分工市长国土资源工作总结会议讲话

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分工市长国土资源工作总结会议讲话一

2015年，我室坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大、xx大精神，围绕县委“向北争政策，向南要市场，向内挖潜力”的工作思路，把握大局，突出中心，主动协调，高效服务，圆满完成了文件审核把关、会议记录纪要、议案提案办复、综合材料撰写、全县性会议会务准备等各项工作，较好地发挥了参谋助手作用。

<>为确保公文的权威性、严肃性和准确性，在公文制发过程中，我室认真履行职责，细心审核文稿，严把公文办理六关，切实提高了公文质量，准确传达贯彻了县委、县政府的政策指令，有力地维护了县政府的形象。一是严把起草关。文件起草做到了情况清楚，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清晰，直述不曲，用词规范，标点正确，篇幅力求简短，符合党的方针政策和国家法律法规，提出的政策措施切实可行。二是严把审核关。严格审核公文的报批程序，是否有必要行文、单位办公室是否核稿、文稿是否符合起草要求，合理有序地履行会签手续，严防文稿“倒流”，对不符合办理程序和要求的文稿坚决执行退文重办制度;今年共退办文件15个，核减文件8个。三是严把缮印关。文稿不符合审批手续的一律不予印制，为确保公文印刷质量和安全，以县政府或县政府办名义发文的公文原则上一律在县政府办文印室印制，确需到其他地方印制的必须经办公室主管领导批准。四是严把校对关。公文在印制前必须经承办人员和文秘室文秘人员校核，否则，不得缮印。五是严把发送关。为确保公文及时发送，且做到不漏发、不滥发，实行重要文件领取登记制度;对秘密文件严格控制数量，并按保密要求进行收回。六是严把时效关。文秘室人员和文印人员每周五对本周受理的文稿进行盘点清理，做到不拖、不压、不遗漏，受理的公文在7个工作日内必须及时印发，不断提高办文效率，确保公文的质量;力求每个环节严密有序、精益求精。此外，还定期或不定期到部分单位办公室检查指导公文处理工作，并耐心细致地指导来办文的部门工作人员处理发文业务。提高政府系统办公室的公文处理整体水平。截至12月31日，经我室起草或审核的各类文件达617个，其中，县政府和县政府办文件538个,县委、县政府联合发文17个，县委办、县政府办联合发文62个。

<>在总结以往办理人大代表议案、建议和政协委员提案成功经验的基础上，我室进一步健全完善了办理工作制度，精心组织和指导了全县的办理工作，圆满完成了办理工作任务。今年，被县人大常委会、县政协常委会评为议案建议先进单位和委员提案先进单位。一是责任明。我室对代表议案建议和政协委员提案逐件进行了分析，根据议案、建议和提案的内容，确定承办单位。为强化各承办单位的工作责任，把办理人大代表议案建议列入对县政府各部门、县直各单位综合目标管理考核范围。二是审核严。在办复过程中始终坚持按制度、按程序办理，认真审核答复件。答复件做到了在时间上符合法定答复期限;在形式上符合规定格式;在表达上语句通畅，口气谦逊、态度诚恳;在内容上符合国家法律法规和有关政策。三是督办勤。对一些办理不力的单位，采取电话催办、会上催办、直接到承办单位催办相结合的方法督促及时回复办理。今年，我室仅电话催办就达120多次，到各单位直接督办30多次。同时，为切实解决议案、建议和提案中提出的问题，真正使代表、委员和群众满意，8月份，我室与县政协提案委就委员提出的有关问题，分别走访了朱明魁、范名全委员，收到了良好的效果。四是效果好。今年我室共组织办理县人大代表议案、建议、政协委员提案183件，其中县人大代表议案1件、建议68件、县政协委员提案114件，办复率均为100，代表、委员满意率达90以上。

<>今年我室单独承办或与县委办一道承办以及协助部门组织召开各种会议共70多次。建立健全了办会工作制度、会议请假制度，严格控制会议的规模和数量，确保了会议的效率。我们着重抓好了“三步曲”。一是会前准备充分。征集好会议议题，安排好会议议程，提前下发会议通知，准备好会议有关材料。二是会中记录准确。认真做好了县政府常务会、县政府全会、县党政领导联席会、县四家领导联席会、上级领导检查视察工作汇报会等会议的记录，共记较高质量的会议记录20多次，xx视察的录音整理受到了市委办的充分肯定，并以县委通报的形式在全县印发。三是会后纪要制发及时。会议结束后，在7个工作日内形成会议纪要并下发至相关单位，做到了内容准确、印发及时，今年共撰写、核发会议纪要29个。

<>“办公室工作无小事”，我室工作人员在认真办好文、办好“案”、办好会的同时，认真办好每一件事，力求做到领导满意、机关满意、基层干群满意，有力地维护了县政府办的“窗口”形象。一是做好了领导交办事项和来信来访工作。对上级指示和领导批示、交办的事项及时办理，力求高效，决不拖延。来信来访在掌握大政策的前提下耐心解释，灵活处理，没有给领导和办公室添乱。全年回复处理各类信访件达10多件。二是加强了调研工作。在认认真真做好日常工作的同时，我室文秘人员尽量挤出时考，试大网站收集间深入基层开展调研，并撰写调研文章，为联系县领导在市以上刊物撰写发表理论调研文章达4篇。三是做好了办公室领导和联系县领导及其分管部门的服务工作。撰写或审核把关各类综合材料50多个，协助联系县政府领导分管的部门组织召开各类大小会议30多次;优质高效地完成了县政府领导、本办、本室和一些部门承办的各类文件材料的打印任务。四是做好了各项中心工作。协助县政府领导做好了矿业秩序整治、安全生产督查的筹备、处访处突等各项中心工作。2015年秘书个人总结(二)

2015年以来，在办公室各位主任的领导与支持下，在本公司的各位同志的密切配合下，爱岗敬业，恪尽职守，作风务实，思想坚定，较好地完成了自己的本职工作和领导交办的其它工作。现简要的工作总结如下：

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为了适应新形势下政府工作需要，一年来，始终把学习放在重要位置，努力在提高自身综合素质上下功夫。重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届三中全会决定等篇章，有效地提高了理论水平和思想政治素质，进一步增强了党性，提高了自己政治洞察力，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观和价值观。

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按照办公室分工，我主要职责是负责副市长*同志的秘书工作，组织起草有关领导讲话和综合性文字材料，承办有关会务，搞好相关服务。为做好工作，经常随领导下基层搞调查研究，密切联系实际，注意收集有关资料，积极为领导实施正确决策提高准确可靠依据，当好参谋助手。*年，协助领导圆满完成了年初市委、市政府下达的各项工作目标，使我市的城镇 建设、土地管理、文化旅游、广播电视以及邮政、电信等各项事业都取得了较大进展，有力促进我市经济持续健康发展。

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按照办公室制订的《机关效能建设十项制度》，积极转变工作作风，增强公仆意识，为民务实高效。以全心全意为人民服务的宗旨，把群众满意、领导满意作为工作的出发点和落脚点，对群众来访和办事人员换位思考，将心比心，积极热情为基层和群众办事，恪守为民之志，以实际行动践行“三个代表”，切实为领导分忧，为百姓解难，充分发挥桥梁纽带作用。工作踏实，任劳任怨，务实高效，坚持网上签到，每天记工作日志，自我激励，自我鞭策，时时处处以党员标准严格要求自己，自觉维护办公室形象。

一年来，虽然自己在工作上取得了一定成绩，但还存在着不足。一是工作当中主动向领导汇报请示的多，为领导出注意想办法的少。二是调研不够，有些情况了解得不够细，不够实，不够多，掌握材料不够充分，使工作被动。在新的一年里，我将扬长避短，发奋工作，克难攻坚，力求把工作做得更好 。2015秘书工作总结

一年以来，在办公室各位主任的领导与支持下，在各位同志的密切配合下，爱岗敬业，恪尽职守，作风务实，思想坚定，较好地完成了自己的本职工作和领导交办的其它工作。现简要回顾总结如下：

<>为了适应新形势下政府工作需要，一年来，始终把学习放在重要位置，努力在提高自身综合素质上下功夫。重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会决定等篇章，有效地提高了理论水平和思想政治素质，进一步增强了党性，提高了自己政治洞察力，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观和价值观。

