在中国共产党XX市第十次代表大会上的报告(通用8篇)

报告的写作旨在向读者传达具体的信息，提供全面的数据和详尽的分析。在撰写报告时，我们应该关注数据和事实，而不是个人观点和偏见。这些范文涵盖了市场调研、项目进展、年度财务等各种类型的报告。

在中国共产党XX市第十次代表大会上的报告篇一

市第十二次党代会以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，团结带领全市人民积极应对各种风险挑战，坚定不移推动高质量发展，完成了市第十二次党代会确定的主要任务，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。

——五年来，我们坚持把政治建设摆在首位，党的建设全面加强。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，隆重庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年，广大党员干部忠诚拥护“两个确立”，“四个意识”更加自觉，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。牢记“国之大者”，彻底整改秦岭生态环境保护、中央宗教工作督察等反馈问题和意见，坚决落实习近平总书记重要讲话重要指示批示成为首要政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央决策部署成为普遍自觉。完成市县机构改革和县镇村换届。持之以恒纠治“四风”，推动“两个责任”贯通联动一体落实，风清气正的政治生态持续巩固。

——五年来，我们坚持实业立市、工业强市、质量兴市，经济实现质的稳步提升和量的合理增长。综合实力显著增强，地区生产总值年均增长5.4%，地方财政收入同口径年均增长6.2%，居民人均可支配收入年均增长8.6%。吉利36万台发动机、秦川机床18万套机器人关节减速器、陕汽10万辆商用车、西凤酒技改等一批重大产业化项目建成投产，中国中车、正威集团等世界500强企业落地发展。钛及钛合金、汽车及零部件、优势装备制造、食品工业四大优势产业产值年均分别增长9.1%、22.1%、15%、8.8%。工业总产值突破4000亿元，战略性新兴产业占规上工业产值比重达到19.5%，经济全面步入高质量发展轨道。

——五年来，我们坚持统筹推进，三大攻坚战取得决定性成果。全面打赢脱贫攻坚战，实施产业扶贫项目3500个，建设现代农业园区173个，建成亚洲最大规模奶山羊养殖基地、全国唯一莎能奶山羊保种扩繁基地、全国最大猕猴桃和矮砧苹果基地，5个贫困县全部摘帽，54.5万贫困人口全部脱贫，绝对贫困问题得到历史性解决。持续打好污染防治攻坚战，出台黄河流域生态保护和高质量发展“一规划两意见”，20xx年市区空气质量优良天数居汾渭平原城市首位，比2016年增加56天，水环境质量居关中城市第一。全力防范化解重大风险，常态化推进8个重点领域63个风险点整治，守住了不发生系统性风险底线。

——五年来，我们坚持培育高质量发展新动能，改革活力、创新动力、开放潜力加速释放。出台重大改革方案140个，“放管服”改革市本级行政许可事项减少61%，“双随机一公开”监管工作获国务院表彰。设立秦创原宝鸡企业联络处，17户企业入选国家专精特新“小巨人”企业名单，高铁电气成功上市，获评国家支撑绿色发展型创新型城市、国家知识产权试点城市、国家科技成果转化服务示范基地，质量变革、效率变革、动力变革呈现新态势。宝鸡机场可研获批，宝汉、合凤等5条高速公路通车，实现县县通高速。凤翔撤县设区，综合保税区封关运行，阳平铁路物流基地建成，跨境电子商务综合试验区获批，跻身生产服务型国家物流枢纽承载城市、国家骨干冷链物流基地。

——五年来，我们坚持人民至上、生命至上，群众获得感幸福感安全感持续提升。民生支出1404亿元，占财政支出的82%。实施稳就业保居民就业“十大行动”，稳岗经验全国推广。在全省率先实现“全国义务教育发展基本均衡县”和省级“双高双普”县全覆盖。医改入选全国100个典型案例，医保融入全国一张网，城乡低保标准分别提高21.09%、41.79%。实施城市品质提升“十大行动”，建成保障性住房26.59万套，荣获联合国人居奖。全国文明城市通过复审，成功举办省九艺节。十四运和特奥会在宝项目精彩圆满。生产安全事故起数、死亡人数分别下降54.69%、41.38%。扫黑除恶专项斗争圆满收官，平安建设满意度达到98.19%，荣获首批“全国禁毒示范城市”称号。

——五年来，我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，民主法治建设扎实推进。支持市人大及其常委会依法行使职权，听取和审议专项工作报告93项，审议通过地方性法规6部。支持市政协参政议政，召开对口协商会74次。政法队伍教育整顿取得重要成果，市域社会治理现代化纳入全国首批试点，6个县区获评全国信访工作“三无”县区。全国双拥模范城实现“九连冠”。工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团工作和民族、宗教、外事、地方志等工作取得新成效。

这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，也是在省委、省政府坚强领导下，全市人民团结实干的结果。在此，我代表十二届市委，向全市各级党组织和广大党员干部群众，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻宝部队和武警官兵，向长期以来关心支持宝鸡发展的朋友们，致以诚挚感谢和崇高敬意！

回顾五年来的奋斗历程，我们深刻体会到：“两个维护”既是最高政治原则，也是根本政治规矩，必须坚定践行；新发展理念既是战略指引，也是行动指南，必须深入贯彻；人民至上既是价值追求，也是力量源泉，必须始终坚持；安全稳定既是发展前提，也是底线任务，必须统筹兼顾；全面从严治党既是政治保障，也是政治引领，必须一以贯之。这些宝贵经验，要倍加珍惜、长期坚持、不断发展。

今年3月8日至20日，宝鸡经历了最为严重的新冠肺炎疫情冲击，省委、省政府高度重视、十分关心，兄弟城市、省级部门集中力量、倾力支持；全市人民众志成城、守望相助，党员干部闻令而动、一往无前，社会各界踊跃捐赠、无私奉献；广大医务工作者、疾控工作人员、社区工作者、公安干警、新闻工作者和志愿者坚守岗位、夜以继日、不辞辛劳、连续奋战，每个人都不容易，每个人都了不起！疫情突袭虽然打破了城市的安宁，却激发了我们万众一心、共克时艰的磅礴力量。我们坚持人民至上，分秒必争，与奥密克戎病毒较量13个昼夜实现社会面清零，迅速恢复生产生活秩序，最大限度守护了群众生命安全和身体健康。疫战终将载入宝鸡历史，这场大战大考诠释的为民服务根本宗旨、体现的救死扶伤职业精神、凝聚的同心同向奋进力量，将永远定格在这个不平凡的春天里，永远滋养宝鸡这片生生不息的土地，永远激励陈仓儿女在新征程上风雨无阻、奋勇前行。

在中国共产党XX市第十次代表大会上的报告篇二

党的十八大以来，习近平总书记先后三次来陕考察发表重要讲话、作出重要指示，要求我们解放思想、改革创新、再接再厉，谱写高质量发展新篇章，这是宝鸡奋进新征程的总纲领总遵循。我们必须牢记嘱托，坚定沿着习近平总书记指引的方向前进。

当前及今后一段时期，国内外形势复杂多变，我国总体进入工业化中后期和城镇化成熟期。我们必须科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”。从宏观大势看，世界百年变局深刻演进，世纪疫情持续演变，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，给我们实现经济稳定增长、加快结构调整带来诸多不确定因素。同时，新阶段、新理念、新格局加速重构产业布局、重塑城市竞争优势。我们必须清醒认识到，未来五年是最重要的“窗口期”，各地竞相发展，不进则退，慢进也是退。从发展规律看，新型城镇化进入“协同城市群、培育都市圈”为重点的新阶段，从快速发展后期逐步转向平台发展期，大量农村人口向城市转移将逐步完成，城镇格局将趋于稳定，城市的发展空间和边界越来越可预期，对产业和人口的吸引力、集聚力、承载力越来越成为决定城市高质量发展的关键因素。我们必须清醒认识到，宝鸡顺应规律加快发展则能巩固提升大城市地位，否则可能导致人口外流，城市地位面临边缘化危险。从机遇挑战看，高质量发展是最大的机遇。政策调控、结构调整、产业转移蕴含着重大机遇。共建“一带一路”、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设是国家层面赋予宝鸡的重要战略机遇。我们必须清醒认识到，宝鸡仍处在大有可为的黄金发展期。机遇只垂青有准备、有作为的城市，能不能抓住机遇开拓发展新空间，是我们面临的最大挑战。我们一定要增强机遇意识，在危机中育先机，于变局中开新局。从基础条件看，宝鸡有比较完整的工业体系和产业配套优势，有横贯东西、连接南北的交通路网，有领先西部的营商环境、生态环境，有厚重的历史文化资源和开放包容的人文底蕴，有勤劳朴实、爱岗敬业的干部群众，特别是经过疫情防控阻击战，全市上下凝聚起了团结一心、勇毅笃行的精气神，这是我们奋进新征程的信心所在、底气所在。但也要看到，我市发展不充分不平衡问题仍然突出，县域经济还不大不强，经济运行的质量和效益还不高；交通枢纽功能弱化，以城带乡能力不足，区域辐射带动力不强；基础设施、公共服务和社会民生保障还有不少短板，城市对产业、人口特别是对新兴产业和高端人才、年轻人的吸引力不足；少数干部思想解放不够，能力水平和作风不完全适应新形势需要。我们必须清醒认识到，只有发挥优势才能积累胜势，只有补齐短板才能激发潜力、开拓空间，我们一定要坚持以经济建设为中心，在发展中扬优势、锻长板、固根基、补短板。

未来五年是至关重要的五年，将奠定我们实现2035年奋斗目标的基础；未来五年是比拼争先的五年，将决定宝鸡这座城市的规模、品质和地位；未来五年是承压转型的五年，将极大考验我们的能力、作风和作为。我们一定要苦干实干快干、努力干一起干，在千帆竞发中勇立潮头，在新征程上跑出加速度、干出好成绩。

今后五年，全市工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央决策部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，解放思想、改革创新、再接再厉，深入实施“一四五十”战略，加快建设副中心、全力打造先行区，奋力谱写宝鸡高质量发展新篇章。

“一四五十”战略，是我们把宝鸡历史、现实、未来贯通起来审视，将远期、中期、近期发展统筹起来考虑，对目标、路径、任务进行整体性安排，加快宝鸡高质量发展的总抓手。

我们要锚定“加快建设副中心、全力打造先行区”这一总体目标。

围绕到2035年，建成“一带一路”重要节点城市、先进制造业名城、彰显华夏文明的历史文化名城、平安便利美丽幸福城市，在基本实现现代化上走在西部前列的长期目标，今后五年，我们要全力聚焦关中平原城市群副中心城市和省域副中心城市建设，努力把宝鸡建设成为黄河流域生态保护和高质量发展先行区。到2026年，地区生产总值突破4000亿元，全员劳动生产率增速高于gdp增速，单位地区生产总值能耗累计降低12%以上，发展质量明显提升，经济规模进一步增大，跻身西北五强市、西部非省会城市十强市和全国先进制造业百强市。

围绕实现总体目标，在战略定位上，我们要强化“四维支撑”。

——在城市功能支撑上，着力建设“一枢纽两基地三高地”。强化与西安中心城市的协调对接，完善提升副中心功能。“一枢纽”就是加快建设全国性综合交通枢纽；“两基地”就是着力建设生产服务型国家物流枢纽承载基地、全国高端装备制造基地；“三高地”就是全力打造全国科技创新高地、“一带一路”人文交往高地、西部生态文明高地。到2026年，“十字加多向放射”立体交通网基本成型，创新驱动更加强劲，改革开放取得新突破，文化影响力进一步提升，天更蓝、山更绿、水更清，制造之强、开放之势、人文之光、生态之美在陈仓大地更加鲜亮。

——在城市产业支撑上，着力构建“45511”现代产业体系。把握城市群内产业分工规律，把实体经济特别是制造业做强做大做优。做强钛及新材料、汽车及零部件、优势装备制造、食品工业四大优势产业；做大航空航天、新能源、机器人及关键零部件、电子信息、生物医药与健康设备五大新兴产业；做优现代物流、研发设计、现代金融、商务会展、信息技术五大生产性服务业；推动高端能源化工产业发展；推动文旅商体融合发展。到2026年，以先进制造业为引领的现代产业体系基本形成，四大优势产业产值全部突破千亿，战略性新兴产业增加值占gdp比重达到15%以上，实现产业基础高级化、产业链现代化。

——在城市规模支撑上，着力提升大城市品质和能级。顺应新型城镇化发展趋势，挖潜提升，高标建设，加速人口、产业、资源聚集。到2026年，力争主城区常住人口达到150万人、建成区面积达到180平方公里以上，全市常住人口达到350万人以上，城镇化率达到65%以上，实现城市规模、人口规模与产业规模相互适应、相互促进、协调发展。

——在城乡空间支撑上，着力构建以“三屏两水一平原”为生态基底的“一核三带两轴多支点”城乡发展总体布局，实施中心城区“东进、南控、西优、北延、中强”战略，形成“一主两副多组团”布局。

“三屏两水一平原”是依托自然山水形态，坚持生态优先，保护与修复并重，着力构建以秦岭、关山、千山为绿色屏障，以渭河水系和嘉陵江水系为绿色廊道，以渭河平原为绿色空间的优美生态基底。

“一核三带两轴多支点”是依托优美生态基底，坚持城区、农区、园区、景区一体发展，着力构建以主城区为核心引领，渭河百公里现代城镇和产业聚集发展带、渭北县域经济发展带、秦岭绿色生态发展带“三带协同”，银昆高速宝鸡段沿线发展轴、麟法汤高速沿线发展轴“两轴联动”，县城、重点镇、重点园区、重点景区多点支撑的城乡发展总体布局。

在中心城区建设中，“东进”就是加快建设科技新城，打造千渭之会片区、会展中心、陆港新城等新增长极，创建蔡家坡国家级经开区，建设吸纳创新和开放资源的城市新组团，布局高端高新产业，推进主城区沿渭河两岸向东发展。“南控”就是严格执行“三线一单”，对秦岭不搞大开发、共抓大保护，坚决抑制城市向南发展的冲动。“西优”就是加快渭滨区、金台区老城区城市更新和“双修”，推进“三拆三改”，整治“三边一口”，打通断头路，畅通微循环，提升运行保障能力，优化承载服务功能。“北延”就是加快北环线、凤翔大道、上塬路等交通项目建设，强化主城区与蟠龙高新区、凤翔区的互联互通，统筹基础设施配套，协调现代产业发展，规划建设现代田园城市新区，加快由川上塬高质量发展，向北拓展城市新空间。“中强”就是聚焦行政中心、金台大道cbd、高铁新城、卧龙寺片区，推动产业“退二进三”、“退城入园”，深化国企改革，发展总部经济、楼宇经济、数字经济，优化城市商圈，建设现代产业聚集区、城市形象展示区，打造多功能融合的城市中心。统筹城市各区域发展，加快构建以主城区为主体，凤翔区、蔡家坡为副中心，行政组团、金渭组团、科技新城组团、蟠龙组团、会展中心组团、陆港组团等多组团竞相发展、协同发力的“一主两副多组团”空间布局。

围绕实现总体目标，在路径选择上，我们要坚持“五力并发”。

深化区域合作，加强与关中城市协同发展，建立与西安一体化发展机制，不断强化副中心城市产业聚集、物流枢纽、人文凝聚、对外开放、综合服务功能。持续优化营商环境、生态环境、法治环境，提升文明水平，增强城市吸引力；持续完善基础设施和高品质公共服务，强化要素保障，增强城市承载力；持续以产业聚集人口，激发企业创新创造，增强城市集聚力；持续推动质量变革、效率变革、动力变革，夯实经济基础，增强城市竞争力；持续畅通经济循环，以城带乡，辐射周边，增强城市带动力。

围绕实现总体目标，在工作推进上，我们要抓实“十项重点任务”。

一是坚定不移做强工业。工业是宝鸡的最大优势、最强竞争力。要坚定不移深耕工业，构建以先进制造业为引领的现代产业体系，让工业特别是先进制造业成为宝鸡的城市气质。坚持创新驱动，顺应新一轮科技革命浪潮，推动老工业基地加快转型升级，让创新成为宝鸡高质量发展的最大变量、最大增量，不断提升城市竞争力、产业集聚力。

二是集中精力建设交通枢纽。宝鸡因铁路而兴，交通枢纽是这座城市的记忆荣耀。普铁到高铁时代，宝鸡从“十”字型中心到“米”字型边缘，枢纽地位的弱化是必须正视的现实，也是建设副中心必须解决的重大问题。要尽一切可能尽快构筑大通道、完善大路网、建设大枢纽、畅通大循环，尽早建成内通外联、公铁互补、空地立体、衔接顺畅的现代综合交通运输体系，强化城市吸引力、承载力、带动力。

三是打造生态之城、美丽宝鸡。人不负青山，青山定不负人。宝鸡“三屏两水一平原”的生态基底，不仅关系自身可持续发展，而且关系全国生态环境大局。我们要牢记“国之大者”是怎么来的，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，让宝鸡蓝、秦岭绿、碧水清、黄土净成为城市本色、发展底气。

四是提高城镇规划建设管理水平。城市是推动高质量发展的主战场。规划建设管理做得好不好，直接影响城市吸引力、承载力，关系城市集聚力、竞争力和群众幸福感。要对标国内一流城市标准，立足副中心定位，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，创造宝鸡经验，塑造宝鸡特色，努力打造平安便利美丽幸福的现代化大城市，让宝鸡继续领跑西部地级市建设。

五是抓县域经济促乡村振兴。县域经济是高质量发展的支撑，是乡村振兴的动力。要坚持“4321”县域经济发展思路，推进城区、农区、园区、景区“四区”建设，紧扣重点指标、重点项目、重点工作，统筹抓好民生保障和安全稳定，始终坚持党建引领，实现以城带乡、城乡融合，建设美丽活力乡村。

六是推动文旅商体融合发展。宝鸡是一座文化城，也是一座山水城。要做好开发保护、传承转化、融合发展文章，建设文化强市、旅游名市，打造精品赛事、动感城市，带动消费升级，培育新兴产业，最大限度把人文景观和自然山水转化为产业优势、发展优势，补齐三产短板，强化城市经济实力、吸引力和带动力。

七是全力抓改革，全面促开放。改革才能顺应时代，开放才能拥抱时代。宝鸡历史上每一次跨越发展都来自于解放思想、改革开放的重大突破。要抢抓新发展格局带来的重塑性机遇，自觉在发展大局、区域竞争中找准方位，敢破敢立、锐意进取，在增强城市活力上下功夫，做闻鸡起舞宝鸡人，建开放包容宝鸡城。

八是以更高标准优化营商环境。环境是生产力，也是竞争力。要强化政府创造环境、市场创造财富，政府就是服务、政府就要服务理念，打造效率最高、成本最低、服务最优的国际一流营商环境。推动发展要素在宝加速聚集，努力形成各类人才、各个企业与城市同呼吸共发展，都是城市主人，争当城市发展合伙人的生动局面。

九是用心用力办好民生实事。坚持以人民为中心，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶“七有”目标，下决心解决好群众的急难愁盼问题，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。疫情带给我们的最大共识就是，保障群众生命安全和平安幸福，可以不惜代价。无论面临多大困难，都必须始终不渝、毫不动摇。

十是凝心聚力抓高质量项目。再好的蓝图和规划，最终都要落到项目上。要坚持以项目看发展、以项目论英雄，加大招商引资力度，破解大项目少、高质量项目少的突出问题，多干打基础、利长远的大项目、好项目，提升项目决策科学化、实施规范化、要素配置市场化水平，提高项目的含金量、含新量、含绿量，用一个个好项目支撑起宝鸡的大发展。

“十项重点任务”是强化“四维支撑”、坚持“五力并发”的具体措施，是加快建设副中心、全力打造先行区的重中之重。未来五年，我们既要增强发展意识又要坚持高质量发展，既要突出正向牵引又要强化反向倒逼，既要抢抓机遇又要守住底线红线生命线，既要精准谋划又要精细落实，把“十项重点任务”抓实抓细抓具体，抓出成效。

在中国共产党XX市第十次代表大会上的报告篇三

中国共产党xx市第五次代表大会，是在建党xxx周年、开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，系统总结市第四次党代会以来的工作，科学确定未来五年的奋斗目标和重点任务，动员全市广大党员干部群众，弘扬伟大建党精神，全面实施“六一战略”，奋力谱写现代化美好xx建设新篇章。

一、回顾五年奋进历程，发展基础更加坚实。

市第四次党代会以来，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚决贯彻中央及省委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，解放思想、锐意进取，求真务实、真抓实干，圆满完成了市第四次党代会确定的各项目标任务，x次获国务院通报表扬，连续x年获省对市综合考核“优秀”等次，连续x年获省目标管理绩效考核先进单位称号，连续x年获脱贫攻坚年度成效考核“好”的等次，连续x年获省稳增长贡献奖。

累计完成财政收入xxx亿元、是“十二五”的x倍，年均增长x%、居全省第二位，经济总量和财政收入均新赶超x个市、分别升至全省第九和第十位。今年上半年，一般公共预算收入增长x%、居全省第二位、总量升至全省第八位，三次产业结构优化为x:x:x。农业基础更加稳固。粮食生产实现“十八连丰”，规模以上农产品加工总产值、增速均居全省第二位。长三角绿色农产品生产加工供应基地加快建设，建成全省首个xx市外蔬菜主供应基地，累计销往xxxx地区农产品xxx万吨、xxx亿元。工业发展质效齐升。战略性新兴产业产值年均增长x%。“世界中医药之都”建设上升为省级战略，现代中医药产业规模达xxxx亿元，x药集团挂牌成立。x集团营业收入连续x年突破百亿元。xmpv生产基地落地建设。第三产业快速发展。金融机构贷款余额xxxx亿元、年均增长x%。连续x年开展“文化旅游年”活动，旅游总收入、接待国内外游客人数分别较“十二五”增长x倍、x倍。中药保健饮品xx花草茶被评为全国快递服务现代农业金牌项目第二名。

五年来，我们坚持尽锐出战、攻坚克难，重大战役成果丰硕。脱贫攻坚取得全面胜利。三县一区全部摘帽，xxx个贫困村全部出列，现行标准下xx万建档立卡贫困人口全部脱贫。污染防治目标顺利实现。中央环保督察及“回头看”、省环保督察交办问题及“xx+xx+n”涉及xx问题完成整改，pmx完成攻坚目标，水污染防治考核连续x年居全省第一位，土壤环境保持稳定，乡镇xx保护工作站等制度机制更加完善。防范重大风险底线牢牢守住。认真践行总体国家安全观，落实落细防范化解重大风险“x+x+xx”方案体系，严格执行政府隐性债务防范化解各项政策，顺利完成省下达的非法集资案件化解任务，全面完成房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理。疫情防控取得重大战略成果。迅速打响疫情防控阻击战，全市xxx个确诊病例全部治愈康复，无死亡病例，至今无新增确诊、疑似病例和无症状感染者。扎实做好常态化防控，坚持“守土有责、守土尽责、守好大门、守护平安”，守好了xx“北大门”。按照“知情、自愿、规范、安全”原则，有力有序推进疫苗接种工作。扫黑除恶专项斗争圆满收官。依法查办黑社会性质组织案件xx起，打掉涉恶犯罪集团xx个，摧毁涉恶犯罪团伙xx个，查封、冻结、扣押涉案资产x亿元，市扫黑除恶专项斗争领导小组获评全省先进。

