加强招标投标监管工作的几点思考(实用16篇)

总结让我们明白，成功的背后往往有着无数的付出和努力。写总结时，要突出问题的提出和解决，以及自身的反思和改进。希望通过范文的阅读，可以帮助大家更好地理解和掌握总结的写作技巧。

加强招标投标监管工作的几点思考篇一

地址：_________。

邮政编码：_________。

电话：_________。

乙方：_________。

地址：_________。

邮政编码：_________。

电话：_________。

投标方：_________。

地址：_________。

邮政编码：_________。

电话：_________。

乙方：_________。

地址：_________。

邮政编码：_________。

电话：_________。

第一条中国_________公司(以下简称a公司)邀请具有资格的投标者提供密封的标书，提供完成合同项目所需的劳力、材料、设备或服务。

第二条第一位具有资格的投标者在交纳_________美元(或人民币)，并提交书面申请后，均可获得招标文件。

第三条每一份标书都要附一份投标保证书，且应不迟于_________(时间)提交给a公司。

第四条所有标书将在_________(时间)对投标者代表公开开标。

第五条如果具有资格的国外投标者希望与一位中国国内的承包人组建合资公司，需在投标截止日期前30天提出要求。

第六条标前会议将在_________(时间)_________(地址)召开。

第七条提交标书最后期限。

1.标书应按上述地址在_________年_________月_________日_________时之前寄至a公司。

2.招标人可延长提交标书的最后期限，但至少应在原期限前七天通过电传或电报通知所有已索取投标文件的具有资格的投标者。在此情况下，所有原期限下招标人和投标者的权利义务顺延至新期限结束。

第八条项目概述(根据具体情况写)_________。

第九条资金来源(根据具体情况写)_________。

第十条资金要求。

1.本合同项下的一切货物、服务均应来自有资格的投标者。本合同项下的一切开支仅限于支付这样的货物和服务。

2.货物、服务来源地与投标者国籍含义不同。

3.为说明自己有资格中标，投标者应向招标人提供1、所规定的证明，保证有效地执行合同。为此，招标者在公布中标者前，可要求投标者更新其先前提供的资格证明材料。投标者提供的材料应包括：

(1)法律地位证明文件复本，注册地及主要经营场所。如果是合资公司，应提供合资者的材料。

(2)提供主要合同执行人的资格、经历证明材料。

(3)填写执行合同计划所需设备。

(4)填写可能的分包人。

(5)目前进行中涉及投标者的诉讼的情况。

(6)项目构想细节。

4.投标者可更新资格证明申请，在投标日亲手交出。

5.由两家或两家以上公司组成的合资企业应满足以下条件：

(1)标书和投标成功后的协议书对所有合资人都有法律约束力。

(2)由所有合资人的授权签字人签署并提交一份委托书，提名合资人中的一个为主办人。

(3)合资主办人被授权承担义务，代表任何一位或全体合资人接受指导。整个合同的执行，包括款项支付仅由合资主办人办理。

(4)所有合资人根据合同条款对合同的执行共同负责。这点声明不仅要在上述委托书中，也要在标书和协议(投标成功时)中写明。

(5)随同标书应有一份合资伙伴间协议的副本。

第十一条投标费用。

投标者承担准备和提交其标书所需的全部费用。无论投标情况怎样，招标者都不负担这些费用。

第十二条投标文件内容。

1.向投标者发售的一套投标文件可花费_________美元(元)获得，包括以下几部分：

(1)卷一投标者须知合同条款：一般条款特定条款。

(2)卷二技术规范(包括图纸清单)。

(3)卷三投标表格和附件;投标保证书;工程量表;附录。

(4)卷四图纸。

2.投标文件还包括在开标前发布的附件和召开的标前会议的会议纪要。

3.具有资格的投标者还可购买更多的文件副本，付费不退还。(价格如下，略)。

4.项目承包人、生产者、供货人和其他人如欲得到投标文件，不要直接与中国a公司联系，应从具有资格的投标者处获得。

加强招标投标监管工作的几点思考篇二

20xx年螺田镇严格按照上级有关要求，进一步促进农村低保规范化管理，严格执行低保办理程序，增强透明度，确保我镇的低保公平、公开、公正的进行，并将数据信息及时录入更新，实现了网络系统信息化管理，取得了较好的工作效果，现将工作汇报如下：

一、加强宣传力度，促进政策制度落实到位。

为进一步增强全镇农民农村低保政策意识，改变低保对象“有了低保就可享受到老”的错误意识，我镇以下乡调查审核为契机，以宣传栏、标语等形式，对低保政策进行宣传，让农户知道什么条件下可享受低保，如何申领低保等，确保低保政策深入民心。同时，在镇民政所制订了信访回复制，对群众来信来访做到件件回访，事事落实。

二、深入实际开展入户调查，保证了低保对象准确性。

4月份开始，我镇进一步明确责任，蹲村干部、民政所工作人员分片分村入户调查，结合本人提出的申请及村委会的申报，通过走访调查，认真核定申请人的家庭收入与实际生活水平，对我镇的新增低保户和原低保户细心排查，对因病、因残、因寡，因不可抗力导致生活困难的特殊家庭进行分类施保，对“关系户，人情户”坚决清退，对干部亲属享受低保情况进行了备案登记，并实行了零报告制度。

三、规范管理，严格秩序“公平、公正、公开”扎实推进我镇的低保工作。

为实现“阳光低保、公平低保、和谐低保”，我镇进一步完善措施，严格程序，规范管理。结合入户调查结果，镇政府分管领导，蹲村干部，村委会干部实行现场三级联审，并邀请人大代表、政协委员、退休干部、老党员、村（居）民代表等人员参加低保听证，并及时将听证结果张榜公示，听证过程摄像保存，设立了举报电话及意见箱，接受群众的监督，并时及改善跟进。杜决了“暗箱操作、隐瞒不报”的现象发生。

四、动态管理有效进行，跟踪调查坚持不断。

针对常保对象，非常保对象我镇做到半年一小审，年终一大审，及时发现低保对象的脱贫情况，家庭人员变化情况，并根据实际原因给予“增发、减发”是否进保，是否退保，结合实际情况的变化，给予相关帮扶政策，给予低保对象入户关心、帮助，让低保对象对生活的灰心，用政府的热心来激发他们的信心。

五、及时足额的发放低保金。

通过了解低保对象的生活困难情况，我镇及时准确按标准足额通过一卡通发放低保金。我镇现有16个村（居）委会，173个村民小组，4590户农业户，农业人口18363人，现有低保户372户，788人，月均发放低保金98450元，其中b类对象94人，占12%；c类对象489人，占62%；d类对象126人，占16%；e类对象79人，占10%。

在取得了可喜成绩的基础上我镇将以更加饱满的激情，热心的服务，细致的工作做好低保工作，针对因名额有限，部分村出现同等贫困情况，因听证会未达相关票数而不能参保的现象，我镇将进一步做好相关人员的解释工作，化解未参保人员的过激情绪。同时，进一步建立健全制度，加强队伍建设，提高相关工作人员的自身素养形象，增强政治责任感和使命感，切实把工作做好，让群众满意。

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。

加强招标投标监管工作的几点思考篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

党的十八大以来，国资国企改革发展全面深化，国有资产管理体制不断完善，国资监管工作取得明显成效。但在实际工作中，由于工作体制不顺、职能定位交叉、权责清单不明，政企不分、政资不分的情况同样存在。新形势下如何加强国资监管工作，笔者认为，重点应在“政治建设”“管理体制”“监管体制”“法治保障”四个方面上做好文章。

以党的政治建设为引领。************在全国国有企业党的建设工作会议上强调指出，坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。作为国资监管党组织，担负着加强国企党建工作的重要职责，必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，结合党组织设置和调整情况，坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，以问题为导向，层层传导压力，逐级明确责任，把好企业发展方向、管好企业发展大局、保障重点工作落实。推进党建工作与生产经营有机融合，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，着力培养一支高素质企业领导人员队伍。坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

形成以管资本为主的监管体制。历经多年发展，现阶段国有企业的规模体量、资产证券化水平、集团化运作形态、市场化经营体制都发生了深刻变化。解决国资管理体制政企不分、政资不分的问题，改变国资监管缺位、越位、错位问题，迫切需要推进从管企业向管资本的转变。一是做到“五个聚焦五个管好”，即聚焦优化国有资本配置，管好资本布局;聚焦增强企业活力，管好资本运作;聚焦提高国有资本回报，管好资本收益;聚焦防止国有资产流失，管好资本安全;聚焦加强党的领导，管好国有企业党的建设。二是落实“两个要求”，推动国资监管职能转变，加强国有资产监管，防止国有资产流失。加大对企业授权放权力度，赋予企业更多的经营自主权，更好地发挥国有资本投资、运营公司功能作用，进一步强化国有企业市场主体地位。三是畅通“四条路径”，以国资监管机构权力责任清单为基础，厘清职责边界;以法人治理结构为载体，依法制订或参与制订公司章程;以分类授权放权为手段，结合企业特点有针对性地开展授权放权;以强化事中事后监管为重点，落实好“简政放权、放管结合、优化服务”的总要求，正确处理好增强活力和强化监管的关系，切实减少事项，实现实时在线动态管理。要严格监管责任追究，对负有监管责任而怠于履行，应当发现问题而未发现、应当追究责任而未追究，造成国有资产流失的，严肃追究失职渎职责任。

运用法治方式加强国有资产监管。落实以管资本为主加强国有资产监管的改革要求，严格按照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规规定的职责和程序，全面梳理和制定国资监管权力和责任清单，结合工作要求实行动态管理，提升监管工作的法治化、规范化、专业化水平。要运用法治化方式行权履责。严格按照法定职责和程序加强国有资产监管,完成企业章程管理,推进企业规范董事会、经理层、监事会动作，依法依规选派、选任和管理股东代表、董事、监事及经营管理者，通过公司法人治理结构体现出资人意志。完善依法决策程序，加强重大决策合法性审查，探索推行机关法律顾问制度，定期举办法治知识专题讲座，在国资监管重大事项决策、诉讼复议和诉讼案件应对等机关法律事务中，发挥法律顾问的法律咨询论证、审核把关和协调服务作用。坚持问题导向、目标导向和结果导向，健全国资监管权力运行制约和监督体系，注重廉政风险防控建设，加强对“关键环节”的监督，让权力在制度的阳光下规范运行。

加强国有企业基层组织党建品牌建设，对于贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，提高国有企业党的建设质量，推动国有企业高质量发展，具有重要的推动与促进作用。

品牌是具有经济属性的无形资产，呈现出价值性、抽象性、独特性和专有性等特征，并能够在个人心智模式中占据重要地位。将品牌管理的理念和方法嵌入党的建设工作中，用品牌理念带动党建，用品牌标准评估党建，用品牌技术推进党建，用品牌形象展示党建，用品牌效应衬托党建，实现品牌管理与党的建设相互融合、相互促进，既是国有企业基层组织党建工作的生动探索与实践，也是国有企业基层组织党建工作的积极创新与跃升。

一是衡量党建质量水平的重要标志。

反映和体现党的建设工作成效可以有不同维度，众多国有企业也为此进行了有益的实践。例如，建立党建工作考核评价机制，形成党建工作年度考核台账，量化考核与定性评价相结合，组织考核和群众评价相结合等。避免单一维度评价的片面性和局限性，通过党建品牌的培育、确立和实践，可以为客观评价党建质量水平提供参考。党建品牌建设具有长期性和挑战性特点，与企业成长发展相生相伴、相得益彰，是党的建设坚强有力的直接呈现和鲜明展示，更是企业经营管理和改革发展情况的综合体现。以党建品牌建设评价检验党的建设工作，不仅是切实可行的，也是很有必要的。

二是助推党建工作开展的有力抓手。

切实加强和完善党对国有企业的领导，切实加强和改进国有企业党的建设，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平、做强做优做大国有资本，这是新时代对国有企业党的建设提出的新的更高要求。把党建品牌建设作为切入点和着力点，按照新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，突出增强政治功能，巩固和深化党建成果，推动政治、思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设根植基层、落实落地，就能进一步调动和激发广大党员干部的积极性、主动性和创造性，就能进一步树立和增强做好党建工作的使命感、责任感和荣誉感。

三是发挥党建引领作用的重要形式。

党建品牌的确立与实践，很大程度上代表着党建工作的先进性、领先性和务实性。国有企业基层组织大力加强党建品牌建设，总结、提炼、升华党建思路、经验和做法，立足基层实践，尊重基层首创，依靠基层力量，将广大党员群众紧密聚集在党建品牌的旗帜下，不断增强抓好党建工作的信心和决心，更好发挥党建的引领、带动、示范和辐射作用，形成以上率下、以下促上、以点带面、以党员带群众、以党建促发展的生动局面，进而把基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥出来。

四是解决党建面临问题的可行举措。

国有企业基层组织党的建设工作中，会遇到各种实际问题和挑战。尤其需要坚持以问题为导向，扬优势，强弱项，补短板，不断加强党的领导、改进党的建设。着眼于解决党的领导弱化、虚化和边缘化，特别是党建工作特色不鲜明、党建工作重点不突出、党建基础不扎实、作用发挥不充分等问题，牢固树立党建品牌意识和思维，通过循序渐进、绵绵用力、久久为功的党建品牌培育与构建，系统、深入、持续地谋划与推进，就一定能够为推动党建工作上台阶上水平创造有利条件、打下坚实基础、提供有力支撑。

党建品牌建设是系统工程，其主旨就是运用品牌管理理念和方法，贯彻落实党建要求，持续巩固党建成果，全面提升党建质量，把党的政治优势有效转化为企业发展优势，推动国有企业高质量发展，实现国有资产保值增值。国有企业基层组织党建品牌的建设过程中，要紧紧围绕企业定位与功能，遵循党的执政理念，体现党的执政方式，贯穿党的执政目标，突出政治性和原则性，服务企业改革发展，党员群众广泛认可，体现鲜明时代特色，形成具有较强号召力、凝聚力、影响力和创造力的党建工作理念、标识及体系。

第一，制订品牌建设规划，突出计划性和统筹性。

凡事预则立，不预则废。重视计划性和统筹性是党建品牌建设的重要基础。一是在国有企业发展战略规划框架下，梳理、细化和完善党建工作目标、思路、重点和保障措施，明确党建品牌建设的推进节奏、关键节点和阶段任务，做好党建品牌建设的顶层设计和整体指引。二是党建品牌建设应当与国有企业年度计划有机结合起来，明确各年度党建品牌建设的主题、主线和举措，确保党建品牌建设年年有部署、有推进、有反馈、有改进。三是党建品牌建设要统筹考虑企业所处发展阶段、改革发展任务、发展历史沿革和企业文化特点等因素，厚植党建品牌建设的根基与底蕴。四是党建品牌建设规划的制订与形成，也是全体党员同志统一思想、达成共识的过程，在一致行动、共同努力的实践中，形成强大合力推动党建品牌建设落地生根。

第二，深入基层调研沟通，体现全面性和务实性。

从实践中来到实践中去。深入企业、深入一线、深入基层是党建品牌建设的关键。一是深入基层开展调研，与广大党员群众座谈交流，把真实、客观、全面的党建情况汇上来，把特色、鲜明、成熟的党建做法理出来，把先进、典型、模范的党员代表树起来，想党员群众之所想，急党员群众之所急，为党建品牌培育注入最易接受、最接地气的能量和元素。二是立足国有企业的业务特点、资源优势及党建需求，充分征求党员群众对党建品牌建设的意见与建议，集思广益，头脑风暴，找到党建品牌建设的突破口，明确党建品牌建设的主攻点。三是要对调研和座谈获取的情况进行分析和论证，针对党建中的重点难点热点问题，把党建品牌建设成效集聚到创新工作思路、提高工作效率、提升服务水平上以及促进企业发展等方面上。四是更加广泛地了解和掌握监管机构、上级组织、投资者、客户、员工、供应商以及社会各方的关切与要求，使得党建品牌建设自始至终都是融入企业所处外部环境之中的，不断得到企业所处行业、所在社区的认知和认可，全面履行好国有企业的经济责任、政治责任和社会责任。

第三，提炼品牌定位内涵，贯穿政治性和精准性。

桃李不言，下自成蹊。定位和内涵直接体现党建品牌的生命力、影响力和感召力。优秀的党建品牌来自对党建工作的精准把握和真实感受，即真正体现党建为了什么、代表什么、依靠什么和服务什么的导向。一是国有企业基层组织党建品牌首先要突出政治性，强化政治引领，提高政治站位，贯彻党的初心与使命，始终服务于成为党执政兴国最可信赖的重要支柱和依靠力量这一目标。二是立足于带动基层、引导党员、服务社会，坚持以人民为中心，满足人民日益增长的美好生活需要，发展好、维护好、使用好全体人民的共同财富。三是坚持党建工作与生产经营深度融合、互促互进，以企业改革发展成果检验党组织工作成效，检验党建品牌建设成效。四是要结合党建工作需要，找准党建工作亮点，突出党建工作特点，紧贴党建工作重点，增强党建品牌建设的针对性和实效性。确保党建品牌主题更加突出、特色更加鲜明、内涵更加丰富、员工更加认可，能够时刻被想得起、记得住、叫得响、做得到，生动展现党建品牌所蕴含的企业精神、内涵特质和成长动能。

第四，加强品牌宣贯推行，展现多样性和规范性。

行百里者半九十。党建品牌的确立和形成不是党建品牌建设工作的全部，如何在实际工作中不折不扣、不偏不倚贯彻落实党建品牌的要求与内涵是党建品牌建设的重中之重。一是党建品牌只有在党建工作中得到有效应用和推广，才能体现党建品牌建设的真正意义和实际价值。通过党建品牌的宣贯和推行，党建的思想、方法和做法更加深入到每位党员的心中，并转化为推动企业改革发展的行动自觉，确保党建品牌产生最大的效应和最佳的效果。二是要丰富党建品牌宣贯推广的形式，通过企业报纸、企业网站、微信公众号、微博、内部简报、公开发文、宣传橱窗等方式，全方位、多角度地推介和宣传品牌形象。三是宣贯推进中更要及时补充、修改和完善党建品牌的内容，虚心接受各方的监督、批评和建议，形成党建品牌自我完善自我革新的内在动力。四是注重加强党建规章制度的标准化规范化，以及党建品牌视觉形象系统的统一化具体化，使得党建品牌内容是规范的、实现形式是多样的，形成党建内在主题与外在形式有机统一的状态。

第五，定期评估品牌效果，注重闭环性和持续性。

不能反躬，天理灭矣。及时回顾、总结和评估是提升党建品牌建设质量不可缺少的环节。一是党建品牌建设不仅仅是为了对外宣传、展示形象和互动交流，而是必须围绕着服务企业改革发展需要而展开，做到接地气、可执行、真管用是至关重要的。对评估自查中发现的矛盾和问题，需要引起足够重视，并制定可行的改进和优化举措。二是品牌效果评估与品牌调研工作具有相通之处，可以采取调研、访谈、讨论等多种形式，广泛听取党员群众以及服务对象等各方面的意见和建议，准确把握党建品牌建设的实际状况，进而为加强和改进党建品牌指明努力方向。三是党建品牌评估可以与党建工作总结、党建工作考核和党建工作述职相结合，使得党建品牌建设贯穿的是从规划、调研，到定位、宣贯，再到总结、评估的完整流程，体现品牌管理的闭环性和持续性要求。

第六，坚持科学动态管理，彰显时代性和社会性。

苟日新，日日新，又日新。科学动态管理是国有企业基层组织党建品牌建设的重要保障。一是党建品牌建设绝不是一蹴而就、一朝一夕就能完成的。党建特色品牌的培育与建设，还需要按照品牌管理的流程、技术和方法规范运作，科学管理、动态跟踪、适时修正应当贯穿在党建品牌建设的全过程之中。二是品牌是具有战略意义的无形资产。党建品牌的树立、实践需要融合现代的管理理念和先进的工作方式，有计划地将创建工作中好的经验和做法上升为制度和规定，形成党建品牌建设的长效机制，夯实党建品牌建设的制度基础。三是要注重遵循党的建设以及品牌管理的一般规律和要求，加大党建品牌建设全过程的监督和管理力度，克服形式主义和官僚主义，跟踪、检查、考核、评价和优化要及时跟进、落实处、求实效。四是党建品牌建设要突出国有企业的使命与担当，更加关注和回应时代关切，聚焦服务和满足社会需求，确保国有企业的基层党建工作始终走在前、做表率，在夯实党执政的物质基础和政治基础的征程中不断发挥新的更大作用。

坚持全心全意依靠工人阶级，充分发挥工人阶级主力军作用，把广大职工群众紧紧团结在党和政府周围，这是我们党的一个突出政治优势，也是中国特色社会主义的一个鲜明特点。一是国有企业改革发展与党的建设中面临的挑战、困难和问题，职工群众看得最清楚、感受得最深刻，改变的愿望最强烈、解决的动力最强劲。只有紧紧依靠职工群众，才能不断破解难题、克服困难、化解风险、推动进步。二是要落实职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，形成依靠职工、造福职工、发展职工和保障职工的良好氛围。三是通过在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权利上维护，使得广大职工群众焕发劳动热情，释放创造潜能，共同享有改革发展成果，共同创造更加美好生活。

党的十九大报告指出:“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”国有企业改革发展进入新的阶段，股权关系多元化，法人治理规范化，劳动关系契约化，运行机制市场化，经营布局国际化，组织管理数字化，等等，这些变革与调整必将给国有企业广大干部职工的思想与行动带来深刻的变化，也给国有企业基层组织党的建设带来新的挑战新的考验。全面提升基层组织组织力，对于党组织功能作用充分发挥、加强改进党的建设以及党建品牌的培育与构建具有重要的理论与实践意义。一是要以突出政治功能为根本点，全面提升强化政治引领、站稳政治立场和增强政治定力的政治领导力。二是要以突出主体功能为基本点，全面提升健全优化基本组织、建强配齐基本队伍和细化完善基本制度的组织战斗力。三是要以突出发展功能为着力点，全面提升从严管党治党、引领改革发展和破解经营瓶颈的创新发展力。

