，集中力量，集中时间，安排相应的工作经费，开展了为期一个星期的调研。

调研小组采取数据统计与走访调研相结合的方法，一方面认真搞好资料搜集、数据摸底、汇总分析等数据统计工作，一方面通过走访和座谈，广泛听取政协委员、人大代表、镇村两级干部和农民群众的意见，做好信息反馈工作，基本保证了调查数据的准确真实与情况意见的客观全面。

鸭田镇地处隆回极北，毗邻新化，下辖26个行政村（居）委会，人口2.6万，农业人口7760户，耕地总面积1.72万亩，土多贫瘠，人均耕地面积少，农村经济十分落后，村级经济发展极不平衡，尤其近几年来因受“地下xx彩”冲击，经济发展停滞，农村经济更为萧条。

通过调查，全镇历年累计农村税费尾欠金额高达64.6万元，其中农业税尾欠金额30.4万元，乡统筹尾欠金额12.1万元，村提留尾欠金额5.9万元，公路集资尾欠金额3.3万元，教育集资尾欠金额10.3万元，其他各类尾欠金额2.6万元。全镇30.4万元农业税尾欠中，税改前尾欠金额4.6万元，税改后尾欠金额25.8万元，全镇农业税尾欠实欠国库4.3万元，上清下未清尾欠金额26.1万元。

调查结果显示，全镇农村税费尾欠呈现出以下几个特点：

一是尾欠总额大。全镇农村税费尾欠金额村平1.17万元，最多的渭溪村达5.35万元；户平110元，最多的户达856元。

二是尾欠范围广。全镇7760户农业人口中，存在农村税费尾欠的就有4172户，占53.8％，欠农业税的有3331户，欠乡统筹的有1364户，欠村提留的的有775户，欠公路集资的有324户，欠教育集资的有1023户，其他尾欠211户。

三是形成尾欠的原因复杂。既有主观恶意欠缴的因素，也有部分政策性的因素，还有因为村组班子配备不齐或者因为干部素质低下，各种问题不能及时处理，造成干群关系对立，影响了农业税收任务完成的。

由于各类尾欠太多，造成村级财务和镇财政负债累累。调查数据显示，全镇２６个村负债总额达36.3万元，镇财政负债358.1万元，其中包括基金会上级注入资金159.7万元，学校危房改造33.6万元，公共基础建设7.6万元，财政周转金25.7万元，垫交财税收入25万元。沉重的债务严重制约了全镇经济的发展，影响了工作的开展。

（一）农村税费尾欠形成的原因：

１、经济困难无力上缴。我镇域属丘陵，人多地少，以农村自然经济为主体，没有形成规模，经济状况落后。全镇２６个村的农田多属山地、高垄田，灌溉条件差，主要靠天吃饭。农民人均收入低，20xx年度仅人平970元，部分家庭完成各种上缴任务确属困难。从调查情况分析，尾欠农税的`农户家庭经济状况在全镇平均生活水平之下的占到68％－75％，与当地农户平均生活水平相同的占到19％－27％。

２、无人在家无法收缴。本地经济落后，外出务工成为多数家庭的经济支撑，许多家庭全家外出无人在家，导致各项税费无从收缴。这种情况的尾欠达578户，尾欠金额6.1万元，占总额的19.7％。

３、思想落后有意拒缴。由于历年收缴各村、各组之间的收缴进度不一，导致互相攀比，而一些思想落后的农户更是抱徘徊观望态度，借口推迟，加上近几年农村税费体制改革，国家政策变化幅度大，部分农户更期待对自己有利的政策，故意拖延。

（二）镇村两级债务形成的原因：

１、农业税入库上清下未清。农业税尾欠是责任制下放到户后的衍生物，有欠国库的，更多是欠集体的。近年来，各乡镇、村组在农业税征收期间，为保证入库进度，完成入库任务，实际上都不同程度地存在着挪款垫缴、上清下不清的现象。就我们鸭田镇来说，这种情况形成的债务就有29.6万元，２６个村都存在垫交农业税的情况，垫交最多的鸭田村历年累计达2.9万元。垫付资金来源渠道不一，有用上级拨款收入的，有用村干部工资的，有贷款的。

２、公益事业投入、基础设施建设导致负债累累。近几年，我镇公益事业投入较大：学校危房改造，集资办校，村级公路建设，城区改造，街道美化、绿化、硬化、亮化，等等，自筹资金无法到位，多靠东挪西借，形成债务比重较大。

免征农业税后留下的历史尾欠以及镇村两级的债务包袱，客观上必然形成一些难题与矛盾，据调查分析，主要有以下几个方面：

一是镇村债务难化解。前些年由于建校、修路、办企业等兴办公益事业以及财务管理混乱，村集体债务庞大。全镇2６个村就有20个村有债务，总额达23万元，平均每村近0.9万元。尽管有的村通过拍卖资产等途径化解了一部分，但现在村级仅有的经济来源就是转移支付，而这笔资金相当少，连村组干部的工资都难兑付，更谈不上化解债务了。据调查，由于农户欠缴的税款无法征收，村级为维持正常运转，只能依靠借款。再加上借（贷）款利息不断增长，致使村级不良债务继续呈上升趋势。乡村债务如何化解，这一问题形成时间长，涉及面广，成因复杂，数额巨大。免征农业税后，化解乡村债务已经成为迫在眉睫需要研究解决的突出问题。

二是公益事业难开展。村级集体收入在税费改革前主要来源是向农民征收的三项提留（公积金、公益金、管理费），税费改革后主要来源是农业税附加和转移支付资金。农业税免征后，村级集体收入几近空白，这样，村级道路维修、沟渠修整等公益事业兴办的资金来源只有通过“一事一议”筹资。这笔钱如果修了路，就修不了沟渠，其它的公益事业更难办。因此，现在我镇各村虽然采取了精简干部、限款订阅报刊、取消招待和压缩开支等一系列节支措施，但由于收入渠道窄，村级运转较过去更为困难。

三是税费尾欠难清缴。由于村级集体经济年年入不敷出，维持运转尚感捉襟见肘，更无力发展公益福利事业，农民群众的一些实际问题得不到解决，更增加了征收税款的难度，从而形成了一个恶性循环。有些农户因遗留问题没得到解决而拒绝缴纳税款；也有些全家常年外出打工的农户应承担的税额无法征收；还有一些特困户和老人单独立户的家庭，无力缴纳税款。

四是村干队伍难稳定。农业税免征前，基层干部工资和中小学教育必需的资金主要来源于财政收入，大部分实际上来自农业税。农业税免征后，兑付工资和支付办公经费必然给县、乡两级财政增加了难度。财政的转移支付政策是解决农业税取消后基层运转困难的一种手段，但目前转移支付在操作上很不规范，随意性较大，容易造成苦乐不均。由于村干部报酬低，工作难度大，村里的年轻人和有文化的人大都外出打工去了，不愿意当村组干部，致使现任村组干部年龄偏大、文化程度较低，难以担负起带领农民群众脱贫致富的重任。

此外，免征农业税后农村遇到的问题还有：土地纠纷问题。种地收益增加，农民种田积极性高涨，农村出现了抢田耕种现象，土地纠纷增多，成为影响农村稳定的重要因素，土地流转困难加大，难以形成种植大户，农业综合开发难度加大；农民负担反弹问题。为防止乡镇以其他名目加重农民负担，建立防止农民负担反弹的长效高压线机制已经十分迫切；村级经费和五保户供养经费的保障问题。免征农业税后，原来由农业税附加提供的村级组织运转和五保户供养经费改由预算内安排，资金供应的性质由集体资金变为财政资金。在新的机制建立中无章可循，需要在深入调研的基础上尽快制定相关政策措施。

对于这些改革中出现的问题，只能用发展的观点和方法来解决。在此，我们提出几点建议，供上级参考。

一是区分不同情况，出台具体政策。上级有关部门应当根据实际情况，尽快出台处理农村税费尾欠和镇村两级债务的具体政策和可操作办法。首先是对农村税费尾欠和镇村两级债务进行彻底清查清理，明确债权债务；其次是适当划转有关债务，确属兴办公益事业的债务转入县以上政府承担，县以上政府无力承担的，省级以上政府应给予适当解决；再次是制订统一的清收政策，以便基层政府和有关部门具体操作；最后是增加对乡村两级的转移支付资金，镇、村干部工资、公用活动经费纳入县级财政统筹，解决基层的经费困难，保证镇、村有钱办事、有章理事、有人管事，确保正常运转。

二是发展农村经济，提高偿还能力。坚持发展第一要务，增加农民收入，提高农民的还款能力和意识，增强乡村集体经济实力，是解决农村税费尾欠和镇村两级债务的治本之策。加强基础组织建设，积极吸纳农村致富能人、个体工商户、外出打工人员中的优秀分子进入村级两委班子，增强村级组织的凝聚力和号召力，给农村经济发展注入活力，同时增强协调、化解矛盾化解的能力。

三是加强债务化解，严防新增债务。镇村两级可采取盘活闲置资产等各种途径筹集资金偿还、化解现有债务；同时进一步加大镇村两级财务管理力度，规范财务管理，加强审计监督，严防债务反弹。

四是积极采取措施，加大清欠力度。尾欠久拖不清，势必挫伤那些按时足额缴纳的农民的积极性，因此，要针对不同情况，采取相应措施，积极作好清欠工作。对农村税费改革试点前发生的农村税费尾欠，要登记造册，暂缓清收，以后再作处理。对改革后新发生的尾欠，特别是基金会欠款和财政周转金借款，不符合减免条件的，要督促其制订还款计划，依法逐步清收，以说服教育和解决实际困难为主，搞好各方面的服务，促使遗留问题尽快解决；对极个别完全有能力又恶意不缴者，应首先约谈，约谈无效的，要采取强制措施。

改革是为了发展，改革的同时也必然带来一些相关的问题和矛盾，看到问题，正视问题，再想方设法解决问题，这才是正确的思路和做法。我们相信，有上级的正确决策，有广大农民的热情支持，有相关部门的扎实工作，一定能够解决免征农业税后遗留下的历史尾欠以及镇村两级的债务包袱问题，及时避免和化解因此带来的一些难题。

乡村规划师调研贫困村情况报告篇五

板固村位于罗樟源的中部，距离市区约30公里，地处海拔800米的山涧峡谷地带，森林覆盖率达到96%以上，整个板固村就是一个天然的“大氧吧”，自然生态优美。总面积10平方公里，其中竹林面积5000余亩，同时也是衢州市的野生兰花保护基地。全村46户228人，经济来源主要依靠农家乐经营和毛竹、高山蔬菜、土种牛羊养殖等。现从事农家乐经营户13户，能同时接待680人就餐和100余人住宿，直接从业人员近40人，间接从业人员80余人，xx年接待23600余人，实现经营收入120余万元。

下呈村坐落于紫微山国家森林公园境内，由5个自然村组成，245户农户761人。境内有年接待游客达到10万人次的国家aaaa级旅游区----天脊龙门风景区，是衢州市重点旅游景区。依托旅游景区开展“农家乐”，现共有26家，可提供床位500张，直接就业人数60余人，日平均接待游客3000人次。xx年该村年“农家乐”收入达到300多万元，人均纯收入3142元。在“农家乐”的发展带动下，村民大力发展绿色无公害农业，茶叶、高山蔬菜种植和土鸡、土鸭养殖业发展迅速，农副产品的销售产业也初具规模，带动了村民的经济发展。

1、各地乡村旅游如火如荼。xx年，在村支书傅梅英的动员下，板固村的3户农户自发开始农家乐经营，经历了怕经营到试经营再到爱经营，从不懂服务到学服务再到提升服务的转变。村民从观望到积极参与，xx年底发展到13家，而且还有继续增加的趋势，农家乐迅速发展，并向规模化、专业化、特色化发展，经营状况明显高于农户预期，并保持稳定的增长。下呈村由于依托景区，起步较早，发展到现在已经有一半农户从事农家乐，全村农家乐的收入占农民总收入的30%。原来游客依靠单一的衢州市区和衢化职工发展到金华、杭州等周边地市；促销方式由口碑传销发展到旅行社组团旅游，旅游方式由原来的单一自驾游逐步提高了团队份额；从消费方式上由原来的定额价为主发展到以自报价为主，经营状况日趋成熟。由于农家乐更适于短途旅游，两村预计“五一”的长假变成3个短假将使当地农家乐更趋火爆。

2、乡村旅游给农民带来真正的实惠。一是农民致富了，板固村大部分农家乐经营户年收入超过10万元，不少农户放弃既辛苦又不稳的来料加工，投入到乡村旅游；二是农村发展了，板固村的农家乐不仅带动了周边地区农村经济的发展，而且江西农村定期送土鸡，丽水的遂昌农村定期送猪肉过来，形成了乡村旅游的产业链；三是不出远门当地就业了，板固村的秋兰馆农家乐不仅夫妻当家，而且将外出打工的女儿也叫回来，忙时还动员亲戚帮忙，生意红红火火，村民安居乐业；四是环境改善了，农家乐的开办使村民认识到良好的环境是其收入的源泉，村民主动放弃造纸等污染环境的项目，还青山绿水本来面貌。

3、发展乡村旅游因地制宜各具特色。两个村充分利用各自的环境优势和区位优势发展具有当地特色的乡村旅游，板固村利用自然生态优势发展小桥流水型农家乐，主要为衢州市民提供休闲度假场所；下呈村则利用天脊龙门景区的独特优势，主要为中短途旅游者游玩天脊龙门景区提供吃农家菜的服务。

1、旅游接待设施有待完善。住农家屋是城市居民返璞归真的追求，但由于有些农户缺乏热水器无法洗澡、卫生间窗户没有窗帘布以及棉被厚度不够等原因，住宿条件还无法满足城市居民的基本需求；农户的碗筷消毒土法上马，洗净后用开水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景区小卖部出现销售过期食品的现象。为此，农家住宿设施设备要从方便游客出发，以人为本，根据城市居民的需求和生活习惯合理安排设施和提供服务，增加舒适度和私密性，让游客真正有宾至如归的感觉；餐饮方面，既要在菜肴上突出“农”字，更要在碗筷等器具上讲究食品卫生，适当引进消毒柜等现代化卫生设备，让游客吃得放心。

2、乡村旅游环境有待改善。虽然农家乐经营户已经注意只身周边的环境卫生，但一些没有从事农家乐的农户仍然维持原有的生活陋习，一时难以改变，加上游客的不断增加，环境保护矛盾日益突出；村庄整治使农民过上洁净的生活，但一些农户新建筑过于城市化，而且楼间距越来越小，房屋越造越高，缺失了农家特有的韵味，农家特色在逐步淡化。因此，要向农民灌输“建设好自己家园就是增加收入”的理念，乡村旅游的环境是发展农家乐的根本，城市居民绝大部分就是来感受乡村的山清水秀，合理布局农家屋，避免城市化，垃圾收集制度化，创造一个整洁的环境，才能吸引更多的旅游者。

3、乡村旅游管理有待加强，管理部门服务有待提高。压价竞争、争相拉客等无序竞争现象在农家乐发展早、竞争相对激烈的下呈村已经开始出现苗头，小商小贩在通往景区道路随意占道设摊；板固村后的火山湿地虽然很美，但囿于资金匮乏，一直没有得到开发，上山道路是砍竹人运输毛竹的通道，几乎无路可走，游客上山安全无法得到保障，安全亟需加强。此外，一些部门缺乏服务意识，如衢江区地税局在减免农家乐经营户5000元经营额的税收后，不再提供发票，农户经营额超过后要去衢州城里的区地税局开发票，不仅来去坐公家车要一天，而且每月10日后开发票还要收取滞纳金，限制了农家乐的做大做强。为此，要加强农家乐协会等自律组织的建设，制定规则避免恶性竞争；要加强行业管理，引导乡村旅游有序发展；要加强安全检查，避免旅游事故的发生；要增强管理部门特别是欠发达地区行政管理部门服务农家乐的意识，彻底改变官僚作风，主动上门为乡村旅游的发展做好服务。

