党委提高执政能力讲话(模板8篇)

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党委提高执政能力讲话篇一

最近，我有幸参加由中组部、外专局举办的第23期中国赴新加坡经济管理高级研究班，学习考察时间虽短，但受益匪浅。我感到被誉为“世界上最有规矩的城市之一”和“东亚现代文明典范”的新加坡，之所以经济繁荣发展，社会秩序井然，主要得益于人民行动党长期致力于廉政建设和执政能力建设。新加坡人民行动党加强廉政建设和执政能力建设的有效措施和成功经验，我们既不能完全地照搬照抄，也不要机械地加以排斥，可以学习和借鉴取其精华，为我所用。笔者在此就如何学习借鉴新加坡经验，正确处理廉政建设与执政能力建设的关系谈几点粗浅看法。

一、必须正确把握廉政建设与执政能力建设的关系。

新加坡曾经是英国的殖民地，1959年自治，1965年脱离马来西亚，成为独立的新加坡共和国。新加坡执政党人民行动党（拥有党员2万多人，仅占全国总人口的0．6％左右）。自1959年执政以来，使新加坡这个面积仅600多平方公里的小国取得的经济发展成就令世人瞩目，成为全球五大外汇储备国、四大金融中心之一。今日的新加坡以连续8年世界竞争力排名第二、亚洲最廉洁的政府、全球最透明的商业行为等著称。进入新世纪以来，新加坡正遭遇建国以来最困难的时期，全球性的经济衰退，给经济外向型的新加坡带来沉重打击，使新加坡从20多年来gdp年均增长8％至9％，到2001年第三季度首次出现负增长，人民面临失业、减薪、生活水平下降的威胁；美国“9・11”事件又使新加坡雪上加霜，在经济衰退加剧的同时，又面临安全问题。在这种严峻形势下，人民行动党仍在2001年的大选中第11次蝉联执政，充分证明了其执政治国的能力，这也是其重视廉政建设和执政能力建设的结果。

1、廉政建设是执政能力建设的重要内容。新加坡人民行动党认为，“不能有效地反对贪污，保持政府廉洁，就不会有公平有序的市场，不能创造良好的`投资环境，这对于主要依赖国际贸易的新加坡来讲是一个生死攸关的问题；同时，不能保持廉洁，政府就会失去公民的信任和支持，也就无法抵御反政府势力的进攻。”正因为新加坡人民行动党致力于廉政建设，才使其得到人民群众的信任，这是新加坡人民行动党执政地位长期稳固的一个非常重要的原因。而世界上一些长期执政的老党却因腐败问题严重最终导致政权丢失。正反两个方面的经验和教训告诉我们，一个执政党在执政过程中，只有把反腐倡廉作为执政党执政能力建设的重要内容，旗帜鲜明地反对腐败，持之以恒地加强廉政建设，既把经济建设扎扎实实搞上去，又把腐败滋生蔓延的势头切切实实压下来，才能使执政能力不断增强，经受住长期执政的考验。因此，我们党要巩固长期执政的地位，加强执政能力建设，就必须把反腐倡廉作为加强党的执政能力建设的重要内容，抓紧解决党内在作风方面存在的突出问题。只有这样我们党才能不断提高拒腐防变和抵御各种风险的能力，才能经受住改革开放和长期执政的考验，巩固长期执政的地位。

2、执政能力建设是廉政建设的更高层次。新加坡人民行动党之所以能经受住执政考验，就在于他们具有强烈的执政意识，四十多年来，总把提高执政能力、发展经济看作是关系自身成败、存亡的一件大事，紧紧抓住不放，即使在政治动荡的年代也从不背离目标。才使新加坡取得了令世人瞩目的经济发展成就。可见，一个执政党地位巩固与否，事业成功与否，取决于执政能力建设。因此，我们党要巩固长期执政的地位，就必须切实加强党的执政能力建设，坚持把发展作为第一要务，努力提高党的领导水平和执政水平。只有这样我们党才能在风云变幻的国际局势中站稳脚跟，在激烈的国际竞争中掌握主动，不断巩固执政地位，才能更好地团结带领人民实现十六大提出的宏伟目标，进而实现中华民族的伟大复兴。

二、加强廉政建设必须坚持预防与惩治并重。

新加坡之所以能成为世界上廉洁度很高的国家，一个重要的因素就是在廉政建设上采取预防和惩治并重、标本兼治、双管齐下的方针，形成了一套严格的防贪制度，使官员不能贪；一套完善而严厉的法律，使官员不敢贪；崇尚廉政和自律的道德修养，使官员不想贪；良好的待遇和保障，使官员不用贪，从而使反腐倡廉走上规范化、法律化和制度化的轨道。借鉴新加坡经验，结合我国国情，加强廉政建设必须在以下四个方面下功夫：

