关于人才强市战略的思考与调查报告(实用8篇)

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关于人才强市战略的思考与调查报告篇一

今年，省委、省政府提出了实施质量兴省，加快实现科学发展、绿色崛起的战略目标。作为主管质量工作的职能部门，全省质监系统在推进质量兴省工作中担任重要角色，任务艰巨、责任重大。省局党组要求全省质监系统抢抓机遇、勇于担当，全面推进质量兴省工作，开创质监工作新局面。质量兴省，怎么做?本文结合质监部门今年以来的工作进行了一些探讨，提出了一些对策与建议。

一、推进质量兴市的必要性。

当前，正处于加快转变发展方式、积极策应鄱阳湖经济生态区建设的重要时期，也正处于主攻工业、决战园区的重要关口，实施质量兴市是形势所需，现实所迫，发展所求。

1.推进质量兴市是加快经济转型升级的战略要求。当前仍属于典型的经济欠发达地区，近年来的经济快速发展很大程度上依靠资金、劳动力和物质资源的投入来实现。农业基础薄弱，产业化、标准化水平不够高;工业竞争力不强，自主创新力弱;服务业发展相对滞后，服务质量不高等结构不合理现象仍是阻碍科学发展的主要因素。这些都迫切需要通过抓质量、抓标准、创名牌促进结构调整，不断提高经济运行质量。

2.推进质量兴市是建设宜居宜业宜游的重要举措。今年，新一届市委、市政府提出了建设“宜居宜业宜游的现代化区域中心城市”战略目标，这一目标涉及产品、工程、环境、服务等社会公共领域各个方面，涉及食品、特种设备、建材等与国计民生密切相关的重点产品质量安全水平，如果某个行业或领域出现质量问题，就会影响对外形象和百姓安居乐业，阻碍经济的健康发展，因此，抓质量、守安全是经济发展的要求，是企业发展的要求，是提升群众幸福指数的要求。开展质量兴市活动就是不断营造一流的人居环境、一流的创业环境、一流的旅游环境、一流的信用环境、一流的人文环境，不断增强现代的综合实力。

二、推进质量兴市的主要优势。

质量兴市是一项系统、复杂的社会工程，关系到经济社会的各个环节，其中与一个地区的地理位置、工业基础和政策条件等密切相关。从的区域条件和发展形势来看，推进质量兴市在以下三个方面都具有较大优势。

1.工业前景广阔：近年来，市委、市政府以建设工业强市为目标，大力实施以质取胜战略，工业化进程不断加快，经济总量不断增大，发展质量明显提升。，全市规模以上工业增加值由“十五”期末的85.3亿元增加到266.2亿元，年均增长32.9%。全市规模以上工业企业达到771户，主营业务过亿元的工业企业达到230户，有色金属、新能源、机电光学、新型建材四大主导产业实现主营业务收入达882亿元，占规模以上工业企业比重74.9%。其中光学、光伏产业规模分别列全省第一、第二位，有色金属产业聚集了全市主营业务收入过10亿的20户工业企业中的14户，新型建材年产量达到1058万吨。主导产业及其一批规模企业的日益壮大，为加快推进质量兴市提供了坚实的经济基础，也必将进一步带动全市工业企业加强质量工作。

2.区位条件独特：地处赣浙闽皖四省交界，为长三角经济区、海西经济区和鄱阳湖生态经济区“三区”交汇处，自古就有“四省通衢要冲、江浙第一门户”之美誉。当前，在建的京福高速铁路与杭昌长客运专线以及上武、昌德和上德高速公路将在形成“双十字”构架，鄱阳港务区、三清山机场等水、空通道正在打通，水陆空三位一体的现代交通网络即将形成。天然的区位优势，有利于引进发达地区的优势产业和规模企业，带动和加快本地产业发展壮大并形成集聚优势;有利于本地企业更好更快地学习和吸收发达地区先进的生产技术和质量管理经验，提升企业核心竞争力。近年来，共成功引进浙、粤、闽等发达地区规模企业达300余家，先后被评为中国最佳浙、粤、闽商投资城市。其中引进的浙江代表企业——国家高新技术企业晶科能源有限公司，20实现销售收入60亿元，完成利税10.8亿元，直接带动了新能源产业的飞跃发展。目前，新能源企业达到28家，占全市规模以上工业企业比重达到23%，产业规模列全省第2位。

3.政策措施有力：历届市委、市政府高度重视质量工作。近年来，市政府先后出台了《质量振兴实施办法》、《大力实施标准化战略办法》、《关于加强计量工作的若干意见》等一系列质量工作指导性文件，成立了市标准化战略领导小组、市名牌战略推进委员会。今年，按照省政府实施质量兴省战略的要求，市政府成立了质量兴市领导小组，出台了质量兴市实施意见，历史第一次将实施质量兴市战略正式写进政府工作报告。全市有85%的县(市、区)以政府名义出台了质量兴县方案，将质量兴县纳入当地经济社会发展规划。7个县(市、区)设立了县长质量奖或完善了质量奖励制度，6个县(市、区)的工业园区开展了质量兴园活动，各县(市、区)共落实质量兴市相关经费67万元。政府的高度重视和高位推动，为全面实施质量兴市战略奠定了坚实的政策基础。

三、推进过程中面临的困难及原因分析。

以来，认真按照质量振兴实施办法，大力实施质量兴市战略，各级政府对质量在经济发展中的地位作用的重要性认识逐步增强，对质量安全负总责的意识逐步增强，全市经济运行质量逐步提升。但在推进过程中也存在一些困难和问题，分析原因，既有认识上的问题，又有管理上的问题，也存在机制不健全的'问题。主要表现在：

1.整体推进不平衡。虽然大部分县(市、区)政府都将质量兴县工作纳入了重要议程，从政府层面高位推动，但截止目前仍有4个县(市、区)未开展，工作进展缓慢。即使已开展的县市也仅停留在成立了领导小组，制定了工作方案层面，阶段性督导、评估、总结没有跟上，政府的指导监督作用没有有效发挥，存在组织领导不够，政策措施不够，管理协调不够，经济保障不到位等。部分县(市、区)虽然有方案，但没有具体的质量奖励机制，没有真正把质量工作纳入当地各级领导干部，特别是主要领导干部政绩的考评中，激励和问责作用不充分，大大削弱了文件执行力和效力。究其因，主要是少数地方政府满足于经济总量的扩大，热衷于招商引资，没有真正树立质量是地方经济发展生命线的政绩观。其次是由于换届的影响，大部分县(市、区)领导变换也是影响质量兴市工作的重要因素。

