xx局党员下基层方案(精选19篇)

方案应当具备可操作性和可持续性，以便在实施过程中能够顺利进行并达到预期效果。我们可以借鉴先进的经验和成功的案例，来指导我们的方案设计。下面是一些具体的方案示例，供大家参考和学习。

xx局党员下基层方案篇一

为进一步巩固提高“讲党性、重品行、作表率”活动成果，全面提升机关干部的综合素质，进一步增强干部服务党政工作大局的能力，现就组织部机关干部下基层大调研活动制定如下方案：

一、目的意义

组织机关干部走出机关、下到基层、深入群众，主动问政于民、问需于民、问计于民，协助基层党组织抓好党建及其它各项工作，教育引导干部自觉锤炼党性，带头改进作风，强化程序、纪律意识，提升工作境界，树立良好形象。

二、活动时间

5月至6月。

三、活动内容

1、深入调研。由各组室确定调研课题，各调研组负责调研、综合、分析。

2、督促检查。对今年以来基层组织工作进行阶段性督促检查，查找问题、督促落实。

3、发掘典型。发现一批优秀基层组织和先进个人典型；挖掘一批好经验、好做法。

四、分组安排

五、活动要求

1、统筹兼顾、科学安排。各组室在完成日常工作的同时合理安排下乡调研时间，每名干部下基层时间不得少于5天。

2、严肃纪律、维护形象。下基层期间，要轻车简从，做到不影响基层正常工作、不增加基层单位负担，自觉维护组工干部良好形象。要严格执行“十严禁”等纪律规定，吃住及交通工具自行安排。

3、讲求方法，注重实效。结合组织工作开展调研督查。对照“组织工作量化考核办法”对组工会议精神落实情况进行一次督查。

4、全员参与，多出成果。调研结束后，每个组室要联系基层工作实际，在调研汇报会上报告调研情况和挖掘的优秀典型情况，要形成一篇高质量调研材料；每名干部要完成一篇心得体会或调研材料。

附：1、督查内容；

2、调研课题。

xx组织部下乡调研督查统计表

乡 镇：

督查责任人：

二、调研课题：

3、加强社区基层党组织建设方面的情况；加强非公企业和两新组织党建工作情况；

11、规范组织部门工作运行，狠抓各项基础性工作，进一步提高工作质量、效率的做法和取得的经验。

12、对退职村干部待遇落实情况的调查； 13、乡镇组工队伍建设存在的问题；

15、当前乡镇选举工作存在问题的调查与思考；

16、坚持从严治部，加强组工干部党性修养和作风养成，提高整体素质，实现自身科学发展方面的好做法。

为扎实推进基层组织建设年活动开展，深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优，进一步推动各级党组织和广大党员干部转变工作作风、提高服务质量，更好地服务群众，把创先争优活动和基层组织建设年办成群众满意工程，根据区委创先争优活动（基层组织建设年）领导小组有关要求，镇创先争优活动领导小组决定，在全镇各级党组织和广大党员干部中开展“党员干部下基层”活动。现制定方案如下：

一、指导思想

织保证。

二、总体目标

通过开展“党员干部下基层”活动，引导全镇各级党组织和广大党员干部主动深入基层，深入群众，在同群众朝夕相处中增进对群众的深厚感情，在解决实际问题中着力提高为人民服务的本领，进一步凝聚党心民心、夯实基层组织，密切党群干部关系、维护社会和谐稳定，推动我镇创先争优活动深入开展。

三、参与对象

四、工作任务

每个基层党组织至少为1名困难党员和1名困难群众分别解决1个实际问题。

五、方法步骤

1.发动部署阶段（2012年3月1日至3月10日）。党委实施方案下发后，全镇各级党组织要迅速行动，结合自身实际，成立领导机构，谋划制定切实可行的实施方案，召开动员会议，明确活动的指导思想、总体目标、方法步骤和考评细则，全面启动“党员干部下基层”活动。各党组织于3月10日前，将活动实施方案及领导机构名单报镇创先争优活动（基层组织建设年）领导小组办公室备案。

户企业和个体工商户”活动，广泛征求意见建议，深入了解党的政策在基层的落实情况、基层工作的困难问题和人民群众的真实想法，找出1-2个需要重点解决的突出问题，并将此作为党组织和党员创先争优公开承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同，确保公开承诺句句算数、件件落实。

3.分类解决阶段（2012年4月1日至6月30日）。对走访调研阶段收集的群众反映强烈的热点难点问题，对影响群众生产生活、社会和谐稳定的突出问题，各级党组织和广大党员要认真进行归类整理，整合各方资源，采取得力措施，攻坚落实解决，深化“零距离”服务。对属于本科室、本村职责范围的要责任到人，对能够现场解决的要立即办理，对不能及时解决的问题，要集体研究论证，限期给群众答复和解释；对不属于本科室、本村职责范围或需要由多个单位共同解决的，要及时上报镇创先争优活动（基层组织建设年）领导小组办公室统一汇总整理，明确相关责任单位和责任人，限期解决。

励；对于活动开展未达到预期效果、群众满意度低的党组织和个人，进行通报批评，责令限期整改。

5.建立长效机制（2012年10月1日至12月30日）。活动结束后，各科室、各村要认真提炼归纳活动中的好制度、好经验、好做法，积极探索加强和改进基层一线工作的新途径、新方法。要在广大党员干部中牢固树立群众观点，切实转变工作作风，进一步夯实基层基础。每个基层党支部都要建立一项务实管用的创先争优制度，使创先争优活动常态化、长效化。

六、有关要求

一要加强组织领导。开展“党员干部下基层”活动，是推动创先争优活动的重要举措，也是做好新形势下群众工作的重要途径。各科室、各村一定要站在讲政治、讲大局的高度，积极支持和参与，各级领导干部、特别是党组织书记要切实担负起第一责任人的职责，带头深入基层和群众、带头开展调查走访，定期听取工作汇报，领导班子成员要积极参与，安排任务分工，抓好工作落实，推动活动扎实有序开展。

二要形成工作合力。各科室、各村要把开展“党员干部下基层”活动与创建“三满意机关”、“镇长信访接待日”、“互联共建”、“三帮扶”、“四提一满意”等活动紧密结合起来，落实工作责任，细化工作措施，形成在一线了解情况、在一线解决问题，真正做到党员干部走下去、基层问题带上来、群众难题解决好，确保活动取得实实在在的效果。

三要严明工作纪律。机关、村党员干部在活动开展中，要认真执行廉洁自律有关规定，切实转变作风，严守工作纪律，做到轻车简从，不干扰基层的正常工作，不增加基层和群众负担，注意言行举止，自觉维护党政机关干部的良好形象，以务实的作风和实在的成效取信于民。同时，要妥善处理好深入一线走访调研和日常工作的关系，确保各项工作统筹兼顾，互动共赢。

四要宣传营造氛围。各科室、各村要注重运用标语横幅、宣传图板等方式，营造活动浓厚氛围，扩大活动影响。要充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传媒介，及时挖掘、总结和大力宣传“党员干部下基层”活动中涌现出的先进事迹、优秀典型，宣传他们的好经验、好做法，发挥激励先进，鞭策后进的示范带动效应，使活动真正成为推动各项工作深入开展的有效载体，以优异成绩党的胜利召开。

为推进“千名机关干部下基层”活动，按照《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见》要求，结合全局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和主要目标

伐进一步加快，城乡环境面貌进一步改观，困难党员群众生产生活条件进一步改善，各类矛盾纠纷和不稳定因素得到有效化解，影响和制约科学发展的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切，社会和谐程度进一步提升，为在实施黄蓝两大国家战略中高点定位、率先崛起提供坚实的组织保障。

二、工作任务

此次活动围绕“加强基层组织、化解矛盾纠纷、开展扶贫济困、推动经济发展”四个方面开展工作。

（一）加强基层组织，促进党建水平提升

1、抓班子建设。扎实开展村“两委”换届选举工作“回头看”活动，深入了解目前村“两委”班子建设现状，集中排查村“两委”换届选举完成后出现的矛盾和问题。根据排查出来的问题，对村党组织进行分类定级。针对村“两委”班子可能出现的各类问题，切实摸清底数、掌握情况、分析原因、找准症结，有针对性地进行治理整顿，确保整顿效果。同时，按照“抓两头、带中间”的工作思路，找准村级党组织建设优势，突出优势，夯实中间，改善劣势，力争通过一年的努力，切实改善村级党组织建设水平。

公推公选入党积极分子、发展党员票决和公示制，确保发展党员质量。帮助建立科学的党员考核评价机制，探索不合格党员处置机制，切实增强党员的党性意识，促进党员作用发挥。

3、抓规范建设。创新党组织设置模式，指导在农村合作组织、农村专业协会上组建党组织。帮助健全完善村级工作运行机制，借鉴“四议两公开”的做法，探索村级工作规范运行机制；指导村党组织落实“三会一课”、发展党员、党员教育培训等制度，推进党务、村务、财务公开制度，逐步建立起一套实际、管用、可行的工作制度。帮助加强活动阵地建设，加大财力、物力投入力度，帮助村党组织完善党员活动室，健全配套设施，达到场所内有党旗、有门牌标识、有办公桌椅、有档案橱柜、有电教设备、墙上有制度和有规范档案资料的标准。

4、抓创先争优。不断深化“创先争优”活动，指导村党组织围绕中心工作，不断创新活动载体，丰富活动内容。按照“创先争优”要求，指导好村党组织和党员，根据职责任务和岗位特点，开展好无职党员设岗定责、“承诺、践诺、评诺”、夺旗争星、升级晋档等活动，激发村党组织和广大党员干事创业的激情。

（二）化解矛盾纠纷，推动社会和谐稳定

盾纠纷和群体性的事件，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。对矛盾比较突出，容易引发大规模事件，一时难以解决的不稳定因素，逐一建档立卡，明确责任人，加大督促办理力度，确保不出问题。

2、妥善解决各类信访突出问题。协助村党组织对尚未结案的信访突出案件进行排查梳理，深入分析案情，找准问题症结，制定解决方案，做好上访人员的稳控工作。采取切实可行的措施，全力化解各类信访案件，对群众反映的合理诉求，在政策允许范围内能够解决的，尽快帮助解决；一时不能解决的，要明确时限，积极创造条件解决；对不合理的要求，要讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作，严防越级上访案件发生。

3、完善防控机制。帮助村党组织摸排影响社会稳定的突出问题，总结处置群体性的事件、维护社会稳定的成功经验和反面教训，找到有效预防以及矛盾纠纷和群体性的事件及时化解控制、防止事态扩大的行之有效的办法措施，建立健全矛盾纠纷排查化解和预防工作机制。

（三）开展扶贫济困，突出保障和改善民生

1、帮思想提高。对所联系村生活困难党员、群众开展调研走访，了解其生产生活现状及困难原因，宣传低保、特困救助等党的惠民政策，积极帮助协调其享受政策规定待遇，鼓励他们树立勇气，增强战胜困难的信心。

2、帮生产生活。建立联系帮扶制度，确定重点帮扶的生活 4

困难党员、群众，通过定期开展走访慰问、帮钱帮物等形式，切实帮助解决生产生活中面临的实际困难和问题，努力改善困难党员、群众的生产生活条件，让困难党员群众感受到党和政府的温暖。

3、帮项目扶持。积极扶持鼓励有一定经营能力的党员、群众上项目、办实体，帮助发家致富；对创业资金不足的，帮助协调小额贷款，为其创业致富创造条件。立足部门职能，对落户村里的各类项目提供各类法律服务。积极协调有关部门组织开展培训活动，使党员、群众能够有一技之长，提高就业能力。同时，加大对惠民政策的宣传力度，积极帮助生活困难党员、群众出思路、想办法、定目标，引导其学好、用活政策，帮助其寻求政策扶持，尽快脱贫致富。

（四）突出创先争优，推动经济社会发展

1、开展“访千户、寻良策”活动。面向基层、面向群众开展寻计问策活动，通过层层召开座谈会、进村入户等形式，详细了解村情民意，找出影响所联系村发展的突出问题，研究制定推动发展的思路和办法。同时，积极围绕实施国家战略、实现率先崛起这一主题，广泛征求广大基层党员、群众对推进河口发展的思路和办法，进一步凝聚群众智慧，形成发展合力，助推黄蓝国家战略实施。寻计问策完成后，要形成有分析、有建议、有措施的调研报告。

2、开展“办实事、解难事、促发展”活动。在深入开展调 5

研、了解村情民意、广泛征求意见建议的基础上，立足本部门单位职能优势，确定要为所联系村办的实事、难事，分门别类建立工作台账。特别是围绕村庄建设、产业发展、乡村文明、强村富民等内容，有针对性地提出工作措施和办法，确保工作实效。

3、抓好“富民工程”典型培养。坚持以点带面，强化典型培树，发挥示范带动作用，要在深入调研的基础上，对所联系村基本情况进行深入分析，大力实施“富民工程”，研究确定一批培树对象，明确培树方向，在项目、资金、人力等方面给予支持，推动农村经济实现跨越式发展。

三、时间安排和方法步骤

这次活动从3月下旬开始，到12月底基本结束，安排10个月左右的时间，分三个阶段进行。

（一）召开会议，安排部署阶段（3月27日-3月30日）

根据《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的.实施意见》要求,组织召开由包村工作组参加的动员会议，成立活动领导小组，并对相关工作进行安排部署。制定活动实施方案，报区活动办公室。

（二）摸底排查、分类定级阶段（3月31至4月15日）

放调查问卷等形式，重点围绕基层组织现状、易发矛盾纠纷和信访积案、困难党员群众生活状况、制约基层经济社会发展瓶颈等方面，进行摸底排查，掌握实情，形成调研报告，并分别建立基层组织、矛盾纠纷、扶贫济困、经济发展四个台账。根据摸排情况，对所联系村按照“好、中、差”三种情况进行分类定级，针对不同情况，分类指导，因情施策，制定切实可行的工作目标和工作措施。工作组分组方案和日程安排表以及摸底排查台账要及时报活动办公室。

大的矛盾纠纷问题、信访积案以及涉及群众切身利益的重大问题，要进行梳理汇总，报区委、区政府，视情况安排相关部门单位协调解决。对一时解决不了的问题，要做好解释工作，给群众一个交代。工作推进情况，要及时以台账的形式上报活动办公室。

（四）总结巩固、建章立制阶段（12月）

活动基本结束后，要对活动开展情况进行认真总结，开展一次“回头看”活动，进一步总结经验，查找不足，不断深化、巩固和提高下基层活动的实效。同时，按照区委要求，建立健全下基层活动长效机制，把下基层活动作为一项制度固定下来，坚持下去。

四、组织领导和保障措施

（一）加强领导，明确责任。要充分认识开展“千名机关干部下基层”活动的重大意义，切实抓好活动的组织领导。成立以单位主要领导为第一责任人的活动领导小组，切实强化责任意识，带头参与活动，认真抓好下基层工作任务的落实。工作组成员每月到联系村开展工作不少于8天。

和群众负担。在时间安排上要尽量服从基层群众生产生活的需要，确保访民情而不添民忧，察民意而不费民力。对在活动中工作浮在面上、不解决实际问题，弄虚作假、搞形式主义，吃喝玩乐、增加基层负担，扰民、吃拿卡要的人员，以及对责任不到位、解决问题无实效、反映上来的问题相互推诿的干部，要严肃追究责任，进行相关处理。

（三）加大宣传，营造氛围。要积极做好宣传动员工作，争取各方面的关心和支持，不断总结推广活动开展的先进经验，发挥示范作用。

（四）加强督导，严格考核。主要领导定期听取工作组工作开展情况汇报，并经常性的深入联系村进行调研，实地了解包村工作组的工作成绩，对于工作不力、群众反响差的要坚决纠正，对于成效显著、群众反应好的要及时表扬。通过定期或不定期督导确保工作成效。

按照xxx党委、xxx、xxx关于开展党员干部“下基层办实事转作风”活动的安排部署，为扎实推进“基层组织建设年”工作，切实转变党员干部工作作风，密切党群干群关系，构建xxx党支部和党员创先争优长效机制，xxx拟开展党员干部“下基层办实事转作风”活动（以下简称下基层活动）。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，全面落实党代会精神，紧紧围绕我市党代会提出的目标任务，以“机关转作风、干部受锻炼、群众得实惠”作为落脚点，整合资源，完善机制，增强合力，动员广大党员干部深入基层，关注民生，解决问题，促进工作，进一步推进机关和党员干部深入基层为民服务，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，增强基层党组织的生机和活力，全力推进xxx建设。

二、工作目标

（一）基层组织坚强有力。以“北疆基层党组织固本工程”为抓手，着力加强和优化xxx党支部建设，进一步提升xxx基层党组织战斗力，进一步提升素质，进一步提升党员队伍活力，进一步提升基层保障水平，进一步提升xxx党建制度化水平。

（二）干部作风切实转变。通过开展下基层活动，促进机关和党员干部在与人民群众密切联系中培养深厚感情，在为人民群众排忧解难中增强工作本领，在服务基层、服务群众中改进工作作风。

（三）扶贫解困扎实推进。围绕建设xxx，帮助相对落后社区理清发展思路，加快办公场所改造升级，千方百计地扩大就业和再就业，特别是深入推进与困难群众结对帮扶，让更多的贫困家庭走出困境，充分感受到党组织和社会的温暖。

（四）突出问题有效解决。坚持发现问题、解决问题的工作原则，倾听群众呼声，了解群众意愿，关注群众诉求，积极为基层单位和群众办实事办好事。集中解决一批社会关注、百姓关心的涉及就业、医疗、教育等民生方面的热点难点问题。

三、主要任务

（一）加强基层党建，破解发展难题。在坚持现有

的市四大班子党员领导干部“三包一扶”责任制和领导干部联系点、责任区制度的同时，结合我市非农非牧的实际，将社区作为党员干部下基层的重点，进一步调整和完善本单位与社区党组织联创共建活动，推动街道办事处工作力量下沉，帮助社区推进体制机制改革、完善居民自治、夯实党建基础，全力打造“北疆和谐社区”。要以“服务中心、建设队伍”为主要任务，研究建立xxx党建工作“书记抓、抓书记”的责任体系，确保本单位党建工作有更大提升。

（二）宣讲方针政策，了解民情民意。通过开展下

基层活动，采取生动活泼、通俗易懂、喜闻乐见的方式，面对面地宣读政策，重点宣讲党的十七届六中全会和三级党代会精神，做到家喻户晓，人人皆知。坚定广大群众加快国家重点开发开放试验区建设的信心和决心，了解民生改善情况，虚心征求群众意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民。要深入联系点走访调研，收集社情民意，找准核实联系点存在的问题、困难以及意见和建议等，分类进行梳理，记入民情日记，建立动态台帐。要根据各联系点情况，每年制定切实可行的帮扶计划，帮扶计划要有目标、有内容、有措施，明确具体责任人和完成时限。通过深入基层增进与群众的感情，切实转变工作作风，增强服务群众的意识和本领，为实现“十二五”目标任务，推进xxx建设提供强大的动力支持。

（三）强化扶贫帮困，化解矛盾纠纷。要以“万名

方面进行帮扶。党员干部要带着“发现问题、解决问题”的诚意走基层，细致排查各自联系点或责任区的矛盾纠纷和各类不稳定因素。同时广泛开展法制教育，引导群众以理性的方式表达诉求，依法行使权利、履行义务，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，确保全市社会和谐稳定。

四、工作要求

下基层活动从2012年5月开始，持续开展三年。xxx党支部要结合实际，采取有效措施，推动活动深入开展。要充分发动广大党员走访群众，倾听群众意见，反映群众诉求，解决群众反映的突出问题。并结合本单位职能任务，深入基层开展调研，改进工作作风，增强工作的针对性和实效性。

（一）加强组织领导。成立下基层活动领导小组，

组织领导xxx下基层活动。领导小组下设办公室，办公室设在xx处，负责下基层活动的协调和联络。单位主要领导要切实担负起第一责任人的职责，带头抓好部署和落实，要亲自深入帮扶点（户）走访调研，了解民意。领导干部原则上每季度要深入基层一次，时间不少于两天。

（二）加强督促考核。党员干部下基层既是加强基

基层干部的良好形象，严格遵守和自觉执行党风廉政建设的各项规定，遵守党员领导干部廉洁自律的有关要求，始终保持良好的精神风貌和务实的工作作风。

（三）整合活动载体。下基层活动要与党员干部“走基层、解难题、转作风、促发展”为民服务创先争优、“万名党员帮扶、千户家庭解困”等活动统筹推进，既不能以一概全，也不能相互割裂。结合公开承诺、领导点评、党员互评、群众评议等行之有效的手段，顺利推进活动开展，主动接受群众监督。同时，要认真分析查找联系点（户）的困难问题，查找自身部门在履职尽责中的不足，依法按程序为人民群众解决关心的难点、热点问题。

（四）营造舆论氛围。要充分发挥简报、报刊、电视、广播以及网络的作用，安排我市主要新闻媒体开辟干部下基层活动专栏，采取专题访谈、系列报道、专刊等形式，大力宣传活动的重要意义、主要任务和进展情况，宣传推广活动中涌现出来的先进典型，反映各部门在开展活动中采取的措施和取得的成效，对群众意见较大的问题跟踪问效，不断增强活动的影响力，努力营造浓厚的舆论氛围和宣传声势。

为认真落实关于开展‘党员干部下基层、干部群众心连心’活动的通知精神，统一思想，集中行动，迅速掀起活动高潮，确保活动取得实效。决定，从6月下旬开始，用一个月时间，在全县范围内开展党员干部下基层、干部群众心连心集中活动月。现就集中活动月的开展提出如下实施方案。

一、活动重点

根据面对面倾听呼声，心贴心释疑解难、实打实解决问题的要求，集中活动月期间要突出以下几个方面的工作重点：

1．建好群众工作站。按照文件要求，在全县各乡镇、村(居、社区)建立好309个群众工作站，在村组建好群众工作组，选派好群众工作站工作人员，选聘好群众工作联络员。

2．宣讲党代会精神。认真宣传贯彻县第十一次党代会精神，宣传党和政府有关法律、法规和惠农强农政策，进一步密切干群关系，统一思想，集中民智，凝聚力量，为推进富民强县、科学跨越步伐，建设经济繁荣、人民幸福、山川秀美、社会和谐的新隆回营造浓厚氛围。

3．化解矛盾纠纷。认真排查梳理企业改制、土地征用、

房屋拆迁、涉法涉诉、劳动保障、家庭矛盾、邻里纠纷、三农工作等方面信访疑难积案，建立工作台帐。坚持谁主管、谁负责，逐案明确包案领导，限时解决，有效维护社会稳定。

二、时间安排和活动步骤

这次活动集中在6月下旬至7月底，分集中走访、分类解决、归纳汇总、交办督办四个阶段进行。

1．集中走访阶段(6月2 7日至7月3日)

全县动员大会后，各乡镇、县直各单位和省市驻隆有关单位要迅速制订工作方案，召开动员会议，明确人员安排，并将参加集中活动月的工作队员和联系人名单报群工部(人员名单分工见附件一)。工作队员必须按要求在6月27日全部下到指定的村、居、社区，与村民同吃、同住、同劳动。要通过召开座谈会、逐户走访、发放征求意见表等方式，认真倾听群众诉求，广泛征求群众意见。要围绕群众身边的难点、焦点、疑点问题开展重点访谈。各工作组进村入户访谈率要达到10o％，全面掌握群众的追求、需求和要求，真正做到串百姓门，知千家情，暖万人心，把握好民情，化解好民怨，凝聚好民心。各工作组至少要召开一次以上村、居、社区党员和小组长会议。

2．分类解决阶段(7月4日至7月8日)

对集中走访阶段收集的群众诉求，各驻村工作组能当场

解决立即解决；暂时不能解决的，各工作组与所在乡镇共同研究后提出解决方案，尽快解决；确因政策性强、影响范围广、事关全局或管理权限等方面原因难以解决的，各工作组将调查核实情况书面向所在乡镇汇报，再由乡镇汇总于7月9日前报群众工作部。

3．归纳汇总阶段(7月9日至7月12目)

群众工作部根据各乡镇上报的情况进行综合分析，认真梳理分类，形成书面处理单报群众工作领导小组审核。

4．交办督办阶段(7月13日至7月31日)

7月9日召开交办督办会议。群工部以交办函的形式将收集的群众诉求交办到有关单位，每个交办件明确牵头县级领导和牵头单位、责任单位，限时办结。

三、具体要求

1．加强组织领导。这次集中活动月在、县人民政府领导下进行，钟义凡任活动领导小组组长，周卫臣、陈历贤、邓涛、周玉祥、李明海、黄仕军、陈立君任副组长。办、县政府办、县纪委、组织部、宣传部、政法委、县政府督查室、群众工作部、县司法局为领导小组成员单位。领导小组下设办公室，周玉祥兼任办公室主任，聂曲平、杨文、夏龙利同志任办公室副主任，办公室下设综合协调组和督查组，办公地点设群众工作部。

各乡镇所有工作人员(学校、医院除外)、村干部必须全部参加此次集中月活动，并明确专人负责活动的组织实施。县直机关由主要领导带队，要按照50％的领导班子成员和适当的中层干部的要求选派人员参加此次集中活动月。各乡镇党委、政府负责统一管理、调度县直机关及乡镇各站、所(含县直机关垂直管理单位)参加集中活动月的工作人员。

2．务求工作实效。各工作组和工作队员要面对面接触群众，倾听群众心声，了解群众疾苦，采取有效措施，加大对群众诉求的解决力度。对工作期问随机发现的问题，能解决的要迅速解决。对一时解决不了的问题，要摸清情况，如实上报，由活动办公室分类整理后，逐一确定承办部门单位，抓好落实，切实做到问题不解决、工作不脱钩。

3．严守工作纪律。活动期间，参加集中活动月的工作队员要与单位工作脱钩。工作组和工作队员要在当地乡镇党委、政府的领导下开展工作，注重沟通协调，讲一究工作方法。要坚持按政策规定表态，按法定程序办事，该落实的政策，坚决落实到位，不符合政策要求的，不得擅开口子。同时，下乡有关费用由派出单位负责，不准加重乡镇、村、组和群众的负担，始终保持党员干部的良好形象。

动开展不得力、群众满意程度不高的单位，要严格追究单位主要领导责任；对违反工作纪律、损害群众利益、造成不良影响的个人，严格按照我县作风建设和治理走读相关规定严肃处理。

xx局党员下基层方案篇二

xx镇开展基层治理示范点创建实施方案为进一步切实加强我镇基层治理工作，确保我镇基层治理示范点创建工作的科学化、制度化、规范化，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，根据上级有关文件要求，结合我镇实际，经研究，制订xx镇xx村基层治理示范点创建实施方案。

一、指导思想以村建制调整改革、农村基层治理为重点，借鉴全县城乡基层治理工作经验，推动形成党组织统一领导、政府保障支持、基层民主自治、社会组织协同、群众积极参与的基层治理工作格局，大力加强和改进新形势下群众工作，维护广大人民群众根本利益，提升基层平安建设、法治建设和服务管理水平，努力实现百姓安居乐业、社会文明法治、基层和谐稳定。

二、创建对象结合我镇实际，通过充分调查摸底和研究讨论，确定了我镇xx村党支部打造基层治理（基层组织建设提升）示范点。

三、

基本情况xx村位于xx镇政府西北方向，距镇政府所在地x公里，辖x个村民小组，幅员面积xx平方公里，全村耕地xxxx亩，山林xxxx亩，人口xxxx人，户数xx户，党员xx人，村社干部xx人，村内姓氏以x、x、x为主。该村为非建档立卡贫困村，有建档立卡贫困户xx户xx人。近年来，xx村在镇党委、政府的正确领导下，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党建为抓手，以脱贫攻坚为重点、以推动乡村振兴为目标，党建与基层治理工作互融互促，成效明显。

四、工作重点（一）选优配强村“两委”班子。通过回引在外优秀农民工、退伍军人、致富带头人等，配强村党组织书记，全力推进村党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”和“两委”交叉任职。

（二）创新建立“一站式”服务。通过一次办结、轮班值守、民事代办、上门服务等便民服务机制，村“两委”落实专人到便民服务站坐班，解决区划建制调整改革后服务半径过大、群众办事不便等问题。

