改革和发展(汇总19篇)

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改革和发展篇一

同志们：

在刚刚结束的全省经济工作会议上，王三运书记、刘伟平省长作了重要讲话，全面总结了今年以来的经济工作，科学分析了我省发展面临的形势，明确提出了明年的目标任务和重要举措。这次全省发展和改革工作会议，是贯彻落实全省经济工作会议、全国发展和改革工作会议精神的一次重要会议。赵春同志的工作报告会前已向我作过汇报，既符合中央精神和省委、省政府的要求，也符合全省发展改革系统的实际，我完全赞成，请各地、各部门认真抓好贯彻落实。

今年以来，面对复杂多变的经济形势，全省上下在省委、省政府的坚强领导下，紧紧盯住跨越发展总体目标和年初确定目标任务，认真落实控物价、降能耗、减排放、保增长等一系列决策部署，强化工作措施，加大推进力度，经济社会发展取得显著成绩，实现了“”发展的良好开局。初步预计，20xx年全省实现生产总值5020亿元，同比增长12.5%。固定资产投资4200亿元，增长40%。社会消费品零售总额1616亿元，增长18%。大口径财政收入930亿元，增长25%;一般预算收入435亿元，增长23%。城镇居民人均可支配收入14969元，增长13.5%;农村居民人均纯收入3870元，增长13%。全省发展改革系统坚决贯彻省委省政府各项决策部署，谋全局、抓大事，当参谋、提建议，为全省经济社会发展做出了重要贡献。实践证明，全省发展改革系统这支队伍是特别能吃苦、特别能干事的队伍，省委、省政府对大家的工作是充分肯定的。在此，我代表省委、省政府，向全省发展改革系统的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

下面，我就贯彻落实全省经济工作会议精神，切实做好明年发展和改革工作，讲几点意见。

一、深刻认识形势任务，切实增强推动转型跨越发展的紧迫感和责任感。

明年推进全省经济社会跨越发展，我们既面临不少严峻挑战，也具有诸多有利条件。

从严峻挑战看，一是经济环境趋紧。世界经济增长动力明显减弱，通货膨胀压力持续增大，贸易保护主义再度抬头，各种风险和不确定因素显著增多。最近，主要国际组织调低了对今明两年世界经济增长率的预测，整个国际社会对形势复苏的环境普遍不看好、不乐观。国内经济增长存在下行压力，在外需下降的同时，制约内需增长的因素也在增加，居民收入保持较快增长的难度加大，企业投资能力和意愿下降，扩大民间投资存在不少制约条件，推动物价上涨的因素仍然较多，发展中不平衡、不协调、不可持续矛盾非常突出。二是四对矛盾突出。其一，节能减排与加快发展的矛盾。“”时期，经过各方面共同努力，我省全面完成国家下达的节能减排目标，但节能减排空间逐年缩小，难度也逐步加大。“”期间，国家下达我省任务是：万元gdp能耗下降15%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别减少6.4%、3.1%、8.9%，二氧化硫排放量增加2%。今年全年用电量预计增至930亿千瓦时，同比增长15.67%，很难实现全年能耗下降3.2%的目标。明年能耗要比今年下降3.2%以上，四项减排指标要分别减少1.6%、1.1%、2.5%、0.7%，而明年建成投产和新上项目，绝大多数又是能耗较高、排放较多的传统工业项目。在此情况下，既要完成国家下达的节能减排控制指标，又要确保实现转型跨越发展预期目标，矛盾十分突出，任务非常艰巨。其二，企业成本上升与产品价格下滑的矛盾。今年以来，企业生产所需原材料、辅助材料、水、电、煤、天然气和劳动力、运输成本均呈刚性上升态势，而我省排名前列的金川、酒钢、白银公司等支柱企业的主导产品出厂价格却大幅回落。中长线判断，有色金属价格还有一段下跌空间，并在较长时间维持低位盘整的格局。其三，资金紧缺与融资困难的矛盾。明年全省固定资产投资增速按30%以上来考虑，估算投资总量约5500亿元。我省投融资主体少，规模小，渠道单一，银行贷款仍是主渠道。由于我省经济总量不大，各主要金融机构分配给我省的信贷规模较小，从这一主渠道增加较多贷款的难度很大。我省搭建的省国投公司、省公路航空旅游投资集团公司、省煤炭开发投资公司等投融资平台刚刚起步，融资额度还很有限，根本满足不了经济增长对资金增加的需要。明年国家信贷总量增长部分主要用于保国家重大在建、续建项目;继续支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业;倾斜支持民生工程尤其是保障性安居工程，我省绝大部分企业资金紧缺局面仍将持续。其四，居民消费价格过高与居民收入过低的矛盾。9月以来，在多种措施的综合作用下，全省居民消费价格增幅逐月回落，但物价总水平仍在高位运行。从农产品、工业品及消费品刚性涨价和输入性涨价因素分析，明年我省价格总水平回落幅度不会太大，仍将高于全国水平。而我省城乡居民收入已双双排在全国最后一位，并且明年增收因素仍然较少。这对矛盾的存在，不仅会直接伤及居民生活水平，而且会影响改革发展稳定大局。三是缩小差距难度加大。三运书记履任前，中央领导同志明确要求，甘肃要与全国同步进入全面小康。《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》给我们提出的发展目标是：“到20xx年，我省人均gdp要缩小与西部地区平均水平的差距，20xx年要接近西部地区平均水平”。从20xx年看，全省生产总值排在全国倒数第五位，排在西部十二省区第九位，增速排在全国倒数第四位;全省人均生产总值排在全国倒数第三位，排在西部倒数第二位，是西部平均水平的71.7%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均排在全国倒数第一位。我省全面建设小康社会实现程度只有62.7%，较全国差17.4个百分点。按照西部省份20xx年增速测算，20xx年西部人均gdp将达到52700元左右。我省人均gdp要在同年达到西部平均水平的80%，“”期间全省gdp年均增速需要达到13.8%，“十三五”期间的任务更重，还需缩小20个百分点。从“”规划看，西部各省区确定的目标都很高，大都在13%以上，都在竞相加快发展，20xx年大都超过规划目标，内蒙、重庆、四川、陕西等省市更是连续多年高速发展。今年我省gdp增速预计达到12.5%，我们已经感到非常吃力，明年要完成13%以上的目标，将会更加艰难。按现有增幅测算，到20xx年，全国全面建设小康社会实现程度将达到90%以上，20xx年将全面建成小康社会，而我省到20xx年全面小康社会实现程度仅能达到76.64%，20xx年仅能达到87.08%，要与全国同步进入全面小康，没有经济的高速增长是绝对不行的。可见，无论与全国比，还是与西部比，我们加快发展、缩小差距的任务是多么艰巨。

从有利条件看，一是发展优势和家底潜力非常明显。其一，我省资源开发潜力巨大。目前全省已发现各类矿产178种(含亚矿种)，在已查明矿产中列全国第一位的有10种，前五位的34种，前十位的60种。最近，我们筛选了拟在三年内完成的矿产资源勘探开发项目129个，其中开发类项目40个，潜在经济价值约26800亿元，勘查完成后预计出让价款283亿元，开发后实现年销售收入410亿元;勘查类项目89个，潜在经济价值约67000亿元，勘查完成后预计出让价款689亿元，开发后实现年销售收入700亿元。全省风能资源理论储量为2.37亿千瓦，居全国第五位，技术可开发量在4000万千瓦左右;年平均日照时数在1700～3320小时之间，年平均太阳能总辐射量在4800～6400兆焦/平方米，年资源理论储量约67万亿千瓦时。河西走廊新能源开发已取得显著成果，下一步开发潜力依然十分巨大。我省文化底蕴深厚，旅游资源丰富，发展旅游文化产业的条件十分优越。其二，我省工业基础相当不错。“一五”时期156个国家重点项目中有16个建在我省。经过几十年发展，已基本形成比较完备的工业体系，并培育壮大了一批特色优势产业。特别是近几年，我们抓住国家扩大内需、加大投资的有利时机，千方百计争取国家支持，开工建设了200多个技术水平高、带动作用强的重大项目。20xx年，全省石化、有色、冶金、电力、食品、装备制造和煤炭等七大传统产业完成工业增加值1268亿元，占规模以上工业企业的92.13%;实现利润190亿元，占87.84%。全省23户重点企业，个数虽然仅占企业总数的1.16%，但增加值、利润、税金分别占到44.9%、36%、62.4%，资产总额达2900多亿元。其三，我省区位优势逐步凸显。我省地处西北要冲，随着国家实施西部大开发、加大支援新疆力度、能源战略西移、加强于中亚诸国的交流合作，我省作为交通、能源运输大通道的区位优势将进一步显现。我省地处长江、黄河上游，随着国家日益重视生态建设，我省作为西北生态安全屏障的地位更加重要，越来越成为保障全国生态安全的重点地区。二是经济社会发展机遇千载难逢。20xx年12月，国务院正式批复《甘肃省循环经济总体规划》，这是国务院批准实施的第一个涵盖全省范围的循环经济发展规划。《批复》决定将甘肃建成国家循环经济示范区，明确给予10个方面的支持政策，并列入72大类、2133亿元的投资项目，从而结束了甘肃没有覆盖全省的“大牌子”、“大政策”和成批“大项目”的历史。20xx年5月，国务院办公厅下发《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，出台了涵盖经济、社会、环保、民生等诸多方面的47条支持政策和措施。加上20xx年6月，国务院批准的《关中-天水经济区发展规划》和20xx年10月、20xx年6月中央相继出台的《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》和《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，共出台五个支持我省和西部发展的文件。最近，国家启动实施新20xx年扶贫开发纲要，将我省58个县(市、区)1172万人，纳入秦巴山区、六盘山区和藏区连片特困地区。这样密集、配套的国家政策支持，覆盖范围之广前所未有，支持力度之大前所未有。有些我们抓住了，但还没有用足用活;有些我们还没有吃透、没有用上，需要进一步弄懂吃透。另外国家投资政策向西部地区倾斜，加大对扶贫开发、基础设施、民生建设、战略性新兴产业发展扶持力度，东部地区产业加快转移也为我省加快发展带来了重大机遇。三是省委领导经济工作坚强有力。近年来，省委准确把握省情，坚持实事求是，科学确立了“四抓三支撑”总体工作思路及区域发展、工业强省、科教兴省等重大战略和重要举措，转型跨越发展的推进体系不断完善。三运书记到任后，明确指出省委省政府已有的重大决策部署一律照常，保持发展战略的连续性和稳定性。同时根据发展形势变化需要，丰富创新各项决策部署，在不长的时间里，就相继提出“稳中求进、好中求快”主基调和“三个发展”(经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展)、“五个提升、五个突破”(提升谋划研究能力、产业承接能力、环境承载能力、公共服务能力和社会管理能力，力求在经济发展、扩大开放、生态治理、改善民生和促进和谐上取得重大突破)、“四种精神”(坚忍不拔、奋发有为、团结协作、无私无畏)等一系列切合全省实际的新思路新举措，进一步指明了全省转型跨越发展的方向，全省广大干部群众盼发展、求进步、思富裕的热情空前高涨，这些都将为加快发展注入新的活力与动力。

推进转型跨越发展，机遇与挑战并存，关键看我们抓机遇的办法好不好，迎挑战的举措强不强。古人讲“生于忧患，死于安乐”。世界上最具竞争力的犹太民族、日本民族，正是忧患意识激发了他们求生存、图发展的奋发精神。我们是欠发达地区，更应有足够的忧患意识、强烈的责任感和只争朝夕的精神。全省发展改革系统一定要增强使命感和责任感，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，坚定不移地推进转型跨越发展，坚定不移地转变发展方式，坚定不移地搞好改革开放，坚定不移地保障和改善民生。

二、切实加大投资力度，着力培育新的经济增长点。

今后相当一个阶段，我省发展必须依靠投资拉动，必须依靠工业支撑。加大投资力度，加快工业发展，最关键的支撑是抓好重大项目建设，最重要的途径是搞好招商引资，最根本的保障是扩大融资规模。

第一，集中力量抓好重大项目建设。项目是投资的载体，只有项目上去了，投资才能扩大。我们一定要认真研究和深刻把握国家宏观政策的关键点，积极主动搞好对接联动。明年中央代发地方债2500亿元，比今年增加500亿元。这些资金重点投向在建和续建工程，确保国家已批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。更加注重向民生领域倾斜，加大对教育、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入;更加注重加强薄弱环节，加大对“三农”、水利、欠发达地区、科技创新和节能环保的支持力度;更加注重有保有压，重点支持“”规划重大项目建设。我们必须认真研究和准确把握这些方面的投资导向，进一步加大工作力度，坚持基本建设、技术改造、房地产和农村项目一起上，一、二、三产业项目一起上，大中小项目一起上，国有和非国有项目一起上，确保投资得到较快增长。

第二，积极主动搞好招商引资。我们这样的经济欠发达省份，要实现跨越发展，必须循着大开放、大开发、大发展的路径前行。没有大开放，就难以大开发;没有大开发，就难以大发展。近年来，随着东中部地区土地、劳动力等生产要素成本的持续上升，大量产业需要加快向西部地区转移。国务院出台的《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》(国发〔20xx〕28号)，对承接产业转移制定了一系列支持政策。另外，自西部大开发以来，我省基础设施和投资环境日趋完善，这些都为我省搞好招商引资提供了坚实支撑。我们应当抓住机遇，加大招商引资力度，积极承接产业转移，加快培育新的经济增长点。

从承接产业转移的重点发展区域来说，主要是三个经济“隆起带”，即兰州白银地区、河西地区和陇东地区，也就是区域发展战略确定的一核、两翼。兰白地区，是我省发展的核心经济区，应依托现有产业发展基础，发挥西北交通枢纽和物流中心的区位优势及科技教育资源优势，加快结构调整优化，建设西陇海兰新经济带重要节点城市，推动率先跨越发展。河西地区，应依托新能源基地建设，通过产业延伸和通道连接两种方式培育新的经济增长点。产业延伸，首先是搞好新能源基地建设，夯实产业延伸基础。其次是向前延伸，加快开发转化矿产资源。第三是向后延伸，大力发展新型高载能产业。通道连接，就是通过矿产资源开发转化、新能源基地建设、新型高载能产业发展，特别是武威煤炭集疏运中心和交通快速通道建设，将河西各市连接起来，把整个河西地区建设成为传统能源、新能源和新型高载能产业走廊。陇东地区，要充分发挥平凉、庆阳资源优势，积极承接能源、新型高载能和油气化工产业，加快煤炭、油气资源开发利用进程，推进陇东大型煤电基地、石油化工基地建设。天水、陇南要充分发挥承东启西的区位优势，推进实施《关中―天水经济区发展规划》，借助西安、咸阳、宝鸡实力，积极融入“大关中”，辐射陇东南，提升区域综合竞争力。

承接产业转移、培育新的经济增长点，关键是抓住重大项目、抓好招商引资。总的来说，搞好“两抓”，应采取“三去三来”方式，即“跑上去、争过来，走出去、引进来，沉下去、干起来”。只有跑部前进，才能拿到大项目;只有走出家门，才能引来大项目;只有沉下身子实干，才能干好大项目。具体来说，可考虑采取“三改一提高”办法，推进招商引资。一是改革招商方式。应由大兵团作战变为小分队作战，实行敲门招商，特别是充分发挥现有大企业作用，用产业链推进招商。二是改善发展环境。老板是来赚钱的，不是来生气的、蚀本的，应当树立“老板发财，甘肃发展”的理念，着力搞好服务，支持老板赚钱，从而通过增加就业和税收推动我们发展。我们各级领导干部要真正明白这个道理，切实起到表率作用，并教育广大干部职工积极营造良好环境。三是改进考核办法。四是提高成功率。其最基本的办法是搞好上述“三改”，最有效的途径是依托大企业特别是生产上游产品的大企业进行招商。

第三，千方百计扩大融资规模。推进转型跨越发展，必须积极拓展融资渠道，着力缓解资金制约。一是切实把握好中央货币信贷政策调整的节奏和重点，积极主动与人民银行、银监会和各商业银行沟通对接，努力争取扩大对我省信贷投放规模。二是尽快做强做大投融资平台。要推动现有融资平台向股权多元化、运作市场化、经营企业化方向发展，不断提升经营能力、管理水平和整体实力。同时，要适时组建基础设施、资源开发、中小企业、特色优势产业等新的平台。三是要充分发挥国有资本对大企业的吸引力，通过较大力度增资扩股和股权转让，引进大企业特别是央企参与经营，增加项目投资，放大资本效应，并将资本收益再投入优势企业发展。我把这种方式总结为资产产出倍增方式，这种方式对现阶段扩大融资规模极为有效，我们应当认真总结推广。

三、全面实施找矿突破行动，加快推进矿产资源勘探开发转化。

我省矿产资源相当丰富，这是全省经济发展最大的优势，但同时又是最小的“短板”。据统计，我省1：5万地质调查仅完成21%，已发现矿点达到详查的只有26%，致使大量“宝贝”埋在地下不能转化，从而形成资源大省、经济小省的不对称局面。近期，国务院部署实施找矿突破战略行动，明确要求加快重点成矿区带资源勘查，寻找新的找矿靶区，实现新的重大突破。《行动纲要》将我省“三带一盆”(北山、祁连山、西秦岭成矿带和陇东盆地)等成矿带列入重点区域。据预测，这里蕴藏丰富的煤炭、石油、铅锌、金等重要矿产资源，但可惜的是勘探程度很低，搞不清到底藏有多少资源。日前，省政府已成立找矿突破战略行动指挥部。指挥部正在组织制定《关于进一步加强地质找矿工作的意见》和《找矿战略三年突破行动计划》，并具体排列了近三年重点勘探开发项目，拟将原定五年的矿产资源勘探任务，力争用三年完成，并在重点区域和重要资源勘探中取得突破性进展。

