最新加强与改进思想政治工作的调研报告(大全16篇)

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加强与改进思想政治工作的调研报告篇一

目前全国有中共党员8900万人，而党外知识分子达到9000万人，党外知识分子作为一支强大的队伍，在社会主义现代化建设中有着不可替代的地位和作用。思想政治工作是一切工作的生命线，在当今改革开放错综复杂新的历史时期，为了把党外知识分子广泛团结在党的周围，强化对党外知识分子的政治引领和政治吸纳，促使党外知识分子视野不断变宽、格局不断变大、思想不断变活、本领不断变强，支持党外知识分子在新时代不断建功立业，加强统一战线对党外知识分子的思想政治工作，突出思想政治引领这个中心，充分激发党外知识分子的内生动力，助推**高质量发展实现新跨越，就显得非常迫切，是统战工作的重要任务和历史使命。

据调查，**县现有党外知识分子6300人，其中男性4300人，占68%，女性2000人，占32%;30岁以下的800名，占13%，30岁—45岁的3000人，占48%，45岁以上的2500人，占39%;具有中高级以上职称的2200人，占35%;党外知识分子干部646人，占10%;其中一般干部520名，副科级以上领导干部126人，正科级以上领导干部31人，副处级以上领导干部5人，正处级领导干部1人。全县26个乡镇有18个乡镇配备了党外知识分子领导干部，县直25个部门有10个部门安排了党外知识分子领导干部。这支队伍有很强的政治素质、很精的业务素质、很广的文化素质，是**县建设发展的一支重要力量。

提到思想政治工作，有些人总会不以为然，认为思想政治工作无非是讲些枯燥无味、空洞的道理，人人都可以讲，也不创造价值，不是生产力，完全是形式主义，只是政治需要，因而在实际工作中将思想政治工作置于不恰当的位置，某些部门、单位对党外知识分子思想政治工作严重缺失，丧失了“生命线”的作用。

(一)思想政治工作缺失导致价值取向多元化对党外知识分子个人追求有不良影响。比起其他社会阶层，党外知识分子思想活跃、观念超前、更容易接受新事物、新思想，而当今社会世界多极化、经济一体化趋势不断加强，各种思想潮流积极涌现，在此背景下，党外知识分子的人生观、价值观及其引导下的不同行为方式，均呈多元化发展态势，其主体意识也不断增强，他们正逐渐摒弃旧思想、旧观念，形成平等、自由、竞争的新理念，同时西方固有的“拜金主义”、“个人主义”、超阶级“民主”观念也对部分党外知识分子价值取向产生深刻影响，有的对个人前途存在迷茫与困惑，在“事业价值观”、“金钱价值观”中摇摆;使得一部分党外知识分子特别是党外知识分子干部思想不稳定，在实际工作中，他们深深感到无论是在单位还是在社会上得不到必要的尊重。其主要原因：一是他们错误地认为，凡是优秀的人一定早入了党，既然不是党员就不是优秀的人;单位上遇重大问题有时甚至是一般性问题，都由党组织研究决定，党外人士没有机会也无权过问。所以很多党外知识分子特别是进入领导班子的党外知识分子都强烈要求入党，这是造成新时期党外知识分子领导干部队伍不稳的重要原因。二是由于多年来对党外知识分子选拔作用力度不大。特别是单位正职极少有党外知识分子担任的，党外知识分子干部只能长期在副职上工作，得不到重用，看不到希望，这就严重挫伤了党外知识分子干部的工作积极性，这也是部分党外知识分子不愿保留在党外的重要原因之一。三是目前对党外知识分子干部的管理机制还不健全，表面上党外知识分子及干部的管理由各级统战部门负责，事实上统战部门除对他们工作上生活上给予关心之外，对其他政治前途如提拔使用是心有余而力不足。

(二)思想政治工作的缺失导致思想认识水平差异对党外知识分子科学管理有不良影响。调查发现，目前有部分党组织与政府部门及党员领导干部对新形势下党外知识分子的管理特别是对党外知识分子的思想政治工作的重要性、必要性仍然缺乏足够的思想认识，有的甚至把新形势下对党外知识分子思想政治工作作为一种“花瓶式”象征性工作，认为只是权益之计，不是“长远之计”，只是“政治需要”，不是“工作需要”。因此使党外知识分子思想政治工作摆不上重要议事日程，严重影响了新形势下党外知识分子思想政治工作水平的提高。

(三)思想政治工作的缺失导致载体平台欠缺对党外知识分子发挥优势有不良影响。近年来，一些单位虽然加强了对党外知识分子的思想政治工作，使党外知识分子对政治和经济社会问题关注度提升，但缺少对党外知识分子发挥积极性的统一组织领导，特别是缺乏党外知识分子参与民主政治和为经济社会服务的有效地位、载体及平台，即使有平台，其话语权份量也不重，在自己的优势和政治诉求得不到充分发挥和实现的条件下，部分党外知识分子便对政治失去了兴趣，对社会发展也容易造成消极影响。

(四)思想政治工作的缺失导致工作机制不够完善对党外知识分子培养有不良影响。有些单位由于缺乏对党外知识分子的思想政治工作，缺乏政治引领，使他们对党外知识分子的培养、选拔和任用安排没有一套系统的、有约束力和可操作性强的工作运行机制，没有象党内干部那样的培训、轮岗、交流、考察、提拔的体制机制与相关制度，从而制约了党外知识分子的健康成长。

“思想政治工作是经济工作和其他工作的生命线”，这个论断是党对思想政治教育重要地位和作用的形象概括，重新认识思想政治工作的“生命线”作用，在实践中更好地坚持“生命线”地位，对于我们整体推进改革开放和社会主义现代化建设事业都有着十分重要的意义。做好新时期党外知识分子思想政治工作要灵活掌握“两个重点”、紧紧抓住“三个方面”、完全体现“四个作用”、全面增强“五种能力”。

第一个重点是要着重掌握党外知识分子思想政治工作的基本内容。主要体现在要对党外知识分子进行“五种教育”：即进行党的路线、方针、政策和时事形势教育;理想信念教育;社会主义道德、民主法制和法律教育;革命传统教育;爱国主义和国际主义教育。

第二个重点是要灵活掌握党外知识分子思想政治工作的基本方法。主要有“五种方法”：一是联系实际法。就是把党外知识分子思想政治工作与本地区、本部门中心工作相结合，克服“两层皮”的现象，运用这种方法贵在主动参与和有效服务上，一方面将市场机制、价值规律与思想政治工作有机衔接，赋于党外知识分子思想政治工作新的生机和活力;另一方面要将思想政治工作与经济工作紧密相联，使二者一同预测、分析、研讨、策划，一同安排、指导、监察、考核，使党外知识分子思想政治工作在融合中找准位置、发挥监督保证作用;二是疏通引导法。党外知识分子思想政治工作要注重摆事实、讲道理，要说服不能压服，要入情入理，要让党外知识分子在广开言论的基础上，通过说服教育把党外知识分子的思想疏通引导到正确的健康的轨道，使党外知识分子增强明辨是非的能力，使党外知识分子自觉地追求真、善、美，抵制假、恶、丑;三是感情交流法。就是要贴近党外知识分子群体，摸实情、讲实话、办实事，缩小与党外知识分子的距离;要与党外知识分子广交朋友，少讲大道理，靠真实感人的形象来影响、带动和示范党外知识分子;要善于开发利用感情这笔无形资产，来调动党外知识分子的思想积极性，做到以情感人、以理服人、以身正人，通过感情交流、密切关系、加深理解、增进信任，让思想和行动与党外知识分子产生共振形成巨大的精神动力;四是强力灌输法。灌输方法是我们党思想政治工作的基本原则，也是实现对党外知识分子思想教育的重要保证，要变高压直线式灌输为平和灵活式灌输，根据党外知识分子的特点和内容分清轻重缓急来选择灌输的具体办法，如以主新闻媒体推介引导形式、报告形式、演讲形式等，要特别运用好主客体相互融洽的灌输新方法;五是寓教于乐法。就是探索“兴趣引导型”的思想政治教育形式，经常开展各种有益有味的活动，丰富党外知识分子的工作、学习和生活情趣，把思想政治工作渗透在党外知识分子各种活动中，如组织读书比赛、知识竞赛，可以提高党外知识分子的整体素质;组织参观学习、考察活动，可以开阔党外知识分子的眼界;组织征文和课题调研活动，可以提高党外知识分子参政议政服务社会的能力。通过多种多样的形式、健康有益的内容为党外知识分子营造一种积极向上的氛围，使他们的工作和生活、言论及行动无时无刻不受到一种思想的教育，使他们在潜移默化中塑造自己美好的精神世界。

(二)要紧紧抓住党外知识分子思想政治工作的“三个方面”。1、抓住思想认识方面：党委和统战部门要放宽眼界、开阔胸襟，将党外知识分子纳入思想政治教育的重要对象，对党外知识分子多做增进团结、凝聚力量的工作，加强政治信念教育和社会主义核心价值体系教育，促使他们坚定共产主义理想信念，始终不忘初心坚持正确的政治方向。

2、抓住工作机制方面：在党内要建立党外知识分子思想动态跟踪机制和联系机制，及时了解党外知识分子整体及特殊个体的思想状况和工作状况，建立多元化的教育培训机制，把党外知识分子教育培训工作列入整体培训计划，通过举办报告会、研讨班、外出学习考察等多种形式，全面提高党外知识分子的素质和能力;完善与党外知识分子的联系交流制度，主动为他们解决工作、生活中的困难和问题，帮助他们在各个领域各自专业有所建树。如**县于2018年1月成立了党外知识分子联谊会，选举产生了会长、副会长、秘书长和理事，由县政协一名副**担任知联会会长，县委统战部一名副部长任副会长，县委统战部干部党派组长任秘书长，有会员71人，成立了党外知识分子工作站。知联会建立了组织建设部、参政议政部、社会服务部、秘书处“三部一处”工作机制，从而使**对党外知识分子更正有了一个组织教育、管理活动的机构和平台，使**党外知识分子从此真正有了一个温馨的“娘家”。知联会平常从加强党外知识分子思想政治工作入手，能把党外知识分子广泛团结凝聚在党的周围，担负起学习教育、培养人才、建言献策、服务社会、联谊交友五大职能，开展了形式多样、丰富多彩的活动：一是深入到袁仁远故居开展“跟党迈进新时代，同心共筑中国梦”主题教育活动，教育党外知识分子忠诚于党，竭力奉献;二是围绕服务全县改革发展大局开展“抓重点、补短板、强弱项”调研活动，紧扣**“五县战略”，广泛聚心聚力聚智，分6个调研组写出了6篇较高质量的调研报告;三是深入到高桥镇楸木山开展“知联溇澧——走进乡村”主题活动，结合同心美丽乡村构建，分成5个组开展送生态文明、送法律援助、送健康医疗、送农业技术、送温暖爱心“五送”活动;四是组织60名党外知识分子代表赴湖南省社会主义学院开展学习培训活动，不断开阔了党外知识分子的政治视野，增强了党外知识分子的能力水平。通过各种活动使**党外知识分子联谊会真正建了起来、转了起来、活了起来，为党外知识分子打造好了联谊交友、参政议政、共同成长三个平台，充分发挥了他们的桥梁纽带、参谋智囊、服务大局三种作用。

3、抓住培养使用方面：对党外知识分子特别是党外领导干部培养使用，其自身努力是前提，组织培养是关键，时代要求是条件，要加快建立党外知识分子信息库，着重搭建培养教育平台、工作交流平台、实践锻炼平台、联系交友平台，针对不同对象，进行不同内容和形式的教育;要通过积极的思想政治工作鼓励党外知识分子一方面练好内功、更新知识、提升自身素质，一方面勤于社会实践、深入实际、勇于开拓创新;要从党外知识分子中选拔政治素质过硬、参政议政愿望强的代表人物到有关职能部门进行实践锻炼。

(三)要完全体现党外知识分子思想政治工作的“四个作用”。一是要体现导向作用。要通过灵活机动的思想政治工作帮助党外知识分子消除理论上的困惑和思想上的疑虑，增强新的科学发展理念，为社会主义事业高质量发展提供思想保证;二是要体现宣传作用。随着改革开放过程的不断深化，人们在观念上的不适应、心态上的不平衡将经常反映出来，因此充分发挥思想政治工作的宣传作用就显得尤为重要，要通过及时宣传和阐释党和国家各项重大改革措施，帮助党外知识分子全面准确地理解各项改革政策的重大意义，正确认识局部利益和全面利益、目前利益与长远利益的关系，积极投身于各项改革，从而为改革提供强有力的舆论支持;三是要体现协调作用。面对改革开放产生的新旧观念冲撞和摩擦，不可避免地出现一些新矛盾新问题，而解决这些矛盾问题，简单地用行政命令的方式不行，用强制压服的办法也不行，只有采取民主的、说服的办法相互沟通、相互理解，依靠强有力的思想政治工作去协调关系、化解矛盾，才能把党外知识分子凝聚起来。因此，必须重视和发挥党外知识分子思想政治工作的协调功能，创造一个良好的人际关系环境，“人和”才能“事业兴”;四是要体现激励作用。要用灵活多变的思想政治工作激励党外知识分子具备较强的政治热情和时代使命感，激发党外知识分子干事创业的积极性和创造性，为社会主义事业贡献智慧力量。

(四)要全面依靠思想政治工作增强党外知识分子的“五种能力”。

党外知识分子是中国社会主义事业的重要依靠力量，在社会主义建设事业中发挥着极其重要的作用，在各个领域各个行业担负着社会主义现代化建设的重要责任，怎样充分调动他们的积极性和创造力，让他们人尽其才，才尽其用，成为新时期决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴取之不尽、用之不竭的力量源泉，就要靠思想政治工作这条生命线，要通过加强新时期党外知识分子思想政治工作，搞好政治引领，为党外知识分子解疑惑、激活力、增动力、强能力。

1、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的政治鉴别能力。加强党外知识分子思想政治工作，要做到有的放矢、春风化雨。当前，我国改革正处于攻坚阶段、发展正处于关键时期，面临复杂的社会矛盾和国际风云的变幻，要教育党外知识分子必须具有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持清醒的政治头脑，坚决维护***总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”;要教育党外知识分子加强政治修养，不断提高马克思主义政治水平，不断提高自身的思想政治素质和道德水准，努力使他们成为先进思想的传播者、科学技术的的开拓者、优秀精神产品的生产者，在工作实践中发挥爱国奉献、求实创新、顽强拼搏、团结协作的精神，自觉抵御拜金主义，享乐主义、个人主义等腐朽思想的侵蚀，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，把人民的利益放在首位，把自己的聪明才智贡献给社会。

2、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的建言献策能力。要通过做强做活思想政治工作，促使党外知识分子积极围绕党的工作中心，围绕关于国计民生的一些重大问题和群众关心的热点难点焦点问题积极开展建言献策;要组织广大党外知识分子加强学习、深入调研、广泛听取各方面的意见和建议，提升政治、业务和文化素质，在新时期**乡村振兴、旅游提质、“三大攻坚战”的主战场献计献策、建功立业。

3、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的合作共事能力。党外知识分子与中国共产党合作共事的能力，直接关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的巩固和发展。要通过灵活机动的思想政治工作，促使党外知识分子学会与中国共产党真诚合作共事，要让他们做到严于律已、主动沟通、互相信任，妥善处理各方面的关系，倍加珍视团结，倍加维护稳定。

4、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的民主监督能力。要通过做大做真思想政治工作，促使党外知识分子进一步树立民主监督的意识，要让他们勇于监督，敢于为民请命，仗义直言、敢讲真话、实话;真正做中国共产党的挚友、诤友;要让他们善于把握民主监督的原则，既能中肯地提出批评和建议性意见，又能正确认识民主监督的本质是通过提意见、作批评开展监督。

5、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的组织协调能力。党外知识分子来源于各方面，联系着各战线，要通过做实做细思想政治工作，促使党外知识分子具备一定的组织协调能力;要让他们善于体察党外人士的愿望和要求，协调各方面的利益，当好中国共产党与党外人士联系的纽带和桥梁，共同在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的征程中奋发出彩。

加强与改进思想政治工作的调研报告篇二

目前全国有中共党员8900万人，而党外知识分子达到9000万人，党外知识分子作为一支强大的队伍，在社会主义现代化建设中有着不可替代的地位和作用。思想政治工作是一切工作的生命线，在当今改革开放错综复杂新的历史时期，为了把党外知识分子广泛团结在党的周围，强化对党外知识分子的政治引领和政治吸纳，促使党外知识分子视野不断变宽、格局不断变大、思想不断变活、本领不断变强，支持党外知识分子在新时代不断建功立业，加强统一战线对党外知识分子的思想政治工作，突出思想政治引领这个中心，充分激发党外知识分子的内生动力，助推**高质量发展实现新跨越，就显得非常迫切，是统战工作的重要任务和历史使命。

据调查，**县现有党外知识分子6300人，其中男性4300人，占68%，女性2000人，占32%;30岁以下的800名，占13%，30岁—45岁的3000人，占48%，45岁以上的2500人，占39%;具有中高级以上职称的2200人，占35%;党外知识分子干部646人，占10%;其中一般干部520名，副科级以上领导干部126人，正科级以上领导干部31人，副处级以上领导干部5人，正处级领导干部1人。全县26个乡镇有18个乡镇配备了党外知识分子领导干部，县直25个部门有10个部门安排了党外知识分子领导干部。这支队伍有很强的政治素质、很精的业务素质、很广的文化素质，是**县建设发展的一支重要力量。

提到思想政治工作，有些人总会不以为然，认为思想政治工作无非是讲些枯燥无味、空洞的道理，人人都可以讲，也不创造价值，不是生产力，完全是形式主义，只是政治需要，因而在实际工作中将思想政治工作置于不恰当的位置，某些部门、单位对党外知识分子思想政治工作严重缺失，丧失了“生命线”的作用。

(一)思想政治工作缺失导致价值取向多元化对党外知识分子个人追求有不良影响。比起其他社会阶层，党外知识分子思想活跃、观念超前、更容易接受新事物、新思想，而当今社会世界多极化、经济一体化趋势不断加强，各种思想潮流积极涌现，在此背景下，党外知识分子的人生观、价值观及其引导下的不同行为方式，均呈多元化发展态势，其主体意识也不断增强，他们正逐渐摒弃旧思想、旧观念，形成平等、自由、竞争的新理念，同时西方固有的“拜金主义”、“个人主义”、超阶级“民主”观念也对部分党外知识分子价值取向产生深刻影响，有的对个人前途存在迷茫与困惑，在“事业价值观”、“金钱价值观”中摇摆;使得一部分党外知识分子特别是党外知识分子干部思想不稳定，在实际工作中，他们深深感到无论是在单位还是在社会上得不到必要的尊重。其主要原因：一是他们错误地认为，凡是优秀的人一定早入了党，既然不是党员就不是优秀的人;单位上遇重大问题有时甚至是一般性问题，都由党组织研究决定，党外人士没有机会也无权过问。所以很多党外知识分子特别是进入领导班子的党外知识分子都强烈要求入党，这是造成新时期党外知识分子领导干部队伍不稳的重要原因。二是由于多年来对党外知识分子选拔作用力度不大。特别是单位正职极少有党外知识分子担任的，党外知识分子干部只能长期在副职上工作，得不到重用，看不到希望，这就严重挫伤了党外知识分子干部的工作积极性，这也是部分党外知识分子不愿保留在党外的重要原因之一。三是目前对党外知识分子干部的管理机制还不健全，表面上党外知识分子及干部的管理由各级统战部门负责，事实上统战部门除对他们工作上生活上给予关心之外，对其他政治前途如提拔使用是心有余而力不足。

(二)思想政治工作的缺失导致思想认识水平差异对党外知识分子科学管理有不良影响。调查发现，目前有部分党组织与政府部门及党员领导干部对新形势下党外知识分子的管理特别是对党外知识分子的思想政治工作的重要性、必要性仍然缺乏足够的思想认识，有的甚至把新形势下对党外知识分子思想政治工作作为一种“花瓶式”象征性工作，认为只是权益之计，不是“长远之计”，只是“政治需要”，不是“工作需要”。因此使党外知识分子思想政治工作摆不上重要议事日程，严重影响了新形势下党外知识分子思想政治工作水平的提高。

(三)思想政治工作的缺失导致载体平台欠缺对党外知识分子发挥优势有不良影响。近年来，一些单位虽然加强了对党外知识分子的思想政治工作，使党外知识分子对政治和经济社会问题关注度提升，但缺少对党外知识分子发挥积极性的统一组织领导，特别是缺乏党外知识分子参与民主政治和为经济社会服务的有效地位、载体及平台，即使有平台，其话语权份量也不重，在自己的优势和政治诉求得不到充分发挥和实现的条件下，部分党外知识分子便对政治失去了兴趣，对社会发展也容易造成消极影响。

(四)思想政治工作的缺失导致工作机制不够完善对党外知识分子培养有不良影响。有些单位由于缺乏对党外知识分子的思想政治工作，缺乏政治引领，使他们对党外知识分子的培养、选拔和任用安排没有一套系统的、有约束力和可操作性强的工作运行机制，没有象党内干部那样的培训、轮岗、交流、考察、提拔的体制机制与相关制度，从而制约了党外知识分子的健康成长。

“思想政治工作是经济工作和其他工作的生命线”，这个论断是党对思想政治教育重要地位和作用的形象概括，重新认识思想政治工作的“生命线”作用，在实践中更好地坚持“生命线”地位，对于我们整体推进改革开放和社会主义现代化建设事业都有着十分重要的意义。做好新时期党外知识分子思想政治工作要灵活掌握“两个重点”、紧紧抓住“三个方面”、完全体现“四个作用”、全面增强“五种能力”。

第一个重点是要着重掌握党外知识分子思想政治工作的基本内容。主要体现在要对党外知识分子进行“五种教育”：即进行党的路线、方针、政策和时事形势教育;理想信念教育;社会主义道德、民主法制和法律教育;革命传统教育;爱国主义和国际主义教育。

第二个重点是要灵活掌握党外知识分子思想政治工作的基本方法。主要有“五种方法”：一是联系实际法。就是把党外知识分子思想政治工作与本地区、本部门中心工作相结合，克服“两层皮”的现象，运用这种方法贵在主动参与和有效服务上，一方面将市场机制、价值规律与思想政治工作有机衔接，赋于党外知识分子思想政治工作新的生机和活力;另一方面要将思想政治工作与经济工作紧密相联，使二者一同预测、分析、研讨、策划，一同安排、指导、监察、考核，使党外知识分子思想政治工作在融合中找准位置、发挥监督保证作用;二是疏通引导法。党外知识分子思想政治工作要注重摆事实、讲道理，要说服不能压服，要入情入理，要让党外知识分子在广开言论的基础上，通过说服教育把党外知识分子的思想疏通引导到正确的健康的轨道，使党外知识分子增强明辨是非的能力，使党外知识分子自觉地追求真、善、美，抵制假、恶、丑;三是感情交流法。就是要贴近党外知识分子群体，摸实情、讲实话、办实事，缩小与党外知识分子的距离;要与党外知识分子广交朋友，少讲大道理，靠真实感人的形象来影响、带动和示范党外知识分子;要善于开发利用感情这笔无形资产，来调动党外知识分子的思想积极性，做到以情感人、以理服人、以身正人，通过感情交流、密切关系、加深理解、增进信任，让思想和行动与党外知识分子产生共振形成巨大的精神动力;四是强力灌输法。灌输方法是我们党思想政治工作的基本原则，也是实现对党外知识分子思想教育的重要保证，要变高压直线式灌输为平和灵活式灌输，根据党外知识分子的特点和内容分清轻重缓急来选择灌输的具体办法，如以主新闻媒体推介引导形式、报告形式、演讲形式等，要特别运用好主客体相互融洽的灌输新方法;五是寓教于乐法。就是探索“兴趣引导型”的思想政治教育形式，经常开展各种有益有味的活动，丰富党外知识分子的工作、学习和生活情趣，把思想政治工作渗透在党外知识分子各种活动中，如组织读书比赛、知识竞赛，可以提高党外知识分子的整体素质;组织参观学习、考察活动，可以开阔党外知识分子的眼界;组织征文和课题调研活动，可以提高党外知识分子参政议政服务社会的能力。通过多种多样的形式、健康有益的内容为党外知识分子营造一种积极向上的氛围，使他们的工作和生活、言论及行动无时无刻不受到一种思想的教育，使他们在潜移默化中塑造自己美好的精神世界。

(二)要紧紧抓住党外知识分子思想政治工作的“三个方面”。1、抓住思想认识方面：党委和统战部门要放宽眼界、开阔胸襟，将党外知识分子纳入思想政治教育的重要对象，对党外知识分子多做增进团结、凝聚力量的工作，加强政治信念教育和社会主义核心价值体系教育，促使他们坚定共产主义理想信念，始终不忘初心坚持正确的政治方向。

2、抓住工作机制方面：在党内要建立党外知识分子思想动态跟踪机制和联系机制，及时了解党外知识分子整体及特殊个体的思想状况和工作状况，建立多元化的教育培训机制，把党外知识分子教育培训工作列入整体培训计划，通过举办报告会、研讨班、外出学习考察等多种形式，全面提高党外知识分子的素质和能力;完善与党外知识分子的联系交流制度，主动为他们解决工作、生活中的困难和问题，帮助他们在各个领域各自专业有所建树。如**县于2018年1月成立了党外知识分子联谊会，选举产生了会长、副会长、秘书长和理事，由县政协一名副**担任知联会会长，县委统战部一名副部长任副会长，县委统战部干部党派组长任秘书长，有会员71人，成立了党外知识分子工作站。知联会建立了组织建设部、参政议政部、社会服务部、秘书处“三部一处”工作机制，从而使**对党外知识分子更正有了一个组织教育、管理活动的机构和平台，使**党外知识分子从此真正有了一个温馨的“娘家”。知联会平常从加强党外知识分子思想政治工作入手，能把党外知识分子广泛团结凝聚在党的周围，担负起学习教育、培养人才、建言献策、服务社会、联谊交友五大职能，开展了形式多样、丰富多彩的活动：一是深入到袁仁远故居开展“跟党迈进新时代，同心共筑中国梦”主题教育活动，教育党外知识分子忠诚于党，竭力奉献;二是围绕服务全县改革发展大局开展“抓重点、补短板、强弱项”调研活动，紧扣**“五县战略”，广泛聚心聚力聚智，分6个调研组写出了6篇较高质量的调研报告;三是深入到高桥镇楸木山开展“知联溇澧——走进乡村”主题活动，结合同心美丽乡村构建，分成5个组开展送生态文明、送法律援助、送健康医疗、送农业技术、送温暖爱心“五送”活动;四是组织60名党外知识分子代表赴湖南省社会主义学院开展学习培训活动，不断开阔了党外知识分子的政治视野，增强了党外知识分子的能力水平。通过各种活动使**党外知识分子联谊会真正建了起来、转了起来、活了起来，为党外知识分子打造好了联谊交友、参政议政、共同成长三个平台，充分发挥了他们的桥梁纽带、参谋智囊、服务大局三种作用。

3、抓住培养使用方面：对党外知识分子特别是党外领导干部培养使用，其自身努力是前提，组织培养是关键，时代要求是条件，要加快建立党外知识分子信息库，着重搭建培养教育平台、工作交流平台、实践锻炼平台、联系交友平台，针对不同对象，进行不同内容和形式的教育;要通过积极的思想政治工作鼓励党外知识分子一方面练好内功、更新知识、提升自身素质，一方面勤于社会实践、深入实际、勇于开拓创新;要从党外知识分子中选拔政治素质过硬、参政议政愿望强的代表人物到有关职能部门进行实践锻炼。

(三)要完全体现党外知识分子思想政治工作的“四个作用”。一是要体现导向作用。要通过灵活机动的思想政治工作帮助党外知识分子消除理论上的困惑和思想上的疑虑，增强新的科学发展理念，为社会主义事业高质量发展提供思想保证;二是要体现宣传作用。随着改革开放过程的不断深化，人们在观念上的不适应、心态上的不平衡将经常反映出来，因此充分发挥思想政治工作的宣传作用就显得尤为重要，要通过及时宣传和阐释党和国家各项重大改革措施，帮助党外知识分子全面准确地理解各项改革政策的重大意义，正确认识局部利益和全面利益、目前利益与长远利益的关系，积极投身于各项改革，从而为改革提供强有力的舆论支持;三是要体现协调作用。面对改革开放产生的新旧观念冲撞和摩擦，不可避免地出现一些新矛盾新问题，而解决这些矛盾问题，简单地用行政命令的方式不行，用强制压服的办法也不行，只有采取民主的、说服的办法相互沟通、相互理解，依靠强有力的思想政治工作去协调关系、化解矛盾，才能把党外知识分子凝聚起来。因此，必须重视和发挥党外知识分子思想政治工作的协调功能，创造一个良好的人际关系环境，“人和”才能“事业兴”;四是要体现激励作用。要用灵活多变的思想政治工作激励党外知识分子具备较强的政治热情和时代使命感，激发党外知识分子干事创业的积极性和创造性，为社会主义事业贡献智慧力量。

(四)要全面依靠思想政治工作增强党外知识分子的“五种能力”。

党外知识分子是中国社会主义事业的重要依靠力量，在社会主义建设事业中发挥着极其重要的作用，在各个领域各个行业担负着社会主义现代化建设的重要责任，怎样充分调动他们的积极性和创造力，让他们人尽其才，才尽其用，成为新时期决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴取之不尽、用之不竭的力量源泉，就要靠思想政治工作这条生命线，要通过加强新时期党外知识分子思想政治工作，搞好政治引领，为党外知识分子解疑惑、激活力、增动力、强能力。

1、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的政治鉴别能力。加强党外知识分子思想政治工作，要做到有的放矢、春风化雨。当前，我国改革正处于攻坚阶段、发展正处于关键时期，面临复杂的社会矛盾和国际风云的变幻，要教育党外知识分子必须具有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持清醒的政治头脑，坚决维护***总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”;要教育党外知识分子加强政治修养，不断提高马克思主义政治水平，不断提高自身的思想政治素质和道德水准，努力使他们成为先进思想的传播者、科学技术的的开拓者、优秀精神产品的生产者，在工作实践中发挥爱国奉献、求实创新、顽强拼搏、团结协作的精神，自觉抵御拜金主义，享乐主义、个人主义等腐朽思想的侵蚀，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，把人民的利益放在首位，把自己的聪明才智贡献给社会。

