2012年全县经济运行及城乡规划建设情况汇报材料

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2012年全县经济运行及城乡规划建设情况汇报材料一

一是加强领导。制定下发《xx县开展县领导和县直单位包保服务农业板块经济工作实施方案》(纳党办发〔20xx〕140号)，由县四大班子领导、县直部门分别包保26个乡镇(街道)农业板块经济工作，负责帮助所包保乡镇(街道)联系、协调、解决工作中存在的困难，进一步落实包保职责和包保任务，确保全县“一盘棋”工作格局的形成。同时，成立了由县委副书记为组长的农业板块经济建设工作领导小组及办公室，并从县扶贫、林业、农牧等部门抽调专人办公，明确由县政府办副主任兼任办公室主任，进一步强化板块经济建设工作的统筹协调，确保板块经济建设工作有序推进。

二是强化目标落实。将目标任务细化分解到、乡、村，形成逐层落实工作机制。

三是强化样块示范。明确落实县、乡、村层层办领导示范样板点，促进六大板块经济发展，截止目前共创办样板点116个。其中县级样板点6个，乡级样板点96个，涉农部门样板点14个。

四是鼓励农业科技人员创办领办农业项目。截止现在，全县共有18人申请创办领办农业产业项目，获批准有7人。

五是加大宣传力度。由县委农村工作领导小组办公室下发“关于农业板块经济建设工作宣传力度的通知”。一是通过领导样板点立牌、路边张贴标语、开群众会、发放资料、下乡宣讲等方式，二是根据实施情况，报送信息共计报送69期.

六是认真兑现奖补政策。今年初，根据市要求，申报并得到市批复对3家公司(合作社)进行第一次奖补，奖补资金共56万元。现已申报第2次奖补公司(合作社)、大户22家。

七是涉农项目资金，加强板块经济建设。从板块经济建设以来，共整合了林业、扶贫、农牧、水保县财政等各类资金8113.005万元投入板块经济建设。

八是强化督查考核。一方面采取月调度方式对板块经济建设情况进行跟踪考核，各乡镇每月按时报送一次工作进度。另一方面采取组建进督查组对各乡镇建设情况进行督导，今年来组织督导了三次。

据悉，目前全县六大板块经济中共，马铃薯、蔬菜、生态畜牧业、经果林板块已超额完成目标任务，中药材、高山生态茶板块已完成目标任务的50%以上，计划在今年12月前全面完成，为人民群众交上一份满意的答卷。

2012年全县经济运行及城乡规划建设情况汇报材料二

今天，我们召开全县经济工作会议，主要任务是：贯彻落实中央、区、市经济工作会议、农业农村工作会议精神，深入分析当前经济工作形势，全面安排部署今年经济发展的重点工作。刚才，对各乡镇、各部门、各单位20xx年工作考核情况进行了通报，宣读了农业产业化、生态建设、交通建设实施方案，后面，金书记还将作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见：

一、肯定成绩，认清形势，主动适应做好新常态下的经济工作

20xx年，我们认真贯彻落实中央、区、市一系列重大决策部署，全县上下积极应对各种困难和挑战，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧盯“五项重点工作”，精准发力、综合施策、苦干实干，较好地完成了各项目标任务。

(一)经济平稳较快发展。尽管受经济下行压力的影响，增长速度较上年有所放缓，但与全国、全区发展相比，还是保持了较快的增长速度，实现地区生产总值38亿元，增长9.1%，增速比全区高1.1个百分点、比全国高1.7个百分点。地方公共财政预算收入1.58亿元，增长25.9%，提前超额完成“”确定的1.35亿元目标任务，增速在南部山区和全区均排第二。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入增长8.3%;农村居民人均可支配收入增长12.2%。

(二)发展质量稳步提升。三次产业结构由20xx年的32.2:20.8:47.0调整为29.9:26.5:43.9，逐步趋于优化。农业生产稳定增长，实现产值21.7亿元，增长5%;工业受华创风能的强力拉动，实现了快速增长，实现增加值3.8亿元，增速全区第一，对经济的贡献率比20xx年提高了16个百分点，贡献率达28%。三产企业、个体工商户突破1万户，实现增加值16.7亿元，增长4.3%。

(三)发展后劲不断增强。各经济部门积极主动对接自治区各厅局，多方争取项目资金，付出了艰辛努力，项目开工数达到了132个，农业产业化、水利、交通、大县城等一批重点项目顺利推进，尤其在县城改造上项目开工数多、建设速度快、完成投资好。同时，引进了一批新能源、农副产品加工和商服项目，实现到位资金近20亿元。全年完成固定资产投资58.7亿元，增长27.9%，对县域经济的直接贡献率达35%，拉动经济增长3.1个百分点，投资对经济发展的支撑带动作用明显加强，也为今后的发展奠定了坚实基础。

(四)“五项重点工作”取得初步成效。建立了推进“五项重点工作”的“四个一”机制，县四套班子思想同心、目标同向、行动同步，全县广大干部群众凝心聚力、务实苦干、负重拼搏，取得了明显成效。农业产业化进程加快，“四大产业”发展态势强劲;新型城镇化全面推进，县城路网框架初步形成，城乡面貌大为改观;交通建设快速推进，群众出行更加安全畅通;扶贫开发精准发力，15个村实现了脱贫销号，1.8万人实现了脱贫致富;生态建设突破发展，“坡改梯”、生态经济林推进力度大，生态修复步伐加快。

在肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到经济发展中的不足和差距，也要认清我们经济发展难得的机遇。

第一，必须充分认清我们发展的差距。纵向比较，我们的成绩和变化确实很大，有的经济指标增速很快，但横向比较，我们的成绩更多的是低基础、低层次、低水平上的发展变化、高速增长，从全区各县区的发展态势来看，我们还有很大的差距。一是发展速度上的差距，去年地区生产总值增速在南部山区排第六、全区第九;地方公共财政预算收入增速在南部山区和全区均排第二，绝对额仅高于西吉、泾源、隆德;固定资产投资增速在南部山区排第六、全区第八。城镇居民人均可支配收入增速在南部山区排第六，农村居民人均可支配收入增速在全区并列第三，绝对值为全区倒数第一。二是发展质量上的差距，农业上，农业产业化刚刚起步，一村一品、一乡一业还没有形成优势主导产业，特色不特，优势不优，农业内部结构调整起色不大、效果不明显，科技支撑作用不强，缺乏龙头企业的示范带动和引领，产业链短，农产品加工流通滞后，农民增收难;工业上，工业项目规模小，规模以上企业少，仅有5家，产品科技含量低，市场竞争力弱;三产上，发展层次不高，缺乏平台，还停留在传统服务层面，仍以批发零售、餐饮、交通运输等为主，大型汽车运输分散、不规范、不讲诚信等问题依然突出，信息、金融、电子商务等新兴产业尚处于起步阶段，文化旅游业基础滞后、发展缓慢;城乡建设上，城镇化水平低，仅为31%，低于全区22个百分点，县城规划建设的标准不高，在全区县级城市中发展仍较滞后、建设速度还比较慢，比周边县区至少滞后三到五年;美丽乡村建设推进慢、标准低，与周边县区有较大差距，带动发展能力弱。三是发展环境上的差距，硬环境上，基础设施滞后，交通不畅和水资源短缺仍是制约我县发展的最大瓶颈，金融机构少，融资渠道单一，落地企业发展贷款难;软环境上，行政审批服务不优、效率不高，制约经济发展的体制性、政策性障碍依然存在，人文环境有待进一步提高，非法阻工、闹工等现象依然存在，县城卫生环境还比较差，乱搭乱建、抢栽抢种、违法用地和城区车辆乱停、摊点乱摆、墙上乱贴乱画时有发生，城乡管理水平低下。四是思想观念上的差距，一些干部思想不解放，缺乏责任意识、大局意识和紧迫感，碰到困难绕道走，遇到矛盾往上推，步子迈不大，局面打不开，与县委、政府的工作节奏不合拍，小胜即满、固步自封、因循守旧、按部就班的还大有人在。五是工作标准上的差距，推进工作的标准不高、力度还不够大,工作特色不明显，工作亮点不多。今后，我们要敢于高标准定位，敢于创造机遇，敢于向先进地区看齐，始终保持争创一流的激情，抢抓机遇的意识和敢想敢干的闯劲，开创新的局面。

第二，必须充分认清我们经济发展的新常态。全国经济发展进入新常态后，增长速度步入7%左右的中高速增长，这既是要追求更高的经济发展质量和效益，同时也是谋求东中西部地区协调发展、均衡发展。发达地区慢下来，欠发达地区也跟着慢，那落后地区永远也赶不上去，实现全面建成小康社会就成了一句空话。现在发达地区放缓了发展脚步，正是落后地区快马加鞭、弯道超车的重要时机。审视自身，我县发展仍处在社会主义初级阶段的较低层次，20xx年，全面建成小康社会的进度仅为62.7%，低于全区13.92个百分点，比倒数第二的西吉县低5.93个百分点，按照全面建成建设小康社会的要求测算，我县至少要达到两位数增速，去年仅为9.1%，还有12.2万贫困人口，且贫困面大、程度深，我们没有任何掉队和落伍的资本，只能坚定奋力追赶的决心，这就要求我们必须有快的速度、赶的进度。环顾周边，周边县区都在加速发展，尤其是临近我们的同心、西吉、原州区发展步子快，工作力度大，去年同心、西吉的gdp分别比我们高6亿元、7亿元，同心和原州区的财政收入都已突破2亿元，都在铆足干劲争大项目、引大集团、兴大产业，竞争的态势确实是咄咄逼人，这就要求我们必须有追的劲头、超的力度。放眼全区，全区各市县区发展势头迅猛，你追我赶，川区发展比我们快，但南部山区跟我们的发展起初在一个起跑线上，红寺堡区应该说还在我们的后面，但经过近年来的发展，比我们要快得多，我们的人均gdp、财政收入及农村居民人均可支配收入等指标都处于全区末位，是全区发展最困难的县，以前我们常说“前有标兵、后有追兵”，现在应该说是“前有标兵、后无追兵”，这就要求我们一定要有危机感，要有一种寝食不安的忧患意识。虽然这个时候我们确实很苦很累，但这个时候正是我们奋起直追的关键时期，要有“功成不必在我”的气度，要有跳起来摘桃子的精神，做到换挡不失速、调速不减势，只要我们以更高标准、更大努力、更强定力推进，完全有信心有能力完成既定的各项目标。

第三，必须充分认清我们发展难得的机遇。从全国形势看，我国经济发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，总体向好的基本面没有改变，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施“一带一路”、西部大开发、集中连片特殊困难地区扶贫攻坚等战略，支持建设宁夏内陆开放型经济实验区，加大对西部地区、贫困地区、少数民族地区的支持，为我们加快发展提供了新的机遇，对我县农业综合开发、生态建设、城乡建设、扶贫开发、交通建设将得到更大的扶持。东部地区受资源、环境、劳动力的约束，产业转型升级压力较大，主动调结构、“腾笼换鸟”的力度也将会更大，而海原当前正处于“四化”刚刚起步阶段，劳动力等要素成本相对较低，有承接产业转移的良好基础。从全区形势看，《宁夏空间发展战略规划》构建“一主三副”、“两带两轴”空间发展新格局中，我县列入中卫副中心城市、清水河城镇产业带和太中银发展轴、银宁盐发展轴，尤其是中卫至海原、寨科至海原、同心至海原高速公路和海原至同心铁路、环县经海原至中川铁路已列入全区“三环九联”高速路网和“五纵五横”铁路网，我县也被纳入自治区支持固原地区加快发展的政策之中。只要我们抓住和用好了这些新机遇、新政策，我们不仅可以保持经济平稳增长的势头，还可以蓄势突破，实现后发赶超。从县内形势看，我县经济结构正在发生积极变化，农业产业化进程加快，群众有良好的养殖和运输基础，有丰富的劳动力，风能、光能新能源资源优势正在形成，生态环境逐步变好，s305线、县城商服项目等一批大项目相继建成，必将对我县经济发展产生极大的拉动作用。另外，我们有近年来奠定的良好基础，有当前经济发展的强劲态势，全县干部群众发展共识已经形成，心齐气顺，务实苦干，还探索创新了一些推进重点工作好思路、好方法、好机制。这些机遇在我县已形成相互叠加、融合带动、共同发力之势，只要研究好、对接好、抢抓好这些机遇，我们就有可能获得更多、更有效的支持，进一步释放出发展的潜力和优势。二、明确任务，突出重点，奋力推进经济持续较快发展

面对经济发展新常态，我们要按照“干在实处”的工作总要求,思想同心，目标同向，行动同步,干事同力，责任同负，强力推进各项工作，力争取得新成效。

在农业产业化上。今年要继续按照“四个一”推进机制，用新型工业化思维谋划农业发展，注重学习借鉴外地的好经验、好做法，因势利导，对比算帐，示范引导，加快“四大”产业的突破发展。草畜产业方面。草上要加强田间管理，巩固提升40万亩留床紫花苜蓿。要充分利用撂荒地和移民迁出区闲置耕地，继续大面积种植优质紫花苜蓿，重点支持产业带建设，打造海城、西安、甘盐池和史店、曹洼、郑旗、九彩两大优质紫花苜蓿高标准产业带，产业带范围内的空地尽可能要填平补齐，鼓励农户连片集中种植，4个万亩示范基地、3个5000亩以上连片种植点要高标准、规范化整地种植，7月上旬必须完成新种紫花苜蓿10万亩的任务。争取引进饲草加工企业，对苜蓿、玉米秸秆进行深加工，年内争取建成华润饲草料加工厂，提高饲草转化利用率，实行点对点配送。畜上要按照“小群体、大规模”养殖模式，突出培育龙头企业、壮大养殖规模、发展高端肉牛羊。大力培育龙头企业，年内建成华润1000头高端肉牛繁育场、8000头商品牛繁育场和敬义泰牛羊肉加工及农资活畜交易市场;积极对接引进泰华集团、宏野公司等龙头企业，在西安建设千头肉牛标准化养殖园区、在甘盐池建设万只肉羊标准化养殖场和肉牛羊养殖屠宰加工一体化园区;继续完善绿康源万头奶牛养殖场基础设施，盘活高崖红谷万头肉牛养殖园区;培育甘城双井、九彩园套等6个肉牛养殖专业示范村，新建西安付套、贾塘黄坪等存栏200头以上标准化肉牛养殖场4个、关桥方堡等千只以上标准化肉滩羊养殖场10个。加大牛羊补栏力度，加快基础母畜外调和繁育，引进纯种进口安格斯基础母牛5000头，使我县肉牛逐步向高端产品方向发展;引进陶赛特、萨福克、黑山羊优质种公羊，开展二元、三元杂交，提高肉羊胎次、羔数和产肉量。在基础母畜的引进上要严把月龄、体重、来源等关卡，集中投放到养殖大户、养殖场，并依托规模养殖场、专业村、合作社推广集良种繁育、人工常温授精、疫病防治于一体的规模养殖场、示范村建设。马铃薯产业方面。要抢抓国家启动马铃薯主粮化战略机遇，积极争取农牧厅、科技厅支持，加快三级繁育体系建设，按照政府引导、企业运作的模式，引进企业建设原种繁育基地和良繁中心，指导现代农业集团在曹洼脱烈建设马铃薯种薯繁育基地8000亩，推广高垄管灌种植1.5万亩、高垄覆膜种植2.3万亩、一级种基地3万亩，沿s305线、小红公路、s202线高标准建设三个马铃薯产业带，5月上旬必须完成60万亩的种植任务。要规范化、标准化、规模化发展，种植核心区要统一管理、统防统治，在示范基地探索水肥一体灌溉。全面推广测土配方施肥、机械化种植。推广冀张薯8号、青薯9号等产量高、抗病性强的优良品种。扶持现有加工企业改造提升，争取引进深加工龙头企业，开展马铃薯深加工，提高附加值，延伸产业链。枸杞及中药材产业方面。沿清水河、苋麻河两岸突出发展枸杞产业，采取“企业+合作社+基地”的模式，引进新品种新技术，对枸杞品质、产量等进行试验示范，鼓励、引导群众在插花地新植、补植枸杞苗木，集中连片种植，七营2500亩、三河7500亩枸杞任务，5月底前必须完成。集中流转或统一管理、大力推行节水措施，最好是使用根灌技术，水务等部门要加强灌溉设施配套。在种植核心区推广组建合作组织，集中管理，统防统治，并扶持配套机械烘干设备。去年企业在中药材种植上积极性比较高，今年，我们继续采取企业或合作社种植的模式，在郑旗、西安等乡镇流转土地，重点种植柴胡和板蓝根，6月底前必须完成2.8万亩的任务。商经局要全力做好协调服务，力争慧芋中药材加工项目建成投产，促进产业健康发展。瓜菜产业方面，打造以关桥、郑旗、西安、高崖为核心的瓜菜产业带，在高崖、关桥硒砂瓜现有基地周边扩大种植规模、填平补齐、集中连片，扩一亩补一亩，争取完成硒砂瓜种植2.5万亩。在西安建设小茴香标准化示范基地5000亩，完成种植2万亩。在海城、史店种植红葱1万亩，贾塘种植大蒜1000亩，主要是将海原葱韭蒜的品牌进一步做大做响。在西安、三河、曹洼建设永久性蔬菜生产基地4个3600亩，要统一流转土地、统一种植、统一管理，确保绿色种植。瓜菜产业种植任务4月底前必须全部完成。争取建成四季鲜批发市场，有效保障城乡居民蔬菜供给。同时，要用足用好政策，农业产业化扶持政策在去年的基础上，又进行了完善，各级干部都要把政策学透，用足用好，所有项目必须经验收合格后，方可兑现扶持政策，最大限度发挥政策效力。同时，要通过多种有效形式宣传好政策，让基层、让干部、让群众都能了解政策、明白政策，能够将政策转化为广大基层干部群众参与推动“四大产业”的动力。要落实好地块。各产业种植任务和基地规模已明确到各乡镇，各乡镇要对照各自任务，在春播前把地块全部落实到点、到村、到户，并采取专种方式搞好板田板土翻犁、打磨，尤其要做好基地、养殖场的选点及基地土地流转，养殖场在选地上各乡镇(管委会)、国环局都要提前介入，按先选址、申报、审批，再建设要求，依法依规来用地。农牧、林业局和各乡镇要及早准备好充足的籽种，并指导做好农机具检修工作，财政局要落实好农业生产资金，金融、保险机构要做好贷款和投保工作，市场监管局等相关部门要密切合作，加大对农资市场的检查力度，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，切实保障农业生产安全，维护农民利益。

在新型城镇化建设上。去年，全面启动旧城改造，县委、政府推进的力度很大，今年，我们要继续加大城乡建设力度，计划实施项目41个，3月18日集中开工一部分项目，续建项目3月底前必须全面铺开，新建项目5月底前全部开工建设。一要加快县城改造提升，续建的育才、文昌安置区8月底建成入住，新建的西湖安置区当年建设当年入住。华山路、中静路南段等续建市政道路5月底建成通车，新建的21.5公里骨干道路年内建成。扩建东区、南区集中供热站，新建西区供热站，10月底建成调试。继续开展7.2万平方米旧小区节能改造。续建的县人民医院、图书馆10月底投入使用，六小和四中扩建11月底完成主体工程，第三、第四敬老院及老年服务中心11月底完工。四星级宾馆等8个商业项目11月底全部建成投入使用。仓储加工园、汽修园区10月底前建成投入使用。完善提升南苑公园，新建文体广场，完成海城公园、牌路山森林公园、西河坡地及街道绿化任务2633亩。二要加快美丽乡村建设，加快李旺、郑旗美丽集镇建设，进一步完善基础设施，提高集镇承载能力;全面推进西安园河、关桥张湾、贾塘贾塘、李旺团庄4个美丽村庄建设，各具特色、统一标准，10月底完成，切实改善农村人居环境。三要加强城乡综合管理。巩固提升主干道大整治大绿化工程成果，继续延伸深入开展城乡环境综合整治，县城重点整治城中村、城乡结合部、背街小巷、建筑工地、防洪渠边，乡镇重点整治“五堆”。城市综合执法大队、乡镇国土资源村镇规划站要充分发挥作用，重点打击随意乱建、乱搭乱建等违法行为，做到发现一处、铲除一处，发现有干部职工参与或当保护伞的依法严肃查处。

在扶贫开发上。要把加快扶贫攻坚作为全面建成小康社会的首要任务，围绕12.2万人脱贫的目标，树立“大扶贫”理念，把扶贫攻坚作为全县整体工作突破的重点，统一思想，凝聚共识，广泛参与，切实做到整区域推进、多元化投入、全民性参与、持续性攻坚。全面抓好整村推进，扶贫办及各有关部门要按照精准确定扶持对象、精准培育产业发展、精准制定扶持政策的“三个精准”措施，加强扶贫项目资金争取，有针对性地做好项目衔接争取和跟踪落实。按照渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功的要求，整合项目资金，集中财力投入，集中投向整村推进，加快西安整乡推进和史店苍湾等30个整村推进，打造张湾、撒台、苍湾3个区级示范村，分户制定扶持政策，推行“1235”产业培育计划，支持引导主导产业发展，实行一个村一套工作思路、一个方案、一个包抓领导，摸清底数，要搞清在产业哪个环节上支持，心中一定要有数，贫困户要全覆盖，精准扶持养殖户14137户、种植户5235户、劳务技能培训2235人，做到一村一品、一户一业，防止年年扶贫年年贫。全面抓好社会帮扶。扶贫办要主动与中央、区、市、县四级社会定点帮扶单位紧密联系，争取在即将召开的全县扶贫开发工作会议上，各帮扶单位都能参加会议，探索建立“帮扶单位+扶贫对象+扶贫项目”新模式。要突出做好华润帮扶协调服务工作，做好肉牛养殖场、饲草料加工厂建设协调工作，争取启动建设贾塘“华润希望小镇”，农牧、扶贫要继续加大对接，争取更多农副产品进华润万家大型超市，减少中间环节，增加农民收入。全面抓好生态移民。加快县内移民安置区建设，积极协调做好县外移民搬迁安置工作，10月底前全面完成“”剩余的移民搬迁任务。按照整村推进“精准培育产业发展”的措施，统筹整合项目资金，全力抓好海城山门等6个县内移民安置区后续产业培育，各有关部门和乡镇要继续完善安置区基础设施，加强村级组织和社会治安管理，确保移民“稳得住、逐步能致富”。

在交通建设上。目前，县城是全区唯一一个不通高速的山区城市。因此，我们要坚持把交通建设作为当前及今后的一项重要战略举措来抓，着力破解交通发展瓶颈，积极构建“大交通”。交通运输局要积极开展交通扶贫县前期申报工作，重点是海同高速公路、s202线中静公路和s305线向西延伸段的前期勘查设计等工作，确保年内完成申报前期工作取得实质性进展。全力协调做好s305线黑城至海原高速公路建设，年内要竣工通车。s101线银平公路至海兴开发区一级公路、海西公路、60公里农村公路及县城客运枢纽中心、七营客运站和4个主干道路检查站，年底全部建成投入使用。继续加大道路安全隐患整治，重点对损毁道路、弯急坡陡路段进行治理，保障道路安全通行。加快发展运输业，交通运输业是我县最具特色和优势的产业，要创新思路和机制模式，改组运输业协会，设立交通运输发展扶持基金，通过补助或减免培训费用的方式，培训大型车辆汽车驾驶员1600人，争取引进生产厂家设立直营销售点，降低购车成本和运输风险，建成信息物流平台，推动运输业发展。

在生态建设上。近年来，我们的造林力度很大，树木成活率也比较高，森林覆盖率达到了9.38%。今年，要继续按照“山顶绿草带帽、山坡绿树缠绕、山下绿色种植”的思路，以县城绿化、生态经济林和生态修复三大工程为重点，加快生态建设步伐。生态经济林上，采取以工程造林为主，林业局要通过招标，选好企业，尤其当前时间很紧，任务很重，要提前落实苗木，林业局加强技术指导和监督，实行领导包片负责制，严把苗木关口，高标准、高质量栽植，确保造林的成活率。史店田拐坡改梯5000亩红梅杏基地、关桥20xx亩香水梨基地、七营张堡移民区20xx亩苹果基地，4月20前完成栽植。移民迁出区生态修复，坚持宜林则林、宜草则草、适地适树的原则，要高标准建设，各乡镇和林业局要高度重视，选好点、制定好方案，尤其要把有关工作要细化，坚决杜绝面积不实、栽植质量不高等现象，李俊、红羊、九彩、树台、曹洼5个移民迁出区5.65万亩生态恢复造林和李俊东山4万亩封山育林任务，林业局负责技术指导、检查验收，各乡镇认真组织实施，11月底完成。林业局、各乡镇要在3月底前做好苗木供应准备及地块落实。坚持“山、水、田、林、路、房”同步推进，整合项目资金，加快西安园河、关桥前河小流域综合治理项目，高标准、高质量建设“坡改梯”4万亩，夯实农业发展基础。

在工业经济上。工业是经济增长的主动力，全县上下要牢固树立抓工业就是抓发展的思想，坚持走发挥资源优势、具有山区特色的新型工业化道路。重点围绕新能源及农副产品深加工、清真食品、穆斯林用品加工，发展工业经济，争取新能源产业和农副产品加工业走在南部山区前列，力争慧芋中药材、敬义泰牛羊肉加工及华电二期8个风电场等项目建成投产。抢抓自治区扶持中小微企业发展机遇，实施“小微企业培育提升计划”，年内培育规上企业2家。鼓励扶持本土企业技术改造，提高企业市场竞争力。

在商贸经济上。近年来，随着城乡居民收入的不断增长和消费力的需求旺盛，一些专卖店、加盟店等入驻海原，加之县城的改造提升，县城商贸迎来了提档升级、全面发展的黄金机遇期。因此，我们要借旧城改造契机，因地制宜，从着力培育商贸经济主体着手，抓大带小，切实壮大商贸限上企业，重点加快花儿商贸综合体、四星级宾馆、民族文化产业园二期、标准化菜市场建设，争取5月底前投入营运，加快汽修汽配园、清真牛羊肉加工厂、农副产品批发市场和活畜交易市场建设，年内全面建成投入使用，争取开工建设商贸综合体、建材市场等项目，促进商贸经济快速发展。

在劳务经济上。我们要把劳务产业作为农民增收的“铁杆庄稼”精心培育，稳定增加群众工资性收入。突出创业带就业，大力扶持和鼓励外出务工人员和返乡青年创业，大力实施“劳动力素质提质工程”， 开展订单式、定向式、储备式等多种形式的技能培训和创业能力培训，重点围绕汽车驾驶、清真餐饮、建筑瓦工等特色劳务品牌和商贸开发、养老服务等新型产业开展培训，力争完成技能培训3000人以上，创业培训350人。坚持市场化运作，强化政府服务，发挥经纪人、劳务基地、驻外工作站的职能作用。力争全年劳务输出9万人(有组织转移就业6.44万人)，创收10亿元以上。要关注外出务工农民子女入学、老人赡养等社会问题，让外出务工创业者心中有底、后顾无忧。

三、强化措施，保障服务，确保各项经济工作顺利推进

一要着力改革创新。坚持把改革创新贯穿于经济发展的各个领域各个环节，用改革创新的精神、思路和办法破解发展难题，坚持问题导向，增强改革意识，做到哪里有问题，改革就推进到哪里。行政审批、财政预算、医药卫生、行政执法等各项主要改革任务已明确，各相关部门要积极与上级部门对接和沟通，并制定具体可行的实施细则，确保各项改革工作落到实处，激发经济发展的活力。尤其要对县委、政府提出的探索在生态移民迁出区创办国有或集体林场，引入社会资金参与公共领域建设，推行政府购买服务等创新工作，要大胆探索推进，确保取得实效。二要突出项目建设。一要科学谋划项目。由发改局牵头，各部门配合，立足实际，着眼长远，加大重点难点和关键问题研究，吃透国家和自治区扶持特困地区、偏远山区、民族地区发展政策，主动对接联系，在更高层面、更大空间谋划发展，争取10月底前完成“三规合一”和“十三五”规划及各专项规划的编制工作，并坚持一手抓论证、一手抓争取，搞好项目储备，力争更多基础性、战略性大项目、好项目进入自治区和国家的盘子，努力形成重点项目在建竣工一批、开工建设一批、前期准备一批、论证储备一批滚动发展的良好格局。二要高效推进项目，全年计划实施各类建设项目121个(续建27个、新建94个)，完成投资70亿元以上,3月份开工项目26个，3月18日集中开工17个。对40个重大项目实行“五定”责任制，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，加强协调督办，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，每个季度调度1次项目建设，做到新上项目抓开工、在建项目抓进度、投产项目抓达产。三要精细管理项目，严格落实“项目四制”、工程质量终身责任制和项目造价预算控制审核制度，严格按照先审批、再造价审核、后招投标的程序，严禁未批先建，要建立健全施工、设计、监理单位诚信制度，强化项目稽查和审计监督。去年核减工程造价9800多万元，今年还要加大控审力度，确保政府投资项目有限资金发挥最大效益。三要加大招商引资。我们要牢固树立抓招商就是抓经济、抓发展的理念，全县上下务必克服“先天不足”，迎难而上，力争招商引资有新的突破。一要明确招商重点，要立足我们的新能源资源优势，延伸特色种养业产业链，围绕县城商贸服务业，充分利用华电、华创等重点企业和县城改造重点项目的吸引力，抢抓华润帮扶、闽宁对口帮扶的大好时机，筛选一批有优势项目推介招商。二要完善招商政策。根据《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》精神，由商经局牵头，有关部门配合，一方面要清理我们自己制定出台的招商优惠政策，另一方要研究吃透国家支持偏远山区、民族地区、落后地区的政策，逐一梳理汇总，凡国家和自治区法律法规、扶持政策支持的要一律吸纳进来，凡国家和自治区明确取消的税收要一律免征，完善出台我县新的招商优惠政策，以优惠的政策、优越的发展环境来吸引更多企业来海原投资置业。三要创新招商方式。要学习借鉴市上“6312”专题招商方式，立足新能源资源优势、延伸特色种养业产业链、围绕县城商贸服务业，由县领导带队，分别组团开展定向招商，抢抓中阿博览会、西洽会等节会机遇，依托闽宁对口协作、华润帮扶等平台，坚持走出去与请进来并重，力促城市商贸综合体开发等6个洽谈项目早日落地，力争完成招商引资到位资金20亿元。

四要创新投入模式。今年要确保完成70亿元以上的投资任务，一个核心问题就是资金从哪里来?我县财政状况是吃饭财政，强基础、兴产业、谋发展，必须依靠各方面的融资。一要积极争取资金，各部门要积极主动与自治区各厅局对接，争取专项资金;财政、发改等部门要积极向上争取发行政府债券，并主动对接、争取国家银行中长期贷款，有效解决政府投资项目资金短缺问题。积极拓展社会资本、市场资本融资渠道，对一些公益性、基础性项目，鼓励吸引社会资本参与建设。二要建立发展基金，财政等部门要多方筹资，建立农业产业化、交通运输等产业发展基金和信贷风险补偿基金，要积极与外面的金融机构合作，引进鼓励支持发展融资担保公司和小额贷款公司。三要加大金融扶贫和创业贷款力度，扶贫、就业、妇联等单位要积极向上争取扶贫、创业就业和妇女创业扶持政策，进一步做大做好创业贷款，按照1:10的比例撬动银行融资，实行贴息贷款或贴息补助的方式，解决贫困群众资金难问题。农行、联社、邮政三家银行要争取优惠贷款政策，开发新产品，降低贷款利息，重点推行中长期贷款，加大小额信贷力度，全力支持服务“三农”。

五要保障项目用地。今年的土地房屋征收任务依然重，工作量仍然较大，要吸取借鉴去年征收工作经验，继续实行领导包片负责制，住建局、国环局和有关乡镇必须要主动想办法、想招数，加大力度，强力推进，对不顾公共利益、故意刁难的“钉子户”，要敢于动真碰硬，依法进行征收。土地房屋征收必须严格政策、依法依规、统一标准、透明公开，严禁徇私舞弊，优亲厚友，影响公平公正。同时，要保障用地，国土部门要加强调度、指导、协调，用好、用足、用活现有土地政策，优先保障经济社会发展的关键领域和重点项目。要盘活土地存量，清理批而未供、供而未用闲置土地;用好土地利用总体规划增减挂钩、生态移民搬迁、土地确权颁证等政策，确保重大工程和重点项目用地需求。

六要加强监测分析。要加强经济形势分析监测，建立定期调度、重点分析、跟踪分析的监测运行机制。发改、统计、调查队等部门要切实履行职责，密切关注区内外和我县经济发展的变化和动向，强化各项经济指标运行监测，尤其是小康社会进程的监测，及时掌握经济运行的形势，针对经济运行中出现的新情况、新问题要及时研究分析，未雨绸缪，提出对策，为县委、政府科学决策提供依据，牢牢把握经济工作主动权。特别是统计部门要主动深入企业和项目实施单位，及时准确的做好数据的采集、分析等工作，防止出现漏统漏报现象，切实做到统计数据真实、准确、及时。

七要优化发展环境。一要优化政务环境。按照“简政放权”的要求，继续深化行政管理体制改革，落实“三个清单”制度，完善提升县城、海兴开发区政务大厅和乡镇便民服务中心，推行并联审批，优化政务服务，提高办事效率。二要优化社会环境。依法行动计划任务已逐一分解落实到部门单位，各牵头部门和责任单位，要对照目标任务，进一步细化任务，制定具体实施方案，为经济工作开展提供法治保障。坚决打击阻工、堵工等破坏重点项目建设的行为，坚决打击砖瓦、砂石、矿山垄断及强买强卖等违法行为，切实营造良好的社会环境。三要营造良好舆论环境。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传海原好声音，传播正能量，挖掘、宣传海原人民热情好客、大气从容的优良品格，切实营造“招商、亲商、安商”的良好氛围。

四、集中精力，狠抓落实，努力完成各项目标任务

一分部署、九分落实。全县的目标任务已经明确，能不能完成，完成的怎么样，关键在落实，关键在苦干实干。(一)要紧盯目标抓落实。目标是方向，心中没有目标，工作就没有头绪。各乡镇、部门要切实增强目标意识，要紧盯县委、政府确定的各项目标任务，对照各自任务，进一步细化分解，自我加压，采取有效措施，认认真真去攻克、去落实，确保各项目标任务不折不扣全面完成。(二)要强化责任抓落实。责任是压力，更是动力。确定的“六项重点工作”和项目建设“五定”方案已出台，把每一项工作分解细化到部门(单位)、到人头，明确了分管领导、牵头部门、配合单位、完成时限，每个重大项目、每项重点工作都要靠实一套实施方案、一名责任领导、一个工作班子、一套考核办法。“六项重点工作”涉及的部门多、乡镇多、领导也多，尽管工作领导小组职责已明确，但也有部门、乡镇和领导、人员的交叉情况，要做到既各司其职、各负其责，又密切配合、协同作战，形成全面推动工作落实的强大合力。(三)要改进作风抓落实。一年之计在于春，按照农时和各项工作的具体时间安排，早谋划、早安排、早动手，全面做好各项工作开工前的准备工作，要明确重点环节、时间节点、倒排工期，要突出抓重点、抓关键、抓薄弱环节。继续发扬“五+二、白+黑”实干精神，继续实行重点工作“四个一”推进机制，大力推行“五定责任法”、“一线工作法”和“四个心中有数、五个落到实处”的项目管理法，以钉钉子的精神，一项一项干、一件一件抓。深入开展转作风抓发展活动，加大行政问责力度，加大不作为曝光力度，确保各项任务的落实。

(四)要严格督查抓落实。要进一步加强督查力量、督查力度，推行县长督办副县长、副县长督办部门工作机制。县委督查室、政府办要围绕县委、政府重大决策部署、重要工作任务、重大建设项目以及阶段性重点工作，加强督促检查，做到工作开展到那里，督查就跟进到那里，健全完善交办、催办、督办机制，实行全过程督促检查、全过程管理控制、全过程跟踪问效，确保工作推进有力度，督查有办法，落实有效果，努力形成政令畅通、上下协调、各负其责、促进落实的工作新局面。

同志们，今年的目标已定，任务已明，面对经济发展新常态，机遇与挑战并存，希望与困难同在，让我们在县委的坚强领导下，认真贯彻落实中央、区、市经济工作会议精神，团结和带领全县人民，以前所未有的新观念、新气魄、新干劲，苦干实干，奋勇争先，为圆满完成全年各项工作任务、实现经济社会发展的新跨跃而努力奋斗!