总之，发展农家乐一要突出“农”字，充分挖掘农村特色，展示农耕文化；二要突出“家”字，让旅游者不仅宾至如归，更要感受到农家的淳朴、热情和温馨；三要突出“乐”字，要开发出一批参与性广、娱乐性强的农事活动，使旅游者在农家感受到开心和快乐。发展乡村旅游，主要抓好几件事：一要整合资源，农家乐经营户要走合作化道路，发挥集体作用，在发展中还应与村庄整治相结合，做好环境保护的文章；二要发挥协会功能，加强安全、服务和价格等方面的自律，从简单地提供餐饮逐步发展到提供住宿，再发展到娱乐，最后让游客带走当地土特产，使农家乐形成产业链；三要提升服务和技能，要从学好普通话着手，提高经营能力和经营水平；四要齐抓共建，旅游、交通、林业、公交、宣传等部门要相互合作，整合力量，合力抓好乡村旅游。

乡村规划师调研贫困村情况报告篇六

近几年，随着张北草原生态旅游业的蓬勃发展，作为旅游产业合理延伸的乡村旅游也得到了快速发展。发展中，我们始终坚持乡村旅游与富民强县相结合的指导方针，制定出台了《张北县人民政府关于加强乡村旅游经营管理的规定》以及相关行业管理办法，并对乡村旅游经营服务标准做出了具体要求。20xx年全县乡村旅游共计投入资金达230万元，接待游客达6万多人次，实现收入1200万元。到目前，全县已有三宝营盘、三台蒙古营、海子洼、大梁庄等7个村的500多户农民参与到乡村旅游的建设中来。其中，郝家营乡三宝营盘村已被评为河北省首批30处乡村旅游示范点之一。

三宝营盘村紧邻中都原始草原度假村，凭借良好的区位优势和丰富的草场资源，积极发展乡村旅游。去年该村投入资金60多万元，新建了农家宾馆楼一栋和农家小院5处。截止06年底，全村旅游接待户发展至50多户，拥有马匹85匹，草原摩托35辆，卡丁车20辆，户均收入1.6万多元。经营突出的农户，被授予“星级乡村民俗旅游接待户”标牌。农户家家吃、住设施一应俱全，娱乐项目、针绣编织等农民自制旅游纪念商品特色鲜明。乡村旅游的兴起实现了农村剩余劳动力的再就业，拉动了乡村经济的有效增长，成为实现我县旅游产业可持续发展的有力补充。

一是乡村旅游发展还处在散乱状态，缺乏科学规划来指导乡村旅游产业的健康持续发展;。

二是乡村旅游特色品牌不够突出，文化内涵有待深入挖掘;。

三是政策扶持力度不够强，基础服务设施建设较为落后;。

四是乡村旅游市场秩序有待进一步加强管理与规范，乡村旅游队伍整体素质有待提高。

(一)科学规划，指导乡村旅游可持续发展。一是成立张北县发展乡村旅游工作领导小组，合理制定工发展方案，把乡村旅游建设纳入政府的宏观调控当中。同时，在原有乡村旅游示范村的基础上，重点针对桦皮岭、海子洼、马连滩生态园区、小二台农业示范区、错季蔬菜种植园区、奶牛小区、甜菜种植园区以及牡丹花山观林亭等区域内具有乡村旅游开发价值的村庄，积极确定第二批张北乡村旅游示范点的建设，把乡村旅游引向健康、持续、和谐的轨道上来。

(二)深挖文化内涵，突出特色品牌。目前，我县乡村旅游还停留在粗放式格局，存在片面强调乡村自然资源的开发，忽视本地乡土文化内涵挖掘利用的现象。今后，一要将传统文化优势打造成乡村旅游产业优势，走文化品牌之路。要以特色文化提升乡村旅游含金量。乡村休闲旅游作为一种体验经济，其特征是旅游者通过体验式消费获取愉悦感受。要在乡村旅游产品参与性方面大做文章，以乡土文化含量高、游客参与性强、满足个性化体验、民风淳朴的多样化的旅游产品和项目来满足体验经济需求。三要避免千村一面，走饮食文、游牧文化、旅游商品文化之路。要开辟生态型农业观光园，让游客参与农作劳动，体验农事乐趣。要注重搜集饮食文化资源的文化背景、历史渊源、民间传说等资料，让游客边听故事、边赏原料和烹饪工艺、边品尝美味佳肴，重视游客的精神享受，提升乡村餐饮的文化内涵，积极推进乡土旅游商品的开发创新，保持特色工艺品、民族服饰几传统工艺的乡土气息，从而增加乡村旅游的内涵，推动乡村旅游的持续发展。

(三)多措并举，加强基础设施建设。一是出台扶农、惠农政策，积极争取省、市农口、扶贫等部门的专项资金，重点改善道路、院墙、排水排污、医疗卫生、旅游厕所、通讯等基础服务设施。二是邀请河北地理科学研究所的专家对三宝营盘村乡村旅游发展规划编制进行专业指导，注重在开发资源、兴办旅游的同时做好环境保护工作。三是拓宽融资渠道，积极吸纳社会资金投入乡村旅游建设，加快乡村旅游示范村整体上档升级。

(四)强化管理，努力提升整体服务水平。充分发挥旅游派出所和执法大队的职能，定期深入农家旅游接待户，对其餐饮质量、卫生环境、服务态度进行抽查，对不合格者责令限期整改。加强管理制度化，与各乡村旅游经营户签订安全、卫生责任书，为游客提供一个安全放心的旅游环境，同时也提高了从业人员的安全、卫生意识。开展乡村旅游服务培训。制定乡村旅游服务规范及乡村旅游教育培训计划，结合建设，进行多层次、多形式的教育培训，组织人员深入农村示范点(户)，送教上门，努力提高我县乡村旅游的整体服务水平。

乡村规划师调研贫困村情况报告篇七

20__年3月28日至4月18日，对__镇全面实施乡村振兴战略，加快推进“四个城市”建设进行了调查研究，形成如下调研报告。

__镇位于安丘市东部，面积67平方公里，辖47个行政村，1.06万户，人口3.9万，耕地面积6.4万亩。今年以来，__镇以全面实施乡村振兴战略为着力点，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，以开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动为主线，加快推进“四个城市”建设,全力推动经济社会发展实现新突破。

一、基本情况。

(一)全面摸排，掌握第一手资料。全面摸清每个村底数，包括人口、房屋、基础设施、农业产业结构调整，以及村规民约制定、在外能人、矛盾纠纷、村霸村痞等情况，进行深入分析研判，为实施乡村振兴战略、推进四个城市建设打下了坚实基础。

(二)突出重点，开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动。

一是产业兴旺方面。开展“带富增收富民”活动。

1.培育一项致富产业。各村结合实际，突出特色，确定一项或多村确定一项能够有带动性的增收产业项目，增加群众收入。

2.培训一套致富技能。通过外出参观学习、举办种养业、务工知识等培训班，确保有劳动能力的群众培训达到90%以上，培养造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。各村帮助留守人员联系工艺品加工、农产品粗加工等项目，最大可能的增加家庭收入。3.探索一条融资渠道。积极争取政策和资金扶持，金融信贷单位，对有意向发展项目缺少资金的家庭，特别是返乡农民工、复退军人、回乡创业大学生创办项目，帮助落实贷款方案，最大限度的提供金融服务。

二是生态宜居方面。开展“乡村环境整治”活动。

1.全面开展农村环境和卫生整治，通过落实门前三包，完善村规民约，加强宣传教育等手段，引导村民树立良好的生活卫生习惯和爱护环境的意识，确保村庄环境卫生长期清洁。坚持“应绿尽绿，能绿则绿”，对村内主要街道进行绿化、亮化，房前用竹篱、围栏围起，房前屋后规范栽种瓜果、绿化小品，全村形成“植物自然，乡土浓郁”的景观。

2.加快美丽村庄建设，全镇打造西莲池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、马家亭子、梯门、娄戈8个示范村。

3.加快推进城镇化建设。镇驻地村、社区中心村利用好土地增减挂钩政策，加快推进农村社区建设，引导农村居民向镇区、社区集中居住。

三是乡风文明方面。开展“倡树新风正气”活动。

1.开展先进典型评选活动，每月确定一个评选主题，在“阳光议事日”活动中开展“移风易俗标兵”“__好青年”“种养殖能手”等先进典型评选活动，利用电视、报纸、微信等形式，对先进典行大张旗鼓的宣传，激发全镇广大干部群众凝心聚力、干事创业的热情和积极性。目前已评选巾帼标兵117名、移风易俗标兵121名、好青年92名。

2.开展移风易俗活动，各村成立红白理事会，增强群众简办婚丧嫁娶事宜、远离不良习俗的自觉性。

3.开展系列群众文化活动，组织开展广场舞大赛、消夏晚会、农民趣味运动会、书画展等系列活动，丰富群众文化生活，营造浓厚的文化氛围。

4.每村打造1条文化长廊，重点宣传社会主义核心价值观、法律法规等多方面知识，让村民在潜移默化中接受教育，引导观念，让大家感受到新农村精神文明建设的新风尚。

四是治理有效方面。

1.开展“街头巷尾平安”活动。每村配备1名警务助理，每村建立一支治安巡逻队伍，警务助理牵头开展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天网”监视系统，连接派出所治安监控平台。每村组建一个警民微信交流的群，提供警务服务、典型案件和安全防范等信息，随时随地与群众进行互动、交流。

2.开展“全民参与调解”活动。每社区聘请1名法律顾问，在阳光议事日组织法律咨询和宣传，让法律咨询服务形成常态化。各村成立调解委员会，由支部书记任主任，由有威望的老党员、老干部、优秀村民和评选出的先进典型组成，积极化解矛盾纠纷，力求“小事不出村”。每村建立一处“听证室”，对家长里短、邻里争吵等简单矛盾纠纷实行村级听证。

五是开展“干部能力提升”活动，强化乡村振兴战略实施保障。制定了《农村干部规范化管理暂行办法》，明确村干部工作职责，严格落实属地管理责任。每月召开一次“阳光议事”会议，组织学习农业技术、法律常识、健康保健等知识，充实阳光议事内容，增加阳光议事日的吸引力。要求村“两委”班子成员，每人确定一个净增收不低于3万元的致富项目。发展村庄集体经济，在盘活资源、招商引资、土地流转上下功夫，拓宽村级集体经济发展的新路子，确保村集体经营性收入不低于5万元。

(三)打造示范点，进行典型带动。重点打造步云岭休闲生态园、莲池高效农业示范园、亭子高效农业示范园、沃奇文冠果主题公园四个示范点。其中，步云岭休闲生态园，规划面积3500亩，已建成1500多亩，是集观光旅游、户外运动、休闲采摘、餐饮娱乐、农事体验、延伸加工等多功能于一体的休闲旅游综合体。目前，已发展阡陌人间、步云山庄、云岭人家、环秀山庄等11家休闲农庄和1处步云赛鸽文化交流中心。通过园区的示范带动，发展大樱桃、草莓、蔬菜等高效种植大棚80个，发展西瓜、大桃、黄金梨等1500亩。莲池高效农业示范园，规划面积2200亩，已建成1100亩，已发展百汇紫苏庄园、东顺蒜黄种植基地、华仔蔬菜种植基地、田硕洋葱种植基地、孟戈有机蔬菜合作社种植基地等5家。亭子高效农业示范园，占地150亩，已建成高效种植大棚45个。沃奇文冠果主题公园，占地面积358亩，以生产生活生态、健康文化旅游为主题，建设木本粮油博物馆、文冠果加工和旅游综合体、文冠果健康体验展示中心，打造文冠果种植、选育、高产示范、集散、加工、营销一体化的全国木本粮油谷。目前，已经栽植文冠果210亩。全部建成后，带动就业人数300余人，年可实现利润2900万元，利税700余万元。

二、存在的困难和问题。

(一)对群众参与乡村振兴的教育引导不够。农民群众对乡村振兴战略的认识程度不够深，尤其在发展产业方面，目前大部分产业项目主要以工商资本下乡的方式建设，通过引导群众产业结构调整、发展高效农业、农家乐、乡村旅游难度很大。

(二)缺乏政策、资金扶持。在基础设施提升方面，村级集体经济薄弱，镇级财政不足，单凭县、镇、村三级财力，很难对完善农村基础设施建设。

(三)人才匮乏。目前，广大农村对人才缺乏吸引力，大学生及高层次人才不愿到农村创业。回来的也只有在外能人到村担任村干部。

三、意见建议。

(一)建议加大对群众乡村振兴战略的教育培训力度，调动群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。

(二)建议加大对农村基础设施建设的扶持力度，完善道路、给排水、电力、通讯等基础设施，配套完善医疗、教育、文体等设施，不断提升基本公共服务水平。

(三)建议加大政策扶持、项目扶持、资金扶持力度，发展建设田园综合体、郊野公园和休闲农庄,打造文化旅游和休闲度假区。

(四)建议上级职能部门提供政策、资金、项目、技术等各类支持，为吸引人才、留住人才创造良好条件。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。实施乡村振兴战略是党中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华文明伟大复兴的必然要求。

实施乡村振兴战略，是我们党“三农”工作方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。我国幅员辽阔，南北贫富差异较大，实施乡村振兴战略，必须从实际出发，切实增强责任感使命感紧迫感，举各方之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

要大力实施乡村振兴战略，产业振兴是基础。发展是第一要务。实施乡村振兴的最终目标，就是要彻底解决农村产业和农民就业问题，确确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。而无论是解决农民就业还是确保群众增收，都都需要以产业发展为基础。农业强，产业必须强。产业旺，乡村振兴才有底气。要实现产业兴旺，首先要构建乡村产业体系，推动农村一二三产业融合发展，重点是通过培育农业品牌、增强科技创新、强化城乡融合，补齐农业发展短板，促进农村产业集聚。

人才振兴是支撑，“人才兴，事业方兴”。发展离不开人，乡村振兴自当不例外，实施乡村振兴战略，关键要解决人的间题。由于受前些年农村发展“钱景”不大的影响，大量人口外出务工，农村缺人特别是缺少能人的问题，已经成为振兴乡村的制约瓶须。因此，实施乡村振兴必须把人力资本开发放在首要位置，做好农村人才政策这篇大文章，完善人才服务机制建设。既重视本土人才的培育，培养一大批新型职业农民，使之成为推动乡村振兴的主要生カ军。也要广纳懂科技、懂市场、懂法律、懂管理的贤才能人到农村来创新创业，让农村成为贤才能人大有作为的广阔天地，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的高质专业化乡村振兴队伍，增强农业发展的创新驱动力和农村产业发展以及经济社会发展活力。

文化振兴是灵魂。乡村文化建设是乡村振兴的源头活水。乡村文化作为我国社会文化体系的重要组成部分，凝聚着乡土人文之美。如果说没有乡村文化的传承与创新，更或是没有乡村文化的同步振兴，那那乡村振兴就失去了真正的灵魂。因此，实施乡村振兴必须抓住乡村文化这一灵魂根本。不仅要顺应新时代的要求，推进城乡文化融合，保护并传承好乡村文化，增加文化产品，促进文化供给，大力发展具有特色的乡村文化及其产业。还要打通农村文化服务的“最后一公里”，文化服务难题，让社会主义核心价值观在乡村深深扎根，不断提高农村群众在文化成果上的获得感以及在精神文化生活上的幸福感。

生态振兴是根本。“录水青山就是金山银山”，生态是人类生存的基础，只有实现生态振兴才能体现文明和谐的乡村振兴目标，乡村振兴离不开生态振兴，绿色发展是乡村振兴的必由之路。由于前些年农村环境保护相对滞后，这无疑为农村生态振兴带来了更多的难题，需要花费较大的力气来解决。必须坚持绿色生态导向，改进农业生产方式，推动农业可持续发展。持续攻坚农村环境污染防治，增加能源供应的良性循探索农村绿色发展之路。不断增强乡村振兴的恒久生命力。

树高千尺源于根深，大厦巍峨靠的是地基坚固，乡村振兴战略让国之基更稳，祖国必须将更加坚实屹立在世界洞东方，让我们信心倍增地撸起袖子加油干，在乡村振兴战略的牵引夏，为中华民族的伟大复兴贡献一番农村力量。

__镇是我县典型的山区边远小镇，离县城52公里，道路弯曲狭窄，交通十分不便利，信息不灵通。而且是县城食水源，省级高坪自然保护区所在地，不能发展养殖业和工业，耕地也不多，除了茶叶产业、竹木产业外，没有什么成规模的产业项目。目前，正面临着发展的屏颈。

下面我就__镇的实际情况，结合乡村振兴发展要求，提出几点看法：

首先，我觉得__这条路要搞通，要加快106国道马岭至高坪村改道工程，拓宽改直通往__的主干道。常言道，要想富先修路。很多老板想到__发展种植产业，进去一趟后都打退樘鼓，没有了下文，其中一个主要的原因就是交通不便。曾经我带了一个老板去考察青迳反季节萝卜种植项目，后面他说：照__现在这个交通状况，连辆大货车都难进，就算你不用成本，送几十吨萝卜给我，我拉到珠三角去卖都会亏本，何况我还要投入一笔资金。这个生意做不了。