2、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的建言献策能力。要通过做强做活思想政治工作，促使党外知识分子积极围绕党的工作中心，围绕关于国计民生的一些重大问题和群众关心的热点难点焦点问题积极开展建言献策;要组织广大党外知识分子加强学习、深入调研、广泛听取各方面的意见和建议，提升政治、业务和文化素质，在新时期**乡村振兴、旅游提质、“三大攻坚战”的主战场献计献策、建功立业。

3、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的合作共事能力。党外知识分子与中国共产党合作共事的能力，直接关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的巩固和发展。要通过灵活机动的思想政治工作，促使党外知识分子学会与中国共产党真诚合作共事，要让他们做到严于律已、主动沟通、互相信任，妥善处理各方面的关系，倍加珍视团结，倍加维护稳定。

4、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的民主监督能力。要通过做大做真思想政治工作，促使党外知识分子进一步树立民主监督的意识，要让他们勇于监督，敢于为民请命，仗义直言、敢讲真话、实话;真正做中国共产党的挚友、诤友;要让他们善于把握民主监督的原则，既能中肯地提出批评和建议性意见，又能正确认识民主监督的本质是通过提意见、作批评开展监督。

5、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的组织协调能力。党外知识分子来源于各方面，联系着各战线，要通过做实做细思想政治工作，促使党外知识分子具备一定的组织协调能力;要让他们善于体察党外人士的愿望和要求，协调各方面的利益，当好中国共产党与党外人士联系的纽带和桥梁，共同在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的征程中奋发出彩。

党外人士思想状况调研。

加强与改进思想政治工作的调研报告篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

*在市委常委会上要求“把我市机关党建提高到一个新的水平。”新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。为进一步加强我市机关党的建设，根据市委要求，工委领导班子聚焦机关党建新变化、新特点、新趋势，开展“领衔调研、攻坚破难”行动，深入基层党组织和联系村开展调查研究，深刻检视问题，提出改进对策。现将调研情况总结汇报如下：

一、调研工作概况。

*月底，分*个片组召集市直机关*个单位相关负责人开展座谈交流。同时，工委领导分别领衔开展机关党的政治建设、作风纪律建设、组织建设、思想建设、制度建设、党建带群团工作等*个课题调研工作，通过召开党务干部座谈会、访谈分管领导、走访党建示范点和薄弱点、查阅原始记录等方式，将课题调研与检视问题、上门指导相结合，把脉问诊，破难攻坚，全面掌握当前我市机关党建面上情况，着力研究解决具体共性问题、老大难问题、深层次问题，补齐机关党建短板不足，推动我市机关党建高质量发展。

二、*机关党建总体情况。

目前，党组织关系隶属市委直属机关工委管理的部门（单位）有*家，基层党组织数*个（其中基层党委*个、党总支*个、党支部*个），党员*人。近年来，机关工委牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持“围绕中心、建设队伍、服务群众”，积极探索实践，深入推进机关党的各项建设，机关党建工作呈现良好态势。

（一）机关政治建设进一步加强。以党组（党委）理论学习中心组为龙头、中层干部为重点、党支部为基础，落实集中培训、专题研讨、主题宣讲等制度，多形式、广层次、全覆盖深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终牢记“机关党建走在前、作表率”的工作理念，进一步增强领导干部和广大机关党员的“四个意识”“四个自信”，贯彻落实市委决策部署更加坚决，有力助推中心工作取得新成效。

（二）主责主业意识进一步筑牢。将机关党建纳入部门考绩、领导班子分工和绩效考核，开展基层党建述职评议考核，各部门党组（党委）抓机关党建主责主业“自留地”“责任田”的意识明显增强。通过层层传导压力，层层拧紧螺丝，层层夯实责任，形成齐抓共管的良好机制，协调推进解决深层次问题。

（三）组织生活制度进一步规范。按照“管党要从党内组织生活管起”的理念，从基本制度严起，推动落实“三会一课”、组织生活会、主题党日活动、党员政治生日等制度，烧旺党性淬炼大熔炉，仪式感、认同感、荣誉感不断增强，党员意识、先锋意识、宗旨意识不断提升，党内组织生活进一步向着团结紧张、严肃活泼、规范有序的良好态势发展。

（四）基层组织基础进一步夯实。按照一切工作到支部的要求，围绕“提升组织力”，以实施“四化”党支部提升工程为抓手，坚持抓两头促中间，通过规范提升一批示范试点支部，整顿转化一批软弱涣散支部，抓基层、强基础，抓重点、促亮点，推动市直机关基层党支部“整体建强、全域提升”。

（五）清廉机关建设进一步推进。深化“清廉机关”建设，推动落实全面从严治党主体责任，普遍开展岗位廉政风险排查和谈心提醒，增强广大党员干部的政治纪律、规矩意识得到，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“四风”问题明显好转，政治纪律、组织纪律、财经纪律、证照管理、请示报告等制度笼子扎得更加紧密。引导机关党员干部积极投身“最多跑一次”改革，群众满意度显著提升。

三、*机关党建问题短板。

经过深入走访调研，对照“走在前、做表率”的高标准、高要求，我市机关党建工作还存在一些问题短板。

（一）思想政治建设不够严实。

一是政治建设抓得不够实。部分单位党组（党委）对“以党的政治建设为统领”的认识不到位，对如何更好践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”研究不够深入，具体办法举措不多。认为政治建设是软任务、虚功，看不见、摸不着，成果难以体现，只要单位不出廉政问题就好。一些部门对抓政治建设不得要领、无从着手，对政治建设的内容、方法、途径认识不深、研究不透，抓工作停留于一般号召，缺少具体举措，存在以资料台账应付了事的情况，政治建设弱化的情况时有发生。

二是学习教育抓得不够深。一些单位在政治教育、政治学习上方式单一、呆板，仍习惯于读书念报等“老套路”，缺少吸引力和感染力，体验式、参与性强的内容偏少，理论学习无法真正走心走深走实，离真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想还有较大差距。一些单位党组（党委）理论中心组学习不规范，未起到示范带动作用。从半年度督查和调研情况看，随机抽查*个单位的党员干部，应知应会理论知识回答正确率仅为*%。

三是意识形态抓得不够牢。一些部门党组（党委）和基层党组织未很好落实意识形态工作责任制，党员政治敏锐性还不够强。一些单位不善于研究解决思想政治工作的新问题，谈心谈话开展不够充分，未全面及时掌握机关干部思想动态。一些单位缺乏斗争精神，引导机关党员同错误言论、错误行为作斗争不够坚决。

（二）组织功能发挥不够充分。

一是基层组织力不够强。部分基层党组织未能有效发挥凝心聚力、教育管理党员的作用。一些党支部组织设置不够规范，有的未按规定设立党组织，有的联合党支部覆盖社会组织超过*个。有的应设未设党小组，党小组功能弱化、虚化。一些单位支部主体作用发挥不够明显，对机关党委依赖性过大，缺乏主动性、积极性、创造性。一些党组织未按规定换届改选，特别是一些社会组织党组织，长期逾期未换届，班子长期不健全。工委此次基层党建专项整治排查出*个后进党组织，近一半存在党组织班子长期配备不齐或未按期换届的问题。抓“四化”党支部建设存在“重硬件轻软件”“重形式轻内涵”的问题。

二是“领雁”作用不够明显。一些机关党支部书记未严格落实“一岗双责”，抓党建责任意识淡化，机关党建责任制落实存在“最后一公里”的问题。有的支部书记思想上未真正重视，往往以“业务处长”自居，重业务轻党建，落实党建工作说起来重要、干起来次要、忙起来忘掉，党支部的凝聚力和战斗力不强。一些支部书记认为党支部工作是额外增加的工作负担，不主动学习党建业务，不愿当、不想当、不会当问题比较突出。

三是制度落实不够到位。部分单位党内政治生活缺乏政治性、时代性、原则性、战斗性。从面上看，大多数支部“三会一课”等组织生活大多能正常开展，但有的形式单一、缺少吸引力。有的支部组织生活简单念文件，不联系思想工作实际，流于形式。一些支部对党员关心关爱不够，对党员干部苗头性问题不愿或不敢及时谈话提醒，对少数党员长期不规范参加组织生活，不规范交纳党费未及时批评教育、严肃处理，导致小事拖大，对党员教育管理摆不上重要位置。

（三）监督执纪问效不够有力。

一是警示教育针对性不够强。教育形式较为单一，基本以授课、观看警示教育片为主。教育对象比较笼统，凡警示教育都是全员参与、全员教育、全员警示，未针对不同岗位开展专项警示教育。教育效果不够明显，部分党员干部对警示教育存在“看客”“看戏”心理，把自己当旁观者、局外人。

二是案件根源剖析不够深。违纪案件重处分轻整改的问题比较突出。部分单位只从减少负面影响的角度处理案件，未从制度建设“治本”出发，深入剖析案件。特别是在总结梳理案发的根源上不够坚决，对照排查单位存在的廉政风险点不够全面，完善相关工作制度、堵塞工作漏洞不够到位。

三是案件处分执行不够严。近几年违纪案件处分执行，部分单位执行超期、未按规定调整工资、未按规定进行党员民主评议等情况时有发生。个别单位在程序理念上存在思维定式和工作惯性，简化了必要的工作程序，弱化了党纪惩处的严肃性。个别人员对案件执行的规定要求掌握不深不透，以处分决定书代替了执行工作，致使案件执行不到位。

（四）党群融合发展还不够协同。

一是党群共建机制不够顺畅。部分单位未对群团工作进行系统研究，工作支持乏力，有效指导不足，存在重业务工作轻群团工作的倾向。部分单位忽视群团干部培养和储备，在组织设置、工作经费、活动阵地、人员配备上均难以保障群团组织建设的正常开展。群团工作与本单位中心工作扣得不紧，抓得不实，工作的载体缺乏特色，没有新意，影响力不够，未把群团作为一支重要力量纳入总体工作考虑。

二是群团力量配备不够充足。个别单位群团组织不建全，机制体制未理顺，人员配备不到位。市直机关基层妇女组织有*家应建未建。群团业务学习培训不多，干部队伍素质参差不齐。工会干部、团青干部、妇女干部均是兼任，很难集中精力抓好群团工作。

三是群团活动吸引力不够强。部分群团组织还存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”习气，未从服务对象实际需求出发开展工作。部分单位群团工作被边缘化，全年的群团工作仅仅是组织干部职工参加疗休养。多数群团组织习惯单打独斗，缺少交流互动，影响了工作质量。部分群团组织开展工作，只图热闹，只讲数量、不讲质量，服务中心主题不突出，缺乏“政治性、先进性、群众性”。

四、原因剖析。

机关党建工作存在这些问题，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因。

（一）抓机关党建的认识站位还不够高。通过深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深学细照新时代党的建设新部署、新要求，特别是习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，*机关工委和市直各部门党组（党委）抓机关党建的政治站位还不够高，存在就党建抓党建的认识局限。一些单位仍不同程度存在抓党建是软任务、抓业务是硬任务的想法，“抓好党建是最大政绩”的理念还未真正落地，没有真正把机关党建工作摆上重要位置。

（二）抓机关党建的责任落实还不够到位。工委统一领导机关党建的体制机制还不够顺畅，指导部门党组（党委）加强机关党建的办法举措还不够有力，机关党建考核权重不够大，结果导向不够明显。部门党组（党委）具体领导机关党组织工作职能没有彰显、责任没有压实。“一切工作到支部”的理念还未很好扎根，对支部工作重视程度仍需提高，工作责任和压力层层递减，上面重下面轻、上面热下头冷的问题仍然存在。

（三）抓机关党建的能力水平还不够强。对照全面从严治党新形势新任务新要求，机关党务干部学习领会能力、推进中心工作能力、发现解决问题能力等还存在不相适应的问题。一些党务干部不注重学习新知识，沿用老套路，存在不懂不会的突出问题。一些部门党务干部未按要求配备，有些部门将机关党务工作岗位作为安置性、照顾性岗位，影响了党务干部的积极性。部门机关党务工作普遍存在“人少事多”的情况，且机关党务干部激励不足，党务干部有应付情绪，工作激情不足。

（四）抓机关党建的方式方法还不够新。机关党建工作的方式方法没有随形势的变化而更新，在党员学习教育、监督管理等方面，工作思路和方法上习惯于因循守旧，创新办法还不够多，吸引力、实效性还不够强。

五、对策举措。

下一步，机关工委将坚持问题导向，严格按照要求，狠抓问题短板整改落实，进一步提高机关党建质量。

（一）狠抓思想引领，着力提高政治站位。着力构建落实主体责任工作体系，坚持不懈抓好理论武装，守好意识形态思想阵地，不断增强广大党员、干部党性修养。

一是强化主体意识，坚定理想信念。进一步明确部门党组（党委）、机关党委和党支部抓思想政治工作的职责分工，细化责任清单，构筑形成责任明确、领导有力、规范有序、保障到位的工作机制。坚持“书记抓、抓书记”，书记作为第一责任人，要切实肩负起抓思想政治工作的主体责任。要健全责任传导机制，把责任压实到班子成员、所有党员，构建纵向到底、横向到边的责任体系，引导机关党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以求真务实作风，把党中央和省市委的决策部署落到实处。

二是丰富学习载体，强化理论武装。扎实巩固深化党史学习教育成果，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。做强“学习联盟”平台，深入打造开放、互动、共享学习新生态。做实“龙头领学”，发挥中心组成员“关键少数”示范领学作用。做强“擂台竞学”，按照一年一主题，扎实开展辩论、演讲、微党课等比赛，营造“参赛党员展风采、广大党员受教育”浓厚氛围。做好“以考促学”，每年组织*万余名在职党员参加线上理论考试，巩固学习成效，引导机关党员干部悟初心、守初心、践初心，推动政治理论学习往深里走、往心里走、往实里走。

三是坚守意识形态阵地，提高政治敏锐性。加大市直机关先进党组织和优秀党员培树、宣传力度，树立新形象，弘扬正能量。落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域形势研判，加强对宣传载体内容把控，强化平台阵地管理，守牢守好机关意识形态防线。加强网络纪律宣传教育，自觉维护清朗网络生态，敢于发声亮剑，做到守土有责、守土尽责。

（二）狠抓“三个基本”，着力提升组织力。加强机关基层党组织基本组织、基本队伍、基本制度建设，推动机关基层党组织建设全面进步、全面过硬。

一是加强党支部标准化、规范化建设。以贯彻《党支部工作条例（试行）》为契机，巩固提升“四化”党支部创建成果。加强对党支部组织生活指导，切实增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。进一步重视党务干部培训，提升党务干部业务水平。及时调整基层党支部设置，该合并的合并、该撤销的撤销、该成立的成立，确保党的工作始终在严密的组织体系下运行。科学设立党支部或党支部委员会，合理划分党小组，避免出现支部党员人数过多或者过少的问题，充分发挥党小组的功能作用。

二是加强支部书记队伍建设。突出政治标准，创新选拔机制，抓住“选优、配强、管住、用好”*个环节，采取上级选派、持续培养、群众推荐等多种方式，注重把那些党性强、素质高、作风好的优秀党员选拔出来充实到支部班子。要加强党支部委员会自身建设，通过抓学习、抓业务、抓履职、抓制度、抓作风等，建强战斗堡垒。

落实报告工作制度，党支部委员会按规定向支部党员大会作工作报告，征求意见建议，制定改进措施，推进工作落实。根据党员的特点和需求，制定学习计划、细化学习内容、创新学习方式、提高学习质量，让教育内化于心、外化于行。

（三）狠抓“两个关键”，着力加强纪律建设。抓住警示教育和执行落实两个关键环节,坚决把纪律立起来、严起来，把作风实起来、强起来，全力推进清廉机关建设。

一是抓关键岗位，开展分众化专题岗位警示教育活动。充分运用近年来查办的市直机关党员干部违纪违法典型案例，分对象、分类别、分领域举办市直机关分众化岗位警示教育会，从党纪、国法等角度，以案说纪、以案说法、以案说责，促进关键岗位党员干部形成纪律自觉，不断强化岗位警示教育的针对性、有效性和精准性。

二是抓根源剖析，持续开展违纪案例“四会一改一公开”警示教育活动。严格要求相关单位及时按“四会一改一公开”警示教育活动要求开好四会，严肃党内政治生活。深刻剖析案件根源，把检视问题贯穿全过程，坚持问题导向，制定整改方案，列明整改清单，真刀真枪解决问题。开展受处分党员党纪法规测试，让党纪法规红线真正入脑入心。

三是抓执行落实，开展处分执行情况“回访”。针对近*年来纪检监察工委审理的市直单位党纪处分决定执行情况进行专项检查。重点针对受处分人职级重新确定情况、工作待遇办理情况、年度考核等次情况、涉案款物收缴或责令退赔情况以及受留党察看处分期满后恢复党员权利等进行监督检查，进一步规范处分执行，严肃纪律刚性。

（四）狠抓党群共建，着力推动群团发展。坚持党建带群建,创新群众工作体制机制和方式方法,推动群团组织增强政治性、先进性、群众性,发挥联系群众的桥梁纽带作用。

一是落实党管群团职责。健全党建带群团体制机制，推动党组（党委）定期听取群团工作汇报，专题研究群团工作，把群团工作与本单位中心工作同步安排、同步规划。要把群团组织作为联系群众，了解民意的重要途径，认真听取他们的意见和建议，给他们建言献策的机会，不断提高群团组织的政治地位。

二是改善群团工作环境。从政策、资金、项目、人才等方面，加大扶持力度，切实改善群团工作条件，优化群团工作环境。健全机关工会、团青、妇女组织机构，规范人员、活动和经费管理制度，分层次、分类别开展内容丰富、形式灵活、喜闻乐见的文体活动，扩大文体培训覆盖面，增强针对性和实效性。加强群团“两个活动中心”阵地建设，发挥好组织、教育、服务作用，满足广大干部职工需求。

三是培育群团活动品牌。紧密结合中心大局，深入开展群团创先争优工作。机关工会要扎实开展机关基层工会创建标准性示范性工会活动，机关团青组织要深化“青春有约”“青春三服务”“青年讲坛”等服务大局、服务青年品牌建设，机关妇女组织要积极开展“巾帼党员志愿服务队”“巾帼文明岗”等创建活动，引导广大群团干部建功立业。

（五）狠抓统一领导，着力强化考评督促。系统构建主体多元、覆盖全面、持续反馈的领导督查机制，切实增强做好履职尽责的责任感、使命感。

一是抓督查，推动工作落实。打造机关党建动态督查系统，明确年度具体任务，挂出“作战图”，排出“时间表”，有序推进机关党建日常工作。健全市直机关片组相互查、县（市、区）交叉查年中督查机制，对机关党建工作进行全覆盖式督查，对督查发现的问题及时发出整改函，建立挂号反馈、整改销号、当面约谈工作机制，确保真抓实改、提高党建质量。

二是抓评议，优化营商环境。持续开展“万人评议机关中层处室和基层站所”活动，把作风评判权交给群众，将评议结果运用到全市科级领导干部跨部门跨条块交流中，倒逼作风建设，改善发展环境，提升民意满意率。深化“公共服务体验式查访”，建立*市“三服务”党员代表监督专团，开通“三服务”党员监督专线，开设“助力三服务、党员在行动”专栏，以“三专”助力“三服务”。

三是抓考核，发挥指挥棒作用。完善“三级联述联评联考”制度，把履行机关党建工作责任情况列入各级机关领导班子和党员领导干部年度考核，将督查考核结果纳入市委对县（市、区）委和市直部门（单位）工作绩效考核，提高机关党建考核占比权重，推动建立述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的工作机制。

加强与改进思想政治工作的调研报告篇四

摘要：高校党外知识分子既有其它党外知识分子的一般特征，又有其自身的特点，在新时期已逐渐成为政治活动中的重要角色。本文对高校党外知识分子的政治参与情况进行了研究，对其在政治参与中存在的薄弱环节进行了分析，以期建立起一个可操作的高校党外知识分子政治参与的运行机制。

高校是知识分子相对集中的地方，其中，党外知识分子占了多数。高校党外知识分子具有数量多、层次高、参政议政意识强、各方面联系广、社会影响力大等特点[1]（p.39-41），他们不仅是我国高校教学、科研、管理和育人等各项工作中必不可少的一支重要依靠力量，而且具有许多其他阶层没有的政治参与优势。关注和研究他们政治参与情况，可以调动其参与政治文明建设的积极性，更好地为构建社会主义和谐社会贡献力量，更能有力地促进我国的民主政治建设。

高校党外知识分子既有其它党外知识分子的一般特征，又有其自身的特点。

高校党外知识分子承担着教书育人、培养社会主义事业的建设者和接班人的重要职责。他们具备高学历高职称，拥有较强的业务能力，其中不乏教学骨干和科研能手。他们长期工作在教学、科研第一线，直接与学生近距离接触，他们的思想观念、价值取向和行为方式自觉不自觉地影响着年轻一代的学生，不仅对学生的思想政治水平和知识层次产生深刻的影响，而且更重要的是关系到我国社会主义建设事业的前途和命运。

高校党外知识分子普遍关心政治，追求民主，他们已不满足仅在教学、科研等领域获得殊荣，更期望用自己所掌握的科学技术知识来服务社会。有的希望进一步扩大参与国家事务的知情范围和参政议政的有效途径，以便更好地发挥在国家政治生活中的作用。有的积极寻求参与公众事务的舞台，希望通过参与社会政治活动来实现自我的人生追求；有的比较关注自身的政治安排，希望直接参与学校和国家事务的管理，在更宽泛的领域和更高的层次上不断提高社会影响力，实现自身价值的展示和提升。

高校教师由于其职业特点和较高的社会地位，在政治参与上途径丰富，影响广泛而深远，具有不同于其他社会群体的途径选择。他们有的通过学术研究实现政治诉求，对政府政策的执行提出参考建议，从而影响着政府的决策；他们中的人大代表、政协委员，利用“两会”平台，积极参政议政；他们有的在政府机关担任行政职务或挂职锻炼，直接参与管理国家事务；有的被特邀监察员、检查员、审计员、教育督导员等，极大地推动了相关领域工作的科学决策和民主决策；有的通过互联网开博或在论坛上发表见解表达诉求；有的参加民主党派组织、无党派知识分子联谊会、归国留学人员联谊会等政治组织和团体参与政治活动。

（一）政治参与的意识需要进一步提高。

由于多元文化的冲击以及成长“路径”的多样化，一些党外知识分子的政治参与具有较强的功利性和盲目性。有的党外知识分子将参政议政工作看成是党外代表性人士的事，和自身的关系不大。有的过于强调自我价值和自我实现，政治参与带有明显的功利性，把政治参与看作是交友的“桥梁”或当作是方便生活、方便办事的网络，在一定程度上淡化和削弱了参政议政的动力。还有些人不了解民主政治的真谛，不了解中国的政治制度，仅凭盲目的热情参与政治活动[2]（p.73-77）。

（二）政治参与的知情度不够。

政治参与离不开信息的公开。高校党外知识分子的政治参与应该围绕各级党委和政府的中心工作进行，政治信息公开的程度越高，高校党外知识分子的政治参与程度就会越强。但由于在我国存在着许多重要的公共信息没有透明、公开，以致高校党外知识分子对各级党委、政府的有关工作不能及时、深入地了解，政治参与的知情渠道不畅，造成掌握的信息少，不能满足对各级党委和政府的工作进行全面了解的需求，因此也就不可能准确、合理地提出相关建议，影响了参政议政工作的深入开展，也严重影响了高校党外知识分子政治参与的热情。

（三）没有较好地形成合力。

政治参与情况中还存在着个人政治参与能力强，集体政治参与能力弱的现象。如民主党派或无党派人士联谊会中的政协委员和人大代表提交的建议、提案和方案，没有征求集体意见，代表的是个人意见。由于没有充分发挥民主党派基层组织或无党派人士联谊会集体的作用，导致参政中个人想法多，集体智慧少，容易造成通过群体利益表达渠道表达个人利益诉求，同时也使参政议政缺乏民主性与科学性。

（四）参政议政工作缺乏制度保障。

高校党外知识分子的政治参与所涉范围十分广泛，在实际工作中，除人大政协等参与渠道达到较高程度以外，许多重要的参与渠道都不够通畅。还没有一个切实可行的总体规划，还缺少可操作的配套措施，没有建立起一系列提高政治参与的实效性的制度和实施办法。因此，还急需建立健全相关配套制度和规范化的实施细则。

（五）部分中共党基层党组织负责人支持不够。

在实际工作中，部分中共基层党组织负责人对高校党外知识分子政治参与的意义认识不足，认为过多参与社会活动会影响本单位的工作，同时对他们参加社会调研和考察等工作支持力度不够。在这种情况下，势必会影响高校党外知识分子政治参与工作能力的正常发挥。

（六）开展调研工作不够广泛深入。

容易缺少全局性和前瞻性，导致参政议政质量不高。三、新阶段做好高校党外知识分子政治参与工作的对策思考

要通过多种形式、多种途径开展对高校党外知识分子的思想教育和培训，使其扩大视野，增强政治参与的责任感；要引导他们继承和发扬我国知识分子的优良传统，热爱祖国、关注社会，参与适当的政治管理活动，在参与中增强与党合作的自觉性，增强团结合作意识；要不断地提高他们的政治把握能力和调查研究能力，增加政治参与的深度。

（二）高校各级党组织和党的领导要提高认识，努力营造宽松和谐的政治参与环境。

要进一步加强理论学习，切实增强对高校党外知识分子政治参与工作重要意义的认识。要加大对中国政治和政党制度的宣传，增强高校党外知识分子政治参与的热情。高校还要把党外知识分子的一些参政议政工作纳入学校党委的总体工作规划，中共基层党组织要经常关心、过问他们政治参与情况。通过为党外知识分子解决工作生活中的实际问题，帮助他们创造发展事业的良好环境，增强对党和政府的信任[3]（p.19-22）。

（三）要采取多种方式为高校党外知识分子的知情知政提供信息。

各级党组织和各级政府要通过座谈、公开栏、会议、网络、宣传阵地等多种形式实行党务公开和政务公开，主动扩展信息公开的范围，使高校党外知识分子能对国家的政治制度、方针政策、国计民生、学校的改革发展等问题都有一定的了解，从而找到对政治、经济、社会以及学校发展中具有现实意义、党和政府以及高校迫切需要解决的、群众关心的重要问题、热点问题、难点问题，更有效地发挥政治参与作用。

（四）要加大政治安排和实职安排力度。

要在现有政治体制安排的政治参与渠道上，适当增加各级人大代表和政协委员的数量和比例；要及时把一些政治素质好、社会影响广、参政议政能力强的党外优秀知识分子安排进学校中层乃至校级领导班子，在各级人大、政协中也要较多地考虑和安排高校党外人士；要推荐他们中符合条件的人选对口参加政府部门和司法机关特约人员队伍。要采取岗位交流、挂职锻炼等形式，使他们知情知政，在实践中积累经验和知识。

（五）要完善和拓宽现有的政治参与渠道。

随着我国改革开放和现代化建设不断深入，高校党外知识分子的民主意识和政治参与不断增强。目前其政治参与的形式和渠道还不够畅通，需要进一步完善和拓宽现在的政治参与渠道。要进一步发挥人民代表大会和政治协商会议的重要作用，完善机制，拓宽其功能。要发挥报刊、广播影视、互联网等大众传播媒介作用，要健全和完善人民团体和社会各种专业性群众组织，为高校党外知识分子政治参与提供更多机会，充分发挥它们在政治参与中的作用。

（六）要提供制度保障。

对于各级党委和政府而言，要健全和完善代表选举制度、特约监督员制度等，推行公共事务决策公开制度、意见建议的反馈制度等，同时，要在相关的制度内充实和明确参政议政的内容、方式、途径等，使高校党外知识分子的政治参与制度化、规范化和程序化。对于高校而言，要建立评价激励制度、经费保障制度，并落到实处，对参政议政方面的重要成果和高质量的调研课题要加以表彰，对党外知识分子考察调研等活动工作给予保障，在人、财、物上给予支持，用多种手段激励党外知识分子政治参与的积极性。

（七）整合资源形成政治参与的合力。

高校要引导各民主党派、无党派人士联谊会、侨联、归国留学人员联谊会等政治组织和社会团体发挥整体优势，整合参政议政人才资源，集思广益，形成政治参与的合力。要引导这些组织和团体探索成立“参政议政委员会”等组织形式，并设有参政议政委员，有成效有组织地引导党外知识分子开展参政议政活动。对于各个组织和团体的集体意见和建议，可在两会期间通过他们中的政协委员和人大代表提交，还可以通过各类特约人员向有关方面提出，甚至可以通过在政府任实职的党外人士，向政府及其部门提出。高校党委也要通过实施“党委出题、党外人士调研”的民主管理、建言献策模式，确保党外知识分子政治参与作用发挥。

参考文献。

[1]徐以师.高校党外知识分子思想政治现状与对策思考[j].重庆社会主义学院学报，2010，（5）.

[2]梁丽萍.党外知识分子群体的政治认同和政治参与[j].中州学刊，2005，（3）.

[3]李立，黄莉.我省党外知识分子的思想状况政治诉求调查与思考[j].贵州社会主义学院学报，2009，（1）.