2.部门联动不经常。质量兴市工作联系会议、督查通报、分析总结不经常，部门之间沟通少、信息闭塞，没有形成一个有效的联动机制。分析原因，一是质监部门作为牵头单位，存在等、靠思想，主动性和积极性没有充分调动起来，工作创新性不够，没有很好发挥质量兴市办公室应有的综合、调和牵头负责作用。二是相关部门“大质量”意识缺乏，部分质量兴市工作领导小组成员单位受职能分工影响，片面认为质量工作是质监一个部门的职责，导致了质监部门单打独斗、孤军奋战的尴尬局面。大质量工作机制在经济欠发达地区还需经历一个漫长的过程才能形成。

3.企业参与质量兴企活动主动性不强。目前，的工业企业85%以上都属于中小企业，规模小、质量水平低、竞争能力弱，自觉开展质量兴企的积极性不高，加强质量管理非常被动。其原因主要是相当一部分企业负责人由于受传统经济的影响，对质量的认识仍然非常模糊，多数企业注重总量的扩张，忽视质量的管理，甚至不惜降低成本片面追求利润最大化，质管机构、人员以及检验设备的投入非常有限甚至没有。

4.社会关注度不高。随着经济社会的不断发展，人民群众生活水平的逐年提升、质量意识逐步增强，但仍存在相当一部分群众，特别是农村地区的老百姓质量意识还相当薄弱，对生活、产品的品质要求不高，全社会尚未形成人人关注质量、人人参与质量、人人监督质量的良好氛围。究其原因，一是仍属于经济欠发达地区，经济发展质量总体水平不高，人民群众的质量需求相对低下;二是舆论宣传、引导和监督作用发挥不明显。当前，新闻媒体对食品质量安全事件关注偏多，对如何发挥品牌、标准的带动引导经济又好又快发展的宣传不够，对质量法律法规宣传不够。

5.工业基础不实。目前，工业年均增加值虽然进入了全省第一方阵，但与浙江周边县市比，仍有不少差距。从经济结构上看，产业层次低，规模带动作用不明显。全市小型企业和个体加工企业占到企业总数的88.71%，支柱产业的企业集群和产业链未形成，规模以上或龙头企业不多。从质量层面看。一是自主品牌少，产品市场竞争力不强。全市现有中国名牌产品2个，占全省8.7%，“名牌”产品29个，占全省名牌数的7.4%。品牌数量在全省均属中下水平。二是标准水平低，采标率不高。当前，全市工业产品标准覆盖率为83.5%，仍有423个产品无标生产，采用了国际标准或国外先进标准的产品仅有55个，占产品总数2.14%，而我国国家和行业标准的平均采标率都达到40%以上，企业普遍缺少拥有自主知识产权的核心技术产品标准，缺乏标准的主导权、话语权。

四、深入推进质量兴市之对策。

基于上述现状和困难之分析，笔者认为破题可以从以下几个方面入手。

1.要进一步提升政府推动力。各级政府要切实负起质量安全责任，强化对质量工作领导，建立健全长效机制，确保质量兴市工作在政府领导下高位推进、规范运行。

一是建立健全工作目标考核机制。“三鹿奶粉”事件发生后，河北省政府出台了质量安全事故一票否决制，全国先后有13个省份将质量安全指标纳入当地政府政绩考核体系。要借鉴以上做法，把质量工作纳入各级政府及相关职能部门的考核和评价，特别是要把食品、特种设备安全纳入年度工作管理考核目标，通过目标考核，促进各级政府对质量安全负总责。

二是建立健全激励机制。市政府设立政府质量奖励制度，对质量兴市工作取得显著成绩的县区政府、职能部门，予以表彰奖励，对获得各级名牌产品、发明专利，参与上级标准制定，在质量工作中取得显著成绩的企业、个人予以奖励。

三是建立健全责任追究机制。建立以质量兴市(县、区)领导小组负总责，政府相关部门各负其责的责任制度，明确各级政府、部门在质量兴市活动中的任务责任，对工作不落实或出现严重质量问题进行责任追究。

2.要进一步提升部门合作力。地方政府要积极完善职能部门间的综合协调机制，建立健全质量分析联席会议制度和通报制度，推动各部门各司其职，密切合作，形成齐抓共管的工作格局。质监部门要主动、全力、全心投入，既要当好主角，又要当好配角，认真履行质量兴市领导小组办公室的职责。一要加强组织协调。定期牵头各成员单位召开质量兴市联席会议，研究探讨相关质量工作、协调具体事务，联合公安、工商等相关部门开展打假治劣活动、安全事故应急演练等，增强质量安全工作的整体合力。二要加强督查汇报。定期总结推广质量兴市先进工作经验、认真分析存在问题，及时向政府汇报，赢得政府在政策、资金等方面的重视和支持。三要整合资源。要根据全市产业现状，建议政府整合检疫、药品、工商等部门的现有检测资源，建设综合性的产品检测中心，为提升产业整体实力提供技术支撑。

3.要进一步提升企业竞争力。企业是质量兴市的重要基础。各相关部门要积极引导广大企业牢固树立质量第一的经营理念，自觉、主动参与质量兴企活动全员、全过程、全方位加强质量管理，建立完善质量管理机构，加强自主品牌和质量体系建设。今年按照“示范带动，分批实施”的工作思路，围绕有色金属、机电光学、建材、新能源四大主导产业，首先选择了一批质量稳定、市场竞争力强的规模企业作为第一批质量兴企工作试点，指导企业建立健全质量保障体系，对原料加工、生产加工、出厂检验、缺陷召回等环节进行严格质量控制，加强标准、计量、检测等质量基础管理作用，提高企业核心竞争力。下一步，要充分发挥第一批企业的示范带动作用，将全市企业按照不同类别分成不同层次，分批实施，持续开展，推动质量兴企活动向纵深发展。

4.要进一步提升社会支持力。社会是质量工作的深厚土壤，质量工作离不开全社会的共同关注和坚强支持。一要加强舆论宣传。各相关部门要组织工作人员通过进企业、进乡村、进社区、进学校、进机关、进媒体等形式，以群众喜闻乐见、丰富多彩的形式深入社会各个层面广泛宣传质量兴市重要意义、目标任务和质量法律法规，提高社会参与度，引导全社会准确判断质量形势，增强质量信心，共推质量发展。二要加强舆论监督。建议宣传管理部门建立完善舆论监督机制和信息沟通机制，打造质量投诉绿色通道，切实发挥好新闻媒体的舆论监督和引导作用，让人民群众对质量问题有地方诉说，对质量工作有平台交流。同时对重视质量、支持质量的要大力支持，对忽视质量、漠视质量要敢于曝光、无情揭露。

5.要进一步提升工业贡献力。一个地方的经济发展水平关键在工业。各地要充分借助质量兴市活动，不断加快工业结构战略性调整，深入推进新型工业化进程，真正走出一条质量效益型的发展之路子，全面提升工业对经济发展的贡献率。从本地实际出发，坚持市场导向原则，既要做大做强做优规模企业，又要发展培育中小企业。要注重依托科技进步加强自主品牌建设，发挥标准、计量、质量对品牌建设的支撑作用，不断提升制造的市场话语权。