加快矿产资源勘探开发转化，对于我们这样的资源丰富而又经济落后省份推进转型跨越发展具有至关重要的作用。这是因为，对于一个地区来说，优势犹如“石头”，劣势好比“鸡蛋”，发达国家和地区通过若干年的发展，已经形成强大特色优势，甘肃这样的欠发达地区要想多占一席之地，并逐步扩大自己地盘，不能拿“鸡蛋”去碰“石头”，而应当拿“石头”去碰“鸡蛋”，只能凭借自己的“硬头货”去争去抢，才能有所斩获。甘肃最硬的“石头”就是资源，应当下大力气挖掘这一潜力。今年3月2日，我省与39家央企签约208个项目，总投资11461亿元。其中资源类项目个数和投资额均占到60%以上。华能集团获得33.5亿吨煤炭资源，向我省缴纳价款73.7亿元，并陆续投入284亿元，开工建设5个现代化矿井，这些矿井达产后年生产能力可达3090万吨，销售收入可达92亿元，利税可达20亿元，安置就业可达8000人。这种资源开发投入产出倍增模式，对于推进跨越发展正在产生重要作用。

加快矿产资源勘探开发转化，关键是要突出三个字。一是“大”，就是要积极引入大企业，实施大项目，实现大规模开发。二是“高”，就是坚持高基点起步，高水平运作，高质量经营。引导大企业参与勘探，优先出让矿业权，支持建设大型超大型矿井，同步发展配套产业，拉长拉粗拉高产业链条，使矿产资源发挥更大更好作用。三是“快”，就是快报批、快勘探、快开发、快转化，无论是制定方案、项目审批，还是具体实施，都要讲效率，体现快节奏。各级各部门要按照省里的统一部署和总体要求，充分利用好国家和省上出台的支持政策，创造性地开展工作，力争我省矿产资源勘查开发转化实现新的重大突破。

四、抓紧抓好民生工程，努力提高人民群众生活水平。

对基本民生进行保障，是以人为本、执政为民的具体体现，是转变政府职能、建设现代国家的内在要求。保障和改善民生，既能拉动消费，又可以增加投资，是扩大内需的重要举措和有效途径。近年来，我们每年都坚持为人民办一些实事、好事，有力改善了人民群众生产生活条件，促进了人民群众生活水平的提高。实践证明，这种做法是有效的，我们要继续把民生工作放到经济工作的重要位置，把民生工程摆在发展工程的优先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

一是要着力保持物价总水平基本稳定。物价是重要经济问题，也是重大民生问题。中央经济工作会议明确指出，正确处理速度、结构与物价之间的关系，事关经济社会发展全局，事关当前和长远发展。今年9月以来，我们在控物价上，采取了一系列组合型措施，收到明显成效，物价总水平逐月下降。从当前看，推动物价上涨的因素仍然较多，既有劳动力、土地、能源资源要素价格上涨造成的生产成本上升的压力，也有国际大宗商品价格高位震荡形成的输入性通胀影响，还有深化资源性产品价格改革、疏导突出价格矛盾的影响。控物价和保增长是一对矛盾，只要增长速度、不顾物价稳定相对容易，只要物价稳定、不顾增长速度也相对容易，难的是二者兼顾。因此，一方面我们要继续执行好省政府今年出台的一系列控物价政策，坚决落实农超对接、储备投放、临时补贴、价调基金等措施，同时发展改革(物价)系统的同志们要深入实际，加强调查研究，探索采取能够二者兼顾的更为有效的措施，把这个两难问题解决好，确保控物价和保增长目标任务圆满完成。

二是要扎实推进保障性安居工程建设。加快推进保障性安居工程建设，具有惠民生、稳房价、扩内需、促发展的多重作用。明年国家将继续加大投入，新增500亿元地方债重点用于保障性安居工程建设。我省将新开工建设保障性住房11.84万套，虽然比今年少，但在建规模大，资金需求多，任务更加艰巨。发展改革系统要高度重视保障性安居工程建设，认真执行国家和省政府有关政策，进一步强化工作措施，切实抓好保障性住房投融资、建设等工作，确保完成年度建设任务，努力解决城市低收入家庭和农村困难户的住房问题。

三是要认真做好就业和社会保障工作。要认真落实就业优先战略，积极稳定和扩大就业，确保完成就业目标任务。要扎实推进基层就业服务设施、创业服务设施和公共培训基地建设。要切实加强城乡社会保障体系建设，努力扩大社会保险覆盖面，认真做好城镇职工基本养老保险工作，确保实现城乡居民社会养老保险全覆盖。要积极发展多层次养老服务，加强城乡社会救助体系建设，完善动态管理机制，推进社会救助规范管理。

四是要积极促进社会事业发展。明年国家财政性教育支出占国内生产总值比重将达到4%，这对我省来讲是很大机遇。要积极争取国家资金，增加教育投入，改善办学条件，提高教育质量，推动学前、义务、高中、大学各阶段教育均衡发展、布局优化。要认真贯彻落实党的xx届六中全会精神，深化文化体制改革，加快文化产业发展，推动建设文化大省。要打好医药卫生体制改革攻坚战，按照保基本、强基层、建机制的原则，加快解决深层次矛盾和问题，积极推进各项重点领域改革。

五、充分发挥政策优势，积极争取中央更大支持。

近年来，我省经济社会发展虽然取得重大进展，但仍面临自然条件差、基础欠账多、经济总量小、人均水平低、贫困比重大等突出问题。我省要与全国同步实现全面小康目标，应当在自身艰苦奋斗的同时，更大力度地争取中央支持。

争取中央支持，根本是抓住抓好历史机遇，关键是抓紧抓好五件事：用好政策、拿好“牌子”、引好企业、上好项目、挖好资源。上面，我已讲到，这几年中央已连续出台五个支持我省和西部发展的文件。这些文件出台后，省委、省政府组织省直有关部门和各市州积极与国家相关部委进行对接，已签定省部合作协议、会谈纪要或国家部委下发正式文件41项，中央支持政策落实工作收到明显成效。

中央这些支持文件能否全面落到实处，关键在于能否深入做好部委层面的工作。我们应当着力强化省部对接，不断加大争取中央支持力度。具体讲，一是对已经签署协议、会谈纪要或出台文件的，要逐项检查落实到位情况，已落实的要巩固提高，未到位的要盯上抓落实。同时，筛选提出新的请求支持的具体事项，进一步争取更大支持。二是对尚未签署协议、会谈纪要或出台文件的，要做细做实前期工作，抓紧抓好衔接汇报，争取国家部委早日签署或出台具体支持政策。三是对最近中央出台的扶贫开发政策，要搞好整体谋划，明确部门责任，派人靠上汇报衔接，争取国家部委给予我省倾斜支持。

实践证明，争取与不争取，效果大不一样。国务院批复《甘肃省循环经济总体规划》，国办出台《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，就是我们千方百计争取来的。我们应当认真总结经验，做好过细工作，务求争取实效。一要扎实搞好前期准备。要对号中央政策，充分阐明理由，形成规范材料，决不能泛泛而谈、拍胸脯说大话。二要讲究争取方式。要动员社会资源，找准切入重点，处好相互关系，求得理解支持。三要建立激励机制。要将争取结果列入领导班子政绩考核内容，对争取效果好的部门和个人，要表彰奖励;对漏事、误事的，要批评教育甚至调离重要岗位。

六、建立健全落实机制，确保完成经济社会发展各项目标任务。

一是要实行严格的目标责任制。最近，省委、省政府按照转型跨越发展的要求，研究确定了明年经济社会发展目标，并按照充分调动、挖掘各方面积极性和内在潜能，“跳起来摘果子”，尽可能加快发展速度的思路，将各项指标全部按比例予以提高，增列了明年工作考核目标。下一步，省里将按照目标覆盖要全面、目标水平要提升、目标落实要一张表管到底的原则，将各项工作考核目标向市州和部门进行分解，作为对市州和部门工作考核的重要内容。各市州、各部门要切实引起高度重视，加快建立健全责任机制、评价机制和奖惩机制，做到目标任务、工作责任、监督检查、奖励惩处“四到位”。要按照“年初分解落实任务责任、年中检查督促进展程度、年末总结考核奖惩”的三段工作方式，把目标任务和工作责任落实到相关处室、科室和具体人员，把评价标准和奖惩规定明确到具体岗位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。特别要严格督查、考核和奖惩，对成绩突出的市州、企业、部门和个人，要给予表彰奖励;对完不成目标任务的，要予以通报批评，并对相关人员实行工作问责。

二是要强化调度协调。省发改委、省工信委等部门要按照全省目标任务安排，积极主动做好生产要素调度保障工作。各市州、各部门要将全年目标按月进行分解，绘出全年均衡进度图表，并按目标进度要求，逐月检查督促。要改进月调度、季分析办法，及时掌握发展动态，及时分析面临形势，及时协调解决存在问题。要采取定期检查和重点抽查相结合办法，及时考核目标完成情况，并按季进行通报，必要时可通过报纸、电视等新闻媒体公开报道。

三是要加强组织领导。各级各部门领导干部是推进转型跨越发展的带头人，是事业兴衰成败的关键，要牢固树立“为官避事终生耻”的理念，切实负起责任，切实抓好目标任务落实。要努力转变工作作风，深入实际调查研究，扎实解决遇到的困难和问题，对于重大问题，主要领导要亲自安排部署，分管领导及相关部门要盯上靠上，真正做到落实到位。要充分调动各级各部门和广大干部群众的积极性，扎实推进各项目标任务完成。

同志们，加快推进转型跨越发展，是省委、省政府作出的重大战略决策，也是时代赋予我们的重大历史使命。发展改革系统承担的任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力为实现全省转型跨越发展做出新的更大的贡献!

改革和发展篇二

摘要：

随着社会的快速发展，中职就业市场也竞争日益激烈，这样就使得中职在教育上的质量越来越显得更为重要，要想在众多中职学校脱颖而出，就要在教育教学方法上不断地创新改革，这样才能更好地适应社会发展的需要，这也成为全球中职教育的新的挑战。在我国中职教育起步就相对西方发达国家相对较晚和落后，这就需要我们在中职教育改革上探讨出一条适应中国发展的教育改革的方式、方法。随着我国加入wto后，对技能型人才的需要越来越多，提高技能型人才的培养质量，也成为推动我国经济快速发展的重要环节。这就需要我们加强现代职业教育，不仅要优先发展中职教育，也要在新的时期为中职教育注入新的活力，要以市场人才需要为主，结合经济发展和产业结构，培养更符合当今社会发展的应用技术人才，要以市场需求相互融合，加强人才培养的模式创新，根据市场人才需求变化，来不断地加大中职教育改革的新思路。该文从中职教育改革发展出现的一些新情况、新问题入手，正确认识到中职教育现状和发展对策，提高中职教育方法应用，更好地适应中职教育改革的新思路发展。

关键词：

在当今的社会里，科技的快速发展，也使得对知识的需求越来越被人们所重视，提高技能型人才的培养教育，成为全球职业教学面临的一个新一轮的浪潮。在我国中职教育改革的新思路是一个系统工程，要想提高中职教育教学的质量，就必须找出存在的问题，要从中职教学的模式、形式、结构，人员素质等多方面进行教育改革，来改变我国现在中职教学的弊端，更好地提高中职教学的改革新思路。

1、中职教育改革的现状。

近些年随着中职教育逐步的边缘化，使得在生源上减少，在加上就业质量和稳定率不高，使得中职教育一段时期内在发展上一直停步不前。在我国教育部在职业教育与继续教育工作会议上，强调了对中职教育改革的新目标，不仅确立了现代职业教育在人才培养上的重要位置，也确立了中职教育在教育体系改革中的重要组成部分，不仅要优先发展中职教育，也为中职教育体系改革发展注入了新活力，重点强调了中职教育在我国经济发展中不可缺少的作用，更好地为我国社会效益和经济效益的发展做出贡献。

随着我国经济的不断发展和社会的不断变革，中等职业教育已经成为我国教育不可缺少的一部分，不仅为我国经济建设培养和输送技能型人才，也在社会和经济发展中日益显现出重要位置。可在新的社会发展下，我国中职教育也遇到了很多新问题和新困难，这就需要我们正确认识带中职教育的现状，认真研究未来发展对策，使得中职教育更好地为社会发展做出贡献。

2.1社会认知度不高。

在我国社会各界一直认为中职教育属于低层次的教育，只是为社会提供廉价的劳动力，在许多中职学校对外宣传上省略了“职业”二字，来提高在人们中心位置，在招生上萎缩中职学生的.招生规模，加大与其他高职、大学合作，举办各种继续教育和成人教育，不但减少了经费地投入也使得中职在规模上缩小。而在人才招聘上许多企业偏重高学历人才，这样就使得许多家长不愿意把孩子送去中职读书，宁愿让孩子去挤高考这个独木桥，这样就使得中职生源不足，而素质上也不高，培养上难道同时也加大。

2.2教学管理上难度大。

在当前中职学生从生源上，大部分都是升高中考大学无望的学生，这些学生在自控力上比较差、法制观念上比较淡薄、学习主动性不强、厌学情绪较严重，还有些学生在过去的学校里就带有许多不良习惯比如打架、逃课等，来到中职后那些恶习难改。也有一部分学生内心存在自卑感，感觉自己被淘汰是个失败者自暴自弃。这些问题都加大了中职学校的管理难度，使得教学管理上质量不能很好地提高。

2.3教学环境不能提升。

在中职学校里主要是对学生技能的培养，这样的教学成本相对较高。在当前高等院校的普及化，而中职教育一直在政府和企业的边缘化，在加上财政对中职教育投入的经费较少，使得中职学校没有形成规模的实习训练场所，这样学生的理论知识就没法和实践相互联系和应用，这样直接影响学生的素质培养。在我国中职学生在升学接受继续教育制度还不完善，再加上文化教育基础比较弱、家庭经济较差等条件的制约，就直接影响中职学生毕业后在深造的机会很少，这也导致学生在学习上不能积极主动。

2.4教学创新不足。

目前很多中职学校由于教学经费不足和多种原因的制约，对教师的培训就很少，社会实践锻炼的机会也不多，在加上很多老师由于收入不高，将教师工作当成一种生活保障，在教学上没有真正用心，知识比较陈旧，不能及时跟上时代发展，只是随意的应付教学，学生的学习兴趣不积极，这样直接影响了中职的教学质量，使得教学从内容到实践操作都不能符合现代社会需要，不能跟上时代步伐，创新能力不足，导致学生学习情绪低落的主要原因。

2.5学生就业不理想。

随着我国市场经济的不断发展，对人才的要求也越来越高，中职毕业生就业问题也非常突出。在社会上很多人对中职教育存在误区和偏见，经常会质疑其办学能力和学生素质，有些企业刻意提高人才进入门槛，使得中职学生在就业上面临很大困难。而学校由于教学内容不能与时代接轨，只重视理论教学，不能与实践相互结合，不能满足用人企业的要求，这样就导致就业困难。

在我国目前中职教育改革应该贴切当今社会发展趋势，提高对技能型人才的培养质量，加强理论与实践相互结合，优化教学的整体水平，建设有特色的教师队伍，应用科学的管理体制，来整体提高中职的教育水平，加强全社会的宣传和引导，使中职教育改革新思路更加符合时代的发展。

3.1加强社会的宣传引导，改善教育发展环境。

我国政府及全社会要充分利用各种载体积极宣传和引导，使得对中职教育的传统观念的彻底转变，不断地提高对中职教育的在全社会的重要地位和作用，加大宣传中职教育中涌现出来先进事迹，从而为中职业教育发展提供良好的社会氛围。要加大对中职教育的投入力度，积极引进先进的教学理念，加大资金和办学环境等各方面的力度，积极优化中职教育的发展环境，使得中职教育更好地协调发展。

3.2加强以人为本，应用科学管理体制。

要从根本上加强学生的思想教育，使学生能全面和谐发展，要理论结合实践，不仅要提高学生的素质教育，也要加强社会实践活动，建立完善科学的管理体制，将学生的综合素质为依据，这样不仅可以促进学生自主学习的积极性，也能更好地从行为上提高自觉性，不仅很好地掌握了理论知识，也提高了学生适应社会的能力。3.3加强建设有特色的教师队伍中职教育就是以专业知识为基础，这就需要有较强的社会实践能力和创新能力的培养，所以,引进先进的教师队伍非常重要，要建立专职教师定向培训机制，不仅要去先进的企业学习交流，也要定期组织企业来校指导，这样不仅了解先进的技术，也能更好地掌握企业人才的需求，不断地创新教学的培养模式，全面提升中职的教学能力。

参考文献:。

[2]张仁芳.当前我国中职教育存在的突出问题及策略[j].管理观察,2008(19):112.