加强与改进思想政治工作的调研报告篇五

市委常委会召开会议，研究我市关于加强新时代党外知识分子思想政治工作和无党派代表人士队伍建设有关措施，部署全面加强和改进新时代学校体育工作、美育工作，讨论关于全面深化预算管理制度改革的实施意见。市委书记李鸿忠主持会议。

会议强调，党外知识分子和无党派代表人士工作是统一战线的基础性、战略性工作，事关全面建设社会主义现代化国家战略全局，事关巩固党长期执政的人心和力量基础。要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚决贯彻落实***总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，牢牢把握新时代党外知识分子和无党派代表人士工作的重要性，强化思想政治引领，教育引导党外知识分子和无党派代表人士坚定“四个自信”，爱党、爱国、爱社会主义，坚定不移听党话、跟党走。要突出代表人士队伍这个关键，强化知联会等组织平台作用，用好联谊交友、谈心交流等方式，进一步畅通沟通交流渠道，坚持集中教育与融入日常相结合、教育引导与自我教育相结合、网上引领与网下工作相结合，做好析事明理、凝聚共识的工作，增强针对性和实效性，切实把广大党外知识分子和无党派代表人士紧密团结在党的周围，为改革发展稳定各项事业贡献智慧和力量。

会议强调，要深入学习领会***总书记关于学校体育、美育工作重要论述，全面贯彻党的教育方针，从培养社会主义建设者和接班人的高度，谋划推动学校体育、美育工作，强化体育、美育育人功能，构建德智体美劳全面培养的教育体系。要把学校体育美育工作与“双减”工作结合起来，开足开好体育、美育课程，探索形式丰富、行之有效的教学方式方法，让学生有更多的户外活动、体育锻炼、艺术活动、劳动活动的时间和机会。各级党委和政府要强化责任担当，加强对本地区学校体育、美育改革发展的总体谋划，压实各类学校的工作责任，充分调动各方面积极性、主动性，努力形成党政、学校、家长、社会齐抓共管的浓厚氛围。

会议强调，要坚决贯彻落实中央部署要求，以全面从严治党的力度推动预算管理改革工作，实行刚性预算，严肃财经纪律，提高制度的执行力。要真过紧日子，严格执行零基预算，增强财政资源统筹，大力压减一般性支出和“三公经费”。要切实加强财政资金监督监管，锱铢必较、精打细算，确保每一笔财政资金都用在“刀刃”上。

加强与改进思想政治工作的调研报告篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

近年来，x市认真贯彻新时代党的组织路线，以x为抓手，不断探索如何在新形势下推进党员分类管理有力举措，着力发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。按照工作安排，我们对党员分类管理工作开展了专题调研，认真梳理有关做法、存在瓶颈和问题。现将有关情况如下：

一、党员队伍基本情况。

截至x年底，全市共有基层党组织x个，其中党委x个、党总支x个、党支部x个，党员x万名。全市党员中，各类在职党员x万名，其中机关党员x万名，事业单位党员x万名，企业党员x万名；农村党员x万名，离退休党员x万名；城市社区党员x万名，乡镇社区党员x万名。

二、分类管理主要做法。

（一）在职党员“清单式”管理。主动发挥机关事业单位在职党员在岗履职、服务社区、志愿服务方面的示范作用，推行岗位“清单式”管理模式。一是科学设置职责清单。以党员承诺践诺为基础，由党支部结合所辖党员的任职承诺、完成事项、工作目标等，为每名在职党员建立清单，通过“季度汇报、半年考核、年终总评”，根据目标完成情况予以奖惩，调动工作积极性、主动性。二是认领社区服务清单。积极推动在职党员“双报到双服务”活动，各单位积极与联系社区对接，组织党员认领政策法规宣传岗、义工服务先锋岗、扶贫济困关爱岗等多个公益服务岗位，并通过台账式管理督促在职党员定期到社区开展服务活动。目前，全市机关事业单位共有x万名在职党员到x个社区认领社区岗位，并与居住地社区签订服务承诺书，形成了“居民点单、社区下单、党员接单”的服务模式，进一步密切了党群干群关系。三是完善志愿服务清单。将党员志愿服务活动作为发挥在职党员有效载体，聚焦环境污染防治、脱贫攻坚、文明创建、乡村振兴和“三治并进，服务进村（社区）”等重点工作，精心设置党员志愿服务清单。目前，市直机关x支志愿者服务队，x支分队x万余名党员参与理论宣传、法律服务、农业科技、卫生健康、心理咨询、城市清洁、文明创建、疫情防控等志愿服务岗工作，发挥了机关在职党员的示范带动作用。

（二）无职党员“岗位式”管理。认真贯彻省委组织部《关于在全省农村基层党组织中推行无职党员“一编三定”意见》精神，市县把“一编三定”纳入党建整体工作布局，乡镇党委按照因村制宜、分类施策的原则，全面推动工作落实。一是按需设岗、因事设岗。各行政村结合无职党员的年龄、文化、能力、特长、分布状况以及家庭情况，设置思想政治工作、公共事务、社会维稳x大类x余种岗位，广泛动员党员结合自身状况，向党组织申报岗位。新安县在疫情防控期间临时设置信息排查岗、隔离监督岗、消毒防疫岗等，推动无职党员主动参与中心工作，有力强化党支部战斗堡垒作用。二是量身定岗、依岗编组。在党员申报基础上，支委会综合考虑将相同岗位编入同一组，挑选负责同志担任组长，定期组织开展活动并向党员大会报告履职情况。各乡镇党委结合“万名党员进党校”活动，邀请专家学者、骨干力量对设置岗位技能进行培训，不断加强无职党员综合素质与能力。三是定期评议，科学管理。完善“定期评岗、动态管理”工作机制，建立党员履行职责活动情况登记簿，各基层党委每半年对党支部“一编三定”工作开展情况进行小结点评，并指导党支部对无职党员履岗情况进行考评。市、县组织部门将“一编三定”纳入基层党建述职评议考核内容，通过逐村观摩活动、党建工作调研全面掌握运行情况，对发挥作用较好、表现突出的先进党员给予表彰奖励，充分调动党员履职尽责的积极性，不断激发无职党员队伍的生机和活力。

（三）社区党员“积分式”管理。社区普遍存在人际约束效力弱、党员类型复杂、管理难度大等特点，我市将党员积分管理作为强化社区党员管理的有效途径，用积分记录党员变化、衡量党员作用、评定党员优劣，使党员肩上有责、争先有标、行为有尺、考核有据，充分调动社区党员积极性，激发党员内生动力。一是积分设置精细化。建立科学严格考核体系，在“四个合格”标准基础上，分别从履行基本义务、发挥带头作用、密切联系群众等方面设置积分，将“按时参加学习、服从组织安排、模范遵纪守法、主动缴纳党费、带头服务群众、带头弘扬正气、发扬优良作风、遵守社会公德、宣传党的主张”等作为评分标准。按照社区党员的基本要求、发挥先锋作用、违纪扣分三大类来确定考核内容及评分标准。对每项内容都确定不同的分值，使党员在履行自己的责任和义务时都能“对号入座”。例如，瀍河回族区杨文街道党工委按照党员积分管理参考标准，结合街道社区工作实际，细化设置x个小项来确定考核标准，每一项内容都有不同分值，便于基层社区考核打分和公示公开，充分引导社区党员立足岗位创先争优，发挥先锋模范作用。二是积分评定规范化。各基层党组织年初设定积分项目，每季度汇总一次积分情况，年底对党员全年积分情况进行汇总统计，结合年龄、职务、身体状况和工作特点，将党员划分为四个层次，分类进行排名，并及时在党员大会上公布，并接受党员监督。三是结果运用导向化。将党员积分管理与年底党员评议相结合，将党员积分获得情况作为党员评先评优及不合格党员处置工作的基础和重要参考。对积分靠前的及时进行表扬或评优评先，对积分靠后的督促提醒，做好帮扶教育转化。积分低于最低分数线，评议为不合格等次的，严格按照相关政策做出相应处理。

当前隐藏内容免费查看合理利用他们在工作经验、人际关系、调解矛盾、帮扶帮教等方面的优势，为他们“量身设岗”，参与村（社区）治理工作。同时，通过走访积极动员老年党员在政策宣讲、法律咨询、扶贫济困、依法维权、教育卫生、助力三农等方面担当作为，成为推动基层治理、乡村振兴的宣传员。走访时鼓励离退休党员通过发表时政点评、记载人生感悟、撰写回忆录等形式，传承党的优良传统、弘扬优秀传统文化、培育和传承优良家风、宣传社会主义核心价值观，传递向上向善、自力更生的精神力量。

（五）流动党员“牵线式”管理。目前，全市流动党员x万余人，跨省流动党员x人，省内流动党员x人，在京流动党员x人。近年来，我市采取建好流动之家、完善联系机制、加强就业指导等方式，不断加强流动党员管理和关怀，确保流动党员“流而不失”。一是建好党员之家，确保流动不流失。注重流动党员党组织设置，把建立流动党员之“家”作为加强外出流动党员管理的重要举措。全市建立党员服务中心站点x个，建立了x市x商会党委、上海党总支，先后在青岛、温州、苏州、杭州建立驻外党支部。市人力资源与就业服务中心党委成立流动党员党支部x个，选任专责党务干部x名，通过强化组织设置和组织覆盖，为流动党员营造“家”的温暖。二是完善联系机制，确保离家不离党。在全市推行农村（社区）流动党员“三报告”“三掌握”“三主动”“三促进”管理机制（流动党员外出报告、定期报告、返回报告，流出地掌握流动党员分布、思想工作动态、参加党内组织生活和接受日常教育情况，流入地主动了解流入党员情况、抓好日常教育管理、开放活动场所，流出流入地共同促进提升政治素质、增强归属感、发挥先锋作用），强化流出地和流入地的有效沟通，促进共同做好流动党员管理和服务。三是加强就业指导，确保流动怀有才。把流动党员的创业就业摆在突出位置，指导人力资源和公共就业服务部门与商务、科技等部门，定期为流动党员先后提供就业岗位、技能培训、电商运用、科技指导等服务，定期举办“职业发展论坛”，围绕职业规划、就业指导、技能培训等开展讲座，增强流动党员就业能力，把稳就业、保民生作为流动党员服务的最好关怀。

三、存在问题。

（一）在职党员管理方面。一是“双报到双服务”岗位设置还不够精准。目前，各机关、事业单位普遍开展在职党员到社区报到开展活动，但服务内容多为政策宣传、清洁家园、结对共建等，围绕推进社区治理、回应群众需求等偏少，把落脚点放在密切党群、干群关系上还做得不够。二是党员志愿服务等主动参与意识不强。主要表现为在职党员在参与活动中存在等靠思想，支部组织了就去，不组织就不去，活动中存在重过程、轻结果的现象。

（二）社区党员管理方面。一是部分基层党组织积分管理加减分值设置不科学。个别加减分幅度大小不一，造成年度总分值差距过大或过小。差距过大后进党员动力不足，差距过小先进党员难以有效激励。二是基层党组织激励手段不够丰富。积分排名靠前的多以精神鼓励和激励为主，在提升政治待遇上仍存在天花板现象，党内关怀有时倾向生活困难党员、老党员，对优秀党员关怀力度不够。

（三）农村党员管理方面。农村党员年龄结构整体偏大，年富力强的党员多数在村“两委”班子任职或者外出打工，留在村里的无职党员因年龄、身体状况等原因，在具体推动“一编三定”过程中，有时存在作用发挥不够明显的情况。

四、意见建议。

为更加有效推进党员分类管理，发挥党员作用，增强党组织的战斗堡垒作用，提出以下几点建议：

（一）加强指导，促进有机融合。将党员积分管理“一编三定”、支部主题党日、民主评议党员等进行有机融合，更加注重单位类型、年龄分布、学历层次等，并向企业、社会组织等延伸，有效激发党员活力和发挥先锋作用，以党员队伍高质量建设促进中心工作。

（二）总结提升，完善管理经验。进一步总结提炼在职党员、无职党员、社区党员、老年党员、流动党员等不同党员群体管理方式，加强对企业、社会组织、教师（学生）党员等管理方式探索，通过党员管理精细化，使党员管理更加科学有效，每个党员都有发挥作用的平台。

（三）强化交流，激发创新动力。把党员分类管理作为党建工作有效创新点，促进各省辖市之间交流学习，通过实地观摩引导各地向先进看齐；通过开设党建论坛等，组织专家学者、党务干部、基层党员集思广益、充分研讨，为提升党员管理科学化精准化水平提供有效借鉴。

加强与改进思想政治工作的调研报告篇七

调查报告是反映对问题、事件或方面的调查和研究结果的文章。它通过事实解释自己的观点，评估受访者，阐明其重要性，或在总结点从经验中澄清真相。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

党的十八大以来，全面从严治党不断取得新的成效，政治生态逐步向风清气正迈进。我市在抓管党治党工作中，注重以政策为引领，以问题为导向，“两个责任”齐抓共管，乘风破浪、披荆斩棘、开拓创新、务实高效，有力推动了全面从严治党不断向纵深发展。

紧紧围绕“两学一做”学习教育，牢牢把握“准则、条例”等党纪条规，“两个责任”各负其责，在基层党组织管理、开展党风廉政建设、改进作风服务群众等方面创特色、出重拳、抓落实。

（一）狠抓党组织建设管理，层层压实党委主体责任。

1、抓民主评议党员，扎实有序显活力。近年来，我市为保持新时期党员队伍的先进性和纯洁性，着力解决党员教育管理“失之于宽、失之于软”、能进不能出的问题，采取先试点、后推开的方式，通过整顿党组织、寻找党员，规范程序、严评慎处，落实责任、教育转化，认真组织开展了民主评议党员处置不合格党员工作。全市共评出基本合格党员xx名、不合格党员xx名，基本合格党员、不合格党员占定格党员总数的2%。其中，党内除名x名，劝其退党x名，限期改正x名，初步达到了纯洁党员队伍，增强党员党性观念，激发党员队伍生机活力的目的。

2、抓创新服务，多措并举贴民心。xx年以来，我市深入开展“组组听说事，户户进干部”活动。针对干部下基层存在“走村不入户、联系不紧密”的现象，组织市、乡、村干部按照“四个认、六个一”?(认人、认情、认事、认地方，制作一张户情图、建好一个工作台账、建立一个奖惩机制、发放一张便民服务卡、记好一本民情日记、开展一次民意调查）的要求，走进村（居）组和农户，倾听社情民意、帮办民生实事、调解矛盾纠纷、结交基层朋友、点亮“微心愿”、开展“听说事”活动，实现联系服务全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。

3、抓难点问题，不遗余力有成效。xx年以来，我市针对一些党组织覆盖不到位、不全面，党员作用难发挥、党的工作难开展等问题，探索建立“特设党支部”。特设党支部不接转正式党组织关系，党员不重复交纳党费，不重复纳入党内年度统计，不发展党员，会员（社员）党员凭党员证明信纳入特设党支部，接受“双重”管理，有效解决了正式党组织难组建、党员管理难规范等问题，创新了党组织和党员作用发挥的有效途径，实现了全市党的组织和工作的有效覆盖。截至目前，已在不符合建立正式党组织条件的社会组织中设立特设党支部xx个，管理党员xx名。

（二）准确运用“四种形态”，切实履行纪委监督责任。

1、开展知规守纪宣传教育不放松。推动全面从严治党向纵深发展，我市坚持预防为主、教育为先的原则，大力营造知规守纪氛围。一是注重抓好讲台教育，先后多次组织人员为乡、村党员干部上廉政党课，确保村党支部书记、新任村干部、入党积极分子人人受教育；二是开展廉政文化创建活动，在全市各乡、村开展廉政文化建设，其中张家山蛟湖村被江西省纪委监察厅评选为全省廉政文化示范点；三是注重网络舆论引导，开通了xx纪委官方微博、微信“清风xx”，构建我市纪检监察机关与网民的互动交流平台，实现与网民的“零距离”交流，截止目前，“清风xx”微信共有“粉丝”xx余名，收到很好的宣传效果；四是充分利用宣传栏作用，在全市各乡、村张贴有关规章制度及廉政知识，制作并发放《廉政小贴士》xx余份。

2、抓监督检查与专项巡察不懈怠。严管就是厚爱，只有加强监督管理，才能少出问题、不出问题。一是充分发挥乡镇纪委和村级纪检委员的作用，抓好村级财务账目、公共资源交易、村集体“三资”、惠民资金等重大事项决策和运行的日常监督；二是对于各项支农惠农政策和专项补助资金等的落实情况，由纪检监察机关会同各有关职能部门组成专项检查组，开展适时监督检查，发现问题，立即进行纠正和处理；三是开展农村基层党员干部侵害群众利益专项巡察，制定了《xx市党风廉政建设巡察工作实施方案》，成立了巡察工作领导小组和四全巡察小组，对全市各乡、村实行巡察全覆盖，xx年以来，通过巡察共发现问题xx个，立案查处xx件，清理违规资金xx余万元。

3、挖掘和排查问题线索不含糊。发现问题线索是治理党员干部不正之风和腐败行为、落实全面从严治党要求的重要环节。我市在抓问题线索的挖掘和排查工作中，注重多层次、多方位、多角度进行拓展收集。一是从来信来访中“筛”线索，加大对群众来信来访举报材料的调查核实力度，认真筛选可查性强的问题线索；二是从纪律审查中“挖”线索，关注疑点，触类旁通，挖掘窝案、串案、案中案；三是从执纪执法中“搜”线索，加强与公检法、审计、财政等执纪执法部门的联系，及时搜集基层党员干部违纪问题线索；四是从交流学习中“找”线索，组织乡镇纪委、纪工委之间开展问题线索排查、初核和审查等工作经验学习交流，同比类推梳理具有共性的问题线索。xx年以来，我市通过多种渠道排查问题线索xx余件，目前基本办结。

4、查处违纪违法问题不手软。为了大力推动全面从严治党向纵深发展，我市加大了正风反腐力度，对于发生在群众身边的不正之风和腐败案件，发现一起，查处一起，不姑息、不手软，一律严格依纪依法处理。xx年以来，我市共查处了xx余起基层党员干部违纪违法案件，涉案类别主要包括贪污、侵占、挪用各种惠农资金、土地补偿款、拆迁安置款等专项资金以及侵占农村集体“三资”、违反计划生育等方面，对其中影响较大的典型案件，印刷成通告，张贴到全市各村、组人员相对集中的地方，起到了良好的震慑和警示作用。

在推动全面从严治党向纵深发展的工作实践中，往往会遇到一些困难和问题，会面临一些现实情况的挑战，从而影响工作成效。主要表现在：

1、基层组织建设薄弱。有些基层党支部办公场所不规范，个别甚至没有办公场所，党群例会和党内生活不正常，党组织作用难以发挥，党群干群关系渐渐疏远。有些支部党员基础台账不健全，党员组织关系未理顺，对党员的教育管理不严格、不经常，党员作用没有得到充分发挥。有些经济欠发达地区农民进城务工，党员流动大，一些“空挂”党员、“失联”党员游离于党组织之外，从严治党要求很难传导到这些党员群体。有些基层党组织在发展党员时，往往为了完成发展任务而不注重质量，对发展对象在思想和政治方面的审查不仔细、不严格，没有把好入口关，难以保障党员队伍的纯洁性。

2、思想认识存在误区。在当前以经济建设为中心的时代背景下，一些基层党员干部片面地认为只要抓好了业务工作，促进了经济发展，就有成绩，就有贡献，而认为抓党建工作是务虚的事情，看不见摸不着，内容空洞乏味，往往提不起精神，甚至有些在思想上产生消极抵触情绪，行动上不积极配合，对待党建工作缺乏开拓创新意识，抓得不细致、不深入，仅是应付了事。

3、纪律规矩意识淡薄。有些基层党员干部抓工作不注重纪律和规矩，不注重过程和程序，为了完成任务，有时方法和态度简单粗暴，甚至无视纪律规矩；有些人拒腐防变能力不强，面临来自各方面的诱惑和利益驱使，打起歪主意，想的是自已从中捞取好处，抱着侥幸心理，自认为作案手段高明，企图蒙混过关；有些人当干部的动机不纯，其出发点就是利用当干部这个平台以权谋私，千方百计利用手中的职权侵占国家、集体及群众的利益。

4、监管职责履行不严。就目前情况来看，各种监督机构和监督措施已逐步建立完善，但一些监督机构和人员未完全发挥作用，履职尽责不到位，仍然存在上级监督太远、同级监督太软等问题，因怕得罪人而不敢、不愿监督的情况比较突出，难以对基层党员干部进行实时有效监督，干部作风未能根本改进，使一些侵害群众利益等违规违纪的不正之风和腐败问题时有发生。

推动全面从严治党向纵深发展，要吃透精神，把握方向，找准问题，创新思路，提升工作精准度，务求工作实效。

1、开展常态化纪律教育，强化遵守党纪自觉意识。思想是行为的先导，强化遵规守纪意识是关键，抓好纪律教育是重要手段。推动全面从严治党向纵深发展，各级党组织要把纪律教育融入“两学一做”学习教育中，作为一项重要的基础性工作来抓，要按照不同层级，分层施教，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，把纪律教育作为基层党组织“三会一课”的重要内容，实现纪律教育的经常化和常态化，使党章党规党纪刻印在每个党员干部的心上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。

2、建立健全制度机制，筑牢权力运行笼子。没有规矩，不成方圆。推动全面从严治党向纵深发展，要精准立制，让权力规范运行。要坚持问题导向，紧扣基层腐败案件中暴露出的制度漏洞，修订完善基层决策、管理、监督等制度。将基层党组织及基层党员干部的行为模式进行量化，对基层党员干部的具体工作开列责任清单、任务清单和问题清单，让百姓一目了然，规范和明确基层权力运行的程序、环节、过程和责任，让制度的笼子更贴近实际。同时积极探索群众参与基层党风廉政建设的有效途径，扩大群众对基层办事的知晓度，充分调动群众参与监督的积极性，力促基层权力在群众的监督下规范运行。

3、认真落实“两个责任”，从严抓好日常监管。推动全面从严治党向纵深发展，关键是要从严监督管理好基层党员干部，推动严管严治的要求在基层落实。要把“两个责任”压紧压实，从严抓好日常监督管理，不做老好人，不怕得罪人，把工作做深做透。建立健全对基层干部考核、审计、信访处理、个人有关事项报告等制度，坚持把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，完善教育提醒、谈话函询、诫勉问责等机制，对干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早处理，形成严管严治的新态势。严肃党内组织生活制度，把好党员入口关，加大处置不合格党员力度，维护基层党员队伍的纯洁性。

4、强化责任追究力度，推动正风肃纪在基层深化。全面从严治党，关键在严，要害在治。因此要把加强基层党风廉政建设作为推动全面从严治党向纵深发展的重中之重，从严查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，推动正风肃纪在基层深化。要拓宽信访举报渠道，认真摸排问题线索，强化责任追究力度，把问责作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，以问责倒逼责任落实。坚持“一案双查”，做到力度不减、节奏不变、尺度不松，保持惩治腐败的高压态势，着力维护群众切身利益，让群众更多地享有全面从严治党和正风反腐成果，以实实在在的成效取信于民。

今年是实施乡村振兴战略的第一年，省人大常委会高度重视，将听取和审议省政府关于乡村振兴战略实施情况的报告，并就该项工作开展专题询问确定为年度监督工作的重点内容。省人大常委会常务副主任陈震宁将与乡村振兴战略实施有关的省人大代表建议作为重点处理建议，牵头督办，并多次带队开展专题调研。6月初，省人大常委会召开专题汇报会，省人大常委会副主任魏国强听取了省政府及省发改委、农委等15家部门乡村振兴战略实施情况汇报。随后，带队赴徐州、南通、盐城等地开展调研，广泛听取基层干部、人大代表、新型农业经营主体的意见建议，实地考察了邳州市、如皋市、建湖县农业农村发展、镇村建设情况。7月11日，带队到省农委就乡村振兴战略实施和如何做好专题询问工作开展了走访调研。同时，13个设区市和26个县（市、区）围绕乡村振兴战略实施情况开展了上下联动调研，向省人大常委会提交了39份调研报告。此外，我委还赴湖南省、广东省开展了调研；通过发放征求意见函，在江苏人大网、中国江苏网设立征求意见专栏，全面征集代表、网民对专题询问的建议；创新调研方式，与部分高等院校、科研院所一道设计针对工商企业、新型农业经营主体和基层干部、各级人大代表四类主体的调查问卷，广泛征求意见。现将调研情况报告如下：

一、实施乡村振兴战略的主要措施。

今年以来，全省各地各部门按照省委提出的为全国乡村振兴战略作出示范引领的要求，研究谋划贯彻实施乡村振兴战略的目标定位、重点任务和政策举措，并逐步付诸实施，各项工作推进有序、开局良好。

（一）加大组织领导力度，全面落实职责任务。以思想解放提升谋全局、定政策、促改革的能力，建立健全工作推进机制。一是强化组织保障。健全乡村振兴领导体制，明确省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制，全面落实五级书记抓乡村振兴的工作要求。徐州市贾汪区建立了党委统筹协调工作机制，每季度召开一次乡村振兴战略分析研判工作会议。二是细化实施方案。出台乡村振兴十项重点工程实施方案，明确了现代农业提质增效、农民收入新增万元、美丽宜居乡村建设等方面5年的量化指标和政策措施。三是落实工作责任。明确了全省重点工程建设的任务书、路线图、时间表和责任人。各地结合实际，制定了行动计划，形成了任务分解表。连云港市构建了市县乡党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核制度。

（二）加大推进实施力度，各项工作有序开展。找准实施乡村振兴战略的着力点和结合点，加大力度推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是制定专项计划。编制全省农业产业发展规划，围绕打造优质稻麦、绿色蔬菜、休闲观光农业等8个产值超千亿元的优势特色产业，逐个细化实施方案。泰州市下发《农产品品牌建设三年（2018-2020）行动计划》，着力培育省内外有影响的“泰”字牌绿色农产品。二是开展专项活动。举办农村公路创意设计大赛，推动打造溧阳旅游1号公路、睢宁淘宝小镇产业路等一批资源路、旅游路、产业路。开展涉农专业大学生创新创业和农产品电商“双万人培训”行动，推动各类创新创业平台建设，举办新农民新技术创新项目创意大赛。三是注重典型选育。在农业供给侧结构性改革、城乡融合发展、农村产业融合、农村环境治理、基础设施保障和公共服务供给等方面采集、分析、研究典型案例，深入挖掘乡村振兴中整合人、地、钱等资源的典型模式，总结可借鉴、可复制、可推广的成果和经验，编印成册供各地学习参考。

（三）加大政策扶持力度，促进农业农村发展。建立健全城乡融合发展政策体系，重点解决长期以来各种要素单向由农村流入城市的问题。加强财政支农。2018年，省财政预算安排“农林水支出”233.78亿元，同口径增长7.1%。推进涉农资金统筹整合，着手推进“大专项+任务清单”管理模式，合理确定约束性任务和指导性任务。注重金融惠农。无锡市级财政拿出1000万元专项扶持资金，各县（市、区）也给予专项财政支持，对符合政策的工商资本投农项目可优先获得“富农贷”、“金农贷”、“新农贷”等农业融资风险补偿基金贷款，同时在税收等方面享受优惠。开展人才认定。着手建立乡土技能人才评价标准，开展乡土人才技能等级评定。将乡土人才纳入国家和省特贴专家、大工匠等重点人才项目的评选表彰范围，组织认定省级传统技艺技能大师。

（四）加大改革创新力度，增强农村发展活力。以激活市场、激活主体、激活要素为重点，推进涉农领域体制机制创新，增强乡村振兴制度性供给。一是深化土地制度改革。进一步统筹协调武进区农村土地制度改革试点工作，推进农村集体经营性建设用地入市改革试点、农村宅基地改革试点、征地制度改革试点全面覆盖、深度融合。二是推进农村集体产权制度改革。出台关于深化全省农村集体产权制度改革的实施意见，召开深化农村集体产权制度改革会议，推进整省试点工作，部署开展农村集体资产清产核资，创新集体经济运行机制，规范农村产权流转交易。三是探索农村综合改革新路径。邳州市人大常委会通过了《关于加强全市乡村公共空间治理的决定》，动员全市深化对农村道路、河道、集体资产资源等公共空间治理。对梳理出的集体土地进行统一发包，进入产权交易平台成交总额6.2亿元，进而有效激活了乡村“沉睡”的资源。

乡村振兴战略实施以来，全省农业产业增加值增速保持稳定，农村基础设施建设稳步推进，农民增收致富增速良好。围绕产业兴旺，启动“百园千村万点”休闲农业精品行动，推进休闲观光农业精品村和主体创意农园建设，实施休闲农业和乡村旅游精品发布推介制度，上半年休闲观光农业综合收入超过300亿元。推进“一村一品一店”示范和省级乡镇电子商务特色产业园建设，上半年全省农产品网络营销额235亿元。围绕生态宜居，推进全国畜禽废弃物资源化利用整省推进工作，省政府建立联席会议制度，与各市政府签订目标责任书，全力推进畜禽废弃物资源化利用工作。今年全省实施生活污水治理村庄新增1200多个，开展50个左右农村生活垃圾分类和资源化利用省级试点镇建设。围绕乡风文明，总结推广徐州市贾汪区马庄村经验，坚持物质文明和精神文明一起抓，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。组织实施农村传统文化保护传承提升行动，开展传统村落调查申报和保护工作，已确定28座村落为“中国传统村落”，列入中央财政资金支持范围。围绕治理有效，出台《关于加强农村社区治理与服务的意见》，为完善农村社区治理与服务，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系提供重要遵循。围绕生活富裕，大力实施农民收入新增万元工程和脱贫致富奔小康工程，持续增强农民群众的幸福感和获得感。全省农民人均可支配收入去年提高到1.91万元，今年上半年为11192元、同比增长了8.9%。

二、乡村振兴战略实施过程中存在的主要问题。

调研中，省各有关部门，各设区市及部分县（市、区）结合工作实际，反映了乡村振兴战略实施过程中存在的困难和挑战。基层干部群众也通过座谈、邮件、电话等形式反映了一些关于多规合一、要素下乡、环境整治、考核评价等方面的问题。

一是规划的科学合理性还不够，特色不够鲜明。不少设区市及县（市、区）的调研报告中提出，镇村建设规划与土地利用、现代农业发展、历史文化村落保护等规划之间相互衔接不够，缺少一县、一镇的总体规划整合。现有村庄规划编制进展缓慢，特色不够鲜明，融合农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素，进行区域功能、居民住宅、产业发展、休闲旅游等发展定位不明确，“一村一景”、“一村一业”、“一村一品”的特色不够鲜明。规划在引领村庄合理布局、人口居住相对集中等方面所起的作用发挥不够，现有的省级规划保留村庄数量太少，很多有历史文化传统特色的村庄未能作为保留村庄纳入规划。苏北一些县（市、区）在调研中反映，农村房屋多是砖木结构，构架相对简单、功能单一，安全舒适性差，改建住房势在必行，但现在政策对农民自建改建住房的占地面积、建筑面积和高度都控制太严，不利于农民居住环境改善和乡村面貌提升。