<>按照办公室分工，我主要职责是负责副市长同志的秘书工作，组织起草有关领导讲话和综合性文字材料，承办有关会务，搞好相关服务。为做好工作，经常随领导下基层搞调查研究，密切联系实际，注意收集有关资料，积极为领导实施正确决策提高准确可靠依据，当好参谋助手。年，协助领导圆满完成了年初市委、市政府下达的各项工作目标，使我市的城镇建设、土地管理、文化旅游、广播电视以及邮政、电信等各项事业都取得了较大进展，有力促进我市经济持续健康发展。

<>按照办公室制订的《机关效能建设十项制度》，积极转变工作作风，增强公仆意识，为民务实高效。以全心全意为人民服务的宗旨，把群众满意、领导满意作为工作的出发点和落脚点，对群众来访和办事人员换位思考，将心比心，积极热情为基层和群众办事，恪守为民之志，以实际行动践行“三个代表”，切实为领导分忧，为百姓解难，充分发挥桥梁纽带作用。工作踏实，任劳任怨，务实高效，坚持网上签到，每天记工作日志，自我激励，自我鞭策，时时处处以党员标准严格要求自己，自觉维护办公室形象。

一年来，虽然自己在工作上取得了一定成绩，但还存在着不足。一是工作当中主动向领导汇报请示的多，为领导出注意想办法的少。二是调研不够，有些情况了解得不够细，不够实，不够多，掌握材料不够充分，使工作被动。在新的一年里，我将扬长避短，发奋工作，克难攻坚，力求把工作做得更好。

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分工市长国土资源工作总结会议讲话二

同志们：

市委、市政府决定召开的这次全市环境保护工作会议， 主要任务是，总结xx年的环保工作，分析当前形势，安排部署今年的工作任务，动员全市上下进一步统一思想，明确任务，强化措施，毫不放松地抓好环保工作，促进全市经济社会持续协调健康发展。刚才，××局长通报了全市环保工作情况，隆重表彰了环保工作先进单位和先进个人，市政府与各镇街、部门签订了环保目标责任书，建设局、水务局、××镇、××镇、××街道和新能凤凰公司的负责同志作了很好的发言。会议还下发了市政府《关于进一步加强环境保护工作的意见》，对重点治污工程、烟尘扬尘整治、生态保护等工作进行了责任分工和具体安排。希望大家认真学习，抓好落实。下面，就做好今年的环保工作，我讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感

xx年，是全市在危机中抢抓机遇，在逆境中奋勇前进的一年;也是环保工作经受巨大压力，取得显著成绩的一年。 一年来，全市各级各有关部门以科学发展观统领全局，以创建环保模范城市和迎接国家淮河流域水污染防治核查为抓手，以保障环境安全和人民群众身体健康为己任，不断加强水污染防治，持续推进大气污染治理，全面实施生态环境保护，圆满完成了各项工作任务。一是环境质量不断改善。投资4.2亿元建设了城郭河和北沙河截蓄导流、深滕污水处理公司中水回用、城郭河人工湿地等工程，全市4条主要河流中，界河、新薛河水质达到地表水ⅲ类水质要求，城郭河、北沙河水质达到南水北调水质要求，城郭河群乐桥断面水质cod、氨氮浓度分别由 xx年的 42mg/l、4.6mg/l降至28mg/l、1.7mg/l，改善幅度分别为33%、63%。全市空气环境质量进一步好转，良好率比xx年增加15天。二是污染减排任务顺利完成。银河水务(××)公司污水处理一期工程建成投入使用，关停了5家水泥立窑企业，2家电力企业完成脱硫治理，列入减排计划的15个工程全部完成，cod、so同比削减7.5%、5.4%，削减率在××区(市)中排名第一;完成了全国第一次污染源普查任务，顺利通过验收。三是环保能力建设不断加强。投资 20xx余万元建设完善了环境监控网络，视频环境监控中心、空气自动监测站、河流水质自动监测站建成投入使用;39家重点污染源安装在线监测装置51台套，15家企业安装了视频监控设备;成立了突发环境事件应急分队，配备了防化服和现场监测设备，环境应急能力不断提高。四是顺利通过国家淮河流域水污染防治核查。去年3月26日-29日，我市作为××市迎淮核查主战场，各项工作受到了全面检阅，核查工作取得圆满成功，获得沿淮四省第一名的好成绩，受到省委、省政府和××市委、市政府的表彰;在迎淮核查工作中，各级各有关部门都做了大量的工作，付出了辛勤的努力。市委忠林书记高度重视，深入工程一线检查指导工作;位明市长作为具体负责人，倾注了全部精力，对每项工作都亲自把关;市环委会多次召开专题会议，认真抓好各项迎淮任务的调度和落实;各镇街、各有关部门立足岗位实际，在工程建设、指导企业迎查、环境整治、接待服务等方面做出了积极的努力。迎淮核查的圆满成功，不仅为××赢得了荣誉，而且还为我们争取上级环保部门的支持赢得了巨大的空间。在迎淮核查的基础上，我市又成功创建全省首批省级环保模范城市、全省污染减排先进市，市环保局被评为全省先进环保局。这些成绩的取得，是全市各级各有关部门高度重视、密切配合、共同努力的结果，也是环保部门坚持原则、严格执法、敢于碰硬的结果，凝聚了广大环保干部职工的辛勤汗水。在此，我代表市委市政府，向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺!向环保战线的全体同志表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，环境保护工作还存在许多困难和问题。一是环境保护的压力依然较大。我市地处淮河流域和国家南水北调东线工程沿线。今年，省政府要求南水北调沿线实行新的环境标准，河流断面水质最低改善目标由 xx年的 cod40mg/l、氨氮 2mg/l提高至cod25mg/l、氨氮1.3mg/l，改善幅度提高接近1倍。省、××市环保部门加大了对重点企业和河流断面的暗查频次，对河流水质达不到要求的，一律实行区域限批。同时，环保部为控制全国总量减排进度，对削减率进行了控制和调整，我省属于被控制和调整的省份，省里对各地的减排量也进行了同比例下调，我市完成减排任务的压力非常大。二是环境安全隐患还不同程度地存在。我市排放重金属、苯系物、第一类污染物的企业和涉及危险废物、辐射源的单位比较多，个别企业管理措施落实不到位，一定程度上存在着环境安全隐患;荆泉、羊庄水源地保护区内还有一些污染源没有彻底清理;全市环境应急监测能力相对薄弱，环境应急装备亟待加强。三是工程建设任务艰巨。今年，××市政府把工程建设作为环保工作的重点，与我市签订了责任书，要求完成柴胡店高桥应急工程，银河水务(××)公司二期扩建，鲁南高科技化工园区和大坞精细化工基地污水处理厂，20公里污水管网升级改造，城郭河、界河、北沙河人工湿地，武所屯生建电厂烟气脱硫等7项重点工程。这些工程有的要求上半年完成，有的要求9月底之前完成。可以说，时间紧、任务重。四是污染治理的成果还不够稳固。个别镇街、企业环保意识不强，科学发展的理念有待进一步强化，部分项目未批先建，不执行环评和 “三同时”制度，监管工作稍有放松就会出现反弹;部分企业法人社会责任心不强，还存有弄虚作假、应付检查、偷排偷放、超标排污等行为，巩固治理成果的压力非常大。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真研究措施，切实加以解决。

转方式、调结构是今年经济工作的重中之重，节能减排和环境保护是促进经济发展方式转变和产业结构调整的重要抓手。从国际来看，面对全球金融危机，发达国家纷纷提出“绿色新政”，把保护环境、发展绿色经济作为增长引擎。特别是在哥本哈根气候峰会上，发展低碳经济提到了重要日程，成为世界各国经济发展的大趋势。从国内来看，在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上，提出了加快经济发展方式转变的战略部署。我国正在编制的 “”发展规划，也将节能减排和发展绿色经济作为发展的重点。省委书记姜异康同志在全省经济工作会议上强调，要把推进节能减排和环境保护作为转方式、调结构的必然要求和成果体现抓实抓好。中央和省委主要领导的讲话，准确反映了科学发展观的本质，为做好新形势下的节能减排和环境保护工作，指明了方向，提出了要求。我们必须深刻领会，用心把握。从我市来看，人口密度比较大，环境容量比较小，资源型经济突出，粗放型增长方式还没有从根本上转变，结构性污染特征明显。国家提出，出境水质不达标的，要实行区域限批;节能减排完不成任务的，要实行“一票否决”。××如果被限批，将会严重制约经济社会的发展。而做好环境保护工作，可以腾出更多的环境容量指标支持项目建设，为我市经济社会的发展提供更多的环境空间。同时，我们必须看到，改善环境质量是重大的民生问题，让人民群众喝上更干净的水、呼吸更清洁的空气、吃上更放心的食物，是对各级党委、政府执政为民水平的现实检验。各级各有关部门一定要充分认识做好环境保护工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，统一思想，振奋精神，抢抓机遇，知难而进，努力推动全市环保工作再上新水平。