还有就是__至乐昌、至城口的主要道路如果能够改造成为7米宽道路，对__的发展来说，都是很大帮助的，也是群众盼望实现的目标。

其次，__不能搞养殖业和工业，那我们就要发展特色种植业。__目前主要种植产业是茶叶，但茶叶主要分布在鱼皇、烟竹、小楣水村等几个村，并不是每个村都适合种植茶叶。有几个海拨较高的如青迳、中山、前洞、新白等村种植茶叶产量不高，也有人偿试过，鱼皇这边已经摘了一趟茶叶了，上面才开始摘，海拨高，天气冷，发芽慢。

为了寻找适合这几个村的产业，我们也不断寻求更多产业项目，如目前在中山试种了40亩弥猴桃，在前洞种植了77亩何首乌，在青迳试种了60亩山楂，在新白试种了50亩蕃薯等，这些都是为了寻找更适合__气候的种植产业项目。

目前，我们也正在与佛山商会旗下的一个农业公司合作，准备创建一个农业种植示范基地，计划在__建设一个农产品深加工厂，把生态环保的农产品通过商会直接销往香港、珠三角等地。带动当地种植产业发展。

第三是可以结合城口红色小镇，打造__红色旅游项目。当年红军经过__三天三夜，还在新白村一个村小组住了一晚，目前拥有红军烈士纪念碑、红军墓、红军桥等红色文物。我们可以通过规划设计，打造更多旅游景观，吸引更多游客到__来，促进当地经济繁荣。

总之，我觉得产业是带动当地经济发展的重要组成部分，只有经济发展起来了，我们现在正进行新农村建设才有意义，否则，只见新村新面貌，不见实惠好生活也是达不到乡村振兴的目标的。

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。实施乡村振兴战略，要推动乡村产业振兴，推动乡村人才振兴，推动乡村文化振兴，推动乡村生态振兴，推动乡村组织振兴，统筹兼顾，科学推进。

中国农业的生产方式、组织方式、管理方式正在发生质的嬗变。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向，开展土地整理，农业适度规模经营具备经济基础和政策基础。通过土地承包到期后继续延长三十年的政策，促进规模化生产效率。

把人力资本开发放在首要位置，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环，乡村振兴，需要一大批新型职业农民，现代农业，呼唤着乡村人才振兴，现代化农业、绿色农业、休闲农业、农村电商等如雨后春笋般纷纷崛起，机器人摘黄瓜、猪脸远程识别、云端放养管理、大田测土配方施肥等“互联网”的农业应用层出不穷。

加强农村思想道德建设和公共文化建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，要体现浓郁的当代特色乡村文化把传统留住、把文化留住，适应时代的变化，构建具有饱满品位特征、具有生动气息的新乡土。还要体现浓郁的当代特色，提升农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明气象。

坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，让良好生态成为乡村振兴支撑点，落实生态发展理念，实施农业绿色发展理念。

群雁要靠头雁领，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公共参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序，乡村党组织就是主心骨。

叶县地处中原腹地，20__年5月9日，经省级专项评估检查，达到脱贫摘帽标准，正式退出贫困县序列。当地积极响应乡村振兴战略，在政策的扶持下发生了巨大的发展与变化。为实地了解叶县乡村振兴的实施情况，新发展阶段乡村振兴与农业农村现代化发展专项调研队深入叶县开展了为期10天的调研活动。

政府表率，守好乡村振兴第一线。

在进行调研之前，团队首先来到了乡政府，与政府人员进行交流对接，乡长很热情的招待了我们。进入乡政府的庭院，一个悬挂“乡村振兴局”的房间映入眼帘，队员们不由得感到好奇。在和乡长交流过程中，队员们了解到，建立“乡村振兴局”的目的是为了建立多层次、立体化帮扶机制，凝聚各方力量助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

与此同时，乡长还说：“为了度过五年过度时期，我们安排了专人负责，一方面建立防止返贫的长效机制，另一方面建立稳固的提升机制，保证脱贫成效持续稳定发展，我们希望通过国家政府人民的共同努力，早日实现乡村振兴，我们苦一些累一些不重要，看到农民们过上好日子我们就满足了”。乡长的话虽然质朴，但却道出了工作在乡村振兴一线的工作人员的心声。听了乡长的话，队员们信心十足，迫不及待地想要展开调研工作，深入了解乡村振兴的成就。

因地制宜，结合实际谋求发展。

在乡长的引领下，队员们经过了大片的土地，乡长介绍说：“我们根据我们这里的各种条件，进行合理的规划，规模种植，这一块是村民们的葡萄园，每年夏天葡萄就是村民们的主要收入来源。我们种植的葡萄纯天然无污染，使用农家肥，废物利用，葡萄长势良好，味道甘甜，在附近的村庄小有名气，成熟期间每天都有很多外村人来采购，明年我们乡准备扩大种植面积，争取成为我们乡的代表。我们前面还种植有莴笋，现在不仅向我们村超市供应，附近村还有县城我们都是供应商嘞!”

乡长的语调里透露着骄傲与自豪，更让我们志愿者对接下来的调研充满信心!热心的乡长还摘了葡萄送给我们调研的队员，正如乡长所说，在过去的精准扶贫与现在的乡村振兴中，因地制宜，不随波逐流，很多时候能取得意想不到的成果。

敢于创新，不走老路追求进步。

在去往许庄村的路上，队员们看到路边园圃刚刚用白色的小篱笆围好，在群山环绕之中一片山清水秀，一行人到旁边的民宿。调研结束后，民宿老板和我们闲聊，告诉说：“以前这一片环境很好，山清水秀的，但就是很少有人来观光，这我们闲着也是闲着，想着把在这一片都修剪修剪，增加点娱乐设施，又在山下这一片盖了民宿，弄成了个小型的旅游景点。”

队员们了解到，通过乡里帮助宣传，现在这个小型旅游景点在附近也算比较有名的，每年节假日很多家长带着孩子来这里，住上三四天，孩子们在这玩的开心，家长们也在这得到了放松。可能以前很少有人想着不走寻常路，但近几年来政策好，支持也到位，这种创新的模式在村里面有很多，村民们很多都不走以前的老路了，进步发展很大。而这种模式形成了独特的致富之路，有力的带动了当地经济的发展，为乡村振兴奠定了坚实的基础。

勇担责任，鄙视等靠要肩责于肩。

在走访的过程中，曾为贫困户的吴文贵向我们吐露：“我原来是贫困户，这几年，国家的政策好，乡里的扶持力度大，亲戚朋友都鼓励我说，脱贫还得靠着自己。我一想也有道理，刚开始养了几只鸡，下的鸡蛋我去卖，这天天收入也有。后来开始养了鸭，鸳鸯，再后来养了猪，村里面定期来给猪打疫苗，这一年下来收入很可观，我也顺利走出贫困。看新闻说的实施乡村振兴战略，我很有感触，这些是当国家为人民做实事，是为了让人民过上更好的生活，以前的时候村里的贫困户们都不愿意自己干点啥，一心想着政府给我办，我饿不着冻不着，不用操心，其实我自己走出贫困之后，才觉着过去精准扶贫过程中的想法得改变，得让农户们自己有动力，不去等、靠、要，自己的责任自己担，只有这样，乡村振兴的脚步才能更快。”

吴文贵的一番话给队员们留下了深刻的印象，存在着等、靠、要的思想，很多时候会成为前进路上的绊脚石，只有自己内心有动力，才想真出力。而在后续的调研中，队员们很开心地发现有这样思想的农户有很多，他们逐渐摸索出来了致富之路，为乡村振兴奠定了坚实的基础!

一天的调研很快结束了，晚上队员们在总结工作的时候都对叶县的乡村振兴赞不绝口。可见，乡村振兴与农业农村发展已经深入人心，叶县的乡村振兴势在必行!

为充分了解我市乡村振兴战略开展情况以及村民们对乡村振兴战略的关注度，5月21-25日，市统计局组织力量对全市乡村振兴情况进行了调研。此次调研抽取了梁子湖区梁子镇沙湾村和沼山镇湖瓢村。调研采取实地调查和交流座谈相结合的方式。共收到有效调查问卷56份。按照性别分类，男性33人，女性23人;按年龄分类，50岁以下22人，50岁及以上34人;按照文化程度分类，高中以下40人，高中及以上16人;按照调查对象的身份分类，村民44人、村干部8人、乡镇干部3人、其他1人。从调研结果看，全市乡村变化明显，乡村振兴取得一定成效，但也反映出农业生产效益低、农民增收难、乡村基础设施不完善等相关问题，须引起各级政府高度重视。

一、农村居民对乡村振兴的关注点。

(一)期盼生活水平进一步提升。在被问到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个有关乡村振兴的选项中最感兴趣的部分”时，56份有效调查问卷中，有23人选择“生活富裕”，占41.1%。

(二)期盼居民收入进一步增加。56份有效调查问卷中有24人认为乡村振兴的关键是提高居民收入。虽然近年来我市农村居民收入保持平稳增长，城乡居民收入差距不断缩小。然而，要实现农民持续增收，难度依然较大，需要多方合力来进一步拓宽农民增收渠道。

(三)期盼资金、人才、技术向农业农村流动。在56份有效调查问卷中，认为影响乡村振兴的因素是资金、人才、技术的，分别有42人、35人、37人，分别占75.0%、62.5%、66.1%。在问到“您认为乡村振兴的因素有哪些”时，沙湾村六组龙群莲回答说“当然是资金、人才、技术了，没钱，怎么搞好农村，有钱，没人才和技术也搞不好农村啊”。资金、人才、技术在乡村振兴中扮演重要角色，这是大家的共识。

(四)期盼社会保障水平进一步提高。在56份有效调查问卷中，对实施乡村振兴战略最期盼的是提高养老保障水平、提高医疗保障水平的分别有32人、20人，分别占57.1%、35.7%。认为家里每年负担最重的是医疗的有20人，占35.7%。希望提高养老保障水平、提高医疗报销比例是村民的共同心声。

(一)产业发展逐步壮大。

近年来，专业大户、龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等农业生产组织不断壮大，为农业农村产业发展打下了坚实的基础。20__年，全市市级以上农业产业化龙头企业的105家，省重点龙头企业12家。全市农民专业合作社1573家，同比增长10.77%。同时，全市立足本地资源优势，大力发展武昌鱼、蓝莓、沼山胡柚、梁道大米等特色产业，打造本地农产品品牌。20__年底，全市共有“一村一品”点308个，示范点45个。全市新增农产品“三品一标”有效品牌88个，总数达204个，同比增加40个，增长24.39%。

(二)生态环境不断改善。

近年来，鄂州市科学规划，合理布局，在更高层次、更高水平上推动全市美丽乡村建设。调查中发现村民感觉变化最大的是“道路变好了变宽了、房子变大了、村子变干净了”。在改善农村生态环境的过程中，更加注重提高乡村资源利用率，20__年主要农作物秸秆产生量约60万吨，综合使用量达57.7万吨，综合利用率达到96.2%，较上年同期提高0.5个百分点。乡村垃圾按照“村收集、镇集中、区转运、市处理”的模式集中处理，生活垃圾处理指数达到100%。全市有600多座污水处理设施对乡村生活污水进行集中处理，污水集中处理指数达到90%以上。

(三)乡风建设基础扎实。

全市九年义务教育普及率达到100%，村卫生室、图书室、体育健身场所、村民活动中心等基础公共服务从无到有不断完善，为乡风建设奠定了基础。同时，全市对乡风建设不断加大人力物力财力投入，在开展乡村振兴工作过程中，注重以乡村文化为载体，在尊重原有乡村文化体系的基础上吸纳现代元素。在进行农村旧房改造时坚持原真性保护、原住式开发、原特色利用。

(四)乡村治理有序推进。

鄂州市积极探索农村社会管理途径，整合面向农村的各种管理服务资源，建立全域覆盖的农村网格化服务管理体系。每个村都有配备网格员，负责收集社情民意、监督环境卫生、调解矛盾纠纷等工作。网格化的服务管理体系不仅降低了乡村治理成本，而且促进了乡村的和谐稳定。现阶段，随着农村集体资产股权化试点工作的深入推进，村民自治制度的不断完善，乡村治理更加科学高效。

三、调研中发现的问题。

(一)农业生产比较效益低。在与村民的交谈中了解到，一户农民种植0.8亩地的小麦，产量320斤，毛收入330元，投入成本335元(整地90元、种子60元、化肥80元、收割85元、农药20元)，人工未计，亏本5元。据调查，今年化肥、农药、饲料等农资价格较往年有较大幅度上涨，全市化肥价格按简单平均，平均涨幅22.8%。同时，农业生产人工成本不断增长。农业生产比较效益低，影响农民种植积极性。

(二)乡村特色产业不强。通过走访企业，我们了解到，生产特色农产品的企业规模小、生产链短，产业集群度低。以湖北省梁子镇铁皮石斛生产基地为例，基地负责人表示铁皮石斛种植、加工技术要求高，其中从鲜品烘焙成干品这一环节目前依赖于浙江的同行，其原因是这一环节技术要求高，如果在本地培训工人，由于是临时作业，难以留住工人，所以宁愿将鲜品运往浙江同行那里进行烘焙处理。

(三)技术人才支撑不足。通过调查了解，农村在家从事农业生产的大多是50岁以上人口，从事农业生产的青壮年较少。务农人员文化程度一般以初中及以下文化程度为主。农业新技术新产业新模式推广难，不利于农业现代化发展。

(四)存在“等靠要”的思想。在调研过程中，部分村民觉得自己年纪大了，不想做农活了，希望政府供养他们。一些人觉得医疗费用太高，政府最好全部报销费用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困难和问题习惯于等政策、靠扶持、要条件，过度依赖政府，缺乏艰苦奋斗、积极进取的精神。

四、几点建议。

1.提高乡村治理水平，促进共治共享。一是加强基层组织作风建设。基层干部要解决好农村各种错综复杂的问题，需要不断增强乡村治理能力，转变工作作风。在面对环境治理、生态保护、基础设施建设、公共服务等问题时，切实把中央的精神落到实处，为百姓干实事干好事。二是加强基层民主和法治建设。加大对基层干部法治教育培训，提高他们民主决策，依法管理，依法办事的意识。三是加大乡村振兴工作的宣传力度。在向村民宣传国家各项政策时，进行合理引导，让群众在享受国家优惠政策的同时，摒弃“等靠要”思想，通过自身努力奋斗，实现生活富裕。

2.培育乡村发展新动能，激发内生动力。一是重点发展农产品加工、观光旅游、农村电商等新业态，提升农产品附加值，促进农村一二三产业融合发展。二是做大做强特色产业。力争聚集一批特色产业创新性龙头企业，带动特色产业加快升级。三是以品牌意识拓展市场。做响“武昌鱼”、“梁子湖”两大品牌。用“一条鱼”、“一个湖”带响“梁道”、“梁心”等一批产品品牌。

3.加大资金扶持力度，发展农村经济。坚持增加民生投入，补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面的短板，缩小城乡差距。在尊重自然、顺应自然、保护自然的基础上，美化村容村貌。在生产绿色安全农产品的同时，注重发展农耕文化、乡愁等精神产品，打造生态宜居的好环境。在加快新型城镇化建设的同时，加大对农业新业态的投入，推动农业多功能拓展，大力发展绿色农业、创意农业、休闲农业、健康农业、快乐农业等，使农业成为人们追求幸福的新产业新业态。

4.加强人才队伍建设，振兴技术人才。乡村振兴，关键在人。一是加强农业农村干部队伍建设，高度重视农业农村干部的培养、配备、使用。二是加强对新型农业经营主体培育和新型职业农民培养，引进农业科技人才，提高科学种养水平，增强农产品竞争力，提升农业生产比较效益，增加农民收入。三是鼓励返乡大中专毕业生、退役士兵、“三新”农民创新创业，使他们成为带动农村发展的生力军。同时，进一步细化扶持返乡创业的相关政策，为返乡创业者提供良好的创业环境。