（三）强化村党组织龙头带动。立足金银花产业发展，培育壮大村级集体经济，实现村村有致富产业，户户有增收项目。

五、工作要求（一）加强组织领导。成立以镇党委书记任组长、党委副书记任副组长、联村干部、村党组织书记为成员的领导小组，加强组织领导和工作指导。

（二）细化考核办法。建立工作台账，压实工作责任，不定期督查，跟踪问效；

（三）加大资金投入。在保持被撤并村便民服务站不撤的基础上，优化服务功能，提升服务质量。

（四）加大政策投入。积极争取产业奖补政策，完善集体经济利益联结机制和绩效奖励机制，加大基础配套，壮大集体经济增收。

xx局党员下基层方案篇三

（篇一）。

为深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，不断提高档案队伍整体素质，根据县委组织部下发的《关于做好**年至**年度全县党员冬训春训工作的通知》（淳组通[**]26号）要求，结合档案行业实际，现就做好党员冬训工作方案如下：

一、时间安排。

从**年11月开始，到**年4月基本结束。每位党员集中培训时间不少于3天（24学时）、政治理论学习不少于12学时。

二、学习重点。

根据形势发展和党员需要，以增强党性、提高素质为重点，围绕“特色理论教育、党章党规学习、形势任务通报、业务技能提升”等四大专题，设置党性教育、作风建设、统筹发展、服务为民等“四堂课程”。

1.党性课程。学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、红色党史、争做“四种人”、各级党代会和全会报告等方面为主要内容，切实筑牢全体党员履行“两个坚决维护”的政治忠诚，积极开展党员“七问”自查，不断强化“四个意识”。

2.作风课程。学习党纪法规、“四风”专题、廉政教育、家风家训等为主要内容，并结合民主生活会、组织生活会，深入学习习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要指示精神，认真查摆问题。

3.发展课程。围绕服务中心大局、提升职能业务等重点加强培训。

4.为民课程。以“四种人”、“百千万”、在职党员干部进社区等活动为载体，重点以“弘扬徐遂精神、聚力岗位建功”再学徐遂同志先进事迹，省“千名好支书”“万名好党员”、市“双百”优秀乡村干部和我县选树的“四种人”标兵等先进事迹宣传为主要学习内容，对照身边的先进典型，开展学习讨论，将“四种人”内化于心、外化于行。

三、

培训要求。

1.提高思想认识。学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，要把学习贯彻十九大精神作为党员春训冬训工作的重中之重，认真研究部署，制订计划，精心组织。要结合固定主题党日活动、集中学习等活动，组织实施好轮训工作。

2.确保全员参与。要抓实当前党员春训冬训工作，把十九大精神传达到每一个支部、每一名党员。对年不能参加集中轮训的退休党员，要安排专人通过一对一辅导、赠送学习资料等形式，进行“送学上门”，确保学习培训一个不落、全员覆盖。

3.提升培训实效。运用好各类辅导材料，通过开设专门课程、组织专题讨论、开展专题组织生活会、重温入党誓词、实地走访参与等，广泛开展具有档案特色、内容丰富的培训活动，增强培训吸引力感染力，提升党员冬训工作实效。

（篇二）。

为深入学习贯彻党的十九大、省委十三届三次全会、市委五届四次全会和区第五次党代会第一次年会精神，根据区委组织部、区委宣传部《关于认真组织开展**-**年度基层党员冬训工作的意见》（泰高委宣〔**〕2号）要求，现就组织开展**-**年度全办党员冬训工作提出如下方案。

一、指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要指示精神，按照省委十三届三次全会和市委五届四次全会以及区第五次党代会第一次年会部署要求，引导推动全办党员干部在学懂、弄通、做实上下功夫，把思想和认识切实统一到党的十九大、省委十三届三次全会、市委五届四次全会和区第五次党代会第一次年会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大战略部署和省、市、区委确定的各项目标任务上来，聚力创新，聚焦富民，推动全区各项事业发展和全面从严治党迈上新台阶，为高水平全面建成小康社会，建设“强富美高”港口名城提供坚实的思想基础和组织保障。

二、培训内容。

主要围绕以下六个专题开展集中教育培训。

1.深入学习贯彻党的十九大精神。

2.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

3.深入学习贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话精神。

4.深入学习贯彻省十三届三次全会、市委五届四次全会和区第五次党代会第一次年会精神。

5.加强党员干部党性教育。

6.加强基层组织建设。

三、进度安排。

本年度冬训工作，从**年1月中旬开始，到3月底结束。分三个阶段进行。

（一）准备阶段（**年1月15日—**年1月20日）。

按照区关于冬训工作的总体要求和安排部署，结合本办实际，制定、修改、完善《冬训工作实施方案》。

（二）组织实施阶段（**年1月21日—**年2月28日）。

1.动员部署。召开动员大会，下发《冬训工作实施方案》，全面部署冬训工作。

2.开展冬训活动阶段（**年1月21日—2月28日）。

“一实践”是指：将冬训活动和大走访大落实活动有机结合起来，各走访组要将十九大、省市区党代会精神带到基层农村去，带到每一户居民家中去。

3.切实加强舆论宣传。办综合科要充分运用各种载体形式，对冬训工作进行宣传报道，同时数字化中心，各科室、中队，保洁公司对在冬训中发现的先进典型事迹要积极报送信息到综合科，从而营造良好的舆论氛围。

（三）。

总结。

提高阶段（**年3月1日—3月21日）。

冬训结束后，每名党员干部都要做好个人总结。于**年3月20日前，将个人冬训工作总结报至组织人事科。

四、工作要求。

（一）高度重视。全体党员要从思想上高度重视，把冬训作为加强基层组织建设、全面推进全面从严治党工作的重要内容，要统筹安排好自己的时间，认真学习，勤于思考，多交流多讨论，确保冬训工作取得实效。

（二）加强督导。组织人事科要认真负责，加强督查，将各项工作落到实处。对各项活动的开展情况进行督导、检查，对弄虚作假、流于形式的党员干部给予通报批评。

（三）统筹兼顾。把开展党员冬训与推动当前重点工作、年终总结和巡察反馈整改工作有效结合起来，统筹安排，整体推动，切实提高冬训工作的质量和成效。

（篇三）。

各党委，党（总）支部：

为深入学习贯彻党的十九大、省委十三届三次全会、市第七次党代会第二次会议和区第十一次党代会第二次会议精神，根据区委办公室《关于认真组织开展**-**年度全区基层党员冬训工作的意见》（洪办发〔**〕10号）要求，现就组织开展**-**年度街道基层党员冬训工作，提出如下意见。

一、指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要指示精神，按照省委十三届三次全会、市第七次党代会第二次会议和区第十一次党代会第二次会议部署要求，引导推动全街道广大基层党员在学懂、弄通、做实上下功夫，把思想和认识切实统一到党的十九大精神和省委全会、市区党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大战略部署和省委全会、市区党代会确定的各项任务上来，奋力开创现代化湖滨生态旅游新城建设新局面，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。

二、培训内容。

主要围绕以下8个专题进行集中教育培训。

（一）深入学习贯彻党的十九大精神。通过本专题学习，引导广大基层党员深刻领会党的十九大精神，把思想和行动统一到十九大作出的决策部署上来。深入学习习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告、中央纪委工作报告、《中国共产党章程（修正案）》、习近平总书记在十九大闭幕会上和十九届一中全会上的重要讲话，还有大会通过的各项决议，把学习领会习近平总书记所作的十九大报告作为重中之重。坚持读原著、学原文、悟原理，深刻学习把握党的十九大的重大意义、重要成果和历史贡献，深刻领会党的十九大确立的新目标、擘画的新征程、提出的新论断、作出的新部署，深刻理解党的十九大提出的新时代党的建设总要求，切实把党的十九大精神转变为做好本职工作、推进事业发展的思想自觉和行动自觉，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，勠力同心夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、丰富内涵、科学体系和实践要求，把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，蕴含其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学思想方法，切实增强贯彻落实的自觉性、坚定性、创造性。

深刻领会党的十八大以来习近平总书记对江苏作出的一系列重要指示就是我们的工作指南，深刻认识“强富美高”“五个迈上新台阶”是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在江苏的具体化，是总书记根据经济社会发展规律对江苏提出的具体要求，具有鲜明的时代特征，必须以强烈的责任感、使命感、紧迫感和担当精神、拼搏精神、务实精神，加速推进“两聚一高”新实践，确保总书记指示精神落地生根、开花结果。

（四）加强党员干部党性教育。通过本专题学习，引导广大基层党员认真学习党的十九大通过的《中国共产党章程（修正案）》，不断增强党的意识，认真履行党员义务。深刻领会学习贯彻党章，最核心的是以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，最根本的是不忘初心、牢记使命、永远奋斗，最关键的是高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，最重要的是内化于心、外化于行。要紧密结合即将在全党开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持学风要实、过程要实、效果要实，推动广大基层党员扎扎实实学好党的创新理论和各项规章制度，认真解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”的问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

深刻理解深入推进全面从严治党、切实加强党的领导、建设良好政治生态的新要求，始终保持昂扬向上的精神状态，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，在新时代展现高质量发展的新作为。

（六）深入学习贯彻市第七次党代会第二次会议精神。通过本专题学习，引导广大基层党员认真学习市委书记姚晓东同志在市第七次党代会第二次会议上的报告《牢记嘱托勇担使命奋力谱写新时代崛起江淮精彩篇章》主要精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央和省委省政府决策部署，坚持稳中求进总基调，深入践行新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“两聚一高”，聚焦“两大目标”，突出“三个着力”“四大攻坚”“五件大事”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在贯彻落实十九大精神开局之年形成蓬勃发展的强劲势头。

（七）深入学习贯彻区第十一次代表大会第二次会议精神。通过本专题学习，引导广大基层党员认真学习区委书记朱亚文同志在区第十一次代表大会第二次会议上的报告《以新思想引领新实践，以新姿态矢志突破，奋力开创现代化湖滨生态旅游新城建设新局面》主要精神，以学习贯彻党的十九大精神为引领，紧扣打造“五区一极”发展定位和建设现代化湖滨生态旅游新城发展目标，牢记使命、勇于担当，把握“五个强化”、推动“五个突破”、深化改革创新，为奋力开创现代化湖滨生态旅游新城建设新局面谱写新篇章。

（八）加强基层组织建设。通过本专题学习，引导广大基层党员深刻把握中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力，久久为功，使党的基层基础更加牢固。要深刻领会全面提升基层党组织的组织力的重要性和紧迫性，坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，努力实现政治功能强、基本组织覆盖好、基本服务发挥好、基本队伍建设好、基本制度执行好、基本保障落实好的目标，把企业、农村、机关、学校、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

三、工作安排。

按照上级统一部署，本年度的冬训工作，于1月下旬集中动员部署，组织骨干培训。1月下旬至2月全面推开，面上的冬训集中培训不少于4天。3月10日底前完成冬训总结工作。3月15日前完成对各党委、党（总）支部冬训工作的综合考评。

在开展冬训过程中，要突出主题，立足实际，精心组织，勇于创新，积极探索冬训工作的新思路、新做法，及时总结新经验，务必取得新实效，具体工作中着力突出四个方面：

（一）开展党的十九大精神宣讲活动。坚持承上启下的原则，按照“互联网+微传播”理念，继续组织广大干部群众对党的十九大精神进行大众化、多样化、网络化宣传阐释，组建由社科名人、百姓亲人、道德好人、致富能人、文艺达人等参加“百姓名嘴”宣讲团，深入机关、农村、企业、学校、社区、湖区，开展名人上党课、亲人宣政策、好人谈事迹、能人教技能、达人唱理论等系列活动，组织党员走进千家万户宣讲党的十九大精神，让宣讲更接地气、更聚人气，进一步推动党的十九大精神深入基层、深入群众、深入人心。

（二）提升“八大课堂”。坚持传统理论载体和新媒体融合，做强做优道德讲堂、社区广场大学堂、农家庭院课堂、企业车间课堂、湖区船头课堂、网络课堂、指尖课堂和实境课堂。组织参训人员走进西顺河二十六烈士陵园、“金堤永固”冬训实践课堂等进行党性熏陶，走进产业园、电商园、生产一线等进行观摩学习，进一步增强党员干部的获得感，提升热爱家乡的自豪感，激发建设现代化湖滨生态旅游新城的热情。

（三）拓展“八个融入”。一是融入成就展示和发展规划。组织党员干部参观街道发展成果，座谈**年发展规划，观摩重点工程和亮点项目，用直观的现场展示成就、畅想未来，为现代化湖滨生态旅游新城建设鼓舞士气、凝聚人心。二是融入“我们的‘新时代’——金点子大赛”活动。冬训期间，开展“学习十九大，工作见行动”活动。围绕十九大提出的新目标新任务新要求，以党委、（总）支部为单位，在全体党员干部中开展“承诺践诺评诺”和“我为高良涧街道经济发展献计献策”活动，发挥党员干部示范引领和先锋模范作用。三是融入湖滨生态旅游建设。组织参加旅游知识培训，开展党员干部了解旅游、关注旅游、参与旅游活动，营造全社会奋力开创现代化湖滨生态旅游新城建设新局面的浓厚氛围。四是融入创新创业服务。举办创新创业典型事迹报告会，宣传创业典型事迹，解读创业扶持政策，开展种植、养殖和就业培训，推动服务创新和全民创业。五是融入精神文明建设。开展主题宣讲活动的同时，融入家风家训、廉政教育、传统文化和乡贤文化等精神文明建设，不断拓展冬训内容。六是融入群众文化活动。深化文化、科技、卫生“三下乡”活动，举办以展示街道发展成就为主题的系列文化活动，用群众喜闻乐见的文艺形式增强冬训教育的生动性和吸引力。七是融入党员民主评议活动。按照党员自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，组织参训党员参加民主评议，加强基层党组织建设。八是融入兴办惠民实事。结合“阳光扶贫”和“三进三帮”大走访活动，开展“服务发展百千万”主题实践活动。

（四）夯实“八个环节”。一是训前调研。弄清党员干部的所思所想、所盼所需，摸清他们的新期待和新要求，找准本单位工作中的热点、难点问题，使冬训工作更具针对性。二是动员部署。召开冬训动员大会，单位主要负责人作动员讲话，激发党员干部的参训热情。三是集中宣讲。围绕冬训专题单位主要负责人讲好冬训第一课，邀请街道三套班子分管领导、挂钩领导上党课，邀请区、街道宣讲团成员或组织本单位冬训骨干对党员干部进行集中宣讲辅导。四是互动交流。宣讲过程中宣讲员围绕应知应会提问听课者，答对的给予读书券等奖励，听课者有疑惑可现场请教宣讲员，通过互动交流推动宣讲入脑入心。五是主题讨论。围绕冬训主题举办讨论会、演讲会和学习心得征文，结合工作和思想实际谈感想，讲体会，明思路，话举措。六是主动创新。围绕冬训主题，结合单位实际，组织开展新颖实效的冬训活动。七是组织测试。组织党员参加万人冬训知识竞赛。八是自我小结。每个党员干部要认真总结冬训工作，结合年度民主评议活动，明确目标找差距，自我加压求突破，不断提升自身的政治业务素质和创新创业本领。

四、组织领导。

各党委，党（总）支部要高度重视，加强领导，周密安排，精心组织，务必把冬训工作抓细抓实、抓出成效。

（一）强化组织领导。“一把手”要亲自抓，切实负起第一责任人的职责，分管领导要具体负责，相关部门要各司其职，做到教育主题集中、领导精力集中、教育时间集中。

（二）强化督促检查。街道冬训指导小组要加强对冬训工作的指导、检查和督促，确保冬训工作有力有序开展，确保冬训覆盖面和参训率，确保冬训经费专款专用、使用规范，确保按时和保质保量地完成冬训任务。

（三）强化氛围营造。充分利用横幅、板报、报刊等媒体加强宣传，营造氛围。各单位要及时将冬训中的先进典型和实际成效向各级媒体踊跃投稿，切实增强冬训的渗透力和影响力。

（四）强化总结评比。要注重冬训整个环节，及时收集整理相关文字、图片、影像等档案资料，做好冬训工作总结。并于3月10日前将冬训资料汇编成册上报宣传办进行集中调阅考核，联系人：**，街道冬训工作领导小组将考核结果作为年度评优的重要依据。

（篇四）。

根据《关于认真组织开展**—**年度党员冬训工作的意见》（宿区宣发〔**〕2号），结合教育实际，决定在委属党组织开展党员冬训工作，特制定如下实施方案：

一、指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作的系列重要讲话指示精神和省委十三届三次、四次、五次全会和市委、区委五届六次、七次全会精神决策部署，牢牢把握统一思想、凝聚力量中心环节，牢牢把握围绕中心、服务大局基本职责，坚持目标导向、问题导向、效果导向，坚持守正创新实践，不断提升冬训工作质量和水平，有效引导全区广大党员把智慧和力量凝聚到贯彻落实中央精神、省委、市委和区委要求上来，为冲刺高水平全面建成小康社会、推动高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”全面小康新**提供有力的思想保证和组织保证。

二、培训内容。

主要围绕以下8个专题进行集中教育培训。

深刻认识学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想永远在路上，只有进行时、没有休止符，要着力在拓展广度深度上下功夫、在增强针对性实效性上下功夫、在知行统一落实做实上下功夫。

深刻领会以“十个始终坚持”取得的伟大成就、“九个必须坚持”的宝贵经验和实践要求，进一步凝聚改革共识、形成开放合力，激发敢闯敢干的勇气，不断把新时代改革开放推向前进。

扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生等各项部署，努力创造性贯彻落实，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

坚定不移推进全面从严治党，不断提升党的建设质量和水平，以高质量党建引领保障高质量发展。

5.深入学习习近平总书记有关扶贫工作系列重要讲话精神。组织党员干部深入学习《习近平扶贫论述摘编》，牢固树立以人民为中心的发展思想，不断增强群众获得感幸福感。深刻学习领会脱贫攻坚事关全面建成小康社会、事关“两个一百年”奋斗目标实现，确保脱贫攻坚工作继续巩固发展。深刻认识习近平总书记关于扶贫的重要论述，是打赢打好脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南。扎实开展“精准脱贫冲刺年”活动，突出产业扶贫，推进扶贫项目。用足用好国家扶贫改革试验区政策，坚决打赢精准脱贫攻坚战。

6.深入学习习近平总书记有关实施乡村振兴战略的重要论述。认真学习贯彻《乡村振兴战略规划(**—2022年)》，必须全面推进乡村振兴战略的实施。深刻学习领会《乡村振兴战略规划(**—2022年)》是我国出台的第一个全面推进乡村振兴战略的五年规划，实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会的重大战略部署，在促进城乡融合上实现突破，走出一条具有**特色的乡村振兴之路。

深刻认识党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是我们党的巨大组织优势，必须把党支部建设放在更加突出的位置，不断增强抓好党支部工作。

学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》和区委落实“三项机制”系列文件，促进党员干部筑牢思想防线，守住法律底线，不越纪律红线，让纪律规矩真正内化于心，外化于行。

三、重点任务。

1.抓集中培训。各校要围绕本年度冬训工作专题内容，组织全体党员干部进行集中培训，冬训集中培训不少于4天。对于不能参加培训的党员，要通过采取网络送学、上门送学、节假日集中补学等方式进行补训，确保各单位冬训参训率达到100%。

2.抓特色项目。各校要紧密结合实际，规划推进富有特色的冬训项目，探索开展富有新意的教育活动，着力增强冬训工作的吸引力、影响力。

3.抓渠道拓展。各校要充分调动各种宣传资源，综合使用广播、电视、报刊、互联网、移动终端等媒体，打通宣传党员、教育党员、关心党员、服务党员“最后一公里”。

4.抓主题活动。各单位要围绕改进提升冬训工作，面向单位党员组织开展千字文主题征文活动，集中反映冬训工作中的感受体会、特色经验和做好新时代冬训工作的意见建议。各校上报不少于10篇稿件（统一发送至邮箱scjydj308@，请注明主题征文），将择优在《宿迁日报》**版刊发。

四、重点项目。

各党组织要结合本单位实际，开展好党员冬训“四讲三带两评比”活动。

“四讲”即：“党组织书记”讲。开展党组织书记带头讲党课活充分发挥各级党组织书记的领学作用。“专家学者”讲。邀请专家宣讲党的路线方针政策，解读习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，推动党的理论创新成果深入人心。“百姓名嘴”讲。可邀请乡镇街道“百姓名嘴”进校宣讲。或编排歌曲、舞蹈、小戏、小品等，冬训期间送演出到村居社区。“道德典型”讲。要组织“好人”、“最美人物”、乡贤等各类道德典型宣传优秀传统文化、社会主义核心价值观等，用身边人讲好身边事说清“大道理”。

“三带”即：党员带头讲政治。党员干部要带头认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，提高政治站位，争做先锋表率，筑牢思想防线。党员带头树新风。党员干部要带头移风易俗、节俭养德、抵制歪风、孝老爱亲、守信践诺、远离赌博，做到文明生活。党员带头创事业。党员干部围绕招商引资、项目推进、脱贫攻坚、创新创业等全区重点工作，带头争先创优，为推动全区高质量发展贡献力量。

“两评比”即：评比理论达人。各单位要组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神知识竞赛，评选出理论达人，切实提高党员干部理论素养。评比志愿先锋。要结合文明城市常态长效建设，评选出志愿先锋，引领广大干部群众自身做起、从小事做起，培育社会文明道德新风尚。

五、时间安排。

本年度的冬训工作，于1月下旬集中动员部署，**年4月底前完成冬训总结工作，分三个阶段进行。

（一）调研准备阶段（**年2月12日至2月15日）。

根据新形势新任务，调研征集党员干部对冬训工作的新要求新期盼，按照省、市、区关于冬训工作的总体要求和安排部署，结合实际，修改完善《冬训工作意见》。

（二）组织实施阶段（**年2月18日—2月28日）。

1.动员部署。各校党组织要通过召开动员大会、制定下发冬训方案、成立领导小组，全面部署冬训。各直属党组织冬训实施方案于2月15日前，发至党建邮箱：scjydj308@。

2.开展冬训系列活动。紧密结合教育工作实际，确定集中教育培训的内容，各党组织可根据本单位实际，自行确定冬训具体活动时间，面上的冬训集中培训时间不少于4天。

3.切实加强舆论宣传。要充分调动各种宣传资源，综合使用网络、电视、报纸和宣传栏等各种载体形式，对冬训的时间安排、进展情况以及成功做法进行宣传报道，全方位多角度宣传冬训工作，营造良好的舆论氛围。

（三）巡查总结阶段（**年3月1日—4月19日）。

区委宣传部将会同相关单位组成巡查组对全区各级党组织开展党员冬训工作进行巡查。各党组织要统筹协调，从严从实抓好党员教育培训，确保应训人员、教育时间和培训内容的落实，提高党员参训率，确保实现全覆盖。

六、工作要求。

1.加强组织领导。各级党组织要增强“四个意识”，高度重视冬训工作，切实把党员冬训作为加强理论武装、建强党组织战斗堡垒的重要内容，抓紧抓实、抓出实效。要通过召开动员大会、制定下发冬训方案、成立领导小组等形式，全面部署冬训工作。各党委（党组）要强化“一把手”责任制，主要负责同志要亲自过问冬训工作，认真做好动员部署，带头讲好第一课，发挥表率作用。分管领导要具体负责，推动工作扎实有效开展。

2.强化冬训实效。各级党组织要强化效果导向，抓好训前调查研究工作，摸清党员干部思想状况，使冬训工作更加贴近基层实际、贴近党员思想实际，有的放矢。要充分发挥本单位微信公众号作用，开设冬训微课堂学习专栏，围绕冬训学习专题，定期推送冬训学习知识。通过单位微信群、短信等方式，定期向党员干部发送专题学习内容，加强党员教育。各单位要把冬训与提升思想理念紧密结合，与推动中心工作紧密结合，与解决实际问题紧密结合，与加强基层建设紧密结合，与狠抓当前工作紧密结合，切实提升冬训实效。

3.抓好督查考核。冬训期间，区委宣传部将牵头组织对各单位冬训工作开展巡查，巡查结果将作为**-**年度全区冬训工作综合考评的重要依据。要切实把冬训成效转化为统一思想、凝聚人心、激发干劲的自觉行动，转化为加快建设“强富美高”全面小康新**、推动高质量发展走在前列的强大正能量。

各党组织要认真做好冬训总结，汇总档案资料，建立冬训档案装订成册。冬训档案包括：冬训实施方案、日程安排表、领导小组名册、职责分工表、党员教师点名簿、动员讲话、专题辅导讲稿、讨论记录、过程图片集、新闻报道、特色做法、活动总结等。

（篇五）。

为深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，深化“两学一做”学习教育，进一步推进党员教育培训经常化，提高广大党员整体素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性，根据市委统一部署，现就做好全局党员冬训工作制定如下工作方案。

一、总体要求。

党员冬训工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“两学一做”学习教育要求，以“做合格党员、建过硬支部”为主题，将党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神，党的十八届六中全会精神，全面从严治党要求，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等作为培训重点内容，紧扣市委和局中心工作，紧贴党员队伍思想、作风和工作实际，采取分散授课、集中学习等方式，对全体党员进行一次集中教育培训，不断提高全局党员队伍整体能力素质，进一步增强“四个意识”，切实把思想和行动统一到中央和省、市委决策部署上来。

本次党员冬训时间安排在**年3月前完成。按照分级负责、分类设计、分期组织，采取集中教育、集体学习、相互交流等方式，对党员进行一次全员集中培训。

二、工作措施。

（一）党组织书记讲党课。集中培训期间，党组织书记要紧扣培训主题，为全体党员讲党课。党组其他班子成员要落实“一岗双责”，结合各自分工，分别为所联系点党员讲党课。各党支部书记可充分利用“党员活动日”为本支部所有党员讲党课。党课讲稿要紧密联系实际，防止“假大空”。

（二）开展集中培训。局属各党支部要结合党员组织关系集中排查工作，对所辖全体党员的基本信息作进一步核实，逐一落实好每名党员参加集中培训工作，每名党员参加集中培训时间一般不少于24学时。要充分利用网络平台“连学”、为老党员“送学’’、为外出流动党员“寄学”、为缺课党员“补学”等方式，切实抓好流动党员、年老体弱党员的培训，努力做到党员集中培训全覆盖。

（三）组织集中研讨。坚持以“做合格党员、建过硬支部”为主题，组织党员结合思想和工作实际，开展集中研讨，谈感想、谈认识、谈体会、找差距，形成共识，凝聚合力。党组织书记要带头开展研讨，强化互动交流。集中研讨结束后，每名党员要结合学习研讨情况列出问题清单和整改清单，扎实抓好整改。集中研讨以党支部为单位进行，局党组将派人进行督导指导。

（四）开展党性分析。每名党员要对照《准则》、《条例》的规定和要求，对照“四讲四有”标准，检视党性修养的差距，聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格和发挥作用合格，深入查找在理想信念、遵章守纪、作风、担当作为和组织生活等方面的突出问题，开展党性分析，形成简要的党性分析材料，报所在党组织负责人审阅把关。

再召开党员大会，每名党员都要发言，剖析自己存在的问题和产生根源，提出整改措施。局党组将派员全程参加各支部的专题组织生活会，确保开出高质量。各党支部查摆的问题、整改措施要报局党组审核备案。

（六）开展民主评议党员。结合召开专题组织生活会，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，对党员进行评议。各党支部要结合评议情况，综合分析党员日常表现，给每名党员评定等次并向本人反馈。对表现优秀的党员要予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重作出组织处置。

（七）开展承诺践诺。集中组织党员开展一次承诺践诺活动，每名党员结合自身实际，围绕坚定理想信念、贯彻党章党规、严格组织生活、主动担当作为、发挥先锋模范作用等，开展**年度承诺践诺。承诺事项要在一定范围内进行通报并接受党员群众监督。

（八）开展互帮互助活动。局属各支部要按照“优势互补、资源共享”的要求，与联系村（社区）党组织共同开展一次集中学习。驻村联户干部、“第一书记”要全程参加所联系村党组织的集中学习，至少为党员作一次专题辅导。

（九）组织开展实践活动。各基层党组织要利用“党员活动日”，结合开展精准扶贫、春节走访慰问等工作，组织党员开展志愿服务、义务劳动、结对帮扶困难户等活动，机关党员要结合到社区报到、深入联系村走访等工作，积极开展各类便民服务。通过学做结合，引导党员进一步强化党性意识，增强责任感和荣誉感。

三、组织领导。

问题严重的将按照《党的建设及党风廉政建设责任制责任追究暂行办法》严肃问责。开展党员集中培训工作情况，作为**年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。