五年来，我们坚持改革创新、扩大开放，发展动能日益增强。持续以改革破难题、优环境。累计谋划推进改革任务近千项，开展国家、省级改革试点近百项。高质量完成党政机关机构改革，成立财经委员会、审计委员会等议事协调机构，打造了一批彰显xx辨识度、具有全国影响力的改革成果，连续x年考核位居全省前列。“放管服”改革深入推进，xxxxx个网上办理事项实现全程网办，xxx个市本级公共服务事项实现x日办结。在全国首创“税信通”联合激励机制，率先实行“企业联办服务”。“一线一网”打造“永不下班的政府”成为全省唯一入选全国走好网上群众路线的平台案例，xxxxx市长热线经验写入《xx省进一步优化政务服务便民热线实施方案》，“免申即享”等举措在全省推广。深入推进“服务企业年•重点企业五级包保”行动，累计为企业减税降费x亿元。持续以开放促融合、拓空间。深度融入长三角一体化发展和中部地区崛起，与xxxxx个市（区）、xx个园区签订合作共建协议，累计落地招商项目xxxx个、总投资xxxx亿元，引进高层次人才xxx人、急需紧缺人才xxxx人，国内xxx强企业、医药百强企业分别有xx家、xx家落户xx。中医药“走出去”在全国率先取得重大突破。xx海关开关运营。外贸进出口总额是“十二五”末的x倍。持续以创新促转型、提质量。全社会研究与试验发展经费、每万人口发明专利拥有量、高新技术企业数、技术合同交易额分别较“十二五”末增长x倍、x倍、x倍、xx倍。全省开发区改革创新推进大会在我市召开。深入推进药都“双创”英才计划，持续开展“xx老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，新开办市场主体xx万户，较“十二五”增长x倍。

五年来，我们坚持统筹全域、建管并重，城乡面貌变化巨大。城市功能更加完备、管理能力持续提升。市中心城区建成区面积扩大到xx平方公里，三县县城建成区面积扩大到xx平方公里，城镇化率由xx%提高到x%。城市生活污水集中处理率提高到xx%以上，生活垃圾日处理能力提高x倍。全市共投入xx亿元、市中心城区投入xx亿元完成xx条道路雨污分流和xxx个易涝点整治，城市防洪排涝“点长制”实施成效明显，“城市看海”问题实现根本性改变。成功蝉联省级文明城市，入围全国文明城市提名城市。乡村环境更加宜居、服务能力持续提升。获批省级特色小镇x个，建成美丽乡村省级中心村xxx个。新建农村公路xxxxx公里，xxxx个建制村全部通客车，xx户以上较大自然村全部通硬化路。农村居民饮水安全得到有效保障，电网电压低问题得到极大改善。农村人居环境整治三年行动目标任务基本完成，卫生厕所普及率xx%，生活垃圾无害化处理率x%。畜禽粪污资源化利用做法在全国会议上作经验交流。基础设施更加完善、承载能力持续提升。累计获批各类建设用地x万亩，新建改建国省干线公路xxx公里。引x济xxx段提前实现供水，xx高铁通车运行，xx城际铁路xx段加快建设，xx高速顺利开工，xx机场即将开工，xx高等级航道整治工程有序实施。

五年来，我们坚持以民为本、共建共享，群众生活明显改善。民生保障水平大幅提升。滚动实施民生工程xx项，累计民生支出xx亿元。全市城镇、农村常住居民人均可支配收入分别是“十二五”末的x倍、x倍。新增城镇就业x万人、转移农村劳动力x万人。城乡养老服务三级中心实现全覆盖，棚户区改造获国务院督查激励通报表扬。社会事业取得长足进步。新建改扩建公办中小学、幼儿园xxx所，增加学位x万个。每千人口医疗卫生机构床位数、执业（助理）医师数、注册护士数分别是“十二五”末的x倍、x倍、x倍，是全省第一个荣获“全国基层中医药工作先进单位”的市。医保基金监管方式创新试点被认定为全国优秀等次。建成各类文化场馆xxxx个，梆剧《印记》等荣获全省精神文明建设“五个一工程”奖，新增x项国家级非物质文化遗产。建成体育馆、体育公园，是全省唯一荣获xxxx-xxxx年度全国群众体育先进单位和全国体育系统先进集体“双先进”的市。《xx年鉴（xxxx）》荣获第七届全国地方志优秀成果年鉴类（市级）一等奖。成功创建国家级数字档案馆。平安xx建设扎实推进。视频数据平台实现城市公共区域、农村重点部位监控全覆盖，“一村一警”建设成效初显。邻长制改革入选xxxx年全省十大改革案例。安全生产形势稳定，信访秩序持续好转，群众安全感实现“五连升”。

五年来，我们坚持发扬民主、厉行法治，治理能力显著提升。全面依法治市扎实推进。深入学习贯彻习近平法治思想，圆满完成“七五”普法评估验收，行政机关负责人出庭应诉率xxx%，法治政府基本建成。政法队伍教育整顿成效明显。共接收各类线索xxxx件，查结率x%。排查出的xxxxx个顽瘴痼疾具体问题完成整改，中央督导组下沉督导时给予充分肯定。公检法重要岗位干部交流轮岗在教育整顿中作为规定动作向全国推广。民主政治建设不断深化。充分发挥人大及其常委会立法工作的主导作用，颁布实施x部地方性实体法规。出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，推进政协委员进社区，开展基层民主恳谈试点。爱国统一战线巩固发展，多党合作、民族宗教、民营经济等各领域统战工作创新推进，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。坚持党管武装，国防动员和后备力量建设持续加强，蝉联全国双拥模范城。老龄、残疾人、红十字等事业实现新发展，气象、地震、外事、对台、侨务、保密、机要、关工委、公积金、机关事务管理等工作再上新台阶。

五年来，我们坚持党要管党、从严治党，政治生态持续优化。“两个维护”更加自觉。认真落实领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述制度机制，出台《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》《贯彻落实习近平总书记重要指示批示若干规定》。制定完善《全市各级领导班子和领导干部政治建设监督检查参考指标》，推进未巡先改和巡察工作规范化。认真开展党内政治监督谈话。查处违反政治纪律案件xxx件xxx人。理想信念更加坚定。“不忘初心、牢记使命”主题教育入脑入心，党史学习教育走深走实，“三个以案”等系列警示教育常态化开展。严格落实意识形态工作责任制，及时处置涉x网络舆情。建立健全“村村通”广播体系，常态化播出习近平总书记重要讲话同期声。组织建设更加有力。认真落实新时期好干部标准，坚持正确用人导向，累计从脱贫攻坚、环境保护、疫情防控、项目建设、信访维稳等工作一线提拔、进一步使用及职级晋升县处级干部xxx人次。持续开展“一月一课一片一实践”活动，基层党组织“三会一课”和各级党员领导干部参加双重组织生活实现常态化。创新村级集体经济“联合体•组合投资•优先股”模式，在全省率先全面消除集体经济“空壳村”。选派xxxx名非公企业和社会组织党建工作指导员。累计整顿软弱涣散村党组织xxx个，创建“五星基层党组织”xxx个。作风改进更加明显。严格落实中央八项规定精神及实施细则，力戒形式主义官僚主义，深化为基层减负工作，市级层面文件、会议三年来年均分别减少x%、x%。纪律规矩更加严明。强化审计问题整改责任落实，一体推进各类巡视巡察督导督查交办问题整改，实现市县巡察全覆盖。推深做实乡镇纪检监察协作区，xx同志两次批示肯定并亲临xx视察指导。保持惩治腐败高压态势，处置问题线索xxxxx件，立案xxxx件，其中县处级干部xx人，给予党纪政务处分xxxx人，移送检察机关xxx人。

过去的五年，是xx发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。五年来，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得了打一仗胜一仗的优异成绩。这些成绩的取得，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是党中央及省委的坚强领导，靠的是历届市委和老领导、老同志打下的坚实基础，靠的是全市人民的伟大创造。在此，我代表中共xx市第四届委员会，向全市广大党员、干部和人民群众，向所有关心、支持、参与xx发展建设的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

五年的积极探索和生动实践，给我们以深刻的启示：必须始终从严从实抓党建。党的领导是我们各项事业取得成功的根本保证。市委坚持以党的政治建设为统领，总揽全局、协调各方，营造了团结一心、和谐共事、各司其职、各尽其力的良好政治生态，为推进高质量发展提供了坚强政治保证。必须始终聚焦聚力谋发展。发展是解决一切问题的基础和关键。我们坚持立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，破解了一个个发展难题，补齐了一项项发展短板，经济社会高质量发展结出累累硕果。必须始终担当担责抓落实。真抓实干才能攻坚克难、梦想成真。面对xx建市晚、基础差、底子薄的基本市情，我们时刻保持“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，敢于担责担险、敢于攻坚克难，咬住目标，一往无前追求最优方案，夙夜在公，一着不让干出最佳结果。必须始终用心用情解民忧。人民群众是我们的最大靠山。我们坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众对美好生活的向往，加快补上教育、医疗、住房、养老、托育等民生短板，真正让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”。必须始终清正清廉守底线。我们带头严明责任、严守纪律、严肃家风，深入开展党内集中教育，严肃查处违反中央八项规定精神问题，坚决纠治形式主义官僚主义，主动自觉接受监督，坚定不移正风肃纪反腐，保持了共产党员的政治本色。

党建工作开展不平衡，一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不足，一些干部思想观念和能力素质还存在不符合、不适应问题，等等。对此，我们必须高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、准确把握形势任务，全面实施“六一战略”

未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市推进高质量发展、加快建设现代化美好xx的关键时期。根据面临形势和国家、省对我市战略定位及全市发展实际，我市将全面实施“六一战略”，全力建设“一都一区一基地、一城一市一中心”，即建设“世界中医药之都、xx承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地、xx酒城、文化旅游强市、省际毗邻区域中心城市”，作为未来五年乃至更长一段时期的重大战略任务。全市上下一定要认清历史方位，把握发展要求，抢抓机遇，砥砺奋斗，努力闯出一条符合中央及省委要求、具有xx特色的跨越赶超、全面振兴、高质量发展新路。

今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立xxx周年大会上的重要讲话和考察xx重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，始终牢记初心使命，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，深度融入长三角一体化发展，全面实施“六一战略”，在高质量发展中促进共同富裕，统筹发展和安全，着力提升治理体系和治理能力现代化水平，纵深推进全面从严治党，坚定有力地朝着建设现代化美好xx的宏伟目标进军。

今后五年的奋斗目标是：全面实施“六一战略”，完成“十四五”规划目标任务，主要经济指标增速保持全省前列，力争总量位次继续前移，加快推动现代中医药产业迈向中高端，xx承接产业转移集聚区建设走在全省前列，长三角绿色农产品生产加工供应基地建设取得重大进展，xx酒城影响力和美誉度不断提升，文化旅游对经济发展贡献度持续提高，省际毗邻区域中心城市地位更加牢固，新时代党的建设新的伟大工程深入推进，确保xx工作在xx走前列、全省站前排、全国有影响。

确立“六一战略”作为未来发展的奋斗目标，主要考虑是：

从省级层面看，明确了“一极四区”和世界中医药之都、省际毗邻区域中心城市的定位；

从市级层面看，明确了xx酒城、文化旅游强市的定位，这些都是我们贯彻落实中央及省委决策部署，结合实际，厘清思路，科学确定的发展定位和着力重点。我们一定要抓紧抓好历史机遇、吃干榨尽优惠政策，努力拓展更大的空间，赢得更好的发展。

——这是我们正确认识和把握xx的发展实际，加快推进经济社会高质量发展的战略抉择。经过建市xx多年来一届接着一届的艰辛奋斗，全市经济持续平稳健康较快发展，主要经济指标增速居全省前列，经济总量已经从全省垫底上升到全省居中，呈现出“增速全省靠前、总量全省居中、位次逐步上升”的良好态势。同时，当前区域竞争日益加剧，不进则退、慢进亦是退。xx作为全省最年轻的地级市，发展不平衡不充分的问题仍然突出，面临着加快发展与提升质量的双重挑战、促进增长与维护安全的双重压力、发展经济与改善民生的双重任务。我们必须明晰大势、保持定力，坚持战略思维和全局视野，从国际和全国全省的发展大局来认识和把握我们面临的形势。“六一战略”就是我们立足实际，着眼未来，综合考虑资源禀赋、市场空间、区位交通等比较优势所作出的科学决策。全市上下要进一步深化思想认识，强化现有优势，发掘潜在优势，努力把原有的劣势转化为新的优势，推动全市经济更好更快发展。

——这是我们正确认识和把握群众的需求意愿，努力满足人民美好生活新期待的现实需要。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。进入新阶段，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对xx来说，我们顺利完成了脱贫攻坚目标，与全省全国一道全面建成小康社会，人民群众追求幸福美好生活的要求更高，内容更多，愿望更加迫切。我们实施的“六一战略”，既是一个发展战略，更是一个民生战略，归根结底是要实现共同富裕。我们不仅要把“蛋糕”做大、解决“有没有”的问题，还要把“蛋糕”分好、解决“好不好”的问题，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

我们确立的“六一战略”，既力求体现工作的继承性和连续性，又力求体现工作的开拓性和创新性，是保持发展定力，一届接着一届干、一张蓝图绘到底的具体体现。全市广大党员干部群众必须切实统一思想认识，增强行动自觉，坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，按照“好、快、高”要求，逐项明确牵头领导，制定专项规划，强化调度推进，确保取得实实在在成效。在实践中，要做到“六个聚力建设”：

第一，聚力建设“世界中医药之都”。坚持以药立市，充分发挥中医药历史、资源、市场、文化优势，传承精华、守正创新，加快推动现代中医药产业迈向中高端，努力建设产业规模、创新能力、品牌塑造、文化传承等方面处于全球领先水平的“世界中医药之都”，力争到xxxx年产业总体规模达到xxxx亿元以上。大力推动中药材种植标准化。实施道地中药材提升工程，强化种子种苗企业培育，制定推广标准化、规范化技术规程，积极推动大宗道地中药材规模化、机械化生产，建立完善溯源体系，加快建设中药现代生态农业示范区、绿色初加工产业园区。大力推动中医药制造集群化。围绕全国现代中药产业基地建设，深化产学研合作，加快xx省中医药科学院xx分院和华佗中医药研究院建设，提升中医药科技创新能力。加大中成药、中药提取物、中药配方颗粒、破壁饮片等支持力度，推进仿制药一致性评价、创新药研发，建设药品上市许可持有人平台和委托生产基地，推动x药集团发展壮大，培育年销售收入xx亿元以上企业xx家、亿元以上单品种xx个，中医药制造业产值突破xxx亿元。支持xx区、xx高新区中医药产业核心区建设，鼓励三县发展中医药产业。大力推动中医药贸易国际化。实施国家级出口中药材质量安全示范区专项行动。围绕中药材贸易，加快建设中药材特殊监管区、国家级中药材仓储物流中心、中药产业互联网线上交易平台，谋划申报中药材期货交易平台。深化中医药国际合作，办好国际（xx）中医药博览会暨全国（xx）中药材交易会等重大展会，加快中医药“走出去”步伐。大力推动中医药业态多元化。实施中医药“四名”工程，加快发展中医药健康服务，打造省级中医区域医疗中心，做大做强xx中医药养生品牌。建成总投资x亿元的xx中医药学院并在此基础上申创华佗中医药大学。推进中医药健康养生旅游产业融合发展，药膳、花草茶等产业规范发展。

第二，聚力建设“xx承接产业转移集聚区”。坚持“四化”同步，发挥多重国家战略叠加优势，对接“五个区块链接”，全方位开放合作，聚力打造新阶段xx地区全面振兴的“一极四区”，高水平推动集聚区建设走在全省前列。培育产业集群。坚持工业强市，壮大实体经济。积极对接省十大新兴产业，加快建设“现代中医药及大健康、白酒、绿色食品、文化旅游和现代服务、新一代信息技术和数字创意、先进装备制造和节能环保”六大产业集群。支持三县发挥优势，做大做强特色产业。实施产业强链延链补链工程，依托省“x+x+n”产业承接平台布局，探索发展“飞地经济”，采取“园中园”、委托管理、投资合作等模式，深化与xxxx园区对接合作。加大规模企业培育力度。提升承载能力。深化开发区改革创新，完善园区供电、供水、供热、供气、给排水、污水处理等基础设施。拓展承接产业空间，构建“一区多点”城镇空间承接格局。深化“标准地”改革和“亩均效益”评价，推进低效闲置用地再开发，建立落地工业项目互助共享机制，省级以上开发区新增产业用地按照“标准地”供地的面积不低于xx%。推动xx高新区建设省级承接长三角产业转移试验区，成功创建国家级高新区。xx经开区成功创建国家级开发区。强化“双招双引”。树牢“项目为王、招商为要、环境为本”理念，实施招商引资提质增效工程，在法定权限内制定出台招商引资优惠政策，围绕产业链供应链精准招商。坚持“招商引资市长接待日”，定期开展已签约项目“回头看”，持续跟进项目投资转化。开展“x商归来”专项行动、办好“天下x商”圆桌会议，加大《再致xx老乡的一封家书》宣传力度，持续开展“xx老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动。推进招才引智，建立健全“引得进、留得住、用得好”的人才工作机制。加快项目建设。深化“四督四保”、领导包保、“双调度”等项目工作机制，推行“容缺受理+承诺”和政府投资项目代建制，常态化开展“招商项目落地集中攻坚”和“项目建设进度集中攻坚”行动，继续实施新开工项目“季度滚动计划”、重大项目集中开工，精准扩大有效投资。发挥政府投资撬动作用，用足用活地方政府专项债券政策。落实放开民间投资政策措施，激发民间投资活力。聚焦“两新一重”、先进制造业、民生保障等领域谋划项目，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的梯次推进格局，力争每年实施亿元以上重点项目xxx个以上。

第三，聚力建设“长三角绿色农产品生产加工供应基地”。坚持提质增效，发挥农业大市资源禀赋优势，加快推进蔬菜、畜禽、优质粮食等绿色农产品生产加工，推动更多优质农产品销往长三角地区。建设高品质种养基地。大力发展优质专用小麦、高蛋白大豆。新增市级以上蔬果标准园xx个，打造全国重要的设施蔬菜种植基地。推动养殖业转型升级，加快发展优质生猪养殖，实施黄牛产业振兴计划，加快推进产业化肉羊养殖双百万工程。发展农产品精深加工。落实省“xxx”行动计划，依托市、县（区）食品产业园，实施农产品加工业“五个一批”工程，打造“绿色x农”品牌。引进培育一批农产品深加工企业，推动企业集群化发展，培育国家级龙头企业x家、省级龙头企业xx家、亿元以上龙头企业xxx家。拓展长三角销售市场。健全完善一体化农产品物流配送体系，建设冷链物流集散中心，共建长三角x小时鲜活农产品物流圈，打通设施蔬菜产销链条。瞄准市场需求，做大做强xx市外蔬菜主供应基地，支持龙头企业规范化、标准化、品牌化、规模化发展，建成长三角地区优质“菜园子”。

第四，聚力建设“xx酒城”。坚持做大做优做强，发挥x、x酒等行业龙头优势，以创新创造引领白酒产业转型升级，建设集名酒名镇、酿酒基地、文化传承、康养旅游于一体的xx酒城，力争到xxxx年培育年销售收入超过xxx亿元的白酒企业x家、亿元以上白酒企业x—x家。推动企业做大做强。完善支持白酒产业高质量发展政策措施，加快推进x贡酒酿酒生产智能化技术改造等项目建设，支持x集团发展酿酒专用粮食基地，优化产品结构，延伸产业链条，建设全国具有较大影响力、知名度的白酒产业集聚中心和白酒历史文化中心。依托芦庙高铁站优化发展布局，发挥品牌和技术优势，提升产业集群竞争力。支持企业对外合作。依托国际友城及合作协议，大力支持白酒企业“走出去”开展对接合作，重点开发并紧盯海外华人聚集国家、烈性酒消费传统国家和“一带一路”新兴国家，持续扩大全球影响力。保护性开发酒文化遗产。做好xx酒文化遗产申报和保护工作，探索药酒融合发展，加快建设总投资x亿元的x智能园区和x白酒特色小镇，推进白酒博览展示馆、特色公园、特色街区、休闲酒吧、主题式精品酒庄等项目建设。创新方式，传播酒文化。

第五，聚力建设“文化旅游强市”。坚持提升内涵、拓展空间，发挥国家历史文化名城、中国优秀旅游城市品牌优势，深化“文化旅游年”活动，提高文化旅游对经济发展贡献度，打造底蕴厚重、功能完善的文化旅游强市，力争到xxxx年文化旅游产业产值达到xxxx亿元以上。着力创品牌。深入实施重大品牌打造工程，发挥三县一区特色旅游资源优势，串珠成链，串点成面，打造全域旅游目的地。以争创5a级景区、国家中医药健康旅游示范区、国家旅游度假区、国家全域旅游示范区（县）为抓手，加快建设xx等一批精品景区，聚力打造中华传统文化研修（感悟）之旅、中医药康养之旅、白酒文化体验之旅等一批精品线路，持续办好中国（xx）芍花养生文化旅游节、中国康养旅游大会等一批特色活动，开发推广温泉康养、五禽戏习练等一批休闲旅游产品。着力促融合。实施文旅融合提升工程，促进文化、旅游、中医药、健康养生、体育等业态深度融合。深入推进养生文化旅游基地建设，加快建设华佗五禽戏健康旅游基地、xx温泉等中医药健康旅游项目。深化“乡村+旅游”，扶持建设特色旅游名镇名村、乡村景点、休闲农庄、农家小院和养生度假村等乡村旅游项目。积极开发红色游、研学游等旅游新业态。着力优服务。完善旅游景区基础设施，实施智慧文旅建设工程，开展精细化质量服务提升活动，持续深化旅游市场秩序专项整治，加大xx特色文创产品开发力度，改进游客旅游体验，营造标准高、秩序好、服务优的旅游消费环境。着力拓市场。巩固提升以xx为中心、半径xxx公里范围内周边旅游市场的知名度，紧盯长三角城市群和高铁沿线城市客源市场，强化宣传推介，开展精准营销，实现资源互补、客源互送、市场共建，吸引更多游客走进xx。

第六，聚力建设“省际毗邻区域中心城市”。坚持生态宜居、产城融合，发挥省际交汇区位优势和人力资源丰富优势，加快打造城乡区域协调发展试验区，持续巩固省际毗邻区域中心城市地位，力争到xxxx年全市常住人口城镇化率达xx%。增强辐射带动能力。突出抓好规划建设，发挥承东启西、左右逢源的区位优势，推动深度融入长三角与促进中部地区崛起双向互济，发挥三县战略支点作用，加强跨区域路网衔接，推动与周边城市重大基础设施互通互联，深化与周边城市医疗卫生、教育科技、社会保障、文化旅游、公共交通等方面合作，不断提升城市能级。加快新型城镇化建设。深入落实“四创一建”，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，划定“三区三线”，更好引领城市发展。加快市中心城区建设，统筹新城区建设和老城区改造，推进高铁片区、涡北新城、机场片区建设，不断扩大建成区面积，早日建成百万人口城市。支持三县建设xx万人口规模中等城市，支持基础条件好的乡镇立足本地特色资源，高质量建设特色小镇。深化户籍制度改革，强化基本公共服务保障。坚持“房住不炒”定位，有效增加保障性住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。补齐基础设施短板。推进市中心城区城市更新，统筹协调、立体化布局实施补短板工程，增强城市综合承载能力。综合施策，大力推进城市生命线安全工程。完善城区内联外通交通骨架网络，加快建设市中心城区快速通道、xx大道等一批主干道路，升级改造普通国省干线公路、县乡道路，建成xx机场、xx高速公路和三县到市中心城区、机场快速通道，积极推进xx两个通用机场建设。实施x高等级航道整治和港口码头一体化建设，建设xx港多式联运综合物流园。提升城市管理水平。全面实施城市精细化管理提升工程，大力创建全国文明城市，确保首创首成。深入开展市中心城区电动三轮车专项整治，实施城市生活垃圾分类治理。积极创建国家园林城市，有序推进城市公园、街头游园建设，着力构建“xx分钟公园绿地服务圈”。以“城市大脑”为载体，实施智慧交通、智慧xx、智慧消防、智慧停车等工程，提升城市智能化信息化水平。强化国家历史文化名城保护，推进xx等保护传承和合理利用，延续悠久历史文脉，塑造城市特色风貌。