关于人才强市战略的思考与调查报告篇二

市旅游调查与思考。

**市城市社会经济调查队马振麒。

今年上半年，受**市旅游局委托，**市城市社会经济调查队进行了**住宿设施接待和景点游客情况抽样调查。本次调查采取随机抽样方法。调查有效问卷===份。调查结果显示：上半年全市旅游市场运作井然，各景区（景点）服务意识明显增强，景区（景点）旅游、娱乐项目增多，**人游**的特点突出，旅游业发展增速迅猛，旅游收入保持较快增长。与去年同期相比，接待人数增长了===%。截至=月底，全市各主要旅游景区（点）累计接待游客==万人次（含牛首山和黄河生态园），门票收入===万元，一日游游客消费====万元，过夜游客消费====万元，实现旅游总收入====万元。

一、**人游**的特点较为突出。

随着人们生活水平的提高和假日旅游的兴起，居民家庭的旅游意识增强，特别是本地城镇居民走出家门，享受大自然的阳光和美景，因此，**人游**的特点较为突出。据抽样调查，=-=月，本区游客占游客总量的==%，外地游客占==%。从一日游游客的客源看，一日游游客中==%为本地游客，内蒙、某省、某省、某省等周边地区和住亲友家的外地游客占=%左右、较远的游客有某省、某省、某省、某省、某省、某省、某省和某省等地，占=%。过夜游客中来自某省本地区的游客占==%，外地游客占==%，过夜的外地游客中，周边的某省、某省、某省、某省游客最多，分别占==%、==%、==%和=%。

从游客的出行方式看，==%的游客以家庭和亲友结伴的自助式的旅游方式出游，单位和旅行社组织的占==%，个人旅行的占==%；过夜游客中家庭和亲友结伴的占==%，单位和旅行社组织的占==%，个人旅行的占==%。从=月份调查情况看，单位和旅行社组织的比例由=月份的==%上升到==%；个人旅行的由==%上升到==%；以家庭和亲友结伴的自助式的旅游方式出游则下降到==%。

从某省游客的地区构成看，**游客占==%；银川游客占==%；石嘴山游客占=%，中卫和固原游客占=%。

二、多数游客对我市旅游的综合服务基本满意。

从本次调查游客对我市旅游及服务的评价看，对旅游综合印象“好”的游客占==%，综合印象“一般”的占==%，“差”的占=%；其中外地游客综合印象“好”的达到==%，本地游客综合印象“好”的==%。

从游客对我市旅游环境和服务的评价看，区内外游客对我市的交通、餐饮感觉“满意”，对景点游览、娱乐、住宿、购物环境方面“不太满意”，对导游服务“不满意”。具体情况如下：

=、游览景点：认为游览“好”的占==%，一般的占==%，差的占=%；（其他为“不知道”，也就是说这些游客没参加该项活动，无法评价，以下同。）。

=、住宿条件：在住宿方面认为“好”占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、餐饮质量：认为餐饮“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、购物环境：认为购物“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%。

=、长途交通：认为“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、娱乐消遣：认为“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占==%；

=、市内交通：认为“好”的占==%，“一般”的占==%，“差”的占=%；

=、导游服务：认为“好”的占=%，“一般”的占==%，“差”的占==%，还有==%的游客没有见到或者没有享受到导游同志的服务。

三、游客消费服务对象。

在旅游的客人中，男性占==%，女性占==%。以==-==岁的游客最多，占==%，==-==岁的游客占==%，==-==岁的游客占==%。分城乡看，==%游客为城镇居民，==%为农村居民。来旅游的游客中，有==%为服务销售人员，==%为企事业管理人员，==%为工人，==%为公务员，==%为专业科技人员，有==%的游客为农民、军人、学生和离退休人员。

游客来本市的目的，==%为休闲、观光和度假，=%为探亲访友，==%为商务，=%则为参加会议和进行文化等交流。

在被调查的.游客中，搭乘交通工具时，=%选择火车；==%选择长途汽车；==%选择自备车（轿车、摩托车）或出租车，这主要是游客以本地人为主，乘自备车或出租车方便的缘故。

四、制约**旅游业发展的因素。

**市的旅游业在发展，也得到了社会各界的肯定，但与旅游业发展较好成型的地区相比较，从政策支持、总体设计和打造精品旅游区方面，还存在着较大的差距，影响和制约着**旅游业的发展。主要因素有：

（一）认识不到位。长期以来，受传统观念的束缚，一些单位和部门对发展旅游业的重要性和迫切性缺乏必要的认识，没有把培育旅游业作为新的经济增长点来认识，对旅游产业链的发展缺乏政府的主导和强有力的政策支持。

（二）旅游总体规划和管理滞后。旅游规划简单，形式雷同，缺少创意，重复建设，前瞻性不强。景区（点）的规划没有形成全市一盘棋，随意性较大，各自为政；没有形成景区（点）旅游联动线路，景区（点）建设随意性大，造成与自然环境不和谐统一。

（三）投资渠道单一，少而且只为局部利益。政府搭台、企业唱戏的局面尚未展开，招商引资、多渠道融资不畅。即使个人投资仅限于局部或个人利益，从整体上考虑的少。

（四）旅游宣传促销的力度不够。我市在旅游形象和发展上未形成鲜明、最具特色的品牌，创品牌的意识淡薄；客源范围狭窄，缺乏与周边及发达地区城市间的沟通；旅游宣传促销手段简单、无中长期计划，宣传仍处于低层次、低水平，宣传地方特色、民族特色不突出；设计新颖、独特、具有民族特色的旅游商品几乎没有。在本次推出的**市的十个旅游景点的知名度上，游客认可的依次排序是：青铜峡===塔、牛首山寺庙群、鸟岛、金沙湾旅游区、古城湾旅游区、同心清真大寺、中营堡湖、罗山、盐池哈巴湖、盐池古长城。从景点的知名度上给我们以认识和发展的启迪。

（五）旅游管理体制不顺畅。旅游局对旅游景点的发展规划指导作用不够；有些景点对旅游管理开展的正常工作不予配合、不重视。景点设置随意性大；旅游景点经营机制缺乏活力；旅行社实力弱，接待和服务质量不高；旅游业人才匮乏，这些都不能适应旅游业的发展。工商、税务、银行、电力以及政府的各部门对旅游的支持力度不大，有些时候出现服务政策不够灵活和不协调。

