目前我国农民收入的特点、成因及对策分析

在日常的学习、工作、生活中，肯定对各类范文都很熟悉吧。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢？以下是小编为大家收集的优秀范文，欢迎大家分享阅读。

目前我国农民收入的特点、成因及对策分析一

引言

近年来，随着我国工程造价体制改革的深入，社会控制成本意识的提高以及国际一些先进的管理理念的引用，国家相关部门及建设单位不再仅仅满足于工程竣工后的决算审计，工程项目投资控制的重心也逐步由事后的静态控制向事中、事前的动态的控制转移，国家相关部门及建设单位由于人员、能力、专业等多方面不足因素，本身无法对建设项目进行全过程的动态的投资控制，在这种情况下，专业的造价咨询机构推出的新型的工程项目审计方式：跟踪审计受到了建设单位及国家相关部门的普遍欢迎。

国家的政府主管部门及建设单位自身通过招投标或其他合法方式确定工程造价咨询机构，对工程投资和效益从项目决策开始到项目竣工决算及项目后评价阶段进行的全过程的动态的跟踪，造价咨询单位通过提供合理化建议、造价专业咨询、项目规划、可行性研究、方案设计数据审核等方法，实施过程中控制工程项目建设及运营成本，节约资金，节省工程投资和提高投资效益。应该说，跟踪审计的出发点是非常好的，也确实受到了建设单位的欢迎，总之开展建设项目跟踪审计是必要的。

从跟踪审计实践效果看，跟踪审计在监督财政资金的管理使用、防止损失浪费、促进国家有关政策的贯彻落实、提高资金使用效益等方面发挥了积极作用，取得了显著的成效，更加有效地发挥了审计部门的“免疫功能”，实现了审计理念的改变和审计模式的转变，不仅完善了传统的审计方式，而且推进政府完善制度、改进机制，有效发挥了审计部门的保障和促进作用。

1 当前在建项目跟踪审计存在的问题

但近年来，我们通过调查发现，虽然也安排了部分在建项目的跟踪审计，但由于受到审计力量约束、国家制度建设、新事物的摸索等原因，全过程、全方位的实施并未真正有效形成，已经开展的建设项目往往流于形式，没有发挥应有的作用。从跟踪审计咨询单位的选择到跟踪审工作的结束各阶段均存在很多的问题，主要包括以下方面：

1.1 咨询专业不对，造成被动浪费和开展跟踪审计工作的被动

某重点水利枢纽建设项目，招标时未规定专业的要求，结果中标单位虽然为当地一家比较大的咨询机构，但由于跟踪审计人员非水利专业技术人员，而且没有专业的水利造价工程师，在日常跟踪审计工作造成被动。因为水利项目的设计方案、施工方案等具有很强的专业性，日常工程建设中一些工程设计变更的合理性、施工单位提出的工程索赔等等问题的解决，需要具有相关经验的专业技术人员及造价工作者的参与，才能解决。工程开工，问题马上就来了，业主提供的施工条件比较招标时承诺的有很大的变化，施工单位上报的很多施工方案与投标时也大相径庭，并且牵涉到费用补偿问题，跟踪审计单位一下摸不着头脑，也不能及时拿出审计意见，经过协商，最后建设单位只有更换了跟踪审计单位，另招了一家水利专业咨询机构，造成工作的被动，浪费大量的人力、财力。

1.2 对跟踪审计认识不清，盲目追求低价

由于建设单位对跟踪审计认识不清，在跟踪审计招标中，招标标书的通用条款和专用条款规定内容含糊，没有规定跟踪审计的具体内容。而中介机构根据自己的理解来承诺跟踪审计的工作范围、内容和报价，不同的工作内容，报价当然不一样。而建设单位根本不重视中介机构的工作范围和内容，仅仅关注的是审计收费标准，实际上是将收费标准的高低作为选择跟踪审计机构的主要标准，而忽视了跟踪审计范围、内容、审计人员素质等详细明确的约定，面对上述现状，中介机构为了生存，不是在提高服务质量上力气，而是通过低价竞标来承揽业务，形成不正常的价格战，长期以往，形成恶性循环的怪圈。而且在跟踪审计过程中，即使发现中标的跟踪审计单位提供的服务内容过于单调而向中介机构要求更为完善的服务时，却又找不到合理的合同依据，这会让建设单位形成跟踪审计可有可无的结论，最后对跟踪审计的发展非常不利。

1.3 跟踪变成摆设，违法谋私“幌子”

在跟踪实施过程中，部分工程项目的建设单位个别代表出于自身私利考虑，不想让跟踪审计单位参与过多，导致跟踪审计无法发挥应有作用，成了摆设。例如在采购大宗甲供材料时，原合同规定跟踪审计机构应该全过程跟踪，并且参与制定采购方案、采购招标、采购合同条款的拟订等等。但很多情况下，建设单位代表为了捞取好处，根本不让跟踪审计参与，在采购结束时，无原则的中介机构怕以后被建设单位穿小鞋，只能签字走走形式。而跟踪审计反而成了掩盖建设单位一些代表的违法工具。

1.4 行业规定不明，跟踪审计人员不专

国家审计部门没有及时出台关于跟踪审计的行业标准或规定，未对跟踪审计进行恰当定性，对跟踪审计单位服务的范围、内容方式、权责、收费标准等均无明确规定，尤其是当中介机构不能恰当的执行跟踪审计时的责任认定及处理未进行明确的规定，使得不同的中介机构对跟踪审计有不同的概念和理解，而且即使中介机构有责任，也很难通过国家规定来处理，最终使中介机构的责、权、利不对等，使跟踪审计没有发挥应有的作用。另外中介机构也不注重跟踪审计方面的专项研究，接到委托后，就直接派人，没有很好考虑委派人员是否能够胜任，虽然委派的审计人员具有相应的职称和职业资格，却力不从心或没有认识到自己工作的思路、方法存在偏差，使跟踪审计的效果大打折扣。

1.5 注重节省投资，忽视投资效益

中介机构对跟踪审计的认识不清，中介机构从事跟踪审计的人员良莠不齐，大量的跟踪审计人员都非常熟悉事后的结算审计，但对跟踪审计的认识却是不系统、不完善甚至片面的。没有认识到不但要考虑钱花得少，还要看钱花得好、花得明智，尽可能少花钱多办事，以最少的资源取得最好的效果，同时要通过比较投入资源与产出效益进行评定，及通过比较预期效果与实际效果进行评估，促进提高投资的质量和效益。

1.6 工作权责不清，存在越俎代庖现象

在如何搞好跟踪审计上也存在认识上的偏差，跟踪审计人员的工作权责不清，例如：中介机构没有认识到在进行跟踪审计时，审计人员控制投资的方式是提供咨询和建议，向建设单位说明不同施工工艺或不采取审计人员建议所带来的后果及对工程投资的影响，最终决策权还在于建设单位。有的建设单位不能正确处理咨询与决策的关系，不愿意承担风险，指望将所有的工作都委托给跟踪审计人员，这其实是一种逃避决策的行为。在跟踪审计过程中，没有很好地摆好自己的`位置和角色，往往越俎代庖，反而带来负面效果。

1.7 加强监督协调，控制违约风险

有些国家重点项目的跟踪项目是由地方政府主管部门委托的，主管部门将跟踪审计任务委托专门的机构和人员去做，缺少对其的监督和协调。除了为他们创造良好的工作条件以外，还需要控制委托风险和违约风险，最大风险在于审计人员有可能会因长期与建设、监理、施工单位长期接触而弱化监督职能，甚至可能会出现合伙损害国家利益的行为。

2 跟踪审计问题对策研究

为了更好地发挥跟踪审计的作用，根据跟踪审计过程中存在问题，建议采用以下一些解决办法：

2.1 出台相关政策，明确跟踪审计标准

行业管理部门及时出台关于跟踪审计的规定，对跟踪审计进行恰当定性，对跟踪审计单位服务的范围、内容方式、权责、收费标准等，尤其是当中介机构不能恰当的执行跟踪审计时的责任认定及处理进行明确的规定，使得中介机构及其人员对跟踪审计有清晰、统一的认识，只要中介机构犯了错误，就能通过国家规定来界定中介机构的责任，最终使中介机构的责、权、利对等，使中介机构下大力气去抓跟踪审计的服务和质量，使跟踪审计发挥应有的作用。跟踪审计的具体工作内容应该划分不同阶段，中介机构在不同阶段应该发挥不同的作用。