二、突出重点，强化措施，全面做好今年的环保工作 20xx年是完成 “”污染减排目标的最后一年，也是落实南水北调治污规划的关键年。今年的环保工作要以污染减排为主线，巩固治水成果，突出治气重点，统筹城乡环保，加快治污工程建设，加强生态环境保护，确保出境水质cod、氨氮浓度分别控制在25mg/l、1.3mg/l以内，城区大气良好率比去年提高5%。

(一)围绕转方式、调结构，进一步抓好污染减排。要把污染减排作为转方式、调结构的突破口和切入点，毫不放松地抓好各项减排措施的落实。一是突出抓好工程减排。水务部门要抓好城区污水处理厂的运行管理，确保满负荷运行，实现达标排放。深滕污水处理公司、银河水务(××)公司的中水回用率要达到 50%以上;银河水务(××)公司二期扩建工程要抓紧开工建设，确保9月底前投入运行。建设部门要抓好鲁南高科技化工园区、开发区电子信息产业园、大坞、滨湖、级索、西岗等6处污水处理厂建设，其中鲁南高科技化工园区、大坞精细化工基地等2处污水处理厂，要确保10月底前建成投入正常运行;要加快推进城区北部、东南片区、小清河沿岸及东郭至城区20公里污水管网的建设和升级改造，进一步提高污水收集率。环保部门要督促大宗煤矸石电厂尽快通过环保验收，发挥好减排效益;要督促深滕污水处理公司、银河水务(××)公司和燃煤电厂全部安装中控系统及dcs系统，实现数据实时监控;要引导企业大力推广节能新工艺、新技术、新产品，力争全年新增清洁生产企业8家，综合利用企业3家。二是突出抓好结构减排。发改、经贸、环保等部门要严格执行国家有关产业政策，按照上大压小、扶优汰劣的原则，依法关停生产能力落后的企业;5月底前要关停祥源水泥公司、张汪水泥厂2家企业的水泥立窑生产线，确保6月底前金州玻璃有限公司全部使用天然气。三是突出抓好管理减排。要把总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件，认真执行环评、能评和“三同时”制度，按照 “先算、后审、再批”的程序，严把建设项目审批关，严格控制 “两高一资”项目建设，加强全过程监管，及时进行项目环保验收。

(二)围绕保障和改善民生，进一步抓好水、气环境治理。一是认真抓好水污染防治。进一步巩固迎淮核查的成果，加大水污染防治的力度，切实改善水环境质量。今年，市政府与各镇街、部门签订的责任书在内容上作了一些调整，责任重点就是工程建设。各单位要紧盯各自承担的工程建设任务，抓紧实施，确保按时完成。环保部门要加大重点污染点源的治理力度，对不能达标排放的企业要实施限期治理、停产治理，逾期完不成治理任务的，要坚决予以关停取缔，决不能因为一两个企业，影响××环保工作的大局。水务部门要督促实施好深滕污水处理公司除磷脱氮工艺升级改造，尽快解决氨氮超标问题;要加快截蓄导流工程的配套完善，抓好截蓄导流生态休闲景观绿色长廊建设，年底前要完成柴胡店高桥应急截蓄坝建设。环保部门及各有关镇街要实施好人工湿地工程建设，完善湿地建设的前期手续，争取更多的项目列入全省水系生态建设规划;要尽快启动建设总投资 1.3亿元的界河、北沙河、城郭河等人工湿地水质净化工程，进一步改善河流水质，确保南水北调水质安全。建设部门要积极探索湿地森林公园的运作模式，完善5处湿地森林公园的规划，大力推进湿地森林公园建设。林业部门要尽快启动柴胡店森林公园、凫山森林公园建设。鲍沟镇要抓紧规划建设现代玻璃基地污水处理厂，搞好基地废水治理，确保达标排放。二是认真抓好水源地保护。水务部门要尽快完成荆泉、羊庄水源地保护区的区划审批工作，依法保护和管理好水源地。环保、水务、卫生等有关部门要增加水源水质监测频次，及时掌握水质状况;加大水源保护区巡查力度，对威胁水源的排污企业，要立即实施整治或关停。处于水源保护区内的××、××、××等镇要切实负起责来，对一级水源保护区内的养殖场，4月底前要完成搬迁;对土小企业要发现一处取缔一处;对威胁水源地安全的排污企业要立即关停;要结合村庄整合，对一级保护区内的村庄逐步进行搬迁;要加强生态保护，实施退耕还湿，充分涵养水源。三是认真抓好大气污染防治。今年的大气污染防治工作要以解决烟尘扬尘污染为重点，按照 xx年底全市整顿开山采石暨治理烟尘扬尘污染会议的要求，切实加大燃煤炉灶、建筑工地和开山采石场的整治力度。对城区燃煤炉灶，要进行高效脱硫、除尘治理;不能治理的要更换环保节能锅炉，年内要取缔集中供热范围内的燃煤锅炉 30台以上。要加强建筑施工工地管理，严格控制建筑扬尘污染。对机动车尾气污染，要落实尾气检测制度，尾气不达标的车辆，交警部门不得办理有关手续。要继续加大电力企业脱硫治理，武所屯生建电厂要按新标准要求，实施限期治理再提高工程，确保达标排放。要扎实推进大坞精细化工基地建设，两年内香精香料企业要全部进入精细化工基地。各镇街要按照属地管理的原则，全面整治采石场、打石场，清理取缔石灰窑和粘土砖窑，该治的治，该停的停，坚决防止烟尘扬尘污染和山体生态破坏。

(三)围绕统筹城乡环保，进一步加强农村环境保护。xx年7月，国务院首次召开了全国农村环境保护工作会议，要求各级要切实把农村环保放到更加重要的战略位置，并提出“以奖促治、以奖代补”等政策措施。各级各有关部门要充分认识到农村环保工作的重要性，抓住这一难得机遇，认真开展农村环境整治。要加快实施农业面源污染治理，大力发展绿色食品基地和有机食品基地，引导农民合理施用化肥、农药，防止农膜污染;要加大畜禽养殖场污染治理力度，防止污染饮用水源;要积极搞好农村改水、改厕和农作物秸秆综合利用，大力发展农村沼气，推广农村生活垃圾无害化处理，解决农村脏乱差问题。要加强农村饮用水源保护，全力推进城乡供水一体化进程，认真做好水质监测监控，确保农村饮水安全;今年，市委、市政府提出完成3万农村居民的城乡供水一体化工程和50个村4.6万人的自来水升级改造任务，这是作为 “十件实事”向全市作出的郑重承诺，必须不折不扣地完成。要加快推进生态市建设，大力开展环境优美镇、环保示范村和文明生态村创建活动，引导镇街、村居加强环境基础设施建设，改善居住环境，确保今年建成省级环境优美镇5个，环保示范村30个，文明生态村100个。

(四)围绕促进安全发展，进一步强化环境安全隐患整治。一段时期以来，全国相继发生了一系列突发环境事件，不仅经济损失巨大，而且对人民群众的健康安全和社会稳定造成了严重影响。我市辖区内化工企业较多，经济快速增长与环境承载力之间的矛盾较为突出。涉及重金属、第一类污染物、危险化学品和辐射源的企业点多面广，环境安全隐患较多，××镇已列为××市防控重点区域，我市把××镇和两个水源地也作为重点防控区域。要加大对环境安全隐患的排查力度，凡安全隐患涉及企业要认真整改，整改不合格的，要依法取缔或关停;要加快构建我市环境安全防控体系，加强对风险源的监管，合理设置环境风险预警监测点位，提高对风险源特征污染物的监测水平，增强环境防范能力。各级各有关部门、各企业要成立专门的机构，逐步完善环境应急专家库，认真制定环境应急预案，配备专职人员，强化组织演练，确保能够查得清、堵得住、控制得了。要加大环境应急能力建设投入，配备环境应急监测、监察设备，做好应急物资储备，提高环境事件应急处置能力。荆河街道要组织专门人员，采取有效措施，加快瑞宇蓄电池公司搬迁进度，确保 10月底前完成搬迁任务，切实解决铅污染对周边居民的影响。发改、环保等部门要有计划地控制涉及重金属、辐射源等企业的发展。确需审批的，一定要在选址、生产、仓储、销售等方面加强监管，确保不出任何纰漏。西岗镇、木石镇要在3月底前编制完成盛隆焦化公司、世纪通泰公司、盛源宏达公司、新能凤凰公司等重点化工企业涉及卫生防护距离内居民的搬迁方案，10月底前要完成搬迁任务。建设部门要督促生活垃圾处理场按照二十年一遇的标准，完善分洪坝、分洪沟建设，提高分洪能力，确保下游水环境安全。环保部门和有关镇街要强化对已关停香精香料企业的监管，指导企业妥善处置废渣、废液及原辅材料，消除环境安全隐患。