二是强化培训保障。各党组织要充分运用远程教育平台、党建频道、政德教育基地、廉政教育基地开展教育培训。要注重利用新媒体、新平台开展学习教育，发动党员订阅共产党员微信易信，利用好单位微信平台、网站专栏等载体，不断丰富培训方式和内容。要运用专题辅导、案例分析、现场观摩、交流研讨、结对帮学等方法，增强教育培训的吸引力感染力。要落实培训场所，整合利用单位会议室、党员活动室等场所，妥善解决培训场所问题。

对年老体弱、行动不便的党员，要采取送学上门、一对一辅导等方式进行培训；

对无故不参加集中培训的，要予以通报批评，情节严重的要进行组织处理。

xx局党员下基层方案篇四

为了进一步做好新形势下群众工作，切实转变广大党员干部的工作作风，密切党群干群关系，根据、县干部“下基层办实事转作风”领导小组的通知要求，我单位认真开展“下基层、办实事、转作风”主题实践活动。活动工作开展的具体实施方案如下：

一、精心组织，扎实推进。

开展“下基层、办实事、转作风”主题实践活动，是进一步深化创先争优活动，切实转变广大党员干部的工作作风，密切党群干群关系的重要手段。单位中心党支部办公室高度重视，精心组织，周密部署。制定了开展“下基层、办实事、转作风”主题实践活动工作方案，落实综合办主任赵远航为此次主题实践活动的工作队队长，办公室秘书张樾涵为联络员，工作队队队长切实抓好组织协调工作，要求单位党员、正式员工及各个班组长给予积极配合。为此单位召开了党员和干部党员职工参加的活动动员会，组织学习了上级有关文件要求，动员大家响应和政府的号召，深入基层，转变作风，为群众办好事、办实事。工作队队长要率先垂范，带头深入基层，要与甸子镇大黑石村及罗杖子村建立联系点，确立联系户，发挥表率作用，带动单位党员干部职工在服务基层、服务农村、服务群众中创先争优。

二、认真宣传贯彻下“下基层、办实事、转作风”的精神

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，要通过座谈会、发放宣传资料等形式深入基层向广大人民群众宣传贯彻县第十四次党代会精神，取得基层人民群众支持、理解和配合。

三、深入开展民情调研工作

要围绕坚持科学发展、实现富民强县目标，坚持发现问题、解决问题工作原则，倾听百姓呼声，了解百姓意愿，积极为百姓做实事办好事。大力帮扶生活困难群众，对于百姓要求能做到不推不脱，不盲目承诺，想尽一切办法解决百姓提出的热点难点问题。按照“基层组织建设年”要求，对甸子镇大黑石村草原书屋进行维修、改进，添置两个书柜扩大基础设施建设，让村民更好的阅读书籍、增加知识深度脱贫致富。并结合自身行业特点，发挥职能优势，要在甸子镇改进基站通信建设，不断提高通信质量和覆盖范围，加强农村通信设施。并在资金、技术、政策、市场等方面提供全方位服务，培植业务代办点让客户足不出户便可办理话费交纳等多项业务；建立移动自控厅，增加农村人员的就业，此同时促进大力发展了农村经济。

四、深入开展访贫问苦活动

??? 按照文件关于实施“三进三帮三促”的要求，按照“一对一”结对共建的定点帮扶——甸子镇大黑石村，了解他们的所想所盼、所急所求，公司领导要求本单位党、正式员工及各个班组长结合自身实际情况帮扶一到两名贫困学生，帮助他们解决吃、穿、住、学习入学困难的等问题，从生活、学习上给予大力扶持。在罗杖子村，帮扶5名特困学生（两名大学生和三名中小学生），对特困学生逐一进行了走访慰问，鼓励他们努力学习，脱贫致富，早日成为社会现代化事业的建设者和接班人。本次走访活动共计捐款5000元整。

宁城县移动通信分公司认真积极贯彻落实、县政府下发的“下基层办实事转作风”活动实施方案，把每项活动落实到实处。要从通过开展“下基层、办实事、转作风”主题实践活动，进一步弘扬党的优良传统，密切党员干部同人民群众的血肉关系，让群众切实感受到下基层活动带来的变化和实惠，营造和谐的社会环境。

按照xxx党委、xxx、xxx关于开展党员干部“下基层办实事转作风”活动的安排部署，为扎实推进“基层组织建设年”工作，切实转变党员干部工作作风，密切党群干群关系，构建xxx党支部和党员创先争优长效机制，xxx拟开展党员干部“下基层办实事转作风”活动（以下简称下基层活动）。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，全面落实xxx第x次党代会精神，紧紧围绕我市提出的目标任务，以“机关转作风、干部受锻炼、群众得实惠”作为落脚点，整合资源，完善机制，增强合力，动员广大党员干部深入基层，关注民生，解决问题，促进工作，进一步推进机关和党员干部深入基层为民服务，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，增强基层党组织的生机和活力，全力推进xxx建设。

二、工作目标

（一）基层组织坚强有力。以“北疆基层党组织固本工程”为抓手，着力加强和优化xxx党支部建设，进一步提升xxx基层党组织战斗力，进一步提升素质，进一步提升党员队伍活力，进一步提升基层保障水平，进一步提升xxx党建制度化水平。

（二）干部作风切实转变。通过开展下基层活动，促进机关和党员干部在与人民群众密切联系中培养深厚感情，在为人民群众排忧解难中增强工作本领，在服务基层、服务群众中改进工作作风。

（三）扶贫解困扎实推进。围绕建设xxx，帮助相对落后社区理清发展思路，加快办公场所改造升级，千方百计地扩大就业和再就业，特别是深入推进与困难群众结对帮扶，让更多的贫困家庭走出困境，充分感受到党组织和社会的温暖。

（四）突出问题有效解决。坚持发现问题、解决问题的工作原则，倾听群众呼声，了解群众意愿，关注群众诉求，积极为基层单位和群众办实事办好事。集中解决一批社会关注、百姓关心的涉及就业、医疗、教育等民生方面的热点难点问题。

三、主要任务

（一）加强基层党建，破解发展难题。在坚持现有

的市四大班子党员领导干部“三包一扶”责任制和领导干部联系点、责任区制度的同时，结合我市非农非牧的实际，将社区作为党员干部下基层的重点，进一步调整和完善本单位与社区党组织联创共建活动，推动街道办事处工作力量下沉，帮助社区推进体制机制改革、完善居民自治、夯实党建基础，全力打造“北疆和谐社区”。要以“服务中心、建设队伍”为主要任务，研究建立xxx党建工作“书记抓、抓书记”的责任体系，确保本单位党建工作有更大提升。

（二）宣讲方针政策，了解民情民意。通过开展下

基层活动，采取生动活泼、通俗易懂、喜闻乐见的方式，面对面地宣读政策，重点宣讲党的十七届六中全会和三级党代会精神，做到家喻户晓，人人皆知。坚定广大群众加快国家重点开发开放试验区建设的信心和决心，了解民生改善情况，虚心征求群众意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民。要深入联系点走访调研，收集社情民意，找准核实联系点存在的问题、困难以及意见和建议等，分类进行梳理，记入民情日记，建立动态台帐。要根据各联系点情况，每年制定切实可行的帮扶计划，帮扶计划要有目标、有内容、有措施，明确具体责任人和完成时限。通过深入基层增进与群众的感情，切实转变工作作风，增强服务群众的意识和本领，为实现“十二五”目标任务，推进xxx建设提供强大的动力支持。

（三）强化扶贫帮困，化解矛盾纠纷。要以“万名

方面进行帮扶。党员干部要带着“发现问题、解决问题”的诚意走基层，细致排查各自联系点或责任区的矛盾纠纷和各类不稳定因素。同时广泛开展法制教育，引导群众以理性的方式表达诉求，依法行使权利、履行义务，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，确保全市社会和谐稳定。

四、工作要求

下基层活动从2012年5月开始，持续开展三年。xxx党支部要结合实际，采取有效措施，推动活动深入开展。要充分发动广大党员走访群众，倾听群众意见，反映群众诉求，解决群众反映的突出问题。并结合本单位职能任务，深入基层开展调研，改进工作作风，增强工作的针对性和实效性。

（一）加强组织领导。成立下基层活动领导小组，

组织领导xxx下基层活动。领导小组下设办公室，办公室设在xx处，负责下基层活动的协调和联络。单位主要领导要切实担负起第一责任人的职责，带头抓好部署和落实，要亲自深入帮扶点（户）走访调研，了解民意。领导干部原则上每季度要深入基层一次，时间不少于两天。

（二）加强督促考核。党员干部下基层既是加强基

基层干部的良好形象，严格遵守和自觉执行党风廉政建设的各项规定，遵守党员领导干部廉洁自律的有关要求，始终保持良好的精神风貌和务实的'工作作风。

（三）整合活动载体。下基层活动要与党员干部“走基层、解难题、转作风、促发展”为民服务创先争优、“万名党员帮扶、千户家庭解困”等活动统筹推进，既不能以一概全，也不能相互割裂。结合公开承诺、领导点评、党员互评、群众评议等行之有效的手段，顺利推进活动开展，主动接受群众监督。同时，要认真分析查找联系点（户）的困难问题，查找自身部门在履职尽责中的不足，依法按程序为人民群众解决关心的难点、热点问题。

（四）营造舆论氛围。要充分发挥简报、报刊、电视、广播以及网络的作用，安排我市主要新闻媒体开辟干部下基层活动专栏，采取专题访谈、系列报道、专刊等形式，大力宣传活动的重要意义、主要任务和进展情况，宣传推广活动中涌现出来的先进典型，反映各部门在开展活动中采取的措施和取得的成效，对群众意见较大的问题跟踪问效，不断增强活动的影响力，努力营造浓厚的舆论氛围和宣传声势。

为认真贯彻中央、和的决策部署，全面落实省第九次党代会和市第十一次党代会精神，夯实全市****工作基础，增强**部门服务大局、服务发展的能力与形象，以优异的成绩迎接党的召开，根据《中共**办公室关于印发关于在全市开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的实施方案的通知》（**委办〔2012〕 号）精神，结合实际，现就全市**系统开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动制定如下工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，落实全国、全省和全市****工作会议精神，紧扣现代化**建设大局，坚持党的群众工作路线，坚持以人为本、执政为民理念，以“树形象、强监管、促发展、惠民生”为目标，以创先争优为动力，组织全市**系统党员干部深入实际、深入基层、深入群众，转变作风，增长才干，体察民情，抓稳基层，办好实事，解决难题，促进发展，不断拓展干部联系群众的渠道，丰富干部服务群众的内容，切实回应和解决广大人民群众关切的实际问题。

具体达到以下四个目标：

——服务群众更加有效。认真抓好省局确立的年度要点工

作，推进落实市政府确立**部门的为民办实事项目，突出 等领域监管，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，化解一批监管执法过程中积存的争议，落实各项便民利民服务措施，进一步提升群众对**部门的满意度。

——促进发展更加有力。深化履行部门职能，深入推进商标战略与行政指导，进一步强化政策措施服务，政策性服务、职能性服务与主动性服务得到有效增强，市场秩序持续保持良好，助推区域经济科学发展跨越发展的实效进一步凸显，努力营造优质、有序、安全、和谐的市场发展软环境。

——党群关系更加密切。以人为本、执政为民成为广大党员干部的自觉行为，柔性监管与刚性监管得到进一步融合，继续深入破解“熟人经济”问题，做到在治庸中强素质、治懒中增效能、治散中正风气，服务群众本领和群众工作能力得到进一步增强，宗旨意识、群众观念得到进一步强化，对群众的感情更加深厚，作风进一步改善，部门效能进一步提升，党群干群关系进一步融洽。

——基层组织更加坚强。深入推进为民服务创先争优“五项工程”，进一步发掘和培育基层先进典型，先进示范带动作用有效发挥，基层党建工作机制有效提升完善，非公有制企业党建工作进一步推进，全市**系统各级基层党组织的战斗力、党员队伍的生机活力、基层基础保障、基层党建制度化进一步提升。

二、活动方式

全市**系统各级党组织和广大党员干部要认真落实信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层的“四下基层”工作制度，按照社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、党的政策在一线落实、科学发展在一线体现的“五个在一线”要求，开展好“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动。市县两级局领导班子每年至少要有1个月时间到基层或下级单位调研，努力做到宣传一批政策措施、听取一些意见建议、解决一些实际问题、化解一些矛盾争议、办好一些实事好事。

通过领导班子、机关科室与村、**所和企业等基层单位的挂钩联系，引导党员干部与困难党员、企业、群众结对子、交朋友，帮助解决实际困难与问题。市局、各县（市、区）局党组成员及分管科室要挂钩1个村（社区），联系1个基层**所和1家企业。挂钩村（社区），要重点开展 等工作；联系基层**所，要重点督促指导全年工作落实,解决履职遇到的困难，努力提升工作亮点，帮助化解基层矛盾；联系企业，要重点向其解读各级优惠政策措施，指导帮助其实施 战略、融资解困、做大做强等工作。

三、活动主要任务

重点要完成以下几项工作：

务民营企业“**”的实施意见》等政策措施。三是宣传**部门服务民生保障民生的政策措施。着力宣传**部门保护消费者和企业合法权益、支持就业再就业、流通领域食品安全监管、打击假冒伪劣、打击传销规范直销、知识产权保护、市场中介组织专项治理等关系社会和谐稳定、与企业群众生产生活密切相关的措施及成效。

2．了解基层实际。实地走访挂钩村（社区）、重点建设项目企业、重点企业、驰著名商标企业、困难企业和个体**户，走访办事服务场所、窗口单位和基层**所，认真听取企业群众对**部门和**人员服务企业群众、职能工作落实、工作作风效率等方面的意见建议，及时准确掌握企业群众对**部门的所愿、所思、所盼，认真做好《下基层日记》记录，并对需要解决的问题进行研究、分析，提出对策。

加值行业，转向现代服务业，转向战略性新兴产业领域，全力营造服务民企“**”的发展软环境。三是推进本部门本单位工作在基层落实。把握年度要点工作，抓好本部门本单位部署的年度工作在基层落实；继续深化行政审批制度改革，改进服务方式，深化服务内涵；大力指导推进窗口单位、基层**所和执法部门为民服务创先争优，进一步提升**部门形象。

4．多办实事好事。抓好各项惠企、惠民政策的落实，在便捷企业群众注册登记、化解企业融资难题、推进 实施、服务农村改革发展、畅通 通道、保障 等方面，多出思路，多出好办法。市局、各县（市、区）局要充分运用执掌热线、行风热线等途径，了解企业群众反馈的问题，对在职能范围内可以解决的问题，必须协调好相关单位，科学、合理、依法地给予解决、反馈。广大党员干部在日常监管执法中，遇到企业群众反馈的问题、意见，应及时向单位负责人反映，及时为企业群众排忧解难。

5．化解矛盾争议。积极查找影响**职能履行、影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，重点排查化解消费矛盾与纠纷，排解安全生产、流通领域食品安全和传销等影响社会公共安全的隐患，妥善处理解决一些长期的疑难信访事件和信访积案，尽最大努力把各种矛盾和问题化解在基层、消除在萌芽状态，维护社会稳定大局。

6．培育树立典型。认真总结推广基层先进经验和有效做法，注重发现和推广基层在创新监管执法机制制度、优化服务方式、推动科学发展、促进社会管理创新等方面的好做法好经验，加强挖掘、培育和宣传创先争优活动、部门履职尽责等过程中涌现的先进典型，发挥好典型的引领、示范和带动作用。

四、活动进度

全市**系统开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的时间是：2012年 月至2015年 月。具体分三个阶段推进。

1．动员部署阶段（2012年 月）。市局、各县（市、区）局进行动员，做好宣传发动与安排部署。各县（市、区）局应根据市局方案制定详细的活动计划，确定领导班子及分管科室的挂钩联系村（社区）、**所和企业。

2．组织实施阶段（2012年 月至 月底）。把握创先争优活动表彰、“七一”、党的召开等重要时间节点，广泛深入开展下基层活动。结合挂钩联系对象的实际，研究确定帮扶项目和具体措施，着力抓好落实。组织引导全市**系统广大党员干部履职尽责，深入基层一线以及本部门本单位所属下级基层单位，在服务发展、服务民生、服务群众中创先争优，努力争创人民“满意**局”、“满意**所”和“满意**执法人员”，形成比学赶超、争当先进的良好氛围。

3．巩固深化阶段（2015年 月至 月）。结合年度工作开

展情况，对活动进行总结回顾，认真总结好做法、好经验，查找不足，不断改进和提高，并将活动中行之有效的做法和经验用制度的形式固定下来，使之制度化、常态化，形成党员干部下基层、群众得实惠的长效机制。市局将在总结、提升的基础上，选报全市系统在活动开展中涌现的突出单位或个人参与市级总结表彰。

五、组织领导

1．落实工作责任。市局是**“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动领导小组成员，各有关单位要按照省、的部署，统一思路，将这项活动摆上重要议事日程，认真组织，全力推进。市局成立活动领导小组，领导小组下设办公室，日常工作依托在市局人事教育科，具体详见附件1。市局、各县（市、区）局党组对活动负总责，市局、各县（市、区）局人教、监察部门要加强督促检查，及时掌握活动进展情况。

实效。要坚持分类指导、有序推进，要根据市县两级局不同层级，领导干部与普通党员干部不同层面，村（社区）、**所和企业等不同基层单位，采用有针对性的措施与方法，确保活动成效。

3．严明工作纪律。下基层的党员干部，应轻车从简，简化接待，不要层层陪同，不搞迎来送往，不搞特殊接待，不得接受企业吃请，不得收受礼品，不得给基层和群众增加负担，要踏实工作调研，认真解决问题，严格工作纪律，严防搞形式、走过场和做表面文章。按照精神，县处级领导干部一般不带随行人员。

4．加强督导检查。建立并落实月报制度，通过实地查看、汇报交流等方式，加强对活动的督导检查。要建立健全群众评议机制，让基层单位、群众对党员干部开展活动的情况进行评议。

5．加强舆论宣传。要及时总结活动开展情况，利用相关简报专刊、报刊网络等媒介予以报道宣传，注重对外宣传，有效反映部门单位开展活动的情况。要大力宣传活动的重要意义、目标要求和主要任务，广泛宣传开展活动的经验做法、先进典型和活动成效，努力营造良好的舆论氛围，拓展活动影响。

根据《宁城县干部“下基层办实事转作风”活动实施方案》的通知要求，为进一步加强新形势下群众工作，密切党群干群关系，切实转变党员干部的工作作风，按照全县党员干部“下基层到一线办实事转作风”活动要求，为全面了解当前基层卫生技术人才队伍建设状况，破解基层医疗卫生机构卫生技术人才“下不去、留不住、提不高”问题，在全县范围内开展基层卫生技术人才队伍建设情况活动，现制定本实施方案。

一、指导思想

献；争创满意窗口、争创优质品牌、争创服务标兵）突出为民服务、创先争优，进一步实现干部作风转变。

二、工作目标

通过对全县基层医疗卫生机构卫生技术人才队伍现状的调研，全面了解基层卫生技术人才队伍结构和引进、留住、使用卫生技术人才情况以及相关问题、困难和影响因素；通过对省内医学院校的调研，了解医学生的就业意向，以及自愿下基层服务所需的条件和要求，进一步探索加强基层卫生技术人才队伍建设的思路和政策，逐步形成不断优化基层卫生技术人才队伍结构、稳步提高基层卫生人员素质的长效机制，促进农村卫生事业稳定发展。

三、活动内容

（二）医学院校面向基层培养人才工作情况及学生就业意向；

（三）基层医疗卫生机构卫生技术人才队伍建设存在的问题和困难；

（四）2012年至2015年基层医疗卫生机构卫生技术人才队伍建设基本思路，以及卫生技术人才引进和培养的措施、意见和建议。

四、活动步骤

1、走访调研、了解情况阶段（x月x日— x月x日）。

由医院领导和下基层干部深入到所联系的乡镇卫生院及村卫生室进行走访调研，介绍来意，听取意见，统一思想，听心声、拉家常，了解乡镇卫生院实际情况，了解深化医药卫生体制改革、公共卫生服务和医疗服务中的具体情况，了解乡镇卫生院的困难，明确帮扶内容，确定拟办实事。要切实帮助乡镇卫生院和群众解决一些最关心、最直接、最现实的利益问题，真心实意帮助乡镇卫生院职工改善工作生活环境和条件，帮助基层群众解决看病难、看病贵的问题，确保医改任务和今年各项卫生工作落到实处。

2、组织实施、深入推进阶段（x月x日— x月x日）。

按照既定任务，逐一推动，认真落实。带着责任干好工作，带着感情为乡镇卫生院办事，做好长远规划，明确负责人员、实施目标、完成时限。

3、总结回顾、评估考核阶段（x月x日— x月x日）。

组织开展“回头看”，着重查看实事是否办理到位，矛盾纠纷是否化解、群众是否得到实惠。没有完成的，要认真补课确保活动取得实效。认真总结活动中的好做法、好经验，撰写好工作总结。以职工、群众评价为基础，完成评估考核工作。

五、组织实施

1、领导带头，深入推进。院领导要带头深入各个联系点，到乡镇卫生院及村卫生室不少于10天，选派干部下基层不少于30天。要制定具体活动方案，明确活动目标，靠实工作责任，细化活动内容，作出进度安排，认真组织实施。

2、上下联动，真抓实干。深入开展干部下基层活动由卫生局统筹安排，指导开展。各单位要根据乡镇卫生院实际情况，采取有力措施，解决乡镇卫生院实际困难。下基层干部要坚决做好“五不准”：不准优亲厚友；不准增加负担；不准收受馈赠；不准娱乐消费；不准借机徇私。

3、严格考核，做好督查。卫生系统干部下基层活动领导小组将对各单位下基层情况进行督查考核。督查、考核结果作为创先争优、考核奖惩的重要依据。

下基层干部必须翔实记录深入基层工作情况，形成“工作日志”。下基层期间，乡镇卫生院发生重大问题或重大信访事件的要及时逐级上报并进行问责。完不成目标任务的，单位不能脱钩，干部不能撤离，必须继续开展工作。

4、强化宣传、营造氛围。要采取多种形式，广泛宣传干部下基层活动的进展情况和经验做法，宣传和推广活动中涌现出的先进事迹和典型，引导干部在服务群众中重品行、作表率。要及时总结活动中的好经验、好做法，使干部下基层活动得到实实在在的效果。

xx局党员下基层方案篇五

各科室、居委会：

为进一步做好新形势下的群众工作，全面落实工委中心组扩大会议精神，依据《中共合肥经济技术开发区工委进一步建立健全联系基层长效机制实施方案》（合经区发【2011】46号）文件要求，结合全区正在开展的“团结协作年”活动，制定海恒社区党员干部下基层实施方案，有关事项通知如下：

一、活动时间。

6月1日---6月30日。

二、对象范围。

区班子成员、科室负责人以及居委会主要负责人。

（二）下基层的范围：居委会原则上要把问题较多、矛盾较突出、工作较困难、群众反映较多和部分重点项目所在的网格作为重点。

三、方法步骤。

1、制定方案：居委会主动与结对的区属单位对接，共同确定活动主题，研究制定活动方案，安排走访计划。牵头单位：各居委会；完成时间：6月2日前。活动方案和走访计划6月3日前报社区委。

2、开展走访：区属结对单位与居委会组成走访群众工作小组，以“广泛听取群众意见，大力宣讲政策法规，积极为民排忧解难”为目标广泛开展走访活动。牵头单位：各居委会；完成时间，6月20日前。

3、总结提高：各居委会将走访活动开展情况报社区委，社区委梳理汇总，一是召开由群众代表、老干部代表、老党员代表以及网格员代表等组成的座谈会；二是对梳理的问题进行分类，形成任务分解表，逐一落实。牵头单位：社区委；完成时间，6月30日前。

四、主要任务。

1、工委联系点领导和社区委联系点单位主要领导到居委会开展走访活动2次，开展座谈会1次。要求各居委会分别确定2户走访对象，明确走访时间。

走访户数不少于居委会总户数3%。

3、开展结对帮扶活动。结合“团结协作年”活动开展，以庆祝建党91周年和向党的十八大献礼为契机，扎实开展弱势群体结对帮扶活动,原则上对每个居委会帮扶户数不少于2户。

4、建立长效机制。结合走访情况，社区委班子成员及机关党员干部建立长效走访机制，在集中走访结束后继续开展走访活动，确保全年走访户数不少于30%。

5、建立走访台账。各走访工作小组要采取全程纪实的方式记录走访情况，建立下基层《民情台账》，采取“查账、验收”“销账”的办法，确保民情台账中的问题逐一落实到位。

6、撰写走访体会。各走访工作小组的每位成员都要结合走访，撰写感受，明确工作目标和思路，进一步转变工作观念和作风，确保走访活动取得实效。

五、活动要求。

1、加强领导，精心组织。各居委会主要负责人要切实担负第一责任人的职责，亲自动员部署，带头组织实施，确保活动不走过场。

2、转变作风、提升服务。各工作小组要深入基层，了解第一手情况，真心帮助群众排忧解难；要注重工作方法，进一步提升服务水平。

案；对于社区不能解决的，要实行上下联动，协作解决；对无法解决的要做好宣传解释工作。

4、加强宣传，营造氛围。各居委会在开展走访活动的同时，要通过横幅、标语、宣传册等加强宣传，努力营造有利于活动开展的良好舆论氛围。

特此通知。

中共合肥经济技术开发区海恒社区委员会。

2012年5月31日。

海恒社区党委印发2012年5月31日。

共印18份。

抄送：工委办、城管局、管办、招商二局、建管中心、财政局。

xx局党员下基层方案篇六

各科室、居委会：

为进一步做好新形势下的群众工作，全面落实工委中心组扩大会议精神，依据《中共合肥经济技术开发区工委进一步建立健全联系基层长效机制实施方案》（合经区发【2011】46号）文件要求，结合全区正在开展的“团结协作年”活动，制定海恒社区党员干部下基层实施方案，有关事项通知如下：

一、活动时间

6月1日---6月30日

二、对象范围

区班子成员、科室负责人以及居委会主要负责人。

（二）下基层的范围：居委会原则上要把问题较多、矛盾较突出、工作较困难、群众反映较多和部分重点项目所在的网格作为重点。

三、方法步骤

1、制定方案：居委会主动与结对的区属单位对接，共同确定活动主题，研究制定活动方案，安排走访计划。牵头单位：各居委会；完成时间：6月2日前。活动方案和走访计划6月3日前报社区委。

2、开展走访：区属结对单位与居委会组成走访群众工作小组，以“广泛听取群众意见，大力宣讲政策法规，积极为民排忧解难”为目标广泛开展走访活动。牵头单位：各居委会；完成时间，6月20日前。

3、总结提高：各居委会将走访活动开展情况报社区委，社区委梳理汇总，一是召开由群众代表、老干部代表、老党员代表以及网格员代表等组成的座谈会；二是对梳理的问题进行分类，形成任务分解表，逐一落实。牵头单位：社区委；完成时间，6月30日前。

四、主要任务

1、工委联系点领导和社区委联系点单位主要领导到居委会开展走访活动2次，开展座谈会1次。要求各居委会分别确定2户走访对象，明确走访时间。

走访户数不少于居委会总户数3%。

3、开展结对帮扶活动。结合“团结协作年”活动开展，以纪念建党91周年和向党的献礼为契机，扎实开展弱势群体结对帮扶活动,原则上对每个居委会帮扶户数不少于2户。

4、建立长效机制。结合走访情况，社区委班子成员及机关党员干部建立长效走访机制，在集中走访结束后继续开展走访活动，确保全年走访户数不少于30%。

5、建立走访台账。各走访工作小组要采取全程纪实的方式记录走访情况，建立下基层《民情台账》，采取“查账、验收”“销账”的办法，确保民情台账中的问题逐一落实到位。

6、撰写走访体会。各走访工作小组的每位成员都要结合走访，撰写感受，明确工作目标和思路，进一步转变工作观念和作风，确保走访活动取得实效。

五、活动要求

1、加强领导，精心组织。各居委会主要负责人要切实担负第一责任人的职责，亲自动员部署，带头组织实施，确保活动不走过场。

2、转变作风、提升服务。各工作小组要深入基层，了解第一手情况，真心帮助群众排忧解难；要注重工作方法，进一步提升服务水平。

案；对于社区不能解决的，要实行上下联动，协作解决；对无法解决的要做好宣传解释工作。

4、加强宣传，营造氛围。各居委会在开展走访活动的同时，要通过横幅、标语、宣传册等加强宣传，努力营造有利于活动开展的良好舆-论氛围。

特此通知

中共合肥经济技术开发区海恒社区委员会

2012年5月31日

海恒社区党委印发 2012年5月31日

共印18份

抄送：工委办、城-管局、管办、招商二局、建管中心、财政局

各乡镇党委，各部、委、室，县直各单位党组（党委）：

《萧县千名干部下基层活动方案》已经县“三级书记带头大走访”活动推进领导小组研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