2.2 研究跟踪审计经验

中介机构加大对跟踪审计的研究，总结出一套跟踪审计的经验和路子，同时加大对中跟踪审计人员的培训，提高对跟踪审计的认识，减少失误，促进跟踪审计业务的良好发展。

2.3 提高跟踪审计人员素质

行业管理部门要组织跟踪审计方面的研讨班、培训班及其他形式的培训，提高跟踪审计人员的素质，提高全社会对跟踪审计的正确认识，促进跟踪审计的发展。

2.4 建设跟踪审计单位中介机构

建设单位在选择跟踪审计中介机构时，要规范招标程序。对将要委托的跟踪审计工作的内容进行明确的规定，然后在工作内容一致的前提下，再来比较各中介机构的收费额，对工作内容和收费进行合理的比较。有时，即使有些比较好的中介机构，虽然收费高一些，因为跟踪审计是一项服务，服务的好坏是很难评价的，而审计收费和带来的效益相比，简直微不足道。

建设单位在选择恰当的中介机构时，最好去考察一下类似工程以前或目前的客户，听听他们的评价，了解一下中介机构以前的工作流程和工作效果，这样效果可能要比简单比较资质和收费效果要好的多。

3 结束语

随着社会中介机构体制日趋成熟，随着国家法规的健全，随着社会各界对跟踪审计的重视和加强，跟踪审计必将发挥应有的作用，而这种良好作用的发挥也定会促进国家投资的节省和工程投资效益的提高。

目前我国农民收入的特点、成因及对策分析二

建设项目造价跟踪审计运行机制研究审计毕业论文

0、引言

伴随着社会主义建设的大踏步前进，在当前新形势下，不断加强了项目工程造价跟踪审计工作建设，其优势和作用逐渐凸显出来。尤其是国内具有良好的发展态势，有利于为我国项目工程造价跟踪审计工作奠定基础，所以，在此阶段中，亟待在这方面进行进一步强化，做好相关跟踪审计工作，进而大大提高审计监督的效果，快速促进我国经济发展，加快城市化建设的脚步。下面从以建立滚动审计项目库为核心，统筹国家重大政策执行建设项目工程造价跟踪审计的立项，以建立专门的审计联动机制为核心，统筹国家重大政策执行建设项目工程造价跟踪审计的实施。以提升审计能力为核心，夯实国家重大政策执行建设项目工程造价跟踪审计的基础等方面，对建设项目工程造价跟踪审计运行模式进行了分析和探讨。

1、以建立滚动审计项目库为核心，统筹国家重大政策执行建设项目工程造价跟踪审计的立项

审计机关必须对国家重大政策进行正确分层，划分配套政策的不同领域，全面掌握国家各项重大政策。并以此为基础，就长期和短期发展制定出国家重大政策执行对应的项目规划和项目目标，确保全面落实审计工作。此外，必须将政策间的关系协调好，建立独立性审计（调查）和吸附型审计（调查）为一体的“1拖n”的审计模式，通过多兵种集成作战代替单兵种作战，对每一年份之间的审计项目间关系进行协调。以跟踪战略性新兴产业发展的审计为例，针对国家重大科技专项推进情况、战略性新兴产业核心关键技术研发情况、战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基金使用情况、产业高端共性技术供给机制建设情况、战略性新兴产业增加值达标情况以及行业标准和重要产品技术标准体系建设情况等开展独立审计调查，而针对财税、信贷和人才等方面的政策支撑新兴产业发展的情况，处于其它审计调查项目中的情况开展全面审计调查[1].

2、以建立专门的审计联动机制为核心，统筹国家重大政策执行建设项目工程造价跟踪审计的实施

审计机关要严格落实组织管理，做好国家重大政策执行跟踪审计的相关工作，有效整合人力资源、结合贯彻落实过程、融合审计现场和成果，构成“四位一体”的审计工作机制：第一，建立标准化组织管理。按照审计机关上下级、内部业务等部门相统一的原则，管理和落实重大政策执行的跟踪审计。比如，跟踪战略性新兴产业发展审计，通过审计署执行中央制定政策执行情况、央企推进战略性新兴产业发展情况、四大商业银行对战略性新兴产业发展的信贷支持情况等的审计，通过地方审计机关[2],对对地方配套政策的出台及其执行情况，战略性新兴产业在地方的发展情况、地方商业银行对战略性新兴产业发展的信贷支持情况等同步进行审计。不仅如此，还要合理分配和规划不同审计机关内部业务部门之间不同的审计内容。第二，统一审计方案。发挥带头业务部门的领导作用，开展各项重大政策执行的跟踪审计，并制定与之对应的不同审计工作整体规划，对审计的方向、内容和规范进行确定，各审计小组按照审计工作的整体规划要求，出台相应的解决方案。第三，统一协调组织。领导部门必须对重大政策的贯彻落实跟踪审计工作给予高度重视，保证全部审计部门能实时享受所有审计信息，对存在的审计问题，一经发现立即研究解决对策。第四，统一对成果的应用。审计机关必须基于横向和纵向的视角，构建完善的审计成果档案，将审计成果转化为真实效果。就横向上而言，要总结和规划相互联系的政策执行跟踪审计集中反映出的各类问题你，从宏观和总体上把握好审计内容。就纵向上来说，跟踪审计必须有针对性，和各项政策应相匹配，对跟踪审计集中反映出的问题做好记录，归纳和分析不同时期表现的不同审计问题。

3、以提升审计能力为核心，夯实国家重大政策执行建设项目工程造价跟踪审计的基础

国家重大政策的`重要性决定了能力执行跟踪审计水平较高，审计机关要积极引进人才，充分利用人力资源，创新审计技术，科学制定指标体系，对审计全过程进行有效控制。在满足政策执行跟踪深究需求上做出贡献。首先，提高审计人力资源素质。审计机关要拓宽渠道，建设专业能力较强的审计业务人才，提高审计队伍的判断能力，培养专业水平高、领导能力强的审计精英，建设专业、高端的审计人才队伍。其次，研发和引进先进审计技术[3].审计机关要大力建设审计信息化，推动高效、职能、规范、全面的审计管理和审计业务，提升审计信息化的层次，集中配置管理审计资源，促进数字化审计业务和智能化审计方式的实现，保证合理科学进行审计决策，最终实现智能全面的审计工作方式，保证实时共享审计信息，统一审计业务以及大力创新审计模式。其中，最为重要的一点就是大力建设审计数据中心，针对不同领域和行业制定相应的审计方法和标准，进而保证对审计进行整体分析，找出审计存在的问题，全面研究数字化审计模式。不仅如此，引进先进信息化和数字化的手段，采用全新的编制审计计划、优化配置资源、贯彻落实审计工作，并积极组织和展开审计工作，同时利用统计审计成果、审计公告以及运用审计成果等方面的方法和手段，对最近的审计动向进行实时跟踪，了解审计工作存在的各方面不足，制定相应的解决对策，严格防范和规避风险[4].最后，科学建立审计指标体系。由于执行重大政策跟踪审计最突出的特点就在于审计，尤其是评价政策实施成果，因而审计机关应该针对性地在社会、经济、群众、生态环境各个方面，建立完善健全的审计评价指标体系，为审计工作者提供执行依据。

4、结束语

在目前快速发展的条件下，我国审计监督工作中离不开科学有效的建设项目工程造价跟踪审计。就目前我国审计的国情来看，必须强化各方面的管理，积极构建健全审计管理体系，为审计监督工作的顺利开展奠定良好的基础，促进建设项目工程造价跟踪审计管理工作的有效开展。随着近年来我国城市化进程的加速推进，仅仅依靠过去传统审计经验和审计技术措施已经很难确保建设项目工程造价的管理与控制，于是对建设项目工程造价中的跟踪审计管理工作就显得尤为重要。

参考文献：

[1]巫建国。后危机时代：我国反周期财政、货币政策的协调[j].财政与税务。（1）：8-15.

[2]柏必成。政策变迁动力的理论分析[j].公共行政。2011（1）：61-66.

