乡镇换届全套五汛镇党委第二次民主推荐会主持人讲话

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乡镇换届全套五汛镇党委第二次民主推荐会主持人讲话一

近年来，我们xx镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密围绕县委、县政府实现县域经济争先进位和建设国际化大都市卫星城市的总体目标，充分结合xx镇经济、社会和民生、环境的发展现状，依靠扩大招商引资、发展特色农业推进经济，通过加快基础建设、整治街区设施改善民生，利用改进工作机制、转变政府职能服务社会，全力推动xx经济社会各项事业的跨越发展。经过全镇各级组织和广大干部群众的共同努力，顺利完成各年度的目标任务。xx年和xx年在年度目标责任考核中被评为“优秀”等次，xx年在年度目标责任考核中被评定为“优良”等次。

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近几年来，我们按照“引进农头企业，提升产业技术，改善农业设施，推进合作经营”的工作思路，通过扩大招商引资和发展特色产业，全力发展畜牧、果业、板材、运输4大特色产业，努力推动了全镇经济的发展。xx年全年完成生产总值4.31亿元，农民人均纯收入为5088元，较08年增 长28%和26%；xx年全年完成生产总值5.94亿元，农民人均纯收入达到6818元，较09年分别增长38%和34%。

<>xx年我们成功引进了总投资3.5亿元的广升农业生猪养殖加工基地项目，涉及养殖规模10万头。为了确保企业建设进度，我们全力以赴于当年便完成410亩企业用地的征地工作，并于xx年初，完成了第一期30座标准化猪舍的建设工程。xx年为了落实县委、县政府关于“项目建设提速年”的工作要求，我们又正式启动了广升农业项目的二期工程。在二期工程中，我们围绕建设集良种繁育、标准养殖、技术推广为一体的生猪产业中心目标，全力打造咸阳地区最大的生猪养殖基地和技术培训基地。目前为止已经建成了4层企业办公中心、4层员工生活中心、2层实训基地专家楼和2层过氧乙酸消毒中心、75座大型标准化猪舍和2座大型教学用隔离猪舍等建设工程，并完成了政府投资的1.3公里的广升专用厂道建设工程。截至目前，整个培训中心已经全面完工，整个养殖区即将于xx年8月份全面完工投产。

<>近两年，为了落实县委、县政府关于建设“10万亩现代果业绿色长廊”的建设任务，我们瞄准技术升级、管理升级、设备升级等目标，采取果业、水利、农发三大项目捆绑的形式，在209沿线的黑里、董城、新庄、南齐4村全面实施生产路建设、管护房屋重建、果树 间伐改型、果园设备换代、水利设施建设和空白地带建园等6项工程，共新建砂石生产路15公里，拆除原有乱搭乱建果房127个，新建统一座向、同一尺寸的标准化果园管护房62座。安装太阳能杀虫灯380盏，普及杀虫带、粘虫板3100亩，间伐改型果园4200亩，在4个项目村内共新打机电井26处，恢复高位3级抽水站4座，新建果园3630亩，新建大型果品储存气调库2座，使xx范围内的果园基础设施和管护水平得到全面升级。特别是近年来，共建成渠井双灌的标准化果业示范园6400亩，不仅得到省农业厅的充分认可，而且果园的经济效益进一步提升。全镇16300亩果园xx年总产量超过4.75万吨，总产值达到23500万元，果业在农民人居收入中所占比重占到55%左右。

<>在实施好广升农业和绿色长廊两大项目的基础上，近几年我们全力扶持以果品生产、板材加工、畜牧养殖、运输物流为主的一村一品经济。在北部南齐、黑里、上曲、董城、新庄、朱村、xx、庄里8村全力推动果业新技术培训普及和中早熟新品种普及，使四项关键技术成为基本作务技术，全镇1.63万亩果园中早熟和晚熟品种面积比已经达到3.5:6.5。在南部慈母、豆村、红星、紫邀、南寨等5村重点发展奶牛养殖，连续建标准化小型养殖场11个和机械化挤奶站4个，奶牛存栏量增加到7100头。在黑里、董城2村还重点支持板材加工业的发展，尤其是在 黑里村沿209线新建成两个高质量拼版生产区，板材加工户的加工总量和加工质量呈现快速升级的态势，其中加工户达到310户。除此之外，我们依靠北部果业市场规模逐年增加和各村运输车辆稳步增多的优势，在5个村成立了运输户协会，入会农用运输车辆720多辆，初步建立起了运作有效的农产品物流运输网，使运输业在果业和板材业发展中逐步成长为一个新的骨干产业。

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近几年，我们按照“服务发展、服务民生”的工作方向，全力争取交通、水利、城建等各类基础设施项目，采取全方位制定规划、多渠道筹措资金、分层次具体实施的方式，进一步改造升级xx全镇的基础设施水平，不断提升城镇和农村在交通、水利、通讯、文体等方面的公共服务水平，使全镇的社会事业得到了充分发展。

<>为了推进民生条件全面改善，我们首先从城镇建设入手，认真实施xx镇街区改造项目，全力推动xx的小城镇建设。从xx年11月到xx年6月，聘请县建设局规划处认真设计了xx镇镇区街道、排水改造方案后，并从省市交通、城建、财政等诸多部门多方筹措资金126万元，用两个月时间全面完成了xx镇街区的整体改造。在整个改造施工中，拆除沿街临时性建筑32处，共铺设双排 下水管网4.5公里，整体硬化12米宽街道1.6公里，铺设街区地砖78000平米，安装新式路灯24盏，栽植绿化树300多棵。同时规划建设街旁店面40多间，使xx的街区面貌得到根本改善，也使xx的集市贸易量得到迅速增加，在城建指挥部和环境综合治理管理中心的调控下，过去脏、乱、差的旧xx彻底转化成干净、整洁、繁荣的新集镇，广大群众对此非常满意。

<>近几年我，们采取通村公路和村内街道齐头并进的方式，积极推进道路建设。xx年我们以群众集资与项目捆绑的形式，完成了209省道至豆村连通武功12公里的镇道建设。而且用了3年时间，在全部9个行政村共建成通村公路项目16个，总里程达到44.2公里。在此基础上，我们还为争取通达工程项目资金、以工代赈项目资金，为紫邀、红星等9个村的大多数村内街道进行了大面积硬化，共完成村内街道硬化里程119公里。到目前为止，我们已经初步建成了以镇主干道为骨架，四通八达的通村公路体系和水泥街道体系，使全镇通村道路硬化率达到100%，村内街道硬化率达到91%，成为全县道路硬化率最高的两个镇之一，不仅方便了群众的生产生活，更对全镇经济发展起到了有力的推动作用。

<>几年来，为了加快全镇的新农村建设，我们在总体推进的基础上，采取争取项目与自筹资 金相结合的方式，不仅全力以赴推进董城、红旗等新农村示范村的基础设施改造，而且加快推动新农村示范村的产业发展。建起了董城、黑里、南齐、朱村、新庄等现代果业示范基地、富硒果品种植基地、早熟苹果发展基地，实现了新农村产业先导的目标。先后在这几个示范村硬化村内街道32条19.8公里，使这些示范村实现了水泥街道全覆盖，拆除村内门前旱厕546个，改建卫生厕所1100户，新建村级活动阵地5处，建成了董城村、红旗村标准化的村级文化体育活动广场各一处，并在董城、南齐、红星等村实施安全饮水工程3个，为1830户群众通上了自来水，在董城、南齐、慈母等村新建设户用沼气池240多个，并在示范村建设起大批的道路、饮水、能源基础设施，使广大群众的生产生活条件得到了根本改善。

<>在改造镇区设施和加快示范村建设的基础上，我们在全镇范围内广泛实施水利、农发、文体等设施建设。在水利和农发建设方面，从xx年至今，我们共整合农发、果业、水利项目资金1800万元，先后为董城、黑里、新庄、南齐、朱村等村新打机井26眼，铺设果园地埋管道34200米，新建羊毛湾和xx峡末级灌溉渠系94公里，完成了红星村、董城村、南齐村安全饮水工程和朱村、董城、新庄、红星等村的抽水站建设工程。xx年我们还争取到投资1200万元陕西省水利重点县项目，目前正在全面施 工，到6月底，将为xx再新打机电井16眼，并新修xx峡灌区渠系69公里，届时xx北部4村将有4500亩果园实现渠井双灌，南部5村将实现所有耕地渠系全覆盖。在文化体育方面，依托村级阵地建设项目逐步健全了村级文化阵地，重点抓了董城、xx、红旗等村的文化体育设施建设，在这几个村建成了群众文化休闲娱乐广场和文化活动室，配备了大量的器材和图书。

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近几年，我们在加快经济发展和基础建设的同时，将社会事业发展始终放在重要位置，在卫生、民政、计生等工作中，通过不断提升工作水平和完善工作机制，全力推进社会事业的不断进步，收到良好的工作成效。

<>几年来，我们按照城镇化发展的要求全力推动农村环境整治工作，尤其是从xx年以来在全镇范围内扎实开展基础设施建设和镇村环境卫生、健康教育、食品卫生、公共场所卫生专项整治活动，并按照创建国家卫生县城的各项标准，全力推进环境卫生工作上水平。除了完成镇区排水排污工程，豆村、红星、董城三个村7600人的改水工程，南齐、董城“一池四改”工程和全镇1100余户的改厕工程以外，还专门成立了夏、秋两季秸杆禁烧田间巡逻队，在使全镇环境质量明显提高。在医疗卫生方面，我们 通过提高参合率和增加医疗点的方式，全力提升工作水平。不仅在xx年新型农村合作医疗筹资工作实现了全镇农民参合率95%，而且在所有的行政村都建立了合疗认定医疗点，不仅在很大程度上解决了群众因病致贫返贫的问题，而且方便了广大农民群众的就近就医，使全镇的医疗卫生保障水平得到全面提高。

<>几年来，我们面对乡镇服务职能强化和民政工作扩展的形式，全力推动民政工作操作程序的规范化和执行标准的规范化。为提高民政工作水平，我们除了为民政办增加人员外，还争取资金新建了xx镇民政保障事务所，着力做好各种基础性工作。建立了低保户阶段性评估、公示的工作机制，为全镇1165人落实了低保政策，为1400人落实了两项制度衔接登记工作。由于工作机制的完善，未发生一起因低保或贫困户界定不准确所导致的信访事件。与此同时我们还为李天明等12户受灾户落实了灾后重建政策，帮他们重建了基本住房，并为160多户贫困群众落实了民政救助资金。除此之外，xx年我们还按照民政局的要求，采取先报后审和与对象见面的方式，对全镇148名80-90周岁的老人和9名90周岁以上老人进行了全面登记，并对64名抗美援朝志愿兵和数十名三线人员落实了增资和登记，为下一步的工作奠定了基础。

<>几年来，我们坚持以人口计划管理 为重点，通过宣传教育，强化措施，规范管理，狠抓了各项节育措施的落实，稳定了低生育水平。在具体工作中我们始终坚持“两手抓两手硬”的计生一票否决制原则，保持计生工作队伍的稳定和村级网络管理的稳定。以计划生育“三新”村建设为目标，不断提高“三查两清一服务”工作水平，努力保持低生育、低增长、高性别比、高节育率的“两低两高”计生政策，在xx年，全年计划内出生人数达100%，计生率达到95%，人口自然增长率控制在3.4‰以内。重新完善了10个村的计生阵地建设和挂牌管理。并在xx年11月份配合县计生服务站对6943名妇女进行了妇科病检查。

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几年来，我们始终瞄准和谐社会平安为先的目标，树立“第一要务谋发展，第一责任保稳定”的工作思路，积极开展了创建平安xx工作。

<>几年来，我们对镇村信访工作的责任进行了细化，机制进行了理顺。通过实行了领导接待日制度，建立了信访工作镇村联席会议制度，对发生的信访事件一律坚持“定领导、定案子、定时限”的三定包案方式。对有可能发展成信访行为的各种矛盾，一律通过开展“大摸排”和“大接访”活动，全力开展矛盾排查工作和信访信息收集，建立健全了矛盾处理排查和月报告工作机制。变群众上访为 干部下访，并彻底解决了一批信访难案和积案案件，全镇无赴市以上上访案件发生，完成县以上案件办结率达100%，自立案办结率达93%，群众的满意率达95%以上，08年至今，累计通过矛盾摸排解决了89件基层潜在矛盾，并通过信访接待彻底解决了35件信访问题。

<>为了提升平安创建的知晓率和群众对社会满意率，我们坚持宣传教育、日常巡逻、重点治理三者相结合的方式来抓好平安创建工作。通过刷写标语，下发宣传资料，发动干部走村入户等形式，开展了对群众的法制教育。全镇共刷写标语40多条，下发宣传资料12600多张，使人民群众的法制意识进一步增强。同时抽调120人的镇村骨干组建了镇村两级的日常巡逻队，开展长期性巡逻工作，确保农忙期间和节假日治安巡逻不终断，有效保证了群众的生活安全。除此之外，还以群防群治为重点，全面调整充实了镇治安办、司法所和村级治保会、调委会及治安中心户长人员，并积极实施警铃入户工程，配合有关部门以30户为单位，为群众户内安装警报器，使全镇社会治安秩序明显好转。

<>几年来，我们进一步健全了安全生产网络机构，为每个村民小组设立了1名安全生产信息员，及时向上反映和处理群众在生产生活中可能发生不安全因素。并落实了安全生产责任，与各村和企事业单位签订了安 全生产责任书，并建立了意外事故追究责任制。在此基础上，逐步建立健全了突发性事件和安全生产应急处理机制，有效预防了各种意外事故的发生。从xx年至今，全镇无一例涉及公共安全或生产安全的重大意外事故或重大责任事件发生，全面完成了县上下达的安全生产质量目标任务。

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<>几年来，我们xx镇党委坚持把思想政治建设放到领导班子建设的突出位置，深入开展了学习实践科学发展观活动，载体创新，动作到位，切实提高了领导科学发展的能力和水平，继续深化了干部人事制度改革，增强了干部工作的透明度。先后根据季度考核和年度考核成绩对红星、南齐等3个村的主要干部进行了合理调整，使这几个村的工作面貌焕然一新。同时对机关党政办公室组成人员进行了公开报名、竞争上岗，树立了正确的用人导向，激励了广大机关干部的工作热情。同时还利用各种理论培训活动和机关夜校多次对镇村干部进行了政策理论培训和经济知识培训，从整体上提升了广大干部的工作能力。