县“三级书记带头大走访”

活动推进领导小组办公室

2011年10月26日

萧县千名干部下基层活动方案

根据《宿州市以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“书记带头大走访”活动实施方案》和《萧县以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“三级书记带头大走访”活动实施方案》要求，要扎实开展千名干部下基层活动，把矛盾多、条件差、困难大、信访问题突出的地方，工作推不开、经济落后、老百姓收入低的地方，条件艰苦、地处偏远、社会治安隐患突出的地方，作为走访重点和领导干部的联系点。广泛收集社情民-意，全面掌握基层情况，为各级党委、政府定政策、作决策、抓工作提供依据，现制定如下实施方案 。

一、 走访时间

2011年10月至11月。

二、 参加人员

般工作人员、乡镇党政班子成员，镇直单位主要负责人、村（社区）党组织书记共同参与，抽调大约1500人，必须确保每村(未合并以前的行政村)2名以上走访人员，原则上保证每一个自然村有1名走访人员。

三、走访对象和内容

重点走访征迁户、信访户、矫正人员、精神病人、残疾人和困难户、五保老人、留守儿童、空巢老人以及老党员、老基层干部、城镇下岗失业人员、农村致富带头人。县四大班子领导、县直机关主要负责人、乡镇党政主要负责人针对以上每种类型人员，至少确定两名联系对象。

通过进村（社区）入户走访党员群众、召开座谈会以及走访企业、走访学校等方式，与基层群众“零距离”接触、面对面交流、手拉手亲近、心连心沟通，广泛深入地了解收集群众思想困惑、农民生产生活、农村基层组织建设、信访积案难案、重点工程建设、干部作风、企业生产经营、农村教育等方面存在的突出问题。

四、走访要求

（一）完善联系点制度。县级党政领导班子成员、委员、县直各单位主要负责同志要经常深入农村、社区、企业和学校等联系点，参加并指导联系点党组织领导班子民主生活会，对创先争优活动情况进行点评，努力把联系点建成党建和联系服务群众的示范点。

（二）主动深入基层。县四大班子每一个领导要联系1个乡镇、1个村（社区）、1户企业、1所农村学校。县直单位要结合工作实际，深入农村、社区、企业、学校，开展走访。活动期间，县四大班子领导走访不少于40户；乡镇党政领导班子成员和县直单位领导班子成员走访不少于50户；村（社区）党组织书记要把走访群众作为经常性工作，联系帮扶1-2个困难户。所有参与活动的人员，在活动启动阶段，要抽出2天时间与基层群众同吃、同住、同劳动；活动开展正常化后的每一个月至少要抽出1天时间与基层群众同吃、同住、同劳动。

苦朴素，严禁接受馈赠，往返行程费用自理，到农户家食宿要坚决缴费，决不为基层和群众增加任何负担。督查专项工作组全程跟踪参与活动，采取随机督查、突击检查、明察暗访等形式，严肃查处在本次活动中出现的违反工作纪律、禁酒规定等行为，督促广大党员干部真下、真进、真办事。

（四）注重工作实效。走访活动要做到群众有干部联系卡，干部有民情日记，乡镇和村（社区）有民情台帐。要通过干部联系卡、政民互动平台等方式，分门别类收集整理群众反映的问题和建议，认真解决走访中发现的问题。参加走访的人员要撰写民情日记，及时掌握在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，进一步促进机关作风转变，为各级党委、政府开展工作提供依据。县四大班子领导成员每人解决重点、难点问题不少于10件，乡镇党政班子成员、村（社区）党组织书记要做到发现一件解决一件，切实 让群众感受到新的变化。

按照《xxx市“千名干部下基层”活动实施方案》关于加强考评的要求，现对就考评工作提出如下方案：

一、考评时间

10月21日至10月31日

二、考评对象

“千名干部下基层”活动中，经组织部选派驻村（社区）工作的274名市直机关干部, 重点考核处级后备干部和表现突出的.优秀年轻干部。

三、考评内容

主要围绕德、能、勤、绩、廉，重点考核在政策宣讲、指导基层党建、深入调查研究、谋划产业发展、开展扶贫解困、调处矛盾纠纷、自我提高等七个方面的现实表现。

1、是否宣传党的精神和“三实两创”共同价值理念，提高农村和社区群众对“接地气、连民心”活动的知晓率。宣传国家政策法规和党的惠民政策，促使人民群众知国情、晓市情。宣传就业、就医、就学、社会保障等与群众利益密切相关的民生政策，帮助群众维护自身权益。

程教育站点建设标准，加强远程教育日常管理，定期组织村（居）民参加教育培训。

3、是否深入村（居）民中开展调查研究，了解当地产业发展情况、相关惠农政策和发展措施的落实情况和实际效果，认真听取基层党组织和党员群众的意见、建议，形成内容详实、观点明确的调研报告，明确加强和改进工作的思路和措施。

4、是否根据基层实际情况，帮助村党组织理清发展思路，积极开展招商引资工作，帮助谋划产业项目，挖掘和开发农村潜在资源，增强农村发展后劲，壮大农村集体经济。

5、是否结合自身实际，力所能及为基层群众办实事好事，主动与贫困户结对帮扶，开展送资金、送信息、送技术、送项目、送温暖等活动，多做暖人心、稳人心、得人心的工作，在细微之处增进与群众的感情，密切与群众的血肉联系。

6、是否扎实开展社会管理创新工作，以服务群众，做群众工作为内容，主动接触群众，畅通群众诉求渠道，倾听群众心声，引导群众合理合法表达诉求、维护权益，将矛盾化解在萌芽，化解在基层，维护社会和谐稳定。

7、是否深入基层、深入群众，不断锤炼自身，主动查找自身在思想、工作和作风上存在的问题，树立群众观念，尊重群众、亲近群众、融入群众、服务群众，提高自身的能力素质。

四、考评步骤

1、与各单位沟通。由考评组按照《“千名干部下基层”考核组分工明细表》（附件1）与相关单位沟通，确定考评的时间、方法、程序等，明确相关要求。制定考评工作具体日程，搞好组内分工，做好各项准备工作。

2

2、召开民主评议大会。考评组会同当地组织部门、工作队长，以乡镇为单位，组织召开村（社区）民代表民主评议大会。会议由当地组织部组织部长主持，考评组长在讲话时对考评工作提出具体要求（讲话提纲见附件2）。主要有两项内容：一是下派干部述职，陈述下基层以来思想、工作和学习等情况；二是与会人员分别填写《“千名干部下基层”民主评议表》（见附件3），对下派干部进行评议。

参加评议人员为：派驻干部村（社区）“两委班子”成员和部分村（社区）居民代表（一般不超过6人，至少有2人党员代表）、乡镇（街道）主管领导及工作联系紧密人员。每个村（社区）“两委班子”成员及村民代表只评议派驻到该村的干部，不评议其他人。当地组织部门和乡镇主管领导可以评议所有干部。下基层的干部，包括工作队长不填写民主评议表。

考评组对评议情况进行汇总分析，按照得分高低，填写《“千名干部下基层”评议情况汇总表》（见附件4）。考评组长将评议情况与工作队长及当地组织部门主管领导沟通，作为组织鉴定的重要依据。

3、个别谈话。民主评议会议结束后，考评组分别与当地组织部门主管领导、派驻工作队队长、乡镇（街道）主管领导、干部派驻村（社区）“两委班子”成员、部分村（社区）居民代表谈话。谈话对象要分别介绍干部到岗到位、适应环境、出勤、开展工作、取得业绩等情况，以及对临时交办重要工作、完成急难险重任务时的表现。重点了解表现突出的干部。

众认可、业绩突出的2名后备干部和3名年轻干部。

4、工作鉴定。根据干部述职和民主评议情况，由工作队队长会同当地组织部门对干部进行组织鉴定，实事求是地做出优秀、称职、基本称职、不称职的评价，不能搞“千篇一律”。

5、实地踏查。考评组根据个人述职，个别谈话、工作鉴定情况，到干部派驻村（社区）进行实地查看，核实了解干部工作完成情况以及取得的主要工作业绩等。

6、综合评定。考评组综合大会评议得分、个别谈话掌握、工作鉴定、实地踏查等情况，坚持定性分析与定量考评相结合，按照后备干部和年轻干部两类，分别对考察对象进行综合评定，按照优秀、称职、基本称职、不称职确定考评档次，并将工作情况形成“千名干部下基层”考评情况综合报告，填写《“千名干部下基层”综合考评汇总表》（附件5）。

考评情况综合报告应包括工作总体情况；干部考评情况，重点介绍表现突出的干部，包括基本情况、主要特点、不足、评议得分、综合评定等次等；需要说明的情况或工作建议。

各考评组对每名后备干部都要撰写考察材料；除重点介绍的干部以外，其他年轻干部考核情况在综合考评汇总表体现。

7、考评汇总。根据各考评组考评情况综合报告，以及相关汇总情况，由青年干部科对“千名干部下基层”活动考评工作进行汇总，形成综合报告，向部领导及部务会议汇报。

五、考评组成员及分工

组 长：

副组长：。

下设三个小组：

六、工作要求

1、高度重视。要统一思想，提高认识，站在深入推进“接地气、连民心”活动的高度，切实做好各环节工作，确保考评工作顺利进行。

2、规范推进。要精心组织，规范操作，通过各种方式，准确了解干部的现实表现;要坚持时间服从质量，严格程序，合理安排，统筹兼顾。

3、严明纪律。要严格遵守工作纪律，严禁收受礼品、礼金等行为，严禁超标准用餐，严禁弄虚作假，对以权谋私和搞非组织行为的，一经查实，严肃处理，营造风清气正的考评工作环境。

附件：1、《“千名干部下基层”考核组分工明细表》

2、考评组长讲话提纲

3、《“千名干部下基层”民主评议表》

4、《“千名干部下基层”评议情况汇总表》

5、《“千名干部下基层”综合考评汇总表》

xx局党员下基层方案篇七

“金安区水利局关于贯彻落实全市水利系统千名干部下基层”活动的工作总结干部下基层”活动的工作总结。

为深入贯彻科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）《中共安徽省委、安徽省人民政府关于贯彻中共中央、国务院、关于加快水利改革发展的决定的实施意见》（皖发[2011]1号）和全省农村水利工作会议、全省防汛抗旱工作会议精神，以创先争优为主抓手，大力弘扬沈浩精神，加快推进全区水利发展改革，为更好地服务“三农”，现根据市水利局六水办[2011]99号《关于印发开展全市水利系统“千名干部下基层”活动实施方案的通知》要求，我局认真贯彻落实，按照全市统一部署，在市局工作组精心指导下，及时召开动员会、部署会，成立了区水利局贯彻落实市水利系统“千名干部下基层”活动领导组，下设活动办公室，制定关于贯彻落实全市水利系统“千名下基层”活动实施方案。全区水利系统贯彻落实市水利系统“千名干部下基层”活动，采取上下结合的方式进行，从全区水利系统选派干部和技术人员中抽调150人次，分七个工作组，分别由局党组成员带队，于5月7日至5月12日，对全区19个乡镇（街）和有代表性行政村组进行了走访、调研，深入村组广泛宣讲中央、省委1号文件、有关农村水利法律法规和惠农政策，现场考查水利工程情况和当前旱情，并召开了多场有乡镇（街）有关领导，乡镇（街）水利站人员，行政村负责人，自然村村民代表参加的座谈会，听取他们的意见、建议，针对新形势下农村水利工作实际特点与发展趋势和农村水利工程建设与管理现状，开展调查研究，问需于群众、问计于群众、问政于群众，总结典型经验，提出农村水利工作建议与意见。现。

1

将活动情况总结汇报如下。

最大月降水量出现在6、7月份。境内年平均蒸发量1462.5mm，略多于降水量。正常情况下5～9月为汛期。“一岭两河”特殊地貌及气候环境，导致我区水旱灾害频繁，防汛抗旱任务艰巨。

二、调研情况。

1、当前抗旱调水工作、去冬今春连续数月我区无明显降水，5月10号我市人工增雨效果明显，但我区南方乡镇降雨量小，目前旱情仍很严重并在继续发展，不但农作物受旱损失严重，而且人畜用水也发生了困难。农业灌溉用水，虽然渠道放水半月，但只有沿河的部分乡镇田块得到灌溉，大部。

2

分水库、当家塘几乎干涸，持续旱情严重影响春耕生产。

2、汛前准备情况汛前准备情况目前，各乡镇虽然都在全力抗旱，但已进入汛期。他们一手抓抗旱一手抓防汛准备，以乡镇成立了防汛抗旱指挥部和防台风、山洪灾害指挥部，乡镇党委书记任政委，乡镇长任指挥长，都制定了防汛抗旱应急预案和防台风、山洪灾害应急预案。切实落实了防汛责任制，处理了重点险工险段，对存在安全隐患的地方加强了防范措施，防汛物资筹备充足，并结合实际进行了防汛队伍实战演练。

3、农田水利建设规划情况、全区各镇(街)水利基础设施均存在薄弱且年久失修透支严重，现有塘堰坝淤积严重，蓄水能力大大减弱，现有灌溉渠道淤塞通水能力差，有的甚至荒废失去输水能力。

4、基层水利部门能力建设情况基层水利部门能力建设情况目前，全区各乡镇（街）水利水管站虽有名称机构，但大多只有站长一人，缺乏能承担相应任务的水利人员队伍。且水管站长已经混岗，不是单纯从事农村水利行业服务，与政府其他人员一样承担着大量的日常行政事务。村级已无水利人员。对于大量的基层水利工作，存在脱节和无人管理的状态。

5、农村水利薄弱环节、（1）农村基层水利队伍、能力不健全，不能满足点多、面广、线长的农村水利工作服务，大量的基础工作、管理服务无法及时完成，虽然最终完成，其质量不高，数据不准。（2）面上的小型水利工程不配套，功能薄弱，且已有工程大多。

3

老化损坏失去功能，基础水利设施政府多年没有投入，又缺乏人员、经费管理维护，透支严重，不能满足日益发展的农村生产生活的需要。（3）中小河流基本处于自然状态，冲刷、崩塌严重，暴雨一来泛滥成灾，山洪一去缺水灌溉。（4）已加固的小型水库运行正常，但调度管理需要进一步规范加强，后续的管理维护经费要落实。未加固的小型水库，病险渗漏，功能丧失，亟待除险加固。

6、农村水利建设“一事一议”财政奖补政策落实情况、农。

农村水利建设“一事一议”据乡镇村反映，农村“一事一议”及财政奖补资金大多用在修路交通上，水利上几乎没有投入。农民义务工取消了，国家对农水工程投入少，面上的农田水利冬春兴修开展不起来。

三、基层群众和干部反映的意见。

1、要重新加强农村基层水利队伍的能力建设，不但要增加人员，而且要提高素质，以满足农村水利建设管理的需要。可以流域成立中心站，与分局布局相结合，进一步整合现有人力资源。

2、水利基础设施建设，关系到国家的粮食安全，点多面广，涉及千家万户，应是公益事业或民生工程，国家应集中加大投入，靠地方筹资和群众自筹，不能满足建设要求，且现在的群众集资办水利的积极性不高。

3、水利基础设施建设要统筹规划逐年实施。根据镇村自身所处的地理环境，实施把水留住，利用地下水资源，外引内疏，反调节补剂等切合实际的规划方案，不能千篇一律，一刀切。

四、建议。

1、加强防洪工程建设，提高农村整体防洪抗灾能力，“十二五”期间要继续搞好病险水库加固，加强小流域整治建设。

2、突出农村饮水安全，改善农民生活条件。要加快解决我区的农村饮水条件，特别是江淮分水岭地区人畜饮水条件改善。

3、加强中小河流综合整治工作，加大河道整治力度。

4、大力推进小型水利工程产权制度改革，促进小型水利工程良性运行。

5、继续深入开展农田水利基本建设，充分利用好“一事一议”制度。

xx局党员下基层方案篇八

为推进“千名机关干部下基层”活动，按照《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见》要求，结合全局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和主要目标

伐进一步加快，城乡环境面貌进一步改观，困难党员群众生产生活条件进一步改善，各类矛盾纠纷和不稳定因素得到有效化解，影响和制约科学发展的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切，社会和谐程度进一步提升，为在实施黄蓝两大国家战略中高点定位、率先崛起提供坚实的组织保障。

二、工作任务

此次活动围绕“加强基层组织、化解矛盾纠纷、开展扶贫济困、推动经济发展”四个方面开展工作。

（一）加强基层组织，促进党建水平提升

1、抓班子建设。扎实开展村“两委”换届选举工作“回头看”活动，深入了解目前村“两委”班子建设现状，集中排查村“两委”换届选举完成后出现的矛盾和问题。根据排查出来的问题，对村党组织进行分类定级。针对村“两委”班子可能出现的各类问题，切实摸清底数、掌握情况、分析原因、找准症结，有针对性地进行治理整顿，确保整顿效果。同时，按照“抓两头、带中间”的工作思路，找准村级党组织建设优势，突出优势，夯实中间，改善劣势，力争通过一年的努力，切实改善村级党组织建设水平。

公推公选入党积极分子、发展党员票决和公示制，确保发展党员质量。帮助建立科学的党员考核评价机制，探索不合格党员处置机制，切实增强党员的党性意识，促进党员作用发挥。

3、抓规范建设。创新党组织设置模式，指导在农村合作组织、农村专业协会上组建党组织。帮助健全完善村级工作运行机制，借鉴“四议两公开”的做法，探索村级工作规范运行机制；指导村党组织落实“三会一课”、发展党员、党员教育培训等制度，推进党务、村务、财务公开制度，逐步建立起一套实际、管用、可行的工作制度。帮助加强活动阵地建设，加大财力、物力投入力度，帮助村党组织完善党员活动室，健全配套设施，达到场所内有党旗、有门牌标识、有办公桌椅、有档案橱柜、有电教设备、墙上有制度和有规范档案资料的标准。

4、抓创先争优。不断深化“创先争优”活动，指导村党组织围绕中心工作，不断创新活动载体，丰富活动内容。按照“创先争优”要求，指导好村党组织和党员，根据职责任务和岗位特点，开展好无职党员设岗定责、“承诺、践诺、评诺”、夺旗争星、升级晋档等活动，激发村党组织和广大党员干事创业的激情。

（二）化解矛盾纠纷，推动社会和谐稳定

盾纠纷和群体性的事件，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。对矛盾比较突出，容易引发大规模事件，一时难以解决的不稳定因素，逐一建档立卡，明确责任人，加大督促办理力度，确保不出问题。

2、妥善解决各类信访突出问题。协助村党组织对尚未结案的信访突出案件进行排查梳理，深入分析案情，找准问题症结，制定解决方案，做好上访人员的稳控工作。采取切实可行的措施，全力化解各类信访案件，对群众反映的合理诉求，在政策允许范围内能够解决的，尽快帮助解决；一时不能解决的，要明确时限，积极创造条件解决；对不合理的要求，要讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作，严防越级上访案件发生。

3、完善防控机制。帮助村党组织摸排影响社会稳定的突出问题，总结处置群体性的事件、维护社会稳定的成功经验和反面教训，找到有效预防以及矛盾纠纷和群体性的事件及时化解控制、防止事态扩大的行之有效的办法措施，建立健全矛盾纠纷排查化解和预防工作机制。

（三）开展扶贫济困，突出保障和改善民生

1、帮思想提高。对所联系村生活困难党员、群众开展调研走访，了解其生产生活现状及困难原因，宣传低保、特困救助等党的惠民政策，积极帮助协调其享受政策规定待遇，鼓励他们树立勇气，增强战胜困难的信心。

2、帮生产生活。建立联系帮扶制度，确定重点帮扶的生活 4

困难党员、群众，通过定期开展走访慰问、帮钱帮物等形式，切实帮助解决生产生活中面临的实际困难和问题，努力改善困难党员、群众的生产生活条件，让困难党员群众感受到党和政府的温暖。

3、帮项目扶持。积极扶持鼓励有一定经营能力的党员、群众上项目、办实体，帮助发家致富；对创业资金不足的，帮助协调小额贷款，为其创业致富创造条件。立足部门职能，对落户村里的各类项目提供各类法律服务。积极协调有关部门组织开展培训活动，使党员、群众能够有一技之长，提高就业能力。同时，加大对惠民政策的宣传力度，积极帮助生活困难党员、群众出思路、想办法、定目标，引导其学好、用活政策，帮助其寻求政策扶持，尽快脱贫致富。

（四）突出创先争优，推动经济社会发展

1、开展“访千户、寻良策”活动。面向基层、面向群众开展寻计问策活动，通过层层召开座谈会、进村入户等形式，详细了解村情民意，找出影响所联系村发展的突出问题，研究制定推动发展的思路和办法。同时，积极围绕实施国家战略、实现率先崛起这一主题，广泛征求广大基层党员、群众对推进河口发展的思路和办法，进一步凝聚群众智慧，形成发展合力，助推黄蓝国家战略实施。寻计问策完成后，要形成有分析、有建议、有措施的调研报告。

2、开展“办实事、解难事、促发展”活动。在深入开展调 5

研、了解村情民意、广泛征求意见建议的基础上，立足本部门单位职能优势，确定要为所联系村办的实事、难事，分门别类建立工作台账。特别是围绕村庄建设、产业发展、乡村文明、强村富民等内容，有针对性地提出工作措施和办法，确保工作实效。

3、抓好“富民工程”典型培养。坚持以点带面，强化典型培树，发挥示范带动作用，要在深入调研的基础上，对所联系村基本情况进行深入分析，大力实施“富民工程”，研究确定一批培树对象，明确培树方向，在项目、资金、人力等方面给予支持，推动农村经济实现跨越式发展。

三、时间安排和方法步骤

这次活动从3月下旬开始，到12月底基本结束，安排10个月左右的时间，分三个阶段进行。

（一）召开会议，安排部署阶段（3月27日-3月30日）

根据《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见》要求,组织召开由包村工作组参加的动员会议，成立活动领导小组，并对相关工作进行安排部署。制定活动实施方案，报区活动办公室。

（二）摸底排查、分类定级阶段（3月31至4月15日）

放调查问卷等形式，重点围绕基层组织现状、易发矛盾纠纷和信访积案、困难党员群众生活状况、制约基层经济社会发展瓶颈等方面，进行摸底排查，掌握实情，形成调研报告，并分别建立基层组织、矛盾纠纷、扶贫济困、经济发展四个台账。根据摸排情况，对所联系村按照“好、中、差”三种情况进行分类定级，针对不同情况，分类指导，因情施策，制定切实可行的工作目标和工作措施。工作组分组方案和日程安排表以及摸底排查台账要及时报活动办公室。

大的矛盾纠纷问题、信访积案以及涉及群众切身利益的重大问题，要进行梳理汇总，报区委、区政府，视情况安排相关部门单位协调解决。对一时解决不了的问题，要做好解释工作，给群众一个交代。工作推进情况，要及时以台账的形式上报活动办公室。

（四）总结巩固、建章立制阶段（12月）

活动基本结束后，要对活动开展情况进行认真总结，开展一次“回头看”活动，进一步总结经验，查找不足，不断深化、巩固和提高下基层活动的实效。同时，按照区委要求，建立健全下基层活动长效机制，把下基层活动作为一项制度固定下来，坚持下去。

四、组织领导和保障措施

（一）加强领导，明确责任。要充分认识开展“千名机关干部下基层”活动的重大意义，切实抓好活动的组织领导。成立以单位主要领导为第一责任人的活动领导小组，切实强化责任意识，带头参与活动，认真抓好下基层工作任务的落实。工作组成员每月到联系村开展工作不少于8天。

和群众负担。在时间安排上要尽量服从基层群众生产生活的需要，确保访民情而不添民忧，察民意而不费民力。对在活动中工作浮在面上、不解决实际问题，弄虚作假、搞形式主义，吃喝玩乐、增加基层负担，扰民、吃拿卡要的人员，以及对责任不到位、解决问题无实效、反映上来的问题相互推诿的干部，要严肃追究责任，进行相关处理。

（三）加大宣传，营造氛围。要积极做好宣传动员工作，争取各方面的关心和支持，不断总结推广活动开展的先进经验，发挥示范作用。

（四）加强督导，严格考核。主要领导定期听取工作组工作开展情况汇报，并经常性的深入联系村进行调研，实地了解包村工作组的工作成绩，对于工作不力、群众反响差的要坚决纠正，对于成效显著、群众反应好的要及时表扬。通过定期或不定期督导确保工作成效。

为扎实推进基层组织建设年活动开展，深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优，进一步推动各级党组织和广大党员干部转变工作作风、提高服务质量，更好地服务群众，把创先争优活动和基层组织建设年办成群众满意工程，根据区委创先争优活动（基层组织建设年）领导小组有关要求，镇创先争优活动领导小组决定，在全镇各级党组织和广大党员干部中开展“党员干部下基层”活动。现制定方案如下：

一、指导思想

织保证。

二、总体目标

通过开展“党员干部下基层”活动，引导全镇各级党组织和广大党员干部主动深入基层，深入群众，在同群众朝夕相处中增进对群众的深厚感情，在解决实际问题中着力提高为人民服务的本领，进一步凝聚党心民心、夯实基层组织，密切党群干部关系、维护社会和谐稳定，推动我镇创先争优活动深入开展。

三、参与对象

四、工作任务

每个基层党组织至少为1名困难党员和1名困难群众分别解决1个实际问题。

五、方法步骤

1.发动部署阶段（2012年3月1日至3月10日）。党委实施方案下发后，全镇各级党组织要迅速行动，结合自身实际，成立领导机构，谋划制定切实可行的实施方案，召开动员会议，明确活动的指导思想、总体目标、方法步骤和考评细则，全面启动“党员干部下基层”活动。各党组织于3月10日前，将活动实施方案及领导机构名单报镇创先争优活动（基层组织建设年）领导小组办公室备案。

户企业和个体工商户”活动，广泛征求意见建议，深入了解党的政策在基层的落实情况、基层工作的困难问题和人民群众的真实想法，找出1-2个需要重点解决的突出问题，并将此作为党组织和党员创先争优公开承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同，确保公开承诺句句算数、件件落实。

3.分类解决阶段（2012年4月1日至6月30日）。对走访调研阶段收集的群众反映强烈的热点难点问题，对影响群众生产生活、社会和谐稳定的突出问题，各级党组织和广大党员要认真进行归类整理，整合各方资源，采取得力措施，攻坚落实解决，深化“零距离”服务。对属于本科室、本村职责范围的要责任到人，对能够现场解决的要立即办理，对不能及时解决的问题，要集体研究论证，限期给群众答复和解释；对不属于本科室、本村职责范围或需要由多个单位共同解决的，要及时上报镇创先争优活动（基层组织建设年）领导小组办公室统一汇总整理，明确相关责任单位和责任人，限期解决。

励；对于活动开展未达到预期效果、群众满意度低的党组织和个人，进行通报批评，责令限期整改。

5.建立长效机制（2012年10月1日至12月30日）。活动结束后，各科室、各村要认真提炼归纳活动中的好制度、好经验、好做法，积极探索加强和改进基层一线工作的新途径、新方法。要在广大党员干部中牢固树立群众观点，切实转变工作作风，进一步夯实基层基础。每个基层党支部都要建立一项务实管用的创先争优制度，使创先争优活动常态化、长效化。

六、有关要求

一要加强组织领导。开展“党员干部下基层”活动，是推动创先争优活动的重要举措，也是做好新形势下群众工作的重要途径。各科室、各村一定要站在讲政治、讲大局的高度，积极支持和参与，各级领导干部、特别是党组织书记要切实担负起第一责任人的职责，带头深入基层和群众、带头开展调查走访，定期听取工作汇报，领导班子成员要积极参与，安排任务分工，抓好工作落实，推动活动扎实有序开展。