党的建设与生产经营两结合两促进，是党建品牌建设实践中的重点也是难点。新时代的生产生活方式已经悄然发生巨变，广大党员干部对党的建设工作要求越来越高，党建工作思路和方法还局限或停留在过去，而没有很好地与时俱进;党建工作不在位，脱离业务、浮在表面、流于形式;强调业务工作多，安排党建工作少，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，等等。这些现象和情况都会造成党的建设与生产经营相脱节，必须高度重视并下大力气给予解决。实现党的建设与生产经营深度融合，一是在指导理念上，要明确贯穿党的建设与生产经营深度融合的基本要求，抓党建从业务出发，抓业务从党建入手，以党建促业务，以业务促党建。二是在具体举措上，要强调党的建设与生产经营同步谋划、同步部署、同步落实、同步考核、同步提升。三是在体制机制上，要落实在公司章程、法人治理结构、基层组织工作条例等制度规定中，真正把基层组织的政治优势、组织优势和群众优势转化为竞争优势、创新优势和发展优势。

国有企业正处于全面深化改革的新的历史时期，越是在这样的时候，越要增强党的意识，越要高度重视国有企业党的建设，越要坚定不移加强党对国有企业的领导。党建品牌建设是推动国有企业基层组织党建工作高质量发展的重要途径，让党建品牌成为党建工作的标杆、党建工作的指引、党建工作的载体，为推动新时代国有企业改革发展呈现新面貌新局面，提供坚强的组织保障和不竭的创新动力。

2020年既是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋划之年。要实现国有企业高质量发展，须切实把谋划工作放在更加重要的位置上，在谋划上下足功夫。

一是有利于国有企业发展更主动。主动谋划国有企业高质量发展，是发挥国有企业领导人和领导班子主观能动性的生动体现。推动国有企业高质量发展，就决不能脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里，而是广泛调查，深入研究之后，制订出发展的路线图，使企业发展一直沿着正确的道路前进。伟大的企业无不是有着灵魂一样的领导人指引着企业向着正确的方向迈进，如阿里巴巴很早就判断产业互联网将是未来的发展趋势，云计算等新技术会给各个产业带来巨大的提升机会，并将成为经济转型的重要爆发点，并为这一天的到来进行了长达六年的技术部署。

二是有利于国有企业发展更科学。国有企业，尤其是央企、省属国企，许多企业资产几万亿，涉及板块较多，组织架构复杂，就像一艘巨轮在市场经济的大海上航行，如果没有正确的航道，在大海上盲目航行，触礁后损失惨重。那么正确的航道哪里来的呢?是深入研究提出来的。谋划工作的实质就是搜集资料，科学分析之后，提出当时情况下最好的发展策略，因此，重视谋划工作，就是在带领企业科学发展。

三是有利于国有企业发展承担更多担当。当从繁忙的工作中抽出时间，安下心来读书，思考领导的国有企业靠什么赚钱，从哪里赚钱的时候，会促使自觉不自觉地想起国有企业承担的重大使命，会想起国有企业的背后，承载着几千、几万、甚至几十万的国有企业员工幸福生活，就会感觉肩头的担子沉甸甸。谋划工作，从某种意义上讲，也是让人静心思考和判断的过程。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。在谋划工作最后出方案思路时，要把国有企业担当作为最重要的评判标准，体现国有企业的初心和社会责任。

此外，进行国有企业谋划工作，还有利于国有企业干部培养正确的兴趣爱好，提高党性修养。因为高超的谋划，需要深厚的知识积淀和深邃的思想，这需要国有企业领导干部多读书、善读书、读好书。

一是谋划板块布局。国有企业高质量发展在板块布局上必须重视以下三个方面:第一个方面是科技前沿。国有企业还在国际贸易、房地产、日常生活品制造等板块上拼杀，很难获得高质量发展。谁拥有科技前沿，谁就拥有了源源不断的利润来源。国有企业，尤其是央企和大型省属国企，要联系企业实际谋划板块布局，争取在“十四五”期间有几个板块能成为世界的科技前沿。第二个方面是行业前景。一个行业发展总是经历以下四个阶段:起始阶段、发展阶段、成熟阶段和衰亡阶段。业务板块处于起始阶段的行业，应该加大投入，扩大规模，而处于衰亡阶段的行业，应尽快收缩，加快相应“僵尸企业”处置。而处于衰亡阶段的行业，绝不可布局，甚至对于成熟阶段的行业也不能布局，国有企业自身所具有的一些特殊属性，使其在成熟阶段行业竞争中有一定劣势。对于关系国计民生的行业，又已经是成熟或衰亡阶段，国有企业应该注重兼并重组，实现资源的优化配置。第三个方面是国家政策。国有企业是党执政的重要基础，进行板块布局时,要根据供给侧结构性改革的需要，落实好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的国家要求，在稳增长、促改革、扩投资、增动能、惠民生、强服务中发挥独特作用。

二是谋划文化传承。国有企业领导人要重视文化传承的谋划，无论一个国有企业领导人多么优秀、身体多么好，他也不可能伴随国有企业发展几十年、上百年，真正能传承下去的，是积淀形成的企业文化。首先，要重视国有企业的党建工作，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。其次，要加强企业制度建设，用什么样的制度激励员工，用什么样的制度制衡权力，用什么样的制度防范风险，这是国有企业制度谋划中需要重视的三个方面。再次，要加强使命、愿景、价值观的建设，优秀的文化能够丰富人的精神世界，增强精神力量，塑造完美人生。

三是谋划资源整合。要使谋划落到实处，首先，目标要聚焦。企业的使命和任务，必须转化为目标。如果一个领域没有目标，这个领域的工作必然被忽视。谋划的方案要有清晰、可量化、可执行的目标。其次，财物投入。巧妇难为无米之炊，对于重点发展的方向,就要加大财物的投入。同时，对财物的投入，不能撒胡椒面，要有保有压，有重点。再次，人才投入。人才是企业第一资源。对于谋划的企业发展方向要重视优秀人才的配备，一方面内部培养和提拔，另一方面要有五湖四海的眼光，善于从外部选拔优秀的人才。谁拥有一流人才，谁才会拥有更加美好的未来，未来企业的竞争，必然是领军式人才的竞争。

相对来讲，企业“一把手”具有更大的权力和权威。因此，作为国有企业领导人对事关长远谋划这么重要的工作，一定要谨言慎微。力争做到以下三点。

一是要调查研究，摸清现状。许多大型国有企业领导人，对自己企业的资产家底都不清楚，或许仅知道资产、净资产总额的数据，而对每一种资产是什么样的，尤其是一些固定资产，现状究竟怎样并不清楚;对下属子公司的经营情况也不清楚，每一家子公司提供什么样的产品或服务，或者经营中优势是什么，劣势是什么，这些都不清楚，等等。这样现状不清谋划出来的东西十有八九是不切实际的，“规划成了鬼话”。

二是要加强学习，勤于思考。当今世界科技革命方兴未艾，一些重大科技领域正处于“颠覆性突破”的前夜，科学和技术高度融合，科技创新的方式发生重大变化，成果的生产与应用过程呈现高度的一体化特征。科学技术以其基础性、先导性和强渗透性，不仅带来社会生产方式的重大变革，也带来人们生活方式、交往方式乃至思维方式的变化。国有企业高超的谋划必须以加强学习、勤于思考为前提，拍脑袋决策谋划还不如不谋划的好。国有企业一定要熟练掌握趋势预测和风险分析等技术，如回归分析、线性规则、蒙特卡洛模拟、风险概率估计、德尔菲法、敏感性分析等，科学的方法才能得出科学的结论。

三是要集中民智，民主决策。坐到国有企业领导人位置上，有时不一定就比其他人聪明多少、能力强多少，所以作为国有企业领导人一定要谦虚谨慎。何况，信息技术让所有人都能平等地获得知识。高手在民间，由于国有企业基层员工在一线，对情况更熟悉，他们有时能提出更切实际的发展新点子。国有企业在谋划时要多倾听基层员工的声音，广泛地讨论，进行民主决策，这样谋划出来的东西才可能具有前瞻性和可行性。

国有企业只有在谋划上下足功夫，避开“灰犀牛”，减少“黑天鹅”，制订出切实可行的未来发展方案，国有企业高质量发展才能走深走实、行稳致远。

市委国资监管工委理论学习中心组专题学习了《xx》《xx》和《xx》系列采访实录。大家结合实际、交流学习体会，一致表示，一定要发挥关键少数的“头雁效应”，怀着特殊感情、特殊责任，努力把学习成果转化为推动国资国企高质量发展的生动实践。

************在x工作期间率先牵头研究制定发展战略规划，任xx省省长时又指示xx要加快实施“跨岛发展”战略，为xx发展指明了路径。我们要深入学习************科学高瞻远瞩的战略思维，坚持新发展理念，科学编制“十四五”规划，前瞻谋划中长期发展战略，加强xx市国资国企规划与全国、全省国资规划的对接，有效对接市发改委等规划部门，提升国资规划在地方规划体系中的作用。要提高企业发展质量，做强做精主业，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用，以共建“一带一路”为重点更好“走出去”,加大国际化经营力度,积极融入全球产业链、价值链，推动国有资本向基础性、前瞻性和战略性产业集中，优化国有资本布局和结构调整。

学习领悟******勇于先行先试、敢于担当的气魄胸襟。

************在xx工作期间，始终重视改革，大力推动改革。************到xx后，分管体制机制改革，直接领导推动一系列棘手的改革探索。xx在全国率先出台税利分流措施,全市xx家预算内国营工业企业实行税利分流、税后还贷,针对不同企业,采取不同上交比例。他担任xx省省长时，倡导建立外经“一栋楼办公”，形成现场办公解决企业问题的机制。我们要学习传承************勇于先行先试、敢于担当的气魄胸襟，结合实际工作，纵深推进新时期国资国企改革，要以提高“国有资本运营效率、增强国有企业活力和提升发展质量效益”为中心，坚持“党建引领、改革深化、布局优化、创新驱动、产城融合、产融结合、国际化经营、高质量发展”八大主线，做强做优做大国有企业，努力培育一批具有全球竞争力的中国一流、世界一流企业。

************在xx工作期间，多次与企业家座谈，倾听企业家的心声，急企业家之所急、忧企业家之所忧，关心企业家成长。党的十八大以来，************系列重要讲话中多次出现“企业家精神”“企业家作用”“企业家才能”等关键词，体现了以******同志为核心的党***在治国理政过程中高度重视企业家群体。************指出:“我们全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”我们要学习传承************一心为民、服务群众的人民情怀，继续弘扬企业家精神，充分理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家，落实“三个区分开来”的要求，建立容错机制，鼓励企业家敢于担当勇进取、心无旁骛干事业。要坚持对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的“20字”标准，打造一支具有世界眼光、战略思维、开拓精神的国有企业家队伍，团结带领广大干部职工在高质量发展的道路上阔步前进。

推动国企基层党建工作，需要坚持系统思维，运用系统方法，正确处理好党建的“六对关系”，让党建工作与中心工作、业务工作整体谋划、协调融合，不断提高国企基层党建工作水平。

坚持系统观念是“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的原则，也为国企基层党建工作指明了方法。笔者认为，推动国企基层党建工作，需要坚持系统思维，运用系统方法，正确处理好党建的“六对关系”，让党建工作与中心工作、业务工作整体谋划、协调融合，不断提高国企基层党建工作水平。

国企基层党建工作要处理好“上”“下”关系。“上”，就是要准确理解、全面把握党的路线方针政策，与“天线”相接。“下”，就是要将上级政策与自身具体实践有机结合、有效融合，让政策“接地气”。

首先要架好天线，把握上级精神“内核”。要坚持原原本本学、融会贯通学、创新方式学，全面、系统、准确地把握好***和上级关于党建工作的相关精神，重点搞清楚工作目标方向，厘清工作方法路径，让上级要求入脑入心、指导工作。

其次是接通地气，知实情、解难题。在坚持深入学习强认识的基础上，以问题为导向，对标要求找差距，瞄准问题想办法，结合实际抓落实。通过深入调研、掌握实情、找准症结，提出抓好基层党建工作的对策，这样才能实实在在解决问题，破解难题。

党建与业务工作是“左右手”的关系，是相互影响、相互促进的。************强调指出，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。党建工作与日常业务要同布置、同落实、同推进、同考核，促进业务与党建的深度融合，党建工作才富有生命力。

要强化责任落实，将抓好党建作为最大的政治任务。党组织书记要认真落实第一责任人职责，班子成员要落实“一岗双责”。将党建责任考核纳入业务工作考核内容，明确衡量党建融入中心成效的考核标准，形成“责任一考核”闭环管理。

要强化思想意识，牢固树立党建工作与业务工作融合发展的理念。引导广大党员干部深刻把握党建围绕中心、建设队伍、服务群众这一职责定位。坚持问题导向，针对党建与业务脱节的突出问题，认真梳理归纳，健全完善党建业务融合机制。

要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。通过教育和宣传加强对广大职工群众的思想引领，充分调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，推动业务工作顺利开展，使业务工作与党建工作有机统一起来。

唯物辩证法认为，内容决定形式，形式依赖于内容但又作用于内容。所以，掌握好形式与内容的度，才能让形式更好地服务于内容。党建工作的内容丰富，形式多样，如何正确处理形式与内容的关系，是党员干部必须具有的素质。

摆正观念，坚持形式服务于内容。同一形式可以容纳或表现不同的内容，同一内容也可以有多种多样的表现形式。只有将一切形式的表达都立足于内容核心，才能实现形式无论如何变化，内容不离其宗。

丰富内容，力求实际实效。党建工作的对象是党员群众，工作任务就是贯彻党的各项方针政策，落实好企业发展的各项工作部署。基层党组织要紧紧围绕中心，从党最需要的抓起，从企业最根本的抓起，从职工群众最关心的抓起，实实在在地丰富党建工作内容。

避免形式主义。干工作、做事情，内容必须通过一定的形式来表现，如果只追求表面形式而忽视客观内容就是形式主义。比如，党建阵地建设只图好看，把生动具体的内容僵化为一成不变的形式，或只在形式上耍花样，让形式肆意折腾内容，这就是形式主义。又如，工作中适度地留痕是有必要的，台账可以确定目标和时间节点，使工作有序推进，但是过度留痕就是形式主义，有的以记台账取代工作，为迎接检查考核，工作还没做，台账就已经登记上，这就是形式主义。

本色指本来的面目;特色就是人无我有，人有我优，人优我特。党建工作的本色就是按党章党规、上级要求做好本以上作，同杯准元成各贝仕分，如同一带数子打大的“1特色就是在“求异思维”中找到新做法、新途径，如同跟在后面的“0”。没有“1”的打头，后面再多的“0”，党建工作也仅仅是“金玉其外”毫无作用。

持续强化“本色”，夯实党建基础。围绕基层党建基础开展一切工作，不折不扣落实全面从严治党责任，贯彻落实***和上级的精神要求、党章党规、企业的各项政策部署，要吃透***和上级的新精神、新要求、新任务，加强本组织党员的管理、教育，要紧扣“民心”这个最大的政治，真心实意为群众谋利益，扎扎实实为群众办实事、办好事。

不断凝练“特色”，创新党建品牌。要在原有“本色”的基础上，突出个性。善于发挥党组织自身优势，树立品牌意识，找出自身特别之处，要抓住特色内涵中最能反映自身特色的工作，作为创建特色的切入点和着力点，形成“既好用，又好看”的党建品牌。

************指出,“统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有的时候要抓大放小、以大兼小，有的时候又要以小带大、小中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴”。开展党的建设工作，既要强调整体推进，又要注重突出重点。整体推进，才能统筹协调;重点突破，才能以点带面。整体推进是重点突破的最终目的，重点突破是整体推进的重要途径。

立足整体确定重点。************指出,“不谋全局者，不足谋一域”。要在众多环节中确定重点和关键，必须从整体出发，总揽全局，综合考量各种因素、各个环节之间的关系，正确认识各个部分的属性、特点及其对整体的价值和意义，进而分清主次、把握重点。

以重点带动整体。“捉住主要矛盾，一切问题就迎刃而解了”。我们在坚持整体推进过程中要注重轻重主次，始终以重点突破为主要抓手，把工作的重点放在对全局来说最具决定意义的地方。

以“非重点”推动整体。必须坚持整体推进，合理安排、合理用力，解决各方面的问题，避免顾此失彼，妨碍重点领域突破，最终影响整体推进效果。

************强调，“要处理好继承和创造性发展的关系，重点做好创造性转化和创新性发展”。传承与创新不是相互对立的，而是一脉相承，不可分割的。传承是创新的基础，创新是传承的发展。基层党建工作是党的各项工作的基础，要坚持继承传统与创新相统一，敢破敢立务求实效。

坚持“守正”。要学会从经过时间沉淀后的老思想、老办法、老制度中汲取营养，吸收精华，学会将过去在实际工作中发挥了很好作用的好办法、好举措总结和升华，把传统的方式、方法、机制等用实、用活、用好、用出成效，并长期坚持下去。

推陈“出新”。要坚持实事求是的创新路线，用科学的方法，全面深入调查、研究，细致分析、全面了解党组织现状、存在的问题、特有情况，及时总结经验，不断探索改进基层党建工作的有效办法、措施，让创新真正展现出新活力、新面貌。

党的***四中***通过了《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》;自治区党委xx届x次***通过了《关于完善基层治理体系提高基层治理能力的若干意见》。市委四届七次***为了贯彻落实党的***四中***和自治区党委xx届x次***精神，出台了《关于贯彻落实自治区党委的意见》，旨在进一步完善基层治理体系，提高基层治理能力，为决战脱贫攻坚决胜全面小康社会提供有力支撑。市委四届七次***贯彻自治区党委xx届x次***精神，坚定不移，不搞偏差，措施精准，目标切合实际。

《贯彻意见》从完善基层治理体系提高基层治理能力这篇大文章着手，从乡村、社区、宗教、校园、企业、社团等六个小角度切入，涵盖了基层组织建设和基层政权建设。企业治理体系和治理能力建设，则侧重于营造良好环境、承担社会职能、保护生态环境、抓好安全生产、守法诚信经营等方面。

为了学习好、宣传好、贯彻好、落实好市委四届七次***精神，市国资委党委召开了党委(扩大)会议，组织国有企业负责人进行了学习交流讨论，一致认为，作为国有企业，推进治理体系和治理能力建设，要从多个方面入手:。

按照中国特色现代国有企业制度建设要求，以建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度为目标，进一步加强和改进党对国有企业的领导，完善体制机制，依法规范权责，健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。一是坚持党对国有企业的领导。全面修改公司章程，确立党组织在企业法人治理结构中的法定地位，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。二是理顺出资人职责。明确股东会职权,确出资人机构职责定位,推进出资人机构职能转变。三是加强董事会建设。明确董事会职责，优化董事会结构,加强董事队伍建设,规范董事会运行。四是落实经理层经营自主权。明确经理层职责，规范对经理层的管理，探索建立职业经理人制度。五是强化监督作用。明确监事会职责,探索建立监事会主席交流任职制度，坚持和完善职工董事、职工监事制度，充分发挥企业外部监督作用,加大企业内部监督力度，完善问责机制。

国有企业作为中国特色社会主义重要物质基础和政治基础，必须切实履行社会责任。一是建设履行社会责任的企业文化。在企业文化建设中需要将履行社会责任作为重要内容，使履行社会责任成为指导企业整体行为和员工个体行为的重要价值取向。二是完善履行社会责任的相关制度。要健全国有企业业绩考核评价制度，把履行社会责任纳入企业业绩考核评价之中，增强企业履行社会责任的内在动力。三是明确履行社会责任的行为规范。要加快构建国有企业履行社会责任的行为规范，促进企业形成积极履行社会责任的工作方式和行为方式。四是丰富履行社会责任的方式方法。要明确国有企业履行社会责任的范围，在此基础上不断丰富捐资、捐物、定点扶贫帮扶等方式方法。

诚信经营、守法经营是中华民族的传统美德，是国有企业创业之本、治业之基、兴业之魂，同时也是国有企业持续发展的不竭动力。要进一步加强行业诚信建设、规范市场秩序、优化消费环境，引导企业守法经营、公平诚信交易、依法照章纳税。一要加强法治培训。要加强国有企业经营领导班子和干部职工的诚信守法培训，开展《劳动法》《合同法》等法律法规培训，切实提高企业从业人员的诚信意识和法治意识。二是开展诚信创建。在国有企业中开展互评、互比、互学的诚信创建活动,打造诚信守法示范点推广创建工作经验，实现诚信创建经验共享。三是完善监督体系。将国有企业董事会、监事会、法律顾问等有机结合，积极开展企业内部诚信守法监督检查，建立诚信守法档案。四是营造社会氛围。充分利用各国有企业门户网站、显示屏、微信群、横幅标语等载体宣传诚信守法经营活动，有针对性地开展诚信经商、诚信立商、诚信守法宣传，营造良好的诚信守法经营氛围。

要把宗教治理作为国有企业治理的重点，推动宗教治理由被动向主动转变、由治标向治本转变、由管住向管好转变。一是开展宗教政策法规宣传。广泛开展民族宗教政策法规进企业活动，深入开展民族团结进步示范企业创建活动。二是压实压紧责任。落实企业党组织抓民族宗教工作责任，紧盯重点企业，层层签订抵御和防范宗教渗透责任书，建立“思政大课堂”进企业活动，开展“两观”教育培训。三是严肃处理涉企宗教问题。建立企业信教人员档案和定期排查制度，开展******员信仰宗教和参与宗教活动整治，及时做好教育转化和处置工作。

要落实企业安全生产主体责任，健全安全生产应急救援、防控和监管体系，全面提升安全生产能力。一是全面落实企业安全生产主体责任。要强化企业主要负责人第一责任人职责，督促企业做到安全投入到位、安全培训到位、基层管理到位、应急救援到位。二是落实企业安全生产监管责任。建立从企业主要负责人到一线岗位员工，覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制。三是认真开展安全生产培训和宣传工作。要坚持“以人为本、安全发展”理念，加强一线员工的安全法规、安全操作、安全守则方面的安全知识教育，开展以消防安全、事故应急救援、入职上岗为主要内容的技能培训。