1、

党委提高执政能力讲话篇二

党的十六届四中全会在深入分析我们党治国理政面临的新形势、新要求的基础上，对加强党的执政能力建设作出了重大部署。加强党的执政能力建设，是全党的共同任务，各级党组织、每个党员和党员干部都责无旁贷。党委办公室作为党委的综合协调机构、参谋服务部门和承上启下的枢纽，担负着为领导服务、为部门和基层服务、为人民群众服务的重要职责，其工作人员服务能力的强弱，不仅直接关系到党委办公室的服务质量，而且关系到党委领导核心作用的发挥。因此，党委办公室工作人员提高执政能力的关键就在于提高服务能力。笔者认为，党委办公室工作人员提高服务能力就必须重点提高以下五种具体能力：一要着力提高学习能力。随着形势的发展变化，党委办公室工作的内容越来越广泛，任务越来越艰巨，综合性越来越强，对办公室工作人员服务能力的要求越来越高。而搞好服务的前提是提高学习能力。提高学习能力，就必须做到“三个增强”：一是增强自觉性。大量的事实证明，对待学习的态度不一样，个人的成长和进步就不一样，工作水平和成效也不一样。要充分认识到“学习是生存的基础，学习是服务的前提，学习是进步的阶梯，学习是成长的捷径”，牢固树立终身学习的理念，养成在学习中工作、在工作中学习的习惯，真正做到减少应酬多读书、挤出时间多学习、静下心来多思考。二是增强针对性。学习如果缺乏针对性，就很难收到好的效果。要坚持“要精、要管用”的原则，既学习理论、学政策，不断提高理论政策水平和辩证思维能力，又学习业务知识、学习相关知识，不断提高工作能力和服务水平。既向书本学习，不断拓宽知识面，向实践学习，在实践中增长才干；又向领导学习，提高综合素质，向同事学习，博采众长。三是增强实效性。学习的目的全在于应用。如果脱离我们的思想、工作实际去学，任何形式的学习都没有太大的意义。要坚持理论联系实际，学以致用，用有所成，做到既联系思想实际来学习，不断进行修养上的“吐故纳新”，又要联系工作实际来学，增强工作的原则性、预见性和创造性。二要着力提高谋划能力。办公室工作人员是党委工作的左右手，要为党委和领导决策提供真知灼见，就必须不断提高谋划能力。提高谋划能力，就必须当好“三大员”：一是当好“调研员”。要围绕党委的中心工作和领导关注的.重大问题，深入基层搞调查，深入实际摸实情，深入群众察民情，在此基础上，经过一番去粗存精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工提炼，客观地总结经验，辩证地分析问题，积极地提出针对性、操作性强的对策建议，真正为领导决策提供科学依据。二是当好“信息员”。搞好信息服务是当好耳目的基本要求。要在全面、及时、准确收集基层苗头性、倾向性、预测性信息和带有全局性的综合信息的基础上，对信息资料进行综合分析，从现象中看到本质，从一般中找到规律，提出解决问题的办法，为领导决策提供优质的信息服务。三是当好“情报员”。收集外地资料是当好智囊的重要途径。要广泛收集资料，认真分析研究外地在改革开放、经济发展中的重大举措，综合整理出领导需要的、反映问题本质的、体现发展趋势的重要素材，为领导决策提供可资借鉴的素材。三要着力提高办事能力。党委办公室要办的事情很多、很细，尤其需要工作人员有很强的办事能力。提高办事能力，就必须达到“三个会”：一是会写。文字表达能力是办公室工作人员的看家本领。文稿写作要体现“准、实、新”。“准”就是准确领会意图，找准文稿主题，选准表述方式；“实”就是联系实际，语言朴实，内容详实；“新”就是立意新，体式新，语言新。二是会说。口头表达能力是办公室工作人员的必备素质。说话时要内容条理清晰，言辞合乎身份，语气张弛得体，最大限度地达到说的目的，特别是对经手的每项工作一定要问明白，问准确，传达清楚，汇报清楚。三是会协调。协调是办公室工作人员的基本功。对上协调要严格程序，按领导分工职责逐级请示汇报，尽可能避免领导之间不必要的误会和“返工”；对左右协调要谦虚周全，争取支持；对下协调要把握分寸，做到督查、服务相结合。四要着力提高创新能力。没有创新，工作就没有生机。面对不断发展变化的形势和繁重的工作任务，党委办公室工作人员要与时俱进，大胆创新。提高创新能力，就必须注重“三个创新”：一是创新思想观念。思想是行动的先导，观念滞后必然制约创新能力的提高。要坚决摒弃不合时宜的旧思想、旧观念，使思想更加贴近客观实际，观念更加贴近时代要求，破除安于现状的思想，树立争创一流的意识；破除被动应付的思想，树立主动服务的意识；破除唯书唯上的思想，树立求真务实的意识；破除墨守成规的思想，树立时效优先意识。二是创新思维方式。没有思维方式的创新，就没有工作上的突破。要冲破旧的思维方式，变经验性思维、习惯性思维为超前性思维、立体性思维，力求把问题考虑得早一点、广一点、远一点、深一点，实现由常规服务向创造性服务转变，由滞后性服务向超前性服务转变，由被动服务向主动服务转变，使服务更加周到，效果更好，领导、基层和群众更满意。三是创新服务方法。没有服务方法的创新，就难以创造性地开展工作。要防止和克服按“惯例”办事、按部就班的经验主义做法，适应不断发展变化的新形势，不断改进工作方法，提高服务质量，真正做到围绕服务大局去调研，研究新对策、新措施；围绕服务中心抓落实，利用新手段、新途径；围绕服务领导当参谋，提出新思路、新建议；围绕群众搞服务，拓宽新领域、新渠道。五要着力提高自律能力。党委办公室工作人员的一举一动，一言一行，既体现着一个人的综合素质，也关系到党委的整体形象，必须时时、事事、处处严格要求自己，树立良好的自身形象。提高自律能力，就必须体现“三个于”：一是忠于职守。忠于职守是敬业的核心。要忠于党，坚决贯彻党的路线、方针、政策，自觉维护党委的权威。要忠于人民，想问题、当参谋、办事情，都要从维护人民群众根本利益出发，忠实地实践为人民服务的宗旨。要忠于事业，爱岗敬业，严谨细致，精益求精，不让领导布置的工作在自己手里延误，不让需要办理的事情在自己手中积压，不让各种差错在自己身上发生，不让来办公室办事的同志在自己这里受到冷落，不让党委和办公室的形象在自己这里受到损害。二是乐于奉献。办公室的工作比较辛苦，没有奉献精神是搞不好服务的。要有一种为了党和人民的事业以奋斗为本，以奉献为荣，以建功为乐的思想境界，多比吃苦奉献，少比阔气享乐；多比工作绩效，少比生活待遇；多比服务质量高低，少比个人升迁快慢，在奉献中体现价值，在忙碌中享受生活，在艰辛中体验快乐。三是善于自省。善于自省是办公室工作人员成熟的一个标志。要时时慎思自省，既看到自己的长处，更看到自己的短处，不能自以为是，而要多一点自以为非，常想立身之本、常思贪欲之害、常怀律己之心、常敲慎独之钟，切实做到耐得住寂寞、挡得住诱惑，守得住秘密、管得住小节、经得起考验。?作者为##市委办公室副主任。

党委提高执政能力讲话篇三

提高党在农村的执政能力，必须从大力加强县(市)区领导班子建设入手。

第一，班子建设在党的建设中所处的特殊地位，决定了县(市)区领导班子建设是加强党在农村执政能力建设不可缺少的重要内容。县(市)区地方党委领导班子在抓基层、打基础，夯实党在农村执政基础方面负有直接的领导责任，发挥着重要的基础性作用。只有县(市)区领导班子执政能力提高了，才能领导基层党组织和广大普通党员干部增强执政意识，提高执政能力，进而全面提高党在农村的执政能力。

第二，各级班子在加快地区发展、推进农村小康社会目标中的领导核心作用，决定了县(市)区领导班子建设是加强党在农村执政能力建设的关键环节。各县(市)区领导班子是本地区“三个文明”建设的领导核心，其执政水平的高低，作用发挥的好坏，直接关系到经济社会发展的速度和质量。只有努力提高执政能力，提高运用经济、法律和必要的行政手段实施宏观管理和调控的水平，才能确保实现全面建设小康社会的宏伟目标。

第三，县(市)区在党的组织结构、国家政权结构以及全局工作中处于承上启下的重要位置，决定了县(市)区领导班子建设是加强党在农村执政能力建设的有效抓手。县(市)区领导班子向下负责贯彻中央、省、市的各项路线方针政策，向上负责反映基层干部群众的意见和呼声，位置十分关键。古人说，“郡县治，天下安”，抓县(市)区领导班子建设，牵一发而动全身，对于提高党在农村的执政能力能够产生一系列良性连锁反应。

二、科学把握加强县(市)区领导班子能力建设的基本要求。

党的十六届四中全会提出，围绕提高党的总体执政能力，即驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力这“五个方面能力”，要把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。