二是本乡本土人才不足，引进人才流失问题较为突出。基层普遍反映，缺人才是制约农业农村发展的重要因素。从农村产业发展看，有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少。从农村技术支持看，缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”、“田秀才”。很多县（市、区）及乡镇农技推广队伍多年没有新人补充，面临断层的困境。农村教育、卫生等人才也存在数量不足，学历层次不高，服务能力不强的问题。从农村有效管理看，大部分村（居）的干部平均年龄偏大，年轻后备干部不足。选派的第一书记和选调的大学生村官流动性较大，稳定性不够。从乡村人才提升看，现有农村人才、乡土人才评价机制还不健全。农业农村各类专业人才工作在基层一线，“论文写在了大地上”，而评定职称要考核论文发表数量，要进行英语能力测试，影响了基层人才提升职业能力的积极性。

三是建设用地政策落实还不到位，土地产权制度改革力度还要加强。基层普遍反映，现有政策将农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设按照农业用地管理，但这一政策没有完全落地，一些地方还是按非农建设用地管理。对于单独选址的农业设施和休闲旅游等项目建设，应预留部分规划建设用地指标，但由于地方有限的用地指标基本上用于县城房地产、开发区或其他非农产业，政策实施不到位。基层普遍反映，村庄综合整治、集中居住节约的建设用地指标通过土地增减挂钩、占补平衡获得的收益，村里得到的很少。部分设区市反映，产权制度改革中涉及的资源变资产、变资金的通道还未真正打通，农村集体建设用地、农民宅基地和住房等改革试点还在进行中，推广试点经验的步伐慢，“盆景”变“风景”的办法不多，力度不大。有些基层干部反映，省委一号文件提出允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用零星分散的存量建设用地，但目前省级没有具体的实施办法，实际操作难。

四是财政资金投入和整合力度有待加强，金融产品支农作用发挥不够。财政涉农资金投入的稳定增长机制还不健全，经济下行压力加大的背景下，部分县（市、区）财政支农投入有所下降。各部门对财政资金使用方向规定过于具体，缺乏灵活性，地方无法统筹使用。如，国家农业综合开发、土地整理和省级农业开发、粮食产能规划等涉农项目资金分散、多头管理，部分项目存在建设重叠。财政投入道路、住房、环境等公共设施建设的资金也较为分散，多个部门各自为战。部分省人大代表指出，有些类似送电影下乡这样的支农做法是流于形式，基层群众看的不多，认可度不高，造成财政资金投入浪费。部分省级贫困县反映，扶贫资金使用对时效兼顾不够，扶贫项目精准落地慢。家庭农场主、创业大户普遍反映，土地承包经营权直接抵押贷款难。大部分农户反映小额贷款额度偏低，规定单户原则不能超过2万元；期限偏短，一般不超过1年，满足不了农户发展农业项目的需要。基层干部反映，农业保险对地方特色农产品覆盖不够，不能为农业供给侧结构性改革提供足够的风险保障。政策性农业保险的代办机构存在办事拖拉、勘灾理赔不及时等问题，有的农户反映，春节前大雪压倒蔬菜大棚，到5月底赔偿还没有到位。

五是农村产业发展还有待加强，带动农民致富作用发挥不够。我省是农业大省，农业生产自然条件优越，科技、装备等基础条件较好，但农村产业质量效益不高、竞争力不强的问题依然突出，农业结构相对还比较单一，粮食等传统产业占用全省80%的生产资源。新型职业农民少，大部分农民创业致富能力不强，农村创业创新氛围不浓。农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体培育不够，特别是农产品精深加工能力不强，加工转化效率不高，缺乏有全国影响力的大品牌，支撑和带动地方农业结构调整优化的作用不强。农村一二三产业融合方面，乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段，且大部分是工商资本创办，与农民之间的利益联结机制还不健全，带动农民分享现代农业发展收益的办法不多。有新型农业经营主体反映，创办民宿存在消防设施审批门槛高、审批难的问题。

六是农村基础设施建设投入不足，环境治理层次水平还不高。由于历史欠账比较多，大部分村庄的基础设施建设还相对落后，农村道路、供排水和教育、卫生、文化等基础条件依然是农村发展短板。引导和撬动社会资本投向农村基础设施和公用事业领域的政策不活，办法不多。农村河道管护资金来源单一，特别是苏北经济欠发达地区的农村河道还大多停留在“以河养河”阶段，管护保障严重不足。基层普遍反映，现有村庄污水处理设施覆盖率低，村庄污水治理全面覆盖推进难度很大，县级财政压力大。另外，农村居住分散，水系发达，沟塘众多，部分地区地下水位高，管网建设难度大。基层干部反映，部分建成的污水处理设施收集不到污水，设施难以运行。有些县（市、区）在调研报告中指出，环境整治工作中没有充分发挥村民主观能动性，杂物乱堆放、垃圾乱抛洒等现象给黑臭水体整治、美丽村庄建设、农田基础设施管护的长效管理带来一定困难。

三、进一步推动乡村振兴战略实施的建议。

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。习近平总书记强调，要坚持以实干促振兴，遵循乡村发展规律，规划先行，分类推进，加大投入，扎实苦干，推动乡村振兴不断取得新成效。为了更好地推动我省乡村振兴战略走在全国前列，提出以下建议：

（一）进一步加强党的领导，坚持农业农村优先发展。站在全局高度，充分认识深入实施乡村振兴战略的重要意义，发挥党的领导的政治优势，进一步压实责任，完善机制，强化考核，把实施乡村振兴战略作为共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，把农业农村优先发展原则体现到各个方面，真正做到在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。统筹整合各类要素和政策，推动资源力量下沉，强化对乡村组织振兴的支持和引导。加强乡镇领导班子和干部队伍建设，加强“三农”工作队伍培养，选优配强工作力量，提升乡镇干部整体能力水平。建立健全抓镇促村机制，强化对市、县、乡党委的指导考核，督促基层党委聚焦主责主业，抓好乡村组织振兴。关心关爱乡村党员干部，调动广大基层党员干部干事创业的积极性。

（二）进一步解放思想，强化顶层设计。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，广泛深入开展解放思想大讨论活动，推动各项决策部署落实。主动适应新变化新形势，尽快明确乡村振兴战略实施的牵头部门，建立省、市、县三级乡村振兴协调领导小组制度。一是尽快出台我省乡村振兴战略规划（2018-2022年）。科学谋划，进一步细化实化工作职责和政策措施，形成今后五年落实中央和省委决策部署的政策框架。规划编制要注意分类推进、分步实施，防止急于求成、急功近利。二是全面开展镇村规划编制。赋予设区市及县（市、区）更多镇村规划自主权，科学合理地确定“一般村”、“重点村”、“特色村”，稳妥推进乡村人口集中居住、项目集中落地、土地集中经营。尽快研究出台镇村规划编制指导性意见，并对规划编制费用提出解决办法。三是加快新一轮城乡统筹规划编制。明确相关部门主体责任，加强各类规划的统筹管理和系统衔接，优化细化乡村的生产、生活和生态空间布局，加快形成城与乡、人与自然、产业与生态和谐相融的新型城乡空间形态。四是建立健全乡村振兴评价体系。区分村（居）的资源禀赋、地域差别，率先形成以村（居）为单位，包括经济、社会、文化、生态、治理等不同指标在内的评价考核标准。制定评价标准过程中，应坚持系统化，全面反映“五个振兴”情况；坚持标准化，全面反映农村基础设施建设、公共服务水平提升情况；坚持人性化，充分考虑群众的获得感。

（三）进一步优化结构，实现现代农业高质量发展。按照高质量构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的要求，深入推进农业供给侧结构性改革。一是积极提升农产品供给质量。加大土地综合整治和高标准农田建设财政资金投入力度，优化现代化、智能化设施装备补贴，形成专项工作实施意见。推动更多种植大户、农业企业主动参与绿色蔬菜、应时鲜果等高效作物生产。尽快出台产业兴村强县计划具体实施方案，加快引导培育年产值超10亿元的特色产业。二是加大品牌农业培育力度。支持大品牌建设，对销售额超亿元的区域公用品牌、销售额超5000万元的产品品牌给予资金扶持。设立“农业大企业”培育基金，支持企业兼并重组、技术改造、对外合作。通过专项资金扶持、政府性基金投资推动一批农业中小企业做精做专。三是加大科技兴农支持力度。形成具体实施办法，推动企业与农业高等院校、科研院所建立创新、创业联盟，实现优势互补。制定科研人员离岗创业具体办法，推动高校、科研院所人才向企业流动，促进我省更多科技优势转化为市场优势。四是创新产业融合模式。制定“农业+”发展的实施方案，加快推动农业与休闲旅游、农耕体验、健康养生、文化传承的融合发展。大丰区恒北村，以梨为媒，不仅梨产品网上销售红火，还给村里带来了温泉度假村、精品民宿等产业融合发展新模式，相关经验值得省级层面总结推广。吴江区在调研报告中建议，出台省级消防等专项审核办法，对农村闲置房、农民空心房等有规划、有条件改建为民宿的给予支持。

（四）进一步育才引才，强化乡村振兴的人才支撑。将乡村人才振兴工作纳入全省人才工作领导小组统一领导，制定乡村人才振兴实施方案。一是注重本土人才培养。依托基层党校、成教中心、远程教育站点、职业院校等教育平台，立足现有农村人才资源，开展系统培训。尽快制定新型职业农民培育计划，重点围绕家庭农场主、合作社领办人及有创业计划的大学毕业生、退伍返乡军人等分类开展订单式线上、线下培训。二是注重专业人才培育。加大财政对有涉农专业高等院校、大中专职业学校的支持力度，引导其扩大招生规模。总结推广部分设区市及县（市、区）开展的农业人才定向委培模式，加大专业人才队伍建设力度。尽快制定农技人员通过提供增值服务取得合理报酬的指导性文件，为基层农技人员能够全身心投入农技推广提供政策支持。三是注重服务人才引进。把地方引进农业产业发展相配套的高学历人才纳入人才工作考核体系，把农业人才指标纳入地方发展指标。近年来，宿迁市遴选1324名本乡本村的创业型大学生（平均年龄29.7岁）到村挂任副书记或副主任，进一步增强了村支两委发展活力，缓解了大学生留不下来的问题。要总结相关做法，研究鼓励本乡本土大学毕业生返乡创业、返乡就业的财政支持办法。制定公职人员回乡到村任职实施办法，发挥省、市、县各级机关干部懂政策、会管理的优势，提升村（居）发展水平。

（五）进一步用足用活政策，推动更多要素下乡。以推进市场化配置为重点，在政策制定上为乡村发展松绑，在激活要素上为乡村注入活力。一是优化财政投入机制。加快建立涉农资金整合长效机制，形成省、市、县各级涉农财政资金可整合目录，切实落实“大专项+任务清单”管理方式。开展分散在各部门的项目建设资金管理权下放到县级试点，实行目标、任务、资金、权责落实到县，推动各地集中力量打造乡村振兴样板村。总结盐城市阜宁县等地整合资金投入康居工程的有效做法，全面推动乡村居住条件改善。二是落实好设施农业用地政策。建议对各地落实设施农业用地政策的情况进行专项检查，督促相关政策执行到位。出台支持乡村旅游发展的土地政策，加强工作指导，确保单独选址的农业休闲旅游设施等有预留规划建设用地。三是加大对农村金融的支持力度。形成推动政府和社会资本合作的指导性文件，扩大财政以奖代补和贷款贴息投入规模，引导和推动金融机构发展普惠金融，切实缓解“三农”领域的融资难题。完善农业保险政策，适应农业结构调整需要，根据各地特色产业发展现状，重点开发符合适度规模经营需求的多层次、高保障农业保险产品与服务。四是妥善引导工商资本下乡。以现代农业园区、特色田园乡村、特色小镇为载体，引导支持工商资本、社会力量深度参与乡村发展。总结无锡市开展“百企建百园”工程促进现代农业高质量发展的经验做法，推动更多工商企业建设农业园，吸引更多的资金、人才投入农业领域。

（六）进一步强化农村基础设施和社会事业建设，提高乡村生产生活水平。一是高标准推进农村基础设施建设。结合村庄布局优化，把农村道路交通、农田水利、供水供电、通讯网络、污水处理等方面基础设施建设实施方案与“重点村”、“特色村”打造相衔接。二是统筹建立公共设施管护机制。在基础设施建设阶段预留一定比例的管护经费，并形成制度性规定，确保基础设施建好、用好。在增加村集体经济收入过程中，提留一定比例资金用于基础设施的长期管护。将乡镇、村（居）环境保护、公共设施管护等岗位设置与促进失地农民、低保户等特殊群体就业结合起来。三是高质量推进农村社会事业发展。瞄准城乡基本公共服务均等化目标，形成推动义务教育、医疗卫生、就业服务、社会保障、农村养老等服务进村的实施办法。建立教育、卫生人才在县城与乡镇、村（居）之间定期流动机制，提高在镇村工作人才的待遇。四是注重乡村环境的长期维护。加大对农村自然生态系统、山水林田湖草、重要水源涵养区、自然湿地的保护，重点是加大破坏环境行为的检查和打击力度。围绕5年基本消除农村黑臭水体的目标任务，制定年度河湖联通和疏浚清淤工作计划。出台农村环境管护实施意见，形成农村河道、道路交通、绿化美化、环境保护和公共设施“五位一体”的管护办法。总结推广邳州市开展公共空间清理方面的有效做法，对河道护坡乱耕乱种、道路两侧乱搭乱建、村庄内乱堆乱放等加大治理力度，切实打造农民认可的农村生产生活环境。五是更加精准推进脱贫攻坚。加大对扶贫政策落实情况的监督，定期不定期抽查兜底保障的公平性与覆盖面，督查有劳动能力贫困户增收措施落实情况。

（七）进一步强化农村治理，夯实农村基层基础。一是加强涉农法制建设。坚持法规立改废相结合，为乡村振兴提供法制保障。今年内，省有关部门要对涉农法规和规章进行一次统一梳理，逐条逐项进行研究，对不适应新时代新要求的一些条文进行修改。各级人大要继续完善涉农法律法规，发挥乡村振兴立法方面的主导作用。二是发挥各级人大代表作用。宣传推广徐州、南通、淮安等地动员各级人大代表助力脱贫奔小康的有效做法，动员更多人大代表深入群众倾听意见，参与到项目推动、政策制定中来，通过人大代表之家等多种载体，搭建法律法规和乡村振兴战略的宣传平台。三是完善自治机制。引导村民提升自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的能力，促进村民自治。开展农村道德宣讲活动，传承发扬农村优秀传统文化。开展最美乡贤选树、表彰等活动，充分发挥乡贤在矛盾调解、民情联络、敦风化俗中的作用。四是培育特色文明乡风。制定农村健康、科普、法治等文化活动实施方案，加快推进公共数字文化建设，加快推进运动健身设施建设。尽快启动公共文化设施社会化运营试点。在全省范围内广泛开展文明村镇创评活动，提升乡村文明水平。五是激发镇村干部干事创业热情。细化针对基层干部的鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制贯彻落实的工作方案。形成干部配备上优先考虑的具体办法，加大工资及考核奖励向基层干部倾斜的力度，形成选拔任用优先考虑基层干部、涉农干部的良好氛围。

为深入了解我县中小学校党建工作现状，切实加强对学校党建工作的指导，有效推进学校党的基层组织建设，笔者带领部分局机关干部对全县中小学校(包括民办学校、幼儿园和职业中专)的党建工作进行了专题调研。调研发现，目前我县教育系统坚持把党建工作作为促进教育教学工作的重要内容来抓，通过深入开展创先争优等主题活动，取得了党建工作与教育事业的共同进步。教育局党委于20xx年、20xx年两次被评为**市先进层党组织。

教育局党委下辖党组织13个(含县职业中专党委)，其中县直学校(含民办学校)支部2个。此外，各乡镇中心小学以上学校设立党支部79个，按属地管理原则接受乡镇党委管理。全县教师党员1994人，占教职工总数的22.5%。教师入党积极分子192人，占非党员教师总数的2.3%。此外，全县现有学生入党积极分子122人，占高中学生总数的2.5%。

1、优化班子结构，突出组织建设。各校党支部在班子建设中，注重提拔政治思想好、业务水平高的年轻党员进入班子。县一中的支部班子结构合理、政治过硬，起到坚强的战斗堡垒作用。该校的党支部书记由在多年担任学校支部书记、政治业务素质过硬的邹仲荣同志担任，支委均由思想作风好、工作踏实肯干、改革意识强、教研头脑灵、人文素质较高的党员组成，老中青结合，使该校党支部的班子结构得到优化，使学校的发展充满朝气和活力。县二中、江维中学等支部也非常重视班子的建设，他们的带头人刘士尧、刘石群等同志都是非常优秀的党务工作者。

2、大兴学习之风，突出思想建设。基层学校党支部非常注重抓好党员及入党积极分子的学习教育。县一中抓好党支部每月一次的常规政治学习，每年刊出2期政治理论学习宣传专栏，坚持三会一课制度，同时把党员的政治思想教育和管理纳入全体教师大会、级组教师会议、科组教师会议等活动中，使党员教师的常规教育管理做到点面结合、局部与整体结合，强化了教育学习的经常性、针对性和时效性。卢峰镇中学、卢峰镇城南学校近年来结合学习实践科学发展观和创先争优活动，在卢峰镇党委的组织下，非常重视政治理论的学习，采用集中学和分散学结合、主题发言和集体讨论结合、自学与辅导结合的形式，并选择具有代表性的专题，请党员干部以专题讲座、演讲等形式、理论联系实际地向全体教师汇报学习体会。以此营造浓厚的学习氛围，积极构建学习型学校，努力提高广大教师特别是党员教师的政治理论素养和政策水平。

3、规范党员言行，突出制度建设。在新的历史时期，要树立党组织的良好形象，必须在制度建设上狠下功夫，用党的纪律规范党员特别是党员领导干部言行。县一中健全了三会一课制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、定期研究发展入党对象制度、民主监督制度、节日活动制度、党风廉政建设制度、学校行政定期向党支部报告工作制度、党员与青年结对子制度、党员干部与教师谈心制度、共青团推优制度等10多项党建管理制度。县三中、凯文中学等党支部也非常重视制度的建设。通过健全各项规章制度，促进党建工作的规范化、制度化和科学化，使全体党员、领导干部工作有章可循，有制度可依。

4、加强党员队伍建设，积极稳妥发展新党员。县一中、二中、职业中专等学校党支部重视学生党员的发展工作。学校党支部发挥思想政治教育的优势，抓好青少年思想教育工作。通过党课、入党知识培训班、晨会、校班会、团队活动、实践锻炼等载体，对学生进行党的知识教育、爱国主义教育、革命传统教育和纪律法制教育。并通过成立邓小平理论学习小组、党章学习小组、建立党员联系人制度等形式，激发学生政治上的进取心和对马克思主义理论的兴趣。党支部与学校的行政、工会、学生会、团委等机构密切配合，校领导、年级级主任、班主任及科任教师相互配合，层层反馈情况，级级推优，把积极向党组织靠拢的优秀学生作为入党培养对象，定期举办党校培训班，加强对入党对象的教育和考察，使他们在思想上和行动上积极向党组织靠拢。两年来全县高中、职业中专共发展了4名优秀学生及优秀学生干部入党。同时，各中小学校支部重视培养进取心强，爱岗敬业，教书育人，无私奉献的优秀教师入党。两年来，县直学校已培养了39名教师党员，为党组织补充了新鲜的血液，使党的队伍不断发展壮大。

5、抓好师德师风建设，发挥党员教师的先锋模范作用。

一是发挥精神文明建设阵地作用，加大师德建设力度。江维学校支部以加强教师职业道德建设为重点，对教师进行以德治教、以德治校的教育，引导教师自觉加强师德修养，以良好师德推动教风、学风、校风建设。同时，在教师中深入开展今天怎样做教师的学习讨论，使敬业爱生的良好师德风范逐步成为每位教师的自觉行动。在党员教师的影响下，该校师生讲礼仪、比文明，好人好事**然成风，精神文明建设得到进一步的加强。二是充分发挥党员教师在教学及管理第一线的先锋模范作用。县一中专任教师中党员比例占%左右，党员教师在教学中勇挑重担，勤勉工作。近年来，在党员示范岗的带动下，该校教师严谨治学，教育教学质量逐年攀升，高考上线人数在全县保持领先，同时稳居市内前茅。

6、学校支部定期开展活动，加强党组织的战斗力和凝聚力。县职业中专、二中组织党员教师和入党积极分子到**开展爱党爱国教育活动，缅怀我党的艰苦历程，同时举办隆重的新党员宣誓仪式，使支部成员和入党积极分子受到深刻的教育。卢峰镇警予学校、仲夏乡学校等党支部以服务师生、服务群众为出发点和落脚点，建立多种形式的党员服务组织，全方位、多岗位开展文明创建和为师生为群众服务活动。桐木溪乡学校、水东镇中学等党支部建立一帮一党员责任区，对上学有困难的学生进行结对资助。近年来，为一大批贫困学子解决了学习和生活上的困难。县幼儿园支部扎实举行民主生活会，在会上支部成员坦诚以待，通过认真开展相互批评和自我批评的方式，不断完善党员教师的形象，有效推动了学校各项工作的进步。

(一)抓好日常党建工作。

坚持学习与实践同步，加强全体党员教师政治学习，建设学习型党组织，进一步加强师德师风建设。认真开展好“三会一课”工作，进一步发挥党员的先锋模范作用。以建设节约型、廉洁型校园为契机，深化学校领导班子建设。强化民主集中制教育，健全领导班子议事和决策机制。认真开展不忘初心、牢记使命，绿色转型、全面振兴”大学习、大讨论、大调研、大落实教育实践活动;组织开展了“干部作风大整顿活”;深入开展了“解放思想”大讨论活动;认真开展新时代e支部学习活动;强化“6好支部”建设活动;抓严抓实主题党日活动;做好党费收缴工作，做好“传习所”建设工作，严格组织生活会程序及发展党员程序，开好组织生活会，认真做好发展党员工作。

(二)重视政治学习。

学校党支部要把教职工的政治理论学习摆在突出的地位，通过组织学习，统一全校党员干部和广大师生的思想和认识，把智慧和力量凝聚到实现保证教育教学质量的工作目标任务上来。

1.健全学习制度，把“不忘初心、牢记使命，绿色转型、全面振兴”大学习、大讨论、大调研、大落实教育实践活动落到实处。进一步健全学习制度，明确学习要求，严格学习考评。政治和理论学习制度化、系列化、规范化，做到理论联系实际，学以致用。把本次教育实践活动落到实处。进一步增强党员领导干部学习的自觉性，加强党性修养，不断提高广大教师的思想水平和政治理论水平，增加教书育人的责任感。

2.树立新时期党员形象。教育党员把加强学习、理论武装同改造世界观，改进工作作风结合起来。以提高党员教师职业道德素质为核心，以爱岗敬业，教书育人，为人师表为重点，以“教育先锋”创建活动为抓手，通过学习，树形象、促发展，凝聚人心，促进和谐。

(三)加强行风建设。

1.积极开展党性、党风、党纪教育，健全完善廉政建设监督制度，规范从政、从教行为，办人民满意的教育。

2.加强对校务公开工作的指导。完善教职工民主管理，民主监督制度，在决策中要做到公正、透明，健全民主管理制度，完善公开办事制度，保证教师能依法直接行使民主权利，自觉接受教职工的监督。在校务公开实施中，该公开的一律予以公开。

3.坚持“三会一课”制度。认真开展每学期一次的专题组织生活会。党员个人做自我剖析，按照准备好的分析材料逐个进行对照检查，开展批评和自我批评，并在教师中进行民主评议、党员互评。对民主评议满意度低于50%的党员，党组织要引导深入找差距，做自我检查和自我批评。

4.积极探索党建工作新路子。严格落实“三大一重”决策制度。抓好入党积极分子培养和党员发展工作，按照“坚持标准、改善结构、慎重发展”的方针，重点在中青年教师中发展党员。对思想比较成熟，基本具备党员条件的积极分子，适时地纳入党组织中来。

(四)夯实阵地建设。

以形式多样的载体活动为依托，加强党员的阵地建设。号召广大党员认真读书，认真写读书体会，争做“读书破万卷”的典型，争做“书香家庭”的典型，争做“理论联系实际，学以致用”的典型，并带动广大教师读书，营造良好的阅读氛围。开展谈心活动及帮扶活动，关心每一位教师，帮扶困难教师，自愿和贫困学生结对子，帮助贫困教师及学生解决实际问题，关心离退休教师。以“柳河志愿者在行动”为品牌，积极参与志愿服务活动，弘扬志愿精神。利用传习所宣讲党的历史和辉煌历程，鼓舞广大党员一心为公，忠于党和人民的教育事业。及时抓住时机开展好主题党日活动，以每月的主题党日活动为契机不断提升全体党员的党性修养和宗旨意识，不断加强党员的阵地建设。七一党建系列活动更是异彩纷呈，有书记上党课活动;有党建知识测试活动;有党员实现学生微心愿活动;有党员走访困难学生活动;有广场演出活动。各项活动的开展，夯实了党员阵地建设。

一年来，我校党建工作虽然取得了一些成效，但是与当前工作面临的新形势、新任务相比，还存在着一些不足和差距，主要表现在：一是工作深度不够，党建工作如何围绕中心、服务大局，还需进一步探索、深化。二是创新意识不强，如何进一步创新、落实党建工作的方法和载体，还需进一步下功夫。在今后的工作中，我校将重点抓好以下几个方面：一是认真学习贯彻落实党的十九大会议精神，把贯彻落实会议精神与推动我校党建工作相结合，进一步推动全校党建工作创新发展。二是围绕学校中心工作，进一步深化“六好支部”建设等党建工作品牌活动，巩固全校党建工作成果，进一步提高党建工作水平。

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

执行工作是“社会公平正义最后一道防线的最后一个环节”，事关人民群众的合法权益，事关依法治国的工作大局，事关国家法制的统一尊严。2016年3月，最高人民法院院长周强在十二届全国人大四次会议上报告工作时提出：“用两到三年时间，基本解决执行难问题”。为全面了解掌握两年多来全市法院基本解决执行难工作开展情况，进一步推动法院执行工作，更好地保障人民群众的合法权益，维护法制尊严，市人大常委会将对市中级人民法院执行工作开展专题询问纳入2018年工作要点。为确保专题询问达到察实情、促工作的效果，5月15-17日，市人大常委会副主任谢冠森带领调研组一行深入市中级人民法院、鄱阳、弋阳和信州区人民法院，听取了基本解决执行难工作开展情况的汇报，与市、县人大代表、律师代表作了座谈交流，视察了所到各地法院执行指挥中心，进行了实地调研。6月21日晚上，市人大常委会主任汪东进同志还专门带领调研组到市中级人民法院执行指挥中心现场调研、督导法院执行工作，对全市法院为打赢“基本解决执行难”这场攻坚战所付出的辛勤工作表示肯定，并对法院的执行工作提出了要求和希望。现将调研情况报告如下：

一、我市基本解决执行难工作的主要情况。

两年多来，全市法院以前所未有的力度推进解决执行难问题，执行工作信息化建设、联合信用惩戒、强制措施威慑、制度创新建设等有序推进，执行工作获得长足进步，取得了阶段性成果。2016年1月至今年6月20日，全市法院共新收执行案件36269件，实际执结16115件，实际执结率44.43%，实际执行到位金额107.6亿元；执结涉民生、金融、党政机关三类执行案件5136件，赴京访案件化解率100%。

一是组织领导不断加强。我市成立了由市委常委、市委政法委书记为组长的全市综合治理执行难工作领导小组。市委办公厅、市政府办公厅联合下发了《关于进一步支持人民法院解决执行难工作的实施意见》。2018年5月，市解决执行难工作领导小组召开了扩大会，下发了《2018年解决执行难工作要点》，下达了工作任务交办单。全市法院把解决“执行难”工作作为一把手工程，成立由院长任组长的“基本解决执行难”工作领导小组，中院院长与各基层法院院长签订责任书，落实第一责任人责任。建立了中院领导挂点包片制度，加强工作督查、指导；制定了《关于全面加强全市法院执行工作的决定》《用两到三年时间基本解决执行难问题工作纲要》等一系列文件，明确了“基本解决执行难”问题的时间表、路线图、责任人及工作时限，实行挂图作战，以“项目化”方式推进，并在重要节点定期召开会议进行调度，有力推动解决执行难各项措施的贯彻落实。两级法院都建成了执行指挥中心，配备了执法记录仪、执法车辆等必要执行装备，保障执行经费，切实保证执行工作需要。

二是执行力度不断加大。市直有关部门加强对接协调，强化联合惩戒，构建了由38个单位参加的执行联合惩戒体系，完善了执行联动协调办法。中院与市发改委、电子政务办签订了合作备忘录，把失信被执行人联合惩戒嵌入社会信用网络平台，实现市直联动单位信息共享；与市文明办联合发文，将诚信情况纳入对文明单位、文明村镇的考核内容；加强法院与公安机关在执行工作中的协调配合，开展司法拘留社会矛盾化解工作；上饶日报开辟专栏每月发布典型失信被执行人名单。全市法院通过微信公众号、法媒银平台、法院网站、到被执行人住所地张贴公告等方式加大失信被执行人曝光力度，让被执行人“一处失信、处处受限”。2016年以来共拘留、拘传被执行人2095人次，罚款435.55万元，15案16人被判处拒执罪。截至2018年6月，全市公布失信被执行人信息26918人次。全市法院先后开展了“夏日风暴”、“秋季行动”、“冬日融冰”、“执行攻坚月”等专项执行活动，集中时间、集中力量开展集中执行，组织“晨战”、“夜战”、“节日战”，打出执行“组合拳”。开展了清理10万元以下小标的案件的专项集中行动。通过集中执行行动，取得了明显的执行效果。截止今年6月20日，全市法院上半年共受理执行案件9509件，同比上升36%，实际执结4096件，同比上升39%，实际执行到位金额18.8亿余元。执行质效指标进位赶超提速，法定期限内结案率、首次执行案件终本合格率等几项指标进入全省法院前列。