2012年全县经济运行及城乡规划建设情况汇报材料三

同志们：

刚刚召开的县委十三届十二次会议，对今年全县工作的指导思想、目标和重点进行了全面部署。刚才，成书记就做好今年的经济工作讲了十分重要的意见，希望大家认真学习领会，坚决抓好落实。下面，围绕贯彻县委十三届十二次全会精神，我就20xx年经济工作情况和20xx年经济工作安排，讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，把握形势，坚定发展信心

刚刚过去的一年，面对复杂多变的宏观形势和持续加大的经济下行压力，面对经济社会发展新常态，全县上下坚持以党的和xx届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻系列重要讲话特别是视察山东及菏泽重要讲话精神，全面落实中央、省市各项重大决策部署，牢牢把握主题主线，坚持改革创新，扎实推动工作落实，实现了经济社会平稳健康发展。

一是综合实力不断增强。预计全县实现地区生产总值240亿元，增长10%;受宏观经济形势和煤炭价格下滑等因素影响，完成公共财政预算收入19亿元，下降9.36个百分点;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20550元和10370元，均增长10%。新落地亿元以上项目20个,其中5亿元以上项目8个,10亿元以上项目5个。完成规模以上固定资产投资88亿元，增长16%。万福矿井、缤纷五洲等11个项目列入省市重点。同时，大力开展低效闲置土地清理，盘活挖潜各类土地1852亩，土地节约集约利用水平进一步提高，并荣获“山东省国土资源节约集约模范县”称号。

二是结构调整逐步优化。预计三次产业比调整为11.7:55.4：32.9，第三产业比重提高1.1个百分点。规模以上工业企业新增21家、达到了257家，预计实现主营业务收入505亿元，增长13%。主营业务收入过亿元的企业发展到143家，新增22家。新增市级以上高新技术企业7家、省级工程技术研究中心3家、省级企业技术中心1家。预计服务业实现增加值79亿元，增长12%;社会消费品零售总额115亿元，增长13%。粮食总产63.8万吨，实现“十一连增”，并荣获“全国粮食生产先进单位”称号;新增市级以上农业产业化龙头企业5家，新建农业标准化基地3万亩。

三是城乡面貌明显改善。完成城建投资25亿元，新修、改造城市道路11条、36公里，完成了南北干沟综合改造和洙水河公园三期工程;新增绿化面积120万平方米，国家级园林县城创建工作通过省住建厅预评估。佳和广场、东方新天地、缤纷五洲等42个综合开发项目稳步推进;新开工综合开发面积120万平方米、新竣工90万平方米。数字化城市管理系统开始运行，社区建设与城市管理水平有效提升。小城镇建设步伐加快，完成了柳林镇、田庄镇、大谢集镇总体规划，龙固镇、大谢集镇入选全国重点镇。新增农村垃圾中转站10座、转运车89辆，城乡环卫一体化镇村覆盖率达到80%，农村群众生活环境明显改善。

四是各项改革扎实推进。启动新一轮政府机构改革，对全县590个事业单位进行了分类，并编制完成了行政权力项目目录和运行流程图，权责归属更加清晰，权力运行更加阳光。进一步清理压缩行政审批事项，编制完成了《巨野县县级行政审批项目目录》，行政审批事项减少9项，行政审批申请材料精简58项，精简率22%，部门承诺审批时限比法定时限压缩了80%以上。工商登记制度改革稳步推进，全县新增各类市场主体8355户，增长56.1%。全面启动了第二批县级公立医院综合改革试点，实现了药品零差率销售。基本完成农村土地确权颁证工作，新增土地流转7.5万亩。《龙固镇行政管理体制改革试点方案》已经省编办批复实施，县供销社综合改革被列为全省18个县级改革试点之一。

五是民生保障不断加强。集中财力办好各项民生实事，全年完成民生事业投资24.36亿元，占整个财政支出的74.97%。十个方面的民生实事得到有效落实。安全饮水工程扎实推进，宝源湖水库、麟城水厂建成运行，春节前可解决42万农村居民饮水安全问题。就业水平进一步提升，全县新增城镇就业1.1万人、农村劳动力转移就业2.2万人。社会保障能力进一步加强，城市低保月标准、农村低保年标准分别提高到360元和2400元。启用了大义、大谢集中心敬老院，另有2所敬老院完成主体建设。完成各类保障房和棚户区改造510套。教育投入不断加大，全年实施中小学校舍标准化建设项目123个，竣工启用城区学校4所，新增教学班156个;公开招录各类教师383名，教育教学水平得到提升。医疗保障能力进一步提高，基本药物制度健康运行，新农合与城镇居民医疗保险顺利完成交接;县医院新址规划设计全面启动，中医院新院区一期工程基本完工，保健院门诊楼主体竣工。铺设供热管网41公里，新增供热面积60万平方米。新建改造县乡道路14条、71.4公里，新增lng公交车16辆，群众出行更加便利。高标准完成了农村扶贫开发精准识别和建档立卡工作，4.8万人实现脱贫，超额完成了任务。全年送戏下乡300余场，送电影下乡7480场。进一步加强环境保护工作，环境质量逐步改善，城区空气质量综合排名保持全市前列。安全生产形势保持总体稳定，社会治理创新工作深入推进。

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到发展中存在的困难和问题。从具体经济工作看，当前有几个问题需要引起高度重视：保持经济持续快速发展的基础还不牢固，实体经济投资规模小，新开工项目产能释放不足，新的消费增长点不多。招商引资力度不够，项目谋划、争取、储备总量不足，支撑20xx年乃至以后投资增长的潜力不大、后劲不足。财政增收渠道窄，可支配的财力不足，政府性债务规模较大，财政收支矛盾较为突出，对经济社会发展的支撑力不强，保民生、保运转、保建设的任务仍然很艰巨。民营企业总量不大、实力不强，部分企业生产经营困难，在原料供应、融资贷款方面还存在体制障碍。转型升级压力大，工业经济规模小、结构不优，产业链条短，工业企业对市场和资源的依赖性大，抵御风险的能力弱。服务业种类少、档次低。农业产业化程度不高。特色农业深度开发不够，特色资源优势还没有发挥最大效益，带动农民增收的龙头企业少，农民增收渠道狭窄。城镇建设相对滞后。城镇化水平不高，城镇功能不完善，对周边农村的辐射带动能力弱，老城改造、新区开发和小城镇建设的任务还很艰巨。社会事业发展水平还不高，民生总体保障水平低，与人民群众接受教育、看病就医及精神文明建设等各方面的需求还不相适应。对于这些困难和问题，我们要客观冷静地分析和对待，坚持用发展的办法和改革的精神加快解决。

面对速度变化、结构优化、动力转换的经济发展新常态，我们要认清形势，统一思想，抢抓发展机遇，实现科学赶超。今后一个时期，中央和省对菏泽支持力度将进一步加大，中原经济区规划深入实施，“山东西部经济隆起带”建设加快推进，以及支持菏泽打造“科学发展和邻边经济高地”的配套政策相继落实，多重机遇的叠加效应已初步显现。可以说，我们已具备了加快发展的良好基础和机遇。同时，我们建立了一整套符合实际的工作推进机制，全县广大干部群众干事创业的信心明显增强，热情空前高涨，作风进一步转变，将有力推动我县经济社会发展持续向好。我们坚信，在县委的坚强领导下，只要全县广大干部群众团结一心，抢抓机遇，真抓实干，我们完全有信心、有决心、有能力把20xx年的工作做得更好。

二、科学谋划，突出重点，推动经济社会加快发展

根据县委十三届十二次全会的总体要求，20xx年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%左右，公共财政预算收入增长7%左右;规模以上固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长13%;进出口总额和利用外资增长15%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和10%;登记失业率控制在3.8%以内;人口出生率控制在9.2‰以内;节能减排完成省市下达的任务。

今年改革发展稳定任务十分繁重，我们既要统筹兼顾、全面推进，也要科学把握、抓住重点。围绕全年经济工作的总体要求和工作目标，我们要全力抓好“八个提升，八个突破”。

(一)提升项目建设，推进投资带动实现新突破。要继续把投资作为拉动经济社会发展的关键措施，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。

一要高点定位谋划项目。及时掌握国家和省政策导向、投资投向，依托我县资源禀赋和产业基础，围绕拉长产业链条，搞好项目的策划论证，健全完善项目储备库，力争今年策划、储备投资过10亿元项目5个以上。对干熄焦余热发电、港口装卸自动化设备生产等项目，要加快做好各项前期工作。同时，要抓住国家、省“十三五”项目库编制和申报机遇，积极争取更多重大项目挤进中央、省级规划盘子。

二要优中选优招引项目。当前和今后一个时期，招商引资仍然是我们加快发展的主要抓手，必须持之以恒，常抓不懈。要适应经济发展新常态的要求，着力提高招商质量。对那些高耗能、高污染、低效益的项目要严格卡死、坚决不上，这一块县落地办要严格把关，落实好项目审批联席会议审查制度，确保落地项目质量。在招商引资过程中，我们还必须改变拼资源、拼环境、拼政策的招商模式，积极搭建平台、优化服务、营造环境，实现由普惠招商向精准招商、由感性招商向智慧招商、由政策招商向优势招商的转变。围绕主导产业和新兴产业，紧紧盯住国内外有影响、有实力的大企业、大集团，通过资源招商、以商招商、企业招商、盘活存量招商等多种招商方式，全力引进产业配套能力强、科技含量高、财政贡献大的项目，力争年内签约过亿元项目20个以上，其中过10亿元项目5个以上;新开工过亿元项目10个以上。

三要强化保障推进项目。要进一步明确高新化工园区、临港工业园区的发展规划和产业规划，明确发展方向和功能定位，将其打造成专精尖产业集聚集群发展的平台。同时要加快推进园区基础设施、生活服务设施特别是重点企业双电源、双回路建设，尽快提升统一供水、供电、供暖、供气和集中治污水平，努力满足企业多元化需求。要探索建立更加高效的项目建设协调、督办、服务机制,全力破解征地拆迁、阻工误工等制约项目建设的难题，为项目建设保驾护航。要继续推行县级领导分包服务大项目制度，实行重大项目和重点工程挂图作战、工作倒推督查机制。对万福矿井、兴泽化工、乙二醇、中华煤气lng等重点项目，要全力搞好服务，加快建设，力争年内新竣工过亿元项目10个以上。乙二醇、兴泽化工、大安电动车等项目要力争进入省市重点盘子。要进一步强化银政、银企合作，切实解决项目建设资金难题，年内组织银企对接活动不少于4次，新增贷款15亿元以上。要着力破解土地制约瓶颈，继续下大力推进低效闲置土地清理、土地增减挂钩工作，力争置换用地指标800亩以上、盘活存量土地1000亩以上，确保大项目用地需求。

(二)提升产业发展，推进转型升级实现新突破。当前，我县发展既面临着速度不快的问题，也存在产业结构不优的问题。在加快发展的同时，必须把提高质量和效益摆在中心位置，把产业结构调整作为主攻方向，努力实现转型发展。

一要加快优化产业结构。我县能源化工、玻璃建材、农副产品加工等产业多是传统产业，新兴产业、高新技术产业产值占工业总产值的比重较小。各产业发展领导小组要精心研究，完善发展规划，加大工作指导和推进力度，在发展精深加工、拉长产业链条上狠下功夫，推动主导产业向具有产业控制力和高附加值的上下游延伸，使主导产业成为转型升级的突破口。要实施好重点产业培育工程，能源化工产业要推动关联企业协同协作，大力发展绿色低碳循环经济，全力引进高精尖项目，增创循环经济发展新优势;玻璃科技产业要加快推动集群化发展，逐步实现技术、资金、品牌、市场的高效配置;要引导扶持农副产品深加工、纺织、木材等传统产业，积极采用先进技术、装备和工艺，加速优化升级，促进全县各主导产业高端、高质、高效发展。

二要做大做强骨干企业。骨干企业是经济快速发展的希望和支撑，是一个地方经济实力的标志。在全市纳税100强企业中，我县共有8家。对这8家企业，各相关单位要落实好全市促进百强企业发展的意见，研究制定促进企业加大技改、研发投入的具体措施，推动强强联合、兼并重组、境外并购和投资合作，促其快速成长壮大。同时，还要从现有规模企业中，筛选50家膨胀潜力大的企业，在资金、土地、科技、环境容量等方面加大政策倾斜力度，助推企业膨胀升级。经济主管部门要精心组织工业运行，真正摸清企业运行当中存在的困难和问题，搞好综合协调，积极帮助企业搞好内部管理、解决经营难题。力争全年主营业务收入过亿元的企业发展到150家以上，规模以上工业主营业务收入达到570亿元以上;纳税过5000万元的企业达到4家以上、过1000万元的企业10家以上、过100万元的企业55家以上。

三要加快自主创新步伐。要大力实施创新驱动战略，加快发展新能源、新材料、新医药、先进装备制造等新兴产业，推动产业结构战略性调整。要大力发展新兴产业，着力培植晨农天然产物、百维药业等重点企业，加快推进英电光伏太阳能、汇鑫新材料、源鑫生物科技等新兴产业项目，促其快速膨胀。要加快自主创新步伐，引导企业加大研发投入，提升研发能力。年内新培育省级以上高新技术企业2家、省级企业技术中心2家，新建省级以上研发机构4家，开发新技术、新产品25项，争取省级以上科技项目10个，引进高层次人才70人，组织100名企业家外出培训，为经济发展提供技术、人才保障。

四要促进服务业提质增量。坚持把发展服务业作为转方式、调结构的战略举措，加快服务业提档升级，力争20xx年县城列入省重点服务业城区，实现服务业增加值91亿元，增长12%。要加快推进苏南国际商贸城、大元商贸城、丽天商都等专业市场的建设和招商工作，引导传统商贸企业转型升级，推进商贸业向高端化、规模化、品牌化发展。加快推进港口物流园区建设，重点培育煤炭化工物流、玻璃建材物流、粮食棉花物流，促进现代物流业发展壮大。要提升发展文化旅游业，积极推进书画产业和电子商务融合发展，培植壮大农民绘画培训基地、农村书画专业合作社，提升书画产业发展质量和档次，确保书画产业产值达到5亿元。要着力抓好新巨龙塌陷地农业旅游、金山旅游区等重点项目建设，着力培育一批旅游业龙头企业。要大力发展金融保险业，着力引进知名银行、保险公司更多分支机构，力争年内新增民间资本管理公司2家，济宁银行年底前具备营业条件。

(三)提升配套功能，推进新型城镇化建设实现新突破。城镇化是现代化的必由之路，也是扩大内需的最大潜力。要坚持以人的城镇化为核心，完善配套功能，增强承载能力，推进城乡统筹发展，全面提升城镇化建设水平，力争城镇化率提高1.5个百分点以上。

一要抓好中心城区建设。坚持“城市让人民生活更美好”的理念，进一步完善城市功能，提高城市品位。要强化规划引领，编制近期规划和防洪排涝、给水等专项规划，抓好北部新区、城西商贸区等重点区域控规实施，完成地下管线普查及信息化建设工程。要进一步完善配套基础设施，积极推进城市路网提升，新建改造新华路(新华桥-北外环段)、一中体育场南路(文化路-步行街段)等城市道路,抓好城区背街巷改造。完成金山路大修和327国道城东至嘉祥段中修罩面工程。对麒麟大道与新华路等5处道路交叉口进行渠化改造，提高通行效率。继续抓好水、电、气、暖等基础设施建设，配套完善教育、医疗、文化等服务设施。对今年的基础设施工程，城建部门要搞好投资测算，结合财政部门，编制好工程计划，按照量力而行的原则，稳步进行推进。要切实提高城市综合开发水平，稳步推进新城建设和旧城改造，对佳和广场、东方新天地、凯旋新城等在建项目，要精心搞好协调服务，确保项目顺利建设。对星雨华府、天茂锦城、银座天悦国际等片区的征收补偿工作，各个指挥部要加大力度，加快推进，争取尽快启动建设。城开办、国土等部门要制定好今年的房地产开发用地供应计划，科学掌控供地结构、时序和节奏，提高经营城市水平，增加政府收益。

二要提升精细化管理水平。加强数字化城管应用，推进二级平台建设，逐步构建大城管格局，提升城市精细化管理水平。继续深入开展城市环境综合整治，依法打击占道经营、乱搭乱建、未批先建等违法违规行为。推行城区主次街道分类管理，今年要把麒麟大道打造成样板示范街。要利用春季植树造林的有利时机，切实做好大街小巷、街道两侧的新植、补植、增绿和管护工作，确保完成国家级园林县城创建。要切实抓好社区建设试点工作，积极探索符合我县实际的社区建设体系。以小区物业公司评星定级为契机，加强物业公司管理，规范服务行为，提高服务质量。

三要抓好镇村建设。各镇区办今年要完成控制性详细规划和农村新型社区规划编制，并依法加强规划管理，加大执法力度，严厉查处占用耕地建房等违规违法行为。要完善镇驻地基础设施建设，着力增强产业集聚能力、人口承载能力和服务功能，努力夯实本地城镇化基础。龙固、大谢集等镇要紧紧抓住示范镇建设机遇，积极发展特色产业，发展壮大镇域经济，实现率先发展，率先突破。要进一步加大工作力度，提升生态文明乡村建设水平，今年要完成陶庙镇曲庄社区等8个社区污水处理设施建设。在巩固既有成果基础上，进一步完善村收集、镇中转、县处理的运转模式，实现城乡环卫一体化全覆盖，切实改善农村生活环境。

(四)提升现代农业，推进农业产业化实现新突破。要坚持农业基础地位不动摇，着力调整优化产业结构，构建新型经营服务体系，加快现代农业发展。

一要调整优化农业结构。在确保粮食稳产增产的基础上，根据市场需求，合理推进农业结构调整，拓展农业增效增收空间，不断完善省级现代农业示范区项目建设。要按照“招引新建一批，改造巩固一批，创造培育一批”的思路，加快农副产品加工基地建设，形成“龙头企业+基地+合作组织+农户”的市场化格局。财政、经信、农业等部门要研究制定扶持政策，扶植龙头企业发展，力争新增市级以上规模龙头企业4家以上，新建农业标准化生产基地3万亩、油用牡丹基地5000亩、规模化畜禽养殖场41个。

二要大力发展“一村一品”。我县特色产业村的发展实践证明：以专业村镇为基础，实施“一镇一业、一村一品”，整村整镇推进优势产业开发，是促进农业优化升级、带动农民增收致富的有效途径。近年来，每个镇区办都有几个相对具备“一村一品”的专业村，但规模小、带动能力弱的现状还没有改变。在下步工作中，要抓紧完善 “一镇一业、一村一品”发展规划，明确发展目标、发展路径和保障措施。鼓励引导各镇区办立足自身比较优势，本着“宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商”原则，不断做大做强粮食、蔬菜、林果、畜牧、水产等优势产业，努力形成镇有支柱产业、村有主导产品、户有增收项目的产业发展格局，不断夯实农民增收致富的基础。今年每个镇区办都要新发展专业特色村5个以上。要加快推动土地向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业集中，促进 “一镇一业、一村一品”规模化经营。大力推进扶贫开发，在做好建档立卡工作的基础上，积极争取专项扶贫资金和项目，确保5万农村贫困人口脱贫致富。

三要强化农业基础设施建设。深入开展农田水利基本建设会战，加快小农水重点县项目和水利工程建设，不断提升防汛抗旱减灾能力。优化农机装备结构，大力推动机械化作业，确保农业机械化率达到86%。要加大新品种、新技术的引进、实验、示范和推广，科技对农业贡献率达到60%以上。要加快粮食高产创建示范方建设，今年我们计划整合涉农资金6424万元，积极搭建柳林镇、董官屯镇粮食高产创建平台，切实促进农业增效、农民增收。

(五)提升创业水平，推进民营经济发展实现新突破。民营经济是富民经济、强县经济，更是活力经济、希望经济。实践证明，哪个地方民营经济活跃、发达，哪个地方的经济也就活跃、发达。去年，省市已召开专题会议对民营经济进行安排部署，并分别出台了加快民营经济发展的意见。我们一定要把发展民营经济摆在富民强县的重要战略位置，毫不动摇地支持民营经济加快发展，迅速掀起新一轮民营经济发展热潮。

一要鼓励全民创业。各级各部门要认真落实省市县关于促进民营经济健康发展的意见，按照“非禁即入”、“非禁即准”原则,建立公平、开放、透明的市场规则,清除各种壁垒,促进民营经济加快发展。要大力引导村干部带头创业、广大农民本土创业，鼓励返乡农民工、大学毕业生、转业军人自主创业，吸引在外能人来巨创业，发挥好新一轮创业大潮的引领示范作用，力争年内新增民营经济市场主体4000家，到20xx年底达到5万家。

二要扶持小微企业发展。没有小微企业的“铺天盖地”，就没有骨干企业的“顶天立地”。很多有前途、有影响的大公司都是从小微企业一步一步成长起来的。我县的佳农果蔬原本也是一个名不见经传的小企业，现在已成长为全市100强企业。各有关部门要切实增强大局意识、全局观念，对小微企业高看一眼、厚爱一层、多帮一把，多做“雪中送炭”的好事，不做 “釜底抽薪”的傻事，推动小微企业加快发展。特别是金融部门要树立长远目光，进一步加大对小微企业的扶持力度，多为企业着想，多提供优质高效服务。同时，要大力培育规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业、资质内建筑业企业和房地产开发企业等“四上”企业，促进企业微升小、小升中、中升大，着力培育一批特色鲜明的中小企业集群，力争年内新增各类企业500家以上，规模以上企业15家以上。

三要优化民营经济发展环境。县委、县政府已研究出台了加快民营经济发展的意见，从工商注册、财政、金融等方面予以政策支持。各镇区办和相关部门要全面落实好省、市、县推进民营经济发展的政策措施，研究制定促进全民创业的实施办法，降低创业门槛，营造宽松环境。要加快建立投资项目库、劳动力资源信息库等公共服务项目，为创业者提供创业培训、信息服务、技术指导和金融支持，提高创业成功率。要拓宽直接融资渠道，大力推进企业上市工作，力争聚祥机械、晨农天然产物、煤田医院3家企业年内在新三板成功上市。县委、县政府已研究确定将市场主体培育纳入综合考核，作为衡量经济实绩的重要依据。希望各镇区办切实加大力度，确保民营经济实现新的突破。

(六)提升保障能力，推进财政增收实现新突破。要加强财政收入、预算、支出管理，确保收入任务完成和收支平衡，切实提高财政资金的使用效益，最大限度地提升保发展、保民生的能力。

一要加强对财税改革政策的研究。财税等部门要研究营改增范围扩大对相关产业发展的影响，充分发挥营改增对地方经济发展的促进作用。更多地关注地方税种、税收以及分成比例的变化，着力培育形成地方主体税种，弥补营改增后取消营业税对地方财政的影响。各部门都要加强对实现地方财政收入来源渠道的分析，努力筑牢税基。同时，要认真研究政策，积极向上级争取专项资金，最大限度地拓宽财源。

二要健全税收征管机制。要完善部门及纳税人信息，建立涉税管理平台，提高税源监控水平，强化税收征管的公开性、公平性。坚持依法治税、以率计征，突出抓好主体税种征管，进一步提高税收、主体税种“两个占比”，提升财政收入质量。加快清理空壳企业，严格禁止虚收空转。按照省政府、省财政厅关于清理优惠政策的意见，逐步清理纠正低价出让土地以及与缴纳税收挂钩的先征后返、财政补贴、财政奖励等财税优惠政策。要继续抓好税收质量检查，进一步提高征管质量。

三要优化财政支出结构。今年财政工作要以保工资、保民生、保运转为总基调，严格预算编制和预算执行，切实做到支出必有预算，无预算不支出;同时，从严控制会议、接待、庆典等一般性支出;加强对“三公”经费监管，20xx年全县“三公”经费支出要压缩20%，为重点项目和民生支出腾出财力空间。要全面推行公务卡结算、国库集中支付制度，规范财政性收支，促进日常支付更加合法、透明。要积极争取省里的支持，探索设立各类政府引导基金，进一步拓宽实体经济融资渠道。

(七)提升群众福祉，推进民生改善实现新突破。民生既是发展目的，也是稳增长、促发展的动力。在加快发展的同时，要大力发展社会事业，积极兴办民生实事，着力解决好群众最关心的热点难点问题。

一要加强社会保障体系建设。按照“社会政策要托底”的要求，努力扩大失业、养老、医疗等社会保险覆盖范围，不断提高统筹层次和社会保障水平。要实施更加积极的就业政策，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人群就业，全年新增农村劳动力转移就业2.5万人，城镇就业1.2万人。要认真落实社会保障标准增长机制，进一步提高农村五保供养、城乡低保、孤儿保障标准和医疗救助水平。今年龙固、董官屯等6处敬老院要确保投入使用，同时开工建设麒麟镇等10处敬老院，巨野县社会养老服务中心力争完成一期工程建设。要切实做好住房保障工作，今年要建成经济适用住房200套，新建公共租赁住房60套，完成棚户区改造1600套，进一步提高困难群众住房保障水平。

二要加快发展各项社会事业。优先发展教育事业，扎实推进农村薄弱学校建设，促进教育均衡发展，今年要完成改造项目65个、面积8.4万平方米;要进一步优化教育布局，开工建设南观杨小学和巨野县职业中等专业学校，加快南关小学等城区学校的升级改造。加快发展卫计事业，全面完成第二批公立医院试点改革任务，健全县镇村三级公共卫生管理体系，增强重大疾病防控能力。年内完成县医院新院门诊楼、医技楼主体建设，中医院新址力争投入使用。坚持计划生育基本国策不动摇，扎实开展专项治理活动，遏制性别比失调，努力提高出生人口素质。进一步健全公共文化服务体系，建设百个文化小广场、组建百支广场舞队、提升百村文化大院、建设百家农家书屋、为百村配备健身器材，年内送戏下乡300场以上、送电影下乡7300场以上，最大限度地满足城乡居民的文化和健身需求。切实加快安全饮水工程建设进度，早日解决全县百万人民安全用水问题，争创全国平原地区安全饮水示范县。同时，加快实施农村道路、窄危桥、供电项目建设，切实改善人民群众生产生活条件。

三要积极创新社会治理。要进一步健全完善畅通有序的诉求表达和权益保障机制，坚持领导干部联系群众制度、下访接待制度，抓好群众信访和矛盾纠纷排查调处工作，切实解决群众合理诉求和切身利益问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强社会治安综合治理，切实增强群众的安全感。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严格落实安全生产责任制，强化安全监管，坚决遏制重特大事故发生。健全应急救援机制，强化食品药品监管，严打制售假冒伪劣商品行为，切实保障人民群众生命健康和财产安全。

四要加强生态环境保护。继续健全大气治理联防联控机制、“治用保防控”水环境整治工作长效机制，重点抓好巨润建材脱硝、铁雄新沙干熄焦改造、二污升级改造和老洙水河董官屯湿地建设等治污工程建设，强化日常监管和违法排污查处，确保大气和水环境质量持续改善。大力推进植树造林和城乡绿色通道建设，林木覆盖率提高1.2个百分点。进一步加强生态文明乡村建设，为全县人民打造一个生态宜居的美好家园。

(八)提升改革创新，推进各项改革实现新突破。改革是发展的根本动力。要认真落实中央和省市部署，扎实推进重点领域、关键环节改革，进一步激发发展活力。

一要着力规范权力运行。全面理顺新一轮政府机构改革运行体系，积极推进政府职能转变。大力推行行政权力清单制度，争取3月底前公布行政权力清单和运行流程，6月底前全部纳入行政权力“一库四平台”管理，把该放的权力坚决放开、放到位，该管的事情坚决管住、管好，使行政权力运行更加规范、高效。

二要深化重点领域改革。要继续深化金融体制改革，鼓励发展城乡金融担保机构，规范民间资本市场，促其健康成长、规范发展。加快推进农村信用社改革，力争年底前达到银行化改革要求。稳步推进龙固省级经济发达镇行政管理体制改革、事业单位分类改革，年内基本完成承担行政职能事业单位的改革。稳步推进农村综合改革，在做好农村土地承包经营权确权登记颁证的基础上，积极推进农村土地承包经营权流转，年内土地流转面积力争突破12万亩;深入推进县供销社综合改革试点，力争新增农民专业合作社120个，完成土地大田托管15万亩，综合为农服务中心达到4处，不断提升供销社服务“三农”平台作用。

三要大力优化营商环境。要进一步深化行政审批制度改革，加快推进网上办理和审批提速，切实提高行政效能。要全面落实行政执法责任制和问责制，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为行为，切实转变工作作风。要进一步加大建设领域突出问题的整治力度，严格规范涉企收费和检查执法行为，依法严厉打击强揽工程、强买强卖、恶意索要、阻工闹事等违法犯罪行为，营造良好的施工环境。

三、改进作风，真抓实干，确保目标任务圆满完成

今年的经济工作任务繁重，全县上下要集中全部精力，努力克服困难，切实转变作风，狠抓工作落实，确保今年各项工作目标任务全面完成。

一要坚持依法行政。社会主义市场经济本质上是法治经济，必须坚持法治思维、增强法治理念，依法依规做好服务经济工作。各级各部门要全面贯彻落实党的xx届四中全会精神，更新观念、转变方式、创新方法，加快法治巨野建设，切实以法治眼光审视发展问题，以法治思维谋划发展思路，以法治手段破解发展难题。各级领导干部要带头学法、守法、用法、护法。坚持科学民主决策，完善决策制度和决策程序，确保作出的决策合法合规、科学正确、符合民意，切实把政府工作纳入制度化、法制化、规范化轨道，切实提升政府公信力和执行力。

二要改进工作作风。转作风重在抓落实。指出，“如果不沉下心来抓落实，再好的蓝图也只是镜中月、水中花。要勇于担当。对重大事项、重点工作、重要环节，各位分管领导和镇区办、部门主要负责同志要率先垂范，以身作则，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，敢于管理，敢于较真，敢于大刀阔斧开展工作。要深入基层。拿出更多时间和精力到基层、到一线“访民生、知民情、解民事”，掌握实情、解决问题、推动工作。要细化责任。各镇区办、各部门要围绕各自承担的任务，制定具体落实方案，把每一项政策具体化，每一项工作项目化，每一项责任明细化，将全年任务分解到人，做到人人肩上有担子，个个身上有责任，一级抓一级，层层抓落实。

三要深化督促检查。各级各部门对各自的工作要盯住目标、盯住细节抓落实，盯住责任、盯住关键抓督查，确保各项工作有部署、有检查、有结果。两办督查室和考核办要强化监督考核，对重点工作、重点项目建设，继续实行专项督查、跟踪问效，确保县委、县政府的各项决策部署落到实处、见到实效。

四要坚持廉洁从政。要认真贯彻中央和省市关于反腐倡廉的总体部署，全面落实党风廉政建设责任制。各级领导干部要带头摒弃“四风”，严格执行“八项规定”和廉洁从政准则，做到警钟长鸣，令行禁止。要强化民主监督、审计监督、行政监察和舆论监督，加大对公共资金、国有资产、国有资源等腐败易发领域和关键部位的监督检查。要严格执行预算管理，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，树立政府廉洁、勤政、为民良好形象。

同志们，新的形势、新的任务，对我们提出了更高的要求，让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的激情，更加振奋的精神，更加务实的作风，同心同德，凝心聚力，真抓实干，为加快巨野发展做出新的更大贡献!

2012年全县经济运行及城乡规划建设情况汇报材料四

同志们：

根据县委、县政府安排，今天我们召开全县经济工作会议，主要任务总结20xx年全县经济工作，表彰先进，安排部署今年的经济工作，进一步动员全县上下，坚定信念，全力推进经济社会跨越发展。下面我就做好今年的经济工作讲两点意见。一会儿，黄书记还要作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。

一、20xx年经济社会发展情况

过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻党的、xx届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以项目建设为支撑，攻坚克难、综合施策，取得了经济稳步增长、民生持续改善、社会和谐稳定、发展后劲增强的良好成效。在国家、省市经济进入新常态的大背景下，全县经济发展呈现出“五个鲜明特点”：

一是经济发展保持良好态势。面对国际环境复杂多变，国内经济下行压力加大、社会消费持续低迷等不利影响，全县经济在困境中逆势走强，实现平稳较快增长。国民生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入、全社会消费品零售总额等主要经济指标增幅实现两位数增长，特别是固定资产投资，增幅达到32%，同时，地税首次突破亿元大关，国税也全面完成了任务，发挥了投资支撑经济增长的作用。

二是结构调整取得重大进展。工业经济方面，在持续抓好扩能增产的同时，更加注重新型产业培育和传统产业的改造升级。恒亚水泥、海源铁精粉、兴安民爆等项目进展顺利，煤化工环评工作实现新突破，新能源建设快速推进。工业增加值达到9.25亿元，增长22%。农牧业经济方面，发展设施养殖，改良畜群结构，推广温室种植，引进蜜瓜、红枣等特色林果，种植结构不断优化。一产增加值达到5500万元，增长5.5%。第三产业在商贸物流和现代服务业带动下，日趋活跃繁荣，华夏文明传承创新区建设深入推进，民族旅游业迈出实质性步伐，文化事业健康发展。三产业增加值达到4.8亿元，增长11%。

三是城镇化建设步伐加快。全县实施重点城建工程25项，完成投资1.48亿元。沿街单位立面改造、住宅楼节能改造、人行道砖铺设、民族村油路铺筑、文化中心、污水处理厂、县庆主会场改造、迎宾广场等工程完成年度建设任务。坚持规划先行，完成县城控制性详规、红柳湾村美丽乡村建设规划以及排水、供热、绿化、道路等专项规划编制。加强城市管理和维护，实施农村环境卫生连片整治，城乡环境显著改善。

四是民计民生得到有效改善。全力保障和改善民生，社会保障支出达到1.2亿元，占公共财政预算支出的30%，省、市、县惠民实事全面完成。养老、医疗、救灾救济等补助政策全面落实。城乡低保、五保供养等标准不断提高，保障性住房建设扎实推进，群众幸福指数不断提高。

五是社会各项事业全面发展。教育基础设施日臻完善，县中学教学楼立面改造和标准化操场建设全面完成，为 “两校一园” 配备了音乐教室器材，高质量通过国家义务教育均衡评估认定。科研经费投入力度加大，研究和实验发展经费支出达到2755万元。高度重视鼠疫防控，鼠防工作得到创新提高。落实计划生育政策，全县人口自然增长率为5.8‰。理顺食品药品安全监管体制，建立了食品监管追朔平台。健全社会治安防控体系，新增视频监控点35个，智能卡口1个。

二、20xx年工作的着力重点

20xx年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，做好今年的经济工作意义重大。县委十四届四次党代会明确提出了“率先全面建成小康社会”的宏伟目标，自治县xx届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》，对20xx年的各项工作做了具体的安排部署，并提出经济社会发展的预期目标是“六个增长、两个控制”(六个增长即：生产总值增长14%、固定资产投资增长30%、财政收入增长15%、社会消费品零售总额增长13%、城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长12%。两个控制即：居民消费价格涨幅控制在4%左右;万元gdp能耗、主要污染物排放和安全生产等各项指标控制在市上下达的约束性指标以内)。围绕这些目标，我们要抓好以下七个方面的工作：

(一)全力推进项目建设，促进投资较快增长。一是抓好项目统筹谋划。各乡镇、各部门要认真研究国家产业政策和投资导向，抢抓全省实施“3341”项目工程、丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案的重大机遇，及时吃透、消化国家政策，加强向上汇报衔接和政策对接，争取储备一批产业改造和生态建设等领域的项目，策划实施一批城建、交通、文化旅游、农林水利等基建项目，对接落实一批教育、卫生、社会保障等民生项目，努力把政策机遇转化为加快我县发展的具体举措和实际成效。特别是发改、文体、旅游、商务等部门要尽快行动，抓住国家“一带一路”建设战略规划，做好项目谋划和对接争取。还有年初中央和省上相继召开了民族工作会议，刘伟平省长在会上特意提出了阿克塞县可以比照新疆，执行新疆政策。发改部门要尽快上手，研究、梳理、汇总新疆的优惠政策，作为争取项目和资金的敲门砖。在这里我强调一句，对上争取项目，不仅仅是财政、发改等部门的工作，全县各级、各部门都要相互配合、亲力亲为，千方百计抓好项目争取工作。二是加快项目建设进度。严格落实项目建设工作责任制，认真做好项目设计、规划选址、土地报批等前期工作，集中精力实施好公安局业务用房、工业园区水厂改扩建、棚户区改造、公共租赁住房等90个新续建项目。继续推行县级项目包挂责任制，强化督查调度，加快建设进度，确保所有新续建项目能够早开工、早建成，尽快发挥效益。三是严格项目建设管理。各乡镇、各相关部门要一手抓项目建设进度，一手抓项目工程质量，规范建设程序，从项目勘察、设计、建设、施工、监理等各个环节入手，确定专人全程跟进。要建立定期检查通报制度，推动项目建设规范化、制度化运行，切实提高项目建设质量和效益，努力把每一个项目建成群众满意工程、放心工程。四是科学编制“十三五”规划。各相关部门要高度重视，成立专门机构，聘请权威专家参与规划编制。要认真研究国内外发展形势和国家宏观政策走向，综合考虑自治县“”发展实际，科学确定全县的规划目标、产业布局和工作重点，要紧紧抓住国家批准的战略平台建设机遇，积极谋划争取更多项目列入国家和省市“十三五”规划。各专项规划编制单位要加强协作，密切配合，注重综合衔接，广泛听取各方面意见，确保规划的科学性和可操作性。

(二)全力推进工业产业培植，提高工业发展质量。一是改造提升传统产业。继续做好石棉产业改造升级，争取将石棉矿资源整合及石棉尾矿循环经济开发项目列入国家和省上专项资金扶持计划。完成兴安民爆乳化炸药生产线项目年度建设任务。二是培育壮大支柱产业。全力做好项目跟踪和服务工作，确保恒亚水泥二期及商砼项目、海源矿业100万吨精密铸造生产线、恒辉200兆瓦光伏组件、年产50万吨腐植酸等项目早日投产，产生经济效益。引进有实力的业主复工建设煤化工项目。力争全年实现工业增加值10.2亿元。三是做大做强能源产业。把壮大清洁能源产业作为加快发展的突破口，力争200兆瓦光伏发电、100万千瓦风电项目落地。抓好330千伏输变电线路、海源110千伏输电线路建设，切实解决电力输送问题。四是优化工业发展平台。紧紧抓住国家关于开展中小城市综合改革试点的机遇，主动承接央企和东部地区加工贸易产业转移。健全完善园区管理职能和运行机制，着力构建“一区四园”的工业发展格局，制定光热产业园发展规划，争取列入国家级光热发电示范区。抓好园区净化水厂和供水管网改扩建，增强园区承载能力。完成阿克塞县火车站广场和车站物流园区规划布局，为发展商贸物流奠定基础。五是扎实推进招商引资。加强招商引资项目库建设，注重项目包装策划和推介宣传，充分挖掘资源优势，重点围绕矿产资源和清洁能源实施多方位招商，加大签约项目的跟踪力度，提高项目履约率、资金到位率，力争年内到位资金60亿元以上。

(三)全力培育富民产业，拓宽致富增收渠道。坚持以“双联”行动为抓手，以发展现代农牧业为着力点，努力促进农牧业增效，农牧民增收，力争实现“三个增长”，即：农牧业总产值增长7%，农牧业增加值增长5.5%，农牧民人均纯增长12%。一是发展现代畜牧业。抓好畜群改良，科学饲养、疾病防控等关键环节，走好“山上增草减畜，山下发展设施养殖”的路子，不断扩大养殖规模和饲草种植面积，力争设施养殖规模达到3万(头)只，种植饲草5500亩。扶持发展农畜产品加工龙头企业，力争 20万只肉羊屠宰冷链加工项目完成年度建设任务。二是发展高效农业。实行“设施农业+特色林果业”的生产模式，继续鼓励农民种植蜜瓜、红枣，推广林果标准化生产技术，新增特色林果种植面积1500亩。重视农产品质量安全，新建农产品质量安全检验检测站。鼓励发展农业合作社，促进产业规模化、集约化发展。三是加强农牧业基础建设。完善城乡路网结构，完成原和平乡至东格列克村、原和平乡至安南坝、g215至乌呼图、塞什腾村至阿克塔木村、苏干湖村至喜勒克、城区至火车站等六条公路建设项目，改善居民出行条件。加快水利项目建设步伐，完成阿克塞沟苦咸水淡化、工业园区调蓄水库配套设施、多坝沟灌区节水改造工程和响水河人畜饮水维修改造项目。四是改善城乡生态环境。大力实施“三北”防护林、生态公益林、退耕还林、大苏干湖湿地保护、祁连山水源涵养等生态项目建设。争取红柳湾水土保持生态建设工程立项开工。加强县、乡饮用水水源地保护，做好义务植树造林、森林防火工作，完成义务植树2万株。

(四)全力推进文化旅游，提升三产发展水平。一是深入推进华夏文明传承创新区建设。今年1月份，省、市专题召开了华夏文明传承创新区建设协调推进会议，会议从华夏文明规划编制、公共文化服务体系建设、文化产业发展、文化市场培育等几个方面对20xx年的重点工作进行了安排部署。我们要紧紧围绕省市会议精神，借助丝绸之路经济带建设的重大机遇，统筹整合好项目资金，抓好甘肃省阿克塞国家沙漠公园、多坝沟胡杨峡地质公园、巴扎尔文化产业园、影视取景地和少数民族特色村寨保护项目，力争文化产业增加值增长30%以上。二是快速发展民族旅游业。今年，省市专门召开了高规格的旅游发展大会，市上提出了推动酒嘉旅游一体化和西四县旅游经济圈的发展战略，要求各级、各部门从“丝绸之路经济带”建设战略布局上来审视、谋划、推动旅游改革发展，我们的定位是要借助丝绸之路经济带打造精品旅游线路，重点在娱乐上做文章，开发以体验游、参与游为主的旅游项目，借助老县城遗址、胡杨峡等独特自然资源优势，积极开发徒步、登山、自驾、骑行等旅游活动，形成新的旅游产业带。要不断完善景点基础设施建设，抓好野生动物园星级景区申报工作，深度开发具有鲜明地方特色和民族风格的旅游工艺品和纪念品。对接“丝绸之路国际旅游节”吸引敦煌游客，辐射带动我县餐饮、娱乐业发展，力争接待游客22万人次，旅游业总收入达到1.68亿元。三是大力发展文体事业。实施好“三馆”达标、乡镇社区文化站、图书漂流志愿服务、非物质文化遗产保护、乡村舞台建设、数字电视扩容升级等文化事业发展项目，举办好全民运动会、哈萨克美食文化节、常态化赛马等群众性文体活动。四是繁荣商贸物流。创新发展现代物流、电子商务、金融保险、互助信息等服务行业，完成商贸中心建设任务。依托火车站，形成综合性物流园区，新建具有较强辐射功能的红柳湾农畜产品批发市场和工业园区矿产品专业批发市场，发展公共物流服务。建设红柳沟加油站和循环经济园区加气站。引导和鼓励金融机构支持地方经济发展，有序发展小额贷款公司和中小企业融资性担保公司，让金融更好地服务经济发展。

(五)全力统筹城乡发展，增强综合承载能力。一是提高城市建设水平。按照建设“戈壁明珠城”和“民族旅游城”的发展思路，抓好排水、供热、道路、绿化等专项规划的报审。抓好火车站广场、保障性住房、集中供热扩建改造等市政工程，不断提升城市品位，城镇化率保持在96%以上。二是加强城市精细化管理。健全城市管理长效机制，推进地名标准化进程和城市管理网格化、精细化、规范化。抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序等综合整治，建立小区物业，建设门禁监控系统，提高住宅小区管理水平。加强工程质量安全监管，规范房地产交易市场。抓好城区美化、绿化、亮化，创造管理有序、清洁优美的人居环境。三是建设美丽乡村。按照城乡一体的思路，结合乡村实际，不断完善乡镇规划体系，健全红柳湾村基础设施，抓好城区至红柳湾村天然气入户工程，大力开展绿化美化，切实改善红柳湾村居住环境，积极申报全省美丽乡村。

(六)全力推进民生建设，保持社会和谐稳定。一是全面推进依法治县。各乡镇、各部门要牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，依法行政，严格规范、公正文明执法。推行政府法律顾问，实现县乡村三级全覆盖。全面推进政务公开，加大各类违法行为查处和惩治力度，使法治成为“高压线”、制度成为“硬约束”。二是统筹发展各项事业。坚持教育优先发展，加快实施“全面改薄”计划，积极改善办学条件。认真抓好教师培训，提升教师能力和水平，重视哈语教学，开展形式多样的哈语教学活动，不断提高教育教学质量。实施科技富民强县计划，增强支撑引领作用。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，建设标准化村卫生室，提升诊疗水平。加大鼠疫宣传和监测力度，不断提高鼠疫等重大传染病防治水平。实施优生优育促进工程。三是健全完善保障体系。认真落实各项惠民政策，全力办好省市县惠民实事。扩大城镇职工基本养老、医疗、工伤、失业和生育保险范围，稳步提高新农合、城乡居民养老保险覆盖面。实施积极就业政策，鼓励高校毕业生、城乡困难人员和农村富裕劳动力进入中小企业工作，完善就业援助、小额担保贷款等政策措施，扩大就业覆盖面，年内新增就业岗位150个。四是不断创新社会治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加大重点领域隐患排查整治力度。高度重视群众来信来访，落实领导干部下访、包案制度。强化预警防控，切实提高处置突发事件能力。加强社会治安综合综合治理，健全防控体系。推进“两个共同”示范县建设，维护和谐稳定的发展环境。

(七)全面深化改革开放，增强经济发展动力。一是推进行政审批制度改革。进一步深化简政放权改革，切实转变政府职能，严格执行国家和省市取消、下放的审批项目，做好“接、放、管”各项工作，规范审批服务流程，提高行政服务中心工作效率，审批事项办结时限平均提速70%以上。建立政府部门权力清单、责任清单和县级财政专项资金管理清单。二是深化财税体制改革。多方培植新型财源，拓宽增收渠道，加强税收征管，确保各项税费及时足额均衡入库。优化财政支出结构，严格控制和压缩“三公经费”，着力打造发展财政、民生财政和透明财政。启动完成公务车辆改革。三是稳妥推进行政机构改革。按照省市要求，加快推进政府机构改革和事业单位分类改革，理顺工商、质监、食药等部门管理体制，完成卫生、计生职能合并重组。四是不断深化农村综合改革。稳步扩大农村土地承包经营权、集体经济收益分配权、宅基地用益物权“三权”综合改革试点，全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，引导农村土地规范有序流转，探索创新经营方式，发展适度规模经营。

同志们，今年是省上确定的工作“落实年”和“问责年”，下一步，两办要把党代会、人代会、经济会确定的各项工作任务分解细化到相关部门，明确分管领导、责任单位和完成时限，各乡镇、各部门要按照文件精神，认真抓好落实。让我们在县委的坚强领导下，以更加务实的作风埋头干事，以更加有力的担当责任干事，以更加严明的纪律清白干事，为社会转型发展努力奋斗!