“六一战略”是一项系统性、综合性工程，需要举全市之力，围绕目标任务，完善体制机制，强化支撑保障，坚持不懈推进。具体来说要做到“六个坚定不移、六个着力”：

（一）坚定不移深化改革开放，着力构建“六一战略”实施的支撑体系。坚持用市场的逻辑谋事、资本的力量干事、平台的思维成事，解放思想，改革创新，加快打造增强高质量发展新动能的强劲增长极，为“六一战略”注入动力、激发活力。以更深层次改革破解难题。加快转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破除深层次体制机制障碍，提高改革精确发力和精准落地能力。坚持“两个毫不动摇”，落实国企改革三年行动实施方案，推进国有企业做大做优做强，加大对民营企业和中小微企业支持力度，深化行业协会、商会和中介机构改革，推进财政税收、招投标、教育、医疗卫生等重点领域改革。健全地方政府举债融资机制，加快地方融资平台市场化转型，防范发生系统性债务风险。支持金融机构创新金融产品，建设覆盖“企业创新全周期”的投融资体系。深化地方农商行改革，发展普惠金融。大力推进企业上市，新增x—x家上市公司。以更高水平开放激发潜能。深度融入国家重大战略，不断拓展对外开放的领域、空间和层次。充分利用市域内外市场和资源，深化区域合作共建，完善利益共享机制。坚持以开发园区为牵引，抓实开放平台建设。加快外贸主体培育，拓宽利用外资领域，推动更多企业“走出去”。以更大力度创新提升动力。整合创新平台，开展关键技术攻关，打造一批“专精特新”中小企业，到xxxx年全社会研究与开发经费投入、高新技术产业增加值、高新技术企业较“十三五”末翻一番。深入推进药都“双创”英才计划，探索与xxxx人才双向挂职机制，加强本地人才培养，激发各类人才创新创业活力。推进科技体制改革，探索“揭榜挂帅”“竞争赛马”机制，健全企业投入为主的全社会研发机制，厚植宽容失败、鼓励创新的土壤。以更好服务优化营商环境。牢固树立“民营企业和民营企业家是我们自己人”“为自己人办事就是办自己的事”理念，纵深开展“四送一服”专项行动，依法依规、穷尽办法、竭尽所能帮助企业解决问题，构建亲清政商关系。推动“放管服”改革迭代升级、“一网一门一次”改革延伸扩面。推广xxxx地区经验做法，推深做实“一照通用”“一窗通办”“免申即享”“拿地即开工”、告知承诺制等改革，持续深化“证照分离”改革，提升x×xx小时不打烊“随时办”服务质效，融入长三角xxxxx热线一体化服务。健全要素市场化配置，完善城乡统一的建设用地市场，主动对接全省人力资源服务大市场，促进各类要素自主有序、循环畅通流动。

（二）坚定不移保障改善民生，着力夯实“六一战略”的群众基础。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，保障群众共享“六一战略”发展成果，推动共同富裕取得更为明显的实质性成效。推动居民就业更加充分。坚持就业优先，抓好援企稳岗扩就业工作，常态化开展“x+n”“招聘进镇村”活动，着力做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业，畅通农民工外出务工渠道，创建xx养生劳务品牌，扩展公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。完善公共就业创业服务平台，加强就业失业监测和风险防范，健全保障农民工工资支付长效机制。提升劳动者技能素质，完善终身职业技能培训制度。加强xx技师学院、县区技工学校和公共实训基地建设。推动收入分配更加合理。健全促进共同富裕的政策体系和举措，完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，合理调节过高收入，清理规范不合理收入，坚决取缔非法收入。实施中等收入群体倍增工程，持续提升低收入群体收入，推动更多低收入人群迈入中等收入行列，确保城乡居民人均可支配收入持续稳定增长。推动民生保障更加普惠。深入实施全民参保计划，提高社会保险覆盖面。深化医保基金监管制度改革。完善社会保障制度体系，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社保体系。推进居民服务“一卡通”建设。完善最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等制度，健全帮助残疾人、孤儿等社会福利制度，统筹推进扶老、助残、救孤、济困、关爱留守妇女儿童等福利和慈善事业发展。

（三）坚定不移发展社会事业，着力补齐“六一战略”的短板弱项。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实解决老百姓“急难愁盼”问题，在更高水平上发展社会事业，满足人民群众日益增长的美好生活需要。努力办好人民满意教育。坚持立德树人，牢记为党育人、为国育才使命，加强思想政治工作和师德师风、校风学风建设，深化教育体制改革，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。推进学前教育优质普惠发展，到xxxx年普惠性幼儿园覆盖率超过xx%。推进义务教育优质均衡发展，促进优质教育资源共享。全面推行公办中小学午餐供应和课后延时服务。稳步推进农村小规模学校布局调整。切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。加强民办义务教育规范管理。建立健全确保高中阶段教育可持续发展的体制机制，推进高中教育特色化多样化发展。实施现代职业教育质量提升计划，支持职业院校和企业共同建设“双师型”教师培养培训基地。支持xx学院办成xx一流、全省知名高校，xx职业技术学院建成省级技能型高水平大学，xx幼儿师范学校升格为高等专科学校。着力提升医疗服务水平。大力实施总投资xx亿元的医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动，提升医疗卫生服务能力，加强短缺医疗资源配置，加快推动智慧医院建设，实现县乡村远程医疗全覆盖，强化县级医院综合能力建设，提高基层医疗机构服务质量。深化医护养结合“xx模式”。常态化抓好新冠疫情防控，积极推进疫苗接种，尽快建立免疫屏障。深化疾病预防控制体系改革，完善应急物资储备和调运机制，健全突发公共卫生事件应急与指挥决策系统，全面提升防控和救治能力。大力发展中医药事业，实施中医药传承创新工程，加快中医药人才队伍建设。深入开展爱国卫生运动，推进健康xx建设，成功创建国家卫生城市，全方位、全周期保障人民健康。大力繁荣发展文化事业。拓展新时代文明实践中心建设，加强公民思想道德建设。强化社会主义核心价值观引领，不断满足群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，促进人民精神生活共同富裕。加强科普工作，提升全民科学素质。传承弘扬优秀传统文化、红色文化、xx文化、xx文化，加强历史文化名城名镇、历史文化街区和文物保护。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，丰富公共文化产品和服务内容供给。实施文化惠民工程，建立健全四级公共文化服务网络。发展体育事业，完善市中心城区“xx分钟健身圈”设施体系，广泛开展全民健身运动，实施学生体魄强健工程，争创全国全民运动健身模范市。

（四）坚定不移实施乡村振兴，着力拓展“六一战略”的发展空间。坚持统筹城乡、协调发展，强化劳动力、土地等要素资源支撑，更好推进农业农村现代化，加快打造乡村全面振兴先行区。巩固拓展脱贫成果。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展常态化监测，定期核查，动态清零，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村特色产业发展提升行动，促进脱贫人口稳定就业。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，带动更多脱贫人口和低收入人口就业增收。加快现代农业发展。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，落实“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，力争到xxxx年粮食种植面积稳定在xxxx万亩以上，高标准农田面积达xxx万亩。强化农业种质资源保护与利用，加快推进农业关键核心技术攻关。发挥农机作业托管优势，强化农机装备支撑。开展中小河流治理、农村沟渠疏浚，推进农田水利“最后一公里”建设。优化农业生产力布局，深化农业供给侧结构性改革，加快小麦生产专用品牌粮食生产基地等建设，发展生态农业、休闲农业、农村电商、乡村旅游，推进农村一二三产融合发展，促进农民持续稳定增收。实施乡村建设行动。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进“三大革命”，继续实施“三大行动”，持续开展村庄“五清一改”，提升乡镇政府驻地建成区xx个，建成美丽乡村省级中心村xxx个、自然村庄xxxx个。加大乡村水、电、路、气、通信、广电、物流等基础设施投入建设和管护力度，统筹推进农田林网、“四好农村路”建设，提升农房建设质量。大力弘扬时代新风，倡树农村文明新风尚。深化农业农村改革。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善农村承包地“三权分置”制度。深入推进城乡建设用地增减挂钩工作，有序推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。巩固农村集体产权制度改革成果，深入推进农村“三变”改革。深化“联合体•组合投资•优先股”模式，扶持壮大村级集体经济。健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营。

保护耕地土壤环境，推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强秸秆和畜禽粪污资源化利用。抓好突出环境问题整改。紧盯中央及省环保督察交办问题等，严格落实整改验收销号及核查考核制度。完善和落实固体废物污染防控体制机制，严厉打击跨境非法转移、倾倒固废危废违法犯罪。推深做实河长制、林长制、xx保护专项监督长制，实行xx损害责任终身追究制。抓好绿色低碳发展。全面提高资源利用效率，落实自然资源资产产权制度，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。制定并实施碳达峰、碳中和行动方案，确保如期实现降碳减排目标。实施节水行动，深化地下水超采综合治理，巩固国家节水型城市创建成果。培育壮大节能环保、循环经济、清洁生产、清洁能源、绿色建筑等新业态，坚决遏制“两高”项目盲目发展。实施节约型机关、绿色家庭等绿色生活创建行动。

（六）坚定不移提升治理能力，着力强化“六一战略”的体制保障。更加注重治理能力建设，坚持在法治轨道上推进“六一战略”实施，努力把各方面制度优势转化为治理效能。大力推进全面依法治市。深入学习贯彻习近平法治思想，突出抓好领导干部这个“关键少数”，推动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。制定实施《法治xx建设规划（xxxx—xxxx年）》，全面提升法治社会建设水平。扎实推进“八五”普法规划实施，推动全社会增强法治观念。大力实施法治政府建设示范创建活动，深化“五大领域”综合执法改革。加快权责清单制度体系建设，动态调整权责清单。巩固政法队伍教育整顿成果，深化政法干部交流轮岗。深化司法体制改革，维护司法公平正义。大力推进平安xx建设。全面贯彻总体国家安全观，深入落实防范化解重大风险“x+x+xx”方案体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实市领导包保和定期调度集体访制度，加强各级综治中心标准化规范化建设，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。创新基层社会治理，持续深化邻长制改革，实施社区治理和服务能力提升工程。统筹发展和安全，落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，推动应急管理高质量发展。深化视频数据平台应用，完善“警民联调”机制，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，加快推进网络综合治理体系建设，维护社会大局和谐稳定。大力发展民主政治。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，使立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权更好地体现人民意志。坚持党对经济工作的领导，支持政府依法行使职权。支持人民政协充分发挥协商民主职能作用，促进基层协商与社会治理有效衔接。支持和保证县区党委依法依规履职。发挥统一战线重要法宝作用，加强民族、宗教、对台、港澳、外事、侨务和新时代民营经济统战工作。加强党对群团工作的领导，深化群团组织改革。坚持党管武装，加强国防动员和后备力量建设，促进军民融合深度发展。

三、弘扬伟大建党精神，全面推进党的建设。

坚持把抓好党建作为最大政绩，大力弘扬“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神，以党的政治建设为统领，深入落实新时代党的建设总要求，为全面实施“六一战略”、加快建设现代化美好xx提供坚强的政治保证。工作中要坚持“六个突出”：

（一）突出抓好党的政治建设，坚定坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明党的政治纪律和政治规矩。严格落实民主集中制，认真执行个人有关事项报告、外出报备等请示报告制度。严格落实《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》《贯彻落实习近平总书记重要指示批示若干规定》，深入推进“三查三问”，推动中央及省委各项决策部署在xx落地见效。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持和完善民主生活会、组织生活会制度，健全“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度，落实党员领导干部双重组织生活制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。继续探索完善《全市各级领导班子和领导干部政治建设监督检查参考指标》。深入开展党内政治监督谈话，扎实做好“后半篇文章”。统筹推进各类巡视巡察督导督查交办问题整改。

（二）突出抓好党的思想建设，用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实《中国共产党宣传工作条例》，围绕“一个高举”“两个巩固”“三个建设”，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，强化理论武装，坚定理想信念。健全完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，严格执行领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述制度机制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育。开展“举旗帜•送理论”宣讲活动。加快融媒体中心建设，发挥“村村通”广播、“学习强国”学习平台等作用，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进农村、进企业、进机关、进校园、进社区、进网络。严格落实意识形态工作责任制，压实属地属事责任，管好重点领域、重要阵地，牢牢掌握意识形态工作领导权。加强网络舆情监测和应对处置，切实防范化解意识形态领域风险。

（三）突出抓好党的组织建设，构建严密高效富有战斗力的组织体系。认真贯彻新时代党的组织路线，深入落实《中国共产党组织工作条例》，把党的领导贯彻到组织工作各方面全过程。健全维护党的集中统一的组织制度，完善上下贯通、执行有力的组织体系，实现党的组织和党的工作全覆盖。发挥党的地方委员会在本地区总揽全局、协调各方的领导作用，把方向、管大局、作决策、保落实。坚持和完善党组工作制度。坚持大抓基层的鲜明导向，深入抓好基层党建“四大工程”，统筹推进各领域基层党组织建设，持续开展党委（党组）书记抓党建述职评议考核，把各领域党的基层组织建设成为坚强战斗堡垒。全面推进党支部标准化规范化建设，做好发展党员和党员教育、管理、监督、服务工作。坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，推行“赛场选马”，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。大力发现培养选拔优秀年轻干部，用好各年龄段干部，优化干部队伍梯次结构。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。综合运用平时考核、年度考核、专项考核、任期考核成果，落实好领导干部日常谈话提醒机制，深入推进“三案”精准管理，注意掌握干部在重大任务、重大斗争一线的表现，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，以正确用人导向引领干事创业导向。认真做好离退休干部工作。坚持和加强党对机构编制工作的集中统一领导。完善人才服务保障体系，形成人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。

（四）突出抓好党的作风建设，持续整治形式主义官僚主义。坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，夙夜在公、殚精竭虑，做到该办的事坚决办、决不能拖，能办的事马上办、决不能等，难办的事想法办、决不能放，合办的事协同办、决不能推，用我们的辛苦指数换取xx的发展指数和老百姓的幸福指数。强化宗旨意识，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，建立健全直接联系群众机制，认真执行调查研究、住村走访、结对帮扶等规定，始终保持党同人民群众的血肉联系。严格落实中央八项规定精神及实施细则，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。持续纠治“四风”突出问题，坚决防止反弹回潮。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，严肃查处教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域群众反映强烈的不正之风和腐败问题，维护群众切身利益，推动基层干部作风转变。巩固“三个以案”系列警示教育成果，坚决防止形式主义官僚主义滋生蔓延。以“钉钉子”精神抓好为基层减负工作，推动健全长效机制。

（五）突出抓好党的纪律建设，切实强化对权力运行的制约和监督。始终把纪律挺在管党治党最前沿，严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。推动巡察工作高质量发展，系统实施五届市委巡察工作规划，推进审计监督全覆盖，落实加强巡视巡察整改和成果运用的意见。统筹推进党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等党内监督，带动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、舆论监督、群众监督等贯通协调。加强和改进同级监督，严格落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。建立健全“关键少数”插手干预重大事项记录制度，完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。认真落实“三个区分开来”要求，贯通运用监督执纪“四种形态”，精准规范用好问责利器，扎实做好澄清、暖心回访工作。

（六）突出抓好反腐败斗争，标本兼治推进正风肃纪反腐。认真履行全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，把“严”的主基调长期坚持下去。强化“不敢腐”的震慑，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，有腐必反、有案必查，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。推深做实乡镇纪检监察协作区建设，加强对村级“小微权力”的制约监督，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。深入开展粮食购销领域腐败问题专项整治。扎牢“不能腐”的笼子，加强制度建设，推动办案、整改、治理贯通融合，建立健全以案促改工作机制，及时堵塞制度漏洞。增强“不想腐”的自觉，加强党员干部纪法教育，注重用身边事教育身边人，推进廉洁文化和家风建设，实现正气充盈、政治清明。

同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、砥砺前行，干在实处、走在前列，为全面实施“六一战略”、加快建设现代化美好xx而不懈奋斗！

名词解释。

伟大建党精神——即坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神。

六一战略——即“一都一区一基地、一城一市一中心”发展战略，举全市之力建设“世界中医药之都、xx承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地、xx酒城、文化旅游强市、省际毗邻区域中心城市”。

xx+xx+n——“xx”即xxxx年长江经济带xx警示片披露的涉xxx个问题；

“xx”即xxxx年省长江经济带xx警示片披露的xx个问题；

“n”即中央环保督察及“回头看”反馈问题、省环保督察及各方面检查督查发现的突出问题。

强化“两个坚持”、实现“两个更大”——即坚持改革开放、坚持高质量发展，在构建新发展格局中实现更大作为、在加快建设美好xx上取得新的更大进展。

三严三实——即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

马上就办、真抓实干——即时任福州市委书记的习近平总书记提出的“马上就办、真抓实干”。

“好、快、高”要求——即工作成果和质量效益要好，工作节奏和发展速度要快，在全省和xx位次要高。

中医药“四名”工程——即建设“名院”、创建“名科”、培养“名医”、推广“名药”。

“四化”同步——即新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

五个区块链接——即谋划和共建“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区，共建“x+n”省际毗邻地区新型功能区，共建各类省际产业合作园区，推动全省各市的城区与xxxx相关市的城区对口合作，推动全省xx个省辖市与xxxx的相关市（区）结对共建。

一极四区——即增强高质量发展新动能的强劲增长极、承接产业转移集聚区、城乡区域协调发展试验区、生态优先绿色发展转型区、乡村全面振兴先行区。

“n”即xx其它符合条件的园区。

标准地——即在完成建设项目相关区域性统一评估基础上，明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。

四督四保——即督查推进新建项目，保证开工率；

督查推进续建项目，保证竣工率；

督查推进竣工项目，保证达产率；

督查推进储备项目，保证转化率。

在中国共产党XX市第十次代表大会上的报告篇四

各位代表、同志们：

现在，我代表中共x市x区第七届委员会，向大会作报告。报告的题目是《落实五大理念，构建全新x，全力打造“产城融合、生态宜居的滨水城市”》，请予审议。

回顾过去五年，成绩令人振奋，经验弥足珍贵。

公共财政预算收入达到x亿元，是x年的x倍；

五年累计完成固定资产投资x亿元，是“十一五”时期的x倍；

城镇居民人均可支配收入达到x元，农民人均纯收入达到x元，分别是x年的x倍和x倍。

——五年来，我们坚持工业强区、项目带动，加快发展石化产业，工业经济实力再上新台阶。总投资近x亿元的石化扩能工程取得重大进展，原油商储基地项目加紧建设，扩能主体项目开工在即，原油管道、成品油管道、成品油储备基地、pta等项目前期工作进展顺利，千亿级石化产业基地构架初现。依托石化扩能，规划储备了总投资x亿元的x个“两化”融合重点项目，并成功争取到投资x亿元的煤制氢项目落户x，“两化”融合产业基地建设迈出重要步伐。围绕做大做强石化产业集聚区，累计实施总投资x亿元的x万吨聚丙烯、x万吨催化汽油吸附脱硫等重点项目x个，全区工业企业达到x家，主导产业营业收入占到了集聚区全部营业收入的x%以上，石化产业集聚区连续两年被评为“x省十强产业集聚区”、“全省二星级产业集聚区”，x年获得“x省新型工业化产业示范基地”荣誉称号。

新建和改造x大道、河阳路西延、洛吉快速通道x段、sx改线等城乡道路x条x公里。围绕服务城乡居民生产生活，先后实施总投资x亿元的西霞花园、特色商业区、输氢管道、lng加气站等重点服务业项目x个，危险化学品运输物流业整体规模继续保持全市领先位次，全区服务业增加值比“十一五”末翻了一番。加快发展现代农业，完成土地流转面积x万亩，农业产业化产值占农业总产值的x%以上。顺利完成石化扩能工程占地区x个村、x个社区的x余户、x万余名群众征迁工作，加紧实施了北陈、东杨、西杨、横涧等一批安置房和棚户区改造项目，城市建成区面积达到x平方公里，城镇化率达到x%。围绕加强生态文明建设，启动实施了万亩黄河湿地生态园区、万佛山森林公园、城市森林公园等一批生态项目，新增城市绿化面积x万平方米、岭区和村庄绿化面积千余亩，城市绿化覆盖率达到x%，并获得“x市创建国家森林城市先进区”和“x市园林绿化先进区”荣誉称号。

——五年来，我们坚持深化改革、扩大开放，理顺机制借力发展，经济发展活力得到新提升。认真贯彻党的十八届三中全会精神，把深化改革拓展到全区各领域、各环节，政府机构、国有企事业单位、有线电视网络管理体制、运管体制等改革顺利完成，石化产业集聚区管理体制、投融资体制、干部人事制度、医药卫生、食品药品、交通运输行政执法等领域改革加紧推进，科学发展的体制机制进一步完善。坚持把开放招商作为“一举求多效”的重要举措，围绕石化产业、旅游开发等领域深入开展产业招商、以商招商，累计引进市外境内资金x亿元，是“十一五”时期的x倍。

扎实搞好平安建设，公众安全感指数始终在省、市名列前茅，多次被评为“全省平安建设先进区”、“全省信访工作先进区”。

——五年来，我们坚持固本强基、自我完善，全面履行治党管党主体责任，党的建设得到新加强。制定出台了《区委常委会议事规则》，完善了集体决策、重大事项报告等各项制度，区委班子更加坚强有力。扎实搞好后进村整顿，大力加强农村、社区、机关和企事业单位基层组织建设，涌现了x乡、大庆路办事处、住建局等一批省、市级先进基层党组织。认真落实“x+x+x”党建制度体系，制定了具有x特色的基层四项基础制度。牢固树立正确的选人用人导向，积极通过征迁安置、项目建设等急难险重的岗位培养锻炼干部，科级领导班子结构进一步优化、干部队伍建设进一步加强。大力加强作风建设，深入开展群众路线、“三严三实”和“两学一做”等专题教育，建立健全责任目标考评和廉政风险防控“两个体系”，县级领导干部牵头组建重点工程指挥部以上率下真抓实干，全区上下形成了“手捧两书压责实、加压紧逼促发展”的生动局面。全面落实廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，扎实开展反腐败斗争，全区党风政风持续好转。

回顾过去的五年，我们既为x发生的巨大变化而深感振奋，更为能身体力行投入到x的宏伟事业而倍感自豪。历程非同寻常，成绩来之不易。这一切，来自于中央和省、市委的正确领导，来自于历届区委、区政府打下的坚实基础，来自于区人大、政协、各民主党派、工商联、群团组织、驻吉部队和中石化x分公司等单位的大力支持、广泛参与，来自于全区各级党组织和广大党员干部群众的拼搏进取、务实重干。在此，我代表七届区委，向五年来所有投身和支持x经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

得益于我们始终把作风作为第一要素，按照全面从严治党的要求，持之以恒地加强作风建设，一级干给一级看、一级带着一级干，形成了心齐、气顺、风正、劲足的生动局面，不断强化了发展保障。以上五条体会，是x过去五年发展历程的真实写照，是区委在发展实践中的经验总结，是全区广大党员干部群众的智慧结晶，是加快推进x持续发展的宝贵财富，在今后的工作中必须坚定不移地坚持好、运用好、发展好。

二是产业结构单一，经济发展缺乏多元化支撑；

三是收支矛盾突出，财政支撑发展的能力较弱；

四是招商引资基础薄弱，对外开放程度不高；

六是从严治党存在薄弱环节，少数基层党组织软弱涣散，一些党员干部的思想观念、知识能力、工作作风还不能适应科学发展的新要求，等等。这些问题，我们必须积极面对、着力解决。

展望未来五年，前景一片光明，x大有可为。

成绩属于过去，发展成就未来。今后五年是我区全力打造石化基地和生态城市、决胜全面建成小康社会的关键时期。在新的历史起点上，机遇与挑战并存，希望与忧患同在。未来五年，能否在激烈的区域竞争中抢抓机遇、用好机遇，在新的起点上推进x发展实现新的跨越，是我们面临的重大考验！

