最新在清收盘活农村信用社不良贷款工作会议上的讲话(大全11篇)

总结是对过往经验的宝贵总结，能够引领我们更加明确未来的方向。如何写一篇令人信服的演讲总结？以下是一篇范文，供大家参考。

在清收盘活农村信用社不良贷款工作会议上的讲话篇一

农村信用社是副服务于“三农”的社区性地方金融机构，是农村金融体系的重要组成部分。目前，我区共有农村信用社独立法人机构1279个、职工l8500多人，机构网点和从业人员均居全区金融机构之首。2004年末，全区农村信用社存、贷款余额分别占全区金融机构存、贷款余额总量的12％和9％，但农牧业贷款占全区金融机构该项贷款的85％。可以说，农村信用社已经发展成为我区农村牧区最为重要的金融力量。

我区是农牧业大区，农村牧区发展状况是衡量全区经济发展总体水平的重要标尺，也是全面建设小康社会的重要内容。金融是现代经济的核心，农牧业的发展离不开金融的支持。多年来、农村信用社为促进全区农牧业和农村牧区经济发展作出了重要贡献。当前，农村政策性金融机构正在改革和调整，几大国有商业银行向城市收缩，在农村牧区的机构网点逐年减少，农村牧区和县域金融体系格局正在发生深刽变化。这就使农村牧区的资金供应越来越多地集中在农村信用社身上，供需矛盾日益突出，农村信用社承担着巨大的金融压力。但是，由于多种原因，我区农村信用社的发展还存在许多困准和问题，如经营规模小、抗风险能力弱、不良贷款比例高、历史包袱重，以及管理体制、经营机制和服务能力与农牧业和农村牧区经济发展不相适应等。解决这些问题，必须适应新形势下农牧业和农村牧区经济发展的新情况、新要求，进一步深化农村信用社改革。通过深化改革，巩固和加强农村信用社在农村金融体系中的基础地位和主力军作用，改善农村牧区信用环境、提高为“三农”服务的水平，促进农村牧区经济繁荣和城乡协调发展。党中央、国务完十分重视农村信用社的改革与发展。胡锦涛指出，要从农村信用社改革起步，逐步解决城乡金融服务一条腿长、一条腿短的问题、促进农业、农村经济发展和农民增收：三是基于这样的原因，党中央、国务院充分考虑了农村信户社的重要地位和特殊性，考虑了产生问题的政策性、体制性因素，制定了一系列扶持政策，在8省市深化农村信用社改革试点约基础上，又进一步将改革试点范围扩大到包括我区在内的29个省市、自治区，这是我区农村信用社改革与发展的一次重要机遇：大家一定要把思想认识统一到党中央、国务院的决策和自治区党委、政府的部署上来，树立早改早受益、早改早主动的机遇意识，从完善农村牧区金融体系、改进农村牧区金融服务、促进农村牧区经济发展和全面建设小康社会的战略高度出发，充分认识深化农村信用社改革的重要性、必要性和紧迫性，以高度的责任感，切实做好改革试点工作，推动农村信用社的健康发展。

这次深化农村信用社改革总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务农枚业、农村牧区和农牧民为宗旨。按照“明断产权关系，强化约束机制，增强服务功能，目家适当扶持，地方政府负责”的总体要求，深化管理体制和产权制定改革，把农村信用社办成由农牧民、农村牧区工商户和各类经济组织入股，为“三农”服务的社区性地方金融机构，更好地支诗农村牧区经济结构调整，帮助农牧民增加收入，促进城乡经济协调发展：按照这一指导思想，我区的农村信用社改革工作，要重点把援好以下几个重要环节。

(一)坚持服务“三农”的工作方向.农村信用社改革的根本目的在于进一步改善农村金融服务，增强支农效果：因此。深化农村信用社改革要始终坚持为“三农”服务的方向，不断拓宽支农服务领域，改进服务方式，创新服务品种，增强服务手段，为农牧业和农村牧区发展提供更加丰富、灵活、全面的金融服务。要进一步加大资金投放力度，提高农村信用社农业贷款所占比重，扩大支农服务覆盖面。进一步加强对农牧民和农村牧区规模以下企业的金融服务，在巩固小额信用贷款的基础上，加快推广联保贷款业务，着力解决农牧民和农村牧区规模以下企业贷款难的问题。进一步加快农村信用社电子化建设步伐，畅通结算渠道，探索新的金融品种。深化信用村镇创建活动，对诚实守信的农牧民实行贷款优先、利率优惠等服务，努力营造良好的信用环境.

(二)把握改革的工作重点。产权制度改革是这次深化农村信用社改革的关键，也是重点。我区农村信用社从19与农业银行脱离行政隶属关系后，曾于开展了以规范合作制为主要内容的清理、整顿、规范工作。但由于入股额度小，股权过于分散，社员很难真正参与信用社的决策与管理，农村信用社也难以形成有效的内部制约机制，“谁投资、谁管理、谁负责：的要求没有得到很好落实。国务院要求，这次改革要按照股份制、股份合作制、合作制三种产权制度，建立与各地经济发展和管理水平相适应的组织形式和运行机制，不搞“一刀切”。我们一定要充分考虑我区农村牧区经济发展的不平衡性，坚持因地制宜、分类指导的原则，根据实际慎重选择部分具备条件的旗县联社，进行组建农村商业银行和农村合作银行试点，对其余联社进行统一法人改造。同时要认真总结试点经验，积极创造条件，坚持成熟一家改造一家的原则，逐步对条件成熟的统一法人联社进行农村商业银行或农村合作银行改造。必须强调的是，产权制度改革是农村信用社组织形式的改造，是深化农村信用社改革的基础，而内部机制的实质性转变才是评价农村信用社改革工作质量与成效的关键。这次改革，中央和自治区制定了一系列扶持政策及配套措施。这些政策措施既是为了帮助农村信用社消化包袱，更重要的是通过政策支持和资金投入，促进其转换经营机制，尤其是在增资扩股、提高资本充足率、降低不良贷款方面下真功夫，在完善法人治理机构、建立健全激励约束机制、加强内部管理方面见实效，使农村信用社尽快建立起自我约束、自我发展的`良性循环机制。

(三)创建和理顺新的管理体制。这次改革要求建立省级人民政府依法管理、银监会依法监管、农村信用社自我约束的“三位一体”监督管理体制。自治区政府要严格按照“政企分开”和“依法行政”的原则，通过建立合理高效的新机制，依法对农村信用社实施宏观管理，各级政府都要帮助农村信用社解决具体困难和问题，创造有利于农村信用社改革与发展的良好环境。

三、加强领导，密切配合，确保改革试点工作顺利进行。

农村信用社改革工作政策性强，涉及面广，是一项复杂的系统工程。各级必须加强领导，各负其责，密切配合，狠抓落实，组织实施好试点改革的各项任务，确保改革试点工作的稳步推进。

人拖欠和扩荐担保的农村信用社贷款，率先垂范。

二是加强相关部门的协调与配合。金融监穆、人民银行，财税、宣传、农牧、建设、国土、审计、公安等相关部门要按照各自的职责范围，各负其责，加强沟通构和协调,共同配合各级深轧农村信用社改革工作分公室做好工作。

同志们，琛化农村信用社改革试点工作责任重大，任务艰巨。我们要按照“三个代表”重要思想和科学发展现的要求，认真贯彻落实中央和自治区的决策部署，加强领导，精心组织,开拓创新，稳步推进，确保改革试点工作的顺利进行，为我区农村牧区全面建设小康社会作出新的更大贡献。

在清收盘活农村信用社不良贷款工作会议上的讲话篇二

同志们：

这次全省农村信用社工作会议是省联社年初就确定召开的一次重要会议,会议准备精心、充分，内容比较丰富和有针对性。会议对一季度业务运行情况进行了交流、剖析和总结，对今年省联社制订的四个文件进行了认真讨论，请王宝良同志为大家作了报告。今后，每个季度业务运行分析都要选择一些县级联社交流经验，剖析问题，一方面，让大家沟通情况、互相了解;另一方面，在系统内部，形成比学赶帮超的氛围，这个平台的搭建是省联社抓经营、抓管理的有效措施。会议完成了议定的各项任务，开得非常成功。下面，我再讲几方面问题：

一、关于一季度经营和工作。

(一)总体评价。

第一，各项指标向好，运行平稳序进。对今年经营状况从年初省联社就意识到很严峻，在制定今年经营盘子时是积极的、留有余地的，新增贷款400亿，比去年实际投放多了123亿，存款保500亿争取600亿。特别是提出实现拨备前利润与去年基本持平，这些都已充分考虑了经济下行背景、利率下调等因素。一月份各项指标全面下滑，全省154家县级联社只有18家盈利，当然这里的情况也是多方面的，但省联社及时采取措施，加大工作力度，召开全省业务运行分析调度会，从思想、工作主动性上扭转被动局面，通过二、三月份大家积极努力，三月份各项指标向好，拨备前利润与去年基本持平，实现了首季开门红，这非常重要，对于坚定信心、提振精神、提升形象都有非常重大的意义。

第二，工作力度加大，整体形象提升。从二月份以后，省联社审时度势，从河北大局出发，从农信社实际出发，及时推出了信托产品，全面加强与地方政府合作，得到了地方政府充分的信任和支持，对推进各项工作的开展发挥了十分积极的作用，办事处(市联社)、县级联社借助这个机会，把工作大大推进一步，在县一级，涉农资金基本全部进入农村信用社，并且相当一部分县，70%的财政资金，甚至100%的财政资金也进入了农村信用社，全省农村信用社低成本存款大幅增加。同时也为大力解决历史遗留问题、清收不良贷款创造了非常重要的时机。

第三，发展仍不平衡，效果尚待观察。昨天上午，有9家县级联社在会上发言，其中6家从业务角度进行经验交流，都讲得很好。永年是落后社，近年来多措并举抓业务发展，现在已出现扭亏为盈的良好势头;丰润不仅效益提升，而且费用下降。文安不因“小”而不为，积极拓展中间业务，“小”到什么程度，就是联社营业部和信用社都配备了复印机，参照社会收费标准为客户提供有偿服务，使客户不出门就能将资料印制齐全，这不仅仅拓展了中间业务，更提供了服务，改善了农信社形象。涿鹿依靠各方面力量大力清收不良贷款，并通过电视台公布借款人名单取得了非常好的效果。定州联社积极寻找优质大客户，锻炼了干部员工，使农信社学会了经办大型优质项目;滦平不断加大创新力度，满足不同客户贷款需求，效益很好，说明为“三农”服务，仍然有大的文章可做。三个剖析单位剖析得比较深刻，也有一定深度，但仍然不够。邱县联社客观剖析得多，主观剖析得少，特别是领导者的思想认识、工作作风剖析得少。邢台城郊联社在存款工作中，存在着顾头不顾尾的现象。什么叫积极应对?就是以变应变，客观条件变了，再固守旧的工作模式、思维方法怎么行!县级联社如果连续两次被选定做问题剖析，那么理事长、主任就得下岗，这就叫末位淘汰。总之，从一季度业务运行看，市与市、县与县之间，各项主要指标之间发展都不平衡，总体的效果还有待于实践检验。

(二)主要体会。

第一，必须正确判断形势，把握发展大局。从年初制定全年工作计划，到运行当中不断调整工作力度，都是针对形势判断所采取的措施，目的都为了推动发展。运行要始终把握发展的大局，在实际工作中，根据时间、环境、条件变化，不断调整工作力度和措施。

第二，必须积极调整结构，切实减亏增效。今年省联社对贷款投放提出三个“三分之一”，对存款提出大力提高低成本存款占比，另外，通过资本金信托产品推动富余资金投放，这些积极的调整是完全必要的。

第三，必须完善激励机制，落实责任主体。对不良贷款清收、新增贷款不良率不能超3%红线这些硬任务，必须明确责任主体，完善奖惩激励机制，调动方方面面的积极性，确保工作任务完成。

第四，必须加强调度督导，紧紧盯住业务运行。

第五，必须努力提振精神，勇于负重加压。

(三)注意的问题。

第一，顺势而为，密切关注形势的变化、走向、趋势。各项工作都要充分考虑形势变化、分析基本走向、判断发展趋势，根据形势变化采取相应的措施。

第二，乘势而上，下力量拓展业务，解决历史遗留问题。通过加强与地方政府的全面合作，为解决历史遗留问题、发展业务带来了重要的机遇，能不能抓住、用好这个机遇，并创造效益，关键看在座的能力和水平。

第三，严守底线，把握信贷投放的尺度、力度、密度。一是努力把今年的信贷计划执行好，早投放早见效。二是牢牢把握住为“三农”服务的方向，优先解决基础农业的贷款需求。三是拓宽为“三农”服务的领域，在严控风险的基础上，积极推进、开拓新的贷款领域和投向。四是从长计议，认真思考、谋划长远的发展。

二、关于这次会议制订的四个制度办法。

大家对四个件进行了认真讨论，提的意见、建议非常务实、中肯，省联社会尽可能把大家的智慧吸收，使这些办法更符合农村信用社的实际。

(一)着眼于责任和利益的统一，制定绩效考核办法。

绩效考核办法要拉大好社和差社的档次、职工和领导的差距，实现责任、权力和利益的统一。绩效考核不降低原来的标准，起点在原来的水平上提高，对完成不好的联社，不但要使之在经济上受损失，还要动领导的“位子”。同时，要将办事处(市联社)纳入考核。

(二)着眼于激发员工队伍活力，制定岗位竞争意见。

对县级联社员工队伍必须实行编制化管理，根据县级联社网点、岗位情况确定总体人员编制。必须实行公开竞争上岗。省联社把学习基层、了解基层作为必修课，今年安排20名干部职工下基层挂职锻炼，丰富这些干部的工作经历，提高工作能力;选调30名基层干部到省联社交流学习，把省联社的管理理念、决策部署传播开来，目的是搭建上下交流培养干部的渠道;下步还要在全省农信社系统公推公选干部到省联社任部门副职;在省联社换届以后，省联社所有中层干部要重新公开竞聘;明年还要出台省联社绩效考核办法，把全省农村信用社共同的利益、共同的目标、共同的志向牢牢地捆在一起;对在竞争中被淘汰人员要给出路，不要简单推向社会。