2012年全县经济运行及城乡规划建设情况汇报材料五

同志们：

今年是“十三五”开局之年，要全面完成全年目标任务，实现开局之年“开门红”，关键就是要突出“干”字，大干快干、苦干实干、巧干真干。下面，根据县委会讨论的意见，我再讲三个方面的问题。

一、要保持战略定力，满怀信心地干

(一)要从攻坚克难的奋斗历程中提振信心。“”时期，我们紧扣中央和省、市战略部署，坚守“两园三区”主战场，坚定不移地推进“四大百亿”产业建设，成功应对错综复杂的宏观环境、经济下行的巨大压力和秭归特殊的困难挑战，破解了一个又一个难题，攻克了一个又一个难关，胜利实现“”规划目标，并为“十三五”良好开局打下坚实基础。“十三五”时期实现稳增长最大的底气所在是我们提前全面建成小康社会的物质基础。我们必须倍加珍惜这来之不易的大好形势，振奋精神，坚定信心，乘势而上，以更大的工作干劲、更实的工作作风，把各项工作推上新的更高水平。

(二)要从综合叠加的政策机遇中鼓起信心。一是发展动力正处于加速转换期。发展方式加快从“以量为主”向“稳量提质”转变，增长动能加快向创新驱动转换，产业转型加快向中高端迈进，新技术、新产品、新模式、新业态不断涌现，要素配置和资源供给更加优化。二是优势产业正处于拓展提升期。在国家能源生产和消费革命、大气污染防治行动计划等重大战略决策的共同作用、协同发力下，必将充分释放叠加效应，为我县农产品加工、光电制造等生态工业盘活存量、做优增量腾出了广阔市场和发展空间。三是城乡一体化发展正处于历史机遇期。在长江经济带战略调整、长江中游城市群、三峡城市群等区域协作战略带动下，随着户籍人口和常住人口城镇化率的持续提升，城镇消费群体不断扩大，消费结构不断升级，消费潜力不断释放，将有效带动我县文化旅游、现代物流、电子商务、健康养老等现代服务业迅速崛起，新的增长点和增长动力正在加快孕育、破茧而出。四是供给侧结构性改革正处于集中攻坚期。围绕全面落实供给侧结构性改革“五大政策”和“五大任务”，国家和省、市将配套出台一系列利好政策和有力措施，有利于我县破解结构性产能过剩、房地产库存、政府性债务和社会金融风险、企业生产经营困难等发展难题，也为我们补齐发展短板、增强发展动力、激发市场活力带来了宝贵机遇。

(三)要从富民强县的宏伟蓝图中坚定信心。“十三五”时期，县委提出了“精品农业大县、生态工业强县、文化旅游名县、现代物流新县”的总体目标，确立了“长江三峡旅游核心区、长江上游物流集散区、三峡库区精品农业示范区、三峡库区生态工业融合创新发展试验区”的战略定位，我们的目标定位，既与中央精神、省委、市委要求高度一致，又符合秭归实际，既有继承又有创新，既有目标导向又有发展导向。通过五年努力，届时呈现在我们面前的，将是一个经济发展、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的新秭归。只要我们满怀信心、奋勇争先，鼓足干劲、苦干实干，就一定能够把潜力变成实力，把蓝图变成现实。

二、要持续精准发力，突出重点地干

(一)要以更实的举措抓项目。一要完善项目建设链条。要主动对接国家和省、市“十三五”发展的重大战略、重大计划，完善充实重大项目库，力争更多项目进入国家和省、市规划“笼子”。二要提升项目投资质量。要对接国家产业政策和重点投向，对接消费和服务升级，对接基础设施和公共服务的短板，对接绿色发展，加强生态环保投资。真正让有限的项目资源发挥巨大的带动作用。三要拓宽项目投资渠道。按照“资源变资产、资产变资本、资本变资金”的思路，加快探索市场化筹措资金的新方式，要发挥民间投资的主体作用。

(二)要以更大的力度抓产业。一要大力推进工业提速。积极顺应新一代科技革命和产业变革浪潮，将转型升级作为新常态下经济发展的主旋律。要推动传统产业与“互联网+”融合。二要大力推进农业提质。加快转变农业发展方式。要深化农业结构调整，以建设精品农业示范区为重点调整农业区域结构。要加快农业产业化进程。三要大力推进三产提效。树立“旅游产业全覆盖、旅游景区全域联动、旅游产品全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销”的理念，实现全域景点化。形成“农业围绕旅游增价值，工业围绕旅游出产品，服务业围绕旅游成规模”的泛旅游产业格局。

(三)要以更新的理念抓城镇。一要提升城市品质品位。要统筹县城建筑布局，协调县城景观风貌，使县城建筑错落有致，留下更多百年建筑，使每一个城市建设项目成为百年后的财富，艺术性的作品。二要完善城镇发展体系。要结合各乡镇资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，打造产业特色明显、综合实力较强的农业大镇、商贸重镇、旅游名镇。三要加快建设美丽乡村。

(四)要以更严的责任抓脱贫。一要锁定目标任务。以“三步并作两步走”的干劲和韧劲、以“提头来见”的勇气和担当，确保到20xx年底实现“县摘帽、村出列、户脱贫、人销号”。今年马上要全面启动23个重点贫困村的整村推进和4个特困村脱贫攻坚行动，确保今年2万人稳定脱贫。二要突出问题导向。脱贫攻坚一定要扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对“穷根”，明确靶向。三要全面落实责任。要全面落实乡镇党委政府主体责任和“一把手”负总责的限期脱贫责任制，严格落实各部门脱贫攻坚的行业责任，各驻村扶贫工作队、党员干部职工的结对帮扶责任。实行最严格的督查考核问责，强化考核结果运用。

(五)要以更深的情感抓民生。一是要树立大民生理念。要积极顺应人民群众对美好生活的新期待，将群众幸福指数和经济发展指标摆在同等重要的位置，不遗余力地改善民生福祉。二是要充分考虑经济发展、结构调整、深化改革等带来的新情况新矛盾，坚持守住底线、突出重点，更加重视社会大局稳定。三是要抓好风险防控。要以法治秭归和平安秭归建设为抓手，深入推进社会治安综合治理。着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，依法及时解决群众合法合理诉求。加强网络舆情监管。

(六)要以更强的信心抓改革。一是改革谋划要深。积极对接中央及省委、市委要求，确保改革举措迅速在秭归落地生根。要树立问题导向，以先行先试趟出改革新路。二是改革推动要狠。要善于抓住主要矛盾。完善国有资产管理体制，推动国资、城投、交投、文旅投等国有资本运营平台建设。三是责任落地要实。全面深化改革关键在落实责任，根本在敢于担当，要针对改革方案，拿出具体措施，形成实实在在的工作支撑。做到全程跟进、全程负责、一抓到底。

(七)要以更高的标准抓生态。一要使绿色发展理念入心入脑。要树立绿色与发展“力度统一论”，充分认识到绿色理念就是生产力，今天的绿水青山就是明天的金山银山，真正让绿色发展抢占我们理念的制高点。二要深入推进低碳循环发展。强力推进节能减排和清洁生产，加快淘汰落后产能，建立健全绿色低碳循环发展产业体系。三要全面加强环境治理。加大环境治理力度，深入实施大气污染防治行动，不达目的不停战。深入开展环保执法专项行动，加快建设美丽秭归。

三、要强化落地落实，担当有为地干

(一)要把解放思想作为第一工序。要持续解放思想。各级党员干部既要抬头望山，感受山的雄伟;也要低头看水，体会水的柔美;更要仰望星空，遥望星空的灿烂。要把解放思想作为开展各项工作的基本前提。要转换思维方式。要摆脱“要么蛮干，不顾一切”、“要么不敢，无所作为”的偏激做法。要增强法治意识。

(二)要把敢于担当作为第一官德。要勇挑重担，在难题面前敢闯敢试、敢于创新;在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬;在风险面前，挺身而出、敢作敢为，做到无事不惹事，有事不怕事，干事不误事。要把干事创业主战场作为识人用人主渠道，注重凭实绩用干部，重点选拔重用那些在急难险重、项目建设一线、基层服务一线、矛盾调处一线、偏远工作条件差的一线中做出突出贡献的干部。要实施关爱干部行动、心理疏导行动、家庭解难行动，严格执行公休假制度，鼓励党政领导干部带头落实。要探索建立干部容错机制，在干部触及他人利益而遭受举报时，坚决做到及时核实和澄清。

(三)要把提升能力作为第一任务。领导干部具有把关定向的关键作用，善于观大势、谋全局、抓大事，善于“弹钢琴”。要认真学习经济专业知识，不断强化专业思维、专业素养、专业方法，运用“三专”的工作方法，对症下药，破解难题。要增强科学总结和指导发展的能力。

(四)要把督查落实作为第一抓手。一是要建立领导责任机制。按照农业、工业、文化旅游、现代物流产业体系，建立“一个产业、一名领导、一个规划、一个专班、一抓到底”的工作机制，每一个产业明确一名县委或一名副县长来挂帅主抓，一个工作专班来统筹协调。二是要建立工作推进机制。牵头的县级领导要统筹、协调、督促实施项目式管理、工程式推进，制定严格的“时间表”和“任务书”。三是要建立工作保障机制。做到项目围绕“四县”来谋划，资金围绕“四县”来统筹，人才围绕“四县”来聚集，全力保障“四县”美好蓝图变成现实。四是要建立督查考核机制。加强对“四县”目标中的主要指标、重点工作、重大项目和突出问题的督查，深入一线，弄清情况，找准症结，共同会商，解决问题，促进任务完成。

(五)要把治腐治庸作为第一责任。各级党组织要切实担负起从严治党的主体责任，党组织书记要切实担负起第一责任人责任。纪检监察机关要切实担负起监督责任。要深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。开展以“正党风、强政风、净民风、树家风，扬正气、鼓士气、顺民气、接地气”为主要内容的“四风四气”专项教育活动，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。

同志们，让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，开拓创新、踏实苦干，以“十三五”开篇的优异成绩向全县人民交上一份满意的答卷!

2012年全县经济运行及城乡规划建设情况汇报材料六

同志们：

昨天我们利用一天的时间，对各乡镇(街道)、开发区去年以来的发展成果进行了观摩交流。刚才，会议传达了全市经济工作会议精神，刘县长对20xx年全县经济工作进行了全面总结，深入分析当前面临的形势，全面安排部署20xx年的经济工作。讲话深入、透彻、具体、扎实，符合上级精神，也符合金乡实际，增强了新一年全县经济工作的可操作性，希望大家认真抓好贯彻落实。

去年以来，全县上下牢牢把握科学发展、跨越发展的“总基调”，积极抢抓“转方式、调结构”的重大机遇，不断优化产业布局、创新发展模式，全力突破“五大板块”，深入实施“百项工程”，实现了经济质量和总量的全面突破;特别是各乡镇(园区)各唱各的拿手戏、各打各的优势仗，实现全面突破，保障了全县经济又好又快发展。主要体现在五个方面的新突破上：一是在园区规划建设上实现了新突破。从20xx年开始，我们抢抓新一轮土地规划调整的重大机遇，高起点、大手笔规划了化工园区、食品园区、羊山景区和商贸物流区，快速启动了一批基础设施工程和重点项目;尤其是去年以来，这批项目得到了较好实施。为了保证18亿亩的“红线”，国家的土地政策越来越严，基本农田绝对不能动。国家土地规划调整一般十年一次，去年我们抓住了这次规划调整的机遇，将园区土地全部规划调整为一般农田和建设用地，今后十年我们的发展空间就拓开了。就目前的土地政策来看，要想再铺新摊子，不光我们不行，只要是土地调整完的地方都不行。从这个角度讲，园区的铺开具有经济发展的历史意义。xx届五中全会指出，要加快“转方式、调结构”步伐，着力推进科技创新、节能减排和生态环保，建设资源节约型、环境友好型社会。化工园区、食品园区建设上，我们积极学习借鉴先进理念，大力引进世界领先技术，努力打造高端化工和生态循环经济园区。不仅符合化工产业发展大趋势，也完全符合xx届五中全会精神、符合国家的产业政策导向。只要我们抓住机遇，乘势而上，“”时期，园区必将会有一个大的发展。二是在大项目引进建设上实现了新突破。战略规划的确立，发展载体的打造，特别是“五大板块”、“七大产业”布局的快速拉开，引起了国内外客商广泛的关注，一些重大战略投资者接踵而来，层次越来越高，介入越来越深。据不完全统计，去年全县接待各类考察者300多批(次)，全县新开工5000万元以上工业项目48个，其中过亿元项目25个，过5亿元项目2个，过10亿元项目1个，泉达光伏、辉煌科技、爱德华机械、济矿科蓝、凯模特化工等一批具有支撑作用的大项目正在加快建设;鲁特电工、金人电器、华光集团、华盛木业等一批本土企业，通过改组改造、合资合作、技改扩能，实现了新的发展;丹化科技、盈德气体、美国圣丰、北京稻香村等一批重点产业项目即将落地建设。这些都说明金乡正在放大优势、汇集要素、快速发展。三是在企业改制上实现了新突破。目前，金贵酒厂、金曼克集团、金德果蔬等企业改制重组已经到位，近期金樱公司的改制问题也得到了较好解决，春节前还有几个企业的改制也将全部到位。在改制中一次性置换职工身份近六千人，没有震荡，解决了一个长期的民生问题和不稳定问题，盘活了闲置资产，为城市改造创造了条件。金曼克集团正在与美国通用电气洽谈合作，如意工业园即将落地建设，等等。计划经济时代的老企业死掉了，市场经济条件下的新兴工业企业诞生了，这无疑是一种经济和社会的全面进步。四是在城市建设上实现了新突破。特别是新城区的整体搬迁、整体建设，打破固守的框架布局，拉开了“一城四区”既有机融合、又错位发展的新格局。同时农村社区建设也有了突破性的进展，肖云、化雨、司马等乡镇进展都比较快，特别是兴隆乡，最近实现了较大突破。五是在现代农业发展上实现了新突破。去年以来，我们在巩固金乡大蒜传统优势的基础上，把发展有机大蒜作为现代农业的突破口，在全国率先实施了有机大蒜规模化种植。应该说，我们在推动传统农业向现代农业转变上，迈出了坚实的一步。

在工作推进上，我们进一步完善了“四位一体”、“一岗三责”的工作体制，几大班子拧在一起、扎实苦干，各指挥部团结协作、任劳任怨，付出了比以往更为艰辛的努力，创造了比以往更为显著的成绩。实践证明，金乡的党员干部队伍是一支想干事、会干事、能干成大事的队伍，是一支能够担当重任、引领跨越发展的队伍。我们回想一下，20xx年和20xx年，无论是在项目建设上，还是在干部工作状态上，都有很大的反差。20xx年，多个乡镇、多个部门干出了过去自己想也没想到的事情;多位县级领导、多位科级干部干出了多年没有干过的工作。无论是领导班子，还是干部队伍，基本没有大的变动，20xx年以前是这些人干的，20xx年是这些人干的，20xx年也是这些人干的。我们相信，20xx年的工作比20xx年还要好许多。

当前，金乡的发展已经站在一个新的历史起点上，我们在肯定成绩、看到希望、增强信心、鼓足干劲的同时，还要科学把握、突出重点、深入推进，着力做好三个方面的工作。

一、切实解放思想，提高认识，靠良好的精神状态引领发展

“解放思想、实事求是、与时俱进”是我们党的思想路线，是党始终保持生机和活力的决定性因素。解放思想、实事求是、与时俱进，短短十二个字，说起来容易，做起来比较困难。比如思想解放，既是一个自我改造的过程，更是一个否定自我的过程，还是一个战胜自我的过程。在这一过程中，主动解除各种因素对主观世界的束缚，在以实事求是为准绳的基础上，达到思想的升华，进而在行动上自觉促进社会实践的进步。说到底，解放思想就是改变脑子里固有的东西、主观的东西。当遇到困难的时候、思路打不开的时候，首先要研究一下是不是思想不解放;当遇到矛盾阻挡前进的时候，首先要反思一下是不是与大趋势不合拍;当自己感到苦恼的时候，首先要反思一下是站在个人主观的角度，还是站在全局的角度看问题。反思中要与政策对照、要与组织要求对照、要与发展的大趋势对照、要与金乡的实际对照，这样才能不偏离方向。现在不少同志讲，金乡实现了翻天覆地的变化。我看，天也没翻，地也没覆。越是在这样的时候，我们越要头脑清醒。要看到，这是别人在鼓励我们，我们要更多地考虑和发达县市区的差距，考虑我们当前的工作如何推进。如果陷入盲目乐观的状态，就到了开始走下坡路的时候了。我们只有不断地解放思想，持之以恒地推动发展，金乡才能有一种新的、好的结果。在新形势下推动经济发展，可能会很困难，去年的办法，今年不一定能使用;去年能用的措施，放到今年可能不合适;去年能落地的项目，今年可能落不下。如果还是延用老眼光、老办法、老思维、老模式，必然制约发展。比如工业发展，如果我们仍然延用老办法推进工业的发展，上一些小的、低的、差的项目，既不符合国家产业政策、得不到上级的支持，也占用了有限的资源空间，必然适得其反，现在打开的局面也会付之东流。因此，我们必须适应形势的发展变化，不断解放思想、与时俱进，不断创新思路、创新举措，推动科学发展、跨越发展。

最近，中央和省、市相继召开经济工作会议，对于今年经济工作的安排部署，侧重点各有不同，但都体现了转变发展方式的鲜明特点。在新形势下，落实上级精神，结合金乡的实际，我们必须进一步统一思想、提高认识。

一要坚持观念先行、思想先转不动摇。要看到转方式、调结构是大势所趋，不是转不转、何时转的问题，而是如何转、快速转的问题。快转就主动，慢转就被动。要在科学发展的实践中认真落实中央政策，积极探索发展前瞻性、基础性、科学性的规律，着力提高谋化发展、统筹发展、推动发展的本领。比如国家推动城镇化进程，各级都在大力推进城市开发建设，如果我们抓不住机遇，必然在新一轮的竞争中掉队落伍。比如城市经营，我看这一两年我们坚持得就很好。目前，“捆绑式”开发的负面作用，在个别县里已经表现出来了。比如发展现代农业，有机农业在各地应运而生，如果再抱着“传统农业的高水平”不放，对推进有机大蒜、发展现代农业重视不够，措施不够，我们“中国大蒜之乡”的位置就可能被别人取代。因此，要根据发展的新阶段、新变化来解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响科学发展的突出问题，使解放思想、实事求是、与时俱进成为金乡各级干部最坚定的思想品格。

二要坚持突出发展工业不动摇。工业兴则金乡兴，工业强则财政强。与发达地区相比，金乡的经济总量小，主要小在工业;经济实力弱，主要也弱在工业。虽然去年我县主要经济指标增幅均居全市前列，但经济总量仍然处在全市倒数几位;去年我县新增财力仅占全市新增财力的三十分之一，这还是我们最大的一次增幅。差距表现在数字上，但根子还在工业上。相比发达县市区，他们已经完成工业化初期的积累，开始进入工业化中后期阶段，我县还处在由工业化初期向中期过渡阶段。只看增幅解决不了问题，即使他们几个、十几个点的增幅，在总量上也远远大于我们几十个点的增幅。从科学发展的角度看，工业弱，财政就弱;财政弱，依靠财政支出的各项社会事业和民生保障就弱，也谈不上科学发展。所以，现阶段金乡大力发展工业就是落实科学发展观。在工业经济这个问题上任何时候不能动摇，一定要把工业发展作为各项工作的重中之重，持续不断地加大工业投入，通过上大项目、上好项目，实现企业的改造升级，尽快做大做强工业经济，带动全县后发崛起、跨越赶超。

三要坚持“双轮驱动”不动摇。工业化和城镇化是经济社会发展的两大“主动力”，工业化为城镇化制造供给，城镇化为工业化创造需求;没有工业化的支持，缺乏集聚和创造财富的能力，城镇化就是无源之水;没有城镇化的发展，工业化也缺乏基本的支撑和保障。尽管近年来我们在推进工业化和城镇化发展上，做了大量的工作，也取得了初步成效，但两个方面滞后的问题仍然存在，一方面工业化水平不高，产业规模偏小，对资本、技术、人才、劳动力等生产要素的吸纳集聚能力不强;另一方面城镇化进程不快，城市的空间布局、基础设施、功能配套欠帐较大，经济发展的承载能力不强，人民群众的生活也得不到应有的提高。尤其是在农村这个问题更突出，制约了经济的发展、制约了社会的进步、制约了群众素质的提升。当前和今后一个时期，我们必须始终坚持工业化城镇化“双轮驱动”不动摇，加速工业经济振兴崛起，着力增强城市带动能力，促进工业化和城镇化协调共进、互动发展，为经济社会又好又快发展提供强大动力。

四要坚持科学发展、跨越发展不动摇。当前，我县正处在后发崛起、跨越赶超的关键时期，特别需要牢固树立科学发展理念，更加自觉地用科学发展观指导推动工作。要深刻理解“发展是第一要义”，在科学发展道路上加快发展。对我们这样一个基础差、总量小的县来说，如果没有较高的速度来作保证，争先晋位只能是一句空话。同样，如果思想解放了，各项工作都扎实到位了，实现一个阶段性的跨越发展也是完全可能的。去年经济实现了较大增幅，大家都很兴奋。比如地方财政收入，去年我们实现了50%的增幅，总量也仅仅是3亿多。我们可以对比一下去年上半年苏北几个县区经济数据，苏北40个县，财政基数都比金乡大，但增幅在60%以上的12个，增幅在50%以上的20个，增幅40%以上的34个;增幅第一名是88.2%，第二名是79.6%，第三名是71.9%，第四名是71.4%，第五名是69.9%。苏北这些县区作为江苏的欠发达地区，在经济起飞的阶段都实现了较高的增幅。应该说，在这样一个阶段，实现较高的增幅不仅是可能的，也是必须的，这是一个阶段性特征。因此，我们必须坚持好字优先、好中求快、又好又快，千方百计地把速度搞上去。要深刻理解“以人为本是核心”，在加快经济发展的同时，把老百姓的事情办得更好，靠发展提升人民群众的生活质量和幸福指数。要深刻理解“统筹兼顾是根本方法”，提高领导科学发展的能力。各级干部特别是领导干部要不断加强学习和实践，切实提高战略思维、系统思维、创新思维的能力，使各项工作更多地体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动经济社会发展再上新台阶。

推进金乡的科学发展、跨越发展，需要保持一种良好的精神状态。实践证明，同样条件下，哪个地方发展快，哪个地方干部的精神状态就好;哪个地方发展慢，哪个地方干部的精神状态就差。精神的力量在一定的时点上往往具有决定性意义。今年两次全市经济工作会议观摩评比，我县都取得了较好的成绩，排名在几个欠发达县中位居第一，在一定意义上实现了“争当欠发达县科学发展排头兵”的奋斗目标，靠的就是只争朝夕、大干快干的昂扬斗志和不怕吃苦、忘我工作的奉献精神。现在，发展速度上去了，排名位次提升了，面对上级的肯定、群众的好评，一些同志头脑开始发热，甚至产生“一蹴而就”、“一劳永逸”的松懈情绪。如果说面对落后悲观发愁、止步不前是一种错误倾向的话，那么面对发展刚刚起步、形势开始好转，就出现盲目乐观的思想，也是十分错误、十分有害的。要清醒认识到，我县与发达地区的差距仍然很大，水平低、底子薄、发展不足、发展不优仍是我们最大的县情，小富即安没有理由，骄傲自满没有资本，稍有分神和懈怠，就可能丧失发展机遇。全县上下要切实增强危机感、紧迫感和责任感，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，带领全县人民大干大上、晋位争先。

二、切实突出重点，真抓实干，靠坚持不懈地努力落实发展

完成今年各项任务目标，必须坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住牵动全局的关键环节，以更高的标准和境界，用更高的效率和服务，坚持不懈抓推进，全力以赴抓落实。着重抓好以下几项工作：

一是坚持不懈地推进大项目建设。我县经济总量长期上不去，最关键的原因就是缺少项目特别是大项目;我县近几年之所以能够发生明显的变化，最主要的原因就是抓到了一批项目特别是大项目;我县今后的发展，还是要靠大抓项目、抓大项目、抓好项目来实现。一要主攻能够快速形成产业集群的大项目。比如机电制造产业，我县拥有几十家大小不等的同类企业，具备一定的产业基础和规模。近年来，我们对金曼克集团、金人电器等一批企业进行了改制重组、技改扩能，又新上了鲁特电工、爱德华机械、辉煌科技等几个大个头的项目，初步形成了“龙头带动、协作配套、集群发展”的框架，照这种势头发展下去，一定能够成为经济集中度较高的支柱产业。再比如，煤化工、轻工食品、纺织服装等产业，也都具备了形成产业集群的基础，只要坚持不懈地抓下去，完全可以成为金乡工业的强势产业。二要主攻能够快速抢占高端市场的大项目。目前我县的企业大多数还处在竞争发展的中低端，像光伏材料、高端化工、新能源等高新技术产业项目并不多，这是金乡在新阶段抓项目必须要重点解决的“软肋”。现在我们有相当一批企业的发展理念、经营路子不对头。有的企业虽然规模不大、层次不高，但下边有五六个分公司，都在产业竞争的低端，哪一块跟人家竞争都是处于弱势，哪一块在市场竞争中都是被动挨打。老是这样搞下去，最后肯定自生自灭。一个企业要盯住一个主导产业、一个主导产品，持续不断地做大做强，这样在市场竞争中才有位次、有话语权。有的企业征了地，先盖办公楼，有限的资金先压在这上边。只有生产车间先建起来，先转起来，才能挣钱。这就是个效率观念问题。有的企业与人合作必须持大股，不舍得把股份让出去。跟人家合作是提升我们的理念，提升我们的经营能力，提升我们的产品档次，提升我们的管理水平，这个是拿钱买不来的。干大企业，当大老板，必须有所为、有所不为。这个观念不变也不行。对重点骨干企业，相关部门要深入研究，逐户拿出切实有效的办法来，一个一个地研究，一个一个地现场办公，加大服务力度，千方百计地促其发展壮大。三要主攻能够快速产生效益的项目。从今年开始，上级对我们的考核也发生了重大变化，gdp已不是很重要，税收占gdp的比重提上了重要位置，这是落实科学发展观的新举措。我们要在招商引资上考虑税率高的项目，要搞好技术改造、内部挖潜，要推进现有企业对外合作，优势互补，提高效率。依靠内涵扩大再生产、尤其是技术改造，往往用不了多少新的土地资源，企业就发展起来了。四要主攻能够快速推进转型升级的服务业大项目。现代服务业不仅是壮大财力、增加就业、改善民生的迫切需要，也是优化经济结构、推进经济转型升级的现实选择。随着济徐高速和一批重大基础设施的布局，我县商贸物流、文化旅游等将迎来一个大发展、大提升的重要机遇期。机不可失，关键看工作。今年要集中力量、集中资源，集中实施一批大体量项目，重点完善重点园区、重点景区配套设施与服务功能，在商贸物流、文化旅游以及房地产业等领域实现更大突破。

二是坚持不懈地推进城乡建设。城市是各类要素资本和创业主体的最佳配置区，城市建设仍然是新一轮发展竞争的焦点之一。大家都说金乡近几年发展变化大，一个最直观的表现就是城市面貌的变化。城市建设的加快既拉动了经济发展，又有效地改善了人居环境，促进了社会文明程度的提升。但从支撑经济社会发展、提升人民群众生活质量上看，城市建设的精品工程还不够多，推进的速度还不够快，城乡建设还需要更深程度的联动和融合。目前，县城的总体框架已经基本拉开，要把城镇化重点放在抓工程进度和质量上，千方百计抓建设、促形象;抓整治、促变化;抓城市经营，促政府工程的建设，确保实现城镇功能大完善、城镇形象大提升、城镇面貌大改观。今年确定的重点工程，已经开工的要科学调度，周密安排，一刻不停地快速向前推进;尚未开工的，要迅速做好前期各项准备工作，创造条件，确保尽快开工建设。在新的起点上推进城市建设，我们还必须把扩张城市产业、拉动居民就业放在更加突出的位置，加快聚集人流、物流、资金流、信息流，努力增强城市的综合实力。要进一步加强改善农业基础设施，抓住国家启动新一轮水利建设和山东创建“现代水利示范省”的重大机遇，加快实施一批重点水利工程，争取更多的项目进入国家、省的“大盘子”。要积极稳妥地推进新型农村社区建设，坚持科学务实、分类指导，丰富和深化新型农村社区的内涵，完善配套基础设施，推进城乡一体化发展。新型农村社区建设要把握一个问题：必须合法，只要是合法合规的就大胆地干;不合法、不合规的就等一等，手续完善了再干。我们的重点就是城边村、园区的村、塌陷区的村、镇驻地的村。不能全面开花，要积极稳妥。

三是全力以赴抓好要素保障。在推动经济发展的过程中，不可避免地要遇到诸如资金、土地、节能减排、项目批复等一系列瓶颈问题。能否破解这些难题、突破这些瓶颈，是推动经济社会科学发展、跨越发展的迫切需要，也是对各级干部领导能力和水平的重大考验。必须坚持用创新的思维、改革的思路、市场的办法、科学的机制，破解发展中遇到的热点和难点问题。一要破解用地难题。一方面要下大气力筛选、策划、招引一批投资强度大、符合国家产业政策，特别是财政支持的好项目、大项目，争取省以上立项，进入省里的盘子;另一方面要大力整合土地资源，有效盘活闲置土地，争取并用好土地增减挂钩指标。今年我们第一次下了土地挖潜的内部指标，在一些发达县也可能没下过，但是他们陆陆续续的都治理完了，或者多数潜力已经挖出来了。这是我们发展的一大优势，在这个问题上要毫不犹豫。二要破解资金难题。1月14号国家又上调准备金率0.5个百分点，这是今年的第一次上调，也是四个月以来的第三次上调。三次上调准备金率，国家大概冻结了一万四千亿到一万五千亿的货币流动。在这么个情况下，一方面要加强政银企三方合作作为破解融资难题的重要切入点，加大对企业、项目争取资金的指导工作。各金融机构要针对企业和项目建设资金需求，改进服务方式，放大信贷投放。要进一步提高信用担保公司担保能力，大力发展地方商业银行和小额贷款公司，拓宽融资渠道。同样是稳健的货币政策，我们困难大家都困难;我们的企业困难，其他地方的企业也困难。在同样一个政策下，就看谁的本事大了。要积极培育、运作重点企业进入资本市场，争取早日上市融资。三是要破解人才资源的难题。随着我们工作的展开、经济的发展，人才资源的问题越来越突出，专业人才队伍建设已经迫在眉睫。企业管理、科技研发、财务管理的人才都短缺，方方面面都短缺，这应该是我们新一年的一个重要任务。四要破解环境容量难题。我县经济正处于快速发展时期，对环境容量的需求越来越大。一方面要把好产业政策和环保准入关，切实淘汰落后产能，为新建项目腾出总量空间;已获得批准建设的项目，要落实“三同时”制度，最大限度地减少对环境的影响。现有的企业，尤其是这些小企业，浪费资源又没大贡献的企业，环保部门要排一排，限期治理。另一方面要加大向上争取力度，努力拓宽环境容量，全力保障项目建设。今年是交通大突破的一年，去年实施了一部分，大的提升应该体现在今年。济徐高速已经拆完了，春天就要实施;汶金线的立项已经到了省交通厅;两条航道，人员已进入现场;园区铁路专用线也提上了议事日程。电力今年也要有大的突破，农网改造、城网改造以及变电站的改造等，都提上了议事日程。另外，要围绕全县经济发展大局，进一步强化基础设施、技术、财政等要素保障，突破瓶颈制约，改善经济环境，为加快发展提供强有力的基础支撑。

四是坚持不懈地推进深度创新和落实。发展要不断取得突破，工作必须再创新。就新一年的经济工作来讲，目标能否全部实现，关键在工作的不断创新和深度落实。比如园区建设，我们提出来园区要进入省里的盘子，要构建国家、省的示范园区。这个想法、这个发展的路子是对的，但这和拿钱“买”个什么“荣誉称号”、挂个什么牌子不一样。一旦进入省和国家的示范基地，里面就有政策、有资金，国家、省里就重点抓、重点推、重点扶持。必须做大量细致的工作。比如企业上市，也有相当的难度，必须过几关：三年以内不能有不良记录;企业管理特别是财务管理要符合上市公司的标准;连续三年有好的业绩;还要有一批项目，比如企业要融资10个亿，10个亿你拿来干什么用?这里面有大量的工作。比如招商引资，现在知道差的不行了，小的不行了，要招大的、引强的、抓好的，这仍然有个办法问题。包括我们的群众工作、法治建设、党的建设等等，也有一个深度创新和落实的问题。总之，面对今年的各项重点工作，要多增加理性、多增加标准、多增加规范，持续推进研究，持续推进落实。

三、切实加强学习，增强本领，靠高素质的干部队伍保障发展

办好金乡的事，做好金乡的工作，关键在于加强和改进党的领导，在于加强党员干部队伍建设。要着重抓好三个方面的建设。

一是加强思想理论建设。党的思想理论建设是党的建设的前提和基础，是搞好党的政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐败建设的重要保证。加强思想理论建设，关键在于靠党的思想理论的灌输和学习，把全县上下的思想行动、智慧统一到科学发展实践中来，突破思想观念束缚、突破要素瓶颈制约、突破重点领域和关键环节，推动经济社会实现更好更快地发展。一切工作都有个主动和被动的问题，主动的必然有动因，前提是认清了这样做好，应该这样做;被动的往往比较盲目，认识不到规律。有的同志，如果没认识到为什么要干这项工作，就很难落实好，逼急了也可能有反感;但是当认识到了，来龙去脉认清了，可能“一蹴而就”。在当前日益复杂的形势下，我们面对的发展任务极为繁重，我们面对的学习任务更为繁重，一定要有学习的紧迫感，真正把学习作为责任和追求，系统地学习中国特色社会主义理论体系，牢固树立科学发展的理念，更加自觉地用科学发展观指导工作，推动落实。要始终把学习的着眼点放到研究和解决现实问题上来，脑子里经常装着几个问题，尤其对关系全局的重大问题、制约发展的瓶颈问题、群众关注的热点问题，要反复琢磨、深入调查、用心研究，增强工作指导的预见性、针对性。近期要结合“”发展和全年工作，排出一批重大课题，集中一段时间开展专题学习和调研，认真研究新情况、谋划新思路、落实新举措。去年年底，我们对各乡镇、各部门的20xx年的工作全面听了一次汇报，今年适当的时候我们还要帮着各个乡镇、各个部门再研究。也请大家一定要把新一年的工作研究透，尤其是经济工作，尽可能地把工作做好，多做一些。

二是加强基层基础建设。一要抓组织体系。任何一个党员干部都居于组织体系之中，提高干部队伍建设首先要抓组织建设，要坚持哪里有群众、哪里就有党的工作;哪里有党员、哪里就有党的组织建设;哪里有党的组织、哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力，切实做到党的工作“全覆盖”。二要抓班子建设，特别是抓好支部书记队伍建设。在机关，要继续推行党支部书记“公推直选”，加强机关党的建设，开展“创先争优”活动，优化经济发展的环境。在企业，要抓基层组织的规范和提升，充分发挥广大企业党员的先锋模范作用，为经济发展多做贡献。三要抓好党员队伍建设，切实增强广大党员的组织观念。

三是加强干部队伍建设。经过近年来的实践锻炼，金乡各级干部组织领导经济工作的能力、推动经济发展的本领得到了较大提升。但发展是永恒的，随着发展进程的加快、工作标准的提高，新事物、新情况的不断出现，新的工作对干部的综合素质也提出了新的更高要求。我们必须与时俱进地增强本领，勇敢地承担起跨越发展的重任。要始终坚持高境界、高标准，干一流工作，创一流业绩，不论是部门、还是乡镇、还是企业，都要敢于在全市、全省争先晋位、跨越发展，努力促使各项工作尽早推进、各项目标尽快实现。各级党组织要始终坚持正确的用人导向，在坚持德才兼备的前提下，突出“讲政治、懂经济、敢创新、自身正”的标准，重实绩、重公论，靠发展业绩使用干部。要切实搞好团结，增强干部队伍的整体合力，为金乡的发展和人民群众的福祉，献出全部的热情和精力，做出新的更大贡献!

2012年全县经济运行及城乡规划建设情况汇报材料七

同志们：

猪年伊始，我们在这里召开春节上班后第一个大会。会上，表彰了5个乡镇，高湖、璪都分别获得一类、二类乡镇考核第一名，同时还表彰了20个县直先进单位。希望先进更先进，后进赶前进，形成一个争先创优的浓厚氛围。刚才，11个乡镇、7个县直单位和洪屏公司的发言，有信心、有决心、有思路，讲的都很好，听了大家的发言，有令人感动之处，也更有令人期盼之处，希望大家按照说的做，抓好工作落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、把握大势，在解放思想的热潮中要提振信心，坚定决心

什么是“大势”，我想到一句话叫“春来草自青”。这句话的意思就是，要求我们比作一颗“种子”，待“春天”这个大势来了，准备“发芽”，以备待时，顺势而发。那么，当前我们面临的经济发展“大势”是什么?从全国来看，深化改革、发展升级，包括对干部规范管理就是大势。省里的“大势”跟中央精神一脉相承，省委强卫书记指出：“必须进一步解放思想，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”。市委提出“谋发展、比实干、争先进”，力争在赣西经济转型发展中有更大作为。

去年，我县的经济发展形势概括为三句话：势头强劲，任务艰巨，潜力很大。

所谓“势头强劲”。去年，省委强卫书记两次来靖，省长鹿心社一次来靖考察指导，在全省各县是绝无仅有的。在上月全市巡回看变化活动中，与会市、县领导多用“震撼”两个字来形容靖安的变化，都说“没想到靖安在悄悄地干”。我们借助中央四套“城市一对一”栏目，把靖安的生态文化做了一次深度推介，全面展现了靖安一流的生态人文环境，社会反响很好。现在，外地朋友来靖安都提出要听听靖安的山歌，品尝靖安的三文鱼。此外，我县连续两年举办国际山地自行车赛事，影响很大。具体来说，20xx年，我县“三大战役”开局良好，旅游产业正在升级，城市建设“321”项目有序推进，产业招商“3211”目标如期完成。经济发展呈现“两稳、两大、两加快”的特征，社会事业取得“四个率先、一批荣誉”的好成绩。

两稳，即生产总值和财政收入增长平稳。20xx年，全县生产总值完成30.85亿元，增长9.4%。财政总收入完成6.2亿元，增长14.7%，其中，地方财政收入4.8亿元，增长16.9%。从乡镇完成情况来看，财政总收入过5000万的乡镇2个，其中双溪镇过6000万元，乡镇财政总收入的占比提高7.9个百分点，全县税收收入占财政总收入的比重提高2.6个百分点。可以说，结构更加合理，基础更加夯实。

两大，一是固定资产投资大，全年固投完成29.6亿元，增长29.9%。二是跑项争资力度大，全年向上争取资金6.68亿元，增长11.8%。我县有5个项目列为省重点建设项目，5个项目列入省“三个一百”重大项目、2个项目列入省重大项目调度会项目，2个项目首次列为省服务业重大项目，我们的项目在全省都有位置。

两加快，一是城乡建设步伐加快，采取bt招商，投资2.16亿元的环城北路项目快速推进，路基土石方工程已完成85%。城北大道、双溪北大道全线贯通，沥青路面敷设已完成80%。投入资金1亿元整体推进秀美乡村建设及宝峰镇镇村联动建设。投入资金1亿元继续加大农田水利设施建设。二是城乡消费增速加快，城镇居民人均可支配收入达20xx5元，增长12%;农民人均纯收入达8569元，增长13%;社会消费品零售总额达到5.17亿元，增长14.3%;城乡居民储蓄存款余额32.3亿元，增长19.2%;金融机构存款、贷款余额，分别增长17.3%、19.1%。还有一些更为直观的数据，全年新增手机用户6200户，新增车辆1300辆，汽油销量增长13.6%。

四个率先，率先通过环保部国家级生态县考核验收，5项基本条件和22项硬指标全部达标，成为全省首个通过考核验收的县。率先在全省实施城乡垃圾一体化处理，该模式被写入了省委1号文件在全省推广。率先在全省实现80%以上的乡镇成为国家级生态乡镇，100%的乡镇成为省级生态乡镇的目标。率先在全省整县推进秀美乡村建设，被列为全省首批“美丽乡村”建设试点县。

一批荣誉，我县被国家农业部、旅游局授予全国休闲农业与乡村旅游示范县;通过了江西省园林县城专家评审;被评为全省春季森林防火平安县;全省首批林业信息示范县;全省社会救助工作先进县;全省农业综合开发项目管理先进单位;全市安全生产工作先进县;全市农村清洁工程先进县;县城建局、城管局被评为全省住房城乡建设工作先进集体;县环保局被评为全省环境保护重点工作先进单位;县防震减灾局被评为全省综合考核工作优秀单位;县农机局荣获全国农机安全监理为民服务创先争优示范窗口;县图书馆获评国家一级县级图书馆;鹤坪森林公园被批准为省级森林公园。此外，我县还荣获了省市级奖项30多项。

奖牌是沉甸甸的，这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是县委带领四套班子团结协作的结果，是各乡镇、各部门、各企业奋力拼搏，勤奋工作的结果。在此，我向为靖安经济社会发展付出了心血，取得了突出成绩的各位，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

所谓“任务艰巨”。一是赶超发展的压力。这种压力一方面来自上级。上级对我们工作的要求越来越高，对我们也越来越看重。另一方面，来自周边。靖安财政总收入全市最低，靖安和铜鼓都是6.2亿元，其他的县市区都超过了10个亿，丰城是50个亿。再一个就是来自自身。财政增收的压力大，收支矛盾突出，山区小县“总量小、底子薄”的基本县情没有得到根本改变。二是发展要素的制约。土地指标问题，比如：两个产业基地，共征收土地 7000多亩，目前可安排项目的土地仅剩500余亩，待报批用地约900亩，还有近20xx亩待调规，土地指标越来越紧。社会稳定问题，随着发展的不断加快，改革的不断深入，长期积累的各种矛盾将更加突出，要引起注意，及时化解。还有电力、融资、用工等要素给经济发展带来的压力不断加大，也需要想办法破解。三是产业体系的短板。工业方面，全县规模以上工业增加值占gdp的比重仅为39%，低于全市6.6个百分点。有的产业，虽然叫“产业”，实际上还只是几个企业，没有形成真正的产业链。旅游方面，产品不是很丰富，要集聚旺盛的人气还有一个过程。农业方面，农产品走向市场的程度还不是很高，比如娃娃鱼养殖，对农民增收的带动还没有达到预期效果。

“潜力很大”。一个没有改变，即稳中求进的总基调没有改变。我国仍处于工业化、城市化、消费结构升级、收入较快增长阶段。党的xx届三中全会吹响了全面深化改革的号角，国民经济保持强劲的发展势头。从消费方面看，对文化、教育、医疗、养老和旅游等服务类需求增长迅猛，电子商务已形成新的消费热点，住房、汽车等消费持续增长。一个持续给力，即政策强劲支持持续给力。省委、省政府先后出台了五个意见。《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》、《关于推进旅游强省建设的意见》、《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》、《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》、《关于深入实施工业强省战略加速推进新型工业化的意见》，这五个文件都有很多干货。大家务必要吃透政策、研究对策，加强与省厅局的汇报沟通、逐项对接。一个活力增强，即发展的活力逐步增强。随着“大南昌”同城一体化进程迅速推进，靖安将成为南昌的生态功能区和“天然后花园”，县工业园将承载对接南昌更多的高新技术产业项目。另外，省委、省政府提出了做大南昌、做强九江的“昌九一体化”发展战略，靖安作为三市六县交界之地，承接三城辐射带动优势明显。第三，省委、省政府支持赣西经济转型发展战略，靖安要主动融入，争当宜春经济对接省会南昌的排头兵。从数据来看，20xx年，全县旅游接待人数109万人次，增长160%;出入高速公路靖安收费站的车流达43.8万辆次，增长48.5%。今年春节七天长假，全县各旅游景点接待游客7万人次;日均出入收费站的车流达到3200辆次，是平时的三倍;元月份销售商品房149套，超过去年一个季度的数量。