二要形成工作合力。各科室、各村要把开展“党员干部下基层”活动与创建“三满意机关”、“镇长信访接待日”、“互联共建”、“三帮扶”、“四提一满意”等活动紧密结合起来，落实工作责任，细化工作措施，形成在一线了解情况、在一线解决问题，真正做到党员干部走下去、基层问题带上来、群众难题解决好，确保活动取得实实在在的效果。

三要严明工作纪律。机关、村党员干部在活动开展中，要认真执行廉洁自律有关规定，切实转变作风，严守工作纪律，做到轻车简从，不干扰基层的正常工作，不增加基层和群众负担，注意言行举止，自觉维护党政机关干部的良好形象，以务实的作风和实在的成效取信于民。同时，要妥善处理好深入一线走访调研和日常工作的关系，确保各项工作统筹兼顾，互动共赢。

四要宣传营造氛围。各科室、各村要注重运用标语横幅、宣传图板等方式，营造活动浓厚氛围，扩大活动影响。要充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传媒介，及时挖掘、总结和大力宣传“党员干部下基层”活动中涌现出的先进事迹、优秀典型，宣传他们的好经验、好做法，发挥激励先进，鞭策后进的示范带动效应，使活动真正成为推动各项工作深入开展的有效载体，以优异成绩党的胜利召开。

按照xxx党委、xxx、xxx关于开展党员干部“下基层办实事转作风”活动的安排部署，为扎实推进“基层组织建设年”工作，切实转变党员干部工作作风，密切党群干群关系，构建xxx党支部和党员创先争优长效机制，xxx拟开展党员干部“下基层办实事转作风”活动（以下简称下基层活动）。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，全面落实党代会精神，紧紧围绕我市党代会提出的目标任务，以“机关转作风、干部受锻炼、群众得实惠”作为落脚点，整合资源，完善机制，增强合力，动员广大党员干部深入基层，关注民生，解决问题，促进工作，进一步推进机关和党员干部深入基层为民服务，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，增强基层党组织的生机和活力，全力推进xxx建设。

二、工作目标

（一）基层组织坚强有力。以“北疆基层党组织固本工程”为抓手，着力加强和优化xxx党支部建设，进一步提升xxx基层党组织战斗力，进一步提升素质，进一步提升党员队伍活力，进一步提升基层保障水平，进一步提升xxx党建制度化水平。

（二）干部作风切实转变。通过开展下基层活动，促进机关和党员干部在与人民群众密切联系中培养深厚感情，在为人民群众排忧解难中增强工作本领，在服务基层、服务群众中改进工作作风。

（三）扶贫解困扎实推进。围绕建设xxx，帮助相对落后社区理清发展思路，加快办公场所改造升级，千方百计地扩大就业和再就业，特别是深入推进与困难群众结对帮扶，让更多的贫困家庭走出困境，充分感受到党组织和社会的温暖。

（四）突出问题有效解决。坚持发现问题、解决问题的工作原则，倾听群众呼声，了解群众意愿，关注群众诉求，积极为基层单位和群众办实事办好事。集中解决一批社会关注、百姓关心的涉及就业、医疗、教育等民生方面的热点难点问题。

三、主要任务

（一）加强基层党建，破解发展难题。在坚持现有

的市四大班子党员领导干部“三包一扶”责任制和领导干部联系点、责任区制度的同时，结合我市非农非牧的实际，将社区作为党员干部下基层的重点，进一步调整和完善本单位与社区党组织联创共建活动，推动街道办事处工作力量下沉，帮助社区推进体制机制改革、完善居民自治、夯实党建基础，全力打造“北疆和谐社区”。要以“服务中心、建设队伍”为主要任务，研究建立xxx党建工作“书记抓、抓书记”的责任体系，确保本单位党建工作有更大提升。

（二）宣讲方针政策，了解民情民意。通过开展下

基层活动，采取生动活泼、通俗易懂、喜闻乐见的方式，面对面地宣读政策，重点宣讲党的十七届六中全会和三级党代会精神，做到家喻户晓，人人皆知。坚定广大群众加快国家重点开发开放试验区建设的信心和决心，了解民生改善情况，虚心征求群众意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民。要深入联系点走访调研，收集社情民意，找准核实联系点存在的问题、困难以及意见和建议等，分类进行梳理，记入民情日记，建立动态台帐。要根据各联系点情况，每年制定切实可行的帮扶计划，帮扶计划要有目标、有内容、有措施，明确具体责任人和完成时限。通过深入基层增进与群众的感情，切实转变工作作风，增强服务群众的意识和本领，为实现“十二五”目标任务，推进xxx建设提供强大的动力支持。

（三）强化扶贫帮困，化解矛盾纠纷。要以“万名

方面进行帮扶。党员干部要带着“发现问题、解决问题”的诚意走基层，细致排查各自联系点或责任区的矛盾纠纷和各类不稳定因素。同时广泛开展法制教育，引导群众以理性的方式表达诉求，依法行使权利、履行义务，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，确保全市社会和谐稳定。

四、工作要求

下基层活动从2012年5月开始，持续开展三年。xxx党支部要结合实际，采取有效措施，推动活动深入开展。要充分发动广大党员走访群众，倾听群众意见，反映群众诉求，解决群众反映的突出问题。并结合本单位职能任务，深入基层开展调研，改进工作作风，增强工作的针对性和实效性。

（一）加强组织领导。成立下基层活动领导小组，

组织领导xxx下基层活动。领导小组下设办公室，办公室设在xx处，负责下基层活动的协调和联络。单位主要领导要切实担负起第一责任人的职责，带头抓好部署和落实，要亲自深入帮扶点（户）走访调研，了解民意。领导干部原则上每季度要深入基层一次，时间不少于两天。

（二）加强督促考核。党员干部下基层既是加强基

基层干部的良好形象，严格遵守和自觉执行党风廉政建设的各项规定，遵守党员领导干部廉洁自律的有关要求，始终保持良好的精神风貌和务实的工作作风。

（三）整合活动载体。下基层活动要与党员干部“走基层、解难题、转作风、促发展”为民服务创先争优、“万名党员帮扶、千户家庭解困”等活动统筹推进，既不能以一概全，也不能相互割裂。结合公开承诺、领导点评、党员互评、群众评议等行之有效的手段，顺利推进活动开展，主动接受群众监督。同时，要认真分析查找联系点（户）的困难问题，查找自身部门在履职尽责中的不足，依法按程序为人民群众解决关心的难点、热点问题。

（四）营造舆论氛围。要充分发挥简报、报刊、电视、广播以及网络的作用，安排我市主要新闻媒体开辟干部下基层活动专栏，采取专题访谈、系列报道、专刊等形式，大力宣传活动的重要意义、主要任务和进展情况，宣传推广活动中涌现出来的先进典型，反映各部门在开展活动中采取的措施和取得的成效，对群众意见较大的问题跟踪问效，不断增强活动的影响力，努力营造浓厚的舆论氛围和宣传声势。

为贯彻落实好“七一”重要讲话精神和中央关于加强创新社会管理工作的部署，进一步密切党群、干群众关系，促进社会和谐，维护发展大局。按照区委办下发关于转发中共贵州办公厅《关于开展“开展万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的通知》的通知的文件精神，结合我局实际，并与“四帮四促”、“转变作风大帮促、服务基层先锋行”、“中层干部下基层、作风大转变”等活动有机结合起来，特制定本实施方案。

一、总体目标

以党的十七届五中全会和十届十次、十一次全会精神为指导，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和工业强省战略、城镇化带动战略，以“转变作风、服务基层、解决困难、化解矛盾、促进和谐”为主题，以完善维护群众合法权益机制、保障和改善民生为重点，结合已开展的“三个建设年”、“四帮四促”、创先争优以及科级干部下基层等活动，进一步通过选派干部深入基层调查民情，切实帮助群众解决生产生活中的困难和问题，在转变作风上有新进步，在服务基层上有新举措，维护好全区档案事业又好又快更好更快的发展。

二、工作要求

参加此次工作的对象是：档案局的全体干部职工，主要领导要充分发挥好领导带头作用。

（一）组织领导

主要领导履行第一责任人的职责，负总责，亲自抓，分管领导履行直接责任人的职责，各科（室）负责人履行第一责任人的.职责，具体抓好落实，党员领导干部要带头参加活动，发挥表率作用。

（二）局领导班子成员

1、结合推进全年重点目标任务开展帮促。结合2011年市、区重点目标任务，深入景区（点）、企业、项目，掌握真实情况，了解实际困难，要主动帮促、直接帮促、具体帮促，重点难点问题要共同研究、积极协调，尽力予以解决，切实做到问题在一线解决、发展在一线推动。

2、结合职能职责解决实际问题开展帮促。要对本局业务范围涉及的企业和项目积极发挥跟踪服务和协调服务能力，在深入了解基层的实际情况后，积极主动与相关部门对接沟通，切实帮助基层解决突出问题和困难。凡涉及本单位职责范围的工作不得回避、不得推诿、不得拒绝，切实做到工作在一线落实、效果在一线体现。

3、结合解决基层和群众具体困难开展帮促。以解决实际问题保民生、促发展为出发点和落脚点，认真收集群众反馈的困难和问题，不能立即解决的要向党组及时汇报，拟定工作方案，提出解决时限，切实做到作风在一线转变，作用在一线发挥。

4、本局的科级领导干部要在10月1日前全部下去，并集中解决一批问题，年底前见到明显成效。

（三）各科室

1、高度重视。各科室要高度重视此次下基层工作，切实采取 2

有效措施，既要保证被选派的干部按要求到基层和一线开展工作，又要保障各项工作正常运转。下基层的干部不能做样子、摆架子、走形式，要真正感受和体验实际，与基层群众打成一片。必须严格要求、遵守纪律，不搞迎来送往，不增加基层负担，更不许以工作之名吃喝玩乐。

2、切实解决问题。每名下基层的干部要以帮促发展、解决问题为出发点和落脚点，认真收集所到乡镇、景区、企业、项目等需要本单位解决的具体问题，能够解决的及时解决，不能马上解决的，要向立即向主要领导汇报，切实做到问题在一线解决、发展在一线推动。

3、认真做好民情日记。每一名下基层的干部要认真记录开展工作情况，跑了多少点、办了多少事要记载，形成基础工作民情日记，民情日记由本单位在年底统一收回，存档备查。

（三）严格开展督查工作

局党组及办公室要加强对班子成员和每名干部下基层情况的督查，定期不定期对下基层干部的下基层情况、民情日记进行检查，对抓得好的，将给予通报表扬；对流于形式、走过场的，将通报批评，并督促抓好整改，确保取得实效。

（四）扎实做好材料报送

单位开展的“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动的开展情况每月于15日、30日报区委作风办。

乌当区档案局

2011年8月24日

为认真宣传落实党的十七届五中全会，深入推进创先争优活动，按照在全省开展“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动的统一部署，经研究，决定在全市各级干部中开展“千名干部下基层，争做群众贴心人”活动。现结合我市实际，特制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以学习宣传党的十七届五中全会为主线，以排忧解难促和谐为主题，以密切联系、真心服务群众为核心，以项目建设为抓手，以码头工业城项目建设机制为范本，在基层一线推广周俊军工作法，访民情、解民忧、保民安、帮民富，促稳定、促和谐、促发展，为确保全年各项工作任务完成，深入推进创先争优活动和“进位争先”作出积极的贡献。

二、活动内容

1、进行学习宣传。深入学习宣传党的十七届五中全会、省、市“十二五”规划主要精神、党和国家强农惠农政策、瑞昌经济社会发展良好形势等，帮助当地理清发展思路，制定发展计划，让老百姓过上明白的日子。

解每户群众生产生活状况、利益诉求、存在的困难及对加强基层组织建设、提共公共服务水平的意见和建议，让老百姓过上更加舒心的日子。

3、解决实际问题。按照“沉到一线，接触群众，直面问题，及时解决”的要求，帮助群众解决最直接、最现实、最关心的民生问题。利用本部门单位资源、信息、技术等方面的优势，为群众办一批好事实事，让老百姓过上富裕的日子。

4、化解矛盾纠纷。在基层一线主动化解矛盾，做到合理诉求解决到位，不合理的诉求解释到位，对确有困难的帮扶到位，对无理缠访闹访对象教育稳控到位，对破坏公共秩序触犯刑律的依法查处到位。处理一批信访积案，依法查处一批违法案件，整改一批稳定隐患，推动一批项目建设，让老百姓过上安稳的日子。

5、加强基层组织。巩固“一定三有”、“三有一化”、“两重两轮”等工作机制，深化党员公开承诺活动，兑现公开承诺内容，巩固提高一批基础较好的村（居）班子，指导提升一批中等村（居）班子，整顿一批软弱涣散的村（居）班子。建立基层党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的长效机制。同时延伸村级党组织的触角，推行自然村建立“村民理事会”制度，在村级理事会设立党支部或党小组，在活动结束时实现“村民理事会”全覆盖。让老百姓过上满意的日子。

三、参加活动对象

市、乡、村干部共1000人左右。

四、组团及活动方式

全市共组建10个工作团，由市人大主任、市政协主席、常 2

委分别担任团长，市人大副主任、政府副、政协副主席分别担任副团长，市直行政事业单位、乡镇机关、行政村（社区、分场）干部为工作团成员。每团指定2名专职联络员。工作团下设若干工作队，负责2个以上乡（镇、场、街道）的工作，原则上一村一队，具体由各工作团根据具体情况设立。市直部门下辖的村级单位由所属部门负责，工作内容和要求与全市大体同步。

领导小组每月进行一次调度，掌握全市活动开展情况。工作团每半月召开一次会议，进行工作调度，收集工作情况，解决存在问题，向领导小组提出工作建议。工作队每周召开一次会议，传达上级工作要求，布臵工作任务，掌握工作进展情况。

五、方法步骤及时间安排

本次活动从2015年11月30日开始至2011年3月初结束，共100天左右时间，具体分为四个阶段。

（一）宣传发动阶段

时间安排：11月30日至12月5日

领导小组进行工作部署，对全体工作队员进行培训，并召开动员大会，举行启动仪式，进行思想发动，讲明工作要求，强调工作纪律。各工作团要分别召开动员大会，进行再动员再部署。各地各单位要通过横幅、标语、宣传栏等途径，广泛宣传这次活动的重大意义，营造浓厚的舆论氛围，促进活动全面顺利开展。

（二）集中入户阶段

时间安排： 12月6日至12月30日

2、举办一场形势报告会，组织宣讲团集中宣传政策。

3、进行一次入户调查，寻访群众生产生活、政策落实、经济发展等情况，要求每户必访，做到访情必真、访事必清，并填写好矛盾纠纷排查表，为调查群众拍摄一幅全家福照片，建立需要解决问题的台帐。

4、记好一本工作日志。

5、指导召开一次乡（镇、场、街道）、村（居）班子专题民主生活会，掌握班子情况，查找存在的问题，指导乡镇对村（居）班子和党员按好、中、差进行分类，明确整改措施。

6、对“村民理事会”建立及其党支部、党小组设立情况进行调查了解和帮助建立。

7、乡、村今年工作目标任务的完成情况了解和督促。

（三）解决问题阶段

时间安排：2015年12月31日至2011年2月27日

1、办好一批实事，解决群众生产生活中实际困难。

2、解决好群众反映的一批热点难点问题。

3、利用“两节”期间对困难党员和群众进行一次走访慰问。

的突出问题，兑现公开承诺内容，增强村（居）班子的凝聚力和战斗力。同时，工作团要对乡（镇、场、街道）班子及干部的情况作了解，为乡镇换届工作提供参考。

5、理清发展思路，结合实际制订村（居）经济社会发展规划。

6、在所有自然村建立“村民理事会”，有条件的建立党支部或党小组，实现“村民理事会”全覆盖。

7、处理好群众反映扰乱社会治安的重点人和事。

8、切实解决市重点项目存在的问题，扎实推进项目建设。 各工作团要针对上一阶段调查情况，进行梳理、分类，并上报活动领导小组。开展工作时做到:对合理诉求解决到位，对不合理诉求解释到位，对确实有困难的帮扶到位，对无理缠访闹访对象教育稳控到位，对破坏公共秩序触犯刑律的依法查处到位。并做好台账销号工作，真正达到活动的效果。

（四）总结表彰阶段

时间安排：2011年2月28日至3月9日

各工作团（队）对活动情况进行总结，并上报书面材料。活动领导小组对各工作团的工作进行考核验收，认真总结活动开展情况。验收的主要标准是看解决矛盾问题是否有成效，看社会稳定局面是增强，党群、干群、社群关系是否更加和谐，看新农村建设是否有发展，看基层组织建设是否得到加强，看招商引资和重点项目是否落实，看群众对下基层活动是否满意。召开总结大会，对30个先进工作队、70名先进工作队员进行表彰。

六、活动要求

1、统一思想，提高认识。开展“千名干部下基层，争做群众贴

心人”活动，是贯彻落实党的十七届五中全会和胡锦涛要求的重大举措，是继承和发扬党的优良传统、践行党的宗旨的必然要求，是贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动的重要载体，是做好新形势下群众工作、密切党群干群关系的具体行动，是培养锻炼干部、加强党员干部队伍作风建设的重要方法，是加强党的基层组织建设的迫切需要。全市各级党组织和广大党员干部要充分认识在创先争优中开展这一活动的重要性和必要性，把思想和行动统一到的部署上来，增强自觉性和主动性，确保活动有声势、有力度、有成效，让创先争优的成果惠及广大人民群众。

2、设立机构，包干到户。成立活动领导小组，书记熊起栋同志任组长，副书记、古小平同志任第一副组长，副书记饶思汉同志任常务副组长，陈世翔、郎小军、雷高兴、曾宪奎、刘明珍、徐修武、张友信、周洪文、李九萍等同志为领导小组成员。领导小组下设十个工作团和一个办公室。工作团下设若干个工作队，实行团包乡（镇、场、街道），队包村（居），队员包农（居）户的“三级包干”责任制。办公室设在组织部，由、组织部长徐修武同志兼任办公室主任，具体负责协调联络、指挥调度和督促检查工作，内设综合组、组织组、宣传组、材料组、督查组、专项整治组。

严格遵守“七不准”，即：不准浮在乡镇不下去，不准搞“走读”，不准借口单位有事漏岗，不准违反规定大吃大喝，不准到娱乐场所消费，不准收受下访单位土特产，不准在调处矛盾纠纷中亲友照顾、以权谋私，树立良好的公仆形象。活动期间，工作团领导成员驻户时间不少于5天，工作队员驻户时间不少于15天。要充分发扬“5+2”、“白+黑”的精神，深入农户，做到送政策、送法律、送科技、送服务、送温暖，与群众同吃、同住、同劳动。要全面掌握包干户的基本情况，与群众打成一片，实现由陌生人向熟人，由熟人向朋友，由朋友向亲人的转变，切实建立“亲如一家”的干群关系，全面开创“鱼水情深”的和谐局面。在帮助群众解决实际困难和问题时，做到小事不出工作队，一般事不出乡镇，大事不出团，切实把问题解决在各团之内。重大问题要提交领导小组研究明确的，由各团向领导小组及时提出，领导小组及时研究，办公室及时回复，各团及时落实，做到所有问题直面对待、认真处理、不能回避、尽力解决。

4、创新机制，严格奖惩。活动办公室要建立激励奖惩机制，在各工作团及全体工作队员中开展创先争优活动，进行“先进工作团”和“优秀工作队员”评选活动，并将评选结果作为干部年度考核、换届考察及村干部进入乡镇事业编的重要依据。

解矛盾和隐患，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现。

6、大力宣传，营造氛围。要加大活动的宣传力度，领导小组办公室要及时编排活动简报，宣传部门要在电视台、瑞昌报上开辟专栏，同时要做好外宣工作，及时通报和宣传报道活动创造的好做法、好经验和涌现出来的先进典型，营造良好的舆论氛围，推动创先争优活动深入开展，为实现我市进位争先、实现赶超发展作出新的更大的贡献。

xx局党员下基层方案篇九

为推进“千名机关干部下基层”活动，按照《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见》要求，结合全局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和主要目标

伐进一步加快，城乡环境面貌进一步改观，困难党员群众生产生活条件进一步改善，各类矛盾纠纷和不稳定因素得到有效化解，影响和制约科学发展的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切，社会和谐程度进一步提升，为在实施黄蓝两大国家战略中高点定位、率先崛起提供坚实的组织保障。

二、工作任务

此次活动围绕“加强基层组织、化解矛盾纠纷、开展扶贫济困、推动经济发展”四个方面开展工作。

（一）加强基层组织，促进党建水平提升

1、抓班子建设。扎实开展村“两委”换届选举工作“回头看”活动，深入了解目前村“两委”班子建设现状，集中排查村“两委”换届选举完成后出现的矛盾和问题。根据排查出来的问题，对村党组织进行分类定级。针对村“两委”班子可能出现的各类问题，切实摸清底数、掌握情况、分析原因、找准症结，有针对性地进行治理整顿，确保整顿效果。同时，按照“抓两头、带中间”的工作思路，找准村级党组织建设优势，突出优势，夯实中间，改善劣势，力争通过一年的努力，切实改善村级党组织建设水平。

公推公选入党积极分子、发展党员票决和公示制，确保发展党员质量。帮助建立科学的党员考核评价机制，探索不合格党员处置机制，切实增强党员的党性意识，促进党员作用发挥。

3、抓规范建设。创新党组织设置模式，指导在农村合作组织、农村专业协会上组建党组织。帮助健全完善村级工作运行机制，借鉴“四议两公开”的做法，探索村级工作规范运行机制；指导村党组织落实“三会一课”、发展党员、党员教育培训等制度，推进党务、村务、财务公开制度，逐步建立起一套实际、管用、可行的工作制度。帮助加强活动阵地建设，加大财力、物力投入力度，帮助村党组织完善党员活动室，健全配套设施，达到场所内有党旗、有门牌标识、有办公桌椅、有档案橱柜、有电教设备、墙上有制度和有规范档案资料的标准。

4、抓创先争优。不断深化“创先争优”活动，指导村党组织围绕中心工作，不断创新活动载体，丰富活动内容。按照“创先争优”要求，指导好村党组织和党员，根据职责任务和岗位特点，开展好无职党员设岗定责、“承诺、践诺、评诺”、夺旗争星、升级晋档等活动，激发村党组织和广大党员干事创业的激情。

（二）化解矛盾纠纷，推动社会和谐稳定

盾纠纷和群体性的事件，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。对矛盾比较突出，容易引发大规模事件，一时难以解决的不稳定因素，逐一建档立卡，明确责任人，加大督促办理力度，确保不出问题。

2、妥善解决各类信访突出问题。协助村党组织对尚未结案的信访突出案件进行排查梳理，深入分析案情，找准问题症结，制定解决方案，做好上访人员的稳控工作。采取切实可行的措施，全力化解各类信访案件，对群众反映的合理诉求，在政策允许范围内能够解决的，尽快帮助解决；一时不能解决的，要明确时限，积极创造条件解决；对不合理的要求，要讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作，严防越级上访案件发生。

3、完善防控机制。帮助村党组织摸排影响社会稳定的突出问题，总结处置群体性的事件、维护社会稳定的成功经验和反面教训，找到有效预防以及矛盾纠纷和群体性的事件及时化解控制、防止事态扩大的行之有效的办法措施，建立健全矛盾纠纷排查化解和预防工作机制。

（三）开展扶贫济困，突出保障和改善民生

1、帮思想提高。对所联系村生活困难党员、群众开展调研走访，了解其生产生活现状及困难原因，宣传低保、特困救助等党的惠民政策，积极帮助协调其享受政策规定待遇，鼓励他们树立勇气，增强战胜困难的信心。

2、帮生产生活。建立联系帮扶制度，确定重点帮扶的生活 4

困难党员、群众，通过定期开展走访慰问、帮钱帮物等形式，切实帮助解决生产生活中面临的实际困难和问题，努力改善困难党员、群众的生产生活条件，让困难党员群众感受到党和政府的温暖。

3、帮项目扶持。积极扶持鼓励有一定经营能力的党员、群众上项目、办实体，帮助发家致富；对创业资金不足的，帮助协调小额贷款，为其创业致富创造条件。立足部门职能，对落户村里的各类项目提供各类法律服务。积极协调有关部门组织开展培训活动，使党员、群众能够有一技之长，提高就业能力。同时，加大对惠民政策的宣传力度，积极帮助生活困难党员、群众出思路、想办法、定目标，引导其学好、用活政策，帮助其寻求政策扶持，尽快脱贫致富。

（四）突出创先争优，推动经济社会发展

1、开展“访千户、寻良策”活动。面向基层、面向群众开展寻计问策活动，通过层层召开座谈会、进村入户等形式，详细了解村情民意，找出影响所联系村发展的突出问题，研究制定推动发展的思路和办法。同时，积极围绕实施国家战略、实现率先崛起这一主题，广泛征求广大基层党员、群众对推进河口发展的思路和办法，进一步凝聚群众智慧，形成发展合力，助推黄蓝国家战略实施。寻计问策完成后，要形成有分析、有建议、有措施的调研报告。

2、开展“办实事、解难事、促发展”活动。在深入开展调 5

研、了解村情民意、广泛征求意见建议的基础上，立足本部门单位职能优势，确定要为所联系村办的实事、难事，分门别类建立工作台账。特别是围绕村庄建设、产业发展、乡村文明、强村富民等内容，有针对性地提出工作措施和办法，确保工作实效。

3、抓好“富民工程”典型培养。坚持以点带面，强化典型培树，发挥示范带动作用，要在深入调研的基础上，对所联系村基本情况进行深入分析，大力实施“富民工程”，研究确定一批培树对象，明确培树方向，在项目、资金、人力等方面给予支持，推动农村经济实现跨越式发展。

三、时间安排和方法步骤

这次活动从3月下旬开始，到12月底基本结束，安排10个月左右的时间，分三个阶段进行。

（一）召开会议，安排部署阶段（3月27日-3月30日）

根据《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见》要求,组织召开由包村工作组参加的动员会议，成立活动领导小组，并对相关工作进行安排部署。制定活动实施方案，报区活动办公室。

（二）摸底排查、分类定级阶段（3月31至4月15日）

放调查问卷等形式，重点围绕基层组织现状、易发矛盾纠纷和信访积案、困难党员群众生活状况、制约基层经济社会发展瓶颈等方面，进行摸底排查，掌握实情，形成调研报告，并分别建立基层组织、矛盾纠纷、扶贫济困、经济发展四个台账。根据摸排情况，对所联系村按照“好、中、差”三种情况进行分类定级，针对不同情况，分类指导，因情施策，制定切实可行的工作目标和工作措施。工作组分组方案和日程安排表以及摸底排查台账要及时报活动办公室。

大的矛盾纠纷问题、信访积案以及涉及群众切身利益的重大问题，要进行梳理汇总，报区委、区政府，视情况安排相关部门单位协调解决。对一时解决不了的问题，要做好解释工作，给群众一个交代。工作推进情况，要及时以台账的形式上报活动办公室。

（四）总结巩固、建章立制阶段（12月）

活动基本结束后，要对活动开展情况进行认真总结，开展一次“回头看”活动，进一步总结经验，查找不足，不断深化、巩固和提高下基层活动的实效。同时，按照区委要求，建立健全下基层活动长效机制，把下基层活动作为一项制度固定下来，坚持下去。

四、组织领导和保障措施

（一）加强领导，明确责任。要充分认识开展“千名机关干部下基层”活动的重大意义，切实抓好活动的组织领导。成立以单位主要领导为第一责任人的活动领导小组，切实强化责任意识，带头参与活动，认真抓好下基层工作任务的落实。工作组成员每月到联系村开展工作不少于8天。

和群众负担。在时间安排上要尽量服从基层群众生产生活的需要，确保访民情而不添民忧，察民意而不费民力。对在活动中工作浮在面上、不解决实际问题，弄虚作假、搞形式主义，吃喝玩乐、增加基层负担，扰民、吃拿卡要的人员，以及对责任不到位、解决问题无实效、反映上来的问题相互推诿的干部，要严肃追究责任，进行相关处理。

（三）加大宣传，营造氛围。要积极做好宣传动员工作，争取各方面的关心和支持，不断总结推广活动开展的先进经验，发挥示范作用。

（四）加强督导，严格考核。主要领导定期听取工作组工作开展情况汇报，并经常性的深入联系村进行调研，实地了解包村工作组的工作成绩，对于工作不力、群众反响差的要坚决纠正，对于成效显著、群众反应好的要及时表扬。通过定期或不定期督导确保工作成效。