(三)着眼于提升县级联社整体经营管理水平，制定分类管理达标升级办法。

通过分类管理，对高类社适当放权，省联社、办事处(市联社)要把主要精力用在对落后社的帮助、推动上。三年内各联社必须全面升级，全面消除5类及以下社。县级联社升级达标目标要在换届时做出公开承诺，明确奖惩。

(四)着眼于接轨现代金融管理方式，制定信贷业务改革方案。

信贷业务改革目的是推动金融管理的现代化，加强风险管理，各地要根据实际情况选择信贷业务改革模式。信贷业务改革要同定岗定编、全员竞争、绩效考核结合起来。

三、下一步工作安排。

经研究，省联社对今年下一阶段重点工作从时间上做出安排部署，确定月度工作主题，让大家清晰各个阶段重点工作，用重点带动整体，发挥整体优势，形成整体合力。

(一)五月份为“全省不良贷款集中清收月”

明天，省政府要召开全省金融工作会议，其中很重要的一项内容就是农信系统不良贷款清收问题，各市、县要抓住机遇全力组织清收，今年上半年要完成年初下达清收任务的80%，困难地方不能低于70%。下半年再追加不良贷款清收任务50亿元，全年务必实际清收150亿元，全省不良贷款余额下降到500亿元以下。

(二)六月份为“存款突破4000亿元宣传月”

省联社统一制定宣传方案，全省统一行动，以媒体宣传为主，集中开展宣传，扩大农村信用社影响，提升农村信用社形象、地位，促进业务发展。

(三)七月份为“中间业务拓展月”

发展中间业务是发挥农信社优势的重要措施，随着农民群众收入的提高、农民消费需求的多样化，“三农”对金融服务要求日益增加，为此，农信社要充分利用点多、线长、面广的优势，积极推动中间业务发展，努力提升自身形象，巩固在农村的阵地。省联社要积极联系系统性、行业性大客户，搭建大平台;各办事处(市联社)要主动争取，上下对接;县级联社要加强力量，创优服务。今年中间业务指标也要做出相应调整，年内力争完成3亿元。在破解薄弱环节上就得适时适度加压。

(四)八月份为“换届改选及表彰活动月”

经研究，省联社换届改选工作拟于8月份进行，在此之前，县级联社要全面完成换届改选工作。省联社将出台县级联社改选指导意见，要大规模推动公开、民主、竞争的办法，对长期无所作为、效益不好、工作不力的班子坚决进行调整。要以换届为契机，认真总结经验，统一思想认识，明确目标任务，全面加强建设，聚力推动发展。同时，对“双十佳”和“优秀员工”进行隆重表彰，树立先进榜样，弘扬爱岗敬业、勤奋进取、开拓创新、遵纪守法的价值观，塑造企业精神。

(五)九月份为“风险隐患与案件集中清查月”

今年下半年在去年未进行复查的联社中选取25个联社进行复查，在去年已经复查过的31个县中再抽查5个，凡是发现纠改不彻底的要严肃处理，对采用新的违规手段进行虚假纠改和屡查屡犯的要从重处理。要通过风险隐患与案件集中清查，切实加强管理，防控风险。全省农村信用社要把全国农村中小金融机构案件专项治理、全省金融工作电视电话会议精神落实好，这次会议也专门印发了案件风险隐患清查活动发现问题整改进度情况的通报，各办事处(市联社)、县级联社要集中抓好风险隐患的排查，对风险隐患和案件必须有一件查一件，件件不能落空。近期省联社还要对今年以来发生的违规问题、案件进行曝光、通报，并做出相应处理。

(六)十月份为“客户走访月”

要通过有计划相对集中统一的走访活动，积极发展新客户，稳定老客户，并对今年信贷风险做出评估，同时，要通过调查研究，征求意见，谋划好明年工作。

(七)十一月份为“真实性检查月”

为确保业务运行真实、指标任务完成真实，省联社决定在年底开展业务真实性检查，任何单位、任何人都不能搞虚假的数字游戏，对弄虚作假的一定坚决处理。

四、涉及长远发展的几个问题。

(一)班子建设。

班子建设是一切工作的根本，是实现长远目标最关键、最根本的因素，班子建设关键是选人、用人，选人、用人最好的办法就是公开、民主。要坚持不懈地加强全省农村信用社各级班子建设，一级抓一级，真正把辖内各机构班子建设抓实抓好。

(二)教育培训。

省联社下决心抓员工素质的提高，要成立教育培训部，全面开展强制性教育培训，实行分级培训、分级达标。为做好教育培训保障工作，省联社还要建立培训教育基地。全省各市、县级机构要高度重视教育培训工作，按照省联社部署，有计划地开展工作，抓好队伍素质建设。

(三)科技进步。

省联社成立以来，全省农村信用社信息化建设取得重大进展，对推进农村信用社现代化发挥了独特作用。但是，目前我省农村信用社现代化经营管理手段、服务水平与社会的进步以及客户、市场的需求仍不适应，加快信息化建设、创新现代化手段是一项十分紧迫、十分重要、十分直接的事情。为此，一是统一一个认识，用信息化带动管理的规范化、操作的程序化、服务的现代化。二是明确一个定位：信息化建设要为全省农村信用社现代化提供技术支撑。三是制定一个规划，用三年时间实现同现代金融企业的接轨，实现农村信用社与市场的“无缝对接”。四是确定一批建设重点，即按照规划每年都确定一批重点项目，统筹推进信息化建设发展。为此，一是建立投入保障机制。资金从哪里来、怎样实现可持续发展要建立相应的机制。二是建立人才支撑机制。“一化”带“三化”，人才最重要，要从体制机制上考虑特殊人才的特殊作用，为科技的发展提供充分的人才支撑。三是建立联合协作机制，由有关部门提出需求，科技部组织论证，确定课题。四是建立市场运作机制，分清市场性服务与保障性服务的区别。

(四)标准化管理。

金融企业是程序化管理组织，程序在某种程度上比结果还重要，程序性的工作必须有标准，用标准管理程序应当成为重要的管理模式。明年省联社要把标准化管理提到重要议事日程，设立程序、制定标准，按标准进行达标验收、进行管理，大力推行标准化管理、精细化管理，使每个环节都有标准可依，促进经营管理工作规范化。

(五)加强纪律和执行力。

纪律和执行力是团队建设、工作成败的重要保障。省联社成立以来，为加强纪律和执行力，制定了一系列制度办法，但目前纪律松驰、执行力不强仍然是影响我们工作、形象的重要问题。对此，领导干部要带头讲纪律、讲执行力，不能各行其事，必须有令就行，有禁就止。讲纪律、讲执行力必须从严执纪，真抓、真管;讲纪律和执行力归根结底是保护大家的长远利益和根本利益。

希望同志们在实践当中积极探索、总结，多提意见、建议，省联社会把大家创造的先进经验及时吸收到整个系统的高层决策上来，共同推动我省农村信用社更好更快发展。

在清收盘活农村信用社不良贷款工作会议上的讲话篇三

同志们：

农村信用社是农村金融体系的重要组成部分，是服务于农牧业、农牧区和农牧民的地方性重要金融机构。目前全市共有农村信用社机构311个，职工人，机构网点分布和从业人员的数量基本能满足全市农牧民对金融服务的需求。20__年末，全市农村信用社存贷款余额分别占全市金融机构存贷款余额的19.5和14.2，全市信用社对农牧业的贷款却占到全市金融机构对农牧业的贷款总额的97.3，由此可以看出，我市的农村信用社近年发展迅速，已成为我市农村牧区发展的重要金融支撑和联系农牧民的重要金融纽带。

我市是农牧业大市，农牧区人口比重大，贫困人口主要集中在农牧区，全市经济和社会的工作重点仍然在农村牧区，全面建设小康社会的重点和难点也在农村牧区。市委一届四次全委会要求，必须继续把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。因此，促进“三农”发展离不开金融部门的支持，更不离开农村信用社的支持。

近年来，我市每当在农牧业产业化发展方面有大的举措和新的任务，在资金需求时都需要有信用社的支持；县乡政府在支农方面有特殊贷款任务都要找农村信用社帮助，如近年来全市奶牛、寒羊养殖业的快速发展就有农村信用社的积极信贷保障；在农牧业产业化进程中，产前、产中、产后服务农村信用社都给予了大力支持；个别旗县在国有商业银行撤并之后，旗县政府的许多贷款需求也都集中在了农村信用社，如劳动部门在落实下岗职工的再就业小额担保贷款时，放贷比例高和完成任务好的.旗县主要是靠农村信用社的配合；许多农牧民进城务工、贫困子女上学等贷款也都依靠农村信用社。由此可见，促进全市农牧业经济的发展离不开农村信用社的支持。

当前，县乡两级金融机构正在改革和调整，金融体系的格局正在发生变化，几大国有商业银行向城市收缩，在农村牧区的金融服务网点逐年减少，农牧区快速发展的资金供需矛盾日益突出，资金需求必然要集中在农村信用社身上，这就给农村信用社造成了巨大的金融压力，而且我市农村信用社由于历史上的种种原因，如经营规模小、历史包袱重、不良贷款比例高，在管理机制、体制、服务方面与要求还不相适应，这些问题要解决，必须适应的新的机制和新的要求，要加快深化农村信用社的改革，通过改革，巩固和加强农村信用社在农村金融体系中的基础地位和主力军的作用，不断提高为“三农”服务水平，加快我市农村牧区的经济繁荣和城乡协调发展的步伐。

农村信用社加快改革是党中央、国务院的要求，是自治区党委、政府的要求，也是我市农牧区加快发展和信用社自身发展的要求。我区被列入全国深化农村信用社改革扩大试点地区，这就为我市加快信用社改革与发展提供了很好的机遇，大家一定要把思想统一到上级党委政府的要求和部署上来，树立早改革、早受益，早改革、早主动的机遇意识，以高度的责任感切实做好改革工作，推动我市农村信用社的健康发展。

二、把握大局，突出重点，把改革中的主要任务落实到位。

农村信用社改革是以“三个代表”重要思想为指导，坚持市场化的改革取向，以服务农业、农村和农民为宗旨，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，围绕不断改善农村金融服务目标，逐步推进和完善管理体制和产权制度改革，促进农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展和自担风险的市场主体，真正成为服务农民、农业和农村经济的社区性地方金融企业。

在清收盘活农村信用社不良贷款工作会议上的讲话篇四

不良贷款亦指非正常贷款或有问题贷款，是指借款人未能按原定的贷款协议按时偿还商业银行的贷款本息，或者已有迹象表明借款人不可能按原定的贷款协议按时偿还商业银行的贷款本息而形成的贷款。下面由小编为大家分享农村信用社不良贷款清收工作方案，欢迎大家参考借鉴。

农村信用社不良贷款清收范围主要包括：

(一)全市各部门、各镇党政机关公务员、事业单位工作人员自贷或提供担保形成的不良贷款。

(二)各村干部自贷或他人承贷村干部使用形成的不良贷款。

(三)市政府、各镇政府部门自贷、自办实体或提供担保形成的不良贷款。

(四)各村级集体自贷或自然人承贷村集体使用形成的不良贷款。

(五)其他与政府部门及其工作人员有关的不良贷款。

(六)关停倒闭企业形成的不良贷款。

(一)谁借款、谁用款，谁还款;谁担保、谁负连带责任。实际借款人、用款人是还款主要责任人。

(二)一次还款与分次还款相结合。有能力偿还贷款本息的，在规定时间内一次还清;额度较大、短时间内全额偿还有困难的，要签订还款计划，分期偿还。

(三)现金还款与以物抵贷相结合。以现金还款为主，不能全额现金偿还贷款本息的，不足部分可以物抵贷。

(四)落实债务与明确债权相结合。对手续不健全的，要完善手续，明确债权债务关系，保全农村信用社信贷资产。

此次集中清收农村信用社不良贷款工作从20*年9月20日开始至20*年12月31日结束，全过程分为四个阶段。

(一)准备阶段。20*年9月20日至20*年9月31日。市政府成立清收农村信用社不良贷款工作领导小组，制定清收方案。召开由领导小组成员单位、党委政府部门、事业单位和各镇政府参加的动员大会，对清收工作进行部署。

(二)催收阶段。20*年10月1日至20*年10月30日。农村信用社向借款人和实际使用人发放逾期贷款催收通知书，借款人或实际使用人要主动与农村信用社联系，能一次偿还的，要一次偿还贷款本息;额度较大、生产生活暂时困难、规定时间内不能偿还全部贷款本息的，借款人或实际使用人要与农村信用社签订分期还款计划，或以物抵贷。借款手续不健全的，重新签订借款合同，明晰债权债务关系。

(三)清收阶段。20*年11月1日至20*年12月20日。对催收阶段不能主动还款的借款人或实际使用人，要依法采取经济、行政和法律手段进行清收。

1、公告清收。催收阶段结束后，对不能主动还款的借款人或实际使用人，通过电视等媒体以及在借款人所在单位张贴公告等方式，告知借款人或实际使用人限期偿还贷款本息。

2、行政督促清收。对公告清收后，仍然不偿还贷款本息的部门、单位和村集体，由清收领导小组根据实际情况，督促其偿还贷款本息，或落实还款计划。对不偿还贷款的党政机关、事业单位的工作人员、村干部，由单位负责同志采取约见谈话等方式督促限期偿还贷款本息。

3、依法清收。对于公告清收和行政督促清收后，仍然不偿还贷款或不落实还款计划的，农村信用社集中统一向当地法院提起诉讼，依法清收借款人或实际使用人的贷款本息。

4、总结阶段。20*年12月20日至20*年12月31日。清收工作结束后，领导小组要组织专人进行认真总结，于20*年12月31日前，上报吉林省清收农村信用社不良贷款领导小组办公室。