改革和发展篇三

改革和发展是一个国家前进的动力源泉，是推动社会进步、实现民族复兴的重要力量。作为一名普通的中国公民，我在改革发展的过程中有许多感悟和体会，这些体会不仅仅来自于自身的经历，更是来自于周围的社会环境和大众的经历。在这篇文章中，我将分享我对改革发展的心得和感悟。

第一段：改革与传统的融合。

改革发展的伟大胜利离不开传统文化的积淀和创新思维的力量。中国是一个拥有悠久历史文化的国家，传统文化的影响渗透在每一个中国人的骨血中。在改革发展的过程中，我们在保持传统文化特色的同时，迎合时代的需求，勇于创新，保留有益的，舍弃落后的。这种改革传统经验的方式使我们走上了一条能够坚持自己的特色，又能够适应世界潮流的道路。

第二段：改革与开放的互补协同。

改革是开放的前提和基础，开放是改革的必然选择和结果。通过改革，我们打破了束缚发展的种种藩篱，放开了创造力和实干精神的马力。随着改革的推进，国家和人民都迎来了更多的机会和挑战。同时，开放也促进了改革的深入进行。外国的技术、资金和市场的进入，为我们的发展提供了新的动力和契机。改革与开放的互为因果，相得益彰，推动着国家的发展进程。

第三段：改革与破除陈规的勇气。

改革的过程是有风险的，破除陈规是需要勇气的。在改革的道路上，我们必须要敢于面对问题，敢于去解决问题。改革需要我们打破旧有的体制和观念，尝试新的方法和理念。这种勇气是推动改革发展的关键所在。只有敢于破除陈规，敢于迎接变革，我们才能在改革风暴中抓住机遇，实现国家民族的发展。

第四段：改革与人民群众的利益。

改革发展的目的是为了人民的幸福和福祉。我们的改革是人民至上的改革，我们的发展是以人为本的发展。在改革的过程中，我们始终把人民群众的利益放在首位，保护民生，改善民生。改革旨在让每一个人都能够享有平等的机会和资源，让每一个人都能够过上幸福美好的生活。人民群众是改革发展的根本力量，只有把人民的利益放在首位，才能够得到人民的支持和拥护。

第五段：改革与未来的希望。

改革是一个持久的战斗，我们需要保持改革的勇气和决心，并在改革的过程中持续改进和创新。改革的发展已经为我们创造了奇迹，让我们拥有了今天的辉煌。而未来的改革发展之路将更加艰巨和遥远，但我坚信，只要我们始终坚持改革的方向，秉持改革的初心，我们一定能够迎来更加美好的未来。

总结：通过对改革发展的体会和感悟，我越发认识到改革发展是一个曲折而辉煌的过程。在这个过程中，我们需要传承和创新，需要勇气和决心，需要以人民利益为重。只有坚持改革发展，我们才能够实现中华民族伟大复兴的梦想，让祖国更加繁荣昌盛。

改革和发展篇四

导入新课。

联系实际，体会新中国教育事业的重要作用：

1重温课本81页“自由阅读卡”，启发学生思考回答：加入wto以后，给我国带来了哪些机遇和挑战？（有助于加强我国同世界各国各地区经济贸易联系，为我国对外开放拓展了新的空间。同时，在wto里进行经济贸易活动，必须遵循这个组织规定的许多“游戏规则”，假如有所违犯，可能得不偿失。）。

2教师分析：面对着机遇和挑战，肯定要趋利避害。为此，我们必须培养一大批能够适应新形势、新要求的高素质人才，急需提升我们民族的整体素质。在科技和生产迅速发展的当今世界，经济竞争实际是科技竞争和和民族素质的竞争。科技的基础在于教育。“谁掌握了面向21世纪的教育，谁就能在21世纪的国际竞争中处于战略主动地位。”这就要通过大力发展教育来实现了。新中国成立以来，教育事业取得了哪些成就？教育事业今后发展的前景如何？请大家学习新课。（组织学生阅读全文，作读书标记；然后根据本课知识线索，展示各自搜集整理的有关资料，进行探索、交流、讨论、练习。）。

组织学生学习和探究新课。

科教兴国的奠基工程。

1根据96页“动脑筋”，分层讨论回答：

a.义务教育的涵义是什么？（它是国家运用法律手段推行基础教育，强制学龄儿童接受一定的教育，提高民族素质的必要措施。）。

·教师指出：早在100多年前，英、法、美等国已经成功推行义务教育，这是它们今天位居发达国家行列的重要条件。我国自清朝末年以来，一再规定实施义务教育，但从未实现。社会主义制度的确立为实施义务教育创造了条件，改革开放则使义务教育由理想变成事实。

b.书中哪位同学说的对？（右边的女同学）。

c.为什么？（法律是强制性的，人人都必须自觉遵守和执行，任何阻止学龄儿童上学的行为都是违法的。）。

d.结合95页“导入框”、98页“自由阅读卡”和“活动与探究”，思考回答：总有一些儿童由于种种现实问题而辍学，我们应该怎么办？（一方面要加大执法力度，坚决处理那些侵犯儿童接受义务教育权利的人和事。另一方面要发动社会力量加大教育投入，大力兴办“希望工程”、“阳光工程”，切切实实地为贫困地区的孩子们改善办学条件，让他们真正享受到应得的权利。）。

2指导学生诵读95页“文献资料·邓小平题词”，谈论心得：

（a.这体现了“百年大计，教育为本”的思想，是当今教育改革的基本思路，为新时期教育改革指明了方向。b.当前我们正处于新课程标准的教育改革大潮之中，学校和老师为同学们搭建了展示才华的广阔舞台，精心组织了丰富多彩的探索活动，大家要珍惜这些机会，争取多学些本领，为实现自己美好的理想打下坚实基础。c.要求学生独立完成97页“练一练”：应选c[基础教育]）。

320世纪90年代以来，党和政府怎样发展教育事业？

（a.把九年义务教育作为科教兴国的奠基工程，摆在优先发展的地位。b.要求实施素质教育，培养全面发展的社会主义事业建设者和接班人。）。

·教师过渡：所谓“九年义务教育”，指的是小学和初中阶段的基础教育。这个基础牢固了，高等教育的发展就是“水到渠成”的事了。

高等教育的大发展。

·指导学生观看课本97页插图，体会高等教育发展的喜人局面。组织讨论：

1新中国成立以来，高等教育的大发展表现在哪些方面？

（a.数量大增，学科齐全，布局合理。b.科学研究硕果累累。）。

2你想知道我们三明高等教育的发展情况吗?

（向学生推荐以下网站：

a.泉州教育网。

b.泉州师范学院。

c.泉州广播电视大学。

d.泉州华侨大学）。

3你能否为自己将来的学习前景作一番美妙的设想？譬如，你将为自己初中毕业以后选择什么道路？你将以哪门课程作为重点选学的方向？（可以自由发挥，先进行小组交流，然后由各组推选的代表向全班介绍。）。

如时间许可，练习巩固。

1完成《历史填图册》25页各题。

2根据《新学案》51——52页，掌握[知识网络]，完成[自我测评]（对于问题说明题，主要掌握两个1/3：“863”计划项目和国家发明奖。鼓励学生查找课外资料，说出具体事例。）。

3提醒学生预习第20课《百花齐放推陈出新》。

改革和发展篇五

改革发展是一个国家永远不断前进的源动力，也是一个时代的必然选择。在这个变革的时代，我体会到了改革发展给我们带来的巨大机遇和挑战。经过一段时间的深思熟虑和实践探索，我对改革发展有了更深刻的理解和一些宝贵的心得体会。

首先，改革发展是一个持续不断的进程，而非一蹴而就的结果。无论是个人还是国家，改革发展都需要不断地进行调整和完善。就像古人说的“积跬步，至千里”。只有不断跨出小步，才能走向更高更远的目标。因此，我们需要始终保持对改革发展的积极态度和持久的行动力，勇于面对困难和挑战。正如习近平总书记所说：“奔驰的车不怕跑，行走的人不怕累。”

其次，改革发展需要全社会共同参与和努力奋斗。改革发展是一个系统工程，需要全社会的共同参与。政府、企业、个人等各个方面都需要发挥自己的力量，各司其职，形成合力。只有在全社会的共同推动下，才能实现真正的改革和发展，实现国家的强大和人民的富裕。每一个人都应该为改革发展尽自己的一份力量，积极参与社会建设，共同创造美好的未来。

再次，改革发展需要有创新的思维和实践。创新是改革发展的灵魂，是推动社会进步的动力。在新的时代里，我们需要摒弃陈旧落后的思维方式和固步自封的做事态度，勇于尝试新的方式和方法。只有不断创新，才能在激烈的竞争中立于不败之地，才能迎接未来的挑战和机遇。正如习近平总书记所说：“没有创新，就没有发展。”

最后，改革发展需要有正确的价值观和坚定的信念。在改革发展的过程中，我们面临着各种诱惑和诱惑。这时，我们需要树立正确的价值观念，坚守自己的理想和信念。只有拥有正确的价值观和坚定的信念，才能在复杂的环境中保持清醒和坚定，不被外界动摇和影响。只有具备正确的思想觉悟，才能在改革发展的大潮中不迷失方向，不忘初心，砥砺前行。

综上所述，改革发展是一个源远流长的进程，在社会的不断进步中，我们需要保持对改革发展的持续关注和努力奋斗。我们要时刻保持创新精神，保持正确的价值观和坚定的信念，坚持全社会共同参与和努力奋斗的思路，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。让我们共同努力，携手并肩，为改革发展贡献自己的力量。

改革和发展篇六

《人民教育》2004年第8期。

真正的课程改革，必定是观念与体制的同步变革。教育部颁布的《基础教育课程改革纲要（试行）》（以下简称《纲要》）规定了课程观念与课程体制同步变革的一系列方针政策、原理原则和策略措施。三年来，新课程在国家实验区和实验学校取得了重大进展，积累了不少新鲜经验。然而，新课程的实施确实遭遇到来自旧观念与旧体制的严重阻抗。换言之，旧有的课程文化造成了形形色色的思想上、制度上的障碍，陈规陋习若隐若现，积重难返。本文围绕新课程实施中的难点与误区，探讨实现这种文化转型的若干基本课题。

建设新的编审队伍和教科书系列。

自2001年9月在国家课程改革实验区启动课程改革实验以来，全国共有1642个实验区、3500万中小学生采用新课程。义务教育阶段的新课程实际上已经从实验阶段进入了推广阶段。普通高中新课程的实验也要从今年起稳妥地推进。随着新课程的实施，全国性的教师研修的高潮已经到来。从课程发展的机制来说，不同于建国以来以往)次的课程改革之处，就在于它不仅仅满足于若干中小学教材出版基地推出多套不同风格的、有前瞻性的、可操作的课程教材体系，而且要造就一支课程理论研究队伍和课程教材编制队伍；形成全国性的课程实验的网络。这是一种可持续发展的课程发展机制；一种从“控权”到“赋权”的新型“课程文化”的再造。由《纲要》驱动的这次基础教育课程改革，是贯彻“三个代表”重要思想的生动实践。

“课程文化”的再造是课程改革的直接诉求和终极目标。然而，时至今日，教育界某些人士甚至一些所谓的教育专家，仍然在冷眼旁观。他们对于新课程的实施进展视而不见，对于新课程的理论建树视而不见，对于一线教师的专业能量视而不见。例如，从“精英主义教育”走向“大众主义教育”、从“灌输中心的教学”走向“对话中心的教学”、从“甄别性评价”走向“发展性评价”，原本是当今世界各国基础教育改革的共同追求，然而，一些人居然把旧课程的弊端或者明明是新旧课堂教学转型过程中出现的问题硬栽赃到新课程的头上，“质疑新课程”，混淆视听；另一些人则死抱着苏俄凯洛夫教育学不放，振振有词地“引经据典”，为“应试主义教育”鸣冤。对于这些惰性和干扰，我们别无他法，惟有拿起理论的武器去荡涤所有这些“应试文化”的观念，用脚踏实地的优质的改革实践去封杀所有这些“应试文化”的话语。另一方面，新课程要求教师弘扬团队精神，基于共同的课程理念而合作，而不应视为一种工作形态来操纵，它是一种文化的生成。从这个意义上说，我们应当欢迎冷眼旁观者幡然醒悟，尽快加入到新课程实施队伍中来。

在新课程实施中首当其冲的，是直接参与课程教材设计的编审队伍的建设。可以说，编审队伍的建设本身即是课程改革的目的之一。然而，随着课程编制“赋权”的进展，事实上编审队伍的素质问题已浮出水面。目前我国的课程教材编审队伍泥沙俱下、良莠不齐，教科书设计理念、设计技术和评价尺度非常落后。加上某些“权钱交易”的干扰，一些教材编写组原本就没有教材编写的专业素质。一些教科书编写者往往不去深究各自学科在整个课程架构中的定位和各个学习领域的特性，而是各自发挥，理所当然地去解释课程纲要和课程标准；又迫于时间压力，无暇顾及教材品质。任何学科的知识结构都包含事实、概念、原理原则和理论及其背后的思考方式与伦理道德价值。传统的教材设计只强调事实，注重记忆；只注重文字符号系统的表述，却忽略了视觉符号系统的呈现，如此等等。教科书编审者首先应当是改革家，而不是经验主义者。教科书的审查涉及内容及价值观、教材组织及教学协助、习作设计、物理属性等维度，需要从创新性、科学性、可读性等各个层面进行分析。倘若缺乏教材研究的广阔视野和基本素养，往往容易一叶障目，颠倒是非。我们需要清醒地认识到，新型教科书的打造不可能一蹴而就，需要我们精心实践、精雕细刻，才能臻于完善。今日标榜“新课程”的教材未必统统是新教材，承担新教材开发的编写组未必统统是新课程的代表。在这里，我们需要两种创造：

第一，创造“和而不同”的编审关系。编审队伍同是课程开发共同体的一员，应当有共同的理念和目标，共同的责任和权利，只是分工不同而已。审查教材的惟一标准就是课程标准。因此，审查委员不能凭借自己头脑里面固有的观念和偏好去审查教材，而是要严格按照课程标准，去审定和鼓励不同风格的教材问世。编审之间的关系应当是“和而不同”、“和谐合作”的关系，不应当是“猫鼠关系”，不应当是指令与服从的关系。教科书审查专家的“审查结论”不是法院的判决书。教材审查的过程应当是面对面的平等对话的过程，彼此尊重，共同成长。我们需要进一步探索新型的编审体制。

第二，创造“和而不同”的教科书系列。关注不同风格的教科书问世，是编审队伍需要刻意追求的课题。所谓“一纲多本”，无非是指教科书的个性特色。教科书风格的多样化是一种“和而不同”――基于共同的课程标准，又别具一格、别有洞天。目前一些学科的新教科书尽管版本不同，但内容体系雷同或者简直就是一种“克隆”，这不是“一纲多本”，仍然是“一纲一本”。我们需要警惕以新的划一化替代旧的划一化，警惕教科书生产的“虚幻的繁荣”与“真实的衰败”。

我想，惟有借助这两种创造，我们才能逐步地逼近新课程所追求的理想教科书的状态，才能逐步接近一个“百花齐放，百家争鸣”的理想境界。

基于专业对话的话语系统的变革。

新课程实施，从本质上说是一种课程行动研究过程。通过这种行动研究，把观念形态的课程转化为学生习得的课程，从而实现课程内在的文化意义。这个过程，包括了将课程方案付诸实践的过程和教师将新课程现实化、制度化的过程。前者需要教育行政人员、课程专家和一线教师等各种群体的共同努力，后者则需要教师通过行动研究，把课程落实到课堂教学层面。没有课堂教学层面的改革，课程改革是一句空话。从这个意义上说，“教师即课程”。促进教师的专业成长乃是新课程实施的核心课题。

新课程实施的焦点在于改造学生的学习方式。“研究性学习”就是旨在变“灌输中心的教学”为“对话中心的教学”的基本策略。然而，检视近期“研究性学习”的实践报告或是理论丛书，我们发现，真正秉持和弘扬《纲要》精神者，极其罕见。一个共同的特点是思路封闭、内容干瘪、混淆视听。许多报告有意无意地吹捧精英主义、学科主义、功利主义的一套。与国外的探究学习的理论与实践的发展，形成了极大的反差。其实，“研究性学习”不仅仅是一种学习方式，也是一种崭新的课程领域，需要广大教师和专业理论工作者遵循《纲要》的精神，基于“专业对话”基础之上的自由创造。那么，什么是《纲要》所要求的“研究性学习”呢？在我看来，第一，“研究性学习”是学生的一种“学习活动”，而不是科学院院士的围绕“高精尖”课题的“科学前沿的创造”，也不是少数“英才学生”的专利。它的选题应当贴近学生的日常生活实践，富有儿童情趣。它是人人主动参与的学习活动。第二，“研究性学习”是学生的一种“探究式学习”，而不是预设的“接受式学习”。因此，它不应当是分科学习的延长。仅仅立足于各自学科的范畴，把它纳入课堂教学的视野，只能导致学科中心主义的泛滥。第三，“研究性学习”是学生自主生成的、跨学科、合作式的学习活动。它引领学生关注自然、关注社会、关注人生，重在探究、表达、交流；重在过程、体验和共享。这里无需编定的教科书，也不容教师的严密监控。在这里，教师的作用无非是从旁指点、建议和保护。第四，“研究性学习”不仅意味着学习方式的变革，而且意味着课程范式的变革。它作为超越学科框架的一个课程领域，具有分科课程所没有的促进学生“知识统整”、“智慧统整”的.价值。第五，“研究性学习”本身是一种开放的而不是封闭式的课程。它的学习内容是开放的，学习方式是开放的，学习场所是开放的，学习指导者是开放的，学习时间是开放的。包括“研究性学习”在内的新课程的实施，为我们一线教师发展自己的课程、叙述自己的课程故事提供了广阔的空间。

例一，如何革除“形式主义”的观摩教学、公开教学的恶习。课堂教学不是“表演”或“演戏”，而是一种“表现”或“表达”。教师的责任是要引导学生自由地、真诚地、充分地表现（表达）自己的所思、所感、所悟，而不是教唆学生“弄虚作假”。例二，如何改造基于“分科主义”的“亦官亦民”的教研体制，使每个教研员真正释放其潜在的能量，使各级“教研室”真正成为“课程教学研究室”，看来是一个难题。因为这里面触及了既得利益集团的种种既得利益。例三，如何整合重复交叉的教师研修机构。许多教师进修学校或者地方教科所居然兜售陈旧过时的课程计划及教材内容，它们不仅没有被“封杀”，而且贴上了“新课程教师培训”的标签招摇撞骗。例四，如何关注教师“实践性智慧”的发展。一线的教师具有讲述课程故事的愿望，具有在故事分享过程中发展人际关系的愿望，具有反思实践及其语脉的愿望，具有倾听他人见解进行对话的愿望。然而，“高考指挥棒”却扭曲了教师的这种积极性。管理主义与工具理性只能塑造“应试教育”的工作形态，却无法带来文化的再造。例五，如何调整各级师范院校的专业课程结构，更新课程内容。旧有专业的课程结构往往是“分科主义”的温床。大学（特别是师范大学）倘若不重建“课程”概念、“教师”概念、“教材”概念、“课堂教学”概念乃至“学校”概念，就无法介入专业对话，无法介入基础教育课程改革。因此，各级师范院校的改革积极性，不仅应当表现在介入基础教育课程改革的力度，而且应当表现为大学自身课程的改革。然而师范院校自身的课程改革力度并不能与学校的层次相适应。越是层次高的师范大学，其力度越小。这种现象也是发人深省的。例六，如何摈弃划一刻板的“非此即彼”的思维模式。教育需要诚信，教师的诚信终究是造就学校诚信和学生诚信的前提。课程实验需要打假。课程实验不可能没有一点问题和毛病，所以，我们尤其需要冲破基于划一的框框和“以成功论英雄”的思维模式。淡化实验区、实验校之间的课程实验“等级评比”制度，强化实验区、实验校内的课程实验“自我评价”制度，倡导特色学校、特色课程、特色学科和特色教学。“前车覆，后车诫”。从这个意义上说，“成功诚可贵，失败价更高”。汲取课程实验中的某些失败的教训，同样可以甚至能够更好地为我们走向最终的成功提供有益的启迪。上述种种教育观念和教育体制的问题都是制约新课程实施的瓶颈问题，需要加大改造的力度。