按照这个总要求，县(市)区领导班子具体来讲要在提高“十种能力”上下功夫：

第一，政治和业务能力。要能正确判断和预见事物发展方向和一般规律，准确把握工作主动权，熟练掌握分管工作的专业及相关知识，实施有效的'组织领导。

第二，学习思考能力。能够自觉做到善于学习、勤于思考，具有宽广的视野和开阔的思路，考虑问题既能高瞻远瞩、放眼世界，又能找准一时一地工作与大局、大势的结合点。

第三，适应和实践能力。自觉完善和改进思维方式及工作方法，较好融入到社会的大舞台和各自的小环境，善于应对复杂局面，善于在实践中总结经验，在发展中摸索规律。

第四，竞争发展能力。敏锐把握经济社会发展需求，敢于和善于参与竞争，能够在竞争中围绕发展问题谋良策、求突破。

第五，开拓创新能力。能够在解放思想的基础上突破陈规，大胆创造，不断吸取科学的新经验、新思想、新成果，关注新变化，研究新问题，拿出新办法。

第六，团结协作能力。工作中，既善于抓住主要矛盾，又善于照顾全盘，协调各方面力量；在领导班子内部，自觉用大局来统一思想，协调行动，处理矛盾。

第七，科学决策能力。坚决维护和执行民主集中制原则，既能够集思广益，择善而从，又能够从实际出发，运用科学方法，保证决策的正确和顺利实施。

第八，知人善任能力。选贤任能既不拘一格，又科学规范，善于培养人才、发现人才、团结人才和使用人才，为优秀人才脱颖而出营造良好环境。

第九，依法办事能力。具有较强的法制观念和法治意识，实施的领导活动符合法律规定，领导方式符合法定的程序要求。

第十，自我净化能力。县(市)区领导班子对党员领导干部要“敢管、严管、善管”，建立健全教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系；同时班子成员自身要增强自我约束力和“免疫力”，始终坚持以民为本，保持浩然正气。

以上“十种能力”既各有不同的含义，又相互联系、互为补充，一同构成了县(市)区领导班子执政能力的基本要素。

三、我市县(市)区领导班子能力建设的现状。

近年来，市委高度重视并加强了县(市)区领导班子建设，使党在农村的能力建设得到了显著加强。主要体现是：狠抓教育培训，县(市)区领导班子的政治、业务素质有了新提高；大力培养选拔优秀年轻干部，县(市)区领导班子结构得到新改善；积极推进干部制度改革，县(市)区领导班子活力得到新增强；不断完善工作机制，县(市)区领导班子整体合力得到新提高。但与党的十六大、十六届四中全会提出的要求比，与新形势下加快发展、巩固党在农村的执政基础的客观需要比，还存在着不符合、不适应的方面，主要表现在：

第一，从政治和业务能力看，有的不善于探索规律、认识规律、运用规律，造成工作被动；有的工作不分主次，工作缺乏原则性、系统性；有的缺乏现代经济、管理、科技知识，面对新形势出现了“本领恐慌”。

第二，从学习思考能力看，有的领导干部学习兴趣不浓，学风不端正，缺乏扎实的理论功底；有的领导班子学习研究氛围不浓，中心组学习流于形式；有的工作中视野不宽，不能从“五个统筹”的高度思考问题、指导工作；有的缺乏长远眼光和钻研精神，工作缺乏预见性。

第三，从适应和实践能力看，有的领导班子和领导干部面对急剧变化的社会经济生活不能够与时俱进；有的领导干部基层锻炼少，缺乏解决具体问题的本领；有的工作浮于表面，拿老模式套用新问题；有的缺乏下基层吃苦精神，关键时刻畏难退缩。

第四，从竞争发展能力看，有的领导干部对市场经济的运行规则不熟悉，仍习惯于沿用计划经济的工作方法来抓经济工作；有的领导班子和领导干部抢抓机遇的意识不强，不能够牢牢把握发展的主动权；有的对市场竞争的应变能力不强，或是心浮气躁、急功近利，或是消极观望、束手无策。

第五，从开拓创新能力看，有的领导班子和领导干部思想解放不彻底，缺乏临沂那种大气魄、大思路、大手笔；有的领导班子贯彻执行上级政策墨守成规，工作缺乏创造性；有的干工作求稳怕乱，小成即满、小富即安，执政几年变化不大；还有的不善于扬长避短，发挥优势，不能创造条件，加快发展。

第六，从团结协作能力看，有的一把手个人说了算，忽视班子成员积极性的调动和班子整体作用的发挥；个别班子成员过分强调分工负责，造成“各吹各的号、各唱各的调”；还有个别班子不团结、不协调，班子成员间潜在着不团结因素。

第七，从科学决策能力看，有的领导班子不注重科学决策、民主决策，作出的发展规划不符合本地实际；有的县(市)区委对重大问题范围界定不是很明确，出现了常委会研究决定问题事无巨细，工作量加大等现象；在个别决策过程中存在会前准备不充分，论证不够充分的问题。

第八，从知人善任能力看，县(市)区领导班子在选好人、用好人的机制建设上有待进一步完善；有的领导班子求才若渴的紧迫感不强；有的领导干部在选人用人上还受到论资排辈、求全责备、平衡照顾等传统观念的束缚。

第九，从依法办事能力看，有的班子成员习惯于经验管理，搞行政命令，不善于运用法律和市场调控手段管理经济和社会事务；个别领导干部“上有政策，下有对策”，搞地方保护主义；有的不善于用法，不能很好地处理坚持党的领导与充分发扬民主和严格依法办事的关系。

第十，从自我净化能力看，县(市)区领导班子对自身廉政建设抓得不紧、降低要求的现象仍然存在。

以上问题需要在工作中采取有效措施加以解决。

四、我市县(市)区领导班子执政能力建设应采取的措施。

第一，创新教育培养机制，强化评估和激励手段。一是科学制定教育培养规划。结合“十一五”规划的制定，形成与经济社会发展战略相匹配的中、长期教育培养规划，并扎实组织实施。二是建立干部教育培训质量评估体系。根据县(市)区领导班子成员的不同职级、不同岗位特点，分别制定岗位素质标准说明书，明确不同岗位的素质能力要求。三是完善述学、评学、考学、督学制度。全面考察干部学习态度、学习效果，特别是运用理论解决实际问题的能力。

第二，拓宽干部培训渠道，全方位提高素质。一是开展大规模培训干部。坚持一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓知识更新，争取5年内把各县(市)区领导班子成员轮训一遍。二是创新干部培训方式。选派一批政治素质好的优秀干部到新加坡学习现代公共管理和经济管理；选派一批发展潜力大的年轻干部到东北财经大学mba班脱产学习；选派一批群众认可的县级后备干部到无锡培训基地考察学习；还要选派一批经济欠发展的县(市)区领导干部，借助沈阳经济区人才培训资源进行强化培训。三是坚持完善领导班子中心组学习制度。要以建设学习型领导班子为载体，提高学习效果。四是引导干部搞好自学。纠正重脱产培训、轻在职自学的倾向，帮助干部树立终身学习的理念。

第三，搞好轮岗交流，加强实践锻炼。进一步加大在关键岗位和在一个岗位上任职时间较长的领导干部交流的力度，逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流。还要有计划地选派一批干部到经济发达地区、省直机关挂职以及艰苦复杂环境和基层一线对口交流或锻炼。