乡村规划师调研贫困村情况报告篇八

根据市人大常委会2015年监督计划工作安排，5月下旬至7月上旬，农资环工委在苏一中副主任带领下，通过实地调研走访、外出考察学习、召开座谈会等形式，对我市美丽乡村建设情况开展了专题调研。调研组先后走访了安仁镇、八都镇、小梅镇、屏南镇、龙南乡、城北乡等10个乡镇，大丘另村、骆庄村、上畲村、大庄村、东书村等16个行政村，分别召开了村干部、乡镇主要负责人、相关部门负责人等参加的座谈会，并外出到桐庐县、德清县、婺源县等地学习考察。现将有关情况报告如下：

一、基本情况。

近年来，市政府高度重视美丽乡村建设工作，将其作为统筹城乡融合、推动“三农”发展的重要载体，在组织、经费、人员、政策等方面给予大力支持，全力保障各项工作顺利开展。在建设过程中，以深入开展“六边三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”等活动为载体，注重规划引领、彰显特色、统筹发展，全力打造以“剑瓷龙泉、诗画乡村”为主题的美丽乡村，宜居宜业宜游宜养的幸福家园和休闲乐园初步显现，我市被评为2013年度浙江省美丽乡村创建先进县。

(一)生态经济发展明显加快。注重农业主导产业和美丽乡村建设工作相结合，以优势产业和特色产业推动美丽乡村建设。在深化“竹、茶、菌、蔬、畜”等传统产业发展的基础上，突出“农旅融合”发展理念，积极推进农家乐综合体创建和“剑瓷生态”农家乐旅游精品示范区建设。以产业发展带动城乡居民收入持续增长，城乡常住居民人均可支配收入分别从2010年的22015元、8282元提高到2014年的31511元、14404元，年均分别增长9.4%、14.8%，其中农民人均收入增幅已连续三年列丽水第一。今年一季度，城乡居民人均收入增长8.7%、10.5%，增幅分别列丽水第二和第一。

(二)基础设施建设日趋完善。突出我市乡村的生态优势，注重自然生态与人文景观的有机融合，在保持村庄原貌的基础上，进一步加强农村基础设施、景观小品的建设。经过努力，农村生活垃圾收集处理已覆盖全市各行政村并建立了城乡垃圾一体化处理长效机制，分批建成了15个中转站，实现323个村统一市处理，103个村乡镇统一处理，18个村村自行处理，农村垃圾成堆现象已基本消除;制定了农村生活污水治理三年行动计划，明确三年共实施农村生活污水治理387个村，确保农村生活污水治理村覆盖率达到90%以上，农户受益率达到70%以上。

(三)人居生活环境显著改善。积极推进“六边三化”和美丽森林、美丽河道等建设工作，农村人居生活环境持续改善。今年以来，完成义务植树51万株，绿化造林24706亩，平原绿化850亩，森林抚育5万亩，超额完成年度任务;完成住龙、锦溪、龙南、安仁、城北、宝溪、屏南等7个乡镇26个村公益林扩面90111亩，扩面后全市公益林面积为1714727亩，公益林比重43%。

(四)特色美丽乡村逐步涌现。先后聘请知名专家和设计团队编制“美丽乡村”建设规划。按照“一村一品、一村一景、一村一业、一村一特”的要求，创建了一批地域性品牌，使美丽乡村建设更具“个性”，如：“满坞白云耕不尽，一潭明月钓无痕”的云坞古村下樟村、以打造“江浙之巅第一村，避暑休闲最佳地”的炉岙村、“枫叶红时官埔垟，茶香溢处金观音”的官埔垟村和首届“浙江最美乡村”的溪头村。

二、存在问题。

2015年5月27日由质检总局、国家标准委发布并于2015年6月1日起正式实施的《美丽乡村建设指南》国家标准指出，美丽乡村是指经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，宜居、宜业的可持续发展乡村。其实，国家相关部门早几年就将安吉模式作为全国推行的样本。安吉样本内容丰富、目标明确、可操作性强。我市美丽乡村建设工作虽然取得较大成效，但离上级的总体建设要求，离人民群众的期望还有较大距离，存在如下一些主要问题，亟待我市加以高度重视，并尽快着手进行完善。

(一)思想认识不够全面。通过调研发现，目前我市对美丽乡村建设的宣传力度不够、范围不广，导致基层群众对美丽乡村建设认识存在偏差。

一方面是上级下达任务重、时间紧，政府存在追赶进度、大干快上的急躁情绪，有相当一部分群众认为目前的美丽乡村建设不是民生工程，而是政绩工程，是政府行为，导致群众对推进该项工作积极性不高，“等、靠、要”依赖思想较为严重，主动性没有得到较好的调动和发挥，存在一定的“上热下冷”、“干部干、群众看”的现象。同时，政府主导与群众意愿不统一，对美丽乡村的理解不一致，导致部分群众对农村外立面改造、棚舍整治、村庄绿化等不理解、不支持，甚至存在抵触情绪。

另一方面是少数乡镇、村干部对美丽乡村建设认识不全面，认为做好农村环境整治、农房立面改造就是建设美丽乡村，而对农业产业发展、农民增收没有引起高度重视，存在顾此失彼现象。

(二)整体规划不够完善。美丽乡村建设应规划在先，市政府应针对全市的实际情况进行通盘考虑，并结合各地的特性，编制完整、长远的规划，明确建设目标。我市美丽乡村建设工作已开展多年，期间虽然聘请了相关院校的知名专家、团队编制过建设规划，制定了2011-2013的三年行动计划，也出台了相关专项整治活动的方案，但目前还没有完整的实施方案和工作目标，导致这项工作推进缺乏系统性。

(三)工作重点不够突出。从理论上讲，美丽乡村建设是生产、生活、生态“三位一体”的系统工程，仅仅强调其中任何一个方面都是不全面的。但通过调研发现，目前我市美丽乡村建设存在一个普遍现象，就是重视基础设施、污水处理等生活方面的建设和重点线村庄美化、环境治理等生态方面的建设，对如何培养农村创业创新人才、提升新型农民综合素质、加强农业产业培育、提高农业可持续发展能力、增加农民收入方面则重视不够、投入不足。

(四)建设模式不够灵活。我市地域宽广，各地有不同的生活方式、经营理念和资源禀赋以及城镇化和经济社会发展水平的差异，美丽乡村建设模式应因地制宜，呈现多样性。目前，我市美丽乡村建设形式与我市实际市情不够一致，建设过程中大部分资源投入倾向于完成上级交办任务，未能较好迎合群众的需求和期盼，导致各村建设存在同质化现象，未能体现“一村一品一特色”，而且投入的公共资金没有用在农业产业发展、促进农民增收的刀刃上，导致美丽乡村建设缺乏持续有力的产业支撑。同时，全市各乡镇发展不平衡，尤其是偏远乡镇投入严重不足。

文档为doc格式。

乡村规划师调研贫困村情况报告篇九

年初以来，县委农工部带着“如何建设好产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新型乡村，实现乡村五个振兴”重大课题，进行了广泛学习和深入思考，结合人居环境治理工作对实施乡村振兴战略进行了调研，现形成如下调研报告。

近年来，我县强化对“三农”工作的领导，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。20xx年全县粮食产量稳定在35.3亿斤；农畜产品加工销售收入10亿元以上；农牧民人均可支配收入9207元，同比增长9%。

（一）在推进产业发展、提升农牧业效益方面。

一是农牧业基础设施进一步改善。共建设节水灌溉农田117万亩，其中高效节水灌溉50万亩；建成标准化养殖小区大场730个；农机综合机械化率达86.5%。二是质量兴农兴牧战略破题起步。推进农业供给侧结构性改革，调整玉米种植面积302万亩，绿色水稻65万亩、杂粮杂豆80万亩、特色作物60万亩。20xx牧业年度家畜存栏247.6万头只，优质牲畜改良率达90%。三是农村一二三产加速融合发展。成功争取到国家现代农业产业园创建、全国农村牧区一二三产业融合发展两个国家级试点项目，培育农牧业产业化重点龙头企业40家，实现年销售收入100万元以上企业18家，带动农牧户3.2万户。

（二）在抓好生态建设、推进乡村绿色发展方面。

一是自然生态逐步修复。实施土地整治项目41.28万亩，落实重点公益林和天保区补偿面积141.78万亩，完成“三北四期”工程年度造林30多万亩。二是人居环境不断优化。全面开展以“五清、五有、五化”为内容的村容村貌整治提升行动，推行农户“门前四包”制度，使村屯环境得到有效治理。三是村民生产生活条件得到改善。切实加强了农业面源污染防治，积极推广清洁能源，加强农村卫生厕所建设，全县农村牧区共有卫生厕所3.98万座，普及率达到55%。

（三）在培育乡风文明、繁荣农村牧区文化方面。

一是基层文化基础建设步伐加快。全县乡级文化站和文化广场已实现全覆盖，80%的嘎查村建设了标准的文化活动室、文化广场或农牧民健身广场。二是农民群众文体活动丰富多彩。今年扎县委、政府大力开展“用文化力量激发群众脱贫内生动力主题活动”，各地精心组织了一系列群众喜闻乐见的文体活动，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。三是社会新风宣传氛围日益浓厚。开展了“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”科普宣传活动，去年以来各地共悬挂十九大精神、社会主义核心价值观等内容标语20xx余块，手绘社会主义核心价值观宣传墙109390米。

（四）在加强社会治理、夯实农村基层基础方面。

一是强化基层组织规范化建设。重点实施嘎查村集体经济发展、党员“创业带富”行动、村级活动场所建设等农村党建工程。目前，嘎查村集体经济均达到3万元以上；248个“创业带富”党员带动贫困户1781户；196个嘎查村活动场所均达到规范化标准。二是扎实推进平安乡村建设。严厉整治农村社会治安突出问题，新建改建了699个民间警务室，连续三届、12年被评为“全国平安建设先进县”，同时20xx年被授予“长安杯”称号，是全区唯一获此殊荣的县县。三是打造“三农”人才队伍。大力培育新型职业农民，每年培训农牧民达15万人，大多成为了推动产业发展的“行家里手”。目前，共有248位乡村人才在水稻种植、黑木耳种植、育肥牛养殖、农家乐等产业项目上，带领1781户农牧民踏上了致富征程。

（五）在促进农民增收、提高农民群众获得感方面。

一是精准扶持贫困群众增收。整合各类扶贫资金3亿元，投放贷款2亿元，全力实施“菜单式”精准到户产业扶贫和资金收益扶贫，20xx年全县实现贫困人口脱贫1.34万人。二是全面落实惠农惠牧政策。完善财政补贴措施，投入1800万元扶持嘎查村发展集体经济，开发农村公益岗位解决1077贫困人口增收问题。20xx年全县共发放粮食直补、农机具购置、政策性农业保险等惠农惠牧资金12.5亿元，促进农牧民增收近4100元。三是加大农村综合改革力度。落实各项改革措施，加快培育新型经营主体，完善同农牧民利益联结机制。完成农村土地草牧场承包经营权确权登记颁证工作，发放农村承包土地经营权抵押贷款10.6亿元。

近年来，该县在乡村发展方面取得了显著成绩，但同时也不能回避发展中存在的不平衡、不充分的矛盾问题，这些问题将给乡村振兴带来较大阻力和困难。

一是农牧业基础设施薄弱。

表现为区域发展不平衡、设施配套和有效利用率较低。设施农业基本都集中在东南乡镇，其中高效节水农田仅50万亩，不足全县耕地面积的15%，其他大部分农田抗灾能力不强。比如：以玉米为例，东南乡镇的好力保镇基础设施完善，玉米亩产可达1200斤，并且实现“旱涝保收”，而北部乡镇玉米亩产在700斤左右，还要“靠天吃饭”，农业现代化水平存在巨大差距。同时，全县畜牧业标准化、设施化棚圈建设滞后，导致以养殖业为主导产业的北部苏木镇始终没有摆脱传统、粗放经营的现状。

二是农牧业产业不大不强。

我县耕地、水源、劳力等资源相对丰富，但没有真正形成产业化，种养业规模小而散，与二三产融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。新型农牧业经营主体发育迟缓，有带动能力的新型经营主体太少、成长也慢、创新能力较差，一些新型经营主体有名无实，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力，造成了农牧业资源投入“多”与产出效益“少”的矛盾。

三是农村人居环境有待加强。

主要表现在环卫基础设施不完善，管护经费不足，长效机制不健全，各苏木乡镇、嘎查村均未建设符合环保要求的垃圾处理场，大多数嘎查村生活垃圾就近在路边、田边、河边倾倒，乡镇所在地的垃圾处理都是就地简易填埋，生活垃圾、污水治理、粪污治理成为环境整治难题。农村牧区卫生厕所建设严重滞后，实际覆盖率不足50%，无害化厕所基本空白，较大影响着农牧民群众的生活质量。

四是农民群众文明意识不强。

相对城镇而言，农村精神文明建设整体创建水平不高、措施不实、工作不细，造成乡村传统不良习惯没有得到有效纠正，村民的文明意识相对缺乏，封建迷信、信谣传谣、聚众赌博等现象较为普遍，一些年青人不思进取、好吃懒做、游手好闲，有的负债娶妻后不孝敬老人甚至嫌弃父母，造成很多老人“因婚”致贫，比如：好力保镇五家子村年过七旬的赵守业，给3个儿子娶了“媳妇”，盖了大瓦房，自己却住着危土房，后由国家救济才住上了40平米的新房。日前“老伴”患脑血栓瘫痪在床，只有2个女儿在床前照顾，儿子儿媳不闻不问，类似问题在农村比较常见，已然形成了一股不文明风气，因此，群众文明素养、文明习惯、文明意识亟待提高。

五是乡村人才供需矛盾突出。

一方面，基层农技队伍和实用人才队伍不足，现有农村实用人才852人，其中种养技术类人才810人，占95.1%，年龄结构、专业结构、梯次结构不合理，缺乏引领新技术的“尖兵”团队。一方面，缺乏人才引进激励机制，返乡大学毕业生服务基层薪酬待遇低、没有晋升渠道、缺少创业平台，导致不能安心工作，人才流失严重。

六是农牧民稳定增收渠道不宽。

受市场、自然灾害的双重制约，农牧业内部增收动力不足、空间有限，要实现“土里刨金”难度很大，比如：自治区固定观察点胡尔勒镇沙巴尔吐嘎查共有3786人口、耕地2.1万亩，有家畜1.9万头只，通过对其中20户进行常年观察，该嘎查农牧民产业收入来源只有三项即种地、养畜、务工，比例为4：5：1，多年基本保持不变，几乎没有其他收入渠道。同时，该县现有的农牧业龙头企业产业化程度低、规模小、科技含量低，产品生产、加工、销售没有形成一条龙，企业规模效益不显明，对农村经济拉动能力有限，对农民增收的辐射带动能力不强。

新时代，新乡村。面临党中央、国务院决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的大好形势，实施乡村振兴战略绝不能沿袭传统，要敢突破，要进行深入探索和创新。

首先，在思想认识上要有新提升。

乡村振兴是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步的新蓝图，是走共同富裕、质量兴农、生态发展、文化兴盛、乡村善治、特色减贫的新道路，是深入推进农村产权制度、农业农村“放管服”等改革的新政策，对于进一步提升服务乡村振兴的能力和水平具有重要作用。

其次，在方法步骤上要有新思路。

要正确处理好规划、主体和时间的关系，合理设定阶段性目标，按照中央、自治区和盟委的统一部署，实施“三步走”战略，具备战略定力，具有历史耐心，坚持因地制宜、循序渐进，既尽力而为，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主义。

第三，在资金投入上要有新举措。

“钱从哪里来”这个最现实的问题解决不好，乡村振兴这一美好的蓝图就无法绘就。要坚持农业农村优先发展的理念，在整合财政资金、创新农村金融、吸纳工商资本、汇集社会力量等方面下功夫，使公共资源配置优先向“三农”倾斜，使广大农村牧区成为吸引“人力、财力、物力”的政策洼地。

第四，在实践探索上要有新机制。

要持续深化农村牧区承包土地“三权分置”改革，依法赋予农牧民对承包土地草场的占有、使用、收益、流转权能，更好地用活土地经营权。持续推进农村“三权”促“三变”改革，重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，确保集体资产保值增值，使农民收益。

第五，在推动落实上要有新合力。

要把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，充分发挥党政机关、工会、共青团、妇联、工商联等组织的优势和力量，吸引各行各业人士投身乡村振兴运动，充分运用各类新兴媒体，及时总结提炼乡村振兴战略推进中好的经验做法，丰富宣传载体，营造全社会共同参与乡村振兴战略的良好氛围。