实现工作方式与思维方式的转型。

根深蒂固的“单位主义”造成了学校之间关系的失调，“闭门造车”更是推进课程改革特别是校本教研的大敌。国家课程改革实验区和实验校的建设，就是旨在冲破这种封闭式的“学校文化”，建立起学校内外和系统内外彼此沟通对话、推心置腹、充满活力的研究共同体。多少年来，诸多教育部门和教育媒体制造了一大堆“重点校”独领风骚的神话。它们似乎样样领先，而且永远能够领先。从“重点校”的神话到“示范校”、“星级学校”的评审，表面看来是一种进步，但骨子里却是换汤不换药。这种评审的范围仍然主要局限于那些榜上有名的“重点校”；评审的内容则是所谓“发展规划”的文本。在我看来，靠此类“评审”来行使行政管理权力的行为简直是无聊至极。这是因为：

其一，倘若是真正的“名牌校”，那是多年先进教育实践的一种文化积累，它不是“官封”的，也不是自封的，是整个社会公认的。这些学校在社会上的信誉与地位，是谁也剥夺不了的，何必花那么大的精力与财力，隔三差五地“重新确认”、“重新排队”呢！

实在说来，如今一些“重点校”在新时代的课程改革面前，并无多大的资本可以炫耀，甚至有的只能“贡献”“应试主义教育”的一套。而那些名不见经传的一般学校，在《纲要》的引领下，却往往能够上演出有声有色的一幕幕活剧来。基于“研究共同体”的不同学校之间的课程改革交流，将有助于避免夜郎自大以及经验主义、形式主义等弊端，创造出具有自身特色的课程文化。归根结底，新课程的实施不可能靠个别学校、个别教师的“孤军奋战”，改革的经验需要积累，体会需要交流。借助网络组织的交流，抗拒“单位主义”，每一个单位和个人丧失的只是“井底之蛙”的局限，获得的却是课程改革全局的大视野。我国多年来沿袭的、动辄靠自上而下的评估机制来确立自身绝对权威的教育行政体制，应当改弦易辙了。

新课程的实施不能由“技术范式”来主宰，因为它的着眼点仅仅在于追求控制与效率，我们需要“实用性探究范式”和“批判性范式”。实用性探究范式的宗旨在于“启蒙”。它强调课程是一种实践，强调理解与沟通的互动，强调通过“慎思”去解决实际的课程问题。批判性范式强调课程是一种“批判性实践”，注重认识现实中存在的扭曲和偏颇，并且从中解放出来获得自由。这里所谓的“批判性实践”，其构成要素是“行动”和“反思”；批判性实践的世界是社会建构的，而不是自然的；教与学被视为教师与学生的平等对话关系。建国以来，教育界形成了一定的“合作文化”的土壤。例如，促进教师专业成长的“师徒制”、“教研室”以及自发形成的教师学习小组，都是基于人际互动理论的集体主义的教师文化的体现。然而这些教师文化却在“应试教育”的背景下被扭曲了，它在本质上是一种“反对话”、“反对话关系”的文化，是为“应试教育”服务的。即便存在“对话关系”、“对话文化”的成分，几年来在一味强调竞争、忽略合作的市场导向的环境中，也正在面临蜕化变质的危险。

在新课程实施的过程之中，新的“课程标准”需要精致化，新的教科书需要经过实践的验证，推荐一批、淘汰一批、封杀一批。更关键的是，需要进一步研究“课程标准”的三大要素：“内容标准”――反映学生应该知道什么和能够做什么，指明不同学年的学生需要达到的成就目标；“成就标准”――每一个学生应当达到的“基础学力”；“机会标准”――保障每一个学生“学习权”而确定的教学规范、关系规范以及课程资源的分配规范，为每一个学生的发展提供丰富的课程资源。严格说来，我们的新教材编制是缺乏这种研究基础的。特别是诸如“基础学力”、“核心知识”、“默会知识”的研究相当薄弱，这是需要我们进一步深入探讨的领域，它可以为学科知识体系的重建，不断提供新的愿景。

归根结底，新课程的实施旨在荡涤“应试文化”的污泥浊水，彻底变革传统的非人性的课程。新课程倡导为学生发展的多样性提供多元发展的空间。新课程立足于“关爱、关切、关联”的“关心教育论”，引导学生“学会关心”。因为，学校教育“不是通往上流社会的阶梯，而是通向智慧的道路”。教育的成功不能用“升学率”的高低来衡量，也不能用“权力与金钱”来衡量。成功意味着社会和谐关系的确立，意味着学生智慧的充分发展。然而，只要旧的高考制度依然不变，“应试文化”依然不变，那么，新课程的命运将是岌岌可危的。新课程呼唤新的学校形象和新的教师形象。新课程理念下的“学校”决不是官僚机构，不是兵营，不是公司，不是监狱。学校是“学习型组织”，是“学习者共同体”。新课程理念下的“教师”是“终身学习的典范”、“学习型组织的典范”、“学习型社会的典范”。“学校文化”的再造是一个发展新的价值、信念、规范的过程；是一个变“灌输中心教学”为“对话中心教学”，变“专制独裁关系”为“平等合作关系”，变“资源掠夺关系”为“资源共享关系”的过程。这里面，涵盖了教学规范、关系规范和分配规范的再造。我们需要在参与改革的学校和教师之间形成“伙伴式的团队文化”，实现持续的专业成长。

改革和发展篇七

同志们：

今天的会议是一个抓落实的会议，是贯彻落实市委二届十一次全会和市上“两会”精神以及《政府工作报告》的具体行动，今年和“”发展的奋斗目标、发展思路、工作重点和措施已经明确，现在关键是抓落实。刚才，春临同志就今年全市发展改革工作讲了很好的意见，大家要认真贯彻落实。

刚刚过去的一年，面对复杂多变的经济环境和特大自然灾害的影响，市委、市政府及时采取一系列强有力的措施，夺取了抢险救灾和灾后重建的胜利，保持了经济社会快速发展，超额完成了“”发展目标任务。这些成绩是全市上下共同努力的结果，也凝聚着在座各位的辛勤努力。在繁重的任务面前，发展改革、招商战线的同志围绕全市发展大局，认真履行职责，在规划、项目、产业、粮食、物价、招商等方面做了大量工作，为经济社会发展作出了积极贡献。在这里我代表市委、市政府向同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!

今年是“”发展的开局之年。市委二届十一次全会和人大、政协“两会”对我市今年和“”面临的经济形势、机遇和挑战作了深入的分析和判断，对做好今年经济工作提出了明确要求，大家要认真学习和深刻领会，切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，更加积极主动、扎实高效地做好工作。下面，我主要就工作中需要把握的重点问题强调几点意见：

一、准确把握今年经济发展面临的任务。

今年中央经济工作会议提出，20xx年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。“积极稳健、审慎灵活”反映出当前经济的复杂性和不确定性。一方面，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持一定的经济增长速度，另一方面，现在面临的通胀压力很大，要防止经济过热。在这样的宏观背景下，市委、市政府提出“”经济增长年均要达到13%，今年经济增长的预期目标为13%，力争14%。提出这样的奋斗目标，具有深刻的内涵。

首先，这个目标体现了奋力赶超、快步跟进的要求。在相对滞后的情况下实现跨越式发展，必须保持一个较高的增长速度，“”我市一直保持13%以上的增速，长期制约安康发展的交通瓶颈得以破解，长期发展的后进局面得到改变，发展速度开始跟进全省步伐，对外开放水平明显提高，加快发展的内生动力增强，实现了安康由滞后发展向突破发展迈进。但是我市发展的基础仍不牢固，与全省的发展还存在差距。去年全省生产总值达到万亿元，并提出在今后五年迈入中等发达省份，我们争先进位、快步跟进的压力更大，只有发展速度更快，才有可能赶超先进、跟进全省，同时我们扩大就业、财政支出、改善民生等，都需要通过加快发展来解决。因此一定要自我加压、负重奋进，“慢不得、等不起、坐不住”，努力实现由突破发展向跨越发展迈进。

其次，这个目标体现了转变发展方式、提高发展质量的要求。省上提出“”期间陕南循环发展。“循环发展”要求我们必须转变经济发展方式，这不仅是省委、省政府的要求，也是我市自身发展非常必要和迫切的要求。去年我市一、二、三次产业构成为20.6：39：40.4，二、三产业虽然速度加快，但总量不大;从工业来看，我市的工业还属于资源型产业结构，高新技术产业、技术密集型产业等所占的比例还不大;从服务业来看，20xx年服务业增加值占gdp的比重达到了40.2%，但代表社会经济进步及与居民生活相关的现代服务业比重还偏低。同时，产业结构不合理也给节能减排带来了压力。去年我市为完成“”节能目标，采取了多种有力措施，付出了很大努力。

因此，转变经济发展方式对于我市来说，非常迫切，任务艰巨，也给县区、部门工作提出了新的更高的要求。确定13%的目标，就是要求我们把更多精力放在提高经济发展的质量和效益上，不仅要实现gdp的增长，更要看城乡居民收入的增长、企业效益的增长、地方财政收入的增长;要求我们必须在结构调整上迈出更大的步伐。因此，我们要始终保持发展的强劲势头，而且在发展中调整结构、优化结构，提高发展的质量和效益，最终实现又快又好的发展，这是我市经济发展的主要任务。

二、始终保持投资强劲增长。

“”期间，我市固定资产投资增势强劲，五年累计完成固定资产投资1089亿元，对拉动经济增长发挥了重要的作用，投资的增长为稳定生产、稳定就业、带动消费和促进群众增收作出了积极贡献。从我市发展实际来看，投资依然是经济增长的主要拉动力。“”全市规划部署了100多个重大项目，计划五年完成投资2500亿元以上。要实现跨越式发展，核心在项目，必须全力抓项目，确保完成今年20%的投资增速。各县区和发改部门首先要突出项目重点。围绕基础设施建设，积极争取交通、水利、电力、城镇基础设施项目，加快十天高速安康段、安康至平利高速以及安岚高速、平镇高速等建设和工作进度，启动安康富强机场建设。要抓住国家加强水利改革发展工作的机遇，及早谋划和加大水利项目的争取力度;围绕发展循环经济，加快谋划、实施一批优势产业项目。促进陕煤化工60万吨富硒矿泉水一期工程、汉阴电动自行车、钟表机芯等一批重大项目加快建设，推进500万吨硫酸/10万吨金属镍一期工程、华电安康火电厂一期工程、陕煤集团石煤型钒矿综合利用循环产业项目、白河商用和专用汽车等一批产业项目尽快落地;围绕和谐社会建设，谋划实施一批社会事业发展项目，从今年起省上将新增财力的80%投向民生建设领域，要抢抓机遇加大民生八大工程建设力度。其次，要继续加大对上争取力度，对照中央确定的投资重点，认真做好项目筛选、储备、争取工作;对新开工项目，要认真落实开工条件，确保项目落地;对投产项目，要抓好关键进度节点，确保项目按期投产达效;对续建项目，要按月制订计划，搞好进度控制;对前期项目，要提高前期工作深度，加快办理各阶段手续。市、县区、部门要形成联动机制，在项目争取、征地拆迁、配套条件保证等方面加大工作力度，共同推动重点项目建设。

三、努力扩大消费需求。

经济增长主要靠投资、消费、出口拉动，在千方百计促进投资增长的同时，要把扩大消费作为今年经济工作的一项重要任务，培育扩大消费需求，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。一要努力增加城乡居民收入。增加收入是扩大消费需求的基本前提。要实施积极的就业政策，扩大就业，促进再就业，完善社会保障体系，着力改善民生，在提高农民收入、城乡居民最低生活保障、企业退休人员养老金、优抚对象抚恤金、建立企业职工工资正常增长和支付保障机制等方面继续加大力度，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动者报酬和劳动生产率提高同步。二要加快推进城镇化进程。要把城镇化作为拉动内需的重要战略来实施，提高城乡居民生活质量，带动消费结构升级。据测算，我省城镇居民的消费水平是农民的3.66倍，把农民转化为市民能带动消费水平的提高。“”期间我市将转移农民进城35万人、移民搬迁11万户45万人，改造农村危房10万户，建设保障性住房600万平方米，对扩大投资和促进消费都会产生积极的推动作用。三要大力发展服务业。要搞好服务业发展规划，在改造提升传统服务业发展规模和水平的同时，突出抓好旅游、文化、现代物流产业，积极拓展新型服务领域，加快建设一批重大生产性服务设施项目，推进社区服务、物业服务、家政服务、保健健身服务等生活性服务业转型升级，培育新的服务业增长点。

四、继续深入推进各项改革。

要围绕解决制约经济社会发展的机制体制问题，着力在重要领域和关键环节取得突破。要继续深化和完善市县政府机构改革、乡镇机构改革、医药卫生体制改革、文化体制改革等，按照既定部署，扎实推进，抓出成效，激发发展活力。要对投融资、财税、金融等领域的改革以及小额贷款和担保公司、村镇银行试点等，认真制定政策，尽快迈出实质性步伐;要积极推进“一体两翼”循环经济示范区、月河川道统筹城乡改革示范区建设。发改部门要加强对改革工作的统筹指导，搞好综合协调，确保改革取得实效。

五、进一步加大招商引资力度。

“”我市在招商引资的数量和质量上都有明显突破，累计到位资金259亿，引进了16户全国500强企业，特别是去年到位资金突破百亿元，同比增长67%。要继续把招商引资作为经济工作的重要抓手，从数量型向质量型转变，以产业招商为重点，突出工业招商，瞄准中国500强和领军型行业龙头企业，全力促进大项目、大企业落地。数量上要突出亿元以上项目，质量上要突出龙头带动型企业，从单个招商向专业园、产业链、产业群体招商转变;招商的对象要以行业领军型企业和中国500强、世界500强、省内30强及各省名优企业为重点;要在珠三角、长三角等发达地区以及中部地区、西部“西三角”展开声势浩大的招商攻势，密切与西安高新区、曲江文化产业区的经济文化交流合作，掌握发达地区的产业动态，打响安康的招商品牌，招引优质项目，积累客商资源。在招商的机制体制和方式上要不断提升层次，特别是要提高承接产业转移的能力，努力在园区配套完善、标准厂房、产业的上下配套等方面实现突破。

六、努力稳定价格总水平。

过去的一年，是价格调控任务十分艰巨的一年。在各级物价部门的共同努力下，去年1—11月份居民消费价格总水平同比上涨3.3%，低于全省0.5个百分点。根据分析今年我市居民消费价格总水平仍将维持高位运行。价格上涨关系到老百姓的生活稳定，关系到社会经济的健康发展和稳定和谐。今年中央经济工作会议提出，要把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。各县区、各部门要充分认识新形势下保持物价稳定的重要性和紧迫性，认真贯彻落实中、省关于保障市场供应、加强价格监管的工作部署，按照“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，围绕“促生产、畅流通、增储备、建机制、保民生”的工作要求，综合运用多种调控手段，努力实现我市价格总水平的调控目标。特别是当前春节即将来临，要着力抓好粮油、蔬菜等居民生活必需品的供给，加大重要商品的储备和投放，加大产销衔接力度，确保市场供应和价格基本稳定;要强化市场和价格监管，加强价格监测，搞好应急预案，依法严厉查处恶意囤积、哄抬价格、串通涨价等价格违法行为;要妥善安排低收入群体生活，切实减轻物价上涨对群众生活带来的影响;要做好重要商品供求、价格信息、价格政策的发布，发挥新闻舆论的导向作用，有效引导社会预期。

七、认真做好粮食工作。

去年全市粮食系统继续深化粮食流通体制改革，强化调控管理，扩大粮油购销，提升产业发展，各方面都取得较好的成绩，在救灾中也发挥了积极作用，特别是争取到上级扶持资金1800多万元，粮油大县奖励资金1400多万元，实施了市粮食储备库、金福海、硒源油脂公司等基础设施和粮油产业项目。今年粮食工作要围绕确保全市粮食安全的总目标，重点抓好以下工作：一要加强粮食基础设施建设。市上以市粮食储备库建设为重点，各县区以中心粮库扩建、改造为重点，力争通过5年的努力，每个县区都能有一个设施完善、功能先进的现代化中心粮库，全市的有效仓容达到3亿斤以上。二要积极推进富硒粮油产业化。结合富硒资源实际，重点帮扶企业开发富硒粮油产品，搞好富硒标识的认证，建立富硒粮油原料基地，提高富硒粮油产品的附加值。三要继续深化完善粮食改革。继续深化国有粮食企业产权制度改革，推进企业重组和资产整合，充分利用现有资产，包装项目、狠抓招商、开发盘活、提高效益。要指导国有粮食企业完善体制机制，创新经营思路和激励机制，增强企业活力，力争今年国有粮食企业全面盈利。四要加强粮油宏观调控。继续抓好市县粮食储备规模的落实和管理，加强市县区应急成品粮油储备;五要认真履行粮食流通监管职责。切实加强对粮食企业最低和最高库存量、粮食收购市场、粮食库存情况的监督检查。粮食部门是一个传统老单位，每次机构改革只减编难减员，老人员消化不了，新人员进不来。各县区在机构改革中要根据粮食部门工作需要，适当调整人员结构，增强粮食工作活力。

由于下午各部门还要分别召开会议，刚才主要讲了一些思路和重点问题。在这里对发展改革、粮食物价以及招商部门的干部职工提几点希望和要求：

一要研究和谋划重大问题。自20xx年“大部制”改革后，发展改革部门减少了微观管理事务和具体审批事项，增强了宏观调控职能，作为综合研究拟定全市经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革和宏观调控的部门，在推进全市经济社会发展中，发展改革系统承担着重要的职责。要围绕全市经济工作中心，谋大事、议大事、抓大事。密切关注经济形势的变化和动向，协调组织各方面力量，深入研究国家宏观政策，及早提出落实意见和应对之策;要加强经济运行的监测和分析，针对发展中的新情况和新问题，及时开展一些超前研究、深度研究和高层次研究，提出工作新思路、新办法;要注意研究事关发展全局的重大问题，以及影响经济社会发展的制约因素和薄弱环节，有针对性提出意见建议，为党委、政府决策提供参考。