(二)提升整体功能，优化执政载体。

第一，把选准用好干部作为增强班子整体功能的前提。一是端正选人用人导向。立足事业发展需要，用人所长，用当其时，不拘一格地把德才兼备、实绩突出、群众公认的干部选拔到县(市)区领导班子中。二是完善考核评价体系。坚持用科学的发展观和正确的政绩观指导目标考评工作，与“十一五”规划紧密衔接，注重突出统筹性、务实性、创新性和可操作性原则。坚持用群众公论衡量和评价干部政绩，把“民考官”、“民评官”制度化。三是改进干部考察方式。做到“三个结合”，即：集中考察与经常性考察相结合，定量考核与定性分析相结合，历史评价与现实评价相结合。推动“三个转变”，即：变封闭式考察为开放式考察，变在少数人中考察为在多数人中考察，变验证性考察为求证性考察。四是扩大干部选拔任用工作的民主。认真落实考察预告、差额考察、考察结果反馈制度、全委会票决制、任前公示制，畅通民主渠道。特别是严格执行民主推荐程序，规范个人推荐行为，正确运用推荐结果。

第二，把优化班子结构作为增强领导班子整体功能的关键。一是遵循用人规律，改善班子整体结构。在班子配备时，要注重班子的年龄结构、专业结构、经历结构、气质结构，优势互补，增强合力。二是注重职能协调，科学配置“四大班子”。通过探索“四大班子”交叉任职，协调“四大班子”执政行为，促进“四大班子”科学配置。三是保持相对稳定，实现动态平衡。严格控制任期内职务变动，从而保持工作连续性，强化目标责任。疏通领导干部“下”的渠道，形成吐故纳新的有效机制。

第三，把加强团结作为增强领导班子整体功能的保证。一是把加强团结作为思想政治工作的重要内容。用共同的理想信念、奋斗目标团结班子，用经济社会发展的各项事业凝聚班子。注意关心爱护干部，帮助解决实际问题。二是把加强团结作为一把手的重要政治责任。一把手要摆正位置，发扬民主，协调好“四大班子”之间、班子内部的关系。三是把加强团结作为制度建设的重要着力点。建立健全以民主集中制为核心的制度体系，增强班子解决自身问题的能力。

第一，创新执政理念，改革和完善执政方式。一是强化科学执政理念。在准确把握县情、乡情、民情的基础上，以科学的宏观决策、制度安排和执政行为，推动本地经济社会发展。二是强化民主执政理念。健全民主决策、民主管理、民主监督、民主评议等各项民主制度，充分保障和落实人民群众的知情权、参与权、质询权和监督权。三是强化依法执政理念。牢固树立法律至上的观念，注意把经济社会生活导向法律化运行的轨道。

第二，找准角色定位，整合班子职能。县(市)区党委要总揽全局、协调各方，充分发挥领导核心作用，集中精力研究带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，协调好“四大班子”之间的关系。县(市)区人大要在党委的统一领导下，保证国家法律的贯彻落实，切实加强对政府的法律监督，支持和保证人民当家作主。县(市)区政府要坚定不移地贯彻执行党委重大决策，自觉接受人大监督，主动听取政协的意见建议，紧紧围绕第一要务，切实把职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来。县(市)区政协要在党委的领导、支持下，支持和监督政府勤政优政，把社会各方面、各阶层力量统一到加快发展上来。

第三，健全工作制度，提高执政效率。一是健全目标责任机制。将总体目标科学分解到班子、到人头，形成各司其职、各负其责、群策群力、共谋发展的大好局面。二是健全分工协作机制。落实沟通协调机制，使“四大班子”工作步调协调一致，互相支持配合。三是健全议事决策机制。按照既民主又集中的要求，抓住关键环节，确保议事具有广泛性、决策具有民主性、决议具有权威性。四是健全工作推进机制。要合理划分工作层次，理清工作思路，抓住工作重点，明确工作责任，形成分类推进的有效机制。

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党委提高执政能力讲话篇四

公道，即公平的道理；正派，即品质好，言行光明正大。这是《新华词典》中的解释。中华50来，对公道正派内涵的理解和升华一直在持续，孟子讲：“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈，是谓大丈夫也。”范仲淹认为应“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”孙中山则提倡“天下为公。”我们共产党人对公道正派内涵的理解则更进一步，毛泽东同志主张要“毫不利己，专门利人。”邓小平同志强调：“政治机关的干部，特别是管干部的干部，要很公道，很正派，不信邪，不怕得罪人。”贺国强同志则进一步提出：“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”是组工干部坚持公道正派的根本要求。笔者以为，当前及今后一段时期，组工干部坚持公道正派的内涵的`发展，应围绕“诚信、实干、创新、形象”来思考。

诚信：诚信是真、善、美的统一，诚信是做人的准则，同时也是做事的原则，它更是一种社会公德。对组织要实事求是、襟怀坦白，这是原则性和根本性的问题。个人言行关系部门形象，组工干部更应该做坚持原则的表率，带头讲诚信，做到表里如一，言行一致，既不夸大其词，又不歪曲隐瞒。对同志要以诚相待，肝胆相照。做到“七不为”，即不为名所缚、不为物所累、不为誉所喜、不为失所悲、不为利所驱、不为钱所惑、不为色所诱，恪守职业道德。

实干：组织工作无小事，来不得半点马虎，这就要求组工干部必须树立实干意识，牢记“两个务必”，做实做好每一项工作，真正营造组织部门注重实干、肯于实干、善于实干、以实干为荣的良好氛围。

创新：开拓创新是组织工作的生命线。我们既要大力弘扬我们党在作风建设特别是坚持公道正派方面的好传统、好做法、好经验，更要坚持与时俱进，开拓进取，改革创新，不断丰富公道正派的时代内涵，积极探索新世纪新阶段组织部门加强自身建设、树立公道正派新形象的方法、载体和途径。

形象：公道正派是组织部门和组工干部必须坚持的原则，也是进一步塑造组工干部良好形象的根本保证。组织部门和组工干部的良好形象应是：政治坚定、勤奋学习，坚持原则、公道正派，严谨细致、热情服务，解放思想、开拓创新，纪律严明、清正廉洁。

我们要通过诚信、实干、创新，来树立公道正派的良好形象，把组织部门建设成为实干型的集体、奉献型的群体、创新型的整体，使组织部门成为党性强、作风正、工作实的表率部门。

党委提高执政能力讲话篇五

xxx:。

为进一步提高分公司领导班子的凝聚力、战斗力，全面学习、深入贯彻中共中央“两个条例”和中央纪委第三次全体会议精神，现将我司加强党委班子建设，提高执政与执行能力的基本情况汇报如下：

一、xxxx公司的基本情况。

xxx位于xxx中部，地处x、x、x地，素有“xxxx”、“xxxxx”之称。总面积xxxx平方公里，下辖x区、xx县，共有人口xxx万人。20，国内生产总值xxxx亿元。