[3]丛明。建立和完善促进经济发展方式转变的税制与税收政策[j].涉外税务。（9）：5-9.

[4]刘家义。认真履行审计监督职责，促进经济发展方式转变[j].审计研究。2010（5）：3-5.

目前我国农民收入的特点、成因及对策分析三

研究我国现阶段幼儿学前教育的论文

一、学前教育发展中存在的问题

1.对学前教育认识不到位

尽管人们对学前教育的认识已经不断深入，学前教育的重要性已经不断深入人心，但对学前教育本质的理解仍然存在着众多的偏差。部分人仅把学前教育认为是学龄前的托儿教育，忽视其教育实质，这导致了对学前教育的理解与时代不相匹配。学前教育是实施素质教育的开端，要把新时期的要求与学前教育的发展相结合。传统的学前教育在目标上、内容设置上普遍重智轻德育，重认知轻人格个性、责任感的培育，忽视儿童情感、习惯、态度、社会性、沟通、兴趣等能力的培养。而学前教育发展处于领先水平的国家，更注重培养幼儿这些能力。例如美国学前教育机构的目标之一是鼓励儿童发现问题、解决问题，使他们能够表达自己的需要，学会与他人分享与合作。无独有偶，德国对学前教育的理解是孩子生活在一个互动的空间和生态环境中，需要建立与同伴、成人、社区、文化、自然、社会等的良好关系。

2.缺乏强有力的制度予以规范

目前，相对于义务教育、高等教育、职业教育而言，学前教育的立法层次偏低，前三者均有全国性的法律作保障，而学前教育仅处于我国教育法律体系中的第四层次。显而易见，学前教育与其他层次的教育在法律规范上还有相当的距离。近十几年，我国先后出台《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》《学生伤害事故处理办法》《中小学幼儿园安全管理办法》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》等一系列政策，体现出政府对学前教育发展的重视，但这些对于整个幼教事业的发展仍缺乏强劲保障力和执行力。其次，随着办园模式的多样化，民办幼儿园兴起，对创办幼儿园准入机制缺乏严格的必要监管，导致部分幼儿园硬件设备较差，卫生服务安全不到位，教学管理滞后，教师引入不规范等，这直接导致个别不良后果的发生。

二、促进学前教育有序发展的途径

1.公办幼儿园、民办幼儿园齐头并进，规范收费标准

公立幼儿园在办学规模、师资投入、教育质量、安全保障等诸多方面都是民办幼儿园无法比拟的，这也是当前公立幼儿园入学资格难求的重要原因。公立幼儿园在学前教育发展中地位举足轻重，应发挥公立幼儿园的带头作用，倡导多种办学模式，推动学前教育的长远发展。同时，要积极引导民办幼儿园的发展。加强政府干预管理与幼儿园自主管理相结合，明确各自职责与权限，加强双方交流反馈，依法开展管理活动。同时，政府可以采取多种措施，如减轻税负、冠名宣传、减免租金等方式，引导、鼓励具有良好社会责任感和知名度的企业投入学前教育，发挥大企业的优势，扩大投资主体多元化。规范收费标准并不等同于要求公办幼儿园和民办幼儿园采取相同的收费标准，因为公办与民办两者在性质上的根本差异，使得难以以统一标准去衡量。所谓规范，指的是在收费定价过程中，物价局严格把关，收费要与幼儿园整体水平及实力相适应，使价格符合办园者的利益，同时兼顾消费者利益。为此，政府部门应建立一套能有效测评学前教育成本的检审标准，同时对幼儿园评定等级，根据综合结果来制定收费标准，推行优质优价。对于一些特色幼儿园，如办有各种特长班，收费标准应有弹性，在收费定价中应有浮动空间，幼儿园可以根据情况在规定范围内自行调节。

2.注重学前教育质量管理，加强幼师师资队伍建设

教育质量的改善与教育工作者自身的素质息息相关，加强师资队伍建设是提升教育质量的重要途径。首先，在人才引入方面，要扩大招聘的范围，开拓人才来源渠道，丰富应聘者的教育层次，对求职者严格甄选，明确考核标准，同时必须要求从业人员具备幼师教师资格证，从源头上确保质量。其次，加大在职教师的培训力度，完善考核机制，同时评定职称，为教育者提供可以晋升的职业发展通道。再次，改善幼师的工资福利待遇。目前，幼师的待遇不理想，特别是公办民办教师待遇差异大，这不利于教师稳定性，也不利于吸引高素质人才。最后，转变社会对幼教行业的认识。目前幼教工作者的社会地位明显偏低，人们对幼教工作者的评价普遍不高，多数幼教人员被认为是学习成绩差而无奈选择该行业。这些不利于幼教事业发展的社会舆论，阻碍了优质人才进入的通道。解决好培训、晋升、福利、社会保障、社会认同等问题，才能有效促进幼师队伍的可持续发展。

3.合理分配财政投入，制定明确的办园准入机制，加强外部监督与监管

财政投入的力度，在短时间内可能难以发生巨大变化。为此，合理运用有限的财政投入，对解决学前教育投入问题更有意义。投入的不合理，会阻碍学前教育的发展，同时，应该提高资金资源的利用效率。有效分配财政投入，需要探寻分配方式与分配尺度。可以通过设立一些专项基金来扶持学前教育的发展，以奖金形式替代补助，引入良性竞争机制，奖励达到标准的幼儿园。在分配投入时，可以优先考虑惠普性幼儿园的需求，将财政投入与民营资本相结合促进幼教发展。要完善民办幼儿园的审批标准，明确民办幼儿园的办学规模、硬件设备的准入、师资与保育队伍等方面的标准。对于符合条件或限期整改能够达到标准的民办幼儿园颁发资格认定证书，并纳入幼儿园等级评定管理体系，同时取缔无证幼儿园、非法民办幼儿园。要强化外部监督，通过社会舆论的力量来规范幼儿园的行为。对于幼儿园不正规、违法的行为，可以通过媒体进行曝光，这在很大程度上可以促进幼儿园的规范管理。如美国政府就与一些专业组织合作，完成对学前教育的监督与评估工作。

4.转变理念，优化课程设置，以优质学前教育为目标

现阶段，学前教育在课程内容的设置上，可以积极借鉴发达国家和地区的经验。强调内容的多元化，形式的多样化，同时符合儿童发展的特点与规律，将生活、学习、游戏相结合，培养其动脑、动手、动口能力。加强幼儿教育中事实与环境教育、实际生活与家政教育，通过对周围环境、人物、事件的观察，增强幼儿对事物的兴趣与认知；通过设置游戏和情景，培养幼儿的生活必备技能。同时，学校应该积极增加亲子活动的次数，强化家庭教育在学前教育中的地位，促进幼儿身心发展，而目前父母参与幼儿学前教育的程度远远不够。

目前我国农民收入的特点、成因及对策分析四

我国现阶段工商管理的现状与思考论文

在经济体制不断被改革发展的今天，工商管理在市场经济中也越发重要。但目前我国的工商管理体制仍旧存在着很大的问题。随着经济建设脚步的加快，传统的工商管理体制已经无法完全适应市场需求，甚至在某些程度上对我国当下管理层面上造成了一定负面影响。所以，当前我国在工商管理上需要面对的是如何进行合理化改革，将其自身管理体制加以修改完善，以此满足当前社会需求是工商管理部门所要面对的首要问题，也是保证社会经济建设稳步发展的重要指标。

一、现阶段工商管理所面临的问题

(一)专业水平

目前来看，我国的工商管理水平并不令人满意。存在的问题也是多样化。这些问题中有很大一部分来源于目前的工商管理业务水平并不高。在理念上，我国的工商管理人员并不是贯彻的十分彻底。目前，对于正真意义上的工商管理理念是急需被加以强化和完善的。对于市场经济的掌控力度不足，导致我国在管理上的严重不足。在人才培养上，精通此专业知识并可以熟练使用的人员少之又少。而且检验其人员真实能力的方式极度匮乏，无法体现出其管理人员对工商管理这一概念的真实想法与水平|1]。

(二）管理体制

不仅仅是在专业水平上的不足，目前工商管理体制上的不完善也是造成工商管理缺陷的一项重要原因。工商管理部门作为一个维护工商管理体制的一个部门，其内部结构过于复杂，存在的也较为多样。部门过多导致了很多管理机构在实际的管理过程中不能环环相扣，内部存在较大的分化趋势，也就导致了很多该有的体制和政策没有健全，很多应该出现的规定没有被建立。这一系列问题所带来的连锁效应也就导致了工商管理上的缺失与某些地方的不称职。