二要加强综合协调和调研。发改、招商部门是政府的综合部门，有相当一部分的工作需要进行综合协调，要加强与县区、部门的衔接配合，形成左右协调、上下一致的工作机制;要注重深入基层、深入企业、深入项目现场，了解实情，解决问题，搞好协调，抓好落实。

三要创新工作思路。要用创新的思维谋划工作，注重解决发展改革中的新矛盾、新问题，切实增强工作的预见性和针对性。要善于谋划全局，勇于突破难点，在关键环节和重点领域取得新突破，增强发展活力。

改革和发展篇八

尊敬的主任、副主任、各位委员：

今天被市人大会任命为市发展和改革局局长，这是、市人大会各位领导和同志们对我的信任与厚望，在此我深表感谢!我深感责任和担子很重，压力也很大，但我将义不容辞地承担起这个角色理应承担的责任和义务，切实履行好职责，全力以赴干好工作，也在这里代表新任局长表个态度，在今后的工和中，我将做到以下四个方面：

一是刻苦学习，不断提高自身素质。我将坚持把学习作为提高工作能力的.首要任务，锲而不舍、努力探求新岗位的新知识、新经验和新方法，努力学习党在各个时期的先进理念和光辉思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观、利益观，树立新形象、勇创新业绩，同时主动向各位领导和同志们学习、向书本学习、向实践学习，不断拓宽知识面，更新知识储备，提高科学决策和依法行政水平。

二是转换角色，切实履行工作职责。发展和改革局是我市综合研究拟定经济和社会发展政策，指导总体经济体制改革的市政府综合经济部门，职能关键、职责重大。因此，我将切实做好从乡镇党委书记转换到部门负责人的角色转换，时刻牢记发展是第一要务，稳定是第一责任，充分利用发展和改革局的职能，坚持主题，利用载体，强化职能，把握重点，做好职责应做的工作。

三是勤廉从政，真正树立良好形象。严格按照xx在中纪委七次全会上提出的领导干部保持八个方面良好风气的要求，以作风建设年，“树新形象、创新业绩”主题实践活动为契机和载体，自觉遵守反腐倡廉的各项规定，切实加强党性锻炼和道德修养，努力做到老老实实做人，勤勤恳恳干事，清清白白从政，修身从俭、省身从严、执政从廉，做好表率，切实加强党风、廉政建设，把党风廉政建设责任制落到实际行动上。

四是依法行政，自觉接受人大监督。在工作中，我将切实加强与市人大会，人大代表的沟通联络，主动向人大请示汇报工作，自觉接受市人大及其会的监督。

各位领导、同志们，有、市人大和市政府的关心支持与监督，本人有决心、有信心履行好职责，为我市建设成为杭州西郊现代化生态市作出应有的贡献。

改革和发展篇九

改革是社会的永恒主题，也是人类进步的动力源泉。而作为中国国家的一员，我们亲身经历了改革开放的历史时期，深切感受到改革带来的巨变和发展的机遇。在这个过程中，我们通过亲身经历和参与，形成了自己独特的心得体会。本文将从不同角度探讨改革发展的心得体会。

首先，改革发展需要坚定的信念和决心。改革是一项艰巨的任务，需要抛弃旧观念和传统的束缚，勇于尝试新的思维和方法。在改革中，我们必须坚定自己的理想信念，坚决克服困难和阻力。只有坚持初心，才能不迷失方向，不听外界的质疑和干扰，始终保持前进的动力。

其次，改革发展是一个实践的过程。理论只有通过实践才能更好地指导实践。在改革中，我们必须积极参与到实践中，发现问题和挑战，并通过反思和总结，不断完善和推进改革的进程。没有实践，改革就是空谈，只有通过实践，才能真正取得长足的进步。

再次，改革发展需要广泛的参与和民主的决策。改革是整个社会的事情，只有广泛地凝聚人民的智慧和力量，才能够做出更好的决策和推动改革的进展。我们必须保持开放的心态，积极听取各方面的声音，不断完善和改进改革的方案。只有广泛参与，才能够营造出更加积极、和谐的改革氛围。

此外，改革发展需要坚持稳中求进的原则。改革是一个渐进的过程，不能一蹴而就。我们必须根据国情和社会实际，稳步推进改革的进程，不能急于求成，更不能盲目冒进。只有稳中求进，才能够更好地抓住改革的机遇，充分发挥改革的潜力。

综上所述，改革发展是一项永无止境的事业，需要我们坚定的信念和决心，通过积极参与和实践，广泛凝聚人民的智慧和力量，坚持稳中求进的原则。我们相信，只要我们始终保持初心，不断总结经验和教训，推动改革的进展，我们一定能够为国家的发展和社会的进步做出更大的贡献。

改革和发展篇十

泉州市的“十二五”教育改革发展,要进一步落实教育发展“三大任务”,全市教育发展整体水平明显提高,主要指标位居全省平均水平以上;素质教育全面深入推进,办学行为进一步规范,教学质量不断提高;进一步健全各类终身教育网络,教育现代化水平不断提高;五个以上的县(市、区)建设为“教育强县(市、区)”,对台教育合作交流范围扩大至各类教育领域.要重视和加强学前教育发展工作,把学前教育工作纳入本地区教育发展的统筹规划;大力发展中等职业教育,优化普、职教育协调发展比例,普及发展高中阶段教育;推动高等教育内涵发展,着力提高教育质量;加强泉、台教育合作交流,发挥教育在海峡西岸经济区的'先行作用.各级财政要加大对教育发展的投入,保障教育民生政策落实,加强教育基础建设,增强教育发展后劲;努力引导鼓励社会各界积极参与学校的建设发展.要以提高教师整体素质水平为核心,全面实施素质教育,增强办学内涵建设,不断提高教育教学质量.坚持依法治教,进一步规范学校办学行为,促进教育公平,维护教育公益性质,推动教育事业持续健康发展.在规范办学方面,要按照党的十七大提出的“鼓励和规范社会力量兴办教育”的精神,依法鼓励民办学校健康发展,依法加强对民办学校规范管理.

作者：苏明强苏明该作者单位：苏明强(泉州师范学院教育科学院,福建泉州,362000)。

苏明该(泉州市教育局,福建泉州,362000)。

刊名：教育与教学研究英文刊名：journalofchengduuniversity(educationalsciencesedition)年，卷(期)：201024(5)分类号：g40-058关键词：泉州市十二五教育改革保障措施

改革和发展篇十一

改革发展是我国推进现代化国家建设的重要战略，经过多年努力，我国在经济、教育、科技等各个领域都取得了巨大的成绩。在这个过程中，我深刻地认识到改革发展的重要性，并从中得到了一些心得体会。下面我将从追求创新、稳步向前、优化资源配置、尊重个人发展和坚持开放合作五个方面，谈谈我对改革发展的一些心得体会。

首先，改革发展需要追求创新。创新是推动社会进步的灵魂和动力，也是改革发展的核心所在。只有不断地开展科技创新和体制创新，才能推动社会的进步和发展。在实践中，我们应该创造良好的创新环境，鼓励人们不断地探索新的思路和方法，为社会的进步贡献自己的力量。

其次，改革发展要稳步向前。改革是一项系统工程，需要稳定有序地推进。在改革过程中，我们不可避免地会遇到各种困难和挑战，但是我们不能因此而退缩，相反要坚定信心，稳步向前。只有这样，才能推进我国的现代化进程，实现国家富强和人民美好生活的目标。

第三，改革发展需要优化资源配置。资源是有限的，但是需求是巨大的，如何更好地配置资源成为一个重要的问题。在推进改革发展的过程中，我们应该遵循经济学原理，合理配置资源，避免资源浪费和滥用。只有这样，才能最大限度地提高资源的利用效率，推动经济的可持续发展。

第四，改革发展应尊重个人发展。人是创造历史的主体，每个人都应该成为改革发展的参与者和受益者。在改革发展的过程中，我们应该尊重个人的意愿和选择，给予每个人平等的机会和权利，使每个人都能发挥自己的潜力，实现自己的人生目标。

最后，改革发展要坚持开放合作。世界是一个整体，各个国家都需要相互合作。在改革发展的过程中，我们应该坚持开放的态度，与世界各国进行友好合作，共同推进人类的进步和发展。只有这样，我们才能更好地借鉴和吸取其他国家的经验，促进我国的改革发展。

总之，改革发展是一项长期而复杂的任务，需要我们付出长期的努力和坚持。在这个过程中，我们应该追求创新、稳步向前、优化资源配置、尊重个人发展和坚持开放合作。只有这样，我们才能不断推进我国的现代化建设，实现国家富强和人民美好生活的目标。

改革和发展篇十二

联合国会员国第一次较大规模的发展是40年代后半期至50年代中期。这是亚洲崛起的时期。从1946年至1950年，就有阿富汗和印度尼西亚等7个挣脱殖民统治获得民族独立的亚洲国家加入了联合国。1955年12月8日，联合国大会又打破多年因东西方冷战而导致的“接纳会员国僵局”，一次接纳了16个新会员国。（注：参见梁西：《国际组织法》，武汉大学出版社，1993年版，第64-65页。）这标志着联合国会员国迅速增加的开端。60年代是非洲大陆觉醒的年代。1960年，随着法兰西殖民帝国的瓦解，17个新独立国家都加入了联合国。1971年，中华人民共和国恢复了在联合国的合法席位。从此，亚洲国家、中小国家在联合国的地位日益显得突出。原来，亚洲的创始会员国只有9个，而现在的会员国则已增加到40多个，是原来的5倍。非洲在联合国创建时只有4个会员国，而现在已达51个，是联合国全部会员国总数的近1/3。

80年代末和90年代初，联合国会员国又有一次大规模的增加。随着原苏联和一些东欧国家的解体，这一地区的国家总数已从原来的10个增加到现在的29个。1991年第41届联合国大会，于9月17日一次接纳了7个新会员国：朝鲜南北两方、马绍尔群岛、密克罗尼西亚、立陶宛、拉托维亚、爱沙尼亚；其后，又于1992年3月2日接纳了8个新会员国：圣马立诺、摩尔多瓦、哈萨克、吉尔吉斯、乌兹别克、亚美尼亚、塔吉克、土库曼、阿塞拜疆。1993年先后接纳了斯洛伐克共和国、捷克共和国、摩纳哥、厄立特立亚和安多拉；1994年12月15日接纳了贝劳(palau)；（注：seetheunitednationsdepartmentofpublicinformation,theunitednationsat50,p.77.）12月接纳汤加。至此，联合国已有会员国188个。其中纳入会员国137个，是创始会员国的2.6倍还多。

就力量对比关系而言，联合国成立的头，基本上是在美国的操纵和控制下动作的。美国在一年一度的联合国大会上以及各委员会的表决中可以稳操胜券。但在安理会中，苏联的否决权则成为美国操纵安理会的最大障碍。美国为了绕过这一障碍，采取一些策略，将一些涉及国际和平与安全、原本由安理会讨论的问题，直接交联合国大会讨论。如早在1947年第二届联大时，美国就操纵大会成立了一个由全体会员国组成的“临时委员会”，即所谓“小型联大”，规定它可以在例行年会之间举行会议讨论包括国际和平与安全在内的各项问题。而频频召开的大会却基本上根据美国意志行事，以致当时的联合国被称为西方国家的“表决机器”(votingmachine)。（注：参见袁士槟：“世界格局转换与美国对联合国的政策”，载陈鲁直、李铁城主编：《联合国与世界秩序》，北京语言学院出版社，1993年版，第69-71页。）。

联合国从60年代中期开始进入了一个新时期。在1960年的第十五届联大会议上，43个亚洲国家倡议并起草了《给予殖民地国家和人民独立的宣言》，要求“迅速和无条件地结束各种形式的殖民主义及其一切表现”。这一提案以89票赞成，零票反对和9票弃权通过。至1965年，联合国会员国已达118个，其中第三世界国家已有将近90个。一大批过去被人瞧不起的中小国家现在终于在联合国内团结起来，向霸权主义和强权政治发起了挑战，改变了超级大国控制联合国的局面。

期间，由广大发展中国家组成的不结盟运动、“77国集团”、非洲统一组织、阿拉伯联盟、东南亚联盟等，在联合国内发挥着日益显著的作用。它们经常采取联合行动，提出各种重要议案，深刻地影响着联合国的发展方向。冷战结束后，一大批新的东欧国家加入联合国。联合国内部进一步从两极对抗走向缓和，国际关系中的协商对话逐渐代替传统的冷战思维。与此同时，尽管超级大国在联合国中仍有举足轻重的作用，但已很难随心所欲地操纵或控制它了。

（二）联合国组织机构的发展。

半个多世纪来，随着会员国普遍性的增加，联合国的组织机构也经历了一个不断发展与扩大的过程。

一般而言，联合国系统内的组织机构可分为主要机关、辅助机关和联合国专门机构三类。联合国有六个主要机关(principalorgans)：大会安全理事会、经社理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。这六个主要机关，是由《联合国宪章》明确规定设立的，堪称联合国的固有机关。

联合国的另一类机构是为数众多的辅助机关(subsidiaryorgans)。联合国辅助机构是大会、安理会、经社理事会和秘书处的下属组织。《宪章》赋予各主要机关“得设立其认为于行使职务所必需之辅助机关”的权力，但对于具体应设立何种辅助机关没有明文规定。在各主要机关中，以大会和经社理事会设立的辅助机关为最多。属于大会的除有大会的各主要委员会、程序委员会和其他一些会期和常设委员会以外，还有在各不同时期设立的有关机构，包括各种基金、规划和会议，如1946年的裁军委员会，1959年的和平利用外层空间委员会，1964年的联合国贸易和发展会议，1965年的联合国开发计划署，1973年的世界粮食理事会，1984年的联合国妇女发展基金，1992年的联合国环境与发展大会，1993年世界人权大会等。属于安理会的有存在于1948-1950年的印度及巴基斯坦委员会，联合国军事参谋团等。属于经社理事会的有6个职司委员会：统计委员会、人口委员会、社会发展委员会、人权委员会、妇女地位委员会、麻醉品委员会；6个常设委员会：方案协调委员会、自然资源委员会、非政府组织委员会、政府间机构谈判委员会、跨国公司委员会和人类居住委员会；5个经济区域委员会：欧洲经济委员会、拉丁美洲经济委员会、非洲经济委员会、西亚经济委员会和亚洲及太平洋经济委员会；以及其他各种有关经济和社会发展问题的机构，如1953年成立的联合国儿童基金会，1964年的联合国发展计划委员会，1971年的科技发展委员会等。

联合国各种辅助机关的作用、组织形式、职权范围与活动程序等，差别甚大。各主要机关对其所设立的`辅助机关的组织结构与职能，亦可随时加以变更或终止。总体看来，随着联合国活动范围日益扩大，辅助机关的设立一直呈不断扩展的趋势。

生组织；(4)世界气象组织；(5)世界知识产权组织；(6)国际货币基金组织；(7)国际复兴开发银行；(8)国际开发协会；(9)国际金融公司；(10)万国邮政联盟；(11)联合国粮食及农业组织；(12)联合国教育、科学及文化组织；(13)国际民用航空组织；(14)国际海事组织；(15)国际农业发展基金；(16)国际原子能机构；(17)联合国工业发展组织；(18)世界贸易组织。（注：有关国际原子能机构和世界贸易组织与联合国的关系，请参见江国青：《联合国专门机构法律制度研究》，武汉大学出版社，1993年版，第45-46页。）。

联合国专门机构是联合国组织系统的一个重要组成部分。但从法律结构上来看，它们与联合国并非隶属关系。这些专门机构有各自的成员国、基本章程、组织结构、议事日程、经费来源及工作总部。但是，根据联合国与各专门机构签订的“关系协定”(relationshipagreement)，它们应通过联合国经社理事会同联合国在工作上保持相互配合与联系。它们与联合国之间得互派代表出席对方的会议，经请求时，互相把议事项目列入会议议程；彼此交换文件与情报。此外，各专门机构还定期向联合国经社理事会提交工作报告，经社理事会有权对其工作提出建议并协调其活动。事实上，联合国根据有关规定而开展的国际经济与社会合作方面的活动，大部分是由这些专门机构作为执行机关来完成的。

（三）联合国职权范围的扩大。

一般而言，国际组织的职权受其基本文件的制约，即国际组织只能在其组织章程所明确规定的职权范围之内进行活动。联合国作为一个一般性组织，是一个有史以来最大的、最有影响的国际组织。根据《宪章》第一条规定，联合国有四项宗旨：(1)维护国际和平与安全；(2)发展各国间的友好关系；(3)促进国际合作；(4)协调各国行动。可见，联合国的职权范围是相当广泛的。本文所述联合国职权的演变与扩大并不意味着联合国逾越其基本文件的规定，而主要是指它在《宪章》授权范围之内所从事的活动越来越多，职能日益广泛。

从联合国半个多世纪的历程来看，联合国组织的活动重心无时不在受世界风云的影响而产生一系列发展和变化。联合国成立初期，人们似乎习惯于认为联合国只是一个维护国际和平与安全的政治性国际组织。这是因为战后仍然动荡的世界局势，联合国的工作重点主要集中在如何建立一个稳定的世界秩序，以实现其维护国际和平与安全的首要目标。

到了60年代，国际关系呈现出新的变化。其中最突出的是一大批新独立国家登上了国际舞台。这一变化不但使联合国在结构上发生了很大改变，而且也使该组织的活动重心和范围有了明显的变化和扩展。1961年，联合国大会决定以60年代为第一个“联合国发展十年”，并号召全体会员国团结一致，坚持努力，冲破至今依然使世界上许多地区受到折磨的贫穷、饥饿、愚昧和疾病的循环。广大发展中国家以此为契机，在联合国发挥其数量优势，并利用大会这个讲坛，提出一些要求，旨在改变其政治独立后，在经济上仍得不到发展，在科学技术上落后和在政治上被歧视的地位。从而使得一些诸如种族平等、经济与社会发展、文化教育、环境卫生等方面的问题，在联合国开始受到重视。