自7月xx新一届领导班子成立以来，在总、省公司的正确领导下，xxx分公司以省公司“xxx、xxx、xxx、xxx”xx字方针为指导，坚定不移的践行分公司提出的“xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx”xx字经营方针，业务突飞猛进、基础建设显著增强，员工士气凝聚高涨，职工收入成倍增长，取得了一定成绩。实现保费收入xx亿元，年，公司业务在20成功突破x亿元大关的基础上，再次呈现迅猛增势，全年实现保费总量xx亿元，完成比例全省排名第一，同比增长全省排名第二，实现期交保费xx亿元，同比增长x，完成省公司全年任务指标的x，总量全省排名第三。十年及以上期交保费收入xx，全省排名第一。实现短期险保费xx万元（其中大额医疗xx万元），同比增长xx％，完成省公司全年任务指标的xx％。其中，纯意外险xx万元，同比增长xx％。各项指标不仅圆满完成省公司计划任务目标，业务总量大幅攀升，而且业务结构日趋合理，经营效益显著提高。主要业务指标在省内均名列前茅，在全国80个大中城市的排位也由20的第xx位，年的第xx位跃升至2004年的第xx位，取得了历史性的跨越。

（一）统一党委班子成员的思想，明确工作分工。

“火车跑得快，全凭车头带”。只有明确的思想，才有统一的行动。我们根据公司的全年工作任务，市场竞争形势和公司发展的.实际，多次召开党委班子会议，分析总结两年来公司发展的历程，提炼发展经验，查找工作不足。面对可喜的形势，反复强调，目前取得的成绩，只是万里长征走完了小半步，要时刻保持“两个务必”的作风，加快公司的业务发展和全面建设。同时，根据下一阶段工作任务，对领导班子进行重新分工，一名副总经理主抓行政、纪检和党务工作，由三名副总经理分别负责三个业务渠道的工作，一名副总经理负责公司基建工作，班子成员各负其责、各司其职，分工合作，加强组织领导，提高方针、政策和公司决策落实的实效性，准确把握和认真执行公司的会议精神，为公司业务发展和全面建设奠定了基础。

“凝聚产生力量，团结诞生兴旺”。团结产生向心力，团结产生战斗力。党委班子非常注重自身团结，各种会议上，党委班子成员加强沟通联络，交流情况，着眼全局，解决问题；日常工作中，在做好分管工作的同时，党委成员更是互相支持，互相关心，互相补台，提高合作共事能力。正是因为有了全体班子成员的众志成城、团结一心，才有了大批德才兼备、一心谋发展的各级领导干部，才有了在各个岗位上尽心尽职，甘于奉献，团结协作的全体员工，大家“心往一处想，劲往一处使”，齐心协力，公司才有了今天大好的发展局面。

（三）严格要求单位班子成员，廉洁自律做表率。

员工对党委班子的信任，来自于班子成员良好的政治表现。我们从以下几个方面着手，加强党委班子的廉洁自律教育。一是加强理想信念、社会公德、职业道德、法律法规和清正廉洁教育，增强了法规意识和观念，明辨是非知标准，规范言行重服务，自我免疫力显著提高。二是重点进行了“两个务必”教育。结合公司的工作实际和自身的思想实际，深刻理解西柏坡精神，为公司全面、协调、可持续发展，尽心、尽责、尽力的做好工作，争创更高的业绩。三是认真组织学习中央纪委三次会议精神，明确的“四大纪律，八项要求”规定、严肃纪律。还用以会带训的方式对上级公司各项廉洁自律规定、制度，进行了学习和落实。四是加强自身学习，提高自身免疫力。公司订阅了《求是》、《领导科学》、《党风廉政》、《防范风险》、《保险杂志》等各类书刊杂志，近期又购买了十六届四中全会辅导读本，为中层以上领导干部学习提供条件。五是注重专题教育。聘请专家、学者、教授讲解领导科学、“三个代表”重要思想、企业管理方法、法律法规等方面的知识。六是在内部网站开辟了《警钟长鸣》栏目，刊发党内腐败分子堕落的案例，警示大家从中吸取教训，增强自身免疫力。

(四)开好党委班子民主生活会，查找问题重整改。

首先是根据上级公司的指示精神，明确会议议题；二是做好会前准备工作，多渠道、广泛征求意见。同时，班子所有成员都进行了充分的发言准备，认真撰写发言提纲，进行自我剖析，最后是精心选定参加会议人员，保证从纪检、文书、组织和综合等不同的角度，为领导反馈真实的情况。三是会议过程中，注重会议质量。在民主生活会上，班子成员敢于正视问题和矛盾，既谈工作，也谈思想，实事求是，深刻地进行剖析，认真查找不足。保证了会议效果，提高了会议质量。四是针对民主生活会上反映的问题，由班子成员分别进行了整改，人事部门汇总成为党委班子的统一整改措施，在分公司召开的司务会议上，向全体干部、员工进行通报。把学习教育、查摆问题、执行制度、整顿队伍有机结合起来，达到了提高素质、解决问题的效果，实实在在地转变了作风，树立了形象，营造了公司发展的良好环境。

（五）抓好基层班子建设，明确方向起带头。

一是在全系统内开展“两争创，一争做”活动。“两争创”即争创“五好部室”和“五好公司”，机关各处室要努力做到“履行职责好，团结协作好，作风纪律好，保障服务好，工作成效好”，基层各司部要努力做到“基础建设好，环境机制好，工作谋划好，执行落实好，经营绩效好”；“一争做”即争做“五好员工”，即“想得好，写得好，讲得好，做得好，效果好”，营造浓厚的“比、学、赶、帮、超”的工作氛围。二是努力提高基层领导干部的执政、执行能力，树立政治意识，大局意识和责任意识，增强责任心、使命感，工作尽职尽责，尽心尽力；严格落实重大事件报告制度和重大问题请示制度，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制，切实转变工作作风，提高工作效率；不断学习，加强决策能力和执行能力建设，执行上级决定，把握市场脉搏，提高经营、管理和创新能力，切实提高工作水平。

总之，我司党委班子从自身做起，严格要求做表率，雷厉风行起带头，真正用实际行动为全体干部、员工树立的廉洁自律、勤政为民、务实奉献的良好形象。

党委提高执政能力讲话篇六

按照县委的整体部署，教育系统遵循“内抓管理、外树形象、加快发展、提高质量”的工作思路，以作风建设为切入点，以提高党的执政能力为目标，强化服务理念，完善服务机制，继续深化五型机关创建活动，精心打造“一切为了学生”服务品牌。

首先，统一思想，强化服务理念。围绕全局争创教育服务品牌的目标，教育局将创建品牌机关落实到提高服务效能上来。为确保创建工作有的放矢，在全机关大力开展了“讲学习、树正气、求发展”的教育思想大讨论活动，围绕“我们为谁服务，怎样服务，如何提高服务质量”等问题，全机关进行了认真的研究讨论，使广大机关干部的思想认识得到升华，进一步增强了公仆意识、生本意识和服务意识。