(一)组织领导。清收农村信用社不良贷款领导小组各成员单位要确定一名联络员，在下设办公室的统一协调下开展工作。

(二)落实责任。按照农村信用社提供的不良贷款清单，清收工作实行领导分级负责制。市政府负责各镇政府及部门;各镇政府负责村委会;单位负责涉及本单位的`工作人员。

(三)鼓励清收。对于清收措施落实到位，清收效果明显的镇，农村信用社在信贷投放上给予倾斜;对于清收效果明显的村(屯)，农村信用社优先进行信用村(屯)评选，并在信贷额度和利率等方面予以支持。

(四)协调配合。市农村信用社要把清收进展情况，及时向领导小组汇报，加强沟通与协调。各成员单位要积极支持，密切配合。组织、人事部门要考核了解机关事业单位工作人员欠贷款不还情况;对农村信用社清收不良贷款的诉讼案件，在诉讼材料齐全的情况下，法院积极给予支持，抓紧立案和审理;对农村信用社清收不良贷款涉及的机关事业单位工作人员，构成职务犯罪的，检察机关要依法查办;对机关事业单位工作人员利用手中权力打击报复清收工作的行为，监察部门要严肃查处;对农村信用社提出立案的涉及清收不良贷款的案件，公安机关要及时立案并侦办;对农村信用社清收不良贷款过程中相关税费，税务部门要按照国家及省相关规定给予减免。

在清收盘活农村信用社不良贷款工作会议上的讲话篇五

同志们：

农村信用社是农村金融体系的重要组成部分，是服务于农牧业、农牧区和农牧民的地方性重要金融机构。目前全市共有农村信用社机构311个，职工1997人，机构网点分布和从业人员的数量基本能满足全市农牧民对金融服务的需求。末，全市农村信用社存贷款余额分别占全市金融机构存贷款余额的19.5和14.2，全市信用社对农牧业的贷款却占到全市金融机构对农牧业的贷款总额的97.3，由此可以看出，我市的农村信用社近年发展迅速，已成为我市农村牧区发展的重要金融支撑和联系农牧民的重要金融纽带。

我市是农牧业大市，农牧区人口比重大，贫困人口主要集中在农牧区，全市经济和社会的工作重点仍然在农村牧区，全面建设小康社会的重点和难点也在农村牧区。市委一届四次全委会要求，必须继续把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。因此，促进“三农”发展离不开金融部门的支持，更不离开农村信用社的支持。

近年来，我市每当在农牧业产业化发展方面有大的举措和新的任务，在资金需求时都需要有信用社的支持；县乡政府在支农方面有特殊贷款任务都要找农村信用社帮助，如近年来全市奶牛、寒羊养殖业的快速发展就有农村信用社的积极信贷保障；在农牧业产业化进程中，产前、产中、产后服务农村信用社都给予了大力支持；个别旗县在国有商业银行撤并之后，旗县政府的许多贷款需求也都集中在了农村信用社，如劳动部门在落实下岗职工的再就业小额担保贷款时，放贷比例高和完成任务好的旗县主要是靠农村信用社的配合；许多农牧民进城务工、贫困子女上学等贷款也都依靠农村信用社。由此可见，促进全市农牧业经济的发展离不开农村信用社的支持。

当前，县乡两级金融机构正在改革和调整，金融体系的格局正在发生变化，几大国有商业银行向城市收缩，在农村牧区的金融服务网点逐年减少，农牧区快速发展的资金供需矛盾日益突出，资金需求必然要集中在农村信用社身上，这就给农村信用社造成了巨大的金融压力，而且我市农村信用社由于历史上的种种原因，如经营规模小、历史包袱重、不良贷款比例高，在管理机制、体制、服务方面与要求还不相适应，这些问题要解决，必须适应的新的机制和新的要求，要加快深化农村信用社的改革，通过改革，巩固和加强农村信用社在农村金融体系中的基础地位和主力军的作用，不断提高为“三农”服务水平，加快我市农村牧区的经济繁荣和城乡协调发展的步伐。

农村信用社加快改革是党中央、国务院的'要求，是自治区党委、政府的要求，也是我市农牧区加快发展和信用社自身发展的要求。我区被列入全国深化农村信用社改革扩大试点地区，这就为我市加快信用社改革与发展提供了很好的机遇，大家一定要把思想统一到上级党委政府的要求和部署上来，树立早改革、早受益，早改革、早主动的机遇意识，以高度的责任感切实做好改革工作，推动我市农村信用社的健康发展。

二、把握大局，突出重点，把改革中的主要任务落实到位。

农村信用社改革是以“三个代表”重要思想为指导，坚持市场化的改革取向，以服务农业、农村和农民为宗旨，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，围绕不断改善农村金融服务目标，逐步推进和完善管理体制和产权制度改革，促进农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展和自担风险的市场主体，真正成为服务农民、农业和农村经济的社区性地方金融企业。

产权制度改革是农村信用社组织形式的改造，是深化农村信用社改革的基础，而内部机制的实质性转变才是评价农村信用社改革工作质量与成效的关键。这次改革，中央和自治区制定了一系列扶持政策及配套措施。这些政策措施既是为了帮助农村信用社消化包袱，更重要的是通过政策支持和资金投入，促进其转换经营机制，尤其是在增资扩股、提高资本充足率、降低不良贷款方面下真功夫。所以，要想农村信用社尽快建立起自我约束、自我发展的良性循环机制，必须突出重点，认真搞好清产核资和增资扩股工作。当前要抓好以下几个方面的工作：

一是抓紧农村信用社清产核资的后续工作。要严格按照《内蒙古自治区农村信用社清产核资实施方案》的具体规定办理。重点对难以收回的呆滞贷款和难以变现的抵贷资产，掌握其分布情况和数量，为处置历史包袱以及制订清收计划提供依据，对已经统计在册的党政干部、行政事业单位人员、农村信用社员工和其他金融机构工作人员在农村信用社的贷款尽快落实责任，限期清理收回。

二是各级政府要协助农村信用社作好增资扩股。这项工作是涉及改革能。

否顺利实施的关键。一要在全社会进行大规模的宣传活动，积极动员企业、自然人入股。20底，全市信用社股金余额11962万元，入股户数418918户，占农牧户总数的90.25。按照产权制度改革的基本要求，必须对原有股金进行认定和规范，重新确认股权，明确入股社员的权利和义务。在改革预期内对数万户原社员股金的认定和规范，需要付出大量的人力和财力。因此，规范原社员股金，是这次增资扩股的难点和重点，务必引起高度重视。二要扩充新资本。无论实行哪种改造形式，都需要广泛吸纳农牧民和社会各界参股，今年上级下达我市股金纯增计划11800万元。如果不能在规定时间完成，国家扶持政策就不能兑现。因此，增加新股金也是这次增资扩股工作的重点。三要科学合理确定股权设置。要在改变社员结构单一上下功夫。既要动员广大农牧民参股参社，又要尽可能地多吸收一些懂经营、善管理的中小企业参股参社，从而提高社员（股东）参政议政水平，树立其对农村信用社发展的信心，调动其入股的积极性。

三是做好联社一级法人的准备工作。按照国务院关于深化农村信用社改革试点方案的要求，联社改为统一法人的具体条件有四个：（1）全辖信用社统算账面资能抵债；（2）基层信用社自愿；（3）县联社有较强的管理能力；（4）统一法人后股本金达到一千万元以上，资本充足率达到有关规定的要求。从我市目前信用社实际来看，基层信用社的管理能力基本能够达到。关键是要尽快解决资不抵债和资本充足率两项指标。

四是积极争取人民银行票据置换，作好达标工作。末，全市实际资不抵债的农村信用社有134个，资不抵债额14120万元，按规定可获得中央资金支持15564万元。根据我市实际，拟全部选择认购专项中央银行票据，其中用于置换不良贷款56016万元，置换历年亏损挂帐18671万元。

五是深化农村信用社改革工作，必须坚持确保稳定为主，风险防范为主，减轻地方财政远期负担为主的原则，要密切注视改革期间可能出现的各类风险，制定应对处置预案，积极稳妥地推进各项改革，确保农村信用社各项管理工作的连续性和稳定性。

这次农村信用社改革，管理权限集中在省级政府，而不层层下放，是国务院改革信用社管理体制的一项基本要求，其核心内容是国家将信用社的管理和风险处置权由省级政府负责。主要是从统一、规范、有序管理金融企业出发，但并不意味着盟市旗县各级政府没有责任。所以，旗县市区政府要积极支持农村信用社改革工作。这项工作今年1月份全区农村信用社改革会议对盟市、旗县提出了具体要求，各旗县市区的政府主要领导也都参加了这次会议，这次把大家请来，就是要进一步贯彻落实全区的会议精神。我市的农村信用社深化体制改革工作从去年冬季以来，按照自治区的部署，特别全区农村信用社改革会议精神，做了具体部署和安排，及时成立了全市农村信用社改革领导小组和办公室。已形成由政府牵头，人民银行参加，银监分局和旗县办事处为组织者和实施者的改革体系。各旗县市区政府已经按照市信用社改革领导小组的统一领导积极开展各项工作。

各地清产核资已经完成自查工作。银监分局按照上级要求全面布置了这项工作。到目前为止，全市农村信用社一是重点清查不良贷款，对难以收回的“双呆”贷款和难以变现的抵债资产都逐笔进行了核实，为征得国家扶持政策提供可靠的依据；二是认真清查各级地方政府、党政干部、行政事业单位工作人员、金融系统及本单位职工在信用社贷款情况，；三是认真清查股金，全面掌握现有股权结构及增减变化情况，为推动农村信用社增资扩股、明晰产权关系奠定基础；四是摸清农村信用社经营发展中的问题和隐患，为改善经营、防范风险和组建新的产权管理形式提供依据。

虽然我们对全市农村信用社的改革做了一些前期准备工作，但按照全区要求还有一定差距，工作上还存在急需解决的问题。一是认识不到位。部分旗县对深化农村信用社改革认识不足，对盟市旗县不具备直接管理农村信用社政策理解不够，导致改革步伐缓慢；二是协调配合不到位。虽然各地都已成立了改革领导小组，但对于这次改革任务的职责不清，以致于出现等待观望；三是宣传工作不到位。还没有在全市形成一种深化农村信用社改革的氛围，广大农牧民，甚至农村信用社的干部职工，对中央和自治区农村信用社改革的政策也不是很清楚。四是一些地区还没有制定出过细的增资扩股的工作方案，工作处于应付状态等等。这些问题都直接影响到全市信用社改革的进程。

根据前段工作存在的问题和要求，完成我们的改革任务很重，所以希望各旗县市区政府一定要从大局着眼，对这项工作加强领导，各有关部门要密切配合，积极支持，要帮助农村信用社拓宽业务，取消对农村信用社岐视性和限制性的规定，鼓励旗县范围内的养老保险基金和农口的专项资金到农村信用社开户结算。对部分地方政府、村委会和事业单位及其干部以各种名誉拖欠信用社的贷款，在这次改革中，党政部门要采取措施，积极收取或限期收回。并采取多种途径和方式加大宣传力度，使广大农牧民了解国务院、自治区对农村信用社改革的基本精神和方针、政策，力争主动参与改革。银监局、人民银行要牵好头，把握工作中的重点和难点问题，协调有关部门，把改革的要求和各项政策措施确保落实到位。财税、宣传、农牧、建设、国土、审计、公安等相应部门要按照各自的职责范围，各负其责，共同配合，保证改革顺利实施。各级信用社要把改革和落实支农工作同步抓好，做到“两不误、两促进”，确保农村信用社支农工作责任到位，资金到位。

同志们，推进农村信用社改革，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、政府的正确领导下，共同努力，扎实工作，不辱使命，不负重托，圆满完成改革任务，为促进我市农村经济和金融事业的发展作出积极的贡献。

在清收盘活农村信用社不良贷款工作会议上的讲话篇六

回顾上半年清收工作历程，我联社主要做到了如下几项工作：

一、主要工作措施。

1、制定方案，明确目标。年初，我联社就成立了以理事长为组长的清收盘活攻坚活动领导小组，制订了《**市农村信用社xx年清收盘活工作意见》，并将市办下达的xxx万元清收计划任务和200万元净压计划分解到每个基层社。四月初，我社依据三月底前对全市农村信用社不良贷款的摸底情况，专门印发了《**市农村信用社xx年清收攻坚活动工作方案》，从4月1日起将信贷工作重心转移到清非工作上来，计划用七个月时间完成全年清非任务。

2、落实重点，区别对待。一是落实重点户清收。继续实行联社班子成员、相关科室包户清收制度，至六月末已督办收回重点户建材机械厂xxx万元，东风车架xxx万元，王勇xxx万元，程功权xxx万元，陈世斌xxx万元等，从而形成了良好的清收势头。二是落实重点社清收。根据联社安排，风险科对不良贷款余额比较大的还地桥信用社进行了重点剖析，形成了分析报告，明确了清收的重点，至六月末共计收回不良贷款xxx万元，置换贷款xxx万元，效果不很明显。

3、严格奖惩，强化考核。一是对收回的每笔xx年底以前发放形成的可疑类、损失类和置换贷款，按照规定的比例进行奖励清收，并实行谁收谁得的清收奖励政策，从而调动了全员清收的积极性；二是从4月份起，对清收工作在全市连续三个月排名后三位的信用社主任一律实行免职处理，增强了基层社主任清收非正常贷款的责任感；三是从4月份起，信用社员工（不含储蓄岗位等内勤）每人每月按600元标准纳入单项考核，按完成比例每月结算兑现，机关人员按照基层员工50%的标准参与挂点考核，同时把任务分解到岗到人，形成了全员抓清收的良好局面。

4、加大责任贷款的清收力度。对已被联社风险管理委员会认定的`责任贷款，根据违规和非违规两种情节，每月坚持扣收工资性收入的xxx%和xxx%来抵收责任贷款。至六月末共扣收xxx万元，涉及责任人员xxx人。