加强招标投标监管工作的几点思考篇四

以后出台的相关文件，均对招标投标监督管理方式进行了调整，即由原来的行政管理转变为行政监督。各招投标监管机构受有关行政管理部门的委托，对招投标活动进行监督。它不是为招标投标双方提供中介服务，而是行使行政监督职能。但在当前机构改革中，有的市政府把招标投标监管机构列为中介机构，这种做法应予以纠正。

建设部第89号令第十九条规定：“依法必须进行施工招标工程，招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报工程所在地的县级以上地主人民政府建设行政主管部门备案”，即由原来的招投标管理机构对招标投标全过程的审查、审批、核准的管理方式转变为备案管理。要认真研究招投标监管方式调整过程中出现新情况、新问题，注重由过去比较具体的业务操作转变到运用市场机制来规范市场、处理经济事务。做到既有章可循，又严格依照法定程序办事，认真履行执法职责。

二、构建科学监督体系。

《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》是根据《招标投标法》第七条第三款规定制定的极为重要的配套性文件，为招投标工作的管理直至了具体指导作用，为各行业行政主管部门的`监督管理明确了职责。但在实际监督执法中有的部门不严格按照国务其它有关招标投标活动行政监督分工改造，出台带有明显部门色彩的政策规范，行政越权导致部门之间长期相互扯皮，各自为政，形不成合力。有的造成行政“不作为”的不正常现象，影响了招标投标监督管理工作的顺利开展，制约了监督交通的发挥。针对上述情况，四川省在组织有关部门、专家学者开展《建立科学有效的招投标监督管理体系》课题研究的基础上，决定成立“招标投标监督委员会”，下设办公室。办公室设在省纪委，省监察厅内，统一组织协调各行业主管部门依法对全省工程建设项目，经营性土地招标拍卖挂牌出让等工作监督，涉及全省招标投标监督管理规范性文件要征求“监委会”意见等。这一由“监委会”统一组织监督的招标投标监督体系，是新形势下加强招标投标监管工作的一种新的尝试。这一机制的创新，将有利于强化对各行政主管部门的监督，优化招标投标市场环境，为西部大开发作出积极的贡献。

三、严格把握监督重点。

招投标监管机构在转变思想观念的同时，要摆正自己的位置，做到地、守法、执法，提高依法监督能力，以法律为镜子，按建设程序办事，认真履行好自己的职责。做到既不缺位，又不越位，更不错位，严把招标文件备案关、从业人员持证上岗关、中标通知发放关、中标后的跟踪管理关等“四关”。

四、密切配合，严肃查处，形成监管合力。

一是将监督关口前移，约法三章。依照现行法规，就监管人员、招标单位、投标单位、评标人员、代理机构分别制定《工程招标投标工作纪律》，积极与纪检执法监察等有关部门磋商，拟定年度工作计划和监督重点，提出说法、廉政，要求认真做好事前和事中监督，形成建设工程项目执法监察意见，避免不良行为发生。二是协调配合，依法查处举报违规行为。会同监察、执法等有关部门，依法查处招投标中举报违法违规行为，促进招投标工作健康发展。三是常抓不懈，保质威慑力。建筑市场是社会主义市场体系的重要组成部分；建设工程招投标是建筑产品的一种主要交易方式，管好招投标工作是各级建设行政主管部门及监管机构的重要职能。应该看到建设工程招投标中目前确实存在许多问题，需要我们不断地去发现、研究、解决。对于招投标中的违法违规行为，必须常抓不懈，标本兼治，持之以恒。

加强招标投标监管工作的几点思考篇五

20__年，唐山市公安局党委以党的和十八届三中、四中全会精神为指导，牢固树立“以党建带队建，以队建促发展”的工作思路，紧紧抓住服务中心、建设队伍两大核心任务，着眼2021年世园安保用警需求，以党的群众路线教育实践活动为平台，以充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，为圆满完成各项公安中心工作提供强有力的思想动力和组织保证。

一、淬炼党性，着力提升党员民警的素质水平。

将“增强党员意识、发挥先锋模范作用”作为加强党员队伍建设的关键环节，置于党建工作的突出位置。一是抓理论教育，提高政治素养。从抓“龙头”做起，制定了《唐山市公安局党委理论中心组学习制度》，全年市局各级党委组织理论中心组学习、党的群众路线教育民主生活会83次，进一步增强了对中国特色社会主义事业的政治认同、理论认同和感情认同，进一步坚定了道路自信、理论自信、制度自信。以局领导班子和领导干部学习为重点，坚持落实“三会一课”要求，专门制定学习计划，细化学习内容，建立了学习考评记录台账，做到了学习篇目、人员范围、时间节点、学习效果四落实。

全年共举办学习系列讲话、党的十八届三中、四中全会精神专题培训班等交流会、研讨会、座谈会30次，各级党组织书记上党课237场次，市局、局直各单位领导班子成员共撰写体会文章568篇，科级以上领导干部撰写心得体会文章1500余篇。二是抓专题教育，提高党性认识。在抓理想信念教育上，贾文雅副市长亲自走上讲台，做了题为《践行“为民、务实、清廉”的群众路线是再谱全市公安工作新华章的动力之源》的专题辅导，并在全警组织开展了“创建学习型党组织、争当知识型民警”读书活动和“为何从警、如何做警、为谁用警”主题演讲比赛。在抓革命传统教育上，注重利用身边红色教育资源，组织局班子成员到开滦国家矿山博物馆学习“开滦精神”;组织党员民警到李大钊纪念馆、冀东烈士陵园开展缅怀革命英烈教育实践。

在抓正面典型教育上，组织领导干部集中观看《焦裕禄》、《周恩来的四个昼夜》、《孔繁森》、《生死牛玉儒》等经典影视作品，聆听先进事迹报告会。三是抓廉政教育，提高廉洁意识。为使全体党员民警充分认清贯彻落实中央“八项规定”精神，集中整治“四风”的重要性和必要性，制定了《关于进一步加强全市公安队伍纯洁性建设的意见》，组织开展了正风肃纪专项行动，对广大党员民警进行了社会主义法治理念教育、警察职业良知教育、法规纪律教育、正反典型教育等“四项”专项教育。召开了由13000名民警、文职、辅警参加的正风肃纪警示教育大会，市委、政法委书记刘建国，市委、纪委书记崔晗，副市长、市公安局党委书记、局长贾文雅做了重要讲话，为各级领导干部带头遵守各项党纪、政纪和警纪，抓好班子，带好队伍，管好家人明确了方向。

二、固本强基，充分发挥基层组织的堡垒作用。

牢固树立固本强基思想，把加强基层组织建设作为党建工作的永恒主题，推动基层基础建设不断迈上新的台阶。

一是大力加强基层组织建设。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，引导机关各级党组织从抓党建基础工作入手，进一步修订完善党建工作制度，积极落实基层党建工作各项保障措施，切实规范党建工作。按照“典型引路、推广普及、创新提高”的思路，为325个党支部下发了组织工作基础资料“两册”，即：党支部工作手册和党小组工作手册，确定了特警支队等一批基层党支部示范点，以点带面，全面推广，努力打造唐山公安党建的品牌和特色。

二是大力加强党员队伍管理。紧密结合教育实践活动征集意见建议情况，结合自身业务实际，开展了“争当‘三好’做表率、提质提效促工作”活动，通过层层在党员民警中开展“微课程”制作比赛，增强业务技能，进一步提高服务群众的能力和水平。坚持组织生活制度，通过召开组织生活会，对46个基层党组织、2427名党员民警进行了民主评议，进一步增强了党员民警的组织纪律性。按照党员发展工作“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针，结合新修订的《中国共产党党员发展实施细则》，严格党员发展条件和程序，严把党员“入口”关。今年，共发展党员25人，预备党员转正25人，为党组织注入了新鲜血液。

三是健全党内激励关怀措施。加强对机关党员职业生涯的规划引导，定期采集研判党员在政治生活、业务学习、能力塑造、岗位锻炼方面的个体信息和群体意愿，建立多元化、个性化的帮扶计划，有针对性地落实帮扶措施，引导党员与组织同进步、共发展。结合建党94周年，组织开展多种形式的纪念活动，“七一”前夕，表彰一批优秀党支部和优秀共产党员、优秀党务工作者;继续做好慰问困难党员、特困党员和结对帮扶、送温暖活动，创新献爱心活动，着力构建警爱民、民拥警的和谐警民关系，树立公安机关的良好形象。全年共发放慰问金、慰问品15万余元。

四是深化“三创一争”活动按照市直机关党工委“三创一争”活动一抓五年的要求，进一步深化学习型、服务型、创新型党组织和人民满意机关争创工作，通过组织开展“创建学习型党组织、争当知识型民警”读书、博爱一日捐、慈善一日捐、争做焦裕禄式“好党员、好干部、好民警”等活动，有力地推动了各项工作的开展。今年，市局被评为机关党建重点课题研究先进单位，党建目标及党建责任制落实情况优胜单位，创建现代文明机关先进单位;治安支队、高新分局等23个单位被授予“文明单位”称号;指挥部、政治部等14个单位被授予“文明处室”称号，出入境管理支队被评为优秀服务型党组织。

五是持续活跃警营文化。积极组织参加全国、全省和市直机关文化活动，在市直机关第二十三届群众体育运动会游泳比赛中，取得了三项第一名、一项第三名、一项第四名、一项第五名的的不俗战绩。在省厅文艺调演比赛中，荣获优秀组织奖和1个节目一等奖、2个节目三等奖。我局所创舞蹈类节目《蓝盾之光》，因立意鲜明、编排新颖、力美结合，在公安部“为祖国放歌――2014年全国公安系统文艺创作汇演”中，脱颖而出、一举夺魁、摘得金奖。为充分展示党的群众路线教育实践活动所取得的丰硕成果，喜迎建国65周年，隆重举办了全市公安机关“心与你同在”大型文艺汇演，应邀参加观看节目的各级领导、各界群众和广大民警给予了高度评价。

三、转变作风，全力打造服务群众的党员队伍。

我局紧紧抓住党的群众路线教育实践活动，紧密结合公安工作特点和实际，大力整治“四风”问题。一是畅通渠道，开门纳谏。采取召开警民座谈会、警营开放日、集体约谈等形式，主动征求“两代表一委员”、服务对象和基层群众对公安工作、队伍建设、领导干部作风等方面的意见建议。依托换位体验和蹲点服务活动，组织局领导班子成员深入基层所队及联系点，与民营企业负责人、困难群众走访交流，倾听意见和建议。在互联网上借助“唐山警民互动服务平台”，开通了“举报投诉”和“意见征集”信箱，并借助新浪、腾讯、人民微博，与网民“键对键”开展互动交流，倾听来自不同阶层、不同民众的声音。采取发送信函点对点征集形式，充分征求不同单位、不同级别、不同行业服务对象的意见建议。在此基础上，进一步拓宽征集渠道，通过在公安服务窗口设置“服务评价器”、意见箱，在人口密集场所设置法律咨询服务点等形式，广泛开见征集活动。

二是针对问题，查找短板。针对征集到的“四风”方面存在的问题，立足看问题找得准不准、像不像、深不深，进行逐一对照查摆。先后组织召开了有局班子成员和相关警种部门负责同志参加的专题会议，对这些征集的问题进行了反复研究讨论，并围绕中央活动办提出的37种“四风”表现，组织了反向测评打票，再次梳理“四风”突出表现。局直各单位按照市局标准，也都深入查摆了本单位中存在的突出问题，为整改落实明确了方向。

三是制定措施，立行立改。专门成立了整改工作领导小组，研究制定了涉及七个大方面27小项的整改工作方案，逐项明确了整改牵头领导、责任单位、完成时限，实行项目化管理，建立整改工作台帐，做到了问题导向、“四个回应”。重点围绕“7+4+10”专项整治任务，逐一制定整改方案、明确目标要求，并依托开展“九个惠民”专项行动，结合公安工作实际，重点整治了一线执法和窗口单位的吃拿卡要、“四难”、“三乱”、执法不公不廉等问题。截至目前，发现整改各类问题2891个，为全警敲响了遵规守纪的警钟。四是巩固成果，持续发展。紧密结合公安工作实际，对改进作风方面的现有制度进行了全面梳理，废除了1项工作制度，完善了领导干部考评、党风廉政建设责任制、党员干部直接联系群众工作等制度。

重点围绕改进会风文风、车辆管理、公务接待、廉政建设、队伍管理等内容，研究制定了《改进全市公安机关文风会风十条措施》、《关于改进工作作风密切联系实际九项规定》、《唐山市公安局执法执勤车辆管理规定(试行)》、《唐山市公安局公务接待管理规定》、《唐山市公安局关于推进党风廉政建设主体责任具体化的意见》等一批规章制度。为确保制定出台的规章制度真正落到实处，组织联合督导组，对制度落实情况进行了全面检查，对有令不行、有禁不止、工作落实不到位的3个单位进行纠正，并做了通报批评。

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。

加强招标投标监管工作的几点思考篇六

**派出所地处**市区的西边，辖区面积近2平方公里，管辖**和**2个社区，实有人口1．7万余人，现有民警18人（所领导3人，民警15人）。**辖区面积虽小，但有其独特的地理位置，由于**火车西站和汽车西站两大车站的存在，使其辖区的治安状况变得相对较为复杂，特别是“四多一低”现象的存在，即旅馆多（120余家）、美容店多（70余家）、杂货小吃店多（300多家）、流动人口多（日均2万余人）和从业人员素质低，也决定了公安工作难度系数的增加。本所成立于20xx年2月1日，在两任所领导班子的带领下，全所民警团结求实，开拓进取，发挥自身优势，结合辖区实际，全面推进打击、防范和管理工作，积极贯彻“立警为公、执法为民”的思想，在树立了文明规范的执法者形象的同时，有效地维护了辖区社会治安的稳定，努力营造一个“发案少，秩序好，群众满意”的社会治安环境，为打造“平安**”、“和谐**”奠定良好基础，并取得了较为明显的成效。现根据区人大和分局“两项评议”的有关要求，对本所近三年来的工作报告如下：

一、突出整治，力保**城市窗口形象不褪色。

**区域由于人员流动频繁，社会治安纷繁复杂，是治安、刑事案件的高发区，旅客投诉现象时有发生，新闻媒体也时常对**区域的一些现象进行暴光，也是代表和委员们的关注焦点之一。维护**区域的社会治安，塑造**城市的“窗口”形象，是**派出所成立的初衷。对**区域的非法组客、强行拉客、se情骗客等违法现象的整治工作，一直以来是我所的工作重点，通过三年时间的不间断整治，成效比较明显，**区域的治安状况已有了较大的改变。我们主要采取了四项措施：

1、专门成立汽车西站警组，严厉打击非法组客现象。我们在警力紧张的情况下，专门抽调3名民警成立汽车西站警组，他们的主要工作就是围绕汽车西站，对非法组客、“霸王餐”、se情拉客和坑蒙拐骗等行为进行查处和打击，特别是去年上半年，民警们经常是凌晨二点上班，查处了一批“霸王餐”快餐店的业主。对非法组客现象我们也一直加大力度查处，仅今年上半年，该警组就查处扰乱车站秩序案件23起，抓获违法人员31人，其中拘留26人。

2、不间断开展专项整治行动，强力打击违法犯罪活动。为严厉打击各类群众反映强烈、社会影响较坏的违法犯罪行为，维护好车站秩序，我所每年都组织开展二次以上“**区域整治专项行动”，集中精力打击**区域的各类违法犯罪活动。对**村的暂住人口和各类中小旅馆进行有针对性的清查，对无身份证的人员一经发现，就做情报资料卡和上网比对，对有小偷小摸和有前科且经常在广场区域转悠的人员进行震慑和训诫，凡被二次以上拘留的，一律送劳动教养，三年来，我们已报批劳教40多人，使整治工作取得了一定实效。

3、加强多部门联合执法，探索**区域治理的长效机制。我们加强同铁路派出所、市行政执法局**分局、出租车治安管理处、旅馆业管理站、市运管处、工商、卫生等相关职能部门的联系，合力开展对**广场区域的联合整治，严厉打击非法接客、骗客、倒卖车票的违法人员；清除在**广场的非法摊点和强讨恶要人员；对于汽车西站周边几家经常宰客、开“霸王餐”的饭店，多次进行暗访，会同工商部门上门督察。同时，积极牵头召开多部门的联合会议，集思广益，认真探索综合治理的思路，制定管理措施，共同构建防控体系，发挥联合管理功效，合力打造“文明**”。

4、注重来信来访工作，及时查结信访案件。针对旅客对**区域被骗、被偷案件投诉较多的实际，我们一方面加强辖区的巡逻，制止和减少案件的发生；另一方面，对来信来访案件一律由一名所领导牵头负责查实、报结，尽量做到让当事人满意。对人大、政协等部门的议案、意见、建议等，所班子予以高度重视，全力以赴予以落实和办理，做到不拖不推。

二、规范执法，从多方面提升民警队伍的整体形象。

在分局党委的重视和社会各界的大力支持下，我所于20xx年9月搬入了造价270万元，面积20xx多平方米的新办公大楼。我所以搬迁新办公大楼为契机，开展了一系列的“内强素质、外树形象”活动，归结起来主要做好三方面的工作：

首先，从直观印象上来提升派出所的形象，增强群众的认知感。一是威严感。一走到所大门，就会看到醒目的派出所标记（无论白天还是晚上），有清楚的警务公开栏和办事指南，有“立警为公，执法为民”的.庄严承诺，让人自然会感受到这是一个执法部门。二是整洁感。进入**所大门，两边是错落有致的绿化带，整个大院卫生干净、整洁，办事大厅宽畅、明亮、干净，让办事群众真实感受到派出所环境的整洁。三是有序感。值班民警着装规范，办公区块规划合理，象接待室、调解室、审查室、留置室等标志明显，本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料让办事群众进入派出所能找到办事的人或办公室。

的”：即不让工作事项在我这里延误；不让工作差错在我这里发生；不让不良风气在我这里出现；不让公安形象在我这里受损；不让群众在我这里受冷遇。所领导率先喊响“跟我学，向我看齐”的口号，带头规范行为，带头执行制度，带头冲锋陷阵，以此激励和鞭策民警。工作中，我们一方面广泛使用文明用语，接待群众要求态度和蔼，服务周到，接处警做到及时迅速，不与当事人作一些无谓的争论。另一方面，调处纠纷尽可能做到一碗水端平，尽力做好双方当事人的调处工作，减少信访、投诉现象的发生。再一方面，努力做到工作不拖拉，能当场为群众办妥的事必须立马办好，能当天办好的决不拖至第二天。二是增强工作透明度。对办事群众我们会告诉其整个办事的流程，象调处治安纠纷，民警会告诉纠纷调处的基本原则，如调解不成该如何做，公安机关会如何处理，让当事人心中有数。再象对治安和刑事处罚的人员，在审查和处罚前都会明确告知其权利、义务和将受到的处罚。三是严格请示汇报制度。对案件的查处和量罚基准的适用，以及一些较大或疑难纠纷的调处，要求当事民警必须向所领导汇报。有的处罚决定所领导要进行集体通案，使民警的手中权利，基本能处于所班子的监督中。

再次，从强化考核上来督促民警的执法行为，从而确保执法公正的长效性。我们制定了严格、规范的量化考核办法，凡执法过程中假公济私、违反规定等情形或被当事人信访、投诉的，经查实后，在月考核中予以重扣，执法考核被分局、市局扣分的，按其分值的1：18直接扣责任民警。我们用严考核这根杠杠，来确保和督促民警做到公正执法。

三、打防结合，确保**辖区的社会政治稳定。

根据**区域的治安实际，在防范上，我们以“网格化”巡逻为主导，成立了巡防中队，对案件高发、多发的地段、区域，象太阳城、**村周边等开展有针对性的重点巡逻，着重加强对人员密集、流动量大、易发案的火车西站广场进行不间断的巡逻和防范控制。我们以公开巡逻为主，提高街面、路面的“见警率”，有效遏制**区域违法犯罪行为的发生；同时，我们以便衣巡逻为辅，加强对外来盲流人员的防范控制，及时发现打击现行违法活动，严密巡逻框架，压制违法犯罪活动空间；另外，我们结合蹲点守侯，做到“露头便打”，提高民警对防控工作实绩的考核力度，逐步构建起“点上控、线上巡、块上守”的防控工作新机制，不断增强社会治安的控制力，并根据辖区发案的规律和特点，加强群防、群治一体化建设，在两个社区都组建义务巡逻队，使街面专业巡防队伍与社区群众自治巡逻队伍相衔接，积极发挥社会辅助力量的作用，共同构建辖区治安防控的完善体系。

打击是公安机关永恒的主题。在注重防范的同时，我们也充分运用打击的武器，做到不手软，严厉打击辖区内的违法犯罪活动，从20xx年初至20xx年底的三年时间内，我们共破获刑事案件1224起，破案率达41.3%，查处治安案件1061起，打击处理刑拘以上的犯罪嫌疑人167名，抓获逃犯40名。在20xx年的全省“百日破案竞赛”中，我所取得了分局第二名的好成绩。通过全所民警的不懈努力，基本确保了**辖区的社会政治稳定。