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其次，健全制度，完善服务机制。提高机关效能，制度建设是基础。教育局紧紧结合工作实际，积极适应教育发展的需要，从加强机关建设的高度，与时俱进，健全了机关各项规章制度。先后制订了《卫生管理制度》、《办公用品管理制度》、《公文收发制度》、《考勤制度》、《信访接待制度》等十一项规章制度，将机关干部的行为置于有效的准则制约之下，把机关干部不断落实行为规范的过程，变成了一个提高服务质量和工作水平的过程，一个自我教育、自我锻炼的过程，形成了“坦诚、和谐、有序、竞争”的机关工作氛围。

再有是服务重心下移，提高服务效能。为破除“衙门”作风，进一步增强服务意识，我局实施了领导包片、科室包校制度，机关干部定期深入学校，与教师平等对话，解决疑难，指导工作，大兴调研之风，掌握第一手资料，有的放矢地开展工作。机关与学校之间搭起了“连心桥”，为全县教育发展增添了活力。

工作作风的转变，服务机制的完善，使品牌机关创建活动发挥了应有的效应，带来了我县教育工作的新气象。总结品牌创建工作的成效，我们有以下几点体会：

一、品牌机关的创建，为教育的健康发展注入了新的动力。

在创建活动中，我们始终以办人民满意的教育为宗旨，用品牌的理念和效能来提高执政能力和管理服务水平，特别是党的十六届四中全会召开后，我局立足自身实际，研究制订了《关于组织全系统广大党员干部学习党的十六届四中全会精神的安排意见》，精心组织，周密部署，通过层层进行思想发动，组织广大干部教师认真领会精神实质，自觉将思想和行动统一到全会精神上来，为品牌机关创建活动提供了科学的理论指导，在全会精神的凝聚和感召下，我局发挥品牌的示范导向作用，在党员干部中广泛开展了“争做工作排头兵、争做师德表率、争做改革先锋、争做业务骨干、争做爱心模范”的“五争做”教育活动，激发了党员干部争先创优的工作热情，增强了系统党委的凝聚力和战斗力，提高了品牌的知名度和影响力。为教育发展创设了良好的舆论氛围和群众基础。

二、在品牌的引领和带动下，干部教师作风实现了大转变。

学习创建活动的开展，广大机关干部的思想觉悟、工作效率得到进一步提高，全机关形成了踏实、务实、求实的'工作作风。机关干部自觉为学校服务，为师生排忧解难，做群众的贴心人，切实赢得了群众的信赖与支持，学校自觉接受干部的指导，干部和师生的关系更加融洽，局机关真正成为了“教师之家”、“学生之家”。

同时，机关面貌的转变带动了学校面貌的转变，各中小学校长从机关干部身上汲取了营养，自觉为自己“充电”，坚持依法制校，以德育人，以德修身，促进了良好的校风、教风、学风的形成。

三、紧密结合中心工作，才能使品牌创建活动更具针对性和实效性。

教育系统的中心工作是教育教学工作，而教育教学的根本目的就在于提高全民族素质，促进人的全面发展。在创建活动中，我局从实施素质教育基本要求出发，从办学体制、管理体制和课程体系等多方面首先进行突破，大力倡导“主体性教育”和“探究式学习”，不断提高教育质量和教育教学水平，广大教育工作者以新的教育教学理念，进一步丰富了教书育人、管理育人、服务育人的内涵。使品牌更具深厚的人文底蕴和鲜明的时代特征，有力地促进了全县教育工作的健康快速发展。全县大力实施了中小学危房改造与基础设施建设和信息化建设两项政府实事工程，实施了几个较大的学校布局调整工程，全县中小学办学水平的显著提高。6月底，我县“两基”巩固提高工作顺利通过了省政府第三轮复查验收。

为使今后的创建活动更加贴近中心工作，我们将实行创建活动回头望，认真总结经验，找准存在的问题，坚持不懈地将活动引向深入。

学校，努力实现全面育人、全方位育人、全过程育人，为学生的健康成长搭建平台。

二是继续下大力气推进素质教育，改善优化学生的学习环境，完善以学生为中心的教育理念，落实学生的主体地位，以促进学生的全面发展为目标，培养学生的创新精神和实践能力。

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党委提高执政能力讲话篇七

对提高领导干部执政能力的几点思考提高领导干部的执政能力，是我们党执政以来常抓不懈的一项根本性任务。党的十六大对提高各级领导干部执政能力再一次提出总体要求，为新时期加强党的执政能力建设指明了方向。提高领导干部的执政能力涉及到方方面面，笔者谨从以下五个方面谈谈自己的认识。一、掌握科学理论，提高理论武装能力。重视理论建设、理论创新和理论武装，是我们党的一条重要政治经验，是提高领导干部素质的灵魂。领导干部学习科学理论，应讲究学习的系统性和经常性，增强学习的自觉性和主动性，不断加强理论修养，提高为人民服务的本领和水平。我们正处在一个终身学习的时代。作为领导干部必须增强与时俱进的学习意识，把“讲学习”摆在重要地位，把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养，当作提高自身工作能力、领导水平的现实需要和时代要求，有计划、有重点地研读一些马克思主义的经典和毛泽东、邓小平同志的著作，刻苦学习党的基本理论和基本路线，学习国内外政治、经济、历史、管理、科学文化以及党性修养等方面的知识，以学习“三个代表”重要思想为轴心，认真研读十六大报告和党章，研读江泽民同志一系列重要著作和讲话，真正用“三个代表”重要思想武装头脑，成为懂理论、懂专业、会执政的行家里手。理论是领导者执政的金钥匙，知识是领导者腾飞的翅膀。没有雄厚的理论基础，没有历史知识，没有对于实际情况的深刻了解，就不可能有正确的执政方向和目标。只有奠定了厚实的理论基础，才能树立正确的世界观、方法论，工作才能出成果出成效。理论武装的根本目的在于运用，要做到学以致用，把学与思、知与行结合起来，学用相长、融会贯通，把学到的新理论新知识充分运用到工作中去，把理论与当地的具体实际、当前的工作和社会矛盾联系起来，提高分析和解决问题的能力，增强工作的预见性和创造性，真正把理论水平转化为执政能力。二、正确分析形势，提高战略思维能力。提高战略思维能力，必须全盘在胸，善于从全局上观察和处理问题。“不谋万事者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一城。”这就要求领导干部必须以宽广的眼界观察形势，科学地把握时代发展的新趋势，善于在普遍联系中总揽形势发展的大局，从政治上、战略上认识和思考重大问题，从事物的不断变化中掌握事物发展的内在规律，从纷繁变幻的现象中看透本质。当前，各种复杂局面的形成是基于矛盾的积累而显现的。在经济、政治、社会及思想文化领域，多种经济成分并存带来的各种利益群体之间的矛盾、一定程度上的社会分配不公、失业与就业矛盾、贫富悬殊、弱势群体救助、重大事故时有发生、改革开放的新观念新思想和与此不相适应的各种思想观念之间的矛盾等，都对我们应对复杂局面和抵御各种风险提出了新的挑战。因此，作为领导干部必须保持政治上的敏锐性，把握矛盾运动规律，提高协调和处理各种矛盾的能力，真正做到在处理复杂问题时善于把握好“度”。当前一些领导干部对重大实际问题进行战略性思考和研讨还不够，在增强战略思维能力的自觉意识上，与党中央提出的要适应现代化建设发展需要、适应未来激烈的国际竞争的时代要求还有相当差距，有的干部大局观念不强，想问题，做决定，办事情，往往只盯着自己管辖的“一亩三分地”；有的干部缺乏长远眼光，工作没有前瞻性、预见性；有的干部事无巨细，事必躬亲，不善议大事、谋全局；有的干部习惯于层层传达、照抄照搬，不愿积极开动脑筋去研究层出不穷的新情况、新问题。领导干部所处的.地位和担负的责任，要求我们应当具有战略头脑，站得高一些、看得远一些，学会统筹兼顾、驾驭全局，带领群众不断进行科技创新、知识创新、体制创新、管理创新，才能够在新的形势下不断前进，取得一个又一个新的成绩。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，我们面临前所未有的复杂情况和繁重任务，如果领导干部不注意培养战略思维能力，只埋头于事务圈子，对全局性的、重大的实际问题不进行战略性的思考和研讨，是很难做好领导工作的，而且是非常危险的。我们从事的社会主义现代化建设事业是一个长期的发展过程，作为领导干部一定要有战略眼光，正确认识长远目标和阶段性目标的辩证关系，牢牢把握前进的目标和方向，既要注重近期效益，又要注重基础性工作，致力于长远发展。三、抓住第一要务，提高发展经济能力。领导干部必须牢牢抓住发展这一执政兴国的第一要务，不断提高发展经济的能力。领导干部在制定发展经济的政策、措施和目标时，要善于把握领导发展经济的一般规律和特殊规律，遵循解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，而不是凭长官意志甚至是头脑发热来制定。在当前经济体制转轨时期，特别要注重对经济规律的认识和把握，深入研究和探索经济体制转换的规律、经济增长的规律、国际经济和金融发展变化的规律，正确处理好经济规模与经济结构、经济数量与经济质量、经济发展速度与经济效益和社会全面发展的关系，正确处理发展经济、改革开放、社会稳定三者。