（一）坚持质量兴农、绿色兴农，推动乡村产业振兴。

乡村振兴，产业兴旺是重点。一要构建乡村产业体系。结合扎县实际，大力培育优势产业，到20xx年打造出“粮、肉、糖”三大支柱产业。围绕东北黑土地保护和利用项目，建设国家“商品粮”输出基地，实现粮食产量稳定在50亿斤、年输出商品粮200万吨；建设畜产品储备供应基地，生猪饲养量达200万头、肉羊存栏300万只、肉牛存栏50万头，实现年产肉类产品15万吨；建设中国北方“糖都”，发展甜叶菊种植10万亩、甜菜50万亩，实现年产甜菊糖2500吨、甜菜糖30万吨。二要推进农业供给侧结构性改革。支持传统产业优化升级，推进一二三产业深度融合发展，实施“双稳双增双扩”工程。种植业推进“稳粮增经扩饲草”，稳定玉米种植面积，20xx年水稻种植达到80万亩，其中旱作水稻10万亩，扩大甜菜、甜叶菊种植面积，鼓励发展庭院经济、中草药、青贮玉米及饲料；畜牧业推进“稳羊增牛扩猪禽”，发展标准化规模化养殖，加大良种推广力度，提高优质牲畜比重，发展安格斯牛1万头，到20xx年牧业年度家畜存栏稳定在300万头只。三要发展特色产业、特色经济。实施特色农牧业提质增效行动计划，加快甜叶菊、黑木耳、山产品、优质肉蛋奶类特色产业提档升级，推进农牧业与休闲旅游、教育文化、健康养生、电子商务等深度融合，发展观光农牧业、体验农牧业、创意农牧业、认养农牧业、“互联网+农牧业”等新产业新业态。

（二）坚持优先开发人力资源，推动乡村人才振兴。

乡村振兴，必须破解人才瓶颈制约。一要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。我们要切实加强新型职业农民、农业科技人才、农村实用人才“三支队伍”培育力度，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村振兴人才队伍，巩固、壮大、提升抓发展的能力和水平，推进创业和创新，确保农业“后继有人”。二要激励各类人才在农村广阔天地大施所能。用宽松的政策、良好的环境，吸引农民工和农村大学生返乡创业，积极落实各项政策措施，从资金支持、政府保障、财政优惠、公共服务、投资环境等各个方面，为乡村人才引进建立全面的保障体系，充分调动人才投身乡村建设的积极性。三要造就新型农民队伍。完善职业教育和培训体系，把本土人才培养纳入培训计划当中，深化产教融合，加强“校校合作”、“校企合作”力度，设立“技能大师”工作室，适时举办技能大赛，培育根雕、剪纸、编织等高技能人才。注重发挥“土专家”、“田秀才”的示范指导作用，培育服务农村经济发展的新型农民。

（三）坚持物质文明和精神文明一起抓，推动乡村文化振兴。

乡村振兴，乡风文明是保障。一要焕发乡村文明新气象。以“乡风文明提升行动”为抓手，加快推进文明村镇、文明家庭等农村牧区群众性精神文明创建活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，进一步提升农牧民精神风貌。二要树立朴实的价值观。引导嘎查村成立红白理事会、道德评议会，制定完善村规民约，破除大操大办、铺张浪费、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，倡导勤俭节约、健康向上的乡村风尚。三要丰富农牧民精神文化生活。组织好“用文化力量激发群众脱贫动力主题活动”、“送欢乐下基层”、全民阅读等公益性文化活动，鼓励农牧民群众围绕“脱贫攻坚”“扶贫扶志”等主题，自编自演歌曲、舞蹈、小戏等节目，展现新时代农民摆脱贫困、奔向幸福生活的良好风貌。

（四）坚持开发与保护并重，推动乡村生态振兴。

乡村振兴，生态宜居是关键。一要让良好生态成为乡村振兴支撑点。立足恢复、建设、保护和利益驱动生态，积极创新产权模式、造林方式，大力发展碳汇经济，不断发挥和拓展生态效益。到20xx年，实施造林60万亩，全县森林覆盖率达到33%。二要因地制宜搞好村屯环境综合整治。大力实施农村牧区人居环境整治三年行动计划，开展农村牧区生活垃圾、污水治理，推进农村牧区“厕所革命”，实现农村牧区无害化厕所全覆盖。继续推进农村牧区危房改造工程建设，强化新建农房规划管控，保护保留乡村风貌，开展田园建筑示范。实施乡村绿化行动，建设森林村镇、特色小镇，深入推进“美丽乡村”建设。三要留得住青山绿水、记得住乡愁。发展清洁能源，建设可再生能源产业基地，到20xx年实现风电装机100万千瓦、光伏发电装机50万千瓦、水电装机10万千瓦，推进秸秆资源转化，实现秸秆综合利用率达到85%以上。实行最严格的环境保护制度，高效环保推进资源开发利用，坚决不以牺牲环境为代价求得一时发展，确保扎赉特天更蓝、地更绿、水更清，让人们感受到自然的清新和家的味道。

（五）坚持党建统领发展，推动乡村组织振兴。

乡村振兴，基层党建是关键。一要打造坚强的基层党组织。以实施“北疆先锋”工程为抓手，大力推进“富民党建”，以抓党建促振兴。各级党委要认真落实从严治党“1+3”制度体系，统筹谋划农村牧区党建工作。创新完善基层党组织设置，发挥乡镇党委“一线指挥部”作用，确保党的组织和党的工作在农村牧区实现有效覆盖。二要培养过硬的党员队伍。从严加强农村牧区党员队伍建设，持续抓好嘎查村党员干部教育、培训和管理，注重在优秀青年农牧民中发展党员，稳妥有序开展不合格党员处置工作，切实用好党员干部联系服务群众“六个一”机制，做实党员“创业带富”工程，着力解决农村牧区党员服务群众最后一公里问题。三要建设更强的嘎查村两委班子。今年要全面完成嘎查村“两委”换届，选优配强嘎查村党组织书记、主任，认真落实扶持发展嘎查村集体经济十条措施，确保年收入5万元以上的嘎查村稳定在80%以上。实行嘎查村级小微权力清单制度，建立嘎查村级权力规范运行和有效监督机制，加大基层小微权力腐败惩处力度。

乡村规划师调研贫困村情况报告篇十

知民意、解民忧、帮民难、促民富、得民心。下面是众鑫文档网小编为您推荐关于推进启东乡村产业振兴实施情况调研报告。

主任、各位副主任、各位委员：

党的十九大提出实施乡村振兴战略的总体目标，为做好新时代“三农”工作指明了前进方向、提供了根本遵循。乡村振兴战略总体分为五个部分，其中产业振兴是乡村振兴的核心载体，是加快推进农业农村现代化的根本。乡村产业振兴的经济基础好，才能建设好乡村环境基础、文化基础、社会基础，并最终实现生活富裕的民生目标。为深入了解掌握我市乡村产业振兴实施情况，根据市人大常委会20xx年工作要点，4—5月份，我们农业和农村工委在分管领导的带领下，对我市乡村产业振兴实施情况开展了专项调研。调研组专门听取了市农业农村局的工作汇报，组织部分村支部书记和农业龙头企业、农地股份合作社、家庭农场负责人开展座谈，并赴浙江吴兴、海宁、慈溪等地学习考察了推进乡村产业发展方面的先进经验和做法。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况。

近年来，市政府及相关职能部门认真贯彻落实中央、省和南通市关于实施乡村振兴战略的决策部署，通过深入推进农业农村改革，加大乡村基础设施建设，培育优势产业，做大优势农产品，实施精准扶贫等方式，着力转变发展方式，积极推进乡村产业振兴。

（一）工作机制逐步完善。成立了市农业农村工作领导小组，统筹指导乡村振兴战略的全面推进。为切实推进乡村振兴战略的实施，市委市政府出台了《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》《关于20xx年加快产业发展推动乡村振兴的政策意见》《关于实施脱贫致富奔小康工程的意见》等一系列文件，进一步明确乡村基础设施建设、培育优势产业等管理保障措施，为扎实推进乡村产业振兴提供了强有力的政策组织保障。

（二）转型升级成效显著。大力推进高标准农田建设，通过三年的努力，累计建成高标准农田面积78.6万亩，把杂、乱、差的田块建设成“地平整、田成方、路相通、林成网、沟相连、渠通畅”的标准农田，解决了灌排设施配套，改善了农业生产条件，也为现代农业提供全程化、系列化和机械化服务打下了基础。加快发展新型农业经营主体，培育省级示范家庭农场21家、省级以上农民合作社示范社50家，南通市级以上龙头企业64家。重视农业科技支撑体系建设，实施农业科技兴农行动，建成1个现代农业科技示范基地，培育480个骨干科技示范户。实施农业重大新品种创制项目，全市示范推广农业新技术新成果11项，新品种26个。20xx年农业科技进步贡献率66.7%，列南通各县市第一。

（三）产业优势逐步形成。坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，大力发展绿色优质稻米、高效蔬菜园艺、生态林果花卉、水产健康养殖、农业休闲旅游五大主导产业。优质食味稻米种植面积增至8万多亩；高效蔬菜播种面积达70多万亩；葡萄、水梨、石榴、枇杷等果树种植渐成规模；乡村旅游、休闲农业、采摘农业、观光农业游客接待量逐年提升，先后荣获全国休闲农业和乡村旅游示范市、全国平安渔业示范县、全省发展现代高效农业成效显著市等称号。

（四）农村改革不断深入。农村改革持续深入，加快推进农村承包土地“三权分置”改革，土地确权登记颁证工作南通第一，通过省级验收。充分放大农地股份合作等试点效应，出台实施意见和奖补政策，支持10个村试点发展新型合作农场，推进村级集体规模经营。规范农村集体“三资”管理，完善农村产权交易体系，完成交易额超1亿元。深入推进“三个全覆盖”试点，出台指导意见，扩大试点范围，严格督查考核，累计土地流转14.8万亩，建成社会化服务联盟26个。

（五）产业布局得到优化。挖掘乡村资源禀赋和比较优势，推动乡村产业规划布局向专而特、规模化方向转变，着力打造2个农产品集中加工区、“六大种养园区”，2个休闲农业园区，全面加快现代农业园区建设，培育优势乡村产业。充分激发沿海开发重点镇、区镇合一重点镇和特色镇发展潜力，推进新型城镇建设，加快促进人口、产业、要素集聚，优化空间布局，完善功能配套。已先后组织实施了规划完善、产业转型、民生示范、制度创新等一系列重大项目建设，促进了多项农村改革探索成功起步。

二、存在问题。

在调研中我们发现，尽管近年来我市在促进乡村产业发展方面作出了很多的努力，但从总体上看，我市乡村产业化发展受诸多因素影响，整体发展水平仍然较低，还有许多短板和不足。主要表现在以下几个方面。

（一）主导产业优势产品没有培大扶强。在调研中我们发现，虽然我市五大主导产业发展格局已初具规模，但受多种因素影响，产业优势效益并未充分显现，对我市乡村产业发展带动能力不强。主要表现在：一是种养模式相对简单。如我市稻麦种植面积在30万亩以上，其中稻田综合种养、优质食味稻米面积分别为0.2万亩、8万亩左右，其余均为普通稻麦品种，精力投入大，产量和价格普遍较低。加上近几年极端天气及病虫害影响、人工成本不断上升、土地流转费用相对较高，导致稻麦种养大户种植利润持续下滑。二是关键技术无法突破。如我市“四青作物”一直深受喜爱，产品销往上海、浙江等地一直是供不应求，据了解青毛豆、青蚕豆、青豌豆、青玉米亩均产量分别可达1000斤/亩、1500斤/亩、1200斤/亩、1500斤/亩，平均利润为500元/斤、1000元/斤、1500元/斤、700元/斤，经济效益显著。但由于去皮脱壳等生产技术至今仍不成熟，依然以人工剥壳为主，过大的人工成本成为“四青作物”种植面积无法扩大的重要因素之一。三是地域品牌少。目前我市由政府扶持，正真代表xx特色，拿得出、叫得响的地域化品牌较少，如“吕四海蜇”等具有一定知名度的特色产品，因缺乏系统的生产、宣传、销售商业程序，没有形成统一的地域商标，营销方式也是以分散型市场销售为主，产品市场占有率较低，经济效益带动不明显。四是产业链条较短。如生态林果花卉产业，果树种植一产向后延伸不充分，多以供应原料为主，从产地到餐桌的链条不健全，鲜果精深加工不足，副产物综合利用程度低。且上下游产品加工、储存、销售等环节发展滞后，没有形成完整的产业链条。五是产业融合度不高。对生态环境与产业发展关系的认识还不到位，利用生态资源发展生态经济不充分。如水产养殖资源开发不足，生态垂钓、水产休闲餐饮等项目开发基本处于起步阶段，农业发展与休闲旅游产业融合度不高。此外，乡村旅游、休闲农业、采摘农业等的办法不多，普遍存在低水平模仿、模式单调等问题。产业类型重复不仅会影响项目质量，更会在本区域内形成强大的竞争阻力，分散消费能力，从而降低项目效益。

（二）生产社会化服务有效供给能力较低。乡村产业基础设施建设欠账多，社会化服务能力不足，不能完全匹配生产的需求。一是公益性服务能力弱。政府公益性生产服务体系不健全，很难满足农民生产、生活的需要。乡镇一级农技人员工作精力不集中，队伍素质参差不齐，非农业专业人员比重大，专业技术人员年龄和知识老化，农技站所服务功能弱化。加之农民主动接受服务的积极性不高，大多依赖传统经验和习惯，致使服务效果不够明显。二是社会化服务体系对产业支撑和保护基础比较薄弱。尽管我市“三农”工作资金投入较之以往有一定增加，但仍然难以满足当前农村发展的新需求。对农业机械售后维修服务、技术服务等不完善，影响了农机化效益的充分发挥。三是生产社会化服务项目匮乏。我市各类合作服务组织虽然在提高乡村产业效益上发挥了一定作用，但在发展中还普遍存在周转资金困难、规模小、服务项目单一等问题。农户与服务组织之间的关系松散，服务的普及度较低。四是产销基础设施建设不到位。仓储物流等设施还未实现全覆盖，批发市场、产销对接、鲜活农产品直销网点等设施相对落后，物流经营成本高。

（三）农业人才资源匮乏、科技支撑相对落后。一方面是人才资源匮乏。主要表现在农民总体科技文化水平不高，有知识、懂技术、会经营、善管理的现代新型农民极其缺少。由于工作地点偏远，待遇不高，人才服务乡村产业的激励保障机制不健全等种种原因，使得聘请优秀的专业技术人员成为难点。另一方面是机械化程度低。农机设备科技水平限制，土地耕地分散，机械化与规模化结合不紧密，农机田间操作、维护和管理技术落后等等因素，导致我市农业生产比较落后，机械化程度整体偏低，生产效率、产品加工能力与水平还不能得到较快的提高。

（四）资金瓶颈仍是制约乡村产业振兴的重要因素。一是产业发展资金短缺问题突出。信贷资金供给渠道较为狭窄，银行借贷门槛高、手续繁琐，部分金融机构出于规避风险的考虑，存在惜贷现象，现有的乡村产业发展融资政策得不到落实，致使经营者难以得到足够的发展资金。二是政府资金投入绩效不高。近年来，我市农业扶持资金投入一改过去的多部门、分散性惠农补贴方式，而将大部分经费集中用于高标准农田建设，并取得了不错的成绩。但随着高标准农田投入使用，一些问题也逐步显现出来，如建设规划与实际操作存在误差，水泵设置过少，管道设置过粗，排线过长导致水压不足，稻田灌溉水量达不到要求。有些承包者直接废弃不用，另外进行排设，造成严重资金浪费。三是财政扶持政策落实不到位。乡村产业振兴相关政策措施落实和惠农补贴分配管理使用中还存在一些问题。如省级现代农业产业示范园创建、“益农信息社”建设等项目专项资金使用不到位，项目进展缓慢，秸秆综合利用项目未按方案实施，少数涉农专项资金、省级“农作物重病虫害监测”专项资金未达到专款专用等。四是农业政策性保险新型险种探索不够。保险覆盖范围较窄，部分果树、蔬菜类产品还未纳入到农业政策性保险范围，农机设备的险种设置也比较落后，气象指数保险等探索力度还不够，没有真正发挥出农业政策性保险的保障作用。