（六）旅游市场存在的问题较多。据**市城调队四年来对旅游市场的抽样调查和监测，游客反映的问题主要有：一是旅游景区（点）门票价格偏高。==%的游客认为“高”，==%的游客认为“较高”，==%的游客认为“一般”，只有=%的游客认为“较低”。二是旅游区服务意识淡薄，服务态度生硬，人性化的服务和设施少。三是旅游区和景点标识不清或无标识，导游不足或无引领人员。有些景区餐饮质次价高服务差。四是景点环保意识不强，垃圾随处可见。五是缺乏适应不同层次、不同收入水平游客的景点、娱乐设施和旅游线路。六是展示塞上江南风光、古老的黄河文化、神秘的西夏文化和浓郁的回乡风情程度不够；旅游区的文化底蕴、人文挖掘和发挥不够。七是景点适合儿童、成人的娱乐设施少、单调，各景点有些设施雷同，吸引游客消费的项目少，景区绿化少。八是各景点均无旅游纪念品。无宣传景点的视听设备，没有一种烘托景区的氛围。

五、对发展**旅游业的一些建议。

旅游业是一项朝阳产业。旅游产业能够刺激消费，扩大有效需求，拉动经济增长。据统计，近几年我国旅游业直接收入每增加=元，商业、饮食、交通等相关的第三产业值就增加=.=元，而且旅游业聚人气、财气和扬地方名气。旅游业又是一项劳动密集型产业，就业层面较多，既可以吸纳大量的不同层次的劳动力，又能连带其他行业就业，旅游业直接就业增加=人，社会间接就业至少增加=人。旅游业不仅自身可以成为大产业，还能带动农业、工业、服务业等行业的共同发展。目前我市的旅游业已初具规模，我们要以旅游发展“十一五”计划和总体规划为龙头，以争创滨河城市和生态城市为抓手，以创新发展机制、整合旅游资源、提高组织程度、培育品牌特色、增强竞争实力为主线，聚全市之智、举全市之力，动员和协调各方力量，进一步构筑全市旅游特色强市的格局，优化布局，调整结构，提高水平，加快发展，力争“一年一个样、三年大变样”，全面提升**旅游业发展的整体水平，提升**旅游在全区的位置，提升旅游业在整个地区经济中的贡献率，重点要做好以下几个方面：

（一）完善旅游发展总体规划，构筑旅游发展蓝图。

要尽快以国际国内和全市经济及其旅游发展为背景，以我市自然山水、人文历史资源、区位优势和现代文明为依托，以优化结构、培育特色、塑造品牌、提高水平为重点，坚持高起点开发和可持续发展，立足当前，着眼未来，抓紧制定或完善全市旅游发展总体规划，精心描绘我市旅游发展的宏伟蓝图。

（二）整合旅游资源，建设特色旅游区域。

整合旅游资源，提高组织程度，优化产业布局，注重规模特色，重点建设五大特色旅游区域：一是打好“古老黄河文化”牌，以十里长峡为中心、以黄河水和沿岸景点为主体，以长峡水道为交通线，将拦河大坝、沿岸风光、鸟岛、罗山、同心清真大寺景点联结成一条旅游线。二是打好“西夏文化”牌，重点建设===塔和开辟西夏发展及人物文化景区。三是打好“大漠风光”牌，依托金沙湾生态项目，盐池哈巴湖、盐池古长城，展现大漠风情。四是打好“塞上江南、回乡风情”牌，将秦渠建成环城水系，通滨河大道，水入黄河，显示两岸塞上江南农村田园风光，整体规划和开发建设回族文化民间建筑和“江南水乡”的民俗风情，坚持高起点规划、高标准建设，形成规模和特色。要形成来某省了解回族文化，不到**没有真正了解回族文化。五是打好“古城湾、中营堡湖、牛首山寺庙群”牌，以牛首山寺庙群为重心，以中营堡湖为依托，以古城湾、黄河公园休闲娱乐为主线，以绿色和生态为主题，整合“佛、山、湖、果”的优势，大力发展生态旅游、健身旅游。

（三）瞄准国内水平，培育旅游景区精品。

深入开展旅游景区等级评定工作，切实改变我市景区小、散、低水准的状况，全面提升旅游景区景点规模和水平。要注重运用高科技手段、设备支撑旅游，提高旅游产品的科技含量，使**的景区实现古迹与现代的完美结合。全市其它景区要不断投入，使每一个县市都有等级景区。

（四）提高文化品位，打造文化旅游名品。

**有着悠久和深厚文化底蕴，要将自然资源的开发与人文资源的开发有机结合起来，依托**丰富的人文资源，借“红色旅游”为契机，打造一批文化旅游名品，提高全市旅游的文化品味，增强城市魅力和旅游竞争实力，推进文化旅游消费，实施五项文化旅游：一是“红色文化”旅游，二是名人文化旅游，三是特产文化旅游，四是文学、艺术和思想学术文化旅游，五是回族文化旅游。

（五）调整产品结构，开发度假休闲新品。

适应市场变化，调整产品结构，拓展产品内涵，提升产品档次，实现我市旅游产品从流水观光型向观光旅游和度假休闲旅游相结合的重要转变。要充分体现我市作为最佳人居环境城市的特色，开发并推出一批度假休闲功能区和参与性项目、农业旅游示范点、工业旅游示范点；积极发展休闲旅游、会展旅游、商务旅游、保健旅游等，开发一批假日酒店、乡村客栈、农民旅馆和营地式度假村。开展**一日游，积极推出**二日、三日度假休闲游的产品、线路和活动，拓展度假休闲市场。

（六）促进产业联动，完善旅游产业要素。

积极促进文旅结合、商旅结合，发展体育旅游、文化旅游、购物旅游和饮食旅游，丰富旅游产品。在“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素中重点发展旅游餐饮和旅游文化娱乐。弘扬**回族餐饮特色，培育具有**特色的“餐饮文化”，打出食在**的品牌；组织一批具有**回族地方特色的文艺节目，开发面向游客的固定演出场所，常年定时向游客提供表演，在宾馆、饭店、景区增设一批形式多样的文化娱乐活动和设施，延长游客在吴逗留时间，增加游客在吴消费。建议部分景点适当调整门票、娱乐价格，使大多数消费者都能消费的起，将门票和船票合二为一进行收费，实行一票通，减少中间环节，节约时间。解决景点之间缺乏交通连接的问题。虽然今年城市通往景点的交通问题比去年有了很大改善，但占==%的游客选择自助式的家庭和亲友结伴方式出游，因此，部分散客的交通问题是旅游业发展中至关重要的方面。但是，我市旅游景点之间缺乏的交通（公交车）连接，给游客带来许多不便，既浪费了游客的时间，也给旅游单位造成经济损失。

（七）树立整体形象，加大宣传促销力度。

根据整合旅游资源、塑造整体形象的要求，对我市的旅游资源、旅游产品、旅游特色、旅游品牌和旅游口号，进行整体策划和包装。政府应加大对旅游宣传工作的经费支持力度。实施“旅游外扩”战略，整合各种宣传力量，组织参与各种全国性会展、文化、体育等活动，组织旅游企业参加国内外各种旅游展示会、交易会，与国内旅游界建立广泛合作、稳固关系。利用各种宣传途径，加强周边地区旅游市场的宣传促销，提高市场占有率；加强对国际、国内旅游市场的宣传促销，提高**的知名度、美誉度和吸引力。