上半年，联社风险科重点关注山泰公司一案，但由于种种原因无效果，仅依法收回谢守权一案xxx万元，此外通过风险代理清收xxx万元，分别是王勇xxx万元，程功权xxx万元。

6、全面落实“五个一批”专项活动。一是为了进一步扩大清收效果，联社风险科对“五个一批”专项活动内容进行了逐一落实，明确了相关政策和清收方法，要求基层信用社全方位出击，在调查摸底的基础上以客观和实事求是的态度，区别能够收回的和不能收回两种情况，采取相应的对策，全力以赴开展清收；二是风险科在6月底前，检查了各社xx年底以后发放的到期未收回贷款保全情况，未发现人为因素丧失诉讼时效的，并对各社损失类贷款进行了重新确认，确定了哪些贷款是真的损失确实无法收回；三是联社风险管理委员会5月份研究拟对茗山供销社欠茗山信用社置换贷款xxx万元进行打包处置，目前此项工作正在进行之中。

二、存在的困难。

一是从主观上分析，基层社外勤人员普遍存在作风不实的问题，天气炎热、寒冷不下乡，下雨落雪不下乡，即使下了乡也是以当年到期的小额农贷清收为主，历年形成的非正常贷款多半是难肯的硬骨头，麻烦问题贷款，绕着过身。八小时之内工作，八小时外娱乐，与农民日出而作日落而息的习惯相背离，根本无法找到欠债户，清收力度明显不够。此外，部分信用社主任存在着新官不理旧账的观念，只收自己放的贷款，不管前任放的贷款，只把重点放在存款和利润上而不重视清非工作。另外陈贵山泰公司一案正积极与法院执行局沟通，法院只能按正常的法律程序走，需要时间；金山店伏山矿业公司贷款，我联社已多次与金山店政府、金山店铁矿、伏山村三家单位协商，估计明年收回，两社至少影响清收计划xxx万元；二是从客观因素分析，截止6月末，我联社不良贷款余额为xxx万元，其中次级xxx万元，可疑xxx万元，损失xxx万元，通过上半年调查摸底，确实无法收回的有xxx万元。从重点100户分析，该类贷款金额为xxx万元，只有xxx户可部分收回。

三、下半年工作打算。

下半年，我联社决定上下一心，努力采取积极有效的措施，加快清收盘活进度，决心尽可能完成清收工作计划。

（1）从主观上调动全员清收工作积极性；例如，对重点社还地桥信用社采取清收奖励倾斜政策，下半年联社将不再从该社计提收贷手续费。

（2）按照年初制订的工作计划和从四月份开始的清收攻坚活动内容抓好督办和落实，拟对下列重点户抓好督办清收：罗桥团垴村、徐家铺村、王太村、四棵松村、保安水泥厂、伏山矿业、城关观山村、陈贵陈世斌、营业部洪长生、邹良根等。

（3）全方位抓好“五个一批”专项活动，力争在打包处置上有突破，集中清收有进展。

（4）不留情面抓好责任贷款的清收；对于已经认定的责任贷款，我们将严格执行相关的处罚制度，扣收工资性收入来抵偿责任贷款直至全部偿还为止。

（5）切实开展依法清收；对于恶意逃废债的行为要坚决通过法律途径来解决，同时加强与政府部门的沟通，力争在胜诉未执行案件上取得突破，最大限度保全信用社债权，主要攻克程功权、王勇、谢守权以及三泰公司等户。

（6）严格控制新增不良贷款，确保清收成果。对于新增贷款，严格落实“四包一挂”制度，确保无新增逾期贷款的发生。

在清收盘活农村信用社不良贷款工作会议上的讲话篇七

同志们：

又到一年首季工作动员时，今天的会议既是总结动员会、又是经验交流会，主要是动员全市上下继续保持高昂的工作热情，总结经验，再接再厉，抢抓主动，为全年各项工作打好基础，推动全市农村信用社改革发展再上一个新台阶。

刚刚过去的20xx年，是很不平凡的一年，形势严峻、困难交加、压力巨大，但全市上下团结一心、主动作为、迎难而上，各项工作继续保持了稳健快速发展的良好态势。一是业务实现稳健发展。截至年末，各项存款余额达亿元，增长亿元，增幅%;各项贷款余额达亿元，增长亿元，增幅%，涉农及小微企业贷款均已实现“两个不低于”。二是信用风险得到有效控制。在不良贷款反弹压力较大的严峻形势下，外部抢抓各级政府开展“金融生态环境优化活动”的机遇，主动汇报沟通，争取政策支持，纳入政府科学发展综合考评、政府主要领导调度督导，有效促进了清收处置进度;内部通过扎实开展各类专项活动、丰富清收处置方式、加大调度考核力度等多种方式，不良清收盘活取得积极进展。20xx年，累计清收处置表内不良贷款亿元，其中：清收处置往年不良贷款亿元，处置新增不良贷款亿元;累计现金清收表外不良贷款本息合计亿元。截至年末，五级分类不良贷款余额亿元，不良占比%。三是经营基础更加坚实。实现经营利润亿元，增幅%;资本充足率为%、较年初提高**个百分点，拨备覆盖率为%。四是电子银行业务取得较快发展。动户率、替代率高于全省平均水平，网银、发卡量等全部超额完成任务。五是创新工作亮点纷呈。20xx年，创新推广了系统，建设了和全省首个，并研发了系统等，有效推动了各项业务发展。同时，创新推广了系统、系统，受到了省联社的认可与好评。六是改革发展稳步推进。全市农村信用社整体实力、市场竞争力、社会影响力、内部凝聚力和客户满意度均得到了大幅度提升。在当前严峻复杂的形势下取得这样的成绩，实属不易，借此机会，我代表办事处党委向辛勤耕耘在各个岗位上的全体干部员工表示衷心的感谢和崇高的敬意!下面，再讲三点意见：

一、抢抓机遇，迅速启动首季竞赛活动。

刚才，对首季竞赛活动的目标、考核、措施要求等已经做了安排部署，希望各级各单位认真抓好贯彻落实。元旦前后，部分单位已经召开了首季工作动员会，要结合办事处工作部署，及时修订完善相关目标和措施。对此，再强调以下三点：

(一)继续高度重视首季工作的重要性。一季度是农村信用社业务发展的黄金季节，从多年的实践来看，首季工作做好了，开好头、起好步，全年工作就主动，对保证全年良好经营局面的实现效果显著，对此已有了规律性的认识，关键还是要从思想上真正重视起来，并落实到具体行动上。元旦过后，农民工开始陆续返乡、企业项目纷纷上马，人流、物流、资金流、信息流相对集中，正是组织存款、营销贷款、清收不良、推广新业务的大好时机，要提前谋划、及早行动、早出成绩。

(二)切实加强竞赛活动的组织领导与考核推进。为确保竞赛活动顺利开展，办事处成立了领导小组，各联社、农商行也要成立由主要负责同志任组长的领导小组，强化组织协调，细化工作措施，做到目标、重点、措施、进度和责任“五个明确”，确保取得实效。一是广泛发动。会后，各单位要迅速召开贯彻落实会议，进行全面安排部署，结合自身实际，细化活动方案，层层落实计划指标，充分调动各层面的积极性。同时，要加强外部公关，通过多种渠道向社会和广大客户传递有关活动开展的信息。二是加强督导。活动期间，各级各单位要积极转变作风，主动深入基层，加强调度指导，帮助研究解决实际困难和问题。三是科学考核。要结合实际把任务目标定的更加合理，使激励措施更加科学，在财务资源方面向竞赛活动重点倾斜，做到既能激励业务发展，又不要铺张浪费。活动结束后，办事处将对业绩突出的先进单位和个人进行表彰奖励，各单位也要通过科学的考核奖惩措施，调动全员参与活动的积极性。四是典型带动。活动期间，办事处将通过编发专题简报、内外网信息平台等多种渠道，及时总结推广工作中的好经验、好做法，各单位要指定专人负责，及时总结上报相关信息，做好经验交流工作。

(三)要真正在抓落实上下功夫。一是脚踏实地抓落实。不重视工作的落实，再好的思路也是一纸空文，再好的目标也是一句空话，每一项工作目标都要有对应的工作思路、工作措施、考核体系和落实反馈机制，对工作中遇到的任何一个困难，都要努力寻求解决的办法。二是责任驱动抓落实。岗位就是责任，各级都要切实增强抓落实的压力感和紧迫感，只要是条线岗位应该解决的问题，能解决的要马上办、重点难点问题要寻找突破口力争办，真正做到环环紧扣、层层推进，把各项工作推向深入。三是围绕思路抓落实。思路清则方向明，理清工作思路，首先要吃透“上情”、摸清“下情”，从长远和全局的高度，找准切入点、把握关键点，使工作思路既体现上级意图，又符合自身实际，更要具有针对性和可操作性。四是比学赶超抓落实。抓落实不能“闭门造车”，要在“比、学、赶、超”的浓厚氛围中去抓，各单位之间要比高点定位、比抓落实的勇气、比工作的水平和成效，同时，还要相互学习、相互借鉴，形成一个不甘示弱、追赶先进、勇于超越的生动局面，通过全市上下共同努力，确保实现20xx年首季工作“开门红”。

二、立足新形势，主动适应新常态。

当前，我国经济已进入“中高速、优结构、新动力、多挑战”的新常态，农村信用社改革发展面临更加严峻的外部形势也将成为“新常态”。一是政策环境的压力逐步加大。利率市场化不断加快、互联网金融异军突起、金融脱媒日益深化、监管方式不断升级、存款保险制度和市场推出机制的建立已箭在弦上。在这样的背景下，农村信用社以高增长、高资本消耗为特征的经营模式已经难以为继，甚至成为继续前行的包袱。二是市场环境的挑战步步紧逼。随着城市金融市场的日趋饱和及国家政策的不断引导，农村和县域市场正成为银行业积极拓展、广泛布局的新蓝海，农村金融领域的市场竞争逐步白热化;随着现代信息技术不断向金融行业延伸，互联网金融使得银行业及商业模式被改变和颠覆，原有的产品与服务已逐渐无法满足客户的金融需求和体验，不仅存款在流失，客户也在流失，原有的盈利模式将遭遇前所未有的挑战。对此，全市农村信用社一定要有清醒认识，认真思考研究，准确把握新常态下的运行特点，主动转型适应。

(一)业务发展要做到“三个定位”。发展的根本方向要继续定位于服务实体经济。具体方面：一是市场定位。要夯实农村市场，保持农信社在农村市场的绝对强势地位;要占领城郊市场，及时抢占工业园区建设、城镇化建设这一城郊结合部金融需求逐渐增多的潜力市场;要拓展城区市场，围绕社区金融、小微金融等，拓展这一新兴客户群体市场。二是产品定位。要重点培育以小微企业、个体工商户和新型农业经营主体为核心的客户群，以高效和特色服务锁定客户，实施差异化营销、管理，占领制高点。三是渠道定位。要建立多元化、多层次、相互协同、共同发展的营销与服务渠道。进一步优化物理网点，将精品网点作为营销和服务目标客户群的主要渠道;完善电子银行等虚拟渠道功能，突出渠道差异化定位、专业化经营，实现产品功能的多元化、服务手段的多样化、服务范围的广泛化、服务效果的优良化，打造金融便民服务店和社区银行。

(二)经营方式要做到“三个转变”。一是经营理念要由“规模速度型”向“质量效益型”转变。树立讲质量、重效益、可持续的科学发展理念，始终把质量和效益作为首要目标，追求平衡发展、长远发展。落实资本约束、财务约束和风险约束，避免为追求短期利益和考核套现，不计成本地拉存款、不计资本地冲规模、不顾风险地放贷款。要更多依赖创新驱动，以技术创新、业务创新推动业务发展，探索经得起经济周期和时间检验的新型发展模式。二是经营模式要由传统“存贷汇”向“综合金融”转变。坚持以客户为中心，加强多元化业务经营的拓展力度，通过走“资本节约型发展”和“综合经营”之路，为客户提供一站式、一揽子、全方位的金融服务。三是盈利模式要由“单一化”向“多元化”转变。从主要依赖存贷息差向收入多元化转变，加快中间业务发展，向中间业务要收益，注重服务由“柜台型”向“离柜型”转变，充分发挥网上银行、电话银行、手机银行、自助银行等电子银行功能，使之成为创收增效的主渠道。

(三)转型提质要做到“三个融合”。一是要与改革相融合。严格按照现代银行制度，完善法人治理结构，规范“三长”权限和职责，开展流程银行建设，提升经营管理水平，推进经营机制转换，有效实现经营管理规范化、精细化、集约化、流程化。二是要与发展相融合。主动把国家经济金融政策落实到经营管理之中，做到与当地产业政策融合，与地方经济良性互动，密切关注国家宏观政策、经济动态、监管政策的变化调整，加快信贷投向转型;做到与国家货币政策融合，把人行合意贷款规模与经营转型有机结合起来，全面调整信贷结构;做到与利率政策融合，通过贷款利率定价，提高贷款议价能力。三是要与管控相融合。风险防控是经营发展的基本保障。要始终坚持风险至上的原则，强化全面风险管理，在制度执行上必须做到不走样，确保有章可循、有章必循、违章必惩、违章必究;在防控手段上要高标准、严要求、重实效;在风险管控上要常抓不懈、严防死守，对于各级各类风险提示要紧盯不放、举一反三，堵住各项风险漏洞，为逐步适应新常态奠定坚实的基础。