二、紧扣关键，在发展升级的重任中要敢于作为、善于作为

20xx年，是全面贯彻落实xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，今年经济社会发展要“实现十个增长”，即：生产总值增长12%;财政总收入增长15%;固定资产投资增长30%;规模以上工业增加值增长20%;实际利用外资增长10%;外贸出口增长10%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7.3‰以内。十个增长都优于或好于全市的指标，重点抓好以下六个方面的工作。

(一)狠抓5a创建不犹豫。今年，市里提出创建明月山和三爪仑两个5a级景区的目标，对靖安来讲，压力相当大，但我们没有退路，具体要抓好以下三个方面。

1、提升一个规划。前不久，我们邀请北京江山多娇规划设计院来靖，给我们设计三爪仑景区创5a提升规划，他们很有信心的指出，靖安可以整合三条精品旅游线路突出特色，一条是自行车骑游线路，从宝峰到三爪仑;一条是水路，即潦河观光;还有一条可以包装成徒走游线路。有了高品质的规划，下一步就是按照这个规划来确定创建的重点，一项一项抓落实、抓推进。

2、建设一批项目。这些年，我们引进了中部梦幻城、树化玉、种质资源库、武侠文化产业园、生态养老示范基地、华东交大理工学院实训基地等一批重点旅游项目，随着项目的推进，三至五年后必将发挥巨大效益。下一步，要做好三篇文章。一是温泉文章，靖安温泉资源丰富，目前九岭森林温泉、恒茂御泉谷温泉已成为省内顶级温泉项目，要进一步突显项目精品化、特色化、生态化。二是宗教旅游文章，除了宝峰镇打造禅修小镇之外，目前双溪镇正在引进曹仙洞旅游项目，这是一个道教养生项目，进一步丰富我县宗教旅游产品。三是文化创意文章，靖安有很多特色的地域文化，比如李洲坳东周古墓文化，大有潜力可挖。

3、营造一个环境。我们需要通过创5a级景区为抓手，把良好的生态环境再提升。要继续把垃圾、污水处理好，把农民建房规范控制好，把全县都当一个大景区来打造，保持青山绿水，减少人为破坏，保持一个良好的城乡整体环境。

(二)主攻项目建设不动摇。项目建设是经济工作的总抓手、生命线和首要任务，是靖安赶超发展的重要支撑。

1、培育项目气场。抓经济就是抓重大项目，“1286”工程要深入下去，继续以指挥部的形式狠抓推进。要注意项目推陈出新，争取不断有新的项目加入。“跑项争资”要紧抓不放，特别是要积极对接南昌至靖安轻轨、洪屏二期等带动性强、块头大的项目，要主动作为。

2、重在招大引强。大力招引行业内世界500强、中国500强、大型民企和产业上下游相关配套企业。目前，杰浩工具正在与江苏天工集团洽谈合作事宜，进展还不错，这里说一下，天工集团所生产的高速钢，中国第一，全球第三，如果能成功引进这个项目，靖安就有了上市企业的突破。20xx年，要确保全年完成产业招商“1233”的目标，即投产项目10个、开工项目20个、签约项目30个，实际到位资金超过30亿元。

3、优质高效推进。要避免“合同满天飞、就是不落地”的现象。去年园区19个集中开竣工项目，有9个还停留在缴纳土地款的阶段，各乡镇要认真梳理原因，寻找解决对策。要营造浓厚的招商氛围，各乡镇、各有关部门主要负责同志要多去外地招商，多到一线服务，高位推进项目，确保招商实效。

(三)加快“两化”进程不变调。以新型工业化引领城镇化水平提升，以新型城市化支撑工业优化升级，实现“两化”互动发展。

1、突出新型工业化主导。工业化就是决战园区。 一抓优势产业，有针对性地引进一批硬质合金、绿色照明上下游骨干企业，特别是产业链上的关键节点企业，完善和延长产业链，提升产业核心竞争力，尽快形成新的增长点。二抓龙头企业，加大对重点骨干企业扶持力度，在生产要素保障、政策扶持方面给予倾斜，力争全县新增规模以上工业企业10户以上，总量突破40户。三抓园区建设，加快推进园区污水处理厂和110kv变电站项目建设，统筹推进园区路网、绿化、供水、供电等基础设施建设，形成完善的配套设施体系，提升平台的承载力。

2、突出新型城镇化引领。大力推行“以人为本、产城结合”的城镇化，比如宝峰镇镇村联动项目，不能仅仅是穿衣戴帽，重在体现宝峰的区域特色、产业特色，一是打造特色步行街，二是建设滨水公园，三是引进市场化的养老养生基地，四是引进文化创意产业项目，五是办好宝峰讲堂，合力建设别具格调的禅韵休闲小镇。要加快推进三爪仑茅山小镇建设，加快虎啸峡景区开发，打造省内最新漂流项目，“乘火车去漂流”、“乘夜色去漂流”将成为项目特色。中源乡，要加大力度引进投资者，重点做好温泉养生、避暑度假文章。

(四)优化政务环境不折腾。环境是生产力、竞争力。看现状。我们的政务环境，与企业、群众的期盼还有差距，如政务公开还未完全落实，行政审批仍然繁杂，还有较大的清理空间，少数窗口单位工作人员办事节奏慢、工作效率低，甚至存在索拿卡要、推诿扯皮等现象。再提升。打个比喻，一个县好比一个企业，提供的服务就是环境、教育、医疗等，所有的老百姓、客商是我们的顾客，各级干部是员工，员工没有良好的服务态度，顾客不仅不会来，来了都会跑走，所以说，我们的干部要转变作风，要有五星级的服务。更便民。我们要从现在做起，从自身做起，争创靖安新形象，努力为优化经济发展环境添光彩。

(五)增进民生福祉不懈怠。发展是为了老百姓，今年安居工程要做好保障房建设、棚户区改造;健康工程要注重安全饮水，完善医疗卫生、健身场所，提供放心安全的农产品;人文工程要强化教育保障，挖掘宗教、东周古墓等地方区域文化;平安工程要做到社会治安群防群治，确保安全稳定。这些老百姓关心关注的问题，将列入《政府工作报告》，要确保十件民生实事一件一件抓落实，让群众共享改革发展的成果。

(六)抓好当前工作不放松。一年之计在于春，首季主动，全年主动。抓好经济调度。要加强对财税、工业经济运行调度，精心安排当前的工业生产，搞好生产要素的协调服务，确保首季“开门红”。抓好跑项争资。一季度，特别是“两会”期间，是争项目、争资金的有利时机，要加强与上级部门、重要客商的沟通联系，力争落实更多的项目。抓好春耕备耕。要深入生产一线，切实做好农作物防冻抗灾，做好春耕备耕工作，为农业增产、农民增收赢得主动。抓好安全稳定。全国“两会”将于3月初在北京召开，市“两会”即将召开，我们要有高度的政治敏锐性和责任感，维护好靖安的和谐稳定。

三、强化保障，在履职尽责的落实中要提升能力、提高效能

1、提升经略能力。重提毛泽东1939年在延安的讲话：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”我们要继续巩固和发展好与“三大战略联盟”的合作，一是对接大国企，即国家电网、江钨集团、长运集团等一批大型国企;二是实力民企，即南昌恒茂、三清山集团等一批实力民企;三是科研院校，即江西财大、华东交大等一批高校的进驻，不断夯实发展后劲。

2、坚持底线思维。昨天，在国务院廉政工作会议上作了重要讲话，我这里摘录一段与大家共勉，“人民政府的权力，本质是责任，本色是为民。要对腐败行为和腐败分子零容忍、出重拳，锲而不舍、持之以恒。要始终保持奋发向上的精神状态，以强烈的事业心和责任感，多为群众做实事、办好事、谋利益，树立政府廉洁、勤政、为民的良好形象。”我们每一位领导干部都要树立为官做人的底线，筑牢拒腐防变的“万里长城”。

3、强化操作落实。所有的决策部署都要通过操作来落实，一是推进项目过程中会遇到种种的问题，需要我们想方设法操作来解决;二是办事办会，要将可能发生的情况想到前面，注重细节;三是要抓住发展机遇，机遇就像是小偷，来的时候没有发现他，走了会损失惨重，操作要把握时机，抢抓机遇。

同志们，春华秋实，行胜于言。站在新起点，实现新跨越，解放思想时不我待，发展升级重任在肩。15万靖安儿女共同生活在“靖安人家”这个幸福家园，应该守望相助，同舟共济。我们坚信，一分耕耘，一分收获，我们有幸生活在这个伟大的时代，我们有幸为靖安发展出一份力，在迈向“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的征程中，在“谋发展、比实干、争先进”的比拼中，靖安必将创造新的辉煌。

最后，借此机会给大家拜个晚年!祝大家猪年身体龙马精神，工作一马当先，愿望马到功成!

谢谢大家!

2012年全县经济运行及城乡规划建设情况汇报材料八

根据县委、县政府安排，今天我们召开全县经济工作会议，主要任务总结20xx年全县经济工作，表彰先进，安排部署今年的经济工作，进一步动员全县上下，坚定信念，全力推进经济社会跨越发展。下面我就做好今年的经济工作讲两点意见。一会儿，黄书记还要作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。

一、20xx年经济社会发展情况

过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻党的、xx届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以项目建设为支撑，攻坚克难、综合施策，取得了经济稳步增长、民生持续改善、社会和谐稳定、发展后劲增强的良好成效。在国家、省市经济进入新常态的大背景下，全县经济发展呈现出“五个鲜明特点”：

一是经济发展保持良好态势。面对国际环境复杂多变，国内经济下行压力加大、社会消费持续低迷等不利影响，全县经济在困境中逆势走强，实现平稳较快增长。国民生产总值、固定资产投资、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入、全社会消费品零售总额等主要经济指标增幅实现两位数增长，特别是固定资产投资，增幅达到32%，同时，地税首次突破亿元大关，国税也全面完成了任务，发挥了投资支撑经济增长的作用。

二是结构调整取得重大进展。工业经济方面，在持续抓好扩能增产的同时，更加注重新型产业培育和传统产业的改造升级。恒亚水泥、海源铁精粉、兴安民爆等项目进展顺利，煤化工环评工作实现新突破，新能源建设快速推进。工业增加值达到9.25亿元，增长22%。农牧业经济方面，发展设施养殖，改良畜群结构，推广温室种植，引进蜜瓜、红枣等特色林果，种植结构不断优化。一产增加值达到5500万元，增长5.5%。第三产业在商贸物流和现代服务业带动下，日趋活跃繁荣，华夏文明传承创新区建设深入推进，民族旅游业迈出实质性步伐，文化事业健康发展。三产业增加值达到4.8亿元，增长11%。

三是城镇化建设步伐加快。全县实施重点城建工程25项，完成投资1.48亿元。沿街单位立面改造、住宅楼节能改造、人行道砖铺设、民族村油路铺筑、文化中心、污水处理厂、县庆主会场改造、迎宾广场等工程完成年度建设任务。坚持规划先行，完成县城控制性详规、红柳湾村美丽乡村建设规划以及排水、供热、绿化、道路等专项规划编制。加强城市管理和维护，实施农村环境卫生连片整治，城乡环境显著改善。

四是民计民生得到有效改善。全力保障和改善民生，社会保障支出达到1.2亿元，占公共财政预算支出的30%，省、市、县惠民实事全面完成。养老、医疗、救灾救济等补助政策全面落实。城乡低保、五保供养等标准不断提高，保障性住房建设扎实推进，群众幸福指数不断提高。

五是社会各项事业全面发展。教育基础设施日臻完善，县中学教学楼立面改造和标准化操场建设全面完成，为 “两校一园” 配备了音乐教室器材，高质量通过国家义务教育均衡评估认定。科研经费投入力度加大，研究和实验发展经费支出达到2755万元。高度重视鼠疫防控，鼠防工作得到创新提高。落实计划生育政策，全县人口自然增长率为5.8‰。理顺食品药品安全监管体制，建立了食品监管追朔平台。健全社会治安防控体系，新增视频监控点35个，智能卡口1个。

二、20xx年工作的着力重点

20xx年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，做好今年的经济工作意义重大。县委十四届四次党代会明确提出了“率先全面建成小康社会”的宏伟目标，自治县xx届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》，对20xx年的各项工作做了具体的安排部署，并提出经济社会发展的预期目标是“六个增长、两个控制”(六个增长即：生产总值增长14%、固定资产投资增长30%、财政收入增长15%、社会消费品零售总额增长13%、城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长12%。两个控制即：居民消费价格涨幅控制在4%左右;万元gdp能耗、主要污染物排放和安全生产等各项指标控制在市上下达的约束性指标以内)。围绕这些目标，我们要抓好以下七个方面的工作：

(一)全力推进项目建设，促进投资较快增长。一是抓好项目统筹谋划。各乡镇、各部门要认真研究国家产业政策和投资导向，抢抓全省实施“3341”项目工程、丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案的重大机遇，及时吃透、消化国家政策，加强向上汇报衔接和政策对接，争取储备一批产业改造和生态建设等领域的项目，策划实施一批城建、交通、文化旅游、农林水利等基建项目，对接落实一批教育、卫生、社会保障等民生项目，努力把政策机遇转化为加快我县发展的具体举措和实际成效。特别是发改、文体、旅游、商务等部门要尽快行动，抓住国家“一带一路”建设战略规划，做好项目谋划和对接争取。还有年初中央和省上相继召开了民族工作会议，刘伟平省长在会上特意提出了阿克塞县可以比照新疆，执行新疆政策。发改部门要尽快上手，研究、梳理、汇总新疆的优惠政策，作为争取项目和资金的敲门砖。在这里我强调一句，对上争取项目，不仅仅是财政、发改等部门的工作，全县各级、各部门都要相互配合、亲力亲为，千方百计抓好项目争取工作。二是加快项目建设进度。严格落实项目建设工作责任制，认真做好项目设计、规划选址、土地报批等前期工作，集中精力实施好公安局业务用房、工业园区水厂改扩建、棚户区改造、公共租赁住房等90个新续建项目。继续推行县级项目包挂责任制，强化督查调度，加快建设进度，确保所有新续建项目能够早开工、早建成，尽快发挥效益。三是严格项目建设管理。各乡镇、各相关部门要一手抓项目建设进度，一手抓项目工程质量，规范建设程序，从项目勘察、设计、建设、施工、监理等各个环节入手，确定专人全程跟进。要建立定期检查通报制度，推动项目建设规范化、制度化运行，切实提高项目建设质量和效益，努力把每一个项目建成群众满意工程、放心工程。四是科学编制“十三五”规划。各相关部门要高度重视，成立专门机构，聘请权威专家参与规划编制。要认真研究国内外发展形势和国家宏观政策走向，综合考虑自治县“”发展实际，科学确定全县的规划目标、产业布局和工作重点，要紧紧抓住国家批准的战略平台建设机遇，积极谋划争取更多项目列入国家和省市“十三五”规划。各专项规划编制单位要加强协作，密切配合，注重综合衔接，广泛听取各方面意见，确保规划的科学性和可操作性。

(二)全力推进工业产业培植，提高工业发展质量。一是改造提升传统产业。继续做好石棉产业改造升级，争取将石棉矿资源整合及石棉尾矿循环经济开发项目列入国家和省上专项资金扶持计划。完成兴安民爆乳化炸药生产线项目年度建设任务。二是培育壮大支柱产业。全力做好项目跟踪和服务工作，确保恒亚水泥二期及商砼项目、海源矿业100万吨精密铸造生产线、恒辉200兆瓦光伏组件、年产50万吨腐植酸等项目早日投产，产生经济效益。引进有实力的业主复工建设煤化工项目。力争全年实现工业增加值10.2亿元。三是做大做强能源产业。把壮大清洁能源产业作为加快发展的突破口，力争200兆瓦光伏发电、100万千瓦风电项目落地。抓好330千伏输变电线路、海源110千伏输电线路建设，切实解决电力输送问题。四是优化工业发展平台。紧紧抓住国家关于开展中小城市综合改革试点的机遇，主动承接央企和东部地区加工贸易产业转移。健全完善园区管理职能和运行机制，着力构建“一区四园”的工业发展格局，制定光热产业园发展规划，争取列入国家级光热发电示范区。抓好园区净化水厂和供水管网改扩建，增强园区承载能力。完成阿克塞县火车站广场和车站物流园区规划布局，为发展商贸物流奠定基础。五是扎实推进招商引资。加强招商引资项目库建设，注重项目包装策划和推介宣传，充分挖掘资源优势，重点围绕矿产资源和清洁能源实施多方位招商，加大签约项目的跟踪力度，提高项目履约率、资金到位率，力争年内到位资金60亿元以上。

(三)全力培育富民产业，拓宽致富增收渠道。坚持以“双联”行动为抓手，以发展现代农牧业为着力点，努力促进农牧业增效，农牧民增收，力争实现“三个增长”，即：农牧业总产值增长7%，农牧业增加值增长5.5%，农牧民人均纯增长12%。一是发展现代畜牧业。抓好畜群改良，科学饲养、疾病防控等关键环节，走好“山上增草减畜，山下发展设施养殖”的路子，不断扩大养殖规模和饲草种植面积，力争设施养殖规模达到3万(头)只，种植饲草5500亩。扶持发展农畜产品加工龙头企业，力争 20万只肉羊屠宰冷链加工项目完成年度建设任务。二是发展高效农业。实行“设施农业+特色林果业”的生产模式，继续鼓励农民种植蜜瓜、红枣，推广林果标准化生产技术，新增特色林果种植面积1500亩。重视农产品质量安全，新建农产品质量安全检验检测站。鼓励发展农业合作社，促进产业规模化、集约化发展。三是加强农牧业基础建设。完善城乡路网结构，完成原和平乡至东格列克村、原和平乡至安南坝、g215至乌呼图、塞什腾村至阿克塔木村、苏干湖村至喜勒克、城区至火车站等六条公路建设项目，改善居民出行条件。加快水利项目建设步伐，完成阿克塞沟苦咸水淡化、工业园区调蓄水库配套设施、多坝沟灌区节水改造工程和响水河人畜饮水维修改造项目。四是改善城乡生态环境。大力实施“三北”防护林、生态公益林、退耕还林、大苏干湖湿地保护、祁连山水源涵养等生态项目建设。争取红柳湾水土保持生态建设工程立项开工。加强县、乡饮用水水源地保护，做好义务植树造林、森林防火工作，完成义务植树2万株。

(四)全力推进文化旅游，提升三产发展水平。一是深入推进华夏文明传承创新区建设。今年1月份，省、市专题召开了华夏文明传承创新区建设协调推进会议，会议从华夏文明规划编制、公共文化服务体系建设、文化产业发展、文化市场培育等几个方面对20xx年的重点工作进行了安排部署。我们要紧紧围绕省市会议精神，借助丝绸之路经济带建设的重大机遇，统筹整合好项目资金，抓好甘肃省阿克塞国家沙漠公园、多坝沟胡杨峡地质公园、巴扎尔文化产业园、影视取景地和少数民族特色村寨保护项目，力争文化产业增加值增长30%以上。二是快速发展民族旅游业。今年，省市专门召开了高规格的旅游发展大会，市上提出了推动酒嘉旅游一体化和西四县旅游经济圈的发展战略，要求各级、各部门从“丝绸之路经济带”建设战略布局上来审视、谋划、推动旅游改革发展，我们的定位是要借助丝绸之路经济带打造精品旅游线路，重点在娱乐上做文章，开发以体验游、参与游为主的旅游项目，借助老县城遗址、胡杨峡等独特自然资源优势，积极开发徒步、登山、自驾、骑行等旅游活动，形成新的旅游产业带。要不断完善景点基础设施建设，抓好野生动物园星级景区申报工作，深度开发具有鲜明地方特色和民族风格的旅游工艺品和纪念品。对接“丝绸之路国际旅游节”吸引敦煌游客，辐射带动我县餐饮、娱乐业发展，力争接待游客22万人次，旅游业总收入达到1.68亿元。三是大力发展文体事业。实施好“三馆”达标、乡镇社区文化站、图书漂流志愿服务、非物质文化遗产保护、乡村舞台建设、数字电视扩容升级等文化事业发展项目，举办好全民运动会、哈萨克美食文化节、常态化赛马等群众性文体活动。四是繁荣商贸物流。创新发展现代物流、电子商务、金融保险、互助信息等服务行业，完成商贸中心建设任务。依托火车站，形成综合性物流园区，新建具有较强辐射功能的红柳湾农畜产品批发市场和工业园区矿产品专业批发市场，发展公共物流服务。建设红柳沟加油站和循环经济园区加气站。引导和鼓励金融机构支持地方经济发展，有序发展小额贷款公司和中小企业融资性担保公司，让金融更好地服务经济发展。

(五)全力统筹城乡发展，增强综合承载能力。一是提高城市建设水平。按照建设“戈壁明珠城”和“民族旅游城”的发展思路，抓好排水、供热、道路、绿化等专项规划的报审。抓好火车站广场、保障性住房、集中供热扩建改造等市政工程，不断提升城市品位，城镇化率保持在96%以上。二是加强城市精细化管理。健全城市管理长效机制，推进地名标准化进程和城市管理网格化、精细化、规范化。抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序等综合整治，建立小区物业，建设门禁监控系统，提高住宅小区管理水平。加强工程质量安全监管，规范房地产交易市场。抓好城区美化、绿化、亮化，创造管理有序、清洁优美的人居环境。三是建设美丽乡村。按照城乡一体的思路，结合乡村实际，不断完善乡镇规划体系，健全红柳湾村基础设施，抓好城区至红柳湾村天然气入户工程，大力开展绿化美化，切实改善红柳湾村居住环境，积极申报全省美丽乡村。

(六)全力推进民生建设，保持社会和谐稳定。一是全面推进依法治县。各乡镇、各部门要牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，依法行政，严格规范、公正文明执法。推行政府法律顾问，实现县乡村三级全覆盖。全面推进政务公开，加大各类违法行为查处和惩治力度，使法治成为“高压线”、制度成为“硬约束”。二是统筹发展各项事业。坚持教育优先发展，加快实施“全面改薄”计划，积极改善办学条件。认真抓好教师培训，提升教师能力和水平，重视哈语教学，开展形式多样的哈语教学活动，不断提高教育教学质量。实施科技富民强县计划，增强支撑引领作用。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，建设标准化村卫生室，提升诊疗水平。加大鼠疫宣传和监测力度，不断提高鼠疫等重大传染病防治水平。实施优生优育促进工程。三是健全完善保障体系。认真落实各项惠民政策，全力办好省市县惠民实事。扩大城镇职工基本养老、医疗、工伤、失业和生育保险范围，稳步提高新农合、城乡居民养老保险覆盖面。实施积极就业政策，鼓励高校毕业生、城乡困难人员和农村富裕劳动力进入中小企业工作，完善就业援助、小额担保贷款等政策措施，扩大就业覆盖面，年内新增就业岗位150个。四是不断创新社会治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加大重点领域隐患排查整治力度。高度重视群众来信来访，落实领导干部下访、包案制度。强化预警防控，切实提高处置突发事件能力。加强社会治安综合综合治理，健全防控体系。推进“两个共同”示范县建设，维护和谐稳定的发展环境。

(七)全面深化改革开放，增强经济发展动力。一是推进行政审批制度改革。进一步深化简政放权改革，切实转变政府职能，严格执行国家和省市取消、下放的审批项目，做好“接、放、管”各项工作，规范审批服务流程，提高行政服务中心工作效率，审批事项办结时限平均提速70%以上。建立政府部门权力清单、责任清单和县级财政专项资金管理清单。二是深化财税体制改革。多方培植新型财源，拓宽增收渠道，加强税收征管，确保各项税费及时足额均衡入库。优化财政支出结构，严格控制和压缩“三公经费”，着力打造发展财政、民生财政和透明财政。启动完成公务车辆改革。三是稳妥推进行政机构改革。按照省市要求，加快推进政府机构改革和事业单位分类改革，理顺工商、质监、食药等部门管理体制，完成卫生、计生职能合并重组。四是不断深化农村综合改革。稳步扩大农村土地承包经营权、集体经济收益分配权、宅基地用益物权“三权”综合改革试点，全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，引导农村土地规范有序流转，探索创新经营方式，发展适度规模经营。

同志们，今年是省上确定的工作“落实年”和“问责年”，下一步，两办要把党代会、人代会、经济会确定的各项工作任务分解细化到相关部门，明确分管领导、责任单位和完成时限，各乡镇、各部门要按照文件精神，认真抓好落实。让我们在县委的坚强领导下，以更加务实的作风埋头干事，以更加有力的担当责任干事，以更加严明的纪律清白干事，为社会转型发展努力奋斗!

2012年全县经济运行及城乡规划建设情况汇报材料九

各位领导，同志们：

结合我镇实际，我想就学习贯彻《意见》精神，积极争取项目支持，扩大城镇居民就业和加强社区管理等问题在这里做一个发言。

一、加强学习，深刻领会《意见》精神实质，统一干部群众思想认识

要深刻领会《意见》精神实质，首先就是要学习好、讨论好《意见》和陈克恭书记的讲话精神，把干部职工的思想和行动统一到中央、省、市、县委的精神上来。我镇要结合正在开展的争先创优活动、建设学习型党组织，推进机关作风转变活动，组织党员干部特别是领导干部先学一步、多学一些、深学一层，通过学习讨论，深刻领会《意见》精神实质，积极思考在贯彻落实《意见》过程中，党员干部如何发挥作用，如何推动科学发展，进一步增强抓机遇、促发展的紧迫感、责任感和使命感，切实把全镇党员干部职工以及居民群众的思想统一到县委的部署要求上来。其次是要结合城镇工作实际，找准xx镇在推动生态补偿试验区建设中的突破口和着力点。

二、积极争取项目，进一步美化亮化城镇，为居民提供良好人居环境

一是要积极争取项目资金，建设城镇综合垃圾处理场。目前，我镇日产生活及建筑垃圾达多吨，全部清运至簸箩台子垃圾场进行填埋处理，未来的几年里，垃圾量将会随着城市人口的增加而不断增加，同时填埋后的垃圾不利于环保，一旦发生山洪，将有大量垃圾冲入河道，造成污染，因此建设城镇综合垃圾处理场势在必行。我们将配合相关部门积极争取项目资金，建设城镇综合垃圾处理场，对垃圾进行分类处理，能重复利用的垃圾进行回收加工利用，不能重复利用的进行深埋处理，从而提高垃圾无害化处理率，最大限度的保护环境。

二是加大城镇公共卫生厕所建设项目的争取力度。近几年来，在县委、县政府的大力支持下，我镇新建高标准卫生厕所x座，维修旱厕座，极大的改善了居民就厕难的问题，但还有部分地段，特别是平房区还存在有厕所少，旱厕卫生条件差等现象。我们将积极争取项目资金，广泛征求群众意见，分别在东柳沟，南环路、林业局家属院，铜矿家属院等平房聚集区择址修建卫生厕所x座，从根本上解决群众上厕所难的问题。

三是加大镇文化中心配套设施建设资金争取力度。去年，我镇结合老年公寓二期工程，新建了x镇综合文化站，但相关配套设施还不完善，缺乏必要的活动设备，我们将根据《意见》中“大力发展文化体育事业”的要求，积极争取资金，配备镇综合文化站相关设施，通过项目支持建立镇“农家书屋”，从而为全镇居民开展文化体育活动提供场所，进一步丰富居民文化生活。

四是加强阵地建设，提升服务水平。随着城乡一体化的推进，城镇人口的增加，我镇和社区的阵地建设活动场所等已不能适应新形势发展的需要，结合《意见》的学习，我们将积极汇报争取，加强社区阵地建设，整合辖区文化，娱乐等优势资源，不断提高为居民服务的能力和水平

三、加强社区管理，提供便民服务，着力保障和改善民生一是健全社区组织良性运行机制。

明确社区党组织，居民自治组织，工青妇组织和驻社区单位的职责，建立完善以社区党组织为核心，社区居民自治组织为主体，驻区单位相配合，社区居民广泛参与的社区组织良性运行机制。理顺社区管理机制，建议县上成立社区建设协调机构，总体协调社区与辖区单位、企业工作，避免因工作职责交叉、冲突、重复造成推诿扯皮，形成共筑共建的良好工作机制。

二是健全社区服务体系。以社区服务为龙头，发展社区卫生事业，繁荣社区文化，美化社区环境，加强社区治安，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、困难户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向失业人员、困难群体，新生劳动力的就业再就业服务和社会保障服务。面向社区单位的社会化服务，面向社区居民的便民利民服务，逐步建立健全具有社区特色、覆盖社区全体成员、服务主体多元，服务设施完备，服务网络健全，服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社会化服务体系，努力实现社区居民困有所助，难有所帮，需有所应。

三是大力开展社区自助互助服务活动。充分发挥社区居委会和工会、共青团、妇联、老龄等群团组织联系群众，服务群众的优势，支持社区居民成立形式多样的公益性互帮组

织和群众性文体科普组织，为老年人、残疾人、困难群众等特殊群体提供生活援助和服务。依靠社区力量，大力倡导开展社区公益服务，志愿者服务，实现社区自助互助服务的对接互补。

四是要进一步落实社会保障各项政策。加大社会救助力度，加强对社会弱势群体的摸底调查，详细了解其生产生活状况，认真落实好各项惠民政策。

四、加强就业培训，扶持二、三产业发展，促进农村转移人口在城镇就业

根据《意见》“逐步将x自然保护区核心区的农牧民转为生态管护人员，加快缓冲区农村剩余劳动力转移”和全县城乡一体化的要求，未来几年，部分农牧民将转变身份作为城镇居民长期定居县镇，促进居民就业将会成为一个不容忽视的问题。对此，应做好以下几个方面的工作。

一是要加大对农牧村劳动力转移到城镇就业的支持力度。加大农牧村劳动力转移就业培训力度，提高农牧村劳动力的就业技能。通过开展有针对性的技能培训，使农牧村劳动力由只能从事简单的劳作向专业技术工人转变。加大对已出台相关鼓励扶持政策的落实力度，培养出一批创业带头人来，带动和促进就业，增加城镇居民收入。

二是要扶持二、三产业发展，进一步拓宽就业渠道。二、三产业的发展，在促进居民就业，增加居民收入方面起着非常重要的作用，在未来的几年里，现有的二、三产业发展规模将远远不能满足居民就业的需求，因此扶持壮大原有奇石加工、民族工艺品加工，餐饮服务等二、三产业，培育新的就业岗位将是拓宽就业渠道的重要途径。建议县上对有发展潜力的二、三产业从资金、税收减免等方面给予扶持，使他们进一步发展、壮大，来吸纳城镇居民实现就业。

三是进一步加大人力资源市场的建设，着力完善人力资源市场机制。建立规范、功能齐全的职业介绍服务机构，为农村劳动力转移提供包括信息咨询、职业介绍等方面的综合服务，使分散的劳动力与大市场连结起来，促进劳动力有序流动和合理使用，使农村剩余劳动力的转移更加规范有序，更加富有成效。

四是理顺户籍制度与有关其他经济社会制度的关系，保证人口的自由流动和合法的迁徙权。建议逐步取消户籍城乡分置制度，建立新型的按居民居住地登记及变更登记制度;实行户籍一元化管理;取消附加在户籍制度上的经济社会方面的规定，探索城乡社会保障、就业等方面一体化的具体途径。

2012年全县经济运行及城乡规划建设情况汇报材料十

猪年伊始，我们在这里召开春节上班后第一个大会。会上，表彰了5个乡镇，高湖、璪都分别获得一类、二类乡镇考核第一名，同时还表彰了20个县直先进单位。希望先进更先进，后进赶先进，形成一个争先创优的浓厚氛围。刚才，11个乡镇、7个县直单位和洪屏公司的发言，有信心、有决心、有思路，讲的都很好，听了大家的发言，有令人感动之处，也更有令人期盼之处，希望大家按照说的做，抓好工作落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、把握大势，在解放思想的热潮中要提振信心，坚定决心

什么是“大势”，我想到一句话叫“春来草自青”。这句话的意思就是，要求我们比作一颗“种子”，待“春天”这个大势来了，准备“发芽”，以备待时，顺势而发。那么，当前我们面临的经济发展“大势”是什么?从全国来看，深化改革、发展升级，包括对干部规范管理就是大势。省里的“大势”跟中央精神一脉相承，省委强卫书记指出：“必须进一步解放思想，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”。市委提出“谋发展、比实干、争先进”，力争在赣西经济转型发展中有更大作为。

去年，我县的经济发展形势概括为三句话：势头强劲，任务艰巨，潜力很大。

所谓“势头强劲”。去年，省委强卫书记两次来靖，省长鹿心社一次来靖考察指导，在全省各县是绝无仅有的。在上月全市巡回看变化活动中，与会市、县领导多用“震撼”两个字来形容靖安的变化，都说“没想到靖安在悄悄地干”。我们借助中央四套“城市一对一”栏目，把靖安的生态文化做了一次深度推介，全面展现了靖安一流的生态人文环境，社会反响很好。现在，外地朋友来靖安都提出要听听靖安的山歌，品尝靖安的三文鱼。此外，我县连续两年举办国际山地自行车赛事，影响很大。具体来说，20xx年，我县“三大战役”开局良好，旅游产业正在升级，城市建设“321”项目有序推进，产业招商“3211”目标如期完成。经济发展呈现“两稳、两大、两加快”的特征，社会事业取得“四个率先、一批荣誉”的好成绩。

两稳，即生产总值和财政收入增长平稳。20xx年，全县生产总值完成30.85亿元，增长9.4%。财政总收入完成6.2亿元，增长14.7%，其中，地方财政收入4.8亿元，增长16.9%。从乡镇完成情况来看，财政总收入过5000万的乡镇2个，其中双溪镇过6000万元，乡镇财政总收入的占比提高7.9个百分点，全县税收收入占财政总收入的比重提高2.6个百分点。可以说，结构更加合理，基础更加夯实。

两大，一是固定资产投资大，全年固投完成29.6亿元，增长29.9%。二是跑项争资力度大，全年向上争取资金6.68亿元，增长11.8%。我县有5个项目列为省重点建设项目，5个项目列入省“三个一百”重大项目、2个项目列入省重大项目调度会项目，2个项目首次列为省服务业重大项目，我们的项目在全省都有位置。

两加快，一是城乡建设步伐加快，采取bt招商，投资2.16亿元的环城北路项目快速推进，路基土石方工程已完成85%。城北大道、双溪北大道全线贯通，沥青路面敷设已完成80%。投入资金1亿元整体推进秀美乡村建设及宝峰镇镇村联动建设。投入资金1亿元继续加大农田水利设施建设。二是城乡消费增速加快，城镇居民人均可支配收入达20xx5元，增长12%;农民人均纯收入达8569元，增长13%;社会消费品零售总额达到5.17亿元，增长14.3%;城乡居民储蓄存款余额32.3亿元，增长19.2%;金融机构存款、贷款余额，分别增长17.3%、19.1%。还有一些更为直观的数据，全年新增手机用户6200户，新增车辆1300辆，汽油销量增长13.6%。

四个率先，率先通过环保部国家级生态县考核验收，5项基本条件和22项硬指标全部达标，成为全省首个通过考核验收的县。率先在全省实施城乡垃圾一体化处理，该模式被写入了省委1号文件在全省推广。率先在全省实现80%以上的乡镇成为国家级生态乡镇，100%的乡镇成为省级生态乡镇的目标。率先在全省整县推进秀美乡村建设，被列为全省首批“美丽乡村”建设试点县。

一批荣誉，我县被国家农业部、旅游局授予全国休闲农业与乡村旅游示范县;通过了江西省园林县城专家评审;被评为全省春季森林防火平安县;全省首批林业信息示范县;全省社会救助工作先进县;全省农业综合开发项目管理先进单位;全市安全生产工作先进县;全市农村清洁工程先进县;县城建局、城管局被评为全省住房城乡建设工作先进集体;县环保局被评为全省环境保护重点工作先进单位;县防震减灾局被评为全省综合考核工作优秀单位;县农机局荣获全国农机安全监理为民服务创先争优示范窗口;县图书馆获评国家一级县级图书馆;鹤坪森林公园被批准为省级森林公园。此外，我县还荣获了省市级奖项30多项。

所谓“任务艰巨”。一是赶超发展的压力。这种压力一方面来自上级。上级对我们工作的要求越来越高，对我们也越来越看重。另一方面，来自周边。靖安财政总收入全市最低，靖安和铜鼓都是6.2亿元，其他的县市区都超过了10个亿，丰城是50个亿。再一个就是来自自身。财政增收的压力大，收支矛盾突出，山区小县“总量小、底子薄”的基本县情没有得到根本改变。二是发展要素的制约。土地指标问题，比如：两个产业基地，共征收土地 7000多亩，目前可安排项目的土地仅剩500余亩，待报批用地约900亩，还有近20xx亩待调规，土地指标越来越紧。社会稳定问题，随着发展的不断加快，改革的不断深入，长期积累的各种矛盾将更加突出，要引起注意，及时化解。还有电力、融资、用工等要素给经济发展带来的压力不断加大，也需要想办法破解。三是产业体系的短板。工业方面，全县规模以上工业增加值占gdp的比重仅为39%，低于全市6.6个百分点。有的产业，虽然叫“产业”，实际上还只是几个企业，没有形成真正的产业链。旅游方面，产品不是很丰富，要集聚旺盛的人气还有一个过程。农业方面，农产品走向市场的程度还不是很高，比如娃娃鱼养殖，对农民增收的带动还没有达到预期效果。

所谓“潜力很大”。一个没有改变，即稳中求进的总基调没有改变。我国仍处于工业化、城市化、消费结构升级、收入较快增长阶段。党的xx届三中全会吹响了全面深化改革的号角，国民经济保持强劲的发展势头。从消费方面看，对文化、教育、医疗、养老和旅游等服务类需求增长迅猛，电子商务已形成新的消费热点，住房、汽车等消费持续增长。一个持续给力，即政策强劲支持持续给力。省委、省政府先后出台了五个意见。《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》、《关于推进旅游强省建设的意见》、《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》、《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》、《关于深入实施工业强省战略加速推进新型工业化的意见》，这五个文件都有很多干货。大家务必要吃透政策、研究对策，加强与省厅局的汇报沟通、逐项对接。一个活力增强，即发展的活力逐步增强。随着“大南昌”同城一体化进程迅速推进，靖安将成为南昌的生态功能区和“天然后花园”，县工业园将承载对接南昌更多的高新技术产业项目。另外，省委、省政府提出了做大南昌、做强九江的“昌九一体化”发展战略，靖安作为三市六县交界之地，承接三城辐射带动优势明显。第三，省委、省政府支持赣西经济转型发展战略，靖安要主动融入，争当宜春经济对接省会南昌的排头兵。从数据来看，20xx年，全县旅游接待人数109万人次，增长160%;出入高速公路靖安收费站的车流达43.8万辆次，增长48.5%。今年春节七天长假，全县各旅游景点接待游客7万人次;日均出入收费站的车流达到3200辆次，是平时的三倍;元月份销售商品房149套，超过去年一个季度的数量。

二、紧扣关键，在发展升级的重任中要敢于作为、善于作为

20xx年，是全面贯彻落实xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，今年经济社会发展要“实现十个增长”，即：生产总值增长12%;财政总收入增长15%;固定资产投资增长30%;规模以上工业增加值增长20%;实际利用外资增长10%;外贸出口增长10%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7.3‰以内。十个增长都优于或好于全市的指标，重点抓好以下六个方面的工作。

(一)狠抓5a创建不犹豫。今年，市里提出创建明月山和三爪仑两个5a级景区的目标，对靖安来讲，压力相当大，但我们没有退路，具体要抓好以下三个方面。

1、提升一个规划。前不久，我们邀请北京江山多娇规划设计院来靖，给我们设计三爪仑景区创5a提升规划，他们很有信心的指出，靖安可以整合三条精品旅游线路突出特色，一条是自行车骑游线路，从宝峰到三爪仑;一条是水路，即潦河观光;还有一条可以包装成徒走游线路。有了高品质的规划，下一步就是按照这个规划来确定创建的重点，一项一项抓落实、抓推进。

2、建设一批项目。这些年，我们引进了中部梦幻城、树化玉、种质资源库、武侠文化产业园、生态养老示范基地、华东交大理工学院实训基地等一批重点旅游项目，随着项目的推进，三至五年后必将发挥巨大效益。下一步，要做好三篇文章。一是温泉文章，靖安温泉资源丰富，目前九岭森林温泉、恒茂御泉谷温泉已成为省内顶级温泉项目，要进一步突显项目精品化、特色化、生态化。二是宗教旅游文章，除了宝峰镇打造禅修小镇之外，目前双溪镇正在引进曹仙洞旅游项目，这是一个道教养生项目，进一步丰富我县宗教旅游产品。三是文化创意文章，靖安有很多特色的地域文化，比如李洲坳东周古墓文化，大有潜力可挖。

3、营造一个环境。我们需要通过创5a级景区为抓手，把良好的生态环境再提升。要继续把垃圾、污水处理好，把农民建房规范控制好，把全县都当一个大景区来打造，保持青山绿水，减少人为破坏，保持一个良好的城乡整体环境。

(二)主攻项目建设不动摇。项目建设是经济工作的总抓手、生命线和首要任务，是靖安赶超发展的重要支撑。

1、培育项目气场。抓经济就是抓重大项目，“1286”工程要深入下去，继续以指挥部的形式狠抓推进。要注意项目推陈出新，争取不断有新的项目加入。“跑项争资”要紧抓不放，特别是要积极对接南昌至靖安轻轨、洪屏二期等带动性强、块头大的项目，要主动作为。

2、重在招大引强。大力招引行业内世界500强、中国500强、大型民企和产业上下游相关配套企业。目前，杰浩工具正在与江苏天工集团洽谈合作事宜，进展还不错，这里说一下，天工集团所生产的高速钢，中国第一，全球第三，如果能成功引进这个项目，靖安就有了上市企业的突破。20xx年，要确保全年完成产业招商“1233”的目标，即投产项目10个、开工项目20个、签约项目30个，实际到位资金超过30亿元。

3、优质高效推进。要避免“合同满天飞、就是不落地”的现象。去年园区19个集中开竣工项目，有9个还停留在缴纳土地款的阶段，各乡镇要认真梳理原因，寻找解决对策。要营造浓厚的招商氛围，各乡镇、各有关部门主要负责同志要多去外地招商，多到一线服务，高位推进项目，确保招商实效。