（八）加强城市和行业管理，规范旅游市场。

一方面要营造一流的旅游环境，提供绿化、美化、净化、亮化的生态环境，加大环境保护力度和城市、景区综合整治力度；另一方面要吸收和引进国内、国际先进的管理经验和方式，健全旅游法规体系，全面提高旅游人才队伍和从业人员队伍素质，全面加强旅游行业管理和企业管理，全面规范旅游购物市场，规范旅游企业行为，规范导游员行为，治理整顿旅游市场秩序，提高旅游行业的服务质量，维护**城市形象，塑造一流环境、一流产品、一流服务、一流质量的**旅游“质量”品牌。

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关于人才强市战略的思考与调查报告篇三

一、我市人才队伍和人才工作的现状近年来，我市各级党委、政府及其组织人事等部门大力实施科教兴市战略，认真落实知识分子政策，不断更新人才工作观念，创新人才工作机制，用好人才工作政策，改善人才成长环境取得了一定成效，为三明经济社会发展提供了较好的智力支持。（一）我市人才队伍的现状1、人才总量情况。到2002年末，全市人才资源总量达12．58万人。各类专业技术人员达9．22万人，其中：高级2883人?中级19032人。全市共有享受国务院特殊津贴专家57人，省优秀专家5人，省“百千万人才工程”人选17人，市管拔尖人才74人。2、人才分布情况。各类专业技术人员中，按行业分：教学人员33015人，占35．8％；工程技术人员9026人，占9．79％；卫生技术人员5702人，占6．18％；农业1592人，占1．73％；科研人员167人，占0．18％；作为我市“十五”期间四大主导产业的机械、化工、林产、旅游的专业技术人员分别为2182人、1873人、2853人、196人，分别占2．37％、2．03％、3．09％、0．21％；（上述数据不含中央、省属在明单位）。按区域分：位于铁路沿线的三明市区、永安市、沙县拥有人才达6．45万人，占全市人才总量的51．27％，其中三明市区人才3．56万人，占人才总量28．30％。（二）人才工作存在的主要问题一是人才队伍总量不足。我市2001年人才拥有量仅有12万，每万人拥有人才449人，低于全省平均水平，尤其是专业技术人才数量缺额较大，与三明新世纪新阶段加快发展对人才的需求差距很大。二是结构不合理，高层次人才偏少。全市有突出贡献的中青年专家1人，省优秀专家5人，享受国务院特殊津贴专家57人，进入国家“百千万人才工程”（第三层次）人选17人；市管拔尖人才已评选7批74人，其中退休或调离三明28人，目前在职46人；公派留学回国人员9人（上述数据不含中央、省属在明单位）。特别是市级党群机关工作者和国家公务员队伍年龄老化、文化层次不高、结构不合理的问题比较突出。近几年因机构改革和编制限制，我市党政机关招收大专以上毕业生数量较少，30岁以下、政治素质强、文化程度高的优秀年轻干部更少。目前市直党群机关工作者和国家公务员为1528人（未含公安部门），30周岁以下人员为130人，仅占8．5％。在职干部中，具有本科以上学历的比例偏低（仅占13．3％），相当一部分人是经过各类电业大、党校、函授等自学的学历，而且专业分布以农林、师范类为主，紧缺专业的人才比较少，难以适应新形势新任务的要求。三是人才培养能力不强。根据2002年末的统计表明?我市市区有普高4所，其中公办中学3所，民办中学1所；中等职业教育16所，高等专科学校1所。但是，我市的高中教师学历达标率仅为70％，居全省九市的第7位，且师资力量薄弱、校舍面积较小，不能适应教育发展的要求，特别是办学模式和教育质量无法满足广大群众对优质普高的要求。中等职业教育整体水平较低，办学条件落后，专业设置老化、重复，经费投入不足，师资队伍整体水平不高，实验实习场所不足或设施缺乏，推荐就业难度较大。高等教育发展滞后于经济社会发展要求，人才培养不能满足经济社会发展需要。四是人才成长环境不尽人意。一些单位领导们存在“武大郎开店”等压制人才的现象，陈旧的人才工作观念还没有有效消除，人才工作机制缺少创新，人才成长的人文环境和居住环境不佳，人才工作的服务体系滞后，由此导致相当一部分优秀人才外流。二、实施人才强市战略的构想、目标和原则（一）人才强市战略的构想根据三明经济社会的现状及发展前景?我市人才强市战略的构想是?坚持以邓小平人才理论和“三个代表”重要思想为指导?按照“党管人才”要求，认真贯彻《2002―2005年全国人才队伍建设规划纲要》，紧紧围绕为全面建设小康社会提供人才保证这个目标，以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，抓住培养、吸引和使用人才三个环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，努力造就一支适应三明社会和经济发展需要?数量充足、素质优良、结构合理、门类齐全?具有创新精神和创新能力的人才队伍?把优秀人才集聚到加快三明发展的各项事业中来。（二）人才强市战略的主要目标1、人才综合实力强?形成与加快三明发展相适应的高素质人才队伍。人才总量较快增长?人才占人口和劳动力的比率逐步提高?高层次、高学历人才比率逐步提高。三明人才密度进入省内先进行列。2、人才培养能力强?形成以提高人才综合素质为核心的社会化终身教育网络体系。把教育放在优先发展的战略地位?积极推进素质教育进程?努力提高市民素质。抓好义务教育?大力发展地方高等教育、职业教育和成人教育?加强人才教育培训?逐步建立和完善社会化终身教育体系?增强人才培养能力?特别是急需的专业技术人才、高层次人才和复合型人才的培养能力。3、人才开发能力强?形成与经济结构优化升级相对应的人才结构。培养费、引进使用机制较为完善?建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，以市场配置为基础的调节机制?合理配置和优化人才的产业、行业、层次、专业和区域结构。4、人才集聚力强?形成有利于广纳人才、人尽其才的良好社会环境。全面落实《深化干部人事制度改革纲要》?健全科学的人才分类管理制度和激励保障机制?进一步改善投资创业环境?增强城市人文的魅力?使三明成为优秀人才荟萃之地。5、人才服务功能强?形成社会化的人才服务体系。形成联接国内外、设施现代化的人才市场体系?加强人才信息化建设。加强宏观指导和调控?培养育需两旺、调控有效?中介服务较为成熟?信息化程度较高的人才市场。?（三）人才强市战略实施中应遵循的几个原则1、人才发展与经济社会发展相适应的原则。编制人才队伍建设计划要与我市的国民经济和社会发展计划相配套、相适应?并为三明全面建设小康社会提供人才智力保证。根据三明经济发展要走跨越式发展的路子?人才发展更要走跨越式发展的实际?人才的培养和引进要有前瞻性?应采取适当超前的策略?及时储备一批经济发展需要的人才。2、培养使用与引进并重的原则。从目前的现状看?我市应把工作重点放到建立竞争择优的人才选拔机制和引进人才上来，引进人才应创新机制，多采取以项目“引智”、“借脑”的柔性引进办法。但长远地看?引进是为了使用?引进后也需要教育提高?更需要发挥原有大批人才的作用。要采取“引进外来人才?盘活现有人才?培养未来人才”的策略?最广泛地调动人才的积极性。3、整体开发与重点发展并举的原则。大力推进整体性人才资源开发是一项重要的战略任务和长远的目标?而根据各个时期经济建设的重点、产业结构调整的需要?培养、引进相配套的人才?也是当务之急。如“十五”期间?我市应围绕工业城市经济建设目标?重点抓好钢铁、机械、化工、林业、旅游、城建规划管理、电子信息等方面人才的培养和引进工作。