随着洛吉快速、济洛高速、焦—济—洛城际铁路的贯通，x区位优势将进一步提升、近郊效应将进一步显现，强力带动旅游服务业崛起。好的态势。经过全区上下的不懈努力，我区产业发展和项目建设势头强劲，以石化扩能项目为龙头的石化主导产业、以煤制氢项目为先导的“两化”融合产业、以“一山、一水、一城”为主体的都市生态休闲旅游业竞相发展。在产业和项目的支撑带动下，经济运行逐步回暖，今年一季度实现“开门红”，生产总值、公共财政预算收入等多项指标在全市名列前茅。好的气势。过去几年，全区上下在实践中深化了对加快发展重要性、紧迫性的认识，人心思变、人心思进，凝聚起了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大“正能量”。广大党员干部经过群众路线、“三严三实”等专题教育的洗礼和征迁安置、城镇化建设等一系列大事、难事的历练，作风明显转变，能力显著增强，全面提振了干事创业的“精气神”。所有这些，都预示着x进入了一个重大发展机遇期。只要我们正视困难、清醒忧患、抢抓机遇、主动作为，就一定能够战胜艰难险阻，谱写x未来五年发展的宏伟篇章！

今后五年区委工作的总体思路和奋斗目标是：全面贯彻党的十八大和习总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，落实五大发展理念，坚持发展第一要务，紧紧围绕市委“x+x”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，强力实施“生态立区、工业强区、旅游兴区”三大战略，积极构建“实力x、均衡x、生态x、开放x、幸福x”，力争在全市率先实现城乡一体化和全面建成小康社会，把x打造成“产城融合、生态宜居的滨水城市”。

五年后的x，将呈现全新的面貌：

——实力大幅提升。x个百亿元以上、x个x亿元以上、x个亿元以上工业项目和总投资逾百亿元的黄河湿地、西霞院、万佛山等旅游开发项目先后实施。在这些重大项目的支撑和带动下，经济保持中高速增长，努力实现地区生产总值、规模以上工业增加值和固定资产投资“三个翻番”，x成为中西部最大的高端石化产业基地。

——发展更加协调。高端石化产业做大做强，都市生态休闲旅游业、生产性服务业等快速发展，形成“一业主导、多业提升”的产业发展格局。城乡二元结构逐步破除，城乡差距逐步缩小，在全市率先实现城乡一体化。“两个文明”协调发展，软硬实力同步提升，形成有利于经济发展的良好社会环境。

——生态显著改善。“一山、一水、一城”建设和x平方公里的城市西部生态新城建设取得重大进展，城市绿化覆盖率达到x%以上，万元生产总值能耗下降率、空气质量达标率等指标控制在市定目标之内，生态文明程度高于全市平均水平，天蓝、地绿、水净、宜业、宜居、宜游的生态园林城市面貌凸显。

——活力明显增强。全社会研发投入占gdp的比重达到x%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到x%以上，创新驱动能力显著提升。累计引进市外境内资金x亿元以上，形成全方位、宽领域、高水平的开放格局。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成科学发展的体制机制。

——生活更加美好。教育、医疗、文化、就业、社保、住房等公共服务体系更加健全，全区人民共享改革发展成果，整体社会福利水平位居省、市前列。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长x%以上，贫困人口全部脱贫。社会更加安全稳定，人民更加安居乐业，城乡居民幸福指数显著提升，在全市率先全面建成小康社会。

实现上述发展思路和奋斗目标，必须坚持追求“好”、力争“快”、突出“新”、立足“干”的总体工作原则。

——追求“好”。就是要坚持科学发展，把中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念与x实际紧密结合，转变发展方式、破解发展难题、厚植发展优势，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

——力争“快”。就是要始终保持争先创优的责任感和紧迫感，始终保持时不我待、大干快干的精神和作风，抢抓机遇，率先发展，无论是经济指标还是重点项目，无论是征迁安置还是民生改善，都做到早抓紧抓，实现全区经济社会既好又快发展。

——突出“新”。就是要解放思想、更新观念，旗帜鲜明地支持改革、鼓励创新，以创新的思维开拓新路、以创新的举措破解难题、以创新的环境增强优势，奋力拼出x发展新局面。

——立足“干”。就是要深化群众路线、“三严三实”等专题教育成果，持续提升作风转变的良好态势，下大力气根除“庸、懒、散、软”等作风顽疾，振奋精神、勇于担当、求真务实、争创一流，在新起点上再创一个激情燃烧、干事创业的火红五年。

各位代表、同志们，站在新的历史起点上，使x经济更加繁荣、社会更加和谐，让x人民过上更加富裕、更加美好的生活，是我们的历史责任，是全区人民的热切期盼。我们坚信，只要全区上下紧紧抓住当前难得的发展机遇，充满信心地应对挑战，一往无前地开拓进取，我们的目标就一定能够实现！

坚持理念引领，加快科学发展，构建全新x。

实现未来五年的发展目标，需要我们把“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念根植于全区经济社会发展各个领域、各项事业，围绕市委“x+x”工作布局，加快推进“实力x、均衡x、生态x、开放x、幸福x”建设。

——坚持创新发展，打造实力x。深入实施创新驱动发展战略，以郑洛新国家自主创新示范区建设为契机，以科技创新为先导、产业创新为核心、机制创新为保障，全力推动大众创业、万众创新，加快构建现代创新体系，把x建设成创新特色鲜明、整体实力雄厚的经济强区。

强化科技创新先导作用。推进产学研协同创新，依托x石化、黎明院等企业和科研院所，加强企业研发中心、工程技术中心和重点实验室建设，加快组建石化产业技术联盟，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，促进产业链向两头延伸、价值链向高端提升。力争通过五年的努力，全区“省级工程技术中心”达到x家、“市级重点实验室”达到x家、“市级工程技术研究中心”达到x家、“市级企业研发中心”达到x家。建立区科技文化创新创业中心，通过“孵化服务+创业培训+天使投资+开放平台”四位一体的新型孵化方式，每年培育创业企业x家以上，培养一批创新型企业家。充分运用互联网和开源技术，打造“互联网+”创新平台，形成线上与线下、孵化与投资相结合的创新创业载体。

强化产业创新核心作用。围绕实现“传统产业新兴化、主导产业高新化”，按照“扩大规模、延伸链条、提升工艺、集聚发展”的思路，做大原油炼制规模，做强上游资源优势，推动石化煤化融合发展，培育壮大精细化工，大力发展高端石化产业，不断提升主导产业竞争力。做大做强石油化工产业。全力支持和服务好总投资近x亿元的石化扩能工程实施，促使扩能主体工程和原油储备基地、成品油储备基地、原油管道、成品油管道等项目建成投产，力争x石化炼油能力进入行业第一方阵，石油化工产业销售收入超千亿。加快发展“两化”融合产业。按照“提速增量、提质增效”的要求和“国际领先、国内一流”的标准，积极推进“两化”融合发展，重点谋划和实施总投资约x亿元的煤制氢、环氧丙烷、聚氨酯等一批大项目，推动产业结构优化升级，新增“两化”融合产业销售收入x亿元。培育壮大精细化工产业。围绕石化配套和后续加工，依托金达、宏达等现有龙头企业，规划实施x万吨己烷油、x万吨特种油品、x万吨异丁烷脱氢等一批重点项目，建成国内规模最大、品类最多的特种油品生产基地和全省最大的轻烃深加工产业基地。力争通过五年的努力，培育精细化工龙头企业x家以上，新增销售收入x亿元。积极发展化学新材料产业。结合供给侧改革，以提高自主创新能力为核心，深化产学研融合发展，重点实施x吨六氟化硫、x吨三氟化氮、x万吨聚氨酯组合料等一批项目，推动化学新材料产业高端化、集聚化。根据项目入驻需求，优化石化产业集聚区空间布局，重点抓好二广高速以东片区和新兴工业片区建设，不断增强集聚区承载能力。到x年，力争石化产业集聚区主营业务收入突破x亿元，集聚区建成区面积达到x平方公里，成为中西部最大的高端石化产业基地。

深化农村土地流转制度改革，积极稳妥地推进农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。在全力抓好上述改革的同时，不断把改革向全区经济社会发展的各领域、各环节延伸，努力扩大改革覆盖面。

——坚持协调发展，打造均衡x。从当前我区发展中不协调、不平衡的问题出发，着力推动产业协调、城乡协调、物质文明和精神文明协调，实现各方均衡发展和整体效能提升。

依托宏达、实华贸易等企业，加快发展工业品贸易业，力争全区工业品贸易额突破x亿元；

积极发展家政、托幼、文娱、维修等社区特色服务业，满足居民多样化生活需求。

以工促农，以城带乡；

产业为基，就业为本；

政策激励，群众自愿；

因势而为，适时适度”的原则，加快推进城乡规划布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、就业和社会保障、社会管理“六个一体化”，力争通过三到五年的努力，率先在全市实现城乡一体化。围绕构建现代基础设施体系，对城乡道路、管网、电力、通信等基础设施在较大地域范围内进行统筹规划，建设城乡一体的基础设施网络。围绕向南部、西部拉大城市框架，延伸贯通黄河路、泰安路、文化路、胜利路等城市道路，规划建设纬五路、经五路、经六路等城区西部道路，形成环网互补、节点通畅的城市交通系统。完善天然气、供热、供水、供电、排污、垃圾处理、百兆宽带进家庭、xg网络全覆盖等各项功能，建成适应城乡需求、功能完善的基础设施体系。加强村庄道路、安全饮水、电网升级改造和信息通信设施建设和村容村貌整治，建设美丽乡村。结合“乡改办”、“村改居”，全面推进公共服务城乡均等化，逐步实现教育、医疗、就业、社保等同城同待遇，农民变市民、农村变社区。

推进文明协调，做到“两手抓、两手都要硬”。在大力发展物质文明的同时，高度重视精神文明建设。深入开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭、文明标兵等精神文明创建活动和助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等道德模范评选工作，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，使全区上下崇德向善蔚然成风。充分发挥区电视台、《x新讯》等传统媒体和微博、微信等新兴媒体作用，深入宣传我区项目建设、生态提升、民生改善等方面的丰硕成果，深入宣传我区各行各业涌现出的先进典型和感人事迹，深入宣传未来五年我区的重大机遇和宏伟蓝图，鼓舞斗志、唱兴x。强化网络监管和舆论引导，占领网络舆情主阵地。围绕构建文化传承创新体系，积极推进文化旅游融合发展，充分发挥万佛山石窟、黄河古渡等古迹的文化传承作用，利用万佛山、黄河湿地等山水资源优势，培育壮大文化旅游产业。在城市建设中充分融入x传统文化元素，提升城市道路、绿地、广场、水系等景观的文化魅力，塑造城市文化视觉形象。大力实施文化惠民工程，深入开展各类群众性文化活动和健身活动，不断完善公共文化服务设施，争创国家公共文化服务体系示范区。

——坚持绿色发展，打造生态x。围绕构建生态环境建设体系，坚持发展、保护两手抓，治、防、建、管一起做，让河阳大地天更蓝、山更绿、水更清、城更美，成为宜业宜居宜游的滨水生态园林城市，使优质的生态环境成为x人民最普惠的福祉。

建设绿色城市。围绕“一山、一水、一城”建设，加紧实施万佛山森林公园、黄河湿地生态休闲旅游园区、潘安公园、中原路生态防护林带、城市森林公园等一批重点生态项目，构建“青山相望、碧水相连”的城乡生态格局。在洛吉快速通道西侧，规划建设x平方公里的生态新城，打造全市一流的生态理想城、环境典范区。围绕做好“兴水、活水、亲水”文章，谋划实施“引水入城”工程，建设贯穿城市东西的景观水系。依托城市生态建设，强化高度控制，打通视觉廊道，使整个城市疏密有度、错落有致、显山露水。高标准编制《x区城市绿地系统规划》（x—x），坚持总量扩张和质量提升并重，将“一山、一水、一城”的设计理念、x文化元素和地域特色融入绿地系统规划，形成“一山一水一湿地、一城山水一城绿”的绿化总格局，打造独具特色的湿地之城、山水之城。坚持把精品意识融入绿色城市建设全过程，不仅各绿化单体设计要精打造、有亮点，而且城市绿篱植被、路面路牙、广场设施等也要注重维护提升、精益求精，以精品工程“靓城市之颜、扬城市之韵”。

发展绿色产业。坚持工业文明与生态文明相融合、生态建设与经济建设相促进，以转变发展方式为主线，大力发展绿色产业、低碳经济、循环模式。在开放招商工作中严格执行建设项目环境评价和“三同时”制度，杜绝高耗能、高污染类项目审批，变招商引资为招商选资。认真做好与石化扩能项目配套的环保综合整治工作，完成二道河环境综合整治，规划实施水体改造工程。以集约、节约、环保为目标，大力实施产业提升工程，加快推进总投资x亿元的循环经济产业园建设，促进全区经济和生态环境协调发展。加强工业污染防治，抓好现有企业节能减排、清洁生产，加快淘汰落后产能，绝不以牺牲环境为代价换取一时一地的发展。

倡导绿色生活。依托燃气电厂项目建设，加紧实施城区集中供热工程，全面取缔供热范围内燃煤锅炉，改善全区大气环境质量。加强城市污水集中处理和再生利用体系建设，合理利用和节约水资源。借助中欧低碳生态城市合作平台，在绿色建筑、绿色交通等领域积极向上争取引入欧盟技术服务与支持，提升我区绿色低碳发展水平。广泛开展绿色生活理念进机关、进校园、进社区等活动，鼓励和引导全区群众广泛参与绿色生活公益活动和全民行动计划，使节约、环保、低碳理念深入人心，在全区上下形成爱护生态环境、建设生态文明的浓厚氛围。

——坚持开放发展，打造开放x。积极适应国际国内经济格局发展新趋势，加快构建开放体系，借助外力加快x发展，提升全区经济社会发展活力。

强化对外开放。牢固树立开明开放、互利共赢的理念，主动融入“一带一路”、“互联网+”、中原经济区建设、郑洛新国家自主创新示范区建设等战略布局，努力实现引理念、引资金、引人才、引项目、引管理、引机制的多赢。积极开展对外贸易，支持和引导金达公司、黎明院x产业园等骨干企业生产具有国际竞争力的高端化工产品，打造一批出口品牌，提高我区经济外向度。全面优化开放环境，由主要依靠优惠政策开放招商向依靠优质综合服务招商转变，由全力引进外来企业向培育本土企业和引进外来企业并重转变，让本土和外来企业共同享受到“廉洁高效的政务环境、公正严明的法治环境、优惠透明的政策环境、亲商安商的人文环境”。全力配合洛吉快速通道、济洛高速、焦—济—洛城际铁路等重点工程建设，打开对外开放通道。围绕石化扩能工程建设、生态城市建设、干部作风转变等方面，精心搞好外宣工作，全方位展示x良好形象，提高x对外开放美誉度。

强化招商引资。围绕石化产业发展、城乡一体发展、生态城市建设等领域，多形式、多渠道引进重要战略投资和重大项目。强化招商队伍建设，健全以企业为主体、政府推动、社会力量参与的多元化招商引资工作机制，综合运用定向招商、商会招商、小分队招商、亲情招商、企业招商等有效措施，进一步扩大招商引资成果。强化项目落地，实行招商项目领导和部门分包责任制，确保每条线索都有人跟踪、每个环节都有人接洽、每家企业都有人服务、每个项目都有人推进，切实提高协议签订率、项目开工率和资金到位率。坚持把开放招商工作纳入全区目标考评体系，完善考核、通报、激励和问责机制，把招商引资与干部使用、评先评优相挂钩，真正让全区各级各部门思想有压力、招商有动力、工作有活力。力争通过五年努力，全区累计引进市外境内资金x亿元以上。

强化区域协作。充分发挥我区在x向北辐射带动中的重要节点作用，坚持“提升自己、协同周边”的总体思路，按照“规划统筹、交通同网、信息共享、市场同体、产业同步、科教同兴、旅游同线、环境同治”的原则，通过加强与济源、焦作、晋南等地的协作，共建以x为中心的中西部最大的高端石化产业基地、国内知名的沿黄黄金生态旅游带、x—济源—焦作—晋城—运城互联互通旅游圈，形成优势互补、相互促进、联动发展的区域发展新格局。

——坚持共享发展，打造幸福x。着力践行以人民为中心的发展思想，按照“人人参与、人人享有”的要求，完善公共服务体系，让全区广大群众学有优教、病有良医、劳有多得、住有宜居、贫有所济，不断提高获得感和幸福指数。

夯实民生之基，让群众享有更加优质的教育。建成投用区直幼儿园，鼓励发展普惠性幼儿园，普及学前教育。巩固提升基础教育，建成投用新三中，在全市率先普及高中教育，深入开展“名师名校”创建活动，努力使我区教育教学质量位居全市前列。深化教育体制改革，优化教育资源配置，巩固全国义务教育均衡区创建成果。积极与区外优质教育资源合作，探索发展民办教育、职业教育、高等教育，支持新学道x国际书院做大做强，打造x“教育名片”，满足群众多样化教育需求。

满足民生之需，让群众享有更加便捷的医疗。积极推进公立医院改革，优化全区医疗资源。围绕推进城乡一体化，加强标准化村卫生室建设，在城区西部新增x—x个社区卫生服务中心，实现x分钟医疗卫生服务全覆盖。完善全区城乡居民电子健康档案，确保医疗服务信息系统覆盖率达到x%以上。倡导健康生活方式，规划建设城市体育公园，推动公共体育场所向社会开放，广泛开展全民健身活动，提高全区群众健康水平。

抓实民生之要，让群众享有更加舒适的住房。围绕推进全区城乡一体化，通过项目占地征迁、棚户区改造和市场化运作等方式，加快农村新型社区建设。大力改造城区老旧社区，创建一批精品社区，改善群众居住环境。加强保障性住房建设，建立健全城乡一体、全面覆盖的住房保障体系，解决中低收入家庭住房困难。

筑牢民生之本，让群众享有更加充分的就业。实施积极的就业政策，推进城乡统筹就业，完善城乡均等的公共就业创业服务体系。围绕石化产业集聚区建设和都市生态休闲旅游业、特色生产性服务业发展多渠道开辟就业岗位，通过就业培训、政府引导切实解决好失地农民、城镇零就业家庭、大中专毕业生等就业问题，让更多的群众有活干、有钱挣。坚持以大众创业带动就业，加大创业扶持，鼓励更多的人自主创业致富。

化解民生之忧，让群众享有更加完善的社保。围绕推进城乡一体化，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。全面实施被征地农民社会保障政策，高度重视贫困户、低保户、留守儿童、空巢老人等弱势群体，完善社会保险、社会求助、社会福利相衔接、覆盖城乡居民的社保体系，实现人人享有更高水平的生活保障。

强固民生之盾，让群众享有更加和谐的环境。坚持以“双安”为目标、“双治”为途径、“双基”为保障，扎实搞好平安x创建，夯实社会和谐稳定的根基。坚持以法治为引领，加强和创新社会管理，健全重大决策社会稳定风险评估机制、维护群众权益机制，完善社会矛盾排查预警和调处化解体系，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，推动形成尚法守制、安定有序的依法治区新格局。全力抓好安全生产、信访稳定和社会治安综合治理，确保无重大安全事故、恶性群体性事件发生，进一步提高公众安全感。

全面从严治党，打造一流队伍，强化发展保障。

事业兴衰，关键在党，核心在人。实现未来五年的宏伟蓝图，必须推进全面从严治党，打造干事创业的一流队伍，把党的政治优势、组织优势转化为加快发展的强大力量。

——着眼于严守责、严督责、严问责，扛实主体责任。推进全面从严治党，首先要把治党管党主体责任落到实处，形成全面从严治党的体制机制。要端正思想严守责。全区各级党组织和党组织书记要深刻认识到，面临新情况、新问题、新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化“主动、主业、主角、主责”意识，切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，把从严治党的各项任务落到实处。要传导压力严督责。要通过建立抓党建“四个一”工作机制（区委常委会每半年召开x次党建工作专题会议，区委党建工作领导小组每季度召开x次工作例会，领导小组办公室每季度召开x次党建工作协调推进会，每年组织开展x次全区党建“三级联述联评联考”）、完善“两个清单”（全区三级“主体责任清单”，纪委和党委工作部门“主管责任清单”），形成党建工作“纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系”，层层压实党建主体责任。要完善党建工作指标体系和评价标准，在领导班子和领导干部综合考核评价中加大党建工作权重，真正突出抓党建的“最大政绩”地位。要紧盯落实严问责。要严格落实《中国共产党问责条例》和省委《全面从严治党监督检查问责机制暂行办法》，结合我区实际，建立问责清单，对不履行或不正确履行全面从严治党责任的，既追究主体责任、监督责任，也追究领导责任、党组织责任，让失责必问成为常态。

——着眼于立制度、育示范、树典型，夯实基层基础。坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。要充分发挥制度约束力。以落实和完善基层四项基础制度为抓手，加快建立系统配套、务实管用的制度体系。健全民主科学决策机制，严格落实“x+x”工作法和“一征三议两公开”等制度，提高基层事务决策和管理的科学化、民主化水平，突出解决好农村集体收入分配使用、资产资源对外合作、劳务承包等方面存在的问题。健全问题解决机制，认真落实基层矛盾调解化解、党员干部直接联系群众制度，充分发挥基层党组织在排查化解矛盾中的主力军作用。健全便民服务机制，抓好三级便民服务平台建设，引导基层党员进百姓门、知百姓事，切实为群众搞好服务。健全监督检查机制，实行农村基层基本权力清单制度，加强“阳光四权体系”建设，切实维护群众利益。要全力创建党建示范点。围绕加强“基层服务型党组织”建设，全面承接“河洛党建计划”，通过严格落实“三会一课”制度和深入实施党建数字信息、基层服务创优等党建工作“细胞工程”，抓组织、抓队伍、抓机制、抓保障，整顿软弱涣散的基层党组织，在农村、社区、机关、企业等各领域打造一批党建示范点，努力把全区x个基层党组织建设成为推动科学发展的坚强战斗堡垒。统筹抓好“选、育、管、用”四个环节，选配一批“党性强、素质高、能力强、作风好”的农村、社区、机关和企事业单位党支部书记，充分发挥党支部书记在创建示范点中的领头雁作用。要深入挖掘党员典型人。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，以开展“三位一体、争星夺旗”等活动为抓手，大力加强基层党员干部队伍建设。坚持以身边事教育身边人，深入挖掘和选树河阳新村党总支书记于书法同志那样的先进典型，引导全区党员干部强化公仆意识，立足本职、忠诚奉献、务实奋进、争创一流。

积极选调优秀年轻干部参与项目建设、征迁安置、招商引资等全区中心工作，通过急难险重的岗位在实践中锤炼和培养一支“敢负责、能担当、重实干、创佳绩”的优秀干部队伍。要选准用好干部添动力。大力实施“干部选任创新工程”，围绕“从严选配、从严考核、从严管理”，研究出台《x区科级领导班子和领导干部平时考核办法》等制度，建立科级干部实绩档案，建立“五看、五重、五审”干部选任机制，将量化考评得分作为干部选用的重要依据，真正选出能负责敢担当、重实干求实效、实绩突出的优秀干部，晒出不负责任、不敢担当、平庸无为的落后干部，在全区树立起“以干事为前提、凭业绩用干部”的用人导向，建立起“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，切实把全区员干部的思想和行动统一到抓落实、求实效、促发展上来。高度重视和加强人才工作，完善人才引进、培养和使用机制，强化事业留人、待遇留人、感情留人，充分发挥人才在全区发展中的引领和支撑作用。围绕加强干部队伍建设，统筹抓好培养发展党员、关心关爱党员、党外干部选拔等各项工作。