三、统筹兼顾，做实春节前后几项重点工作。

春节前后，各项工作头绪多、任务重，各级各单位在做好首季业务工作的同时，要统筹兼顾、妥善安排，把节日前后的相关工作切实做好，保持队伍稳定，防范各类风险和案件，促进业务健康发展。一是扎实做好案件防控和安全管理工作。节日期间是案件防控的重要时期，要倍加警惕，进一步加大案件防控力度。尤其是要提升安全意识，加大安全检查力度，重点做好营业、押运、守库、枪支、消防等方面的安全管理，彻底排除各类隐患，确保安全无事故。同时，要高度重视信访稳定工作，发现苗头、及时疏导、妥善化解，努力营造和谐稳定的良好环境。二是加强作风建设和党风廉政建设。认真执行中央“八项规定”、各级各部门关于廉洁自律的制度要求以及办事处提出的德州市农村信用社党风廉政建设“十不准”要求。三是全面做好节日期间的宣传工作。，各级各单位要以此为契机，开展形式多样的宣传活动，促进业务发展。同时，要进一步加强舆情监测，防范各类声誉风险。四是做好调查研究和走访慰问活动。

同志们，20xx年，是深入贯彻落实xx届四中全会精神的开局之年，更是推动银行化改革进程的关键一年，做好今年首季工作意义重大，影响深远。希望大家能够以本次会议为契机，坚定信心，团结实干，再创佳绩，为全市农信事业发展和推动建设作出新的更大的贡献。

谢谢大家。

在清收盘活农村信用社不良贷款工作会议上的讲话篇八

同志们：

新年伊始，我们聚集在这里，共谋xx农村信用社改革发展大计，力促各项工作猛上台阶，以推动四川信合走上又好又快的发展轨道。12月25日至26日，省联社在简阳组织召开了党委(扩大)会，重点讨论研究了《四川信合未来发展构想》和《四川省农村信用社-发展规划》，会议相关资料已安排下发到各联社，请认真组织学习。今天，我将重点传达学习省联社党委书记、理事长王华同志在党委(扩大)会议上的讲话，结合xx农村信用社实际，围绕“认清形势，转变观念，只争朝夕,推动xx农村信用社各项工作猛上台阶”这个主题，提出工作思路。下面我讲几点意见：

一、关于传达贯彻省联社党委(扩大)会议精神。

省联社在简阳召开的党委(扩大)会上，省联社党委书记、理事长王华以“精心谋划发展思路，推动四川信合走上又好又快的发展轨道”为题，从3个方面深刻阐述了四川信合走上又好又快的发展轨道所具备的条件和时机，提出了用科学的发展观，全力推进四川信合又好又快地发展。

(一)统一思想，抓住机遇，把工作重心彻底地转到又好又快的发展上来。

---胡锦涛同志在最近召开的中央经济工作会上要求，全党要全面落实科学发展观，要以科学发展观统揽经济社会发展全局。科学发展观在发展上明确提出了又好又快的发展，好为首位，好中求快，实现又好又快的发展这是科学发展观的本质要求。这一重要思想对四川信合的未来发展是有现实的指导意义：一是指导农村信用社更好地支持“三农”和地方经济的发展;二是金融本身的规律来看，规避风险，确保资金安全，是金融发展首要前提。

---把工作重心彻底转移到又好又快的发展上来，现在已经具备了这个条件。王理事长首先阐述了四川信合一年多来的工作重心是治乱，主要抓了两点：一是建立完善各种规章制度，规范行为;二是抓班子、带队伍，惩治腐败。其次，指明了全省大部分联社的班子已经作了充实、调整、提高，新的班子都雄心勃勃，从班子到队伍都形成了要求迫切发展的动力。再次，指出了历史形成的网点、队伍、市场、资金四大资源优势为实现四川信合又好又快发展提供了资源和手段。第四，中央进一步加大对西部大开发和新农村建设的支持力度，同时又给农村信用社一系列优惠政策，这都为四川信合又好又快发展提供了良好的宏观环境。

---把工作重心转移到又好又快的发展上来，当前具有紧迫性。一是全国和四川的工业化、城市化在日益加快，四川信合每年存款以两百多亿的速度增长，在满足“三农”信贷资金需求后，仍有大量过剩。二是国有商业银行的股份制改革、股份制商业银行的不断建立，各种金融性组织的不断诞生，加之《外资银行管理条例》的颁布实施，金融市场竞争将进一步加剧。

---面对当前的形势和对未来的展望，四川信合系统必须迅速彻底地把工作重心转移到又好又快的发展上来。王华理事长明确提出了又好又快的发展是一切工作的主题，一切要从又好又快发展出发，一切为了又好又快地发展，发展中要把好摆在第一位，也就是把规避风险，确保资金安全摆在第一位，在坚持好的前提下，力求更快速度发展。

(二)精心谋划，明确思路，以科学发展观推进四川信合又好又快发展。

---提出了《四川信合未来发展构想》。三步走的战略目标。即：至20，基本实现资产、效益、队伍三个根本好转;至建立以省为统一法人的农村合作银行，主要经营指标在全国合作金融系统居于前10位以内;至，主要经营指标居于省内金融同业先进水平，在全国合作金融系统处于领先地位。

长期坚持的三大基本方针。即：坚持服务“三农”的基本方针;坚持防范风险、又好又快发展的基本方针;坚持以人为本、以才兴业的基本方针。

指导性的三大基本战略。即：跳跃式发展战略;发挥优势、错位发展战略;多元化发展战略。

分类多层的三大市场。即：三大市场，包括传统的农村市场，城区金融市场，高端高效的银行间同业市场;分类多层地占领三大市场，包括县级联社分类定位，业务市场分层次;围绕三大市场大力开发负债业务、资产业务、中间业务三大类产品，逐步创造具有独家特色的品牌。

实现目标的三大支撑。即：文化与队伍;技术和管理;体制和机制。

(三)只争朝夕，真抓实干，全力推进四川信合又好又快发展。

有了发展构想，还必须有具体举措，必须真抓实干。

---进一步建立完善规章制度。按照先进性、有效性、协调性的原则，在今年2月底前修订完善现有制度和提出还必须建立的规章制度，在3月份的社员代表大会上通过。

---进一步建立科学的管理体系。要着重抓好信贷管理体系建设，在省联社计算机中心已建成的基础上，要加快全省电子化系统的建设，进一步完善稽核系统建设，同时要积极探索推进科学的财务、人力资源管理系统的建立。

---全力推进各项改革。即：产权改革，实现以县为统一法人，扩大经营规模，改革运行模式，调整网点和人员配置;继续推进两项制度改革，重点激发员工活力，调整队伍结构。

---加强四川信合的整体功能。省联社的指导思想：凡是县联社办不了的，由省联社办。一是建立融资中心;二是建立评估中心;三是开展票据业务和银行卡业务;四是建立培训基地;五是组织社团贷款。办事处党委也将坚持这个指导思想。

---加强班子队伍建设。一是加强培训;二是组织出外学习考察;三是完善考核办法，真正做到以业绩用人;四是加强党风廉政建设，加强对腐败惩处。五是总结先进经验和先进典型，发现先进集体和个人，弘扬正气;六是加强后备干部的建设。现任班子和领导干部实行动态管理。

二、简要回顾20xx信合工作。

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是xx农村信用社全面深化改革的关键一年，更是充满机遇与挑战的一年。去年以来，全市农村信用社全体员工同心协力、奋力拼搏，按照科学发展观的要求，全面落实改革、发展、管理三大要务，坚持以效益为核心，以优化信贷资产质量为重点，树立错位发展经营理念，强化经营创新、管理创新、机制创新，努力提升xx农村信用社在全省的工作位次，为支持县域经济、推进农村信用社改革和建设社会主义新农村做贡献。

---各项存款快速增长。截止2006年12月末，各项存款为102.6亿元，较年初增加12.3亿元，较上年增长12.6亿元，增幅为13.96%，完成年度目标任务的102.81%。

---贷款规模有效增长。2006年末，各项贷款为74.8亿元，累计投放51.7亿元，较年初增加10.1亿元，增幅为15.59%，完成年度目标任务的112.12%。其中农业贷款为43.4亿元，比年初增加5.8亿元，占新增贷款的57.16%。

---清收不良贷款成效显著。2006年末，不良贷款余额为xxx亿元,较年初下降xxx亿元,不良贷款占比为xxx%,下降xxx个百分点,完成年度目标任务的xxxx%。信用社职工及职工家属不良贷款余额为xxx万元,年度内收回xxx万元,下降xxx%;国家公职人员不良贷款余额为xxxx万元,年度内收回xxx万元,下降xxx%;政府及其部门不良贷款余额为xxxxx万元,年度内收回xxxx万元,下降xx%;通过当地财政打捆承贷,使xxxx万元不良贷款转化为正常贷款;落实因历史遗留问题的无抵(质)押物xxxx万元,其中，游仙的xxxx万元正在落实，有望今年内全额实现。

---经营状况明显改善。2006年,实现财务总收入xxx万元,比去年同期增加xxxx万元,财务总支出xxxx万元，缴企业所得税xxx万元，盈亏扎差亏损xxxx万元，省联社下达亏损任务为xxxx万元，较任务数少亏xxx万元。提取拔备xxxx万元。

---增资扩股平稳增长。到年末，股本金余额达到了xxxx万元，其中投资股为xxxx万元，占总股本的xxxx%，股本金较年初增加xxxx万元。

---扶持政策逐步到位。2006年来，特别是10月以来,通过办事处多次向市委、市政府请示,向市级各有关部门沟通协调和各区市县委、政府协商,全市农村信用社年度内新增政府捐赠优质资产xxxx万元,落实产权权属关系金额达xxxx万元，兑现政府股金分红补贴xxxxx万元，使股金分红补贴承诺兑现达xxxx万元,实现捐赠资产收益xx万元。

---党组织建设不断加强。11月以来，办事处党委针对全市农村信用社存在的10大突出问题，在全市开展保持共产党员先进性教育“回头看”活动。在学习动员阶段，全市农村信用社系统党员都能认真参加学习，撰写心得体会，深入开展贴进工作实际的实践活动，有效促进了业务发展，党员先进性和党组织战斗堡垒作用得到明显发挥。

---领导班子充实调整到位，战斗力、执行力明显增强。按照省联社的安排和要求，全市调整县级联社领导班子人员达xx人次，其中，提任理事长x人，主任x人，副主任x人，使全市县级联社班子成员文化程度极大提高，年龄结构大大改善。

---治乱工作初见成效。办事处党委在治乱工作中坚持买断一批、内退一批、批评教育一批、开除处分一批、法办一批和招收一批的“六个一批”原则，开展了对违规违纪违法行为的整治活动，成立了专门的“治乱领导小组”，重点在江油联社开展了治乱工作，到上年末，已对江油信用社内部2人和借款户1人进行了刑事拘留。

---改革工作稳妥推进。一方面，统一法人社的产权改革以梓潼、安县联社为首，带动全市农信社深化改革工作整体推进。梓潼联社12月底正式挂牌开业，安县联社已进入申请挂牌阶段;北川、平武联社产权改革已通过市银监分局验收，有望20一季度完成挂牌开业;涪城、盐亭、江油联社产权制度改革工作正在紧张有序进行;游仙、三台联社也积极参与，有望在年以内完成产权制度改革，实现统一法人社的筹建。另一方面，劳动用工制度改革稳妥实施。在10月下旬完成了涪城联社的劳动用工制度改革试点后，11月份以来全市农村信用社劳动用工制度改革全面铺开，按照精减、高效和调整队伍结构的指导思想，坚持公平、公开、公正的原则，全面完成了临时工清退、上岗资格考试和县级联社中层干部的选拔工作。通过劳动用工制度改革,全市农村信用社共撤并机构网点57个，实行员工内退290人，买断工职身份6人，清退临时工195人，清理违规违制劳动用工4人，整治违法违纪人员6人，有效地纯洁了员工队伍。

三、认清形势，只争朝夕，推动xx信合事业猛上台阶。

2006年全市农村信用社各项工作取得了很大成绩，这是与各级加强领导和大力支持的结果，是全体干部员工辛勤工作的结果。但是，我们必须保持清醒的头脑，看到全市农村信用社改革、发展、管理还存在一些矛盾和问题。一是要达到央行票据出门条件有大量艰苦细致的工作要做，这是对各级领导事业心、责任感最大的考验，争取不到国家真金白银，我们这代人将成为信合史上的罪人。二是完善法人治理结构，转换经营机制，“三会”制度的有效行使等工作才刚刚起步。三是资产质量不高，清收难度大，不良贷款占比要低于全省平均水平任务还十分艰巨。四是个别地方管理仍然混乱，职工素质有待提高。五是市场竞争将要达到白热化，农行、农发行、邮政储蓄，还有今后民间资本进入农村市场，同农村信用社争地盘，抢饭吃，再加之我们硬件设施和管理落后，将出现危机四伏，如果我们领导和全体信用社员工不看到这些问题，不以只争朝夕的精神，脚踏实地工作，不猛上台阶，我们将会带来“灭顶之灾”。

当前我国总体经济形势较好，国民经济呈现出增长速度较快、宏观调控更加有力、经济效益较好和物价水平平衡的态势，党中央也非常重视农村经济工作，对农村各项惠民政策，财政支持的力度越来越大。这对我们农村信用社来说是一个千载难蓬的发展机遇期。但是我们要清醒地看到我们面临严峻形势，农村信用社虽然有“四大资源”优势，但这些优势只有在发展中才可能转化为竞争优势和发展优势。面对来自内部和外部越来越激烈的市场竞争，我们各级领导干部，必须要保持清新的头脑，正确分析、估价和判断形势，增强紧迫感和责任感。农村信用社只有不断加快发展步伐，不断创新，才能有效增强市场竞争力，才能在新的竞争环境中生存、发展和壮大。为了应对挑战,为了实现又好又快发展目标,省联社党委提出了未来发展构想、发展目标和主要思路,在此基础上又制定了五年发展规划,进一步进行细化和落实。