三是信息化水平不断提升。积极推进“互联网+执行”工作，完善“点对点”司法查控系统，与银行、房管、国土、工商、车管、阿里巴巴等网络“点对点”查控财产，实现电子数据“零距离”交换。2016年以来，累计查询各类信息210.32万条，涉及被执行人221万人次。与公安机关对接，依托公安机关大数据查询被执行人信息56批次，有效查控达160余人。推行网络司法拍卖。从2017年4月起，全市两级法院全部入驻淘宝、京东等司法拍卖平台，待处置财产均实行网络拍卖。充分运用执行指挥中心视频督办、执行会商、现场指挥等功能，形成通过执行指挥中心组织开展执行工作常态化机制。2017年以来，市中院通过执行指挥平台共向12个基层法院发起线上督办166批次，指挥会商27批次。启用“掌上执行局”，通过手机“移动执行”app，实时记录查人找物过程，随时发起“点对点”网络查控。

四是工作机制不断完善。实行以员额法官为核心的团队办案模式。配强执行力量，推进执行案件专业化办理。推行分段集约、繁简分流的执行工作机制，改变过去一人包案到底、难以监督管理的情况，在执行指挥中心设立查控组、速执组和网拍组，建立财产调查、裁决处置、处置操作相分离的运行机制，实行“简案”速执、“繁案”精办的分流机制，实现案件与人员的优化组合，最大限度发挥执行队伍潜力。完善立审执协调机制，加强立案、审判、执行各环节工作衔接；实行执行风险提前告知制度，在立案阶段就向当事人提示执行风险；释明财产保全制度，实现网络查控与诉讼保全的无缝对接，与保险公司建立诉讼保全保险合作机制，提高财产保全的使用率，以保全促调解、促执行。探索执行转破产机制。推动执行程序中资不抵债的“僵尸企业”依法破产，消化滞留在执行程序的无财产案件。中院、上饶县、广丰区、铅山县、弋阳县分别受理了世纪长河、远翔实业、吉意豪、天江纸业、荣盛化工等多个执转破案件，涉及相关执行案件202件。搭建社会化协同执行框架。对接市综治办，将执行工作嵌入到综治网格化app系统。对经财产调查确实难以执行的案件，通过综治网格、司法建议的方式向乡镇、街办、综治网格员、民政部门推送，通过基层组织帮助查人找物、进行法治教育，促进案件执行。2017年度，全市法院共向130个乡镇发出司法建议书416份，推送执行案件4737件，有效执行125件。5月14日，全市解决执行难领导小组以县为单位将2449件10万元以下小标的案件和600宗系列案件交办给各县市区的解决执行难领导小组和政法委，要求落实协办机制，限期执行。

二、存在的问题和困难。

全市法院在解决执行难问题上下了很大功夫，也取得了很大的成绩。但是，与人民群众的要求和最高法院提出的“四个基本”“四个90%”的总体目标还有较大差距，还存在着一些问题和困难，需要认真研究解决，体现在以下几个方面：

一是案件实际执结率不高，终本案件过多。2016年1月至今年6月20日，全市法院共新收执行案件36269件，实际执结16115件，实际执结率44.43%，加上2016年以前旧存未执结案件，实际执结率不高。从到各地调研的情况看，“终本”案件普遍较多，且一些案件还存在瑕疵，其原因主要是因为片面追求高执结率和案多人少矛盾，个别执行人员将“终本”作为提高结案率的便捷手段，一些尚未到执行期限的案件或未确定无可供执行财产的案件以终结本次执行程序的方式结案，造成该类案件数量增多，群众对此意见较大。

二是执行联动协作机制和联合惩戒机制未完全落实到位，执行工作整体合力不够。网络执行查控系统的功能和范围不够完善，部分联动部门对网络查控系统建设的意愿不足，与法院“点对点”查控网络建设进展缓慢，信息共享存在壁垒，存在联不上、查不到现象。对失信被执行人的联合信用惩戒力度不够，存在渠道不畅、信息不共享、政策落地困难等问题，执行威慑力不够。全市综合治理执行难工作领导小组个别成员单位大局意识欠缺，认为执行工作是法院一家的事，未能从全局高度认识解决执行难的重要意义，对法院执行工作消极配合或不配合，少数人员或部门干预执行的现象仍有发生。

三是执行工作环境有待进一步改善。由于社会诚信体系尚未完全健全，公民的法治意识、规则意识不强，一些被执行人对拒不执行的法律后果缺乏充分了解，规避执行、转移隐匿财产甚至暴力抗拒执行，被执行人难找、被执行财产难寻等问题相当程度存在。一些申请执行人对执行工作存在片面认识，将因市场风险、交易风险或诉讼风险导致的执行不能归结为执行不力。特别是被执行人无财产可供执行案件，这类案件被执行人确无财产可供执行，法院无法执行到位，申请执行人对此难以理解。

加强与改进思想政治工作的调研报告篇八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

结合新时代区人大常委会及其机关工作出现的新情况，我在总结本届以来工作中遇到的和了解到的各种问题和情况的基础上，以“加强和改进新时代人大工作”为主题，进行了为期一个多月的调研。下面，我就调研发现的几个问题及跟大家进行交流。

首先，加强“两个机关”建设，人是关键。

党的十九大报告提出，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

该论断进一步指明了人大成为“权力机关”的方向和路径，即要实实在在地“工作”，又要真真切切地“代表”，只有老老实实当好“工作机关”“代表机关”，才能名正言顺成为“权力机关”。

“人大监督手段仍较单一。”这是调研中反映较普遍的问题，特别是我们作为基层人大，因此，应建议市人大进一步细化区人大常委会和镇人大主席团日常工作内容，把宪法法律赋予的职责和权力落实到位，如询问、质询、罢免直至特定问题调查，都要逐渐加大使用频率，切实解决越到基层人大工作越缺“抓手”的问题。同时应研究出台镇人大主席团工作条例，进一步规范主席团运行机制，发挥主席团在闭会期间职能作用。

其实，监督手段单一，很多监督方式方法使用率低，追究其根源，人仍是主要因素。人大要成为“工作机关”“代表机关”，先决条件是要有人工作，有能力工作。调研发现，就人大现有的编制和人员构成，离中央、市委的工作要求尚有一定差距。虽然市委几次人大工作会及其相关文件都已有规定，但落实情况多不如人意，诸如常委会机关给机构没编制或少编制，镇（街道）人大办公室有机构无人员、人员流动性大、年龄结构不合理、镇人大工作人员仍干着政府的事情等，这些都不利于人民代表大会制度的完善和发展。

因此，“进一步强化党的领导和重视、明确编制并落实。”在加强“两个机关”建设中，这已成为基层人大的最大共识和期盼。这个问题的解决需要我们在今后的工作中不断向市编办、区委做更多的争取工作。

第二、代表工作永无止境。

代表工作是人大工作的重要组成部分，人大常委会要成为“代表机关”，要义在“密切”。这方面，市人大常委会倡导开展的代表发挥“家、站”作用是很好的形式，有利于形成代表联系群众的长效机制和“有事找代表、找代表还能管事”的氛围。

调研发现，要达到这样的效果，代表素质提升是关键。代表们反映，除了常规培训外，“走出去”开拓视野，加强横向和纵向的沟通交流，成为大多数代表的共同呼声，近年来，由于各种原因，兄弟区县、省市人大代表之间的交流学习大幅度减少，代表们开阔视野，增长见识的呼声逐渐增多。

同时，要做好代表工作，完善代表履职机制也是重要一环，不仅要激励代表履职，还要在代表履职监督上“出重拳”，要加大公示范围，扩大监督范围，并提供更全面的履职服务保障，杜绝代表只是举手代表，不发言、不表态的不作为情况。为此，前不久召开的区委五次人大工作会文件中明确规定了“设立代表退出机制”，这将对加强代表的监督管理起到很好的促进作用。

再就是“要把代表建议办理结果的重点要放在办结率上。”这是又一个反映比较集中的问题。时代在进步，建议办理也要与时俱进。代表们认为，他们提出的建议，是老百姓真实的需求和期盼，虽然有些一时难以达到，但办理部门只要尽心了，代表也是能够理解的。建议办理是否持之以恒，办理结果是否是选民所期待的，应以群众是否真正满意为标准，所以本届区人大常委会履职以来，把提高办结率作为推动代表意见建议办理的重点持续发力，三年来，办结率已经从20%多提高到50%，下一步，一方面要继续加大对政府的督办落实力度，一方面还要在代表提出实施可行的意见建议上下工作，加大培训和引导力度，从素质和知识上提高代表的履职能力和水平。

第三、人大专委会必须“专”

区人大专委会运行已到第三个年头了，但问题也逐步显现，诸如职责定位不准、工作运行不规范、专业水平不强、职能作用发挥不够充分，特别是专委会人员配备专业化程度不高，专职化比例低，很难满足目前工作任务需要。

调研发现，法律目前没有明确规定区人大专委会的工作职责，各区主要是参照市人大专委会的职责制定，与各区自身工作实际结合不紧密。各区人大专委会在会议期间、闭会期间如何依法履职，目前仍处于探索阶段，工作程序不明，工作方式基本上与人大常委会工委相同，通过设立专委会、增强区人大专业力量的改革未完全达到预期目标。

针对这些问题，我们建议市人大常委会应及时出台加强区人大专门委员会工作的指导意见，就工作职责、工作运行方式等提出指导性意见，规范其工作运行。建议统一规范市区上下两级专委会的对口联系方式，便于承接上级工作和区间的交流沟通。同时，建立专委会片区工作联席会制度，促进区人大专委会之间的工作交流学习。

强化专委会力量建设，明确顾问，建立专委会工作专家库，借助外部力量做好规范性文件备案审查、预算审查、城乡规划、环境保护等监督工作，这些都需要我们在今后的履职过程中去不断的创造条件、去实现。

以上是我们调研的一些成果，与大家分享，也请大家多提宝贵意见，共同促进新时代全区人大工作。

加强与改进思想政治工作的调研报告篇九

***总书记在党的十九大报告中强调，“加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。”在民办高校教职工群体中，党外知识分子是一个相对庞大的群体，中国特色社会主义新时代，提高政治站位，对其全覆盖开展思想政治工作非常必要。***总书记曾深刻指出，“党外知识分子工作是统一战线基础性、战略性工作。做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。”十九大精神和***总书记关于党外知识分子思想政治工作的重要论述，为民办高校开展高校党外知识分子的思想政治工作提供了根本遵循。

民办高校要认真遵循党外知识分子思想政治工作规律，严格坚持基本原则，努力改进思想政治教育内容、形式、途径和方法的有效性与针对性，全面改善教育效果。一是坚持正确政治方向与理性辨别社会思潮相结合。民办高校要用***新时代中国特色社会主义思想武装党外知识分子头脑，引导其自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极培育和践行社会主义核心价值观，坚持正确的政治方向，潜心立德树人，主动鉴别各种社会思潮、自觉传承中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。二是坚持理论学习与实践锻炼相结合。民办高校要引导党外知识分子不断强化理论学习，加强实践锻炼，可采用挂职锻炼、参政议政、党派专题调研、学校民主治理、社会服务等多种形式，促使党外知识分子思想政治工作与社会实践紧密结合，不断修正其思想与行为。三是坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。民办高校要从统一战线工作大局出发，既要对党外知识分子加强政治引领与思想疏导，又要在工作、生活上给予必要的政策帮扶与关怀慰问，切实有效地帮助他们解决实际问题，使其减轻经济负担、消除心理困扰、获得归属感。四是提升政治能力与发挥智力优势相结合。民办高校要创设各种有利条件，加强对党外知识分子政治引导与理论学习，充分发挥其智力优势，促进区域经济社会与民办高校协同发展。五是坚持党的教育与党派自我教育相结合。民办高校党委、统战部门要充分彰显对党外知识分子的思想政治教育的主体功能，还要采取措施充分发挥民主党派对成员及无党派人士的自我引导、自我教育、自我管理功能。

中国特色社会主义新时代，民办高校要以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系特别是***新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥办学体制机制的灵活性，科学合理设计党外知识分子思想政治工作实践路径：一是构建党领导下的党外知识分子思想政治工作机制。民办高校要建立党外知识分子动态数据库，为党外知识分子拓展发展空间与搭建发展平台，筑牢党外知识分子思想政治工作的基础，挖掘“互联网+”功能，不断创新党外知识分子统战工作的沟通机制、评价机制、考核机制，建设稳定的统战信息化管理队伍，建立政治舆论筛查监管机制。二是用社会主义核心价值观引领。民办高校要引导党外知识分子深化社会主义核心价值观的理解把握，把专业技术知识融入社会主义核心价值观学习之中，努力做到知行合一，有针对性地引导党外知识分子争做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。三是完善党外知识分子思想政治教育的体系。党外知识分子思想政治教育是一项系统工程，要在教育内容、方式、方法、主阵地与考核等方面形成完整的科学体系。四是创新党外知识分子思想政治教育的理念与策略。民办高校要注重对党外知识分子的培养使用，完善党外干部挂职锻炼制度；有目的性的组织党外知识分子开展调研活动，注重引导党外知识分子发挥积极作用；树立典型，培养“旗帜”人物，发挥榜样示范带头作用，彰显思想政治工作实效；建立完善党员领导干部与党外知识分子联谊交友机制，发挥桥梁纽带、宣传引导作用。五是努力形成齐抓共管的大统战工作格局。坚持问题导向，聚焦党外知识分子思想实际，不断丰富与提高思想政治教育供给端的质量，形成民办高校党委统一领导、统筹协调、各部门与各单位齐抓共管的党外知识分子思想政治工作大统战格局。

加强与改进思想政治工作的调研报告篇十

目前全国有中共党员8900万人，而党外知识分子达到9000万人，党外知识分子作为一支强大的队伍，在社会主义现代化建设中有着不可替代的地位和作用。思想政治工作是一切工作的生命线，在当今改革开放错综复杂新的历史时期，为了把党外知识分子广泛团结在党的周围，强化对党外知识分子的政治引领和政治吸纳，促使党外知识分子视野不断变宽、格局不断变大、思想不断变活、本领不断变强，支持党外知识分子在新时代不断建功立业，加强统一战线对党外知识分子的思想政治工作，突出思想政治引领这个中心，充分激发党外知识分子的内生动力，助推xx高质量发展实现新跨越，就显得非常迫切，是统战工作的重要任务和历史使命。

据调查，xx县现有党外知识分子6300人，其中男性4300人，占68%，女性2000人，占32%;30岁以下的800名，占13%，30岁—45岁的3000人，占48%，45岁以上的2500人，占39%;具有中高级以上职称的2200人，占35%;党外知识分子干部646人，占10%;其中一般干部520名，副科级以上领导干部126人，正科级以上领导干部31人，副处级以上领导干部5人，正处级领导干部1人。全县26个乡镇有18个乡镇配备了党外知识分子领导干部，县直25个部门有10个部门安排了党外知识分子领导干部。这支队伍有很强的政治素质、很精的业务素质、很广的文化素质，是xx县建设发展的一支重要力量。

提到思想政治工作，有些人总会不以为然，认为思想政治工作无非是讲些枯燥无味、空洞的道理，人人都可以讲，也不创造价值，不是生产力，完全是形式主义，只是政治需要，因而在实际工作中将思想政治工作置于不恰当的位置，某些部门、单位对党外知识分子思想政治工作严重缺失，丧失了“生命线”的作用。

(一)思想政治工作缺失导致价值取向多元化对党外知识分子个人追求有不良影响。比起其他社会阶层，党外知识分子思想活跃、观念超前、更容易接受新事物、新思想，而当今社会世界多极化、经济一体化趋势不断加强，各种思想潮流积极涌现，在此背景下，党外知识分子的人生观、价值观及其引导下的不同行为方式，均呈多元化发展态势，其主体意识也不断增强，他们正逐渐摒弃旧思想、旧观念，形成平等、自由、竞争的新理念，同时西方固有的“拜金主义”、“个人主义”、超阶级“民主”观念也对部分党外知识分子价值取向产生深刻影响，有的对个人前途存在迷茫与困惑，在“事业价值观”、“金钱价值观”中摇摆;使得一部分党外知识分子特别是党外知识分子干部思想不稳定，在实际工作中，他们深深感到无论是在单位还是在社会上得不到必要的尊重。其主要原因：一是他们错误地认为，凡是优秀的人一定早入了党，既然不是党员就不是优秀的人;单位上遇重大问题有时甚至是一般性问题，都由党组织研究决定，党外人士没有机会也无权过问。所以很多党外知识分子特别是进入领导班子的党外知识分子都强烈要求入党，这是造成新时期党外知识分子领导干部队伍不稳的重要原因。二是由于多年来对党外知识分子选拔作用力度不大。特别是单位正职极少有党外知识分子担任的，党外知识分子干部只能长期在副职上工作，得不到重用，看不到希望，这就严重挫伤了党外知识分子干部的工作积极性，这也是部分党外知识分子不愿保留在党外的重要原因之一。三是目前对党外知识分子干部的管理机制还不健全，表面上党外知识分子及干部的管理由各级统战部门负责，事实上统战部门除对他们工作上生活上给予关心之外，对其他政治前途如提拔使用是心有余而力不足。

(二)思想政治工作的缺失导致思想认识水平差异对党外知识分子科学管理有不良影响。调查发现，目前有部分党组织与政府部门及党员领导干部对新形势下党外知识分子的管理特别是对党外知识分子的思想政治工作的重要性、必要性仍然缺乏足够的思想认识，有的甚至把新形势下对党外知识分子思想政治工作作为一种“花瓶式”象征性工作，认为只是权益之计，不是“长远之计”，只是“政治需要”，不是“工作需要”。因此使党外知识分子思想政治工作摆不上重要议事日程，严重影响了新形势下党外知识分子思想政治工作水平的提高。

(三)思想政治工作的缺失导致载体平台欠缺对党外知识分子发挥优势有不良影响。近年来，一些单位虽然加强了对党外知识分子的思想政治工作，使党外知识分子对政治和经济社会问题关注度提升，但缺少对党外知识分子发挥积极性的统一组织领导，特别是缺乏党外知识分子参与民主政治和为经济社会服务的有效地位、载体及平台，即使有平台，其话语权份量也不重，在自己的优势和政治诉求得不到充分发挥和实现的条件下，部分党外知识分子便对政治失去了兴趣，对社会发展也容易造成消极影响。

(四)思想政治工作的缺失导致工作机制不够完善对党外知识分子培养有不良影响。有些单位由于缺乏对党外知识分子的思想政治工作，缺乏政治引领，使他们对党外知识分子的培养、选拔和任用安排没有一套系统的、有约束力和可操作性强的工作运行机制，没有象党内干部那样的培训、轮岗、交流、考察、提拔的体制机制与相关制度，从而制约了党外知识分子的健康成长。

“思想政治工作是经济工作和其他工作的生命线”，这个论断是党对思想政治教育重要地位和作用的形象概括，重新认识思想政治工作的“生命线”作用，在实践中更好地坚持“生命线”地位，对于我们整体推进改革开放和社会主义现代化建设事业都有着十分重要的意义。做好新时期党外知识分子思想政治工作要灵活掌握“两个重点”、紧紧抓住“三个方面”、完全体现“四个作用”、全面增强“五种能力”。

第一个重点是要着重掌握党外知识分子思想政治工作的基本内容。主要体现在要对党外知识分子进行“五种教育”：即进行党的路线、方针、政策和时事形势教育;理想信念教育;社会主义道德、民主法制和法律教育;革命传统教育;爱国主义和国际主义教育。

第二个重点是要灵活掌握党外知识分子思想政治工作的基本方法。主要有“五种方法”：一是联系实际法。就是把党外知识分子思想政治工作与本地区、本部门中心工作相结合，克服“两层皮”的现象，运用这种方法贵在主动参与和有效服务上，一方面将市场机制、价值规律与思想政治工作有机衔接，赋于党外知识分子思想政治工作新的生机和活力;另一方面要将思想政治工作与经济工作紧密相联，使二者一同预测、分析、研讨、策划，一同安排、指导、监察、考核，使党外知识分子思想政治工作在融合中找准位置、发挥监督保证作用;二是疏通引导法。党外知识分子思想政治工作要注重摆事实、讲道理，要说服不能压服，要入情入理，要让党外知识分子在广开言论的基础上，通过说服教育把党外知识分子的思想疏通引导到正确的健康的轨道，使党外知识分子增强明辨是非的能力，使党外知识分子自觉地追求真、善、美，抵制假、恶、丑;三是感情交流法。就是要贴近党外知识分子群体，摸实情、讲实话、办实事，缩小与党外知识分子的距离;要与党外知识分子广交朋友，少讲大道理，靠真实感人的形象来影响、带动和示范党外知识分子;要善于开发利用感情这笔无形资产，来调动党外知识分子的思想积极性，做到以情感人、以理服人、以身正人，通过感情交流、密切关系、加深理解、增进信任，让思想和行动与党外知识分子产生共振形成巨大的精神动力;四是强力灌输法。灌输方法是我们党思想政治工作的基本原则，也是实现对党外知识分子思想教育的重要保证，要变高压直线式灌输为平和灵活式灌输，根据党外知识分子的特点和内容分清轻重缓急来选择灌输的具体办法，如以主新闻媒体推介引导形式、报告形式、演讲形式等，要特别运用好主客体相互融洽的灌输新方法;五是寓教于乐法。就是探索“兴趣引导型”的思想政治教育形式，经常开展各种有益有味的活动，丰富党外知识分子的工作、学习和生活情趣，把思想政治工作渗透在党外知识分子各种活动中，如组织读书比赛、知识竞赛，可以提高党外知识分子的整体素质;组织参观学习、考察活动，可以开阔党外知识分子的眼界;组织征文和课题调研活动，可以提高党外知识分子参政议政服务社会的能力。通过多种多样的形式、健康有益的内容为党外知识分子营造一种积极向上的氛围，使他们的工作和生活、言论及行动无时无刻不受到一种思想的教育，使他们在潜移默化中塑造自己美好的精神世界。

(二)要紧紧抓住党外知识分子思想政治工作的“三个方面”。1、抓住思想认识方面：党委和统战部门要放宽眼界、开阔胸襟，将党外知识分子纳入思想政治教育的重要对象，对党外知识分子多做增进团结、凝聚力量的工作，加强政治信念教育和社会主义核心价值体系教育，促使他们坚定共产主义理想信念，始终不忘初心坚持正确的政治方向。

2、抓住工作机制方面：在党内要建立党外知识分子思想动态跟踪机制和联系机制，及时了解党外知识分子整体及特殊个体的思想状况和工作状况，建立多元化的教育培训机制，把党外知识分子教育培训工作列入整体培训计划，通过举办报告会、研讨班、外出学习考察等多种形式，全面提高党外知识分子的素质和能力;完善与党外知识分子的联系交流制度，主动为他们解决工作、生活中的困难和问题，帮助他们在各个领域各自专业有所建树。如xx县于2018年1月成立了党外知识分子联谊会，选举产生了会长、副会长、秘书长和理事，由县政协一名副主席担任知联会会长，县委统战部一名副部长任副会长，县委统战部干部党派组长任秘书长，有会员71人，成立了党外知识分子工作站。知联会建立了组织建设部、参政议政部、社会服务部、秘书处“三部一处”工作机制，从而使xx对党外知识分子更正有了一个组织教育、管理活动的机构和平台，使xx党外知识分子从此真正有了一个温馨的“娘家”。知联会平常从加强党外知识分子思想政治工作入手，能把党外知识分子广泛团结凝聚在党的周围，担负起学习教育、培养人才、建言献策、服务社会、联谊交友五大职能，开展了形式多样、丰富多彩的活动：一是深入到袁仁远故居开展“跟党迈进新时代，同心共筑中国梦”主题教育活动，教育党外知识分子忠诚于党，竭力奉献;二是围绕服务全县改革发展大局开展“抓重点、补短板、强弱项”调研活动，紧扣xx“五县战略”，广泛聚心聚力聚智，分6个调研组写出了6篇较高质量的调研报告;三是深入到高桥镇楸木山开展“知联溇澧——走进乡村”主题活动，结合同心美丽乡村构建，分成5个组开展送生态文明、送法律援助、送健康医疗、送农业技术、送温暖爱心“五送”活动;四是组织60名党外知识分子代表赴湖南省社会主义学院开展学习培训活动，不断开阔了党外知识分子的政治视野，增强了党外知识分子的能力水平。通过各种活动使xx党外知识分子联谊会真正建了起来、转了起来、活了起来，为党外知识分子打造好了联谊交友、参政议政、共同成长三个平台，充分发挥了他们的桥梁纽带、参谋智囊、服务大局三种作用。

3、抓住培养使用方面：对党外知识分子特别是党外领导干部培养使用，其自身努力是前提，组织培养是关键，时代要求是条件，要加快建立党外知识分子信息库，着重搭建培养教育平台、工作交流平台、实践锻炼平台、联系交友平台，针对不同对象，进行不同内容和形式的教育;要通过积极的思想政治工作鼓励党外知识分子一方面练好内功、更新知识、提升自身素质，一方面勤于社会实践、深入实际、勇于开拓创新;要从党外知识分子中选拔政治素质过硬、参政议政愿望强的代表人物到有关职能部门进行实践锻炼。

(三)要完全体现党外知识分子思想政治工作的“四个作用”。一是要体现导向作用。要通过灵活机动的思想政治工作帮助党外知识分子消除理论上的困惑和思想上的疑虑，增强新的科学发展理念，为社会主义事业高质量发展提供思想保证;二是要体现宣传作用。随着改革开放过程的不断深化，人们在观念上的不适应、心态上的不平衡将经常反映出来，因此充分发挥思想政治工作的宣传作用就显得尤为重要，要通过及时宣传和阐释党和国家各项重大改革措施，帮助党外知识分子全面准确地理解各项改革政策的重大意义，正确认识局部利益和全面利益、目前利益与长远利益的关系，积极投身于各项改革，从而为改革提供强有力的舆论支持;三是要体现协调作用。面对改革开放产生的新旧观念冲撞和摩擦，不可避免地出现一些新矛盾新问题，而解决这些矛盾问题，简单地用行政命令的方式不行，用强制压服的办法也不行，只有采取民主的、说服的办法相互沟通、相互理解，依靠强有力的思想政治工作去协调关系、化解矛盾，才能把党外知识分子凝聚起来。因此，必须重视和发挥党外知识分子思想政治工作的协调功能，创造一个良好的人际关系环境，“人和”才能“事业兴”;四是要体现激励作用。要用灵活多变的思想政治工作激励党外知识分子具备较强的政治热情和时代使命感，激发党外知识分子干事创业的积极性和创造性，为社会主义事业贡献智慧力量。

(四)要全面依靠思想政治工作增强党外知识分子的“五种能力”。

党外知识分子是中国社会主义事业的重要依靠力量，在社会主义建设事业中发挥着极其重要的作用，在各个领域各个行业担负着社会主义现代化建设的重要责任，怎样充分调动他们的积极性和创造力，让他们人尽其才，才尽其用，成为新时期决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴取之不尽、用之不竭的力量源泉，就要靠思想政治工作这条生命线，要通过加强新时期党外知识分子思想政治工作，搞好政治引领，为党外知识分子解疑惑、激活力、增动力、强能力。

1、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的政治鉴别能力。加强党外知识分子思想政治工作，要做到有的放矢、春风化雨。当前，我国改革正处于攻坚阶段、发展正处于关键时期，面临复杂的社会矛盾和国际风云的变幻，要教育党外知识分子必须具有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持清醒的政治头脑，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”;要教育党外知识分子加强政治修养，不断提高马克思主义政治水平，不断提高自身的思想政治素质和道德水准，努力使他们成为先进思想的传播者、科学技术的的开拓者、优秀精神产品的生产者，在工作实践中发挥爱国奉献、求实创新、顽强拼搏、团结协作的精神，自觉抵御拜金主义，享乐主义、个人主义等腐朽思想的侵蚀，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，把人民的利益放在首位，把自己的聪明才智贡献给社会。

2、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的建言献策能力。要通过做强做活思想政治工作，促使党外知识分子积极围绕党的工作中心，围绕关于国计民生的一些重大问题和群众关心的热点难点焦点问题积极开展建言献策;要组织广大党外知识分子加强学习、深入调研、广泛听取各方面的意见和建议，提升政治、业务和文化素质，在新时期xx乡村振兴、旅游提质、“三大攻坚战”的主战场献计献策、建功立业。

3、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的合作共事能力。党外知识分子与中国共产党合作共事的能力，直接关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的巩固和发展。要通过灵活机动的思想政治工作，促使党外知识分子学会与中国共产党真诚合作共事，要让他们做到严于律已、主动沟通、互相信任，妥善处理各方面的关系，倍加珍视团结，倍加维护稳定。

4、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的民主监督能力。要通过做大做真思想政治工作，促使党外知识分子进一步树立民主监督的意识，要让他们勇于监督，敢于为民请命，仗义直言、敢讲真话、实话;真正做中国共产党的挚友、诤友;要让他们善于把握民主监督的原则，既能中肯地提出批评和建议性意见，又能正确认识民主监督的本质是通过提意见、作批评开展监督。

5、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的组织协调能力。党外知识分子来源于各方面，联系着各战线，要通过做实做细思想政治工作，促使党外知识分子具备一定的组织协调能力;要让他们善于体察党外人士的愿望和要求，协调各方面的利益，当好中国共产党与党外人士联系的纽带和桥梁，共同在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的征程中奋发出彩。

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于新时代统战工作的重要论述和重要指示批示精神，全面掌握了解我区党外知识分子思想政治工作的基本现状及存在问题，近期，我们结合扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“新时代党外知识分子思想政治工作实践经验研究”作为重点课题，专门组织力量，先后深入部分辖区内高等院校、科研院所、企业等，通过专题座谈、个别访谈等多种方式，实地了解党外知识分子思想政治工作情况。在深入调研分析基础上，形成如下调研报告。