<>几年来，镇党委始终坚持以“升级晋档，科学发展”工作统领农村党建工作全局，不断探索增强村级党组织工作能力和提升村级党组织工作水平的方式和举措。不仅在村级党组中建立选人用人机制，采取 “双推双选”的方式从党员队伍中选拔了一批经济能人进班子，提高了村级组织带领群众发展经济的能力，而且依靠“4+2”决策机制积极推进基层民主管理，充分发挥了全体党员和广大群众代表的作用。按照县委组织部对村党组织“升级晋档，科学发展”活动确定的工作目标，结合各村实际具体量化细化了目标任务，制定了具体工作措施和考核方案，落实了镇村两级工作责任，创新了一大批活动载体，使全镇村级党组织的战斗力得到了进一步加强，我镇xx年被陕西省委命名为“升级晋档”工作省级先进乡镇党委。

<>几年来，我们以加强领导干部作风建设为突破口，弘扬了优良作风，下功夫解决了领导干部作风飘浮、不深入等方面的问题。认真贯彻了中央关于党风廉政建设的各项规定，健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步加强了警示训诫防线建设，将警示训诫防线的关口前移到各支部，为各党支部配备了纪检委员和监督员。全镇共警示训诫20多人次，立案处理违纪干部6人。认真执行党风廉政建设责任制，落实领导干部一岗双责，有效防止了违法违纪问题的发生。

几年来，在广大镇村干部的共同努力下，我们在工作中取得了一定的成绩，离不开县委、县政府的正确领导和关心支持，也得益于广大镇村干部的共同努力。与此同时，我们还清醒地认识到目前工作中的一些问题。一是产业结构还不 尽合理，经济结构性矛盾依然存在，一产比重大，二产总量小，三产较薄弱。二是社会主义新农村建设中遇到的一些困难的问题仍然存在。三是干部队伍的思想建设相对于快速发展的经济建设仍然有一定的滞后。面对这些困难和问题，我们决心在今后的工作中继续自加压力，负重拼搏，全面推进全镇经济社会又好又快发展。

xx年5月8日

乡镇换届全套五汛镇党委第二次民主推荐会主持人讲话二

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乡镇领导班子述职述廉报告范文

一年来，在县委、县政府的正确领导下，东八里乡以开展基层建设年活动为契机，以创建幸福乡村为目标，紧紧围绕绿色发展、和谐发展、率先发展的主题，全面加强党的建设，突出城郊经济和城乡一体化发展的理念，培强壮大主导特色产业，大力改善民生民计，着力改善乡村环境，全力维护社会和谐稳定，推进全乡经济社会又好又快发展。

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截止12月20日，全乡全社会固定资产投资完成3950万元，占全年任务的158%;引进项目2项，引进到位资金2050万元，占全年任务的102%;完成国税收入230万元，占全年任务的115%，完成地税收入70万元，占全年任务的108%;全乡农业总产值实现6328万元，比上年增长12%;工业产值实现28350万元，比上年增长11%;农民人均纯收入预计可达到8403元，比上年增长12%。各项工作均完成或超额完成了年度目标任务。我乡被县委、县政府评为农业科技推广先进集体、十八大安保先进集体、村级财务管理先进集体、新民居工作先进集体、人口与计划生育工作优秀乡镇、新农合工作先进集体、十一五法制宣传教育先进集体，被市委、市政府评为全市基层平安建设示范单位、十一五残疾人工作先进单位。我乡东八里村被中组部等六部委评为全国先进农村综合信息服务单位，被中华全国妇女联合会评为全国妇联基层组织建设示范村、被河北省妇女联合会评为全省基层组织建设示范村。

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我们紧紧围绕近邻县城的区位优势，突出绿色发展和服务县城的理念，进一步调整产业结构，进一步扩大主导特色产业的规模，树品牌、抓服务、增效益、求发展，培强壮大富人苹果、清香核桃、有机蔬菜、酿酒葡萄、肉鸡养殖等产业，逐步将我乡打造成绿色无

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word可编辑 值得收藏----------------- 公害农产品观光、采摘、生产、供给基地。今年，我乡新注册成立产业协会2个，完成果品提质增效350亩，完成果品套袋50万个，推广种植清香核桃260亩，新栽酿酒葡萄400亩，培育优质果品苗木2万株，江慧公司投资70余万元启动有机设施蔬菜生产100亩，新建年出栏肉鸡20万只的现代化肉鸡养殖场一座，农业总产值较去年增加678万元。防火、防疫、水利、林业、农技推广、科技培训等各项工作都取得了较好的成绩。

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针对我乡近邻县城上风上水的特殊位置，我乡确立以关停淘汰落后产能、优化提升传统建材企业、引进发展绿色环保产业为方向的工作思路。在彻底淘汰关停粘土砖、灰粉厂等落后产能的同时，新上2个混凝土搅拌站和2个水泥彩砖厂;引进注册了总投资1450万元，主要从事矿山开采、高层建筑物定向爆破业务的河北宏达爆破工程有限公司;引进了占地50亩，总投资600万元现代化肉鸡养殖项目1个，每年可为双大食品加工厂出栏肉鸡20万只。乡镇党政领导班子述职述廉报告。东八里村新民居建设、旧村改造、设施农业项目完成固定资产投资3950万元。在抓好项目建设的同时，高度重视税收工作，与税务部门密切配合，挖潜税源，加强征管，攻坚克难，确保了财税任务的圆满完成。

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我乡以幸福乡村建设为目标，以改善农村基础设施和开展四清四化活动为抓手，大力整治生态环境和乡村环境，提升农村公共服务水平。一是以中心村为示范，打造靓丽新民居小区的基础上，对入乡大道、主要街道进行了铺油硬化、绿化亮化、配套了道路交通标志、减速带和公交候车厅，对临街墙体进行抹平粉刷，粉刷墙体6000平米，刷写固定标语30余条，新建街心花园1座，新安路灯40余盏，新装霓虹灯和led显示屏2处。其它各村硬化道路1.2万平方米，新安路灯30余盏，新建影壁3面，新栽树木8000余株，新建垃圾池40余个;二是以京张高速、京化高速连接线和110国道两侧为重点，在关停砖厂、灰粉

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word可编辑 值得收藏----------------- 厂、拆除残垣断壁、复垦取土大坑的基础上，雇佣铲车20余台次，翻斗车、三轮车100余台次，清运建筑垃圾2000多方，刷白机井房等建筑物20多个，刷白树木5000余棵，新栽海棠树1500余株，补植油松、枣树5000余株。同时，我乡还建立了以改变农民陋习、改善生活环境、门前三包、垃圾脏水集中清运处理、卫生定期清扫为主要内容的长效机制。通过四清四化，我乡的乡容村貌和生态环境得到了明显改善。我乡先后两次接受全市四清四化检查验收，检查验收组对我乡的工作予以充分肯定。

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我们以基层建设年为契机，进一步夯实基层基础，进一步完善六位一体农村组织体系，全面推广四个覆盖社会管理机制。下八里村作为基层建设年示范村，严格按照上级的安排部署，扎实开展好各项活动，总投资102万元如期完成了十件实事，进一步改善了群众生产生活条件，全村各项工作都有了新的突破。东八里村作为创新社会管理示范村，进一步健全完善六位一体组织体系，全面推行四个覆盖工作模式，形成了互通共融、互促共赢的农村社会管理组织体系，为全乡社会和谐稳定发挥了重要作用，赢得了省、市、县各级领导的充分肯定和好评。

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在队伍建设上，进一步巩固深化村两委班子及村民代表换届成果，完善了一定三有、四议两公开一审查工作制度，采取专题讲座、党性教育、警示教育和实地学习观摩等形式对新一届村两委干部进行了教育培训。结合四个覆盖和三增一做活动，进一步健全完善了以六位一体为主要模式的村级组织体系，特别是东八里村的六位一体建设工作得到了省市县各级领导的充分肯定。目前全乡共建立各类党组织41个，基层民主组织18个，农村经合组织4个，农村维稳组织48个。在活动成效上，我按照创先争优、基层建设年、三增一做和党的十八大精神宣讲等活动的要求，进一步强化群众观念，进一步加大工作力度，进一步提

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word可编辑 值得收藏----------------- 升群众工作水平，在全乡范围内形成讲实干、比奉献、争先进、创一流的良好局面。在活动开展过程中，一是突出领导带头，特别是乡科级和村两委主要干部带头争做群众贴心人，切实沉下心去与群众交流、交心、交朋友，进百姓门，知百姓情，解百姓难，暖百姓心。同时，带头推进中心工作、带头破解发展难题、带头维护社会稳定、带头推进工作落实;二是营造活动氛围，充分调动基层党组织和广大党员群众参与活动的积极性、主动性，在十八大精神宣讲活动中，我乡成立了科级领导干部和大学生村官宣讲团，采取请党校讲师面对面宣讲的同时，坚持走村入户、深入群众、联系实际、通俗易懂，让十八大精神家喻户晓，深入人心，让基层干部群众听得懂、记得住，收到良好的宣讲效果;三是注重办实事、做好事、干群众的事，认真落实各项惠民举措，切实解决群众实际困难。一年来，全乡共为群众代理各项事务62件，解决群众生产生活等民生问题28件，为群众办实事、办好事35件，排查化解各类矛盾纠纷29起。

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一是上下联动，建立完善党风廉政建设责任体系。结合三自六不让学教活动，我们建立起了一把手抓班子成员、班子成员抓分管科室和所包村，一级抓一级，层层抓落实的领导责任体系。把推进惩防体系和落实党风廉政建设责任制纳入重要日程，同其他工作一起部署、一起落实、同步推进，对全年党风廉政建设工作进行细化量化。乡党委大力支持乡纪委的工作，多次召开党委会，听取指导乡纪委工作。坚持一岗双责，教育党政领导班子成员正确处理抓经济社会发展与抓反腐倡廉建设的关系，切实加强农村党风廉政建设，加强集体资金、资产、资源管理，有效预防和减少了农村****现象的发生。二是突出重点，探索创新党风廉政建设的工作机制。我们按照《怀来县提高基层党风廉政建设规范化科学化水平促进基层社会管理创新的实施方案》的要求，对领导班子成员以及村两委主要负责人的责任范围、责任内容、责任追究做出具体规定，进一步强化乡村干部管理，进一步完善监督约束机制。

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word可编辑 值得收藏----------------- 在学习方面，认真组织班子成员、机关干部、两委干部深入学习《党章》、《公务员法》、《关于对党政机关工作人员问责的暂行规定》、《党内纪律处分条例》、《党内监督条例》以及中央八项规定等精神;在强化制度建设方面，我们在原有学习、考勤、请销假、值班等制度的基础上进一步完善了责任追究制度、ab岗制度等机关效能建设六项制度，制做了干部去向牌，设立了党务公开栏，定期召开班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，确保责任制落实工作常态运行;在完善监督约束机制方面，按照《怀来县农村基层党风廉政建设检查考核办法》，我们加大了检查考核力度，设立了党风廉政建设、干部作风建设、三自六不让活动意见箱和热线电话。通过以上措施确保了全乡党员干部，特别是领导干部都能够在各自岗位上廉洁自律，勤奋工作，没有发生工作拖沓、办事推诿，利用婚宴喜庆收钱敛财，借工作之便收受现金礼物、跑官要官、参加赌博、公款旅游等现象。

纵观全年工作，虽然取得一些成绩，但距县委、县政府和全乡人民的要求还有一定差距。2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，我们要在县委、县政府的正确领导下，以党的十八大精神为统领，紧紧围绕绿色发展、和谐发展、率先发展的主基调，精心谋划，开拓创新，跨越赶超，以更加奋发有为的精神状态，更加脚踏实地的工作作风，更加求真务实的工作方法，全力推进全乡经济社会更好更快更大发展，以优异成绩向县委、县政府和全乡人民交上一份满意的答卷。

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乡镇换届全套五汛镇党委第二次民主推荐会主持人讲话三

乡镇领导班子述职述廉报告

乡镇领导班子述职述廉报告2007-12-09 20:02:10第1文秘网第1公文网乡镇领导班子述职述廉报告乡镇领导班子述职述廉报告(2)乡镇领导班子述职述廉报告

班子述职述廉报告

（2006年8月16日）

半年来，在区委、区人大、区政府、区政协的领导下，在全乡人民和社会各界的大力支持下，全乡党政班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻科学发展观和树立正确的政绩观，坚持以人为本的执政理念，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，认真实施“三三八”目标战略。全乡工作始终以经济建设为中心，紧紧围绕年初确定的“文明双江”、“绿色双江”、“富

裕双江”目标，以高昂的精神斗志、饱满的工作热情和扎实的工作作风，全面推进经济发展和社会进步，为实现全乡经济的后发赶第1文秘版权所有超和建设社会主义新农村打下坚实的基础。

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勤奋学习，是我们增强党性、提高本领，做好工作的前提。党政班子成员以认真学习“三个代表”重要思想和开展保持共产党员先进性教育为契机，全面加强政治理论学习，通过中心组学习、每周一政治学习、集中学习与自学相结合等多种形式，提高了科学认识和分析问题的能力，增强了政治敏锐性和政治鉴别力，加深了对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策的理解，增强了贯彻执行党的方针、政策的自觉性和坚定性。同时，结合双江实际，开展了树立“四种意识”活动（即发展意识、忧患意识、责任意识、争先意识），进一步把理论与人民群众的利益

和愿望结合起来。通过理清工作思路，提高工作本领和决策水平，切实做好了我乡经济社会发展的各项工作。通过政治理论学习，提高了改造主观世界的能力，增强了党性修养，树立了正确的世界观、人生观、价值观，抵制了各种腐朽的侵蚀。同时，党政领导班子还加强了法律法规和科学文化知识的学习，提高依法行政的水平和服务人民的能力。

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党风廉政建设是关系到党和国家生死存亡的重大政治问题，乡党政班子从大处着眼，小事着手，从严掌握，防微杜渐，始终牢记“两个务必”的思想，严格各项纪律。一是坚持实事求是严禁弄虚作假。不搞形象工程、政绩工程，反对虚报浮夸，努力养成办实事，重实绩的良好风气。二是坚持完善制度，严禁奢侈浪费。通过完善财经制度，严格财政管理，严控人、车、会等支出。三是坚持领导干部廉洁自律，班子成员以