二、对目前工商管理的合理化建议

(一）注重专业培养

工商管理并不应该仅仅是一套规定，而应该是一套体系，将整个管理过程完整化。所以就应该格外加强对业务水平的培养。单靠理论性的知识也并不科学，重要的是实践过程。将理论与实际现状加以结合，让工商管理人员真正投人到当前社会经济体制中学习，在以工商管理为前提的现实过程中发挥其自身价值是管理阶层的首要任务。时代在发展。为了追赶市场经济建设的脚步，工商管理方式也需要被不断更新。工商管理部门也应不断更新自身理论与实践的培训方式，投人更多精力去培养相关人才，使得其在实际过程中发挥最大作用。

(二）注重管理体制与相应法规

一切的管理方式都是以体制与规定为前提的。面对已经发生巨大变化的经济市场，适度修改相应工商管理体制也是必不可少的环节。因其工商管理部门自身结构的原因及其外部因素的影响，应加强对其工商管理政策的监管与检查，提高其各方面的忧患意识。随着市场的变化工商管理法也应该随着情况的`不同进行实时变更。加强内部结构的团结完整，让每一部门发挥自身最大作用，各管理机构衔接适当有助于改善当下经济市场秩序。对待目前存在的各行各业要严加把控，但手段上必须合理化，只有在此基础上才可最大程度增加工商管理部门的威严，对于日后掌控改善整个经济市场有最大程度上的改善|2]。

三、未来工商管理发展前景

(一）管理人员

因市场经济需求量的日益提高，在工商管理的人才需求上也在日益上升。由于其工商部门自身原因，在专业技能水平并不过硬的情况下，对真正拥有这一方面真才实学的人才扩招也是未来在人员把控上工商管理部门所采取的必须手段。在这一方面应该建立其自身大环境，培养好一个学习的氛围，过程上不能仅仅依照传统的管理思想与手段，结合现阶段情况才是合理的明智之选。这样的方式在未来也一定会被加以重视与使用，使之涌现出大量工商管理的真正人才，为经济市场贡献合法合理、有效的建议与措施。

(二）工商管理部门与体系的整体规划

在拥有大量工商管理界的人才之后，接下来的体系、法规与规划上也会出现明显有效的提升。在工商管理体系之中，会有明显的法制系统约束制约经济市场中出现的各种各样的问题。就目前的法制体系来看，也需要被规范规模化。因市场变化的缘故，单一法律体系无法治理众多市场经济问题，所以在未来的工商管理界，大量新的政策与法律法规会呈阶段性涌现。但规则上的增多与复杂化会对我国经济市场平衡发展秩序带来一定的影响，所以在政策上的监管监察在为来经济建设中是必不可少的，也会出现监督政策与体制上的环环相扣。当工商管理的理念与实践做到了真正意义上的相结合，并加强监管力度，对我国未来经济发展建设将会起到明显的提高。所以未来工商管理部门在管理市场经济上对我国整体建设将会起到至关重要的促进作用。

四、总结

综上所述，当前正处于我国发展社会经济的重要阶段，工商管理作为维护市场经济，维护市场平稳发展的一项重要手段是需要被大众所重视与思考的问题。如何培养相关方面的人才和健全或出台相应管理政策已刻不容缓。当前所面临的问题是需要各相关机构和个人合力解决的。如何在发展经济的同时健全好管理力度与方法是需要被深人研究与探讨的，也是我国在全球经济一体化的大背景下所要面临的主要调整。对工商管理现状的把控，是提升我国自身实力的关键因素。

目前我国农民收入的特点、成因及对策分析五

【摘 要】我国自改革开放以来，电力工业的发展有效的促进了我国经济的质的飞跃，目前就电力行业的发展状况仍会有一些问题存在，我们应该结合实际状况和人民高水准的要求，最好电力事业方面的改革工作，有效的促进和提高供电企业的电力营销工作水平。

【关键词】电力;经济状况;分析;措施

电力企业主要经营电力生产和供应的活动，通过发电、输电等系统结构组成一定的电力供应系统，进行相关的电能的生产和销售工作。

电力企业的发展是做于我国先行性行业的有利基础代表，其对人民高质量的服务水准，决定了其在我国经济发展战略中的重要地位，其对宏观经济下发展的中国国情来说，反应比较敏感，因此，不断适应时代变化的要求，积极的制定有效的、合理的财政政策，对于改善电力投资力度，促进电力事业发展影响深刻，这种现实的反映状况决定了我国在电力事业，尤其是经济领域的强力关注，并适时的做好相应的处理应对手段和措施。

1 我国电力市场的发展现状

电力市场的有效发展决定了经济供求关系中对相关电力行业发展的调节功能，鼓励国家打破垄断，充分发挥电力企业的独立的市场主体地位，建立规范、统一、有效的管理结构体系，促进电力行业的有效发展。

但是，针对于现实中，输电阻塞和装机容量的因素的综合考虑和观察，使得电力市场的开拓仍旧面临一些难题，即目前实现电力经济高速发展的限制性因素。

电力工业的市场化是我国响应建设具有中国特色社会主义方针的重要组成部分，是电力工业发展的必然走向，我国应该充分利用政府的宏观处理能力，具体结合国家政策进行电力企业的深化改革工作，有效推进民用电力等相关市场信息的发布，加强实现最优资源的有效配置，结合政府决策的高效率改善，电动电力行业的有效的正面的竞争。

同时，加强政府的监督能力，避免过度的行政干预，充分开拓电力独立发展的市场地位。

结合现实因素考虑，当前电力工业在市场化的有效发展上还伴随一些问题的滋生，并且需要很长的时间进行大规模地处理和改善。

(1)由于一些能源的稀缺性，使得在电力的扩展应用上存在一定的局限性，政府主管部门在承受物价上涨难以抑制的压力之下，毅然决然的对上网电价进行控制，使得电力行业的发展在政策下面临一定的阻碍，不利于电力行业自身生产积极性的扩张，更不利于有效开辟利润的增值空间，更会带来一定的亏损。

因此，面对国家经济政策的改革需要及时处理，转变政府的某方面的职能，并还给电力市场一个适当的自主运营的环境。

(2)没有确立统一的用电定价标准

在供电的过程中，不仅包括具体每个用户的实际用电量，同时还包括在电流传输过程中的部分损耗，这些部分的电能需要用户加以支付。

电力市场，需要全面保证各项电力支出的费用的统计，才能掌管具体的电力销售的动态效果和经济效益，这些方面的考虑是保证电力市场充分开拓，促进电力经济有效发展的重要因素，不能视而不见。

因此，电力市场应加大对无功率费用的重视，建立有效的辅助系统财政机制，而摆在眼前的定价手段和措施都不尽完善，需要结合实际状况制定相对合乎情理、公平的无功率用电的收费政策，公平的非配无功率供电的额外成本费用，实现社会经济效益的最大化，以全面解决电力市场长期存在的关于电力和电压稳定的问题，保证供电业务的全面畅通，用户综合的使用电量的权利的贯彻实施。

输电的固定成本的有效落实，可以使用电结构更加完整，满足不同角度的用户需求和市场盈利需求，进而促进电力市场长足有效的发展。

但追究其现实状况中涉及到的不同的物理层面和经济发展需求，使得电能输送的结构构成趋向复杂化，使得具体的人为处理工作不能有效实施，无法充分建立网络功率电传输的新型物理和经济机制，对于具体的成本分摊、理清现价规格等影响深刻。

(3)区域电网优势尚未得到全面发挥

我国经济发展之所以极不均匀，是因为能源的分布状况的不平衡，由于区域内部的电网优化很难实现经济一体化的具体要求。

所以，要重视建立区域电力市场的全面革新，实现电力资源的更广区域的优化配置和扩散，有利于克服电力市场之间相互隔离的单一局面，克服电力市场发展的局限性，无法形成专业的，有效的区域间的竞争机制，使得电力资源的充分发挥得不到具体落实和改善，电力资源的使用和供应状态不好，操作效率不是很好。