（五）生产资源利用不充分。一方面是土地分散、碎片化。近年来，市政府及其相关职能部门高度重视高标准农田建设，全市高标准农田建设规模不断扩大，经济、社会、生态效益明显提高。然而就我市实际情况来看，大部分农村土地受以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，分散性、碎片化耕地仍然占主要部分，很难形成种养大户，不利于形成规模、形成基地。此外，项目农业发展也存在用地瓶颈，尤其是农业龙头企业、休闲产业发展土地指标审批难，制约了产业化发展。另一方面是淡水水面资源浪费。我市拥有大小横河泯沟5万多条，是淡水养殖独特的先天优势，随着我市淡水养殖业的兴起，淡水虾、扣蟹等养殖收益逐年提高。然而，由于水质环境条件、偷盗电捕、养殖技术粗放落后等等问题，导致沟河水面利用率较低，群众养殖积极性并不高，丰富的水资源并没有得到有效利用。

三、建议意见。

实施乡村振兴战略，产业振兴是重中之重。我们必须要立足实际、迎接挑战、完善政策、补齐短板，努力为乡村产业振兴创造良好的条件，增强乡村吸引力，带动资本、人才等生产要素向乡村汇聚，让农民看到“农业强”“农村美”“农民富”的希望，为农村经济社会发展奠定坚实的物质基础。

（一）把握乡村产业振兴重点，着重扶持优势产业。坚持规划先行，引领乡村产业振兴有序推进。充分立足我市实际，尽快编制我市乡村产业振兴五年规划，重点扶持五大主导产业，明确工作任务，设定完成时限，并给予政策倾斜，确保乡村产业振兴落到实处。注重品牌带动，扩大xx农产品知名度。以品牌战略为着眼点，依托xx海产品、四青作物等资源优势，培育一批知名度高、影响力大、市场价值优的国家级、省级名牌农产品、地理标志产品、区域特色品牌。科学制定扶持地域化农产品品牌的政策措施，对同类产品进行整合提炼，避免因产品品牌杂散造成的无序竞争。对于有知名度但生产不易集中的特色农产品，鼓励农户在平等自愿基础上通过组织专业协会，进行商标注册，实行统一标示、标准、包装、销售，合作创建共有品牌，共享品牌利益，共担品牌经营费用，以有效降低品牌经营成本，提高农产品竞争力和知名度。

（二）完善社会化服务体系，实现生产过程全覆盖。农业的产业化发展包括产、供、销等各个环节，这些环节的正常运行对物资、信息、资金、科技的社会化服务的要求也越来越高。建议搭建为农服务综合平台，围绕不同阶段的生产需求，提供产前、产中和产后全程服务。建立良种繁育基地，提供农作物统一育种出苗；培育农民专业合作联社，实行农药、肥料等农资配送，并提供统一的收割、收购、烘干、检测、包装等一系列服务。建立农产品集中销售中心，拓展销售渠道；配备专业运输设备，组建高效的现代化运输队伍，提升农产品流通效率。搭建三网融合的信息服务快速通道，有效连接农户与市场、生产与技术、政府与农民，变“小规模、分散化”的小家庭经营为“规模化、产业化”的大家庭经营，通过实现农业规模经济，促进农民增收。此外，要加强对农业经济形势、气象、病虫害等信息的发布服务，为农业生产提供便利。大力推进电子商务，通过促进电子商务与农业优势特色产业成功嫁接，加快建设农村电子商务平台，形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。

（三）构建乡村产业体系，推动三产融合发展。一方面是促进乡村产业提质增效。围绕调整乡村产业结构和建立现代农业，依靠现有的资源、要素条件，引导农民积极适应市场竞争，推广先进的生产技术和生产项目，实现产品增值。对青蚕豆、青毛豆等已经具备比较成熟的种植加工技术产业加大政策倾斜力度，在资金投入、要素流通、税务优惠等方面给予支持，促进我市农业生产由简单的种养模式向高效农业转型升级，逐步淘汰落后产业，努力提升生产绩效，增强乡村产业竞争力。另一方面是延伸乡村产业链条。大力发展农产品加工、物流、储运、批发，打通农业生产全过程，建立现代农业产业化联合体。坚持特色发展，把农村生态环境保护、乡村环境整治与发展特色民宿经济、优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、养生健康结合起来，建设运行高效的乡村产业链。加快培育乡村产业发展新业态，推动生态资源和生态优势转化为产业优势。

（四）坚持科技创新引领，推动乡村产业高质量发展。一是高质量促进科技升级。积极搭建平台，促成农业院校、科研单位在我市建立农业技术研究所及生产实验基地，探索农、科、教、产、学、研相结合的新型产业推广模式。加大“引资引智”力度，进一步加大乡村产业招商力度，积极招引国内外知名大型农业龙头企业、上海农业加工贸易公司和在沪从事农产品经营的xx籍人士，尤其是盱眙稻虾混养等优秀企业到xx投资，将先进的种养殖技术带回xx。加大农技培训力度，做好入户指导、田间咨询、网络交流等跟踪服务。通过互联网大数据建立农业专家热线、农业咨询机构、农业技术服务团等平台，为农民提供政策咨询、科技指导、市场信息等服务。二是高质量建立现代乡村产业聚集园区。建设一批农业产业强镇，创建一批农村产业融合发展示范园，打造一批产业链条全、投资强度大、示范带动强的一流现代乡村产业园，形成融农业生产、农产品消费和休闲旅游于一体的田园综合体。参考慈溪大学生农业众创园模式，由政府投资，通过基础设施建设、减免税费、小额贷款担保、创业补贴补助等多种形式，鼓励、吸引优秀高校毕业生返乡、来启进行农业创业。三是高质量培育新型农业经营主体。围绕构建立体式复合型现代农业体系目标，全面深化农村土地确权，促进土地适度规模经营，全面提升各类农业经营主体。引导农业产业化龙头企业、合作社、家庭农场及小农户开展生产经营合作，构建紧密联结机制。发展农合联，通过发展农业产业化联合体，促进小农户分工协作，在提升劳动技能的同时，带动农民增收致富。四是高质量发展“一村一品”示范村。总结推广惠萍镇南清河村的特色产业水产养殖，吕四港镇海渔村的特色产业紫菜加工，南阳镇乐庭村的特色产业蔬菜种植等“一村一品”示范村成功经验，力争在每个行政村培育一项特色产业，围绕特色产业建设一家网店，引领带动全市特色产业发展、农产品销售和农民创业致富。

（五）充分利用要素资源，实现生产规模化、集约化。顺应农村人ロ向城镇集中的趋勢，积极推进土地流转和规模经营，实现从分散经营向集约化、规模化转变。一是健全土地流转市场。坚持依法自愿有偿原则，建立健全市镇村三级土地流转服务平台，引导土地依法、自愿、平稳流转，探索长期流转模式，签订中长期租赁合同，发展稳定而适度的规模经营。二是推广土地入股分红成功经验。大力推广现有的惠萍镇东兴镇村农地股份合作社成功经验，鼓励用集体土地、农民自己的土地入股合作社，年底按股份分红，用股份带动参与各方的积极性，实现土地资源保值增值，促进小农户和现代农业发展有机衔接机制。三是发挥高标准农田辐射效应。切实落实好高标准农田“谁来种”的问题，鼓励有条件的新型农业经营主体进行申报经营。要将高标准农田作为农村创业的重要载体，形成辐射效应，通过市场拉动、政策推动、典型带动等途径，吸引农业科技专家、大专院校毕业生、返乡能人等群体创业兴农。四是大力发展沟河养殖。坚持水利建设、农村水环境整治、沟河养殖利用三位一体有效结合，加强沟河水环境整治，确保水质健康。加大对偷盗电捕行为打击力度，深入开展群防群治。发展具有本地特色的养殖品种，为养殖户提供信息、技术、市场行情等指导，提高养殖效益，吸引更多的农民参与沟河高效养殖。

（六）加大财政扶持力度，确保资金投入取得实效。建立健全财政投入保障和稳定增长机制，确保财政投入与乡村产业振兴目标任务相适应。优化财政支农资金的使用方向、结构和效率，统筹安排各类功能互补、用途衔接的涉农资金，实现财政支出更大力度向“三农”倾斜。优化政策导向，吸引社会协同支持乡村产业振兴。深化“政银担”合作，探索建立面向“三农”的担保贷款风险分担机制，完善农业信贷担保体系，大力发展普惠金融，引导金融资源下沉。建立健全适合乡村产业特点的金融体系，积极稳妥发展农村小额贷款公司，支持其开展投资、代理保险等涉农综合业务。设立农业融资风险补偿基金，扩大农业农村政策性保险面，探索农业综合保险试点，拓宽设施果蔬、特种水产、休闲农旅等保险覆盖面，提高保险业服务乡村产业振兴的能力。

乡村规划师调研贫困村情况报告篇十一

乡村要振兴，教育必振兴。乡村振兴靠人才，人才培养靠教育。农村教育事业的发展，是乡村振兴战略的重要支点。对接乡村振兴战略，打破城乡二元结构，办好满足乡村振兴需要的教育，是当务之急。为推动我县农村教育质量快速发展，近期，通过召开座谈会、听取汇报、实地考察等多种形式，对全县农村教育发展情况进行了深入调研，现将有关情况报告如下。下面是星星阅读网小编为您推荐乡村振兴对提升农村教育质量情况调研报告。

一、发展现状。

当前，教育发展不平衡不充分问题根本上是城乡教育发展不平衡和农村教育发展不充分的问题，尤其是农村教育发展仍然是国民教育体系中最薄弱的环节。以我县为例，目前，全县共有各级各类学校xx所，其中教师进修学校x所、普通高中x所、职教中心x所、初中x所、小学x所、九年一贯制学校xx所、教学点xx个，特殊教育学校x所，在校生总人数xx人，其中普通高中在校生xx人、中职在校生xx人、初中在校生xx人、小学在校生xx人、特教在校生xx人。幼儿园xx所（其中民办幼儿园xx所），在园幼儿xx人。全县教职工编制xx人，实有教师xx人（其中近x年内招聘特教师xx人尚未落编）。农村学校尚在诸多方面与城市学校相比还显得落后。如：基础设施建设方面，尚有x所学校未建教学楼，x所学校生均体育运动场馆面积未达标，仅有x所学校拥有塑胶跑道；师资力量方面，教师未能满编制配备，与城市学校相比，教师学历层次和专业水平存在差距；职业教育方面，除大兴镇中心学校外，其他乡镇学校均未开设职业教育课程，对于农村落地人才的培养还存在欠缺等。

《乡村振兴战略规划》提出：“继续把国家社会事业发展的重点放在农村，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。”要“优先发展农村教育事业”。这一战略思想的提出，为更好发展农村教育事业，全面提升农村教育质量提供了千载难逢的机遇。要坚持振兴乡村的根本是振兴乡村教育、优先发展教育的关键是优先发展农村教育的原则，紧紧围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，抓重点、补短板、强弱项，不断提高农村学校保障水平，协调发展，使农村教育优先发展真正落到实处。

二、主要做法。

一是破解思想定位问题，强化发展农村教育的责任意识。百年大计，教育为本。要始终坚持把农村教育放在优先发展的战略位置，全力抓基础建设、抓队伍提升、抓改革创新、抓特色发展，努力办好农村每一所学校，努力让每个农村孩子都享有高质量的教育。要党政同心，齐抓共管。坚持把推进农村教育发展作为最大的民生工程，列入党委实事予以重点推进，列入政府乡村振兴战略重要内容统筹部署，成立工作领导小组，建立联席会议制度，明确工作目标，形成党委引领、政府主导、教育部门主抓、相关部门齐抓共管的责任体系。要统筹规划，稳步推进。根据乡村振兴战略的总体规划要求，结合教育发展规划，认真编制乡村振兴战略教育发展规划，按照农村教育总体水平明显提高、城乡差距明显缩小的工作目标，落实义务教育均衡发展、学前三年行动计划、职业教育提升工程等重点环节，细化工作重点，明确政策措施。要健全机制，强化督办。建立健全乡村教育振兴的统筹决策、研究咨询、分工落实、督查督办、总结推广的工作链条，统筹谋划、综合协调、检查指导，解决乡村教育振兴中出现的重大问题。建立督查机制，将乡村教育振兴纳入重点工作督办事项及时跟踪督查。

二是破解投入瓶颈问题，提供农村教育必须的设施条件。坚持“集中资金办大事、实事求是办急事”的原则，努力改善办学条件，补齐农村教育短板。将农村教育经费在财政预算中单列，全额纳入财政保障范畴。确保生均教育事业费、生均预算内公用经费、教师年平均工资逐年增长。教育规定收费足额征收，全部用于教育事业的发展，教育经费的x%全部用于教师培训。紧紧抓住实施乡村振兴战略的契机，争取资金和项目支持，加快农村学校基础设施建设步伐，采购教学仪器设备，改善办学条件，提升教学装备水平。坚持向上争取和政府投入相结合，拓宽筹资渠道，确保学前、义务教育阶段贫困学生定额资助、乘坐校车补助和农村义务教育阶段学生营养改善计划落实到位。

三是破解学前普惠问题，办好幸福起跑的农村学前教育。发挥先进园示范带动作用，让公办园均衡发展。以教育中心幼儿园为龙头，将其作为县域内学前教师培训中心、教学科研和成果推广基地，开展各级各类幼儿园培训，组织观摩学习现场和专题讲座，并与乡镇中心幼儿园开展“手拉手”“结对子”活动，缩小城乡差距、园际间差距，推动学前教育均衡发展。集中优势力量清理整顿，让民办园规范运营。按照《民办幼儿园设置基本条件》，集中教育、卫健、公安、消防、物价等相关部门优势力量，对民办幼儿园进行规范、整顿和验收，进行常态化联合监管，督促民办幼儿园整体管理水平、群众满意度、安全保障能力不断提高。发展普惠性学前教育，让孩子低费用入园。要致力于发展普惠性幼儿园，提高保教质量，降低学前教育成本，解决农村幼儿“入园难”“入园贵”问题。

四是破解优质均衡问题，打造离心灵最近的农村基础教育。践行“四零承诺”，推动基础教育公平发展。营造教育发展良好生态，全力解决学生择校问题和中小学“城挤乡弱”“大班额”问题，实现上学不求人。合理设置学区，建立“阳光招生”“阳光分班”制度，坚持就近入学、随机编班，从根本上杜绝“择班”现象。实行招生划片录取，实现每位学生公平接受教育。确保随迁子女与当地学生享受同等待遇，保障进城务工人员、农民工随迁子女享受义务教育权利。突出德育，推动基础教育内涵发展。坚持把贯彻《中小学生守则》作为落实立德树人根本任务的重要抓手，通过实施课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人，抓好“信仰、心理、生活、全员、教材”五个方面教育，解决疏于德、弱于体和美、缺于劳的问题，重构“德智体美劳”五育并举的教育体系，帮助农村学生系好人生第一粒扣子。改革创新，推动基础教育高质量发展。深化课堂教学改革，构建“自主合作探究式”课堂教学模式，加强教学管理，强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量。深入推进农村教育改革，以大兴中心学校的成功经验为样板，实施目标教育，探索开展好农村教育的有效途径。关注体艺，推动基础教育特色发展。落实学校体艺课程开设刚性要求和每天校内一小时活动制度，实现军训制度化、规范化。实施学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，促进农村学生身心健康发展。开展高雅艺术、民族艺术进校园活动。全面加强体艺“2+1”项目，强化每位学生学会x至x项体育与艺术技能。常态化开展艺术展演、校园艺术节、中学生球类比赛等活动，打造“一校一品”艺体特色。

五是破解产教融合问题，探索精准服务县域经济发展的农村职业教育。大力发展面向农村的职业教育，为乡村振兴提供人才支撑和智力支持。在条件具备的乡镇推进农村职业学校建设，夯实基本办学条件，建设实训基地，保障农村职业学校教师合理的工资待遇，稳定教师队伍。鼓励通过政府购买服务、委托管理等形式，支持社会力量参与办学活力不足的公办农村职业学校办学。围绕区域重点产业，推进“引教入企”和“引企入教”。打造产教融合园区，突出校企共建、校企互联、校企共研，促进校企合作、产教融合制度化。

六是破解资源配置问题，建设高素质专业化的农村教师队伍。针对城乡教师人员编制、学科结构、骨干教师“三个不均衡”问题，公开招聘优秀教师，不断优化农村教师结构。着力解决农村学校师资力量薄弱和学科教师紧缺问题，促进城乡学校师资力量均衡。注重培养农村优秀教师和教学骨干，开展农村教师全员培训，定期组织教师业务比武，努力营造“学高为师、身正为范”的氛围。加大农村教师与城镇教师轮岗交流力度，促进农村教师综合素质全面提升。