身作则，带头遵守各项廉政制度，和全乡干部一道同甘共苦，扎实工作。四是坚持党风党纪教育和廉政制度建设，各班子成员分管战线均按上级要求加强了党风廉政教育和各项制度、职责的建设。五是搞好廉政的同时，狠抓了勤政工作，树立了“无功便是过”、“不勤政亦是腐败”的思想理念。通过目标管理考核，工作分段监督等方法，既确保工作时间，解决出勤问题，又确保工作效果，搞好出力问题。班子成员能够立足双江实际，以扎实的工作作风，甘于清贫、乐于奉献，做到了勤政于双江人民。

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首先，继续推行了“大户带动”战略。年初，乡政府与各村签订了大户发展目标责任状，要求每村发展1到2户大户，为大户解决一个实际问题，同时制订优惠政策，鼓励大户带动其他农户同步发展。通过老大户的带动，全

乡累计发展新大户20户。其次，精心打造无公害农产品生产基地品牌。通过成立专业营销队伍、与农民直接签订销售订单等方式，建立了一条从“田头”到“餐桌”的完整产业链，解决了以往农产品销售难的问题，使农民群众信心倍增，切实增强了农业的发展后劲。第三，充分发挥各级组织及辣椒、茭头等行业协会的功能。为农户提供产前信息咨询、产中技术指导和产后销售服务，并积极与有关部门协调，为全乡农业产业化争取资金及政策扶持。通过积极扶持与发展各种行业协会、鼓励和引进各种社会资本投入农业、突出抓好一批具有本地特色和优势的农产品基地建设等一系列卓有成效的工作，全乡形成了大户带动、基地拉动、协会与农户互动的良好格局，农民收入不断增加。

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在年初，我们就确立了“在抓好基础设施的同时，大力发展双江经济”的战

略思想。在这一战略思想的指引下，今年我乡加大了基础设施的投入力度，举全乡之力，使全乡的基础设施建设得到了极大的改善。公路建设方面，完成了坪底公路的改造及硬化工程，潭溪、新加、义坪、小田、横石等村的通村公路建设也进展顺利；通讯方面，在万家、农新两村新建了两座移动通讯塔，消除了通讯死角，同时还加强了与移动公司的横向联系，顺利召开了“双江富农惠民工程动员大会”；水利建设方面，通过发动群众集资筹劳，共整修渠道10公里，修建机埠2座，修复水毁河堤公里，修建规模大山塘3口；农村沼气池建设方面，按照区里的统一部署和要求，已经完成了沼气池建设的各项前期准备工

乡镇领导班子述职述廉报告

乡镇换届全套五汛镇党委第二次民主推荐会主持人讲话四

根据中央、省市统一部署，我县县乡领导班子的交替将于今年上半年进行。最近，省、市、县纪委机关、组织部门分别安排了交换风监督、创造风清气的交换环境。为了认真贯彻上级的相关要求，实现交替风气监督工作与交替工作同步配置、同步启动、同步执行，创造风清气正交替环境，确保本次县乡领导班子交替顺利进行，现结合我乡实际，制定如下实施方案。

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坚持教育先行，警告先行，预防先行，严格执行中央九个严禁和省委十个严禁的交换纪律要求，认真调查使用者违反纪律的行为，以零容忍的态度认真认真认真认真，确保交换风格，使这次交换成为创造良好政治生态、政治环境的生动实践。同时，要以此次换届为契机，加强干部教育培训，优化班组架构，加强监管，努力打造适应全乡经济社会发展需要的高素质领导班子和干部队伍。

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(一)及时配置换代风气监督工作。

1.快速移动和部署。结合__县纪委十二届六次全会、全会、县党建设工作和县领导干部会议，对严格转变纪律的风气监督工作提出部署要求，说明转变纪律监督检查相关的具体问题。同时，督促和指导各乡镇各部门实际安排。

2.制定实施方案。制定全乡加强交替风气监督检查实施方案，贯彻交替纪律要求，制定交替文件、配置工作时，将交替风气监督作为重要内容，严格从事交替风气监督和交替考察等其他工作。

3、召开全乡换工作会议。乡党委书记亲自部署和要求更换风气监督。在全乡干部工作会议上，认真学习贯彻中央、省、市、县相关转型工作，特别是转型风监工作的新精神新要求，跟进转型风监工作，提出具体要求。乡人大、乡纪委要切实按要求执行，严格改变风气监督。

(二)压实换届风气监督责任。

1.坚持抓住书记，抓住书记。落实乡党委书记的第一责任人，重要工作要自己安排，重大问题要自己看，重要环节要自己协调，重大事件要自己监督，加强交替风气监督，把交替工作的最重要事情作为抓住交替工作分的时间和精力，把旗帜鲜明的要求

2.明确责任清单。在换工作中，乡纪委要承担监督责任，认真执行纪律，严格问责，确保换纪律。

折不扣执行。组员办担负直接责任，要精心组织，周密部署，协调推进换届风气监督的各项措施落到实处。乡宣传部门担负舆论引导责任，要深入宣传，加强监控，切实防止人为恶意炒作，努力营造良好社会舆论环境。乡综治办、派出所担负维护社会安全稳定的责任，统筹安排，细化措施，严密防控，确保换届期间社会稳定和换届工作安全。

3、严肃问责追责。认真贯彻落实中央和省、市、县委关于严肃换届纪律的有关要求，坚决做到有责必问、问责必严。对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的，要及时督促提醒，视情况约谈相关党支部书记和相关责任人，必要时进行函询、诫勉，对因履责不力导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，追究相关人员的责任。

（三）抓好换届纪律学习教育和舆论引导

1、认真开展专题学习。乡党委要采取中心组学习、机关干部大会等多种形式，组织领导班子成员、“两代表一委员”、纪检干部、组工干部、后备干部、换届工作相关人员等，围绕中央和省、市委关于严肃换届纪律“三通知一通报”精神开展专题学习，要结合“两学一做”教育活动，围绕《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》开展再学习再教育。编印下发《换届纪律学日手册》、《换届纪律要求提醒册》，结合换届考察工作，组织参加测评推荐大会人员集中学习，切实把纪律和规矩教育落到实处，确保“九个严禁”、“十个严禁”换届纪律入脑入心。

2、深入开展谈心谈话。把谈心谈话贯穿换届始终，主要开展好“三种谈心谈话”开展重点谈心谈话，乡党委书记对党政领导班子成员全部谈，对重点岗位干部和后备干部分别谈。开展普遍谈心谈话，领导班子成员对分管部门和所驻村支部的干部普遍谈、经常谈。开展有针对性的谈心谈话。对不再提名的、个人意愿没能实现的和思想情绪有波动、工作干劲有松懈的干部，开展有针对性的谈心谈话。通过专题谈心谈话，引导他们在换届过程中严守换届纪律，正确对待进退留转，自觉服从组织安排，提醒和督促他们带头负起匡正换届风气的责任。

3、落实换届风气承诺制度。着眼于全面压实党委书记抓换届纪律第一责任人的责任，围绕遵守换届工作纪律和组织人事纪律，在全乡领导干部中开展公开承诺践诺活动，签订遵守换届工作纪律承诺书。乡党委书记代表本乡党委就严格执行换届纪律向县委作出书面承诺，接受监督。所有领导干部都要向组织作出严守换届纪律书面承诺。

4、加大警示教育力度。乡党委分别将此通知分发给每一名领导干部，坚持把“一片一书”作为换届工作进行政治纪律要求的必备教材，把“四必看”（领导班子必看、参加换届工作会议人员必看，负责换届工作机构人员必看，党代表、人大代表、政协委员必看）作为硬性的纪律要求，组织领导干部和相关人员认真学习中央编印的《严肃换届纪律文件汇编》一书，观看中央摄制的《镜鉴——湖南衡阳、四川南充“两案”警示录》等警示教育片，重温中央关于“两案”通报和我省下发的有关通报等各项要求，进行警示教育。换届中根据上级党委要求及时组织学习有关反面教材，深到汲取教训，切实引以为戒。

5、广泛进行社会宣传。要将严肃换届纪律规定及有关措施通过适当方武向社会公布。根据换届工作进程，依托村务公开栏、金喇叭、远程教育等方式，广泛宣传换届选举工作的政策和法律法规，公布换届工作纪律要求和“12380”举报电话，尤其是“九个严禁”“十个严禁”纪律要求，教育引导党员干部群众特别是领导干部正确对待领导班子换届，有序参与换届风气监督，营造风清气正选人用人环境。

（四）落实干部选拔任用和监督制度

1、严格执行干部选任制度。认真贯彻执行《干部任用条例》和省、市干部人事有关政策规定，对乡镇党委换届工作对党代表的条件、结构、产生和“三类人员”比选的基本资格条件以及新提拔的人员任职条件认真把关和重点审核。对不按照换届规定的基本条件、任职资格、考察程序推荐提名人选的要严肃追究责任。

2、严格执行全程纪实制度。认真执行中组部《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》，如实记录换届提名人选选拔任用各个环节的主要工作和重要情况，使每个人选的选任过程可追溯、可倒查。

3、严格执行“四个凡提”制度。要完善换届考察办法，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”，对换届提名人选的干部档案要做到“凡提必审”，看有没有假年龄、假学历、假履历，对个人有关事项报告要做到“凡提必核”，看报告事项是否真实，是否存在故意隐瞒现象，对纪检机关有关廉政情况的意见要做到“凡提必听”，对反映有关问题的信访举报要做到“凡提必查”，看举报的情况是否属实，问题没有查清、疑点没有消除的不得作为提名人选。

（五）加强对换届风气的监督检查

1、成立换届风气监督机构。成立__乡换届风气监督工作领导小组和换届纪律督查组，由乡党委书记周强任组长，其他党政班子领导任副组长，各站所办负责人、各基层党支部书记任成员的领导小组，做好此次换届风气监督工作。

2、开展换届风气巡回督查。乡纪委、组员办等有关单位，将采取听取汇报、召开座谈会个别谈话，查阅资料、调查评估、受理举报、明察暗访等方式，对全乡换届风气和落实干部选拔任用、监督制度的情况进行巡回督查，尤其要聚焦换届中的苗头性、倾向性问题，细化硬化措施，加强对关键环节的监督。对发现的问题及时提出整改建议，督促抓好整改落实。加强换届选举现场督导。大会选举期间，乡纪委等部门要做好对换届选举工作进行现场的监督和指导。

（六）从严从快查处违反换届纪律行为

1、畅通群众举报渠道。通过__乡政府门户网站、政务邮箱等，将__县“__”举报电话和短信举报号码，以及乡人大、乡纪委的监督电话一并向社会公布，并明确重点受理反映违反换届纪律问题的举报。乡党委举报受理机构要在换届期间安排专人值班，对接到的举报信息，做到第一时间处理、限时办结。

2、建立快速查核机制。乡党委对线索清楚、内容具体的举报，快速反应、及时查处，始终保持高压态势。乡党委将委派乡纪委对干部群众反映强烈的突出问题，或者个别查处不及时、不到位的地方，进行督办或者直接查办，确保一查到底。

3、实行查核工作责任制。乡党委将明确信访举报查核工作的承办人和负责人，举报查核情况报告由具体承办人和负责人签字背书。对在查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的，不仅要追究直接调查人的责任，还要追究相关负责人、分管领导等有关负责人的责任。

4、加强信息研判和通报。对反映问题集中，或者针对倾向性苗头性问题的举报，乡党委要加强信息研判，找准问题根源，及时处理。乡党委定期对全乡换届纪律信访举报问题，进行集中研判，集中分析，及时解决换届工作中出现的新情况、新问题，以强有力的措施营造风清气正的换届。对本乡出现的违反换届纪律的典型案件，做到查实一起、通报一起。

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1、完善信息沟通机制。建立健全监督信息收集反馈机制，乡组织部门协调乡纪委等成员单位，将收到的反映违反换届纪律问题的信息，及时上报至乡党委及县换届办掌握。

2、建立换届风气舆情监控和应急处置机制。乡宣传部门要制定网络舆情应对预案，实行舆情全时段监控，对媒体和互联网反映的违反换届纪律问题，迅速采取应对措施。经查问题属实的，迅速赴理并公布处理结果，与事实不符的，迅速公布真相予以澄清，对别有用心散布谣言的，会同有关部门迅速依法赴理。

3、及时通报换届风气监督工作情况。换届期间，乡纪委、组织部门要采取印发文件、集中调度个别约谈等形式，适时通报换届风气巡回督查、现场督导情况，通报我乡领导班子换届中加强风气监督工作和换届风气情况，有针对性地提出要求。

4、切实增强工作合力。乡纪委、乡组织部门等部门要在乡党委的统一领导下，建立加强换届风气监督工作协调会议制度，坚持重要问题共同研究重要工作共同部署，认真履行各自职责，在换届风气监督上做到齐抓共管、形成合力。各单位及各基层党支部要加强对换届风气监督工作的组织领导和沟通协调，及时报送加强换届纪律的措施、查处违反换届纪律问题、换届中重点问题、突发事件以及倾向性苗头性问题等情况，以最坚决的态度和最有力的措施，共同营造风清气正的换届工作环境。

乡镇换届全套五汛镇党委第二次民主推荐会主持人讲话五

根据中央、省委、市委、县委的统一部署，乡镇领导班子的转行将于20xx年4月底前集中进行。为了抓住乡镇领导班子交替风气监督工作的执行，纪律监督工作与交替工作同步开始，同步执行，保证乡镇领导班子交替工作顺利进行，圆满成功，根据《交替风气监督强化通知》(中组发〔20xx〕1号)、《交替风气监督强化实施意见》(湘发〔20xx〕13号)和市县文件精神要求，结合我乡实际，特制定了以下工作实施方案。

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以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委、县委关于乡镇领导班子换届选举的相关文件精神，深入汲取衡阳破坏选举方案和四川南充票贿选举方案的教训，以零容忍的政治态度、规范严格的法定程序、科学有效的工作机制、认真的纪律要求做好乡镇领导班子换届纪律监督工作，确保换届风清气正。

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乡镇领导班子换届纪律监督工作在乡党委统一领导下进行，成立乡镇领导班子换届风气监督工作领导班子，义荣任组长，姚新治、唐福生、李江云、刘凯任副组长，欧阳章忠、李玉学、陈灿其、廖诗文任成员。设立四个纪律监督组和一个综合组。