虽然后期在区域竞争机制上有所改善，但单个区域间的电力建设步伐相对缓慢，缺乏先进的科学技术和专业理念作指导，没有一定的借鉴对象，使得停滞不前的现象在近阶段的电力市场建立上表现的淋漓尽致。

主要表现为，大型发电集团利用其自身发展较好的基础优势，充分发挥去市场竞争力，使得一些地方的较小模式的发电企业毫无立足之地，在公平竞争理念下，也会显得力不从心，而内部早已存在的市场垄断正全面的攻击小规模的电力企业的核心发展地位，使得国家无法深入贯彻周边地区良性竞争的政策。

而建设跨区电网可以有助于避免用电的高度集中，实现供电的综合化管理，巩固建造统一智能电网的核心目的和要求。

建立有效的区域电力市场可以充分调动用电的综合化管理，分会市场在电力资源优化配置中的主导作用，进行包含一定机制的供电市场的建立。

而涉及到区域电力市场的建立，需要结合考虑许多细节方面的因素，单纯地依靠电力企业自身是无法完成的，应该充分发挥政府的决策作用，选择政府对投资的强力控制和价格的宏观拟定等权利进行一定的商榷，试图寻找新的市场开辟的途径，限制不正当的竞争和投资行为，保证各个区域的有效的、公平的竞争机制的建立，实现供电综合化的水准，带动相关经济的长足有效的发展，进而再一次巩固电力经济的市场核心地位。

2 提高电力经济发展水平的有效措施

针对目前我国电力发展的现状，和面对的一系列的难题和挫折，我们应该充分重视电力行业的监管工作。

要知道，这类工作自身具备一定的复杂性和难度，而电力行业中的具体监管工作更是难以处理，因此要注重各机构、各部门之间的职能划分，做到整体的系统设计和相应的资源整合，充分发挥政府的总体管理能力。

具体表现为：

电力行业需要按市场的需求和电力商品的特殊性和相关的企业管理需要进行组织机构的改革，首先，设置配网建设与改造的机构，加紧实现网络自动化的工程实施机构要求，设定特殊的用户投诉管理站;另一方面，为满足用户实现方便的费用结算途径，要建设地方的营业网点，具体实现配电网供电的可靠性，建立全过程、全时段的快速服务机构，使得用户能够连续不间断的全面利用电量。

而电力商品是一种不能储存的无形的经济交易物品，需要通过一定的媒介完成传输和使用的过程和功能，因此，应注重建设实现网络自动化的组织机构;关于售后服务要处理及时和妥当，使用户没有用电不便的困扰，售前服务也要做好，争取设立多个营业网点，为用户的报装要求提供更加方便的途径。

而业务流程的创新需要充分发挥项目经理的职责，以市场为有效立足点，建立专业的市场开发策划理念设计方案、需求预测与管理手段，用电新技术的推广，通过有目的的组织企业的整体营销活动，最大限度的发挥电力企业内部效益，具体实现利润的最大化，为企业再营销创造良好的工作环境; 对于具体业务的改革，还需要对电力员工进行系统的新型工业程序的传授，使其在繁琐的工作量中认识问题、分析问题、解决问题。

在此期间，员工不仅要掌握先进的科学理念，还有学会新型设备的操作与应用，尽可能的扩充自己的发展潜力，以提高组织的整体服务能力，促进电力经济事业的有效发展，建立专业、独立的电力市场竞争体制。

3 总结

电力市场经济的发展是一个漫长的过程，需要建立专业的电力市场竞争体制，结合政府的宏观控制要求和内部作业人员的专业技术处理能力，深刻分析电力企业发展需要关注的要素，对细节问题逐个处理，争取全面改良电力市场经济发展过程中的弊端，促进电力市场化建设的有效改革。

参考文献：

[1]程晓红.充足电力确保工业经济全面恢复[n].西藏日报，.

[2]戎瑞安.电力建设工程项目承包风险评价及对策研究[j].山西建筑，.

[3]宋厚龙.基于系统动力学的电力需求预测模型设计[d].吉林大学，.

目前我国农民收入的特点、成因及对策分析六

社会保障体系的财务会计审核工作主要表现在各个机构是按照相应的会计条例和原则来开展相应的会计核算工作的，会计核算工作在开展的过程中，作为社保部门必须要统一标准，还要设置相应的社保财务审核部门和征缴部门，在设置的过程中，各个机构必须要将这一界限划分清楚，将实际的资金开销与所征缴的费用结合，做到相辅相成，将社会保障财务会计核算工作做好，促进我国社会保障事业的快速发展。

<>

（一）会计核算内容不规范

会计报表极其混乱，缺乏统一性，这是我国社会保障基金会计核算中存在的十分严重的问题。财务报表之所以过于混乱，主要是由于这些报表示不同的机构所产生的，报表中许多的指標与实际的标准严重不符，导致老会计报表流于形式，无法从报表中了解到机构、部门和相关企业的实际情况，也就不能够制定相应的标准，这样对于社保体系的构建是极其不利的，没有科学的数据作为社保体系构建的依据，财务会计核算对于社保体系的构建甚至形成了阻碍。

（二）会计管理的基础工作亟待完善

社会保障财务会计核算的过程中，由于各种客观原因导致了财务会计无法对社保基金的存储、收缴和支出进行详细的核算，财务会计核算体系也无法发挥作用。在记账的方式上也没有进行统一，缺乏完整的会计监督体系，这与我国的宏观调控是相悖的。我国的社保体系还在不断地完善，必须要将社会保障财务会计核算体系纳入到政府的财务体系中来，使得社保基金会计核算的过程能够被准确地把握，与政府的财务会计核算是相适应的。除此之外，还要保证社会保障的支出与征缴是平衡的，保证财务会计核算的规范化。

<>

（一）确定社会保障的会计分类和范畴

目前，我国的社会保障体系在转型的过程中，主要是以社会保险为主，在这样的情况下，就要明确不同性质的社会保障体系对于会计核算的要求有着极大的差异，会计审核的标准也是不同的。社会福利会计审核是针对社会群体的福利待遇资金而产生的，而社会保证会计审核主要是针对社会保险的资金而建立的，社会救助会计核算主要是针对社会的救助资金而产生的。因此，不同的社会保障体系性质对于会计核算的要求也是不同的。

我国的财务会计核算体系已经有了一定的模式，取得了巨大的进步，但是由于社会保障体系自身的原因，社会保险的财务会计核算依然是社会保障体系中非常重要的内容，由于社会保险的内容是极其丰富的，无论是对企业还是对个人来说都占有着较高的比重，根据具体的分析可以得知，社会保障体系财务会计核算体系的构建必须要找到一条新的出路，在个人和企业的财务会计核算中发挥着预算的作用，在这样的情况下，社会保险财务会计核算才能够真正的作为独立的方式来进行审核。

（二）社会保障基金的会计核算任务

社会保障基金在支出和征收的过程中必须要符合相关的法律规定，这是我国社会保障财务会计核算体系构建的基础。无论社会保障基金是属于什么性质的基金，都必须要按照相应的法规来开展工作。因此社会保障基金财务会计核算必须要按照相关的政策条例和标准来进行核算，保证资金运转的安全性、完整性和及时性，使得社会保障基金的操作符合国家的规定，保障人民的基本权益。

<>

曾几何时，社会保障体系一度称作为确保社会经济平衡发展的“保护伞”与“缓冲带”，将社会保障工作落到实处，就是为国家的经济发展与基础建设工作铺平了道路，倘若没有一个具有实效性的社保体系，那么社会经济体系就失去平衡。怎样将国内的社会保障体系里会计审核工作逐步完善起来，发挥出应有的效用，是如今国内社保会计核算工作发展的必然结果。

目前我国农民收入的特点、成因及对策分析七

<>

企业财务会计目标的构建是当今企业财务会计基本理论体系概念框架的基础，更是财务会计基本理论的重要组成部分。企业财务会计目标就指企业所有者希望通过获取企业会计信息达到其各种决策目的，换句话说整t企业财务会计理论体系和会计实务都是建立在企业会计财务目标构建的基础之上，企业财务会计目标对于会计理论研究者来说是t理论问题，而对于从事企业会计实务的会计人员来说确是实打实的实践问题，财务会计目标的构建是人的主观认识结果，但是它并非是一t纯粹的主观iu只范畴，企业财务会计目标的构建受到客观存在的会计环境的影响，会计环境指特定历史条件下客观存在的经济、法律、政治以及社会环境，由此可见企业财务会计目标的构建受到企业内外部环境的影响，它要随着会计环境的变化而不断的发展变化，我们必须通过对企业会计环境的分析，掌握企业财务会计目标变化的基本规律，正确的认识与分析构建企业不同阶段的财务会计目标。