1974年4月，联合国大会首次召开讨论国际经济的第6届特别会议。会议把注意力特别集中于原料与发展问题，最后通过了77国集团起草的“关于建立新国际经济秩序宣言”和“行动纲领”两个重要文件。1974年12月，大会又通过了依联合国贸易与发展大会制定的《各国经济权利和义务宪章》。联合国所开展的在国际经济领域中的活动在70年代进入了高潮。

80年代以后，联合国的活动范围又有一些新的变化。随着苏联和一些东欧国家解体和冷战的结束，联合国一方面加强了其在处理一些地区性政治、安全和经济问题上的职能，特别是在维持和平行动方面的职能，同时也在裁军、国际人权、国际环境保护、世界人口、人道主义援助、毒品控制、反恐怖主义、国际司法等领域进一步开展活动。今天，联合国的职权范围，可以说是上至外层空间，下到海床洋底，包括生老病死等人类生活的各个领域。与此相关，联合国及其各机关的官员和工作人员已由成立之初的多人增加到3万多人；联合国一年的正常预算也从1945年的不到2000万美元增加到现在的约13亿美元。（注：seeleongordenker,'unat50:institutionaldevelopment',ininemationalsocialsciencejournal,june1995,pp,247-248.联合国-两年的财政预算为25.83亿美元。）这些数字从一个方面反映联合国事业有了惊人的发展。但另一方面，联合国由于其自身的发展也出现了机构臃肿，各机构之间职能重叠和管理不善等弊端，从而影响到联合国的工作效率。加之半个多世纪来国际形势的巨大变化，《联合国宪章》中某些规定和条款已经失效或过时。因此，改革已成为联合国所面临的一个主要问题。

二、联合国改革问题。

（一）联合国改革的法律依据。

为适应时代发展要求，联合国需要在适当时机与一定条件下进行改革。这是联合国组织创建者们预料之中的事情。《联合国宪章》规定了两种修正程序：一种是联合国大会对《宪章》的个别修正；另二种是联合国会员国全体会议对《宪章》进行重新审查和更改。

根据《宪章》第108条规定，联合国大会对宪章的任何个别修正案，都应经过大会会员国2/3表决通过并包括安全理事会全体常任理事国，各依其宪法程序批准后，才对联合国全体成员国发生效力。联合国成立以来，依照这一程序对宪章的第23条、27条和61条等条文进行了修正。内容都是关于增加安理会和经社理事会理事国和与此相关的，即1963年将安理会原来的11个理事国增加到15个，经社理事会原来的18个理事国增加到27个；1971年再次将经社理事会理事国增加到现在的54个。

《宪章》第109条规定了第二种修正程序。根据该条规定，旨在重新审查宪章的联合国会员国全体会议，可以在大会会员国2/3和安理会任何9理事国（含5个常任理事国）的表决所确定的日期与地点举行；全体会议以2/3所建议的对宪章的任何更改，都应经过联合国会员国，包括安理会全体常任理事国，依照各自的宪法程序批准后，发生效力。该条并规定，如果宪章生效后在大会第十届年会前此项全体会议尚未举行，则应将召集全体会议的提议列入大会第十届会议的议程；如得大会会员国过半数及安理会任何7理事国之表决，此项会议应即举行。这一规定对于《联合国宪章》的修正实际上持促进或鼓励态度。

务包括讨论各国政府对审查宪章的意见，讨论在不需修改宪章的情况下如何提高联合国工作效能的建议。1975年，大会又将42国委员会改为47国参加的“联合国宪章和加强联合国作用特别委员会”。该委员会成立后一直在根据联大历次决议所交付的任务进行工作。而联合国至今也未适用第109条所规定的程序。

尽管如此，联合国改革问题近年来似乎有了新的转机。1995年是联合国成立50周年。来自全世界180多个国家或地区的国家元首、政府首脑及代表出席了在纽约联合国总部举行的特别纪念会，并在会议上发表演讲。他们总结经验，展望联合国在今后世界事务中的作用和使命，并提出一系列具体改革建议。在这种情况下，新一任联合国秘书长科菲·安南当选后即着手联合国改革计划，并于7月向第51届联合国大会提交了一份题为“更新联合国：改革方案”的报告。联合国改革问题又一次提上联合国的议事日程。

（二）联合国改革的主要问题。

目前，国际社会讨论的联合国改革问题涉及面非常广泛。从问题的性质看，有属于实质性或政治性一类的，这类问题涉及修正《联合国宪章》，如安理会改革问题、经社理事会和托管理事会改革问题，《宪章》中的其他有关内容和条款问题等。另一类是行政或职能性改革，如精简机构和议程，缩短会期，减少正常预算开支，确定项目优先顺序，集中资源于一些最重要的问题和方案等。这类改革一般不涉及宪章的修正问题。就最近一次安南秘书长的改革方案而言，既有实质性的，也有职能性的，但该方案却避开了最敏感的安理会改革问题。本文拟就各方普遍关注的几个主要问题略加阐述。

1.安理会改革问题安理会是联合国最重要的机构，因之其改革也是全体会员国最为关注的敏感问题。安理会的改革实际上涉及两方面的具体问题，即安理会的构成和否决权的废存或限用问题。

关于安理会的构成问题，联合国早在1979年第34届联合国大会就开始审议一项题为“安全理事会席位公平分配和增加成员数目的问题”的议案。问题的核心是扩大安理会的规模或增加其代表性。有数字表明，1945年联合国成立时，安理会虽只有11个理事国，占联合国会员国总数和的20%；1963年联合国会员国增加到113个，安理会理事国增加到15个，约占会员国总数的12%；而今天联合国会员国总数已达188个，按比例只占约8%。这就是说，随着联合国的发展，安理会的代表性越来越不够了。

近年来，各国对于安理会改革的必要性认识基本一致。但对于如何增加与分配席位，各国看法则有较大分歧。大体而言，有意成为安理会新增常任理事国的会员国主要来自两方面。一是属于曾经是战败国的日本和德国。两国为了争取从经济大国走向政治大国，正在尽各种努力争取成为安理会常任理事国，以便在整个国际事务中有更大的发言权。另一方面是发展中国家中的一些地区性大国，如埃及、巴西、印度、尼日利亚等国。广大发展中国家对目前5个常任理事国的内部运作机制越来越不满。不少国家认为，安理会正在成为某些西方大国利用干涉别国内政的工具。而且，目前5个常任理事国中有4个是欧美发达国家，地理分布也不合理。因此，希望通过增加发展中国家的常任理事国席位来改变现状。

安理会改革的另一焦点是否决权问题。否决权是第二次世界大战结束时国际力量对比的反映和产物。但五个常任理事国在否决权问题上长期面临巨大压力。许多中小国家认为否决权是对联合国应当遵循的民主原则的否定，是与《宪章》规定的“所有会员国主权平等”这一根本原则背道而驰的。近几年来，广大发展中国家要求取消或限制否决权的呼声越来越高。有些国家坚持认为，无论50年前否决权的产生有何理由，50年后必须改革。但常任理事国也坚持他们的权利和地位，认为否决权不能改革。（注：参见刘大群：“论联合国改革的几个问题”，载《中国国际法年刊》，1995年卷，第43-44页。）。

在新任常任理事国是否将享有否决权的问题上，各方立场也有分歧。日本和德国希望能与现任5个常任理事国平起平坐，一样享有否决权。英国对此表示同意，法国则表示可以考虑给所有新任常任理事国以否决权。而美国却一直回避在该问题上表明立场，主要是担心发展中国家拥有否决权会威胁其在安理会的利益。

在上述情况下，各国还提出一些限制否决权使用的建议或主张，如新任常任理事国不享有否决权或确立集体否决权或多数否决制，限制否决权的使用范围，常任理事国自我约束不适用否决权等。

2.经社理事会和托管理事会的改革问题与联合国安理会的改革主要在于扩大其规模或代表性相比较，有关经社理事会的改革却是另一幅图景。经社理事会最初有18个理事国，经过两次扩大，现已增至54个。一些主要发达国家认为经社理事会规模过于庞大，可操作性差，要求减少理事国的数目。自80年代中期以来，国际上先后提出了一些有关经社理事会改革的建议或报告。如1985年联合国联合调查组(jointinspectionunit-jiu)提出一个有关报告，建议成立一个“经济安全理事会”(economicsecuritycouncil)。该经济安全理事会应包括世界上最富裕和人口最多的国家，其他理事国根据区域分配原则产生。1992年联合国发展规划署提出的一个类似报告内容更加具体。该报告建议成立一个“发展安全理事会”(developmentsecuritycouncil)，由22个理事国组成，其中11个为常任理事国，另11个轮流选举产生。或也有人建议在经社理事会内再设立一个执行委员会等。（注：seemauricebertrand,'thehistoricaldevelopmentofeffortstoreformtheun,'inunitednations,pidedworld,editedbyadamrobertsandbenedictkingsbury,clarendon,1993,pp.430-431。）。

以上报告或建议，尽管形式或内容不一，但都主张对经社理事会作较大改组或代之以一个新的比现经社理事会规模小得多的更紧密的组织机构。但对此，广大发展中国家则担心会减少他们对于国际经济事务的发言权，因而在不同程度上持保留或反对态度。

当时的联合国秘书长加利曾向第49届联合国大会提出建议大会应根据《宪章》第108条的修正程序修改联合国宪章第13章撤销托管理事会这个机关。现根据安南秘书长的改革方案托管理事会将改为托管全球环境、海洋、大气层和外层空间的机构并成为联合国与民间社会的联系环节。但该建议的可行性有待进一步研究。

3.行政改革问题安南提出的改革方案，涉及最多的是秘书处的内部改革，或在秘书长职权范围内能直接作出决定或采取措施的问题，即行政改革问题。方案主要针对联合国在机制、结构、运作、管理和财政等方面存在的问题和不足，提出了一系列旨在改变联合国的架构与职能，加强各机构和部门之间的协调，增加联合国的活力和效率的措施和建议。归纳起来，主要有如下几方面内容：

(1)全面调整联合国的现有组织结构，减少管理层面。如方案决定将联合国的所有部门和机构划分为和平和安全事务、经济和社会事务、发展合作事务、人权事务和人道主义事务五大系统，同时在前四个领域中分别设立执行委员会，以加强秘书处各部门之间协调。

(2)突出秘书长作为联合国最高行政长官的地位，扩大秘书长及秘书处的权限和作用。包括在联合国内创立“内阁式”管理模式，精选8至9名精干的高级官员组成“高级管理小组”；建议设立常务副秘书长职务，加强和集中联合国秘书处的管理职能、政策职能、信息职能以及为联合国政府间机构服务的能力。

(3)削减联合国经费预算和行政开支，消除联合国长期以来存在的严重财政危机，确保财政支付能力。具体办法包括削减1000个秘书处职位；提出1998-1999两年期方案预算负增长；并设立一个10亿美元的“滚动信贷基金”，资金来源于会员国自愿出资或会员国可能建议的其他途径，直到联合国财政危机找到长久解决办法。

(4)简化议程，缩短会期，提高工作效率。方案建议每届联合国大会及各主要委员会分别确定各自审议的主题，同时精简议程，集中围绕和平与安全、经济与社会发展、非洲发展、人权、人道主义援助、国际法、裁军和毒品控制、预防犯罪及打击恐怖主义等安排大会议程；减少大会通过决议的数量并缩短大会时间3周等。

(5)确定优先顺序，合理分配资源。方案决定把促进持续发展与合作作为联合国的“中心优先任务”。把联合国涉及发展事务的各种基金会和计划署合并为一个体系，统归联合国发展事务部领导；在联合国内专设一个“发展筹资处”，建立一种“发展红利”，逐步把资源的使用从行政转移到发展合作项目；同时增加联合国在环境保护方面的投入和活动等。

（三）联合国改革的前景。

用安南秘书长的话说，他所发起的这次联合国改革运动是联合国成立50多年来“最大胆的一次改革”，也是内容“最广泛”和意义“最深远”的一次改革。但就其方案的具体内容来分析，却也存在着一些明显的缺陷或不足。

总体上看，安南的改革方案更多地反映了美国等西方发达国家有关联合国改革的想法，是有利于它们今后对联合国事务的干涉和控制的。如方案中有关加强联合国领导、行政管理和在人权领域的作用部分，包括增设常务副秘书长的职务和加强人权事务高级专员的权力等，基本上都是美国以前所建议和一再要求的。安南的改革方案出台后，在联合国内外引起了各种不同反响。美国对方案表示“全力支持”，并呼吁其他会员国与联合国秘书长协力合作，以保证方案顺利实施。日本等其他一些西方国家也作出了积极反应。而其他大多数国家除表示“原则欢迎”外，表态均较谨慎。实际上，有关各方在一些根本问题上仍然存在分歧。

就经济和发展领域的改革而言，发达国家和发展中国家的立场可谓大相径庭。西方国家力图强化联合国在预防危机、环境、人权和人道主义救济等方面的职能，同时淡化联合国在经济发展方面的作用，坚持由它们所能控制的三大机构（世界银行、国际货币基金组织和世界贸易组织）管理宏观经济政策，并就此提出各种建议与主张。发展中国家则认为冷战后的联合国应更加关注经济与发展问题，并要求增加它们在联合国事务中的发言权，但未能提出有针对性和系统性的建议。而安南的改革方案更多地体现了西方发达国家的主张。

这次安南的改革方案中没有涉及任何有关安全理事会改革的内容，主要是193月联合国大会主席拉扎利已专门提出一个有关安理会改革的一揽子方案。该方案决定增设5个常任理事国和4个非常任理事国，使安全理事会成员数目从15个增加到24个；其中5个新常任理事国应包括3个发展中国家和两个发达国家，4个非常任理事国应分别来自非洲、亚洲、东欧、拉丁美洲和加勒比地区国家；以及安理会新任常任理事国不拥有否决权等。但方案提出以来，各方未能就此达成一致意见。这里不但有发达国家与发展中国家之间的矛盾，而且发达国家与发展中国家各自内部在诸多有关问题上也存在分歧。由此可见，这次世纪之交大规模的联合国改革运动也并不会是很顺利的。

改革和发展篇十三

最新统计显示，截至9月底，我国境内上市公司达到1212家，总市值45000多亿元，约占国内生产总值的50%.投资者开户数增至6850万户。这几个看似简单枯燥的数字蕴含着丰厚的内容，它勾勒出了中国证券市场10多年的巨变。

证券市场的建立和发展，不仅通过融资带动了国民经济的发展和经济体制的改革，而且有力地推动和促进了我国会计改革不断深入。而会计改革的不断深入，又反过来为证券市场的持续、快速和稳健的发展提供了强有力的法律支持和技术保障。

随着证券市场的产生发展，出现了许多在计划经济下没有遇到的新的会计问题。这些问题客观上要求我们的会计核算和财务管理体制必须进行改革，也推动了我国的会计理论、会计实务的改革，极大地推动了我国会计改革的历史进程。

（一）证券市场的发展推动了我国建立新的会计理论体系。

证券市场的发展促使会计目标发生了变化，会计目标的变化催生了新的会计理论。会计改革之前，我国企业会计的目标主要是为政府及上级主管部门服务。证券市场建立后，广大投资者、债权人及有关方面都要求上市公司提供企业的财务信息。这一会计目标的转变为会计改革打下了基础，为中国的股份制改革和现代企业制度的建立提供了支持。1992年7月，为了规范我国股份公司的会计核算，财政部颁布了《股份制试点企业会计制度》。这一会计制度强调了与国际会计惯例的接轨，将原来的“资金来源=资金占用”的会计平衡式发展为“资产=负债+所有者权益”，为我国的'会计改革打下了基础。新的会计制度、财务制度和《企业会计准则》，打破了行业间的会计制度差异，统一了会计处理的方法和程序。

（二）证券市场的发展推动了我国建立新的会计报告体系。

随着股份制的发展，企业所有权与经营权的分离，股东要求准确完整的会计报告。《企业会计准则》中规定：“会计核算应当以企业发生的各项经济业务为对象，记录和反映企业本身的各项生产经营活动”。这一规定更加明确了“会计主体”的概念。与传统的业主制、合伙制相比较，公司更强调会计为记录、计量、报告企业的经济活动服务，而非为单个的股东服务。初步与国际会计惯例接轨，确立了按照“资产负债表”、“损益表”和“财务状况变动表”为主要内容的财务报告的编报要求。

证券市场的发展推动了财务报告的对象和编制范围的扩大。在证券市场上，财务报告的对象主要包括投资者、潜在的投资者、债权人、税务部门、银行、证券管理部门等信息使用者，显然较非上市公司财务报告的使用对象扩大了。随着证券市场的发展，投资者要求了解更多的财务信息，以便其作出正确的决策。因此，投资者不仅要求企业报告报表信息，还要求上市公司对报表中的某些信息在报表附注中予以详细说明；不仅要了解公司过去的财务状况和经营成果，还要了解企业未来的发展趋势。另外，上市公司经常发生收购、兼并、控股等情况，编制合并报表也就成为必然的客观要求。

（三）证券市场的发展推动了我国建立健全的会计实务和具体准则体系。

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改革和发展篇十四

《俄罗斯社会与文化》自2007-春季开设以来，至今断断续续经历了六年。翻阅过去上交给学校的信，曾写过这样一段话，文化的积淀是个漫长的过程，辨别并适应其文化，同样是个漫长的过程，在认识它时短时间内会分不出何为泥沙，何为河水。对国家，对个人都是。这是六年前出于对文化上的理解说出的话，现在以实践证实，理论上的判断是正确的。