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1、联点领导、驻村乡干部在进行转型指导的同时，承担转型纪律监督的责任，全面准确把握各支部的转型纪律状况。

2、乡党委、各支部要坚持党的领导贯穿乡镇领导班子的转型全过程，加强转型风气监督作为履行党治党主体责任的重要内容，加强领导和统一。最高领导要切实承担第一责任人的责任，敢于管理，坚决维持换工作的严肃性。乡镇纪律委员会承担监督责任，认真执行交换中违反纪律的问题，严格追究责任，确保交换纪律不折不扣。乡镇组织委员要负直接责任，精心组织，周密部署，协调推进换届风控各项措施落实。

3、各纪律监督组要切实加强联系支部的交替风气监督检查，重点对交替纪律宣传教育、交替政策法规、交替程序和制度的执行情况进行全面监督检查。参加村班考察，准确把握各支部班现状，形成考察资料。换届工作启动后，各纪监组应利用多种形式开展监督检查，及时发现和制止违反换届纪律的苗头、趋势问题，及时掌握各支部换届工作动态和认真受理反映换届纪律的问题。

综合组负责及时与上级对接，做好联系工作；加强与各纪监组的联系沟通，及时传达相关工作要求，收集各纪监组情况汇报，及时汇总。

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对乡镇领导班子进行风气监督，重点要掌握以下事项是否落实

(一)研究判断预案是否执行。要听取、理解各支部对此次换届选举工作，特别是换届风气的分析、预判、可能发生的情况，寻找预防的重点和难点，采取有力、可行的措施，制定工作计划。

(二)纪律规定是否宣传。主要看党委的要求是否改变了领导干部、党员、大众的纪律宣传教育。

1.组织学习宣传相关文件精神的情况。

2.警告教育状况。

3.发布宣传资料的情况。

4.开展党组织和党员承诺情况。

(三)工作程序是否到位。检查各支部是否严格按规定组织开展轮换选举工作，随意调整轮换工作流程，随意合并程序等情况。

(四)审查检查是否到位。是否按照明确的规定和要求进行重点审查。看党代表的条件、结构比例、两推一选是否符合相关规定。

(五)交换纪律是否执行。重点加强中央、省委、市委、县委、乡镇党委严肃交替纪律相关规定的执行情况监督检查。

(6)检查处理是否到位。重点检查是否及时调查、核实、处理反映和发现违反纪律的线索，是否处理违反纪律的行为，是否处理违反纪律的行为，是否重大问题是否及时报告，按规定处理。

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(1)听。各纪律监督组应与各支部书记沟通，说明交换纪律监督工作任务和相关要求，听取各支部交换工作进展情况和保证交换正确措施的情况介绍。通过召开不同类型、不同层次的座谈会或个别谈话方式，深入了解党员干部的思想动态，听取相关反映。

(2)看。各分公司是否在管辖区内的醒目位置设置了认真的交换纪律通报箱、通报电话(乡纪委:2570229)，自觉地接受了很多大众的监督。

(3)访问。采取不定期、不通知、不定点的方式，深入村组向党员大众了解该村交替选举操作是否规范、风气是否良好、交替纪律规定是否执行等情况。

(4)检查。调查相关资料，包括会议记录、照片、资料、承诺书等，乡镇纪律委员会和组织部门受理的通报、审查等。

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(一)加强工作责任。各纪律监督组要提高敏感性，提高警觉性，睁大眼睛，伸长耳朵，把触角伸到联系的各党组织，发现问题要迅速反应，迅速处理，露头打，决不含糊。

(二)加强信息报告。执行情况日报制，由组长负责，一天一报，每天下午5点前报告当天情况，有事报告，无事报告平安，综合集团收集总结后报告主管领导，发现问题，苗头应及时报告，各纪律监督集团报告综合集团，综合集团报告乡村党委

(三)加强工作纪律。要严格遵守换工作纪律、廉洁纪律、保密纪律，自觉遵守纪律，严格约束自己，不要漏气，不要泄露秘密，不要以权谋私事、包庇肩膀、浪费私事。

(四)总结工作。换届选举结束后，各纪律监督组以集团为单位，总结联系支部乡镇领导班子换届纪律监督工作，书面报告乡镇党委。

乡镇换届全套五汛镇党委第二次民主推荐会主持人讲话六

根据县委 发[20xx]3号《关于认真做好20xx年乡镇党委换届工作的通知》 有关文件要求，我镇高度重视，精心筹备，严肃纪律，规范程序，于20xx年3月22日召开换届选举大会，出席党代表111名，到会率达96%，大会选举产生了中共xx镇第十四届委员会委员8名，纪律检查委员会委员5名和出席县第十三次党代会代表10名，圆满完成了各项议程，县委提名候选人全部高票当选，组织意图得到充分体现。通过这次换届，镇党委、纪委班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，班子平均年龄有所下降。

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镇党委、政府高度重视严肃换届纪律工作，本着预防在先、教育在先、警示在先的原则，认真开展“八项活动”：开展换届纪律教育活动，采取党委中心组先学，再组织全体镇村干部集中学习纪委、中组部《通知》精神以及省、市、县委严肃换届纪律要求，教育党员干部，特别是领导干部顾大局、守纪律，自觉抵制不正之风;开展专题承诺活动，镇党委向组织部承诺，镇党政班子成员以个人名义向镇党委承诺，所有支部书记向镇党委作出承诺，确保换届纪律工作落到实处;开展谈心谈话活动，镇主要领导与每位班子成员和后备干部，对思想不稳定或有不稳定苗头的干部，及时做好思想工作;开展重点宣传活动，多形式多渠道广泛宣传中央“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，营造浓厚的严肃换届纪律氛围;开展问卷调查活动;开展换届风气测评活动;开展畅通群众举报渠道活动;开展换届纪律知识测试活动，用铁的纪律狠刹歪风邪气。

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1、高度重视抓筹备。镇党委、政府高度重视换届工作，成立党委书记任组织，其他班子成员任副组长，相关人员为成员的换届工作领导组，下设组织、秘书、会务、宣传、安全保障五个工作小组，明确专人负责，确保各项环节准确到位。制发了《xx镇党委换届选举工作实施方案》，认真起草了镇党委、纪委工作报告，全面总结了五年来，镇党委、纪委工作成绩，对未来五年的全镇工作进行了科学安排。

2、规范程序抓选举。一是严格把关，扩大民主，选举产生出席镇党代会代表。镇党委成立换届工作指导组，每个选举单位明确一名班子成员作为指导员，进行驻点指导，确保选举程序规范，各选举严格按照“两推一选”程序，共选出镇党代表116名，其中党员干部代表68名，占代表总数的58%;生产一线代表48名，占代表总数41.4%;妇女代表23名，占代表总数19.3%。二是精心组织，履行程序，开好党代会。在换届选举过程中，镇党委严格遵守选举工作有关规定，实行先差额预选，再等额选举的方式，分别选举出两委委员和县党代表。党委委员、纪委委员和县党代表按照多于应选委员人数20%的比例先在分8个代表组实行差额预选，再召开全体代表会议实行等额选举，两次选举均采取无记名投票方式，党委书记、副书记和纪委书记副书记在实行等额选举。选举时，为了充分体现选举人的意志，安排了充足的时间，让代表酝酿，使新一届党委、纪委班子顺利通过选举产生。三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中，镇党委按照有关规定，及时做好镇党代会的有关请示、沟通和批复工作，不允许简化，更不准以其他方式取而代之，保证了选举工作的严密性。镇党委在大会闭幕后，及时将文件材料整理归档，建立档案，对工作进行总结，上报选举结果，善始善终完成选举任务。这次换届选举中，当选人100%符合上级党委的组织意图，确保了当选人100%以高票当选。

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一是思想统一、领导重视，是做好镇党委换届选举工作的前提。镇党委换届工作是事关全局的大事，开展不好，就会在社会上造成不良的影响，甚至会影响党的各项方针政策在基层的贯彻落实，为此，镇党委领导思想高度统一，并纳入重要工作日程，认真研究部署，建立组织领导机构，使换届选举工作扎实有效地开展。

二是严格程序、依法办事，是做好镇党委换届选举工作的关键。在换届选举过程中，镇党委严格按党内法规和程序办事，对每一个程序都严格把关，不图省事、简单化，充分体现党代会的严肃性、科学性，保证了换届选举工作高质量地完成。

三是充分酝酿、集中民智，是做好镇党委换届人事安排的核心。在整个换届选举人事安排过程中，镇党委始终坚持走群众路线，发扬民主，对“两委”班子候选人反复酝酿，广泛征求意见，集中民意，从而达到把班子选优配强的目的。

乡镇换届全套五汛镇党委第二次民主推荐会主持人讲话七

20__年，县残联将对照县委 “十四五”主要目标和20__年远景目标，科学谋划残联工作，从中找短板、强弱项，推动全省残联事业取得长远发展。以党建为引领，加强政治思想工作，以提高贫困残疾人家庭收入和改善残疾人生产生活环境为目标，实现提升全县残疾人幸福指数，特制订本工作计划。

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全面落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合残联职能条件与相关惠残政策，制定切实可行的措施，确保各项政策落地生根。

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2.1强化党的领导，推进基层党组织五化建设。深入推进全面从严治党

2.1.1、强化主体责任落实。认真党中央、省市县委关于党建工作总体部署;不断强化重视基本组织、基本队伍、基本保障建设;继续推进支部五化建设。持久贯彻落实中央八项规定精神，突出抓好纪律作风集中整顿。

2.1.2、强化政治、思想、组织建设，深入推进全面从严治党

坚持以政治建设为统领，加强政治纪律教育，引导全体党员进一步提高政治站位和政治能力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持久贯彻落实中央八项规定精神，突出抓好纪律作风集中整顿。

2.2把握意识形态工作正确方向，凝聚干事创业的氛围。

2.2.1、着重抓好党对意识形态工作的全面领导。落实意识形态“十个纳入”工作要求，履行意识形态“一岗双责”职责。开展意识形态工作专项排查，做好引导和宣传。

2.2.2、着重抓好政治理论教育、舆论宣传，确保网信安全。重点加强习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党章程》、社会主义核心价值观、社会主义文化、哲学社会科学等方面的宣传教育，制定全年党组中心组学习计划，明确中心组学习课题。健全新闻对外宣传“三审制”，严把新闻出口关;严格执行重大事项报告制度;严禁干部职分工在公开场所发表错误政治观点和不当言论。加强对党员干部网络发言、网络行为的培训与管理。

2.3做好精准康复，改善残疾人功能，提升幸福指数

贯彻实施《中方县人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》，进一步完善残疾儿童康复救助体系,为符合条件的“0-6岁”残疾儿童提供免费抢救性康复服务;扎实做好白内障复明手术、精神病防治服药、辅助器具适配(基本康复服务率和辅具适配率达到85%以上)、假肢矫形适配、低视力配镜康复筛查、万人复明计划、站立计划、成人助听计划等重点康复项目工作，努力实现“人人享有康复服务”目标;进一步加强村、社区等社区康复示范站点建设，继续推进残疾人居家托养，为残疾人群众提供更多就近就便的康复居家服务;推进残疾人家庭医生签约服务工作，制定工作方案，开展培训、细化项目签约标准，签约服务率重点人群(智力、精神、肢体重度、以及0--6岁残疾儿童)达到100%。

2.4开展教育培训，提高残疾人素质。

全力资助全县所有残疾学生和贫困残疾人家庭学生上学;普及文化、法律、技术知识，努力提升残疾人综合素质。农村残疾人种养殖技术培训__人。

2.5加强就业创业扶持，助力残疾人增收。

扶持发展残疾人创业__人;建立_个残疾人扶持示范基地;积极开展盲人按摩进社区活动，组织盲人创业座谈会。开辟残疾人就业服务绿色通道，免费提供就业失业登记证、政策咨询、职业指导、职业培训、职业介绍等服务;认真做好残疾人分散就业和按比例就业工作。

2.6完善保障机制，兜底残疾人基本生活。

全额资助符合条件(非低保、五保、公职人员)的一、二级持证残疾人参加新农合;协调民政部门将持证残疾人优先纳入城乡低保救助范围;协助县民政局、县财政局进一步做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度落实工作，协助县社保局落实年龄段内(16-59周岁)符合条件的一、二级残疾人城乡居民养老保险。落实下肢残疾人燃油补贴、县城市规划区内失地少地持证残疾人生活补贴。以政府购买服务的方式，为__名智力、精神和重度肢体残疾人提供洗衣服、做饭、照顾起居、居室清洁、陪同看病、康复训练等居家服务;推进“连千村帮万户”活动，实现帮扶联系村贫困残疾人“两不愁，三保障”目标。为__户农村贫困残疾人家庭改造卫生间、浴室、厨房、过道、斜坡等设施，方便其生活起居;协助县住建局实施残疾人危房改造。

2.7畅通反映渠道，维护残疾人合法权益。以维护残疾人权益为重点，开展残疾人信访积案的化解工作，妥善处理残疾人来信来访，化解矛盾，维护社会稳定。组织开展第三十次全国“助残日”活动;做好残疾人事业统计年报、网络管理等信息化工作。强化乡镇残联、专门协会、专职委员管理工作，落实每人每月100元的专职委员误工补贴。强化城镇无障碍改造工程标准化，切实改善残疾人出行条件。

乡镇换届全套五汛镇党委第二次民主推荐会主持人讲话八

2021年上半年，县残联在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，克服新冠肺炎疫情影响，着力推进残疾人社会保障政策落地，保障和改善残疾人教育、康复、就业、扶贫等民生状况，不断加强残联自身建设，成效显著。现将有关工作总结如下：

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（一）聚焦保障政策落实，残疾人脱贫攻坚取得新成效

一是全面落实残疾人两项补贴。

目前全县共有各类持证残疾人7666人，其中一二级重度残疾人4010人；建档立卡贫困残疾人2722人。县残联积极协助县民政部门扎实落实残疾人两项补贴政策，截至6月30日，全县共有3510人享受残疾人护理补贴65元每人每月，其中建档立卡1425人；共有3197人享受残疾人困难生活补贴65元每人每月，其中建档立卡1642人。