七是破解困境保障问题，确保农村学生共享教育的公平普惠。全面落实教育扶贫资助政策，杜绝因贫失学现象。对建档立卡的农村贫困家庭在园幼儿、在校中小学生、在校大学生予以金额不等的资助，确保不出现一个农村学生因贫失学。坚持“一个都不能少”，让每一个农村残疾儿童少年都接受最适合的教育。建立“三残”儿童入学保障机制，对能够进入学校就读的中、轻度“三残”儿童，采取随班就读和特殊教育学校就读的方式接受义务教育；对部分重度“三残”儿童，由特殊教育学校开展“送教上门”，尽最大努力使其接受同等教育，实现农村“三残学龄儿童”“一个都不能少”的教育目标。

八是破解安全防控问题，创建文明和谐的平安校园。要以责任促机制建设。全方位构筑学校安全工作保障。县政府、教育局、学校建立“三级”安全工作领导小组，签订安全目标责任书，实行分片包干制和一岗双责制，完善中小学校舍、饮食安全管理和应急机制，定期开展各级学校安全工作检查。要以治理促重点防范。采取“学校管人、交通管车、交警管路”的管理模式，坚持“一车一档”管理制度，开展乘车安全教育、安全演练；定期联合交通、交警部门对校车进行检查，对车主、司乘人员开展培训。定期联合卫健、消防、应急等相关部门对校外食宿点进行检查，做到安全监管无死角。要以管理促安全保障。校校要建有警务室，配备保安和相应器材，校校安装无死角监控设备。深入开展师生防震、防火、防毒、防踩踏等安全管理专题培训和演练，全面开展防校园欺凌专项治理，坚决杜绝出现安全生产事故。

三、下步建议。

一是加强专项资金管理，积极向上争取资金投资，进一步加大乡村学校基础设施建设，改善学校办学条件，尤其要加强专项资金管理及财务内部审计，规范财务工作流程，提高资金使用效益。二是加强乡村教师队伍建设，着力解决乡村教师队伍配备不全问题，加大对乡村教师培养和培训力度，不断提高乡村学校教学水平。三是加强乡村留守儿童及单亲家庭儿童身心健康的研究，乡村学校留守儿童、单亲家庭比例很高，教育的重心要适当调整，应该以培养乡村学生身心健康为首要任务，培养学生的健全性格和健康心理，形成积极乐观的生活态度，养成热爱学习的良好习惯。

乡村规划师调研贫困村情况报告篇十二

根据县人大常委会年度工作要点安排，x月下旬，县人大常委会组成调研组，通过实地察看、听取情况汇报、召开座谈会等方式，对我县乡村产业振兴情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

（一）综合生产能力总体稳定。坚持把确保重要农产品有效供给作为“三农”工作的头等大事，不断夯实稳产保供促增收的产业基础。全县粮食产量连续x年保持在x万吨以上。蔬菜、水产品产量稳中有升，x年蔬菜种植面积x公顷，总产x万吨；水产品产量x万吨；生猪产能加快恢复，x年全年生猪存栏x万头，同比上升x%；家禽存栏x万羽，出栏x万羽，同比分别上升x%、x%；肉蛋总产x万吨，与x年基本持平。

（二）特色农业基础不断夯实。我县是全省最大的食用菌生产基地县、安徽省农业（食用菌）标准化示范区，x年食用菌被省农业农村厅确定为全省首批x个“一县一业（特）”创建示范县之一。东至黑木耳成功申报国家农产品地理标志，是我县首个获此殊荣的产品。天鹅茶叶产业联合体被认定为第一批省级长三角绿色农产品生产加工供应基地。源口村、梓桐村成功入选全国“一村一品”示范村。农产品加工业稳步发展，全县有农产品加工龙头企业x家，涉及粮食、油脂、茶叶、中药材、竹木等，门类较为齐全。

（三）产业融合发展有序推进。现有龙头企业牵头成立的省、市级农业产业化联合体x个，县级农业产业化联合体x个。积极争创国家农村产业融合发展示范区，成功申报并全面创建省级东流现代农业产业园，东流镇、洋湖镇入围国家产业强镇建设项目。成功创建省级休闲农业和乡村旅游示范县，现有国家级休闲农业示范区x家，省级休闲农业示范区x家。涌现一批农村电商等“农业+”新业态。

（四）创业创新活力有效激发。一是打造一批创业创新平台。依托东流现代农业产业园、大渡口农产品加工园，建设一批农村创新创业孵化实训基地、众创空间和星创天地等。二是组织参加创业创新大赛，培育创业创新带头人。推荐安徽巨丰生态农业发展有限公司等x家企业参加了安徽省创业创新大赛，伴亩东耕农业发展有限公司、鸿慧禽业有限公司负责人分获池州市优秀创业青年和创业之星光荣称号。

（五）规划体系逐步构建。相继出台《东至县乡村振兴战略规划（x-x）》、《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》、《东至县农业特色产业提升发展三年行动计划（x-x）》。今年初经批准实施的《东至县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确了新阶段东至“一极三地一门户”的发展定位，其中“三地”为我县乡村产业振兴确定了方向。

（一）主导产业不优不强。一是种养模式相对简单。如x年我县水稻种植面积约x万亩，产量x万吨，而综合效益更高的稻渔综合种养面积仅为x万亩左右，优质稻虾米产量仅x万斤左右。二是地域品牌偏少。截止x年底，全县有效期内“三品一标”认证企业x家，农产品数量x个，企业数量占全县各类农业生产主体的x%，数量偏少。品牌繁多混杂，效应不佳，缺乏在全省乃至全国有知名度和影响力的品牌。

（二）产业融合不够紧密。一是产业链条较短。一产向后延伸不足，“接二连三”不够紧密。农产品供应多以原始产品或初加工产品为主，从产地到餐桌的链条不健全，精深加工不足，副产物综合利用程度低。且上下游产品加工、储存、销售等环节发展滞后，没有形成完整的产业链条。二是产业融合主体和平台创建有待增强。我县虽在大力培育多元化产业融合主体，积极搭建融合发展平台，但目前，仍然数量不多，规模不大。三是产业业态发展不成熟。乡村旅游、休闲观光农业、采摘农业尚未做大做强，存在低水平模仿、模式单调等问题。

（三）社会化服务能力较低。乡村产业基础设施建设存在短板，社会化服务能力不足，不能完全匹配生产的需求。一是公益性服务能力弱。政府公益性生产服务体系不健全，难以满足农民生产的需要。乡镇农技人员工作精力不集中，队伍素质参差不齐，农技站所服务功能弱化。二是生产社会化服务项目匮乏。各类合作服务组织虽然在提高乡村产业效益上发挥了一定作用，但在发展中还普遍存在周转资金困难、规模小、服务项目单一等问题。农户与服务组织之间的关系松散，服务的普及度较低。三是产销基础设施建设不到位。仓储物流、批发市场、产销对接、鲜活农产品直销网点等设施相对落后，物流经营成本高。

（四）发展要素严重制约。科技方面，现代农业新技术的应用面较小，科技培训覆盖面不宽，部分农民仍沿用常规技术从事农业生产，特别是山区，农业发展方式较为粗放。资金方面，“劝耕贷”、红色信e贷虽然为村集体产业和农业经营主体解决了燃眉之急，但据部分农产品加工企业、种养殖大户反映，部分金融机构存在惜贷现象。人才方面，虽然县里每年对新型农业经营主体组织培训，但新型职业农民数量仍然偏少，能够适应甚至引领电子商务、品牌策划宣传等需求的复合型人才更少，更多的年轻人更愿意去大城市发展，导致农村新生代力量匮乏。人员的缺乏不仅仅体现在专业技术人才方面，在普通用工方面也存在较大缺口。在乡村旅游业发展中，服务意识强、综合素质高的人才缺乏，也影响了乡村休闲旅游业的高质量发展。

（一）制定规划，引领产业发展。在《东至县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》框架下，科学制定我县乡村产业规划，为乡村产业发展、资源集聚和要素配置提供引领。乡村产业规划主要内容建议为：一是大宗农产品，包括粮油、蔬菜、生猪、家禽、水产品等。二是特色农业。在x特色农业产业体系中，x应为茶叶、皖南土鸡、鳜鱼和中药材。三是农产品加工业。四是休闲农业和乡村旅游业。五是与产业相配套的共享设施，如烘干、仓储、冷链、物流、信息与展示展销平台等。六是产业空间布局。产业空间布局应与县域国土空间规划相衔接、相协调；一产（种植业）应尊重县内种养传统和文化，但不拘泥于此，保持必要的弹性，留有空白；二产（农产品加工业）应根据产业基础、发展前景等，按县、乡（镇）、村三个层级安排，形成梯度。

（二）对标争创国家现代农业产业园或农业现代化示范区。今年中央一号文件指出：立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，建立指标体系，加强资源整合、政策集成，以县（市、区）为单位开展创建，到x年创建x个左右示范区，形成梯次推进农业现代化的格局。农业农村部从今年起，首批安排x个县（市、区）创建农业现代化示范区。基于国家政策的鲜明导向，我县应立足省级东流现代农业产业园，对标争创国家现代农业产业园（天长市在省级园区基础上成功获批创建国家级园区），或对标争创国家农业现代化示范区。通过对标，找准差距，明确目标。通过争创，补齐短板、增强弱项，推动我县大宗农产品产业全面升级，迈向现代化。

（三）做精做强特色农业。我县跨长江平原区与皖南山区两个一级地貌区，南北相距近x个纬度，独特的自然条件决定了县域农业产业多样性和规模参差不齐的特点。用现代农业的理念、技术、方法做精做强特色农业是振兴我县乡村产业的必然选择。

1.突出重点、分级打造。在x特色农业产业体系中，综合分析产业规模、市场前景、发展潜力和要素需求等因素，选择x至x个产业由县级重点打造，其余的分别由乡（镇）、村打造。形成全县上下齐抓共建的创业氛围，构建“一县一业”、“一乡一业”、“一村一品”的产业发展格局。

2.发展多形式产业化经营。市场经济条件下，特色农业发展需要多形式的产业化经营共同驱动。近年来，国内比较成功的农业产业化经营形式有以下几种：一是龙头企业+农民专业合作社+农户。二是农民专业合作社+农户。三是区域公用品牌+新型农业经营主体。四是电商+新型农业经营主体。五是旅游+，通过旅游、休闲、民宿、体验带动农产品销售、消费。目前，第一、第四种产业化经营形式在我县运行较多，其他形式运行较少。

3.因地制宜，建设特色产业园。特色产业园既是特色产业的载体，也是一、二、三产业（或一、三产业）深度融合的平台。应以乡（镇）、村为主体，围绕“一乡一业”、“一村一品”建设乡村特色产业园。因园施策，融入产品加工、旅游、休闲、民宿、体验、文化等二、三产业（或业态），使特色产业园成为区域资源要素聚集区、生产标准化示范区、产业发展引领区、农民收入增长源。目前我县有一批特色产业具备建设产业园的初步基础，应按市场规则加强引导与支持，逐步打造。如大渡口的鳜鱼、小龙虾，东流的小龙虾、茶油，香隅的莲藕，尧渡三条岭的梨，洋湖的黑木耳、瓜蒌、牡丹，官港的皖南土鸡，泥溪的菊花，青山的中药材，茶区的茶产业等。

4.全产业链检视，补链、强链、延链。按照现代农业全产业链内在要求，对特色农业产业体系中各产业予以全面检视，找准缺、弱链条，逐步进行补链、强链、延链。调研发现，我县特色产业需要补链、强链的地方不少。补链：如食用菌产业，企业品牌极少，没有区域公用品牌，产品精深加工缺乏。鳜鱼产业，产前苗种培育、检验检疫缺乏，产后冷链、加工缺乏。土禽产业，专业化屠宰、冷链缺乏。强链：如食用菌产业，生产基地规模化、集中度不够。茶产业，x年我县茶园面积x万亩，干毛茶产量x吨，单产x公斤/亩，同期安徽省茶叶单产x公斤/亩，浙江省x公斤/亩。我县茶叶单产底于全省x%、浙江省x%。茶叶单产低的主要原因是茶园老化、管理粗放、无性系良种茶园占比低（我县x%、浙江省x%）。调研中，源口村茶农普遍反映茶园老化且零星分散，产量低，开辟新茶园的需求迫切。因生态红线及公益林保护限制，愿望不能实现。延链：目前国内一些农产品加工企业产品开发已逐步向下游延伸，通过延链，打破农产品的传统消费定位，创造新的消费需求。如茶产业，生产商研发茶系列饮料，主攻年青消费群体；研发茶系列化妆品、护肤品，主打女性消费群体。为此，我县应予以重视，未雨绸缪，支持企业延链创新。

5.创建区域公用品牌。农产品品牌有区域公用品牌、企业商标品牌和产品品牌三种。区域公用品牌又分为全域全品类农产品区域公用品牌、单产业区域公用品牌和单产品区域公用品牌三类。从我县目前的现状看，农产品品牌主要是企业商标品牌，区域公用品牌缺乏。根据我县实际，可先行选择食用菌和茶叶两个单项产业创建区域公用品牌。理由：一是东至食用菌为安徽省“一县一业（特）”全产业链创建示范县，“东至黑木耳”成功申报国家农产品地理标志，产业基础较好，区域特色明显。二是东至茶叶覆盖全县大部分乡镇，是山区农民收入的重要来源，目前茶产业有企业商标品牌x余个，小而杂，影响力不够、品牌效应不足。三是需要通过区域公用品牌带动食用菌和茶产业做精做强。

（四）多措并举，强化要素保障。一是继续有序推动土地流转。目前我县土地流转发展不平衡，土地流转率圩区普遍高于丘陵及山区，丘陵及山区土地流转零星、碎片，规模化不够。应通过改善农业生产条件、全域土地综合整治、土地置换等措施，推动丘陵及山区土地流转，为乡村产业规模化发展奠定基础。二是充分利用乡村存量国有和农村集体建设用地，为农产品加工企业提供支持。三是研究政策，破解茶农开辟茶园用地需求与生态保护红线及公益林保护之间的矛盾。四是支持、帮助新型农业经营主体申报中央和省级支农项目。五是支持新型农业经营主体与大专院校、科研院所合作。

乡村规划师调研贫困村情况报告篇十三

我们青干班二组全体学员一行在两位指导老师的带领下，到xx县石塘镇进行美丽乡村建设调研，现将调研情况报告如下：

一、调研整体印象。

1、目标定位准确。

石塘镇立足本镇实际，提出了“美丽石塘、养生胜地”的新目标，既契合全县的发展思路，又充分考虑了镇情特色，为美丽乡村建设指明了科学的、正确的目标和方向。

2、整体规划有序。

区划调整后，石塘镇党委政府及时对全镇的村庄建设进行了重新规划，确定了“一心两带三区块”的总体布局。整个规划起点很高，既分层次实施，保证了有序推进，又突出了各村的特色。

3、建设规模大气。

全镇累计整合各项资金1500万元，专项用于“山水童话乡村”建设，全镇就有18个村建设实施，真正体现了大投资、大手笔、大成效。

4、产业文化融合。

与产业、文化的深度融合，是美丽乡村建设的灵魂所在，石塘镇小顺村的石文化、高畲村的畲家文化、桑岭村的汀州客家古建筑文化等，全面提升丰富了美丽乡村的实质与内涵。

5、组织措施有力。

实行童话乡村建设项目领导负责制，与镇干部年度目标考核、村干部报酬相挂钩，实行建设进度周通报制，并进一步发挥村干部和农民的主体作用等。

二、横纵对比分析。

首先，从乡镇角度看。拿石塘镇与龙南乡对比，两个乡镇既有区别又有共通之处，相比较而言，石塘镇基础好，建设规模大、建设进度快、建设成效好，许多地方值得学习。

其次，从县市角度看。xx县抓住“山水童话乡村”主题，注重特色化、品牌化、系统化、项目化、有序化。xx市注重规划编制、彰显特色、资源整合和项目报备，两县市均围绕“秀山丽水、养生福地”这个主题，各有侧重，各有特色。