<>

从上世纪70年代起，各国会计理论界才认识到企业财务会计目标的构建是企业开展生产经营的根基，更是日后评价企业经营活动成败的标准，企业财务会计目标的研究由此被提上日程，并成为各国会计理论界研究的焦点、难点。我国会计理论界对企业财务目标的构建还没有形成一t权威的、普遍被认同的观点，目前国际会计界探讨较多的企业财务会计目标构建模式基本有2种分别是：决策有用观和受托责任观。

1、决策有用观

产生于20世纪中期的资本市场，证券市场日趋发达、完善的经济背景下。决策有用观建立在社会资源的使用权与经营权分离的基础上，而资本市场在此时的资源配置中是主导，企业投资人因为要进行投资所以需要大量可靠、安全的会计信息，这是企业财务会计目标就是为企业投资者提供企业财务状况、现金流量、经营成果的信息，帮助企业投资者在未来的经营或投资中做出重要决定，因为这一企业财务会计目标的构建导致了在会计确彳人方面，我们不仅要确认已发生的企业经济业务，更要确认那些企业因为经营而发生的或有事项；在会计计量方面我们认为会计报表应反映会计期间内企业财务状况和经营成果的动态变化，在使用历史成本计量的同事多种会计计量方法并存。

2、受托责任观

由美籍日裔著名会计学家、教育家井鸠雄士和美国著名会计学家恩里斯特？帕罗科？提出，随着工业革命的完成，公司制的企业形式日渐流行，企业的所有权和经营权逐渐分离，企业所有者关注的是企业财产的保值和增值，而经营者则因此承担管理企业资源，尽可能的实现企业资产保值和增值，在这样特定的会计环境下，受托责任观主导的企业财务会计目标要求会计要为企业所有者提供企业经营者在会计期间内企业经营的财务状况、经营业绩等信息，从而判断经营者的管理是否有效，因为这一企业财务会计目标的构建要求在会计信息上必须安全、可靠；在会计确认方面，我们只需确认企业已经发生的经济事项；在会计计量方面，我们也只用历史成本计量方法即可。

3、决策有用观和受托责任观

无论在会计信息提供、会计确认、会计计量以及财务报告提供等各1、方面都有着自己的不同侧重，决策有用观和受托责任观都在特定的会计环境下产生，它们均适应了当时不同行业、不同企业的发展需求，抛开它们产生的特定历史时期，抛开特定的会计环境来谈两者的优缺点是毫无意义的，会计环境是企业财务会计目标构建的前提必备条件，由此可见，我国企业财务会计目标的构建必须建立在具有中国特色社会主义市场经济这一大环境背景下，企业财务会计目标的构建不仅要顺应国际财务会计目标发展趋势，更要具有我们自己的特点。

<>

1、分析企业所处的会计环境

我国的资本市场并不发达，资本市场是企业筹资、融资的重要场所，因为资本市场发展不够完善，致使企业不能很快进入资本市场，而资本市场的投资者也不能很好的筛选出企业进行投资。另一方面很多投资者不太懂得通过财务报表来分析企业生产、经营状况，这导致企业财务报告对投资者决策的影响作用微乎其微，在我国企业资金的取得依然是民间直接投资的方式，很难发挥资本市场在资金投资、融资中的重要作用，例如占我国主导的重要行业企业大多都是国有企业，其他性质的企业在中国不可能从事重要行业，尽管在我国国企改制中，国企股份制正在被广泛推广，但国有控股仍占绝大多数，在上市公司中大中型企业占很少一部分，而这些上市的大中型企业的企业制度也不是完全符合国际现在企业制度，而我国国有控股公司融资方式也不以资本市场间接融资为主，而大多数仍以直接投资、融资为主，更重要的是我国从事企业财务会计人员普遍素质较低，采取决策有用观为主的企业财务会计目标构建，显然会因企业规模有限、现代化程度低下以及财务人员业务素质不高而难以实现。

由此可见，我国的资本市场在很长一段时间内不会在企业资金筹集方面发挥主要作用，国家作为控购方、委托方仍占主导地位，由此企业资源的委托方也就是投资者与受托方也就是经营者可以明确区分出来。

2、分析我国企业主要的会计信息使用者

企业财务会计目标的构建前提就是要明晰为什么样的使用者提供什么样的信息，我国现阶段的经济背景必须是“具有中国特色社会主义的市场经济”，在这样特定的会计环境下，企业的信息使用者大体可以分为以下几种：国家各职能部门、银行、i正券市场投资者以及—般企业投资人，这些企业信息使用者因为其所处行业不同、职能不同、社会地位不同，所以对企业会计信息的要求也不同。

3、我国企业财务会计目标构建思考

无论是根据“受托责任观”还是根据“决策有用观”构建企业财务会计目标，都不能抛开会计环境和企业会计信息使用者单独来谈，厝鉴外国先进的企业财务会计目标研究成果结合我国具有中国特色社会主义市场经济现状，确定适合我国当前企业发展的财务会计目标必然是“以受托责任观为主，决策有用观为辅”来构建。

企业财务会计目标构建的重要目的就是向企业的投资者和经营者提供有用的会计信息，这些会计信息基本分为三类：

第一种会计信息就是为企业现在的投资者、债权人以及使用者提供企业投资、融资、厝贷等相关会计信息；

第二种会计信息就是为企业现在的投资者、债权人以及使用者提供企业现金流量信息，使其能够评估企业因销售、到期厝款或债券以及股利等实际获得收入和预期现金收入价值信息；

第三种会计信息是指企业财务报告，企业财务报告反映企业财务经营状况、企业经济资源使用情况，企业财务报告更重要的是能够反应企业受托者也就是经营者的受托责任，在会计期间内有没有完成预期经营目标，有没有真正为企业委托人实现企业资产的保值、增值，我国的资本市场发展虽然迅猛但是却发展得不那么完善，在会计环境特定的情况下企业财务会计信息的需求者越来越多，而且委托和受托关系并不那么明晰，他们都渴望了解企业经营运作情况，以便为自己的投资、融资作出决定，不同的企业会计信息使用者，但是关注的问题无非就是企业财务经营状况、经营成果以及未来创造经济价值的能力，由此可见决策有用观正在通过资本市场逐渐融入到我国企业会计环境中，成为企业财务会计目标构建模式的有益补充。

企业财务会计目标的构建必须符合我国现代企业制度的发展趋势，现在企业制度就是企业法人制，企业法人制的实质就是“确认国家拥有财产所有权和企业拥有财产的独立法人财产权，使企业在对所有者承担财产保值和增值责任的前提下，成为自主经营的法人实体”由此可见在这种现代企业制度下，投资者和企业就是委托和受托的关系，我国的上市公司只占所有企业的一小部分，虽然部分企业上市但是也没有完全实现资本流通，国家对企业拥有所有权，国家对企业会计信息的最基本需求就是要保证企业资产的保值、增值，综上可以得出这样的结论，我国企业财务会计目标的构建应当主要定位在向企业委托人汇报企业受托人在会计期间内履行受托责任的情况，并同时向所有信息需求者提供基本的相关会计信息，因为我国当前资本市场发育程度尚浅，流通股仍占少数，企业的经营活动并不以资本市场的需求为导向，社会上的会计信息需求者也仅仅可以通过企业会计信息简单了解企业，若拿这样简单的信息做投资、融资等重大决策是不够谨慎的，所以企业财务会计目标的制定不能单纯的用决策有用观来构建，决策有用观来制定企业财务目标只能是作为必要补充，我国是社会主义国家，这必然决定了我国国有企业在国民经济中的主导地位，在经济领域的各行业中，国有企业不论是销售收入、市场占有率或是影响力都处于极其重要地位，我国企业财务会计目标的构建也必然要以国有企业需求为主，我国国有企业所有权和经营权分分离，企业的管理经营者承担这受托责任，我国企业会计准则也是建立在帮助国家监督管理国有企业生产经营，同时考核企业管理者经营业绩的会计准则，以上这些都符合企业财务会计目标构建中“受托责任观”的模式。