为扎实推进基层组织建设年活动开展，深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优，进一步推动各级党组织和广大党员干部转变工作作风、提高服务质量，更好地服务群众，把创先争优活动和基层组织建设年办成群众满意工程，根据区委创先争优活动（基层组织建设年）领导小组有关要求，镇创先争优活动领导小组决定，在全镇各级党组织和广大党员干部中开展“党员干部下基层”活动。现制定方案如下：

一、指导思想

织保证。

二、总体目标

通过开展“党员干部下基层”活动，引导全镇各级党组织和广大党员干部主动深入基层，深入群众，在同群众朝夕相处中增进对群众的深厚感情，在解决实际问题中着力提高为人民服务的本领，进一步凝聚党心民心、夯实基层组织，密切党群干部关系、维护社会和谐稳定，推动我镇创先争优活动深入开展。

三、参与对象

四、工作任务

每个基层党组织至少为1名困难党员和1名困难群众分别解决1个实际问题。

五、方法步骤

1.发动部署阶段（2012年3月1日至3月10日）。党委实施方案下发后，全镇各级党组织要迅速行动，结合自身实际，成立领导机构，谋划制定切实可行的实施方案，召开动员会议，明确活动的指导思想、总体目标、方法步骤和考评细则，全面启动“党员干部下基层”活动。各党组织于3月10日前，将活动实施方案及领导机构名单报镇创先争优活动（基层组织建设年）领导小组办公室备案。

户企业和个体工商户”活动，广泛征求意见建议，深入了解党的政策在基层的落实情况、基层工作的困难问题和人民群众的真实想法，找出1-2个需要重点解决的突出问题，并将此作为党组织和党员创先争优公开承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同，确保公开承诺句句算数、件件落实。

3.分类解决阶段（2012年4月1日至6月30日）。对走访调研阶段收集的群众反映强烈的热点难点问题，对影响群众生产生活、社会和谐稳定的突出问题，各级党组织和广大党员要认真进行归类整理，整合各方资源，采取得力措施，攻坚落实解决，深化“零距离”服务。对属于本科室、本村职责范围的要责任到人，对能够现场解决的要立即办理，对不能及时解决的问题，要集体研究论证，限期给群众答复和解释；对不属于本科室、本村职责范围或需要由多个单位共同解决的，要及时上报镇创先争优活动（基层组织建设年）领导小组办公室统一汇总整理，明确相关责任单位和责任人，限期解决。

励；对于活动开展未达到预期效果、群众满意度低的党组织和个人，进行通报批评，责令限期整改。

5.建立长效机制（2012年10月1日至12月30日）。活动结束后，各科室、各村要认真提炼归纳活动中的好制度、好经验、好做法，积极探索加强和改进基层一线工作的新途径、新方法。要在广大党员干部中牢固树立群众观点，切实转变工作作风，进一步夯实基层基础。每个基层党支部都要建立一项务实管用的创先争优制度，使创先争优活动常态化、长效化。

六、有关要求

一要加强组织领导。开展“党员干部下基层”活动，是推动创先争优活动的重要举措，也是做好新形势下群众工作的重要途径。各科室、各村一定要站在讲政治、讲大局的高度，积极支持和参与，各级领导干部、特别是党组织书记要切实担负起第一责任人的职责，带头深入基层和群众、带头开展调查走访，定期听取工作汇报，领导班子成员要积极参与，安排任务分工，抓好工作落实，推动活动扎实有序开展。

二要形成工作合力。各科室、各村要把开展“党员干部下基层”活动与创建“三满意机关”、“镇长信访接待日”、“互联共建”、“三帮扶”、“四提一满意”等活动紧密结合起来，落实工作责任，细化工作措施，形成在一线了解情况、在一线解决问题，真正做到党员干部走下去、基层问题带上来、群众难题解决好，确保活动取得实实在在的效果。

三要严明工作纪律。机关、村党员干部在活动开展中，要认真执行廉洁自律有关规定，切实转变作风，严守工作纪律，做到轻车简从，不干扰基层的正常工作，不增加基层和群众负担，注意言行举止，自觉维护党政机关干部的良好形象，以务实的作风和实在的成效取信于民。同时，要妥善处理好深入一线走访调研和日常工作的关系，确保各项工作统筹兼顾，互动共赢。

四要宣传营造氛围。各科室、各村要注重运用标语横幅、宣传图板等方式，营造活动浓厚氛围，扩大活动影响。要充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传媒介，及时挖掘、总结和大力宣传“党员干部下基层”活动中涌现出的先进事迹、优秀典型，宣传他们的好经验、好做法，发挥激励先进，鞭策后进的示范带动效应，使活动真正成为推动各项工作深入开展的有效载体。

为认真贯彻落实全省领导干部会议、市第十三次党代会和全市领导干部大会精神，落实“四抓”要求，实现“四个确保”目标，配合支持和强力保障区、镇“百日攻坚”活动深入推进，取得实实在在的预期效果，根据市、区部署要求，结合我镇前段工作开展基础、当前工作任务和今后发展实际，经镇党委、政府研究，决定从10月8日开始到2012年春节前，在全镇深入开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”千名干部百日下基层活动，并制定以下具体实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以书记张庆黎同志讲话精神为指导，按照百日下基层活动与“百日攻坚”活动相结合、与全区干部下基层活动相结合、与当前中心工作相结合的原则，组织动员机关干部立足本职、深入基层、深入群众,了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、维护社会稳定。通过下基层活动培养锤炼干部，改进机关作风，提高-干部工作执行力，密切党群干群关系，以实际行动和实实在在的效果为加快镇域经济发展、保障社会稳定、促进改善民生做出新的贡献。

二、目标任务

通过开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动，抽调相关干部深入到农村、社区、企业、拆迁一线、项目现场，切实解决全镇在发展、稳定、民生、党建等方面存在的困难和问题，打赢“四大攻坚”战，全面实现“百日攻坚”活动既定目标，确保“十二五”开局之年“开门红”，为谋划明年工作奠定坚实基础。

三、组织形式

按照《双滦区深入开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”千名干部百日下基层专项活动方案》的要求，区委、区政府从区检-察-院、安监局、财政局、工信局、统计局、林水局、住建局、统-战部、妇联、档案局等区直部门抽调48名干部，与我镇35名干部组成13个工作队深入到全镇10个村和2个社区，工作组组长由区直部门领导担任。各工作组实行全面包干，一抓到底，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、情绪在一线理顺、稳定在一线加固、作风在一线转变、成效在一线体现。既要立足当前，帮助基层集中解决一批比较突出的矛盾和问题，维护社会和谐稳定；又要着眼长远，建立长效工作机制，帮助基层谋划发展，促进群众增收致富，加强党的基层组织建设，巩固党的执政基础。

四、方法步骤

活动从10月8日开始，共分三个阶段展开。

1、解决问题阶段（10月8日——11月上旬）。本阶段主要任务是围绕“百日攻坚”活动确定的“四大攻坚目标”，深入到项目现场、维稳一线、拆迁实地开展工作，深入到所包村、社区查找和解决经济社会发展、维护社会稳定、保障和改善民生工作中存在的困难和问题，提出解决办法，有针对性地加以解决。

2、谋划明年阶段（11月上旬——12月下旬）。本阶段主要任务是认真谋划好明年的各项工作，特别是要帮助基层从实际出发，着眼长远发展，研究谋划明年年初如何开好局、起好步。

3、扶贫济困阶段（12月下旬——2012年1月中旬）。本阶段主要任务是利用“两节”期间深入开展扶弱帮困、访贫问苦活动，把党的温暖送到群众手中，确保基层困难群众、弱势群体度过一个欢乐详和的新春佳节。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。区委、区政府对这次活动高度重视，提出了很高的要求，各工作组人员要充分认识此次机关干部下基层活动的重要意义，并以此为契机，把它做为改进机关干部工作作风的重要举措，以高度的责任感、使命感，认真组织，统筹安排，精心部署，制订切实可行的工作计划。镇领导小组办公室要建立工作台帐，建立健全督查机制，搞好情况反馈；各工作组要及时上报工作落实进度、工作经验、工作中存在的问题、抓好工作落实的建议。

（二）深入调研，扎实推进。各工作组和抽调人员在下基层活动中，要加强调查研究，摸清情况，同时注意工作方式和方法，结合实际制定切实可行的工作计划，开展工作要主动依靠基层党组织和人民群众，充分尊重基层干部和群众，在工作中相互配合、相互支持、相互信任，与基层组织班子和谐共事。

在活动中，要切实做到“六个一”。一是召开一次以上党员、村（居）民代表参加的形势政策宣讲大会，对党员、群众进行政策宣讲；二是开展一次难点难事调研活动，对突出问题至少召开一次会议进行专题研究并切实加以推进；三是进行一次信访隐患排查，对重点信访案件当事人进行面谈，研究解决措施；四是开展一次民意调研、访贫问苦活动，为群众解决实际问题，对困难群众生产生活予以扶助；五是记录一本民情日记，工作队的每名干部都要采取全程纪实的方式记录《民情日记》，按照“察民篇”、“解难篇”、“发展篇”、“保稳篇”、“体会篇”的要求，分门别类地进行原始、详实的记录。六是建立一套“民情台帐”，采取对照“查帐”、验收“销帐”的办法，确保民情台账中的问题逐一落实到位，对于群众反映的具体困难和问题，能够立即解决、现场解决的要即时办理，对一时难以解决的问题，要进一步分析和研究，限时给群众答复和解释。

（三）强化管理，严明纪律。各工作组、抽调人员下基

层要坚持带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心，不搞特殊接待，不干扰基层正常工作，轻车简从，注重实效，杜绝作秀，下基层干部要牢固树立全心全意为人民服务意识，密切联系群众，依靠群众、服务群众，紧紧依靠镇党委、政府和村(社区)“两委”班子开展工作，发扬艰苦朴素的优良作风，廉洁自律，认真执行区“两办”《关于进一步严肃党政机关工作纪律的通知》要求，真正做到服务群众不扰民，解决问题不添乱。

（四）舆论先行，营造氛围。在活动中，切实加大宣传力度。利用宣传栏、标语、广播等，向群众广泛宣传，最大限度地调动群众参与的积极性。领导小组办公室要认真挖掘、总结活动期间创造的好经验、好做法和涌现出来的先进典型，积极向市、区报送简报信息和宣传稿件，扩大活动影响。

（五）一岗双责，统筹兼顾。活动期间正值岁末，各项工作任务比较繁重，工作组和抽调人员在下基层期间，要协调好基层工作与部门工作的关系，在做好驻村工作，服务好群众的同时，也要做好本部门的本职工作，做到驻村、部门工作两不误，使两项工作都能顺利开展，真正做到“两手抓、两手硬、两促进”。

（六）加强督查，严格考核。镇党委将成立督查组，采取定期检查和不定期抽查的方式对各下派工作组活动开展情况进行督促检查，及时掌握活动进展情况。对重视不够，措施不力，责任不到位，没有达到要求的进行通报，限期整改；对工作存在问题而没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，根据有关规定追究相关责任人的责任。活动开展绩效纳入党员干部年度考核内容，作为评先评优的重要依据。

附二：大庙镇干部下基层活动工作组安排。

大庙镇深入开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”

千名干部百日下基层活动领导小组

组 长： 李一瑾 镇党委书记

副组长： 沙 源 镇党委副书记 政府代镇长

成 员：

赵 军 上营子村

领导小组下设办公室，负责活动开展过程中情况综合、工作督办和信息反馈等工作，组成人员为： 主 任：霍新新（兼）

成 员：闫春红 李月茹 梁艳红 陈洪丽

为进一步密切干群关系，发挥好市政府办公室“上传下达”作用，为领导决策提供依据，为人民群众当好公仆，根据、市政府《关于开展“千名干部下基层、社情民意大调研”活动的实施方案》安排，统筹结合我市“解放思想大讨论”、“创先争优”等活动及我办实际，制定本实施方案。

一、指导思想

为深入贯彻科学发展观，全面落实省、宇宙市第八次党代会、我市第六次党代会精神，以密切干群血肉联系为动力，以开展深入调查研究为核心，以为基层党群做好服务为目标，深入群众访民情、解民忧、送温暖、促和谐，推动对口农村的加速发展；进一步转变干部工作作风，增强亲民感情，提高为民本领，努力实现我办各项工作的全面提质。

二、对象范围

我办正股级以上干部。

三、组织领导

4433、55等同志任成员。领导小组下设办公室，办公室设在秘书科，具体负责活动的组织指导、综合协调、督促检查，由65同志任领导小组办公室主任。

四、时间安排

从2012年1月4日至2012年6月30日，共三个阶段。

1、动员培训阶段（2012年1月4日至2012年1月8日）：期间召开政府办“干部下基层”培训动员会。

2、组织实施阶段（2012年1月9日至6月21日）：联系干部进入对口农村开展工作。

3、总结反馈阶段（2012年6月25日至6月30日）：召开银河市政府办公室“干部下基层活动”总结表彰会，并向我市“千名干部下基层、社情民意大调研”活动指导工作办公室反馈活动有关情况。

五、工作任务

下基层干部到村开展工作的主要职责是：宣传党的路线、方针、政策，激活干群思想，加强工作指导，搞好调查研究，谋划经济发展，协调解决问题，化解矛盾纠纷，建强基层组织，确保社会稳定。应具体做好以下事项：

与、政府的高度一致；通过宣传党和国家近年来出台的各项惠民政策，如“种粮直补”、“农机具购臵补贴”、“家电下乡补贴”、“新农合”、“助学奖励”等政策，把党和政府的温暖送到群众的.心坎上；通过宣传我市“解放思想大讨论”、“全民创业”、“全民招商”等活动的相关政策，帮助群众理清发展思路，兴起新一轮全民创业、招商高潮。

2、必须开展一次走访调研活动。深入广大农村，积极开展走访调研，做到倾听群众心声，详查农村实情，写好调研报告，为基层干群排忧解难，为领导决策提供依据。下基层干部要结合所在科室的工作需求和工作要求，在调研前做好充足的准备，要有明确的目的，带着问题深入农村开展工作。调研中尽量做到不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况，防止调查研究走过场。下基层干部要对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题主动调研，抓住不放，听实话、察实情、获真知、收实效。在调研结束后，整理出详细的调研报告，报送我办干部下基层领导小组办公室。

一时不能解决的，要明确时限，积极创造条件解决；对不合理的要求，要讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作，确保矛盾不再激化，无理要求不再提出。

4、选择性开展一次结对帮扶活动。对有帮扶需要的基层困难干群，采取结对帮扶的形式，积极帮助他们解决切身利益问题。结合“创先争优”活动，以本次下基层为契机，每名干部可联系1-2名低保户或有困难的党员，结成帮扶对子，落实他们最关心、最急盼、看得见摸得着的惠及民生的实事好事。具体措施是：向低保户宣传党的方针政策，宣传市场经济知识和我市统筹城乡经济社会发展的重要性，引导他们转变观念，正确认识、市政府发展思路，增强摆脱贫困的信心和勇气；为帮扶对象提供致富信息、寻找致富门路；对有劳动能力但一时找不到经济来源的低保户，要帮助其转变观念，拓宽门路，寻找新的就业岗位；对一时有生活困难的家庭，要为他们捐衣、送粮、送油，帮助其渡过难关；每年到帮扶对象家中拜访不少于二次，在帮扶过程中，对涉及有关政策问题和特殊问题的要积极协调解决。

项管理制度，扎实推进党务、政务、财务公开，并协助基层党组织加强党员队伍建设，改善党员队伍的年龄和文化结构，帮助薄弱基层党组织培养一支致富能力强、工作作风实的后备干部队伍。针对基础设施建设较差，配套设施不完善的薄弱基层党组织，下基层干部要力争多方筹措资金，加大硬件设施建设投入力度，帮助基层党组织建好党员活动室、文化宣传栏、党务公开栏、体育健身场所等公共服务设施，解决薄弱基层党组织设施落后、配臵不齐、功能不全等问题。

五、工作的相关要求

为达到活动预期目标，配合好全市统一行动，维护好党员干部及政府办公室形象，要切实做好以下几点：

1、严肃工作纪律。干部下基层时不事先踩点，不刻意安排，不给基层添麻烦，不给群众增负担，要注重走访活动的随机性、交往交谈的互动性、调查摸底的真实性、解决问题的务实性。切忌酗酒，要轻车简从、不搞特殊接待。

2、加强督导检查。我办干部下基层领导小组办公室要加强对此次活动的跟踪督查，及时了解活动进展情况以及活动中遇到的新情况、新问题，收集好活动反馈信息，梳理基层反映的意见和建议，每周认真进行汇总，结合有关责任部门，抓好督促落实，切实提高活动实效，并注重从个性问题中发掘共性问题，为制定全局性的政策举措提供决策依据。

基层基础建设，不断增强决策的针对性和科学性，不断强化领导干部的群众观念和宗旨意识，把党的优良传统和作风在新时期发扬光大，切实推动这一主题实践活动走向常态化、制度化。

六、总结与奖励

６月下旬，我办将召开银河市人民政府办公室“干部下基层”活动工作总结表彰会，交流经验做法，评选表彰先进，健全长效机制，巩固活动成果。会评选出“干部下基层活动先进工作者”３人，“干部下基层活动优秀调研报告”３篇，并对工作中问题多、基层反映大的个人追究责任。同时，我办将把这次活动纳入领导干部年度考核范围，列为领导干部述职和年度岗位目标考核内容。

附：银河市人民政府办公室“干部下基层”活动领导小组及

活动情况一览表

附：

银河市人民政府办公室

“干部下基层”活动领导小组

及活动情况一览表

为切实加强对“千名干部下基层”活动的领导，我办党组决定成立银河市人民政府办公室“干部下基层”活动领导小组。

组 长：33

副组长：33

成 员：4433

各副科级以上干部带领一名正股级干部结成工作队，深入农村开展活动，原则上每个工作队每月至少在基层工作两天。

为贯彻好本次下基层活动，结合组织部要求，在保持我办日常工作正常进行的基础上，具体安排如下：

按照xxx党委、xxx、xxx关于开展党员干部“下基层办实事转作风”活动的安排部署，为扎实推进“基层组织建设年”工作，切实转变党员干部工作作风，密切党群干群关系，构建xxx党支部和党员创先争优长效机制，xxx拟开展党员干部“下基层办实事转作风”活动（以下简称下基层活动）。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，全面落实xxx第x次党代会精神，紧紧围绕我市提出的目标任务，以“机关转作风、干部受锻炼、群众得实惠”作为落脚点，整合资源，完善机制，增强合力，动员广大党员干部深入基层，关注民生，解决问题，促进工作，进一步推进机关和党员干部深入基层为民服务，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，增强基层党组织的生机和活力，全力推进xxx建设。

二、工作目标

（一）基层组织坚强有力。以“北疆基层党组织固本工程”为抓手，着力加强和优化xxx党支部建设，进一步提升xxx基层党组织战斗力，进一步提升素质，进一步提升党员队伍活力，进一步提升基层保障水平，进一步提升xxx党建制度化水平。

（二）干部作风切实转变。通过开展下基层活动，促进机关和党员干部在与人民群众密切联系中培养深厚感情，在为人民群众排忧解难中增强工作本领，在服务基层、服务群众中改进工作作风。

（三）扶贫解困扎实推进。围绕建设xxx，帮助相对落后社区理清发展思路，加快办公场所改造升级，千方百计地扩大就业和再就业，特别是深入推进与困难群众结对帮扶，让更多的贫困家庭走出困境，充分感受到党组织和社会的温暖。

（四）突出问题有效解决。坚持发现问题、解决问题的工作原则，倾听群众呼声，了解群众意愿，关注群众诉求，积极为基层单位和群众办实事办好事。集中解决一批社会关注、百姓关心的涉及就业、医疗、教育等民生方面的热点难点问题。

三、主要任务

（一）加强基层党建，破解发展难题。在坚持现有

的市四大班子党员领导干部“三包一扶”责任制和领导干部联系点、责任区制度的同时，结合我市非农非牧的实际，将社区作为党员干部下基层的重点，进一步调整和完善本单位与社区党组织联创共建活动，推动街道办事处工作力量下沉，帮助社区推进体制机制改革、完善居民自治、夯实党建基础，全力打造“北疆和谐社区”。要以“服务中心、建设队伍”为主要任务，研究建立xxx党建工作“书记抓、抓书记”的责任体系，确保本单位党建工作有更大提升。

（二）宣讲方针政策，了解民情民意。通过开展下

基层活动，采取生动活泼、通俗易懂、喜闻乐见的方式，面对面地宣读政策，重点宣讲党的十七届六中全会和三级党代会精神，做到家喻户晓，人人皆知。坚定广大群众加快国家重点开发开放试验区建设的信心和决心，了解民生改善情况，虚心征求群众意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民。要深入联系点走访调研，收集社情民意，找准核实联系点存在的问题、困难以及意见和建议等，分类进行梳理，记入民情日记，建立动态台帐。要根据各联系点情况，每年制定切实可行的帮扶计划，帮扶计划要有目标、有内容、有措施，明确具体责任人和完成时限。通过深入基层增进与群众的感情，切实转变工作作风，增强服务群众的意识和本领，为实现“十二五”目标任务，推进xxx建设提供强大的动力支持。

（三）强化扶贫帮困，化解矛盾纠纷。要以“万名

方面进行帮扶。党员干部要带着“发现问题、解决问题”的诚意走基层，细致排查各自联系点或责任区的矛盾纠纷和各类不稳定因素。同时广泛开展法制教育，引导群众以理性的方式表达诉求，依法行使权利、履行义务，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，确保全市社会和谐稳定。

四、工作要求

下基层活动从2012年5月开始，持续开展三年。xxx党支部要结合实际，采取有效措施，推动活动深入开展。要充分发动广大党员走访群众，倾听群众意见，反映群众诉求，解决群众反映的突出问题。并结合本单位职能任务，深入基层开展调研，改进工作作风，增强工作的针对性和实效性。

（一）加强组织领导。成立下基层活动领导小组，

组织领导xxx下基层活动。领导小组下设办公室，办公室设在xx处，负责下基层活动的协调和联络。单位主要领导要切实担负起第一责任人的职责，带头抓好部署和落实，要亲自深入帮扶点（户）走访调研，了解民意。领导干部原则上每季度要深入基层一次，时间不少于两天。

（二）加强督促考核。党员干部下基层既是加强基

基层干部的良好形象，严格遵守和自觉执行党风廉政建设的各项规定，遵守党员领导干部廉洁自律的有关要求，始终保持良好的精神风貌和务实的工作作风。

（三）整合活动载体。下基层活动要与党员干部“走基层、解难题、转作风、促发展”为民服务创先争优、“万名党员帮扶、千户家庭解困”等活动统筹推进，既不能以一概全，也不能相互割裂。结合公开承诺、领导点评、党员互评、群众评议等行之有效的手段，顺利推进活动开展，主动接受群众监督。同时，要认真分析查找联系点（户）的困难问题，查找自身部门在履职尽责中的不足，依法按程序为人民群众解决关心的难点、热点问题。

（四）营造舆论氛围。要充分发挥简报、报刊、电视、广播以及网络的作用，安排我市主要新闻媒体开辟干部下基层活动专栏，采取专题访谈、系列报道、专刊等形式，大力宣传活动的重要意义、主要任务和进展情况，宣传推广活动中涌现出来的先进典型，反映各部门在开展活动中采取的措施和取得的成效，对群众意见较大的问题跟踪问效，不断增强活动的影响力，努力营造浓厚的舆论氛围和宣传声势。

xx局党员下基层方案篇十

为推进“千名机关干部下基层”活动，按照《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见》要求，结合全局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和主要目标

伐进一步加快，城乡环境面貌进一步改观，困难党员群众生产生活条件进一步改善，各类矛盾纠纷和不稳定因素得到有效化解，影响和制约科学发展的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切，社会和谐程度进一步提升，为在实施黄蓝两大国家战略中高点定位、率先崛起提供坚实的组织保障。

二、工作任务

此次活动围绕“加强基层组织、化解矛盾纠纷、开展扶贫济困、推动经济发展”四个方面开展工作。

（一）加强基层组织，促进党建水平提升

1、抓班子建设。扎实开展村“两委”换届选举工作“回头看”活动，深入了解目前村“两委”班子建设现状，集中排查村“两委”换届选举完成后出现的矛盾和问题。根据排查出来的问题，对村党组织进行分类定级。针对村“两委”班子可能出现的各类问题，切实摸清底数、掌握情况、分析原因、找准症结，有针对性地进行治理整顿，确保整顿效果。同时，按照“抓两头、带中间”的工作思路，找准村级党组织建设优势，突出优势，夯实中间，改善劣势，力争通过一年的努力，切实改善村级党组织建设水平。

公推公选入党积极分子、发展党员票决和公示制，确保发展党员质量。帮助建立科学的党员考核评价机制，探索不合格党员处置机制，切实增强党员的党性意识，促进党员作用发挥。

3、抓规范建设。创新党组织设置模式，指导在农村合作组织、农村专业协会上组建党组织。帮助健全完善村级工作运行机制，借鉴“四议两公开”的做法，探索村级工作规范运行机制；指导村党组织落实“三会一课”、发展党员、党员教育培训等制度，推进党务、村务、财务公开制度，逐步建立起一套实际、管用、可行的工作制度。帮助加强活动阵地建设，加大财力、物力投入力度，帮助村党组织完善党员活动室，健全配套设施，达到场所内有党旗、有门牌标识、有办公桌椅、有档案橱柜、有电教设备、墙上有制度和有规范档案资料的标准。

4、抓创先争优。不断深化“创先争优”活动，指导村党组织围绕中心工作，不断创新活动载体，丰富活动内容。按照“创先争优”要求，指导好村党组织和党员，根据职责任务和岗位特点，开展好无职党员设岗定责、“承诺、践诺、评诺”、夺旗争星、升级晋档等活动，激发村党组织和广大党员干事创业的激情。

（二）化解矛盾纠纷，推动社会和谐稳定

盾纠纷和群体性的事件，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。对矛盾比较突出，容易引发大规模事件，一时难以解决的不稳定因素，逐一建档立卡，明确责任人，加大督促办理力度，确保不出问题。

2、妥善解决各类信访突出问题。协助村党组织对尚未结案的信访突出案件进行排查梳理，深入分析案情，找准问题症结，制定解决方案，做好上访人员的稳控工作。采取切实可行的措施，全力化解各类信访案件，对群众反映的合理诉求，在政策允许范围内能够解决的，尽快帮助解决；一时不能解决的，要明确时限，积极创造条件解决；对不合理的要求，要讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作，严防越级上访案件发生。

3、完善防控机制。帮助村党组织摸排影响社会稳定的突出问题，总结处置群体性的事件、维护社会稳定的成功经验和反面教训，找到有效预防以及矛盾纠纷和群体性的事件及时化解控制、防止事态扩大的行之有效的办法措施，建立健全矛盾纠纷排查化解和预防工作机制。

（三）开展扶贫济困，突出保障和改善民生

1、帮思想提高。对所联系村生活困难党员、群众开展调研走访，了解其生产生活现状及困难原因，宣传低保、特困救助等党的惠民政策，积极帮助协调其享受政策规定待遇，鼓励他们树立勇气，增强战胜困难的信心。

2、帮生产生活。建立联系帮扶制度，确定重点帮扶的生活 4

困难党员、群众，通过定期开展走访慰问、帮钱帮物等形式，切实帮助解决生产生活中面临的实际困难和问题，努力改善困难党员、群众的生产生活条件，让困难党员群众感受到党和政府的温暖。

3、帮项目扶持。积极扶持鼓励有一定经营能力的党员、群众上项目、办实体，帮助发家致富；对创业资金不足的，帮助协调小额贷款，为其创业致富创造条件。立足部门职能，对落户村里的各类项目提供各类法律服务。积极协调有关部门组织开展培训活动，使党员、群众能够有一技之长，提高就业能力。同时，加大对惠民政策的宣传力度，积极帮助生活困难党员、群众出思路、想办法、定目标，引导其学好、用活政策，帮助其寻求政策扶持，尽快脱贫致富。

（四）突出创先争优，推动经济社会发展

1、开展“访千户、寻良策”活动。面向基层、面向群众开展寻计问策活动，通过层层召开座谈会、进村入户等形式，详细了解村情民意，找出影响所联系村发展的突出问题，研究制定推动发展的思路和办法。同时，积极围绕实施国家战略、实现率先崛起这一主题，广泛征求广大基层党员、群众对推进河口发展的思路和办法，进一步凝聚群众智慧，形成发展合力，助推黄蓝国家战略实施。寻计问策完成后，要形成有分析、有建议、有措施的调研报告。