全市农村信用社各级领导干部和员工要始终保持抢时间、抓发展，只争朝夕的精神状态。一是树立可持续发展观的需要。发展是农村信用社的第一要务。xx农村信用社只有通过发展，才能消化历史包袱，才能在激烈竞争中处于不败之地。只有通过大发展，xx才能保住四川老二的位置。二是树立大干快上的需要。要树立以效益和业绩论英难的观念。效益是一个企业能持续发展的关键。业绩是一个领导者，一个班子能力、水平的最终体现。我们办任何一件事情，办每一笔业务都必须体现效益，要彻底改革粗放经营、粗放管理的陈旧恶习。三是开拓创新的需要。要把业务创新，管理创新作为推动xx农村信用社猛上台阶的强大动力。四是加强党建的需要。党是领导我们事业的核心力量，是推动xx信合事业猛上台阶、又好双快发展的根本保证。

总之，只争朝夕是推动xx信合事业能否猛上台阶、又好又快发展的关键。各联社、信用社一定要精心谋划和开展大发展的讨论，猛上台阶的观念要在全体干部员工中形成。

总的指导思想和要求。2007年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是省联社制度建设、制度执行年，也是xx信合事业猛上台阶、又好又快发展的第一年。全市农村信用社指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，把奋力抓发展作为执政兴社的第一要务，切实转变观变，牢控农村市场，进军城区市场，强化制度建设，严格内部管理，提高经营效益，构筑和谐信合团队，提高执行力，支持新农村建设，为xx信合事业猛上台阶再作贡献，再立新功。

总的要求是：管理要有科学化，观念要有大转变，业务要有大发展，效益要有大提高，队伍要有新面貌，改革要有新进展，工作要有新举措，推动xx信合事业猛上台阶。

(一)严密业务操作流程，推动制度管理猛上台阶。

强化制度建设，全面实施风险管理，坚持从传统粗放的经营管理模式向现代商业银行集约化经营模式彻底转型，以风险管理为导向，围绕组织模式再造和业务流程再造进行深刻变革，由业务先进向内控先进转化，由被动接受稽核检查向主动申请合规监督转化。通过构建良好的内部控制大环境，促进xx农村信用社业务操作流程的不断规范。

---实现流程再造，规范操作和管理。2007年，各区市县联社要实现具体业务操作流程的再造，要根据农村信用社现行的业务操作流程，绘制细致明晰的流程图，寻找现有流程中增加管理成本的主要原因和组织结构设计不合理的环节，分析现存业务流程的功能、制约因素以及表现出的关键问题，并根据市场、业务、技术变化的特点和农村信用社的现实情况，以及客户对产品、服务需求的变化，对具体业务操作流程进行优化和重组。办事处要在调查研究的基础上，指导各县级联社逐步设计统一的业务管理流程的再造方案，通过省联社制度的制定和实施后全面推开。

---建立科学的信贷管理体系，防范信贷风险。2007年开始实行以五级分类为主，与四级分类“双轨运行”的监测考核办法，加强信贷宏观政策的指导和正常贷款、大额贷款管理，建立正常贷款监测考核机制对正常贷款劣变情况进行重点监测，加强大额贷款的跟踪监测，切实防范大额贷款风险。按照省联社的要求，实行专职贷款审核人制度，各县级联社要配备专职贷款审核人员，负责对本单位大额贷款的审核。

---加强不良贷款管理机制建设，提高处置效率。加强不良贷款精细化管理和程序化处置，建立资产质量监测体系，逐步实现对不良贷款的分类认定、调查估值、预案管理、方案实施和监督检查，建立不良贷款催收、核销、风险处置系统，加强对不良贷款监控和预警。推进不良贷款程序化处置和处置预案制度，制定实施不良贷款处置操作规程，按照一户一策的原则制定清收计划和预案，重点探索综合化、市场化清收处置方法。

---建立合规的企业文化，强化稽核监督管理。建设合规的企业文化是农村信用社风险管理的重要内容之一，是实现可持续发展的内在动力。要树立理性、稳健、审慎的管理理念，坚持“制度先行”的原则，提倡和培育“合规创造价值”的文化理念。一是要进一步整顿稽核队伍，提高素质。二是要充分赋予稽核权利，要达到象国家审计部门的那种威信，特别是今年是制度执行年，稽核工作就显得更加重要。三是要加大稽核上挂一级管理力度，探索新的稽核管理方法，使稽核队伍真正成为谋士和医生。

---构建案防长效机制，筑牢“三防一保”屏障。安全重于泰山。安全保卫工作是一项艰巨而持久的工作，要进一步加强内控机制建设，提高人防、物防、技防能力，认真落实安全管理目标责任制，加强安全防范基础设施建设，强化安全检查，全面整改安全隐患，逐步建立全方位、多层次、高效能的安全防范体系，为农村信用社改革和发展营造一个安全的经营环境。

(二)加快电子网络建设，推动科技发展猛上台阶。

---严格把握电子信息人员的准入关。各联社要坚持公开、公平、公正的原则，面向社会招聘一批具有高学历的电子信息管理人才，新招聘的人员必须具有国民教育本科以上学历。

---着力做好基础准备工作。各区市县联社要加强对电子科技人员的培训，使其着重学好票据业务管理和网络管理，从电子科技管理、科技信息传递、案件防范上抓好人防工程建设。

---加快电子化网络建设。把加快电子化网络建设作为今年二、三季度工作重点，办事处要求4月底全市网络全部开通，进入试运行阶段，年底力争达到发行银行卡的要求。

---提升科学管理水平。加快电子化建设速度,依托核心业务网络系统,介入和开发便捷的支付清算手段和方法,树立以经济资本为核心的风险约束和回报约束的成本管控理念,对现有产品进行分类,从各个经营环节进行成本控制。

(三)继续扩大存贷规模，推动经营效益猛上台阶。

农村信用社要全面落实科学发展观，就必须破除陈旧观念，创新思维，树立存款立社理念，扩大贷款规模，强化内部管理，促进经营效益的根本好转。

---大打组织资金攻坚战。存款是立社之本，兴社之源，要牢牢抓住吸存揽储这一工作重心不动摇、不放松，继续在运用好传统方法的基础上，坚持柜台服务与上门服务紧密结合、抓大户与抓小户紧密结合、常规抓和重点抓相结合、吸收固定存款与吸收低成本存款紧密结合，更进一步地转变工作作风，开展优质服务，千方百计组织资金，多策并举吸存揽储。年内实现存款净增15亿元。

---创新信贷产品，支持“三农”发展。要着力打造一批经济亮点和特色产业。要通过自己把脉，市上统一权衡后形成支持县域经济重点。继续搞好信用工程建设,坚持标准,严格授信。突出抓好城区金融业务的营销，打好“立足城乡，服务中小”的战略，择优选拔优质企业进行重点扶持，更新信贷营销理念。适应农业结构调整，适度增加涉农企业、涉农项目的支持力度，建设新农村。

---大力推进中间产品创新。各区市县联社要结合本地经济状况实际，开设代收、代付、代办和租赁业务，充分利用联系面广和信息灵通的优势，为客户传递市场、产品、项目、技术等实用信息，通过中间业务的突破培植新的利润增长点，以增强竞争力。

---大打增收节支攻坚战。一方面，在增收上下功夫。要严格实行贷款收息责任制，认真推行“扭亏增盈流程图”，制定出台行之有效的考核措施和办法，要通过加强经营核算，清理应收款项、合理核定库存、压缩非生息资金占用等手段，最大限度地运用有效资金，提高资金运用率，增加营业收入。另一方面，在节支上下功夫。要按照节约型社会的有关规定，恪守勤俭办社的宗旨，最大限度地节约开支;要根据深化改革的具体要求，制定出台适应改革形势需求的新的财务管理办法，切实提高全市农村信用社增盈创利的水平和能力，实现经营效益的进一步提升。

(四)解决历史遗留问题，推动降低不良贷款猛上台阶。

资产质量的好坏，直接影响着经营成果。据统计，到2006年末，全市农村信用社不良贷款余额达19.4亿元，历年挂帐亏损累计9.7亿元,历史包袱尤显沉重。

---清收重点突出，责任追究明确。全市农村信用社要选准主攻方向，突出清收重点，确定清收不良贷款的两个突破口。一是内部责任人贷款清收，二是大额不良贷款清收。对内部责任贷款，要推行三级责任追究制度，即办事处负责追究联社副主任级以上干部的责任贷款，各区市县联社负责追究辖区内信用社副主任级以上干部的责任贷款，基层信用社主任负责追究本单位职工责任贷款。责任追究制度实行定期“问责制”，超限期仍未清收的责任贷款，办事处直接追究到底。

---创新清收手段，形成联动机制。在不良贷款清收方式上，在充分运用好行政、法律、经济等传统清收手段的同时，不拘一格创新清收方法,找出路,增活力,用“新观念、新思路、新办法”破解发展难题,形成内外联动的配套清收机制。一是加大对国家公职人员和职工及家属违规违纪放款、逃赖废债、无效抵质押等重点贷款的清收力度，要在澄清底子的基础上，有计划、有目标、有步骤地制定清收措施和清收办法，加快不良贷款的清收进程。二是保持清收农村信用社不良贷款的良好氛围，进一步争取当地党政的支持与帮助，有效采取行政、法律、人事、经济、舆论等手段，继续营造强大的清贷攻势。三是严控新的贷款沉淀，严格控制借新还旧贷款比例，对新形成不良贷款的，要造册登记，落实责任，限期清收。

---加大考核力度，落实清收指标。各联社要从完善考核机制、挖掘清收潜力入手，将清收指标层层分解落实，制定一系列配套考核办法，清收情况与干部业绩、工资报酬挂钩考核，奖励提成与专职清收人员同工同酬。对责任贷款，实行限期清收制度，在限期内末收回的予以下岗清收，只发放基本生活费，其他收入用于赔偿责任贷款。

---积极争取当地党政的支持，加快对不良资产的处置。一是加快对抵债资产的处置变现，积极争取相关税费的减免。二是加快明晰资产权属关系，积极争取办理权证的优先、优惠，努力争取减免税费。三是积极争取当地党政采取各种有效手段对票据置换贷款的清收和损赠资产的处置，推进专项票据如期出门兑付。

(五)加快深化改革步伐，推动产权改革猛上台阶。

2006年以来，我市农村信用社产权制度改革工作通过多方协调和广大干部职工的共同努力，到年末，已实现了梓潼联社挂牌开业，安县召开了统一法人创建大会，北川、平武已完成了产权改革，其余各区市县正有效推进。

---加快落实政府承诺兑现步伐。各区市县联社要加强同当地党政联系，坚持做到多请示、多汇报，积极争取扶持政策的落实和到位。

---进一步推进产权制度改革。积极创造和争取条件，加快统一法人社组建步伐，完成改革目标任务。

---完善法人治理结构。法人治理是农村信用社改革、票据兑付考核的一个重要内容。法人治理既要有其“形”，更要有其“神”。进一步健全“三会”组织体系，规范运作机制。积极探索建立理(董)事会经营决策机制充分发挥高级管理层和内设专业委员会在经营管理中的作用;要把经营班子深化为经营执行机构;要把监事会深化为经营监督机构，积极探索在联社高级管理层下设置专职合规部门，对遵守法律法规、监管规章、行业管理准则和内部管理制度的情况进行监督和评价，逐步建立决策、执行、监督相互制衡和激励与约束相结合的法人治理结构。

---努力转换经营机制。要切实强化约束机制，加强内部管理，通过有效措施进一步增强和完善服务功能，完善劳动用工制度改革，全面推行薪酬制度改革，形成正向激励机制。

---加快票据兑付工作步伐。做好票据兑付工作，加强兑付指标分析与测算，落实工作整改措施。加强与人民银行和银监部门的沟通协调，实行统一安排，提出兑付申请，确保按时成功兑付。

(六)加强员工队伍建设，推动执行力猛上台阶。

提高执行力，关键是提高领导干部的自身学识和水平。要继续把江油联社的治乱工作以点带面推向深入，对违纪违规行为全面清理，认真贯彻落实办事处3个指导文件，纯洁员工队伍。

--坚持党要管党、党管干部。党委的核心作用就是要坚持党要管党、党管干部。加强党的建设，是改变我市农村信用社部分党员干部职工身上存在的理想信念动摇、党性观念不强、理论水平不高、综合管理能力较弱、事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不深入、职业道德意识差、党员先锋模范作用发挥不够等现象的有力措施。各基层信用社必须建立健全党支部，因单个信用社党员人数较少的，要与邻近信用社要建立健全党支部。要充分发挥党员干部的带头表率作用，基层信用社主任和联社办公室、人力资源部、监察保卫部的负责人必须是正式党员。按照成熟一个发展一个的原则，积极发展新党员，增添党内新鲜血液，以增强发展动力和后劲。

---抓好队伍建设。一要着力抓好县级联社领导班子建设。对政治意识不强、思想品德不优、工作作风不严、开拓创新缺乏的县级领导干部要坚持不换思想就换人,坚决拿下。二要着力抓好县级联社中层干部队伍建设。县级联社中层干部，是推动本单位发展的中坚力量,各区市县联社要继续以“双改”活动为契机,真正选拔一批道德好、作风优、能力强和工作激情高的能干事、干得成事的年轻同志担任中层干部,以推动xx信合事业猛上台阶。

---实行干部动态管理。为了使农村信用社的干部队伍能用心做事，把信合事业做为自己挚着的终身追求，保持干部队伍的整体素质，要继续推行公开招聘干部制度，优胜劣汰。着重对干部的思想素质、政治品德、工作业绩以及“社交圈”等方面的情况进行考察了解，对考核结果实行公示制，征求群众的意见，接受社会监督，最后评定为不合格的干部淘汰出局，取消资格。

---强化员工学习教育。要加强对员工队伍的培训，要在基础知识和基本技能的培训上狠下功夫，有侧重地抓好重点岗位和重要人员的培训。要开展广泛的自学活动，加强自身锻造，养成遇到问题就深思的良好习惯。要视机组织外出学习，树立拿来主意意识，以人为本，学习别人的先进理念、先进观念和先进做法，提高员工队伍素质，为推动xx信合事业猛上台阶和又好又快发展提供人力资源保证。

---改进工作作风。改进工作作风就是落实制度，提高执行力。从“江油”现象看，都是作风不深入、不扎实，不按规章制度办事造成的。2007年是农村信用社的制度执行年，要在全市农村信用社大力开展制度执行力的检查，要在执行力上狠下功夫，切实规范经营管理行为。对无视规章制度，顶风违纪、违法行为的相关人员都要从严、从重、从快顶格处理，确保制度办法的贯彻落实，营造出“有令必行、有禁必止”的良好氛围。

---继续深入扎实开展保持共产党员先进性教育“回头看”活动。巩固先进性教育“回头看”活动学习阶段取得的成果，深入扎实地开展民主生活会，认真查摆问题和整改问题，确保先进性教育“回头看”活动的圆满结束。

---树造领导干部队伍良好形象。加强党风廉政建设是树立领导干部队伍良好形象的有力措施，是农村信用社实现改革发展目标的根本保障，所以，要绷紧党风廉政建设这根弦。在农村信用社，抓党风廉政建设就是抓经济工作，希望大家进一步提高对廉政工作的认识，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，特别是新春佳节的“年关”将近，大家既要保证顺利“过关”，更要洁身自好，做到自重、自省、自警、自励。各级领导班子要树立理想、责任、信心，要团结合作，廉洁自律，努力打造实干型、团结型、廉政型的班子，达到以党治社、以党治业、以党治乱。

最后，在年终岁尾之际，是各类案件高发期，各联社要加大检查力度，做好重点部门、要害部位的巡查，加强金库守护，强化内外案件的防范，做到警钟长鸣，筑牢三防一保的防范堤坝，为打好工作“开门红”保驾护航。

同志们，xx农村信用社2007年工作思路已基本形成，虽然我们还存在一些不足，但我坚信，只要通过在座的各位和全市农村信用社3100余名干部职工的共同努力，在新的一年里，只要我们抓机遇，克难奋进，开拓进取，团结务实，真抓实干，以科学发展观统揽全局，就一定能够取得更大、更好的成绩，再立新功，再谱华章。

谢谢大家!