二是其他残疾人补贴。

1．扶残助学补贴。到目前为止，资助334名残疾学生及残疾家庭子女升学，发放助学金26.36万元，其中义务教育224人、11.2万元；高中100人、11.86万元；大学10人、3.3万元。

2．残疾人就业创业扶持。建立县级残疾人扶贫示范基地3个，带动周边残疾人就业20余人。

3．保险代缴，全面代缴医疗保险和最低档次养老保险。全县所有一二级残疾人（编制内人员除外）及三四级建档立卡贫困残疾人的城乡居民医疗保险均由政府全额资助，其中，县残联共资助一二级残疾人城乡居民医疗保险980人，按照250元/人的标准，共代缴医疗保险费24.5万元。全县所有一、二级年龄段持证残疾人最低档次养老保险均由政府财政全额代缴，从2019年开始，由县残联负责，所需经费从残保金中列支。2020年上半年县残联为符合条件的年龄段内一二级重度残疾人及建档立卡贫困户残疾人代缴养老费2238人，按照100元/人的标准，累计代缴养老保险费22.38万元。

4．扶持发展生产。扶持30名贫困残疾人自主创业、打卡的发放扶持金6万元。

5．机动轮椅车燃油补贴。发放残疾人机动车燃油补贴171人、4.446万元。

三是贫困重度残疾人照护服务。委托怀化市金秋健康助残服务中心为全县120名贫困残疾人提供洗衣服、做饭、照顾起居、居室清洁、陪同看病、康复训练等居家服务。

四是贫困残疾人基本康复服务。半年来，免费为贫困残疾人适配轮椅、坐便椅等各类辅助器具221件，其中，其中轮椅57台、坐便椅13台、拐杖84对、助听器49台、手杖2根、盲杖15根；依托中方康复医院为248名贫困精神残疾人提供免费服药服务；为45名0-6岁残疾儿童提供免费康复训练。

五是贫困重度残疾人家庭无障碍改造。以政府购买服务方式，委托中方县虹帆装饰工程有限公司为全县20户重度建档立卡贫困残疾人进行家庭无障碍改造。

六是及时为申请办证的符合残疾标准的贫困残疾人办理第二代《中华人民共和国残疾人证》。为让疑似重度残疾、且有办理残疾证愿意的残疾人以及残疾证即将过期的残疾人及时办理（换发）残疾证，享受到国家和省、市、县里相关扶贫政策，推进脱贫进程，出台《中方县建档立卡贫困户疑似残疾人办证和换证工作方案》（中县扶领办发〔2020〕3号），县残联会联合定点医疗机构（中方县人民医院、怀化市中医院）医生，于3月、5月份，多次开展供“集中评定和上门评定，统一办理残疾证，统一更换残疾证”服务，据统计共上门办理残疾人证776人。半年来，未出现一起因办理残疾证而引发的残疾人上访事件。

（二）着眼残疾人功能恢复，残疾人康复取得新进展

一是扎实开展为民办实事“0-6”残疾儿童康复训练服务工作，克服疫情影响，目前共完成45人157（人·月）的训练任务，完成率65%。二是指导中方县爱心能力发展中心和中方县鑫蕾听力康复中心两个儿童康复机构开展疫情防控和康复训练工作，机构建设达到省级标准。三是免费为贫困残疾人适配轮椅、坐便椅等各类辅助器具221件，其中，其中轮椅57台、坐便椅13台、拐杖84对、助听器49台、手杖2根、盲杖15根；依托中方康复医院为248名贫困精神残疾人提供免费服药服务。

（三）立足民生之本，残疾人就业培训开创新局面

开展残疾人小额贷款贴息工作；积极开展盲人按摩进社区活动，组织盲人创业座谈会。开辟残疾人就业服务绿色通道，免费提供就业失业登记证、政策咨询、职业指导、职业培训、职业介绍等服务。6月3日，在新建镇政府举办农村残疾人“阳光增收”培训班，培训建档立卡贫困残疾人100人，培训结束后，为每一位参加培训的贫困残疾人发放鸡苗100只、饲料、鸡瘟预防药、饲养工具等。

（四）不断加强自身建设

强化主体责任落实，推进全面从严治党。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格党内生活，规范执行“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员和处置不合格党员等制度，加强机关服务型党组织建设。严格履行意识形态责任制“第一责任人”职责，加强习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党章程》、社会主义核心价值观、社会主义文化、哲学社会科学等方面的宣传教育。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，做好了巡察反馈问题的整改销号工作。完善《县残联制度汇编》建立健全制度，形成机关管理长效机制。

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（一）加强基层党组织建设，深入推进全面从严治党

1．强化主体责任落实。认真党中央、省市县委关于党建工作总体部署；召开会议专题研究部署基层党建工作；做好“三会一课”、双述双评、专题民主生活会和组织生活会、主题党日等工作；落实加强机关服务型党组织建设意见，不断强化重视基本组织、基本队伍、基本保障建设；持久贯彻落实中央八项规定精神，突出抓好纪律作风集中整顿。

2．强化政治、思想、组织建设。坚持以政治建设为统领，加强政治纪律教育，引导全体党员进一步提高政治站位和政治能力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到学思践悟、融会贯通、知行合一。

（二）把握意识形态工作正确方向，凝聚奋发进取新力量

1．着重抓好党对意识形态工作的全面领导。党组书记严格履行意识形态责任制“第一责任人”职责，亲自部署、亲自落实，一线指挥；落实意识形态“十个纳入”工作要求，

班子成员主动履行意识形态“一岗双责”职责。党组理事会专题研究意识形态工作1次。开展意识形态工作专项排查。

2．着重抓好政治理论教育。着力抓好党组中心组学习，重点加强习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党章程》、社会主义核心价值观、社会主义文化、哲学社会科学等方面的宣传教育，制定全年党组中心组学习计划，明确中心组学习秘书，制定党组理论学习中心组学习制度。

3．着重抓好舆论宣传，确保网信安全。一进一步健全新闻对外宣传“三审制”，严把新闻出口关；严格执行重大事项报告制度；严禁干部职分工在公开场所发表错误政治观点和不当言论。加强对党员干部网络发言、网络行为的培训与管理。

（三）致力于残疾人脱贫攻坚，改善残疾人民生状况

1．做好精准康复，改善残疾人功能。为符合条件的“0-7岁”残疾儿童提供免费抢救性康复服务,建立残疾儿童康复救助体系，完成省政府为民办实事项目；扎实做好白内障复明手术、精神病防治服药、辅助器具适配（基本康复服务率和辅具适配率达到75%以上）、假肢矫形适配、低视力配镜康复筛查、万人复明计划、站立计划、天使助行、成人助听计划等重点康复项目工作，努力实现“人人享有康复服务”目标；推进残疾人家庭医生签约服务工作，签约服务率重点人群（智力、精神、肢体重度、以及0--6岁残疾儿童）达到60%以上。

2．开展教育培训，提高残疾人素质。全力资助全县所有残疾学生和贫困残疾人家庭学生上学；普及文化、法律、技术知识，努力提升残疾人综合素质。农村残疾人创业培训50人。

3．加强就业创业扶持，助力残疾人脱贫致富。扶持发展残疾人创业20人；建立5个残疾人扶贫示范基地；开展残疾人小额贷款贴息工作；积极开展盲人按摩进社区活动，组织盲人创业座谈会。开辟残疾人就业服务绿色通道，免费提供就业失业登记证、政策咨询、职业指导、职业培训、职业介绍等服务；认真做好残疾人分散就业和按比例就业工作。扎实做好驻村帮扶及结对帮扶，助力全县实现脱贫摘帽。

4．完善保障机制，兜底残疾人基本生活。全额资助符合条件（非低保、五保、公职人员）的一、二级持证残疾人参加新农合；协调民政部门将持证残疾人优先纳入城乡低保救助范围；协助县民政局、县财政局进一步做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度落实工作，协助县社保局落实年龄段内（16-59周岁）符合条件的一、二级残疾人城乡居民养老保险。落实下肢残疾人燃油补贴、县城市规划区内失地少地持证残疾人生活补贴。为20户农村贫困残疾人家庭改造卫生间、浴室、厨房、过道、斜坡等设施，方便其生活起居；协助县住建局实施残疾人危房改造工程。

5．畅通反映渠道，维护残疾人合法权益。以维护残疾人权益为重点，开展残疾人信访积案的化解工作，妥善处理残疾人来信来访，化解矛盾，维护社会稳定。做好残疾人事业统计年报、网络管理等信息化工作。强化乡镇残联、专门协会、专职委员管理工作，落实每人每月100元的专职委员误工补贴。

乡镇换届全套五汛镇党委第二次民主推荐会主持人讲话九

半年来，在县残联、镇党委、镇政府的正确领导下，我镇残联以科学发展观为指针，按照县残联下达的工作任务，扎实工作，使我镇的残疾人事业有了新的起色。现就上半年的工作总结如下：

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镇残联结合民政救助、城镇最低生活保障、农村新型合作医疗、城居医保、大病医疗救助等工作的开展，认真摸底调查，积极上报，解决贫困残疾人的基本生活保障问题。我镇共有xx名残疾人享受了最低生活保障，农村残疾人全部参加了农村新型合作医疗。上半年来，共对2户残疾人家庭进行了危房改造;为xx名一级残疾人办理了护理补贴;为96名农村低保重度残疾人办理了重残补贴金。为6名残疾人机动车驾驶员办理了燃油补贴。上半年共有xx名残疾人受到了社会各界不同形式的资助。

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白内障复明工作取得了突破性发展，赢得了社会各界和有关部门对康复工作的赞誉和支持，同时极大地推动和促进了其它各项康复任务的完成。今年共参加白内障复明普查xx例，其中疑似对象xx例，完成手术xx例。新增精神病人免费服药的有xx人，低视力康复配用助视器xx名，肢残康复训练xx名，脑瘫儿童康复训练xx名，智障康复训练xx名，聋儿康复xx名。为xx名残疾人配备了xx余件残疾人辅助器具。全镇建立了村(社区)级残疾人康复站，配备了残协工作人员。同时有效地开展“爱眼日”、“爱耳日”、“助残日”等宣传活动，极大地预防和减少残疾的发生。

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为推动残疾人就业，今年以来，我镇残联积极协调各企业，推荐我镇xx名残疾人参加年初举办的招聘会，其中xx名残疾人顺利就业;协调文化、工商部门解决了xx户残疾人开店问题，在本乡镇从事个体就业的残疾人有xx名。

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大力引导残疾人参加各类职业培训。前两季度分别组织了两次家电维修培训，共有xx人参加了培训，其中xx人顺利就业，给家庭增加了收入，减轻了社会负担。并和xx名困难残疾人进行了结队帮扶，扶助残疾学生xx人。

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我镇残联积极与镇人大、司法所等有关部门紧密配合，进一步落实了我镇有关残疾人方面的优惠政策;还聘请了法律顾问为残疾人服务，各类法律服务机构和各级法律援助中心积极为残疾人提供优先、优惠的法律服务和法律援助，维护残疾人的合法权益。半年来我镇残疾人法律咨询xx余人次，解决xx名残疾人生活困难问题，为xx名残疾人低保进行了提标。我镇残联非常重视残疾人信访工作，急残疾人之所急，想残疾人之所想，对来信来访基本做到了件件有落实、事事有回音，使残联真正成了残疾人的“娘家”，极大地增强了残疾人及亲属对残联的理解、信任、支持。同时也起到了政府的桥梁作用，基本上杜绝了残疾人到政府机关无理取闹的现象。

上半年，我镇残疾人工作虽然取得了一定成绩，但与残疾人的实际需求相比、与镇党委、政府和县残联的要求相比，还有很大的差距，表现在保障残疾人权益的长效机制尚未全部形成，残疾人工作发展不平衡。不少能够康复的残疾人还没能得到及时、有效的康复救助;残疾人总体受教育程度较低;残疾人就业矛盾仍很突出;村级残联工作还比较薄弱，服务...

乡镇换届全套五汛镇党委第二次民主推荐会主持人讲话十

同志们：

县委、县政府决定，今天召开全县第八届村(居)民委员会换届选举工作会议，主要是安排部署当前村(居)民委员会换届选举工作。县人民政府副县长对此项工作作了全面具体的安排，我完全赞同，希望大家抓好落实。在此，我强调三点：

一、强化思想认识抓换届选举

村(居)两委是党和政府最基层的组织，最基础的组织，也是最关键的组织;是加快通江发展、维护社会稳定、促进社会和谐的中坚力量和主导力量。加强村级组织建设，是我们当前的一项大事、要事、急事，村(居)民委员会换届选举是加强基层政权建设的一项基础性工作，事关“三农”工作全局，事关党在农村的执政根基，事关全县经济社会又好又快发展大局。特别是今年的村(居)民委员会换届选举，是在农村经济加快发展期、矛盾凸显期、转型变革期和全面开启“”发展新时期进行的一次换届选举，抓好这项工作，必须要对它的重要性、特殊性，对新的形势和要求有足够的认识。

(一)要从提升农村基层组织建设水平的高度来强化思想认识。

基层组织的凝聚力、战斗力、创造力强不强，能不能发挥好作用，关键在基层干部。总体来看，我县绝大多数农村基层干部素质是好的，在推进城乡统筹发展、服务群众、维护社会稳定等工作中担当重任，发挥了应有的作用。但我们也要看到，当前我县农村基层干部队伍中，依然存在着队伍结构不尽合理，整体文化程度偏低、年龄偏高;一些干部思想工作作风不扎实，带领群众致富和服务群众的能力不强，在群众中缺乏威信，有的甚至还与民争利、以权谋私;个别地方“两委”班子还不够协调，互相拆台、内耗，缺乏战斗力等问题。这在很大程度上影响了基层组织作用的发挥，影响了党和政府的形象。因此，要通过这次换届选举，把一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众中有威信的干部吸纳进基层干部队伍，进一步优化基层班子、强化基层队伍、夯实基层组织。

(二)要从加强基层民主政治建设的高度来强化思想认识。

《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来，以村(居)民当家作主为核心的村(居)民自治工作有了很大发展，广大群众的民主法制意识明显增强，参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性都有了明显提高。但我们也要清醒认识到，在一些基层干部群众中，不尊重民主权利、不善于运用民主权利的现象并不少见，特别是在一些涉及群众切身利益的事项上，没有实行阳光决策、民主管理，这反映了我们完善村(居)民自治、加强基层民主政治建设的道路还很漫长。在村(居)民自治中，民主选举是前提，民主选举搞好了，民主决策、民主管理、民主监督才能真正落到实处。而换届选举，又是村(居)民参与最广泛、最直接、最生动的一次民主法制教育和民主实践活动，做好这项工作，对于保护和引导好广大干部群众的民主热情，培育他们的民主意识，形成浓厚的民主氛围，促进基层民主政治建设，意义重大。