三、加强领导，通力协作，努力开创环保工作新局面 保护环境是基本国策，是全社会的责任。推进环境保护必须树立大局观念，调动各方面资源，形成齐抓共管、全社会广泛参与的良好局面。

一要加强组织领导。进一步完善党委领导、人大政协监督、政府负责、部门联动、环保统一监管的工作格局。各级各有关部门、各单位要把环保工作摆到十分重要的位置，严格对照目标责任书中确定的职责和任务，认真抓好落实。环保部门要充分发挥牵头抓总的作用，协调各有关部门共同推进环保工作;要认真研究环保工作的新形势、新任务，为党委、政府决策当好参谋。发改部门在做好产业指导的同时，对未经环保审批的项目，不予立项和办理有关手续;财政部门要加大环保治污资金的支持力度，确保足额、及时到位;工商部门要对关闭取缔企业依法吊销工商营业执照，对没有环保审批手续的排污企业不予办理登记注册和变更手续;监察部门要对违反环保法律法规的单位和责任人，从严追究责任;供电部门要对被依法取缔关闭的企业和停产治理企业，停止供应生产用电，不得向土小企业提供生产用电。金融部门要严把贷款关，不得向非法排污企业提供资金支持。要加强督查调度，实行月调度、季通报，对工作进展缓慢、消极应付的，要通报批评;造成严重污染的，要严肃追究相关责任人的责任。要加强对环保工作的考核，严格落实环保目标责任制，对完不成任务的，坚决实行 “一票否决”。要紧紧围绕改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展、保障改善民生，高起点谋划和编制好 “”环保规划，确保规划编制的质量。

二要加强环保队伍建设。各级各有关部门要关心支持好环保工作，为环保部门履行职责创造良好的环境。环保部门要加强业务培训和环保法律法规学习，不断提高监管能力和水平;要综合运用法律、经济、科技、行政等手段，解决新形势下的环境问题;要敢于执法、严于执法，依法行政，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍。 三要营造良好的舆论氛围。深入开展环保宣传教育，大力弘扬环境文化，倡导绿色生产生活方式，提高全民环保意识，推进生态文明建设。报社、电台、电视台等新闻媒体要充分发挥宣传和监督作用，正确引导社会舆论，及时宣传报道环保工作中的先进典型，加大对环境违法行为的曝光和查处力度;环保部门要充分利用 “六〃五”世界环境日，采取多种形式，大力宣传环保法律法规，积极开展环保知识进家庭、进学校、进社区、进企业、进机关活动，努力营造全社会关心支持保护环境的良好氛围。

同志们，环境保护工作责任重大，任务艰巨。各级各有关部门、各单位要以对党和人民群众高度负责的精神，开拓进取、扎实工作，确保全面完成各项环保工作任务，为争当全省县域经济发展排头兵，加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福××做出新的更大贡献!

分工市长国土资源工作总结会议讲话三

同志们：

这次全市城市管理工作会议，是市委、市政府确定召开的一次重要会议，是在新形势下全面推进城市管理工作改革与发展的一次动员部署会。根据会议要求，我讲三个问题。

一、加强城市管理工作是在新起点上推进省会经济与社会又好又快发展的迫切需要

城市管理是城市发展的永恒主题，也是实现经济社会科学发展的中心环节。市委、市政府高度重视新形势下的城市管理工作，这次政府机构改革，成立了新的城管局，并从班子、编制、体制等方面调整和加强。召开今天这么高规格的城市管理工作会议，近几年来也不多。这充分体现了市委、市政府在新形势下，全面加强省会城市管理工作的决心。

(一)充分认识加强城市管理是适应省会发展新阶段的必然要求。当前，我市正处在城市建设跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全面突破的关键时期，进入转型发展、创新发展、和谐发展的新阶段。大力推进体制机制创新，全面提高科学管理服务水平，增创发展优势，提升城市竞争力，成为当前和今后一个时期对城市管理工作提出的内在要求。近年来，围绕筹办第十一届全运会和第七届园博会，通过高标准规划建设，城市功能面貌得到极大提升，城市管理得空前加强，我们取得的成绩得到社会各界的充分肯定。济南的美誉度和广大市民的自信心明显增强，对国内外客商来济投资的吸引力明显增强。城管工作由筹备全运会的战时体制转为常态体制后，面临转型升级的新形势新要求。省委姜异康书记多次来我市视察指导，就发挥省会引领作用、推行精品战略、提升城市管理水平提出了殷切希望。荣竹书记反复强调，要在巩固迎全运成果基础上，以更大的决心、更新的理念、更高的标准，进一步加大城市管理力度，由突击整治向长效治理转变，确保凡是全运会前做到的事情，全运会后一定能做到，而且做得更好，并在加快发展中不断实现突破和赶超。怎样弘扬迎全运精神，争创一流成绩，已经成为全市各级各部门特别是广大城管战线干部职工的重要使命。

(二)充分认识加强城市管理是完成省会发展新任务的重要保障。今后几年，围绕“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的战略部署，市委、市政府规划了总投资近4000亿元的“双百工程”，策划了一批带动力强的城市综合体。目前，210平方公里的东部新区、各120平方公里的西部新城和小清河滨河新区建设正在有序展开，泉城特色标志区、老城区棚改、危旧房改造和城中村改造也在加快推进。到20xx年，城市规模由现在的336.4平方公里拓展到410平方公里，中心城区人口将由现在的348万增加到430万，城镇化率由现在的63.4%提高到75%。城市拓展到哪里，城市管理就保障服务到哪里;旧改改到哪里，城管工作的品质就优化提升到哪里。城市管理能否跟上建设步伐，这对全市城管战线的全体干部职工是一个重大考验。

(三)充分认识加强城市管理是满足人民群众新期盼的迫切需要。尽管我们的城管工作有了长足进展，但与人民群众新的期盼和要求相比，存在的问题还很多。主要表现在：城市管理的痼疾还不少，违法违章建设、乱倒渣土、违法户外经营、交通拥堵、卫生死角、环境脏乱差等问题还未能根本解决，目前，12345市民服务热线每天收到的几千条诉求电话中平均有1300条涉及城市管理;在城管体制上，市、区、街道办三级责任划分不清，重心下移的要求落实还不到位;管理方式还较粗放，多头执法、突击式管理、执法不规范、效能不高等现象普遍存在。这些问题，反映出我们在城市管理的意识、效能、境界和标准上的差距。这些问题不解决，支撑城市发展、改善保障民生、打造宜业宜居城市环境就是一句空话，执政为民的要求落不到实处，人民群众也不会满意。

希望全市各级各部门清醒地认识城市管理面临的新形势新任务。特别是结合市委正在开展的“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，切实提高境界，科学谋划，把城市管理工作提高到新的更高水平。

二、标本兼治，突出重点，着力构建城市管理长效机制 当前和今后一个时期，城市管理工作要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府“拓展城市发展空间、打造现代产业体系、建设宜业宜居环境”的总体要求，以建立城市管理长效机制为目标，以构建管理、执法与服务“三位

一体”的城市管理新模式为重点，以理顺城市管理体制为核心，破解难点，完善措施，提升效能，力争用三年时间打造人民满意的城市管理品牌。这次会议，印发了市委、市政府《关于加强城市管理工作的若干意见》，明确了城市管理的十项任务，各级各部门要全面抓好落实。我特别强调要抓好以下四个重点：

(一)突出项目带动，大力加强城市环境综合整治。实施重点整治工程项目，是标本兼治的重要措施。为迎接第十届“中国艺术节”的举办，市政府确定今后三年实施100项重点整治工程项目，这是建立长效管理机制的第一大突破口。主要有四项任务。一是强力推进违法违章建设整治。发挥街办(镇)、村(居)在防违治违拆违中的作用，建立举报制度，对既有违法违章建设实施分类处理，对新产生的违法建筑发现一处，查处一处。二是强力推进户外广告牌匾整治。抓紧规划，明确规定户外广告的选址、布局、规模及形式。采取“招、拍、挂”方式，公开出让户外广告经营权。加大违规设置广告的查处力度，逐步减少户外广告数量，规范单位和建筑物名称牌匾设置。三是强力推进市容市貌整治。认真贯彻落实《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》，集中力量开展执法检查，坚决查处乱搭乱建、乱贴乱画等违法行为。将清理“牛皮癣”的做法推广到支路街巷，建筑物外立面定期清洗粉刷。四是强力推进城乡结合部、城中村整治。推行“城管进村居、进社区”，通过委托管理方式，做到人员到位、经费到位、设施到位，逐步实现专业化管理。