第三，从全省角度看，不论从建设规模、建设品位、美丽程度上与发达地区的美丽乡村建设都有较大的差距。

通过对比，我们的美丽乡村建设虽然取得了一定的成效，但还存在一些“短板”和“弱项”。

1、村小布局散。大量人口外出、社会效益值低等，给美丽乡村建设带来了一定的困难。

2、资金缺口大。丽水经济欠发达，广大农村基础设施差，村级集体经济薄弱，农民收入低，本级补助资金远远不能满足美丽乡村建设需求。

3、美丽不持久。部分村受条件制约，易出现建后无人管理现象，只是一时之美丽，很难持久。

三、几点想法。

（一）什么是美丽乡村。

丽水的美丽乡村建设，不是每个村均能达到省里提出的“四美三宜”要求，所以，要立足实际，找到自己的单项美丽点，找准一条适合自己的路。

1、准确定位。受基础条件、资金等方面的制约，不能一味想着怎样做大，一夜之间就改头换面，要把有限的资金用好、用活，发挥出最大效益。

2、分类指导。要对不同类型的村庄进行具体分析、分类指导，有重点、有梯度、有选择，将资源、资金进行整合，确保集中建设一批、成功一批、见效一批。

3、产业结合。要与产业发展相结合，努力促进农民增收，只有产业发展了，农民增收了，才有更多的精力把乡村建设的更美。

4、文化提升。美丽乡村建设，环境是基础、建设时载体、文化是灵魂。我们要把历史名人树起来，趣闻典故挖出来，古村旧貌整出来，山水资源靓出来，民俗山歌唱出来，努力将美丽乡村建设成为具备特色文化的精品村。

乡村规划师调研贫困村情况报告篇十四

为贯彻落实党_，积极研究反映实施乡村振兴战略统计监测指标体系，推动农村统计工作更好地为实施乡村振兴战略服务，根据市统计局统一安排，县统计局组织调查专班，于2018年5月21日-24日，赴__镇__村、__镇__村、__镇__村，通过问卷调查、召开座谈会等调研方式，了解三地乡村振兴方面的成功经验，分析发展中存在的问题，为乡村振兴提供发展思路。

一、调查问卷情况。

对3个村90人进行了调查，发放问卷90份，回收有效问卷90份，有效回收率100%。其中，乡镇干部占6%，村干部占13%，村民占63%，其他人员占_出的乡村振兴战略知晓率88.89%。按照调查问卷涉及的内容，统计情况如下：

选择产业兴旺感的有26人，生态宜居21人，乡风文明14人，治理有效9人，生活富裕20人。

(二)认为家乡变化最大体现在哪些方面(多选)。

认为工作机会多了有28人次，房子大了30人次，村里道路变好变宽了81人次，医疗方便了66人次，上学容易了33人次，其他5人次。

(三)家里每年负担最重的是。

选择医疗保险的19人，请客送礼的25人，教育费用的13，生活费用的16人，农业生产投入的12人，选择其他的5人。

15人选择培育新型产业，21人选择发展集体经济，24人选择提高居民的文化教育素质，7人选择优化居住环境，2人选择增加就业，21人选择提高居民收入。

选择资金80人次，人才70人次，土地9人次，技术53人次，市场35人次，其他3人次。

选择提供资金扶持的60人次，提供技术帮扶的39人次，提供就业机会的20人次，提高医疗保障水平的14人次，提高养老保障水平的16人次，改善住房条件的4人次，提高收入水平的19人次，处理好垃圾和污水的35人次，提高村务公开透明度的6人次，改善孩子教育条件的13人次，保护发扬乡村传统文化的30人次，其他2人次。

(七)如果有培训，最想参加的培训。

选择农业生产管理技术的41人，外出打工技能的6人，国家有关政策的17人，销售、营销技术的11人，借贷知识的2人，环保知识的12人，其他1人。

二、经验与启示。

__、__、__三村在发展上，立足本村实际，咬定目标、锲而不舍、久久为功，走出了具有本地特色的农村发展之路。

(一)产业发展好。__村矿产资源丰富，由矿起家，现已经形成以磷化工业为主，水电、白酒、旅游、配套餐饮服务业为辅的五大产业。__村种茶历史悠久，在茶上做文章，几乎家家有茶园，成规模的茶叶加工企业有3家，打造出了优质茶叶品牌，产品早已走出国门，远销海外。__村抢抓省委、省政府建设鄂西生态文化旅游圈的战略机遇，争取省、县补助资金350余万元，利用区位和自然优势，发展生态农业+休闲旅游的模式，引导有条件的农户发展农业农村生态乡村旅游。

(二)生态环境美。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。_次强调，绿水青山就是金山银山。三个村都大力发展旅游。2014年、2015年__村、格兰坪村先后被农业部评为中国最美休闲乡村。以前贫穷落后的__村，如今利用自身自然资源优势，按照“农业、农村、农民、旅游”四位一体融合发展的思路，引导有条件的农户发展乡村旅游。旅游发展起来了，不仅为村民提供了就业岗位、增加了村民收入，更重要的是提高了干部和村民的素质、改变了村容村貌。

(三)乡风民风优。振兴乡村，既要富口袋，也要富脑袋，不能让传统乡村文化被破坏、被取代。要加强公共文化建设，开展移风易俗行动，深入实施道德建设工程。2014年__村出台《婚丧喜庆事宜管理办法》：对村民婚丧嫁娶等喜庆事宜办理中吸烟、喝酒等方方面面作了明文规定，进行了限制，在网络上被定格为“史上最牛村规”。为进一步提高村民素质，增强村民家庭文化氛围，提升村民幸福指数，还大力实施“十个一”文化工程、家训家教家风教育、评选十佳婆媳、十佳公婆、十佳儿女、五星文明户、四世同堂家庭、无烟家庭、无酗酒家庭等。

三、主要制约因素。

(一)发展资金欠缺。资金的短缺是乡村发展的主要原因，一方面是村级的财政转移支付保障不足，乡村建设只能挤压村级资金，村庄保洁、路灯电费等村级公共服务支出也没有全额纳入财政转移支付保障范围。另一方面是农村土地的增值收益被部分调拨，削弱了通过资源交易取得建设资金的能力。

(二)人才回流难。乡村振兴需要人才来支撑，但是优秀人才不愿回乡，使得乡村发展缺少活力和后劲。村干部是党和国家农村方针政策的直接执行者，但村干部岗位吸引力不够强，存在后备不足、无人愿意干的窘困局面，学历高、能力强、素质高的年轻人不愿意当村干部。

(三)公共服务资源差。在各级集中优势资源，积极打造本区域重点学校、重点医院的背景下，农村成为教育、医疗等公共服务体系的“末梢”，资源极为匮乏。很多村的小学数年前已经撤并，村民们只能将小孩送到其他村里小学或者镇里上学，有的干脆就地买房、租房，加重了农村教育的负担。村级卫生室都一般只有1名医生，要负责全村的基本卫生服务。与中心医院的专科医生相比，村卫生室的全科医生工作量更大，待遇却偏低，影响了优秀医生到乡村服务的积极性。

四、几点建议。

(一)乡村振兴，人才为先。农村留不住人才的主要原因是区域之间、城乡之间的发展严重不均衡，基础设施和社会公共服务差异悬殊，导致人才从农村流向城市。实施乡村振兴战略，_约。强化乡村振兴的人才支撑从两方面入手，一方面，要着力培育新型职业农民和乡土人才。另一方面，招贤纳士，大力实施“三乡”工程，优惠的政策留住人才，掀起我要去农村的新热潮。

(二)因地制宜，精准规划。县级或者乡镇统筹制定乡村规划，推进农业供给侧结构性改革为主线，加快推动农村一二三产业深度融合发展。当前农民增收压力加大等新情况的出现，说到底都是农业供给侧出现了问题。要围绕特色优势产业，引导企业向主产区、优势产区、特色产区集聚。加强农产品品牌质量建设，实施品牌培育计划，着力打造一批有影响力的优质农产品区域品牌。创新农村一二三产业联动发展新模式，推进农业与旅游、教育、文化等产业深度融合，大力发展休闲农业和乡村旅游。

(三)不断壮大村集体经济。积极探索“合作经济”、“乡村旅游”、“集体股本”等多元化发展途径，为村级集体经济的发展插上了腾飞的翅膀。发展合作经济，积极鼓励村级组织创办农民专业合作社、企业，采取“支部+企业+基地”等形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等服务，增加村集体收入。推动乡村旅游。充分利用乡村自然资源，结合各自特色优势，以“节会”为载体，大力发展旅游观光、采摘园、“农家乐”等项目，实现农民增收致富。创新集体股本，鼓励各村整合各类项目和资金，建立村集体股本，通过资源变股权、资金变股金、农民变股民等市场化的办法和手段，参与收益分配，激活资源要素，壮大集体经济。

乡村规划师调研贫困村情况报告篇十五

xx县位于吉林省西南部，幅员面积4209平方公里，辖20个乡镇、2个经济开发区、295个村，总人口81万，农业人口61万。全县耕地面积380万亩，其中玉米面积360万亩，是国家重点商品粮基地县，全国第一家农民专业合作社诞生于此，梨树镇霍家店村被党中央授予“全国先进基层党组织”、“魅力乡村”荣誉称号。

自美丽乡村建设工作开展以来，xx县党委、政府精心安排、扎实推进，抓规划、排项目、筹资金、定措施，有序有力实施各项建设计划任务，已取得阶段性成效。现将有关情况做以简要汇报：

一、主要做法。

(一)突出特色，强化规划引领。一是坚持规划先行，结合区域特点和产业特色，编制了《xx县新农村建设总体规划》，确立了“以点带面、整体推进”战略定位，提出了以沿线村为主，内陆村整体推进，重点打造乡镇所在地省级示范村、沿线村，明确了相应整治模式和初步目标，以及环境改善、产业提升、特色培育和公共服务配套为重点的实施内容。二是在充分调研和论证的基础上，坚持“重点突破，打造亮点”的原则，根据各村实际，因地制宜制定整治规划方案，切实增强整治方案的可操作性。

(二)落实保障，强化政策支撑。一是按照美丽乡村建设的总体要求，县委、县政府进一步整合涉农项目和帮扶对象的支持，明确了整治目标和原则、模式和标准、申报程序、实施步骤、保障措施，以充分发挥政策的导向激励作用。二是为提高资金使用效益，强化项目资金使用监管，制订了一系列的规范性制度，强化制度的约束保障作用，进一步明确职责、落实责任，扎实推进美丽乡村创建工作。

(三)注重结合，强化统筹推进。在开展美丽乡村建设过程中，注重与重点工作有机结合，加强宣传引导，强化统筹推进。一是加大环境整治力度。采取整合力量，突出重点，加强协调，扎实推进整治项目建设。截止五月末，全县累计出动人力2800人次、清柴草垛1030余个、清粪堆760个、清路边沟6万延长米，累计投入环境整治资金近280万元。二是加强基础设施建设。截止到6月中旬蔡家镇敬友村广场完成铺设彩砖平方米、马家村围墙建设完成2300延长米、白山大泉眼村2000平米文化广场已打好基础、郭家店化石山村村口的白钢大门已经安装、靠山屯村、上三台等村粉刷围墙1.2万平方米、修建通往农户过水桥33座、安装太阳能路灯92盏。初步统计,建设资金累计投入840余万元。在今年乡镇绿化方面，我县整体投入500余万元，其中栽种垂柳18295棵、银中杨3000棵、绿篱5000棵、金叶瑜1075棵、灌木花和杨大苗等2.1万株。三是加快产业升级。结合棚膜园区建设，加快梨树镇高家村、喇嘛甸镇梨树贝村、小城子镇亲仁村等村的特色产业培育，为农民增收致富提供支撑。四是注重宣传造势。为提高村民参与美丽乡村建设的热情，组织有关支部书记、村长、村民小组长、村民代表多批次外出参观学习，通过整治实例提高村民的切身感受，统一思想，强化认识，从而让村民更积极主动地参与和支持美丽乡村建设。

(四)建立机制，强化工作合力。一是纵向到底的领导机制。成立了以县委书记、县长为组长、相关部门为成员的美丽乡村建设工作领导小组，进一步完善组织架构，全面落实责任主体。各成员单位按照职责分工，密切协作，合力推进。各乡镇全面落实“一把手”责任制，将建设的目标任务逐项分解到人、到点。二是公开透明的监督机制。建立动态通报和定期督查制度，实行建设项目公开、进度公开、标准和要求公开的“三公开”，定期邀请人大代表和政协委员进行专项视察，保障群众的知情权、参与权和监督权。三是协调合作的管理机制。协调财政、城建、农业、文化、国土等部门及时解决项目推进过程中的困难和问题，加强对建设环境整治的综合考评、项目推进的全面监管、规划设计的组织管理等。

二、存在问题。

虽然美丽乡村建设工作取得了明显成效，但是在推进过程中依然还存在着不少困难和问题，特别是以下几个方面需着力加以解决：

(一)后续长效管理有待落实。美丽乡村建设项目完成后，增加了许多景观和设施，村级相应增加了大量养护开支。这样如果管理经费不能很好地解决，各村将由此造成新的负债，背上沉重的包袱，最终美丽乡村建设由好事变成了坏事。为此，后续长效管理不及时跟进的话，将带来很多问题和负面效应，美丽乡村建设已有的成果将前功尽弃，还招来群众的一片骂声，没有群众支持配合，后期建设工作开展难度将增大。

(二)项目实施推进难度较大。由于美丽乡村建设涵盖面广，整治类别多、现状复杂、受制因素多，包含规划、文化、水利、建筑、园林等诸多内容，在建设过程中由于各种各样的原因，会造成工程进展困难。另外，村庄环境治理工作有待进一步加强，“村容整洁环境美”的建设效果有待进一步提升。

(三)要素制约有待进一步突破。一是计划项目资金安排与基层和群众的需求存在较大差距。由于美丽乡村建设规划定位较高，环境整治、公共服务、基础配套等工程量大，投入资金也相对较多，个别村反映因为整治多、整治任务重，资金配套压力较大，只好“看菜吃饭”、有多少钱办多少事，而基层和群众要求加快建设的愿望又很迫切，由此显得心有余而力不足。

三、建议意见。

要实现美丽乡村建设的有关战略目标任务，当前要着力抓好以下几个方面的工作：

(一)进一步加快项目推进。建议省里统筹安排、科学考虑建设项目、内容和时序，切实增强工作的实效性。在积极申报各类项目争取上级资金支持的基础上，确保各项配套资金落实，并从省农委层面整合各类涉农资金，发挥集成优势，集中投入美丽乡村建设。积极探索建立市场化、社会化投入机制，通过以奖代补、民办公助、一事一议等方式，集聚更多的资源、资金，引导社会力量参与到美丽乡村建设中来。

(二)进一步加强建设管理。建立完善考核激励机制，加强对部门、村社的考核奖惩，督促和激励各单位认真履职、扎实推进各项工作。调整完善建设管理体制，避免多头领导、政出多门，便于工作开展，充分调动镇、村社主体的积极性和责任心，增强美丽乡村建设的.使命感。

(三)进一步做好后续工作。一要加强环境整治建设。大力整治改善生态环境和人居环境，巩固提升道路硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化等整治成果，加快城市基础设施的延伸拓展，推进农村地区路网、管网、河道的建设整治工作。建立健全长效管理机制，落实专项经费和责任主体，结合农村地区环境长效管理考核办法的出台实施，加强对乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂等“乱象”的管理整治，实现村容村貌“五化”。二要完善公共配套服务。坚持项目带动的原则，依靠项目带动社会事业、公共服务的城乡统筹，全面提升农村社区服务中心和文教卫体等设施的功能，确保服务布局科学化、服务投入多元化、服务保障人性化、服务队伍专业化，促使城乡基本公共服务均等化。三要对第一批省级示范村、第二批省级示范村继续进行扶持，避免几年之后这些村因为没有后续资金扶持而使以前的建设项目老化。尤其要对秸秆气化站的运营费用进行适当的补助。

(四)进一步强化宣传引导。美丽乡村建设的主体是农民，主战场在村社。进一步加强班子队伍建设，提高基层干部在群众中的号召力、影响力、战斗力和凝聚力，确保有人干事、能干成事、不会出事，推动建设项目顺利实施。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强与群众的沟通协调，积极采纳村民、党员代表的合理意见，千方百计调动和激发农民的参与热情，使他们真正成为美丽乡村建设的实践者、受益者，从而凝聚人心、推进发展。加大宣传力度，广泛宣传美丽乡村建设中涌现出来的好人好事，推广建设成果和好的经验、做法，发挥典型引领示范带动作用，努力营造全社会支持配合美丽乡村建设工作的良好氛围，凝聚助推发展的正能量。