——着眼于讲政治、转作风、守底线，严肃党风党纪。从严治党，关键是从严治吏。要讲政治，强化“四个意识”。高度重视思想建党，以建设学习型机关为目标，分层次抓好区委中心组、乡科级干部、一般党员干部和村（社区）干部的理论武装，建立起常态化的党性锤炼机制，引导全区广大党员干部坚定理想信念，强化“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，在思想上、行动上始终同党中央保持高度一致，严格落实中央和省、市、区委各项决策部署，对党忠诚、言行一致，切实当好政治上的“明白人”。要转作风，强化责任担当。牢固树立作风建设永远在路上的思想，在抓常抓细抓长上狠下功夫，进一步提升干事创业的精神状态、树牢创先争优的工作理念、强化敢于担当的责任意识、弘扬克难攻坚的拼搏精神、践行深入具体的实干作风，以党风带政风促民风，为圆满完成未来五年目标任务提供坚强保证。建立健全全区责任目标考评体系、干部量化考评办法、参加重点工作干部管理办法、调整不适宜担任现职领导干部办法，严格落实“不作为、不担当、不守纪”干部问责追究办法，形成横到边、纵到底、覆盖全区党政机关的“五位一体”干部考核奖惩机制，以科学有效的制度促进全区党员干部转变作风、履职尽责。要守底线，强化廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，努力做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持“施教于先、立制于前、监督于实、惩治于严”，以建立健全权力规范运行和全面从严治党监督检查问责两项机制为抓手，统筹抓好廉政教育、制度建设、监督巡察、惩治腐败等各项工作。全区广大党员干部特别是党员领导干部要切实强化廉洁从政意识，算好“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”七笔账，不破道德“防线”，不碰做人“底线”，不踩法纪“红线”，以为民、务实、清廉的良好形象赢得全区群众的支持和拥护。

x的发展，离不开社会各界的大力支持、广泛参与。区委将进一步加强对区人大、政府、政协工作的领导，强化党管武装工作，巩固最广泛的爱国统一战线，支持工、青、妇等群团组织发挥自身作用，凝聚方方面面的智慧和力量，共同做好未来五年的工作。

各位代表、同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的起点，迈上新的征程，我们肩负的发展任务光荣而又艰巨，全区人民对我们寄予的期望深情而又热切。让我们更加紧密地团结起来，在市委的坚强领导下，勇担历史使命，不负人民重托，以更加开阔的眼光、更加非凡的气魄、更加昂扬的精神、更加扎实的工作，为把x打造成“产城融合、生态宜居的滨水城市”而努力奋斗！

在中国共产党XX市第十次代表大会上的报告篇五

各位代表、同志们：

中国共产党xx镇第十二次代表大会，在全镇各级党组织和全体共产党员的共同努力下，经中共xx市委批准同意，今天隆重开幕了。这是我镇全体党员和广大人民群众政治生活中的一件大事，让我们以热烈的掌声对大会的召开表示诚挚的祝贺！这次代表大会，是在告别“十一五”，进入“十二五”的起步之年召开的。过去五年，我们在市委、市政府和镇党委的领导下，依靠全镇各级党组织、广大党员干部和全体人民的共同艰苦奋斗，夺取了经济建设和精神文明建设的巨大胜利。全镇产业结构不断优化，经济总量跃上新台阶；小城镇建设步伐不断加快，投资环境不断优化；社会事业不断进步，精神文明建设创出新的特色。特别是党的建设全面加强，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到充分发挥。

强我镇党组织的自身建设和推进经济社会的发展，献计献策，真正把这次大会开成一个发扬民主、振奋精神、奋发进取、鼓舞人心的大会，形成一个加强和改进党风，开创两个文明建设新局面的大会。

各位代表，我相信，只要我们全体代表和与会同志共同努力，这次大会就一定能够实现预定的目标，完成预定的各项任务。

最后，预祝大会圆满成功！

在中国共产党XX市第十次代表大会上的报告篇六

为建设“国际一流的和谐宜居之区”而努力奋斗。

各位代表、同志们：

中国共产党xx区第十二次代表大会，是在全区深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。大会的主要任务是：认真总结区第十一次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生xx区第十二届委员会和纪律检查委员会，团结带领全区广大党员和干部群众，聚焦“一条主线、四个重点”战略任务，为建设“国际一流的和谐宜居之区”、率先全面建成小康社会而努力奋斗。现在，我代表中国共产党xx区第十一届委员会向大会报告工作。

一、过去五年的工作回顾。

区第十一次党代会以来，区委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察北京重要讲话精神，坚决贯彻中央和市委的重大决策部署，积极融入京津冀协同发展大局，立足首都“四个中心”战略定位，敢于担当、主动作为，攻坚克难、奋力拼搏，实现了“十二五”规划圆满收官和“十三五”规划良好开局，全面完成区第十一次党代会确定的各项目标任务。我区先后荣获“全国文明城区”三连冠、“全国双拥模范城”七连冠、“全国和谐社区建设示范城区”“全国平安建设先进区”“国家公共文化服务体系示范区”、全国“六五”普法先进区等荣誉称号，谱写了东城发展新的历史篇章。

五年来，我们牢牢把握机遇，经受住重大考验，统筹发展能力进一步增强。我们紧抓行政区划调整、重大活动筹办和京津冀协同发展战略实施等历史机遇，积极动员全区各方力量，不负重托、全力以赴，确保了中央、市委一系列重大决策部署的贯彻落实和重大活动的顺利实施。作为apec第三次高官会、新中国成立65周年、抗战胜利70周年等重大活动的主战场，我们创新组织领导和指挥运行体系，科学谋划，周密部署，圆满完成礼宾接待、环境整治、服务保障等各项任务，实现了以重大机遇带动区域发展水平的全面提升。始终牢记“东城无小事”，深入排查反恐防暴、安全生产等各项隐患，强化矛盾排查化解和社会面防控，发挥党员干部和“东城守望岗”等群防群治作用，实现了安保维稳“四个不发生”的总目标，荣获“全市纪念活动服务保障工作先进集体”称号，在履行核心区职责、做好“四个服务”方面向市委交上了满意答卷。

集中连片开展拆违行动，加大直管公房转租转借、群租房和地下空间清理力度，封堵“开墙打洞”936处，清理地下空间65.7万平方米，打造了青年沟路、东直门等一批无经营类“开墙打洞”示范街区，取缔了一批禁止准入的低端业态，推动安化北里18号院等腾退空间再利用，使更多胡同静下来，提升了居民生活环境。统筹推进教育、医疗等公共服务资源向外疏解，全力支持城市副中心建设，与津冀地区建立产业转移协作机制，推动协同发展迈出实质性步伐。

人均gdp预计达到3.5万美元左右，位列全市各区第二位；

第三产业比重始终保持在96%左右，稳居全市各区之首。

前门文化体验式消费街区初具规模，北京文化产权交易中心落户我区；

成功举办“地坛文化庙会全球行”“王府井国际品牌节”“前门历史文化节”等活动，进一步提升了东城的国际影响力。

广大党员干部冲在一线、无私奉献，发挥党的群众路线优势，赢得了群众的理解和支持。制定实施历史文化街区保护复兴、非文保区更新改造、基础设施优化提升“三大行动计划”，建立了“政府主导、有机更新、社会参与、协同推进”的工作机制，有力推动了项目的顺利开展。老旧小区综合整治任务基本完成，棚户区、危旧房改造工作扎实推进。多渠道建设筹集保障房，为城市更新改造提供了坚实保障。

宝华里项目的清理取得突破性进展，进入实施阶段；

钟鼓楼广场项目顺利完成，成为附近居民休闲活动的重要场所；

集中清理前门东区抢占房8000余间，通过公开征集保护专家意见建议，完成第一轮规划设计方案，使前门地区进入良性建设轨道。启动并基本完成全市最大规模、也是安全隐患最大的简易楼群——天坛周边简易楼和西忠实里环境整治项目。统筹资源、创新政策、积极准备，启动核心区体量最大的望坛棚户区改造项目。积极探索历史文化街区有机更新的新模式，与金隅、首创、市国资公司等企业合作，深入推进南锣鼓巷四条胡同、东四三至八条、隆福广场地区修缮整治试点工作。本着对历史负责的态度，完成了玉河遗址、外城东南角楼景观恢复以及清华寺一期、陈独秀旧居、宣仁庙等一批文物腾退修缮，区非物质文化遗产博物馆、时间博物馆、史家胡同博物馆等建成开馆，皇城、东四三至八条入选“第一批中国历史文化街区”。我区名城保护工作不仅为全市积累了新鲜经验，也擦亮了古都风貌这张“金名片”。

五年来，我们着力提高民生福祉，创新社会治理模式，群众在改革发展中得到更多实惠。我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持以改革促发展、惠民生，进一步提升了公共服务优质化、均等化水平。社会保障体系不断完善，特困人员救助政策全面落实。“学区制”教育综合改革取得丰硕成果，“学院制”素质教育人才培养模式初显成效，有力促进了教育公平，教育改革的社会满意度达到93.1%。文化惠民力度不断加大，成功创建“国家公共文化服务体系示范区”，三级公共文化服务设施全部达标，丰富了市民的文化生活。建成协和医院等4个“医联体”，分级诊疗试点、中医药特色社区卫生服务扎实推进。完成居家养老服务顶层设计，积极引入市场和社会力量提供养老服务，为全区完成居家养老工作打下基础，我区被确定为国家级“医养结合”试点单位。“奥林匹克•体育生活化”社区建设全面推进，全国“全民健身示范城区”试点工作圆满完成。完善社区商业服务体系，“一刻钟社区服务圈”实现全覆盖，成为全国社区商业示范区。

落实清洁空气行动计划，累计完成6.5万户清洁能源改造，全区总体实现“无煤化”；

启动大通滨河公园等绿化工程，人均公共绿地面积达到6.86平方米，城市环境品质进一步提升。深入开展“全国社区治理和服务创新实验区”创建工作并顺利通过民政部验收，“多元参与、协商共治”模式被评为“2015年度中国社区治理十大创新成果”。健全信访代理制、社会矛盾排查调处综合机制，推进“平安东城”常态化建设，有效维护了社会和谐稳定，群众安全感持续提升。

市委主要领导全程参加区委常委班子专题民主生活会并给予充分肯定；

选派党员干部进社区服务群众的做法，入选全国教育实践活动群众路线工作法100例优秀案例。切实加强宣传思想工作，认真落实意识形态工作责任制，全区意识形态管理更加严格，正面引导更加有力。围绕全区中心工作，深入推进区划调整后领导班子建设、干部队伍优化工作，坚持从严监督管理与关心关爱干部相结合，出台《推进领导干部能上能下实施细则》《关于在全区中心工作中引导干部奋发有为、履职担当的若干意见》等文件，对城市更新改造重点项目中表现突出的个人予以及时奖励和通报表扬，广大党员干部推动中心工作、踏实干事创业的氛围更加浓厚。规范选人用人工作，完善“三述两评”考核模式，选派优秀干部到重点项目、社区挂职锻炼，一大批工作成绩突出、扎实肯干的干部成长为事业发展的中坚力量。坚持党管人才原则，市级文化人才管理改革试验区建设取得重要成果。

我们认真落实党建工作责任制，研究制定系列文件，调整优化区委党建工作领导小组，成立“区委党建办”“区委主体办”，积极探索“大党建”工作格局。以区域化党建为抓手，开展了社区物业管理党建联建、党建工作示范点创建活动，统筹推进各领域基层服务型党组织建设。坚持从严管理党员队伍，开展了党员组织关系集中排查、党费收缴等专项检查，持续开展基层党建述职评议考核和社区党的建设“三级联创”活动，基层党建工作水平显著提升。通过设立“党员先锋日”，党支部与低保家庭“一对一”结对帮扶，开展“千面党旗展风采、万名党员做奉献”志愿服务等活动，进一步密切了党和人民群众的血肉联系。打造“红云东城”非公党建信息平台，扩大了非公领域党建覆盖面。牵住主体责任“牛鼻子”，探索创新“两轮座谈、签字背书、约谈督导、集体会诊、延伸检查、述责述廉、问责追责”等多项举措，有力推动了党风廉政建设责任制“两个责任”落实。持之以恒纠正“四风”，集中开展“为官不为，为官乱为”等专项治理和强化“一把手”监督、规范权力行使专项工作，严肃查处并通报曝光违反中央八项规定精神的典型案件和问题。坚决把纪律和规矩挺在前面，积极探索实践监督执纪“四种形态”，坚持以“零容忍”态度惩治腐败，不断加大执纪审查力度。持续推进廉政风险防控“三个体系”建设，在全市率先建成廉政风险信息化防控电子监察平台。建立健全党员干部入职、上任、履职全过程的廉政教育培训体系，打造了话剧《金超杰》、“廉者仁心”廉政历史文化展、“三祠”官德教育基地等一批廉政文化建设品牌。通过深化党风廉政建设和纪律检查体制改革，不敢腐的震慑作用得到发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，推动改革发展的良好政治生态正在逐步形成。

坚持党管武装，推进军民深度融合发展，形成了全区上下团结协作、聚焦发展的强大合力。

各位代表、同志们，区第十一次党代会以来的五年，是东城区发展历程中极不平凡、具有重大转折意义的五年，是全区经济社会发展持续向好、城市更新改造取得突破、城市面貌发生显著变化、人民群众获得感不断提升的五年，也是落实从严管党治党要求，党的建设得到全面加强的五年。五年的奋斗历历在目，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是全区各级党组织、广大党员干部群众开拓进取的结果，是历届区委传承接力、区级领导班子团结拼搏、离退休老同志关心帮助和社会各界共同努力的结果。在此，我代表区委，向所有为东城发展倾注心血、作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

善于运用法治思维、法治方式建设管理城市，调动全社会各方力量共谋共建，让人民群众在改革发展中有更多获得感。四是必须敢于担当、敢于碰硬、敢于创新。发扬“蚂蚁啃骨头”的精神，聚焦重点难点，用群众工作方法来破解城市更新改造、管理中的难题，以新的思维来谋划未来发展，勇当改革的先行者和试验区，不断为东城发展注入新的活力和动力。这四点启示既是过去工作经验的深刻总结，也是今后全区发展必须坚持的基本原则。

区域经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然存在；

少数党员干部作风不正、为官不为、为政不廉等现象仍时有发生，等等。对此，我们必须以科学的态度、有力的措施，切实加以解决。

二、未来五年的发展形势和奋斗目标。

未来五年，是我区全面完成“十三五”规划、率先全面建成小康社会的关键时期，也是加快建设“国际一流的和谐宜居之区”的攻坚阶段。谋划好今后五年的工作，必须准确把握国情、市情、区情，切实增强机遇意识、创新意识和担当意识，自觉服务首都发展大局。

展望未来五年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从功能定位上看，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确了首都“四个中心”的战略定位，提出了建设“国际一流的和谐宜居之都”的目标，部署了京津冀协同发展的国家战略，为北京发展特别是东城发展指明了方向。我区作为首都功能核心区，是首都的窗口和“四个中心”的主要承载区，各项工作具有代表性、指向性，要坚持建首善、创一流，立标杆、树旗帜，在落实首都“四个中心”战略定位的进程中开创东城发展的新局面。从发展机遇上看，市委市政府对核心区的政策支持力度越来越大。随着非首都功能疏解步伐的加快，未来我们通过加大“腾笼换鸟”力度，将会释放出大量发展空间，为我们更好地改善民生、深入实施“文化强区”战略、加快构建“二三一”产业体系，提供了有利条件。同时北京举办冬奥会、服务业扩大开放综合试点等，也为提升区域国际影响力提供了难得机遇。从自身优势上看，我区历史文化底蕴深厚，拥有众多独一无二的文化资源，第三产业发达，高端人才集聚，教育、卫生等公共服务在全市领先。特别是随着“三大行动计划”的实施，一大批打基础、利长远、惠民生的重大项目将陆续启动，全区上下干事业、谋发展的氛围更加浓厚。只要我们抓住机遇、扬长补短，把区位优势、资源优势加快转化为发展优势，就完全有条件、有能力、有信心实现区域发展的新跨越，在提升城市发展品质上取得更大成效。

当前，我区发展正处在疏解、提质、增效的攻坚期和城市管理服务的转型期。作为老城区，一边高楼林立、另一边危旧房连片的“二元结构”特征依然明显，这是我们全面建成小康社会的最大短板，也是社会高度关注、群众热切期盼我们加以解决的最大难题。虽然我区主要发展指标位居全市前列，但平均数不代表大多数，许多“两难问题”仍有待破解，人民群众和社会各界的利益诉求更趋多元。面对快速发展后成长的烦恼，面对改革进程中各方利益的调整，我们迫切需要加快推进城市治理体系和治理能力现代化。从群众需求来看，社会民众对维护良好社会秩序、建立公平竞争的商业环境，渴望十分强烈，但现实存在着较大差距，导致部分群众存在落差感强、焦虑心态突出等问题。从党政部门工作来看，我们的治理理念、制度、机制、方法还没有完全跟上时代的要求，存在条块分割、权责不清等现象，习惯于“单打独斗”、用行政手段解决问题。发现问题是能力，直面问题是勇气，解决问题是水平。要清楚地看到，现在我们处于经济全球化、区域一体化、社会信息化的世界之中，城市治理需要各方面的支持和帮助，需要我们协调各方、综合施策，正确处理好政府与市场、社会的关系，着力提高党领导经济社会发展的能力，善于运用群众工作方法来解决面临的难题。各级党组织要充分发挥领导核心作用，把主要精力放在把方向、管大局、作决策、保落实上。政府要充分发挥主导作用，着力加强监管、依法依规履行职责。在党政齐抓共管的同时，要广泛发动、依靠群众，充分调动全社会各方力量，创新城市治理方式，构建共治共建共享的格局。全区上下要聚焦“一条主线、四个重点”战略任务，努力走出一条疏解功能谋发展、瘦身健体惠民生、综合治理提品质的新路径，团结带领人民群众共创更加美好幸福的生活。

今后五年全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻明年召开的党的十九大和市第十二次党代会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察北京重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展理念”，全面落实首都“四个中心”战略定位，切实履行好“四个服务”职责，以有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展为主线，以城市更新改造、城市精细化管理、文化强区、民生改善等工作为重点，推动全面从严治党和经济社会发展迈上新台阶，加快建设“国际一流的和谐宜居之区”。

今后五年全区发展的奋斗目标是：按照首都“四个中心”战略定位，全面完成“十三五”规划各项目标任务，在全市率先全面建成小康社会，在京津冀协同发展进程中走在前列，将我区建设成“人民生活更加幸福、文化魅力更加彰显、管理服务更加精细、经济实力更加雄厚、城市品质更加提升”的首都功能核心区。

地区生产总值年均增长6%左右；

一般公共预算收入年均增长5%左右；

居民人均可支配收入与经济增长同步；

历史文化街区更新修缮率达到80%；

平房区、老旧小区物业管理覆盖率达到100%；

优质教育资源覆盖率达到100%；

公园绿地500米服务半径覆盖率达到93%。

上述发展目标，既是市委市政府对核心区工作的高标准要求，更是人民群众对未来美好生活的热切期盼。区第十二次党代会任期至2021年，将迎来中国共产党成立100周年。东城是一片有着光荣革命历史的红色土地，是中国共产党的重要发祥地之一。全区各级党组织和广大党员干部要不忘初心、继续前进，通过我们的扎实工作，让人民群众切实感受到东城发展的新变化、新气象，为实现我们党第一个百年奋斗目标作出更大的贡献！我们要有这个信心，更应该有这个勇气！

三、坚持全面从严治党，以党建工作新成效引领经济社会全面发展。

事业成败，关键在党，关键在党要管党、从严治党。各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的领导核心地位，自觉担负起管党治党的责任，把全面从严治党的要求落实到党的建设各个方面，不断凝聚起推动改革发展的更大力量。

（一）强化理论武装，筑牢团结奋进的思想基础。深入拓展“两学一做”学习教育，引导广大党员以“四讲四有”为标准，用习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、推动工作。充分发挥党校主阵地作用，加强干部培训工作，深入挖掘整合区域内历史文化资源，建立并有效利用党史党性教育现场教学基地，引导党员干部坚定“四个自信”。加强和改进区、处两级理论中心组学习。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理和社会舆情汇集梳理，健全分析研判机制，牢牢把握意识形态工作的领导权和话语权。持续推进社会主义核心价值观建设，传播社会正能量。紧紧围绕全区中心工作，加强主题宣传和舆论引导，营造良好社会氛围。

（二）加强和规范党内政治生活，全面净化政治生态。全面从严治党，必须从党内政治生活管起、严起。要以党章为根本遵循，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，坚持领导带头、以上率下，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评的武器，加强经常性党性教育、管理、监督，不断提高组织生活质量和效果，实现党内政治生活的制度化、规范化和程序化。

（三）打造干事创业、充满活力的高素质干部人才队伍。贯彻落实新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认，坚持事业为上、重视基层，大力培养选拔有思路、有本领、有激情、有贡献、敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的“四有三敢”干部，注重发现和使用经过基层一线、急难险重任务历练的优秀干部。认真实施处级党政领导班子建设规划和优秀年轻干部培养选拔实施办法，紧紧围绕“一条主线、四个重点”战略任务，加强党政正职、关键岗位干部的培养选拔，加大后备干部和优秀年轻干部培养力度，充分调动不同年龄段干部积极性，统筹推进女干部、少数民族干部和党外干部队伍建设，不断优化干部队伍结构，增强班子整体功能。健全干部培养锻炼、考察考核、管理监督机制，注重在推动中心工作中引导干部奋发有为、履职担当。严格落实领导干部能上能下实施细则，深入整治选人用人不正之风，进一步畅通能上能下渠道。继续做好新形势下老干部工作。各级党组织要从政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱干部，探索建立容错纠错机制，鼓励干部干事创业、大胆作为。坚持党管人才原则，制定落实深化人才发展体制机制改革的实施意见，加快市级文化人才管理改革试验区建设，推动京津冀人才一体化发展。

（四）创新基层党建工作，不断增强党组织的凝聚力战斗力。加大非公有制经济组织和社会组织党建工作力度，统筹推进各领域基层党建工作，实现党的组织和工作的有效覆盖。积极开展党建示范点创建，集中打造一批市级乃至国家级的党建工作示范街道、示范社区，争创全市党建工作示范区。深入推进党的建设“三级联创”活动，加强基层服务型党组织建设，推动全区基层党建工作整体水平提升。坚持“互联网+党建”，依托“红云东城”，打造“智慧党建”信息平台，加强和改进党员队伍教育管理和服务。深入推进区域化党建，健全完善区、街道、社区、网格四级区域化党建工作协商议事平台。完善党员直接联系群众、党员志愿服务、结对帮扶、物业管理党建联建等机制，推动广大党员在全区中心工作特别是在社会治理等重点任务中发挥先锋模范作用。进一步加强基层基础保障，严格落实党建工作经费，深入落实优秀社区党组织书记激励奖励、培养培训等办法，切实加强基层党组织带头人队伍建设。

（五）持之以恒加强党风廉洁建设，密切党和群众血肉联系。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实《党内监督条例》《问责条例》等党内法规，重点围绕京津冀协同发展、非首都功能疏解、城市更新改造等重大决策部署落实情况，加强执纪监督，确保政令畅通。深入落实“两个责任”，强化责任担当、创新方法举措、加大问责力度，扎实推进监察体制改革，综合运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违反“六大纪律”行为，始终保持惩治腐败高压态势。坚持深化改革与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，抓住用权、用人、用钱的关键环节，进一步扎紧制度笼子，深化廉政风险防控工作，建立巡察制度，发挥利剑作用，强化派驻监督，用好审计结果，从源头上防治腐败。强化“一把手”监督，切实抓好领导干部这个“关键少数”。加强党章党规党纪教育和廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。坚持不懈推进作风建设，防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，把落实中央八项规定精神常态化、长效化。广大党员干部要牢固树立群众观念，深入实际，深入基层，创新群众工作方法，切实维护群众利益。

（六）坚决落实全面从严治党主体责任，完善“大党建”工作格局。党委书记要对全面从严治党负好第一责任，班子成员要自觉履行“一岗双责”，各级纪委要切实担负起监督执纪问责责任，各级党组织要对本地区、本部门的政治生态负责，建立以上率下、层层落实的主体责任体系。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，做到党建工作和中心工作同谋划、同部署。严格落实党建工作责任制，建立党建工作责任清单、任务清单，着力构建“书记亲自抓，部门单位各负其责，班子成员一岗双责，一级抓一级，层层抓落实”的“大党建”工作格局。充分发挥区委党建工作领导小组牵头抓总、区委党建办联系协调的职能作用，加强对区委各部门、各系统、各领域、各行业党建工作的整体统筹。