一、课程需求、课程价值和课程信息主线的定位。

这个学期期末，我们对学生做了一个较为详细的调查，并对调查结果进行了详细的分析研究。调查问卷涉及了如下几个方面。

1.以市场就业为导向的实用型价值；

2.以满足学生知识需求，提高个体修养为目的的知识汲取型价值；

3.以满足学生提高艺术鉴赏力，提高艺术修养需求为目标的艺术修养型价值；

4.以满足学生提高非语言跨文化交际能力为目标的生活交流型价值；

5.以满足学生修满学分的功利型为目标的学分价值。

以上述学生需求为出发点，以课程价值为核心，对应地分出课堂主线来：

1.以经济信息和社会发展信息为主，特别是现代信息为。

主线；

2.以地理、历史知识，哲学思想为主线，并适当添加现当代社会现象信息；

3.以文化艺术，比如，文学、绘画、音乐、建筑、电影舞蹈信息为主线；

4.以饮食、节日、礼仪和日常用语为主线；

依据学生需求和课程价值，课程的教学主线必须做出全方位的调整。这是一个很大的工程，因为，学生方的需求，要靠教师来满足，教师的能力和素养就是关键性的一个问题。就目前我校教师的素养储备和培养目标来看，尚难以承担如此浩大而繁重的任务。但目标存在，总是好事。

这是目前俄语教师面临的最大难点。一方面，教师自己对于学校提出的任务标本身存在转型的难点，还存在视频收集和裁剪方面的难点。学校层面的支持在于，应该把教师在这方面做的翻译和整理工作列为考核工作业绩和评定职称的一个重要的硬性指标。如此，教师的努力才不会有徒劳无功的挫败感，从而促进学校总体目标的实现。

（2）以历史知识，哲学思想为课堂的主线，以求满足学生开阔视野的'需求。

开设俄罗斯历史课，从历史中找寻某些重大历史事件对国家进程的影响，从中看出俄罗斯人民在历史事件中表现出的个性和行动的偏好。对于苏联时期的历史，是我们非常难以选择的史段，现在是和平年代，但是对于俄罗斯，二战的历史和二战之后的历史，是俄罗斯人民的骄傲，需要将这段时期的历史事实带进课堂。

通过多途径调查，从学生那里得到的信息反馈是绝大多数学生对于俄罗斯的古代史没有兴趣。但是，因为俄罗斯古代史是俄罗斯文化的根基，是探讨民族起源的一个重要环节，教师需要做的是，结合现实中的事例，讲俄罗斯历史。比如，俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯在今年7月27日~29日庆祝罗斯受洗1025周年，围绕罗斯受洗把学生带到俄罗斯古代史。如此，就不会让学生感到历史与现实脱离，讲历史和现实无关了。

（3）以文学为课堂主线，以求满足学生了解俄罗斯著名作家和作品的需求。

十九世纪到二十世纪初的俄罗斯文学对中国文学产生了非常大的影响。所以，直至现在，俄罗斯文学大师的作品在文化思想上被视为典范传承着。大师们揭示的人性和家庭伦理，宗教思想，因为有大师对时局和人生跨越时空和地域的深入思索，而对学生有所启迪。

俄罗斯在自己国家的文化建设中，又把那个时代的经典和卫国战争后的经典作家，艺术家及其作品作为文化瑰宝向世人宣传、开放。

应该说，以文学为主线的课堂同样有必要呈现给学生，讲课方法，可以用纪实型的视频作为辅助工具。

（4）以艺术为主线的课堂，意在满足学生提高艺术方面修养的需求。

这里的艺术主要指以绘画、音乐、建筑、电影舞蹈信息为主线的课堂。在这方面，有的学校，如，北京交通大学、传媒大学做得很不错，他们把反映俄罗斯社会的电影艺术搬到讲台上来，利用视频中声、光、影带给人的冲击讲授俄罗斯文化，这对公选性质的课程来说，非常适合。

俄罗斯艺术在世界艺术史上占有重要的地位。北京大学和清华大学的教授分别把俄罗斯艺术史和俄罗斯建筑艺术史搬上讲台，他们有着对自己所研究艺术领域的热爱和钻研，可让学生尽情享受俄罗斯文化艺术的盛宴。

（5）不求主线如何，只满足学生修满学分的功利型为目标的学分价值。

应该说，选课程的大部分学生都有求分和求学的双效需求，我们把这部分人都归到上述四类中。单纯为学分而来的学生，每学期都只占到10%到20%，对于这部分人，我们只能靠改变教学方法，使之“移至”前四类。具体做法，分情况处理，对于确实因为某种原因，如，大四在外实习来不及到课但要分数的同学，可建立互动交流平台，把要阅读的书目，观看的视频和思考的问题发给学生，带动学生“进入”俄罗斯课堂；对于那些不想学，混日子，但学分没达到学校要求，影响毕业的学生，则通过点名，强迫的方式将他们拉到课堂来，这时，教师安排教学方法就十分重要。一般风趣的课堂容易吸引住学生。可是，多数女教师由于平日矜持的习惯，缺乏幽默、风趣的能力。

二、教学改革的具体事项和步骤。

听了几次教学改革方面的讲座，我获益匪浅。研究学生需求，课程价值，课程信息主线，意味着课程进入了改革的实质性内容。

课程价值的实现靠的是课程信息主线的安排和贯彻，即文化。

的过程，课程改革不论纸上着多少笔墨，实践教学如何安排，都脱不开下面两项内容，课堂上的“知”，课堂下的“行”。对于俄罗斯社会与文化课，因为不是主流课程，它在没有俄语专业的院校里，还远远谈不上“行”。正如学校安排的那样，它只是一门素质课，该类课程的“行”最多表现在课堂学生的发言和课下“机缘”中，结果是非常不好测定的。如此，课程上授课主线的安排和如何实现主线的价值，成了重中之重。

课堂教学改革有什么样的事项，采取什么样的方法，没有统一的定式，听听那些大师的课就知。但因为目标群体的特点相对较为稳定，所以，实践中所得的体会就较为科学。愿意将经验写出来分享给大家。

1.群组代替单个。让学生在课堂上就处在“社会中”，获得由“社会协作”带来的乐趣和发展。

2.自由发言代替强迫。90后的学生，绝大多数是家里的独生子，或独生女，自尊心比较强，不喜欢“被叫”发言。这是从调查问卷里看到的。

3.适当视觉化代替某方面的全部灌输。播放视频，这是过去同学提的较多的建议，我们采纳了，所以，为学生准备了大量的视频资料。但实践同时证明，为避免学生大脑一直处于被冲击的状态，所以，视觉化的东西不能代替授课。

4.不断优化课堂信息，以避免课堂信息繁杂。偌大的俄罗斯，文化、政治、社会，经济相互渗透，教师费九牛二虎之力避免“拖泥带水”，也不可避免地“拖进泥，带进水”。但不论如何，尽量用蜻蜓点水之功力将学生实实在在的带进俄罗斯的世界文化一番，我们也就达到了开此课的最基本的目的。

（作者单位北京物资学院外国语学院）。

改革和发展篇十五

摘要：随着时代的进步和发展随着时代的进步和发展，艺术设计专业有了一定的延伸和进步，在该专业的建筑史论课程中，针对现在教学的状态进行改革进行改革，以此来弥补史论课在新时代发展下的不足。本文笔者主要针对艺术设计类专业在建筑史论课程上的现状和问题进行分析分析，并且结合了当下该课程的发展变化，用地域视角来对该课程进行改革，在实践中将该课程进行完善，同时也更好的促进艺术设计类专业的发展设计类专业的发展。

关键词：建筑史论课程建筑史论课程；艺术设计；地域视角；改革；实践。

1、前言。

目前目前，在现代经济发展和社会的进步影响下，艺术设计专业也有了新的外延业也有了新的外延，在本学科与社会现状和实际结合的过程中中，出现了一些问题，需要将该专业中史论课程进行改革，以此来适应建筑类课程的新发展此来适应建筑类课程的新发展，将教学的课程体系进行调整，促进教学阶段的模块化发展促进教学阶段的模块化发展，并且，可以将课程改革与社会的实际发展结合起来实际发展结合起来，以地域视角来促进课程更完善的发展。与此同时与此同时，针对该课程理论性强的特点，将教学环节进行更好的设置的设置，改善教学中出现的滞后现象。

2、艺术类院校建筑史论课现存的问题。

目前目前，我国各大高校在建筑设计专业上的培养类型主要从两种方向出发从两种方向出发，一种是以清华大学等“老八校”作为高校建筑专业的代表筑专业的代表；另一种是以中央美院为主的艺术院校中设置的环境设计专业作为代表的环境设计专业作为代表。对于建筑史论课程的设置，各大高校都有一定的'基础课程高校都有一定的基础课程，目的在于加强学生的基础理论知识以及综合能力识以及综合能力。但是，在实际的课程教学中，由于各大院校在生源以及办学制度上的差异在生源以及办学制度上的差异，艺术类院校在实行理论课程中主要有以下几种问题中主要有以下几种问题。

2.1教师教学观念与模式的问题。在我国的各大高校中在我国的各大高校中，大部分的设计类专业教师在进行史论课程时史论课程时，习惯性的用美术观念进行设计指导，将建筑的造型色彩等艺术特征进行强调型色彩等艺术特征进行强调，从而忽视了建筑的设计功能以及经济市场等问题及经济市场等问题。在这样的教学背景下，理论课程就会得不到重视不到重视，学生也会对该课程有一定的轻视，收到功利思想的影响影响，认为没有实际用处。

2.2课程教学上的缺陷。从课程教学上来分析从课程教学上来分析，会发现大部分院校的史论课程教学中学中，主要内容是以时间作为主线，在年代的延伸中，将从古至今的建筑发展进行讲解至今的建筑发展进行讲解，知识点会呈现出多而散的现象，没有系统的内容有系统的内容，并且，课本的内容较为老旧，没有新的知识进行填充行填充，与该专业需要与时代紧密结合的特点不符合，学生对于新时代的建筑知识认识不够于新时代的建筑知识认识不够，同时在课程系统构造不协调的情况下的情况下，学生的学习积极性普遍不高。

3、地域视角下的建筑史论系列课程构建。

3.1课程定位。在学生的课程安排中在学生的课程安排中，需要根据该专业的人才培养需求，以及理论课程的定位出发以及理论课程的定位出发，将学生的学科专业进行剖析，针对性的进行课程安排性的进行课程安排。在史论理论课程中，主要是要将学生的理论基础进行完善理论基础进行完善，加强学生对建筑理论以及历史的认识，并且可以通过学习之后且可以通过学习之后，对本土的建筑文化进行分析，将学习到的理论知识与实践操作结合起来的理论知识与实践操作结合起来，以此来促进对历史建筑中设计方法和思路的分析设计方法和思路的分析，从中分析优点和缺点，并且与该建筑当时的经济文化基础结合起来当时的经济文化基础结合起来，加强对建筑风格的人是，并且可以通过对优秀建筑作品的了解可以通过对优秀建筑作品的了解，加强学生的设计思维养成。

3.2地域建筑文化。主线下的地域建筑文化主线下的“一平台，多补丁”相关课程设置由于艺术设计专业设置的方向较多由于艺术设计专业设置的方向较多，其中包括景观设计，场景设计场景设计，环境设计，建筑设计以及室内设计等，这些专业在理论课程上理论课程上，都需要对建筑史论进行学习，以此来将学生对建筑知识的理论知识进行完善筑知识的理论知识进行完善。课程中主要分为人文视角以及造型美学两大部分造型美学两大部分，在熟悉建筑历史文化的同时，还需要将本土的建筑风格文化结合起来土的建筑风格文化结合起来，以此来促进学生对专业知识的应用应用，与实际的操作应用结合卡里，在史论部分之外还需要将园林园林，家具，传统民居以及城市建筑等方向的知识进行熟悉，以此来促进专业知识的发展和完善以此来促进专业知识的发展和完善。

针对建筑文化进行分析的过程中针对建筑文化进行分析的过程中，需要课哦率到学习的认知规律认知规律，将理论课程从感性到理性的发展进行感受和分析，史论课程在建筑文化的赢下下史论课程在建筑文化的赢下下，需要将造型的美学基础以及建筑的空间组合进行结合建筑的空间组合进行结合，以此来实现多种方式的体验，并且且，可以从中补加“补丁”的学习方法，将史论学习的方法更加完善完善，将史论知识与专项史论进行结合，并且可以在一定程度上促进理论知识与设计专业的结合实践上促进理论知识与设计专业的结合实践，将设计专业的理论基础完善化基础完善化。比如比如，在学习中国传统园林的史论知识时，作为教师，可以将代表作品进行展示以将代表作品进行展示，如北方皇家园林以及江南私家园林等等，用这些代表作品与广西地区的园林进行比较，可以分别从景观的结构图.竖向设计以及对景框景等设计的手法上进行分析分析，与此同时，还可以将各大园林的地域气候以及经济文化条件进行比较条件进行比较，分析其中出项异同的原因，在这一过程中，引导学生将史论课程的知识与专业中的设计思维相结合导学生将史论课程的知识与专业中的设计思维相结合。再比如再比如，在建筑史论的课程中，教师可以将国内外不同风格的建筑大师的代表作进行比较和分析格的建筑大师的代表作进行比较和分析，同时，还可以将我国本土的现代建筑进行分析本土的现代建筑进行分析，通过对不同风格的建筑风格进行分析之后分析之后，使学生对不同风格的作品有基本的认识，同时，还可以使用图解的方式将建筑大师的代表作进行分析可以使用图解的方式将建筑大师的代表作进行分析，从其作品的设计思路以及发展轨迹出发进行详细的分析和记录品的设计思路以及发展轨迹出发进行详细的分析和记录。针对建筑设计的基本问题对建筑设计的基本问题，如空间处理以及设计的基本原理入手手，将不同的设计方法和方案进行熟知，借助于数字软件来进行临摹行临摹，使用软件建模来讲作品的结构重现，将经典案例进行剖析的同时剖析的同时，学生也可以全方位的对建筑作品有深刻的理解，以此来形成自身的认识以此来形成自身的认识。

5、结论。

综上所述综上所述，在针对艺术设计专业中建筑史论课程的改革过程中过程中，需要针对社会中的现状以及该课程出现的问题进行分析分析，并且，将艺术设计专业在建筑领域的延伸范围进行完善善，以此来讲该专业的发展趋向以地域视角去看待。本文笔者主要针对课程的改革问题进行探讨者主要针对课程的改革问题进行探讨，同时，结合社会实践和改革的实际情况进行分析改革的实际情况进行分析，不断将教学的内容进行完善，将学生的设计思维进行开发生的设计思维进行开发，同时，将学生的专业理论知识逐步完善善，促进在专业理论的基础上更好的与设计相辅相成，为学生的发展打下坚实的基础的发展打下坚实的基础，让其设计有更有力的理论基础作为支撑支撑，并且，可以不断地促进该专业的完善发展。

参考文献：

[1]徐震,顾大治.卓越工程师培养目标下建筑历史教学模式整合创新研究[j].东南大学学报(哲学社会科学版),),2013(s2).

[2]韩月辉.高校艺术设计类专业课堂教学改革新模式探索[j].美术教育研究,20172017(5).

改革和发展篇十六

改革发展是一个国家乃至整个社会前进的推动力，只有不断进行改革和发展，才能使国家繁荣昌盛、人民生活富足幸福。在我国的改革发展过程中，我有幸参与其中，深切感受到了改革发展带来的巨大变化和成就。通过这段时间的参与和思考，我总结了一些心得体会。

首先，改革发展需要顽强的意志和决心。改革发展往往面临着巨大的困难和挑战，需要有坚定的意志和不畏艰险的决心来推动。只有坚定地相信改革的力量和发展的前景，才能克服各种困难和阻力，不断向前迈进。在我参与的改革项目中，我们遇到了很多问题和阻力，但是我们始终保持着积极的态度和毫不气馁的精神，在团队的共同努力下取得了一系列成功。

其次，改革发展需要创新思维和实践能力。改革发展过程中，亟待解决的问题和挑战需要我们不断寻找创新的思路和办法。只有善于思考和勇于实践，才能找到可行的方案并付诸实践。在我的实践中，我发现常规的解决方法往往无法解决复杂的问题，在寻找改革发展方向和策略时，我们需要具备跨学科的思维，结合不同领域的知识和经验，创造性地寻找解决问题的办法。

第三，改革发展需要广泛凝聚人心和众智。改革发展事关国家和人民的根本利益，需要广泛凝聚社会各界的力量和智慧。只有团结一心，发挥每个人的特长和能力，才能实现改革发展的目标。在我的参与中，我们经常组织各种形式的会议和研讨会，邀请各方专家和学者，以及广大民众的意见和建议，形成共识并制定相应的政策和措施。通过广泛凝聚人心和众智，我们取得了更好的改革发展效果。

第四，改革发展需要正确处理利益关系和推进发展。改革发展是在解决问题和改善人民生活的同时，涉及到各方面的利益和权益。我们需要有正确的方法和策略，妥善处理各方的利益关系，以推进发展为导向，兼顾各方的利益。在我的经验中，我们常常会面临各方利益的冲突和矛盾，这需要我们通过深入调研和多方沟通，找到一个相对平衡的解决方案，促进改革发展的顺利进行。

第五，改革发展需要不断总结经验和教训，保持警醒。改革和发展是一个持续的过程，需要不断总结经验和教训，及时调整和改进工作。只有在不断总结和反思中，我们才能不断进步，避免重蹈覆辙。在我的实践中，我们会定期进行项目总结和评估，发现问题所在并进行改进。通过不断总结经验和教训，并保持警醒，我们取得了改革发展的更大成就。

总之，改革发展是一项长期艰巨的任务，需要我们坚定的意志和决心，创新的思维和实践能力，广泛凝聚人心和众智，正确处理利益关系和推进发展，以及不断总结经验和教训。通过坚持以上几点，我们可以为国家的改革发展贡献出更多的力量，使国家和人民实现更大的发展和进步。

改革和发展篇十七

改革发展是一个国家和社会进步的动力和推动力，我国正处于改革的黄金时期，各行各业都在推进着改革的步伐。在改革发展的过程中，我个人也有了一些心得体会。在这里，我想分享一下我对改革发展的理解和感慨。

首先，改革发展需要坚定的信念和决心。改革和发展是一个复杂而艰巨的过程，必须要有坚定的信念和决心才能推动改革的深入进行。作为普通人，我们虽然不能直接参与到国家层面的改革中，但我们可以从自己身边的工作和生活中找到改革的方向和动力。只有坚定的信念和决心，我们才能在改革发展的道路上奋勇前行，克服困难，追求进步。