(二)突出职能强化，提升城市管理水平。做到提高标准、细化作业、责任到底、无缝覆盖，这是建立长效机制的重要基础性工作。一是提升城市环卫保洁管理水平。主次道路机械化清扫率达到70%以上，冲刷洒水率达到97%以上。对支路街巷实行制度化保洁，并向花坛绿地、城区河道延伸，消除清扫保洁盲区。固定公厕免费开放，做到方便群众使用，清洁标准不降低。二是提升市政公用设施管理水平。加强城市道路及设施管理，各种井盖、沟盖、雨箅要完好、正位，供排水管网设施无污水冒溢污染，对于占压地下管线、燃气经营市场混乱等问题，要尽快研究措施解决。三是提升集贸市场管理水平。实行分类达标管理，严格规范并健全清扫保洁制度。四是提升园林绿化管理水平。对全市园林绿地实施精细化养护管理，逐步实现全面开墙透绿，提升绿化景观效果。五是提升河道管理与整治水平。加快河道截污和配套管网建设步伐，落实专人定时清理漂浮垃圾，清淤疏通河道，清除违法建筑。六是提升交通管理水平。强化交通秩序整治和交通设施管理，提高主次干道和背街小巷利用率，解决好车辆乱停乱放问题。七是提升环保管理水平。要加强对噪声扰民、污水、饭店油烟与汽车尾气排放的管理，确保不影响城市环境和居民生活。这些工作都要按职责分工落实到职能部门，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。

(三)突出解忧破难，解决好群众关注的热点难点问题。建立和落实为民办实事的长效机制，是建立城市管理长效机制的根本出发点和落脚点。各级各部门要把实事办好，把好事办实，让群众满意。一是破解占道经营难题。加快推进便民市场建设，降低便民市场准入门槛，规范临时便民经营场所管理、定时定点经营。各区在新区建设、老城改造过程中，要严格落实便民市场建设责任，用三年时间基本实现退路进厅经营。城管局和各区要把菜市场进厅入室规划好，在解决占道经营的同时，也要方便群众生活。二是破解建筑渣土撒漏乱倒难题。严格源头管理，落实施工工地和建设单位责任，严格渣土运输车辆准入和“两证合一”制度，公安交警、城管执法等部门要加大联合执法力度，所有渣土运输车一律密闭改装。三是消除生活垃圾死角。城中村、城乡结合部、背街小巷等驻地责任单位要尽快配建垃圾收集设施，提升生活废弃物收运与处理管理水平。四是破解化粪池外溢难题。化粪池外溢成为市民投诉的热点之一，要研究解决好开放式小区、旧居民小区化粪池免费清疏的有关问题。五是提升居民小区综合环境管理水平。尤其是无物业管理的老居民区，要落实管理人员、管理经费，实现小区内定期清扫，垃圾日产日清。

(四)突出“政府主导、社会参与”，强化城市管理公共设施建设。建立城市管理长效机制，要真正体现“一切为了群众，一切依靠群众，人民城市人民管”的思想，动员全社会和广大市民共同关注和参与城市建设管理。特别是城市公共设施建设管理要做到“按群众的需求办、政府和社会共同办、广大群众支持办”。一是加快公共环卫设施建设。加快污水处理厂一期工程、第二垃圾处理厂建设，落实“三同时”有关规定，小区开发、综合体建设、公共建筑都要配套建设公共环卫设施。二是完善城市道路公共服务设施。按照规划要求设置公交站牌、交通指示牌、信息栏、交通护栏、信筒、公用电话亭、报刊亭、移动公厕。配合城市道路改造，逐步对架空管道、线路进行落地改造。三是强化城市道路景观建设。城市主要道路两侧建筑物、构筑物及公共场所等，要按照城镇照明专业规划设置景观照明设施，要加强既有亮化设施维护和日常亮灯监控管理，亮化设施完好率达96%，亮灯率达98%。四是加强停车场建设。新建中大型建筑、公共建筑、商业街要按规划标准足额配建停车场，鼓励单位、个人新建停车场和在繁华区域建设立体停车场。除了泉城特色标志区，各县区一定要加强地下停车场、商场等设施建设，充分利用地下空间。对这些公共设施的建设，规划、建设、管理部门、投资主体、有关单位、居民群众都要积极支持和参与，充分体现济南和谐发展的新风貌。

三、健全体制机制，为各项工作措施的落实提供有力保障

构建管理、执法与服务“三位一体”的城市管理新模式是创新城管体制机制、建立长效管理机制的重点。要按照市委、市政府《关于加强城市管理工作的若干意见》具体要求，抓好落实，并在实践中逐步完善。

(一)加强组织领导。成立城市综合管理委员会，对全市城市管理工作实行统一领导、统一指挥、统一管理。委员会要切实履行职能，制定总体规划和实施细则，履行好统筹协调推进的职责。委员会办公室设在市城管局，具体负责协调指导和督查考核。各成员单位要密切配合，形成合力，主动完成好各自的任务。各区、街(镇)和相关责任部门要参照市里做法，建立“一把手”负总责、分管领导负主责的领导机制，健全层层抓落实的组织体系。

(二)理顺管理体制。一是理顺管理职责。合理界定和划分市、区、街、居的管理职责和权限，市、区两级该下放的职能全部下放，街道办(镇)和居委会要发挥好城市管理的基础作用，按照重心下移、属地管理的要求，落实好各项具体任务。二是逐步完善财力支撑体系。市政府将城市管理日常经费纳入公共财政支出，列入财政预算;安排城市管理应急保障经费，保障应急事件及时处置。区级城市管理经费以区级财政投入为主，市级财政给予一定资金补助，积极吸引社会资本参与城市管理。三是整合各类城管信息资源。参照12345市民服务热线的办法，对环卫110、16039热线、数字化城管资源进行整合，建立统一的城管信息调度指挥系统，建立部门协调联动机制与应急处置机制，确保一旦发生各类突发事件，能够按照责任区域和责任分工及时处置。四是完善执法方式。城管局要坚持以人为本，改进执法方式，加强队伍建设，探索人性化的执法模式，做到“严格执法、热情服务”，消除暴力抗法事件和各类隐患发生，维护社会和谐稳定。

(三)严格监督检查考核。要加强新闻监督和社会监督，利用12345市民服务热线和新闻媒体等渠道，广泛收集市民意见。还要采取督查督办、例行通报和重大事项及时通报的办法，督促各级各部门自觉接受社会各界监督。今天，市政府与各区政府签订了20xx年度城市管理目标责任书，下一步，要抓紧研究出台城市管理考核办法，奖优罚劣，要把城市管理职能履行情况作为干部考察考核和行政监察的重要内容，并作为评优、任用的重要依据。

(四)加大社会动员宣传。要采用多种形式，宣传“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，总结推广典型经验，形成全社会关心、理解、支持、参与城市管理的良好氛围。各级工会、共青团、妇联、机关工委等部门，要充分发挥职能作用，组织设立“城市管理志愿者”、“城市管理义务监督员”，发挥“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”的示范带动作用，广泛发动社会力量参与城市管理。

同志们，全面提高城市管理服务水平，打造市容整洁、环境优美、特色鲜明、宜业宜居的现代化省会城市，任务艰巨，使命光荣。希望各级各部门以这次会议为起点，解放思想、团结拼搏，为“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”做出新的更大贡献。

分工市长国土资源工作总结会议讲话四

3月2日，区人大常委会城建环保工委召开工作会议，深入落实区人大常委会第31次会议精神，部署20xx年城建环保工委工作。区人大常委会副主任许国安参加会议并讲话。

会上，城建环保工委副主任委员田秀玲宣读了区人大常委会20xx年工作要点和城建环保工委20xx年全年工作安排，并就调整后的工委委员情况向与会人员做了通报，对主任会议研究确定的14件城建环保工委重点督办的代表建议进行了具体责任分工。与会新老委员纷纷表示，一定积极参加工委组织的视察、调研活动，认真做好贯彻实施《环保法》情况的执法检查，全力做好代表建议督办工作，齐心协力，促进本区城建环保各项工作的开展。