坚持党管武装，争创“全国双拥模范城”八连冠，形成共谋发展的强大合力。

四、坚持调整疏解与优化提升同步推进，全力服务保障首都核心功能。

疏解非首都功能、推动京津冀协同发展是落实“四个中心”战略定位的关键，也是我区未来发展的主线。要坚持问题导向，完善疏功能、控人口、促转型工作机制，加速产业优化升级，努力实现更高质量、更加健康、更可持续的发展。

（一）坚决疏解非首都功能。坚持“控增量”与“疏存量”相结合，综合运用经济、法律、行政等手段做好疏解工作。严格执行新增产业禁限目录，严控新增不符合首都功能的产业以及行政性、事业性服务机构。全面完成工业企业生产制造环节、区域性专业市场调整退出任务，积极推进百荣、永外城等商品交易市场的向外疏解和调整提升。持续强化重点区域“七小”低端业态管控，进一步提升生活性服务业品质。主动配合中央、市属单位，积极争取支持，统筹做好行政性、事业性服务机构疏解工作，促进教育、医疗等优质公共资源合理布局、均衡配置。统筹规划利用好腾退空间，做好闲置资源的功能置换和再开发利用，重点用于增加绿地和公共服务等设施，适量置换“高精尖”业态，提高资源利用效率，坚决防止非首都功能和人口再聚集。积极推动京津冀产业对接协作，加强与城市副中心、兄弟区、津冀地区的沟通联系，建立完善互利共赢、协同发展的体制机制。

（二）加强人口综合调控。严格落实人口调控目标责任制，强化“点线面”工作格局，完善市区联动机制，坚持条块结合、综合施策、源头治理，确保全区常住人口总量完成市级下达的人口调控目标。多措并举开展棚户区改造、拆除违法建设、治理散乱污企业等“疏功能控人口十大专项行动”，研究制定分年度各专项行动方案、项目清单，逐步降低区域人口密度。坚持依法治理“大城市病”，推动直管公房管理体制改革，强化住宅出租规范化管理，消除“开墙打洞”、直管公房转租转借、地下空间散租住人等存在安全隐患的违规现象，消除低端业态无序聚人现象，实现人防公用工程零居住。研究制定鼓励外迁政策，加快朝阳、通州、大兴、顺义等区对接安置房建设及医疗、教育等资源配置，增强外迁区吸引力。

（三）加快构建“高精尖”经济结构。主动适应经济发展新常态，推动供给侧结构性改革，构建以服务经济为主导、以文化经济为特色、以总部经济为支撑的发展格局，促进区域经济差异化、高端化发展。把握北京服务业扩大开放综合试点契机，瞄准聚人少、能耗低、附加值高的高端产业和产业高端环节，完善“二三一”产业体系，促进产业结构向“高精尖”转型升级。用好用活中关村示范区各项政策，充分发挥中关村东城园的辐射带动作用，建设文化、科技、金融融合发展示范基地。着力推动王府井商业发展带建设，挖掘盘活文化元素，促进商业、文化深度融合，通过二次规划、完善配套、发挥商会自治作用等，形成集高端商业、旅游休闲、文化体验等为一体的高端文化艺术商业区，尽快进入世界级商圈的行列。在更新改造、转型升级的基础上，加快推进永外现代商务区的规划研究和实施工作，使其成为未来新的“高精尖”经济发展区域。深化区属国资国企改革，完善国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制，增强国有经济活力。促进非公有制经济健康发展，鼓励非公有制企业参与非首都功能疏解、城市更新改造和国有企业改革。加快实施国际化战略，积极引进符合区域功能定位的跨国企业入驻，支持本地企业走国际化道路，提升区域国际影响力。

五、坚持城市更新改造与精细化管理同步推进，进一步提升城市发展品质。

未来五年，平房区、老旧小区依然是我区城市建设管理的主战场。我们要以平房区、老旧小区为重点，坚持一手抓城市更新改造，一手抓城市精细化管理，在城市功能重组、修补短板、治理难题中，进一步提升城市核心功能和发展品质。

（一）以“三大行动计划”为引领，加快城市更新改造步伐。继续发挥党建引领、政府主导的作用，完善群众参与、多元合作模式，全面完成“三大行动计划”确定的目标任务。以治理思维积极探索旧城保护更新的新模式、新路径，坚持在保护中发展，在发展中保护。以“一轴、六片、三网、多点”为重点，加大环境整治力度，实施渐进式有机更新，修补和恢复旧城历史风貌。重点打造南锣鼓巷、雍和宫—国子监、张自忠路南、东四三至八条、东四南、鲜鱼口等6片“历史文化精华区”，实现“保护风貌、改善民生、提升环境、文化复兴”的总目标。以危旧平房和简易楼为重点，围绕天坛周边、永外地区、建国门地区、幸福大街沿线四大重点区域，实施成片改造，实现群众居住条件改善和区域面貌的整体提升。完成南中轴路环境整治、宝华里、望坛等棚改危改项目，推进崇外6号地、祈西等拆迁滞留区项目，基本完成全区平房区危旧房、直管公房简易楼和低洼院落改造任务。积极推进“海绵城市”建设，切实提升平房区基础设施承载能力，以架空线入地、地下管网、静态交通设施建设等为重点，形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的城市功能体系。

（二）进一步提升城市精细化管理水平。坚持“五大统筹”理念，加速推动城市管理从末端管理向源头治理转变，发挥规划在城市管理中的龙头作用，努力实现市委提出的“发展质量要提高、人口规模要控制、管理水平要精细、城市环境要最好”的目标。明年上半年完成城市管理体制改革任务，逐步形成权责明晰、运行高效的新型“大城管”管理体制。深化网格化服务管理模式和城市管理运行机制改革。积极构建城市管理“大监督”体系，在原有网格化的基础上，着力拓展和统筹建立覆盖区、街道、社区，面向社会、深入群众，全开放、广覆盖的社会监督服务网络，在此基础上，大力推动城市管理运行指挥中心建设。积极构建强有力的执法体系，通过联合执法、专项执法提升依法治理水平，把群众举报投诉的问题摆在执法的首要位置。深化街道城市管理体制改革，赋予街道对职能部门派出机构的指挥权、领导权、人事考核权，形成重心下移、权力下放、权责一致的城市管理格局。提升城市管理信息化水平，推动智慧城市建设。巩固提升平房区物业管理工作，积极探索老旧小区综合改造、物业管理的新模式，消除胡同无序低端业态，让居民生活更有品质，让胡同街巷更有韵味，让历史文化风貌更加彰显。以南锣鼓巷、南北花市大街、簋街、安定门内大街为样板，制定主要大街规范化建设管理标准，提升城市环境秩序、经营秩序和交通秩序的管理水平，五年内主要大街全部达标。逐步畅通道路微循环，加快推进次支路建设，吸引社会资本参与停车场建设，实施区域停车自治管理，构建和完善自行车和步行系统，保障交通运行的安全平稳有序。

深化城市管理体制改革，实现权责明晰、运行高效的新型“大城管”管理体制。深化网格化服务管理模式和城市管理运行机制改革，积极构建城市管理“大监督”体系，形成面向社会、深入群众的全开放、广覆盖监督网络，深入实施制度化监督问责机制。在此基础上，大力推动城市管理运行指挥中心建设。积极构建强有力的执法体系，通过联合执法、专项执法提升东城依法治理水平。深化街道城市管理体制改革，赋予街道对职能部门派出机构的指挥权、领导权、人事考核权，形成重心下移、权力下放、权责一致的城市管理格局。提升城市管理信息化水平，推动智慧城市建设。巩固提升平房区和老旧小区物业管理模式，全面清理胡同低端业态，让人民群众生活更有品质，让胡同更有韵味。以南锣鼓巷、南北花市大街、簋街、安定门内大街为样板，制定主要大街规范化建设管理标准，提升城市环境秩序、经营秩序和交通秩序的管理水平，“十三五”期间主要大街全部达标。逐步畅通道路微循环，加快推进次支路建设，吸引社会资本参与停车场建设，实施区域停车自治管理，构建和完善自行车和步行系统，保障交通运行的安全平稳有序。（三）深入推进“美丽东城”建设。大力实施环境综合整治提升工程，分级分类推进背街小巷、老旧小区、拆迁滞留区等环境秩序整治。完成大通滨河公园、天坛周边、龙潭中湖等生态绿化工程。全面推进市、区级绿道建设，做好道路中间、人行便道等物理硬隔离绿化置换工作，通过规划建绿、见缝插绿、立体拓绿、拆违添绿、身边增绿等多种方式扩大绿地面积，为群众提供更多的休闲健身场地。编制重点地区、重点大街的城市景观设计规划，打造和谐宜居的精品大街，突出微环境建设，彰显城市品质和人文魅力。全面加强大气污染治理，提前实现水环境达标，不断提升环卫作业标准，加大环境污染执法和责任追究力度。逐步推广绿色清洁能源，推动节能减排低碳工作，强化垃圾分类管理，提高市民生态文明意识，共同营造优美宜居环境，努力打造恢宏大气、精致简约、古朴厚重、文化彰显的城市形象。

六、深入实施“文化强区”战略，进一步增强“首都文化中心区”的影响力。

文化是我区最大的特色和优势，也是我区实现差异化发展的关键所在。作为首都“全国文化中心”功能的主要承载区,我们要始终坚持“文化强区”战略不动摇。紧紧围绕传承与复兴历史文化遗产、打造“文化东城”品牌、壮大文化经济实力，强化顶层设计，深化文化发展体制机制改革，切实让各种文化资源和文化元素亮出来、活起来、动起来，更好地发挥“首都文化中心区”的引领示范作用。

完成故宫周边及南中轴环境整治。全面完成前门地区修缮整治项目，恢复三里河景观，加强会馆、戏楼、老字号的保护利用，促进历史文化与现代创意、高端业态相融合，努力将“前门历史文化展示区”打造为首都文化的新地标。利用疏解非首都功能的契机，以故宫、钟鼓楼、雍和宫—柏林寺、孔庙—国子监、南锣鼓巷、东四、智化寺、前门、天坛、夕照寺等周边历史文化区域为重点，制定实施重点文物保护修缮和腾退利用计划，加快曹雪芹故居纪念馆、老舍文学馆等一批文化设施的建成开放，挖掘文化内涵，讲好“东城故事”，促进活态利用，增强市民对传统文化的认同和自信。大力加强非物质文化遗产的传承保护工作，让传统文化焕发新活力。

（二）发挥区域文化资源优势，打造“文化东城”品牌。把品牌建设作为实施“文化强区”战略的重要抓手，以“文化东城”品牌为统领，充分利用历史文化底蕴深厚，国家级、市级优质文化资源汇聚的优势，加大跨层级、跨部门、跨行业、跨地域公用文化资源的整合，进一步丰富文化庙会、历史文化节等东城文化名片的内涵，整体提升东城文化的知名度和国际影响力。深化“戏剧东城”建设，力争使东城成为国内顶尖、国际一流的戏剧中心。建立东城区文化发展专家咨询、协调推动和组织落实工作机制，广泛吸纳区域内外各类社会力量参与东城文化建设，形成推动文化创新发展的工作合力。

（三）进一步提升公共文化服务优质化水平，增强群众的文化获得感。巩固“国家公共文化服务体系示范区”建设成果，全面提升公共文化服务的标准化、均等化水平，形成共性个性并存、上下无缝对接、可复制、可推广的“东城标准”。完善公共文化资源分类供给，加大政府购买服务力度，引入专业社会机构运营基层公共文化设施，形成社会资源开放利用、共建共享、科学高效的多元供给模式，为人民群众提供更加方便、快捷、优质的公共文化服务。加速融入京津冀协同发展，发挥“京津冀公共文化服务示范走廊”发展联盟作用，加强资源联动，健全共建共享机制。参与国家与北京市的国际文化项目建设，将东城区特色文化资源、项目、活动融入到高层次国际文化交流。创新工作理念和体制机制，深化群众性精神文明创建活动，彰显城市文明魅力。

（四）聚焦文化高端要素市场，激发文化经济新活力。立足东城文化优势，聚焦高端环节，大力发展与核心区功能相适应、与传承历史文化、体现地区特色相一致的高端文化创意产业，进一步增强文化创意产业对区域经济的支撑力和带动力。做强文化演艺、艺术品交易、文化旅游、全媒体出版四大优势行业，推动形成“文化+”融合发展模式。以争创“国家文化金融合作试验区”为契机，促进北京文化产权交易中心、国际版权交易中心创新拓展，大力整合文化创意产业要素资源，形成立足首都、辐射全国的文化要素产品和服务交易市场。推进“胡同创意工厂”升级改造，加强众创空间建设，形成“小集聚、大融合”的发展布局。全面提升文化创意产业发展环境，搭建文化服务平台，深度开发文化金融产品，健全文化经济人才建设体系，实施激励政策，不断优化文化经济发展环境。

七、坚持民生优先，加强社会建设和治理，不断提高人民群众的获得感和参与度。

不断提高人民生活质量和水平，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，进一步加强社会建设和治理，强化托底保障，让广大群众在改革发展中得到更多实惠。

推进“健康成长2020”工程，全面提高学生体质健康水平；

进一步规范教育资源输出模式，支持城市副中心建设，满足外迁居民优质教育需求；

深化医药卫生体制改革，扎实做好国家级“医养结合”试点，加大政府购买服务力度，推进社区卫生服务标准化、专业化、社会化建设，利用“医联体”构建完善的“金字塔”型分级诊疗制度，不断提高群众就医的便利性。结合北京冬奥会筹办工作，大力发展体育事业，巩固全民健身示范区成果。

（二）创新社会治理模式，提升共治共享水平。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，构建全民共建共享的社会治理新格局。充分发挥商会、行业协会等社会组织的作用，积极承接政府服务职能。巩固“全国社区治理和服务创新实验区”建设成果，推广“开放空间大讨论”“社区议事厅”等群众自治经验，动员群众积极参与政策方案制定、社区治理等工作，继续完善普及“多元参与、协商共治”新型社区治理模式。加强社区工作者队伍建设，研究完善相关激励保障政策，进一步激发社工队伍的积极性和创造性。深入推进“枢纽型”社会组织工作体系建设，充分发挥群团组织在社会治理中的独特作用，搭建志愿服务、联系群众等工作平台，更好反映群众呼声，实现社会组织服务管理全覆盖。

八、牢固树立首都意识、责任意识、风险意识，确保全区大局和谐稳定。

作为首都功能核心区，东城无小事。我们要始终牢记维稳安全工作只有起点、没有终点。要着眼防控风险、服务发展，大力破解难题、补齐短板，确保重大活动、重要时期、敏感时段万无一失、绝对安全，切实担负起维护首都安全稳定这个第一责任。

（一）全面推进“平安东城、法治东城”建设。发挥国家安全领导小组的作用，加强风险的预判预警，坚决维护政治安全。强化常态化反恐防恐机制，始终保持对暴力恐怖活动的高压态势。完善“精细化、信息化、全天候、全方位”的立体化社会治安防控体系，进一步擦亮“东城守望岗”志愿服务品牌，提高社会化组织动员能力，不断提升社会治安风险防控能力。加强社会矛盾纠纷排查化解体系建设，推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，坚决防止群体性事件和个人极端事件的发生。贯彻“七五”普法规划，全面落实司法改革各项任务，营造良好法治环境。着眼源头预防，确保社会稳定风险评估机制纳入会议决策程序。以颁布实施《国家反邪教法》为契机，大力推动反邪教工作社会化。

（二）健全公共安全长效机制。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，建立隐患排查治理体系，加强对食品、药品等重点行业和平房区、老旧小区、地下空间、群租房、旅游景区、人员密集场所等领域的安全生产监管，加强统筹协调，确保各行业、各领域安全隐患及时发现、及时整治。完善城市运行安全保障体系，坚决防止重特大事故发生，进一步提高人民群众的安全感，强化保一方平安、促一方发展的责任，营造安全稳定的发展环境。

完成今后五年的目标任务，头绪多、任务重，全面深化改革至为关键。区委要加强对重大改革、全局发展的领导和统筹，政府系统要加快转变职能、全面深化“放管服”改革，提高政府效能，打造服务型政府。各部门、各单位要强化基础管理，做好顶层设计，主动融入全区发展大局，创造性地开展工作。要深入推进便民服务体系建设，打造“互联网+政务服务”平台，完善三级政务服务体系，让数据多跑路、让群众少跑腿，让全区人民生活更舒心、办事更顺心。要深化投资体制改革，规范政府投资项目经营行为，全面实行代建制。要创新公共服务供给方式，加大资源整合力度，破除利益壁垒，今后政府不再直接承办通过购买服务能够提供的公共服务，而要积极引入社会和市场力量，通过政府和社会资本合作的方式提供公共服务。要加快推进事业单位分类改革，建立事业单位法人治理结构，激发事业单位活力。全区上下要进一步增强改革的自觉性、坚定性，坚持问题导向，从人民群众反映最强烈的领域改起，让人民群众在改革发展中有更多获得感。广大党员干部要继续发扬敢闯敢试、争创一流的精神，增强攻坚克难的意志品质，始终保持昂扬向上的精神状态，殚精竭虑做好核心区的工作，团结带领广大人民群众，满怀信心创造东城的美好未来！

各位代表、同志们，东城承载着厚重的历史文脉，文化灿烂、资源丰富、地位重要，在各个时期都为首都发展做出突出贡献。今天，中华民族伟大复兴的中国梦召唤着我们，京津冀协同发展的历史使命激励着我们。面对新长征路上的各种挑战，面对人民群众的更高期待，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，立足首都“四个中心”战略定位，敢于担当、锐意创新，凝心聚力、奋发有为，为建设“国际一流的和谐宜居之区”而努力奋斗，努力创造出无愧于人民、无愧于时代的新业绩！

在中国共产党XX市第十次代表大会上的报告篇七

2020年6月29日，山东大学党委书记郭新立同志代表中国共产党山东大学第十三届委员会向大会作报告，中国共产党山东大学第十四次代表大会，是在中国特色社会主义进入新时代，“双一流”建设迈向新阶段，山东大学事业发展站在新起点召开的一次十分重要的会议。

本次大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，创新发展理念，激发办学活力，推动内涵发展，追求卓越，只争朝夕，奋力开创中国特色世界一流大学建设新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出山大贡献!

大学肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承，科技创新、国际交流合作的重要使命。对于中国特色社会主义新时代的山东大学来说，如何持续推进大学建设，办好让山东人民甚至全国人民的更加满意的大学迫在眉睫。我们为谁培养人、培养什么样的人、如何去培养人的问题，在这次报告中做出了完美的回答。

首先报告对过去五年山东大学的工作进行了回顾。五年来，学校党委切实提高政治站位，突出思想引领，带领全体师生深入学习贯彻党的十八大、十八届中央历次全会和党的十九大、十九届一中二中三中全会精神。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一心一意谋发展，一流大学建设也迈出坚实的步伐，一校三地办学的格局，办学活力相继迸发。

从学生角度来说，能够明显感受到从大一到现在，学校办学资源，基础设施都在不断完善。校园网免费用，校园卡系统真正实现“一卡在手，走遍山大”，硬件设施，宿舍条件和校园环境明显改善，我们的学习工作生活变得更加便捷。

报告中也指出一些问题和不足，主要表现为：一是在思想认识方面，思想解放不够缺乏建设世界一流大学的使命感、危机感、紧迫感。二是在作风方面，以师生为中心的理念落实还不到位，狠抓落实、敢抓落实、善抓落实的风气尚未完全形成。三是在办学实力方面，，核心竞争力不强，缺少学科高峰;高层次人才稀缺;服务山东能力不强;国际交流合作的水平、层次不高等。

通过这些问题和不足，可以看出学校能真真切切的深入问题的实质，找出问题，剖析问题，其解决与消除这些问题的决心可见一斑。

立德为先，是山大培养世界一流人才、开创一流学风的基础;崇实为本，是山大建设一流学科、研发一流学术成果的保障。山东大学的整体实力离真正的世界一流还有很大差距，甚至与国内顶尖大学之间的距离也有逐步拉大的趋势。标兵渐行渐远，追兵越来越近，形势逼人，挑战逼人，使命逼人。我们必须直面问题，抢抓机遇，迎难而上，勇担重任，争做新时代高等教育的排头兵。扎根中国大地办大学，建设中国特色世界一流大学，是党和国家赋予山东大学的时代使命，是百年山大办学初心的内在要求，是我们新时代再创辉煌的战略选择。郭书记详细介绍了山东大学新时代的历史方位、奋斗目标和发展战略，并指出今后五年是山东大学落实“三步走”安排、加快推进世界一流大学建设的关键阶段。积极落实立德树人根本任务，着力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，着力建设高水平人才队伍，着力建设一流学科，着力提升科研创新水平，着力服务山东现代化强省建设，着力建设传承创新中华优秀传统文化最具代表性大学，着力拓展对外开放办学新局面，着力推进治理体系和治理能力现代化，坚持一体发展，着力打造创建世界一流大学的动力引擎，加强条件建设和民生保障，着力提升师生获得感和满意度等成为山大未来5年的工作重点。

作为基层党支部负责人，深知坚定不移把基层党组织建设得更加坚强有力是实现山东大学成为世界一流大学目标强有力的保障。其次要充分发挥党支部战斗堡垒作用。要坚持“三会一课”等基本组织生活制度，全面推行支部主题党日，扎实推进党支部标准化、规范化建设。要不断推动党组织活动载体、工作方式、运行机制创新，大力推广“互联网+党建”，使支部活动更好地融入业务工作、融入党员需求、融入群众关切，真正丰富起来、鲜活起来、生动起来。

进一步发挥党员先锋模范作用。一个党员就是一面旗帜。严把入党第一关，有深度有温度地做好发展党员工作。以增强党性、提高素质为重点，深入开展经常性的政治学习和教育，严格执行组织生活会、民主评议党员和谈心谈话制度，引导党员对标“四讲四有”，切实做到“四个合格”。

新时代的蓝图已经绘就，新征程的号角已经吹响。追求卓越，只争朝夕!历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。“为天下储人才”，缔造人才，勇于担当，是山大百年来孜孜以求的实践;“为国家图富强”，守正创新，继往开来，山大正在创建世界一流大学的征途上踔厉奋发!