所以必须坚持整体开发与重点发展两手抓?做到一方面抓好综合人才开发?一方面抓好急需人才的'培养和引进。4、增加数量与提高素质并举的原则。人才队伍建设既要不断壮大队伍?又要提高人才的整体素质。要加强人才能力建设?特别重视运用科学知识创新能力?和衷共济的与人合作共事能力?组织、协调的管理能力的人才的培养?努力提高人才的质量。5、素质优化与结构优化相结合的原则。人才队伍建设中既要重视人才个体素质的提高?又要注重人才队伍结构的优化?发挥人才队伍的整体效能。在年龄结构上要老、中、青相结合?在层次上高、中、初级相匹配?在专业结构上要与三明产业、行业结构相适应。根据社会和经济发展的需要?统筹安排?以保证人才资源的发展与可持续发展战略相适应。三、实施人才强市战略的主要措施?（一）牢固树立战略意识，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。一是树立新的工作观念。要大力消除计划经济时期人才工作中“见物不见人”、“以级别定人才”等陈旧观念，树立人才是第一资源的观念；市场配置人才资源、检验人才价值的观念；不求所有，但求所在，不求所在但求所用的观念；用感情、事业、适当的待遇聚人的观念学，以此推动人才工作的创新。二是构建新的工作格局。各级党委、政府和组织人事部门，要按照党管人才的要求，把党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制建立起来，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。三是形成新的工作环境。各级各部门领导都要重视人才工作，关心人才成长，对优秀人才生活和工作中的困难和问题，要特事特办，形成感情聚人的环境；要推进人才工作机制创新，健全激励保障机制，形成机制聚人的环境；要制定人才创业和投入政策，形成适当待遇聚人的环境；要改善地方投资环境、人文环境、居住环境，要大力实施项目带动战略，以项目工作促进人才工作，形成以事业聚人的环境。（二）整合中、高等教育资源，提高人才培育能力。1、做大做强做优三明二中，为高等教育提供合格生源。随着社会的进步和人民生活水平的提高，群众对普高尤其是对优质普高的需求有增无减；同时，从学校自身来看，只有发挥整体优势和强大竞争力，才能迎接普高打破地区间招生限制的趋势，以优质高中吸纳更多的优秀生源。因此，有关部门应该重组和整合三明一、二、九中，迁址三明二中，建设以三明二中为龙头，做大做强市区普通高中。三明二中校园面积和校舍面积属市区最小，现有的办学规模已近极限，学校已经没有多少发展的空间，这与三明二中作为市区普高龙头学校和创办国家级示范性高中的要求，以及人民群众的需求都不相适应。同时，原三明师范学校并入三明高专以后，校舍和设施设备、以及中小学用书等资源可以腾出来。因此，三明二中可以迁址到原三明师范，并进一步按国家级示范性普通高中的标准，加强三明二中的领导班子和师资队伍建设，提高学校的管理水平和教育教学水平，使之发挥全市龙头普高的作用，向周边地区辐射。而三明二中迁址新建以后，可以利用二中现有的条件，以“名校”带“民校”的形式，吸纳民间资金，实行公助办学，在原址上创建三明二中初中部分，以解决今后一个时期市区招生规模扩大的需要。2、组建三明职业技术学院，提升职业教育和成人教育办学层次。为了大力发展职业教育，改变当前职业教育条块分割、重复建设、布局不合理、教育资源浪费的状况，三明市政府可以考虑成立三明职业技术学院筹备小组，把三明轻纺工业学校、技工学校、三明电大合并成为三明职业技术学院，充分利用现有的办学规模、专业设施和师资，进行优势互补：解决了三明电大占地不足的问题和我市中等职业学校办学层次低的状况；减少政府的多头投资，确保骨干重点专业的建设；有利于终身学习、终身教育体系的建立；有利于我市培养高层次的建设者和劳动者。三校合并后总部可设在三明电大现校址，骨干教学区设在重新规划整理后的轻纺工业学校、技工学校，同时，市区的三明职业中专学校、三明财经学校、三明卫生学校、三明机电技校、三化技校等都要归并整合，成为三明职业技术学院的专业教学点。市区的成人中专学校改为培训中心。3、深化三明高等教育改革，支持我市新一轮创业人才需求。2003年2月，国家教育部批准筹办“三明学院”。三明学院拟建成一所地方多科性大学，以培养适应社会发展需要的应用型高级专门人才为主要目标，立足三明，面向全省，为区域经济建设和社会事业发展服务。为此，社会各界应在以下几个方面采取措施，以完成三明学院的创办工作：一是加大资金投入力度，确保三明学院评估达标和发展后劲；二是加强师资队伍建设，全面启动“高层次人才工程”，通过内培、外引、外聘等有效手段，不断优化教师队伍结构，促进教师队伍整体素质的提高；三是在五年之内拟投入2000万元用于添置实验设备和实验室建设，以建设一批符合教育部对本科教学要求的基础和专业实验室；四是加强科研工作，加快研究成果产业化，提供科技服务，为三明市经济建设服务；五是加快校园建设步伐，把未来三明学院建设成为环境优美、布局合理、富有地方特色和现代化气息的新型校园。（三）推进人事制度改革，促进人才的合理使用。一是健全完善公务员制度。完善公务员竞争上岗制度，做好竞争上岗的管理、监督和指导工作，提高竞争上岗考试的科学性和有效性；完善公务员选拔录用制度，在坚持凡进必考原则的基础上，扩大公务员的选拔录用视野，进一步打破身份、地域限制，扩大企事业单位管理人员进入公务员队伍的比例，吸收更多的优秀人才进入公务员队伍，对财税、金融、信息技术等部门特需的高层次专业人才，可以采取更加宽松的政策；规范完善公务员考核制度，建立以工作实绩为核心的考核指标体系，分类分级考核，把考核结果与任用、培训、晋级增资、年终奖金等紧密挂钩。二是加快推进事业单位人事制度改革。以推行聘用制为突破口，以建立竞争机制、激励机制为重点，积极推进事业单位人事制度改革。突出抓好科学设置岗位、严格聘用程序、依法签订聘用合同等环节，规范聘用操作程序，把推行聘用制与岗位管理结合起来，切实转变用人机制。同时，深化职称改革，积极推行执业资格制度；深化收入分配制度改革，强化竞争激励机制。三是加强对企业人事制度改革的指导，增强企业人事工作活力，更好地吸引和使用优秀人才；会同有关部门，制定企业管理人员和专业技术人员竞聘上岗、考核、培训的指导意见，促进企业人事管理的科学化、制度化；积极培育并管理好企业经营管理者人才市场，提高国有企业人才资源配置的市场化程度；关心企业需要，总结推广企业人事人才工作经验，主动为企业提供人事人才服务。（四）大力推动人才市场建设，促进人才合理流动。一是健全人才市场机制。进一步打破人才部门、单位壁垒，促进用人单位和人才两个主体进入市场；要变政府办市场为政府管市场，创造公平竞争的人才市场环境；完善人才市场的供求、价格和信息机制，并使其充分发挥作用，提高人才资源配置的市场化程度；探索建设与其他要素市场相贯通的人才市场的有效形式，建立人才配置与资金、项目、技术等多种要素配置相结合的贯通机制；努力发展高层次人才市场，把高级人才的市场配置与各项事业发展紧密结合起来；做好人事部门所属人才市场的整合联手，引导他们走“专业化、规模化、品牌化”的经营发展道路；要健全完善包括人才评价、咨询服务、开发培训等内容的中介服务体系，完善服务功能，更好地为经济社会发展服务。二是提高人才市场信息化水平。建立人才市场信息定期发布制度是提升人才市场功能的基础性工作。进一步完善信息定期发布工作，使之产生更大的社会效益。提高人才市场信息利用与开发程度，盘活人才信息资源，促进统一的人才市场信息网络的形成。