之间的关系，不断提高领导经济工作的水平。提高加快发展经济的能力，最关键的就是把富民强县作为工作的第一目标，把带领群众致富作为执政的重要职责。这是检验党的领导干部执政水平的根本标准，也是执政能力的试金石。衡量一个领导干部是否有领导发展经济的能力，不在于看你提了什么口号，作了什么承诺，定了多少措施和指标，而是看你管辖的区域范围内观念是否更新了，措施是否到位了，经济是否发展了，人民生活水平是否提高了。四、树立法制观念，提高依法行政能力。不断提高依法执政能力，对于加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平具有重要意义。作为领导干部必须努力提高依法行政的能力，严格按照法律规定的范围、程序、内容和手段行使职权，真正把行政行为和执政方式纳入法制轨道。行政机关和领导干部依法行政的程度，体现着我们党依法执政的能力。政府行政权力涉及经济、政治、文化及其他社会生活的各个领域，广泛联系着社会公共利益和公民个人利益。地方政府依法行政的水平，直接影响着整个地区经济、政治、文化和其他社会领域法治化的进程，直接关系到法律、法规的实施效果，直接影响着法律、法规的尊严和权威。因此，领导干部必须努力增强法制观念，牢固树立权力是人民赋予的观念，权力必须接受人民和法律的监督与制约的观念，在法律面前人人平等的观念，违犯法律就应受到法律制裁的观念，自觉而坚定地做学习法律、遵守法律、执行法律、维护法律的模范，全面推进依法行政，把依法行政落实到政府行为的各个方面、各个环节，不断提高自己依法办事的能力。五、密切联系群众，提高群众工作能力。群众路线是党的优良作风和政治优势，也是党的根本工作路线。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，党的这一整套工作路线，既从本质上揭示了党同人民群众不可分割的内在联系，也揭示了人民群众是我们党的力量源泉和实施正确领导的根本保证。按照“三个代表”的要求，我们既要代表最广大人民群众的根本利益，一切为了群众；又要时刻保持同群众的密切联系，做到一切依靠群众。既要深入群众，深入实际，紧紧抓住群众最关心、反应最强烈、要求最迫切的热点、难点问题，到群众中去找智慧、找经验、找办法，做到“从群众中来”；又要把党制定的正确的路线、方针、政策、措施，宣传和贯彻到群众之中，为群众所认识和掌握，做到“到群众中去”。在新的历史条件下，领导干部提高做群众工作的能力，就要牢固树立执政为民、国以民为本、党以民为基、万事民为先的观念，坚持相信群众毫不动摇、依靠群众坚定不移，把人民群众紧紧地团结在自己的周围，时刻关注群众生产生活、群众创造和群众情绪，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；时刻保持与人民群众患难与共、生死相关的深厚感情，把这种真实情感倾注到做群众工作的过程中，坚持用政策解疑心、用保障稳人心、用解困感人心、用真情换真心，不断提高做好群众工作的水平。历史和现实都表明，人心的向背，与事业的成败和政权的兴衰紧密相关。只有代表最广大人民群众的根本利益，我们党才能将人民团结起来，将人民的力量凝聚起来，克服一切困难，立于不败之地。只要我们切实按照“三个代表”的要求，从新的历史时期的特点出发，创造性地坚持、发展和运用好党的群众路线，从群众中汲取智慧和力量，得到群众的信任、拥护和支持，我们的执政能力和领导水平就会在同人民群众的共同奋斗中不断得到提高。

党委提高执政能力讲话篇八

中共xx县委宣传部。

无税时代的到来，意味着农民与国家的分配关系将发生根本性的变化，也预示农村基层政权建设正面临着一场历史性的巨大变革。毋庸置疑，新形势下农村工作难搞、农民实事难办、农民群众难管、农村干部难当的“四难”矛盾凸现了出来，乡镇政府工作陷入了徘徊的困境，农村干部的热情遭遇了冷却。如何走出困境、激活乡镇政府工作、开创新形势下农村工作新局面？我们认为，必须强化六个“第一”，提高乡镇执政能力，从而建立精干高效且能适应客观规律的新型乡镇政权机构。

一、把发展作为“第一要务”，提高驾驭市场经济的能力。

乡镇作为“三农”工作的主战场，加快发展是最紧迫的任务。乡镇最应该体现出来的执政能力，就是加快发展。一是秉承“发展是执政兴国的第一要务”的执政理念，树立“为官一任,造福一方”的思想，以“三个有利于”和“发展才是硬道理”为标准衡量乡镇的一切工作，树立正确的政绩观和科学的发展观，切实增强乡镇干部的事业心和责任感。二是乡镇领导班子及干部职工要常思发展之策，常谋发展之计，常建利民之言，营造“全心全意为人民服务、苦干实干带群众致富”的良好氛围。三是要把农民的思想统一到党的方针政策上来，把农民的力量凝聚到发展农村经济、繁荣农村市场、稳定农村社会、丰富农村文化生活的各项任务上来。四是乡镇领导既要在届期内出成绩、出政绩，又不能留“尾巴”、留“后遗症”。