我们在做了大量的公安工作同时，也确实遇到了一些困难和困惑，主要表现在：一是**区域综合执法的长效机制未能建立起来。**区域的执法往往会牵涉到多个部门，但现基本处于各管各的状态，没有形成合力。群众和旅客投诉的一些事情，也往往不是派出所一家的事，而被指责的恰恰只有公安，象“霸王餐”、无证开设旅馆等，是物价、工商等部门的事，再象非法组客，在**区域拉客，到330国道上车，其中要跨越几个派出所和两个分局，根本不是一个所所能完成的，我们现在感到很无奈，但还只有不停地去做。二是纠纷调处难度大，投诉率高。基层民警现感到压力最大，也是最为头疼的就是调解纠纷，调处纠纷不仅费时费力，而且容易引起一方或双方当事人投诉上访，特别是一些当事人，既不愿上法庭，又不想吃亏，往往把气出在调处的民警身上，使民警感到很委屈，也受到很大压力。三是对酗酒闹事人员的处理，我们感到身心交瘁和力不从心。现酗酒人员越来越多，带到派出所后，酗酒人员又闹、又叫、又砸门、又撞墙，可以说，我们根本没有一种有效的制约办法，往往是民警被折腾一个晚上感到精疲力尽，而酗酒人第二天反而没事，把民警气的够呛，但没有办法。四是对有嫌疑但拒不交待罪行的嫌疑人，我们还没有找到一种有效的惩治办法。有嫌疑，但拒不开口，其他证据也不充分，届时我们只有放人。对此，有的群众意见较大，怎么你们把人抓了又放掉，不是很理解。

的清查，并把清查出来的情况及时录入电脑。四是广泛征求意见，虚心接受人大和社会各界的监督。我们继续坚持每季度召开一次警务通报会，不定期对辖区的单位和人大代表进行走访和上门征求意见，不断改进我们的工作方式方法，对人大代表和社会各界的意见、建议，我们将持真诚的欢迎态度，并竭尽全力改进我们工作中的不足，我们将以全新的面貌和良好的工作业绩来回报社会和广大人民群众。

加强招标投标监管工作的几点思考篇七

最近抽空观看了党史纪录片——《中国共产党历史》。虽说以前已经通过各种影视、文献资料，了解过党的历史，但像这样以如此翔实的材料反映中国共产党历史的纪录片，还是第一次见到。

看完纪录片，心情久久不能平静，回顾中国共产党100年走过的辉煌历程，简单概况成一句话，那就是：光荣的历史，伟大的成就。

一九一一年，以孙中山为代表的民族资产阶级，在武昌首义成功，推翻了在中国延续两千多年的封建帝制，给党史灾难深重的中国带来一缕希望的曙光。

然而民族资产阶级的软弱性，导致辛亥革命的胜利果实很快被袁世凯窃取，中国又进入了军阀混战的年代，从一个火坑跳到另一个水坑，中国依然在被动挨打，政府依然在丧权辱国。

一九一七年十一月七日，俄国十月革命一声炮响，给中国送来了马克思主义。中国共产党早期领导人陈独秀、李大钊等人迅速拿起了马克思主义这一新的思想武器，尝试解决中国的问题。

一九一九年，五四运动爆发，早期的中国共产党人成为这一伟大爱国救亡运动的主要领导者；与此同时，中国工人阶级作为一支独立的政治力量，首次登上了历史舞台。五四运动的成功，让早期的中国共产党人看到了工人阶级的伟大力量。

列宁领导的布尔什维克政党，为早期的中国共产党人提供了榜样的力量，俄国十月革命的成功，鼓舞了中国共产党人斗争的信心。正是在这样的背景下，1921年7月，伟大的中国共产党诞生了。

有了马列主义武装的中国共产党，中国革命的面貌从此焕然一新了。

在轰轰烈烈的战争年代，无论经历多大的挫折、经受多重的失败，中国共产党人始终坚守着最朴素的共产主义信仰，胸怀最广大人民的根本利益，准确地把握着形势发展的方向，创造性地提出并成功实践了“工农联盟”、“红色割据”、“抗日民族统一战线”、“农村包围城市”等一系列具有鲜明中国特色的马列主义新型革命理论——毛泽东思想。正是在毛泽东思想的正确指引下，中国共产党领导广大人民，经过二十八年艰苦卓绝的斗争，终于夺取了抗日战争、解放战争的伟大胜利，创建了一个傲然屹立于世界东方的新中国。

新中国刚刚成立，还没来得及治愈战争创伤，美帝国主义就将侵略朝鲜的战火烧到了鸭绿江边。一衣带水，唇亡齿寒，为了巩固新生的人民政权，同时支援革命兄弟争取民族独立解放的斗争，中国共产党第一代领导集体高瞻远瞩，审时度势，毅然发出“抗美援朝、保家卫国”的伟大号召，组建中国人民志愿军，“雄赳赳、气昂昂，跨过鸭绿江”，赴朝参战，以大无畏的精神和敢打敢拼、不怕牺牲的顽强斗志，沉重打击了美帝国主义及其傀儡政权的嚣张气焰，以鲜血和生命捍卫了中朝人民延续至今的深厚友谊，让世界第一次见识了中国崛起的力量。

进入全面建设时期后，中国共产党和各民主党派一起，充分发动广大人民的聪明才智和积极性，团结一切爱国人士，进行了一系列的社会、政治、经济体制的改造、革新，迅速开创了社会主义建设的新局面，虽然经历了中苏破裂、大跃进、文革等重大挫折，依然取得了举世瞩目的成就。在周恩来、邓小平等一批头脑清醒的老一辈领导人的主持下，综合国力始终在不断提升，外交方面更是取得了重大突破——中美两国领导人跨越大洋两岸，成功握手；中华人民共和国恢复了联合国的合法席位。

一九七八年，随着党的十一届三中全会胜利召开，新中国在共产党的领导下，迎来了伟大的历史转折——迈进了改革开放的时代。

中国共产党第二代领导集体，历经二十九年的艰辛探索、深刻反思、认真总结，终于找到了一条建设有中国特色的社会主义道路，拥有了新时期当代中国的马列主义——邓小平理论。

正是在邓小平理论伟大旗帜的指引下，党的第三代、第四代领导集体继续大踏步地推进着社会主义建设，政治、经济、军事、外交、科学、体育、文教等全面发展，取得了一个又一个新的重大成就——成功收回香港、澳门，大力推进西部大开发，全面深化体制改革，成功加入“世贸”，三峡点亮大半个中国，“神五、神六”飞天圆梦，零八奥运落户北京，两岸实现三通，gdp赶超日本……还有我们广大铁路职工最感同身受的“高铁时代”。

一部100年的中国共产党党史，就是一部中国共产党人坚持信仰、扎根群众、艰苦奋斗、不怕牺牲、勇于革新、与时俱进的创业史，无数的历史事实和斗争经验，一再反复地验证着“没有共产党就没有新中国，只有共产党才能救中国，只有社会主义才能发展中国”这些颠扑不破的真理。

我为是一名党员而自豪，我相信在党的领导下，中国的明天会更美好。

加强招标投标监管工作的几点思考篇八

人员已离职的，公司保留其通过民事合同文本出具法律咨询意见项目为建设工程项目，接受委托后，项目经理为贯彻落实公司“机构改革方案”，加强基础管理，规范业务工作流程，改善内部管理考核机制，充分体现招标工作“公开、公平、公正和诚实信用”的原则和创建一流招标公司的企业发展目标，依照国家法律规范、政策决议及相关通知批复有关规定并结合本公司实际，特制定本文件。

本文件作为招标工作的一般流程规定，因招标类型差异或项目所在地主管机关有特殊规定的，从其规定。

一、项目开发阶段。

项目开发要充分发挥公司的整体优势，通过协助业主开展项目前期工作，提供技术、商务及法律咨询服务等措施，在项目前期即得到项目业主的信任，争取到委托合同。在项目开发过程中，加强团队精神，鼓励跨部门联合。

1、部门职责。

公司各业务部(处)按照公司有关业务领域的划分和目标责任制要求，积极开拓业务、开展项目开发工作。相关业务人员在本部(处)负责人领导下，积极开展本领域范围内的项目信息搜集、客户关系维护和项目挖掘等工作。积极协助本部(处)负责人完成与项目开发各项工作。在项目实施阶段，施行业务部(处)负责人统一领导下的项目经理负责制。项目经理具体负责所承担项目的实施工作。凡遇项目经理无权决策事项或特别事宜，应呈报本业务部(处)负责人处理，同时报综合部审查备案。在项目开发、实施全过程中，本业务部(处)负责人全面负责本部门运行管理，对所承担项目的质量管理及风险控制负总责。

公司战略发展部负责开发维护与政府部门、重大客户的关系;负责公司开拓新的业务领域、跟踪大型项目中的关系联络、服务协调;协助各业务部(处)开发和维护有关业务关系，做好招标项目的事后评价;综合公关优势，开展宣传策划工作。

公司综合管理部依照国家法律规范和公司内部管理规定，监督业务部门及相关人员的项目开发、运作全过程。综合部负责人员有权纠正违反公司管理规定或不符合公司股东决议、总经理办公会决议精神的做法，并责令有关人员如实汇报其改正情况。同时，公司综合管理部负责招标业务的内部协调和内部统计工作，并按照公司领导的指示，开展绩效考核。各业务部(处)、项目部及分公司应当按照综合部负责人员要求，及时、准确的通报统计数据。

2、项目开发以信息获取为关键。

公司各部门及相关人员应当及时了解、整理国务院、国家发改委、各行业行政主管部门、各省、市、自治区有关方面的政策、法规、条例、招标动态、项目信息以及对业务有指导作用的重要信息。同时，敏锐的搜集市场信息，重点依托现有资源，把握市场动态。公司对收集来的各种信息加以研究分析，不断寻找新的项目开发切入点，提出针对性的开发操作建议，为公司领导决策提供参考，为公司战略发展部、各业务部(处)开展业务提供指导。

对分配到各部门的项目信息，战略发展部、各业务部(处)应当责成专人跟踪情况，并在本部门负责人的监督指导下定期进行跟踪情况汇报。发现有跟踪不力或弄虚作假的情况，或者没有跟踪结果而无正当理由的，公司领导应对该项目的操作权作另行分配处理。

3、项目的跟踪、开发以服务和早期介入为前提。

每个项目都要具体落实到人。项目开发人员要认真负责地担负起项目实施全过程的工作。在开发项目中应大力宣传《中华人民共和国招标投标法》和国家有关政策、法规、条例，帮助项目业主了解招标政策性要求以及对项目业主单位的益处。通过提高为业主服务的专业技术水平和解决实际问题的能力、效率等方法来提高项目开发成功率。

项目前期阶段要及时了解项目进展情况、项目关联情况、项目需求及招标采购货物和工程特点，建立项目联络档案，有针对性地主动开展工作。如：协助企业开展项目前期工作;为项目可研和评估提供咨询;前期调研和考察;组织或参与技术交流;收集同一类型的项目信息和技术资料;利用各种信息网络和专家网络向业主提供有关项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料及服务的国内外投标厂商情况及技术、经贸、价格等信息，提早为下阶段正式招标作好充分准备。这就要求我们业务人员不断提高自身的专业水平和知识面，一专多能，应用金融、商务、专业技术知识为业主出谋划策，利用我们现有资源，为建设项目服务，提高社会效益。

综上所述，在当前市场竞争激烈的情况下，公司战略发展部、各业务部(处)要做到以下几点：

(1)及时并有针对性的对项目信息进行分析筛选。

(2)早期介入为项目开发赢得先机。

(3)对业主能先入为主，取得事半功倍的效果。

(4)项目跟踪要勤，勤说、勤跑、勤宣传、勤汇报、勤研究。

(5)不怕麻烦和不等、不靠、有长期跟踪的思想准备。

(6)部门主管要经常督查，发现问题要及时处理。

(7)同时要积极宣传公司实力与服务优势。

(8)委托条件成熟时尽早办理招标委托协议书(或委托意向)。

为满足上述工作要求，公司业务人员应当具备以下素质：

(1)熟悉法律法规，有较高掌握法律法规能力和政策水平。

(2)熟悉招标业务程序，有较高业务水平。

(3)有较高社交和市场开拓能力。

(4)有良好的心理素质。

(5)遵纪守法、遵守公司规章制度。

二、项目实施前期阶段。

1、签署招标委托协议。

对于已确定进行招标的项目，项目开发人员应要求业主提供项目批复文件(或董事会决议文件).经核实后，与业主商定招标形式、招标范围、招标进度安排及招标代理服务费收取标准等有关事项，确定双方权利、义务关系，按公司统一制订的《招标委托代理协议》合同和要求办理委托手续。因招标类型差异或项目所在地主管机关有特殊规定而应当使用特定格式合同(条款)的，从其规定。

拟定委托协议条款前，项目开发人员应当向综合部索取项目协议编号。待拟定委托协议条款后，项目开发人员需经过总经理对协议文本的审阅批准，方能要求综合部签章。综合部在用印前，应当认真核对总经理批示。签定委托协议后，项目开发人员应当及时将《招标委托协议书》正本移交公司综合部归档备案。综合部有义务跟踪项目协议签署进展，并及时催收协议文本原件。

如委托招标项目为建设工程项目，接受委托后，项目开发人员必须协助业主到当地建委招标投标管理办公室办理报建手续，填写招标申请表,并将《委托协议书》报送招标办备案。

2、任命项目经理、组建项目组。

项目经理的任命，应当综合考虑项目特点、候选人以往工作表现和工作能力以及公司工作的整体安排。项目经理由所在业务部门总经理指定，涉及面较大或国家、省重点项目或社会影响较大的项目，经公司总经理办公会议讨论，可以由公司总经理指定项目经理。项目经理应当服从所在业务部(处)和公司综合部的统一领导，向其汇报工作并接受其监督。

公司业务部(处)综合考虑公司和本部门工作的整体安排及相关人员的个人条件和工作能力，抽调人员，组建项目组。公司员工有义务服从公司或本部门人事调整及工作安排。但在调令下达前，公司领导和有关部门应当认真听取员工建议，并进行充分协商;公司员工有权利向上级领导和有关部门客观陈述个人意见并参与充分协商。

项目经理任职要求：

公司对招标业务实行在各业务部(处)负责人领导下的项目经理负责制。在工作中，项目经理应当认真履行岗位职责，达到以下任职要求：

(1)在本业务部(处)负责人的领导下，具体承担项目的质量管理与风险控制工作，确保招标业务工作符合国家法规和政策要求;针对突发情况或不利因素，在授权范围内，采用正确灵活的处理方式予以化解。

(2)服从公司综合部和所在业务部(处)的统一领导，及时向其汇报工作并接受其监督。

(3)加强内部协作和外部沟通工作。在职责范围内，积极做好与相关主管部门、招标人(业主)、评标委员会以及投标人的协调工作，为项目实施创造良好环境。积极配合本业务部(处)负责人做好对业主的解释、引导、沟通工作，积极争取业主对我公司工作的支持与好评。

(6)针对项目工作中反映出的公司经营管理疏漏或决策失误，项目经理有义务采取迅速且有效的汇报形式或告知方法，及时、明确的向公司领导和有关部门做出汇报。同时，积极鼓励项目经理针对公司经营管理提出有建设性的改进方案或意见。

(8)在工作态度、工作作风等方面以身作则，在项目人员和新员工中间起到表率作用。在具体工作中，充分发挥对新员工“传、帮、带”作用，积极传授工作经验和工作方法。

(9)负责或指派业务人员负责招标项目重要文件和关键过程资料的收集整理工作，并按照综合部有关资料归档内容、时间等方面的要求及时归档。项目经理对所承担项目的归档资料完整性、真实性负责，不因项目完结或工作调整而免责。项目归档资料的缺项、错项将视为项目没有完成，并追究项目经理责任。相关责任人员已离职的，公司保留其通过诉讼等法律途径追究其责任的正当权利。

(10)服从本业务部(处)负责人的领导，认真积极地履行与项目经理业务权限、工作能力相匹配的其他职责。

3、制定招标实施方案(计划)。

项目经理负责征求业主意见，商定招标实施方案(计划)、招标实施时间进度表。招标实施方案(计划)的主要内容为：

(1)项目基本情况及业主的具体要求。

(2)可招性分析(项目性质、供货厂商数量及竞争性、专家来源、价位等);估计招标过程中可能会出现的问题;及针对这些问题所提出的相应对策。

(3)分包打捆原则和方案。

(4)是否需要资格预审。

(5)招标文件编审计划。

(6)招标文件编制要点和评标依据。

(7)招标形式。

(8)预计招标周期。

(9)招标文件价格，招标文件拟售出时间。

(11)其它需说明的内容。

招标实施方案需有以下附件：

(1)委托书或其它协议。

(2)资金落实情况。

(3)设备清单、技术参数及要求原稿及业主确认件。

(4)招标公告和投标邀请函。

如有特殊情况，需变更招标形式，或缩短投资周期(单台设备一般不少于20个工作日，成套设备一般不少于25个工作日)，变更开标地点等情况，要附书面说明。

对于涉及迅速发展的技术，而无法较准确的拟定技术规格书的复杂货物进行招标时，招标人可以采用两阶段招标程序，即技术标和商务标分阶段招标，应当先展开技术标的招标工作，待技术标的方案确定后再对商务标进行招标操作。

招标实施方案(计划)经本业务部(处)负责人初审后报综合部备案，同时应当经公司主管领导审定，审核审定的总时间不超过二天。是否编制招标实施方案(计划)，将根据项自情况和具体实施需要作安排布置。

4、项目编号。

项目编号采用登记备案制。

项目建档在公司内部oa上在“发布招标公告”的页面操作，填写相关信息后，根据项目类别自动生成项目编号。但某些情况下由于招标人的原因，委托代理协议签定时间滞后，而工作必须先期进行，在此情况下由项目经理向综合部负责人说明情况后可按特殊情况办理。

一般项目按照所实施项目的类别划分为货物(hw)、工程(gc)、服务(fw)三种类型;政府采购项目划分为货物(zfcg-hw)、工程(zfcg-gc)、服务(zfcg-fw)三种;国际招标项目(进口机电产品)有独立的标识方法，按照中国国际招标网设置的编码规则。

公司oa系统中项目编码基本规则为：

公司标识–类别-年份–顺序号/(包号)。

{包号不能自动生成，须在编制招标文件时加入(同国际标)}。

基本编码为：xhtc-xx-2010-xxx/xx。

货物招标编码：xhtc-hw-2010-xxx/xx。

工程招标编码：xhtc-gc-2010-xxx/xx。

服务招标编码：xhtc-fw-2010-xxx/xx。

政府采购项目基本编码为：

政府采购货物：xhtc-zfcg-hw-2010-xxx/xx。

政府采购工程：xhtc-zfcg-gc-2010-xxx/xx。

政府采购服务：xhtc-zfcg-fw-2010-xxx/xx。

国际招标项目有独立的标识方法，按照中国国际招标网设置的编码规则执行。

机构代码–资金来源代码-项目性质代码-自主编制代码/包号。

在项目编号同时项目经理应把握好开标时间不冲突，尽可能避开法定节假日。

如果出现原招标编号的招标项目任务不再由我公司承担或原招标项目被取消等其它变化。而导致该项目编号作废，项目经理应向公司综合部说明并注销原招标编号。

5、资格预审文件准备及资格预审过程。

资格预审是招标人在发出投标邀请前，对投标申请人的资格进行审查。只有通过资格预审的投标申请人，方可取得投标资格。通常比较大型和复杂的工程或高度复杂而技术成套的设备招标才需要进行资格预审。这样做可以将一些不具有该项工程施工能力的承包商或该项设备制造供货能力的设备制造供应商排除在正式投标者之外，有利于简化后期的评标工作，节省时间和费用。

资格预审评审办法一般分为两种：综合定性评审法、综合定量评审法。(相对于合格制/有限数量制)。

不限制投标人数量的：定性评审确定所有通过的为合格投标人。

限制投标人数量的：定量评审，择优确定规定数量的投标人;。

综合定量评审法是根据工程的性质、特点和要求除定性评审外，还要依据评审因素设定相应的量化分值，通过评委量化打分后，用排序的方式，择优确定拟选所规定数量的投标候选人;不限制投标人数量而选择定量评审的，高于资格预审合格分数线的都为投标候选人。并不意味着所有评审因素都需要进行量化评审。

项目经理负责征求业主意见，商定资格预审计划，按规定格式起草《资格预审文件》和《资格预审公告》。

资格预审文件主要内容如下：

(1)资格预审公告;。

(2)资格预审申请人须知;。

(3)资格预审申请表;。

(4)工程概况及合同段简介。

准备资格预审申请人须知时，制定一般符合性条款和强制性资格条款(最低标准和要求)，须遵循标准适度的原则，所要求的企业资质、专门知识、经验、管理能力、业绩、制造或施工设备、人员资质经历、财务状况和能力等条件需与工程和设备建造的实际相适应，以及评估过去履约纪录和诉讼情况。过高的要求将降低竞争性，保护了某些层面的投标人，而限制了有成本优势的投标人参与，使业主得不到招标的实在好处。过低的要求，则使工程和设备的建造质量得不到保证。

关于联合体形式投标的资格预审，应有约束性条款：

(1)联合体各方均应具有承担招标项目的必备能力;。

(2)联合体必须签定联合体协议书，明确主办人和各方承担的责任;。

(3)联合体的成员应分别有相应的资质要求。

资格预审按下列程序进行：

(1)准备资格预审文件;。

(2)公开发布资格预审公告;，

(3)发售资格预审文件;。

(4)投标申请人编写和递交资格预审申请书;。

(5)对资格预审申请书进行评审，并进行必要的澄清与核实。

(6)编制资格预审评审报告，报贷方银行和主管部门审查(如果需要的话)。

(7)向通过资格预审的投标申请人发出投标邀请。

目前，市场竞争非常激烈，企业情况千变万化。作为招标机构应严格把关，除以上因素以外，还要密切注意投标申请人是否处于自动停业或被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态，在最近几年内有没有与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为。

所有通过资格预审的申请人都将给予参加投标的机会，对通过资格预审的投标人数目不得限制，不得有任何歧视和限制潜在投标人的做法。

公司内部对资格预审公告、资格预审文件审批表采取与招标公告、招标文件审批表相同的形式。

6、编制招标文件(标书)。

在组织编写招标文件前，双方及与业主有关联的第三方(设计院、业主授权的工程管理机构等)进行沟通。充分分析项目有关背景和招标的具体要求，明确招标文件编制要点，各自分工范围，编审进度及各阶段具体安排。(实际在确定招标方案时已经应该包含了这些内容，在编制招标文件时进一步细化一定要把可能的风险分析透彻，即满足业主的合理要求，又符合政策法规，避免违规风险和可能出现的不利情况。)。