因企业受托责任关系的存在，投资者有权获取相关企业会计信息，同样受托者也有义务向投资者提供相关所需企业会计信息，在国际流行的会计计量模式中，可以满足我国国民经济核算，同时为投资者提供所需的就是公允价值计量模式，公允价值计量模式为新生的科技产业、金融产业、金融衍生拼等创造了公平、公正、公允的客观计量环境，公允价值计量模式比过去的历史成本计量模式更适合投资者对企业做出正确的经济决策。

<>

与西方资本主义市场经济不同，我国是社会主义市场经济，还是具有中国特色的社会主义市场经济，这种特色就是国家和集体的利益仍占主导地位，在这样的会计环境下，国家、政府就是企业委托人，现阶段企业委托人对会计信息的需要就是在分清企业委托责任和受托责任的基础上，首先要满足国家财政收支的需要，同时还要达到宏观经济调控的目标，更重要的是要保证投资者的权益，维护企业债权人的利益，由此可见我国企业财务会计目标构建模式应为三点，第一要为政府宏观经济调控提供全面、真实、有用的会计信息，反映企业受托经营成果、财务经营状况等；第二为企业所有者即委托人提供有利于其做出决策判断的会计信息；第三为企业债权人提供全面、真实的企业财务状况、偿债能力能会计信息；第四为社会大众投资者公布企业会计期间内经营状况、经营成果，以便其做出相应的经济决策，我们相信随着我国资本市场的不断繁荣发展，随着我国经济制度的不断完善，我国企业财务会计目标构建必然逐渐会向决策有用观偏移，若干年后，决策有用观势必会发展成我国企业财务会计目标构建的主流趋势。

目前我国农民收入的特点、成因及对策分析八

近年，学者们基本都把会计假设纳入了财务会计概念框架之中。从制度收益和成本角度来看，将财务会计概念框架作为会计准则组成部分的制度安排，其效率要优于将其作为指导性规范的制度安排。

<>

1976年fasb第一次提出财务会计概念框架的概念，并于1980年对这一概念进行了修改，将财务会计概念框架定义为：概念结构是由互相关联的目标和基本概念所组成的逻辑一致的体系，这些目标和基本概念可用来引导首尾一致的准则，并对财务会计和报告的性质、作用和局限性作出规定。这一定义明确了财务会计概念框架是理论体系，而非第一次定义的为一部章程。自此之后，财务会计概念框架的研究迅速成为财务会计理论研究的核心和热点。我国也不例外，从近些年的文献看，我国对财务会计概念框架的认识在某些方面已达成共识，但在一些比较重要的领域如财务会计概念框架构建的内容和实现路径方面还没有统一的意见。本文对我国财务会计概念框架的研究略加综述。

<>

九十年代末二十世纪初，我国经济水平还远没有现在发展好，会计人员的水平比较低，没有理论准备，会计环境不稳定等等，在这一系列因素影响下，罗国荣(2000)和黄增洁(2000)认为我国制定财务会计概念框架的条件还未成熟。

1、随着我国经济迅猛发展，人员水平不断提高，之后的学者几乎都认为在我国构建财务会计概念是十分必要的。杜兴强(2003)从财务会计概念框架的作用和会计准则国际化的角度阐述了制定财务会计概念框架的必要性。

2、葛家澍认为有必要将会计的基本概念从准则和制度中分离出来，独立地制定并公布财务会计概念框架，这是我国经济形势发展的需要。

3、沈颖玲、汪耀祥(2007)、云虹(2009)等均认为我国的会计基本准则存在或多或少的缺陷，在面对全球经济一体化、会计国际化的现实需求下，我国构建实质上与形式上相统一的财务会计概念框架是十分必要的。

4、唐皎、陈薇(2011)则从相关会计理论，经济发展以及政府支持等内外部条件的成熟侧面说明建立财务会计概念框架的必要性。

5、近些年来，在前人的研究背景下，关于财务会计概念框架如何构建的研究文献层出不穷，说明广大学者均已认同构建的必要性。

<>

国际上，财务会计概念框架的法律地位有两种形式：一种是游离于法律之外，没有法律效力；另一种是包含在法律条文之中，得到法律的支持。从一开始，我国的专家学者在探讨法律地位这个理由时意见就比较统一。

王庭华、钟宜彬(2006)根据中国国情，主张由财政部牵头，聘请会计学术团体来共同制定财务会计概念框架作为会计法规体系中的有机组成部分，指导会计准则制定的理论。沈颖玲、汪祥耀(2007)从财务会计概念框架与会计法规的关系方面来论述其法律地位，认为其应该介于《会计法》和具体会计准则之间，且具有一定的法律权利保证执行，同时，对于国务院制定的《企业财务会计报告条例》应当予以废除。

另一种不同的声音在于《企业财务会计报告条例》是否废除的理由上。唐皎、陈薇(2011)认为国务院制定的相关行政法规应凌驾于财务会计概念框架之上，而不是废除。彭亚琴、黎曦(2011)从两方面阐述了我国财务会计概念框架的法律地位：首先 ，《会计法》是我国财务体系的根本法，财务会计概念框架应当遵从《会计法》的规定，其法律地位相对于《企业财务会计报告条例》较低。另外，从制度收益和成本角度来看，将财务会计概念框架作为会计准则组成部分的制度安排，其效率要优于将其作为指导性规范的制度安排。我国应将其纳入企业会计准则体系，作为该体系的重要组成部分。

从以上的文献中，我们不难看到学者们虽然有不同的声音，但主流思想没有转变：一致认为财务会计概念框架应作为会计法律体系的一部分，赋予它一部分权利。这正是结合我国国情所得出的结论，因为我国民间会计团体、组织的实务、理论还尚待完善，且还没有形成规模，不具有权威性，所以应由财务部来组织财务会计概念框架的制定，并赋予其一定的法律效力才能更好地执行下去。

<>

自从葛家澍(2005)提出应分两步走来实现我国财务会计概念框架的构建后，相关学者在葛老的基础上对其加以扩充完善。但目前还是处于“混战”的局面，并没有一个统一的说法。关于实现路径理由，主要有以下两种说法：

一种是以葛家澍为代表的“并存论”。葛家澍(2005)提出第一步先修改、充实现行基本准则；第二步，等到将来时机成熟，基本准则可以转化为更符合国际惯例的财务会计概念框架。后来的很多学者都沿用了这一观点，如沈颖玲、汪耀祥(2007)提到我国用修订后的基本准则充当财务会计概念框架是符合国情的一种选择，待条件成熟后，我国仍需要构建概念框架；张卓、王健(2011)则直接借用了葛老两步走的观点，并提出两步之间转换的理由。

另一种是“替代论”。朱静芬(2006)等人主张应重新构建我国的财务会计概念框架，另起炉灶，废除现有的准则作为概念框架。云虹、李艳云(2009)也表示应取消基本准则，重构财务会计概念框架，并且不再赋予其基本准则的身份。唐帅(2012)认为我国原有的《企业会计准则》与高质量的概念框架相差太远，财务会计概念框架应重新制定。这两种主张从上世纪九十年代就一直存在，目前尚无定论。

<>

关于财务会计概念框架内容如何构建的理由，几乎每一篇相关的文献都会提到。以下就一些主流观点进行梳理。

葛家澍(2004)借鉴西方各国尤其是美国的财务会计概念框架，提出我国财务会计概念框架应包括：财务会计目标；会计信息质量特征；财务报表要素；要素的确认与计量；财务报告的列报。沈红波(2005)认为我国的财务会计概念框架中应包括以下内容：财务报告的目标；会计信息的质量特征；财务报表要素及其确认和计量；财务会计报告。云虹(2009)认为我国财务会计概念框架包含三个层次：第一层次是会计目标和会计基本假设；第二层次是会计信息质量特征、会计要素；第三层次是会计要素的确认与计量和财务报告的列报。并且主张应按照“会计目标→会计假设→会计信息质量特征→会计要素→要素的确认→要素的计量→财务报告的列报”的逻辑顺序进行分析。与此相似的有翁建英(2012)观点，在她的层次结构图中，把会计目标、会计基本假设作为第一层次，第二层次是会计信息质量特征和财务报表要素，第三层次是会计确认和计量，最后是财务会计报告体系。