[1]。

关于人才强市战略的思考与调查报告篇四

本科毕业生到咸宁市企事业单位工作，可免试录用，这是咸宁市人才强市战略工程日前开辟的一条绿色通道。

上月下旬，咸宁市委组织部的一次问卷调查发现，该市人才总量不足，高层次人才缺乏。全市大学毕业生每年约有人，而回咸宁工作的每年不足100人。71％的调查对象认为工资待遇低、工作条件差。

（唐德君、郑福汉）。

来源：楚天都市报。

关于人才强市战略的思考与调查报告篇五

5月21日上午9时，舜耕会展中心礼堂门口，山东大学等驻济高校的领导来了，省科学院等驻济科研院所的负责人也到了。

如果光看这份签到名单，可能你会以为是全省某个重要会议，而会标上却写着――济南市人才工作会议。

“研究部署人才工作却把驻济高校科研单位的负责同志迎为座上宾，这在济南市还是第一次。”济南市委组织部负责人告诉记者，“这说明省城人才‘藩篱’正在被拆除，制约济南发展的人才瓶颈将有望被打破。”

”被邀请到会议主席台并作为驻济高校科研单位代表发言的山东大学校长展涛自信地说。

以下是济南市委组织部提供的一组数字：济南市集中了全省三分之一以上的高校在校师生，仅山东大学、山东师范大学等8所驻济高校，就有专业技术人员16922人，其中正高职称2166人；济南地区科研院所近130家，仅山东省科学院、社科院等5大院所就有专业技术人员4436人。目前济南市国家级有突出贡献的中青年专家仅有2人，享受国务院特殊津贴专家仅有94人，省级专业技术拔尖人才仅18人，具有正高级职称的仅603人。

与会的济南市领导认为，不管工作单位是中央的还是省里的，不论是国有经济的还是非公有制经济的，只要工作在济南、生活在济南，都是济南人才队伍的组成部分。

据悉，济南市将通过组织实施党政人才能力提升工程、企业家培养工程、专业技术人才开发工程、高技能人才振兴工程和农村实用人才培训工程等，经过5至的努力，全面构筑济南人才集聚创业高地。（晁明春）。

来源：山东频道。

关于人才强市战略的思考与调查报告篇六

公元前200多年的一个夜晚,月朗风高,驻屯在汉中的刘邦阵营中的.一个小军官突然离队出走,策马向东北古栈道方向奔逃而去.他出走的理由很简单,自己出身卑微,从小受人欺辱,于是习武从军,希望有出头之日.但是转战多个阵营,却处处得不到重用.空怀一腔壮志,英雄无用武之地!于是不得已起意出走.正想着,只听得身后有一匹快马疾追而来,几番言语相劝,一片感天动地的诺言.于是两人双双掉转马头,留下一段千古佳话.这就是“萧何月下追韩信”的故事.

作者：林新奇作者单位：中国人民大学劳动人事学院刊名：中国人才（上半月）pku英文刊名：chinesetalents年，卷(期)：2008“”(5)分类号：关键词：