(三)加快“两化”进程不变调。以新型工业化引领城镇化水平提升，以新型城市化支撑工业优化升级，实现“两化”互动发展。

1、突出新型工业化主导。工业化就是决战园区。 一抓优势产业，有针对性地引进一批硬质合金、绿色照明上下游骨干企业，特别是产业链上的关键节点企业，完善和延长产业链，提升产业核心竞争力，尽快形成新的增长点。二抓龙头企业，加大对重点骨干企业扶持力度，在生产要素保障、政策扶持方面给予倾斜，力争全县新增规模以上工业企业10户以上，总量突破40户。三抓园区建设，加快推进园区污水处理厂和110kv变电站项目建设，统筹推进园区路网、绿化、供水、供电等基础设施建设，形成完善的配套设施体系，提升平台的承载力。

2、突出新型城镇化引领。大力推行“以人为本、产城结合”的城镇化，比如宝峰镇镇村联动项目，不能仅仅是穿衣戴帽，重在体现宝峰的区域特色、产业特色，一是打造特色步行街，二是建设滨水公园，三是引进市场化的养老养生基地，四是引进文化创意产业项目，五是办好宝峰讲堂，合力建设别具格调的禅韵休闲小镇。要加快推进三爪仑茅山小镇建设，加快虎啸峡景区开发，打造省内最新漂流项目，“乘火车去漂流”、“乘夜色去漂流”将成为项目特色。中源乡，要加大力度引进投资者，重点做好温泉养生、避暑度假文章。

(四)优化政务环境不折腾。环境是生产力、竞争力。看现状。我们的政务环境，与企业、群众的期盼还有差距，如政务公开还未完全落实，行政审批仍然繁杂，还有较大的清理空间，少数窗口单位工作人员办事节奏慢、工作效率低，甚至存在索拿卡要、推诿扯皮等现象。再提升。打个比喻，一个县好比一个企业，提供的服务就是环境、教育、医疗等，所有的老百姓、客商是我们的顾客，各级干部是员工，员工没有良好的服务态度，顾客不仅不会来，来了都会跑走，所以说，我们的干部要转变作风，要有五星级的服务。更便民。我们要从现在做起，从自身做起，争创靖安新形象，努力为优化经济发展环境添光彩。

(五)增进民生福祉不懈怠。发展是为了老百姓，今年安居工程要做好保障房建设、棚户区改造;健康工程要注重安全饮水，完善医疗卫生、健身场所，提供放心安全的农产品;人文工程要强化教育保障，挖掘宗教、东周古墓等地方区域文化;平安工程要做到社会治安群防群治，确保安全稳定。这些老百姓关心关注的问题，将列入《政府工作报告》，要确保十件民生实事一件一件抓落实，让群众共享改革发展的成果。

(六)抓好当前工作不放松。一年之计在于春，首季主动，全年主动。抓好经济调度。要加强对财税、工业经济运行调度，精心安排当前的工业生产，搞好生产要素的协调服务，确保首季“开门红”。抓好跑项争资。一季度，特别是“两会”期间，是争项目、争资金的有利时机，要加强与上级部门、重要客商的沟通联系，力争落实更多的项目。抓好春耕备耕。要深入生产一线，切实做好农作物防冻抗灾，做好春耕备耕工作，为农业增产、农民增收赢得主动。抓好安全稳定。全国“两会”将于3月初在北京召开，市“两会”即将召开，我们要有高度的政治敏锐性和责任感，维护好靖安的和谐稳定。

三、强化保障，在履职尽责的落实中要提升能力、提高效能

1、提升经略能力。重提毛泽东1939年在延安的讲话：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”我们要继续巩固和发展好与“三大战略联盟”的合作，一是对接大国企，即国家电网、江钨集团、长运集团等一批大型国企;二是实力民企，即南昌恒茂、三清山集团等一批实力民企;三是科研院校，即江西财大、华东交大等一批高校的进驻，不断夯实发展后劲。

2、坚持底线思维。昨天，在国务院廉政工作会议上作了重要讲话，我这里摘录一段与大家共勉，“人民政府的权力，本质是责任，本色是为民。要对腐败行为和腐败分子零容忍、出重拳，锲而不舍、持之以恒。要始终保持奋发向上的精神状态，以强烈的事业心和责任感，多为群众做实事、办好事、谋利益，树立政府廉洁、勤政、为民的良好形象。”我们每一位领导干部都要树立为官做人的底线，筑牢拒腐防变的“万里长城”。

3、强化操作落实。所有的决策部署都要通过操作来落实，一是推进项目过程中会遇到种种的问题，需要我们想方设法操作来解决;二是办事办会，要将可能发生的情况想到前面，注重细节;三是要抓住发展机遇，机遇就像是小偷，来的时候没有发现他，走了会损失惨重，操作要把握时机，抢抓机遇。

同志们，春华秋实，行胜于言。站在新起点，实现新跨越，解放思想时不我待，发展升级重任在肩。15万靖安儿女共同生活在“靖安人家”这个幸福家园，应该守望相助，同舟共济。我们坚信，一分耕耘，一分收获，我们有幸生活在这个伟大的时代，我们有幸为靖安发展出一份力，在迈向“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的征程中，在“谋发展、比实干、争先进”的比拼中，靖安必将创造新的辉煌。

2012年全县经济运行及城乡规划建设情况汇报材料十一

同志们：

这次县委全会暨全县经济工作会议，是在全县上下深入贯彻落实党的xx届四中全会、中央经济工作会议和省委市委全会暨经济工作会议精神的新背景下，在经济发展步入新常态、深化改革进入新阶段的新形势下，在加快建设宜昌卫星城的关键时期，召开的一次事关全局、引领未来的重要会议。会前，我们组织考察组到枝江、远安、夷陵、宜都等地进行了两天的学习考察，并集中两天时间开展了“适应新常态 谋求新发展”专题研讨会，从贯彻中央四中全会精神、用法治思维武装头脑推进工作;正确认识和积极适应新常态，学习远安等地发展经验，加快宜昌卫星城建设;用清廉为官、事业有为来担当历史重任等方面，进行了广泛深入的研讨，统一了思想认识，振奋了精神斗志，明确了目标任务，强化了责任担当，考察讨论超出了预期效果。今天这次会议，从一定意义上讲，是专题研讨会的进一步深化和拓展。

上午，我就《县委关于贯彻落实党的xx届四中全会精神，全面推进依法治县的实施意见》作了说明;李军县长就全年的经济工作进行了安排部署;刚才审议通过了《意见》和《公报》。应该说今年的目标已经敲定，思路已经清晰，任务已经明确，下一步，就是把既定的目标任务抓落实的问题。习前不久就“抓落实”作了重要指示，强调要在全社会大兴“崇尚实干、狠抓落实”之风。下面，我根据县委会议讨论的意见，就抓落实再强调几点：

一、要主动适应新常态，以竞进的精神抓落实

去年以来，我国经济形势出现较大波动，新一届中央领导集体提出了“新常态”的经济理论和宏观经济指导思想，成为指导当前经济工作的总方针。认识新常态，适应新常态，引领新常态，必须要有一个好状态，真正在思想上红起来、精神上动起来、行动上拼起来，切实做到竞进作为、始终如一，坚如磐石、笃定前行，一步一个脚印地抓落实、抓到位。

(一)要科学研判，明确发展新任务。“新常态”并不可怕，关键是用什么样的心态来应对。不能认为新常态是经济增速放缓了，开始求稳了。究其实质，“新常态”的核心是更高级、更优化的形态，是难度更高、挑战更大的形态，“新常态”下的经济发展必须做到更高、更优、更好。对这个问题，中央和省市主要领导都有明确的指示。习说，要保持战略上的平常心。中央经济工作会议明确提出，今年经济工作要坚持“稳中求进”的总基调，经济增速从高速转向中高速，增长结构由中低端转向中高端，发展动力从传统增长点转向新增长点，这是中央对当前经济发展态势的正确把握，也是指导20xx年经济工作的根本遵循。鸿忠书记说，要保持战略定力。省委确定20xx年经济工作的总要求依然是“竞进提质、升级增效”，坚持“一二三”的发展思路和“1.5”的发展系数，“一”就是要坚持科学发展一步到位，“二”就是要突出“竞”“升”二字，“三”就是要坚持“三维”纲要;“1.5”就是要坚持以全国经济增速的1.5 倍系数来加快发展。楚平书记说，要做到“四个坚持”，即坚持法治引领、坚持改革创新、坚持转型升级、坚持竞进作为。中央、省委和市委对新常态的态度，彰显了战略上的从容自若、举重若轻，给我们增添了信心，作出了表率。

(二)要增强定力，把握发展新要求。当前，我们面临的困难多、挑战大。要适应新常态，必须增强战略定力，坚定信心决心，始终朝着正确的方向前进。县委会对今年经济工作进行了认真讨论，明确提出经济工作的总要求是“稳中求快，竞进提质”。“稳”就是稳神、稳定、稳增长。稳神就是气定神闲，举重若轻，坚持经济发展这个中心不动摇、坚持发展第一要务不动摇，坚持已有的好思路、好战略和好部署不动摇;稳定就是整个社会面的稳定，稳定工作看似是社会问题，从深层次讲是发展问题，稳定不住就发展不了，发展不了更稳不住;稳增长就是经济增速“两个高于”，即高于全市平均水平、高于同类兄弟县市。“快”就是快速增长，做大块头，做大增量。“竞进”就是培育竞争性的企业，推动竞合式的发展，做到一手育虎、一手养狼，不惧竞争、无惧挑战，不叫苦、不叫难。“提质”就是要提高企业运行的质量和效益，提高全县经济运行的质量和效益。围绕这一总要求，全县上下要始终做到“四个坚持”，即坚持“四个领先”，抢抓黄金机遇，力求黄金作为;坚持低碳发展，既要金山银山，更要绿水青山;坚持双提双抓，壮大投资引擎，打牢发展底盘;坚持民生至上，促进民族和谐，建设幸福长阳。

(三)要乘势而上，抢抓发展新机遇。去年以来，全县紧紧围绕都市后花园目标，积极主动应对错综复杂的经济形势，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，全力以赴不懈怠，虽然困难比预料多，但是成绩比预期好，各项工作都迈上了新台阶，亮点纷呈：

一是省委省政府心系长阳，现场办公支持长阳跨越发展，省委书记李鸿忠、省长王国生充分肯定我们的发展战略、发展思路和发展举措，要求长阳主动向宜昌靠拢，建设卫星城。对我们提出的沿江快速通道、“三无”移民、鸭子口集镇搬迁等60多个项目，给予了大力支持，现场表态支持政策、资金和项目4亿多元。二是教育实践活动接地气，“一亮三创”、“三联一转”暖心惠民，“民情通”和“一亮三创”被省委政研室《内部参阅》推介，并被列为宜昌“我为群众办件事”活动的重大典型案例。三是召开县庆30周年暨加快发展动员大会，组织开展了经济社会发展成果展、经贸洽谈会、民族文化发展座谈会、民族商品展销会等系列群众性活动，展示了新形象，营造了大气场。四是文化旅游业步入创新发展、整合发展、转型发展快车道，继续领跑宜昌。五是“双提双抓”提速“一区四园”建设，县域经济竞进提质，新增规模以上工业企业16家，国家高新技术企业达到10家。六是“五个一”工程引领特色农业，高标准新建茶叶、栀果、魔芋基地3.9万亩。省、市农业产业化重点龙头企业24家，农民专业合作社总量居全市第一、全省前列，成功创建湖北省肉羊现代畜牧业示范创建先进县。“清江椪柑”获国家地理标志产品保护。七是牢记百姓民生情，加快推进丹水新区路网、“龙五”一级路、土家源广场和新民族高中等“十大社会发展项目”建设，大力开展“十件实事马上办”工作，用看得见、摸得着的“惠民清单”述职。八是坚持大交通优先发展理念，全年完成交通基础设施投资近10亿元，丹水新区路网全面完工，“龙五”一级路首期2个标段开工建设，硬化农村公路300公里。九是拓展融资平台为企业解困，财政收入继续保持快速增长，出台了《中小企业应急周转资金管理制度》，在全市率先建立企业应急互助机制，有效降低了企业融资成本。十是“小人物”发挥正能量，培育推介了李绪红、朱琼英、田涛等一批正能量典型，反响强烈，催人奋进。

“十大亮点”只是20xx年工作的一个缩影，还有许许多多的工作也取得了令人瞩目的成绩，这些成绩的取得，是全县人民共同努力的结果，凝聚了大家的心血和汗水。成绩来之不易，经验弥足珍贵，未来任重道远。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，加快发展的制约因素仍然很多：一是企业融资、原料、用地、用工、用水、用气、用电等 “七荒”难题依然存在;二是项目建设推进速度不尽人意;三是维稳工作任务繁重;四是财政收支压力增大;五是农民持续增收难度大。面对困难和问题，我们要辩证思维，科学应对，既要牢牢把握重大战略机遇，又要准确把握经济新常态带来的新变化，以更加积极进取的姿态和奋发有为的精神，乘势而上，开拓创新，务实进取，把宜昌卫星城建设不断推向前进。

二、奋力实现新跨越，以非常的担当抓落实

同志指出，党看干部主要就是看“肩膀”，看能不能负重，能不能“超负荷”。在去年省委省政府支持长阳现场办公会上，我们郑重表态，要边实干、边争取，先动手、再伸手，一年一变样，三年大变样，五年见成效，创全国先进民族自治县，争武陵山区发展前列。任务非常艰巨，时间转瞬即逝。我们要牢固树立“狭路相逢勇者胜”的决心和“跳起来摘桃子”的思想，切实增强“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的责任感，进一步强化重大机遇不容错过，必须抓牢用好;严峻挑战不容回避，必须主动应对;历史责任不容推卸，必须担当有为;发展步伐不容放缓，必须乘势而上的意识，找准加快发展的着力点，着力推进经济转型跨越，为长阳经济的再次腾飞注入新动力。

(一)要提振精气神，全力以赴保目标。“努力保持经济稳定增长”被中央确定为20xx年全国五大经济任务之首。中央批准了以基础设施建设为重点的“七大工程包”，打出了总投资超过7万亿的“投资组合拳”，这与过去为单个项目投资“开绿灯”不同，这一系列投资的批准，反映了政府为提振经济所做的努力。面对一系列利好形势，县委会议对今年的经济工作进行了专题研究，在这里，我对全年经济工作的目标任务再强调一下：全县生产总值增长12%，力争13%;全社会固定资产投资增长20%，力争30%;公共财政预算收入增长15%，力争20%;社会消费品零售总额增长13%，力争15%;规模工业增加值增长15%，力争18%;出口增长20%，力争30%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长10%以上。每项前面的数字是保底目标，必须完成;后面的数字是工作目标，要尽力争取。工作目标不是好高骛远，是可以跳起来摘到的“桃子”。要按照“财政挣钱保饭吃、对口支援搞园区、土地收益建城镇，盘子要过30亿，各项资金都捆绑、统筹安排不违纪”的思路，深入开展“项目年”“落实年”活动，在全县继续掀起“思想、效能、执法”三大风暴，做好“全民创业、招商引资、政策争取”三篇文章，突出“园区建设、城镇建设、优秀旅游目的地建设”三个重点，解放思想，团结一心，扎实苦干，推动长阳发展再上新台阶。

(二)要把握生命线，凝神聚力抓项目。项目是经济建设的生命线，投资是“三驾马车”中的驾辕之马、能量之源。在我们长阳更是唯一的一匹马。我们抓项目，就是抓投入、抓发展，就是抓财源、抓增长。当前我们的项目建设弱点在于谋划、重点在于招商、难点在于落地。要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，始终把投资和项目建设作为要务中的要务，全力以赴抓项目、一心一意抓项目、心无旁骛抓项目、坚持不懈抓项目，以项目建设推动经济的大发展。

一是要科学谋划项目。进一步放大县庆30周年后续效应，大力发扬“两勤两近一厚”的作风，打好西部牌、武陵山牌、民族牌、国贫县牌，加强协调沟通，尽快把中央和省委省政府、市委政府支持长阳的政策、项目和资金落实到位，全年政策争取资金要在去年的基础上增加5—6亿元。继续做好沿江快速通道、宜昌至常德快速铁路、隔河岩库区翻坝码头、教育园区、鸭子口乡集镇避险搬迁等5个长远重大项目争取工作，通过下一个十年的不懈奋斗，打好基础，建设都市后花园。

二是要强力招商引资。科学策划包装招商项目库，出台招商引资管理办法和引资流程，不断完善配套设施建设、创优发展环境，硬起脚板去跑、挺起身子去拱、削尖脑袋去钻，努力打造招商引资平台、投资创业热土、资金人才洼地和企业成长摇篮。力争全年招商引资40亿元。

三是要狠抓项目落地，全面落实领导联系重点项目和“五个一”的服务制度，把最好的干部、最优的资源、最强的力量投放到项目建设上去，把服务措施落实到企业的每一个生产环节、落实到每一个项目建设上来，落实到优先供地、银企对接、“绿色通道”等政策上来，确保项目快落地、快开工、快建设，尽早达产增效。

(三)要打牢硬支撑，速效兼取促转型。习近平总书记指出，“在速度问题上不能用同一把尺子衡量、用同一个标准要求”。量变才能引起质变。经济有了块头，才能谈转型升级。经济总量不大、结构不优、实力不强，仍然是我们的基本县情。为此，我们要进一步做大总量，提升质量，速效兼取，量质双收，坚决完成“两个高于”的目标。

一是要大力培育企业。企业是最基本的市场主体，是创造社会财富的主要力量。我们要千方百计创造良好的环境，坚持实行负面清单制，做好保障企业融资、土地、技术等要素供给的“加法”，减轻企业负担的“减法”，鼓励企业技术改造和创新的“乘法”，淘汰落后产能和项目的“除法”，培养一批经济发展的“小巨人”，使长阳的企业既有“几轮明月”，又有“满天星斗”，既能“顶天立地””，又能“铺天盖地”，形成活力迸发、财富涌流的生动局面。要把民生为本和企业为基结合起来，用我们工作的高效率换取企业的大发展，进一步激发企业的创造活力，实现企业效益、社会就业、政府税收、环境保护多赢发展。

二是要全力壮大产业。充分发挥我县独特的资源优势，坚定不移地优化产业布局，提升产业层次，推进产业升级。坚持把生态文化旅游业作为战略支柱产业来抓，突出“十大重点旅游项目、十大旅游重点村、十大重点农家乐”，实行一个县级领导盯一个项目、一个县直部门联系一个项目制度，加快推进清江画廊转型升级、方山石林、清江春天、盐池温泉、云榭山庄等重点旅游项目建设，进一步加强城市整理，大力发展观光农业、工业旅游、商业旅游，积极推动旅游城市向城市旅游转变，为实现“全域旅游、半壁江山”的目标而不懈努力。要坚持规模化、标准化、专业化，以魔芋、茶叶、蔬菜、水果、栀果等为重点，深入实施“四个一批”工程和“百亿企业成长”工程，持续抓好“五个一万亩”特色农业基地建设，不断壮大农产品加工龙头企业，促进企业上规模、上水平，让全国人民吃上长阳的“放心菜”、“健康油”和“生态果”。要围绕“一十百千”万工业振兴目标，大力实施“满园工程”和“双增”“倍增”工程，努力做到项目满园、配套建园、服务到园，进一步拉长产业链、做大工业园、做强企业群，壮大投资引擎、增强发展后劲、提升综合实力。要大力发展庭园经济，激发“自己家园自己建”的全民意识，在全县创新开展以洁净、绿色、致富、文化等为主题的特色美丽家园创建活动，努力实现“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”。

三是要着力推动创业。只有全民创业才能增加投资，带动城乡就业;才能缩小差距，带来全民富裕。去年，我县城乡居民存款余额达到100亿元。如此庞大的社会财富如果用于扩大再生产，全县经济增长的动力就会显著增强。我们要进一步解放思想，更新观念，坚持以创业促就业，主动切合市场需要，加大创业政策扶持和服务力度，强化广大干部群众的致富欲望，激发人们的创业冲动，最大限度地激发全民创业的热情，让想创业的人迅速行动起来，让学创业、创大业的人不断成长，让“草根”经济连点成片，渐成规模，成为推动经济发展的又一增长极。

(四)要创优大环境，改革创新强动力。改革创新是推动发展的不竭动力。纵观长阳的发展历程，是基层和群众的首创精神推动了一次又一次改革创新，实现了一次又一次的跨越。我们要从“等、靠、要”中解放出来，做好创新文章，大力弘扬敢闯、敢试、敢冒的精气神，摒弃一切妨碍发展的观念，聚合一切助推发展的动力，保护一切加快发展的创新，为加快发展提供保障。

一是要创优服务环境。去年以来，我们坚持“资金捆绑到位、干部工作上位”，积极倡导“带着业主往上跑、住在工地亲自搞、贴身服务老板笑，目标任务总承包、谁出难题谁丢帽”的服务意识，大力弘扬5+2、白加黑、晴加雨的精神，在一定程度上扭转了长阳的发展环境和形象，但这远远不够。我们要始终坚持对投资者高看一眼、厚爱三分，进一步健全领导联系重大项目、项目审批代办和服务事项督办销号等长效机制，切实做到真正开明而不是过于精明，多一些帮助少一些指责，积极搭台补台而不是有意拆台掀台，全力化解项目落地和企业发展过程中的难题。

二是要切实改善民生。始终坚持“民生情”核心执政理念，大力实施系列民生工程，进一步集聚人心，凝聚力量，加快发展。由县委县政府班子成员领办，抓好20个特困村脱贫攻坚、城市整理、木本油料产业培管技术服务、教育“全面改薄”、公路建设、村级卫生室建设、农村广播电视“户户通”工程、农网改造升级、打击非法采矿、解决4万人安全饮水等“十件实事”，进一步改善民生，凝聚民力。要以开展“三万”活动为契机，全面加强以交通为重点的农村基础设施建设，加快推进“四化同步”，打造脱贫攻坚和农业产业化的亮点、亮片、亮线，让党的政策惠及千家万户。要继续实施好新农合、大病关爱、“英子姐姐”网络助学等民生工程，尽力解决群众实际困难。

三是要创新社会治理。充分发挥基层党组织的核心作用和党员的骨干作用，继续抓好“一亮三创”工作和民情通服务平台建设，变管理为服务，为群众提供精准高效优质的服务，打通联系服务群众“最后一公里”，进一步增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，夯实党在农村的执政基础，提升农村社会治理体系和治理能力现代化水平。

三、积极争创新优势，以实干的作风抓落实

经济下行不可怕，精神下行才可怕。不干，体现不出半点担当精神;不干，收获不了任何发展成果。我们要始终坚持“四个领先”不动摇，充分发扬钉钉子精神，以舍我其谁的勇气，以不达目的不罢休的豪气，扎扎实实、勤勤恳恳的干，奋发有为、追求卓越的干，用一流的视野、一流的标准、一流的水平谋发展、抓发展、促发展。

(一)要以实绩论英雄。同志强调，干部不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。要意气风发、满腔热情地干，为官一任、造福一方。各级党员干部要始终保持 “功成不必在我”的境界和“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头，保持干事创业的精气神，坚决破除心浮气躁、无所事事的漂浮思想，坐而论道、华而不实的懈怠思想，妄自菲薄、心胸狭隘的消极思想，大力倡导实事求是、勤勉干事、甘于奉献的敬业精神，积极寻找克服困难的具体对策，对突出矛盾要有责任意识，主动去解决而不是回避推卸，努力争创一流的工作业绩，多留遗产、少留遗憾。

(二)要坚持依法治县。党员干部是推动改革发展的重要组织者、推动者、实践者，在推动改革转型、促进工作落实的过程中，务必要坚守法治定力，时刻用法治理念教育自己、用法治标准规范自己、用法治标尺考量自己，从内心深处把坚持依法办事作为政治责任、施政习惯、自觉追求，在想问题、作决策、定政策、办事情时都不能逾越法律底线、法律红线，既要科学决策，又要依法决策，更要依法行政，善于运用法治的眼光审视发展大势，运用法治的方法优化发展环境，运用法治的手段破解发展难题。讲法治，既不能画地为牢，自捆手脚，更不能无所顾忌，放手放脚。在项目征地拆迁中，要敢于善于亮出法律利剑，既要对群众的合理诉求依法保护，又要对群众不合理的诉求依法制止和正确疏导。在群众工作中，要创新涉法涉诉化解机制，依法维护群众合法权益，依法解决信访问题。要把全民普法和守法作为依法治县的长期性、基础性工作来做，深入开展法治宣传教育，长效开展“治违拆违、打击高息集资、打击坑农害农”三项行动和“旅游环境整治、城市建设管理、安全生产、渔业生产”四项执法，理直气壮地依法打击各类违法行为，维护法律尊严，树立社会正气，凝聚发展正能量，营造一流的发展环境。

(三)要做到脚踏实地。千忙万忙，不落实就是瞎忙;千条万条，不落实就是“白条”。面对新形势、新常态、新任务，广大干部尤其是领导干部要把抓落实的重心放在基层一线，继续深入开展“三联一转”活动，坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解新情况新问题，掌握第一手资料，不断推进和深化各项工作的落实。要把抓落实的关键放在解决突出问题上，从事关全局性、根本性、紧要性的问题入手，集中精力抓大事、要事、难事，重点突破，带动全局。

(四)要健全长效机制。抓落实是一个长期的艰苦过程，省委市委相继出台了抓落实的具体实施意见，要求形成人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度的环环相扣，推动工作的层层落实。要完善工作问责机制，进一步强化岗位责任，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，真正使安于现状的干部“不安”、四平八稳的位子“不稳”，让懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜。 要深化“两督一察”制度，有针对性地整治和纠正“为官不为”、“廉而不勤”的问题，教育和引导领导班子和党员干部“勇于担当、勤于担责、乐于担难、敢于担险”，争做清廉为官、事业有为的好干部，更加自觉地投入到推动发展第一线、维护稳定最前沿，始终保持旺盛的工作激情、不懈的事业追求。

当前正值岁末年初，各项工作任务十分繁重。全县广大党员干部要集中精力、心无旁骛，满腔热情地投入到新一年的工作中去，努力实现一季度“开门红”。

一是精气神要红。始终坚持精神区位领先不动摇，围绕全年目标任务，每个单位、每个人都要明确目标任务，制定工作计划，鼓舞士气，振奋精神，调动积极性，切实做到人人底气十足、中气十足、豪气十足。

二是企业开门要红。开局决定全局。开门红不红，首先看企业。联系企业的领导要深入到企业、到工地、到项目现场。从现在起，县政府要一月召开一次经济形势分析会，县委要一季度召开一次经济形势分析会，县级领导每周到项目建设现场调研督办一次，部门领导每周到企业住一天，现场把脉，现场解难。

三是项目工地要红。项目工地要搞得热火朝天、红红火火。新中医院、土家源广场等十大社会发展项目，以及财政性投资、十件实事马上办工作要加快推进，石门洞隧道等重大项目要立即启动，七里湾等地段的环境整治工作要迅速展开。

四是市场供应要红。要大力发展商贸流通，切实做好春节期间的各种物质供应，让人民群众过上一个安定祥和的节日。

五是过年过节要红。党员干部要做到心中有党、心中有民、心中有责，心中有戒，过一个革命化的节日。省委出台了十五个严禁，我代表县委、县政府强调五点：一是不准乱发钱;二是不准相互请吃;三是不准送礼;四是不准赌博;五是不准违规举办任何红白事。所有年终表彰都不发钱，以精神奖励为主。君子之交淡如水，要爱护自己，爱护子女，爱护朋友。

同志们，新常态孕育新机遇，新机遇催生新发展。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，凝神聚力，奋发有为，全面加快宜昌卫星城建设，为建设都市后花园，创全国先进民族自治县，争武陵山区发展前列作出新的更大贡献!

2012年全县经济运行及城乡规划建设情况汇报材料十二

同志们：

刚才，向军同志作了重要讲话，回顾总结了20xx年全县经济工作，深刻剖析了发展中存在的问题，明确提出了20xx年经济工作的总体要求和目标任务。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲三点意见。

一、坚定赶超发展的信心和决心

坚定的信心是我们克服困难、完成任务的首要保证。信心源于对形势的冷静认知，源于对目标的科学把握，源于对任务的清醒面对。

(一)对20xx年经济工作的基本估价

20xx年，是清丰经受考验、转型升级、创新发展、亮点纷呈的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务，新一届县委团结带领全县党员干部群众，积极应对经济下行压力，在赶超发展中砥砺前行、在项目建设中攻坚克难、在促进和谐中共建共享、在强化党建中凝心聚力，圆满完成各项目标任务，“十三五”实现了开门红。

一年来我们敢想敢干，干成了一批大事。抢抓京津冀地区家居产业转移重大机遇，6个月时间落地企业96家。围绕“六区并进”强力推进项目建设，41个省市重点项目完成投资87.7亿元。家居会展中心、濮阳医养产业园、固城水厂、马颊河湿地公园、引黄调蓄工程、开州路北延、单拐大道等一批事关清丰全局的重大项目开工建设，润清风电项目实现并网发电。

一年来我们合力攻坚，破解了一批难事。破解拆迁难题，同时启动李家庄、五眼井两个城中村拆迁，一个月拆迁任务大头落地;南永固村3天完成拆迁，7天实现回迁安置。破解融资难题，组建县投资集团，做大做强融资平台;争取棚改、水厂建设、土地综合整治等项目资金19.1亿元。破解用地难题，全年报批土地12个批次5750亩，有力保障了重点项目建设需求。

一年来我们注重民生，推进了一批实事。民生项目支出25.5亿元，占全县财政支出的80%。统筹抓好了扶贫、就业、供暖、供气、城乡垃圾处理和道路、学校、医院等公共服务设施建设。实施15个农民工返乡创业示范项目，建立8个返乡创业基地。发放创业贷款1.14亿元，兑现耕地地力保护补贴8429万元。我们是全市唯一县城区具备集中供暖条件的县，唯一实施“一把扫帚扫到底”的县，唯一实现乡乡通天然气的县。1月7日，中央电视台《新闻联播》对我县的地热取暖做法进行了报道。

一年来我们创新机制，凝聚了发展合力。创新重点项目推进机制。成立“六区并进”重点项目推进领导小组，推行“马扎工作法”和“半天室内工作法”，引导各级干部到基层、到一线解决问题，推动工作。创新企业服务机制。提出服务企业“十不要”，为落户企业和项目建设提供定制式服务，提高项目落地效率。创新督查机制。充实督查力量，构建大督查工作格局，强化督导落实。率先在全市开通“小事快办”热线，1800件交办事项快速办理。创新信访工作机制。信访积案逐步化解，彻底扭转了信访工作被动局面。创新干部任用机制。树立“实绩突出、群众公认、不跑不找”的用人导向，调配4批干部，提振了广大干部的精气神。全县上下人心思进、人心思干、人心思发展，这种良好的状态，赢得了上级领导和社会各方面的认同，招引了一批资金和项目。这股精气神，是实现发展目标最有力的保障。

一年来我们实干干实，赢得了广泛赞誉。县产业集聚区跻身河南百亿产业集群30强。在全市观摩评比中，我县获全市“两快”“两强”产业集聚区建设第一名，连续三次获全市重点项目建设第一名;还有我县的招商引资、农业农村六项重点工作、美丽乡村建设、植树造林等多项工作都是全市第一名。全市重点项目建设推进会、棚户区改造现场会、引黄入冀补淀工程现场会在我县召开。成功创建国家卫生县城、全国绿化模范县、全国食品工业强县、国家级妇幼健康优质服务示范县、河南省家庭教育卓越县;通过国家“三类城市”语言文字工作评估验收。

20xx年，我们干得实实在在，干得风风火火，理性而富有激情，收获了成绩，赢得了赞誉。这些成绩的取得，得益于县委既定的工作思路、目标、措施科学有力，得益于新一届县委的坚强领导，得益于县四大班子精诚团结，得益于各级领导干部担当尽责，得益于全县广大干部群众的参与和支持。

(二)对20xx年经济工作的总体考虑

20xx年是实施“十三五”规划的重要一年，做好经济工作，对于持续发展势头，推进各项事业，维护社会大局和谐稳定，至关重要。

一要辩证看待经济发展外部环境。总体上看，20xx年外部环境依然复杂严峻。全球经济复苏持续低迷，国内产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险隐患有所积聚等。这些对我县经济发展都会带来一定的影响。但同时也要看到赶超发展的有利因素。第一，有基础。特别是近年来，县委在统筹经济发展、领导经济工作中，形成了一系列正确思路、科学机制和有效方法，办成了一大批打基础、管长远的大事要事，实施和储备了一大批产业项目，增强了支撑经济持续发展的能力。第二，有潜力。新型城镇化、基础设施、脱贫攻坚、民生保障、现代服务业等发展短板亟待弥补，都有着巨大的投资需求。特别是百城建设提质工程的推进实施，将为我县扩大需求，拉动投资提供有利条件。第三，有机遇。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将在交通、水利、扶贫开发、环境治理、产业升级等方面继续加大投资力度，为我县补短板、创优势提供了政策机遇;国家和省市一系列重大战略正在展开、落地，在新型城镇化建设、支持创新创业、增强社会保障能力等方面，都为我们带来了新机遇;产业梯度转移仍处在黄金期，大型企业集团正在实施产业重组、优化布局，为我县承接产业转移、借力发展提供了外部条件。

二要理性看待我们的发展目标。20xx年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9.5%以上;规模以上工业增加值增长14%以上;公共财政预算收入增长9%以上;固定资产投资增长17%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农民人均纯收入增长10%以上;城镇化率提高2.1个百分点。节能减排、环境保护等约束性指标完成任务。需要说明的是，20xx年县委把生产总值增速预期目标定在9.5%以上，是统筹多方面因素确定的。这个目标有基础、有支撑，卯足劲、能干成，是一个自我加压、积极奋进、科学可行的目标。

三要准确把握我们的发展方向。20xx年省委提出要发挥优势打好“四张牌”、建设“四个强省”、打造“三个高地”、实现“三大提升”的战略目标，市委提出了“一坚持、一主线、两突出、四着力”的总体要求，我们必须认真研究，准确把握。20xx年我们既要发展速度高于全省、全市平均水平，保持赶超态势，又要在产业结构优化、提质发展上有所进展、有所突破。要加大基础能力建设，补齐交通等重大基础设施的短板。要创新驱动发展，高标准抓好开放平台、创新平台、公共服务平台等建设，补强战略发展支撑。要深入实施百城建设提质工程，加快推进新型城镇化。要围绕“倾力打造全国有重要影响的家居之都、区域范围内迅速崛起的康乐之城、全国食用菌强县、中国地热示范县、红色文化与传统文化彰显的厚重之地”的奋斗目标，强力推进项目建设。要坚持绿色发展理念，不能以牺牲环境的代价来换取发展速度。

20xx年是经济工作最为繁重的一年，是清丰经济发展的飞跃之年，我们必须咬紧牙关，知难而进，全力以赴，补短板、创优势，汇聚清丰赶超发展的强大势能。全县各级各部门要把思想、行动统一到县委的决策部署上来，坚定信心，振奋精神，努力推动清丰科学发展、赶超发展。

二、把握工作重点和难点

做好20xx年的经济工作，必须全面贯彻落实向军同志的讲话精神，统筹谋划，精准发力，务求突破。工作中，要着力打好“四大攻坚战”，抓好“两项重点”。

第一，打好产业结构优化升级攻坚战。围绕“以做强企业为抓手，实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的良性发展目标，持续开放招商，延链补链，做大做强家居、食品、环保装备三大主导产业，推动产业发展实现强中显优。要坚持重点突破带动全局，着力培育现代物流、金融、信息服务、健康养老、电子商务、“互联网+”等现代服务业，推动生产性服务业向专业化转变，生活性服务业向精细化发展，促进服务业比重提高、水平提升。要积极推进农业供给侧结构性改革，在稳定粮食生产的基础上，以农产品精深加工为牵引，大力发展现代农业，提高农业的综合效益。要围绕打造“全国食用菌强县”的目标，培育壮大清丰食用菌产业。要依托单拐革命旧址、普照寺、江渎庙、老爷庙街区开发建设，大力发展文化旅游业，拉动三产提质增效。

第二，打好新型城镇化水平提升攻坚战。城镇化水平低、质量不高是制约我县发展的最大短板，也是扩大内需的最大潜力。我们要依托百城建设提质工程，加快推进县中心城区、小城镇综合提升和净美乡村建设。要统筹谋划基础设施和公共服务设施，重点抓好棚户区改造、道路管网、供气、供暖、垃圾处理、园林绿化、城市水系、停车场、医院、学校、体育场馆等重点项目建设，提高中心城区的承载力和吸附力，加快推进农业人口转移市民化。要集中精力抓好城市精细化管理和“两线四边”农村环境综合整治，让全县人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

第三，打好精准脱贫攻坚战。脱贫是政治、是民生、是大局，必须持续发力、毫不松懈，确保今年20个村9850人脱贫。要突出产业扶贫，落实好“1+5”产业扶持政策，巩固扩大扶贫成果。要加大金融扶贫，为贫困户提供贴息信贷扶持。要加大教育扶贫，实施教育资助政策全覆盖，绝不能让一名孩子因贫失学。要移风易俗，农村婚嫁倡导简办，防止因婚致贫。要抓好兜底扶贫，加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，实现应保尽保、应扶尽扶。

第四，打好环境保护攻坚战。按照省、市统一部署，继续开展大气污染防治攻坚战，推进全民治污、依法治污、科学治污，实现空气质量持续改善，确保完成市定目标。要打响水污染治理攻坚战，围绕“水质达标、饮水安全、黑臭水体基本消除”三大目标，实施水系综合整治提升工程。要落实“河长制”，制定方案，明确责任，突出重点，细化措施，精准治污。环保等部门要加大环保执法监管力度，严管重罚，依法打击，坚决取缔违法生产的各类污染企业，着力改善生态环境。

第五，坚持不懈抓好安全生产。要把保护人民群众生命安全作为最高职责、最大责任，进一步强化红线意识，牢固树立安全发展理念，从讲政治、保稳定、顾大局的高度，抓好安全生产，一刻都不能放松。要紧紧抓住重点行业领域，集中整治、重拳施治，加大道路交通、烟花爆竹、消防等安全监管执法力度，深入排查，有效化解各类安全隐患，杜绝重特大事故发生。

第六，着力稳控各类风险隐患。在经济增速放缓的情况下，各种风险隐患日益暴露出来，金融风险、债务风险、房地产风险等各种社会风险，都需要我们予以高度重视。特别是非法集资问题要提前研判，防止引发群体性事件，坚决遏制非法集资蔓延势头。要创新社会治理，完善信访工作机制，深化矛盾纠纷调处化解，重点稳控特殊信访群体，确保社会大局和谐稳定。

三、强化工作保障

20xx年经济工作的目标、任务和重点都已明确，关键在于落实。全县各级各部门要按照会议要求，迅速行动起来，以积极进取、只争朝夕的精神抓好工作落实。

一要树立开放理念。思想是行动的先导，解放思想是个“总开关”。现在影响清丰开放发展最大的桎梏还是思想观念。我们一定要牢固树立开放理念，用开放的思路、开放的精神来想事情、做决策、干工作，统筹对内对外“两个开放”，以开放倒逼结构调整，以开放倒逼产业优化，以开放倒逼机制创新。坚决落实企业减税降本、支持民营经济发展的各项政策;凡签订协议承诺的政策，有诺必践，切实兑现。

二要优化发展环境。发展环境就是生产力、竞争力。营造高效的政务环境。持续开展“懒政怠政、为官不为”整治活动，该作为要作为，不作为要追责，切实提高行政效能。营造良好的金融环境。通过向上争取项目资金和专项建设基金，采用ppp模式融资、银行融资等方式，做强投融资平台。同时，要加强诚信体系建设，打造诚信清丰。营造一流的服务环境。对照服务企业“十不要”，为落地企业提供精准服务。继续推行“马扎工作法”、重点项目周调度会等机制，及时为企业解决建设中的各种问题。要利用“产业发展基金”“企业助保贷”等政策平台，帮助企业解决融资难题。营造安全有序的建设环境。公检法部门要依法惩处扰乱企业建设、生产经营的违法行为，对因阻工导致企业停产、项目停工的，要依法从严打击，营造良好的发展环境和投资环境。

三要提高工作标准。全县各级各部门要始终保持争先的勇气、态度和气势，树立争先目标。工作中坚持高起点、高标准，向先进学习，向一流看齐，对先进敢比、敢超。对外争机遇、争政策、争发展，对内比干劲、比工作、比实绩，各项工作要在全国、全省、全市争先进。要强化工作执行，遇事不能说不行，做到令行禁止、政令畅通。

四要狠抓工作落实。各级各部门特别是领导干部，要带头履职尽责，带头担当干事。要立足各自岗位职责，按照会议安排部署，主动认领任务，建立工作台账，倒排项目工期，制定具体工作计划，做到责任清、措施清、节点清、标准清，确保各项工作顺利推进。

同志们，做好20xx年经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，围绕“五大”奋斗目标，团结拼搏、砥砺奋进，全面完成各项目标任务，让清丰更加美丽、更加出彩!