党的十八大以来，雁山区深入贯彻落实习近平总书记关于统战工作系列重要讲话精神和各级重大决策部署，始终把党外知识分子思想政治工作摆在党外知识分子统战工作的突出位置，通过不断完善工作机制，牵头协调作用不断增强，基本形成大统战工作格局。不断加强对党外知识分子思想政治引领，在无党派人士和党外知识分子中先后开展“不忘初心、牢记使命”“不忘合作初心、继续携手前进”“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”“凝聚新力量、筑梦新时代”等系列主题教育活动，不断增进统战成员、统战对象对习近平新时代中国特色社会主义思想和“两个维护”的政治认同、思想认同和情感认同。通过一系列学习教育和主题实践活动，党外知识分子发挥作用成效显著。我们重点做了以下几个方面的探索实践。

一是持续抓学习培训。坚持把政治引领摆在首位，针对党外知识分子特点特征，量身打造学习课程计划，以开展学习宣传贯彻党的十九大精神、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，教育引导广大党外知识分子自觉学、持续学、深入学，深刻认识中国特色社会主义思想的理论精髓和丰富内涵，切实把智慧和力量凝聚到党的十九大精神上来，落实到具体工作中去。积极组织安排党外干部参加市委统战部及其他部门组织的政治理论学习和党性修养培训，学习帮助他们提高政策水平、理论水平和思想素质。坚持每个月分批次组织党外干部参加自治区统战部开展的统战工作讲习所培训，接受统战工作理论和党性观念教育。引导非公有制经济人士联系实际学、跟进学、拓展学，提高思想素质。组织企业家代表观看大型纪录片《厉害了，我的国》及不忘初心、红色足迹大型海报精品珍藏展活动，组织非公有制经济代表人士到红色教育基地进行现场实践教育，增强发展信心。

二是持续抓制度建设。注重加强党外知识分子跟踪联系工作，对雁山区党外知识分子基本情况进行摸底排查，建立完善全区党外知识分子基础信息库，进行实时更新、动态管理。健全完善区委常委联系党外人士制度，及时调整了区委常委与党外代表人士联谊交友名单，确保工作连续性，统战部能及时提醒各位常委在百忙之中抽时间与党外人士进行交友并登记收集谈心、谈话内容。

三是持续创统战品牌。坚持以挖掘统战文化资源、打造雁山“文化统战”品牌为抓手，大力推进文化统战建设，过挖掘和弘扬雁山统战文化，努力做到以文化人、以文聚人，开展了一系列有影响、有实效的活动，着力构筑大统战工作格局。加强与民主党派合作，打造传统文化教育基地。2018年以来加大与民盟桂林市委会合作力度，大力发掘雁山传统文化。2018年5月4日在桂林市雁山区雁山园举行了纪念“五一口号”发布七十周年活动，并成功创建民盟中央传统教育基地及民盟中央美术院桂林分院。深入开展“同心•文化统战”活动，引导广大党外知识分子切实增强对党、对祖国、对中国特色社会主义的认同感，倍加珍惜经济建设和民族团结的大好局面，倍加珍惜当前的幸福生活，更加坚定跟党走、在党的领导下建设中国特色社会主义的决心和信心。

四是持续推智慧贡献。广泛发动广大统战干部到基层、到生产一线去，与广大党外知识分子广交朋友，重点加强同非公有制经济代表人士、社会知名人士、民族宗教界人士和党外干部的联系，充分发挥统一战线团结各方、凝聚力量的作用，人才荟萃、智力密集的独特优势，协调关系、化解矛盾的社会功能，为全面深化改革，服务区域经济社会发展汇聚人才科技资源，提供强有力的智力支持，创造和谐稳定的社会环境。针对辖区高校集中特点，定期组织召开校地座谈会、联谊会、实地调研走访等形式的交流活动，探索建立长期交流合作机制，针对全区经济社会发展热点难点问题，征求广大党外知识分子的宝贵意见建议，让他们积极贡献才智、贡献智慧。

在工作实践中，我们发现，与其他群体相比，党外知识分子中不少人有着出国留学进修的经历，比较容易受西方的思维方式和价值观念的影响。他们往往学历高、知识面宽、思想活跃、自主意识强，对于政治信息和政治符号有更为清楚、深刻的理解，对国家发展有深刻的认识，对身边的政治现象和政策问题有更独立的思考，概念性的说教很难行得通，他们凡事强调个体权益，尊重个人意志，思想观念和价值倾向呈现鲜明的实用性。同时，党外知识分子工作领域和群体属性的结构性差异性，会导致其政治思想意识存在较大的不平衡性，政治理念呈现多元化和差异化。为进一步深入了解党外知识分子的政治思想动态，我们重点从政治认同感、社会主义核心价值观、政治信任感、政治效能感等4个维度对党外知识分子的思想状况进行分析和评价。

一是在政治认同感方面。政治认同是政治引领的核心工作。调研中我们发现，党外知识分子的思想意识具有一定的政治倾向，对于未来的政治选择倾向中，有相当比例的人愿意加入中国共产党，相当一部分人愿意加入民主党派或保留民主党派身份，有少部分人愿意保留无党派身份。此外，党外知识分子对于我们党的政治制度、执政能力、党的知识分子政策有较高的认同，但也存在政治认同心理基础的差异性。对于中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，党外知识分子有着较高的认同，认为其符合中国国情,具有巨大的优越性和强大的生命力。

二是在社会主义核心价值观方面。社会主义核心价值观教育是我国凝魂聚气、强基固本的基础工程，也是当前党外知识分子思想政治教育的重要理论支撑和行动指南。调研中我们发现，党外知识分子对社会主义核心价值观的基本理念有较高的认可度，大部分人认为我国的民主建设比过去有所进步，有相当比例的人经常或偶尔会提一些合理化意见建议，大多数人人认为实现自身价值和贡献社会是他们人生价值的体现，个人价值是由对社会贡献的大小决定的。这些充分说明党外知识分子具有强烈的爱国奉献精神。

三是在政治信任感方面。政治信任程度决定达成思想政治共识的程度。政治信任度高，容易形成政治共识，有利于形成和谐的政治氛围；政治信任度低，甚至是不信任，则会疏离政治，增加政治合作的难度，甚至引起政治上的对立。调研中发现，党外知识分子对于各级政府的信任度随着层级而下降，党外知识分子对中央人民政府有着较高的信任，相比之下，相信地方政府决策与行为的正确性在逐步降低。同时，我们发现党外知识分子对于一些人大代表或政协委员的信任度也不高，这与当前某些人大代表或政协委员占用参政资源平台却不能有效参与政治活动有关，还有一些负面新闻频频曝光影响到普通群众对他们的信任感。

四是在政治效能感方面。政治效能是“个体政治行为对政治过程可以产生或者能够产生影响力的感知，也就是值得个体去实践其公民责任的感知。”一般而言，政治效能感强的人比政治效能感弱的人会更多参与政治。调研发现，推进有序政治参与方面，大部分人认为确保各阶层代表比例适当，对于推进有序政治参与非常重要，另外，有相当比例的人认为推动党外人士实职安排和拓宽网络新渠道来实现政治参与，具有很强烈的实现政治参与的愿望。

（一）对党外知识分子思想政治工作的认识与新时期新形势新任务的要求仍存在差距。伴随着我国社会经济结构和社会结构变迁，社会多样性进一步发展，国际国内形势的变化对统一战线产生了深刻影响，并对党外知识分子政治工作提出了更高要求。调研发现，党外知识分子对思想政治工作的重要性认同较高，但对统战部门的工作却不太了解或完全不了解。这说明统战部门宣传力度不够，对党外知识分子思想政治引领力度不够，开展主题教育活动形式陈旧、内容单一，特别是现阶段，面对党外知识分子思想多元化、群体大众化、构成多样化的特点，开展工作的反应不够迅速，业务延展不够主动，内容形式不够创新。在座谈中我们还发现，相关职能部门对本领域的统战工作调研不深，思考不足，谋划不够，缺乏对本领域统战工作情况的了解，缺乏对下属单位的工作指导；有的单位党组织和领导干部对对统战工作不重视，对统战政策不了解，对党外知识分子思想政治引领的重要性和紧迫性认识不充分，特别是有的对党外知识分子底数不清，思想情况不明，缺乏开展党外知识分子工作的平台和抓手，对党外知识分子思想政治工作说在嘴里、浮在面上，甚至有些连表面文章也不做，更别说开展谈心谈话、联谊交友了。

组织机构不够健全完善，不能适应新时代发展需要。统战部门是开展党外知识分子思想政治工作的重要部门。从统战部的设置和作用发挥情况来看，当前，统战工作领域扩大、人员范围增加、在国家社会发展中地位作用日益凸显，但统战部门编制和人员却没能跟上变化，往往因为人员编制、经费太少，无法很好开展工作，面对统战工作的各个方面，只能疲于应对，很多工作难以做深做细，对党外知识分子思想政治工作更是处于乏力、无力状态。

党外知识分子队伍后备乏力，代表性人士的培养使用仍需加强。调研发现，在培养、留住、引进党外高端人才方面我们有很大差距。我区有1000多名党外知识分子，但总体上高层次人才储备不足，有影响的代表性人士、旗帜性人物明显偏少，有时我们选拔党外干部是“少数人中选人”，个别甚至是“拿着帽子找人”，很难形成统一战线人才“蓄水池”。从全区党外知识分子数据库更新情况来看，党外代表人士的政治安排、实职安排方面还不够平衡。各民主党派安排的多，无党派代表人士安排相对较少。

党外知识分子优势作用发挥不充分。一方面，体制机制尚不完善，部分单位征求党外代表人士意见机制不健全，党外知识分子意见建议反馈落实不到位。党外知识分子参加统一战线活动工作量计算、参政议政突出成果纳入工作业绩评价体系等有关规定尚无具体措施支撑，参政建言、服务社会方面的成绩不能在业绩考核中有所体现，导致他们热情不高、积极性不够、发挥作用不明显。另一方面，推进统战工作还不平衡，有的单位对党外知识分子思想政治工作开展得比较规范和系统，推进情况也相对较好。但有的对党外知识分子的思想教育与政治引领工作还没能及时跟进，特别是一些企事业单位党外知识分子思想政治工作处于弱化和“空挡”阶段，没有将他们纳入统战工作应有的教育引领视野范围。有的单位仅仅把思想政治工作的主要精力集中在少数的党外知识分子代表人士层面，更多的党外知识分子还没有组织起来。

（五）创新党外知识分子思想政治工作的方法途径不足。近年来，我们已经充分认识到信息化技术手段对统战工作的重要性，自觉将互联网应用到工作中去。但以融媒体为依托的统战工作思维尚未形成，现代网络信息技术和新媒体技术在党外知识分子思想政治工作中的应用还需深度挖掘和融合。特别是互联网的利用还有进一步拓展和强化的空间，移动互联网在统战工作中的作用发挥不够。我们利用、善用新媒体为党的各项工作服务的习惯和能力尚未形成，利用上级权威媒体或平台来传播雁山统战声音的情况少之又少，更别说形成官方声音与民间舆论呼应的舆论引导格局，而不断提升新媒体时代网络沟通和舆论引导能力，实现政治引领载体的立体多层的全覆盖已是大势所趋。

习近平总书记深刻指出，党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作，做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。我们要进一步提高政治站位，以守土有责、守土尽责的使命意识，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育相关要求，贯彻好落实好党的十九大精神和习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想、关于知识分子及知识分子工作的重要论述，像“吃盐”一样把党外知识分子思想政治工作贯穿党外知识分子工作的各个方面，进一步加强和改进党外知识分子工作，做出“佛跳墙”这样的“功夫菜”。

（一）加强组织领导，健全体制机制，努力构建党外知识分子思想政治工作大格局。加强党外知识分子的思想政治工作必须从巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度，将思想政治工作作为全面从严治党主体责任的重要内容，更新工作理念和思维模式。一是树立大统战格局思维。抓好党外知识分子思想政治工作是系统性工程，需要统筹谋划，加强组织领导，切实落实区委履行统战工作主体责任制，形成区委统一领导，区委统战部牵头，其他部门和乡镇党委协调配合、党内党外协调配合的齐抓共管大统战格局。进一步完善党政主要领导与统战对象的谈话谈心制度，实现由重点、代表性人物联谊交友到与一般党外知识分子联系交流的拓展延伸，不断引导党外知识分子加深对中国特色社会主义的思想认同、理论认同、情感认同，巩固共同的思想基础。二是进一步健全责任体系，逐步推动基层党委统战工作制度化、规范化。切实将党外知识分子工作纳入各级领导班子和党委（党组）书记统战工作目标考核的重要内容，坚持书记抓，抓书记，建立层层压力传导机制，强化基层统战意识和统战责任，逐步推动基层党委统战工作制度化、规范化。要健全统战工作机构，配齐配强工作力量，完善工作经费保障，切实为统战部门、党外知识分子联谊会等统战团体开展工作等提供必要的支持。注重顶层设计和宏观把控，高度重视党外知识分子组织建设和思想建设。通过基层党委支持配合党外知识分子的组织建设和思想建设，严格贯彻落实谈心交流、联谊交友、征求意见建议、传达重要文件和邀请参加重要会议等制度，建立和运用各类座谈会、通报会、约谈等制度和形式，让党外知识分子了解党和国家相关信息、方针政策，陈述看法和意见，完善党外知识分子意见建议处理反馈机制，及时全面地把握党外人士的利益诉求和思想动态，并加以引导。将思想政治工作与单位业务工作结合起来，将党外知识分子政治引领工作融人本单位事业发展，不搞“两张皮”，借力借势借资源，统筹盘活各方面资源，整合各方资源优势，形成统战工作合力，在推进事业发展中彰显思想政治工作的软实力。三是搭建统一战线工作平台，借助校地合作这一载体平台，打造特色鲜明的品牌活动，有效地把党外知识分子组织起来，有条件的单位可以成立基层党外知识分子联谊会，扩大工作的广度和深度。四是制定激励措施，将党外知识分子参政议政突出成果纳入科研、业务评价体系，将统战理论研究成果纳入评奖项目，强化成果运用，进一步激发和调动他们为雁山经济社会发展献智出力的积极性和创造性。

（二）扎实有效做好党外知识分子的思想政治引领工作。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，在无党派人士和党外知识分子中深入、创新开展“不忘合作初心、继续携手前进”“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”主题活动，提高广大党外知识分子政治素养，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。二是定期组织党外知识分子开展考察调研、社会服务等活动，引导他们深入基层、深入实践，切实感受党和国家事业取得的历史性成就，深刻认识党的十九大确定的新目标新战略新部署新要求，进一步增进“五个认同”。三是坚持区别对待、分类引导、因人施策，针对不同领域、不同层次、不同类别的党外知识分子，制定个性化的思想政治引领工作方案，充分运用沟通、协商、谈心交流、联谊交友等方式凝聚党外知识分子思想共识。对于高等院校、国有企事业单位的党外知识分子思想政治引领工作，要学会同党外知识分子打交道的本领，守好意识形态工作的前沿阵地。对于“两新”组织中党外知识分子政治引领工作重点是进一步完善联席会议制度，挖掘旗帜性代表人物并做好重点培养。对于归国留学人员需要帮助他们增进对国情的认知，引导他们把所学知识同国情实际结合起来。对于新媒体从业人员和网络意见领袖的政治引领工作需要加强线上互动、线下沟通，引导其政治观点，增进其政治认同，让他们不断传播正能量，疏解负能量，在净化网络空间、弘扬主旋律、维护意识形态安全等方面发挥作用。

全面加强党外代表人士队伍建设。一是加强党外代表人士的梯队建设，注重从源头、从青年中物色人才，完善选拔机制，拓宽选人视野，分类建好数量充足的无党派人士和党外知识分子数据库，形成数量充足、结构合理、质量较高的党外人才库。二是加大培训力度，要树立理性交流与诚恳对话的理念，建立以沟通、对话为主要形式的多元教育引导机制，充分发挥政治引领功能作用，将思想政治引导贯彻于学习教育全过程，针对不同党外知识分子群体进行针对性的专题思想政治教育，创新差异化思想政治教育方式，丰富学习形式和渠道，通过各种主题教育活动等多元教育培训模式，最大限度地形成政治共识，提高党外知识分子的政治判断力和政治引领实效性。三是加大高层次党外人才培养力度，重点在专业造诣高、参政议政热情高、能力强的党外知识分子中发现、培养一批先进典型，加大培养和宣传力度，增强他们的知名度和影响力。四是做好安排使用工作，积极举荐党外代表人士特别是无党派人士担任人大代表、政协委员、政府参事等，特别优秀的可推荐作出实职安排。

（四）充分让党外知识分子发挥作用。充分信任、尊重党外知识分子，给他们创造更多展示自我、实现价值的机会和平台。一是建立知情明政、定期座谈等制度，开辟沟通交流“绿色通道”，支持广大知识分子议政建言，鼓励他们创新创造。二是组织他们围绕发展实体经济、推动科技创新、围绕打好三大攻坚战等雁山经济社会发展热点难点问题，深入调查、加强研究，推出更多理论性、创新性成果。三是高度关注党外知识分子的的公开言论特别是网络言论，主动参与和融入相关在线论坛、网上沙龙中，通过“面对面”“键对键”方式，实现政策宣传、信息交流、议政建言等多项功能的网上互动，最大限度地把广大知识分子围绕中心、服务大局的积极性和创造性保护好、激发好、引导好。

（五）加强信息化建设，打造思想政治的网络新特区。一是进一步明晰党外知识分子的分布领域和流动趋势等群体底数，健全完善全区范围内具有信息采集、信息报送、信息统计、信息分析、数据共享的党外知识分子信息管理系统，通过模块化和标准化的系统管理，建立统战数据采集、分析和挖掘新机制，实现党外知识分子思想状况“评价指标”的量化，为党外知识分子政治引领工作提供针对性参考。二是树立网络思维，善于利用网络抢占新阵地，不断提升网络统战话语权，探索体现统战特色的新媒体宣传模式。三是定期推送信息，将党的方针政策和重要会议精神及时准确解读给广大党外知识分子，大力宣传党外知识分子中的典型人物典型事迹，传递雁山统战好声音。四是通过制作能够体现统战正能量的、喜闻乐见的网络作品，将抽象的统战理论生活化、具体化，增强统战理论宣传的引导力，提高政治引领的吸引力。五是积极构建新媒体、融媒体，最大限度把控网络共识，加强青年党外知识分子的网络行为引导，增强政治引领的渗透力，构建思想政治工作的网上新特区，保证思想政治工作的实效性。

习近平总书记在党的十九大报告中强调，“加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。”在民办高校教职工群体中，党外知识分子是一个相对庞大的群体，中国特色社会主义新时代，提高政治站位，对其全覆盖开展思想政治工作非常必要。习近平总书记曾深刻指出，“党外知识分子工作是统一战线基础性、战略性工作。做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。”十九大精神和习近平总书记关于党外知识分子思想政治工作的重要论述，为民办高校开展高校党外知识分子的思想政治工作提供了根本遵循。

民办高校要认真遵循党外知识分子思想政治工作规律，严格坚持基本原则，努力改进思想政治教育内容、形式、途径和方法的有效性与针对性，全面改善教育效果。一是坚持正确政治方向与理性辨别社会思潮相结合。民办高校要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党外知识分子头脑，引导其自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极培育和践行社会主义核心价值观，坚持正确的政治方向，潜心立德树人，主动鉴别各种社会思潮、自觉传承中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。二是坚持理论学习与实践锻炼相结合。民办高校要引导党外知识分子不断强化理论学习，加强实践锻炼，可采用挂职锻炼、参政议政、党派专题调研、学校民主治理、社会服务等多种形式，促使党外知识分子思想政治工作与社会实践紧密结合，不断修正其思想与行为。三是坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。民办高校要从统一战线工作大局出发，既要对党外知识分子加强政治引领与思想疏导，又要在工作、生活上给予必要的政策帮扶与关怀慰问，切实有效地帮助他们解决实际问题，使其减轻经济负担、消除心理困扰、获得归属感。四是提升政治能力与发挥智力优势相结合。民办高校要创设各种有利条件，加强对党外知识分子政治引导与理论学习，充分发挥其智力优势，促进区域经济社会与民办高校协同发展。五是坚持党的教育与党派自我教育相结合。民办高校党委、统战部门要充分彰显对党外知识分子的思想政治教育的主体功能，还要采取措施充分发挥民主党派对成员及无党派人士的自我引导、自我教育、自我管理功能。

中国特色社会主义新时代，民办高校要以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥办学体制机制的灵活性，科学合理设计党外知识分子思想政治工作实践路径：一是构建党领导下的党外知识分子思想政治工作机制。民办高校要建立党外知识分子动态数据库，为党外知识分子拓展发展空间与搭建发展平台，筑牢党外知识分子思想政治工作的基础，挖掘“互联网+”功能，不断创新党外知识分子统战工作的沟通机制、评价机制、考核机制，建设稳定的统战信息化管理队伍，建立政治舆论筛查监管机制。二是用社会主义核心价值观引领。民办高校要引导党外知识分子深化社会主义核心价值观的理解把握，把专业技术知识融入社会主义核心价值观学习之中，努力做到知行合一，有针对性地引导党外知识分子争做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。三是完善党外知识分子思想政治教育的体系。党外知识分子思想政治教育是一项系统工程，要在教育内容、方式、方法、主阵地与考核等方面形成完整的科学体系。四是创新党外知识分子思想政治教育的理念与策略。民办高校要注重对党外知识分子的培养使用，完善党外干部挂职锻炼制度；有目的性的组织党外知识分子开展调研活动，注重引导党外知识分子发挥积极作用；树立典型，培养“旗帜”人物，发挥榜样示范带头作用，彰显思想政治工作实效；建立完善党员领导干部与党外知识分子联谊交友机制，发挥桥梁纽带、宣传引导作用。五是努力形成齐抓共管的大统战工作格局。坚持问题导向，聚焦党外知识分子思想实际，不断丰富与提高思想政治教育供给端的质量，形成民办高校党委统一领导、统筹协调、各部门与各单位齐抓共管的党外知识分子思想政治工作大统战格局。

加强与改进思想政治工作的调研报告篇十一

党外知识分子工作既是统战工作的重要组成部分，也是推动我县经济社会发展的一支重要力量。为进一步加强我县党外知识分子工作，推动人才强县战略贯彻落实，我们通过座谈、走访等多种形式，深入开展了一系列党外知识分子工作调研。结合实际，现将相关调研情况汇报如下。

xx县共有党外知识分子x余人，具有大专学历的x余人，本科以上学历的x余人；具有中级职称的x余人，副高级职称以上的x余人。主要分布在学校、医院、农林、水利、文化艺术、新闻宣传、企业和部分中介组织等各领域多方面的专业技术人员，其中有x人担任县处级领导，有x人担任副科级以上领导。

中的重要作用。我县于xx年下半年成立了xx县无党派知识分子联谊会，每年x万元工作经费列入财政预算。

随着我县经济社会的快速发展，我县党外知识分子队伍也发生很大的变化，主要表现为：1、党外知识分子数量迅速增加，分布范围逐步扩大。过去，党外知识分子主要集中在科、教、文、卫等几家单位，随着社会主义市场经济的发展，党外知识分子进入了非公有制……此处隐藏2011个字……工作需要，分批、分层次地开展党外知识分子培训工作，进一步提高我县党外知识分子队伍的整体水平。同时积极推荐德才兼备，有参政能力的党外优秀人才，选送到市、省、中央社会主义学院培养深造，以不断提高他们参政议政水平。

4、广泛宣传，营造氛围。一要宣传人才政策。要充分运用报纸、电视、广播、互联网等手段，大力宣传县委的“人才强县”战略，宣传党的统一战线理论、党外知识分子政策，使党的人才工作方针政策和统战理论深入人心，促进全社会人才工作意识的进一步增强。二要宣传经验做法。有关部门要认真总结各单位重视抓好党外知识分子工作的经验做法，给予大力宣传报道和表彰，促使我县党外知识分子工作迈上新台阶。三要宣传先进典型。要善于发现和树立党外知识分子中涌现出来的优秀对象，扩大党外知识分子的知名度和影响力，激励广大知识分子努力工作；要宣传表彰党外知识分子工作先进单位和社会上尊重知识、尊重人才的人和事，树立大家学习的榜样。

5、着力培养，增长才干。搭建参政议政的政治舞台，加强对党外知识分子的教育引导，组织他们学习中国特色社会主义理论体系和统一战线方针政策，提高他们的政治觉悟；发挥党外知识分子参政议政积极性，鼓励他们围绕县委、县政府中心工作，深入开展调查研究，提出建议意见，为县委、县政府科学决策服务；重视做好党外知识分子的政治安排和政府部门的实职安排工作。

6、关心生活，体贴照顾。要经常开展交心谈心活动，密切中共党员领导干部与党外知识分子的联系，党组织和党员领导干部要畅通与他们对话交流的渠道，倾听他们的困难、意见和建议。建议在有关部门、企事业单位建立中共党员领导干部与党外知识分子的联系交友制度，密切联系，增进感情，促进工作，要尽力帮助解决党外知识分子反映的困难和问题。

加强与改进思想政治工作的调研报告篇十二

一是定期分析研究，增强思想政治工作的针对性。如以党的主题教育为契机，注重转变干部作风，了解掌握党员干部职工的思想动态，广泛开展交心谈心活动，切实解决一些思想根子问题。二是把基层思想政治工作纳入年度目标管理之中。坚持把思想政治工作与业务工作同步安排，同步实施，同步检查考核。三是及时沟通情况，提出工作要求。对存在带有倾向性的问题及时向党组织沟通，并帮助解决思想政治工作中遇到的实际困难，确保思想政治工作紧紧围绕中心任务，统筹安排，取得实效。

制度、骨干培训制度等，促进广大党员干部良好工作作风的形成。

把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，始终坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育、科学发展观和***新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，为做好思想政治工作奠定了坚实的基础。一是重视加强党员干部在职的教育管理。每年年初，要对中心组、各支部理论学习时间、内容、专题等方面进行周密安排，保证了理论学习人员、时间、内容、效果的四落实。二要严肃党内生活，规范党内生活，同时注意对流动党员的教育管理，甚至可以在重大项目组建立临时党支部等形式，使每个党员过上正常的组织生活，自觉接受党组织的教育管理。三是教育党员干部职工树立正确的世界观、价值观、人生观。在“不忘初心、牢记使命”主题实践中，依托三会一课、党员活动日、支部qq群、视频短片、学习强国、干部在线教育、警示教育等平台，提高党员干部政治理论水平，坚定信念，提升党员意识，宗旨意识，规矩意识，注重实际效果。

在抓基层思想政治工作中，紧紧围工作这个中心，做到五个结合：一是把思想政治工作同业务工作相结合，增强思想政治工作的服务性。教育干部职工在切实增强宏观意识、服务意识和依法行政意识上下工夫。二是把思想政治工作同严格纪律相结合，增强思想政治工作的有效性。三是把政治思想工作同一线工作相结合，增强思想政治工作针对性。班子成员要深入一线了解职工的思想、工作、生活状况，为他们解决后顾之忧;四是把思想政治工作同解决实际问题相结合，增强思想政治工作的实效性。平时注重调查研究，切实解决干部职工思想和工作中的实际问题，形成“风正、气顺、干事、创业”的良好氛围。五是把思政工作与提升做好新时期群众工作的能力相结合，增强干部防范风险的能力。结合普法教育，采取法制讲座、研讨等方式对广大党员干部职工群众进行法制教育，引导广大职工群众坚定不移听党话、跟党走，同心协力奋力乡村振兴。

加强与改进思想政治工作的调研报告篇十三

思想政治教育的简称，又称思想工作或思想教育。它是一个特定的阶级和政治集团。为了达到一定的政治目的，它有目的地对人们施加思想影响，从而改变人们的思想，引导人们的行动。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

做好党外知识分子工作，事关基层统战工作的群众基础，事关率先科学发展的智力支撑，事关人才强县战略的贯彻落实。因此，为进一步加强我县党外知识分子工作，加快实施“跨越永登、融入中心，放大优势、组团崛起，城乡一体、全面发展”的区域发展新战略。我部通过座谈、走访、问卷调查等多种形式，就我县进一步加强党外知识分子工作情况认真组织开展了专项调研。

aa县地处甘肃省中部，总面积6090平方公里，人口51.79万人。我县现有党外知识分子5232人，主要包括两个方面：一是党政机关、事业单位以及有关团体中的党外中高级知识分子；二是自主创业者中具有一定的专业知识和社会影响的党外知识分子，如个体医生、职业律师、建筑师、造价师等和非公企业中的经营管理人员。

（一）在职的党外知识分子情况：目前，全县具有副高级职称及以上的党外知识分子有110人；中级职称及以上的党外知识分子有1366人，其中：教育系统1134人，卫生系统166人，水利系统9人，农林系统46人，城建系统5人，其他行业6人。

此外，我县各行政机关和事业单位中有党外干部4540。

名，占全县干部总数的60.5%，有行政单位党外干部375名，占全县干部总数的4.99%。

在党外干部中，大专以上文化程度的3324名，占党外干部总数的73.2％；少数民族党外干部24名，占党外干部总数的0.5％，其中：回族10名，藏族6名，满族4名，其它少数民族4名。党外妇女干部974名，占总数的21.5％。

在各级行政单位党外干部中，有县级党外干部4名，占行政单位党外干部的1.06％；正科级党外干部5名，占行政单位党外干部的1.33％，副科级党外干部23名，占行政单位党外干部的6.13％；副主任科员11名，占行政单位党外干部的2.93％。

（二）自由创业者中的党外知识分子情况：据调查，总数有213人，其中：个体医生36人，摄影拍照6人，装璜设计9人，助理会计师16人，造价师2人，经济师6人，职业律师9人，个体医生69人，建筑师3人，非公经济管理人员57人。

结合实际调研和上述数据，剖析解构出我县的党外知识分子具有以下三个明显的特点：

3782人，卫生系统的党外知识分子有652人（包括个体医生），两个系统党外知识分子就占到全县的84.7%。

二是年龄结构普遍年轻。经统计，我县党外知识分子中40周岁以下的为3162人，占到60.4%，以青年为主体，结构较合理。青年党外知识分子发展潜力大，后劲足，思想活跃，可塑性强，应进一步加强对他们的教育与引导，关心爱护其成长。