2、开展“办实事、解难事、促发展”活动。在深入开展调 5

研、了解村情民意、广泛征求意见建议的基础上，立足本部门单位职能优势，确定要为所联系村办的实事、难事，分门别类建立工作台账。特别是围绕村庄建设、产业发展、乡村文明、强村富民等内容，有针对性地提出工作措施和办法，确保工作实效。

3、抓好“富民工程”典型培养。坚持以点带面，强化典型培树，发挥示范带动作用，要在深入调研的基础上，对所联系村基本情况进行深入分析，大力实施“富民工程”，研究确定一批培树对象，明确培树方向，在项目、资金、人力等方面给予支持，推动农村经济实现跨越式发展。

三、时间安排和方法步骤

这次活动从3月下旬开始，到12月底基本结束，安排10个月左右的.时间，分三个阶段进行。

（一）召开会议，安排部署阶段（3月27日-3月30日）

根据《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见》要求,组织召开由包村工作组参加的动员会议，成立活动领导小组，并对相关工作进行安排部署。制定活动实施方案，报区活动办公室。

（二）摸底排查、分类定级阶段（3月31至4月15日）

放调查问卷等形式，重点围绕基层组织现状、易发矛盾纠纷和信访积案、困难党员群众生活状况、制约基层经济社会发展瓶颈等方面，进行摸底排查，掌握实情，形成调研报告，并分别建立基层组织、矛盾纠纷、扶贫济困、经济发展四个台账。根据摸排情况，对所联系村按照“好、中、差”三种情况进行分类定级，针对不同情况，分类指导，因情施策，制定切实可行的工作目标和工作措施。工作组分组方案和日程安排表以及摸底排查台账要及时报活动办公室。

大的矛盾纠纷问题、信访积案以及涉及群众切身利益的重大问题，要进行梳理汇总，报区委、区政府，视情况安排相关部门单位协调解决。对一时解决不了的问题，要做好解释工作，给群众一个交代。工作推进情况，要及时以台账的形式上报活动办公室。

（四）总结巩固、建章立制阶段（12月）

活动基本结束后，要对活动开展情况进行认真总结，开展一次“回头看”活动，进一步总结经验，查找不足，不断深化、巩固和提高下基层活动的实效。同时，按照区委要求，建立健全下基层活动长效机制，把下基层活动作为一项制度固定下来，坚持下去。

四、组织领导和保障措施

（一）加强领导，明确责任。要充分认识开展“千名机关干部下基层”活动的重大意义，切实抓好活动的组织领导。成立以单位主要领导为第一责任人的活动领导小组，切实强化责任意识，带头参与活动，认真抓好下基层工作任务的落实。工作组成员每月到联系村开展工作不少于8天。

和群众负担。在时间安排上要尽量服从基层群众生产生活的需要，确保访民情而不添民忧，察民意而不费民力。对在活动中工作浮在面上、不解决实际问题，弄虚作假、搞形式主义，吃喝玩乐、增加基层负担，扰民、吃拿卡要的人员，以及对责任不到位、解决问题无实效、反映上来的问题相互推诿的干部，要严肃追究责任，进行相关处理。

（三）加大宣传，营造氛围。要积极做好宣传动员工作，争取各方面的关心和支持，不断总结推广活动开展的先进经验，发挥示范作用。

（四）加强督导，严格考核。主要领导定期听取工作组工作开展情况汇报，并经常性的深入联系村进行调研，实地了解包村工作组的工作成绩，对于工作不力、群众反响差的要坚决纠正，对于成效显著、群众反应好的要及时表扬。通过定期或不定期督导确保工作成效。

为扎实推进基层组织建设年活动开展，深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优，进一步推动各级党组织和广大党员干部转变工作作风、提高服务质量，更好地服务群众，把创先争优活动和基层组织建设年办成群众满意工程，根据区委创先争优活动（基层组织建设年）领导小组有关要求，镇创先争优活动领导小组决定，在全镇各级党组织和广大党员干部中开展“党员干部下基层”活动。现制定方案如下：

一、指导思想

织保证。

二、总体目标

通过开展“党员干部下基层”活动，引导全镇各级党组织和广大党员干部主动深入基层，深入群众，在同群众朝夕相处中增进对群众的深厚感情，在解决实际问题中着力提高为人民服务的本领，进一步凝聚党心民心、夯实基层组织，密切党群干部关系、维护社会和谐稳定，推动我镇创先争优活动深入开展。

三、参与对象

四、工作任务

每个基层党组织至少为1名困难党员和1名困难群众分别解决1个实际问题。

五、方法步骤

1.发动部署阶段（2012年3月1日至3月10日）。党委实施方案下发后，全镇各级党组织要迅速行动，结合自身实际，成立领导机构，谋划制定切实可行的实施方案，召开动员会议，明确活动的指导思想、总体目标、方法步骤和考评细则，全面启动“党员干部下基层”活动。各党组织于3月10日前，将活动实施方案及领导机构名单报镇创先争优活动（基层组织建设年）领导小组办公室备案。

户企业和个体工商户”活动，广泛征求意见建议，深入了解党的政策在基层的落实情况、基层工作的困难问题和人民群众的真实想法，找出1-2个需要重点解决的突出问题，并将此作为党组织和党员创先争优公开承诺的重要内容和依据，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同，确保公开承诺句句算数、件件落实。

3.分类解决阶段（2012年4月1日至6月30日）。对走访调研阶段收集的群众反映强烈的热点难点问题，对影响群众生产生活、社会和谐稳定的突出问题，各级党组织和广大党员要认真进行归类整理，整合各方资源，采取得力措施，攻坚落实解决，深化“零距离”服务。对属于本科室、本村职责范围的要责任到人，对能够现场解决的要立即办理，对不能及时解决的问题，要集体研究论证，限期给群众答复和解释；对不属于本科室、本村职责范围或需要由多个单位共同解决的，要及时上报镇创先争优活动（基层组织建设年）领导小组办公室统一汇总整理，明确相关责任单位和责任人，限期解决。

励；对于活动开展未达到预期效果、群众满意度低的党组织和个人，进行通报批评，责令限期整改。

5.建立长效机制（2012年10月1日至12月30日）。活动结束后，各科室、各村要认真提炼归纳活动中的好制度、好经验、好做法，积极探索加强和改进基层一线工作的新途径、新方法。要在广大党员干部中牢固树立群众观点，切实转变工作作风，进一步夯实基层基础。每个基层党支部都要建立一项务实管用的创先争优制度，使创先争优活动常态化、长效化。

六、有关要求

一要加强组织领导。开展“党员干部下基层”活动，是推动创先争优活动的重要举措，也是做好新形势下群众工作的重要途径。各科室、各村一定要站在讲政治、讲大局的高度，积极支持和参与，各级领导干部、特别是党组织书记要切实担负起第一责任人的职责，带头深入基层和群众、带头开展调查走访，定期听取工作汇报，领导班子成员要积极参与，安排任务分工，抓好工作落实，推动活动扎实有序开展。

二要形成工作合力。各科室、各村要把开展“党员干部下基层”活动与创建“三满意机关”、“镇长信访接待日”、“互联共建”、“三帮扶”、“四提一满意”等活动紧密结合起来，落实工作责任，细化工作措施，形成在一线了解情况、在一线解决问题，真正做到党员干部走下去、基层问题带上来、群众难题解决好，确保活动取得实实在在的效果。

三要严明工作纪律。机关、村党员干部在活动开展中，要认真执行廉洁自律有关规定，切实转变作风，严守工作纪律，做到轻车简从，不干扰基层的正常工作，不增加基层和群众负担，注意言行举止，自觉维护党政机关干部的良好形象，以务实的作风和实在的成效取信于民。同时，要妥善处理好深入一线走访调研和日常工作的关系，确保各项工作统筹兼顾，互动共赢。

四要宣传营造氛围。各科室、各村要注重运用标语横幅、宣传图板等方式，营造活动浓厚氛围，扩大活动影响。要充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传媒介，及时挖掘、总结和大力宣传“党员干部下基层”活动中涌现出的先进事迹、优秀典型，宣传他们的好经验、好做法，发挥激励先进，鞭策后进的示范带动效应，使活动真正成为推动各项工作深入开展的有效载体。

按照xxx党委、xxx、xxx关于开展党员干部“下基层办实事转作风”活动的安排部署，为扎实推进“基层组织建设年”工作，切实转变党员干部工作作风，密切党群干群关系，构建xxx党支部和党员创先争优长效机制，xxx拟开展党员干部“下基层办实事转作风”活动（以下简称下基层活动）。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，全面落实xxx第x次党代会精神，紧紧围绕我市提出的目标任务，以“机关转作风、干部受锻炼、群众得实惠”作为落脚点，整合资源，完善机制，增强合力，动员广大党员干部深入基层，关注民生，解决问题，促进工作，进一步推进机关和党员干部深入基层为民服务，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，增强基层党组织的生机和活力，全力推进xxx建设。

二、工作目标

（一）基层组织坚强有力。以“北疆基层党组织固本工程”为抓手，着力加强和优化xxx党支部建设，进一步提升xxx基层党组织战斗力，进一步提升素质，进一步提升党员队伍活力，进一步提升基层保障水平，进一步提升xxx党建制度化水平。

（二）干部作风切实转变。通过开展下基层活动，促进机关和党员干部在与人民群众密切联系中培养深厚感情，在为人民群众排忧解难中增强工作本领，在服务基层、服务群众中改进工作作风。

（三）扶贫解困扎实推进。围绕建设xxx，帮助相对落后社区理清发展思路，加快办公场所改造升级，千方百计地扩大就业和再就业，特别是深入推进与困难群众结对帮扶，让更多的贫困家庭走出困境，充分感受到党组织和社会的温暖。

（四）突出问题有效解决。坚持发现问题、解决问题的工作原则，倾听群众呼声，了解群众意愿，关注群众诉求，积极为基层单位和群众办实事办好事。集中解决一批社会关注、百姓关心的涉及就业、医疗、教育等民生方面的热点难点问题。

三、主要任务

（一）加强基层党建，破解发展难题。在坚持现有

的市四大班子党员领导干部“三包一扶”责任制和领导干部联系点、责任区制度的同时，结合我市非农非牧的实际，将社区作为党员干部下基层的重点，进一步调整和完善本单位与社区党组织联创共建活动，推动街道办事处工作力量下沉，帮助社区推进体制机制改革、完善居民自治、夯实党建基础，全力打造“北疆和谐社区”。要以“服务中心、建设队伍”为主要任务，研究建立xxx党建工作“书记抓、抓书记”的责任体系，确保本单位党建工作有更大提升。

（二）宣讲方针政策，了解民情民意。通过开展下

基层活动，采取生动活泼、通俗易懂、喜闻乐见的方式，面对面地宣读政策，重点宣讲党的十七届六中全会和三级党代会精神，做到家喻户晓，人人皆知。坚定广大群众加快国家重点开发开放试验区建设的信心和决心，了解民生改善情况，虚心征求群众意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民。要深入联系点走访调研，收集社情民意，找准核实联系点存在的问题、困难以及意见和建议等，分类进行梳理，记入民情日记，建立动态台帐。要根据各联系点情况，每年制定切实可行的帮扶计划，帮扶计划要有目标、有内容、有措施，明确具体责任人和完成时限。通过深入基层增进与群众的感情，切实转变工作作风，增强服务群众的意识和本领，为实现“十二五”目标任务，推进xxx建设提供强大的动力支持。

（三）强化扶贫帮困，化解矛盾纠纷。要以“万名

方面进行帮扶。党员干部要带着“发现问题、解决问题”的诚意走基层，细致排查各自联系点或责任区的矛盾纠纷和各类不稳定因素。同时广泛开展法制教育，引导群众以理性的方式表达诉求，依法行使权利、履行义务，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，确保全市社会和谐稳定。

四、工作要求

下基层活动从2012年5月开始，持续开展三年。xxx党支部要结合实际，采取有效措施，推动活动深入开展。要充分发动广大党员走访群众，倾听群众意见，反映群众诉求，解决群众反映的突出问题。并结合本单位职能任务，深入基层开展调研，改进工作作风，增强工作的针对性和实效性。

（一）加强组织领导。成立下基层活动领导小组，

组织领导xxx下基层活动。领导小组下设办公室，办公室设在xx处，负责下基层活动的协调和联络。单位主要领导要切实担负起第一责任人的职责，带头抓好部署和落实，要亲自深入帮扶点（户）走访调研，了解民意。领导干部原则上每季度要深入基层一次，时间不少于两天。

（二）加强督促考核。党员干部下基层既是加强基

基层干部的良好形象，严格遵守和自觉执行党风廉政建设的各项规定，遵守党员领导干部廉洁自律的有关要求，始终保持良好的精神风貌和务实的工作作风。

（三）整合活动载体。下基层活动要与党员干部“走基层、解难题、转作风、促发展”为民服务创先争优、“万名党员帮扶、千户家庭解困”等活动统筹推进，既不能以一概全，也不能相互割裂。结合公开承诺、领导点评、党员互评、群众评议等行之有效的手段，顺利推进活动开展，主动接受群众监督。同时，要认真分析查找联系点（户）的困难问题，查找自身部门在履职尽责中的不足，依法按程序为人民群众解决关心的难点、热点问题。

（四）营造舆论氛围。要充分发挥简报、报刊、电视、广播以及网络的作用，安排我市主要新闻媒体开辟干部下基层活动专栏，采取专题访谈、系列报道、专刊等形式，大力宣传活动的重要意义、主要任务和进展情况，宣传推广活动中涌现出来的先进典型，反映各部门在开展活动中采取的措施和取得的成效，对群众意见较大的问题跟踪问效，不断增强活动的影响力，努力营造浓厚的舆论氛围和宣传声势。

为认真落实关于开展‘党员干部下基层、干部群众心连心’活动的通知精神，统一思想，集中行动，迅速掀起活动高潮，确保活动取得实效。决定，从6月下旬开始，用一个月时间，在全县范围内开展党员干部下基层、干部群众心连心集中活动月。现就集中活动月的开展提出如下实施方案。

一、活动重点

根据面对面倾听呼声，心贴心释疑解难、实打实解决问题的要求，集中活动月期间要突出以下几个方面的工作重点：

1．建好群众工作站。按照文件要求，在全县各乡镇、村(居、社区)建立好309个群众工作站，在村组建好群众工作组，选派好群众工作站工作人员，选聘好群众工作联络员。

2．宣讲党代会精神。认真宣传贯彻县第十一次党代会精神，宣传党和政府有关法律、法规和惠农强农政策，进一步密切干群关系，统一思想，集中民智，凝聚力量，为推进富民强县、科学跨越步伐，建设经济繁荣、人民幸福、山川秀美、社会和谐的新隆回营造浓厚氛围。

3．化解矛盾纠纷。认真排查梳理企业改制、土地征用、

房屋拆迁、涉法涉诉、劳动保障、家庭矛盾、邻里纠纷、三农工作等方面信访疑难积案，建立工作台帐。坚持谁主管、谁负责，逐案明确包案领导，限时解决，有效维护社会稳定。

二、时间安排和活动步骤

这次活动集中在6月下旬至7月底，分集中走访、分类解决、归纳汇总、交办督办四个阶段进行。

1．集中走访阶段(6月2 7日至7月3日)

全县动员大会后，各乡镇、县直各单位和省市驻隆有关单位要迅速制订工作方案，召开动员会议，明确人员安排，并将参加集中活动月的工作队员和联系人名单报群工部(人员名单分工见附件一)。工作队员必须按要求在6月27日全部下到指定的村、居、社区，与村民同吃、同住、同劳动。要通过召开座谈会、逐户走访、发放征求意见表等方式，认真倾听群众诉求，广泛征求群众意见。要围绕群众身边的难点、焦点、疑点问题开展重点访谈。各工作组进村入户访谈率要达到10o％，全面掌握群众的追求、需求和要求，真正做到串百姓门，知千家情，暖万人心，把握好民情，化解好民怨，凝聚好民心。各工作组至少要召开一次以上村、居、社区党员和小组长会议。

2．分类解决阶段(7月4日至7月8日)

对集中走访阶段收集的群众诉求，各驻村工作组能当场

解决立即解决；暂时不能解决的，各工作组与所在乡镇共同研究后提出解决方案，尽快解决；确因政策性强、影响范围广、事关全局或管理权限等方面原因难以解决的，各工作组将调查核实情况书面向所在乡镇汇报，再由乡镇汇总于7月9日前报群众工作部。

3．归纳汇总阶段(7月9日至7月12目)

群众工作部根据各乡镇上报的情况进行综合分析，认真梳理分类，形成书面处理单报群众工作领导小组审核。

4．交办督办阶段(7月13日至7月31日)

7月9日召开交办督办会议。群工部以交办函的形式将收集的群众诉求交办到有关单位，每个交办件明确牵头县级领导和牵头单位、责任单位，限时办结。

三、具体要求

1．加强组织领导。这次集中活动月在、县人民政府领导下进行，钟义凡任活动领导小组组长，周卫臣、陈历贤、邓涛、周玉祥、李明海、黄仕军、陈立君任副组长。办、县政府办、县纪委、组织部、宣传部、政法委、县政府督查室、群众工作部、县司法局为领导小组成员单位。领导小组下设办公室，周玉祥兼任办公室主任，聂曲平、杨文、夏龙利同志任办公室副主任，办公室下设综合协调组和督查组，办公地点设群众工作部。

各乡镇所有工作人员(学校、医院除外)、村干部必须全部参加此次集中月活动，并明确专人负责活动的组织实施。县直机关由主要领导带队，要按照50％的领导班子成员和适当的中层干部的要求选派人员参加此次集中活动月。各乡镇党委、政府负责统一管理、调度县直机关及乡镇各站、所(含县直机关垂直管理单位)参加集中活动月的工作人员。

2．务求工作实效。各工作组和工作队员要面对面接触群众，倾听群众心声，了解群众疾苦，采取有效措施，加大对群众诉求的解决力度。对工作期问随机发现的问题，能解决的要迅速解决。对一时解决不了的问题，要摸清情况，如实上报，由活动办公室分类整理后，逐一确定承办部门单位，抓好落实，切实做到问题不解决、工作不脱钩。

3．严守工作纪律。活动期间，参加集中活动月的工作队员要与单位工作脱钩。工作组和工作队员要在当地乡镇党委、政府的领导下开展工作，注重沟通协调，讲一究工作方法。要坚持按政策规定表态，按法定程序办事，该落实的政策，坚决落实到位，不符合政策要求的，不得擅开口子。同时，下乡有关费用由派出单位负责，不准加重乡镇、村、组和群众的负担，始终保持党员干部的良好形象。

动开展不得力、群众满意程度不高的单位，要严格追究单位主要领导责任；对违反工作纪律、损害群众利益、造成不良影响的个人，严格按照我县作风建设和治理走读相关规定严肃处理。

xx局党员下基层方案篇十一

xx区xx镇党委坚持把解决问题、推进社会治理现代化作为衡量“党史”学习教育成效的重要标尺，学习贯彻习近平总书记关于“坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，不断深化“非诉村居”创建活动，牵住“牛鼻子”、下好“先手棋”、织密“防护网”，全面推进“非诉村居”创建工作落地落实，不断增强社会治理的前瞻性、主动性和有效性，加快推进基层社会治理现代化。

牵住“牛鼻子”，建立“指挥部”

抓关键少数，强示范引领。压实各级党组织和书记社会治理主体责任，将基层社会治理工作纳入党支部重点工作，同部署、同推进、同落实。抓系统协调，促纵深推进。坚持在党史学习中汲取奋进的智慧和力量，成立由镇党委书记任组长的镇市域社会治理工作领导小组，建立工作专班，下设1个办公室和多个专项工作组，办公室作为“发动机”抓统筹协调，工作组作为“作战部”抓好工作落实，全面推进“非诉”村居创建工作落细落实。抓督导考核，提创建质效。将党史学习成效纳入综合考核体系，根据“非诉村居”创建工作细化制定各级村居党支指标，将考核结果与年终奖励、评优评先、职级晋升等挂钩，确保创新创建工作在基层取得实效。

下好“先手棋”，打开“突破口”

全力以赴抓好源头防范。将基层社会治理工作与党史学习教育紧密结合，坚持实事求是，进一步强化诉源治理，纵深推进12个村居“非诉站”xx，打造自治、共治、德治、法治“四治一体”基层社会治理实践新载体，积极培育村居“法律明白人”“法治带头人”队伍xx，坚持把非诉调解挺在诉讼前，推动形成多元纠纷化解工作机制，促使矛盾纠纷不出埭、不出村。以点带面夯实基层自治。积极发挥群众在市域社会治理中的主体作用，依托覆盖全镇77个巷邻坊党群服务点，打造学习教育集中点、民生事务受理点、村民自治议事点、社情民意反映点、代表委员联络点、志愿公益汇聚点、综治平安守护点“七点合一”的基层党群阵地，推动民事民议、民事民办、民事民管，及时化解矛盾纠纷。

织密“防护网”，打好“主动仗”

当前，xx镇正处于快速转型发展期，土地征用、宅基地审批等方面的矛盾纠纷较多。镇党委推动学习教育、服务群众有机融合，深化人民调解“出诊法”，坚持维稳工作重心下移，将“实现早排摸、早知道、早出诊、早解决”作为“人民调解出诊法”的目标；完善“一听二攻三调四书五访”的五步特色“出诊”法，变被动“门诊”为积极“出诊”，始终站稳群众立场，打通服务群众“最后一公里”。狠抓决策风险评估，坚持控源头、治末病、防未然，积极推进重大事项实现风险评估，发挥政府专职律师作为政府决策合法、合规性审查的“主力军”作用，深度参与政法决策、社会治理等各项事务，提前预测化解矛盾纠纷，以法治推动基层治理体系和治理能力现代化。

xx局党员下基层方案篇十二

2012年春节即将来临，为充分体现党和政府对计生两户、计生困难户的关怀和尊重，让他们过一个快乐、祥和、平安的节日，根据根据《毕节市计划生育协会关于在2012年元旦春节期间开展“生育关怀—送温暖”慰问活动的通知》文件精神，我乡将于春节前开展“送温暖”新年慰问活动，为做好这次慰问活动，特制定本工作方案。

一、慰问活动目的：生育关怀—送温暖。

二、活动时间及地点。

2012年1月19日东关乡政府门口。

组长：颜家军（书记）。

副组长：陈劲松（副书记）。

唐忠祥（副书记）。

姚志海（副乡长）。

李世平（计生办主任）。

计生协会秘书长（张瑶）。

四、慰问对象。

计生两户、计生困难户。

五、慰问形式。

党政领导人发给慰问品。

六、相关要求和说明：

1、这次慰问活动涉及人员多，面积广，乡政府要从领导分工、人员落实等环节上周密部署，合理安排，确保活动顺利完成。

2、乡政府于1月18日前完成物品采购。

3、乡政府领导于1月18日下午派工作人员到办公室领取物品，19日发放计生两户、计生困难户慰问品。

二〇一二年一月十九日。

xx局党员下基层方案篇十三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为了进一步巩固和拓展教育实践活动成果，促进农村基层组织建设和谐发展，按照县委关于整顿软弱涣散基层党组织的要求，通过镇软弱涣散领导小组摸底排查，并经镇党委研究，决定xx村为软弱涣散基层党组织整改对象,为提升xx村基层组织建设,特制定此整改方案。

xx村距离长堡镇镇8公里。全村共12个村民小组，504户，1941人，有耕地面积1040.9亩。村设1个党支部，有党员22名(其中女党员8名)。村民收入来源以种养殖、外出。

当前隐藏内容免费查看务工为主。2014年全村，人均纯收入仅2200元。

通过镇软弱涣散领导小组召开座谈会、走访调研、征求意见等形式进行摸底自查，xx村党支部主要存在如下方面的问题:。

1.村”两委”工作涣散。主要原因是党组织班子配备不齐，支部书记长期缺职，导致计划生育、基础设施、民生事业等各项工作推动不力，严重影响整村经济发展。

2.村”两委”班子战斗力弱。主要原因是班子不团结，内耗严重，工作相互推诿，工作中没有担当意识，严重影响班子整体战斗力，导致各项工作推进缓慢，人民群众满意度较低。

通过整改配齐配强党组织领导班子，大胆启用政治素质好，办事能力强，有担当，愿奉献的年轻干部。达到党组织服务意识增强，服务能力提高，群众满意度大幅度提高的良好局面，有序推荐村级各项工作，按时完成上级下达的各项任务。

1.加强组织领导。镇软弱涣散工作领导小组要切实加强对这次整顿工作的领导，确保整顿的效果和质量，为建设乌江特色旅游集镇提供坚强的政治和组织保证。

2.明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导，明确整顿重点，抓好工作落实，从根本上解决后进村各种问题。镇驻村干部和结对部门要在镇党委的统一领导下把主要精力用于后进村的治理整顿，协助镇党委抓好后进村的整顿工作。

3.严格督办考核。要把整顿工作作为有关单位和个人的重要任务列入工作实绩考核范围，作为评价使用干部的重要依据。对工作成绩突出的单位和个人，镇党委、政府将给予表彰对工作不重视、不积极、不认真，完不成目标任务或完成质量不高的，要严格追究相关责任人的责任。

******xx镇委员会。

2021年9月24日。

xx局党员下基层方案篇十四

一、慰问对象根据区的工作要求和布署，我会拟出20xx年春节期间慰问困难劳模、特困职工及农民工、下岗工人6户，具体慰问对象安排。闸坡3户，困难劳模2户，特困职工1户。海陵3户，特困职工2户，下岗工人1户。

(一)区领导慰问分成二个慰问小组：第一组(原闸坡镇)和第二组(原海陵镇)。每组安排区领导带队，参加单位有区工会、区经发局、区人社局等。(见后《春节慰问“困难劳模、特困职工、下岗工人”安排表》)。

(二)全区慰问困难劳模、困难职工、下岗工人的慰问，由区委领导带队慰问，具体慰问工作由区工会负责。

三、慰问时间。

慰问定于20xx年1月10日(星期一)，上午10：00(9：45集中区办公楼一楼大堂出发)第一组慰问原闸坡镇、第二组慰问原海陵镇。

四、慰问经费。

一、慰问对象。

xx年“两节”送温暖慰问活动主要以困难职工群体为主体，以及对艰苦边远基层工会进行走访慰问。

二、资金筹集。

省直机关工会将筹集一定资金，对困难职工和基层工会进行慰问。各级工会也要积极向本单位党委(党组)汇报，争取工会帮扶资金，为困难职工提供力所能及的帮助。

三、时间安排。

送温暖慰问活动原则上从xx年1月初开始，xx年春节前结束。

四、主要内容。

认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神和总书记系列重要讲话精神，落实中央和省委党的群团工作会议精神。全面掌握困难职工的情况和需求，切实解决他们的实际问题。各机关工会要结合困难职工档案情况进行入户走访，全面、细致掌握困难职工的实际情况，把困难职工的基本状况、致困原因、困难程度和具体需求了解清楚，做到底数清、情况明，并根据困难职工家庭变化情况及时更新困难职工档案。要优化帮扶措施，精准帮扶，切实解决实际问题。

五、相关要求。

各机关工会要提高认识，高度重视，精心组织，扎实做好送温暖工作。要把送温暖作为贯彻中央和省委党的群团工作会议精神的重要体现，作为深入群众、了解群众，解决脱离群众问题的措施和手段，通过各种形式的走访慰问，传递工会组织对职工群众、劳动模范和困难职工的关心关爱，增强工会组织的凝聚力和吸引力。各工会要积极向本单位党委(党组)汇报，争取送温暖配套资金。同时，要加大工会经费投入，要通过提供针对性的帮扶措施、开展工会特色的帮扶项目。

一、提高认识，明确开展走访慰问活动的重要意义。

在全区开展的“下基层、访群众、办实事”活动中，各街道办事处及区直帮扶工作队深入基层、深入农村社区帮助基层抓好理论武装、理清发展思路、解决突出问题、加强基层组织建设、建立体制机制，得到了广大人民群众的充分肯定，推动了下基层活动深入扎实开展。春节是中华民族的传统节日，在此期间集中开展走访慰问活动，察民情、知民意、解民忧，对于密切党群干群关系，维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。同时，开展走访慰问活动，可以使广大机关干部能够更好地深入基层、贴近实际，对于增强宗旨观念和为民意识，转变工作作风起到促进作用。