(三)要从推进全县加快发展促进社会和谐的高度来强化思想认识。

坚持“四大产业富民，开发资源强县”发展要求，促进通江加快发展，促进社会和谐，关键在农村、重点在农村、难点也在农村。实践证明，哪个乡镇村级组织建设得好，村“两委”战斗力强，工作推进就顺利，辖区也很稳定，工作局面也很好打开，预期目标就能实现;哪个乡镇村级组织建设不好，村“两委”的战斗力不行，工作难度就大，矛盾越积越多，工作难以落实、推进，就会影响到全县经济社会发展大局。这次村(居)民委员会换届选举，就是要解决好班子问题和带头人问题，为推动通江经济社会科学发展、突破发展、跨越发展提供坚强的组织保障。

二、细化工作措施抓换届选举

换届选举是一项法律性、政策性和政治性很强的工作。国家、省、市专门下发了相关文件，提出了明确要求，经县委、县政府审定的《通江县第八届村(居)民委员会换届选举工作实施方案》已印发给大家，一定要认真组织学习，抓好贯彻落实。在具体工作中，重点抓好五个关键环节：

(一)前期准备要充分。一是加强选举教育和培训。加强对农村和社区基层干部群众的宣传教育工作，普及村(居)民委员会选举基本程序知识;引导候选人正确对待困难、挫折和荣誉，促进理性公平竞争，努力形成和谐选举的良好局面;加强选举工作人员培训，提高实际操作的规范化水平。二是制定好选举工作方案。各乡镇要积极开展调查研究，摸清本地区的社会结构变化、人口流动、基层干部群众思想状况等社情民意，制定好选举工作方案，做好选民名单登记。特别是难点村、重点村，对村情复杂、干群矛盾突出以及历次选举中问题较多的村，要按照“一村一案”的要求，制定有针对性的选举工作方案和工作预案，加强工作力量和指导力度，确保工作顺利进行。三是加强村级财务审计。各地要进行村(社区)财务清理和村(居)民委员会成员任期届满审计工作，由乡镇人民政府牵头，县农业、财政等部门参加，审计结果张榜公布，接受群众监督。对因未落实审计责任制度而影响选举工作的，严格问责追究。

(二)工作指导要细致。各乡镇要认真总结以往换届选举工作的经验和教训，把握好关键环节。要加强调研、区别村情、分类指导、先易后难、逐步推进，积极稳妥地抓好换届选举工作。对情况复杂、矛盾突出的村，要派得力干部或工作组进驻，找准原因，化解矛盾，夯实基础。对街道社区的换届选举工作，要按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定，搞好选举指导，有条件的地方要大力推行社区直选。

(三)选人标准要严格。明确候选人条件，从源头上把好村(居)干部入口关，是保证换届选举成功的关键。各乡镇要对候选人应当具有的政治素质、工作能力、道德品行等提出明确要求，把好村(居)级班子的“入口关”，真正把政治素质好、带富能力强、办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的人提名为候选人，坚决防止品行不端、作风不实、口碑不好的人进入村(居)委领导班子。要提倡和鼓励农村致富能手、退伍军人、外出务工经商农民、回乡大中专毕业生，大学生“村官”、县乡机关和企业事业单位提前离岗或退休干部职工、村党组织成员参与竞选;注重从农民经纪人、农民专业合作组织和产业协会负责人中选拔优秀人才;要提倡把更多的女能人选拨进村(居)委班子，优化村班子成员结构。要倡导村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村两委成员交叉任职，提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表，但必须从村情出发，尊重群众意愿，宜兼则兼，宜分则分，不搞“一刀切”。

(四)组织纪律要严肃。要组织党员群众认真学习党章、法律法规和条例政策，教育他们严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，自觉做到“六个必须、六个严禁”，防止和抵制各种违法行为和不正当竞争。一是必须做到依法依章参选，严禁以贿赂、欺骗、威胁、暴力、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举。二是必须做到有序竞选，严禁参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动。三是必须做到公平竞争，严禁用诬告、造谣、诽谤等手段对参选人进行恶意中伤。四是必须严格财务管理，严禁突击花钱、私分公共物款。五是必须严格规范党员管理，严禁在换届前频繁接转党组织关系、突击发展党员。六是必须及时办理交接手续，严禁不交印章、不交账本、不交档案、不交事务。对换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为要“有报必查”、“露头就打”，做到发现一起、严查一起，形成打击不法行为的高压态势。

(五)后续工作要跟进。选举工作结束后，要及时统计、汇总、上报选举结果，建立健全村(居)民委员会选举工作档案。要及时抓好新当选村干部和村民代表的上岗培训，组织他们认真加强政策法规和纪律学习，切实提高服务意识和服务水平。要及时做好落选人员的思想政治工作，关心、关爱离职离岗的村干部，帮助他们解决实际困难，使他们舒心地退下来，支持新班子开展工作。要帮助督促新老班子及时办理交接手续，指导各村完善村务公开、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度，完善村级组织机构和村民自治运行机制。

三、强化组织保障抓换届选举

这次换届选举工作时间紧、任务重、要求高，人民群众关注度非常高。各乡镇、各有关部门一定要加强领导、精心谋划、科学安排，按照“发展要加快，过渡要顺利，秩序要稳定”的要求，切实把换届选举工作做实、做细、做好。

(一)强化组织领导。县人民政府成立了换届选举工作指导小组。各乡镇要把换届选举工作作为当前的重点工作，搭好班子，落实责任，强力组织，搞好协调。各乡镇党政一把手是第一责任人，要主动到问题多、矛盾突出的地方指导工作，化解矛盾。组织、监察、民政等相关部门负责人要多到乡镇、村指导换届选举工作，帮助他们出谋划策、排忧解难。要强化宣传动员，教育引导广大党员群众热情参与、理性参与、依法参与，为换届选举工作营造良好的舆论氛围。对换届选举工作中出现消极应付、指导不力、处臵不当而引发群体性事件甚至酿成重大事件的，要追究相关人员的责任。

(二)突出发展主调。开展基层换届选举，目的是更好地推动工作，加快发展。要立足发展抓选举，抓好选举促发展，始终高扬发展主旋律组织选举，围绕提升发展能力选好人员;特别是在选举期间和选举前后，各项工作不能断档、脱节、减速;特别是有重点建设任务的村社，乡镇要加强指导、组织和督促，确保各项工作顺利推进。

(三)注重统筹协调。村(居)民委员会换届选举工作是一项综合性很强的工作，涉及多个部门。各有关部门要加强沟通协调、密切配合，形成合力。组织部门要发挥好指导、协调作用。民政部门要充分发挥职能作用，积极主动当好参谋、助手，认真做好选举工作中的事务性和后勤保障工作，并按照村(居)民自治的要求，认真指导新一届村(居)委会建立健全制度，尽快正常运转。公安部门要组织力量，积极协助维持换届选举工作的秩序，严厉打击和惩治破坏选举工作的不法分子。其他有关部门要按照职责分工，积极主动配合，齐心协力做好换届选举工作。

(四)促进和谐稳定。村(居)民委员会换届选举是人民群众关注的热门话题。选举过程是矛盾最易激化、高发的时期，各种情况都有可能出现。各乡镇和有关部门对此要充分准备，深入了解情况，做细预防工作，及时掌握各类影响选举的不安定情况和倾向性苗头，做到早发现、早解决，把矛盾化解在萌芽状态。要高度重视换届选举期间群众的来信来访，及时妥善地各类矛盾信访问题，不能因为选举出现信访反弹，不能因为选举忽略矛盾化解，不能因为选举出现任何形势的集访、群访和越级上访，确保社会和谐稳定。

(五)严格工作监督。按照中央、省、市的要求，县、乡镇党委、人大、政府及其职能部门要切实加强对换届选举的监督。同时，要充分发挥选举委员会和群众的力量来监督选举工作，要积极探索舆论监督和各级党代表、人大代表、政协委员担任选举监督员等形式，加强工作监督，确保选出的人组织满意、人民满意、社会满意。

同志们，第八届村(居)民委换届选举工作任务艰巨，意义重大。我们一定要以高度的政治责任感，精心组织，扎实工作，高标准、高质量地完成换届选举任务，造就一支优秀的基层干部队伍，为推进全县经济社会加快发展做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

乡镇换届全套五汛镇党委第二次民主推荐会主持人讲话十一

同志们：

根据县委全县换届工作动员会的安排，由我在这里就我县县镇两级人大换届选举工作发言，主要是传达省市人大换届选举工作有关精神，安排部署我县人大换届选举工作。县镇人大换届是整个换届工作中的重点，县委对这次人大换届选举工作高度重视，7月中旬县委会专题听取了上级人大换届选举工作有关精神汇报，并就成立县换届工作领导小组和选举委员会、换届选举工作方案、人大选举工作经费安排等问题进行了研究，并提出了明确要求。在全省县乡两级人大换届选举工作培训班后，县人大会组织开展了大量的调查研究，提出了县镇两级人大换届选举工作初步方案，县人大会37次会议作出了县镇人大换届选举工作的有关决定，县选举委员会第一次会议通过了新一届县代表名额分配、代表选举日期、选举工作日程、选举经费预算等方案，这都是做的一些准备工作。今天的会议，标志着全县县镇两级人大换届选举工作全面启动。下面，我根据上级精神和县委会有关要求，就全县县镇两级人大换届选举工作讲三点意见。

一、认真学习，深刻领会，明确这次人大换届选举工作的重大意义、指导思想和基本原则

5月21日至22日省人大会办公厅会同省委组织部、省委宣传部在武汉举办了全省县乡两级人大换届选举工作学习班。

各市、州、县人大会、党委组织部和宣传部，以及相关省直机关、新闻单位负责同志共计460多人参加了学习，以训带会。省委书记、省人大会主任李鸿忠，省委、省人大会常务副主任苏晓云，省人大会副主任刘友凡、省委组织部副部长梁伟年、省委宣传部副部长陈年生分别作了重要讲话，省人大会副秘书长王亚平作了辅导报告。特别是李鸿忠同志的重要讲话，深刻阐述了做好县乡人大换届选举工作的重大意义、指导思想和基本原则，对加强组织领导和换届选举纪律提出了具体要求，具有很强的针对性和操作性。我们要认真学习好、深刻领会好会议精神，进一步明确换届选举工作的重大意义、指导思想、基本原则和工作要求，把思想认识统一到省委文件和讲话精神上来，确保全县换届选举工作圆满成功。

一是要明确这次换届选举工作的重大意义。这次县镇两级人大换届选举，正值“”计划的开局之年，又是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，也是涉及全县选民参加的直接选举，是全县人民政治生活中的一件大事。做好这次人大换届选举工作，是推动经济社会科学发展的强大力量，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践，对于加强基层民主政权建设，巩固党的执政地位，推动我县经济社会又好又快发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。

二是要明确换届选举工作的指导思想。这次全县县镇换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国的基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动我县科学发展、跨越式发展，促进社会和谐进步。

三是要明确换届选举工作的基本原则。这次县镇人大换届选举工作，必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在县镇党委统一领导下进行，善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二是发扬人民民主。扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员选民参加选举。三是严格依法办事。要按照宪法、选举法、地方组织法和湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则等法律、法规的规定开展各项工作，确保换届选举严格依法进行。

二、抓住关键，统筹安排，把握好这次人大换届选举工作中的重点问题

这次县镇人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。与以往换届选举相比，面临着许多新情况、新问题，修改后的选举法和中央文件对人大换届选举工作也提出了很多新的要求。这就要求我们抓住关键，准确把握这次人大换届选举工作中的重点问题。

(一)关于我县县镇两级人大换届选举时间与步骤安排的问题

省人大会已就这次全省县乡两级人民代表大会代表选举时间依法作出了决定，要求全省县乡两级人大换届选举工作在今年十一月底前完成，在这之前两个月内完成县乡人大代表选举工作。省委、省人大要求，各地应当统筹考虑县乡两级人大代表换届选举时间，做到同步进行，实行选区划分、选举过程、选举日期同步实施。我县县选举委员会第一次会议决定，10月18日作为全县县镇人大代表统一选举日，各地要以此时间为基点，统筹安排好选举各阶段的工作。按法定要求，10月10日前公布代表正式候选人，9月30日前公布代表初步候选人名单，9月20日前，公布选民名单。从现在开始的25天内，要做好宣传发动、培训骨干、选区划分、选民登记等工作。整个换届选举工作共分为五个阶段进行，第一阶段，动员准备(9月4日前)。主要任务是：成立选举机构;制定选举工作文件、工作方案和工作日程;召开选举工作动员会议;培训选举工作骨干;确定宣传工作方案、宣传提纲和宣传标语、宣传口径，开展宣传发动并将宣传贯穿于整个选举工作的始终;分配代表名额等。第二阶段，划分选区、选民登记(9月4日—9月20日前)。主要任务是：划分选区;培训选民登记员，印制选民登记名册和选民证;按选区以选民小组为单位进行登记，复核选民变动情况;公布选民名单和补正名单，颁发选民证;处理选民资格申诉等。第三阶段，推荐协商确定代表候选人(9月21日—10月10日前)。主要任务是：提名推荐代表候选人;汇总、审查和公布代表候选人名单;组织选民协商确定正式代表候选人，并予以公布;运用多种形式介绍代表候选人等。第四阶段，投票选举(10月11日—10月18日)。主要任务是：做好投票选举前的准备工作;组织选民参加投票;搞好计票工作;确认并公布选举结果;代表资格审查，确认代表资格有效后颁发当选证、制发代表证等。第五阶段，召开县镇人民代表大会(10月19日—11月底前)，主要任务是：做好人代会的各项筹备工作，在大会主席团的领导下，听取审议各项工作报告，选举县镇新一届地方国家机关领导班子等。县新一届人大一次会议在11月底前召开，各镇新一届人大一次会议在10月底前召开。