会议最后，区人大常委会副主任许国安做了讲话。他对城建环保工委过去一年的工作给予充分肯定，为做好新一年工作对委员提出三点要求：

一要增强学习意识，提高素质。人大作为国家权力机关，工作有着极强的程序性和法律性。各位委员只有不断夯实法律基础，加强与本职工作相关的法律业务知识的学习，才能不断提高自身法律素质，才能不负重托，依法尽好代表之责。

二要增强责任意识，依法履职。作为人大代表，应进一步明确如何发挥代表作用，依法履行代表职责，不辜负选民重托。身为工委委员，应有强烈的责任意识，依法履职上更要先于一般代表，始终坚持从人民的重托中提炼责任感，在具体的工作中实践使命感。

三要增强大局意识，建言督政。各位委员不仅要围绕常委会的中心工作和工委的全年工作安排开展好执法检查、视察和调研，更要着眼大局，紧紧围绕全区的经济建设发展建言献策、议政履职。同时要深入开展调查研究，认真做好重点建议的督办工作。

采取督办前与建议中所涉及的问题见面、督办中与具体承办部门见面、督办后与提出建议的代表见面的“三见面”方式，强化办理实效，督促政府及有关部门加大代表建议办理力度，为新大东的建设发展提供智力支持。

会议由区人大城建环保工委主任委员钟斌主持，城建环保工委全体组成人员出席了会议。

分工市长国土资源工作总结会议讲话五

同志们:

今天会议的主要任务是，贯彻落实市委经济工作会议、全省建设工作会议精神，认真总结20xx年全市城市管理工作，安排部署20xx年的工作。下面，我讲三个方面的意见：

一、构建新格局，新业绩树立了新形象

对信阳城市管理事业来说，20xx年是不平凡的一年，伴随着机构改革,全市城市管理系统广大干部职工同心协力，真抓实干，谋发展之策，干发展之事，克服了一个又一个困难，争创了一项又一项佳绩。

(一)城市创建结出了硕果。在市中心城区，瞄准创建国家园林城市目标，根据建设部考察组反馈的意见，逐项分解，逐条细化，着力抓整改、抓提升。新增绿地21万平方米，改造完善绿地87万平方米，栽植各类乔灌木170余万株，新增街头小游园14个。中心城区绿量不断增加，绿地布局日趋合理，绿化管理水平进一步提升，城市生态环境明显改善。20xx年12月，信阳市被住房和城乡建设部命名为“国家园林城市”。“信阳市生态建设和园林绿化”项目获得了“河南省人居环境范例奖”称号，成为20xx年全省获此殊荣的三个项目之一。在各县区，我们积极聘请省级专家深入到现场指导，为各县的创建工作问症把脉。20xx年，淮滨、潢川通过了“省级园林县城”检查验收;全市有25家单位、7个小区、17条道路、4座广场，分别被省建厅命名为“河南省园林单位(小区)”、“河南省绿化达标道路”和“河南省绿化达标广场”。截至目前，新县获得了“国家园林城市”称号，罗山、固始、商城、光山、潢川、淮滨获得了“省级园林县城”称号，息县获得“市级园林县城”称号。如今的信阳，已是“碧色满园香如馥，倾城叠翠皆是春。”“城在水中，水在城中，楼在绿中，人在画中”的美好愿景正在变成现实。

(二)市政建设打造了精品。牢固树立“高标准是最大的节约,低标准是最大的浪费”的理念，在市政工程建设中，力求做到精雕细琢，精益求精。市政府“十件实事”中所涉及的任务全面完成。中心城区10公里供水配套管网建设，在国家配套资金没有到位的情况下，通过自筹的方式全面完成。牵头建设的申伯楼，成为浉河新八景中最先对外开放的景点。申桥、民桥桥面改造、桥体彩绘及亮化，使之成为浉河又一新的靓点。全长3740米的长安路、南湖路综合改造工程，被王铁书记誉为城市的景观路、政府的形象路、群众的幸福路。市政设施建设改造优化升级。中心城区新改建道路17条，共计20.8公里、33.6万平方米。百花园坚持科学规划，精心施工，建设经典工程，已成为信阳名片和各旅行社定点旅游景点之一，正式开园以来，日均接待游客20xx人次以上，受到来信阳考察的上级领导和广大游客的一致好评。商城县因地制宜建成了崇福公园等数量众多的街头游园和休闲娱乐场所，给当地市民休闲娱乐提供了好去处。羊山新区扎实推进园林绿化管养工作，绿化面积31万平方米，高标准建设了一批精品亮点，美化了城市景观，提升了城市品味。

(三)行业管理突出了服务。进一步牢固树立管理就是服务的理念，寓管理于服务之中。在工程建设方面，积极开展市政工程质量安全检查，开展省优、市优工程评选活动，全市有7项工程被评为“河南省市政公用优良工程”，3项工程被评为“河南省金杯奖工程”，3项工程被评为“河南省市政公用省级安全文明工地”，信阳市申飞市政工程公司被评为“河南省优秀施工企业”，信阳市城管执法局被评为“河南省市政公用工程质量管理先进单位”。在污水垃圾设施运营方面，把提升运营能力作为强化服务的重点，多次对全市67个建制镇生活垃圾集运项目进行督促检查，全市112个建制乡的生活垃圾清运车辆配备到位。全市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率在80%以上，为全面完成全市污染减排任务奠定了基础。全市共征收污水处理费3479.73万元、垃圾处理费2030.04 万元，均超过年初预定目标。在省住建厅组织的20xx年污水处理厂、垃圾处理场绩效考核中，全市18座污水和生活垃圾处理场全部顺利通过考核，达到合格以上档次。在供水、燃气行业管理、安全生产等方面，全市城管系统努力克服各种不利因素，积极主动开展工作，实现供水正常运行、燃气市场安全稳定运营，全年没有发生安全生产责任事故。在行政审批方面，严格落实“一站式办结”、“一周办结”和“即时办结”，切实提高办事效率和服务质量，受到各方面的肯定和好评。

(四)城市管理提升了水平。积极创新思路，加强城市管理，不断提升中心城市精细化管理水平。继续深入推进环卫体制改革。中心城区巩固拓展环卫体制改革成果，将63.7万平方米的背街小巷环卫管理纳入了中心城区环卫改革体系，实行统一作业标准、统一清扫保洁、统一清理运输。同时，建立严格的环卫作业监理考评制度和每月环卫管理点评例会制度，以管理绩效兑现作业资金，调动方方面面的积极性，从而收到了良好的效果。固始县将县城环卫作业分区推向市场，环卫工作完成了由保证重点路段清扫保洁的“面到点”，到全城区环境卫生全面清扫的“点到面”，再到消除城市卫生盲点的“面到点”的转化，管理效果明显提升。坚持不懈抓好市政设施管理维护。中心城区坚持市政设施巡查管理，及时发现和解决问题，城市路灯亮灯率达到了98%以上，市政设施完好率达到了95%以上。新县坚持每周维护一条街道，每天步行上街查看，及时发现和更换破损市政设施，确保市政设施维修及时率和到位率均达到98%以上。不辱使命擦亮城市窗口。面对百花园区域面积大、任务重、内容多、要求高的实际，我们从一开始就制定了高标准的管理措施，百般呵护，精心管理，在绿化、市政、监控、讲解、环卫、保安等方面形成了合力，展示了形象，赢得了市委、市政府的充分肯定。火车站人流量、车流量大，人杂事繁，我们知难而进，迎难而上，披星戴月，不仅解决了一批棘手问题，而且在今年春运中，与铁路同志一道保证了信阳火车站安全、文明、有序。积极探索户外广告管理新路子。中心城区，一方面大张旗鼓开展户外广告专项整治，对户外广告进行全面排查，对违章设置的广告进行清理整顿。另一方面，积极推进户外广告的市场化运作，通过公开招标方式出让户外广告的经营权和使用权，收益300多万元，实现了双赢目标。光山县对户外广告实施统一标准、统一规划、统一审批制度，确保新设立户外广告按标准一次性到位，旧广告更换必须达到新标准要求，提升了城区户外广告管理水平。