在中国共产党XX市第十次代表大会上的报告篇八

会议报告。指有关领导在中心举行大中型会议时代表某些机关发言的文稿。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

现在，我代表中共路桥区峰江街道工作委员会向大会作报告，请予审议。

这次大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、省委十四届八次全会、市五届五次党代会和区六届五次党代会精神，落实中央、省委、市委、区委系列决策部署，回顾总结“十三五”和2020年工作，深入谋划“十四五”发展思路，部署2021年工作，动员全街道上下忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，紧紧围绕“一区四城”战略，全面推进“红色据地·绿美峰江”建设，为高水平争创社会主义现代化先行地而努力奋斗。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是峰江爬坡过坎求突破的五年。五年来，全街道广大党员干部学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，擦亮了绝对忠诚的政治底色，谱写了永葆初心的时代华章。五年来，全街道上下凝心聚力促发展，围绕绿美峰江目标，做大做强绿色经济，创成中国“淘宝镇”、省文化礼堂示范乡镇、省“基本无违建街道”、市级花卉特色农业强镇，收获了鼓舞人心的荣誉勋章。五年来，全街道上下实干尽责显担当，先后打赢了全域固废整治、行政村规模调整、“利奇马”台风防御、维稳安保系列行动等大仗硬仗，完成了老拆解园区退二优二、西山岩场、杭绍台铁路、s1轻轨等政策处理、全国文明城市创建、国家卫生城市复评、村社换届、脱贫攻坚、“两战两赢”等大事要事，奏响了勠力同心的动人乐章。从一年看五年，“十三五”是峰江披荆斩棘的五年，是峰江矢志拼搏的五年。从五年看一年，峰江发展动能年年有突破，发展质效年年有提升。尤其是刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全街道上下坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，同心协力、勇毅前行，以非常之力打好疫情防控总体战、打赢经济发展翻身仗，实现“十三五”胜利收官。

(一)这一年，我们众志成城、共克时艰，交出了“两战两赢”优异答卷。坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，发动机关、党员干部、网格员700多人，排查7000多人，确诊8人，定点医学观察53人，居家隔离观察1298人，42天实现确诊病例清零，做到确诊病例零死亡、本土人员零感染;坚持“外防输入、内防反弹”，慎终如始抓防控，实现疫情“零反弹”，荣获“台州市抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。全力以赴推进复工复产，组建工作专班，最短时间内恢复企业生产，复工复产指数居全区第一。紧盯“一图一码一指数”，锁定“二季红、三季进、四季胜、全年赢”目标，全街道上下比学赶超，交出了一份逆势向上的经济报表。

(二)这一年，我们真抓实干、稳中求进，保持了经济高质量发展态势。持续加快转型升级，推动产业赋能，经济综合实力实现稳步提升。抓指标稳运行，全年完成固定资产投资15.3亿元，同比增长21.2%;完成工业性投资13.8亿元，同比增长13.8%;实现规上工业企业产值30.9亿元，同比增长1.4%;规上工业增加值4.96亿元，同比增长4.4%;累计完成限上批发业销售额18.96亿元，同比增长0.5%;限上零售业销售额7.07亿元,同比增长14.8%;外贸自营出口总额5.78亿元，同比增长6.5%;地方财政收入1.9亿元。抓平台促提升。老拆解园区和型材园区两大工业版块引进八环科技、日井泵业等优质企业18家，已竣工投产8家;台州花木城花木贸易区日渐兴旺;桐方线汽车一条街商户不断增加。抓转型促升级，实现工业企业小升规新增15家、净增10家，巨科企业通过腾笼换鸟，为43家小微企业创造发展空间，中小企业转型升级示范园实现有效扩容;全域推进“企业码”安装，安装率、应用率居全区前列。抓创新谋长远，新增高新企业4家、新增省级科技型企业12家，新增发明专利数43个，台州见龙科技有限公司与华东理工大学签订共建路桥-上海飞地创新中心合作协议;加快推进企业管理创新，完成基础规范9家，精细管理2家。抓招商促发展。签约5亿以上产业项目3个，落地2个，完成盯引项目10个，总投资达85.96亿元，引进外资550万美元。

(三)这一年，我们绿色发展、美丽先行，实现了城乡环境全面提升。以治废、治土、治水为抓手，坚持全方位整治，全区域提升。持续开展“三改一拆”专项行动，拆除违章建筑30.5万平方米，完成旧住宅改造2.1万平方米，旧厂区改造5.49万平方米。着力抓好环保督政专项整治，完成8个点位整治。聚力开展土地综合整治，白枫岙、安溶等8个村居复耕土地85亩，完成台州首个河道底泥修复项目。深入开展“污水零直排区”建设，总投资5408万元，基本完成一期、二期污水管网建设，通过市级验收。全面实施南官河水质提升工程，基本完成峰南湿地公园、南官河青龙浦河口橡皮坝、溢流井、山后许泾综合治理项目建设，山后许泾整治成果被央视综合频道(cctv1)系列专题片《美丽中国》收录。纵深推进美丽峰江建设，辖区美丽村道、美丽池塘、美丽建筑、美丽公园、美丽节点不断显现，创成市级花卉特色农业强镇，蒋僧桥村通过市级精品村验收。全力服务重点项目推进，完成s1轻轨、杭绍台铁路、南山至洋屿道路等区级重点项目政策处理，确保项目全程无障碍施工;完成西山废弃矿山生态修复项目、钟家综合供能服务站、峰江小学西扩、滨河路等重点项目征地、拆迁政策处理，保障项目落地开工。大力开展基础设施建设，下螺线、白剑线等道路提升工程基本完成，城市功能不断提升。

(四)这一年，我们坚守初心、补齐短板，取得了民生福祉日益增进。社会事业全面进步。教学质量不断提高，峰江中学中考再创佳绩，重点高中录取78人，重点率位居区公立学校第3名。文化设施不断改善，农村文化礼堂、新时代文明实践站全覆盖，建成南村书院、路桥区图书馆峰江分馆24小时和合书吧、峰江街道曲艺活动基地，泾山村竹韵书斋被评为路桥区首批“乡村阅读服务示范点”，沧前新村文化礼堂被评为五星级农村文化礼堂。医疗服务能力不断提升，峰江街道社区卫生服务中心建成台州首个医养结合病区。社会保障日益完善。全面打赢精准脱贫攻坚战，完成“三个清零”目标，探索建立民间兜底困难帮扶机制，在全市低收入农户高水平全面小康“百日攻坚”动员会上做典型发言;实现家庭医生签约服务全覆盖，完成60岁以上老人接种肺炎疫苗2350人，流感疫苗4269人;全面完善养老服务体系，建成标准化街道居家养老服务中心，发放各类残疾人救助金71.23万元;全面开展“无欠薪”行动，切实保障企业和务工者劳动权益，调解劳动纠纷案件75起。社会治理明显提升。深化基层社会治理，出台“八个一”工作机制，统筹抓好“全科网格·清网治格”、安全生产、平安创建、扫黑除恶专项行动，街道非正常死亡人数断崖式下降，实现进京零上访，化解信访积案2起，妥善处理重要涉稳事件5起。深入推进依法治街，峰江街道被评为市法治宣传规范化乡镇，泾山村、万达村分别被评为省级、市级民主法治村。

(五)这一年，我们一以贯之、从严从实，擦亮了党建红色底色。夯实党建基层基础。深入开展“镇街晋位、村社过硬”工程，“红色据地·绿美南门”党建综合体、“林源花海”田园综合体党建品牌在市、区打响，建成峰江街道党群服务中心、星火广场，新增村级党群服务中心1个，新建党建示范点2个，提升村级阵地5个;“村村竞赛·项目领航”行动深入推进，完成党员领办事项1060个，助力完成村级项目38个;高质量完成村社组织换届，组织意图人选全部实现“一肩挑”，成为7个非试点乡镇中唯一一个党组织、村委会换届均一次性成功的乡镇;成立“全域融创”党建联盟，建成两新党组织23个。巩固意识形态阵地。健全网络生态“了望哨”体系，创新意识形态“十条百例”项目，成立星火宣讲团，承办“永远跟党走”长三角曲艺名家展演。突出政治生态涵养。严格履行“一岗双责”，持续推进党风廉政建设，持之以恒整治“四风”，深入开展“正风肃纪”专项行动，受理处置信访举报和违纪线索81件，立案29件，党纪处分20人。厚植统战工作根基，完成同心之家、侨家小院、商会之家建设;累计引进乡贤回归项目4个、资金近10亿元;认筹善款1086万元，成立台州市首个乡镇层面千万级的乡贤慈善基金;推进民营经济人士思想政治建设，成立首个路桥区民营经济人士理想信念教育基地。支持人大、政协履行职责，全力抓好党管武装和退役军人服务保障工作，卫冕“五星级”规范化武装部，创成“示范性退役军人服务站”，充分发挥工青妇等群团特点，开展特色创新工作，老协、科协、残联、关工委等各项工作取得新进展。

成绩凝聚汗水，辉煌印证努力。过去一年，全街道上下始终保持高昂的斗志，满怀激情加油干，做到视挑战为机遇、把难题当课题、变被动为主动。来之不易的成绩，得益于上级党委政府的正确领导、关心支持，取决于全街道各级党组织和广大党员干部群众的和衷共济、务实苦干，归功于社会各界的鼎力相助、倾情奉献。在此，我谨代表峰江街道党工委，向街道各级党组织、全体党代表和广大党员干部群众、离退休老同志，向社会各界人士以及所有关心支持峰江发展的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我们的工作与区委的要求和人民群众的期望还有一定的差距，发展中还面临不少困难和问题。一是新旧增长动能尚未有序接续，转型升级步伐不快，产业结构比较单一，重大项目建设储备不够。二是城市功能基础薄弱，道路、公园、环卫、文化等公共基础设施建设相对滞后，与人民群众的期待要求有差距。三是人居环境有待改善，村庄布局散落，环境脏、乱、差现象还未彻底根治，缺乏有效的“常态化管理”。四是干部作风建设还有差距，攻坚克难的锐气和改革创新的魄力有待提升，群众身边的腐败问题仍然存在，从严管党治党的任务艰巨，等等。面对这些困难和挑战，我们必须敢于面对，切实增强忧患意识，采取有效措施加以解决。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，世界格局“东升西降”，中国日益走近世界舞台中央。发展新优势凸显，“双循环”新发展格局加快形成。新一轮科技和产业革命扑面而来，创新“第一动力”的作用更加突出。人民群众对美好生活的向往从“有没有”转向“好不好”。市委以“三立三进三突围”为新时代发展路径，提出争创社会主义现代化先行市，打造“六个城市”，擘画了未来五年蓝图。区委提出以民营经济高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，奋力打造“重要窗口”，着力建设“一区四城”，确立了路桥“十四五”和今后一个时期发展的“四梁八柱”，也为峰江现代化之路指明了方向。

目前，尽管街道发展持续回暖、态势持续向好，但形势依然严峻。经济还在低位运行，我们正面临“标兵渐远、追兵已近”的区域竞争态势，必须要有强烈的“速度”焦虑;转型升级步履维艰，与时代风口渐行渐远，必须要有强烈的“换挡”焦虑;优质公共服务供给不够充分，城乡品质不高、吸附能力不强，必须要有“地缘”焦虑。

面对时代变局，我们要对标“重要窗口”、抢抓时代“风口”、跨越转型“关口”，必须抢抓机遇、奋发有为，接续奋斗、砥砺前行，实干担当、奋力争先，努力在现代化建设中谋新篇、争先行、当“窗口”、走前列。

综上分析，“十四五”时期峰江发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省委、市委、区委决策部署，以民营经济高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，全力抢机遇、扬优势、补短板，着力打造工业4.0示范、路桥城乡融合、基层社会治理、群众美好生活“四个先行地”，奋力开创“红色据地·绿美峰江”建设新局面，为“一区四城”建设贡献峰江力量。

“四个先行地”，是追求也是路径，目的是打造一批充分展示峰江现代化建设、高质量发展、竞争力提升的特色性成果。打造工业4.0示范先行地，就是紧抓工业4.0机遇，扬制造优势，补转型短板，让数字模式、数字思维、数字体系渗透到产业方方面面，让峰江成为数字与产业紧密融合的路桥样板，再创工业强镇新辉煌。打造路桥城乡融合先行地，就是抓“二次城市化”机遇，扬城镇优势，补品质短板，进一步统筹推进农村与城镇、产业与布局、功能与空间、颜值与内涵的合理重构，让绿美峰江彰显自身特色。打造基层社会治理先行地，就是抓“区域治理现代化”机遇，扬网格优势，补智治短板，加快政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治融合”体系建设，通过“全科网格+数字赋能”新模式大幅提升峰江整体治理水平，让社会更有序，群众更安宁。打造群众美好生活先行地，就是抓“人的现代化”机遇，把增进人民福祉、推进共同富裕作为一切工作的出发点和落脚点，不断实现人民对美好生活的向往。从人民群众对高品质生活的全要素需求出发，一体推进民生、民享、民富、民安、民乐，让人民群众更有幸福感。

实现上述目标，必须做到“五个坚持”：一是坚持党的领导，在推动发展中把准方向。旗帜鲜明把党的领导贯穿一切工作全过程，做到思想解放、行动务实，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力，把广大党员锤炼得更善担当作为，引领全街道上下坚定必胜信心，拿出超常规的思路、举措和干劲，只争朝夕、奋发干事，齐心协力干好倍道兼程的每一天。二是坚持系统观念，在一体推进中统筹谋划。围绕“四个先行地”加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持全街道一盘棋，着力固根基、扬优势、补短板，构建发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。三是坚持改革创新，在抢抓机遇中争取主动。坚持以改革创新带动全面创新、破解发展难题、战胜风险挑战，强化创新引领、改革撬动，用改革创新来推动载体出新、模式更新、路径革新，实现峰江高质量发展。四是坚持高效执行，在改进作风中赶超发展。发展是硬道理，速度是标杆尺，高质量发展需要高速度支撑，我们要坚持高效执行，在新征程上再创峰江力度、峰江速度，开创经济社会发展新局面。五是坚持以人为本，在改善民生中凝聚民心。始终将改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，积极倾听并回应群众的诉求和期盼，尽心尽力解民困排民忧，让更多的群众共享改革发展成果。

2021年是“十四五”的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。五年看头年，开局是关键，确保“十四五”开好局起好步。做好今年工作，重点抓好四个方面：

(一)坚持转型升级，着力构建产业新能级。对标工业4.0，聚焦数字赋能，围绕“产业、平台、企业”培育，推进产业发展。抓平台建设，做强做优“四园一城”核心区，全力提升产业竞争力，重振峰江工业板块，重点抓好中小企业创业创新示范园、香港青年产业园、科创产业园、恒金产业园招商引资和各企业项目的建设进度，实现竣工投产;积极推进老旧工业区改造，加快桥洋、巨科等老旧工业点改造提升，实现投产增益。抓产业集聚，以双循环格局完善产业链集群，大力实施强链补链行动，瞄准产业发展核心环节和关键部位，推进“112”产业集群培育工程，积极打造机电产业集群、卫浴产业集群、电线电缆产业集群、高端装备产业集群，推进富杰德、奇龙洁具等一批龙头项目竣工投产，带动产业快速提升。抓企业培育，全力“抓大扶中育小推上市”，深入实施“双倍增”行动计划，形成“微成长、小升高、高壮大”梯度培育机制。加强中小微企业跟踪服务，全力支持规上企业发展，推动八达阀门、日井泵业、诚峰有色金属等企业做大做强，积极培育富杰德、八环等企业上市。助力服务业提档升级。充分整合资源优势，积极扶持发展商贸业，引导电商、物流、房产、汽车服务、旅游等行业快速发展。抓好商贸改造提升，全面繁荣峰江商贸业态、提升能级、完善功能，规划新建矽钢片市场、浮排农贸市场、亭屿产业综合体。改造提升自动化设备市场、钢材市场，兴旺花木城。抢占电子商务市场，以“互联网+”驱动，实现电子商务更大突破，积极推进线上线下联动发展，打响箱包品牌。集聚汽车市场优势，整合桐方线区域优势做好汽车销售集聚发展，加快汽车一条街打造，壮大长安、五菱等4s店竞争力，加快其他中高端4s店落地。发展壮大现代物流，扶持运兴物流提升专业化、现代化水平，实现与街道产业发展深度融合。促进农业提升拓展。以万亩花卉苗木基地建设为载体，以建设省级花木特色强镇为目标，推动花木城二期项目，拓展花卉苗木产业规模，提升花卉产业综合品质，打造以“峰江花木城”为核心，集现代农业、花卉生产、旅游观光于一体的万亩花卉产业集群。

(二)坚持协调发展，着力培育城镇新优势。完善基础设施。强化规划引领作用，做好重点区块和重要结点的规划研究，促进城镇空间资源优化组合和集约利用。抓好道路交通建设，完成好白剑线道路拓宽工程，协调好中央通道、s1轻轨、杭绍台铁路、南山至洋屿道路等工程，谋划好白剑线改建工程(峰江段)、玉浮路、桐方线改造提升、花卉路南延工程。抓好垃圾中转站选址，不断完善环卫设施。突出小区建设。加快城中村改造和住宅小区建设，推进浮排、上陶、下陶、万达、玉露洋、白枫岙居民小区建设，启动保全村、白枫桥居安置小区工程，做好山后许居整村开发、振兴路以北区块、枫尚华庭以西区块谋划和前期筹备。加强综合管理。巩固文明城市复评成果，积极探索城镇精细化管理新路子，加强市容环境综合整治，完善部门联动的综合执法机制。巩固“无违建”街道创建成果，严格土地规划建设管理，不断完善违法用地和违章建筑快速反应查处机制，杜绝乱搭乱建现象。

(三)坚持全域整治，着力打造绿美新格局。做深美丽生态文章，持续开展“五水共治”、“污水零直排区”建设，深入推进美丽城镇建设，完成美丽城镇方案编制，推进南官河水系环境综合治理工程、峰南村湿地公园建设，启动龙潭里泾、下淘泾、新桥浦等绿道串联，实施南官河沿河两侧亮化、美化工程。全力开展美丽乡村建设，以“三改一拆”、“三无”专项整治、三整治三建设、“五个一”美丽工程专项行动为抓手，全面开展后辅房整治，加快美丽庭院建设，突出沿路、沿水美化提升，加快老城区及背街小巷改造步伐，完成桐方线(峰江段)、滨河老街的立面改造及绿化景观节点打造，打造美丽宜居乡村。突出环境综合整治，巩固扩大土壤污染修复试点和固废专项整治成果，始终保持环境整治高压态势，根治固废污染源头，守牢生态底线。做好中央环保督政点位“回头看”，确保整改到位。创新文旅融合发展，以全域旅游为抓手，按照“以文促旅、以旅彰文”的工作思路，积极推动文化和旅游深度融合，着力打造以花木城和戴大夫故居为主线的红色文化、绿色观光精品路线，建设宜居宜游生态福地。筹划陶宗仪故居、陈叔亮故居、鉴真东渡文化交流研究中心建设。在蒋僧桥引进商旅，建设学生研学基地，开发民宿，打造路桥“义百碗”小吃一条街。

(四)坚持共建共享，着力满足群众新期盼。积极发展教育。加大教育投入，进一步提高教育硬件水平，启动峰江中心小学西扩项目建设，做好峰江中学食堂、宿舍改扩建、体育馆建设前期谋划，做好公立幼儿园新建和私立幼儿园升级;支持学校推进教育教学改革、开展各类教研活动，促进专业教师成长，着力提高办学质量。统筹卫计发展。深入抓好公共卫生安全工作，做好常态化疫情防控,奋力夺取抗疫斗争全面胜利;优化健康管理和服务，着手抓好社区、村居、学校、四小行业卫生防疫、病媒防治等工作，全面抓好60岁以上老人流感疫苗目标接种和两癌筛查，提升峰江街道社区卫生服务中心医养结合康复病区服务能力。促进文化繁荣。加大文化设施建设，筹划街道综合文化大楼、图书馆、峰江乡贤大厦建设;完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，活用“路桥文明云平台”，扩大“三村一城”文明示范带影响力，持续开展文化下乡，壮大志愿者队伍，不断提高文化公共服务供给能力。提高保障水平。完善劳动就业服务体系，构建和谐劳动关系，巩固“无欠薪”街道创建成果;完善社会保障救助体系，推进养老服务体系建设，大力支持村居建设居家养老服务照料中心;加大对弱势群体的保障力度，提高各类保险的参保率，统筹发展社会福利和慈善事业。创新社会管理。坚持以自治为基础、法治为原则、德治为特色,构建"三治融合"的乡村治理体系。依托“四平台”，完善视频监控系统，强化人防、技防、物防“三防融合”，实现数字化与社会治理的深度融合。深化“全科网格·清网治格”、“无盗抢城市”创建和“民转刑”集中整治工作，全面优化基层风气。强化信访矛盾纠纷调处，加大信访积案化解，畅通群众利益诉求渠道，着力解决群众反映强烈的突出问题。深化安全监管。推进安全生产、消防工作网格化管理，全面开展消防安全隐患清零等“八大行动”，规范用好“旅馆式”出租房平台，常态开展“周二夜巡防”，网格化做好隐患闭环管理，彻底清除出租房、箱包区域性消防隐患，全力保平安、促发展，切实筑牢全民安全防线。

坚持思想建党和制度治党紧密结合，以更强责任、更严要求推进全面从严治党，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

(一)加强思想政治建设，凝聚勇立潮头的精神力量。坚持思想引领，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，积极开展庆祝建党100周年系列活动，促进培根铸魂、固本培元。强化党委意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论阵地建设，深化意识形态“十条百例”项目，开展“追寻红色足迹”党史宣讲活动及爱国主义教育，讲好峰江故事，唱响峰江声音。

(二)加强基层组织建设，筑牢振兴发展的战斗堡垒。强化组织力提升，围绕“六比六争”，全面开展“头雁领航、千村提升”活动,统筹推进农村、两新、社会组织等领域党建工作，确保基层党建全面进步、全面过硬。全面开展“建党百年·峰江红”系列展评，深化“党建领航·村村竞赛”“一社一品”等系列活动。突出品牌打造，修缮提升台州首个县委成立旧址，建成“红色据地绿美南门”党建综合体和红色地标，放亮台州第一缕红色曙光，献礼建党100周年，打造“五星融创·红动峰江”党建品牌，培育一批单建党组织，打造一批“五星”两新党建示范点和红色车间。扎实做好村级组织换届“后半篇”文章，积极探索街道村两级监管体系建设、村级运行工作机制。

(三)加强干部队伍建设，锤炼过硬过实的能力本领。突出实践标准、实绩依据，对标“七种能力”，健全干部成长选育管用全链条机制，让能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,完善和落实容错免责机制，常态化开展澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为，为担当者担当、为负责者负责，最大程度激发干事创业热情。开展村社班子巩固提升行动，实施履新村居干部大扶任、大干事行动，持续深化“领雁工程”和“雏雁计划”，推动村居干部能力提升。健全村居干部绩效考核体系，探索“一肩挑”后的村级组织运行机制，深化《党员“十二分制”计分管理办法》和《非主职干部“工分制”绩效考核办法》，建立机关干部科学考评晋升机制，形成更加合理的一体化考评体系。

(四)加强党风廉洁建设，永葆清正廉明的政治本色。严格落实党工委党风廉政建设主体责任，坚持以上率下，压紧压实全面从严治党“两个责任”，严格落实“一岗双责”，建立健全党员廉洁档案。坚持严明纪律与严惩腐败同步发力、追责问责与容错免责双轮驱动，纵深推进清廉峰江建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和良好发展环境。持续开展农村党组织巡察，对各村重点项目进行专项监督，分析研判廉政风险点，变“事后处理”为“事前介入”，做到防微杜渐、抓早抓小，进一步扎紧扎牢制度笼子。科学运用监督执纪“四种形态”，充分发挥村级监察工作联络站，加大对违反中央八项规定精神、“四风”问题的查处力度。深入治理基层微腐败，强化清廉指数运用，发挥清廉文化浸润作用，推动监督下沉，助力基层治理。

(五)加强党的领导建设，凝聚统一战线的奋斗合力。发挥党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用，持续加强对人大、政协领导。聚焦“一纲四目”，健全完善基层大统战格局，全面发挥乡贤、商会等桥梁纽带作用，推进“四治四提升”整治行动，不断在实践中完善基层民主协商议事制度。做实人才工作，依托香港青年产业园，扩大场地基本盘，创成区级“500精英人才”创业创新园，申报一批国家级、省级创业创新团队，落地一批领军级、a类人才项目。坚持党管武装，打造军民融合发展高地，提高国防动员和后备力量建设质量。加快工会、妇联、团委、老协等群团工作改革创新，助推街道中心工作顺利开展。

各位代表，时序更替，梦想前行。峰江正站在新的历史起点上，开启全面建设社会主义现代化的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，只争朝夕，不负韶华，攻坚克难，砥砺奋进，扎实推动高质量发展干在实处、走在前列、勇立潮头，为打造“四个先行地”，奋力开创“红色据地·绿美峰江”建设新局面而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年!