(二)关于选举委员会组成人员的问题

依照有关法律规定，县、乡两级选举委员会在县级人大会领导下主持县、乡人大换届选举各项工作。选举委员会组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。中央4号文件提出，拟提名推荐的代表候选人一般不作为选举委员会成员。省委文件提出，选举委员会应由不是代表候选人的党委、人大、政府等相关单位和部门有一定选举工作经验的人员组成。如果县乡领导干部确因选举工作需要参加选举委员会或者必须担任选举委员会主要负责人的，其后又被提名推荐并依法确定为正式候选人的，可以“先进后退”，即先行工作，在选举委员会的实际工作基本完成后，再依法辞去选举委员会职务，这时县镇换届选举除投票以外的工作已经基本完成，不会影响换届选举的整体工作进程。我县根据县委提名，京山县选举委员会已经县人大会37次会议审议依法成立，县选举委员会主任由董烈宏同志担任，副主任由严欣友、吴天文、朱秋娣、熊德芳等同志担任，委员由夏朝阳、官书云、戴世发、陈明金、黄德华、王才富、邱承凯、廖传文、郭立军、张济生等同志担任，委员会下设办公室，办公 室主任由戴世发同志兼任。各镇选举委员会主任由镇党委书记担任，副主任由人大专职副主席候选人、组织委员担任，成员由党政办主任、派出所长、财经管理所所长、人大干事等担任。各镇选举委员会组成人员待镇级班子调整到位后，由各镇党委提名，提交县人大会依法任命。

(三)关于代表名额分配的问题

人大代表名额的分配，是确保换届选举工作顺利开展的一项基础性工作。修改后的选举法和湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则及省人大会有关决定，对人大代表名额分配作出了明确规定，落实到我们县主要体现在以下几点：一是县镇人大代表的总名额。根据选举法和省人大的有关规定，我县县人大代表总名额仍按1997年9月省八届人大会第三十次会议通过的《关于省辖市、自治州、直管市、神农架林区、县、自治县人民代表大会代表名额的决定》执行，不再重新确定。按照规定，不设区的市、市辖区、县、自治县的代表名额基数为120名，每五千人可以增加一名代表，我县新一届县人大代表总名额确定为274名，已由省人大会作出决定。乡镇的代表名额基数为四十名，每1500人可增加一名代表，代表名额不得超过160名，我县除新市镇可适当增加名额外，其它各镇维持不变，经征求新市镇党委和镇人大意见，其代表名额也不再增加。县人大会37次会议已就各镇代表名额作出了决定，确定我县新一届镇人大代表总名额为982名。二是县镇人大代表的名额分配。县镇两级人大代表名额，由本级选举委员会根据各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求分配到各选区，县选举委员会已将县代表名额分配到各镇、屈家岭和县直选举工作组。三是确定县镇人大代表名额的人口依据。为了更好地反映各行政区域人口分布的实际状况，各地确定和分配代表名额，以所辖行政区上一年底户籍人口数为基础，也可结合人口普查统计数据进行分配。

(四)关于做好县镇人大代表换届选举各个环节工作的问题 按照中央、省委有关文件和修改后的选举法及我省选举实施细则的规定，重点是抓好五个环节的工作。一是选区划分。实行城乡按相同人口比例选举人大代表，对选区划分将产生直接影响。具体来讲，要按照本行政区域各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等的原则划分选区，每一选区按选举1-3名代表划分，与过去相比，选区相应有所调整，城镇选区数量将有所减少，每个选区人口相应增加;农村选区数量将有所增加，单个选区人口相应减少;一些原来单独划分选区的机关、单位需合并到附近的选区参加选举。因工作需要安排的人选，也要适当地安排到农村选区参选。各地要周密安排，做好细致工作。二是选民登记。客观来讲，随着城镇化的推进、流动人口的规模逐步增加，加大了选民登记工作的难度。要采取选举机构主动登记和选民主动登记并举的方法，力求做到不漏登、不错登、不重登。要做好流动人口登记参选工作，我省选举实施细则明确规定，外地户籍的选民，在现居住地居住满一年以上的，在取得原选区的选民资格证明或者由现居住地的选举机构确认其选民资格后，可以在现居住地的选区登记。已经参加过现居住地上一届选举的，经核对资格后，可以不再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。三是提名、确定代表候选人。要把好代表的入口关，把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选推荐上来。要优化代表结构，针对目前人大代表结构上存在的“三多三少”(党政干部多，普通群众少;企业老板多，工人农民代表少;男性多、女性少)现象，中央有针对性地提出了“两升一降一保证”的要求，即基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低，对少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证。在分配代表名额、酝酿推荐和确定代表候选人时，各方面代表的比例按照中共党员代表不超过65%、干部代表低于25%、妇女代表比例应占30%以上来掌握，最终以选举结果为准。对积极参加代表活动，具有较强执行代表职务能力、作用发挥较好的现任代表，在本次换届时要适当保留，连任的代表要占一定比例。要减少本级人大代表与党代表、本级人大代表与上级人大代表的交叉，同级人大代表和政协委员一般不交叉。四是组织投票选举。选举法以及我省实施细则针对实践中投票站的设立不够规范、流动票箱使用过多过滥等问题，对投票方式作了细化规定。根据规定，设立投票站是最主要的方式，特殊情况下流动票箱投票是辅助方式。农村选区可以以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票。选民比较集中的选区，如县直单位选区，可以直接召开选举大会进行选举。流动票箱由于监管难度较大，要严格按照法律法规规定使用，不能扩大范围，使用时应当有3人以上负责，其中应当有2名以上监票人。选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其它选民代为投票。要严格掌握委托投票，每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。被委托投票的选民应当在签名簿上签上委托者及本人的姓名。五是开好新一届人代会。县镇两级人大换届不仅要选举新一届的县镇人大代表，而且要在人大代表选举完成后的两个月内，召开新一届人大第一次会议，听取审议和批准各项工作报告，选举产生新一届国家机关领导人员等。因此，既要选好代表，又要选好领导班子，还要通过起草、审议各项工作报告，实现科学决策、民主决策、依法决策，为本届工作开好头、起好步。

三、加强领导，精心组织，确保人大换届选举工作圆满成功 这次县镇两级人大换届选举工作涉及面广、工作量大，政治性、法律性、程序性很强。各级党委要充分认识这次换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，我们要高度重视，切实加强领导，强化责任，精心组织，统筹安排，按要求和程序把换届选举各项工作抓实抓好，确保人大换届选举工作的圆满成功。

一是要吃透精神，把握要求。各级领导干部尤其是负责换届选举工作的同志，一定要认真学习，提高认识，统一思想。要深入学习领会中央、省委有关文件精神，全面准确地把握关于做好这次人大换届选举工作的指导思想、原则、部署和要求。要认真学习掌握宪法和选举法、代表法、地方组织法以及我省选举实施细则等相关法律法规规定，尤其要把法律法规新修改的内容和精神吃透。下午我们还要对大家进行专门培训，回去后，各地、各单位也要层层举办学习班、培训班，并及时召开换届选举工作动员会。这次人大换届选举时间紧，任务重，各镇及县直单位必须在一周内完成选举骨干业务培训任务，尽早启动人大换届选举工作。

二是要加强领导，强化责任。按照中央、省委的要求，要切实加强党委对人大换届选举工作的领导，把党的政治领导、思想领导和组织领导统一起来，贯穿于人大换届选举工作的全过程。各镇党委、县直单位党组织要把人大换届选举工作列入重要议事日程，成立由党委党组负责同志担任组长的人大换届选举工作领导小组，负责对人大换届工作的统筹协调，及时研究解决选举中的重大问题，领导和组织本地区、本系统换届选举工作。各镇换届选举工作领导小组、选举委员会和各选举工作组要切实负起责任来，扎实工作，集中精力抓好这次人大换届选举工作。

三是要制定方案，稳妥推进。我县县镇人大换届选举工作方案已经县选举委员会第一次会议讨论通过，县委也进行了批转，现印发给大家，请各地各单位负责同志认真学习领会，并结合本地本单位的实际制定可操作性强的具体实施方案。在选区划分、代表名额分配、选民登记、候选人推荐、选民投票等各个阶段、各个环节，精心安排，严格依法按程序办事，稳妥推进换届选举的各项工作。要制定应对和处臵突发事件的预案，及时发现和处理选举期间出现的各种问题和矛盾，严厉查处干扰破坏选举的违纪违法行为，维护和谐稳定，为人大换届选举工作提供良好的社会环境。

四是要加强舆论引导，搞好宣传。换届选举工作涉及我国的根本政治制度、事关国家政权建设，许多问题十分敏感。要以中央文件精神为指导，以宪法、选举法、地方组织法和我省实施细则为依据，做好换届选举宣传报道，严格宣传纪律，确保正确舆论导向。要充分发挥主流媒体的导向作用，加强正面宣传，开辟专栏，运用报纸、电视、网络等影响力大的优势和群众喜闻乐见的形式，大力宣传人大换届选举工作的重大意义、方针政策、相关法律法规和主要工作进展情况，宣传换届选举中的好作法、好经验等，着力宣传各地经济社会发展成就和群众行使民主权利中的新变化、新思想，为换届选举工作营造良好舆论氛围。县直各参选单位要着眼于居民日益增长的民主需求，多形式、多渠道广泛宣传，激发和调动居民主动参与选举的积极性。各镇、村及各选区要把宣传贯穿于换届选举工作始终，采取办专栏、拉横幅、张贴标语、开动流动宣传车等形式，大张旗鼓地进行宣传，对各个阶段的工作任务，要有重点地进行宣传，引导群众正确行使自己的民主权利，参与和支持选举工作。

五是要分析排查，妥善应对。要认真分析排查本地区换届选举中可能出现的各种情况，主动查找容易引发社会矛盾的各种潜在性、苗头性、倾向性问题，努力从源头上预防和减少不稳定因素，把化解矛盾、解决问题的关口前移。要对干扰破坏换届选举行为保持高度警惕，一旦出现异常情况要及时处理。要密切关注媒体尤其是网络、手机等新型媒体的相关信息，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止恶意炒作。同时，注重区分情况，外松内紧，妥善应对，增强工作的前瞻性、主动性和有效性，还要对选举结果的确定及其后续工作以及可能出现的情况进行正确研判，提出应对预案。

同志们，这次县镇两级人大换届选举，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要在县委的坚强领导下，同心同德，扎实工作，圆满完成我县县镇两级人大换届选举工作，为坚持和完善人民代表大会制度，进一步巩固我县基层政权、推动我县经济社会科学发展、和谐发展、跨越式发展作出新的更大的贡献。

谢谢大家!

乡镇换届全套五汛镇党委第二次民主推荐会主持人讲话十二

各位村民代表、党员和村民组长：

大家下午好!根据火龙街道统一部署，经村党委集体研究，报经街道指导组批准，今天我们在此召开火龙村村级组织换届选举工作动员大会。会议安排由我代表火龙村作动员报告。刚才，大家听取了海涛同志关于火龙街道党工委印发的村级组织换届选举工作的有关文件精神，应该对本次换届工作的时间、步骤和要求应该有了初步了解。我们村的换届选举工作是按照上级统一部署，规定动作一个不能少，无关当作一点不能多的要求，认真完成此次换届选举工作任务。具体工作安排和部署，我就不再赘述。

下面我就贯彻上级关于村级组织换届选举工作精神和我村上级状况，谈几点认识，供大家参考。

一、正确评价本届村组织的工作得失

二、正确认识本次换届选举工作的新形势

三、正确理解本次换届选举工作的新变化

四、正确认识本次换届选举工作的新要求

一、正确评价本届村组织的工作得失

20xx年3月，通过选举产生本届村班子，当时两委在编人员只有5人，20xx年3月，我本人被选派到火龙村担任第一书记，同年12月增补程成、李先进为党委委员，先两委班子成员共8人。新班子组建之初，村内矛盾积累较多，干群、党群联系不够紧密，在上级党委和政府的关心下，以大升同志为书记的两委一班人，齐心协力，扎实工作，很快厘清了工作思路，刹住了不干事在村内支出报酬和福利等一些歪风，目前基本还清遗留下的所欠个人和企业的外债。我到村任职后，突出抓民生工程建设，先后争取新农村建设项目、村村通延伸工程项目等，进一步改善我村村级村容村貌和道路等基础设施。20xx年我村还拿出2.82万元用于发放年满80周岁以上老人的高龄补贴。今年我们将继续将龙桥、菜村等水泥道路建设项目完成，并争取上级帮助在595路、芜石路上架设路灯，实现村内主干道路全程亮化。于此同时，上级布臵的征地拆迁等工作，我村也在稳步推进，我村主动开展的抗旱等工作。鉴于当前工作如此繁重的情况下，我村仍然将服务村民的工作始终放在第一位，工作日，不存在下午村部无人上班的现象。当然，我们工作中也还有一些不尽如人意的地方，如到村部不一定能找到分片干部、为群众办理事务时间有时太长、查处违法建设工作中各片存在不平衡等。

二、正确认识本次换届选举工作的新形势

今年是我国规划的开局之年，也是建党90周年，更是各级党组织集中换届之年，从一季度的乡镇党委换届、二季度的县区党委换届，三季度的村级组织换届、地市级党组织换届，四季度省级党组织换届。因此，本次换届比以往任何时候的村级组织换届都要重要，首先要强化党的领导，确保政治稳定。就我村的本次换届选举工作必须坚持四个原则：一是坚持党的领导原则。旗臶鲜明地把加强党的领导贯穿于换届选举工作全过程，在党组织的坚强领导下，稳步有序推进村党组织、村委会及其他组织的换届选举工作。在选举中，村党委要加强领导，正确引导党员群众按照选人用人标准选好人，不能顺其自然。二是坚持街道主体原则。村级组织换届选举工作必须在街道党工委和办事处的领导下有组织、有计划、有步骤、有秩序地进行。在街道指导组的统筹安排、精心指导下，确保换届选举顺利进行。三是坚持依法办事原则。在选举过程中，必须严格依法办事，严格做到法定选举的程序一步也不能少，应当交给群众的权利一点也不能留。四是坚持发扬民主原则。按照上级提出的扩大公民有序政治参与的要求，坚持走群众路线，发挥和调动广大党员群众的积极性和主动性，尊重、支持和鼓励党员群众依法按章行使民主权利，充分体现党员群众意志。