(五)综合执法凸显了效果。一是加强市容环境管理。按照精细化管理要求，多次对中心城区40余条主次干道实施综合整治，清理占道经营摊点1.5万余个，取缔骑路市场7处，占道摊位350余个。进一步推进小广告治理的市场化运作，在对城区主次干道进行集中清理与日常保洁的基础上，将业务向20条背街小巷延伸，共清除非法小广告10万余条。二是加强交通秩序管理。对东方红大道、四一路等十多条道路实行定人、定岗、定责管理。克服时间紧、任务重、人员少等困难，抽调90人，参加市区交通秩序集中整治行动，圆满完成了市委、市政府交办的三轮车整治任务。三是加强夜巡管理。中心城区调整充实夜间管理力量，重点对48个大型施工工地的渣土运输车辆进行监控，对156起抛洒滴漏行为进行处罚，遏制渣土运输污染路面现象。加强噪音污染治理，噪音污染投诉率有明显下降。潢川县加大城市建筑渣土综合治理，通过加大宣传力度、建筑商申报建筑垃圾处理计划、与建筑施工企业签订环境卫生责任书、延长渣土运输监管时间和路线等方法，有效防止了建筑渣土运输过程中的“滴、撒、抛、漏”等现象的发生。四是加强规划建筑管理。中心城区共查处各类违法、违规建设行为485起，依法组织强制拆除127起(次)，拆除违章建筑面积8.9万平方米，责令停工监控工地79个，停建面积7.5万平方米，督促整改20余万平方米。五是加强队伍建设。全市行政执法队伍建设进一步得到强化，人员、车辆、服装逐步实现统一，执法文书制作趋于规范。淮滨、固始成立了专门的城市执法管理机构，实施城市环境秩序管理。固始县执法人员实现了全额财政供养，使队伍干事创业的积极性得到了大幅度提升。

(六)城管文化凝聚了人心。先后组织趣味运动会、庆“七一”歌咏比赛、中华经典诵读、全市城市管理系统书法绘画摄影优秀作品展、春节联欢会等活动，丰富城管队伍精神文化生活，提升干部职工的参与热情和集体荣誉感，增强了整个队伍的凝聚力和向心力。办好每月一期的报纸《我的世界》，举办城管论坛，新建城管执法网站，开办执法队员学习培训班，通过多种方式提升干部队伍的整体素质。先后在省、市各类报刊、网站、电视台、电台等新闻媒体刊发、播报我市城市管理工作的报道681篇，编发内部信息34期，全面展示了信阳城管良好形象。各县区城管文化也蓬勃开展。商城县举办了多种形式的培训班、政风行风座谈会、中华名篇诵读、爱岗敬业演讲会等，取得了良好效果。新县一直坚持开展“十佳城市美容师”、“十佳岗位标兵”等评选活动，使基层单位先进集体和优秀人才不断涌现，干部职工干事创业的积极性普遍高涨。

一年来，我们收获很多，感慨很多，体会很多。

(一)领导重视是前提。全市各级党委、政府都把城市管理工作放在重中之重的位置，高看一眼，厚爱一层。在机构改革中，很多单位人员减少了，职能缩减了，单位撤并了，但全市城市管理部门却是人员增多了，职能扩充了，岗位增加了。在市政府的机构改革中，市委、市政府把百花园、火车站、汽车站等一批城市窗口区域交由城市管理综合执法局管理。各县区城市管理部门的职能也都在机构改革中得到巩固和加强。在工作推进中，为及时解决困难，化解矛盾，市、县、区党委、政府主要领导和分管领导经常亲临一线，现场办公解决城市管理中遇到的困难和问题，为城市管理事业健康发展提供了有力支持。在城市管理的资金保障上，各级党委、政府都想千方、设百计给予重视和倾斜。20xx年，市城管执法局承担的市政工程建设项目11483万元，到位资金9793万元，资金到位率85%以上，成为历年来资金到位最及时最足额的年份，与此同时，还解决历年拖欠的工程款项1000万元。息县在县区财政十分困难的情况下，投资460余万元，实施了北大街北段、东环路北段等路灯安装530余套，使城区亮灯率得到大幅度提升。正是有了人、财、物的大力支持，城市管理工作的劲头才更大，底气才更足。

(二)形成合力是基础。在城市管理工作中，我们注重借助外力，激活内力，形成合力。一年来，面对新的形势和任务，全市城管系统干部职工紧紧抓住机构改革的重要机遇，乘机造势，乘势而上，团结拼搏，众志成城，在很短的时间内，状态迅速调整到位，角色迅速转化到位，工作迅速磨合到位，力量迅速整合到位，真正做到了合编、合心、合拍，干事创业的合力迅速形成，心往一处想，劲往一处使，城市管理的力量更强了，标准更高了，节奏更快了，效果更好了，城管人的信心更足了，干劲更大了。

(三)关注民生是目的。城市管理的根本目的，就是为群众营造和谐的生活环境，让改革发展的成果惠及到更多的人民群众。一年来，全市城管系统始终把群众的呼声作为第一信号，群众的要求作为第一目标，群众的满意作为第一追求。办好城管热线，成立供水、供气、市政设施维护抢修队等，及时解决市民投诉，为市民排忧解难。为解决老百姓出行难、如厕难、购物难等难题，全市共改造背街小巷156条，新建改造公厕274座，仅中心城区就在16条背街小巷安置经营摊位327个，既照顾了弱势群体，又方便了群众。20xx年7月16日，中心城区遭受暴雨袭击，棉麻沟金属配件厂区域300多户居民近千名群众的生命财产受到威胁。险情就是命令，我局迅速启动防汛应急预案，在凌晨一点发布了应急抢险命令，第一时间反映，第一时间作为，与部队武警官兵一起，及时将受灾群众转移到安全地带，将群众的财产损失降到最低限度。我们的努力工作，得到了社会各界的充分认同，全市城管系统多次收到群众送来的感谢信、锦旗等。群众的认可是对我们做好工作的最大鼓舞。

(四)真抓实干是根本。我们始终遵从再美好蓝图也要靠脚踏实地的实干来实现。一年来，全市城管系统紧紧围绕一个“干”字，下真功，使真劲，显真效。工作中，不分份内份外，只要是上级交办的事，我们都乐意接受，只要是群众期待的事，我们都努力办成，只要是城市建设中的工程项目，我们都全力做好。正是如此，城管系统才有了众多令人信服的业绩，成为“信阳速度”的积极践行者，“信阳现象”的有力见证者。实干，打牢了基础;善干，抢占了先机;苦干，锤炼了意志;竞干，展示了风采;精干，打造了佳品;乐干，赢得了信任。可以自豪地借市委、市政府领导的话说，城市管理队伍是市委、市政府放心的、完全可以放手使用的队伍。

(五)超前谋划是关键。作为城市管理工作者，我们不仅是城市管理的忠诚实践者，坚定执行者，也是积极的思想者，超前的谋划者。一年来，我们立足信阳城市管理工作起步晚、基础差、发展快的实际，积极向政府建言献策，在全局上下的不懈努力下，市政府先后审定出台了《信阳市中心城区户外广告管理办法》、《信阳市城市景观照明管理办法》、《信阳市城市排水许可管理办法》、《信阳市城市建筑垃圾管理办法》和《信阳市人民政府关于加强市规划区内弱电管网建设管理和架空弱电线路入地整治工作的意见》、《信阳市人民政府关于实施中心城市雨污分流工程建设的通知》、《信阳市人民政府关于启动中心城区数字化城市管理系统建设的意见》。这些政策法规和实施意见，是城市管理的行动指南，为实现城市管理的规范化、法制化、长效化打下了坚实的基础，既有现实意义，更有长远意义，对全市城管工作都具有重要的指导意义。

(六)不断创新是动力。解决城市快速发展所带来的管理上的各种困难和问题，毫无疑问需要创新。一年来，我们针对不同情况，采取不同方法，争取主动，寻求突破。城市公共资源的市场化运作，既有良好的经济效益，又有更好的社会效益，运作得当，不仅解决了管理难题，一定程度上还弥补了城市建设资金不足，更凸显了公平与正义的原则。全市城管系统积极推行了环卫清扫运输、园林绿化管养、大型户外广告公开招标等市场化运作，做到责、权、利有机统一，取得了显著成效。针对以往市政工程建设监管不到位的问题，成立了市政工程监督管理中心;针对排水管理不规范的问题，成立了信阳市排水管理办公室。与此同时，全市城管系统还在工作架构调整，规章制度修订、干部选拔任用、城管文化建设等多个方面进行创新。通过创新，创出了新活力，创出了新激情，创出了新景象。