2012年全县经济运行及城乡规划建设情况汇报材料十三

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实中央及省市经济工作会议精神，回顾总结20xx年经济工作，分析当前形势，部署今年经济工作，动员全县上下进一步坚定信心，聚焦重点，奋发有为，再创全县经济社会发展新局面。下面，根据县委会研究的意见，我讲三个方面：

一、总结成绩，查找短板

20xx年，是我县发展进程中不平凡的一年。一年来，面对经济下行的复杂形势和紧迫的区域发展竞争态势，在县委的坚强领导下，我们保持定力不动摇、持续发力不松劲、弥补短板不懈怠、增创优势不停步，坚持金融撬动、创新驱动、项目拉动，成功应对各种困难和挑战，经济社会呈现强势增长、全线飘红、持续领先的态势，工作亮点纷呈，成绩可圈可点，实现了“十三五”首发之年的精彩圆满。

(一)稳增长、保态势，经济实现平稳较快增长。我们把稳增长保态势作为全局工作的重中之重，及早谋划、精准发力，有针对性地采取系列措施，各项经济指标增速较高，全面处于全市第一方阵，并且比较均衡、相互匹配、互为支撑，成为内乡有史以来最好水平。初步测算，国内生产总值完成160亿元，增长10.5%，高于全市2个百分点;一般公共预算收入突破8个亿达到8.21亿元，增长17.1%，高于全市8.8个百分点，居各县区第1，其中税收完成5.75亿元，增长20.1%，高于全市15.6个百分点，且税收结构居全市前列(占比70.1%);全社会固定资产投资总额完成250.36亿元，增长24.2%，高于全市7.5个百分点，居各县区第2;规上工业增加值完成63.11亿元，增长14.8%，高于全市6个百分点，居各县区第1;全社会用电量10.46亿度，增长18.7%，居全市第1;全社会消费品零售总额完成96.8亿元，增长12.5%，居全市第2;金融机构存款余额达169.1亿元，增长25.5%，增速居全市第1;贷款余额达108亿元，增长15.7%，增速居全市第2。城镇居民人均可支配收入达24856元，增长8%，农民人均可支配收入达11486元，增长10%。龙头骨干企业快速健康成长，牧原股份迅猛扩张，子公司已遍布12省40个县，年净利润达24亿元;县内年产值超亿元企业突破40家，其中产值超10亿企业达3家;天一密封破茧成蝶，完成搬迁升级并成功挂牌新三板。产业集聚区成功晋升一星级，其中机械电子产业实现总产值47.5亿元，增长17.2%;新型建材产业实现总产值93.9亿元，增长17.5 %。粮食稳定生产，创建小麦高产示范方3个，新建高标准粮田4万亩，粮食总产达6.4亿斤，小麦喜获丰收，实现十二连增;烟叶产业实现税收近3000万元，综合指标继续保持全省前列，荣获全国绿色畜牧业示范县，畜牧局被评为“全国农业先进集体”，全国仅有两县获此殊荣。新型农业主体不断壮大，新登记注册农民专业合作社85家，新登记注册家庭农场112家;完成人工造林3.8万亩，造林绿化工作位居全市前列，在全省农建现场会上作了典型发言。推出“内乡十宝”，郦邑贡菊跻身全市十大食品农产品安全优秀品牌之一;发起赤眉油桃网上公益众筹活动，农产品网货上行试水成功。县衙历史文化街区被评为“全省十先进特色商业区”，并获省政府奖励500万元;5a创建顺利通过省旅游局专家预验，正待国家评定，多年来的5a梦即将成真。

(二)强基础、求创新，发展势能不断蓄积。一是项目拉动作用更加凸显。项目谋划更有深度，借助区位交通优势、产业优势和服务优势，谋划推进了农牧装备制造孵化园和产业园、机械电子产业园、飞龙产业园、现代物流园、电商产业园及高效清洁能源基地等项目集群，为今后经济发展卯足了后劲。项目争取能力取得新突破，抓住各种政策窗口期的机遇，加快项目包装，全年向上争取各转移类财政资金22.1亿元，争取地方政府债券资金达8.9亿元，争取对口协作资金2360万元;其中争取中央政策性项目和专项建设资金项目268个，达6.5亿元;争取专项建设基金项目6个，达3.6亿元，有效缓解了财政压力。项目建设落地有声，分板块建专班，全力以赴抓开工、解难题、赶进度，全年新开工亿元以上项目28个、竣工投产项目20个。煤电运电厂项目突破重重困难，成功保位，并顺利建设;农牧装备制造孵化园厂房建设、机械电子产业园场平已近尾声，晋成陶瓷三期、全宇制药等项目顺利推进，飞龙公司涡轮增压壳体等一批项目相继建成投产;东福印务与华光科技战略重组大头落地;中以高效农业科技创新示范园项目开工建设。开放招商模式不断创新，发挥龙头企业吸附作用，探索运用“龙头企业+平台+政务服务+金融服务”引进企业模式，全年新签约项目45个，其中亿元以上项目35个，金冠电气成功入驻内乡，现代人、科德天博等一批项目入驻在即，全年引进省外资金56.65亿元，实际利用外资3845.6万美元，招商引资的签约率、开工率、资金到位率、建成投产率进一步提高。二是要素保障能力持续提升。20xx年组卷报批13个批次5217亩，当年获批2182亩，新增计划指标4845亩，使用挂钩指标381亩，有力保障了重点项目用地需求，报地批地量在全市遥遥领先，同时积极响应省地票新政要求，强力推进宅基地复垦进度，在全省首批宅基地复垦券交易中，内乡交易土地212亩金额达6372万元。企业续贷周转资金池规模不断扩大，全年累计为县内企业提供续贷周转资金 6.44亿元;中小企业担保公司增资扩股至1亿元，已提供中小企业担保贷款1.738亿元。政府“四投两发”投融资平台体系运转加快，融资能力进一步增强;中原证券内乡营业部开业，与招商证券签约战略合作，缔结金融扶贫帮扶关系，其内乡营业部已获批筹;内乡浦银产业投资基金(2.5亿)注册成立，南水北调对口协作产业投资基金(3.6亿)落户内乡，由牧原公司发起或管理、政府平台公司参与的招商证券敦石壹号股权投资基金、中证焦桐扶贫产业基金正在筹备运作;农联社改制农商行全面完成增资扩股和不良剥离，即将挂牌收官;区域直接融资规模因牧原而呈井喷之势，实现了超百亿的历史高点，在全省名列前茅。区域性金融高地的战略目标渐趋成形。三是改革创新领域不断拓宽。行政体制改革稳步推进，商事制度改革步伐加快，营改增及税收征管体制改革实现“双落地”，机关事业养老保险制度改革进展顺利，公车改革圆满完成。农村改革持续推进，第三次农业普查顺利进行，土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，集体林权改革不断深化。社会事业改革取得积极进展，城乡医保整合启动，公立医院改革有序推进，“两孩政策”积极落实，广电体制改革顺利完成，走上良性发展轨道。

(三)抓建设、促提升，城乡面貌焕然一新。我们坚持“规划引领、板块开发、打造精品”的理念，城乡规划建管水平持续提升，城市功能不断完善，省级卫生县城成果进一步巩固，省级文明城市获得提名。一是城乡规划建设有序推进。《内乡县城乡总体规划(20xx-2030)》顺利通过省级评审，县域村镇体系规划、产业集聚区和特色商业街区空间发展规划和控制性详规等各类规划70余项编制加快。好问路、大成西路等多年难解的“断头路”打通在即;灵山北路、教育路、德民路等一批工程顺利建成;方山东路配套工程、城市供水主管网二期改造及湍河生态公园等工程加快推进。ppp项目运作加快，默河水环境治理、内邓高速引线等多个项目已包装入库并展开前期竞争性谈判。迎宾大道周边景观提升、宝天曼大道绿化亮化等工程高标准完成，新增绿化面积近20万平米，为冲刺国家级园林县城奠定了基础。同时抢抓省政府“万亿百城建设提质工程”机遇，积极对接省豫资公司，编制了总投资211亿元一揽子城市建设项目库，为项目组团板块开发，加快城市建设发展注入了强大的动力。二是综合交通体系不断完善。成功争取国道331线灵山至师岗段快速通道14.3公里，新增省道243线宝天曼至嵩县段26公里公路改建，国道241线改造工程加快建设，建成县乡村道路154公里、大中桥梁1200延米，“农村公路三年行动计划”顺利实施，成功夺取市“通达杯金杯县”殊荣;宁西铁路二线工程征迁安置率先完成，蒙华铁路内乡段征迁工作基本完成。三是城乡面貌大为改观。城区重点区域“十项专项”整治活动深入开展，8条背街小巷改造完成;美丽乡村建设和农村人居环境改善工作成效显著，重点建设78个达标示范村，实施基础设施建设工程35项，集镇功能进一步完善，全市农村人居环境改善工作现场会在我县召开。

(四)惠民生、增福祉，社会事业健康发展。我们坚持在推进经济发展的同时，办好民生实事，弥补民生短板，努力实现经济与社会发展相互促进、良性互动。一是脱贫攻坚首战告捷。精准扶贫、精准脱贫基本方略全面落实，精准识别贫困户14148户40498人，建档立卡工作全部完成。“1+2+n”产业扶贫大格局基本形成，充分利用金融扶贫政策红利，创新模式，修筑管道，成立聚爱、聚能两个平台，引入金融活水，带动养殖、光伏扶贫“两个全覆盖”，贫困户首季分红分发到位。易地搬迁、扶贫车间、健康扶贫、旅游扶贫有序推进，有力有效地打出了一套组合拳，脱贫攻坚成效显著，全省产业扶贫现场会在内乡圆满召开，18个贫困村2937户9475人稳定脱贫，年度脱贫任务顺利完成。同时发起脱贫攻坚第二季，教育扶贫打捆项目包及融资方案加快编制，即将拉开大幕，公共基础设施整村推进如箭在弦。二是重拳治理生态环境。以“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程为抓手，加大生态环保治理力度，同步开展“五水共治”、大气污染防治，着力精细治污、精准治污，狠抓重点源头、重点行业、重点区域治理。关闭矿山企业6家、石材企业106家，关闭汇水区养殖场220家，淘汰黄标车548辆，县污水处理厂升级改造达标，污染减排任务顺利完成，pm 2.5、pm 10浓度大大低于省定上限，生态环境状况得到改善。三是社会事业繁荣稳定发展。就业平稳增长，全年新增城镇就业5927人，新增农村劳动力转移就业5789人。发放城乡低保金5876万元，保障性住房建设和分配、农村危房改造和安全饮水工程使更多群众受益。区域性教育高地战略目标已见端倪，高考喜创佳绩，取得历史性突破，全县本科进线3246人，进线率达81.95%，其中一本进线728人，一本进线率达19.57%，6名学生被北大清华录取;实验学校落成启用，与菊潭学校东西呼应，民办教育蓬勃发展。医疗卫生事业取得长足进步，县医院乔迁新址。文化服务中心加快建设，“三馆一院一中心”征地扫尾;第七届元好问学术研讨会成功举办，宛梆艺术赴京展演，传播内乡好声音;新编历史剧目《内乡知县高以永》，省市参赛获得金奖。打非治违保持高压态势，安全生产形势持续稳定;金融、房地产等领域风险有效防范;着力提高社会治理能力，加大平安建设投入，群众安全感、执法满意度不断提升，公众安全感指数全市第1，有望连续9年获得“全省平安建设先进县”。同时审计、监察、行政审批、保险、公积金、商贸流通、质监、工商管理、食品安全、民宗、兵役等各项工作都取得了明显成效。

20xx年各项工作任务的完成，标志着内乡实现了“十三五”规划的良好开局。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到存在的差距和不足，看到经济社会发展面临的诸多困难和问题：发展不足仍然是主要矛盾，国内生产总值、财税收入、规上工业的总量及人均量还低于全市平均水平;产业结构不优，创新驱动发展能力不强，高新技术产业占比低;征地拆迁和信访稳定两大瓶颈制约明显，项目落地难度仍然较大;个别企业和项目业主因高息融资、非法集资或经营不善导致资金链断裂，难以为继，濒临倒闭和烂尾的边缘，随时可能引发银行风险暴露和不良反弹，恶化金融环境，影响社会稳定;商品房去化周期长，房地产行业发展还不够健康;政府部分工作人员工作标准低、作风不实、能力不足，履职尽责不到位，不适应新形势新常态发展的需要等等，对此，我们一定要高度重视、认真解决。

二、研判形势，增创优势

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是党的召开之年，也是县乡人大政府换届之年，做好今年经济工作意义重大。

从外部环境看：20xx年，经济社会发展的客观环境依然错综复杂，世界经济仍处于低迷期、深度调整期和变革期。中国经济在相当长一个时期会在“l”型底部震荡徘徊，充满各种挑战、风险和不确定性。当前，需求结构、人口结构、生产条件、资源环境、社会心理都发生着深刻变化，决定了经济增长的供需条件也在发生着重大变化，同时长期积累的深层次矛盾逐渐显现，各领域风险积累、交叉传导的可能性上升，区域分化、行业分化、企业分化日益凸显。面对这些结构性变化，以来，党中央在经济领域着重抓了三件大事，即作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线的政策体系，贯彻稳中求进工作总基调，牢牢抓住了经济社会发展的主要矛盾和核心要害。观大局者无视歧途，虽然从去年开始实施的“三去一降一补”举措依然难度大、进展慢、任务重，但从一年来国内经济发展的总体趋势上看，新的动能在成长，向好的因素在积累。

目前，内乡正处于一个“赶转”并重的关键时期。一方面要加大“进”和“赶”的力度，解决发展不足的问题;另一方面要积极适应新常态和供给侧结构性改革的内在要求，解决结构不优的问题，加快经济转型，这两只眼必须同时做活。

从面临的发展机遇看：一是上有好政策。内乡作为国定贫困县，各种政策红利叠加而来，尤其在金融、证券、国土方面的政策支持和交通、教育等领域的项目投资方面，正处于政策倾斜的窗口期。只要我们主动作为，超前谋划，抢抓机遇，必能赢得更多的竞争优势，获取更多的发展增量。二是下有好基础。这几年，我们推进了一大批打基础、增后劲的重大基础设施和重大产业项目，经济总量不断扩大，综合竞争力不断提高，将为我们进一步加快跨越发展提供持续的动力和支撑。三是内有好氛围。在县委政府的正确领导下，全县上下初步摸索出了一套行之有效的操作方法，形成了一系列契合县情的机制模式，营造了一种干事成事的浓厚氛围，内乡政治生态风清气正，各级领导干部身体力行抓项目，干劲十足，初步形成了共识共为、齐心协力的干事创业好局面。四是外有好条件。当前上级更加看重内乡，投资者更加看好内乡，外界更加关注内乡，县内外对内乡发展的预期持续向好，内乡的影响力、吸引力和竞争力正在进一步放大，内乡的发展已经布了局、储了能、起了势，犹如下棋进入中盘，局势看好、前景可期。正是在历届县委政府接力奋斗的基础上，我们成功引领内乡走出了“经济洼地”，进入了加速发展的快车道，距离全面小康、全面崛起的梦想越来越近。

今后一个时期，要想延续比较好的发展态势，全面稳定地驶入发展的快车道，需以打造优越的经济生态为总目标，在以下几个方面，集中发力，持续强化，尽快形成区域竞争中的比较优势，唯有如此，我们才能集聚更多跨越发展的底气，才能不断注入更强的信心和力量。一是力争发挥能源等要素保障优势。以煤电运一体化项目为依托，进行放大延伸，建设南阳清洁能源高效基地项目集群，探索建立智能电网和能源就地直供消纳，形成“煤”、“电”、“运”、“化”、“汽”、“加”相互耦合的产业格局，降低能源使用成本，提高能源供给可靠性。同时，加大土地复垦整治和收储力度，加大水源性工程建设力度，在供电、供气、供地、供水等方面形成明显的要素保障优势。二是力争强化区位交通物流优势。依托宁西铁路、蒙华铁路与规划中的合西高铁，连接铁路专用线形成的铁路网，依托沪陕高速、内邓高速与二广高速连接，国道312、241，省道248、249、332形成的公路网，内乡作为宛西交通枢纽的地位将更加突出，借此大力发展综合物流仓配及电子商务产业，提高物流转运流量，降低物流仓配综合成本，尽快形成比较优势，实现以物流业拉动上游产业的“蛙跳效应”。三是力争打造政务服务优势。进一步加强政府主导的投融资体系建设，提升政府引领发展、要素保障、执法监管、社会治理、群众工作和风险管控的能力，同时在金融、供电、供地、供水、用工、环保、物流、统计、税务、项目政策、市场营销等方面形成常态化的企业服务机制，打造内乡政务服务品牌，在县域营造相对优越的企业生存发展环境。同时内乡的平安建设卓有成效，社会安全感指数多年位居全省前列，全市第1;区域性教育高地渐行渐近，生态文化旅游优势进一步凸显，正逐步迈向一个宜居宜业宜学宜游的目的地。四是力争形成金融服务优势。随着持续发力打造区域性金融高地的措施一步步落地，相对优越的金融生态环境正在形成。尤其是政府与牧原携手合作和参与的四只股权投资基金，以支持上市潜力企业为主要投资标的，相当于在证监会为贫困县开辟的ipo绿色通道上又架了一条“高速通道”，将成为我县招商引资的利器，使我们有条件运用“产业+资本+供应链金融服务”招商模式，在内乡打造企业上市的孵化器和加速器，催发区域经济资本证券化的进程。

基于对上述宏观形势和内乡发展制高点和着力点的分析研判，今年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，把握稳中求进的总基调，认真落实中央和省市各项决策部署，适应把握引领经济新常态，突出以提高发展质量和效益为中心，突出以推进供给侧结构性改革为主线，持续增强区域经济发展的比较

优势，着力平衡稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，唱响奋发有为主旋律，持续发力，加速内乡全面崛起，以优异的成绩迎接党的胜利召开。

根据这一总体思路，本着积极稳妥的原则，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右;规上工业增加值增长13%左右;地方公共财政预算收入增长12%左右;全社会固定资产投资增长18%左右;全社会消费品零售总额增长12%左右;城镇居民人均可支配收入增长9%以上;农民人均纯收入增长10 %以上;实现20xx9人稳定脱贫，脱贫任务完成累计达到80%;节能减排完成市政府下达的目标任务。

三、统筹兼顾，持续发力，做好20xx年全县经济工作

实现上述目标，重点要抓好以下几个方面：

(一)坚持以项目为抓手统领经济工作全局，在优化投资结构的基础上，持续保持较大的投资规模和较高的投资增速

项目是凝聚各种发展要素的载体。抓项目，不仅是加快内乡发展的必由之路，也是一种常态化的工作方法;持续扩大投资规模是稳增长促发展的主要措施，优化投资结构是供给侧改革的内在要求，因此抓项目、强投资就是从供需两端发力。

1、加强项目谋划工作。项目谋划要超前。项目建设是一个不断谋划、储备、申报、实施的过程，必须实现全链条滚动发展，力求形成“项目等资金”的局面。项目谋划要有深度和精准度，对项目的必要性、可行性以及立项落地涉及的规划、用地、环评、投融资模式、经济社会效益等各方面要进行比较深入的研究。项目谋划要上接天线、下接地气，要结合国家及区域发展战略规划、产业政策、产业结构调整方向、供给侧改革的内在要求，以及内乡本土的禀赋条件和发展需求，不断完善充实项目库，力争使更多的项目进入国家和省项目笼子。当前和今后一个时期，我们要重点围绕农牧装备制造业、农副产品加工业、机械电子产业、新型建材产业、高效清洁能源基地关联项目、通用航空产业、高效现代农业、文化旅游产业、现代物流业、电子商务、生态建设、战略新兴产业等领域进行战略规划和支撑性重点项目的谋划。

2、创新开放招商和项目争取新模式、新路径。要善于把握新常态下开放招商面临的新形势、新特点及政策性项目所需的新条件、新要求，不断探索创新开放招商新模式和项目争取新路径、新方法，更加注重优越的经济生态招商，以更强的综合比较优势招商，以超前的发展规划和项目谋划来争取项目、引进项目。今后一个时期，我们特别要充分利用好贫困县企业挂牌上市绿色通道的重大政策机遇，以初步形成的政务服务和金融服务优势作为招商利器，充分利用已经注册和正在运作的四只基金，探索运用“产业+资本+供应链金融服务”招商模式，努力使内乡成为催生上市公司的热土。要深度研究中央及省预算内投资项目以及国家专项建设基金项目安排审批的政策指南，熟悉掌握三年滚动投资计划编制的具体要求，分工负责，加强协作，跟踪对接。

3、破解报地难、征地难的瓶颈制约，加快项目落地速度。

与省豫资公司合作成立专项平台，适度超前收储各类项目建设用地，超前组卷报批征收，分板块、分项目，建立专班，强力推进项目落地，以时间的超前化解难题。今年要实施县以上的重点项目216个，年度投资不低于200亿元。其中：重大基础能力建设项目，煤电运项目年度争取完成投资50亿元，配合好蒙华铁路建设，同时开展垃圾焚烧发电厂、合西高铁、通航机场及通航产业园等重大基础能力项目前期工作。工业项目，重点抓好飞龙检测研发中心、全宇制药新厂区、宝天机电电机整机生产线、晋成陶瓷四期等续建项目;抓好农牧装备制造孵化园入驻项目等新项目开工建设;积极筹备纸产品加工园、农牧装备制造产业园、食品工业园、华光与东福重组后新上高阻隔膜包装新材料等项目的报地、征地和项目前期工作，确保工业板块年投资不低于50亿元。农林水项目，重点抓好农村面源污染治理、南水北调引水工程、默河水环境综合治理、国家储备林等项目，确保年投资不低于20亿元。城建交通公路项目，实施湍河沿岸慢行系统改造、宝天曼旅游快速通道、灵山机场至师岗快速通道等一批重大项目，确保年投资不低于30亿元。社会事业及公共服务项目，全面展开教育扶贫和农村人居环境整村推进项目，启动老干部活动中心选址、规划和建设;同时积极筹划金融街、牧原总部和范蠡文化主题公园建设等项目，确保年投资不低于20亿元。三产服务业和房地产项目，完成创5a系列工程扫尾，新实施一批旅游开发项目，筹备建设物流园区，重点招引大型物流快递公司在内乡建立分拨中转基地等项目，确保上述项目年投资不低于10亿元;同时包装实施若干棚改和房地产项目，确保年投资不低于20亿元。以此拉动全年全社会固定投资不低于300亿元，使投资增速达到或超过预期目标。

(二)坚持工业发展的战略核心地位，实施“资本+技术创新”双轮驱动，持续壮大工业总量，优化工业结构，打造内乡工业升级版

1、着力培育优势骨干企业，形成内乡工业的“四梁八柱”。

今年开始，强力发起实施“企业上市加速计划”，充分利用ipo绿色通道的政策机遇，双管齐下，本土培育一批、引进迁入一批，争取到“十三五”末，实现注册地在内乡的主板和创业板上市公司不低于5家，新三板挂牌企业5家左右。大力支持金冠电气、宝天机电、仙鹤纸业、全宇制药、天一密封、中誉新能源及即将组建的华福包装科技公司在主板或创业板上市;支持牧原公司向工厂化、一体化生猪养殖全球第一和千亿市值的宏伟目标迈进，奋力打造区域经济证券化水平新高地;支持久联神威依托保利集团，加速省内民用炸药产能及销售渠道整合，面向全国拓展爆破服务业务，并走向国际化;支持国宇密封完成海外收购塔机项目的新一轮并购重组。要争取在四年内，内乡产值超5亿元企业不低于20家，其中产值超10亿元企业不低于10家，力争工业总量超600亿元。

2、着力催生战略性新兴产业。积极研究新兴产业发展规律，坚持用发展的观点、战略性思维，不断发现、培育和放大新的产业亮点。支持飞龙公司向智能化制造升级、牧原公司向智能化养殖升级;大力支持全宇制药引进吸收与自主研发并重，上马替比培南脂原料药生产项目，进一步壮大生物制药产业，尽快做大形成规模;支持乌克化工pps新材料项目引进战略投资人，加速项目实施;支持鹏翔航硕科技公司与中电科27所深度合作，开发生产北斗导航卫星通信智能终端;支持金冠电气、金冠新能源和科德天博发展新能源装备和高端输配电装备制造产业。

3、着力培育四个百亿级产业集群。要坚持长短结合，深度谋划，重点培育机械电子产业集群(含农牧装备制造)、新型建材产业集群、农副产品深加工产业集群，以煤电运一体化项目为核心的南阳清洁高效能源基地项目集群，力争各集群企业总产值年均增速不低于20%，形成未来发展的战略支撑。

4、着力实施创新驱动发展战略。创新是引领发展的第一动力。要围绕“塑造创新型经济结构、培育科技创新型企业、优化创新生态”的总体目标，做到扶持政策到位、创新投入到位和体制机制改革到位。政府重点要落实好人才新政，发挥好创投引导基金、创新孵化平台和政府采购等支持方式的引领、带动作用，激发社会资本和金融资本增加科技创新投入，形成“政、产、学、研、用、金”六方融合的协同创新机制，大力培育科技型中小企业和科技创新平台建设。力争今年新认定县内高新技术企业不低于4家，新认定省以上重点实验室、工程技术研发中心3家，飞龙公司争获“省长质量奖”，大幅度提高高新技术产业在工业增加值中的占比。

(三)深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展高效农业，逐步形成现代农业产业体系

一是培育农业产业化龙头企业，壮大新型经营主体实力，提升农业产业集群发展水平。要抓住粮食供给宽松的有利时机，以调优粮经比为主攻方向，以农产品精深加工为牵引，重点发展现代畜牧业，扩大优质林果业种植面积，培育特色种植产业，推进区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展，培养一批农字号龙头骨干企业，引领三次产业贯通发展，形成品牌做大做强。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定粮食生产，全面完成2.8万亩高标准粮田建设任务;大力支持牧原扩张战略，建立中原生猪电子交易平台;支持浩林果业、天隆茶业、福瑞兹、春牧、宏牧等一批龙头企业扩大“种养加”规模，充分发挥县土地流转公司政策融资优势，并以此为平台，支持农业龙头企业和新型经营主体进行规模化土地流转。烟叶种植要稳量提质，精细化生产，重在优化品种、优化布局、优化规模、优化烟农，打响品牌，实现增收增效。二是发展高效农业。大力发展有机绿色农业、高效农业，稳步扩大有机农产品种植面积。建成中以内乡高效农业科技创新示范园项目，并以此为引爆点，逐步形成高效农业的燎原之势，通过发展高效农业，大幅度增加农民收入。三是加大农田水利建设步伐。重点抓好农建“三大片区、十大项目”建设，再夺市“兴水杯”和省“红旗渠精神杯”。同时促进“互联网+”与现代农业深度融合，拓展农业发展新空间和农民增收新渠道。

(四)加快特色商业区建设步伐，进一步整合和优化商贸业，大力发展文化旅游、健康养老、电子商务及物流仓配等现代服务业

一是加快特色商业区建设。完成县衙历史文化街区拆迁建设任务，进一步规范运营管理，提升运营水平;完善基础配套服务设施，进一步形成以商贸、餐饮、休闲、文化演艺为主的服务业集群，争取早日进入省级“一星级特色商业区”行列。二是大力发展文化旅游产业。以5a创建为抓手，不断完善基础设施建设，继续抓好旅游沿线环境整治;进一步推动景区、酒店、农家宾馆标准化、规范化建设，确保在一季度5a创建一举成功。大力发展乡村民宿、观光休闲农业等旅游新业态，推进吴垭石头村保护开发，进一步提升二龙山、云露山景区建设经营水平，打造赤眉油桃沟、余关核桃山等乡村旅游线路。谋划好范蠡文化主题公园建设，深度挖掘商圣文化内涵，打造内乡文化旅游新名片。同时加强旅游人才队伍建设，提升旅游软实力，推进本土旅游产品和业态上档升级。三是大力支持健康养老业发展。着力构建县乡村全民健身设施网络，打造县郊户外运动基地，建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心等场地设施。同时引进社会资本，打造示范性医养结合项目，推进残疾人康复中心建设。大力整合社会资源，推进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动融合发展。四是大力发展电商和物流仓配业。以构建县域电商生态为目标，加速平台建设，全面建成内乡电商创业孵化园，启动跨境电商园区建设;注重主体培育，着力引进和培育一大批电商平台企业、电商运营企业和电商服务企业;加强配套支撑，不断完善物流、快递、仓储、配送等配套服务功能，形成县域电商服务网络;持续深化合作，加强与阿里巴巴、苏宁易购、京东、一扇门和南阳理工学院合作，实施“千人星火”计划，培养中高级电商人才不低于800人，初级电商人才不低于1000人;促进模式创新，推动网货下乡和农产品进城的双向流通。同时，发挥区位交通优势，重点引进全国知名物流快递企业建设中转基地，加快现代物流园建设。

(五)抢抓全省“百城建设提质计划”的重大机遇，全速推进新型城镇化

坚持“宜居宜业历史文化山水名城”发展定位，以创建国家园林县城为目标，以“百城建设提质工程”为抓手，坚持“项目组团、板块开发”的理念，统筹推进规划、建设、管理及公共服务、产业支撑、人口转移、要素保障等“七位一体”，不断提升县域新型城镇化水平，力争通过若干年努力，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀。

1、突出规划的战略引领和刚性控制作用。一是完善规划体系。引入先进理念，做好总规、控规、区域性详规及各专业规划，以地理信息数据平台建设为支撑，力求形成“多规合一”。统筹“十三五”发展、产业布局等规划与公共基础设施、公共服务设施、综合管廊、海绵城市、综合交通、绿地系统、综合防灾、公共停车场等各类专项规划，特别要加强城市总规和土地利用总规的衔接，形成层次分明，功能互补，相互协调的规划体系。二是加快规划编制。加快城乡总体规划(20xx2030)报批工作，推进产业集聚区、特色商业区、南部片区空间发展规划和控制性详细规划及城区专项规划等70余类控规、详规的编制、评审工作。要优先南部片区及职教园区规划设计，加强中心县城重要区域、重要地段城市设计;完成第二轮《乡镇总体规划》修编工作，争取县城和部分乡镇纳入国家城镇建设“十百千万工程”中。三是严格规划执行。加强各级规划基础设施建设，严格规划管控，常态化开展“双违”整治，对新增违法占地和违法建设“零容忍”，决不允许出现“拆小不拆大、拆软不拆硬、拆明不拆暗”的现象。

2、提高县乡基础建设的质量和强度。三五年内，要紧紧抓住省“百城建设提质工程”的机遇，坚持“服务产业、服务项目、服务民生”的原则，按照“规范化、精细化、人性化”的方针，加快推进以产立城、产城互动、山水秀城、以绿靓城的城市发展步伐，抓好基础设施提质扩容升级。市政基础设施建设，要积极运用以ppp为主的投融资建设模式，加强与省豫资公司合作，搭建城市建设融资平台，与农发、国开、浦发等金融机构和投融资能力强、技术研发能力强、项目管理能力强、社会责任感强“四强”施工企展开中长期战略合作，为城市建设提质提供资金和技术保障。抓好以主导产业为龙头的专业园区建设，加快宝天曼大道、郦都大道升级改造进程，推进兴业路、长信北路、鹤鸣路和德清路、德民路、德祥路建设;加快实施职教园区基础设施规划、设计、包装进度;继续实施老城区基础设施修补工程，提高老城区道路通行能力，同时加快完善背街小巷改造。公共服务设施建设，推进中心城区供水管网配套和湍东水厂升级改造，提高供水能力和供水质量。加快污泥处理厂、西城污水处理厂及中水利用项目建设步伐;启动“气化内乡”、“暖化内乡”工程，加快城市天然气管道建设和供热管网规划建设，力争到20xx年县城燃气普及率和集中供热普及率分别达到90%和50%以上;积极开展海绵城市和地下综合管廊建设试点工作，同时谋划县城农贸市场建设。环境提升建设，继续以湍河为主轴，以默河、黄水河为两翼，以方山为屏障的“一山三河”山水环抱的生态系统建设。以湍河生态公园为主题，打造湍河、默河、黄水河两岸生态慢行系统景观带，形成的内乡特有的自然生态绿地景观;实施西城公园、南苑公园建设工程，完善方山公园基础设施建设，做好城区道路绿化亮化工作;积极推进城市双修工程，在重要节点、地段高标准建设城市游园、小品，争创国家园林城市。小城镇建设，坚持突出重点、突出特色、扶优育强、打造亮点的建设原则，着力抓好以马山、夏馆、灌涨、赤眉、师岗等重点镇为支点的集镇基础设施建设，深入开展历史文化、特色名镇创建活动，促进城乡建设同步发展。

3、加快人口转移和房地产去库存。要全面落实户籍制度改革，全面放开城镇落户限制，全面实施居住证政策，让农民进城有充分的缓冲期和过渡期，在享有城市居民待遇的同时，继续拥有原有的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，让农民敢进城、愿进城，加速农业转移人口市民化。推进农村宅基地和集体建设用地复垦券制度的全面落实，其中宅基地复垦券交易收益大头向退地转户农民倾斜，为农民进城创造经济条件。房地产问题事关城市形象、民生保障、财政税收和社会稳定，必须重视解决。要建立健全房地产平稳健康发展的长效机制。一方面抓紧研究出台货币化安置补偿实施办法，今后实施的征收、拆迁项目和棚改项目，原则上以货币化安置为主;另一方面加大农民进城购房财政补贴力度，扩大公积金受益覆盖面，提高银行住房按揭贷款需求满足率，增加对商品住房的有效需求，多管齐下，加速库存消化，大幅压降房地产去化周期。

4、提升县城管理水平。持续开展“双创”活动，对照标准、查漏补缺，抓基础、抓机制、抓根本，强力治理“顽疾”，全面强化所有公共场所的日常保洁，加大环卫装备投入，今年县城主干道要基本全部实现机械化清扫，建立机械化、密闭化、压缩化垃圾收集和中转运输系统。探索运用政府购买服务方式，加快城市基础设施管养市场化步伐。加强大数据、云计算等现代信息技术的开发应用，推进智慧城市建设，打造数字城管。培养一支懂城市、会管理的干部队伍，培养市民文明习惯，积蓄文明力量，让市民有序参与城市的共管共建中来。

(六)实现脱贫攻坚战大头落地

坚持脱贫攻坚与全面小康同步推进，与县域整体经济社会发展相互促进，与美丽乡村建设结合推进，确保完成20xx9人脱贫任务，达到80%的脱贫目标。一是巩固扩大“1+2+n”产业扶贫格局。发挥县乡村三级组织作用，利用土地银行平台和金融扶贫政策，支持传统优势产业发展和农业龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体壮大，同时通过“政府、基层组织、龙头企业、合作社、金融、贫困户”六方合作，建立紧密并且精准的联结贫困户利益的机制和模式，帮助贫困户发展生产和就业创业，全面实现养殖扶贫和光伏扶贫“两个全覆盖”。同时抓好电商、旅游、特色种植、切纸加工等产业扶贫举措，实现百花齐放，千方百计稳定增加贫困户收入。二是强力推进教育扶贫。加大教育投入力度，实施一批中小学改扩建项目，完善牧原教育基金使用机制，组建教育志愿服务团，实现“农村小学中心化、硬件设施标准化、教学手段信息化、师资力量优质化”。三是加快整村推进。科学编制规划，加强资源整合，加大对贫困村的基础设施、公共设施建设投入，解决贫困村垃圾、污水处理、安全饮水、交通、照明、绿化、医疗、文化体育娱乐设施、电网升级改造等问题。四是大力实施健康扶贫。建立1000万元的贫困人口专项医疗救助基金，实现建档立卡贫困人口新农合、大病医疗救助、医疗救助商业保险100%全覆盖，解决农民因病致贫因病返贫问题。五是加快易地扶贫搬迁进度。严守“三条红线”，人均住房不超过25平米、不举债建房、不占用基本农田，鼓励梯次搬迁，支持通过城镇社区团购住房实现搬迁，尽可能少建安置房，建房尽量少占耕地。全年计划完成14个乡镇1258户4241人搬迁任务。同时完善智慧扶贫信息平台建设，发挥督导、检查、管理和精准帮扶作用;坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，坚决杜绝贪污、截留、私分扶贫资金现象，一旦发现，坚决严肃追究处理。

(七)加强生态文明建设，提升生态竞争力

牢固树立绿色发展理念，贯彻落实国务院发布的“大气十条”、“水十条”、“土十条”三个行动计划，持续抓好“三大工程”，坚决守好内乡这片蓝天、碧水、净土。 一是持续开展大气污染防治。要做好控煤、控尘、控车、控油、控烧工作，完成城区10吨/时以下燃煤锅炉拆改、工业炉窑提标改造及辖区“小散乱差”企业整治，抓好道路、堆场和施工扬尘、散煤禁烧、黄标车淘汰、挥发性有机场治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等“六控”措施的落实，确保城区环境空气质量年均浓度pm10不高于100微克/立方、pm2.5不高于60微克/立方、空气优良天数不低于230天。二是加强水污染治理。坚持科学治水、源头治水、生态治水、综合运用清淤疏浚、岸坡整治、生态修复、生物治污等措施，落实“河长制”，精准治污。完成禁养区834家养殖户关闭搬迁任务，加快默河、牡珠沟河河道治理，推进默河流域三个乡镇污水处理厂建设，完善产业集聚区及汇水区污水管网建设，确保出境水水质达到ⅲ类，城区集中式饮用水源水质达标率为100%。同时做好畜禽养殖、化工、金属矿开采加工、印染、制药等企业周边土壤污染调查监测工作。三是加强生态建设。以全市创建国家森林城市和大绿化大造林为契机，构建点、线、面相结合的造林绿化格局，确保完成18.1万亩营造林任务，做好国家储备林项目规划和上报工作，争取较大规模的政策性贷款支持。同时要加强森林火灾预防和扑救体系建设，提升防火装备条件和信息化水平，确保全年不发生大的火灾。四是全面节约高效利用资源。严格水资源“三条红线”管理;加大对闲置土地和违法占地整治力度，坚决打击乱采乱伐滥挖等破坏生态环境行为;加强农作物秸秆综合利用，大力发展节能环保产业，切实抓好生态修复。

(八)着力推进民生和社会事业发展，扎实推进社会治理创新和平安建设，开创共享发展新局面

就业、教育、医疗和平安的社会环境是最为重要的政府公共服务，要坚持民生为先的发展理念，让人民群众在共建共享发展中有更多“获得感”和“幸福感”。着力扩大就业。完善落实创业扶持政策，发挥好县众创空间的功能，突出抓好就业工作，持续扩大社保征缴面，完善社会救助体系。持续打造区域性教育高地。完成新高中二期和青少年综合教育实践基地的续建，新建九小、十小，实施七小、湍东二初中、职专、实验高中、灌涨高中等扩容建设，深化与北师大合作。加快医疗卫生事业发展。推进县直医疗机构梯次搬迁和升级改造，开工建设公疗医院，加强乡、村卫生机构硬件升级，优化整合医疗卫生资源，逐步补齐医疗卫生短板。加强文化阵地建设，加快“三馆一院一中心”建设，完善文化站、文化大院服务，构建县乡村公共文化服务体系，抓好电影院升级改造，推动文化基础设施建设上档升级;积极落实各项文化惠民政策。创新社会治理，建设“平安内乡”。要牢固树立“大平安”理念，严格落实责任制，统筹抓好保稳定、护安全、促和谐的工作。切实做到排查、宣传教育、调处化解、稳控、问题解决、帮扶、应急响应、处置、责任追究等九个到位，抓好信访稳定工作。要加大公安科技装备等基础建设投入，着力打造全省一流的“智慧公安”和“科技围合”高地。要围绕“打、防、管、调、教、疏”六要素，编织“人民防范网、视频监控网、矛盾调处网、道路巡控网、内部守控网、街面防控网”六张社会综合治理的天罗地网，持续确保内乡社会大局和谐稳定。要深入推进依法治县，用法治思维和法治方式推进和完善社会治理，努力营造公平、公正、透明、稳定的法治化环境。

(九)持续发力，纵深推进基础要素保障能力建设

供地保障能力，要坚持依法依规和集约节约用地，制定年度补充耕地和拆旧复垦计划、土地收储计划和报地供地计划，确保全年补充耕地不低于3000亩，收储报批土地不低于5000亩。金融服务能力。持续打造区域性金融高地：一是做实做强各投融资平台，不断增强项目策划包装和资金、资本运作能力，探索运用发债等直接融资工具。同时加强与省豫资公司合作，成立内乡豫资城乡建设投资有限公司，作为专项平台，加大土地收储和一级开发力度。二是加速运作多支基金。加大国家专项建设基金项目的申报和争取力度;加快浦银产业投资基金和南水北调对口协作产业投资基金运转;参与招商敦石基金和中证焦桐扶贫产业投资基金的募集和运作;发起成立扶贫开发基金，与市级先进制造业等基金合作成立基金。三是确保农联社完成改制，3月份挂牌，并完善法人治理结构，同步启动农商行进入资本市场的推进工作。四是进一步优化县域金融服务环境。持续提高县域企业合理融资需求的满足率，扩大信贷总量;持续构建银政企合作共赢机制，扩大续贷周转资金池规模和支持范围，建立各银行间对高负债企业共进共退机制，对有市场、有订单的企业实行精准融资帮扶;多策并举，化解风险，控制县域金融机构不良贷款额和不良贷款率反弹。供水保障能力，要加快建设北湾水库，实现与琴溪湖和煤电运项目蓄水工程的互联互通;完成云露湖续建工程，实现与打磨岗水库的互联互通;加快建设南水北调引水工程和配套自来水厂。能源保障能力，以金冠新能源为依托，编制内乡能源发展和利用规划，谋划建设智慧能源管理平台，依托火、风、光、水、储多种能源形式，探索“互联网+能源”的区域试点工作，提高区域能源供给的保障能力，降低区域企业能源使用的成本，打造内乡清洁高效能源生产和输出基地。完成默河110千伏变电站二期扩建，花园35千伏输变电工程，不断完善内乡电网结构，提高供电可靠性。

(十)统筹落实好各项改革举措，激发释放发展活力

要努力破除影响和制约发展的体制机制障碍，着力提高经济发展的质量和效益。深化“放管服”改革，完善权力清单，规范行政审批事项，提高政府服务企业的能力和效率;积极落实商事制度改革措施，探索试行“多证合一”，降低制度性交易成本，提高营商便利度;贯彻落实营改增改革，确保中小企业、小微企业获得减税红利;深入推进投融资体制改革，扎实做好财政性涉企资金基金化改革，稳妥推进财税和金融体制改革，加快社会信用体系建设。深化农业农村改革，加快户籍制度改革;推进农村产权制度改革，建立县级农村土地承包经营权确权登记平台;持续深化集体林权制度配套改革，推进国有林场改革、供销合作社综合改革;推动养老保险制度改革，抓好医疗、医保、医药、医院“四医”改革。

(十一)全线发力，重点突破，确保一季度“开门红开门稳”

实践证明，实现一季度“开门红”，尤其是前两个月是争取全年主动的关键。关键点是工业和投资，支撑点是用电量、工业增值税、建筑安装业增值税和贷款增速。一是抓好经济运行监测调节和企业服务。要继续坚持工业经济运行“周统计、月分析”制度，紧盯经济运行中税收、用电量、库存、定单、客货周转量、贷款增量，包括财政8项非盈利支出及房地产投资销售等方面，切实加强统计基础工作，定期进行经济运行监测分析，及时发现问题，认真研究对策，积极应对处置;同时加强企业现场办公，重点围绕企业需求的十二大方面，为企业解决生产经营中的实际问题;对有市场、有订单，但暂时困难的企业实施派驻工作小组和资金封闭运行等精准帮扶措施。尤其是金融部门要在系统内争取更大额度的新增贷款规模，尽可能提高一季度贷款投放在全年的比重，确保固定资产投资增速及相关税收增速在一季度高位启动。二是狠抓项目开工建设。按照既定方案，层层分解任务，层层传导压力，在项目用地、资金投放、工程进度上都要往前赶，力争在一季度形成项目建设热潮。三是抓财税收入。进一步摸清税源底数，分税种、分行业实事求是的测算安排征收计划，抓好工业、建筑安装业、金融业、物流业、房地产业、电信烟草石油和商贸服务业等七大板块主体税种征收，重点力保工业增值税增速，在前两个月及一季度继续位列全市第一方阵。四防风险保稳定。要做好工业经济运行的协调、监测和保障工作，严格落实安全生产责任制，严管食品药品安全。