项目经理在组织编写招标文件前，应当与业主及与业主有关联的第三方(设计院、业主授权的工程管理机构等)就下列情况及如何编制招标文件进行重点讨论：

(1)项目基本情况，需要招标的货物、工程和服务的清单及范围;。

(2)分包打捆原则和方案;。

(3)评标中将考虑的因素和招标文件编制要点;。

(5)技术、商务最低限度要求、审查投标人资质标准，投标人最低资质要求。

(6)所采用的标准商务文本;。

(9)所采用的技术和技术标准;。

(10)评标中对价格因素的考量和招标文件中投标报价评分办法的选用。

为保证招标文件的质量，减少招标文件审查环节和招标过程中对招标文件的修改，无论是业主自行或委托设计咨询单位编制技术规格书，还是业主仅提供制定技术标书所需的技术参数和要求、技术条件和性能指标、以及设计文件和图纸等，业务部门都要负责组织编制技术标书。项目经理都应对业主和业主的委托人就编制招标文件的基本原则进行解释、宣传和指导，例如：

(1)公平竞争与非歧视性原则;。

(2)公开性原则;。

(3)经济性原则;。

(4)鼓励技术进步原则;。

(5)兼容性和统一性原则;。

(6)合理分包打捆的优化原则;。

(7)最大限度的量化原则和最低要求限制原则;。

(9)执行国家消防、安全、劳动保护、节能、环境保护等政策的原则;。

(10)保护民族产业，维护国家利益的原则;。

(11)遵守《中华人民共和国招标投标法》等有关经济法规，符合国际惯例的原则。

根据国家相关规定，凡规定特定标准时，应该说明任何其它能提供同样或更好质量的国际或国内标准也可被接受。在使用商标名称作为详细描述事物的简捷途径时，其后必须跟“或相当于”一词。

招标文件应阐明是否允许有替代标。如果允许，应说明只有被评为最低价标(性价比最优标)的投标人替代标才予以考虑。

所规定的付款条件应符合本行业的常规作法。在工程或供货合同预期期限超过十二个月的情况下，应规定根据政府公布的物价指数进行价格浮动调整。所采用的价格调整公式应标示于招标文件中。

编制招标文件时，首先要选准范本，项目经理首先要选定的是招标文件标准商务部分、附件部分和合同文本(应是最新的)同时要确定业主提供的商务和技术资料以及其他内容(可用范本—也可由业主提供)，并落实提供时间。选用范本具体如下：

(1)建筑工程项目：一般必须采用建设部或当地建设部门建设工程招标标准文本和规范。

(2)电力和交通行业项目：采用行业主管部门制定的标准文本和规范。

(3)其它项目：采用本公司根据项目类型和规模而制定的各类标准商务文本。

(4)根据业务扩展需要和项目实施的特殊性，经申请同意后，也可以制定有关商务文本。

招标文件除范本的规定外，最主要的内容是规定投标人的资格标准及商务、技术条款。

招标文件的商务部分除合同文本外，主要内容投标人资格标准及“投标人须知前附表”之中，“投标人须知前附表”是招标文件对投标人整体提纲式强制性要求和情况说明，是项目经理必须依据项目情况，首先进行编制的第一个重要的文件资料。

一般标准文本的投标人须知前附表内容包括：

项目基本情况;。

招标货物、工程和服务的清单及范围;。

投标报价要求;。

投标人的资格要求;。

投标人应当提交的资格、资信证明文件要求(必要时)。

投标保证金交纳方式要求;。

交货期和提供服务的时间、地点及交付方式、合同要素等特殊商务条款;。

评标方式和废标条款以及“*”星号指标说明;。

投标截止时间、开标时间及地点;。

对招标投标的解释说明和要求重点;。

联系方式及其他需要强调的内容。

招标文件的技术部分应当主要依据业主提供的技术资料和技术规格要求进行编写。编写前要协商确定业主技术规格书的提供方法并落实提供时间。项目经理须根据项目的特点与业主提供的资料，编写技术部分。项目经理在编写技术规格书总则时，应对各有关品目的技术规格所共有部分统一给出概括性要求，而不必在每一品目中细列。

招标文件中评标方法和评分标准的制定应充分考虑并尊重招标人意图和项目自身特点。因此，项目经理在项目前期应做到充分沟通，全面了解项目情况和业主意向，以便后续工作的顺利开展。编写时，应当作出准确清晰的表述。目的就是让各潜在投标人知道这些标准和方法，以便考虑如何进行投标。

最后，项目经理负责对招标文件的商务和技术部分进行合编。

在对涉及迅速发展的技术而无法较准确拟定技术规格书的复杂货物进行招标时，招标人可以采用两阶段招标程序。招标人首先要求潜在投标人在第一阶段提交没有价格的技术建议，详细叙述货物的规格、质量和其它特性。然后，招标人就所有投标人建议的内容与其进行协商和讨论，以达成一个共同的技术规格书，使业主能接受，也使多数投标人能接受，做为第二阶段招标的技术标书。

机电产品在编制招标文件时重点应注意：

(2)招标文件不应有歧视性条款和参数，即至少有三家以上的参与投标的投标人，不会因为技术和商务的原因而废标。

招标文件的发售价格应符合国家有关规定，即不以营利为目的，按招标文件的制作成本定价。避免因招标文件的不合理售价而导致的投标人质疑、投诉。招标文件售价的具体金额通常为委托金额的万分之一至万分之三。同时，售价应符合正当行业惯例或经过与招标人的沟通协商。

7、招标文件校对、审查和印刷。

招标文件的校审环节及过程根据项目类型有所差异。

编制招标文件的准备阶段，应由项目经理对分包打捆的方案、标准文本的选用、重大格式的修改、与业主的分歧及拟做出解决的意见反映在《招标实施方案(计划)》中，向本业务部(处)和综合部负责人汇报，经获准同意并与业主协商一致后再进行招标文件的编制，以免造成时间的耽误和不必要的工作浪费。

招标文件的商务和技术部分结合后，编制人员和项目小组应对整个招标文件进行自审和校对后报综合部审查，重点应注意：

(2)名词术语、计量单位的统一;。

(3)合同条款的一致性与严密性;。

(4)时间的一致性;。

(5)招标文件编排的顺序;。

(6)招标文件格式、目录、页眉页脚以及打字编排等错误。

由项目经理组织对招标文件进行初审(重大项目可以请主管领导参加)，提出招标文件编制存在的问题及解决这些问题的建议，并形成初审纪要，重点应注意以下几个方面：

(1)重要商务条款有无漏项;。

(2)重要技术参数是否满足业主使用要求;。

(3)是否有歧视性条款或倾向性内容影响公平竞争;。

(4)是否符合《中华人民共和国招标投标法》等有关经济法规，符合国际惯例。

如有必要，对于一些重大项目或技术难度大的项目，项目经理在经本业务部(处)和公司综合部负责人员同意后，可建议业主召开招标文件审定会。审定会参加人员可由业主、业主代表和招标机构聘请的专家、主管部门代表、设计单位设计人员、项目经理、部门负责人及总工程师组成。项目经理主持会议并做好记录，负责对审定会提出的意见进行书面整理，编写初审意见。

项目经理根据初审意见进行修改。修改后的招标文件经过公司规定审批流程审批通过后，由项目经理送业主审查，对业主提出的意见加以整理，并做出修改。相应修改应得到公司综合部审核批准。业主认为招标文件合格时，应予以书面签章确认。

招标金额较大的建设项目，招标人应当聘请有资格的律师对有关招标文件和合同文本出具法律咨询意见。

需报主管部门备案的招标项目，应当按规定申报备案。依法必须公开招标的工程建设项目、国际招标或政府采购等被监管项目，在接受委托后，项目经理应协助业主根据项目审批部门的不同向相关招标管理部门(如国家、省、地县建委招标办、政府采购办、商务部等)网上或网下办理报建手续，填写招标申请表,并将《招标委托协议书》报送招标办备案。工程项目属强制性招标范畴的须在各地市有形招标市场开标、评标、抽取评标委员会专家并遵循各地有形市场的管理办法进行。上述工作完成后，相应材料应当由项目经理妥善留存及时归档。

完成招标文件编审工作后，可以对外发布招标公告和投标邀请。公告中的出售招标文件的时间和开标时间、地点由项目经理综合考虑业主需要和公司实际情况，统筹安排。特殊事宜需报请本部门(处)、综合部负责人批准。

项目经理或其指派人员负责拟出《招标公告》，经综合部审核通过后，知会综合部负责人员，由综合部在《中国采购与招标网》发布标讯。北京市政府采购项目应当在中国政府采购网、北京市政府采购网上发布标讯。工程招标项目的标讯发布严格依照国家和地方有关规定办理。

招标公告和投标邀请函必须按标准格式起草。项目人员在拟定招标公告时，应严格遵守国家和地方主管机关有关公告内容、日期的规定。

在对外发布招标公告的同时，为了确保竞争性，使业主得到广泛的选择，我们可以根据项目具体情况和业主需要，辅以投标邀请函形式向针对本项目我们所知的潜在投标人发出邀请。这主要有：

(2)参加过我公司类似项目投标的厂商;。

(3)供货厂商名录，参展商名录，技术资料或网络上所载的潜在投标人。

项目经理负责查取本公司建立的中外制造商信息库、中外投标代理商信息库、项目档案库中有关信息。

对采用了资格预审程序的招标项目，将不再另发公告，而直接向通过资格预审的合格投标人直接发送投标邀请函。

9、出售招标文件。

项目经理在招标公告发布同时，通知财务部作好收取招标文件费的准备。投标人前来购买招标文件或资格预审文件时，应当要求投标人填写购买《招标文件登记表》，投标人到财务部交费后凭发票到项目部领取招标文件或资格预审文件。若邮购，应先收款再邮寄招标文件，但为了投标人方便，也可在收到投标人的付款凭据(邮局汇款凭据、银行电汇凭据等)传真件后，将招标文件用特快专递邮寄给各投标人。

对某些工程标或大型项目的资格预审工作，一般在公告和文件内规定了最低资质要求。项目经理在出售招标文件和资格预审文件时应请投标人提供以下文件：营业执照复印件、资质证书、法定代表人授权委托书及相应身份证明等。若邮购，应先收到上述证明材料后，再邮寄招标文件。

某些工程、非标生产线(设备)的设计资料和图纸，作为招标文件的组成部分，让所有投标人(尤其投标后未中标单位)购买不合适。此情况下可采用预交押金租借形式，招标完成后，落标单位交回资料后退还押金。有些设计资料和图纸涉及设计单位专利和独有技术的，通常不采用出卖或租借的方式，而更多的采用集中阅图和设计交底的方式。如有必要可隐去部分内容或技术参数，待招标完结后，设计单位与中标方签定知识产权使用和保护协议后提供。

项目经理对招标文件出售情况作详细记录，填写《发售招标文件登记汇总表》，并及时与财务人员核对标书款收取情况。

出售招标文件时，项目经理应回答投标人的咨询，向投标人发放投标人注意事项，但相应答复不得出现泄露潜在投标人名称、数量等违反招标投标法的有关规定的情形。同时，提醒潜在投标人注意以下事项：

(4)何种情况下，保证金将予没收，何种情况下何时保证金予以退回;。

招标文件不得擅自无偿赠送，其购买情况应保密，尤其不得透露给投标人和潜在投标人。

10、澄清、补遗、标前会和现场考察。

任何购买了招标文件的投标人可以在投标截止日期前至少20日以书面形式要求对招标文件的内容进行澄清。招标人所提供的澄清必须写成书面材料，而且必须在不晚于投标截止日期前十五日给所有购买招标文件的投标人发放一份。

招标文件售出后，如果对其进行修改、补充和撤回，可制发《xxxx号招标文件的补遗文件》，此补遗文件是招标文件不可分割的组成部分，同样必须在不晚于投标截止日期前十五日将其发至所有招标文件的购买人，不得遗漏。补遗文件稿亦应由项目经理提出经业主确认后，交综合部审批盖章发放给投标单位。项目经理必须及时催收投标人对补遗文件的回执，并妥善存档，不得遗漏。

工程招标和较复杂的货物和服务招标时，通常在开标前15日左右，由招标人组织所有购买招标文件的投标人召开标前会，并在会后安排现场考察。

标前会主要作用是：

(1)对招标文件进行重点解释，指导投标人正确投标;。

(4)回答投标人就本次投标有关技术、商务的一切问题，澄清招标文件中不明确的地方;。

任何情况下，出席标前会都不是强制性的，而是由投标人自愿参加、自负费用和自担风险。

如果必要，在标前会结束后，应将招标文件中发生的任何重大变化或增补的澄清编写补遗文件，分发给所有潜在投标人，不管他们是否参加会议。此补遗文件作为招标文件的不可分割组成部分，其内部审核过程应按招标文件澄清的审批程序进行，若需要报审，也必须按规定程序报审。若该报审而未报审，有可能导致违规而废标(被取消)。为了结合现场考察，给投标人以方便，通常标前会在业主单位或现场附近就近安排。会场至现场考察的交通由业主安排或与会投标人自理。

三、标前准备阶段。

1、组建开评标工作组。

距离开标日一周前，本业务部(处)负责人或其指派人员应负责组建开评标工作组，落实开评标工作人员名单和岗位。

(1)开评标工作组的构成及任务分配：

一般情况下，开评标工作组组长可由承担招标项目的本业务部(处)负责人或项目经理担任，较大的或重要的项目，应由承担该项目的本业务部(处)负责人担任或由公司指定人员牵头担任。

开评标工作组成员由承担招标项目的业务部成员组成，较大的或重要的项目，可由承担该项目的本业务部(处)负责人或公司指定的牵头人指派人员组成，其他业务部或公司职能部门予以配合。

开评标工作组人员的任务分配。

开评标工作任务按照开评标不同时段---“接标时段、开标时段、评标时段”三个不同时段进行分配，设定具体工作岗位，每个工作岗位的工作内容不同。一个人可以分别在不同时段承担不同的工作任务，在同一时段也可以兼顾两个或多个岗位的工作，例如：某一人在接标时段担当接标人(可能同时还担当保证金接收人)，在开标时段可能担当唱标人，而在评标时段可能担当资料保管员。每一时段的人员分工应尽量明确细致，各司其职，不留空档。

开评标工作组所有成员，应在开评标工作组组长的领导下，在不同时段，按照自身职责要求开展工作。

(2)开评标工作组各岗位分工和职责。

第一时段：接标时段。

岗位和人员设定：

负责人[总指挥]/接待员/会务员/接标人/保证金接收人/宣传和对外联络人。(至少应保证前四个岗位，但不限于以上岗位)。

岗位职责及要求如下：

保证金接收人：负责定岗定位接收投标保证金，开具收椐，对接收的保证金顺序登记，编码标记(与投标编码标记一致)。

宣传和对外联系人：负责对外联络和宣传;邀请和落实公证员、监标人;联系招标人和投标人，承上启下情况沟通。并负责路标、标语、投影仪的安放;负责现场拍照、录相、投影仪操作等工作。保证联络畅通，投影仪及时显示与投标有关的欢迎用语、会场须知，截标时间提示等关键内容。

第二时段开标时段。

岗位和人员设定：包括主席台人员和现场其他工作人员。

主持人/唱标人/记录人/开验标人/其他工作人员/(监标人和公证人外请)。

(至少应保证前四个岗位，但不限于以上岗位)。

岗位职责及要求如下：

唱标人：唱标是所有开标工作中的最重要环节，唱标人应仪态大方、唱标声音清晰、宣读内容准确无误、语速适度、密切注意配合记录人速度进行宣读，把控好场面。

记录人：对唱标内容进行同步录入和投影，记录速度达到唱标要求，对所宣读的内容记录完整,无遗漏无错误，并现场打印“开标记录”，并监督投标人及公证人(或监标人)对“开标记录”现场签字确认。

开验标人：按照唱标规定的顺序，开启“投标一览表”和其他投标资料，开启时动作要沉稳，不慌乱，并做到准确有序的将开启后的唱标资料递交监标人或公证人，由监标人或公证人转交唱标人唱标，开验标人不能把开启的投标资料直接递交唱标人。在拆封投标文件时，如果其中有保证金或投标保证金保函，应妥善保管并在开标仪式结束后送交财务人员。

监标人：对开标仪式进行现场监督，并宣读监标辞，监标人如果现场发现问题，应在与主持人磋商解决，但不能对所发现的问题擅自做出决定，如遇到双方意见不一致的情况，应留由评标委员会决定解决。

公证人：按国家规定现场公证。

其他工作人员：大型项目或重要项目，或者参加开标仪式的领导规格较高的项目，开标现场应有一定的工作人员，现场工作人员要协助主席台工作人员，维持好现场秩序，做好其他服务工作。

第三时段评标时段。

岗位和人员设定：

负责人/记录人/资料保管员/对外联络员/其他工作人员。

(至少应保证前三个岗位，但不限于以上岗位)。

岗位职责及要求如下：

负责人：由本业务部(处)负责人担任，全面负责评标现场的组织协调全部工作。组织召开评标预备会，安排和落实标书转移、码放、分发、落实询标事项，联络招标人与评委的衔接和沟通，掌控评标现场秩序，落实所有评标过程中的事项。如果大型项目评标，还要安排好评委食宿、交通等会务事宜。

记录员：负责评标现场所有评标表格的填报、文字数据的录入、询标问题的录入整理、评标现场一切文本文件制作及按照公司评标报告模版及时完成评标报告。记录员应主动负责，尽可能做到与评委默契配合，同步及时，把评委所需表格和其他文字内容做到完善及时。

资料保管员：负责对评标现场所有投标文件，开标评标用资料和表格、答疑等文件资料的发放、管理，对于各种资料原件，应有登记记录和借出使用记录，对评委及其他人员现场使用的资料，要及时收回保管。所有资料在评标结束后，应按公司规定整理后转交本业务部(处)负责人或相关人员统一安排和管理。(资料保管员是大型评标过程中必不可少的工作人员之一)。

对外联系人：依据现场评标的需要，及时联系投标人进行询标答疑等工作，以及协助负责人完成对业主的沟通及其他对外联络工作。

其他工作人员：在评标时如有其他工作人员，所有人应坚守岗位，协助各岗位人员做好标书搬运，分发，评标的文字资料的制作，以及协助做好其他相关工作。

组建开评标工作组是开标评标的前期重要工作，直接关系到开评标工作的效率和质量，重视这一项工作并组建落实好开评标工作组，会为招评标工作打下较好的基础。依据确定的岗位和名单，并以《开标大会及各时段工作分工通知单》方式，将任务落实到人。

2、开、评标场所的选择与确定。

开、评标场所的选择与确定应参考以下因素：

(1)会场规模的选择。

a会场规模根据预计到会投标厂商数量(人数)确定。原则上，所选择会场的规模以超过预计到会人数的三分之一为宜。投标人数较少时，也不宜小于20人会议室的规模。

b会场规模要考虑会场主席台(领导席)面积与参会领导数量是否匹配。主席台(领导席)应当满足开标大会的需要。

c要考虑接标时，应预留出摆放投标文件的场地。尤其对于设置为固定桌椅的会场，预留空间应足够整理摆放投标文件，且不阻碍通行。摆放投标文件的场地应尽量靠近会议室内侧或会议室主席台前，以便于到场人员监督且不阻碍通行为原则。

(2)会场规格的选择。

a会场规格应当有助于维护、提升公司良好形象。

b会场规格应当与项目规模相适应，并适当听取业主意见。

c规格确定由本业务部(处)负责人确定。对于重大项目，应服从公司统筹安排。

d应综合考虑餐饮、住宿的规格与服务水平。

(3)会场选址。

a开标地域的选择应本着方便业主、方便投标人的原则，充分征求业主意见。

b原则上，选址交通便利，易于到达或辨识的街区位置，并且尽量靠近银行、储蓄所,以便于存取现金。

c应综合考虑会议室租用、餐饮、住宿等方面的费用支出，在限定规模、规格的前提下，选择性价比较高的场所。

(4)确定会场。

a项目经理与会场经营主管人员谈判确定收费标准、服务标准。明确会场提供方的负责事宜。确定事项应当具体、明确，包括但不限于以下内容：

会议室使用超出预定时间的收费;。

条幅的制作、悬挂，会场指示牌的制作样式、摆放位置，桌签的准备;。

开标室、评标室的饮水服务;。

传真收发、电话接入、网络接入;。

会场多媒体设备操作人员是否随时在岗，应对可能出现的设备故障;。

会场外秩序的维持;。

投标文件等所需物品的搬运、保管;。

会场方的联系人等事项。

b开、评标场所由本业务部负责人或其指派人员确定。对于重大项目，应服从公司统筹安排。

c项目经理应直接与会场经营主管人员联系，预定会议室(包括开标室、评标室)、住宿、餐饮(餐饮可视情况而定)事宜。

d开标前2天，应当确认核实一次。如果预定时间较早，在开标前1周也要确认一次。确保会场提供方不出差错。

3、标前准备会。

开标前l—2天，由本业务部(处)负责人或项目经理组织召开标前准备会，讨论和检验开标的各项准备工作，研究开标过程中可能出现的问题及相应对策，重申开标、评标中的注意事项及开标小组人员及分工安排，落实开标用的器材及车辆，人员接送等工作的准备等。主要内容如下：