在清收盘活农村信用社不良贷款工作会议上的讲话篇九

百业正兴。正值全县上下深入贯彻落实县委全委会精神，春回大地。全面开展“强化两力上水平，争先创优促发展”学习教育活动之际，此召开全县农村信用社20xx年工作会议，传达省联社工作会议精神，总结经验，惩办先进，分析形势，布置工作，签订各项目标责任书，充分体现了全县信合系统干部职工见事早、行动快的良好作风和精神风貌。20xx年，全县信合系统广大干部职工坚持以服务三农为宗旨，以业务经营为主线，以质量和效益为中心，以提高核心竞争力为目标，务实进取，锐意创新，加速发展，全县农村信用社实现了业务经营规模不时增大、资本充沛率稳步提高、各类风险有效化解、盈利能力继续增强的良好局面。全年共投放农业贷款达到5.17亿元，农业贷款占比为84.76%其中：向1100多个农户项目投放小额支农贷款4.2亿元，较上年净增1.5亿元;向县内的陕西汇生源生态农业有限责任公司、金弘钢铁炉料公司、旅游公司、绿色油脂公司、亿升核桃公司等20多个中小企业投放贷款共计1.2亿元，充分发挥了农村金融主力军的作用，为促进全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。这些成果的取得，市银监局监督和支持的结果，省联社商洛办事处正确领导的结果，全县信合系统领导班子顾全大局、团结奋进的结果，信合系统干部职工求真务实、辛勤努力的结果。此，代表县委、县政府向全县广大信合员工表示亲切的慰问和衷心地感谢!并向获得惩办奖励的先进集体、先进个人表示热烈地祝贺!

联社理事长高平同志传达了全省农村合作金融机构20xx年工作会议精神，上午。对20xx年农村信用社工作进行了全面回顾总结，并对20xx年工作进行了详细安排安排，完全同意，请大家结合实际，认真抓好落实。借此机会，就今年如何做好农村信用社各项工作，支持好县域经济发展讲以下几点意见：

一、发挥优势，认识形势。积极支持县域经济社会又好又快发展。

总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会和省、市委全会精神，坚持“一二三四”县域经济发展思路，围绕建设“一区三基地”扩城兴园强龙头，打造经济核心区，大力发展循环经济，加快新农村建设，统筹发展各项事业，着力解决民生问题，切实维护社会大局和谐稳定，不时提高党建科学化水平，奋力推进率先突破发展、加快建设陕南经济强县，努力把打造成为关天经济区最具活力的板块。主要任务是一是扩大投入抓项目。坚定不移地实施项目带动战略，坚持固定资产投资强劲的增长态势。今年我县将实施68个重点项目,农村信用联社的发展和全县经济社会发展大局是相辅相成的做好20xx年农村信用联社各项工作首先要充分认识全县经济社会发展大局。县委十六届七次全委会议明确了县20xx年的整体发展思路和重点。总投资83.86亿元，年度总投资28.2亿元，其中涉农项目11个，总投资近2亿元。二是突出重点抓工业。坚持把调整工业经济结构、提高工业经济效益作为经济发展的首要任务，瞄准建设钢铁工业及有色金属资料基地、中药材生产加工基地目标，突出“兴园”强龙头”两大重点，整合优势资源，开发下游产品，延长产业链条，不时提高产品的科技含量和附加值，走内涵发展道路。三是举县一力抓旅游。依照省上打造“人文陕西·山水秦岭”旅游品牌和市上建设秦岭最佳生态旅游目的地的要求，全面加快西安第二生活区建设步伐，举全县之力推动旅游产业的转型升级。四是坚持不懈抓扩城。围绕建设关天经济区三级乡村和促进城乡一体化发展的目标，整体谋划乡村建设和城镇化发展，形成以县城为中心、以小城镇为支撑、以中心村为依托的城镇化发展格局。五是夯实基础抓三农。依照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的思路，以建设社会主义新农村为统揽，以大力发展现代农业为方向，以促进农民增收为核心，以建设绿色农产品基地为目标，突出加强农业基础建设，着力转变农业发展方式，不时开创三农工作新局面。大力发展“一村一品”抓好汇生源农业综合示范产业园建设，扶持壮大龙头企业，建立种植、养殖、加工示范基地，形成三大流域各具特色的产业集群。以上重点工作将为我县今年经济社会发展起到积极的推动作用，也将为农村信用联社自身发展提供良好的机遇。因此，要紧紧围绕全县经济社会发展大局，抢抓国家扩大内需、国家加大支农惠农力度、县纳入关天经济区和大力实施新农村建设等良好机遇，认真落实金融支持县域经济发展的政策，充分发挥农村信用联社点多面广、贴近三农，干部队伍思想好、作风硬、能力强的特点和优势，以全新的理念，崭新的姿态，拼搏的精神，积极投身到新农村建设的伟大实践之中，为服务三农、支持县域经济、促进自身发展做出不懈的努力。

二、明确任务，理清思路。努力实现支农工作新突破。

农民自己的银行，农村信用社是农村金融体系的重要组成局部。支持三农、发展农村经济、促进农民增收上具有不可替代的作用。要以县委十六届七次全会精神为指针，积极转变经营理念，多方筹集信贷资金，努力盘活不良资产，确保农业生产信贷资金需求，积极支持农业基础设施建设，引导农村生产要素优化配置，促进我县经济社会全面发展，努力完成各项存款增加2亿元、余额突破10亿元，各项贷款增加1.4亿元、余额突破7.5亿元，农业贷款增加1.2亿元、占比达到80%以上，业务收入突破6000万元的目标，力争在短期内将我县农村信用联社创建为农村合作银行。一要合理分配支农资金。要重点支持龙头企业、农副产品深加工以及农业基地建设，将支持发展林果、畜牧、绿色农产品、劳务输出、烟叶、蔬菜等农民增收项目和主导产业放在突出位置，全力确保春耕春播资金需求。要在保证种植业、养殖业等农业生产信贷资金的基础上，积极支持农民进行基础设施建设，为我县实现率先突破发展、加快建设陕南经济强县发明条件，让农村金融服务惠及到最广大的农民群众。二要大力组织支农资金。要落实任务，改进服务，强化考核，充分发挥农村信用社立足农村、贴近农民的优势，广辟筹资渠道，确保存款总量迅速增长，增加市场份额和支农实力。三要努力盘活不良贷款。要进一步理清工作思路，采取得力措施，扎扎实实盘活存量资产，实现信贷资金的良性循环，不时提高自身效益。四要积极扶持产业发展。要围绕绿色农产品基地建设和农村经济结构调整，积极扶持发展“一村一品”培育壮大林果、畜牧、绿色农产品和劳务输出等四个增收项目，切实做好提高粮食单产、林果提质增效、畜牧产业开发、农村劳动力转移及农民返乡守业、区域特色产业开发、医药产业开发、旅游产业开发等项目资金保证工作，为农村久远发展、农民继续增收奠定基础。五要不断提升工作质量。继续深入推进农户信用评等定级和信用村镇创建工作，以农户小额信用贷款为载体，加大农户小额信贷投放力度，推动农村经济继续快速增长，促进县域经济社会又好又快发展。

三、强化管理，掌握关键。努力实现经济发展与自身发展互利共赢。

准确掌握农村信用社在新农村建设中面临的机遇和挑战，要正确面对新农村建设和农村金融多元化给农村信用社改革提出的新要求。真正把信用社建成可持续发展的金融机构，努力开创新农村建设和信合事业发展“互利共赢”新局面。

离不开信用社大量信贷资金的有力支持和强力拉动，一要牢固树立科学发展观。县域经济的快速发展。同时，农村信用社作为我县经济的一个基本构成元素，其自身的发展壮大离不开地方经济的繁荣与发展，只有农民富裕了地方经济发展了信用社才干健康快速发展。目前，县经济建设已经进入一个快速发展的新时期，一大批以社会主义新农村建设为主要内容的基础设施、农业产业化特色项目全面启动，这不仅是全县经济社会发展的一个新的扩张期，而且是信用社谋求发展的新机遇。必需以这样的大背景、大前提来定位自身的发展现状与目标，切实增强加快发展的紧迫感，掌握大方向，抓住大机遇，赢得大发展。

完善各项制度，二要不断深化机制改革。要进一步深化内部改革。加大网点布局建设力度，加强管理，灵活经营，激发信用社内部活力，焕发勃勃生机。要在业务结构上进行大胆创新，国家产业政策支持的范围内，不时拓展业务范围，加快产品创新和服务拓展步伐，提升农户信用贷款品牌，积极探索大额农业信贷，加快发展农村教育和守业类信贷，把信贷政策与新农村规划结合起来，拓宽信贷服务领域，对建设新农村中具有重要意义的农村重大基础设施建设项目，要果断决定，大胆扶持。

树立为客户服务的经营理念。全部经营管理活动必需围绕以客户需求为中心的市场导向来进行，三要切实提高服务水平。要努力营造以客户为中心的企业文化氛围。及时了解客户需求，不时挖掘服务内涵，创新服务内容，尽可能地消除因内部软环节问题给客户带来的方便。要积极调整经营思路，变重大额、轻小额为小额农贷勤放、勤收;变重企业、轻农业为情系三农，服务三农，支持三农;变坐等贷户上门为走村入户，发扬“背包”银行精神，深入农家院落入户营销贷款。切实做到多入农家门，多走乡村路，多谈农家事，多交农民友，多放农村贷。对农民生产生活等方面的小额贷款，大力推行一次核定、分次发放、余额控制、周转使用，不搞抵押担保，满足现代农业生产、新农村建设和农村经济发展的资金需要。

建立良好的银政、银企关系，四要努力强化联系沟通。要主动做好与乡镇党政机关和企业的衔接沟通合作。调动全县农村信用社广大干部职工支持和服务地方经济发展的积极性，实现经济、金融与社会的共同繁荣。要积极争取乡镇、部门对农村信用社工作的重视与支持，共同协商，及时解决工作中的具体困难和问题，为农村信用社的改革和业务发展营造良好的外部环境。

四、凝心聚力，优化队伍。促进农村信合事业在新的起点上更好更快发展。

要以当前开展的强化两力上水平，县农村信合事业正处于加快发展的关键时刻。争先创优促发展”学习教育活动为契机，依照“五查五看五增强”要求，进一步凝聚工作合力，加大改革创新力度，规范内部各项管理，着力抓好队伍建设，继续坚持农村信合事业快速发展的良好态势，服务地方经济发展中发挥更大的作用。

努力加强领导班子建设。要坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，一要以提高统领发展能力为核心。进一步完善选人用人机制，不时优化班子的知识、年龄结构。要认真贯彻执行民主集中制原则，提高依法决策、科学决策、民主决策的能力。要时刻牢记职责和使命，始终以发展大局为重，勇挑重担、敢于承当。要大力弘扬求真务实的作风，深入实际搞调研、扑下身子做工作、埋头苦干抓落实。要积极探索体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，有效解决干好干坏一个样的问题，全面激发干部职工尽职尽责、奋力工作的热情。

切实加强干部队伍建设。必需始终把队伍建设作为保证农村信合事业继续健康发展的根本，二要以强化教育培训为手段。不时加大教育培训力度，着力打造一支素质优良、结构合理的人才队伍。要继续发扬优良激进和作风，不时加强学习，苦练内功，进一步提高经营管理水平，推动信用社和谐发展。要抓好政治理论学习，用十七届四中全会精神武装头脑，指导实践，推动工作，增强全体员工的宗旨意识、责任意识和大局观念。要抓好科技知识学习，认真钻研业务知识的同时，努力学习、探索和应用先进的科学技术，不时优化服务手段，提高服务效率，增强市场竞争力。要学习法律知识，自觉运用法律武器维护权益，防范风险，确保农村信用社稳健经营。

全面加强党风廉政建设。要认真贯彻中央关于加强党风廉政建设和反腐败工作的精神要求，三要以行风建设为重点。紧密结合农村金融工作特点，积极探索完善教育、制度、监督偏重的惩治和预防腐败体系的新途径，以改革创新的精神抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《建立健全惩治和预防腐败体系20xx年工作规划》贯彻落实。要全面加强信用联社系统行风建设，继续依照“管行业必需管行风”整体要求和纠建并举、注重预防的整体思路，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实纠正行业不正之风，维护信用联社系统的良好形象。