关于人才强市战略的思考与调查报告篇七

人才紧缺仍是突出问题到底，宁波市具有中专以上学历或初级以上职称的人才数量为38万人，每万人口中拥有的人才数为696人，而同为计划单列市的深圳、大连、青岛、厦门，在每万人口中拥有的人才数已分别达3628、1522、787、1312人，宁波与之相差甚多。人才是经济社会发展中最稀缺的资源，宁波不能在人才的竞争中失去主动。为此，市委、市政府首次召开的全市人才工作会议提出了实施人才强市战略，构筑区域人才高地的目标：到，每万人口中人才数提高到1300人以上，高技能人才和农村各类实用人才也要年均增长15%，达到80万人，从而形成数量充足、结构合理、素质优良、门类齐全的人才队伍。不可否认，我市实施“一号工程”以来，人才数量大为增加，尤其是高层次人才数量剧增。但由于我市原来的人才基础相对较差，高层次人才还相当紧缺，其中硕士以上学历人才数居各计划单列市末位，只有深圳的十分之一，高级职称人才数只占青岛的四分之一。人才的分布也不尽合理，其中占我市国内生产总值一半以上的工业，其拥有的人才数还不到全市人才数的四分之一。而200余个紧缺专业岗位人才缺口巨大，缺口率达42.1%，尤其缺乏国际贸易、涉外法律等具有国际资格论证的专业人才，缺乏一批符合现代企业制度要求、通晓国际经营管理模式的现代职业经理人，缺乏综合经济管理、城市现代管理等一批高素质党政人才，缺乏一批高新技术领域的高素质科研开发人才和学科带头人，以及缺乏一批技术精良、业务熟练的石化、电子、机械、家电等产业的高技能人才。人才结构的不合理，专业人才的大量紧缺，无疑对宁波进一步发展形成了较大的制约。引才优势亟待重新培育宁波这几年通过“本科生先落户后就业”、“引进高层次人才不受编制限制”等“无门槛”就业政策和为高层次人才来甬洽谈发放路费补贴等一些在全国创先的举措，以及搭建“高洽会”等引才平台，建设各级各类开发区、创业基地等引才载体，引进了一大批人才。但随着我市推出的一些创新举措被其他城市所引用和完善，各地更多引才新举措的推出，以及宁波城市地位与上海、杭州、深圳、广州等地所存在的差距，我市对人才的吸引力已不具有优势。相反，由于在人才机制、环境等方面存在的一些问题与不足，使宁波在人才竞争中还处于劣势。宁波大企业少、国际跨国集团投资少、高水平研发机构少，导致宁波能够容纳高层次人才施展才华的载体不足，制约了高层次人才的大量引进。一些人才政策不够落实，如引进人员的安家补助费尚未开始实施、配偶安置缺乏渠道、子女择校难以兑现等，对我市引进人才带来了负面影响。此外，我市的人才政策法规不够完善，人才开发机制、人才服务体系尚不健全，创业平台和创新氛围还不多不浓，一些地方和单位对人才工作重视不够等，对我市构筑区域人才高地带来了较大困难。全面推进人才高地建设“必须坚决破除一切不利于人才自由成长的观念，坚决革除一切不利于人才施展才华的体制，坚决调整一切不利于人才创新创业的政策，开创海纳百川、千帆竞发的生动局面。”市委书记巴音朝鲁在全市人才工作会议上发出了振聋发聩的声音。那么宁波将如何再造优势来构筑海内外人才向往的区域人才高地，形成具有“强磁场”效应的人才“蓄水池”？坚持政策创新，完善引才机制，为再创引才优势打下基础。人往高处走，在全国人才流动和海外人才回归的大背景下，构筑区域人才高地，必须在落实现行有效政策法规的基础上，加紧制订出台体现宁波开放特色和国际化要求的人才政策法规制度框架。比如为保证引进人才享受与本地居民相同待遇，解决他们的后顾之忧，我市将推出工作居住证制度，以此吸引海外人才来甬工作、创业。加大人才资源开发投入，为加快三支队伍建设提供保障。宁波要实现跨越式发展，必须从过去主要依靠物力资本向主要依靠人力资本转变。政府将加大对人才资本的投入力度，提高发展性投入中用于人才开发的比重，市财政将安排留学人员科技创业资金、设立宁波市人才开发专项资金等，用于高层次人才、紧缺人才的引进、培养及重点基地建设。鼓励用人单位加大对人才开发投入，企业用于人才引进、培养和奖励等方面的工作经费，将可按规定在税前扣除等，为我市加快党政人才、经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设提供保障。加快建设引才载体，优化人才社会环境，这是再创优势的重点。要进一步加快开发区、保税区、科技园区等各类园区建设，突出抓好科技创业中心、留学人员创业园、博士后科研工作站等基地建设，努力建成10个投资上亿元的创新研究机构，积极创立社会科学研究基地等，以增强人才承载吸附能力。同时，优化人居环境和服务环境，采取建设人才公寓、享受购买商品房补贴政策等办法，解决引进人才的住房问题，增强城市对人才的吸引力。加快国际学校和医院、科技馆、博物馆、图书馆等公共基础设施建设，大力提升人才环境国际化水平。推进人才市场体系建设，强化人才资源的市场配置作用。要有序实现市场开放，建立健全社会人才中介机构各项管理制度，明确市外和境外社会人才中介机构来我市的准入规定等，以此为通过市场配置这一健康有序的方式实现我市区域人才高地的筑就，打下良好基础。

关于人才强市战略的思考与调查报告篇八

从前有座山，山上有座庙，庙里有一个老和尚在讲故事，讲的什么故事呢，老和尚说啊：从前有座山，山上有座庙……”

我接下来要给你的说的，也是在某种类似的模式之中，只不过我希望换成我自己的话来说，尤其是不要局限于西化的模式，包括名词解释以及我自己的看法。在“管理”，尤其是是“人力资源管理”这样一个“舶来品”唱主角的舞台上，这么做其实不是很容易。

还是回到我们的故事模式中来，我的这座山，就是“蓝海战略”。对于手捧本刊的人来说，这个词汇也不应该是陌生的。而我作为一个菜鸟，最初却不得不为这样一个名词遍查词典。菜鸟怎么知道这个词呢，那是在一位很知名的培训老师的课堂上，菜鸟有幸听到他讲这个了。至今，我不确定是否得到了老师的真传，那段话让我归纳就是：对于现在的hr管理者而言，实施人才蓝海战略，有利于快速建立外部人才库，而这种战略概括言之，包括：“兔子先吃窝边草”、“银牌选手”、“员工推荐”。

这堂课，让当时的我即便不至说一头雾水，但也实在难有深刻体会，

现在呢，我可以用很通俗的话，对着我那些不是这个领域的朋友们解释说：其实你就想象海洋的样子，也该猜到这话什么意思。大海多么宽广啊，在这样的领域，无疑意味着更少的竞争，更大的自由发展空间，更赏心悦目的环境。蓝色不过是为你描绘了一样外观，大海才是内涵，而战略呢，算是这个名词的本质吧。而且，无论是对于企业还是个人，这都是一个意味丰富的词汇，就像大海本身一样包含着巨大的张力，给阐释者和领会者以无边际的想象空间。它本身呢，正好是那座山一样，简单但是意味无穷，而且经典。

“蓝海”的样张。

之后遍阅相关的文章，尤其是企业在这个词汇上做的文章，我只能说：为了开发各自的蓝海，各企业怎一个“费尽心机”了得：

脑白金在保健品行业整体衰败的时候，通过独特的定位，将消费者关注的焦点转换到礼品，而不是产品的功效，因此绝地而起。

史玉柱呢，在网络游戏市场举步维艰的时候，没有将自己的赢利模式放在常规的游戏点卡销售上，而是通过卖游戏装备，提供巅峰快感享受，最终赢得商机。

关于纯净水，农夫山泉则抛开学术界、企业界一开始就存在着的争议(主要观点认为：纯净水在滤去水中有害物质的同时，也滤去了人体必需的微量元素，水纯化处理虽然解决了水的污染问题，但同时也使得水的溶解力、渗透力、代谢力等指标降低)，在市场整体处于全面价格战、低利润的时候切入，推出了含有多种营养物质和生理活性的天然水，而不是充斥市场的低档纯净水，形成了对纯净水生产企业的巨大冲击，因此获得独家占有的新概念。

那么在人才管理上，hr人所作的“蓝海战略”文章，又是怎样一番场景呢?其实，那位知名老师的一堂“优才管理”课已经做了很好的总结，从中我们也可以窥见一斑：“兔子先吃窝边草”就是员工回流，“银牌选手”主要是不放弃后备选手，员工推荐就不用解释了。