(1)本业务部(处)负责人通报开评标工作准备及投标人情况;。

(2)检查开评标的各项准备工作落实情况;。

(3)分析研究开标过程中可能出现的问题及相应对策;。

(4)重申开标、评标中的注意事项及纪律;。

(5)落实开标用器材、车辆，人员接送等工作;。

(6)落实按相关规定要求的项目报审情况;。

(7)落实开标现场主要工作;会标、投影仪、拍照、录相、计算机等。

(8)落实相关主管部门领导和参会人员及业主单位领导接待问题;大项目，或领导层次较高，本业务部(处)负责人应报请公司主管领导或其他负责人联系接待。

(9)落实并安排公证人员、监标人员，介入公证或监督事宜;。

(10)落实开标现场会务安排包括接待室、住宿、用餐、交通、接送等所有会务工作;。

(11)落实接标、开标、转移标书、评标、资料交接等过程和衔接事宜。

(12)落实投标人是否参加投标(特别是只有3家的情况必须落实)。

(13)应会同财务部核对标书款和《招标文件出售汇总表》是否正确，核对无误后，双方应签字登记，做为收取保证金的依据，如有以电汇形式缴纳保证金的情况，要做好记录。

4、组建评标委员会。

项目经理负责组建评标委员会。项目经理负责填写《抽取专家申请表》报综合部申请抽取专家。如需要到行政监管部门抽取的，应按规定程序到行政监管部门抽取。专家抽取后，由项目经理负责确定、联络专家。

专家的抽取与聘请遵从现行法律、法规的规定。受监管的招标项目应指定人员到行政监管部门或招标监管部门抽取，国际招标、政府采购、工程招标分别从“中国国际招标网”、“政府采购网”、各地市工程交易中心网上随机抽取，国内招标的专家从招标机构的专家库中抽取。不受监管的招标项目，评标专家可从公司专家库的相关专家名单中确定，或由业主推荐的经济济技术专家中选取。

评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确定。

按上述规定确定评标专家，可以采取随机抽取的方式。技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人推荐。评标专家应符合七部委12号令第十一条规定的条件。

评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会设评委会主任1人，评标委员会主任由评标委员会成员推举产生，负责评标的组织工作，评委会主任与评标委员会的其他成员具有同等的表决权。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单，在招标结果确定前应当保密，不得透露给投标人和其它任何人员。评委的情况不在公开场合通报，若有特殊情况需变更评委，需重新办理审定手续。

项目经理负责提前通知专家作好评标前的准备工作，在开标前一至两天内报批抽取专家申请，由综合部指定人员抽取专家，将聘请专家确认表发至招标人处予以确认，最后报批《评标委员会名单审批表》，最后将《专家邀请函》送至每个参加评标活动的专家手中，并通知专家按时到场评标。

四、开标与评标阶段。

开标评标工作是招标公司所有工作对外形象的窗口，是公司实力的直接表象，因此，加强对开标评标工作的管理，规范开标评标行为，提高开标评标工作质量，是公司打造一流集体、树立公司形象的重要保证，也是一项需要长期坚持的重要工作内容。公司各业务部门及相关工作人员应参照以下规范认真执行。综合部负责检查各业务部门开标、评标活动的形式和内容是否符合规范。

1、开、评标现场的布置。

原则上，会场的检查与布置应在开标前1天完成。会场的布置应参照以下步骤：

(1)检查会场。

a会场规模是否满足投标人、参会领导人数及投标文件摆放要求。

b确保紧急疏散通道畅通、消防设备维护保养良好、会场走廊整洁、无障碍。

c检查会场照明、通风及卫生条件。

d检查会场制冷保暖条件。

e落实会场饮用水供应情况。

(2)设备调试与布置。

a调试音响、话筒及多媒体设备。及时排除故障。

b话筒摆放的数量一般不少于两支。应满足领导讲话、监标人宣读监标词以及主持人与唱标人开标工作需要。

c投影仪、投影屏的布置应兼顾领导席位置。注意勿将投影仪指向领导席，可适当调向一侧并酌情调高投影高度。

d检查电脑、打印机的运行情况，确认电脑与打印机的正常连接、使用。

(3)主席台(领导席)的布置。

a桌椅应摆放整齐、台布整洁。桌椅摆放数量满足参会领导、监标人、主持人等工作人员就做要求。

b桌签摆放符合政务、商务礼仪：领导席居中;同级别领导就座时，以就座人的左手侧为尊。监标人视情况就座于便于起身检查投标文件密封情况的一侧;主持人就座于主席台另一侧。

(4)除主席台(领导席)外，会场其他部分的布置。

a合理规划投标人就座区域。对于活动桌椅，应适当调整间距及摆放，以便于投标人行走、就座。

b应预留出足够摆放投标文件的区域。包数较多时，引导投标人按标号码放投标文件。投标文件应摆放在会场靠前或靠内侧区域。摆放区域前不应有桌椅等遮挡物，以便监标人、投标人监督。投标文件的摆放不应阻碍通行和紧急疏散。

c投标保证金接收及投标文件接收处应设置在靠近会场入口或其他便于投标人递交的位置。投标文件接收人员或指派人员应当监督投标人摆放标书的情况，必要时候应当由投标文件接收人员负责码放标书。

d唱标人、记录人视情况就座于主席台主持人侧旁或会场听众席前排。

e开评标所需物品、资料应整理码放。电脑、打印机、投影仪等设备电源线、数据线应捆扎整齐，不宜凌乱堆放或阻碍通行。

(5)检查开评标所需表格、资料是否完整、所填信息是否正确。

a应当提前打印出的开标表格、资料：

主持人讲话提纲。

参会领导讲话提纲。

业主领导讲话提纲。

《投标文件密封情况确认表》。

《监标词》。

《购买标书汇总表》。

《投标保证金接收登记表》。

《投标文件接受登记表》。

《投标厂商签到表》。

《业主代表及来宾签到表》。

b应当提前准备好的评标表格、资料：

《评标委员会签到表》。

《评标委员会承诺书》。

《开标记录表》。

《符合性检查及资格审查表》。

《商务评议表及评委商务评分》。

《技术评议表及评委技术评分表》。

《投标价格得分表及投标价格复核表》。

《综合评分表》。

《评标委员会成员评标意见表》。

《授标建议》。

《投标文件澄清答疑表》。

评标报告文本基本内容。

《评标专家劳务费发放表》。

《投标文件移交清单》。

c其他需要准备的文件及表格：

《招标文件》。

投影仪用幻灯片。

公司宣传册。

2、收取投标保证金。

工作小组至少在投标截止前一小时到岗。公司财务人员作为保证金接收人，负责接受各投标人的投标保证金，并按顺序登记。接标人负责接受投标人的投招标文件，并按接受顺序编号登记，其编号应与接收投标保证金的编号一致，以方便唱标时核对并唱出有无投标保证金。

项目经理应当维持接标秩序。

更人经公司主管领导审定，项目经理应将有关资料送交唱标员和记录员财务人员(或财务指定人员)与项目经理一起检验保证金的金额比例是否符合规定，如发现投标文件没有保证金或保证金不合格，财务人员(或财务指定人员)开出通知单当场交公证员，由公证员及我公司人员根据本办法处理。如若无法做到同步验证，也可先唱出有无投标保证金，评标前再审核验证投标保证金有效或无效。

开标时，财务人员(或指定人员)到开标会场收取并保管投标保证金，填写投标保证金接收登记表，并向投标人开具收到保证金收椐。登记表应包含项目编号、名称、项目负责人、投标人名称及退保函地址、联系人、银行帐号、保证金形式及金额、保函开出时间、有效期、退保函时间等内容。

负责收取保证金的人员应在开标后尽快与财务交接，核对《投标保证金接收登记表》及现场开具的收据(收据填写要求投标单位的全称、项目编号、收取款项的性质要分清楚如现金、汇票、保函、金额要清晰收款人交款人要签字。电汇的单位，现场核对电汇底单复印件不开收据)与财务对账并交接保证金。双方在《财务交接清单》上签字。财务核对后应尽快将保证金存入银行。如发生退票现象应即刻通知项目经理进行处理，不得延误。

负责收取保证金的财务人员要严格注意缴款人递交的支票或者银行汇票上的付款人名称与投标人的名称是否一致，如果发现不一致的，应当要求投标人与出票人同时签署《委托付款证明》(格式由公司财务部门提供),并同时加盖公章。如果现场无法加盖公章的，可以开标后补齐，要由项目经理督促投标人将原件交到公司财务部，如果没有交回的视为投标人没有递交保证金。

如果保证金是开标前电汇到公司账户的，并且付款人名称(含个人)与投标人名称不一致的，在开标现场或开标前应要求投标人与汇款人同时签署《委托付款证明》(格式由公司财务部门提供)，并同时加盖公章，如果汇款人是个人的应当提供其身份证的复印件作为委托书的附件。如果现场无法加盖公章的，可以开标后补齐，要由项目经理督促投标人将原件交到公司财务部，如果没有交回的视为投标人没有递交保证金。

公司财务部门保证金专管员不能亲自收取保证金的，应由财务部经理指定收款人，并在开标前向财务借用收据。开标后应同财务核对收取金额是否正确，核对无误后，由双方应在登记本上签字并注明归还日期。收取的保证金形式是现金的，应当场点清，并尽快在项目经理或指派的人员陪同下将现金存入财务指定账户，并通知财务查收。保证金形式是支票或者汇票的，要检查票面的收款人、日期、大小写、签章等事项是否符合标准，如有不符合标准的不能收取，并通知项目经理进行处理。

如果有投标人在投标前没有交保证金的，负责收款的人员应在开标前立即向项目经理及财务负责人汇报。项目经理应立即请示主管财务的副总经理或总经理，参照招投标法规和公司有关规定，在得到公司领导书面或电话指示后，依指示办理。切勿私自处理。否则，由此产生的不利后果，由项目经理及收款人负责。

标书款发票在开标现场收取保证金时发给投人的，应让投标人在《发售招标文件登记汇总表》备注栏内签收。

3、接收投标文件。

容人接标人应当引导投标人有序递交投标文件。接标人应当要求投标人填写《投标文件接受登记表》，包括详细填写联系电话、传真号码，以备联系其澄清或答疑。

接收投标文件应当现场检查投标文件的密封情况。接标人有权拒收未按要求密封的标书。发现破损或未密封等情形，项目经理应当立即做出处理。可以当场提醒投标人进行密封，切忌接收未密封的投标文件。

对已接收的投标文件做好标记和分包分类码放。注意防止破损和误拆，并指定专人保管。

投标截止的同一时间开标。逾期送达的投标文件，不予接收。

4、开标。

在投标截止时间前两分钟主席台就座人员就位;屏幕显示开标须知及与会者开标纪律等内容，主持人提醒与会人员关闭手机等事项;播放规定投标截止时间的正点报时声后，公证人或监标人宣布截标，屏幕显示“截止投标”字样。

(1)开标基本程序如下：

1.主持人宣布开标大会开始;。

2.主持人介绍主席台来宾和招标项目;。

3.请相关领导讲话(如有);。

4.请招标单位领导简要致辞(如有)。

5.主持人介绍开标工作人员。

8.记录记录人员现场对唱标内容同步记录。

10.致监督词或公证词监督人致监督词或公证人致公证词(如有)。

12.主持人宣布开标大会结束。

开标大会结束后当场打印《开标记录》，记录人应引导投标人代表在开标记录上签字确认，主持人、记录人、监标人或公证人均应在开标记录上签字确认，《开标记录》由资料保管员保管，项目结束后转交本业务部(处)负责人。

上述程序原则上一般不得更改，如有特殊情况需要更改，须由主管领导批准。

(2)开标会场注意事项。

1.主席台开标人员除公证人或监标人外，公司至少应安排满足四人，包括：主持人---唱标人---记录人---开验标人，业务部如果人员不足，其他业务部应协助补足现场开标人员。除非同一项目已经连续多次开标情况的下，可以减少人员。

2.如果在外地开标，人员不足可由业主单位出人，满足主席台开标人员。尽量不要出现主持人和唱标人为一个人的情况，可以让业主人员记录、腾出一人唱标。

3.应设开验标人，不要由公证人或监标人拿着剪刀开标，这不符合公证和监督规范，应由开验标人拆封投标文件包封，取出文件后交公证人或监标人，由公证人或监标人验证后，转交唱标人。

4.总之，开标现场一定要大气些，因为，招标机构所有工作最终体现在开标那一时刻，别的事情可以将就，但是，开标大会不可小视，实在是招标机构的露脸机会。因此，要认真对待，彰显公司气魄。

加强招标投标监管工作的几点思考篇九

救助。对于农村低保边缘户，各地要逐步建立和完善临时救助制度，切实做好农村低保和临时救助的制度衔接，利用冬令、春荒救济款或当地财政列支资金实施临时救助。要开展“回头看”活动，集中时间、力量，进行一次拉网式的大排查，严格按照省民政厅、省财政厅《关于在全省建立农村低保制度的实施意见》和县级政府制定的《农村低保家庭收入评估办法》，采取逐乡（镇）、逐村检查的方法，逐户进行排查。坚决纠正层层分指标和简单地把原特困户救助对象转为农村低保对象，以及“拆户”、“拼户”、“一户保一人”等错误做法，坚决杜绝“关系保”、“人情保”和平均发放农村低保金的行为，确保农村低保各项政策落到实处，维护农村困难群众的合法权益。

（四）建立健全制度，做到规范管理。

坚持公开、公平、公正的原则，规范申请、审核和审批程序，实行民主评议、社会公示、动态管理，加强保障资金的管理和监督，确保资金安全。一是规范家庭收入评估政策。以县（市、区）为单位，制定统一的家庭收入计算内容、计算标准、计算方法，用一个标准，一把尺子进行衡量，确保不错保、不漏保。二是要规范申请审批程序。要完善个人向乡（镇）申请，村民小组评议、村级复议、乡（镇）评审、县级审批的工作程序，坚持和完善“三级调查”、“三榜公布”的工作制度。要在村委会、乡镇全面建立群众评审团制度，随机抽取低保评议员代表，对已享受了低保的对象进行民主评议，把评议权和审核权交给群众，从完善制度上解决“关系保”、“人情保”的问题，进行动态管理，做到“应退尽退”。三是要规范资金发放管理。县区财政部门要建立资金拨付、发放的“绿色”通道，确保本级安排的资金按规定及时到位。要全面推行农村低保金社会化发放工作，民政部门要与人民银行、农村信用社等进行协商，相互间予以积极配合，农村低保金除了没有金融网点的地方可实行现金发放外，都要通过金融机构实行社会化发放，并建立健全资金管理台帐，确保低保金发放安全、堵塞漏洞。四是要规范档案管理。农村低保工作必须建立一户一档制度，县、乡两级低保对象个人档案必须有农村低保申请表、家庭收入调查表、农村低保审批表和户口本或身份证复印件；村级有审批表和资金发放表。

（五）加强队伍建设，落实工作经费。

在各乡镇建立健全民政办公室(站)，尽快解决县乡低保机构的编制和人员问题，充实农村低保工作力量，落实专职工作人员。农村低保要与城市低保统筹规划，统一安排，以提高整体工作效率。各级财政要按低保范围和资金量及时足额安排工作经费，保证低保工作的正常开展。

（六）加快网络建设，提高服务效率。

农村低保工作涉及的地域面积大，低保对象居住分散，存在贫困群众的低保申请不便、审批迟缓、发放不及时等问题，网络信息化管理是提高低保服务效率的必要手段。因此，各级政府在确保低保经费的同时，还应当划拨足以保障农村低保信息化的网络设施和人员配备经费，在全市建立起市、县、乡三级低保信息网络，使农村低保基本实现网上申请、网上审批、网上公示以及网内资源共享，大力加快信息化进程，努力提高低保服务效率。

（七）加强政策宣传，形成工作合力。

各级民政部门要加强与宣传、财政、教育、卫生、电力等部门的沟通与协调。积极宣传农村低保政策，让农民知晓享受农村低保的条件、进入低保后的权利和义务。要与有关部门积极探索实行住房救助、医疗救助和教育救助的办法与措施，真正形成部门齐抓共管农业低保工作的良好社会氛围。

加强招标投标监管工作的几点思考篇十

为切实加强和改进机关党的建设，根据县委要求和工作部署，结合机关工作实际，我办组织人员对机关党建工作进行了深入调查研究。现将有关情况报告如下：

一、基本情况和工作现状。

（一）基本情况。

县机关共有xx人，党群部门xxx个，行政科室xxx个。县机关党工委，下设党总支xxx个，所属支部xxx个（含联合支部xx个），党员xxx名。

（二）工作现状。

整体看机关党建工作呈现了“四个新”的特点：近年来，县委领导高度重视机关党建工作，县委分管领导不定期听取机关党建工作情况汇报；机关工委找准位置，履职尽责，扎实工作，保证县委的各项要求和部署落到实处；机关各党支部结合实际，有效开展工作，真正形成了一级抓一级，层层抓落实的“三级抓”工作格局。建立健全党支部书记负责制、双向述职、目标管理、联系群众、创先争优等制度，完善机关党的工作会议制度和经验交流制度。近年来，通过建立和创新机关党建工作长效机制，激发了党员干部的内在动力。在机关深入开展了党的群众路线教育实践活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化等，深入推进了“亲民为民，服务群众”主题活动，作风建设得到进一步强化，不断深化“典型示范、党员帮扶”等主题实践活动，扎实开展了“党员干部下访日”、创建“三型机关”等载体活动。机关各部门结合实际，创造性开展了一系列切实际、有特色、见实效的党建活动，党建工作呈现出了新的生机和活力。县机关各支部坚持以“抓党建、促业务、创佳绩”为抓手，以提高工作质量、服务水平和党员素质为目标，切实转变机关作风，开展各项亲民便民惠民服务，充分发挥机关党组织的战斗堡垒、示范表率和机关党员的先锋模范作用，对全县经济建设和深化改革起到了有力的保证和促进作用。

二、存在的主要问题。

（一）部分党员先锋模范作用发挥不好。个别党员先锋模范作用发挥不到位，甚至不能发挥作用的现象依然存在。具体表现为：个别党员的先进性意识、党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，缺乏发挥作用的勇气和动力；个别党员思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展的步伐，不知道如何发挥作用，理论水平和实践能力有待于进一步提高。（二）对党建工作重视不够。个别科室、部门领导对党建工作重视程度不够，工作仍然摆不上应有的位置。重业务、轻党建的思想依然突出，认为行政责任重于党建责任，抓业务工作才是“硬指标”，抓党建是“软任务”，责任意识不强，缺乏全局观念，不能真正从战略和政治的高度上充分认识党建工作的重要意义，形成了党务工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的尴尬局面，以至于党建工作在资金投入、人员配备等方面得不到应有的支持，使党组织的存在形同虚设。

（三）党组织生活弱化。主要表现在。一是党员对组织生活的重要性认识不够到位。部分党员领导干部经常因公务繁忙，而消极地对待组织生活，参加党组织生活较少，表率作用发挥不明显。一些党员把组织生活等同于一般工作会议，仅停留在执行制度的要求上，可有可无的思想比较严重；有的主体意识不强，没有充分认识到自己在党组织的地位和作用，甚至把参加组织生活当成一种额外负担，被动应对。有些处级领导干部只过县委的组织生活，根本不参加所属支部的组织生活，没有履行双重组织生活责任。二是部分支部和部门党建工作内容贫乏、方式单一，党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够。“三会一课”、民主评议党员和领导班子的组织生活会存在流于形式的倾向，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争。

（四）工作方法因循守旧。一些机关干部不注重深入基层调查研究，处理问题习惯于凭经验，表面看起来轰轰烈烈，实际效果不佳，存在以“会议落实会议，以文件落实文件”现象。业务工作与党建工作存在“两张皮”现象，就党建抓党建，党建工作服务于业务工作的途径和方法不多，认为思想政治工作就是学文件、听报告、看录像、搞讨论，方法简单陈旧。

（五）党务干部队伍素质参差不齐。机关党务干部队伍素质参差不齐。党务干部严重匮乏，各部门、科室基本没有专职党务工作人员，没有接受过系统的党务工作培训和学习，对党务工作缺乏光荣感和使命感，工作责任心和进取心不强，认为党务工作是“副业”。一些党务干部对本部门、科室党组织的职能作用不了解,认为“党建工作就是组织一下学习、发展几个党员,工作一般、要求不高”,工作中既找不准方向,也把握不住重点，不善于做群众的思想政治工作,致使基层党组织缺乏创造力、凝聚力和战斗力，应有作用得不到充分发挥。

三、对策及建议。

（一）进一步加强理论学习教育。组织并督导所属党支部结合工作实际，积极探索和创新理论学习的方式、方法，将分类指导与分层施教，领导辅导、专题教育与经常性教育相结合，增强教育的针对性和实效性。要进一步建立健全并严格执行学习制度，有计划地合理安排组织党员的集体学习。要进一步加强反腐倡廉宣传教育，组织全体党员干部认真学习《党章》《廉当前隐藏内容免费查看政准则》等党纪政纪和各项规章制度。深入推进廉政文化工作，丰富廉政文化活动的内容和形式，使廉政文化贴近生活、贴近实际，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

（二）进一步加大对党建工作的重视力度。通过加大对党建工作的支持力度，明确责任分工，切实加强机关党务工作，营造出“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的良好氛围。开展机关党建工作目标考核工作，并纳入县对部门主要责任指标考核内容。选齐配强机关专兼职党支部书记，研究探索机关兼职党支部书记津贴。各部门、科室要配备专（兼）职人员负责党务工作，要严格按照组织制度健全党的基层组织，独立不够成立条件的可与业务往来频繁的部门就近就便组成联合党支部或党小组。要加大工作经费的支持，保障党组织活动的有序开展，加大对专兼职党务工作者培训力度，提升党务工作能力和水平。要健全完善党务工作者的考核激励机制，把考核结果作为选拔任用领导干部的重要标准之一。要切实加强对专兼职党务工作者的关怀，鼓励和支持党务工作者向高素质、复合型人才发展，更多地关心党务工作者的成长进步。

（三）进一步促进作风改善。本着打造高效和谐机关的目标，进一步加强制度建设，用完善的制度，促进作风的改善。修订完善机关工作人员目标责任考核办法和机关工作制度，以制度约束机关全体干部职工的行为，激发调动广大干部职工的工作热情。进一步抓好办公秩序、办公效率和服务质量，严格请销假与工作制度。切实增强服务意识，把机关管理规范到注重秩序、注重节约、注重协作、注重纪律、注重服务、注重形象上来，精心打造风正、心齐、气顺、务实、高效的和谐机关。