三、正确理解本次换届选举工作的新变化

为了做好本次村级组织换届选举工作，中央和地方各级都做好了大量的准备工作。

20xx年全国人大会修改《村民委员会组织法》、今年6月24日我省修改《村民委员会选举办法》，再次之前，省市在基层认真开展了换届选举工作的调研，科学设计了本次村级组织换届选举工作方案。就我粗浅的解读，本次换届选举有以下变化：

一是对换届选举工作的领导加强。整个换届选举工作中突出党的领导。二是明确村党组织换届在前，村民委员会换届在后。三是突出女干部的选拔和使用，明确村两委班子中都必须有女性。四是干部文化程度的要求更高，对村书记一般要求高中或中专文化，其他新进班子的人员一律要求大专以上文化。五是突出妇女民主政治权利的保障，在村委会选举中必须产生1名女性委员，在村民代表改选中女性代表必须超过1/3。六对年轻干部的培养态度明确，新进班子成员原则上要30周岁以下、大专以上，保持班子相对稳定，不是任何人进班子就直接选书记或主任，这不符合干部梯度培养的目标。

同时，将结合我村实际，在资格审核中增加了几个是否，一是是否能在思想上、行动上与火龙街道党工委保持高度一致;二是是否有能力完成火龙街道党工委、办事处交办的各项工作任务;三是是否具备处理群体性突发事件的领导能力。对征拆村还要看是否能带领村民支持火龙征地拆迁和项目建设;是否在支持火龙征地拆迁和项目建设中起模范带头作用;是否能按期完成火龙街道党工委、办事处下达的征拆工作任务。在换届选举工作中，我们将认真落实好这些文件和会议精神，使村干部队伍建设得到切实加强，党的执政能力得到明显加强。

四、正确认识本次换届选举工作的新要求

程序规范、工作不断、平稳过渡的要求，扎实组织好本次换届选举工作。班子换届不是意味着就是换人，一要把换届选举当作是一场党员群众对班子信任度的考试，本届村班子交出的考卷大家评价是基本满意还是优秀，便于我们下一届工作中加以提高和改进;二要把换届看做村级班子做群众工作检验，倾听民意和民声;三要把换届作为村干部接受群众检阅的练兵场;四要通过换届把村级民主建设推上更高的水平。要再通过两届的换届选举工作，把农村最乱、最难办的村级选举工作变成上级党委最放心、群众最顺心、干部最省心的工作。

本次换届工作的新要求，一是人选的资格要求;二是选举工作程序要求;二是换届工作纪律要求。资格要求刚才已经简要提过。程序要求主要是两块：1、党组织换届的两推一选;2、村民委员会换届主要是产生推选委员会、制定选举方案、干部候选人资格、改选村民代表、选民登记，初始提名和正式选举。

关于纪律要求，没有哪次要求比现在高。目前处理的下至村民群众，上至市长等都受到党纪政纪的处理。今年4月，中央纪委通报，第一起案件是山西省太原市原市长张某违反选举纪律问题。20xx年1月中旬山西省“两会”召开前夕及人代会期间，时任太原市市长的张某对自己未被列为副省长候选人不满。在张的直接影响下，市政府副秘书长崔某根据张给其提供的省人代会部分代表电话号码，匿名向数十名代表发送了干扰选举的手机短信。山西省委发现后，迅速组织调查，免去了张某太原市委副书记、市长职务。近日，山西省委已经研究决定，给予张某党内严重警告处分。省委还责成太原市委对崔某作出了严肃处理。

第二起案件是湖南省怀化市溆浦县油洋乡干部严某贿选问题。20xx年12月20日，溆浦县油洋乡召开人代会等额补选一名副乡长。没有被列为候选人的严某为了当上副乡长，本人或委托他人向5名代表行贿1000元。最终，严某当选油洋乡副乡长。根据有关规定，给予严某开除党籍处分，并依法撤销补选严某为副乡长的选举结果。

大家手中应该都拿到了两委换届工作纪律提醒卡，具体我就不再多讲。等一下，指导组组长张洁，将给我们具体提要求。

接下来，拜请大家务必做好以下几项工作：

一要积极支持参加换届选举相关工作，并正面引导广大村民把思想统一的街道党工委和村党委的决策部署上来。

二要正确宣传换届选举工作，尤其向群众解释好此次换届中新变化和新要求。

三要带头遵守换届选举工作的纪律，不做不利于换届工作的事情，不说不利于换届工作的话。

各位村民代表、党员和村民组长，从今天起，火龙村换届选举工作就来开帷幕，我相信，有各级党委坚强领导、街道指导组的悉心指导帮助和火龙村广大干群的共同努力，我们将顺利完成本次换届选举工作的各项规定任务，一定、也必将取得圆满成功。

我的讲话完了。谢谢大家!

乡镇换届全套五汛镇党委第二次民主推荐会主持人讲话十三

同志们：

根据省、市、区统一安排和部署，今天我们在这里召开镇党委、区镇两级人大代表和村“两委”换届选举工作动员会。今天会议的主要任务是：贯彻落实省、市、区委关于乡镇党委、区镇两级人大代表和村“两委”换届选举工作的有关精神，对全镇换届工作进行安排部署，进一步统一思想，明确任务，落实责任，确保我镇换届选举工作平稳有序顺利进行。下面，我讲四点意见：

一、切实增强做好我镇换届工作的责任感和使命感

此次换届选举，是在“”开局之年的关键时期进行的，是全镇广大党员群众政治生活中的一件大事。与以往的换届选举相比，此次换届选举涉及区镇党代表、人大代表，以及村“两委”班子换届，情况复杂，时间紧迫，有许多我们无法预料到的困难，全镇上下务必认清形势，高度重视，切实把思想统一到中央和省、市、区委的部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感，把这件事关全镇发展大局的大事抓紧抓好。

1、做好此次换届选举工作，是推动科学发展、落实“”规划的重要保证。20xx年，是“”规划开局之年。我们既要紧抓换届选举这个重点，更要紧扣加快发展这个大局，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，做到换届选举与各项工作两不误、两促进，为落实“”规划提供强有力的组织保证。

2、做好此次换届选举工作，是实施转型发展、加快经济发展方式转变的现实需要。如何推动镇域经济转型发展，加快产业结构调整，推进经济发展方式转变，核心在党，关键在人。做好换届工作，进一步把广大干部群众的思想统一起来，干劲激发起来，为加快我镇经济发展方式转变提供坚强的人才保障。

3、做好此次换届选举工作，是加强我镇班子建设、提高干部队伍整体素质的客观要求。目前我镇的班子和干部队伍结构仍需进一步完善，思想、作风和工作能力建设还需进一步加强，与科学发展的要求、人民群众的期待相比还有一定差距。要通过这次换届，进一步优化镇村两级班子的年龄、性别、知识、专业和能力结构，提升镇村两级班子的整体素质，增强干部队伍的生机与活力。

二、准确把握这次换届工作的指导思想和总体要求

今年是换届选举之年，这次的换届选举既要选举产生区、镇党代表，还要选举产生区、镇两级人大代表，同时村“两委”班子也要进行换届，时间紧、要求高、任务重，必须依法依规，坚持党管干部原则，充分发扬民主精神，切实加强组织领导，确保换届选举工作顺利进行。

这次换届工作的指导思想：

坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，把镇村班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

这次换届工作的总体要求：

一是要把加强党的领导贯彻始终。要充分体现党管干部的原则，发挥党的领导核心作用，把广大党员，人民群众的思想认识统一到区委、镇委的要求部署上来，坚决贯彻落实好区委、镇委的决定和主张。要改进工作方式方法，善于通过法律程序实现组织意图，运用法律规定解决换届选举中的问题;善于通过严格的程序和有效途径，使扩大民主和各项措施落到实处。要坚决贯彻省、市、区委关于换届选举工作的方针政策，认真研究好解决换届工作中的重大问题，突出抓好干部选拔、人选推荐、选举办法制定、候选人酝酿提名、大会选举以及思想政治工作等重点工作，确保换届人事安排顺利实现。

二是要把充分发扬民主贯彻始终。认真贯彻落实省、市、区关于换届中扩大基层民主的要求部署，切实使换届成为加强基层民主建设的生动实践。在换届选举过程中要采取适当方式广泛征求和听取党员群众的意见和建议。充分尊重选民的主体地位，落实好选民的知情权、参与权、选择权、监督权;把握好民主推荐、民主测评等环节。完善选举程序，制定合理可行的选举办法，保证代表和选民充分行使民主权利。

三是要把严肃换届纪律贯彻始终。严把纪律关，营造风清气正的换届环境。春节前，中纪委、中组部专门召开了严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议，针对换届中容易发生的不正之风，明确提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，大家必须严格遵守和执行，筑牢严守纪律的思想防线，做到“五个严肃”。严肃政治纪律。坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事是搞好这次换届选举工作的根本保证，加强党对这次换届选举工作的领导是做好这项工作的本质要求。广大党员干部要把思想统一到党委、政府的决策和部署上来，讲党性、顾大局，自觉遵守换届工作各项政治纪律。严肃组织纪律。各级党组织和党员干部必须坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织的原则，自觉遵守组织纪律，严格遵守“五个严肃”。严肃工作纪律。要认真制定选举工作方案和实施办法，明确责任分工，强化工作措施，精心组织实施。同时要建立换届选举应急处臵机制，加强对突发事件的防控和处理，完善并落实重大问题协调、重要信息报送、重要情况通报和责任追究制度。严肃经济纪律。要认真落实中央和省委关于加强村级财务管理的各项规定，切实加强村级财务的有效监督，做到“七个不准”：不准借各种名义突击花钱，滥发奖金、补贴和各种实物;不准借机迎来送往，用公款请客送礼;不准借机擅自转让、转借、转移、调换集体资产或改换集体资产用途;不准化公为私，趁机私分和侵占集体财务;不准伪造、变更会计凭证或编制虚假财务会计报告;不准虚设、伪造债权债务，毁灭账册，隐瞒、藏匿或漏报集体财务;不准账外建账，私设“小金库”。严肃查处违纪违法行为。坚持教育在先、警示在先、预防在先，对各类违纪违法行为，要严肃查处，露头就打。对这次换届选举工作领导不力、工作失职、处臵不当而造成严重后果的相关领导和工作人员，要一律实行责任追究。对换届选举中典型案例的查处和涉及人民群众关注的重要事项，要根据情况在一定范围内通报。

四是要把正确舆论引导贯彻始终。换届工作敏感度和关注度高，营造一个良好的舆论氛围至关重要。要坚持正确的舆论导向。我们要充分发挥主流媒体的正面引导功能，大力宣传我镇经济社会发展成就和搞好换届的重大意义，积极稳妥、适时适度地宣传换届政策、纪律和创新实践，使广大干部群众了解换届工作、支持换届工作。要严格新闻宣传纪律。严守保密纪律，不该宣传的不要宣传，对全局性和敏感性问题要统一口径，把握不准的问题要及时请示，发现负面报导和信息要及时报告。要密切关注舆情。对新闻媒体特别是互联网等新兴媒体上的报道，要及时研判、妥善应对，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止恶意炒作，牢牢掌握舆论引导的主动权。

三、严格依法依规，周密部署换届选举工作

此次换届选举，要按照中央和省、市、区委要求，严格执行相关法律和规定，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，高标准完成换届选举工作。

1、要加强组织领导。我们一定要充分认识到这次选举工作的艰巨性和复杂性并引起高度重视，认真学习贯彻上级精神，妥善进行安排部署，准确把握工作流程、主要环节和政策规定;要把此项工作与创先争优活动结合起来，明确目标，完善措施，狠抓落实;要在深入调研、摸清情况的前提下，制定详细具体的工作方案，从筹备工作开始，到换届结束，对每个环节、每个步骤的具体工作都要明确完成时间、明确责任人，抓好各项工作的落实;要深入细致做好宣传发动工作，组织广大党员、干部认真学习换届选举的相关知识，引导党员、干部正确认识换届选举的目的、意义，准确掌握有关章程和规定，明确具体做法，积极参与选举活动，确保换届工作任务圆满完成。

2、要依法执行换届相关政策。换届选举工作的纪律性、政策性、程序性、时效性都非常强，上级党委对这次换届代表的比例、职数、结构都作出了明确规定，要不折不扣地贯彻落实。要严格按照法律法规和选举步骤，依法操作，按章办事，切实做到法定的程序一点不能变，该走的步骤一点不能少，给群众的权利一点不能留，绝不允许出现违法现象，绝不允许随意简化程序，绝不能怕麻烦、图省事，切实保证换届选举程序的合法性和选举结果的有效性。

3、要做好深入细致的思想政治工作。换届选举中牵涉到干部的进退留转，广大党员干部特别是党员领导干部要以大局为重，以工作为主，少钻研一些人事，多办一些实事，少议论一些是非，多干一些工作，把心思用于谋发展，把精力用于构和谐，把力量用于解难题。不管今后人事怎么调整，看工作是第一位的，看人品是第一位的，看业绩是第一位的。总之，党员干部要切实做到“进”时朝气蓬勃，“退”时心情舒畅，“留”时加倍努力，“转”时奋发进取，把全部心思、全部精力、全部本领施展到想事、干事、成事上来。

四、认真做好当前工作，确保选举和当前工作两手抓两手硬

一是切实抓好当前全镇的经济工作。换届选举的主要目的是促进经济发展，不能因为选举工作影响经济发展，也不能因为经济发展影响选举工作。党员干部在换届选举期间，要继续履行职责，在没有进行工作交接前，站好最后一班岗，确保经济发展与选举工作两不误。

二是高度重视社会稳定，着力排查化解矛盾纠纷。换届选举期间往往是各种矛盾集中显现和发生的关键时期，容易引发不稳定因素。相关部门要高度重视信访工作，对群众反映的问题，要认真调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、妥善加以解决。要建立换届选举应急处臵机制，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，加强对突发事件的防范、掌控和处理。

三是认真抓好安全生产工作(防汛抗灾、地灾治理、交通安全、学校安全等)

同志们，这次换届工作，事关全局、意义深远、责任重大，大家务必要高度重视起来，以对党和人民高度负责的精神和求真务实的态度，统筹兼顾，精心组织，周密安排，高标准、高质量地圆满完成这次镇党委、区镇两级人大代表和村“两委”换届选举任务，为全镇经济社会事业的转型跨越发展奠定坚实的组织基础。