在清收盘活农村信用社不良贷款工作会议上的讲话篇十

第四个认识是服务大局的认识。要牢固树立一盘棋思想。信用社改革是全省一盘棋，改革不能在巩义受阻，更不能在河洛镇拖后腿，改革就是因为我们以前的信用社不规范，就是因为以前的信用社有问题，如何改正这些问题，补救这些损失，这是各级党委、政府的一项任务，不是我们推卸责任的时候，要说理由，我们都有，全巩义的信用社的资金不是巩义市委贷出去的，但现在的市委、市政府不是无怨无悔地组织清收了吗？河洛镇党委、政府没有发放贷款，现在不也是把任务接下来了吗？这是什么？这就是大局意识，也可以说是长远意识，盘活的信用社，并让信用社在活过来的基础上规范地发展壮大，这样才能更好地为农村、为农民服好务，所以，我们在座各位也不要说这与我无关，决不能“新官不理旧帐”，弄到哪里算哪里，我们要积极的督促，共同行动起来，把这项工作作为自己的事来干，作为一项政治任务来完成。

二、具体措施。

措施一：下发文件，成立组织，镇党委已经下发了《关于做好2005年清收盘活信用社不良贷款工作的通知》的文件，成立了组织，我镇领导组成员是：

组 长：  镇     长。

副组长   党委副书记。

   党委副书记。

  副镇长。

成 员：  党委委员。

 工会主席。

 工办主任。

 财政所长。

  法庭庭长。

   派出所所长。

   信用社主任。

各村村委主任。

领导组下设办公室，办公室主任由兼任，成员：   。

措施二：各村支书、村长要亲自抓，负总责，要明确工作目标，因人而异，因事而异，耐心细致地做好贷款户的思想工作，晓之以理，动之以情，要从认识上教化他们，行动上感化他们，行政上制约他们，后果上迫使他们，先礼后兵，情理和法律并用，通过不同的方法，不同的渠道达到完成任务这一目的。

措施三：摸清底子，明确目标，分解任务，落实责任。

2005年，我镇共分清收盘活不良贷款任务2100万元，其中：清收任务1200万元，盘活任务900万元（具体任务已发给大家）。为加快清收盘活农村信用社不良贷款工作进度，各村委、镇直、镇办及有关单位，要迅速行动，采取有力措施，层层落实责任制，按照《清收盘活农村信用社不良贷款依法打击逃废债务实施方案》的要求，对照底子，分类排队，划清责任，狠抓落实，迅速开展清收盘活不良贷款工作。各村、各部门一把手是辖区清收盘活不良贷款工作的行政第一责任人。

措施四：分类处置，抓好落实。

1、镇直、镇办、各单位要采取积极措施，主动归还农村信用社贷款，确有困难的应积极协商，制定切实可行的还款计划，并纳入财政预算或支出计划。

2、对镇办企业贷款，有行政清收组督导企业主管部门，责成贷款企业主动归还欠款，或采取有力措施，通过改制重组，处置资产等方式，进行清收，对已改制的企业，要重新落实债务，清息换存，盘活贷款。

在清收盘活农村信用社不良贷款工作会议上的讲话篇十一

同志们：

今天，市政府召开深化农村信用社改革工作会，主要任务是：通过总结分析前段工作，使各县(市、区)政府、农村信用联社认识到申请中央专项票据兑付的重要性和紧迫性，确保中央专项票据兑付工作如期实现。前面，市人民银行、市银监分局、省信用联社xx办事处的负责同志，已就前期工作的进展情况进行了分析，并对下一步工作提出了具体的要求，我表示赞同。下面我讲三点意见，供大家在工作中参考。

xxxx年9月，我市农村信用社改革工作全面启动。在各县(市、区)及其政府职能部门的积极支持配合下，通过全体农村信用社员工的共同努力，全市农村信用社改革取得了“三提高、两完善、一加强”的阶段性成果。

三提高。资产质量明显提高、资本充足率提高、经营效益提高。截止2006年9月末，全市农村信用社不良贷款余额和占比分别比xxxx年9月末下降10.6亿元和19.68个百分点;股本金余额增加2.63亿元，资本充足率由-16.59%上升到6.23%。2006年9月末，全市农村信用社实现利润2656万元。

两完善。法人治理结构、内控制度进一步完善。全市农村信用社对原有股金和积累进行了规范，进一步明晰了产权关系;完善了社员代表大会、理事会、监事会和经营管理层等机构，明确了各自的职责和议事规则，初步建立起了决策、执行和监督相互制衡的机制。以联社为单位，按照监管、行管部门及业务发展的要求，修订完善和建立了一系列内控制度，内部管理明显改善。

一加强。信贷服务功能进一步得到加强。全市农村信用社坚持“三农”服务宗旨，不断改进和加强对“三农”的金融服务。通过推广“农户小额信用贷款”、“农户联保”贷款，较好地解决农户小额信贷需求，同时，认真落实小祥副省长提出的“三个一百”，加大了对中小企业的支持力度。截至2006年9月末，全市农村信用社累计发放贷款63.3亿元，较年初净增9.84亿元，增长18.4%。“三农”贷款38.65亿元，比年初增加4.86亿元。支持中小企业达到2957户，贷款余额26.39亿元，分别占全市总额的53.2%和20.9%。

目前，虽然我市农村信用社改革取得了阶段性成效，但是，按照央行申请专项票据兑付考核和成立以县(市、区)为单位“统一法人”的要求，我市农村信用社的改革工作还存在许多亟待解决和落实的问题。

(一)认识不统一，对农村信用社改革存在盲目乐观的思想。去年12月2日前，我市6家信用联社申请中央专项票据“入门”全面实现后，12月9日市政府召开了专题会议，部署票据“出门”工作，从实施近一年的工作情况看，效果很不理想。究其原因：一是个别县(市、区)政府及其联社认为改革已经达到了目的，后续工作简单化;二是对改革后期工作的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足。今年二季度，央行对首批改革试点的农村信用社57家进行审核，通过率仅为31.58%。按照《关于印发农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核指引》[银发(2006)130号]的要求，信用社申请兑付的机会只有两次，期限两年。因此,我我们必须认识到，如不及时把农村信用社改革工作做好，农村信用社已申请的央行专项票据就有可能变成一张“废纸”。(二)清收不良贷款措施不力。截止9月底，全市农村信用社还有11.12亿元的不良贷款，占比17.58%。其中：政府部门贷款5556万元，乡(镇)、村组贷款9611万元。不良贷款虽然比xxxx年下降了19.68个百分点，但主要是依靠去年政府用资产置换一部分和信贷增量稀释一部分来消化的，通过清收化解的不良贷款实在太少。在清收不良贷款中，一是农村信用社主观能动性发挥不够。没有按照市政府出台的《关于帮助农村信用社清收不良贷款的实施意见》认真抓好落实。二是组织清收和处置的工作措施不力。对国家公职人员、信用社员工和各级政府及部门在农村信用社的直接贷款或担保、基金会业务并入等原因形成的不良贷款、债务没有衔接落实好。三是部分信用社的不良贷款存在不降反升的现象。据统计，今年1-9月全市新增不良贷款3.04亿元，处置3.39亿元，品迭后仅下降0.35万元。

(三)处置抵贷资产的力度不大。截止9月，全市农村信用社抵贷资产总额13.07亿元，其中自身抵贷资产7.3亿元，政府置换资产5.77亿元。当年处置额983万元，处置率为0.75%，与中央银行专项票据兑付考核办法的规定：“抵债资产、政府置换资产应在两年内处置完毕”的要求相距甚远。

(四)基金会业务归并时的遗留问题至今仍未落实。据统计，截止9月底，全市基金会的遗留问题共有2.58亿元债权债务未落实。其中：现金未移交的1193万元，贷款未换据的2319万元，担保未履约、抵押手续不全的共1.57亿元。

(五)央行票据置换的不良资产处置进度迟缓，政府承诺未兑现。截止9月，央行票据置换的不良资产5.98亿元，仅处置2188万元，占3.6%。原基金会业务归并时政府承诺的注入资金5724.3万元，至今仍未落实。去年票据“入门”时，政府承诺的扶持政策个别地方也没有完全到位。

上述五个方面的问题如不能落实，农村信用社已申请的央行专项票据就有可能成为“水中月”、“镜中花”。

为进一步把农村信用社改革工作向纵深推进，针对当前全市推进农村信用社改革中存在的问题，各级政府、信用社要进一步增强紧迫性和责任感,加强内部管理，拓展业务发展,认真抓好农村信用社改革工作。

(一)总的要求。

我市农村信用社改革下一步工作总的要求是：做到“两确保，三达到，一实现”。确保中央专项票据“出门”如期完成，确保以县建立统一法人工作目标的实现。达到“服务‘三农’的水平进一步提高、支农投入明显增加、内部管理规范有序，资产质量和经营状况趋好，金融风险控制达标”的要求。使农村信用社实现向“资本充足、内控严密、运行安全、资产优良”的现代农村金融企业转变。

(二)工作目标。

中央银行专项票据置换的不良信贷资产在2007年9月底以前处置80%以上;改革中各级政府用优质资产置换的不良资产在2007年9月底以前处置完毕;农村信用社现有的不良信贷资产得到有效控制，不良贷款比例与相比，降幅不低于50%;资本充足率，一级法人保持在4%以上，两级法人保持在2%以上;经营效益逐年上升，呆账准备金提取不低于表内外加权风险资产的1%;2007年底申请中央银行专项票据兑付工作全面完成。

(三)重点工作。

1.加强领导，明确责任。各级政府要认真履行深化农村信用社改革的职责，做到“一把手”负总责。一是要加大对农村信用社改革的支持力度。广泛对农村信用社改革工作进行宣传，引导社会各界支持农村信用社改革并积极到信用社投资入股，保持股本金的稳定。二是要协调落实好有关具体工作。今天会上与各县市签订的《目标责任书》中，对各级政府应帮助农村信用社解决的具体问题作了明确，并要求在2007年底以前完成，请各县(市、区)认真组织实施，做到“一事一议、一类一策”，市政府到时将组织考核。农村信用社要主动争取各级党委、政府的支持，按照银发[2006]130号文件规定的9方面问题逐项抓落实，省农村信用社xx办事处要认真加强督促检查。五是人民银行、银监局要加强农村信用社业务的指导，帮助农村信用社做好中央专项票据兑付材料的申报工作，确保兑付工作如期实现。

2.突出重点，分类清收不良贷款。

一是对党政机关、企事业单位、机关干部职工个人拖欠及担保形成的不良贷款，要继续按照德委办[xxxx]86号文件要求清收，对农村信用社内部职工形成的不良贷款，县联社要制定清收办法限期清收，并在2007年6月底以前全额还清贷款本息。对个体工商户、农村自然人拖欠或担保形成的不良贷款，要区分情况，采取行政、经济、司法等多种措施清收，对确实无偿还能力的，要视其困难程度在还款期限、利率等方面给予优惠。对个别有钱不还的“赖债户”、“钉子户”，要采取法律手段进行清收，公安、法院要及时介入，密切配合，按照“快立、快审、快结”的原则处理农村信用社债权诉讼，切实维护农村信用社的合法权益。二是对农村信用社自身经营管理不善形成的不良贷款，要分清责任，限期清收。对于农村合作基金会业务归并后形成的遗留问题，要按原清理整顿农村合作基金会的规定给予落实。对部门、乡(镇)、村、组形成的不良贷款，各县(市、区)农村信用社改革办公室要制定方案，落实债务，认真清收。

这里，特别提出的是：原合作基金会公职人员因私借公用形成的不良贷款，各级政府应落实债务，承担还款责任，并与信用社协商落实还款期限，以减轻公职人员压力。

3.落实政策支持农村信用社处置置换资产，为农村信用社发展创造更好条件。

一是各级政府要真心实意的将已过户给农村信用社的资产全部交付给农村信用社进行公开处置。xxxx年置换的资产由信用社单独处置难度较大、问题较多，在不影响央行票据兑付的前提下，政府可与信用社研究协商解决办法。要支持农村信用社组织资金，鼓励各级党政部门、团体在农村信用社开立存款帐户，尽可能将各类涉农资金通过由农村信用社管理和发放。

二是认真落实农村信用社改革期间国家出台的各项税费优惠政策，减轻农村信用社经营负担，提高经济效益。按照《关于免缴农村信用社接收农村合作基金会财产产权过户税费的通知》(银发[]21号)和德办函[xxxx]81号文件规定，对基金会并入的固定资产和抵贷资产在变卖、过户、处置中发生的有关税费，予以免收。

三是各级政府、相关部门要在农村信用社拓展信贷业务上建立信息沟通平台，及时通报当地发展规划、招商引资情况、企业经营状况，积极将优质中小企业和农业产业化农头企业推荐给农村信用社。同时，要加大“诚信社会”建设的力度，改善社会信用环境。

4.农村信用社自身要加强内部管理，支持地方经济发展。按照中央银行关于票据兑付考核的要求，围绕提高资本充足率、强化内控管理、健全法人治理结构、改革实际成效等四个重点考核内容认真做好工作，按期达到票据兑付条件。要进一步完善法人治理结构，转换经营机制，把农村信用社建设成为真正意义上的自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主体。同时，农村信用社要进一步转变观念，突破束缚，紧密结合我市经济发展情况，在继续加大对“三农”的信贷投入的前提下，把信贷资金用活用好，努力寻求新的信贷增长点，达到既支持xx经济建设，又实现自身效益的双赢格局。

同志们，农村信用社改革和申请中央银行专项票据的兑付工作任务艰巨，希望各级政府加强领导，各有关部门通力合作，为2007年底六县(市、区)农村信用联社申请中央银行专项票据兑付工作的全面实现而共同努力!