（五）进一步加大对贫困党员的关注力度。要建立健全贫困党员帮扶机制，采取定期摸排和重点摸排相结合的方式，摸清贫困党员底数，建立困难党员信息库。每一名党务工作者要时时掌握本支部每位党员的家庭情况动态，并做好登记造册。对家中生活困难的党员，在日常生活中和重要节庆日，充分发挥党组织的重要作用帮助他们解决难题，解除后顾之忧，让贫困党员能时时感到党组织的关怀。要通过谈心、走访等多种形式，给予困难党员精神上的支持和鼓励。同时，在困难党员和困难群众中，积极开展宣传党的方针政策、宣传经济社会发展的成就和前景工作，帮助他们致富创业，增强他们对县委工作的理解和支持。

加强招标投标监管工作的几点思考篇十一

思想政治工作是做人的工作，是破疑解难、凝聚人心、构建和谐的工作，是我们党的优良传统。当前在企业改革发展的重要阶段，在构建和谐社会的今天，我们更需要发扬传统，与时俱进，研究、探索和实践新时期思想政治工作，以促进企业的全面协调发展。由于市场经济和企业改革带来的巨大变革，企业员工的思想意识、行为方式、生产关系、社会存在都发生了相应的变化，企业的`思想政治工作遇到了新情况、新问题。这就要求思想政治工作要与时俱进，积极在工作方法、机制建设等方面加以改进和创新，不断适应当前形势发展要求。

一、工作方法创新以什么样的方法和方式开展思想政治工作，直接关系到思想政治工作的能否取得成效，科学的具有时代特点的方法和方式，能够使思想政治工作取得良好的效果。当前受多元文化思想影响，职工思想较为活跃多变，这就要求我们开展思想政治工作要坚持以疏为主，以堵为辅，疏堵结合。一是充分发挥党群管理人员作用，党群管理人员要做好职工贴心人，当好职工思想的“泄压站”、“排气阀”。职工对在生产生活工作中出现的各类矛盾纠纷、思想情绪及时有效的向党群管理人员进行倾诉，排解忧愁。党群管理人员要根据职工反应的热点焦点问题有针对性的做好职工的思想疏导教育工作，起到化解矛盾、理顺情绪的作用。二是思想政治工作由“看不见”向“看的见”转变，由单纯的说教向办实事转变。我们在开展综合治理治安消防宣传教育工作中发现，随着通讯工具的迅速普及，职工手机充电已成为日常生活必须，如果不及时采取相应办法，将会给消防管理带来隐患。为此我们为每个职工宿舍安装了电源插座，方便并规范了职工用电管理，消除了消防及综合治理隐患。三是贴近实际，针对新情况，采取新举措。当前网络已成为广大职工日常生活的一项重要组成部分，尤其在广大青年职工中网络的影响力更为突出。如果不及时加以正确引导教育势必暴漏出负面影响。例如我单位新招职工中，个别青工沉迷网络游戏，时常空岗旷勤，工作期间注意力也不集中。党支部组织人员多次对其进行劝解教育，使其明确迷恋网络游戏的危害，教育其合理安排工作、娱乐、休息，帮助他们走出网络游戏的虚拟世界，以良好的精神状态投入到本职工作中来。二、工作机制创新机制是一切制度得以实施的保障，思想政治工作要取得实效，需要一套科学的机制来确保其有效实施。一是建立以党组织为领导、专职政工干部为骨干、行政干部为基础和群团组织共同参与的思想政治工作新体系，形成党政工团齐抓共管，多管齐下的立体式的组织领导体系，这样才能多角度、多层次、多方面的开展思想政治工作。二是拓展行政管理人员思想政治工作责任范围。严格“一岗双责”责任制的落实，加强副区长和班队长等行政管理人员思想政治工作责任管理，健全完善职工人文信息档案，全面细致了解掌握干部职工个人工作、生活及家庭等相关基本情况。各班组长要充分发挥班组政治管理作用，实行信息反馈机制，对本班组职工的思想状况定时向党组织反馈信息。便于党组织及时准确的掌握职工思想动态，把握职工思想脉搏，抓住干部职工思想热点和难点问题，找准工作的着力点，制定切实可行有针对性、操作性强的方法措施，进一步搞好职工思想政治工作。此外，将思想政治工作纳入到四好班子考核、班组文明建设考核工作中，形成抓行政工作注意从思想政治教育入手，抓思想政治教育注意从行政工作的实际需求出发，使思想政治工作立足于行政工作的全过程。三是健全完善领导机制。实行党政双重领导，各有侧重和分工，党组织可以侧重指导原则、组织实施等方面的领导，行政管理人员可以侧重具体活动、经费支出等方面的领导，从而强化组织领导机制，在思想上、政治上、物质基础上确保新时期思想政治顺利深入有效开展。三、政工队伍创新思想政治工作的创新与发展主要取决于人的创新能力，为此注重在政工队伍建设上创新，努力培养和提高政工干部素质，建立一支高素质的政工队伍。一是要引进优秀的政工人才，为政工队伍增加新的成分，补充新鲜血液，优化政工队伍年龄知识结构。二是立足岗位，在具体工作中挂职锻炼，使政工人员熟悉并掌握基层实情，增强工作的针对性和时效性。三是加强政工人员的学习培养力度，将政工人员的学习和素质能力提升工作作为一项持之以恒常抓不懈的具体工作、系统工程，构建定期学习教育机制，采取办班集中培训、保送学习等形式不断拓展政工人员知识结构，提升工作能力和业务素质，促进思想政治工作与时俱进、扎实有效开展，更好的促进企业三个文明建设。

加强招标投标监管工作的几点思考篇十二

目前，大部分高校的就业指导工作，仍然是主要面对毕业班，基本上还是局限于信息发布、政策宣传、技巧培训、协议办理等服务性工作。就业指导工作亟待从毕业班向低年级学生辐射，贯穿大学教育全过程。就业指导急需有完整的课程、科目和服务。具体讲，就业指导课程应该涵盖“四大体系”：“专业知识技能体系”，如学习方法指导、介绍新思想、新观念、帮助个人完善知识结构等；“健康成才体系”，通过实施结对服务、心理指南、交流讨论，对大学生在就业求知和个人成长过程中可能出现的心理困扰排忧解惑；“法律体系”，普及法律知识，加强法治意识、诚信意识的引导，使学生在就业过程中利益受到侵害时，能利用法律武器保护自己；“职业发展体系”应使大学生了解职业对人的要求，职业发展与社会进步和人的发展关系、自我优势分析、局限性判断、并可借助于心理测试，帮助学生进行自我评价，达到对自我及其适应职业的判断。

大学生就业观念的形成，对职业对社会的了解是一个渐进的过程。对于一年级大学生，应着重进行心理方面的指导，特别是发展性的指导。使学生顺利实现由中学到大学的角色转换，并进行人生观、成才观教育，认识自己所学专业的特点以及适应的职业。

对于二年级大学生，应着重进行综合素质和能力的培养、提升。帮助学生分析自我特长、优势和局限，向他们灌输自身综合能力在今后就业和人生道路上的重要作用，使他们开始具有就业的压力和危机感、紧迫感。在这阶段可请能力较强、全面发展的高年级学生与他们座谈如何提高自身素质和能力；请事业有成的校友谈工作体会和社会需要大学生具备什么样的素质和能力；也可请企业家谈他们对人才的要求等等。

对于三年级的大学生，应着重提供尽可能多的锻炼机会。要帮助他们认清专业所适应的工作领域，并与自己的特点和能力相对照，培养和发展与其职业目标相适应的素质优势，或对其原定的职业目标做出调适。学校可以联系定点单位，建立实习基地，让学生提前走向社会，参与实践锻炼。

对于毕业班大学生，应针对毕业就业期间的问题进行指导。指导主要围绕价值观的引导、就业形势、信息服务、政策咨询、技巧商谈、心理调适等方面展开。这个阶段，鼓励学生主动走向社会寻找自己的锻炼机会；同时学校应为毕业班学生牵线搭桥、多方联系，给学生提供必要的锻炼机会和便利条件；也可以联系有关单位给予学生参与做课题、做项目的机会：使毕业班学生从中了解社会、了解企业、了解有关工作的常识，在思想上、能力上做好毕业就业的准备。"

利用网络，在网上建立应届毕业生简历库，介绍面试技巧，制作履历，应试心态等实战知识。高校就业指导部门，应加强信息收集力度，为毕业生提供更多更有效的用人单位需求信息。要应用先进的信息手段，及时反馈毕业就业信息，作出人才需求的分析预测，应进一步扩大与用人单位的合作，拓宽毕业生的就业渠道，充分发挥高校这一就业主体的作用。当前，要重点研究、探索和放大网络求职功能，让网络招聘“动”起来，提高网上投递的有效性和网络就业的成功率，使网络真正成为人才供需双方便捷交流的平台。

高校就业指导工作的最终目标：一是帮助学生“知己”，即使学生在了解自己的兴趣、性格、爱好、能力、价值观的基础上，进行专业和职业定向。二是帮助学生“知彼”，即要通过信息网络让学生及时了解社会需求及要求。

目前，高校对学生进行就业指导，一般分为五大主题：职业生涯的发展与规划、求职择业的准备、求职择业的基本程序、求职择业的方法与技巧、我国现有的就业政策与就业形势分析。许多高校引进“毕业生职业素质测评量表”，主要是对毕业生的职业兴趣、职业能力、职业价值观进行测评。这一方面可以帮助学生科学、理性地认识自己的职业发展倾向，另一方面也便于老师针对不同的毕业生情况进行更为个性化的就业指导。另外还有一些指导模式也值得探讨和借鉴，如模拟竞聘、面试闯关等。

第一、重视择业观念教育。高校要加强思想教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和择业观；帮助大学生将个人利益和国家利益结合起来，将祖国需要和个人价值的实现结合起来，树立全方位就业和敢于竞争的意识，在人才市场的激烈竞争中充分发挥自身优势。当前特别要引导毕业生树立到基层去，到祖国最需要的地方去，为民营经济、个体经济的发展和西部大开发战略的实施建功立业的思想观念。

第二、注重融人素质教育，提高大学生的社会竞争力。高校就业指导体系应将素质教育渗透其中，注重综合能力的'培养。一是适应职业需要的专业知识的积累和实践能力的培养，如创造能力、决策能力、社交能力、操作能力和组织管理能力等等；二是适应变化的自我发展能力的培养，如学习新知识的能力，思维和创新能力等等；同时还要培养他们具有团队精神、敬业精神、创新精神和求知欲望。这些能力的培养，有利于大学生就业后能不断地挖掘自身潜力，主动适应复杂多变的竞争社会。"

第三、积极培养学生自主创业意识。引导大学生树立创业意识，是高校就业指导工作的重要内容。要引导学生正确认识大学毕业生与我国经济和社会发展的关系，在传统求职指导教学中融人创业意识和自立精神的培养，使大学生逐步意识到不能仅满足于做现在就业岗位的竞争者，而应该成为就业岗位的开拓者和创造者。

第四、强化毕业生择业的心理咨询。引导学生尽快走出各种心理误区，帮助他们消除各种心理疾患；扫除学生在毕业就业过程中的心理障碍，使他们能够摆脱一切精神负担，正确认识社会、评价自我；能以平静之心态、坦荡之胸怀，接纳就业的挑战，容世界之万象，因己制宜地确立择业目标，不失时机地把握机遇，努力进取，顽强拼搏，真正实现“英雄有用武之地”。

目前，高校毕业生就业市场仍处于“政府诱导型”，即较多由各级教育部门和高校采取各种措施和政策，引导和推动毕业生到市场择业。但随着毕业生的逐渐增多，就业市场需要逐步向“市场主导型”转变，即主要依靠市场这只“看不见的手”作为社会人力资源配置的主渠道。充分发挥企业、社区、中介组织、群众团体、网络媒体等在社会人力资源配置中的作用，分工协作，在已经成立的高校毕业生就业指导中心、高校毕业生就业网等现有机构、载体和机制的基础上，及时了解毕业生就业情况，建立和完善一个动态的毕业生就业指导服务网络，把“高校毕业生就业工作”当作社会系统工程来抓。

加强招标投标监管工作的几点思考篇十三

改革开放20多年来，我市农村经济和社会事业得到了长足发展，正在向全面建设小康社会的目标迈进。但是，我们也应该看到，由于种种原因，目前仍有一部分农民生活十分困难，需要通过社会救助来维持。在农村实施最低生活保障制度，将符合救助条件的农村贫困群众纳入保障范围，重点保障病残、年老体弱、失去劳动能力等长年困难的农民，是解决农村特困群众基本生活问题最关键和最有效的途径，也是建设社会主义新农村的重要内容。进一步加强农村低保工作，对实现社会稳定、构建和谐社会，对健全农村社会保障体系、改革和完善传统农村社会救济制度，对促进农村经济发展都具有十分重要的意义。

从20xx年7月开始，我市在农村建立和实施低保制度，到目前为止，全市农村低保制度基本建立，有效地保障了农村困难群众的基本生活，已纳入农村低保对象15730户37013人，其中常补对象3923户7101人，非常补对象11807户29912人，今年6月份发放低保金111.125万元，人均月补差达30.8元，超过省里要求0.8元，1至6月份共发放农村低保金650万元。虽然我市的农村低保工作取得了较好的成绩，但还存在着一些不容忽视的问题：一是现行的农村低保工作没有全部覆盖农村困难群众。现在享受农村低保对象37013人，只占全市农业人口的2.9％。据调查，我市农村低保工作要达到约5.5％的覆盖率，才有可能实现“应保尽保”。二是执行农村低保政策还存在偏差。有的地方把残疾人、老年人、重病人单独纳入低保，采取“一户保一人”或“拆户”、“拼户”的方式实施保障；有的平均发放农村低保金。三是操作不够规范。有的地方家庭收入调查不扎实，有的地方村怎么报，就怎么批，未进村入户调查核实，三级评议、评审工作流于形式；有的申请、调查、审批表格填写不规范，有的内容不全。四是存在低保金发放不及时现象。究其原因有以下几点：

一是农村低保资金不足。我市符合条件的低保对象20xx6户63325人，省里给我市的低保基数只有35314人，相差28011人，而省、县两级财政只按省定的低保基数配套资金，无法满足低保群众的要求，致使出现“一户保一人”、“拆户”、“拼户”的现象。

二是科学评估农村低保家庭收入难度大。由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，难以货币化。因农作物收成的季节性及受自然灾害的影响较大，农民外出务工的不稳定性等，使农民家庭收入不稳定，造成界定农民收入存在一定的困难。

三是基层低保工作人员没有做到专职专用。多数低保工作人员身兼数职，再加上人员更换过于频繁、流动过快，当“新手”成为“熟手”时，有可能已经调动或重新分工，不再从事低保工作。加上少数低保工作人员责任心不强，存在应付心理，使低保政策在执行中“打折扣”。

四是关注农村低保的社会氛围还没有真正形成。有些人片面地认为：低保工作只是各级民政部门的事，造成低保工作只由民政部门“单打一”的局面，有些职能部门应给的支持和帮助不够，增加了工作的难度。

对策和措施。

实施农村低保制度是一项政策性强、涉及面广、难度较大的工程，应从以下几个方面来加强：

（一）科学确定标准，做到量力而行。

确定最低生活保障标准，既要保证保障对象的最低生活需要，又要克服完全依靠低保的依赖思想；既要考虑地区间标准大体一致，又要考虑地区间的发展差距带来的标准上的`差距。由于社会保障给付具有刚性，最低生活保障标准在确定时宜低不宜高，从低标准起步，随着经济的发展，逐步提高保障标准。我市各县区发展不平衡，制定保障标准和保障范围都要从实际出发，与经济社会发展水平、财力状况和生活水平相适应。

（二）筹措低保资金，做到应保尽保。

资金是推行农村低保制度的关键。在实际工作中，低保资金由省、县区财政8：2的比例分担，从今年开始，中央财政将对财政困难地区实施农村低保制度给予资金补助。因此，要努力争取中央、省里的财政支持，目前应想方设法请求省增加我市农村低保人数基数和保障资金。此外，加强慈善机构建设，争取慈善基金对农村低保工作的支持。

（三）坚持分类实施，提高救助实效。

加强招标投标监管工作的几点思考篇十四

思想政治工作是党和国家的重要政治优势，也是我们税务部门，依法治税、依法行政的政治保障。但是思想政治工作在税收工作中能否得到充分的发挥，与思想政治工作是否具有与时俱进的品质紧密相联的。在新的形势下，切实做好思想政治工作，对于完成好地税各项工作任务起着重要的保障作用。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉，也是思想政治工作始终保持强大政治优势的关键所在。党的十六大强调指出，为完成党在新世纪新阶段的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作都要有新举措。这不仅是对经济工作提出的要求，也是对思想政治工作提出的要求。多年来，我们税务部门在做好思想政治工作方面，积累了不少丰富的经验，也取得了突出的效果，这些宝贵的经验，对做好思想政治工作是笔宝贵的教财富。同时我们也必须清醒的看到，由于社会的发展、对外开放不断深入，人们的价值理念、思维方式、生活方式、行为方式的都发生了很大的变化。思想政治工作也遇到许多新情况、新问题。面对这些新情况、新问题，思想政治工作的思维还远远没有适应这种新形势的要求。因此，要做好思想政治工作，就要认真学习好“三个代表”重要思想和胡锦涛关于思想政治工作的讲话精神，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的基本方针，树立新的思维、新理念，坚决克服形式主义、教条主义、经验主义、摆“花架子”的做法，跳出陈旧的思维方式。强化创新意识、弘扬创新精神、提高创新能力。大力推进思想政治工作的创新，使政治思想工作更加富有吸引力、感染力。

二、必须融入管理之中，同管理形成一个有机的整体。

税务部门是一个执法部门，依法治税、严格管理是永恒的主题，其中蕴含了丰富的、大量的思想政治工作内容。从当前税务干部思想状况分析来看，产生一些思想方面的问题其中相当一部分是由于管理工作不到位，内部管理混乱，以及思想政治工作没有与管理工作结合的不紧密，或者是各唱各的调、各吹各的号引起的。因此，要做好思想政治工作，就必须从强化管理入手，把思想政治工作与管理融为一个有机的整体。首先要实施科学、规范化的管理，尤其是要树立先进的管理理念，借鉴先进的管理模式，建立起“职责明确、过程控制、持续改进、全员参与”的管理体系，形成公平、公正、公开的工作局面，使管理中处处渗透着思想政治工作，思想政治工作时时蕴含着严格的管理；其次强化管理，建立严格的规章制度，理顺内外部、上下级关系，确保本单位本部门有一个良好生活和工作秩序，为开展好思想工作奠定坚实的工作基础和充实的内容；另外，要切实树立服务的观念，围绕管理认真细致的做好思想政治工作，着力做好在实现严格的管理中理顺情绪、化解矛盾、统一思想、凝聚人心的工作，使思想政治工作成为管理工作中的重要组成部分。只有把科学规范的管理同思想政治工作有机的结合并形成合力，管理才能不断的提高，思想政治工作也才能显示出强大的`生命力和战斗力。

三、必须重视领导者的示范效应，增强思想政治工作的说服力和感召力。

思想政治工作是说服人的工作，一靠真理的力量，二靠人格的力量。要使思想政治工作的对象认可真理，思想政治工作者的人格魅力和示范效应起着死至关重要的作用。可以想象让一个不廉洁的讲廉洁、不敬业的讲敬业、不奉献的讲奉献，能让被教育者心服口服吗？甚至还会引起群众的反感，败坏思想政治工作的声誉。因此，要搞好税务部门的思想政治工作，必须建立起一支廉洁勤政、乐于奉献、真抓实干的领导班子。要求各级领导在各项工作中要处处起表率作用，要求群众做到的，自己首先做到，而不是空喊口号，唱高调，要实实在在为群众做出样子。做到带头树立正确的世界观、人生观、价值观，成为干部职工思想道德上的榜样；带头刻苦钻研税收业务知识认真做好本职工作，成为干部职工工作上的楷模；带头遵守各项规章制度，处处为人师表，成为干部职工人格上偶像。在对待群众切身利益上要心系群众、心系基层，事事想群众之所想、急群众之所急，在群众中展示最佳的领导风度和魅力、展示优秀的思想品质。只有这样思想政治工作才具有强烈的说服力和感召力，思想政治工作也才能达到事半功倍的效果。

四、必须营造一个公开、公正、健康向上的工作氛围，用积极的因素克服消极的因素“团结、高效、务实、创新、风正、气顺”的工作氛围，能给人们带来健康向上的精神力量，不仅能及时消除消极因素，还能够启发人们开动脑筋、积极思维，进而激发奋发向上的斗志。思想政治工作要取得实效，就必须着力建立起一个公开、公正、健康向上的工作氛围。尤其在提拔、任用、评价干部等干部群众普遍关心的热点问题上，一定要坚持公道正派、任人唯贤、德才兼备的原则，坚持用好的作风选人，选作风好的人。提拔重用的干部确实是哪些工作实绩突出、群众公认的干部，提拔一个就是一面旗帜，重用一个就是思想工作一个活教材。对那些吹须拍马、政绩平平，特别是不廉洁，靠拉关系、跑官买官的干部坚持一个不用，已经在领导岗位上的，要通过责任追究、末位淘汰、引咎辞职等措施毫不客气地把他们“请”下来。在税务系统建立起一个公平竞争的用人机制，把空洞的理论具体化，把深奥的理论简单化，只有这样才能在干部群众中不会引起共鸣，把政治思想工作真正落到实处，否则，政治理论讲的再好也只能流于一句空话。