二、突出重点，切实帮助群众解决实际困难。

各单位要把春节期间集中走访慰问活动作为深化“下基层、访群众、办实事”活动的大事来抓，要把解决好困难群众的现实问题作为重点，坚持领导带头、广泛动员，分级负责，让广大党员干部和群众真正感受到党和政府的温暖和关怀。一是要充分调查了解。各办事处要对辖区的困难党员和群众进行充分的调查摸底，了解群众的期盼和呼声。各帮扶队要带着感情和责任深入基层，了解和掌握群众所思、所急、所盼，认真听取基层党员干部群众对本部门本单位工作的意见和建议，根据工作职能职责和帮扶单位的实际，进一步明确帮扶工作的思路和具体措施。

二是要开展多种形式的送温暖活动。各办事处和区直各帮扶工作队要对本辖区或所帮扶村(社区)的居民群众，重点对贫困党员、困难户、低保户、孤寡老人、贫困学生等弱势群体和烈军属、老党员进行走访慰问，把党和政府的关怀与温暖送到群众家中。

三是要注重解决突出问题。各办事处和各帮扶工作队要结合走访掌握的情况，继续加大工作力度，力所能及地为群众解决一些急需急盼的现实问题，切实为群众办几件实事。四是要注重加强宣传引导。各办事处和各帮扶工作队要认真宣传贯彻党的十八大精神，广泛开展科技培训、全民健身、文化演出等活动，教育引导群众移风易俗，勤俭节约，提倡健康、文明的生活方式，反对封建迷信和铺张浪费，广泛开展法制宣传教育，增强群众法律安全意识，确保群众过一个欢乐、祥和、安全的新春佳节。

三、加强领导，确保走访慰问活动取得实效。

开展走访慰问活动，是当前做好帮扶工作的一项重要任务。各单位要高度重视，加强领导，精心组织。各单位要及时开展调查走访，摸清帮扶村困难群众情况，制定好走访慰问计划，并由主要负责同志带队进行走访慰问。要抓住这次走访慰问的时机，在本部门、单位认真开展一次深刻的群众观教育活动，切实增强干部的宗旨观念和廉政意识，提高办事能力和服务水平，促进机关作风转变。

各办事处和区直各帮扶工作队要认真做好春节期间走访慰问工作，并将走访慰问活动开展情况形成书面材料于2月20日前报区委组织部组织科。

xx局党员下基层方案篇十五

201x年春节即将来临，为充分体现党和政府对离退休老干部、老党员、贫困群众、重点优抚对象、五保户、残疾群众、现役军人家属、“8·11”、“8·17”受灾倒房恢复重建对象、计生“两户”家庭和部分战斗在一线的工程人员等相关人员的关怀和尊重，切实把党和政府的温暖送到群众中去，通过走访慰问活动，密切同人民群众的血肉联系，切实化解农村社会矛盾，确保农村社会稳定，让他们过一个快乐、祥和、平安的节日。按照县委、政府关于春节期间开展走访慰问活动的要求，结合我镇实际，经镇党委政府研究，特制定如下工作方案：

一、组织领导。

为加强对201x年春节期走访慰问活动工作法人组织领导，专门成立工作领导小组，人员组成如下：

二、时间及人员安排。

(一)活动时间：201x年2月8日—2月15日。

(二)人员安排。

1、走访慰问“8·17”因灾死亡人员家属：

走访慰问领导：

陪同慰问人员：

2、走访慰问入朝复员退伍军人、重病五保户、农村特困户。

走访慰问领导：

陪同慰问人员：

走访慰问领导：各村驻村领导。

陪同慰问人员：

4、走访慰问每村一户五保户，残疾人员或者特困户，一户离任村干部或现役军人家属。

走访慰问领导：各村驻村领导。

陪同人员：驻组干部、村干部。

5、走访慰问和盛农业开发公司、铜灌口堰渠工程建设一标段项目部工程技术人员。

慰问领导：

陪同慰问人员：陈建、肖鹏、吴国洪、袁中平、简传会、李守娥。

6、走访慰问白酒园区拆迁户。

慰问领导：

陪同慰问人员：

7、走访慰问离退休老同志、贫困党员。

慰问领导：

陪同慰问人员：

8、走访慰问计生“两户”

慰问领导：

陪同慰问人员：

三、有关要求。

1、各村居和有关部门要提前调查摸底，将拟慰问的项目施工单位和人员名单进行汇总上报至党政办公室。

2、走访慰问活动中，各驻组干部要逐户了解群众在生产和生活中存在的困难，着重解决实际问题，不作表面文章。

3、社会事务办、财政所要做好慰问资金和物资的准备工作。

4、党政办要做好慰问活动的宣传报道工作。

201x年元旦、春节即将来临，为了搞好两节期间对特困孤儿、单亲学生、留守儿童、孤寡老人及困难残疾人家庭的走访慰问工作，及时将社会关怀和群众的爱心送达到户，确保让他们过个温暖、祥和的节日，特制定如下慰问工作方案：

一、领导机构。

成立元旦、春节慰问工作领导小组，由爱心社社长任组长，副社长任常务副组长，各县区、社区会员等骨干志愿者任副组长，秘书处、宣传部、后勤处、财务科等相关科室为成员单位，领导小组下设办公室，具体负责领导小组的日常工作。

各社区要根据实际情况成立相应工作机构。

二、慰问对象及程序。

慰问对象分类：

1、特困孤儿、单亲学生、留守儿童及困难残疾人家庭10户，1000元。

2、已经调查落实的75岁以上特困家庭中的老人5人，500元。

3、看望201x资助过的学生(表现优秀的：学习优异或助人为乐的)5人，500元。

4、在看望过程中，号召社会爱心朋友给予生活用品的捐赠：食用油、大米、白面或群众捐衣，估约需捐款3000余元。

合计需要慰问金5000元。各县区根据实际情况而定，并将活动资料报于402爱心社团，由宣传部通过腾讯、新浪微博、长城网论坛和百度贴吧对外公布进展情况。

以上慰问对象由爱心社团统一制定慰问对象情况登记审批表，由各社区或注册志愿者调查摸底、审核后交爱心社统一汇总、综合平衡而定。

三、资金来源。

1、(1)由爱心社团通过网络募捐筹集。

(2)带领社会志愿者走基层，深入山区或贫困家庭中直接送交。

2、各社区可发动当地单位、公司和爱心人士进行募捐，开展对口扶贫帮困，所募集善款和物资纳入当地的送温暖活动当中。

四、慰问办法。

由慰问工作小组根据爱心社团相关要求分类走访慰问，慰问到户到人。

1、由爱心社骨干志愿者组成慰问小组进行走访慰问，慰问特困孤儿、单亲学生、留守儿童、孤寡老人及困难残疾人家庭。

2、各社区、各县区负责慰问当地的特困孤儿、单亲学生、留守儿童、孤寡老人及困难残疾人家庭。

3、社会各界爱心人士有意捐赠钱物并确定慰问对象的，由各相关科室做好组织协调工作，慰问结束后在慰问工作总结中单独造表报爱心社团。

五、时间安排。

走访慰问工作在201x年元月18日前全部完成，具体要求如下：

1、元月2日前完成对慰问对象调查的摸底工作，在元月4日前完成造表汇总工作，具体慰问明细表报领导小组批准后实施，并做好相应的慰问金、慰问物品的分配工作。

2、元月7日-元月18日期间组织开展走访慰问工作，确保所有的钱款物资发放到慰问对象手中。

3、各县区于元月18日前做好工作总结交402爱心社团，慰问工作总结元月20日前交爱心社团宣传部。

4、春节后，402爱心社团理事会和监理会及宣传部、财务科将分别对各社区走访慰问工作进行专项督查。

六、纪律要求。

各县区、各位骨干志愿者及相关科室要高度重视此项工作，集中精力，确保走访慰问工作做到“三个一”，即一个不漏(应慰问对象全部慰问到位);一分不留(慰问金全部发放到慰问对象手中，不截留，不挪用);第一时间完成慰问(在规定的时间内将慰问金发放到慰问对象手中)。同时要严肃工作纪律，所有专款专物专用，入户到人，坚持受益对象本人签名，不能代签，所有慰问对象、救助标准在“龙年助学”版块中进行公示(留存备查)。此次慰问工作全程由402爱心社团理事会和监理会进行监督，一经发现有违规现象，将进行严肃处理，以确保元旦、春节慰问工作的圆满完成。

xx局党员下基层方案篇十六

驻张家湾乡千名党员干部下基层工作人员注重从抓该乡纪检信访工作入手，加强基础建设，从纪检抓信访工作苗头入手，采取“三个一”工作方法，即多问一次、多管一点、多查一遍，切实保证纪检信访信息畅通工作机制落实到位。

一是积极建立纪检信访隐患排查调处制度。坚持变信访为走访，变上访为下访，每月对群众反映的社会热点、难点问题，特别是苗头性、倾向性的工作进行排查。对可能引发群众集体上访的问题，坚持早发现、早报告、早介入、早化解，做到防患于未然。对预测排查出的信访问题或线索，逐件落实包案领导、责任人以及结案息访时限、落实调查进度和处理结果，逐件督办指导。

二是以村组为基点，构筑纪检信访工作的第一道防线。充分发挥包村组乡镇干部与群众接触近、联系广、容易沟通，上访人员容易接受的优势，成立了信访小组，制定信访周报制度，在各个村组设立了信访信息员，各信访信息员是信访隐患排查的第一预警人，随时掌握信访苗头，及时反馈到乡。同时，针对上访人员抵触情绪较大的问题，信访小组充分发挥基层谈心的优势，积极协调有关部门，解决上访人员的生活困难，使上访人员感受到工作人员的真情，拉进相互之间的距离，为构筑信访工作的第一道防线打下基础。

三是建立体系，完善机制，努力构建稳定工作长效机制。建立了驻乡单位、乡镇、村组三级纪检信访工作网络，坚持“属地管理、分级负责”的原则，明确信访信息员工作职责和工作范围，建立并实施了“五位一体”矛盾纠纷排查调处工作机制，通过设立调处中心，整合力量，实行联合接访、联合排查、联合调处，构筑基层预防和化解人民内部矛盾的长效机制。

xx局党员下基层方案篇十七

一、主要作法：

(一)精心组织，周密部署，扎实推进“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动开展。开展“三送”活动：送技术、送服务、送信息，建立“四个一”制度：一名主要领导亲自挂帅、一名分管领导具体负责、一名干部常驻联系村、一个周安排一批干部轮流进村入户，依托“五个一”载体：访一批党员群众、写一篇下访日记、理一个基层难题、帮一个困难户、参加一次基层组织生活。取得了阶段性成果。

（一）进村入户访民情。县政府办主任陈国胜把进村入户工作作为当前突出的任务，亲自动员、亲自带队、亲自调研，多次深入帮扶联系点伍旗村，挨家挨户访民情、听民意、解民忧，认真了解群众所急、所盼、所难、所怨。活动开展以来，我办派出20余名干部轮流进村入户，副科级以上干部到联系村走访农户10户以上，其他干部5户以上，把困难户、老党员户、老村干户等作为走访的重点，听取他们的意见和建议，并认真做好民情日记。

（二）宣讲政策释民惑。活动开展以来，组织开展理论宣讲会3场，举办科技、卫生、家庭教育、用电安全等方面的知识讲座7场，组织上党课11次，发放宣传资料20000余份，重点宣讲中央一号文件，中央和省、州、县“十二五”规划目标任务，使中央的精神和省、州委的要求以及县委、县政府的决策家喻户晓、深入人心。

（三）梳理问题化民怨。一是拆迁方面的问题。

用不能在新农合中报销。第四，将军村两个低保户房子垮塌，无钱重建。

四是农民经济发展问题。第一，农资价格偏高、农药有假冒伪劣产品，难以识别。第二，农民工就业问题。由于农民工知识、技术有限，就业困难。第三，农民创业贷款困难。农民找人担保困难，银行怕收贷困难。第四，水月村山上常有野猪出没，庄稼收成不好。

五是基础设施建设问题。第一，排水系统受破坏。主城区东移南扩，使洪港村排水系统受破坏，每到汛期，该村农田、房屋都要受洪水淹没，群众苦不堪言。受吴都大道等项目影响，水月村部分水利工程受破坏。第二，茅草村五丈港码头至鄂东大道路段道路破坏严重。第三，茅草村港道水系疏通问题。多年未清理，堵塞严重。第四，受球团矿影响，将军村1组村民出行困难。第五，水月村8组水泥路面补偿问题。已完成450米路面硬化工程，由于信息是在路面建成后采集的，目前未争取到交通建设补偿。

六是村级管理问题。第一，组级班子问题。文塘村村民反映，个别小组组长年事已高，处事不够公允。第二，财务公开问题。个别村组财务管理不透明。第三，卫生管理问题。垃圾池规划建设不科学，垃圾清理不及时。第四，政策执行问题。个别小组一事一议政策执行不到位。第五，茅草村锦华小区治安管理不到位，盗窃现象较多，路灯架设也不到位。

七是教育方面的问题。第一，茅草小学迁建缓慢。茅草小学受球团矿污染，球团矿厂已承诺迁建茅草小学，但进度缓慢。第二，水月小学教学楼老化、门窗破旧、外墙面脱落。第三，水月村7组村民出行难，学生上学不便。

八是文化生活方面的问题。第一，水月村7组未通电话、互联网。第二，月陂村村民反映，群众文化生活单调，文体活动设施配套不齐。

（四）服务发展聚民力。驻村市、区相关部门，结合单位实际，努力为基层单位提供信息、资金、技术、物资等支持，帮助基层单位进一步理清发展思路，谋划发展项目，落实发展措施。市交通局积极协调水月新区二期建设，准备投资新建一段村级公路方便村民出行，并给贫困户送去2000元慰问金。市招生办留下电话号码，在高考、中考后积极为学生家长提供各校招生信息，并与区教育局出资1000元为茅草村委会外墙粉刷以迎接省党建检查。市供电公司为文塘村新增两个变压器，捐资10万用于改造一些老化线路。市人才交流中心为将军村刚毕业学生积极联系工作。区地税分局出资3000元为水月村购买党员活动室办公用品，并结对帮扶4户贫困户，为他们每家送去500元慰问金。区行管局出资2000元为英山村购买春耕农资。区教育局为洪港村5名贫困户送去1000元慰问金。

务不透明问题；组织农民技能培训，解决失地农民就业难问题；协调工商部门加强农资市场管理，查处假冒伪劣经销商。

二、体会与启示：

（一）干部下基层活动是创先争优活动的有效载体。干部下基层，是推进五个基本和七个体系建设的具体体现，集中解决了群众普遍关注、长期难以解决、影响改革发展稳定的热点难点问题，促进了农村和谐稳定，增强了农村基层党组织战斗力、凝聚力和创造力，惠及了广大农民群众。

（二）加强机关作风建设的重要途径。干部下基层活动既为机关干部经受实践锻炼、增长知识才干搭建了平台，又为机关干部转变工作作风、密切党群干群关系创造了条件，是切实加强机关作风建设的重要途径。

（三）干部下基层活动是为农民群众办实事解难题的实际行动。在这次下基层活动中，工作队员诚心实意为基层解难题，把帮办群众当前最盼、最怨、最急、最难的事作为工作的重点，想方设法帮助解决了关乎群众切身利益的行路难、就医难、收看电视难、困难学生上学难等实际问题，让群众切切实实感受到了社会大家庭的温暖。

（四）干部下基层活动是推动社会主义新农村建设的强大动力。在这次下基层活动中，广大干部深入开展调查研究，帮助乡村理清了农业产业化发展思路，深入开展了解放思想、更新观念大讨论活动，增强了抢抓机遇、加快发展的紧迫感和责任感。同时，三级干部联姻帮扶助农、联手共谋发展，凝聚了工作合力，在全区上下营造了锐意创新、真抓实干的良好氛围，为“十二五”发展开好局、起好步奠定了坚实的思想和工作基础。

三、下阶段工作打算：

（一）理清发展思路。根据各村实际制定适合本村发展的规划，帮助其分析科学性。利用远程教育资源、网络资源开展农村实用技术培训、各种致富和劳务信息，为当地的劳动力转移工作搞好综合服务。

（二）继续跟踪走访。加强统筹协调，坚持每周下乡，定期汇总交流，及时掌握各村情况。根据梳理情况，及时与有关部门协商，对已解决情况及时通报给反映问题的群众。

（三）落实梳理问题。根据梳理问题，跟踪协调相关部门落实，必要时向上级部门报告。区教育局出资2万元洪港小学新建学生食堂，协调茅草小学重建项目。向市环保部门反映，加大球团矿等企业环境污染治理；向新庙镇党委政府建议，解决文塘村村级干部年龄老化问题；与新庙镇计生办、洪港村协商，落实洪港村独生子女享受双份土地费补偿；向市、区交通局反映，协商解决水月村450米路面硬化补助问题。

（四）协助基层党建。组织相关单位和干部深入村组督促、检查、完善档案资料和和党建的一些基础工作，利用学校远程教育资源，组织农村党员培训。

（五）组织思想交流。通过组织检查机关干部民情日记，评选优秀民情日记，展示优秀民情日记，举行民情日记宣讲会等形式，使干部受教育，增强干部与群众的感情。

（六）树立先进典型。及时发现活动中的典型人物、事例，并形成文字材料向上级汇报，建议各单位在评模评先优先考虑。

xx局党员下基层方案篇十八

学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。下面是课件网小编为您推荐xx书记抓基层党建工作述职报告.

一、履行职责情况。

（一）自觉担当作为，落实从严治党主体责任。紧盯巡视督查和党建述职评议反馈问题，着力整治机关党建“灯下黑”、“两张皮”等突出问题xx项。健全完善述职述党建、评议评党建、考核考党建的党建动力机制和党建工作月小结、季督查、半年评比表彰、年度考核评议的考评机制，采取集中督查、会议推进、工作调度、现场指导、工作约谈等方式推进党建工作落实。年初召开机关党建工作会议，与所属xx个基层党组织签订党建工作目标责任书，全年召开工委会议xx次专题研究党建工作，开展党建专题调研x轮次，组织集中督查x次，专题约谈基层党组织书记xxx人次，及时有效传递责任、传导压力。

（二）强化理论武装，打造政治建设过硬队伍。坚持将党的政治建设摆在工作首位，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，采取集中学习、交流研讨、讲授党课、知识测试等多种方式，组织基层党组织常态化开展学习x.x万余场次，讲党课xxx场次，主题党日xxx场次。经常性开展“考学述学评学”活动，编印学习资料xxx余册，督促xxx名党员参加“xx党建”app学习并进行“学报告学党章”等线上考试x场次。年内组织举办党组织书记、党务骨干、入党积极分子等培训班x期，培训xxx人次。建立发展党员工作日常督办提醒审核和电子信息登记管理制度，培养入党积极分子xxx名，发展党员xx名，转正党员xx名。强化党费管理，督促xxx名机关党员按月足额交纳党费。严格落实党内激励关怀制度，慰问困难党员和老党员xxx名。

（三）建强基层组织，提升党建工作质量水平。扎实推进党支部建设标准化工作，坚持标准统一化、流程规范化、考评精细化，适时召开培训会、调度会，举办全区党和国家机关党支部建设标准化知识竞赛，编印《标准化手册》《标准化工作指南》xxx余册，督促xx个直属党组织配备党务工作者xxx名，指导创建示范点xx个，排查确定后进党组织xx个，整顿提升软弱涣散党组织xx个。全面优化组织设置，认真摸排xxx个党支部的组织设置和任期换届情况，调整设置基层党组织xx个，指导xx个基层党组织完成换届选举和改选补选工作。全年排查处理违纪违法党代表和党员xx人，接转组织关系xxx人次。

（四）突出党建引领，助推中心工作任务落实。坚持围绕中心，服务大局，深入拓展“三比两促”主题实践活动，“七一”期间表彰先进基层党组织xx个，优秀党务工作者和共产党员xxx名。扎实开展“作风建设年”活动，组织党员集中学习警示教育片xxx场次，开展专题讨论xxx场次；查摆问题xxx个，已整改完成xxx个；举办作风建设年活动演讲比赛和巡回演讲活动。组织xxx名在职党员到社区报到服务，督促xxx名机关党员进行志愿者登记注册，教育引导在职党员在创建文明城市、脱贫攻坚等中心工作中发挥先锋模范作用，全力推动机关党建与中心工作同频共振、同向发力。

二、存在的主要问题及原因。

（一）落实党建工作“第一责任人”职责还有差距。抓党建的责任意识还不够强，对机关党建工作的重要性认识不够高，基层党组织重业务轻党建的问题仍然存在。虽然坚持定期研究机关党建工作，制定工作措施，但在具体工作推进中，深入基层党组织了解情况、督促落实、跟踪问效相对较少。

（二）党建工作力量还有待加强。随着全面从严治党的不断深入，近年来，机关党建工作面、工作量大幅增加，但从事机关党建工作力量不足，工委工作人员少，基层党组织党务干部大多兼职，且多数都是业务骨干，缺乏足够精力和时间抓好党务工作。机关工委开展党建工作督查指导不能实现全覆盖，影响了党建工作质量成效。

（三）特色亮点还不够明显。就党建抓党建，党内组织生活的内容和形式比较单一，党员教育培训“请进来讲的多”，“走出去学的少”。对机关党建面临的新问题、新情况研究得不够深，对抓党建和促发展的最佳结合点找得还不够准，在探索党建新模式、释放党建活力上还有待创新。

（四）机关党建考评体系还需要进一步完善。如何结合工作实际，在既提高党建工作水准，又充分调动机关党务干部和党员积极性的基础上，建立一套完善、管用的考评体系还有待进一步研究探讨。

三、下一步工作思路。

（一）严格落实管党治党责任。从严落实机关党建工作政治责任，督促各级党组织健全分析研判、述职评议、提醒约谈、督查通报等责任机制，着力构建机关工委牵头抓总，部门党委各负其责，基层党支部具体落实的党建工作体系，着力破解机关党建“灯下黑”、“两张皮”和重业务轻党建问题，切实把机关党建责任扛在肩上，抓在手里，落到实处。

（二）坚持不懈强化教育培训。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过理论宣讲、集中轮训等方式，抓实党员干部政治理论学习。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，不断提升党务工作者履职尽责能力水平。注重创新方式，用好用活“机关党建+互联网”模式，组织举办形式多样、丰富多彩的知识竞赛、歌咏比赛、演讲大赛、红色教育、走出去学习观摩活动，切实增强培训实效，着力提升党员队伍综合素质，努力为创建全国文明城市助力。

（三）大力推动党组织标准化建设。扎实推进党支部建设标准化工作，着力打造自身建设强、群众工作强、引领发展强的“三强”型党支部。扎实开展后进基层党组织“学习、整顿、提高”专项行动和“一机关一品牌，一支部一特色”党建品牌创建活动，努力推动党建与业务深度融合，把机关党组织打造成服务中心工作的坚强战斗堡垒。

（四）持续不断转变工作作风。结合新形势新任务新要求，大力开展机关党建工作调研，扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，驰而不息纠正“四风”，持之以恒正风肃纪，以强有力的监督执纪问责，巩固深化作风建设新成果，教育引导广大党员干部把心思用在推动发展、服务大局上，助推生态美、产业优、百姓富和谐xx事业持续健康发展。

xx局党员下基层方案篇十九

活动总结报告。

开展“千名党员下基层倾听社情民意进万家”活动，是为了进一步建立健全党员干部联系基层、体察民意、服务群众的有效载体，也是密切接洽党群关系、畅通群众表达意愿、构建和谐社会的重要道路，是符合切实维护社会稳固，建立全心全意为国民服务的党的根本宗旨。我居委会与社区、经开区人事局共同组建了居委会工作组，认真落实上级要求，迅速进家入户宣传政策，召开由党员、局面代表参加的座谈会，以良好的作风树立了良好的形象，得到广大群众的肯定。现就居委会工作组开展“千名党员进万家”活动情况汇报如下：

一、准备阶段：重视度高、启动快速。

6月5日，在社区党委召开“千名党员下基层”活动启动会议后，迅速成立由居委会书记任组长的“千名干部下基层”工作组，做到了思想认识到位、工作措施到位、领导责任到位。工作组召开全组会议，认真的研究制定工作方案，明确了活动的指导思想、目标任务、方法步骤、工作方法等。

居委会工作组下分为9个小组，由网格员、社区人员、对接部门人事局人员各一名组成。工作小组必须进居入户，入户调查要覆盖整个社区，要详细记录民情日记，要做到带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心，不搞特殊接待，不干扰基层正常工作，轻车简从，注重实效，杜绝作秀。

二、开展阶段：实行全面、落实到位。

在“千名干部下基层”活动中，各工作小组按照分组名单，对每户走访对象开展访问活动，共走访了146户。各工作小组与走访对象之间建立长效机制，频繁开展访问活动，做到懂得每户，熟悉每户，让群众同你讲真话，讲实话。

开展访问活动的同时，各工作小组召开了由居民组长、老党员、居民代表参见的座谈会，宣传开展“千名党员下基层”活动的重要性和必要性，听取各方面的意见，在活动开展过程中，工作组共开展座谈会6次。

通过逐渐完善的汇报制度，工作小组将摸排到的情况，及时向居委汇报，有效快速解决，不让抵触激化，做到让群众满意。对调研和访问过程中收集到的群众反响的就业、医疗、养老、出行、卫生、安全等热门难点问题，保持现场解决，现场不能解决的就与当地有关部门和谐限时解决，真正做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就优先解决突出问题。

此外，在活动期间，组织工作小组交流会9次，对接洽访问中遇到的问题和艰苦进行组织上的交换与讨论，学习一些好的做法与经验，互相增进，一起开展好这项活动。

三、分析阶段：肯定与意见并存。

各小组在走访调研的基础上，对征集到的意见、建议等进行分类、整理、分析，以小结的形式向工作组进行报告。工作组通过整理分析各小组的小结，对走访调研中的情况进行分析总结。

活动过程中，居委会工作组紧紧围绕“踏实做实事、干部受锻炼、群众得实惠”的目标，从“察民情、解难题、促发展、保稳定”四大方面开展工作。活动开展以来，9个工作组共走访居民146户，发放各种政策宣传资料500多份，征集了调查问卷200余份，为居民切实做了13件实事好事。

通过对走访工作日志、调查问卷、座谈会记录等分析，居民对社区的养老政策、文化活动、事务办理等方面比较满意，特别是最近推行的城乡居民养老保险，较低的保险门槛使得很多居民的日后养老得到了一定的保障；文化活动中心的全天候开放和小区内健身场所的完善让居民参与社区文化活动的热情与满意度大大提升。

但是居民对于安全隐患、环境卫生、车辆停放、安置房这四大方面的不满意度最高。特别对安全隐患，较多居民反映偷盗情况比较严重；针对车辆停放方面，居民的意见普遍集中于大型车辆停放路边不安全、私家车停车位太少这两点；环境卫生方面的意见主要集中于垃圾车停放居民楼下、垃圾桶无人清理这两点；祖居居民对于安置房的分配问题的关注度很高，特别关注三口之间的增购房。

四、总结阶段：吸取经验教训，科学解决问题。

在“千名党员下基层”活动过程中，我们得到的经验教训有：第一，只有将责任落到实处，才能真正做到强化责任，确保领导干部担责、负责、尽责，党员干部与居民建立起长期、稳固的接洽，第二，只有以群众切身利益为重心，围绕着服务经济、服务基层、服务群众开展实践活动，积极开展送政策法规、送文化科技、送医疗卫生等群众关注的问题，才能真正的将基层问题解决好；第三，及时做好群众走访访问的记录、报告、总结工作，是工作组能迅速控制情况，保障和督促活动正常进行的重要保证。

居委会将进一步针对居民提出的意见和建议，解决实际问题，并提出具体解决意见，使上级的决策更有实践基础。同时，针对对此次活动的典型问题，做好宣传，充分发挥居委会工作的引领作用。

“千名党员下基层”活动的开展不仅融洽了党群干群关系，同时也教育和提升了干部为民服务的意识、为民办事的能力。在活动的过程中，党员干部深入基层，做到了懂得民情，通达民意，化解民怨，想群众之所想，谋群众之所思，急群众之所急，扎扎实实为群众办实事、好事，为社区的和谐稳固打下了坚实的基础。