其次，改革发展需要不断创新。创新是推动改革发展的重要驱动力，是实现国家跨越式发展的关键之一。在改革发展的过程中，创新意味着新的思路、新的方法和新的行动。我们不能满足于原有的成绩和经验，要不断探索和发现新的东西，才能推动改革不断向前发展。只有保持创新精神，我们才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

另外，改革发展需要广泛的参与和合作。改革发展不仅仅是一个人或一个部门的事，而是全社会共同参与和协作的结果。只有广泛的参与和合作，才能形成改革发展的合力，才能实现共同的目标和利益。我们应该积极参与到改革发展中，为社会的进步贡献自己的力量。同时，我们也要学会与他人合作，共同解决问题，实现共同的发展。只有团结一致，我们才能战胜困难，推动改革发展。

另外，改革发展需要正确的思维和态度。思维和态度决定了行动的方向和结果。在改革发展的过程中，我们要保持积极的思维和乐观的态度。面对困难和挑战，我们不能退缩和畏惧，而应该勇敢地面对和解决。只有正确的思维和积极的态度，我们才能克服困难，迎接挑战，推动改革发展。

最后，改革发展需要坚持良好的品质和道德。在推进改革发展的过程中，我们要坚持诚信、公正、廉洁的原则，不能为了私利而损害公众利益，不能违法乱规。只有坚持良好的品质和道德，我们才能赢得社会的信任和支持，才能让改革发展始终保持健康和可持续的状态。

改革发展是一个长期的过程，需要我们每一个人的参与和努力。在改革发展的道路上，我们要保持坚定的信念和决心，不断创新，广泛参与和合作，保持正确的思维和态度，坚持良好的品质和道德。相信在我们共同的努力下，改革发展会取得更加显著的成绩，让我们的国家更加繁荣和进步。

改革和发展篇十八

在学习、工作生活中，越来越多人会去使用讲话稿，绝大多数的讲话稿都是叙事议论相结合的论述体应用文。那么，怎么去写讲话稿呢？下面是小编帮大家整理的改革发展大会讲话稿，欢迎阅读与收藏。

各位同仁：

会议的主题是确立以绩效为中心的公司改革方案，统过统一思想，进一步确立公司11年工作方法与下一阶段发展战略，贯彻公司"团结奋进、精卫必强"的重要理念。下面，讲几个团队观念：

我们公司所有职员一定要真诚地认识到：同事是比朋友更重要、等同于我们自已的亲人、情同手足的事业伙伴，我们必须象关心我们的兄弟一样关心同事。我们一定要记住，公司是我们的大"家"，是大家事业共同成长的"土壤"，是我们共同富裕的平台。在公司，我们"无近无疏"，绝不要再有亲戚与同事之分。谁爱护这个"家"，谁就是合格的家人，谁破坏这个"家"，谁就会变成我们的淘汰对象。

公司发展靠什么？靠人才团队。一个人，再是多大的才能也不行。因此，公司这次会议，特别强调我们的`人才标准：团队第一、诚实守信、遵章守纪、勤奋踏实、善于学习、敢于创新。但是人才是不可能从天上掉下来的，人才是逐渐成长起来的。因此，公司一定要下大力气培养人才。我们还要动员大家的力量，不拘一格发现人才、继续招聘培养相关专业技术人才。

我认为，一个成功人士，必须具备一个品质：是自已的错误，就一定要敢于承认，绝不推卸责任，并从错误中总结经验。当别人发生错误，要敢于指出来，并帮助他改正错误，但不要不断地指责埋怨别人，只要犯错误的同志愿意改，我们就应该尽量宽容他。

公司有一条理念：心胸开阔、坦荡无私、鼓励创新、宽容失败指的就是这个意思。

如果一个人，一有问题，就不断辩解说是别人造成的，自已如何进步啊？同时说明这个人的团队精神还不够强，还必须进一步强化团队观念。如果长期不能改掉这个毛病，只能成为淘汰对象。

第四、再次强调一下客户市场、服务质量及考核问题。

我们做的是长久公司，****技术服务是我们的事业，潞安是我们的根据地。在潞安市场，我们一定要做到与客户交朋友、为客户排忧解难、高质量及时无条件服务，这是我们公司在潞安的立足之本，我们一定要把潞安工作做的更好，并创造更加稳定的业务模式。

第五、公司永远愿意和大家分享财富、分享创业成功带给我们的喜悦。

第六、公司的理念纲领：团结奋进，精卫必强！其中团结奋进是因，精卫必强是果。

今天（20xx年3月12日），在农业公司我们又一次开了类似的会议，农业公司必须成功。

改革和发展篇十九

本课选自人民教育出版社按新课程标准编写的义务教育课程标准实验教科书《中国历史》八年级下册第19课改革发展中的教育。本课内容在人教社九年义务教育课本中涉及很少，是按照课程改革目标中加强课程内容与我国国情和学生实际相联系的要求新编入的。“百年大计，教育为本。”我国的教育事业自中华人民共和国成立以来，经过成立初期的接管改造和以高等学校院系调整为中心的教育改革，逐步把旧中国的半殖民地半封建教育事业转变成为有中国特色的社会主义教育事业。1977年高等教育招生考试的恢复，1978年召开的全国教育工作会议，1985年发布的《中共中央关于教育体制改革的决定》，1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》，1995年中共中央、国务院提出的“科教兴国”战略，1996年颁布的《全国教育事业计划和xx年发展规划》，均把教育事业放在了突出的位置，使中国的教育事业迈入了一个新的历史阶段。从到“十五”计划期间，我国的教育事业按照邓小平“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的指示，一个以九年义务教育为基础、以普通高等教育为龙头、职业教育和成人教育共同发展的具有中国特色的社会主义教育体系的基本框架初步确立。新中国成立以来，特别是改革开放20多年来，教育事业在社会和经济发展中起着越来越重要的作用。本册新教材特以一课的篇幅让学生了解我国新中国成立后，特别是改革开放以来的教育迅速发展的情况和作用。本课分两个子目：第一个子目介绍我国九年义务教育的发展情况和成就，第二个子目着重介绍我国高等教育的发展成就。两个子目之间有着密切的联系，义务教育既为高等教育输送大批生力军，又是“科技兴国”的奠基工程。由此确定本课的重点是：《中华人民共和国义务教育法》和高等教育的大发展；难点是：“科教兴国”战略：“把教育摆在优先发展的战略地位”。

本课p95页“导入框”、p98页“自由阅读卡”、p96页“动脑筋”、p98页“活动与探究”（1）设计较好，能将历史与现实、历史与学生实际联系起来，拉近历史与现实、历史与学生的距离，能激发学生学习历史的兴趣，能帮助学生树立对国家和民族的历史责任感和历史使命感。

1.知识掌握情况与经验。学生通过课前查阅相关资料和调查本市教育现状，对新中国成立以来我国教育发展情况有了一定的了解；八年级学生已经接受了八年的义务教育而且正在继续接受，对九年义务教育有切身的体验。

2.班级整体状况。八年级各班经过一学年有意识地训练，搜集资料、提取有效信息和语言表达能力都有了进一步的提高，小组合作探究学习已成习惯，学生们正处于少年时期，有表现欲和竞争意识，比较喜欢表达自己的看法。

遵循课程改革“以学生发展为本”的基本理念，注重基础性、发展性和创造性，充分体现以学生为主体，改变过去学生被动接受知识的学习方式，让学生始终积极地参与教学过程，教师为学生营造发现、研究和探究问题的氛围，如给学生充分的时间和空间让学生小组合作学习：搜集资料、自制多媒体课件等，鼓励学生勇于提出问题、主动探究。

教师是课堂的组织者、指导者和促进者，在总体上控制课堂结构，同时充分尊重学生，注重对学生学习过程评价。

根据课程标准的要求确定教学目标。

课程标准：列举九年义务教育基本普及和高等教育迅速发展的史实，认识教育发展在“科教兴国”战略中的地位以及863计划的制定。

1.通过搜集资料，加深对我国改革发展中教育成就的认识，从而增强学生对我国改革发展中教育成就的自豪感，激发发展我国教育事业的使命感。

2.认识教育发展在“科教兴国”战略中的地位。

3.培养尊重知识和尊重人才的意识。

4.引导学生关注本地区教育发展的情况。

1.通过本课的学习，使学生了解新中国成立后，特别是改革开放以来，我国九年义务教育基本普及和高等教育迅速发展的成就以及863计划的制定；理解教育发展为“科教兴国”战略打下了坚实的基础这一论断；掌握《中华人民共和国义务教育法》的颁布及其意义。

2.通过引导学生思考与探究“《中华人民共和国义务教育法》规定：‘凡满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区，可以推迟到七周岁入学。’你怎样理解上述法律条文中你所享受的权利和应尽的义务？”“失学或辍学原因有哪些？”等问题，培养学生理解历史材料和探究问题的能力。

3.通过采用分组合作学习的形式，培养学生共同学习、互相促进的能力和团队协作意识。

1.学生课前分组搜集、整理资料，用生动的事例说明我国基础教育和高等教育的发展状况，培养学生根据需要搜集处理信息的能力。

2.以探究式学习为主，培养学生自主学习、探究学习和合作学习的习惯。

3.课后延伸：小组讨论“你准备怎样帮助失学儿童？”或者以“让我们一起托起明天的太阳”为题（也可自拟题目），写一封倡议书。激发学生关注祖国命运的情感和培养学生联系实际的能力。

4.通过多媒体课件、实物投影仪、录音机等现代化教学手段创设历史情境，增强直观性，感悟历史。

1.重点：a.《中华人民共和国义务教育法》。组织学生讨论实施九年义务教育的原因，加深对实行九年义务教育意义的理解；引导学生思考、分析p96页“动脑筋”和p98页“活动与探究”等问题来突破重点。b.高等教育的大发展。通过学生课前搜集资料、课堂上小组交流高等教育迅速发展成果和本地区近年来高等教育发展情况来突破这一重点。

2.难点：“科教兴国”战略，“把教育摆在优先发展的战略地位”。通过分组讨论“实施‘科教兴国’战略，为什么要‘把教育摆在优先发展的战略地位’？”这一问题和展示各组所搜集的我国教育发展成就等形式来突破难点。

分组合作学习，教师启发引导。

多媒体课件、实物投影仪、录音机等现代化教学手段辅助教学。

1.搜集新中国成立后，特别是改革开放以来的我国教育发展情况资料（照片、访谈录、文字资料等）。

2.制作多媒体课件。

3.准备好多媒体系统。

通过本课学习，学生能站在理论高度认识“科教兴国”这一发展战略的重要意义，并与自身实际相联系，进一步树立为中华民族的伟大复兴而奋斗的信念，在力所能及的情况下能自觉地为“希望工程”献微薄之力。

xx年前，苏明娟用她那双闪亮的大眼睛喊出了“我要读书”的心声，是“希望工程”资助她从小学、中学读到大学并开始回报社会，为希望工程做事。这一生动的事例充分说明了党和政府对我国教育事业的重视和关注。新中国成立以来。特别是改革开放20多年来，我国的教育事业取得了令世人瞩目的成绩。今天，我们就一起来学习第19课改革发展中的教育。

学习小组争相发言，同组或异组的同学补充、完善。

学生可能搜集到“希望工程”宣传照“大眼睛”的背景资料或者是“大眼睛”苏明娟的近况。

使用多媒体课件上的照片，结合课前导入框导入。

一幅“大眼睛”照片，激起学生好奇心，激发学生求知欲。

如有必要教师可补充。

学生介绍详细，图文并茂，所加标题有新意，教师予以表扬，其他发言同学予以鼓励。

学生如果给照片加标题有难度，教师可引导学生阅读课前导入框一位老作家资助贫困山区孩子上学的故事和教材p98页的“自由阅读卡”，从中得到启发。

下面请同学看一段材料，并思考相关问题。

多媒体展示邓小平“三个面向”的教育题词图片。

议一议：“三个面向”的教育题词是邓小平在何时为哪一学校题的？请结合实际谈谈这一题词对我国教育事业发展的指导作用。

邓小平同志为中国教育“三个面向”的题词，充分说明了党和国家领导人对教育的关注和重视，在这一方针的指导下，我国的教育事业有了新的发展。党和政府尤其重视基础教育的发展，1986年颁布实施了《中华人民共和国义务教育法》，到xx年，全国基本实现了普及九年义务教育。

调试好实物、投影仪和录音机供学生展示时使用。

学生根据教材p95页“文献资料”和课前搜集的相关资料，各学习小组交流讨论，可得出：20年前，正当中国教育改革和发展面临何去何从的时刻，1983年国庆前夕，邓小平同志为北京景山学校题词：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来。”这个方针为中国教育事业的发展指明了方向，对中国教育改革与发展产生了重大的影响，特别是对解放思想，更新教育观念，深化教育改革，促进素质教育、发展教育理论等方面，都起到了历史性和战略性的指导作用。

各学习小组展开讨论，争相发言，相互补充。

学生分组学习讨论得出结论，充分调动每一个学生的学习积极性，培养合作学习精神和团队意识。

如不完整，同组或不同组同学进行补充。教师注意及时引导。

教师对各组学生的发言和展示汇报予以表扬和鼓励。

可能还有一些小组的学生自制多媒体课件来展示我国九年义务教育成就，教师对学生自觉运用信息技术进行学习应给予高度评价和及时指导。

教师最后演示多媒体课件，对学生未提到的我国九年义务教育成就进行补充，着重强调：到xx年，全国基本实现了普及九年义务教育。我国小学、初中发展水平，已居于发展中人口大国的前列。加深学生对我国九年义务教育成就的认识。

社会在发展，人类在进步。当前我们正处在科技革命迅速发展和以经济科技竞争为基础的综合国力竞争十分激烈的时代，为了在激烈竞争中立于不败之地，20世纪90年代以来，党和政府实施了“科教兴国”的发展战略。

各学习小组展开热烈地讨论，自由发言，相互补充，共同认识到：当前，以信息科学、信息技术为主要标志的世界科技革命正在形成新的高潮，“知识经济”已进入人类文明发展的历史进程，科技进步成为经济发展的决定性因素，科学技术实力成为衡量国家综合国力强弱的重要标志。而人才则是科技进步和经济社会发展最重要的资源，国民素质的提高和人才的培养，基础在教育，所以要优先发展教育，尊师重教。

大多数学生对“科教兴国”这一概念可能不太理解，在学生讨论之前，教师要作简明的解释。（在1995年全国科技大会上阐明：科教兴国，是指全面落实科学技力是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣富强。）。

自由发言，各抒己见，即兴表达自己的见解，目的在于发展学生个性；相互补充，则能达到资源共享，合作学习，共同提高之目的。

通过学生讨论，教师指导，学生能深刻认识到：九年义务教育是“科教兴国”的奠基工程，教育发展为“科教兴国”战略打下了坚实基础。更深刻理解尊重知识、尊重人才的必要性和重要性。

指导学生结合教材回答“把教育摆在优先发展的战略地位”有哪些具体要求？

学生回答以后，教师对“素质教育”和“党的教育方针”这两个概念作简要说明。

学生看书回答：a.把九年义务教育作为“科教兴国”的奠基工程。b.要求实施素质教育，全面贯彻党的教育方针，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

这些知识点只要看书稍作思考即可回答，可照顾中下水平的学生，给他们展示自我的机会，增强他们自信心，以达到促进全体学生发展之目的。

我国九年义务教育硕果累累，成就喜人。但是由于地区差别、历史原因、家庭境况等因素，有些地区、社区仍然有失学或辍学现象。

课前同学们进行了小调查，调查自己所在的村或社区普及九年义务教育的实施情况，包括小学学龄儿童入学率，初中的入学率等等。如有失学或辍学的，请了解一下是什么原因？在力所能及的情况下，同学们一起来出出主意，你准备怎样帮助他（她）？（要有切实可行的措施）。

学生争相发言，群策群力，为失学或辍学儿童想办法、出主意。

通过调查、讨论，激发起学生对失学或辍学儿童的极大的同情心，联系导入新课提到的“希望工程”宣传照“大眼睛”苏明娟的成长历程，同学们在为希望工程尽微薄之力的同时，能联系现实，更深刻地认识到知识和人才的重要性，认识到“科教兴国”战略的重要意义，进一步树立为振兴中华而努力学习的远大志向、为中华民族的伟大复兴而奋斗的信念。

引导学生思考讨论p96页“动脑筋”。

学生思考后，再进行学习小组讨论，交流各自的看法，否定男孩的观点，肯定女孩的观点，并能说出自己的理由。

学生能运用刚刚学到的知识，结合自己的理解回答，教师予以肯定。回答如有不妥，教师应及时引导，帮助学生正确理解九年义务教育法的颁布和实施的重要意义。

教师简明解释“863”计划。（即我国高技术研究发展计划，共有八个领域、20个主题。因这一计划的建议和批示都是在1986年3月作出的，故名）。

学生看书，并从搜集的资料中提取有效信息。

请一名学生回答，其他学生补充。

根据课前搜集的资料，学生可能还会上讲台展示他们搜集到的有关高等教育发展成果：可能是北大、清华、复旦等名牌大学的图片或文字资料；或者是本地区大学和其他高校的发展概况。

学生能从教材中提取以下有效信息：

1.高等教育整体发展概况。

2.高等学校科技工作成绩显著。

学生回答时，教师给予鼓励。最后教师展示多媒体课件，对学生的回答作补充和小结，重申实施“科教兴国”战略的重要意义。

通过本课学习，你感受最深的是什么？请联系自身学习实际谈体会。

多媒体展示“建国以来，我国教育发展情况对比表”。

学生畅所欲言。

学生质疑。

学生谈到的内容可能很多、很散，最后，可请一位概括能力和口语表达能力较强的学生作小结。

如不完整，教师再补充，并指导学生学会从表中提取有效信息，突出本课重点。

1.以“让我们一起托起明天的太阳”为题，或自拟题目，写一封倡议书。

2.结合课堂讨论题“你准备怎样帮助失学儿童”，请课后付诸行动。

通过学习，结合自己对本课的理解，各学习小组合作完成。

进一步理解九年义务教育是“科教兴国”的奠基工程，在力所能及的情况下，希望全社会关心失学儿童，人人都来为希望工程尽微薄之力，激发学生关注教育事业的使命感。