以上学者观点也趋于统一，但是还有一些分歧，以下笔者就从会计假设、会计目标两方面进行分析、综述。

（一）会计假设

葛家澍(2005)认为基本会计假设这一概念不易理解，在基本准则中可以不提这个名词，但可以包含会计主体、持续经营、会计分期、货币计量、借贷记账法等基本假设的内容。以上文献分歧主要是在会计假设是否应包含在财务会计概念框架之中，随着研究的深入，近年，学者们基本都把会计假设纳入了财务会计概念框架之中。笔者认为，财务会计概念框架应根据具体国情来制定，由于我国复杂的经济环境，就会产生我国特有和各国共有的一些基本假设，所以需要在财务会计概念框架中指明我国会计假设的特殊性。

（二）会计目标

关于会计目标的一些主流论点主要是以葛家澍(2004)为代表的受托责任为主、决策有用为辅的“双目标”论，之所以做出这样的论断，是因为相关学者认为我国国有经济（企业）在全部经济中占主要比重；上市公司大多数是国有企业，国资委作为最大的投资人需要真实公允的财务报告，用来评估、监督公司管理层受托经营√白话文★√国有资产保值、增值的责任，并据以进行相应的人事任免和奖惩决策。

但笔者认为近几年我国市场经济发展迅猛、资本市场逐步完善，民营企业成为一股强大的势力冲击着资本市场，这部分企业就需要为债权人、投资者及其他利益相关者提供可供经济决策的信息，“决策有用观”应随着外部经济环境的转变成为主流。如唐皎、陈薇(2011)认为当前环境下，非股份制企业中投资规模大、发展前景较好的将逐步改建成股份有限公司，走向证券市场，会计目标逐渐由“受托责任观”转向“决策有用观”。

<>

我国企业会计准则存在着诸多弊端，如没有理论的深度难以达成共识、不能超越政治、经济、文化差异而存在、与国际做法不一致。加之，市场经济发展到一定程度，会计准则的制定就需要理论的支持，从这两方面来看，我国制定财务会计概念框架迫在眉睫。近些年来，关于财务会计概念框架的研究文献数不胜数，研究成果丰硕，但是在实现路径、构建内容方面还需要集思广益，达成一个统一的意见以供制定部门参考。

目前我国农民收入的特点、成因及对策分析九

财务会计准则由出现到发展，到最终的成熟经历了很长一段时期，从最初的西方财务会计准则制定，到现阶段我国财务会计准则的制定，都有一定的成就，本文就财务会计准则在美国的发展得出对于各个国家在制定准则时的启示，再次研究了财务会计准则的性质，分为两种观点，一种是会计准则时一种技术手段，另一种是经济后果观，从整体的财务会计准则概述上分析了我国会计准则的现状。

<>

在美国，财务会计准则到目前为止已经有了比较成熟的理论体系，它的发展主要经历了三个时期，至今为止已经有将近七十多年的发展历程。首先，在1938年～1959年美国会计程序委员会成立，说明会计原则、程序和会计名词，研究的公报比较侧重与会计实务。但是它也存在一定的问题，那时期的美国会计程序委员会并没有一定的系统研究和理论的支持，它所发布的一些公报也出现前后矛盾的情况，并不成熟；而且当时的委员会权威性还不够，并没有像现在有一定的权威性，再者，当时的委员会所发布的公报还存在过分的多样化；其次，在1959年～1973年，美国的会计原则委员会成立，它的工作内容主要是通过发布意见书说明会计原则及程序，从而增加它的权威性和强制力，同样，当时的会计原则委员会也有一定的缺陷：它忽视了会计理论研究，一味的强调会计实务，缺乏理论框架，因此，会计原则委员会也无法适应经济环境和外部压力。最后，从1973年至今，美国的财务会计准则委员会成立，也就是我们现在熟知的fasb，它的主要内容相对于前两者来说有一定的优势，也适合现在的会计发展要求，它的主要工作是发布财务会计准则公告，对准则进行解释，并且发布技术公报。相比前两者来说，它也存在缺陷：即现在fasb发布的准则过细，由此带来的另一个问题就是，它发布的准则对日常活动所出现的新的业务的适应性比较差。

对于美国来说，美国会计准则所解决的重大问题则是：在理论方面，它解决了会计的核心概念及其逻辑关系，在准则的自身方面解决了它制定准则的方式、内容含量、政治化。美国财务会计准则的发展对于美国会计自身以及其他国家，包括我国的会计发展，都有一定的启示。在会计发展的过程中，会计准则的产生和发展与社会经济环境密切相关，会计准则反映一定的会计理论研究水平，会计准则受到各种利益相关方的高度关注，而且，会计准则是不断修正和发展的。

<>

（一）会计准则是一种技术手段

一些学者认为会计准则是一种技术手段，持这种观点的学者首先认为会计准则本身必须是有序、系统的，而且要内在一致，应该与可观察的客观现实相吻合，并不受个人的左右，在立场上通常是无偏见的。对于这种认识，学者们所具备的思想特点通常表现为首先认为会计本身是一种技术手段；其次，对不同的概念进行界定，演绎或者归纳具体的内容，最后认为存在一些最基本、最核心的概念。

既然认为财务会计是一种技术，就要达到完善，但是现实是不可能的，各国的会计组织不一致，是有一定的差异。再者，按这种观点，在准则的研究中主要解决的是财务。

（二）经济后果观

持经济后果观的学者们所持有的立场是，认为会计准则具有一定的经济后果，准则本身是一种约束或者规范，背后隐藏经济利益，经济后果观的表现是会计信息影响了各利益相关方，其结果是一部分收益而另一部分人则会受损，他们所体现出的思想特征是按这种立场认为，单纯追求完善的准则是不现实的，恰当的思路应该是寻求一种经济后果最公平合理的会计准则。对于这种观点的评价，一般认为由于会计准则具有经济后果，因此最完善的准则并不代表最公允的后果，因此，准则制定应当是就事论事，而并不能一概而论。对此，他们所作出的提议则是，在制定准则的同时，它还要充分考虑各方的利益，回避一套完善的概念框架。

<>

我国的会计准则类似于美国的财务会计概念框架，一般包括会计目标、会计假设、会计基本原则、会计基本概念以及财务报表，我国的会计基本原则类似于美国fasb的会计信息质量特征。

我国的财务会计准则制定开始是在建国以后，在建国以后—1992年，我国并没有会计准则，那个时期对会计进行规范的只是国家统一发布的会计制度，1992年～2006年，在这一时期会计准则与会计制度并存，2006年我国发布了新的会计准则体系，同时废止国家的统一制度，在2006年以后我国的会计准则不断自定，不断的与国际会计准则接轨。

我国财务会计准则所具备的特征，从一般意义上来说主要是实现了我国会计准则与国际会计准则的不断趋同，适应了会计发展的大趋势，现阶段我国的财务会计准则不断关注的是会计信息的可靠性，为会计信息的使用者提供一定的信息基础，并且由原来的计量属性引入了公允价值的计量属性，使各资产和负债的计量适应现实的发展，关注日常经营活动的交易实质，体现出报表的公允真实。

具体来说，我国财务会计准则接受了国际上都比较认同的财务会计概念框架，同时还在财务会计目标上明确了目标，并且在一定程度上采用了决策有用观点，体现了一定的投资人的重要性，对于会计信息质量特征提出了一定的概念，有了一定的规范性，对会计职业判断的空间也有了一定的扩展，进一步来说对会计工作的权衡观也有提高。其次，在报表体系的构建上面也确立了以资产负债表为核心的报表体系；最后，我国的财务会计准则在会计要素方面借鉴引入了西方国家的做法，并且也有了一定的发展，在会计要素的范围上有了极大的丰富，其中，我们国家的改进方法主要体现在两个方面，一个是我国的会计要素接受了西方国家的十要素观点，另一个则是采用了国际上通行的以未来经济利益定义要素的方法。最后来说，我国的财务会计准则在会计计量属性上，形成了会计计量属性多种并存，但是以公允价值为核心逐渐转向价值的计量。