二、把转变职能作为“第一目的”，提高社会综合服务的能力。

乡镇政府是基层工作和基础设施建设的主要组织实施者，是技术服务的主要提供者，是社会秩序、社会公正和人身财产安全的保障者，是公共产品的提供和维护者。加快转变政府职能，构建公共服务型政府，是党的十六大和十六届三中、四中全会在深化行政管理体制改革问题上作出的重要决定，也是人民群众的迫切要求。全面取消农业税之后，乡镇政府将面临巨大的生存压力，但同时也面临巨大的发展机遇。一是乡镇应该抓住免除千年“皇粮国税”的时机，彻底地变管理为服务，把职能的重心从经济建设转变到公共服务上来，自觉顺应乡村社会和乡镇体制由“官本位”向“民本位”转变的大势，多想如何为民，少想如何升官，通过发展农村社会，缓解农村官民矛盾，消除农民对政府的信任危机，使农村的党群、干群关系有一个质的进展。二是乡镇党委、政府指导农村工作要具体。不能光出文件、出政策、出命令，不能大而化之，不能满足于一般号召。要按大市场、小政府的方向，强化服务经济能力，为项目建设和企业发展解决实际困难和问题，为农村产业发展提供技术、资金、信息等方面的服务，把企业和农业产业看成经济发展的主体，创新服务方式，为企业和农业产业发展营造广阔的空间和良好的环境。例如农村产业结构究竟怎么调，怎样做到一村一策、一户一策，怎样走向市场。又如办企业要办什么、怎么办、群众意见大的问题怎样一个一个解决。再如后进村怎样变先进，等等。都要面对面地指导，扎扎实实地具体帮助。总之，要不说空话，多办实事。

三、把稳定作为“第一前提”，提高应对复杂局面的能力。

随着农村改革的不断深入，农村社会经济结构和分配方式发生了较大变化，人民内部矛盾的利益性、复杂性、对抗性不断增强，使农村不稳定的因素日益增多。做好新形势下的稳定工作，一要正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调各种不同的利益关系，克服各种困难，应对各种风险。二是健全维护稳定的工作机制，着力巩固乡（镇）、片、村组调解组织，做到机构、制度、工作、报酬四落实；完善乡（镇）、片、村(居)、村民代表四级矛盾纠纷调解网络。三是改进维护稳定的工作方式。按照预警在先、控制在先、转化在先、调解在先的原则，实行“属地管理”、“分级管理”和“行业管理”，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。四是引导教育群众。一些涉及群众切身利益的建设项目出台前后，往往是群体性事件的高发期，要提前制订工作预案，按照宜解不宜结、宜疏不宜聚、宜缓不宜激的原则，主动靠前工作，做到能解决的当场解决，暂时不能解决的千方百计做好说服劝解工作。五是开展“经济发展先进村、社会稳定放心村”的“双村”创建活动。

四、把法治作为“第一责任”，提高依法执政的能力。

要保证党的农业和农村工作的方针政策落到实处，农村基层干部要适应农村改革、发展的形势，不断强化政策观念和法制观念，学会运用法律的手段来解决经济发展中出现的种种问题。善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来。一是稳定党在农村的基本政策，充分调动广大农民群众的积极性。要认真落实好中央、省、市、县关于“三农”问题的政策，认真落实好村务公开和民主管理规定，只有全面理解和掌握党在农村的有关政策，穷其理、熟于心，执行起来不打折扣，不出偏差、不走样，农民就安心、农村就稳定。二是要牢固树立权力是人民赋予的，权力必须接受人民监督与法律制约的观念，要做学法、执法的模范，维护法律的尊严，使全社会养成法治之风。要在法律的范围内开展工作，这与执行党章，发挥农村党组织的领导核心作用，党员的先锋模范作用是一致的。三要按照《村民委员会组织法》进行选举，处理农村中的各项工作都要依法办事，不能随心所欲，以言代法，以情代法。坚持财务公开、村务公开。四要以各种形式组织群众学法，自觉守法。村级组织一定要相信群众、依靠群众，不仅要“为民作主”，而且要“让民作主”。要从“少数人说了算”转变为支部委员会或党员大会讨论决定，村民会议或村民代表会议集体决策。以公开促公正，以公正促民主，以民主促稳定，以稳定促发展。

五、把队伍建设作为“第一保障”，提高执政为民的能力。

我省将着力推进以适度撤并乡镇、精简人员为内容的乡镇“瘦身”改革，要求今后5年乡镇机构和人员编制只能减少，不能增加。在这一政策背景下，一是要围绕“六个好”、“五个好”的目标加强乡镇干部队伍建设。在干部选用上放宽视野，按照“四化”方针和德才兼备原则，把那些真正想干事、会干事、能干成事的人放到主要岗位上，予以重任。以用好一个班长，带好一支队伍，造福一方群众，激励一大批干部。二是把对干部的要求和关心爱护有机结合起来，凝聚人心，增加活力。建立健全各项规章制度，让制度切实发挥威力，做到鼓励干事的'，规诫混事的，处罚乱事的。三是搭建干事创业的平台。从关心和解决群众最现实、最眼前的地方做起，下大力解决好农民上学难、看病难、行路难和农村土地征用、城镇拆迁改造、农民利益受损的问题。把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴作为根本衡量尺度。四是加强党员先进性教育。党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现，要扎实深入地开展保持共产党员先进性教育活动。其实，在很大程度上，人民群众就是通过乡镇干部的形象来认识我们的党，通过乡镇政权的执政能力来判断我们事业的兴衰成败。

六、把化债作为“第一关键”，提高基层政权良好运转的能力。

乡村债务问题产生和恶化的原因是多方面的，但主要源于体制性的严重缺陷，如今已成为乡村干部“心头大患”。化解债务要确保农村稳定、不增加农民负担、不操之过急这三个原则。一是把化债与发展经济相结合。发展集体经济要有新思路，重点是搞好荒山荒滩开发，盘活闲置资产，进行资产经营，通过增加集体收入来偿还一部分债务。二是把化债与加强农村基层组织建设相结合。要选配好乡镇、村级班子，保持乡镇、村干部相对稳定，使他们关心债务，想方设法偿还债务。三是把化债与加强农村财务管理相结合。要普遍推行民主管理，实行财务、债务公开，让农民了解债务，支持化债工作，积极偿还历年欠款。四是把化债与巩固农村税费改革成果相结合。广泛动员基层干部和群众、民主决策，民主管理，积极参与村级化债。

乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，直接担负着团结群众、教育群众、组织群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任。乡镇政权和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心的向背、事业的兴衰。各级领导务必从全局和战略的高度，着眼于我国长远发展，抓好基层，打好基础，充分认识做好乡镇工作的重要性和紧迫性，增强责任感和紧迫感。