年末岁尾，要安置好困难群众生活，还要高度重视解决好农民工资、多发性侵财犯罪、交通运输安全、公共场所安全等问题，抓早抓小、抓苗头、抓落实，营造安定祥和的社会环境，确保全县人民过一个平安祥和的春节。

同志们，实现“十三五”扎实开局，意义重大，任务艰巨，要把思想认识统一到县委的决策部署上来，更广泛地凝聚共识、汇聚力量，突出重点、统筹推进，让我们响应的号召，撸起袖子加油干，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

2012年全县经济运行及城乡规划建设情况汇报材料十四

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结回顾20xx年工作，安排部署20xx年工作。刚才，秦书记做了重要讲话，对去年工作进行了实事求是的总结，对今年全县工作的指导思想、奋斗目标、工作重点、保障措施提出了明确的要求。秦书记的讲话非常重要，大家一定要认真贯彻落实。下面，我主要就今年的经济工作，讲四个问题。

一、20xx年工作回顾

20xx年是近年来经济社会发展困难最大的一年，也是我们经受严峻考验、取得重大成效的一年。一年来，面对国际金融危机对县域经济的冲击，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕三县建设奋斗目标，迎难而上，负重拼搏，积极落实战危机、保增长的各项措施，在应对危机中取得了保增长、保民生、保稳定工作的重大胜利，保持了经济社会发展的良好态势。全县国内生产总值预计完成82亿元，增长11%;全社会固定资产投资完成47.6亿元，增长40.2%;地方财政一般预算收入完成1.4亿元，增长10.2%，财政支出完成10.2亿元，增长33.2%;社会消费品零售总额完成26.5亿元，增长18.1%;金融机构年末各项存款余额36.7亿元，增长32.6%，各项贷款余额18.8亿元，增长25.9%;城镇居民人均可支配收入达到1.1万元，增长12%;农民人均纯收入达到3800元，增长10%。去年工作有以下几个明显特点：

1、工业发展势头良好。全县限额以上工业增加值预计完成15.3亿元，增长15.3%;实现利税4.2亿元，增长20%。一是工业群体不断膨胀。全年新上固定资产投资500万元以上工业项目75个。二是骨干企业发展壮大。赊店酒业、森霸光电、华茸堂药业等7家骨干企业都有新的发展。赊店酒业公司完成了战略重组，对职工进行了妥善安置，企业呈现出新的发展活力;英宝电子与创维集团的战略合作正在深入洽谈;华茸堂健康产业园建设进展顺利。三是产业集聚区快速发展。新入驻工业企业36家，累计入驻企业达到74家，集聚区已成为以工业为主体，设施配套、环境优美的新城区。

2、项目工作卓有成效。20xx年，全县上下抢抓国家加大投资、扩大内需的政策机遇，深入开展项目推进年活动，积极争取各类项目，招商引资和政策性项目争取取得突破性进展。全年共引进招商项目192个，到位资金 12.68亿元，其中建成项目45个，在建项目101个，签约待建项目46个，亿元以上项目7个，5000万元以上项目12个。争取各类政策性项目91个，累计争取上级资金7.43亿元，争取资金总量在全市位居第四。

3、城市建设日新月异。20xx年城镇建设是继20xx年后持续大投资、大建设的又一年。坚持区块开发、连片建设，城镇规划建设管理经营水平明显提升。编制完成了县城总体规划修编大纲、县城环卫规划、产业集聚区总体发展规划、历史文化名镇保护规划、县域村镇体系规划和部分镇村规划。投资1.5亿元，年初确定的县城建设八大工程超额完成。赵河 公园二期工程进展顺利;新修整修了红旗路、惠民路、粮贸街、香山路西段、西兴隆街等市政道路，完成了西环路城区段的拓宽改造;完成背街小巷整治29条，全长近7000米;实施了长江路、泰山路等主干道的绿化亮化工程。赊店古镇保护开发全面提升。瓷器街、永庆街、万成街改造基本完成;恢复重建了戴家大院等5个景点和6个老院落、老民居。同时，聘请知名专家对我县的旅游资源进行了高起点规划，加强了宣传推介活动，两大专题片《商埠传奇》、《镖行天下》分别在央视四套、十套播出，赊店古镇的知名度进一步提高，旅游业呈现出良好发展态势。加强土地市场管理，从严控制土地开发，坚持出让用地招拍挂程序，最大限度地提高了土地收益，全年仅土地经营一项，筹集建设资金5600万元。围绕三城联创加强县城精细化管理，对机动车辆乱停乱放、街道乱贴乱挂、占道经营等进行了专项整治，县城面貌明显改观。小城镇建设取得新的成效。朱集、下洼、饶良集镇建设有了大的突破，其他乡镇也都有明显的变化。

交通建设成效显著。经过努力争取，s333线被列入国家战备公路，争取上级投资6700万元，春节前后即可按一级公路标准开工建设。新修社下路、草孟路、苗朱路、下徐路等县乡路9条92.2公里，新修通村公路109.4公里;县汽车站搬迁工作正在进行。

4、新农村建设扎实推进。粮食生产取得丰收。全年粮食总产达到5.04亿公斤，被省政府确定为产粮大县。支柱产业不断壮大。烟叶面积发展到5.8万亩，实现税收2630万元，植烟面积、烟叶收购量位居全市第一，荣获全省优秀标准化示范县称号。以奶牛为主的畜牧养殖业快速发展。全县奶牛存栏达到1.4万头，成为奶牛养殖大县。蔬菜总面积达到20.4万亩，新发展塑料大棚480座。新农村建设有序推进。6个示范村、17个试点村、62个村容村貌整治村建设进展顺利，新农村建设位居全市先进行列。扶贫开发工作获全省先进单位称号。农村基础设施不断完善。全县共解决安全饮水1.4万人，新增有效灌溉面积3.3万亩，改造中低产田1万亩，新打配机电井260眼，新建户用沼气池7526座。完成植树造林4.1万亩，植树造林工作位于全市先进行列。移民工作扎实推进。平稳顺利地完成了移民试点安置工作，第一批移民安置点的建设正在进行，移民试点工作获得市先进称号。

5、民生改善步伐加快。认真落实各项惠民政策，全年发放各类补贴1.1亿元。进一步完善了社会保障体系。全县新增就业人员16435人，实现下岗失业人员再就业2632人。城镇居民基本医疗保险、养老保险、失业保险覆盖面进一步扩大，我县被列入全省首批21个新型农村社会养老保险试点县之一。积极实施安居工程，建成廉租房4万平方米，经济适用房204套，有效缓解了城市困难居民的住房问题。进一步加强对困难群众和弱势群体的救助，全年发放低保、五保、救济等资金1.8亿元。

6、社会事业持续进步。教育事业得到优先发展。投资1300万元新建了县二初中，顺利实施了赊店中学和赊店一小的搬迁，城区中小学布局得到优化。医疗卫生条件进一步改善。完成了县保健院病房楼和桥头等5所乡镇卫生院病房楼建设。新农合工作顺利开展，农民参合率达到94.25%。文化事业繁荣发展。节庆文化、企业文化、校园文化活动丰富多彩。计划生育管理水平进一步提高，有望创建全省优质服务先进县。科技、广电、环境保护、生态建设、安全生产和信访稳定均取得明显成效，社会治安形势比较平稳。

二、深刻认识我县经济社会发展面临的新形势

20xx年是实施规划的最后一年，也是我县面对新形势、迎接新挑战、取得新发展的重要一年，经济发展的外部环境发生了深刻变化，我们一定要深入分析和准确把握形势，抢抓机遇，应对挑战，推动经济社会又好又快发展。

(一)清醒认识我县经济社会发展中存在的差距和问题

我县经济社会发展虽然取得了很大成效，但也存在明显的差距：一是经济总量偏小，结构不优，发展方式粗放，人均占有率低的情况仍然比较突出;二是工业数量少，个头小，效益低的问题依然存在;三是新农村建设进展不平衡，农村生产生活条件还没有根本改善;四是城乡基础设施不完善，功能不配套，管理滞后，小城镇脏乱差现象还比较严重;五是财政收支矛盾仍很突出;六是社会建设任务艰巨，安全生产、改善民生、社会稳定的任务仍很繁重。对此，我们必须引起高度重视，在今年的工作中努力加以解决。

(二)深刻认识我县当前面临的区域竞争压力

近年来，我县经济实现了较快发展，主要指标连续保持了两位数增长，增速在全市处于先进位次，但我们的经济总量在全市仍然落后。特别是周围县市区发展势头迅猛，我们面临的区域竞争比以往任何时候都更加激烈。面对周边地区咄咄逼人的发展态势，我们必须进一步增强危机意识和压力意识，负重拼搏，超常发展，努力在激烈的区域竞争中实现弯道超车。

(三)准确把握国家宏观政策走向

当前，国际金融危机对全球经济的影响依然持续，世界经济形势依然不明朗，我国经济虽出现了企稳回升势头，但外部环境依然不宽松，且经济发展主要是靠投资拉动，出口受阻，内需不振，经济发展的不确定性很大，后劲不足。国家为了扩内需、保增长，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对高新技术产业、基础设施、三农、科技、教育、卫生、文化、社会保障、节能环保等领域的投入支持力度，全面实施促进中部崛起规划，积极扶持粮食主产区、革命老区、贫困地区加快发展，为我们这样的落后县份争取更多的项目资金提供了难得的机遇。我们应当看到，这样的政策机遇是阶段性的、不可持续的，因此，更要牢牢的把握。同时，沿海发达地区的产业转移速度加快，从金融危机发生以来，经过一年多的调整，南方和沿海的一些企业已下定了决心要进行产业转移，目前实质性地转移已经开始。同时，国内大企业为了占领市场，纷纷在全国各地布点，进行扩张，这为我们招商引资提供了十分难得的机遇。可以说20xx年机遇与挑战并存，机遇大于挑战，只要我们审时度势，因势利导，趋利避害，抢抓机遇，就能实现县域经济的又好又快发展。

三、20xx年经济工作总体要求、目标任务和工作重点

今年全县工作的总体要求是：全面贯彻落实xx届三中、四中全会和中央省市经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以保持经济平稳较快增长为重点，紧紧围绕三县(工业强县、生态大县、文化名县)建设目标，突出发展、和谐两大主题，积极实施四个带动(项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动)战略，强力推进工业化、城镇化和农业现代化，协调推进各项社会事业，不断提高人民生活水平，为构建富强美好和谐新社旗 而努力奋斗。

主要奋斗目标是：国内生产总值达到94亿元，增长11%;地方财政一般预算收入达到1.54亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入达到11770元，增长7%;农民人均纯收入达到4030元，增长6%;全社会固定资产投资达到59.5亿元，增长25%;社会消费品零售总额达到28.9亿元，增长15%;对外贸易出口总额达到480万美元;人口自然增长率控制在6.5‰以内;城镇登记失业率控制在4%以下。

围绕上述目标，今年要突出抓好以下七个方面：

(一)大力发展工业经济

积极实施工业强县战略，以建设大项目、发展大企业、培育大产业为主攻方向，着力培育优势产业，发展产业集群，推动工业经济快速发展，通过努力，全县规模以上工业增加值增长20%;新上固定资产投资1000万元以上工业项目30个以上;产业集聚区新上项目10个，新建成项目10个，新投产企业10个。围绕上述任务，抓好以下几点：

强力培育骨干企业。一是实施重点帮扶。选择赊店酒业森霸光电、华茸堂药业、日升印刷、鼎威服饰等骨干企业作为全县重点企业，制定完善支持重点企业发展的各项政策，在资金、土地、人才、技术、环境等方面给予重点倾斜。土地部门要积极创造条件，满足企业用地需要;金融部门要实行对口帮扶，对重点企业建立融资绿色通道，优先给予贷款支持;县财政要安排一定的企业发展资金，用于重点企业技改贴息;四大家领导要实行分包重点企业责任制，帮助协调解决企业发展中存在的问题。要通过重点支持、重点服务、重点保护，扶优扶强骨干企业。二是搞好对外合作。搞好赊店酒业战略重组的后续工作，妥善解决遗留问题，并按照建立现代企业制度的要求，规范组建股份有限公司。推动森霸光电与创维集团的进一步合作。华茸堂健康产业园要尽快建成投产。科邦化工也要在寻找战略合作伙伴上迈出实质性步伐。三是推进技术创新。对赊店酒业、华茸堂药业、森霸光电、科邦化工等企业的科研机构予以重点扶持，鼓励企业围绕技术创新积极争取项目，增加科技投入，增强自主研发能力，形成自己的核心技术和自主品牌，推进产业结构优化升级。

倾力打造优势产业。要按照集群化、产业化发展思路，重点打造食品加工、光电、纺织服装等优势产业。一是强化产业领导。继续实行重点产业领导分包责任制，一个产业，一个领导，一套班子，认真研究、及时协调解决产业发展中的困难和问题，推动重点产业健康快速发展。二是培育产业龙头。每个产业都要选择1--2个重点项目作为龙头，精心培育，促其做大做强。三是引进相关企业。要注重产业链的延伸，引进配套企业，拉长产业链条。

加强产业集聚区建设。一是搞好基础设施完善配套。抓好县城工业集聚区内水、电、路等的配套建设，修建长安路，搞好建设路南延、富民路南延、宏达路东延和南环、西环取直改造，新建标准化厂房2万平方米，逐步把产业集聚区建成功能完善、环境优美的新城区。二是提升综合服务水平。今年，产业集聚区管委会要在园区经营和优质服务上实现新突破。要积极争取基础设施建设等项目资金，通过土地出让等手段多方筹集发展资金。整合部门职能，实行一站式服务。对引进的重点项目，建立项目推进机制，实行县领导分包，组织专职队伍帮扶，协调解决项目建设过程中的困难和问题，使重点项目早落地、早投产。三是提升项目入驻质量。要加强对入驻项目的审核把关，提高入驻门槛，严格控制投资强度，严禁不符合国家产业政策的项目入驻。同时，对没有达到投资强度的企业，要限期达到。

优化企业发展环境。一是完善政策体系。县工业领导小组要组织有关部门围绕企业关注的热点、难点问题，进一步制订完善优化环境的配套政策。二是规范企业收费。要严格落实企业与各行政部门零接触和企业安静日制度，严格执行到企业检查报批制度;整合各类行政事业性收费，实行由行政审批服务中心统一办理，对重点项目和重点企业的收费，要逐一确定标准，统一由县行政审批服务中心代缴。对涉企的四乱行为，纪检监察部门要严肃查处。三是优化企业外部环境。要集中力量，加大对企业周边环境的综合整治，从严打击村霸、社会黑恶势力干扰项目建设和企业生产经营，以及强买、强卖、强拉、强建等行为，净化企业外部环境。

搞好企业家队伍建设。要建立完善企业家定期培训机制，采取走出去、请进来的方式，组织企业家培训学习和外出参观考察，引导他们更新观念，开阔眼界，不断提高经营管理水平。同时，搭建企业家联系交流平台，为企业家相互交流、相互学习提供服务。

(二)实施项目拉动战略

今年，项目工作的总体要求是，实施项目拉动战略，深入开展项目提速年活动，重点抓大项目、标志性项目，提升项目规模和水平。突出抓好三件事：一是策划10个重点招商项目和10个政策性重点项目，并做好前期;二是引进一批大项目。争取投资千万元以上政策性项目20个，引进超亿元工业项目5个以上，超千万元以上项目30个以上;三是建设十大政策性项目和十大招商引资项目。奋斗目标是，全年争取各类政策性项目资金8亿元以上，占全市总量十分之一以上;招商引资力争到位资金8亿元以上。

加大政策性项目争取力度。紧紧抓住国家继续扩内需、保增长的政策机遇，围绕基础设施建设、科技、三农、社会事业、社会保障、节能环保等重点领域，加大项目的争取力度，实行领导分包，责任分解，部门联动，实现政策性项目争取新突破。一是认真研究政策。发改委、财政局和县直有关部门、各乡镇都要主动了解情况，把握国家的投资导向和投资重点，抓住国家、省市正在编制规划和专业规划的有利时机，研究策划一大批项目，争取进入上级规划的笼子，为今后几年争取项目奠定基础。二是建立项目库。今年上级的项目资金比较密集，需要我们及早做好项目储备。县发改委牵头，协调指导各单位、各乡镇紧紧围绕大城建、大交通、大社会事业、大农业等重点领域，筛选论证一批项目，搞好项目储备。今年全县要策划上报进入上级规划笼子的各类政策性项目300个以上，制作各类项目80个，其中，规模较大的重点项目10个以上。要抓紧完善项目前期，夯实项目争取基础。三是抓住重点项目。今年一季度要抓紧上报一批项目，重点争取产业集聚区基础设施建设、重点工业企业、教育、卫生、赵河城区防洪工程、经济适用房和廉租房建设等30个投资额较大和对我县经济社会有较大拉动作用的项目。今年，每个单位都要争取到1--2个规模较大的标志性项目，其中，农业、林业、水利、城建、交通、教育、卫生等部门，除打捆项目外，每个部门要争取2个投资千万元以上的单选项目。四是明确工作责任。对重点项目，要落实到主管领导和责任单位，盯死盯牢，一把手要亲自跑，确保项目争取到位。

强力推进招商引资。今年，沿海发达地区产业转移的趋势不会变，承接产业转移、招商引资仍是全县经济工作的重中之重，要进一步炒热氛围，加压增责，掀起全民招商新高潮，以空前的力度和举措组织招商引资新突破。一是加大招商力度。实行责任招商和专业招商相结合，各乡镇、县直重点经济部门、企业仍是招商引资的主体和重点责任单位，今年，各乡镇和10个重点部门都要引进一个投资1000万元以上的入园项目。要扩大专业招商队伍，实行产业招商、基地招商、小分队招商、职业招商等多种招商形式并举。同时，抽调一部分科级干部常年驻外招商。二是拓宽招商领域。要坚持一、二、三产业一齐上，既要重视引进工业项目，还要引进商贸物流、服务业项目和农业产业化龙头项目。同时，要抓好回归工程，鼓励有经济实力和创业能力的外出人员返乡创业。三是狠抓重点项目。要研究建立项目快速推进机制，对英宝电子、华茸堂健康产业园、巨鑫兔业、科豪生物等在建项目，加快进度，争取早日投产。对雨润集团3000万只肉鸡加工项目、恒辉集团彩印包装、宜兴绢纺等已签约的项目，要争取早日开工。对日升印刷与德方合作高档印刷橡皮布生产项目、恒辉集团城市供水项目、东莞勤上光电led灯具生产等有合作意向的重点项目，要加快对接洽谈，千方百计争取达成合作协议。四是实行加压增责。继续实施招商引资一把手工程一号工程一票否决工程，强化招商引资督查机制、考评机制和奖惩机制，对招商引资工作逐月排队通报，对完不成招商引资任务的单位和乡镇，坚决实行一票否决。

(三)扎实推进三农工作

今年三农工作的总体思路是：以新农村建设为统揽，以大力发展项目农业为支撑，以提高农民收入为核心，以农业现代化为方向，培育特色，打造亮点，促进农村经济新发展，全县农业总产值达到43.6亿元，增长10%。

倾力打造产粮大县。要以粮食核心区建设为重点，扩大粮食种植面积，抓好以小麦、玉米为主的优质粮生产基地建设，力争全县粮食总产达到11亿斤。

培育壮大特色产业。重点培育烟叶、畜牧养殖业和蔬菜三大特色产业。烟叶生产要稳定面积，重点发展连片种植，打造以下洼、郝寨、苗店为中心的2—3万亩的烟叶示范带，建设朱集、饶良两个植烟明星乡镇。要捆绑涉农资金，加强烟田基础设施建设，原则上，今年对烟农的支持力度不减。烟草部门要努力争取上级政策，搞好各项服务，提高植烟效益;畜牧业要重点抓好专业小区和规模养殖，全县奶牛存栏要达到2万头，建设奶牛大县。同时，充分利用雨润集团3000万只肉鸡加工项目机遇，大力发展肉鸡养殖，带动养鸡业发展;以东部烟菜轮作，西部保护地栽培为重点大力发展蔬菜产业，全县蔬菜种植面积达到21.6万亩。要按照产业化的发展思路，搞好龙头、基地和品牌建设，积极搞好农产品的无公害认证，大力发展农民专业合作组织，特别要培育大的龙头企业，今年全县农业产业化龙头企业要发展到300家，农口每个部门都要组建或引进一个固定资产投资1000万元以上的龙头企业。

着力发展项目农业。要充分利用国家扩大内需、加大支农投资力度的机遇，加大标准粮田建设、优质小麦繁育基地、农综扶贫开发、农村饮水安全等项目的争取力度，大力发展项目农业。今年全县新增有效灌溉面积2.8万亩，新增旱涝保收田面积1.2万亩，完成标准良田建设和中低产田改造13万亩，解决农村饮水安全1.2万人，建设沼气池7000座。强力推进林业生态县建设，完成造林4.5万亩，全面实现林业生态县建设目标，确保一次验收成功。

加快新农村建设步伐。坚持加大资金投入和激活群众主体意识相结合，村容村貌整治与培育特色产业相结合，建设形式和培养内涵相结合，以产业培育为核心，以村容村貌整治为重点，加强基础设施完善配套，完成3个中心示范村、3个示范村、4个试点村建设任务和道路沿线自然村的村容村貌整治。一是提升水平。重点要提升基础设施建设水平、服务阵地建设水平、村容村貌管理水平和产业发展水平。二是培育产业。要把特色产业培育作为新农村建设的主要内容，每个乡镇都要选择几个重点村，按照一村一品的原则培育自己的主导产业和特色产业，夯实新农村建设基础。三是打造亮点。坚持连片规划，重点打造，整合资金，建成精品，形成特色。今年，涉农资金和社会事业的项目原则上都要向新农村建设的重点村倾斜。通过努力，争取跨入全市先进行列。

扎实搞好移民安置。要把移民工作作为一项政治任务切实抓紧抓好。在搞好试点移民后续工作的基础上，加快推进第一批5050人移民的安置工作，确保8月份顺利完成搬迁，并及早启动第二批移民安置工作。

同时，还要大力发展劳务经济，切实做好减轻农民负担工作。

(四)加强城市建设管理

以建设生态宜居城镇为目标，以六创一迎活动和争创星级集镇为载体，坚持县城、重点镇、小城镇三轮驱动，规划、建设、经营、管理四位一体，完善功能，提升品位，加快城镇化进程，力争全县城镇化率提高2个百分点。

突出搞好县城建设。(1)科学规划。坚持高起点、广覆盖规划，注意规划的科学性和人性化。县城规划要完成县城总体规划的修编、赊店历史文化名镇体系规划、产业集聚区控制性详规、赵河南岸1平方公里控制性详规、古镇72条街及城墙风貌协调区控制性详规等。集镇规划完成县域村镇布局规划、7个乡镇集镇总规及52个中心村规划。(2)加快建设。今年县城建设继续坚持大投入、大发展、大变化，重点实施八大工程。一是古城改造工程。包括景点建设、榆园街、永安街、骡店街改造及赊店文化广场建设。二是新城区基础设施建设工程。包括政和街、南滨河路、南河大桥建设和西环路、赊店路、体育广场改造。三是赵河公园三期工程建设。四是水厂建设工程。五是廉租房和经济适用房建设工程。六是环卫绿化亮化美化工程。新建2座垃圾中转站、3—5座公厕，对主要道路进行绿化亮化。七是单位搬迁工程。今年，县法院、公安局、电业局、邮政局、财险公司、再就业培训中心、县医院分院、县中医院、消防大队等单位要实现搬迁。八是背街小巷综合整治工程。今年的城建工程要早着手、早开工、早建成。(3)搞活经营。要通过高度垄断土地经营，全面清理土地市场，从严控制土地开发，严格执行经营性建设用地招拍挂制度，最大限度使土地保值增值，筹措城市建设资金。建立城市土地储备制度，今年土地储备不少于1000亩。搞好古城景点保护建设的市场化运作，引导民间资本参与古城建设开发。同时，今年要启动城中村改造试点。(4)精心管理。进一步完善县城管理体制，实行专业执法和综合执法相结合、点线执法和区域执法相结合、正常工作日执法与非工作时间执法相结合，促进县城管理提档升级，重点搞好绿化、路灯、环卫、市容市貌、背街小巷等的管理，从根本上解决城市脏乱差及占道经营、马路市场等不良现象，达到精美效果。

强化小城镇建设管理。以升星晋级为载体，在巩固完善四个一工程的基础上，今年，每个乡镇新修或改建一条500米以上的标准化街道。同时，桥头、唐庄、李店等乡镇要加大力度，打造好县域出口。

集中会战交通。交通部门要加大项目争取力度，积极争取周南高速公路社旗段、s240线社旗至方城 段高速引线和朱集至晋庄战备公路等项目，搞好s333线战备公路建设和苗朱路、社太路、下徐路、大大路改建，完成80公里通村公路建设。加快县汽车站搬迁步伐，力争新车站10月底投入运营。建立交通建设基金，解决县乡公路建设的配套资金问题。

(五)大力发展第三产业

突出抓好两件事：一是大力发展古镇旅游业;二是积极发展商贸物流业。

搞好古镇保护开发。要以开放的理念、产业化的思路组织旅游开发，采取市场化运作方式，引进战略投资者，把古镇作为一个项目，统一包装经营。今年，在高起点搞好旅游发展规划的同时，高质量实施古镇恢复工程，在扫清瓷器博物馆、姜家大院、戴家大院等建设遗留的基础上，完成火神庙、广和客栈的建设任务，开工建设姜家大院二期工程，对西阁内街、中心街实施仿古立面改造;对天平街、公安街、老街进行仿古改造;建设酒文化博物馆和游客服务中心，对瓷器街及会馆周边部分高层建筑实施降层戴帽，恢复建设一批老字号、老民居和手工作坊。对今年确定的主要街道改造、主要景点建设，有关部门要各负其责，限期完成。加强宣传推介活动，提高古镇知名度。

提升各类服务业。要把现代服务业作为第三产业的重要内容，强力培育，提升水平，重点发展物流配送、金融保险、科技服务等生产性服务业;积极培育咨询、娱乐、社区等新兴服务业;改造提升商贸、餐饮等传统服务业。特别要积极发展现代物流业，今年要培育大型物流企业5家左右，商务流通部门都要引进一个大型物流企业，通过培育，逐步打响我县物流品牌。同时，还要积极引进大型超市及在我县注册的贸易公司、房地产公司和建筑公司。要围绕旅游业的发展，大力发展旅游餐饮服务业和文化娱乐业，为旅客吃住行游购娱创造有利条件。加强对建筑和房地产业的市场整顿和力量整合，规范房地产市场秩序，提高综合效益。

(六)重视财税金融工作

今年财税工作要突出抓好三个方面：一是不断提高财政质量;二是努力做大支出，力争总支出不低于全省平均水平;三是认真研究省管县政策，积极争取财政资金和转移支付，增加有效财力。总体目标是：全县地方财政一般预算收入达到1.54亿元，增长10%，税收占一般预算收入的比重达到63%以上;财政支出达到11.5亿元，增长13.1%。

提高财政运行质量。要围绕上述目标，以财源建设为主线，做好生财、聚财、理财三篇文章。要着力培育工业、特色农业等主体财源;发展现代物流业、商贸服务业等增加财源。要强化税收征管，对主体税种和重点税源进行实时监控，加强对房地产、国有资产收益及零星税源等薄弱环节的征管力度，堵塞跑冒流失。要抓好财政管理体制改革，细化部门预算，优化支出结构，规范支出管理，提高财政工作效能和服务意识。

切实加强金融工作。要加强银企合作，定期向金融部门推介项目，组织银企合作洽谈会，实现合作双赢。金融部门要树立辖区意识，以辖区繁荣为己任，充分利用当前宽松的政策环境，搞好金融服务，支持地方发展。今年每个金融单位都要支持2--3个重点项目或重点产业。要尽快规范完善县投融资公司，积极引进贷款公司、村镇银行、股份制银行等各类金融机构入驻社旗，建立小额贷款担保公司，为全县经济社会发展提供更加便捷的融资服务。进一步优化金融生态环境，增强全民信用意识，打击偷逃债务行为，为金融部门发展创造良好的生态环境。

(七)加强和谐社会建设

要坚持以人为本，着力解决人民群众生产生活困难，努力办好省市县确定的十件实事，推动和谐社会建设。

不断深化各项改革。一是继续搞好农村综合改革。二是搞好政府机构改革，完成政府机构撤并，以及与政府机构改革相关联事业单位撤并和职能归并工作。三是搞好农业、卫生等事业单位改革试点。四是深化企业改革。今年，对已实现战略重组的原国有企业进行规范完善;对已倒闭的原国有集体企业，以妥善安置职工为重点，扫清改制遗留，同时，引导民营企业改革，以建立现代企业制度为重点，通过改革重组，优化股权结构，完善运行机制。五是进一步深化以部门预算、国库管理、政府采购、投资评审等为重点的财政管理制度改革。其它领域的改革，都要按照上级要求，积极稳妥推进。在改革过程中，要把职工利益放在首位，妥善解决资产处置、社会保障、人员安置等问题。

做好就业和社会保障工作。要全面落实积极的就业政策，健全创业服务体系，支持自主创业和自谋职业，今年，全县要新增城镇就业人员5000人，实现下岗失业人员再就业1400人。同时，扎实做好高校毕业生、城镇退伍军人和残疾人就业安置工作。认真落实《劳动合同法》，全面推行劳动合同制，维护劳动者的合法权益。建立健全社会保障体系，加大养老、失业、医疗、生育和工伤五项保险扩面工作。继续做好城市低保和农村低保工作，实现应保尽保。搞好失地农民生活保障，推进新型农村养老保险试点工作，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

大力发展社会事业。实施人才强县战略。建立对高学历、高层次和紧缺人才引进绿色通道，努力实现县内人才有序流动。加快科技长入经济步伐。充分发挥现有科技人员作用，推广先进实用技术，健全和完善科技服务推广网络。优先发展教育事业。调整优化城区教育布局，改造农村薄弱学校，不断改善办学条件;加强学校管理，全面提升教育教学质量;加快县职教中心建设，争创国家级示范性中等职业学校。大力发展卫生事业。加快县医院分院、县中医院门诊楼等重点项目建设，强力推进新型农村合作医疗，参合率要达到95%以上。搞好县城区医院的资源整合，发展特色专业医院。认真抓好人口和计划生育工作，突出抓好依法行政、社抚费征管和优质服务，搞好单月康检和流动人口计生管理，提高计生管理服务水平。重视发展文化事业。通过广泛开展文化下乡、广场文化活动，丰富人民群众的文化生活。加快农村有线电视网络建设，新增有线电视用户3000户。

搞好安全生产和社会稳定工作。要进一步完善安全生产考核监控体系，强化监督和管理，特别是对危险化学品、道路交通、公共娱乐场所、校园等重点领域的监管，开展安全生产专项整治活动，对重大安全隐患部位，要限期落实整改措施，确保不出事故。搞好食品安全工作，保障人民饮食健康。要按照事要解决的要求，认真做好人民群众来信来访工作，坚持谁主管，谁负责和属地管理，分级负责原则，落实信访接待日和重点信访案件领导包案制度，认真解决群众实际困难，及时化解矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严厉打击不法分子和黑恶势力，增强人民群众安全感。

抓好节能减排和资源保护。要高度重视节能减排工作，认真落实重污染项目问责制，切实加强对新开工项目环境管理，严把项目准入关，严格控制高污染、高耗能、高排放和产能过剩行业项目，继续抓好重点区域和行业的环境综合整治，确保节能减排目标实现。在保障全县经济社会发展和重点项目建设用地的基础上，加大基本农田保护力度，严厉查处违法占用耕地行为。

四、明确责任，强化督查，确保各项目标任务落到实处

一是分解任务，强化责任。要尽快把今年全县各项目标任务量化分解到各乡镇、各单位，明确责任，研究制订具体措施，抓好落实。二是突出重点，培育亮点。各乡镇、各单位要在抓重点、抓特色、抓主要矛盾上下工夫，每个单位都要有自己的工作重点，每项重点工作都要有自己的特色和亮点。三是改革创新，务实苦干。面对各种困难和挑战，我们必须拿出超常的勇气，超常的毅力和干劲，创新思路和办法，在改革中求发展，在创新中求突破。要大兴求真务实之风，说实话、办实事、重实效，切实提高行政效能，找准工作中的关键和薄弱环节，扑下身子，突破难点，带动全局。四是加强督查，推动落实。今年是工作落实年，要建立完善督查落实机制，加大督查力度，对重点工作按月排出进度要求，紧盯不放，跟踪问效，强力推进。

同志们!今年的目标任务已经明确，面对新的发展形势和各种困难，需要我们各级拿出超常的毅力和勇气，坚定信心，克难攻坚，负重拼搏，埋头苦干，确保全面完成全年各项目标任务，实现社旗经济社会的又好又快发展。

2012年全县经济运行及城乡规划建设情况汇报材料十五

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好!

天儒中学是闽清一中和闽清欧美陶瓷有限公司董事长刘守勋先生联合举办的一所学校，始建于20xx年，占地面积32亩，座落于闽清城关西门炮台山麓，是福州市a级民办学校、市文明学校、省初中示范校。校园依山傍水，环境幽雅，空气清新，假山壁立，流水潺潺，花草树木，交相辉映，是学生汲取知识、陶冶情操的理想场所。似水流年，岁序更新，转瞬间，已走过十三个漫漫岁月。学校现有36个教学班，学生1860人，教职员工147人，其中专任教师121人，本科以上学历103人，中高级教师61人，县级以上骨干教师23人。学校建有综合楼、教学楼、实验楼、学生公寓大楼，建筑面积21564平方米;配备有计算机教室、语音室、多媒体教室、理化生实验室、音乐室、美术室、图书馆、阅览厅等现代教学设施;建有篮球场、排球场、乒乓球馆以及200米环形塑胶跑道的田径场等体育设施。校园充满勃勃生机，形成“蓝天、红墙、绿地、富有现代气息”的独特风貌。

学校有一个精诚团结、求真务实、开拓进取、廉洁高效的领导集体。一年来，继续实行“以人为本”的管理思想，立足校情，内强素质，外强形象，全面实施素质教育，采取封闭式(寄宿生，每周星期日下午来校，要到星期六上午才能离校)和半封闭式(通学生)相结合的管理办法，确立了“面向全体学生，不放弃任何一个学生，让每一个学生都主动发展”的育人理念和“让优生更优，中等生变优，后进生大进步”的办学目标，构建“制度管人、公平待人、实绩用人、鼓励育人”管理机制，激发学校内部活力，调动了广大教职员工的积极性、主动性和创造性。

现将一年来我校在师资队伍建设、德育建设和教学管理等方面的做法汇报如下，请各位批评指正。

一、实施“名师精品”工程，建设一流师资队伍

要切实搞好素质教育，关键就是提高教师自身素质。学校从实际情况出发，实施“名师精品”工程，重师德、强师能、树名师、培新秀、出精品。学校首先狠抓师德建设，明确把贯彻《中小学教师职业道德规范》作为考核教师的重要依据，在教师中广泛开展“讲师德、比奉献”活动，开展师德师风大检查，举办“我奉献，我快乐”师德演讲比赛，不断提高教师职业道德水平。其次，抓师能提高。一是抓好教师继续教育(含岗位培训、教育技术培训、学历进修学习等);二是利用晚上时间举办教师课件技术培训班;三是选派骨干教师参加各级学科研讨会和省市县骨干教师培训;四是积极组织教师参加上级教育主管部门举办的教学技能竞赛(本年度共有13人次获得县市级表彰);五是课堂达标活动(年轻教师上达标课，老教师上示范课);六是加大教研力度，大兴研究之风,(20xx年9月起，我校承担市级重点课题《农村初中课堂有效教学的研究》);七是定期举办班主任培训，使年轻教师懂管理，善管理;八是举办班会课优秀案例评选(有两人分别获县一、三等奖);九是在教师中开展“一帮一”青蓝活动，让骨干教师在师德上作表率，在业务上作导师;十是开展校际教研活动，特别是做好文光、启明、天儒三校联合教研活动。

今天，我可以自豪地说，我校拥有一支事业心强、勤奋踏实、锐意进取、敢于创新、勇于实践的教师群体。他们必将成为我校实现飞跃发展的中流砥柱。

二、凸显德育特色，建设良好校风，校园文化更加丰富多彩

一年来，我校坚持育人为本，德育为先，把立德和树人作为素质教育的根本任务。

首先，以提倡学生“学会学习，学会生活，学会做人，学会创新”为前提，以“五爱”教育为主线，以思想品德教育为基础，帮助学生树立正确的世界观，人生观和价值观。

其次，以抓学生行为规范和养成教育为重点并把它作为学生基础道德的具体表现，贯穿于学生日常生活、学习、工作的各个方面。学校重视学生自主管理与自我教育，对学生的行为规范进行“天天查”：成立学生督导队，组织开展纪律评估活动;采取学生干部值日制，组织开展“两操”、卫生评比活动;建立文明行为轮班制，组织开展文明行为全面督查活动。值日领导和值日教师对学生自主管理情况进行全面全程监控，发现问题，及时解决。

第三，开展富有实效的星级创优评先活动。每学期进行两次“星级文明班级”和“十项个人之星”评比活动，受表彰学生超过50%，有力地调动了学生方方面面争先创优的积极性，促进良好校风的形成。

第四，加强校园文化建设，促进学校内涵发展。为了确保我校和谐健康可持续发展，我们必须打造一条以校园文化建设为主线，将文化理念渗透到学校各个领域，促进学校内涵发展，一年来，我校从四个方面入手：①精心打造校园物质文化建设。营造优美文明和谐的校园文化环境，除校园净化、绿化、美化外，要让校园的一草一木，一花一石，每一个黑板，每一个画框，每一条标语的环境语言，每一处教育设施，都给人以强烈的文化感染和精神启迪。我们还在在教室和学生宿舍大门张贴“名片”，书写班级、宿舍口号和班主任寄语，让每一个学生每天都深受感染教育。②打造校园文化中厚重的精神层面。要让学校的育人理念、育人目标、教风、学风、校训，深深地扎根师生心里。学校设立教育教学管理年度“金点子”奖，这是一项“人文文化建设”工程，也是“人心”工程。目的就是激励广大教师以主人翁的态度，共同参与学校管理，建立和谐的干群关系。同时，精心培育天儒人的精神，把“永不放弃、永不言败、永远进取、永远拼搏”做为天儒中学的校魂，永远激励着天儒师生。③开展丰富多彩、富有成效的校园文化活动。通过学生会干部竞选、演讲比赛、辩论赛、经典诵读比赛、文学社团活动、校园艺术节、运动会、广播操比赛、文学艺术团户外采风、啄木鸟在行动、拗九节孝亲感恩系列教育、“庆国庆”优秀学生书法作品展、语言文字规范化手抄报展、节日小报制作比赛、办“天儒之声”广播站、出版校刊《天儒文选》校报《天儒之光》、学雷锋活动、社会调查、访问等丰富多彩的校园文化生活，提高校园文化品位，达到陶冶学生情操，净化学生心灵，促进学生全面发展。④狠抓制度文化建设。一年来，我校在广泛征求教职工意见的基础上，对原有的规章制度进行了梳理和增减，修订了《教职工考勤管理规定》、《星级文明班级评估细则》、《班主任考评条例》、《奖励性绩效工资实施方案》、《教学五项工作评比条例》、《学校语言文字工作制度》等评价考评制度，编印了新的《管理手册》，让制度文化深入人心。

第五，强化学校安全教育，切实维护校园的平安与稳定。一年来，我校突出重点，狠抓“四防”教育。防溺水、防交通事故、防食物中毒和防火灾是学校安全教育和防范重点。学校创安小组经常开展安全隐患自查自纠工作，确保学校公共场所和设施的安全。各班级根据实际摸清特殊生的情况，组成学校、家长、社会“三位一体”教育网络，共同做好学生的日常管理和教育工作。我校特别加强寄宿生的安全管理，把好寄宿生进出校门关。及时研究解决寄宿生在治安、消防、用电、卫生和饮食方面存在的困难和问题，落实安全防范措施，加强巡查，确保寄宿生在校人的安全。通过防灾减灾知识讲座、安全教育班刊、应急疏解演练等一系列的教育活动，提高了师生的安全意识和应对突发事件的避险自救能力，收到了很好的效果。同时，我校重视教育学生正确交友，远离犯罪团伙，增强自我防护能力;开展网络文明教育，禁止学生进入营业性三室二厅一吧，防止不良网络的恶性形影响和干扰;加强防火、防盗、防暴教育。此外，我校加强教学活动的安全管理。体育课和实验课要严格按照有关文件规程进行，化学危险品保管与取用由专人负责。经全体师生的共同努力，一年来，学校稳定、平安，没有发生安全事故。

三、强化常规教学有效管理，促进学生学业均衡发展

一年来，我校紧紧围绕“着力常规管理，深化素质教育，打造品牌学校”这一总体发展目标，狠抓教学常规落实，突出全程有效管理，狠抓学生学业提高，突出全面均衡发展，教学质量稳步上升。

(一)狠抓教学常规全程动态管理，增强教学监控的有效性。

教学管理重在过程管理，致力于在教师中营造浓厚的教研气氛，不断提高教师素质，大力优化教学过程，把素质教育落实到教学各个方面。

首先，学校制定了《闽清天儒中学20xx年教学工作实施方案》，对教师的备课、上课、作业批改、早晚自修辅导、考核、反思等均作出规范化要求。常规要求做到“十个一”，即每两周举行一次教研活动;每周举行一次年级集体备课活动;学校每学期举办一次“教学开放日(周)”活动(20xx年11月，我校成功举办了以“聚焦课堂·有效教学”为主题的市级教学开放日活动，开设了所有学科的课型，共计21节公开课。来自福州市教育学院、兄弟县市进修校、兄弟校的领导老师共计300余人到校听课教研，并对我校教学开放日的组织安排及课堂教学给予很高的评价);教务处每学期组织评选一次优秀教案;每个教研组(或集备组)都有一个教研课题;每个集备组每学期举办一次学科竞赛;每位老师每学期上一节公开课;每个教师每学期要读一本教育论著和教育教学相关的杂志;每位教师每学年撰写一篇教学论文(或经验总结);每位教师每月至少完成1个教育教学反思。每个教学常规都作出明确的规定，每一项常规的落实，教务处都做详细记载。特别是教研集备活动，更是置于前所未有的高度，每一次活动要求务实高效。做到六个一致，即：教学计划一致、教学目标一致、教学内容一致、教学进度一致、教学资料一致和教学检测一致。以求最大限度地发挥集备活动的有效性和减少课堂教学上的随意性，而且有力促进了我校教师“个人备课——集体研讨、形成共案——个性化修改、个人二次备课”的三级备课习惯的养成。

其次，重视教学常规全程动态管理。学校每天安排的三位行政值日老师(一人负责一个年段)从晨检开始到晚自修结束，始终坚持不间断巡视校园，巡查课堂，排查问题，及时处置，确保问题解决在萌芽状态;实行课堂出勤情况实时登记汇报制度，杜绝教师随意调课，学生无故缺席等现象的发生，真正做到对师生每天出勤情况了如指掌。同时，在县教育局出台的教学五项常规指导性要求的基础上，学校对“学生积极参与，注重当堂检查、反馈和巩固”的课堂教学常规要求上更是做了进一步的深化和强化，通过随堂听课、教案检查、学生问卷调查、教学专题研讨会等渠道，强化课堂教学管理，查找问题与不足及时整改，确保课堂45分钟教学的高效性。

第三，将教学常规落实情况与教师职务晋级、评先评优、绩效工资等方面挂钩，以此激发广大教师工作积极性、自觉性和创造性，促进学校各项教学工作的开展。

(二)狠抓学生学业全面均衡发展，增强教学管理的实效性。

要想做好教学管理，就必须树立正确的教学质量观。我们学校一贯坚持教育教学要面向全体学生，面向全面发展的办学理念，注意学生个体差异，因材施教，重视特长生培养。

1.面向全体学生抓教学。好、中、差，三个抓手，齐头并进。抓优秀生，采取“响鼓重锤”。以班级为单位，各班锁定最具潜力的学生，分科进行培优造优，适当运用心理暗示，引导他们不断进取，在复习中给这些学生先行一步、面宽一点，并做到广种博收;抓中等生，采取“推拉并举”。给他们压力，给他们奋斗目标，针对他们的薄弱学科搞好补差辅导，缩短差距，以求最大进步。抓后进生，采取“百炼成钢”。我校也存在着一批成绩较低的所谓“差生”，他们是提高平均分的最大“潜力股”。对“差生”的管理，重在心理调整，让他们养成习惯，提高兴趣，增强自信。采用抓大放小的策略，坚持“小步子、密台阶、勤反馈、多鼓励”的原则，重在激发其内在的学习动力，让他们找到学习的快乐，找到适合他们自己的目标。

2.做好中考考试学科教学，推进三类学科均衡发展。一是语数英三个学科均衡发展，二是语数英与理化学科均衡发展，三是中考原始计分学科(语数英理化)与等级过关学科(史地政体)均衡发展。

3.开齐开足所有省颁课程，积极开展各类兴趣小组活动，推进素质教育全面发展。我校开设了篮球、乒乓球、书画、音乐、文社、科技等各类兴趣小组活动，鼓励学生学有所长，学生参与面广，积极性高，形成了富有自身特色的第二课堂活动，有效地培养学生的动手能力和创造能力，造就“合格+特长“的人才。通过各类平台的构建和展示，有力提升了我校综合办学质量，推进了学生综合素质的全面发展。

4.努力实现教师、学生、家长“小三方”合力的形成，增强教学管理的高效性。我校非常重视教师、学生、家长三方教育联动的开展，通过分层次动员会、查找解决问题专题会、家长交流会等形式，采用目标激励、过程跟踪、家校沟通等方式激发教师潜能，鼓舞学生斗志，密切家校联系，促进学生学业全面均衡发展，确保教学过程实时监控，教学管理务实高效，教学质量稳步提升。

一年来，我校在县委教育工委、县教育局的正确领导下，在社会各界的关心支持下，在全体师生的共同努力下，我们在师资建设、德育建设、教学管理等方面取得了长足进步，也获得了一定的成绩：20xx年510人参加中考，有244名优秀毕业生进入闽清一中、师大附中、福州一中等高一级学校继续深造，占天儒毕业生47.8%，并夺得中考总分和语文、数学、英语、物理、历史等学科全县状元，中考各项比率均居全县第一名及福州市所有公民办学校前列，获得县初中教学工作评比特别奖;各类竞赛喜报频传：有100多人次学生参加县级以上竞赛获奖，其中，参加福州市中小学生合唱比赛荣获初中组第二名;参加县中小学生乒乓球赛荣获初中组第三名，参加县中小学生田径赛荣获初中组第 三名，学校语言文字工作开始步入规范化、制度化、常规化轨道，20xx年12月顺利通过市级语言文字规范化示范校评估验收。但我们清醒地认识到，在教育改革不断深入发展的今天，我们学校还存在诸多困难和问题，面临新的挑战。

一、办学经费紧张，给学校后续发展带来困难。一方面，教职工的工资、各类补贴(早晚自修下班补贴、班主任补贴等)、福利待遇要紧跟时代步伐不断增长，另一方面，学生的学费又不能提高，因此必然造成经费紧张的状况。我们必须精打细算，量入为出，冷静地分析，努力地研究和解决。

二、学校间竞争日益激烈，办学压力越来越大，对学校的教育质量提出了更高的要求，而且生源状况不容乐观，如果教学质量不能有突破性的提升，学校将面临生存的危机。

三、学校设施还需进一步完善，目前还没有礼堂，给学校集体活动带来不便。

四、由于工资、待遇等原因，学校后勤缺乏一支稳定的高素质的职工队伍。一些青年教师教育教学能力亟待提升。

“胜日寻芳泗水滨，无边光景一时新。”在这春暖花开、千帆竞发的美好时节，让我们振作精神、正视不足、团结一致、鼓足干劲、更新观念、锐意创新、与时俱进，以新的姿态和面貌去迎接新的挑战，取得新的荣誉。我相信，只要我们全校师生团结一心，共同努力，以党的十八精神为指引，在不久的将来，我们的学校一定可以再创新的辉煌。

谢谢!