三是高学历、高职称比例少。从调查结果来看，我县党外知识分子整体素质较高，知识蕴含丰富，但本科学历的只占26.6%，研究生学历仅有29人，学历以大专为主，具有副高以上职称的只有110人，以初中级职称居多，高层次人才较少。

3

在党外知识分子工作中，取得了一定的成绩，但是，离新形势和新任务的要求还有很大差距，主要表现在以下几方面：

一是思想认识欠到位。在问卷调查中，高达39%比例的被调查人对党外知识分子工作不了解。可见，全社会尚未真正形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，缺乏有利于各类优秀人才脱颖而出的社会环境；对党外知识分子先进事迹的报道较少，党外知识分子不易引起社会的关注；同党外同志思想交流少，生活困难过问少，工作委以重任少；爱才惜才意识比较淡薄，缺乏感情留人、环境留人、待遇留人的理念。

二是工作机制欠健全。当前，我县的党外知识分子工作只是统战部门选择部分特别优秀的、有代表性的党外知识分子做工作，范围较小，工作面较窄，这与当前知识分子发展的形势不相适应。同时，这项工作只有统战部门在做，没有形成统战牵头、各部门齐抓共管的局面。

三是政治和实职安排欠到位。据统计，县十六届人大常委会安排了党外人大代表42名，只占代表总数219人的19.2%。监察局、工商联、工会、法院系统、农牧系统、城建系统、教育系统、卫生系统、计生系统等21个单位和部门只有28名科级党外干部。

多是某个领域内的技术拔尖人才，但大部分只注重专业技术知识的学习，忽视了政治理论学习和综合素质的提高。有的只关心与己有关的事，缺少与周围的交往，不善于处理人际关系，个别的看高自己，低估他人；有的在处理各种关系时不够成熟；有的对党委政府的工作重心、决策部署不甚了解，所提建议意见价值不是很高。还有一些新的社会阶层人士中的党外知识分子只顾忙于事务而疏于自我学习提高，使自身的思想政治素质、政策法律水平与参政议政的要求有一定的差距。

五是自由创业者中党外知识分子的工作难以开展。自由创业者中的党外知识分子是在改革开放和社会主义市场经济体制下出现的一个新的知识群体，由于具有择业的自主性，没有固定的社会身份，工作岗位流动性大的特点，因此，对他们的基本情况难以全面掌握。

与的党外知识分子工作领导机制和党外知识分子联席会议制度，定期召开会议，专题研究党外知识分子工作，形成全社会重视党外人士工作的良好局面。党外知识分子占有党外代表人士队伍的比例较大，是党外代表人士工作的重要组成部分，而目前我县无专门机构专抓党外知识分子工作。建议在各县区统战部门增设党外知识分子工作内设机构，安排专人开展专抓党外知识分子工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。要大力宣传人才政策。要抓住国家出台《国家中长期人才发展规划（2010-2020）》的契机，充分运用报纸、电视、广播、互联网等方法，大力宣传党的党外知识分子政策，宣传“人才强县”战略，使党的人才工作方针政策深入人心，促进全社会人才工作意识的进一步增强。要大力宣传好的经验和做法，有关部门要认真总结各单位重视抓好党外知识分子工作的经验做法和社会上尊重知识、尊重人才的人和事，给予大张旗鼓的宣传报道和表彰，促使我市、我县党外知识分子工作上新的台阶。要善于发现和树立党外知识分子中涌现出来的先进典型，扩大党外知识分子的知名度和影响力，激励广大党外知识分子努力工作。

展党外知识分子工作搭建有效载体，为党外知识分子更多地了解政策、倾听心声、交流信息、联络感情、参政议政、建言献策搭建平台。根据工作实际和工作需要成立县党外知识分子联谊会，以进一步加强党和政府与党外知识分子的沟通联系和凝聚广大党外知识分子的力量。同时，在党外知识分子比较集中的教育、医疗、卫生等系统，设立党外知识分子工作联谊小组或联谊工作站。

（四）培训教育，提高素质。进一步发挥县区党校和省市社会主义学院的作用，继续加强党外知识分子培训工作力度，根据业务专长及工作需要，分批、分层次地开展党外知识分子培训工作，进一步提高党外知识分子队伍的整体水平。同时积极推荐德才兼备、有参政能力的优秀党外知识分子，选送到中央、省、市社会主义学院培养深造，以不断提高他们参政议政水平。

关制度和机制，为党外知识分子发挥更大作用搭建更高平台，构建施展才华的事业舞台。三是创造宽松和谐的环境，对党外知识分子实施人情化管理，多提供学习培训的机会，提高工作业务能力，支持他们开展工作，给他们压担子，给重任，通过艰苦的工作环境使他们砥砺品质、增长才干、锤炼作风。

（六）关心生活，倾听意愿。在日常工作生活中，经常开展谈心活动，问寒问暖，体现党组织对党外知识分子的关心照顾。密切中共党员领导干部与党外知识分子的联系，党组织和党员领导干部要畅通与他们的对话交流的渠道，倾听他们的困难和意见建议。建议在有关部门、企事业单位建立中共党员领导干部与党外知识分子的联系交友制度，密切联系，增进感情，解决困难，促进工作。

（七）主动服务，加强联系。努力做好自主创业者中党外知识分子工作。一是要加强与有关部门的沟通，掌握情况，建立健全相关的数据资料和档案；二是要确定代表人士名单，加强培养；三是要根据他们的特点建立长效工作机制，积极加强联系，并为他们充分发挥聪明才智主动提供必要服务。

党外知识分子工作是统一战线工作的重要组成部分，而思想政治教育工作作为党的统战工作的重要法宝一直发挥着关键作用。中国特色社会主义进入新时代，统战工作出现新的重点、难点，党外知识分子作为新时代中国特色社会主义事业的重要力量，学习习近平总书记关于党外知识分子统战工作重要论述，研究开展党外知识分子思想政治引导工作的创新思路，对于做好新时代党外知识分子统战工作，开创新时代统一战线工作新局面，提高党外知识分子主动融入“两个一百年”奋斗目标，实现“中国梦”伟大实践中的主动性、创造性具有重要意义。

夫主将之法，务揽英雄之心。党外知识分子掌握了先进文化且理解力强、理论水平高、社会影响力大，对凝聚社会力量、净化社会风气、端正文风学风、树立社会正气都能够发挥不可忽视的巨大影响力，尤其对国家治理和社会治理工作、推进党外政治生态建设具有不可替代的作用。当前党外知识分子的绝大部分是在中国特色社会主义理论指导下成长起来的，认同并投身改革开放的伟大事业，在建设中国特色社会主义的伟大事业中施展才华，有较强的中国特色社会主义意识，是“尊重知识、尊重人才”政策导向的受益者。因此，他们真心实意拥护中国共产党的领导，拥护党的路线、方针、政策，关心时政，关注社会热点问题，投身中华民族伟大复兴的事业中，具有“强烈的社会责任感和忧患意识”。

另一方面，和共产党员相比较而言，党外知识分子对中国特色社会主义理论体系的理解和把握存在一定差距，与党外知识分子的身份要求匹配度不高。有研究显示，一些党外知识分子，尤其青年知识分子，能自觉拥护党的路线方针政策，但对新时期党的路线方针政策的内容把握不够全面;对中国特色社会主义道路充满信心，但对什么是中国特色社会主义、为什么要坚持中国特色社会主义道路、怎样坚持中国特色社会主义道路等一系列基本问题不甚明了。他们在物质层面、精神层面都有着较强烈的需求，同时也存在着实用主义意识浓厚、团队精神和协作能力相对淡薄、流动性较强的倾向，某种程度上，存在功利主义倾向。

习近平总书记指出:“知识分子是生产力的开拓者、文化的创造者、知识的传播者，必须把他们紧紧团结在党的周围”。他强调:“党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。”习近平总书记的讲话指出了新时代党外知识分子统战工作的战略性意义，提出了新时代党外知识分子统战工作需要从大处着手，既要有战略眼光、大局意识，又要有创新工作方法；既要有独当一面的工作队伍，又要有“做思想政治工作的本领”。针对党外知识分子思维普遍比较活跃，思想表达相对自由的特性，特别是在互联网时代，要引导其对社会舆论产生引领示范作用。不断树立社会主义核心价值观，引导党外知识分子发挥在意识形态领域的正能量。同时，知识分子的独立性和多样性是他们的特色所在，要始终坚持求同存异，用尊重拉近距离，以沟通弥合分歧，在包容中赢得认同。

君之所以明者，兼听也。党外知识分子是新时代党外政治生态建设的智力贡献者和实践担当者。党外知识分子理性、思维缜密、具有人格魅力，是有序政治参与的典型代表，有利于建构理性政治参与的参政结构，在参政议政方面有独特优势。一是政治参与意识较强。党外知识分子学术水平较高，对中国优秀传统文化和现代科学技术有丰富的传承与创新，是专家型参政议政人才。

他们关注社会热点、难点问题，具有强烈的社会责任感、忧患意识以及较强的参政议政意愿，又处于学科领域的发展前沿，获得各级表彰的比例较高，得到社会的广泛认可与尊重。二是有比较浓厚的民主意识。善于捕捉社会热点，善于以实事求是的态度、科学的方法进行调查研究，有针对性反映来自社会各阶层各方面的意见和诉求，在决策咨询、政策效果评估等方面提供参政意见。同时，能够提供具有独特视角的社会监督，进行民主政治协商、民主监督。三是个人成就需要动机较强。当前主要社会矛盾已转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。党外知识分子尤其是党外知识分子年轻一代，自我价值实现愿望较迫切，成就动机较强。他们更加关注社会民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的问题，在这些议题上有独到见解，成为我国重要智库。

但由于年龄、阅历等因素的限制，年轻一代党外知识分子缺乏风雨历练，对党领导统一战线的历史和传统了解不够深入，对党在新时代统一战线理论学习需要进一步系统化，在政治上需要进一步历练，提高政治敏锐性、政治把握能力和参政议政能力。同时，党外知识分子比较容易受到西方的思维方式和价值观念的影响，崇尚个体价值和个性发展的主体意识较强，在某种程度上影响了高校党外知识分子作用的发挥。习近平总书记强调:“全社会都要关心知识分子、尊重知识分子，营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围。要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把各方面知识分子凝聚起来，聚天下英才而用之。”新时期的统战工作就是要从政治高度重视党外知识分子工作，并及时提供支持和帮助，引导他们把个人事业融入到党和国家重大战略中，在服务大局中成就大我；帮助他们提高参政议政、建言献策能力水平，发挥他们的独特作用，确保统一战线和多党合作人才辈出。

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。思想政治工作是做人的工作，只有深入人的心灵世界，把握人的精神动向，才能实现有效的引导和转化。比起“疾风骤雨”式的说教，实践育人以“春风化雨”般的潜移默化，往往能取得更为持久和深远的教育效果。近年来，民建重庆市南岸区委着眼于增强思想政治工作的实效性，高度重视实践育人，引领广大会员走进社区，立足基层多党合作实践基地，围绕“传承历史文化，建设幸福老街”主题，以“润物细无声”的方式，引导会员在实践中不断增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，不断深化对中国特色社会主义参政党性质、职能和历史使命的认识，传承和弘扬民建优良传统、共同价值理念，夯实新时代多党合作的共同思想政治基础。

一是在实践中形成共识。民建重庆南岸区委组织会内专家、学者全程参与建设前期的学习、考察、调研和座谈，引导发挥他们的智力优势，引导他们形成整体合力，引导他们开展社会服务的系统性、深入性和可持续性。在与街道党委政府合作更加紧密的同时，党派成员对基层工作有了深刻的认识，对基层工作由过去的不理解到包容，由袖手旁观到主动伸手、出谋划策。他们在基地建设中及时发现、反映、研究基地建设过程中出现的新情况、新问题，找准症结所在，提出破解之策。街道党工委也经常就地区经济社会发展重大问题，听取党派专家顾问的建议意见。在社会服务的第一线，党外知识分子真真实实地感受到“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”不再是写在书本上的文字，而是身边最火热、最充满激情的生动实践。他们立足于现实的深入观察，让正确的价值共识和思想共鸣逐渐形成。

二是在实践中履职尽责。党外知识分子的社会活动能力和参政议政能力是在社会实践中逐渐形成的，需要全方位多层次的历练。区委会组织专家学者配合街道、社区培育社会组织，设立社会组织文化阵地；发掘文史资料、采集口述历史，留存老街历史文化素材200余条，对下浩老街现有风土人情、生活状态进行数码影像记录，拍摄完成时长约20分钟的下浩老街纪录片。协助整理完成《老街记忆——龙门浩老街人物故事集》，深化老街文化旅游底蕴。通过实实在在的实践内容，弥补党外知识分子行政历练不够、管理领导能力不足的短板。同时，扩宽建言渠道，提高他们的知情权，提供参与社区中心工作、重要活动的机会，尤其对基地建设的难点问题，主动吸收他们参与，听取意见建议，提高建言献策的主动性、自觉性。增强他们的主人翁意识以及责任感、使命感，协同社区了解民情，积极探索服务居民的措施和办法，就基地前期建设与后期管理和社会治理等形成调研报告，提高参政议政实效，在实践锻炼中提高参政议政能力。

三是在实践中树立形象。民建南岸区委整合会内资源，设立老街“智库”，建立党派服务社区的专家志愿者队伍。开展法律咨询活动，教育引导居民合法合理表达诉求，形成浓厚的社区“法治”氛围。组织专家学者针对下浩老街文旅业态引入、商家管理、营销宣传等问题，提出合理化建议。协同开展“老街故事我来讲”、“老街非物质文化展”、“风雅颂”系列文化主题活动、川剧进校园服务、心理健康知识讲座、软陶泥塑公益教学活动、“欢乐和谐家园，传承共享‘龙’情端午”、“美丽家园享温情，粥果飘香过腊八”等活动，在弘扬历史文化传统的同时，推动新时代文明实践站活动向纵深发展。通过实践基地建设，党派专家学者会员对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有了更深刻的理解；在做群众工作时，也学会了群众工作方法，积累了群众工作经验；同时，在基地建设中党派成员的组织领导能力、统筹协调能力、社会动员能力、合作共事能力都得到了提高。自觉把个人发展融入国家发展过程中，把实现个人自我价值和社会价值有机统一起来。区委会还积极发现青年会员的优势，安排他们通过组织程序到街道挂职主任助理，以充分信任和真情关怀，增强他们的归属感和向心力。实践基地成为发挥党派优势，展示成员形象，锤炼会员队伍的实践平台。

培养好一支政治素养好、专业能力强、涵盖领域宽、年龄结构合理的党外知识分子队伍是新时期党外知识分子统战工作的重要使命。关注党外知识分子的思想政治现状，以基层多党合作实践基地为载体，组织引导党外知识分子切实参与社会治理增强其思想政治工作实效性，是做好党外知识分子统一战线工作“有影响力、有代表性”的源头和关键。对巩固与中国共产党密切合作的政治思想基础，发挥党外知识分子的社会影响力与政治参与力，为多党合作事业提供更为充裕的“源头活水”，有着重要的战略意义。

摘要：高校党外知识分子既有其它党外知识分子的一般特征，又有其自身的特点，在新时期已逐渐成为政治活动中的重要角色。本文对高校党外知识分子的政治参与情况进行了研究，对其在政治参与中存在的薄弱环节进行了分析，以期建立起一个可操作的高校党外知识分子政治参与的运行机制。

高校是知识分子相对集中的地方，其中，党外知识分子占了多数。高校党外知识分子具有数量多、层次高、参政议政意识强、各方面联系广、社会影响力大等特点[1]（p.39-41），他们不仅是我国高校教学、科研、管理和育人等各项工作中必不可少的一支重要依靠力量，而且具有许多其他阶层没有的政治参与优势。关注和研究他们政治参与情况，可以调动其参与政治文明建设的积极性，更好地为构建社会主义和谐社会贡献力量，更能有力地促进我国的民主政治建设。

高校党外知识分子既有其它党外知识分子的一般特征，又有其自身的特点。

高校党外知识分子承担着教书育人、培养社会主义事业的建设者和接班人的重要职责。他们具备高学历高职称，拥有较强的业务能力，其中不乏教学骨干和科研能手。他们长期工作在教学、科研第一线，直接与学生近距离接触，他们的思想观念、价值取向和行为方式自觉不自觉地影响着年轻一代的学生，不仅对学生的思想政治水平和知识层次产生深刻的影响，而且更重要的是关系到我国社会主义建设事业的前途和命运。

（二）高校党外知识分子政治诉求具有多样性。

高校党外知识分子普遍关心政治，追求民主，他们已不满足仅在教学、科研等领域获得殊荣，更期望用自己所掌握的科学技术知识来服务社会。有的希望进一步扩大参与国家事务的知情范围和参政议政的有效途径，以便更好地发挥在国家政治生活中的作用。有的积极寻求参与公众事务的舞台，希望通过参与社会政治活动来实现自我的人生追求；有的比较关注自身的政治安排，希望直接参与学校和国家事务的管理，在更宽泛的领域和更高的层次上不断提高社会影响力，实现自身价值的展示和提升。

（三）高校党外知识分子政治参与途径具有广泛性。

高校教师由于其职业特点和较高的社会地位，在政治参与上途径丰富，影响广泛而深远，具有不同于其他社会群体的途径选择。他们有的通过学术研究实现政治诉求，对政府政策的执行提出参考建议，从而影响着政府的决策；他们中的人大代表、政协委员，利用“两会”平台，积极参政议政；他们有的在政府机关担任行政职务或挂职锻炼，直接参与管理国家事务；有的被特邀监察员、检查员、审计员、教育督导员等，极大地推动了相关领域工作的科学决策和民主决策；有的通过互联网开博或在论坛上发表见解表达诉求；有的参加民主党派组织、无党派知识分子联谊会、归国留学人员联谊会等政治组织和团体参与政治活动。

（一）政治参与的意识需要进一步提高。

由于多元文化的冲击以及成长“路径”的多样化，一些党外知识分子的政治参与具有较强的功利性和盲目性。有的党外知识分子将参政议政工作看成是党外代表性人士的事，和自身的关系不大。有的过于强调自我价值和自我实现，政治参与带有明显的功利性，把政治参与看作是交友的“桥梁”或当作是方便生活、方便办事的网络，在一定程度上淡化和削弱了参政议政的动力。还有些人不了解民主政治的真谛，不了解中国的政治制度，仅凭盲目的热情参与政治活动[2]（p.73-77）。

（二）政治参与的知情度不够。

政治参与离不开信息的公开。高校党外知识分子的政治参与应该围绕各级党委和政府的中心工作进行，政治信息公开的程度越高，高校党外知识分子的政治参与程度就会越强。但由于在我国存在着许多重要的公共信息没有透明、公开，以致高校党外知识分子对各级党委、政府的有关工作不能及时、深入地了解，政治参与的知情渠道不畅，造成掌握的信息少，不能满足对各级党委和政府的工作进行全面了解的需求，因此也就不可能准确、合理地提出相关建议，影响了参政议政工作的深入开展，也严重影响了高校党外知识分子政治参与的热情。

（三）没有较好地形成合力。

政治参与情况中还存在着个人政治参与能力强，集体政治参与能力弱的现象。如民主党派或无党派人士联谊会中的政协委员和人大代表提交的建议、提案和方案，没有征求集体意见，代表的是个人意见。由于没有充分发挥民主党派基层组织或无党派人士联谊会集体的作用，导致参政中个人想法多，集体智慧少，容易造成通过群体利益表达渠道表达个人利益诉求，同时也使参政议政缺乏民主性与科学性。

（四）参政议政工作缺乏制度保障。

高校党外知识分子的政治参与所涉范围十分广泛，在实际工作中，除人大政协等参与渠道达到较高程度以外，许多重要的参与渠道都不够通畅。还没有一个切实可行的总体规划，还缺少可操作的配套措施，没有建立起一系列提高政治参与的实效性的制度和实施办法。因此，还急需建立健全相关配套制度和规范化的实施细则。

（五）部分中共党基层党组织负责人支持不够。

在实际工作中，部分中共基层党组织负责人对高校党外知识分子政治参与的意义认识不足，认为过多参与社会活动会影响本单位的工作，同时对他们参加社会调研和考察等工作支持力度不够。在这种情况下，势必会影响高校党外知识分子政治参与工作能力的正常发挥。

（六）开展调研工作不够广泛深入。

要通过多种形式、多种途径开展对高校党外知识分子的思想教育和培训，使其扩大视野，增强政治参与的责任感；要引导他们继承和发扬我国知识分子的优良传统，热爱祖国、关注社会，参与适当的政治管理活动，在参与中增强与党合作的自觉性，增强团结合作意识；要不断地提高他们的政治把握能力和调查研究能力，增加政治参与的深度。

（二）高校各级党组织和党的领导要提高认识，努力营造宽松和谐的政治参与环境。

要进一步加强理论学习，切实增强对高校党外知识分子政治参与工作重要意义的认识。要加大对中国政治和政党制度的宣传，增强高校党外知识分子政治参与的热情。高校还要把党外知识分子的一些参政议政工作纳入学校党委的总体工作规划，中共基层党组织要经常关心、过问他们政治参与情况。通过为党外知识分子解决工作生活中的实际问题，帮助他们创造发展事业的良好环境，增强对党和政府的信任[3]（p.19-22）。

（三）要采取多种方式为高校党外知识分子的知情知政提供信息。

各级党组织和各级政府要通过座谈、公开栏、会议、网络、宣传阵地等多种形式实行党务公开和政务公开，主动扩展信息公开的范围，使高校党外知识分子能对国家的政治制度、方针政策、国计民生、学校的改革发展等问题都有一定的了解，从而找到对政治、经济、社会以及学校发展中具有现实意义、党和政府以及高校迫切需要解决的、群众关心的重要问题、热点问题、难点问题，更有效地发挥政治参与作用。

（四）要加大政治安排和实职安排力度。

要在现有政治体制安排的政治参与渠道上，适当增加各级人大代表和政协委员的数量和比例；要及时把一些政治素质好、社会影响广、参政议政能力强的党外优秀知识分子安排进学校中层乃至校级领导班子，在各级人大、政协中也要较多地考虑和安排高校党外人士；要推荐他们中符合条件的人选对口参加政府部门和司法机关特约人员队伍。要采取岗位交流、挂职锻炼等形式，使他们知情知政，在实践中积累经验和知识。

（五）要完善和拓宽现有的政治参与渠道。

随着我国改革开放和现代化建设不断深入，高校党外知识分子的民主意识和政治参与不断增强。目前其政治参与的形式和渠道还不够畅通，需要进一步完善和拓宽现在的政治参与渠道。要进一步发挥人民代表大会和政治协商会议的重要作用，完善机制，拓宽其功能。要发挥报刊、广播影视、互联网等大众传播媒介作用，要健全和完善人民团体和社会各种专业性群众组织，为高校党外知识分子政治参与提供更多机会，充分发挥它们在政治参与中的作用。

（六）要提供制度保障。

对于各级党委和政府而言，要健全和完善代表选举制度、特约监督员制度等，推行公共事务决策公开制度、意见建议的反馈制度等，同时，要在相关的制度内充实和明确参政议政的内容、方式、途径等，使高校党外知识分子的政治参与制度化、规范化和程序化。对于高校而言，要建立评价激励制度、经费保障制度，并落到实处，对参政议政方面的重要成果和高质量的调研课题要加以表彰，对党外知识分子考察调研等活动工作给予保障，在人、财、物上给予支持，用多种手段激励党外知识分子政治参与的积极性。

（七）整合资源形成政治参与的合力。

高校要引导各民主党派、无党派人士联谊会、侨联、归国留学人员联谊会等政治组织和社会团体发挥整体优势，整合参政议政人才资源，集思广益，形成政治参与的合力。要引导这些组织和团体探索成立“参政议政委员会”等组织形式，并设有参政议政委员，有成效有组织地引导党外知识分子开展参政议政活动。对于各个组织和团体的集体意见和建议，可在两会期间通过他们中的政协委员和人大代表提交，还可以通过各类特约人员向有关方面提出，甚至可以通过在政府任实职的党外人士，向政府及其部门提出。高校党委也要通过实施“党委出题、党外人士调研”的民主管理、建言献策模式，确保党外知识分子政治参与作用发挥。

参考文献。

[1]徐以师.高校党外知识分子思想政治现状与对策思考[j].重庆社会主义学院学报，2010，（5）.

[2]梁丽萍.党外知识分子群体的政治认同和政治参与[j].中州学刊，2005，（3）.

[3]李立，黄莉.我省党外知识分子的思想状况政治诉求调查与思考[j].贵州社会主义学院学报，2009，（1）.

加强与改进思想政治工作的调研报告篇十四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

前言：当前，我国社会正经历着历史性的变迁与转型，不但处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，伴随着经济发展模式转换、体制深层次改革和全方位对外开放等持续深入，公众社会认知、群体情绪和价值取向呈多元化发展，人民诉求复杂多变，社会管理风险不断加大，社会治理难度持续提高。例如，有些信访人员遇到矛盾纠纷，出现考虑司法成本高、对司法不信任等错误思想，遇事更愿意上访找领导解决；有些信访者抱有“唯上论”，不相信基层官员，越级上访、敏感时节上访等问题时有发生；有关涉地、涉房、涉企、涉军等信访问题尤为突出，群众利益诉求多，遗留问题解决难度大，群体性上访问题层出不穷；有些信访人员法律意识淡薄，不按正常渠道反映诉求，闹访缠访等问题多有发生；部分别有用心的人私下串联，更有甚者以上访为职业，利用网络舆情要挟政府，最大化谋求非法利益；各级解决信访问题人员的能力素质参差不齐，采取措施不够及时有效，造成矛盾激化，群体性上访问题此起彼伏，等等。

当前隐藏内容免费查看和政府信访工作的重要组成部分，不仅是群众工作和公安工作的重要结合点，又是解决信访问题的重要源头，也是公安机关联系群众的重要桥梁、倾听群众呼声的重要渠道、体察群众疾苦的重要途径，在正确处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定中发挥着不可替代的作用。

一、讲政治，不畏艰难，切实做到全心全意为人民服务。中国***建党以来，无论在革命战争年代，还是在和平建设时期，***之所以坚强有力，之所以不可战胜，关键在于党坚持了群众路线，同人民群众结成了密不可分的鱼水关系。如何加强和改进新时代公安信访工作，需要解决的根本问题，就是要更加自觉地继承和发扬密切联系群众的优良传统和作风，全心全意做好公安信访工作。一要深刻领会精神实质。要在理论学习上狠下功夫，认真学习******关于加强和改进人民信访工作的系列重要指示和重要论述，深刻领会信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题的精神内涵；要在理论研究上狠下功夫，学深吃透新时代人民信访工作的核心理念、根本属性和目标任务，深入研究新时代信访工作的发展路径、方式方法、重点重心、根本保障等一系列重大理论和实践问题；要在理论武装上狠下功夫，深刻理解信访工作在密切党同人民群众血肉联系、维护改革发展稳定大局中的重要作用，自觉作化解矛盾纠纷、维护群众权益、促进社会稳定的践行者和开拓者。二要切实打牢思想根基。要强化宗旨意识，牢固树立信访工作就是群众工作的工作理念，在与群众打交道中，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，始终把做好公安信访工作作为与群众走得最近、靠得最紧、联系最密切的民心工程抓紧抓好，抓出成效；要树立服务理念，始终秉承“群众利益无小事”的工作理念，在处理信访问题时学会换位思考，坚决做到以诚恳的态度耐心解答，以细致的工作着力解决，确保信访问题得到及时妥善解决；要增强战斗精神，无论是“心态偏激”、还是“行为极端”，无论是“民怨太深”、还是“仇官仇富”，无论是“历史难题”、还是“群访群诉”，都要坚决保持不畏艰难、坚持不懈、迎难而上的战斗精神。三要精准掌握信访现状。要摸清下情，在平时接处警、入户走访、检查巡逻等任务中，要重点关注重要时节和敏感时期信访问题，要重点关注反复上访的人和事，要重点关注人民群众普遍关心的热点、难点和焦点问题，准确掌握第一手资料；要掌握自情，要积极参加学习教育，认真查找自身在解决信访问题方面存在的缺点和不足，平时注意与领导和同事沟通交流，努力提高组织群众、教育群众、服务群众的本领；要吃透上情，坚持把旗帜鲜明讲政治放在公安信访工作第一位，准确理解“十个深刻指出”和“五个坚持”深刻内涵和理论精髓，全面掌握各级在处理信访问题上的方针政策、指示精神和规定要求，确保公安信访工作始终沿着正确的方向前进。

二、敢担当，勇于作为，切实做到真心实意为人民服务。群众诉求，是涉及衣食住行等人民群众最需要的基础工作，特别是基层公安民警信访工作，其面临的对象是大量的基层弱势群体，为了维护其合法权益和顺利解决实际困难。如何加强和改进新时代公安信访工作，需要解决的首要问题，就是要敢于担当，勇于作为，真心实意做好公安信访工作。一要增强岗位职责意识。要有知责之心，严格按照单位信访工作方案计划和任务区分，紧密结合自身岗位实际和公安信访工作阶段性特点，制定个人计划、任务目标和标准要求，切实以责任为牵引，强力推进信访工作末端落实；要有担责之能，不断加强学习，掌握解决信访问题的新规定新要求，不断加强思考，研究解决信访问题的新方法新路子，不断加强实践，从实践中不断认识自我改进自我；要有履责之行，牢固树立“做好接访工作是本职、做不好是失职、不做是渎职”的工作理念，受领到接访任务时不推诿不拖沓，第一时间付诸行动，多方协调解决矛盾问题。二要增强主动担当意识。处理信访问题，要有主动担当的勇气，一个对百姓负责、对自己负责、对工作负责的人民警察，处理信访问题就不应该有畏难情绪，肩负的任务越艰巨，解决的信访问题越棘手，就越要迎难而上；处理信访问题，要有攻坚克难的锐气，既要像狮子一样，工作起来有魄力、有热情、有干劲，又要要像老黄牛一样，苦干拼劲，工作起来不畏艰难、走在前列、勇作表率；处理信访问题，要有争先创优的志气，要立足本职工作，重实际、讲实话、干实事、求实效，兢兢业业，埋头苦干，始终以坚强的党性原则、扎实的苦干精神和一流的工作业绩，充分体现和保持公安干警特有的职业操守和敬业精神。三要增强法规法纪意识。要改进思想作风，坚决克服工作责任心不强，群众观念、服务思想、责任意识淡薄，以及“重打击、轻保护”、“重管理、轻服务”、“重破案、轻质量”等问题；要严格执法规范，接处警要及时高效，严格流程规范，严防在调查取证、伤情鉴定、现场勘查、追逃等环节上出现工作偏差，导致案件久拖不结、群众久盼未果等问题发生；严守纪律规定，坚决杜绝在信访工作中出现玩忽职守、徇私舞弊，或者打击报复信访人，或者将信访人的举报、揭发材料或者有关情况透漏给被检举、被揭发人员或单位等违法违纪行为。