五、必须紧密结合工作实际、扎扎实实为干部职工的办实事。

胡锦涛明确指出：加强和改进思想政治工作，要十分注意把解决思想问题同解决实际问题结合起来。我们党从来就是靠实实在在为群众谋利益，而不是靠空洞的说教来赢得人民群众的拥护和爱戴的。实践也告诉我们，为群众排忧解难，为干部职工多办好事、实事，是最直接、最生动、最有说服力的思想政治工作。从当前税务部门的实际看，群众中出现的许多思想问题，多数都是因为实际问题得不到及时妥善的解决引起的。因此，要做好思想政治工作，就必须把解决干部职工的思想问题同解决实际问题有机的结合起来，把为干部职工办实事作为思想政治工作的重要内容。及时了解干部职工工作、生活中遇到的困难和问题，要从贴近实际、贴近生活、贴近群众入手，关心他们的衣食住行，尽心竭力的帮助他们解难事、排忧愁；诚心诚意地帮助他们办好事、实事。只有这样，思想政治工作才能深入人心、可亲可信。相反如果只讲空话，不办实事，思想政治工作不仅收不到好的效果，甚至还会失信于民。

加强招标投标监管工作的几点思考篇十五

根据《中共黑龙江省农垦总局委员会办公室关于印发建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见(-工作要点)的通知》(黑垦办文［2006］11号)精神，结合垦区政府采购和招投标工作的实际，特制定本实施方案。

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《招标投标法》、《政府采购法》，提高采购招标标的物的质量，节省投资，把关系垦区发展的重点项目和涉及广大群众切身利益的教育、卫生、公路建设等投资项目的采购招标工作做深做细，从源头上预防和遏制腐败，有效地治理商业贿赂，为垦区建设社会主义新农村服务，为全面建设小康社会创造良好的经济和社会环境。

二、工作目标。

一是全面深入地开展政府采购及招投标工作，扩大采购招标范围和规模；二是依法规范地开展各项采购招标业务，保证采购招标工作的公开、公平和公正；三是采取有效措施保证采购招标标的物的质量，提高节支率；四是标本兼治，切实落实好反腐倡廉工作；五是抓好治理商业贿赂工作，加强对采购招标工作的监督。

三、工作任务及要求。

（一）进一步完善政府采购及招投标制度。

垦区各级各单位都要根据有关法律法规和政策规定，进一步完善政府采购及招投标制度。

1、垦区各单位采购货物、从事工程建设及接受服务，必须严格执行国家有关法律法规，属于招标范围的，必须按照《招标投标法》等有关规定进行招标；属于政府采购范围的，要按照《政府采购法》的有关规定实行政府采购。

2、总局和哈尔滨分局机关各部门及垦区在哈尔滨市各单位，零星购买台式计算机、笔记本电脑、打印机、传真机、投影机、摄像机、照相机、扫描仪、复印纸和打印纸等办公设备及耗材，必须到总局采购招标局办理采购手续，并到协议供货单位择优购买。其它分局和农牧场等单位在哈尔滨市采购上述物品的，也必须到总局采购招标局办理采购手续，并到协议供货单位择优购买。

3、采购招标权限和限额标准，仍执行总局办公室黑垦局办发1号、总局黑垦局文〔〕132号、黑垦局文66号、黑垦局文349号等文件的规定，不得擅自采购招标或越权采购招标。

4、总局直属各医院、各分局中心医院(医疗集团)所需医疗设备、仪器、耗材和药品须报总局政府集中采购机构实施集中采购；承担职工医疗保险任务的农牧场等基层单位职工医院所需耗材、药品和一年内购买同类医疗设备及仪器总金额50万元以上的`，须报总局政府集中采购机构实施集中采购；属国家及总局卫生基础设施建设项目由总局政府集中采购机构实施集中采购。50万元以下的，由分局政府集中采购机构实施集中采购。垦区各类高中等学校所需各种仪器设备、课本和图书等，由总局政府集中采购机构统一组织采购。农牧场所属中、小学一年内购买同类货物总金额50万元以下的，由分局政府集中采购机构实施集中采购；一年内购买同类货物总金额超过50万元的，必须报总局政府集中采购机构实施集中采购。

5、垦区各类公路建设统一实施政府采购和招投标管理。垦区各有关部门和建设单位都必须按照总局有关部门的要求，搞好公路建设的招投标工作，提高公路建设质量，节省投资，防止腐败。

6、为发挥规模采购优势，垦区各国有或国有参股企业及农牧场长期或大批量使用并需外购的包装物(包装箱、编织袋等)，必须由总局或分局按权限分工实施集中招标采购。

（二）花大力气治理商业贿赂。

1、加强领导，狠抓落实，确保治理商业贿赂工作取得实效。各级党政部门要充分认识到商业贿赂的危害性，精心组织，周密部署，摸清商业贿赂的特点和规律，抓住关键环节，全面治理商业贿赂，建立起积极合理的预防商业贿赂的长效机制。

2、各级采购招标监督管理部门要不断加强和完善政府采购及招投标管理工作，针对政府采购及招投标的特点，研究制定政府采购及招投标领域防治商业贿赂的管理措施和实施办法，堵塞工作环节上的漏洞。

3、着重解决政府采购及招投标过程中市场准入、资格审查、评标定标、合同履行以及验收等问题，按照公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则开展采购招标业务。

(三)增强采购招标工作透明度，规范采购行为。

1、所有政府采购及招投标项目，必须在国家指定的媒体上发布招标公告，整个采购招标过程要规范、合法，中标结果要予以公布。

2、采购单位及采购招标机构不准干预和误导评标过程和结果；评标委员会成员结构要合法，专家数量要在2/3以上，其余1/3为采购招标机构、建设（采购）单位或建设（采购）单位主管部门的代表；建设（采购）单位不准违反评标委员会法定人员结构的规定，争当评委成员。

3、在评标和定标过程中要充分听取专家的意见，依靠专家选择或推荐中标（成交）供应商；坚决防止业主单位个别人说了算；评标（估）报告要把中标或未中标理由说明说透，做到定之有据，否之有理。

(四)树立大局观念和服务意识。

1、各级采购招标监督管理部门及招标机构，都要积极投身于垦区社会发展和经济建设的大环境中，努力营造良好的招投标环境，为垦区项目建设提供优良的服务。

2、积极配合项目建设(采购)单位，充分利用招标机构的专家信息库资源，为建设(采购)单位当好参谋和助手。要置身于项目建设，跟踪项目进展情况，掌握项目动态，监督、协调和解决合同执行中出现的问题。

3、建立项目合同执行监督检查制度。依据招标结果和项目执行过程中的合理变化情况，对项目招标合同执行情况进行联合检查，认真把好验收关，切实提高项目建设质量和资金使用效率。

（五）提高认识，加强领导。

1、各级领导要站在建立公平交易环境、保护干部、建设清正廉洁的干部队伍、融洽干群关系的高度，进一步提高对政府采购和招投标工作的认识。

2、要建立政府采购及招投标领域防治商业贿赂的长效机制，用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题。严格按照政府采购和招投标制度办事，坚持从源头上预防腐败和治理商业贿赂。

3、要加强反腐倡廉教育，建立政府采购及招投标保证措施，完善监督机制，做到在思想上重视、制度上保障、行动上落实。

四、监督检查。

(一)建立健全政府采购及招投标监督机制。

1、建立招标机构自律和内部防范制度，完善内部采购业务流程和内部管理规章制度。

2、建立新闻舆论以及供应商和特邀监督员的监督机制，构建多层次、多渠道的监督体系。

3、要搞好上级采购招标机构对下级采购招标机构的监督管理，分局和农牧场采购招标机构不得擅自或越权实施采购招标。凡擅自或越权实施的采购招标无效，并追究有关当事人的责任。

4、把开展政府采购及招投标专项检查工作做为一项长期和规范的制度坚持下去。

（二）充分发挥监督管理部门的职能作用。

1、发挥好各级纪检监察、检察院预防职务犯罪、公证、审计和采购招标管理等部门的监督管理作用。总局采购招标局负责垦区采购招标监督管理工作。各部门要结合各自的工作特点，切实负好责任，抓好正反两方面的典型，对政府采购和招投标工作制度执行好的单位予以表彰奖励，对违法违纪、采取变通等手段排斥和规避政府采购和招投标的单位，要严肃处理，决不手软，以确保垦区政府采购及招投标工作健康发展。

2、今后，总局每年都将派出由有关部门组成的检查组开展专项检查工作，或委托会计师事务所进行专项检查。各分局、农牧场可不定期地对所辖单位政府采购及招投标工作进行检查，要及时总结经验，善于发现新问题，解决新问题。

（三）监督检查的主要内容。

1、有关政府采购及招投标的法律、法规和规章制度的执行情况；

3、廉政建设、反腐败及防治商业贿赂工作落实情况；

4、采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；

5、分局和农牧场采购招标中心是否擅自或越权采购招标；

6、采购人员的职业素质和专业技能等。

各分局、农牧场、总局直属各单位要根据本实施方案的要求制定实施细则，并认真抓好落实。

加强招标投标监管工作的几点思考篇十六

x派出所地处x市大东门内，辖区面积0.87平方公里，属繁华闹市。共有常住人口9045户27966人，出租房屋数410个。有大小单位200余家，其中，有省级单位11家，金融机构7个，大型商场个，特种行业、公共娱乐场所46家，集贸市场1个，商业网点104家，中小学校3家，居家委会58个。所内现有警力配备26人。其中所领导5人，内勤4人、户籍民警9人、刑侦民警6人、保安公司1人、新警待训1人。党员19人，全部都是大专以上文化程度。1987年被评为区级礼貌单位，x年被评为市级礼貌单位，以来连续六年被市局评为“人民满意派出所”，x年被评为市消防安全检查先进单位，x年被评为x区社区党建工作模范单位。

今年以来，x派出所在分局党委和柏树林街道党工委的领导下，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神和科学发展观，坚持立警为公、执法为民，加强人口管理，强化治安管理，严格执法办案，热情服务群众，狠抓队伍建设，有力维护了辖区政治稳定和社会安定，为辖区经济发展和群众安居乐业创造了良好的治安环境、法制环境。

一、加强人口管理。

一是组建专门管理队伍。由所长x、副所长x主抓人口管理组织工作。定岗2名户籍内勤、9名职责区民警具体负责日常管理工作。并将民警人口管理工作实绩纳入目标岗位考评，进行量化考核，确保工作任务真正落在实处。同时，在社会上招聘了10名户政信息协勤员，为我所用，协助工作。

二是加强常住人口身份证管理。我们把公民身份证纠错工作作为第二代身份证换发工作的重点，按照市局的安排，安装了新系统，实行一站式办公，集中一个月时间，全面清查身份证号码的错、重、漏及重复户口问题，并组织社区民警及时、准确发放纠错通知，现已完成纠重号206人、纠错号31人，纠重户口220人，并增补姓名中冷辟字246个。

三是强化暂住人口管理。我所经常召开辖区居家委会干部、户政信息协勤员会议，宣传暂住人口政策，并在辖区设立了暂住人口宣传登记站18个，分散于辖区各个街巷，方便暂住人口登记。对于部分不自觉登记的暂住人口，我所职责区民警和户政信息协勤员用心深入社区，及时开展登记、x发函等工作，取得了预期的效果。一年来，新登记暂住人口2476人、x230人，暂住人口登记率到达95%以上，x到达95%以上，街面x到达100%以上，照片收集率到达了100%。与此同时，我们加强私房出租房户管理，对辖区所有私房出租房户，全部签定了治安职责书，并登记备案，出租房屋治安管理登记备案率和治安职责书的签定率到达100%，做到了底数清、状况明。

四是严格重点人口管理。对于我所现列管的93名(男79名、女12名;其中二类22名、三类2名、四类14名、五类53名;吸毒人员63名;25岁以下0名、26-35岁34名、36岁以上57名，辖区监管对象4名。)重点人口，我所认真落实管教措施，对可能危害社会政治稳定和国家安全的重点人口，按时填写考察报告，掌握其现实表现，一年来，无漏管、失控现象发生。

五是严把出境审核和协查关。在出境审核中，我所严格落实职责区民警、户籍所长两级审核制度，首先由接待室进行接待并告诉所需的证明和表格及办事程序，然后由职责区民警、户籍所长进行调查审核，审查同意的由内勤登记、盖章。今年元月份以来，我所共政审人员230余人。在对境外居留人员的管理上，除在大型宾馆、旅馆建立起与市局外管处的网络互联使境外人员随住随报外，对散居在居民家中又是境外人员的，我们对其进行了临时或长期登记并报分局外管科。

六是加强人口管理正规化建设。我们把辖区内常住人口、暂住人口信息全部输入微机，进行信息化管理，既方便了群众办理各种证照，又方便了相关部门的查询，受到了辖区群众和兄弟单位的好评。

二、强化治安管理。

一是严厉打击刑事犯罪活动。我所始终把严厉打击各类刑事犯罪活动作为工作重中之重来抓。去年冬季以来，先后开展了冬季严打整治行动、“利剑”治安集中整治行动、打击“两抢一盗”行动，我所共破获刑事案件129起，刑拘65人，治安处罚53人、移交4人、批评教育15人、取保6人、治安拘留4人、打掉犯罪团伙8个、抢劫团伙7个、盗窃团伙1个，打击处理147人。狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰。个性是在分局组织的打击“双抢”行动中，和平路派出所荣获第二名，受到上级领导的表扬。

二是用心开展“打造平安东大街”建立活动。x年11月初，所支部高度重视，用心响应，并制定了切实可行的行动措施。针对x街、x以东路段抢包、绺窃高发的态势，要求每个社区民警在各自社区采取拉横幅、贴标语、办板报、沿街店铺发“告知书、黄袖标”等形式营造浓浓的建立氛围;继续推广“一店一员、一店多员”治安防范模式，要求进店能看见治安员，上街能遇见巡逻队。此举被1月17日三秦都市--《400“黄袖章”盯牢东大街窃贼》为题做了详细报道。针对百盛商场内绺窃多的特点，推出了“一员变三员”的制度。既是营业员、导购员，也是治安员，又是义务消防员，佩带专用袖标，发现可疑人员时，透过使眼神、打手势等肢体语言提醒顾客管好自己的财物，留意窃贼。有力改善了商场治安状况，盗窃案件数比去年同期下降了71.4%，顾客的安全感普遍增强。对于我所以实际行动打造平安东大街的做法，市委常委、市委政法委书记，市局局长x专门做出重要批示:x派出所把为群众反映强烈的突出问题作为整改重点很值得各基层单位学习借鉴，期望各单位都能像和平路派出所那样，真正以“人民满意”作为标准，确保先进性教育取得实效。

三是大力开展校园周边治安环境整治。针对辖区校园周遍抢劫、敲诈x生案件多发的实际，我所率先建立了全市第一家标志明显、规范性治安岗亭，由民警24小时值班，强化治安管理。加大对案件查破力度，成功打掉了以x、x、x为首的3个9人青少年抢劫团伙，维护了师生的生命财产安全。

四是密织巡逻网。针对辖区绺窃、抢夺、抢劫多发的特点，我所用心组建全天候三级巡逻网络，加强巡防力度。将一辆白色面包车改为标志明显的警用巡逻车，日夜由一名所长带领民警开展巡逻，控制社会面，构成威慑。与社区主任联系，将社区低保户组织起来，和社区协勤员一齐组成巡逻队在职责区民警的带领下，在辖区背街小巷24小时不间断的巡逻。在辖区单位内部组建巡守队，开展护楼护院。一年来，三级巡逻网络在巡逻守候中，共抓获各类违法犯罪分30人，破案64起，破本辖区28起，抓获辖区现行违法犯罪嫌疑人破获的案件，占破获案件总数的20%左右，使辖区发案总量得到了有效控制，居民区入室盗窃、入室抢劫和撬盗机动车等可预防性案件得到有效遏制，安全小区覆盖率稳定在85%左右。建北社区、建南社区为零发案社区，占社区总数的30%。

五是大力推行技防工作。在密织巡逻网的同时，我所十分注重技防工作在防范中的作用。在派出所资金缺乏的状况下，先后投资2万多元建成cas110报警系统，在辖区的金融要害单位、省市领导住地、政协及东大街、和平路、建国路等地段安装了技防设施，实施有效监控，为单位的治安防范控制和各级公安机关侦破案件带给了依据、证据。

六是用心推进派出所警务战略。按照分局下发《进一步加强社区警务工作的决定》的文件精神，我所坚决贯彻一名社区民警管理1000户或3000人的标准，将原先的5个社区改为9个职责区。为了提高“见警率、知警率”，提出了“五个一”要求，即:要求职责区民警每一天绕社区转一圈，每一天和社区干部见一面，每一天为群众办一件事，每一天检查一次社区巡逻队，每一天至少熟悉一户适龄人员，进一步推进了社区警务工作。

七是不断提高人民群众自防意识。我所经常向辖区群众和单位进行防火、防盗、防毒、防治安灾害事故和维护社会稳定等安全防范常识的宣传教育，定期通报治安状况。一年来，共向驻地单位、居家委会和群众通报治安状况，开展安全防范宣传8次，有力的提高了辖区群众和单位自防意识，减少了治安灾害事故和刑事案件的发生。同时，加强青少年的法制教育，选取法律水平高、业务潜力强的同志担任学校的法制辅导员，明确职责，每学期进行4次法制课、讲解防范知识，提高学生自我防范的潜力，使学生自觉养成学法、知法、懂法的良好习惯。

三、严格执法办案。

执法工作是公安工作的生命线，此项工作的好坏，直接影响着党和政府的形象，影响着人民群众的满意率。为此，所支部十分重视此项工作，主要做法如下:。

(一)规范接处警。要求民警接待群众报警时，要认真登记，及时处警，出警时要两人以上按规定着装，到现场后认真调查，每处一警都要有详细的、规范的材料，不得应付了事。由于无第一手资料而造成案件无法破或给群众造成损失的由出警人承担职责。一年来我所接处警4600余起，均做到了“四有四必”的要求，受到了市局的肯定。

(二)完善执法质量考评制度。为每位民警建立执法档案，实行错案追究制。如果因个人原因造成的设法上访案件。将追究相关职责，记入本人执法档案，目标考评挂钩和年终总评挂钩。实行“x职责制，扎实开展“一案一评”，“双审双把关”制度，严格实行“谁审批谁负责、谁办案谁负责”的职责制，进一步强化民警法律、证据、人权、公正意识，使全所整体执法水平明显提高。

(三)严格案卷移交台帐制度、案卷质量职责落实制度。成立执法检查小组，采取对每一案卷逐一翻阅、登记审核的方法，定期进行检查。对发现的问题及时明确职责，并对涉及的民警耐心谈话和严厉批评，同时扣除岗位目标考评分，责令其写出检查立即纠正。由于支部重视，制度健全，狠抓落实，全所民警用心参与，共同努力，一年来，全所没有一齐复议撤销、变更裁决、诉讼败诉、国家赔偿及其他执法过错职责案件;未发生刑讯逼供、滥用强制措施，滥用x械问题;未发生超时限、超范围留置及其他违法问题，所办案件批捕率、移送起诉率到达100%，退查率零。

四、热情服务群众。

我所把老百姓与公安机关接触最多的值班室、户籍室、档案室、候问室作为创礼貌“窗口”、“党员模范示范窗口”的第一载体，优质服务、热情服务，让群众深切感受党和政府的温暖。户籍室印制了8种便民服务卡，满足不同需要的群众查阅取用。对身份证、暂住证等规费进行公开，便于群众监督。在户籍室设置饮水机、空调外，增设爱心伞、老花镜、座椅等，方便群众办事，以备群众所需。此外，我们还向群众承诺无论节假日或晚上，只要有急事需办事，我们必须想法解决，这一作法得到了群众的一致赞扬。由于我们服务热情、优质，全年未发生因服务态度、服务质量引起的群众投诉。

我们还向群众公开人民警察职权及管理范围，制做了值班民警、在岗民警一览表，在派出所进门大厅内设立了警务公开栏、宣传栏、为办事群众设座椅等，使群众从一进派出所大门就能了解所内状况，找到所要找的民警。

五、狠抓队伍正规化建设。

(一)发扬党内民主，不断提高班子凝聚力。班子成员每周一早上8:00时定期召开碰头会，交流沟通思想，总结上周工作，安排下周工作。在日常工作中支部成员相互分工负责，相互理解、支持，工作中分工不分家，构成了一个团结战斗的群众。增强了凝聚力。并且，所领导严于律己，带头遵守各项规章制度，从而带动了全所民警礼貌执法、用心服务的热情，使队伍正规化建设逐步迈进。

(三)开展岗位练兵，提高民警业务、体能素质。我们深入贯彻落实公安部《x――队伍正规化建设纲要》和省公安厅、市公安局队伍正规化建设各项要求，按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则。坚持边干工作边练兵，在业务工作中练兵，针对具体案例练兵，使民警业务素质不断提高。每周二下午利用一小时练习警械使用、擒拿格斗、控制与搜身带离、急救常识等，使民警体能素质不断加强。

(四)强化内务管理，促进良好作风养成。按照x长“人要精神、物要整洁”的要求，所支部十分注重整治所容所貌，增强派出所外在形象。结合全市建立全国卫生城市活动，加强每周一次内务管理的日常监督检查，落实民警的卫生值日和每周的大扫除制度，明确划分卫生区域，定人、定职责。要求办公室和宿舍物品统一摆放，整齐有序。要求民警从捡一个烟头、拾一片纸屑、关心公共卫生等细小处入手，养成良好的个人习惯，不断提升民警礼貌程度。还对所貌进行了美化，统一停放车辆，并张贴书画条幅使之与职业道德规范、制度相配，在所里走廊布置了花盆，使我所办公环境清洁、优美，给群众干净、整洁、清雅亲切的效果。

(五)完善制度，强化内部管理。所支部进一步完善了《和平路派出所支部会议制度》、《和平路派出所支部学习制度》、《候问室使用规定》、《财会制度》、《车辆管理制度》、《请销假制度》、《社区民警工作规范》、《内勤工作规范》等一系列规章节制度，并认真贯彻落实，以制度管人。今年以来，所内民警无一人有违法违纪行为，内部管理再上一个新台阶。此外，我所设专人管理业务工作基础台帐及档案资料，未发生丢失、泄露事件。