2012年全县经济运行及城乡规划建设情况汇报材料十六

同志们：

今年的春季校长会议，因为有许多重要工作要部署，有些事情我也要在本次会议上做重点强调，所以除校长、书记外，也请副校长、副书记参加。下面，我讲四个方面的内容。

一、充分肯定磐安教育20xx年的优秀成绩

刚才，周局在作工作报告的时候，总结回顾了我县教育系统20xx年取得的成绩，应该说，成绩是巨大的。一年来，各条线工作出色，获得了许多专项先进;在县纪委组织的作风评议中，也取得了比较好的成绩;教育局的年终考核，在63个单位中排名第十二位，这是近几年来教育局考核名次最靠前的一次;去年高考，磐中、二中获得了县委县政府的特别嘉奖。取得这样的成绩，是非常不容易的。这个成绩的取得，是在座各位共同努力的结果，是全县教职员工共同努力的结果，是局机关全体工作人员共同努力的结果。我到教育局第三年了，看到整个教育系统在不断进步，感到非常欣慰，非常高兴!

二、客观分析磐安教育所处的历史阶段

东磐分县快要30年了，磐安教育一路走来，风风雨雨，有辉煌，有成绩，也经历了一些坎坷。从扫盲，到“两基”验收，再到“两高”的实现，20xx年又成功创建教育强县，20xx年通过了教育强县的复评，现在，提出要全面建设教育现代化。这个历史发展的脉络是非常清楚的。回顾历史，磐安教育在每一个教育发展的重大节点时期，都能挺身而出，负重拼搏，在变革中走上一个新的台阶。“两基”验收，实现“两高”，教育强县创建，磐安教育一直走在欠发达地区的前列。磐安许多教育教学的经验，都曾在全省得到推广，有一定的影响力。“再穷不穷教育，再苦不苦孩子”，就是最先从磐安喊出来的。现在，教育现代化是教育系统的时代最强音，在教育现代化建设的征程中，磐安教育已经迈出了重要一步!省里要求20xx年要通过教育现代化基本达标县验收，20xx年通过教育现代化达标县验收，我们绝不能拖全省和全市的后腿。教育现代化需要现代化的理念，现代化的师资，现代化的硬件条件，现代化的教育教学手段。这一切都有待于我们去共同努力。

三、清醒认识广大教职员工的历史使命

教育现代化的重任，历史地落在我们的肩上。磐安教育现代化的创建，在座各位肩上的担子最重。我们是磐安教育的中坚力量，我们是磐安教育的精英，我们怎么样工作，磐安的教育基本上就是怎么样的面貌。去年，制订了一系列教育发展规划，9月份，县委县政府召开了全县教育工作会议，教育现代化蓝图已经绘就，目标已经明确。我们要深刻地感受到肩上担子的沉重，我们要以历史的责任感和事业心来对待教育现代化县的创建。所以，我们对自己目标要远，定位要高，要求要严，不能糊里糊涂混日子，不能做一天和尚撞一天钟。前面几个领导都讲得很好，在充分肯定成绩的同时，也提出了许多问题，对我们提出了许多要求。我想如果大家站得高、看得远，尽心尽责地去努力，许多问题都会迎刃而解。解决问题关键还是思想问题，广大教职员工，尤其是在座各位如能清醒认识自己的历史使命，我们就能勇敢地站出来，承担好这个历史使命，完成好这个历史使命。

四、全面提升全体校长的素质和水平

教育现代化县能不能顺利地创建，关键在于校长。一个好校长就能够带出一批好教师，就能办出一所好学校，这个道理大家都懂。除了校长，还有直属单位的负责人、局机关干部和全体教研员，大家都要不断提升素质和水平。这里，我对大家提六点要求：

1.提升素质，做一个内涵丰富的校长。首先，要努力学习，丰厚你的文化底蕴。我到有的学校与老师交流的时候，把这个内容作为一个重点来讲。今年寒假，杭州外国语学校，老师给学生开出一个书单，这个书单有一百多本书，此外还有二十多部电影，让学生们去看。这所学校的学生一年下来，有的能看二、三十本书。我在这里想问一下大家，你一年看几本书?厚一点的书你一本都没有看的有没有?平时不看报、不看杂志的多不多?一个人，只有不断地学习，才能丰厚你的文化底蕴，你的内涵才能够丰富起来。人们都会欣赏那些具有从容不迫的成熟、庄重机敏的睿智、卓尔不凡的优雅的干部。这一切都源自丰厚的内涵，来自文化、修养、品德的长期积淀。那么，这就需要不断地学习。

其次，校长应该有思想。这里，我提出一个观点，做一个内涵丰富的校长，一个最主要的因素，就是要做一个有思想的校长，有主见的校长。我们平时下乡，与有的校长交流，听有的校长汇报，我们一点都感觉不出这个校长有思想，有主见，有自己的观点。这一点非常要紧，前面周局也讲过，我们要做教育家型的校长，那么教育家型的校长就是要有思想，要有自己的观点和主见，要有目标。三、五年里边，你校长怎么当?当到什么程度?怎么干?干哪些事?胸有成竹。中央电视台有则公益广告，里边有一句话：“心有多大，舞台就有多大。”我后边再加上一句：“你就能走多远。”这里的“心”，实际上就是你的思想。我们平时教育局的领导在一起讨论的时候，大家觉得某个校长有思想，他去当校长以后，把学校管理得井井有条，无论是常规管理还是教育改革，都是很有观点，很有主见。

再次，要加强培训。这几年，我们在不断地组织培训，校长培训、教导主任培训、教学骨干培训、班主任轮训，今年还将开展总务主任培训、政教主任培训等等。这些培训的目的就是为了提高大家的水平，提升大家的素质，丰富大家的思想内涵。今年的校长培训，还将在针对性和实效性上下点功夫，重点是听课和考察，回来后大家交流，每一个校长都要写一篇文章。可就某个方面、某个问题或者你的管理实践，提出你的看法。我们看看，听了专家的讲课，考察了优秀的学校，结合你的实际，你有哪些思考，有没有思想，有没有观点，有没有思路。

2.饱含感情，做一个充满人格魅力的校长。前不久，教育局机关召开了作风建设动员会，我在那个会议上提出来，要饱含感情，对待每一位来信来访的群众。这里的群众，不仅指来访的普通老百姓，还指来访的校长、老师。饱含感情，做一个充满人格魅力的校长，内涵会更丰富。我们计划今年作风建设，要重点抓“三情”教育，第一是工作激情，努力改变部分同志工作激情不足、工作热情缺乏、职业倦怠等问题;第二是师生亲情，就是要强调老师对学生的关爱之情，学生对老师的爱戴之情;第三是同事友情，领导和教师，教师同教师，教师跟职工，都要讲友情，有感情。我们想把作风建设的许多内容都放到这“三情”里边，通过“三情”教育，和谐教育系统，使我们每一位教师、员工，都能够饱含感情地投入到工作中。

可以说，一个饱含感情的干部和教师，是充满人格魅力的干部和教师。领导干部做好工作，除了正确运用手中的权力，更重要的是要靠人格魅力的感召。人格魅力来源于品德高尚。品德高尚，做人才有底气，做事才有硬气，襟怀坦荡，光明磊落，才能赢得群众的厚爱和尊重;品德低下，即使坐在主席台上，别人也瞧不起。我们说，权力因素是组织给予你的，但是，很多时候，仅仅有权力因素是不够的，如果没有人格魅力辅助，你很多工作没办法推开。前几天，县里召开第九届纪律检查委员会第二次全体(扩大)会议，周书记在讲群众感情的时候，讲得非常好。他说，我们要饱含感情对待每一位群众。群众来访，要求你解决问题，群众情绪激动一点，话说得过分一点，又有什么不可以?我们为什么要针锋相对，斤斤计较?群众遇到有些问题，很委屈，很窝囊，他难受的时候，到你办公室拍拍桌子，有什么不可以?让他发泄一下，有什么不好?我们教师和校长到我们局机关来，我们家长到校长办公室来，我们怎么对待?这里就有一个感情问题。有的时候，你会觉得他是你的工作对象，好像是低素质的群众。但是你也应该看到，他们可是你的衣食父母。其实，我们在座的绝大多数同志也是从农村里出来的。所以，在这里，我要讲，要保持工作的激情，还要饱含对学生的关爱之情，还要充满对群众的理解友好之情。如果饱含感情，你就不会因为教师情绪激动一点，要求过分一点，就给他穿小鞋;如果饱含感情，群众情绪激动一点，甚至拍起桌子，你都不会对他横加斥责，嗤之以鼻;如果饱含感情，学生有的时候犯点错，你就不会一味地去责备他，埋怨他;如果饱含感情，你就不会稀里糊涂地参与到社会的打架斗殴中去。对待所谓的差生，有的学校和老师，巴不得他不来上课，这也是对群众、对学生没有感情的表现。这个孩子，对于你来讲是百分之一，可对于家长来说是百分之百。教育网上的美文《行走在路上》，就是教育差生的很好例子，大家有空可以去看看。刚才陈新芳同志讲，让学生吃上热菜热饭，就这一点要求，我们许多学校都做不到，这是为什么?我在这里强调，不仅要让学生吃上热菜热饭，还要让学生吃饱吃好!困难肯定会有，理由很多，我在这里只提要求，办法各校自己去想!不是管不好，而是有些校长不去管，不去关注!有些校长会说，我这个厨师很难管，是谁的亲戚，如果一个校长连这点事都管不好，你这个校长也就不要当了。我曾经在很多场合讲过，从严管理，人性关怀，越不从严，越难管，越从严，越好管。

3.精细管理，做一个踏踏实实的校长。现阶段，每一个校长都要眼睛向内，不要眼睛向外。校长不要去做“外交家”，要做实干家，要抓好内部管理。我们那么多学校去考察过长坑小学，但是学得不多，实践得不多。如果实行精细化管理，做一个踏踏实实的校长，你就要清楚每一个老师的情况，掌握每一个老师的动态，像弹钢琴一样，做好各种纠偏和调整工作。做一个踏踏实实的校长，你就要高度重视德育工作，把德育工作这个“牛鼻子”抓好了，其他工作就顺利了。做一个踏踏实实的校长，你就要创造性地开展工作，不要人家怎么说，你怎么做，既要有规定动作，更要有自选动作。做一个踏踏实实的校长，就不能说，学校里的这件事情我是不管的，那条线的工作我是不管的，如果你那条线的工作确实做得很好，你确实可以不管，但是做得不好，你校长就得亲自管，你不管，你做什么?做一个踏踏实实的校长，就应该高度重视学校所有设施设备的使用、运行，我们这么多的图书配下去，用得怎么样?这么多电脑、多媒体配下去，用得怎么样?如果不用，那它一点价值都没有。今年教育局将重点加强对学校设施设备使用情况的检查。教育现代化，教育信息化是一个重要内容，没有信息化，就没有现代化。做一个踏踏实实的校长，就应该减少在外面的应酬，减少跟领导和部门的交往和联络，眼睛向内，扎扎实实做好内部的管理。做一个踏踏实实的校长，就要重视学校的宣传工作。举个例子，学校里面有校讯通，有些学校的家长有意见，为什么?一个月，发不了几条短信，但是，每个月要收七八块钱，不合算，我们有这样的通讯平台，为什么不充分利用?春节期间，省委省政府、县委县政府召开会议，要求我们做好对雪灾的防范工作，教育局通过短信平台要求全体校长通知到所有的家长和学生，不知道是否全部按要求做好了。我们在寒假期间还发短信提醒家长，家长是很感激的。做一个踏踏实实的校长，就应该高度重视学校的项目管理、基建工作，使所有的基础设施建设能够保质保量，按时完成，还会重视设施建设的功能设计，使基本建设投入使用后能够发挥应有的作用。

4.知人善任，做一个公道正派的校长。我发现，有的学校，副校长一个个能力都很强，如果有可能，中层干部都可以提拔副校长，有的派出去单独当校长，也能胜任。但是，有的学校，如果想提拔，选来选去选不起来，看看这个不行，看看那个也不放心，为什么?这跟校长是不是知人善任有关系。第一要把合适的同志放到合适的岗位上，第二是怎么样培养他，第三用什么样的人。用人是一个导向问题，有什么样的校长，就有什么样的副校长，有什么样的中层干部。如果校长踏踏实实做工作，副校长和中层干部也会踏踏实实做工作。如果副校长和中层干部用得好，你就会很轻松;否则，你就会很累，你就会经常到我们这里来抱怨，我们的干部力量不强，谁谁不行，实际上是你自己的眼光不行，你不能够做到知人善任。

另一方面，有的时候工作推不开，还因为你不够公道正派。总想着哪个小兄弟、小姐妹，提拔他，我叫得响，叫的硬。但是，事实上，不一定跟在你身边讲好话的人能力强、水平高，而恰恰是那些离开你一定的距离，你平时如果不去关注他，他就不会出现在你眼前，但是默默无闻地在那里干的同志，才是你真正应该用的同志。而且，这些人用起来，不会老是到你这里请示汇报;但是，交给他们任务，能够做得很好，自己分管的这一块，做得扎扎实实。我们做校长的，应该有这样的眼光，应该有这样的胸怀!这一点，我觉得局党组已经做出了表率，这几年提拔使用干部，我们觉得是公道正派的，是从工作出发来考虑问题的，我希望每一个学校也这样做。现在，我们把提拔中层干部的权力下放到学校，校长的责任更重——有权就有责!

5.廉洁自律，作一个干净干事的校长。这里，我想传达一下周剑敏书记在全县领导干部廉政教育专题会议上的讲话。我选择其中的一部分。

他说：“第一，要‘珍惜’，就是要珍惜当前拥有的一切，不要拿自己的幸福作赌注。一要珍惜工作。人的一生大概只有三分之一的时间是在工作，对于大多数人来说，工作是最基本的谋生手段，也是最主要的经济来源。但不同的人对待工作也有不同的态度和境界。有一种人把工作当作谋生的手段，为了生活而工作;有一种人把工作作为一种副业，主要精力不是花在工作上;还有一种人把工作当作事业来做，作为自己的人生追求，为实现人生价值而工作。三种不同的工作态度，决定了三种不同的人生追求。从我县干部队伍的实际情况来看，绝大多数干部对待工作是认真的，有较强的责任心和事业心。但也有少数干部对待工作不够上心、不够上进，有些同志一杯茶、一张报，图清闲，享安逸;有些同志作风散漫，上班经常迟到、下班老是早退;还有些同志即使上班时间也不务正业，上网聊天、打牌下棋、炒股、玩游戏;甚至还有些干部上班时间溜到棋牌室去享受消遣。去年，全县共有28个单位的47名工作人员因违反作风效能建设的有关规定，受到问责处理。现在，公务员考试非常热门、竞争也很激烈，可谓千军万马过‘独木桥’，我们能在机关单位工作，成为一名国家工作人员是很幸运的。虽然我们待遇不是很丰厚，但跟中西部地区公务员相比，跟打工的人和普通农民相比，我们应该很满足了。因此，我们要好好珍惜当前的工作，把自己份内的事情做好，把自己的本职工作干好。二要珍惜岗位。一个干部的成长进步是非常不容易的，能走上领导岗位，除了自身不懈努力之外，还离不开组织的培养、领导和同志们的支持、帮助，另外还有机遇，这些因素都是不可缺少的。在座的领导干部，都是经过了十几年甚至更长时间的努力，才走上了今天的领导岗位。人的一生，在历史长河中始终是短暂的，掐头去尾，真正能干事的也就三、四十年时间，而在领导岗位上的时间则更短。所以，我们的任内要实实在在为老百姓做一点事情，为当地发展尽一份力，这样我们才能问心无愧。„„

这些年，我们身边也发生了一些令人痛心的事情，少数同志打拼了几十年，好不容易走上了领导岗位，却没有把握好自己，迷失了方向，最终成为阶下囚„„三要珍惜家庭。家庭是社会的细胞，领导干部往往都是所在家庭的顶梁柱，领导干部的命运与家庭的幸福息息相关。领导干部出了问题、犯了错误，除了自己要付出代价以外，打击最大的就是家属和子女。„„有的领导干部认为‘有权不用、过期作废’，在任期间，以权谋私，最终既害了自己，也害了家人。第二，要‘知足’，就是要有一个正确的心态，不刻意去追求原本就不属于你的东西。一是金钱上要知足。钱生不带来、死带不去，我们经常讲‘房屋万间，睡不过三尺;良田万顷，食不过三餐。’明朝开国皇帝朱元璋经常在上朝的时候告诫群臣：老老实实做人、清清白白为官，守着自己的俸禄过日子，就好像守着‘一口井’，井水虽然不满，却天天有水取，但如果贪得无厌，总嫌井水不满，而不择手段谋取不义之财，那么，滚滚而来的不义之财不仅会冲垮‘那口井’，连自己也会被毁灭。„„我们一定要把金钱看得轻一些、看得淡一点，钱够用就行，知足常乐。二是权力上要知足。一个人政治上想进步、职务上想提升，本来是人之常情，也无可厚非。但是，干部队伍结构是‘金字塔型’的，越往‘高处’走，位置越少，进步的空间也越有限。在对待职务升迁的问题上，希望大家要把心态放得平一些、看得淡一点，千万不能强求，更不能通过不正当的手段去谋取。„„我们一定要正确对待职务升迁，去留问题我觉得更多的是组织上考虑的事情，自己要把主要精力放在干好职责范围内的工作上，在职一天，干好一天，以自己的辛勤付出和工作实绩，赢得组织和群众的认可。„„”这个问题，我们许多校长也应该吸取教训，干好工作是对的，但是选拔和使用干部是组织上的事情，不要太在意。“三是生活上要知足。一个人生活的基本需求满足以后，日子过得快乐不快乐、幸福不幸福，完全在于个人的感受和精神追求。„„第三，要‘敬畏’，就是要从腐败案件中得到启示，时刻保持敬畏之心。一要敬畏法纪，二要敬畏百姓，三要敬畏自己„„”

干净干事，廉洁自律，作为校长有许多文章好做，自己学校里面，包括厨工、门卫的招聘，包括做一些项目，尽量少用或不用自己的亲戚朋友，有些人当校长，就喜欢把自己的老丈人、小舅子拉倒身边来，这是一种很不正常、很不好的现象，对你自己的发展是很不利的，对学校的发展也是很不利的。还有，这里讲到要敬畏法纪，有的同志总认为，法纪惩处离开我还很远，有事情，我熟悉的人多，我也摆得平。不一定，而且摆不平的时候多，难道你还比那些下马的处、厅、部级干部还有来头?从前几年的审计和检查看，我县教育系统有个别同志问题是相当严重的。所以，每一位同志要警醒，要把金钱看得淡一些，要把权力看得淡一些，做一个干净干事的校长。

6.淡泊名利，做一个快乐幸福的校长。幸福与否，是个观念，基本生活需求满足以后，纯粹是一种思想，一种理念，一种观念。希望每一位同志把名和利看得淡一些，做到宠辱不惊，去留无意。如果能够做到这一点，幸福和快乐就会常伴着你。否则，你就会很焦虑，很浮躁，永远都感受不到幸福和快乐。学校偏僻一点，还是繁华一点;工作量大一点，还是小一点，都无关你的幸福和快乐，关键是在于你怎么看。所以，我希望每一位校长和干部，都能够淡泊名利，都能够阳光地生活，都能够充分享受到我们工作和生活带来的幸福和快乐，都能够来享受我们教育系统和谐、美好的环境和氛围，在这和谐、美好的环境和氛围里努力工作，快乐工作，幸福工作!

2012年全县经济运行及城乡规划建设情况汇报材料十七

各位领导、同志们：

大家好! 20xx年，我县教育教育事业呈现出快速发展的良好态势，中高考成绩稳步提高，教育工作得到市县领导的充分肯定。今年全市教育工作综合考核第一名，县委、县政府综合考核第一名，共有九项获奖，分别是：项目建设目标管理责任书一等奖，信访工作目标管理责任书一等奖，安全生产目标管理责任书一等奖，消防工作目标管理责任书一等奖，依法治理目标管理责任书一等奖，食品药品安全监管目标责任书一等奖，十天高速征地拆迁工作一等奖，美在西和行动一等奖，“双联”行动一等奖。下面我就今年我们教育上新的改革和需要继续加强的工作作以强调：

一、重大管理事项改革。

一是人事制度改革，责权一致，简政放权。义务教育阶段中心小学以上学校校长、学区副校长和幼儿园园长、学区督导员、教研员、学区会计由教育局聘任。县一中、二中、三中、四中、西和职专和何坝初中中层管理人员由学校选拔推荐，报教育局批复。各初级中学、九年制学校、中心小学和幼儿园副校(园)长和中层管理人员及学区所属小学校长由学区(校)按聘任条件选聘，拟聘人选报包片局长审核。

二是学校考核方式的改革。按照《西和县义务阶段学校及幼儿园学年度工作综合考核办法(讨论稿)》对学校进行综合考核，充分发挥责任督学作用，改变唯分数考核的做法。

三是管理方式的改革。全县分为三大督学责任区，分片领导行使教育局的全权职责。

二、需要继续加强的工作。

1、推进课改向纵深发展。推广十里初中课改经验，创新教研教改模式，总结、提炼西和课改经验，强力推行课改向纵深发展，形成符合西和实际的西和课改经验。

2、大力推进校园文化建设，形成校校有特色的良好局面，这方面各校要向汉源初中、实验小学学习;加大校本教材研发力度，开发出符合学校实际的校本教材，这方面要向洛峪中小学习。

3、各学校继续打造亮点。今天做交流的13所学校，都在学校亮点打造上下了大工夫，取得实效，希望各校取长补短，继续打造学校亮点。

4、继续积极开展各类活动，建立促进学生全面发展的多元评价体系，狠抓体艺教学。

5、继续开展好学科沙龙活动。

6、在义务教育阶段快速发展的基础上，突出高中教育、职业教育、学前教育三大重点。各学区是民办园管理的第一责任人，要切实规范民办幼儿园的管理，扭转幼儿教育小学化现象;高中教育要向新课改要质量，建议县一中、二中办一两个新课改实验班。

7、加强作风建设，开展好第二批党的群众路线教育实践活动。

8、加强财经纪律，杜绝用公用经费发奖，去年9月海南省卫生学校公款购买月饼票被中纪委通报一事国内皆知，大家要从此类事件中吸取教训，按规定用好学校的每一分钱。继续实行“校长期末财务承诺制”，并严格实行学校财务公示制。

9、继续开展好“小手拉大手 清洁进校园”活动。“大手拉小手 清洁进校园”除了受到授牌的10所学校，还有许多学校做的较好，例如县幼儿园、西青永丰小学、石堡九年制学校、石峡九年制学校、稍峪九年制学校、大桥九年制学校、兴隆初中、苏合初中、何坝中小、祁家中小等学校。各校要继续开展好这项活动。

10、加强校园安全工作，确保师生人身安全。

11、办理转学、休学、复学手续的，必须在开学一个月之内由学区或学校到教育股统一办理，个人再不办理(外省、县除外)。各学区要有专人负责全国联网学籍系统运行工作，及时更新。积极组织教师参加《第十二届全国学生运动会科学论文报告会》论文的撰写工作。

12、按照省教育厅、发改委、财政厅《关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划的通知》要求，在3月份，对全县义务教育阶段各学校(含教学点)办学条件将进行一次全面摸底调查，并按标准编制项目规划，各学区、学校要提前安排专人准确绘制学校现状平面图和规划平面图，并编制项目建议书，以便汇总。最近，局里正起草固定资产登记的相关文件，相关学校在接到文件后必须立即按文件要求建立固定资产账，并登记造册。

13、涉及双联双促的乡镇、学校继续做好此项工作。

14、杜绝教育乱收费，不得向学生推销教辅读物。

15、弘扬社会主义核心价值观。各学校要积极倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。

2012年全县经济运行及城乡规划建设情况汇报材料十八

各位领导、各位组长：

首先感谢市教研室给我们这样一个平台，让我们能和重点中学以及我们的兄弟学校交流经验，探讨教学教法，给我们这样的机会，让我们学习到更好的复习思路，指导我们下一步的复习：借鉴好的经验，让我们更好地根据自己的实际情况，做有利于自己的思路调整。促使我们科学、高效准备20_年的高考备考。

我校虽为县二中系列中学，但我校生源大部分来自县周边中学，并非全部面对全县招生。并且特长生层面多，学生层次多。我校领导注重以老带新，今年高三教研组中就有很多头一年进高三的教师。面对这样的局面，我们做的只有更加努力，认真探索符合我校实际情况的复习思路和方法。刚一开学，我们教研组就召开了教研合作会议，依据考纲，研究分析了近几年全国语文高考卷，参考了各省市高考题型，提出了整体规划、尊重规律、稳中求新、分步分层、协同规划的指导方针，重视基础积累、重视思维过程、读写结合，针对各层次学生现状，就提分空间支招。

现把我们的具体做法，汇报如下：

专项复习交叉进行

在一轮的复习中，主要以专项突破为主，力求全面、透彻。我们采用了专项复习为主，基础训练为辅的复习方法。一方面避免了专项复习枯燥单调，同时又训练了基础题的解答能力，做好了基础知识的积累。开学初我们把文言文复习放在了首位，回顾了六册课本文言文基本篇目，积累了文言实词、虚词，更好得把握了句式类型。在做文言文阅读时，指点学生抓细节，借助最后一题，理解文章，提高最后一题的准确率。积累基础的同时更注重能力的培养。文言文复习结束后，我们开展了诗歌鉴赏的复习。我们的教师分组担任务，结合大纲要求，准备教案、课件、习题，让每节课都有针对性，精讲精练，从审题、答题上做规范的指导，帮助学生形成完善的知识体系。诗歌鉴赏专题结束后，

基础知识天天见

基础知识，比如字音、字形、成语、病句等，有时适当加入些诗词鉴赏和文言文小段。除了专项复习之外，每天都要有7、8分钟的选择题练习。有时使用ppt有时采用小篇子的形式，限定时间，做完当时讲解答案。学生感觉印象深，知识掌握的牢固，思维的偏差也能得到及时的纠正。

对于我们教师而言，要提高讲评质量及针对性，对于学生而言要重视讲评，做到一练有一得，在教师指导下提高自评自学能力。首先，讲清试题的测试点，即本题主旨和目标，以《考试说明》为鉴，讲清它是“说明”中的哪一项，这一项的要求是什么。其次，讲清试题的角度，即是怎样(通过什么)来考的，如以变换了的种种说法，考查对句意或文意的理解;文言文中，以句间关系的理解，考查翻译能力，即翻译时加上什么样的关联词。第三、讲清解题规律或方法。如判断语病的方法之一，是提醒学生要特别注意：试题中若出现联合短语作句子成分的情况，首先要看联合短语中每一项内容是否与其前后相关的成分都搭配。句子若含有多层定语、状语，首先看其偏句与正句的顺序是否合理。第四，纠正错误务必落实。对于教师而言，要了解学生错在何处，为何错，哪些学生错，有针对性地改进复习教学工作。对于学生而言，要求答错的学生要找出答错的原因，并改正，掌握避免差错改正错误的规律。第五，要讲究拓展。某题考查某内容、某种角度，同样的考查内容，还可以从哪个角度考。同样的要补充，有些变化的更应补充。这样，即可以以一定量的重复，加上一定的变化，来增强对此一类题的理解，做到练一些题，通晓某一类题。

作文教学深加工

基础知识看得见摸得着，学生掌握直接，阅读和写作不着边际，学生感觉渺茫，所以，有的老师不去复习，有的复习也是想起来做一点，有的干脆留到最后。这些都是极其错误的，高考文章阅读和写作占分比例大，是区分考生语文水平的重要项目，从每年的高考之后的语文试卷抽样分析来看，阅读题失分较多，作文得分较低一直是一个普通存在的问题。因此，在备考中必须特别重视阅读和写作训练。在阅读方面，必须加大训练力度，掌握一些解题方法或规律，不断提高阅读能力。特别指出的是老师们一定要指导学生一些解题的方法或规律，例如在进行现代文阅读复习时，首先要从整体阅读上下功夫，即从整体上快速了解文章的文体、背景、基本内容、框架结构及中心思想等等，对文章的`大体走向有个基本的定向性认知，为局部解析奠定基础。其次，从试题设计的侧重点，把握材料的核心。命题设计者总是根据阅读材料的具体内容而确定测试重点，而这些测试重点常常是材料的核心问题，也是学生理解这篇材料的最基本的内容。因此，懂得试题设计的这一性质，我们就可以从材料的本意内容出发，抓住全文的核心，然后一个一个地突破试题的侧重点。

写作训练切不可仅限于找些题目写一写，批改批改，讲评讲评。一定要增强训练的力度，进行审题、立意、结构、语言等专项训练，在专项训练的基础上再进行综合训练。在引导学生写作时，我们还注重方法的指导，要求学生做到勤思考、慢动笔。一定要先花一定的时间进行构思(包括审题、立意、布局谋篇)，决不能盲目求快。真正的好文章应该是从关注社会的大处着笔，从积淀文化的根基上落笔，在深思熟路之后的从容抒写。

因此，作文教学作为我们一年的教学任务始终贯穿在一年的课堂教学中，形成体系，思路清晰。训练侧重思维的训练。比如，开始侧重审题和立意的训练，将辩证深入的分析问题的方法贯彻到教学中去，在语言训练中，侧重假设，因果等逻辑思维训练，让语言成为一种思维，让思维成为一种习惯。逐渐让学生形成自己的风格。

要重视进行以自我为主的“研究性学习”

在高三复习过程中，老师习惯于将复习分成三个阶段：第一阶段，复习教材内容，梳理知识网络，构建知识体系;第二阶段，分专题选讲，强化基础知识;第三阶段，查漏补缺，综合训练。实践中我发现，将二、三阶段截然分开不利于学生能力的形成与提高，尤其是将教师讲和学生记分开进行，不利于学生及时总结和反馈，特别是学生的个体差异在这种整齐划一的复习模式中得不到应有的重视，“差生吃不了，优生吃不饱”的现象比比皆是，大大影响了复习效果。将“研究性学习”引入后期复习中，可以取得更大的成效。“研究性学习”指的是在复习中侧重于学生在教师指导下，根据大纲的体系、课本的脉络和高考的要求，将复习内容转换成研究专题，主动地获取知识、应用知识解决问题的学习活动。高三学生经历近三年的高中学习，再加上前一阶段的复习，面对高考的挑战，他们已经具备展开初级研究的能力和独自探究的愿望，适时进行研究性学习，无疑是给了学生一个观望自己、总结自己的机会，无论对何种层面的学生，其积极意义都是十分明显的。在这个过程中，教师既要敢于放手，让学生进行以自我为主的研究性学习，又要及时给予关心和指导，譬如帮助学生在确定专题、展开研究、检测调控的各个环节中，帮助学生了解他自己的迫切需要，帮助学生完善知识体系，帮助学生充分认识自己，为学生完善自身的知识、能力的建构过程服务。在探索研究过程中，适时进行师生双边活动，引导学生之间进行沟通交流，诱发思维碰撞，监控研究性学习的过程，并参与学生的活动，共同探讨、提高。在复习过程中，是学生“带着书本走向老师”，但老师并不是被动地等待，更不能当个可有可无的旁观者，老师的指导、点拨、督促和检查是整个活动中至关重要的因素。

资源共享共同进步

我组利用学校先进的设备，进行集体备课，将自己的课件、教案等上传到学校的资源库中，老师们相互借鉴，共同提高。每周一次教研活动，进行说课，课件评比等各项活动。

课后反思不断提高

我校利用学校的监控设备，将自己上课的录像调出来，自己反复观看，反省自己的不足，同时总结自己的成功之处。教师在自己的纵向发展上不断提高自己。

在今年的备考中，我们有很多不足和困惑。

(1)教师的个人风格体现的不够突出。

(2)在课改的大背景下，新课标对高考的影响具体体现在哪些具体的问题上，我们如何去做最有效的工作，是我们今年体现出来的尤为突出的困惑。

(3)整体水平还有待提高。新的教学理念贯彻的还不够。

新课程是为适应时代的需要以全面提高学生的语文素养为宗旨的课程，它的指导思想是应该贯彻于整个课程的任何一个阶段的，备考就当然是其中之一。因此我们力求不割裂整个过程，否则将备考回到以前的老路上，只要我们力求能充分地认识新课程的意义，努力将其指导思想贯彻下去，在实践中将语文备考与新课程比较和谐地接轨，我们将为我们的学生能考出比以前更优异的成绩而努力探索!

2012年全县经济运行及城乡规划建设情况汇报材料十九

各位领导、同志们：

大家好! 20xx年，我县教育教育事业呈现出快速发展的良好态势，中高考成绩稳步提高，教育工作得到市县领导的充分肯定。今年全市教育工作综合考核第一名，县委、县政府综合考核第一名，共有九项获奖，分别是：项目建设目标管理责任书一等奖，信访工作目标管理责任书一等奖，安全生产目标管理责任书一等奖，消防工作目标管理责任书一等奖，依法治理目标管理责任书一等奖，食品药品安全监管目标责任书一等奖，十天高速征地拆迁工作一等奖，美在西和行动一等奖，“双联”行动一等奖。下面我就今年我们教育上新的改革和需要继续加强的工作作以强调：

一、重大管理事项改革。

一是人事制度改革，责权一致，简政放权。义务教育阶段中心小学以上学校校长、学区副校长和幼儿园园长、学区督导员、教研员、学区会计由教育局聘任。县一中、二中、三中、四中、西和职专和何坝初中中层管理人员由学校选拔推荐，报教育局批复。各初级中学、九年制学校、中心小学和幼儿园副校(园)长和中层管理人员及学区所属小学校长由学区(校)按聘任条件选聘，拟聘人选报包片局长审核。

二是学校考核方式的改革。按照《西和县义务阶段学校及幼儿园学年度工作综合考核办法(讨论稿)》对学校进行综合考核，充分发挥责任督学作用，改变唯分数考核的做法。

三是管理方式的改革。全县分为三大督学责任区，分片领导行使教育局的全权职责。

二、需要继续加强的工作。

1、推进课改向纵深发展。推广十里初中课改经验，创新教研教改模式，总结、提炼西和课改经验，强力推行课改向纵深发展，形成符合西和实际的西和课改经验。

2、大力推进校园文化建设，形成校校有特色的良好局面，这方面各校要向汉源初中、实验小学学习;加大校本教材研发力度，开发出符合学校实际的校本教材，这方面要向洛峪中小学习。

3、各学校继续打造亮点。今天做交流的13所学校，都在学校亮点打造上下了大工夫，取得实效，希望各校取长补短，继续打造学校亮点。

4、继续积极开展各类活动，建立促进学生全面发展的多元评价体系，狠抓体艺教学。

5、继续开展好学科沙龙活动。

6、在义务教育阶段快速发展的基础上，突出高中教育、职业教育、学前教育三大重点。各学区是民办园管理的第一责任人，要切实规范民办幼儿园的管理，扭转幼儿教育小学化现象;高中教育要向新课改要质量，建议县一中、二中办一两个新课改实验班。

7、加强作风建设，开展好第二批党的群众路线教育实践活动。

8、加强财经纪律，杜绝用公用经费发奖，去年9月海南省卫生学校公款购买月饼票被中纪委通报一事国内皆知，大家要从此类事件中吸取教训，按规定用好学校的每一分钱。继续实行“校长期末财务承诺制”，并严格实行学校财务公示制。

9、继续开展好“小手拉大手 清洁进校园”活动。“大手拉小手 清洁进校园”除了受到授牌的10所学校，还有许多学校做的较好，例如县幼儿园、西青永丰小学、石堡九年制学校、石峡九年制学校、稍峪九年制学校、大桥九年制学校、兴隆初中、苏合初中、何坝中小、祁家中小等学校。各校要继续开展好这项活动。

10、加强校园安全工作，确保师生人身安全。

11、办理转学、休学、复学手续的，必须在开学一个月之内由学区或学校到教育股统一办理，个人再不办理(外省、县除外)。各学区要有专人负责全国联网学籍系统运行工作，及时更新。积极组织教师参加《第十二届全国学生运动会科学论文报告会》论文的撰写工作。

12、按照省教育厅、发改委、财政厅《关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划的通知》要求，在3月份，对全县义务教育阶段各学校(含教学点)办学条件将进行一次全面摸底调查，并按标准编制项目规划，各学区、学校要提前安排专人准确绘制学校现状平面图和规划平面图，并编制项目建议书，以便汇总。最近，局里正起草固定资产登记的相关文件，相关学校在接到文件后必须立即按文件要求建立固定资产账，并登记造册。

13、涉及双联双促的乡镇、学校继续做好此项工作。

14、杜绝教育乱收费，不得向学生推销教辅读物。

15、弘扬社会主义核心价值观。各学校要积极倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。