三、改作风，严谨细致，切实做到一心一意为人民服务。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是各级党委和政府接受群众监督的重要途径，如何加强和改进新时代公安信访工作，需要解决的重要问题，就是要时刻保持严肃认真、谦虚谨慎、雷厉风行的工作作风，一心一意做好公安信访工作。一要认真倾听群众心声。通过入户走访与群众零距离接触，心与心交流，切实把人民群众的心声作为最直接、最广泛、最敏感的信息来源，真正实现工作在一线开展、问题在一线解决、矛盾在一线消除，从源头上预防和减少信访问题的发生；要本着“尊重、理解、关心、解难”的原则，充分尊重和保护人民群众的信访权利，对群众来访要坚持热情接待，耐心倾听，详实记录，坚决克服方法简单、作风粗暴等问题出现；新媒体时代，要增强适应新媒体监督下处理信访问题的意识和能力，对待群众的质疑和骂声要冷静对待，虚心接受监督，认真听取群众的意见建议，做好交流沟通和思想疏导工作。二要下力转变工作作风。要进一步转变工作态度，切实把做好信访工作作为服务群众、了解群众，为群众排忧解难的重要途径，坚决防止解决信访问题措施不到位，流于形式，以及立案不办案，该发挥的作用没有发挥出来等问题发生；要进一步改进工作方法，坚决克服法律知识水平匮乏、执法水平不高、解决和处理问题能力不强，执法随意性大等问题，真正做到内化于心、外践于行；要进一步提高能力水平，勤动脑勤思考，勤动眼勤发现，勤动耳勤倾听，勤动腿勤考察，勤动嘴勤沟通，勤动手勤办事，及时补充知识弱项，从加强能力建设上保障执法素质，努力练就接访处访的过硬本领。三要着力解决实际问题。坚决依法解决问题，法律法规和政策有明确规定的，严格依法抓紧解决，没有明确规定或规定不够完善的，在法规政策允许范围内妥善解决，对不合理诉求进行说服教育，积极引导；在充分认清信访工作形势的基础上，对待每一个信访问题，都要时刻保持清醒头脑，深入分析问题成因，积极采取可行措施，妥善解决信访问题，坚决防止因处置不当，导致恶性循环和连锁反应等问题发生；严格按照“件件有着落、事事有回音”的标准，真正带着感情、带着责任处理信访问题，彻底解决社会纠纷，有效缓解与消除社会矛盾。

加强与改进思想政治工作的调研报告篇十五

做好党外知识分子工作，事关基层统战工作的群众基础，事关率先科学发展的智力支撑，事关人才强县战略的贯彻落实。因此，为进一步加强我县党外知识分子工作，加快实施“跨越永登、融入中心，放大优势、组团崛起，城乡一体、全面发展”的区域发展新战略。我部通过座谈、走访、问卷调查等多种形式，就我县进一步加强党外知识分子工作情况认真组织开展了专项调研。

aa县地处甘肃省中部，总面积6090平方公里，人口51.79万人。我县现有党外知识分子5232人，主要包括两个方面：一是党政机关、事业单位以及有关团体中的党外中高级知识分子；二是自主创业者中具有一定的专业知识和社会影响的党外知识分子，如个体医生、职业律师、建筑师、造价师等和非公企业中的经营管理人员。

（一）在职的党外知识分子情况：目前，全县具有副高级职称及以上的党外知识分子有110人；中级职称及以上的党外知识分子有1366人，其中：教育系统1134人，卫生系统166人，水利系统9人，农林系统46人，城建系统5人，其他行业6人。

此外，我县各行政机关和事业单位中有党外干部4540。

名，占全县干部总数的60.5%，有行政单位党外干部375名，占全县干部总数的4.99%。

在党外干部中，大专以上文化程度的3324名，占党外干部总数的73.2％；少数民族党外干部24名，占党外干部总数的0.5％，其中：回族10名，藏族6名，满族4名，其它少数民族4名。党外妇女干部974名，占总数的21.5％。

在各级行政单位党外干部中，有县级党外干部4名，占行政单位党外干部的1.06％；正科级党外干部5名，占行政单位党外干部的1.33％，副科级党外干部23名，占行政单位党外干部的6.13％；副主任科员11名，占行政单位党外干部的2.93％。

（二）自由创业者中的党外知识分子情况：据调查，总数有213人，其中：个体医生36人，摄影拍照6人，装璜设计9人，助理会计师16人，造价师2人，经济师6人，职业律师9人，个体医生69人，建筑师3人，非公经济管理人员57人。

结合实际调研和上述数据，剖析解构出我县的党外知识分子具有以下三个明显的特点：

3782人，卫生系统的党外知识分子有652人（包括个体医生），两个系统党外知识分子就占到全县的84.7%。

二是年龄结构普遍年轻。经统计，我县党外知识分子中40周岁以下的为3162人，占到60.4%，以青年为主体，结构较合理。青年党外知识分子发展潜力大，后劲足，思想活跃，可塑性强，应进一步加强对他们的教育与引导，关心爱护其成长。

三是高学历、高职称比例少。从调查结果来看，我县党外知识分子整体素质较高，知识蕴含丰富，但本科学历的只占26.6%，研究生学历仅有29人，学历以大专为主，具有副高以上职称的只有110人，以初中级职称居多，高层次人才较少。

3

在党外知识分子工作中，取得了一定的成绩，但是，离新形势和新任务的要求还有很大差距，主要表现在以下几方面：

一是思想认识欠到位。在问卷调查中，高达39%比例的被调查人对党外知识分子工作不了解。可见，全社会尚未真正形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，缺乏有利于各类优秀人才脱颖而出的社会环境；对党外知识分子先进事迹的报道较少，党外知识分子不易引起社会的关注；同党外同志思想交流少，生活困难过问少，工作委以重任少；爱才惜才意识比较淡薄，缺乏感情留人、环境留人、待遇留人的理念。

二是工作机制欠健全。当前，我县的党外知识分子工作只是统战部门选择部分特别优秀的、有代表性的党外知识分子做工作，范围较小，工作面较窄，这与当前知识分子发展的形势不相适应。同时，这项工作只有统战部门在做，没有形成统战牵头、各部门齐抓共管的局面。

三是政治和实职安排欠到位。据统计，县十六届人大常委会安排了党外人大代表42名，只占代表总数219人的19.2%。监察局、工商联、工会、法院系统、农牧系统、城建系统、教育系统、卫生系统、计生系统等21个单位和部门只有28名科级党外干部。

多是某个领域内的技术拔尖人才，但大部分只注重专业技术知识的学习，忽视了政治理论学习和综合素质的提高。有的只关心与己有关的事，缺少与周围的交往，不善于处理人际关系，个别的看高自己，低估他人；有的在处理各种关系时不够成熟；有的对党委政府的工作重心、决策部署不甚了解，所提建议意见价值不是很高。还有一些新的社会阶层人士中的党外知识分子只顾忙于事务而疏于自我学习提高，使自身的思想政治素质、政策法律水平与参政议政的要求有一定的差距。

五是自由创业者中党外知识分子的工作难以开展。自由创业者中的党外知识分子是在改革开放和社会主义市场经济体制下出现的一个新的知识群体，由于具有择业的自主性，没有固定的社会身份，工作岗位流动性大的特点，因此，对他们的基本情况难以全面掌握。

与的党外知识分子工作领导机制和党外知识分子联席会议制度，定期召开会议，专题研究党外知识分子工作，形成全社会重视党外人士工作的良好局面。党外知识分子占有党外代表人士队伍的比例较大，是党外代表人士工作的重要组成部分，而目前我县无专门机构专抓党外知识分子工作。建议在各县区统战部门增设党外知识分子工作内设机构，安排专人开展专抓党外知识分子工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。要大力宣传人才政策。要抓住国家出台《国家中长期人才发展规划（2010-2020）》的契机，充分运用报纸、电视、广播、互联网等方法，大力宣传党的党外知识分子政策，宣传“人才强县”战略，使党的人才工作方针政策深入人心，促进全社会人才工作意识的进一步增强。要大力宣传好的经验和做法，有关部门要认真总结各单位重视抓好党外知识分子工作的经验做法和社会上尊重知识、尊重人才的人和事，给予大张旗鼓的宣传报道和表彰，促使我市、我县党外知识分子工作上新的台阶。要善于发现和树立党外知识分子中涌现出来的先进典型，扩大党外知识分子的知名度和影响力，激励广大党外知识分子努力工作。

展党外知识分子工作搭建有效载体，为党外知识分子更多地了解政策、倾听心声、交流信息、联络感情、参政议政、建言献策搭建平台。根据工作实际和工作需要成立县党外知识分子联谊会，以进一步加强党和政府与党外知识分子的沟通联系和凝聚广大党外知识分子的力量。同时，在党外知识分子比较集中的教育、医疗、卫生等系统，设立党外知识分子工作联谊小组或联谊工作站。

（四）培训教育，提高素质。进一步发挥县区党校和省市社会主义学院的作用，继续加强党外知识分子培训工作力度，根据业务专长及工作需要，分批、分层次地开展党外知识分子培训工作，进一步提高党外知识分子队伍的整体水平。同时积极推荐德才兼备、有参政能力的优秀党外知识分子，选送到中央、省、市社会主义学院培养深造，以不断提高他们参政议政水平。

关制度和机制，为党外知识分子发挥更大作用搭建更高平台，构建施展才华的事业舞台。三是创造宽松和谐的环境，对党外知识分子实施人情化管理，多提供学习培训的机会，提高工作业务能力，支持他们开展工作，给他们压担子，给重任，通过艰苦的工作环境使他们砥砺品质、增长才干、锤炼作风。

（六）关心生活，倾听意愿。在日常工作生活中，经常开展谈心活动，问寒问暖，体现党组织对党外知识分子的关心照顾。密切中共党员领导干部与党外知识分子的联系，党组织和党员领导干部要畅通与他们的对话交流的渠道，倾听他们的困难和意见建议。建议在有关部门、企事业单位建立中共党员领导干部与党外知识分子的联系交友制度，密切联系，增进感情，解决困难，促进工作。

（七）主动服务，加强联系。努力做好自主创业者中党外知识分子工作。一是要加强与有关部门的沟通，掌握情况，建立健全相关的数据资料和档案；二是要确定代表人士名单，加强培养；三是要根据他们的特点建立长效工作机制，积极加强联系，并为他们充分发挥聪明才智主动提供必要服务。

加强与改进思想政治工作的调研报告篇十六

为深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，特别是***总书记关于新时代统战工作的重要论述和重要指示批示精神，全面掌握了解我区党外知识分子思想政治工作的基本现状及存在问题，近期，我们结合扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“新时代党外知识分子思想政治工作实践经验研究”作为重点课题，专门组织力量，先后深入部分辖区内高等院校、科研院所、企业等，通过专题座谈、个别访谈等多种方式，实地了解党外知识分子思想政治工作情况。在深入调研分析基础上，形成如下调研报告。

党的十八大以来，雁山区深入贯彻落实***总书记关于统战工作系列重要讲话精神和各级重大决策部署，始终把党外知识分子思想政治工作摆在党外知识分子统战工作的突出位置，通过不断完善工作机制，牵头协调作用不断增强，基本形成大统战工作格局。不断加强对党外知识分子思想政治引领，在无党派人士和党外知识分子中先后开展“不忘初心、牢记使命”“不忘合作初心、继续携手前进”“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”“凝聚新力量、筑梦新时代”等系列主题教育活动，不断增进统战成员、统战对象对***新时代中国特色社会主义思想和“两个维护”的政治认同、思想认同和情感认同。通过一系列学习教育和主题实践活动，党外知识分子发挥作用成效显著。我们重点做了以下几个方面的探索实践。

一是继续抓学习训练。坚持把政治引导放在首位，根据党外知识分子的特点，量身定制学习课程计划，以开展学习宣传贯彻党的十九大精神、两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命为载体，以深入学习***的中国特色社会主义新思想为基本任务，教育引导广大党外知识分子自觉学习、不断学习、深入学习。深刻理解中国特色社会主义思想的理论精髓和丰富内涵，认真将智慧和力量融入党的十九大精神，落实具体工作。积极组织安排党外干部参加市委统战部等部门组织的政治理论学习和党精神培训，帮助他们提高政策水平、理论水平和思想素质。积极组织安排党外干部参加市委统战部等部门组织的政治理论学习和党性培训，帮助他们提高政策水平、理论水平和思想素质。坚持每月组织党外干部参加自治区统战部统战工作讲座培训，接受统战理论和党性教育。引导非公有制经济学家联系实际学习、跟进学习、拓展学习，提高思想素质。组织企业家代表观看大型纪录片《伟大，我的国家》和大型海报精品收藏展，不忘初衷，组织非公有制经济代表到红色教育基地进行现场实践教育，增强发展信心。

二是持续抓制度建设。注重加强党外知识分子跟踪联系工作，对雁山区党外知识分子基本情况进行摸底排查，建立完善全区党外知识分子基础信息库，进行实时更新、动态管理。健全完善区委常委联系党外人士制度，及时调整了区委常委与党外代表人士联谊交友名单，确保工作连续性，统战部能及时提醒各位常委在百忙之中抽时间与党外人士进行交友并登记收集谈心、谈话内容。

三是持续创统战品牌。坚持以挖掘统战文化资源、打造雁山“文化统战”品牌为抓手，大力推进文化统战建设，过挖掘和弘扬雁山统战文化，努力做到以文化人、以文聚人，开展了一系列有影响、有实效的活动，着力构筑大统战工作格局。加强与民主党派合作，打造传统文化教育基地。2018年以来加大与民盟桂林市委会合作力度，大力发掘雁山传统文化。2018年5月4日在桂林市雁山区雁山园举行了纪念“五一口号”发布七十周年活动，并成功创建民盟中央传统教育基地及民盟中央美术院桂林分院。深入开展“同心•文化统战”活动，引导广大党外知识分子切实增强对党、对祖国、对中国特色社会主义的认同感，倍加珍惜经济建设和民族团结的大好局面，倍加珍惜当前的幸福生活，更加坚定跟党走、在党的领导下建设中国特色社会主义的决心和信心。

四是持续推智慧贡献。广泛发动广大统战干部到基层、到生产一线去，与广大党外知识分子广交朋友，重点加强同非公有制经济代表人士、社会知名人士、民族宗教界人士和党外干部的联系，充分发挥统一战线团结各方、凝聚力量的作用，人才荟萃、智力密集的独特优势，协调关系、化解矛盾的社会功能，为全面深化改革，服务区域经济社会发展汇聚人才科技资源，提供强有力的智力支持，创造和谐稳定的社会环境。针对辖区高校集中特点，定期组织召开校地座谈会、联谊会、实地调研走访等形式的交流活动，探索建立长期交流合作机制，针对全区经济社会发展热点难点问题，征求广大党外知识分子的宝贵意见建议，让他们积极贡献才智、贡献智慧。

在工作实践中，我们发现，与其他群体相比，党外知识分子中不少人有着出国留学进修的经历，比较容易受西方的思维方式和价值观念的影响。他们往往学历高、知识面宽、思想活跃、自主意识强，对于政治信息和政治符号有更为清楚、深刻的理解，对国家发展有深刻的认识，对身边的政治现象和政策问题有更独立的思考，概念性的说教很难行得通，他们凡事强调个体权益，尊重个人意志，思想观念和价值倾向呈现鲜明的实用性。同时，党外知识分子工作领域和群体属性的结构性差异性，会导致其政治思想意识存在较大的不平衡性，政治理念呈现多元化和差异化。为进一步深入了解党外知识分子的政治思想动态，我们重点从政治认同感、社会主义核心价值观、政治信任感、政治效能感等4个维度对党外知识分子的思想状况进行分析和评价。

一是在政治认同感方面。政治认同是政治引领的核心工作。调研中我们发现，党外知识分子的思想意识具有一定的政治倾向，对于未来的政治选择倾向中，有相当比例的人愿意加入中国共产党，相当一部分人愿意加入民主党派或保留民主党派身份，有少部分人愿意保留无党派身份。此外，党外知识分子对于我们党的政治制度、执政能力、党的知识分子政策有较高的认同，但也存在政治认同心理基础的差异性。对于中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，党外知识分子有着较高的认同，认为其符合中国国情,具有巨大的优越性和强大的生命力。

二是在社会主义核心价值观方面。社会主义核心价值观教育是我国凝魂聚气、强基固本的基础工程，也是当前党外知识分子思想政治教育的重要理论支撑和行动指南。调研中我们发现，党外知识分子对社会主义核心价值观的基本理念有较高的认可度，大部分人认为我国的民主建设比过去有所进步，有相当比例的人经常或偶尔会提一些合理化意见建议，大多数人人认为实现自身价值和贡献社会是他们人生价值的体现，个人价值是由对社会贡献的大小决定的。这些充分说明党外知识分子具有强烈的爱国奉献精神。

三是在政治信任感方面。政治信任程度决定达成思想政治共识的程度。政治信任度高，容易形成政治共识，有利于形成和谐的政治氛围；政治信任度低，甚至是不信任，则会疏离政治，增加政治合作的难度，甚至引起政治上的对立。调研中发现，党外知识分子对于各级政府的信任度随着层级而下降，党外知识分子对中央人民政府有着较高的信任，相比之下，相信地方政府决策与行为的正确性在逐步降低。同时，我们发现党外知识分子对于一些人大代表或政协委员的信任度也不高，这与当前某些人大代表或政协委员占用参政资源平台却不能有效参与政治活动有关，还有一些负面新闻频频曝光影响到普通群众对他们的信任感。

四是在政治效能感方面。政治效能是“个体政治行为对政治过程可以产生或者能够产生影响力的感知，也就是值得个体去实践其公民责任的感知。”一般而言，政治效能感强的人比政治效能感弱的人会更多参与政治。调研发现，推进有序政治参与方面，大部分人认为确保各阶层代表比例适当，对于推进有序政治参与非常重要，另外，有相当比例的人认为推动党外人士实职安排和拓宽网络新渠道来实现政治参与，具有很强烈的实现政治参与的愿望。

（一）对党外知识分子思想政治工作的认识与新时期新形势新任务的要求仍存在差距。伴随着我国社会经济结构和社会结构变迁，社会多样性进一步发展，国际国内形势的变化对统一战线产生了深刻影响，并对党外知识分子政治工作提出了更高要求。调研发现，党外知识分子对思想政治工作的重要性认同较高，但对统战部门的工作却不太了解或完全不了解。这说明统战部门宣传力度不够，对党外知识分子思想政治引领力度不够，开展主题教育活动形式陈旧、内容单一，特别是现阶段，面对党外知识分子思想多元化、群体大众化、构成多样化的特点，开展工作的反应不够迅速，业务延展不够主动，内容形式不够创新。在座谈中我们还发现，相关职能部门对本领域的统战工作调研不深，思考不足，谋划不够，缺乏对本领域统战工作情况的了解，缺乏对下属单位的工作指导；有的单位党组织和领导干部对对统战工作不重视，对统战政策不了解，对党外知识分子思想政治引领的重要性和紧迫性认识不充分，特别是有的对党外知识分子底数不清，思想情况不明，缺乏开展党外知识分子工作的平台和抓手，对党外知识分子思想政治工作说在嘴里、浮在面上，甚至有些连表面文章也不做，更别说开展谈心谈话、联谊交友了。

组织机构不够健全完善，不能适应新时代发展需要。统战部门是开展党外知识分子思想政治工作的重要部门。从统战部的设置和作用发挥情况来看，当前，统战工作领域扩大、人员范围增加、在国家社会发展中地位作用日益凸显，但统战部门编制和人员却没能跟上变化，往往因为人员编制、经费太少，无法很好开展工作，面对统战工作的各个方面，只能疲于应对，很多工作难以做深做细，对党外知识分子思想政治工作更是处于乏力、无力状态。

党外知识分子队伍后备乏力，代表性人士的培养使用仍需加强。调研发现，在培养、留住、引进党外高端人才方面我们有很大差距。我区有1000多名党外知识分子，但总体上高层次人才储备不足，有影响的代表性人士、旗帜性人物明显偏少，有时我们选拔党外干部是“少数人中选人”，个别甚至是“拿着帽子找人”，很难形成统一战线人才“蓄水池”。从全区党外知识分子数据库更新情况来看，党外代表人士的政治安排、实职安排方面还不够平衡。各民主党派安排的多，无党派代表人士安排相对较少。

党外知识分子优势作用发挥不充分。一方面，体制机制尚不完善，部分单位征求党外代表人士意见机制不健全，党外知识分子意见建议反馈落实不到位。党外知识分子参加统一战线活动工作量计算、参政议政突出成果纳入工作业绩评价体系等有关规定尚无具体措施支撑，参政建言、服务社会方面的成绩不能在业绩考核中有所体现，导致他们热情不高、积极性不够、发挥作用不明显。另一方面，推进统战工作还不平衡，有的单位对党外知识分子思想政治工作开展得比较规范和系统，推进情况也相对较好。但有的对党外知识分子的思想教育与政治引领工作还没能及时跟进，特别是一些企事业单位党外知识分子思想政治工作处于弱化和“空挡”阶段，没有将他们纳入统战工作应有的教育引领视野范围。有的单位仅仅把思想政治工作的主要精力集中在少数的党外知识分子代表人士层面，更多的党外知识分子还没有组织起来。

（五）创新党外知识分子思想政治工作的方法途径不足。近年来，我们已经充分认识到信息化技术手段对统战工作的重要性，自觉将互联网应用到工作中去。但以融媒体为依托的统战工作思维尚未形成，现代网络信息技术和新媒体技术在党外知识分子思想政治工作中的应用还需深度挖掘和融合。特别是互联网的利用还有进一步拓展和强化的空间，移动互联网在统战工作中的作用发挥不够。我们利用、善用新媒体为党的各项工作服务的习惯和能力尚未形成，利用上级权威媒体或平台来传播雁山统战声音的情况少之又少，更别说形成官方声音与民间舆论呼应的舆论引导格局，而不断提升新媒体时代网络沟通和舆论引导能力，实现政治引领载体的立体多层的全覆盖已是大势所趋。

***总书记深刻指出，党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作，做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。我们要进一步提高政治站位，以守土有责、守土尽责的使命意识，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育相关要求，贯彻好落实好党的十九大精神和***总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想、关于知识分子及知识分子工作的重要论述，像“吃盐”一样把党外知识分子思想政治工作贯穿党外知识分子工作的各个方面，进一步加强和改进党外知识分子工作，做出“佛跳墙”这样的“功夫菜”。

（一）加强组织领导，健全体制机制，努力构建党外知识分子思想政治工作大格局。加强党外知识分子的思想政治工作必须从巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度，将思想政治工作作为全面从严治党主体责任的重要内容，更新工作理念和思维模式。一是树立大统战格局思维。抓好党外知识分子思想政治工作是系统性工程，需要统筹谋划，加强组织领导，切实落实区委履行统战工作主体责任制，形成区委统一领导，区委统战部牵头，其他部门和乡镇党委协调配合、党内党外协调配合的齐抓共管大统战格局。进一步完善党政主要领导与统战对象的谈话谈心制度，实现由重点、代表性人物联谊交友到与一般党外知识分子联系交流的拓展延伸，不断引导党外知识分子加深对中国特色社会主义的思想认同、理论认同、情感认同，巩固共同的思想基础。二是进一步健全责任体系，逐步推动基层党委统战工作制度化、规范化。切实将党外知识分子工作纳入各级领导班子和党委（党组）书记统战工作目标考核的重要内容，坚持书记抓，抓书记，建立层层压力传导机制，强化基层统战意识和统战责任，逐步推动基层党委统战工作制度化、规范化。要健全统战工作机构，配齐配强工作力量，完善工作经费保障，切实为统战部门、党外知识分子联谊会等统战团体开展工作等提供必要的支持。注重顶层设计和宏观把控，高度重视党外知识分子组织建设和思想建设。通过基层党委支持配合党外知识分子的组织建设和思想建设，严格贯彻落实谈心交流、联谊交友、征求意见建议、传达重要文件和邀请参加重要会议等制度，建立和运用各类座谈会、通报会、约谈等制度和形式，让党外知识分子了解党和国家相关信息、方针政策，陈述看法和意见，完善党外知识分子意见建议处理反馈机制，及时全面地把握党外人士的利益诉求和思想动态，并加以引导。将思想政治工作与单位业务工作结合起来，将党外知识分子政治引领工作融人本单位事业发展，不搞“两张皮”，借力借势借资源，统筹盘活各方面资源，整合各方资源优势，形成统战工作合力，在推进事业发展中彰显思想政治工作的软实力。三是搭建统一战线工作平台，借助校地合作这一载体平台，打造特色鲜明的品牌活动，有效地把党外知识分子组织起来，有条件的单位可以成立基层党外知识分子联谊会，扩大工作的广度和深度。四是制定激励措施，将党外知识分子参政议政突出成果纳入科研、业务评价体系，将统战理论研究成果纳入评奖项目，强化成果运用，进一步激发和调动他们为雁山经济社会发展献智出力的积极性和创造性。

（二）扎实有效做好党外知识分子的思想政治引领工作。一是以***新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，在无党派人士和党外知识分子中深入、创新开展“不忘合作初心、继续携手前进”“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”主题活动，提高广大党外知识分子政治素养，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。二是定期组织党外知识分子开展考察调研、社会服务等活动，引导他们深入基层、深入实践，切实感受党和国家事业取得的历史性成就，深刻认识党的十九大确定的新目标新战略新部署新要求，进一步增进“五个认同”。三是坚持区别对待、分类引导、因人施策，针对不同领域、不同层次、不同类别的党外知识分子，制定个性化的思想政治引领工作方案，充分运用沟通、协商、谈心交流、联谊交友等方式凝聚党外知识分子思想共识。对于高等院校、国有企事业单位的党外知识分子思想政治引领工作，要学会同党外知识分子打交道的本领，守好意识形态工作的前沿阵地。对于“两新”组织中党外知识分子政治引领工作重点是进一步完善联席会议制度，挖掘旗帜性代表人物并做好重点培养。对于归国留学人员需要帮助他们增进对国情的认知，引导他们把所学知识同国情实际结合起来。对于新媒体从业人员和网络意见领袖的政治引领工作需要加强线上互动、线下沟通，引导其政治观点，增进其政治认同，让他们不断传播正能量，疏解负能量，在净化网络空间、弘扬主旋律、维护意识形态安全等方面发挥作用。

全面加强党外代表人士队伍建设。一是加强党外代表人士的梯队建设，注重从源头、从青年中物色人才，完善选拔机制，拓宽选人视野，分类建好数量充足的无党派人士和党外知识分子数据库，形成数量充足、结构合理、质量较高的党外人才库。二是加大培训力度，要树立理性交流与诚恳对话的理念，建立以沟通、对话为主要形式的多元教育引导机制，充分发挥政治引领功能作用，将思想政治引导贯彻于学习教育全过程，针对不同党外知识分子群体进行针对性的专题思想政治教育，创新差异化思想政治教育方式，丰富学习形式和渠道，通过各种主题教育活动等多元教育培训模式，最大限度地形成政治共识，提高党外知识分子的政治判断力和政治引领实效性。三是加大高层次党外人才培养力度，重点在专业造诣高、参政议政热情高、能力强的党外知识分子中发现、培养一批先进典型，加大培养和宣传力度，增强他们的知名度和影响力。四是做好安排使用工作，积极举荐党外代表人士特别是无党派人士担任人大代表、政协委员、政府参事等，特别优秀的可推荐作出实职安排。

（四）充分让党外知识分子发挥作用。充分信任、尊重党外知识分子，给他们创造更多展示自我、实现价值的机会和平台。一是建立知情明政、定期座谈等制度，开辟沟通交流“绿色通道”，支持广大知识分子议政建言，鼓励他们创新创造。二是组织他们围绕发展实体经济、推动科技创新、围绕打好三大攻坚战等雁山经济社会发展热点难点问题，深入调查、加强研究，推出更多理论性、创新性成果。三是高度关注党外知识分子的的公开言论特别是网络言论，主动参与和融入相关在线论坛、网上沙龙中，通过“面对面”“键对键”方式，实现政策宣传、信息交流、议政建言等多项功能的网上互动，最大限度地把广大知识分子围绕中心、服务大局的积极性和创造性保护好、激发好、引导好。

（五）加强信息化建设，打造思想政治的网络新特区。一是进一步明晰党外知识分子的分布领域和流动趋势等群体底数，健全完善全区范围内具有信息采集、信息报送、信息统计、信息分析、数据共享的党外知识分子信息管理系统，通过模块化和标准化的系统管理，建立统战数据采集、分析和挖掘新机制，实现党外知识分子思想状况“评价指标”的量化，为党外知识分子政治引领工作提供针对性参考。二是树立网络思维，善于利用网络抢占新阵地，不断提升网络统战话语权，探索体现统战特色的新媒体宣传模式。三是定期推送信息，将党的方针政策和重要会议精神及时准确解读给广大党外知识分子，大力宣传党外知识分子中的典型人物典型事迹，传递雁山统战好声音。四是通过制作能够体现统战正能量的、喜闻乐见的网络作品，将抽象的统战理论生活化、具体化，增强统战理论宣传的引导力，提高政治引领的吸引力。五是积极构建新媒体、融媒体，最大限度把控网络共识，加强青年党外知识分子的网络行为引导，增强政治引领的渗透力，构建思想政治工作的网上新特区，保证思想政治工作的实效性。