成绩属于过去，发展成就未来。今后五年是我区全力打造石化基地和生态城市、决胜全面建成小康社会的关键时期。在新的历史起点上，机遇与挑战并存，希望与忧患同在。未来五年，能否在激烈的区域竞争中抢抓机遇、用好机遇，在新的起点上推进x发展实现新的跨越，是我们面临的重大考验！

放眼全球，金融危机影响在相当时间内依然存在，石化行业何时能够保持稳定增长难以准确预见，外部发展环境更趋复杂，但总体上有利于发展。纵观国内，虽然进入新常态，但经济长期向好的基本面没有变，在五大发展理念引领下，未来五年仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。环视省市，国家支持中原经济区和郑洛新国家自主创新示范区建设的政策红利逐步显现，省、市将石油化工列为中原经济区建设的支柱产业，全力支持x石化扩能和“两化”融合发展，为我区成为省、市重要经济增长板块提供了强力支撑；全市“x+x”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标的提出，以及李亚书记要求x区全力打造“产城融合、生态宜居的滨水城市”的重要指示，为我区今后五年的发展理清了思路、指明了方向。审视自身，当前我区发展“三势”凸显：好的趋势。“十三五”期间，随着石化扩能工程的开工建设，我区将进入大投入、大建设、大发展的阶段，迎来继石化建厂之后第二次经济腾飞；随着洛吉快速、济洛高速、焦—济—洛城际铁路的贯通，x区位优势将进一步提升、近郊效应将进一步显现，强力带动旅游服务业崛起。好的态势。经过全区上下的不懈努力，我区产业发展和项目建设势头强劲，以石化扩能项目为龙头的石化主导产业、以煤制氢项目为先导的“两化”融合产业、以“一山、一水、一城”为主体的都市生态休闲旅游业竞相发展。在产业和项目的支撑带动下，经济运行逐步回暖，今年一季度实现“开门红”，生产总值、公共财政预算收入等多项指标在全市名列前茅。好的气势。过去几年，全区上下在实践中深化了对加快发展重要性、紧迫性的认识，人心思变、人心思进，凝聚起了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大“正能量”。广大党员干部经过群众路线、“三严三实”等专题教育的洗礼和征迁安置、城镇化建设等一系列大事、难事的历练，作风明显转变，能力显著增强，全面提振了干事创业的“精气神”。所有这些，都预示着x进入了一个重大发展机遇期。只要我们正视困难、清醒忧患、抢抓机遇、主动作为，就一定能够战胜艰难险阻，谱写x未来五年发展的宏伟篇章！

今后五年区委工作的总体思路和奋斗目标是：全面贯彻党的十八大和习总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，落实五大发展理念，坚持发展第一要务，紧紧围绕市委“x+x”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，强力实施“生态立区、工业强区、旅游兴区”三大战略，积极构建“实力x、均衡x、生态x、开放x、幸福x”，力争在全市率先实现城乡一体化和全面建成小康社会，把x打造成“产城融合、生态宜居的滨水城市”。

五年后的x，将呈现全新的面貌：

——实力大幅提升。x个百亿元以上、x个x亿元以上、x个亿元以上工业项目和总投资逾百亿元的黄河湿地、西霞院、万佛山等旅游开发项目先后实施。在这些重大项目的支撑和带动下，经济保持中高速增长，努力实现地区生产总值、规模以上工业增加值和固定资产投资“三个翻番”，x成为中西部最大的高端石化产业基地。

——发展更加协调。高端石化产业做大做强，都市生态休闲旅游业、生产性服务业等快速发展，形成“一业主导、多业提升”的产业发展格局。城乡二元结构逐步破除，城乡差距逐步缩小，在全市率先实现城乡一体化。“两个文明”协调发展，软硬实力同步提升，形成有利于经济发展的良好社会环境。

——生态显著改善。“一山、一水、一城”建设和x平方公里的城市西部生态新城建设取得重大进展，城市绿化覆盖率达到x%以上，万元生产总值能耗下降率、空气质量达标率等指标控制在市定目标之内，生态文明程度高于全市平均水平，天蓝、地绿、水净、宜业、宜居、宜游的生态园林城市面貌凸显。

——活力明显增强。全社会研发投入占gdp的比重达到x%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到x%以上，创新驱动能力显著提升。累计引进市外境内资金x亿元以上，形成全方位、宽领域、高水平的开放格局。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成科学发展的体制机制。

——生活更加美好。教育、医疗、文化、就业、社保、住房等公共服务体系更加健全，全区人民共享改革发展成果，整体社会福利水平位居省、市前列。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长x%以上，贫困人口全部脱贫。社会更加安全稳定，人民更加安居乐业，城乡居民幸福指数显著提升，在全市率先全面建成小康社会。

实现上述发展思路和奋斗目标，必须坚持追求“好”、力争“快”、突出“新”、立足“干”的总体工作原则。

——追求“好”。就是要坚持科学发展，把中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念与x实际紧密结合，转变发展方式、破解发展难题、厚植发展优势，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

——力争“快”。就是要始终保持争先创优的责任感和紧迫感，始终保持时不我待、大干快干的精神和作风，抢抓机遇，率先发展，无论是经济指标还是重点项目，无论是征迁安置还是民生改善，都做到早抓紧抓，实现全区经济社会既好又快发展。

——突出“新”。就是要解放思想、更新观念，旗帜鲜明地支持改革、鼓励创新，以创新的思维开拓新路、以创新的举措破解难题、以创新的环境增强优势，奋力拼出x发展新局面。

——立足“干”。就是要深化群众路线、“三严三实”等专题教育成果，持续提升作风转变的良好态势，下大力气根除“庸、懒、散、软”等作风顽疾，振奋精神、勇于担当、求真务实、争创一流，在新起点上再创一个激情燃烧、干事创业的火红五年。

各位代表、同志们，站在新的历史起点上，使x经济更加繁荣、社会更加和谐，让x人民过上更加富裕、更加美好的生活，是我们的历史责任，是全区人民的热切期盼。我们坚信，只要全区上下紧紧抓住当前难得的发展机遇，充满信心地应对挑战，一往无前地开拓进取，我们的目标就一定能够实现！

同志们：

现在，我代表中共**乡第十四届委员会向大会作报告。

大会的主要任务是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，总结过去五年工作，部署今后五年工作任务，选举产生新一届乡党委班子、乡纪委班子和出席第十三次县党代会代表，动员全乡上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结务实，砥砺奋进，全面实施乡村振兴战略，推动**乡高质量发展，开启社会主义现代化建设新征程。

过去五年的工作回顾。

2016年第十四次乡党代会以来，在县委、县政府的坚强领导下，乡党委团结带领全乡干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕既定的工作目标，以发展经济为主线，以增进民生福祉为落脚点，聚焦产业发展和脱贫攻坚等重点，统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全乡呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。2018年至今获评并保持了市级“平安乡镇”荣誉称号。五年来，全乡主要经济指标稳步提升。2020年，全乡完成地区生产总值5.26亿元，较五年前增长55.6%;农民人均可支配收入1.8万元，较五年前增长31.4%;固定资产投资1.91亿元，较五年前增长117.7%;地方财政收入171万元，较五年前增长17.1%。

——五年来，我们立足乡情调结构，产业发展有新突破。

一是优化产业结构。从原来以杂交水稻种植为主，逐步引进中药材、金丝皇菊、果蔬、富硒米种植等。全乡共流转土地6000多亩，种植优质特色农业水稻(富硒米)500余亩，种植黄桅子、枳壳、玉竹等中草药1800余亩，种植金丝皇菊200余亩，种植香芋南瓜、水果玉米、西瓜等果蔬1000余亩。发展养猪大户8户，年出栏1000头;发展养羊户8户，年出栏1300只。巩固壮大绿源农业养殖项目，年出栏肉牛200余头，种植牧草200余亩。二是探索产业经营新模式。引导农民由原来的散种、单干向农民专业合作社和“党支部+企业+贫困户”党建扶贫双推进模式转变，促进规模化、标准化、集约化经营，全乡成立农业合作社18个，涵盖中药材、蔬菜、优质水稻、畜牧养殖等行业，有效地提升了农业发展质量，形成了小产品、大产业协调发展的格局，进一步拓宽了农民增收渠道。三是积极推进文旅产业。以金丝皇菊种植基地、青山垅水利风景区为依托，成功举办永兴县第一届皇菊文化乡村旅游节，推动一、三产业融合，促进农民增收。

——五年来，我们突出重点抓攻坚，精准脱贫全面胜利。

统筹推进防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央在全面建成小康社会进入决胜阶段向全党全国各族人民提出的重大战略任务。防范化解重大风险取得良好成效。坚持科学评估，审慎实施政府性投资项目，稳步化解债务存量，严控债务增量，提高资金使用效率，杜绝了新增政府性债务。广泛开展防范金融诈骗宣传，加大对非法集资等金融领域违法犯罪行为的打击力度，突出抓好重点行业、重点项目风险防控，全乡未发生区域性、系统性金融风险。脱贫攻坚实现圆满收官。紧紧围绕“一超过两不愁三保障”要求，扎实推动责任落实、政策落实、工作落实，组织169名机关和乡村干部结对帮扶253户建档立卡贫困户，做到因户施策，精准帮扶。2016年以来，实施易地扶贫搬迁33户，危房改造61户;落实安全饮水项目17个，解决了所有贫困人口安全饮水问题;对接4家专业合作社与贫困户建立利益联结机制，共发放利益联结资金120万元;共发放自主经营奖补资金72万元;医疗救助贫困对象146人，救助资金67余万元;发放贫困学生教育补贴166人，发放资金共93.7万元;为228名外出务工贫困劳动力发放交通补贴22.1万元。建设光伏发电项目2个，全乡设置扶贫公益岗位195个。省级贫困村**村、**村于2016年、2018年先后出列。至2020年底全乡建档立卡贫困对象253户、808人实现全面脱贫。污染防治做到持之以恒。淘汰取缔了产能落后的**砖厂、**砖厂。组建专门队伍，建立巡查机制，对非法冶炼作坊实行常态化管控。顺利通过中央环保督察及“回头看”行动。扎实推进长江流域禁捕退捕，加大青山垅水库饮用水源地保护力度，取缔库区内钓鱼平台9个。全乡大环保格局基本形成。

——五年来，我们统筹城乡夯基础，乡村建设焕发新貌。

一是农田水利设施明显改善。五年来，共完成各类农业水利建设项目30余个，累计投入资金5000余万，对全乡范围内灌溉渠道、山塘水库等进行维护修缮，新增和改善农田灌溉面积约4000亩。其中，在**村、**村实施了高标准农田建设项目，改良低产农田800余亩;在**村、**村、**村及**村实施土地开发整理(增减挂钩)项目，新增农用地近100亩。二是交通建设卓有成效。五年来，完成**村、**村、**村、**村等通村公路窄加宽20余公里，完成通组公路硬化近50公里，改建了**村谭家组、上罗组公路桥梁，新建**村沙基塘公路桥梁，极大地改善了群众交通出行条件。三是乡村面貌焕然一新。完成除青山垅供电区外8个行政村的电网升级、9个村的安全饮水工程、8个村的生活污水处理项目。新建了乡政府公租房32套并配套建设了基础设施;实施了**村新农村建设、**村美丽乡村示范村建设;完成了**移民新村和易地扶贫搬迁集中建房点项目;对**村梓扎垅组进行了整体搬迁;实施了**村高丘组、**村形山背组移民美丽家园建设项目;建设村级文体小广场6个;安装了**圩场到青山垅水库2公里路灯;新建**村农贸市场。扎实推进农村人居环境整治，稳步开展“拆危、拆旧、拆违”工作，累计拆除危旧房屋、断壁残垣、旱厕等1600余处，新建公厕4个，农村改厕1000余个。建立健全了卫生保洁、垃圾清运长效机制，农村人居环境整治在全县考核中多次排名前列。

——五年来，我们以人为本惠民生，社会大局和谐稳定。

卫生健康工作。推进优质服务，认真做好孕产妇免费产前筛查和农村妇女“两癌”免费检查等工作，新建村级卫生室4所。按照外防输入、内防扩散要求，全面落实新冠疫情防控措施，实行网格化管理、常态化推进，保护了人民群众健康安全。教育工作。适龄阶段人口入学率达100%。2017年成功募捐专项教育基金70余万元，制定了《**乡教育基金奖励实施方案》，累计发放奖励金约20万元。开展了“尊师重教最美家庭、爱岗敬业最美教师、捐资助学最美市民”评选活动，营造了尊师重教的浓厚氛围。筹集资金200余万元，对乡中心学校的校内道路、教室、宿舍、食堂等进行改造升级，新建了塑胶球场，安装了太阳能路灯，添置了一批健身器材，建设了100米校园文化长廊。投入50余万元建成5人制学生足球场。社会保障工作。城乡医保参保13000余人，社保参保率达100%。评定农村低保对象266人，特困人员对象30人。为216名残疾人申报“两项补贴”。登记优抚对象245人、80周岁以上老年人297人。及时上报相关部门发放各类惠民补贴，确保被保障对象生活无忧。社会大局持续稳定。完善安全生产责任制，大力开展安全隐患排查整治，保持安全生产“零事故”目标。扎实推进平安建设、“书记信访一体化”机制建设，有效排查化解矛盾纠纷，五年来，未发生一起赴省进京非正常上访。投入15万元建设“雪亮工程”，在主要路口、墟场安装了治安探头16个，建立治安防控网格43个，落实“一村一辅警”制度，社会治理水平不断提升。五年来，我乡综治民调均在全县名列前茅。

——五年来，我们紧盯队伍提素质，党的建设不断加强。

坚持思想建党，以学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色主义思想为主线，乡党委理论学习中心组每年坚持定期集中学习12次以上，组织开展了百姓微宣讲、党代表讲党课等活动。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育以及党史学习教育，激发党员干部奋斗精神、凝聚奋进力量，不断提高党员综合素质，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”。深入推进基层党组织“五化”建设，强化党组织和党员队伍管理，全面落实“三会一课”“主题党日”“四议两公开”“双述双评”和公开承诺等工作制度，推行党员量化积分。坚持标准发展党员，五年来共发展党员38名。着力夯实基层组织建设，先后开展**、**、**三个软弱涣散村党组织专项整顿。成功完成村(社区)“两委”换届，配齐配强支村“两委”干部。多方筹集资金400余万元，新建村级服务平台5个，改建4个，村(社区)工作环境大大改善，统筹推进党管武装、政协统战、工青妇老等工作，圆满完成上级交给的各项任务。

同志们，回顾过去的五年，成绩来之不易。这是县委、县政府正确领导的结果，是全乡党员和广大干部群众团结一心、努力奋斗的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表中共**乡第十四届委员会，向全乡广大党员和干部群众，向所有为**乡经济社会发展作出贡献的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到当前仍存在一些问题和困难，离县委、县政府的要求和人民群众的期盼还有较大差距。主要体现在：一是产业单一、结构不优，农业规模化程度偏低，金丝皇菊、中草药种植等新培育的产业项目仍处于起步期，市场竞争力及抵御自然灾害能力不足，支撑引领作用尚未发挥;二是农产品品牌建设有差距，优质产业承载力和吸引力有待提高;三是基础设施依然薄弱，多条通乡通村主干道弯多路窄，部分通组公路尚未硬化，交通不便仍然是影响高质量发展的主要瓶颈。四是全面从严治党任重道远，干部思想作风、能力水平和担当精神还有待进一步提高。对于这些问题，我们将积极面对，尽最大努力加以解决。

今后五年的发展思路与奋斗目标。

总体思路和目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神、省委“三高四新”战略、市委打造“一极六区”和县委实施“三大战略”推进“五区并建”总体要求，以推动高质量发展为目标，以防控新冠疫情为前提，以乡村振兴为主线，以保障和改善民生为根本，抓产业、促增收，办实事、夯基础，强治理、保平安，不断提升全乡人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力把**打造成生态文明之乡、休闲康养小镇。努力创建省级安全生产示范乡镇和市级卫生乡镇，继续保持市级“平安乡镇”称号。

乡党委提出上述思路和目标，兼顾了发展基础、阶段目标和现实可能。要实现预期目标，我们必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把握形势、保持定力，从容应对风险挑战，在突出重点环节、重点工作上聚焦发力，扎实做好以下五个方面工作。

坚持把产业转型发展作为发力点和动力源，针对主要指标，一项一项梳理分析、精准施策，抓好传统优势产业的培育壮大，打造支撑**高质量发展的产业体系。一是大力发展特色种植。做好土地流转文章，培育“四千基地”，即：以**村、**村、**村为片区的优质水稻(富硒米)1000亩基地;以**村、**村为片区的中草药(黄桅子、枳壳、玉竹)1000亩基地;以**村为中心，辐射周边村组的金丝皇菊1000亩基地;以**村、**村、**村为片区种植香芋南瓜、水果玉米为主的1000亩果蔬基地。二是适度发展规模养殖。以绿源农业有限公司为基础，继续引进大户，逐年扩大肉牛养殖，实现年出栏肉牛3000头目标。以**村生猪养殖为依托，鼓励适度扩大规模，实现年出栏生猪5000头目标。三是全力支持本土企业。优化政府服务，加强银企合作，巩固发展辖区内小水电站、青山垅食品科技公司、龙旺笋厂等企业，帮助解决务工、环保等问题，推动企业发展壮大。四是积极招商发展文旅产业。以青山垅水库、永乐江水利风景区、飞石岩丹霞地貌等为载体，广泛招商引资，引进市场主体开发以休闲、康养为主的旅游观光项目。大力支持金丝皇菊基地完善道路、公厕等基础设施，持续举办赏花观光旅游节会。充分挖掘龙厚生、龙先图等革命烈士红色元素，立项争资发展红色旅游。加强汇龙寺、宝鹤寺、金竹仙等本土名胜的宣传推介，讲好**故事。支持青山垅一号院等民宿项目建设，为建设宜居宜游休闲康养小镇打下基础。

紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，抓重点，强基础，补短板，努力实现农业更强、农村更美、农民更富。一是着力扩大增收渠道。推动乡村振兴必须实现农民增收、集体增效。要想办法引导在外老板回乡创业，发展龙头企业和示范合作社，培育经济能人，示范带动农民增收。要认真开展清产核资，加强“三资”管理，对所辖林场、学校、水库、山塘等资产资源建好台账，发挥应有效益。切实摸清辖区内的土地资源，引导和规范土地经营权有序流转，促进规模种养、集体增收。抢抓乡村振兴利好政策，加强与农业农村、水利、交通、移民等有关部门的沟通衔接，争资金，上项目，培育自身财源，做大做实财政“蛋糕”。二是着力改善乡村面貌。完成乡政府所在地总体规划，积极争取永乐江流域综合治理项目落地实施，推进城建基础项目，提升集镇建设品质。建设红卫桥桥头小广场，计划搬迁居民房屋11户，破除该路段交通瓶颈，规划建设小广场1000平米。改造**供销社，协商拆除供销社现有破旧危房建筑，消除安全隐患，规划建设一批商住楼，提升圩场品质。规划实施新街新区建设，盘活原乡企业办闲置土地，统一规划建设住房小区，配套建设绿化、硬化、亮化工程。争取农贸市场扩建工程，新建交易大棚1000平米。规划实施沿江道路建设，依法处置、利用原木材公司和粮站闲置土地，建设沿江大道。进一步完善农村土地空间规划，加强农村宅基地管理，规范农村建房，实行全乡统一规划、统一格调。三是着力优化人居环境。深入开展市级卫生乡镇创建活动，突出抓好农村人居环境整治，持续推进厕所革命、污水治理、空心村整治，全面拆除残垣断壁和各类危房。积极开展美丽乡村示范村组、移民美丽家园建设，大力提升乡村面貌。四是着力建设文明乡风。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强社会主义核心价值观教育宣传。大力推进新时代文明站所建设，组建各类志愿服务队伍，深入开展扶贫帮困、卫生医疗、助学助残等志愿服务。积极发挥农村老干部、老党员、老模范和本地乡贤作用，修改完善村规民约，促进移风易俗，村民自治。深入开展文明村组、文明家庭、文明单位等群众性文明创建活动，倡导喜事新办、厚养薄葬、崇尚科学、抵制迷信的社会新风尚。

牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实推进重点民生事实项目，切实解决群众关心、关注的急难问题。一是织密社会保障网络。扎实做好稳就业工作，及时组织农村劳动力参加技能培训、企业招聘，帮助转移就业。动态调整好救助对象，稳步提高农村低保、特困救助、残疾人“两项补贴”标准。加大对困难老人、残疾人、留守儿童、计生特殊困难家庭的救助帮扶和安全保护力度，实现困有所帮、弱有所扶。切实抓好农村新型社会养老保险参保筹资、城乡医疗保险筹资工作，扩大参保覆盖率。高度重视和关注拖欠农民工工资问题，杜绝恶意欠薪现象。进一步完善养老服务体系，加强和完善乡敬老院管理。进一步做好退役军人服务保障工作，落实优抚安置政策。二是完善基础设施建设。落实好重点民生实事项目，进一步完善各村水、电、路、桥、通讯等基础设施，改善村民生产生活条件。积极争取将鲤七公路提质改造、龙太公路**至**段窄加宽项目纳入全县公路建设规划，对通组公路按照县里计划逐步实行硬化。完成**村沙基塘公路桥梁、**村老湾公路桥梁建设，切实改善村民出行条件。三是统筹推进社会事业。坚持教育事业优先发展，继续筹集**专项教育基金，持续奖励优秀教师和优秀学生。深入推进卫生健康工作，扎实做好常态化疫情防控工作，推进疫苗接种，强化联防联控，建立群体免疫屏障，共同构筑防疫长城。加强乡村医生队伍管理，构建全方位医疗卫生健康体系。加强妇幼保健、优生优育和老龄健康等工作。完善公共文化服务体系建设，开展形式多样的群众文化活动。

一是强化日常安全管控。安全生产永远在路上。要牢固树立安全发展理念，层层压实主体责任和监管责任，严格安全监管，抓好道路交通、建筑工地、危化、消防、烟花爆竹等重点领域和重点场所安全工作，持续动态排查整改各类安全隐患，保持安全生产“零事故”的良好势头。二是深入推进平安建设。聚焦平安建设、法治建设，推进“大巡防、大管控、大整治”常态化，完善共建共治共享的社会治理制度。进一步推进网格化管理，完善智慧综治信息系统，加强矛盾纠纷排查化解，强化一村一辅警建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严密防范个人极端暴力犯罪，努力实现刑事案件“零发案”。严格落实信访维稳责任，及时化解信访矛盾，实现赴省进京“零上访”，确保社会大局和谐稳定，继续保持全市“平安乡镇”荣誉称号。三是坚决防治环境污染。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，扎实抓好森林防火和封山育林。认真落实河湖长责任制，定期巡河、巡湖。扎实推进禁捕退捕，落实巡查检查制度，维护生态安全。开展打非治违，严防非法冶炼反弹，真正让我们**山更绿、水更净、天更蓝。

一是强化党的领导。党的领导是历史的必然、人民的选择、长期执政的要求，全乡各级党组织和广大党员干部务必坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，大力弘扬“三牛”精神，确保各项工作精准部署、有效落实。二是强化教育考评。建立健全乡、村干部教育培训、绩效考评等机制，切实增强队伍的凝聚力、战斗力。进一步配齐配强村(社区)“两委”班子，优化班子结构，提高履职能力。注重发展年轻党员，补充新鲜血液，保证党员质量。强化“三会一课”、积分管理、流动党员“双报一领”等制度落实，切实发挥党员的先锋模范作用。三是强化平台建设。进一步完善村级服务平台规范化建设，落实村干部坐班制度，实行“一门式”办理，积极发挥综合服务平台便民服务功能，真正做到让老百姓少跑路、好办事、办得成事。四是强化干部作风。巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动广大党员以优良作风和实际行动践行初心使命。持续开展作风整顿，坚持专项督查和日常督查相结合，建立和完善干部绩效考核奖惩机制，推进干部作风转变，切实为群众办实事、解困难。五是强化廉政责任。纵深推进全面从严治党，认真落实党风廉政建设“两个责任”，做到守土有责、守土尽责。加大执纪监督问责力度，持续整治群众身边的腐败和作风问题，坚决查处问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事，巩固发展风清气正的良好政治生态。

同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。站在“两个一百年”历史交汇的新起点，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全乡人民，砥砺奋进，不负韶华，以更加饱满的工作热情，以更加扎实的工作作风，为推动我乡高质量发展，打造生态文明之乡、休闲康养小镇而努力奋斗!