在充分肯定20xx年工作成绩的同时，我们也要清醒地看到全市城市管理工作中存在的一些问题和不足。一是在市政公用设施建设方面。市政工程建设缺少中长期专业规划和年度建设计划，常常造成工程仓促启动，而不能按规范要求进行立项审批和工程招标;市政设施管养缺乏年度计划，部分设施管养没有按照公开招标方式确定管养作业公司;市政工程建设质量监督机构不健全，工程施工过程管理不够规范，部分施工单位没有严格按照建设规范要求对关键工序、重点部位的施工进行监控，现场签证手续不全;工程竣工验收和工程竣工决算审计资料整理不规范，工程技术资料不完善。二是在行业管理方面。污水管网建设力度小，没有实现雨污分流，造成进水水质指标偏低;乡镇压缩式生活垃圾中转站使用率偏低，存在着建而不用的现象;垃圾处理场处理程序不规范，库容量减少速度较快，使用年限大幅度缩减;各县供水企业水质检测能力建设滞后，实验室检测设备简陋、检验项目少，距离国家要求的20xx年要达到106项的检测指标要求差距较大;燃气管理存在违规建站现象，打击力度不够。三是在城管执法方面。文明执法、和谐执法理念需进一步增强，执法方式有待进一步改进;部分执法单位和人员执法没有严格按照执法文书、执法档案、执法程序要求规范执法。四是在行业服务方面。服务规范、服务标准还不健全，服务意识、办事效率有待进一步提高，解决热点、难点问题的能力需要进一步提高;政风行风建设与人民群众的要求相比，在队伍建设、优质服务、信息宣传等方面还亟待加强。这些问题都必须要引起我们的高度重视，采取切实措施，认真整改落实。

二、明确新目标，新任务必须有新要求

20xx年是“”开局之年，开好局，起好步，对完成今年乃至今后的任务至关重要。为此，我市城市管理工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市工作要求，牢固树立以人为本理念，围绕推进城乡建设加快城镇化进程，放宽新视野，探索新机制，谋划新发展，全面推进市政设施建设、城市精细化管理、城管综合执法、行业管理服务、城管队伍建设再上新水平。

(一)明确城市管理的主攻方向

围绕创建卫生城市、园林城市和宜居城市，强化措施，创新方式，进一步提高精细化管理水平，营造良好的城市环境。

1、积极推进城市管理的精细化。将开展城市精细化管理活动作为今年全市城市管理工作的重点，强力推进，长效实施，不断提升城市管理水平。一方面，对照标准，完善管理措施。全市各级城市管理部门要按照《河南省人民政府办公厅关于在全省开展精细化管理创建宜居城市活动的通知》和《河南省城市精细化管理考核项目及评分标准》，结合承担的市容环境卫生、园林绿化、供水供气、燃气热力、城管执法、市政设施等城市管理任务，逐条进行对照，细化管理责任，建立管理台帐，制定监管措施，健全完善管理机制，确保城市精细化管理取得良好效果。另一方面，严格标准，实施监督考核。结合全省开展的精细化管理活动，今后市局每年将组织开展城市精细化管理考评工作，考评结果作为年度工作考核和评先评优的主要依据，以实现精细化管理的制度化和常态化。

2、积极推进城市管理的市场化。学习借鉴先进城市经验，联系本地实际，积极探索城市管理的市场化运作机制，提高城市管理水平。一是继续深化环卫管理体制改革。中心城区环卫市场化改革经过三年的实践，成效比较明显，要通过机制的健全和坚决的执行来进一步巩固、完善和提高。结合中心城区实际，对具备条件纳入环卫改革范围立即着手纳入，以尽快实现中心城区环卫体制改革的全覆盖。各县也要在现有环卫体制改革的基础上，全面推进，务求实效。二是积极推进园林绿化管养改革。按照管养分离的要求和试点引路、逐步推开的原则，对具备条件的道路绿地、广场游园绿地管养作业，逐步推向市场，实现市场化运作，真正提高全市城市园林绿化管养水平。三是抓好户外广告市场化运作。按照《信阳市城市户外广告管理办法》，形成机制，以进一步规范户外广告管理。加强对未经审批和未按标准设置户外广告整治力度，积极推进户外广告市场化运作，拓展市场化运作成果。四是推进城市建筑垃圾市场化管理。以《信阳市城市建筑垃圾管理办法》颁布实施为契机，积极推进建筑垃圾清运与处置的市场化运作和规范化管理，实现管理效益、经济效益、社会效益的共赢。

3、积极推进城市管理的数字化。创新管理手段，借鉴许昌市等地数字化城管经验，加快我市数字化城市管理系统软硬件建设，推进城市管理向规范化、智能化、精细化、应急化转变，提高城市管理效能。根据住房和城乡建设部和省政府要求，20xx年以前所有地级以上城市要实现数字化城市管理。对此，中心城区要从现在开始，立即着手，马不停蹄，抓紧实施，确保20xx年前实现数字化城市管理目标。各县也要结合实际，早研究，早谋划，早着手，做好长效化谋划，积极推进城市数字化管理工作。

(二)抓住市政建设的关键所在

牢固树立城市基础设施是城市发展关键的理念，坚持以人为本，针对薄弱环节，不断配套完善市政公用基础设施，提高城市的承载力和综合服务保障能力。

1、抓规划，组织市政公用设施规划编制。依据省、市城市建设“”规划和本地城市总体规划，按照科学规划、适度超前、关注民生、配套建设的原则，抓紧编制城市道路、供水、排水、燃气、市容环卫、园林绿化等专项规划和近期建设计划。按照省住房和城乡建设厅要求，信阳市要于6月底前，各县在年底前完成市政公用设施专项规划编制工作。

2、抓建设，着力配套完善市政基础设施。本着“改善交通，优化城市路网布局;以人为本，配套公共服务设施;落实重点，完成国家、省、市下达的重点建设项目”的原则，积极推进市政基础设施建设。一是抓好政府“十件实事”中涉及城管系统的项目。二是加快城市道路、立交桥、过街天桥、地下通道等城市交通设施建设，重点打通断头路，完善次干路及支路网络，提高城市道路通行能力。加强城市道路、桥梁养护和维修，加强城市停车设施建设管理，加大城市道路及其附属设施的管理力度，缓解道路拥堵状况，提高城市道路资源利用率。三是结合《信阳市城市排水许可管理办法》的颁布实施，按照雨污分流的要求，抓好城市新改建道路和单位、小区、企业等排水排污设施的配套建设和改造，完善城市雨污排水体系，提高城市污水收集率及防汛排涝能力。四是结合城市道路新改建，加强城市供水、供气管网建设、改造，提高供水、供气保障能力。五是认真贯彻执行建设部《城市照明管理规定》和《河南省城市照明管理实施细则》，加强城市照明规划、建设和管理，开展城市绿色照明示范工程评选工作，推动全市城市照明节电工作。六是积极推进城市道路公共弱电管网建设，解决城市道路反复开挖问题。七是按照三规合一的要求，结合旧城改造、新区开发和住宅小区建设，抓好垃圾中转站、公厕等环卫基础设施的配套建设，解决城市垃圾中转站、公厕不足问题。全面启动信阳中心城市第二无害化生活垃圾处理场建设。八是按照生态原则，积极配合市规划局抓好“六山一河一湖”(龙飞山公园、羊山公园、震雷山公园、龟山公园、贤山公园、金牛山公园和浉河三期、北湖)的规划工作，分别制定出规划方案，同时结合实际适时推进公园建设。九是抓好城市内河治理和内河桥梁改造，提高城市防洪排涝能力。

3、抓质量，加强市政公用工程建设监管。在工程建设上，牢固树立质量意识和精品意识。中心城区要以市政工程质量监管中心成立为契机，规范市政建设项目建设程序，对市政基础设施的新建、改造及维修工程严格执行申报、审批、监督、验收、建档等制度，确保工程建设质量。各县也要结合实际，加强市政工程质量监管，要以争创市政工程金杯奖、优良工程和安全文明工地为载体，加大市政公用、园林绿化工程质量和文明工地建设安全监督力度，提高市政设施建设水平，建设群众放心和满意的精品工程。

4、抓融资，加快城建投融资平台建设。借鉴漯河等城市建设投融资工作经验，在市政府的统一领导下，加快推进信阳市城市建设投资公司的组建和运作，拓宽城市建设融资渠道，为加快城市基础设施建设筹措资金。各县区要结合管理实际，创新管理思路，积极推进城市建设管理的市场化运作，用市场化机制，拓展城市建设发展空间。

(三)突出行业管理的指导服务

围绕提升城市管理行业指导和服务水平，着力加强行业规范化、制度化、科学化建设。一是加强行业相关管理制度建设。根据城市建设管理需要，不断健全完善城市建设管理法规、制度，逐步实现法制化、制度化管理，提升城市建设管理水平。二是加强环保设施建设管理，切实发挥治污减排的重要作用。抓好城镇污水处理厂污泥处理处置示范工程项目建设，年底前建成投入运营。加强对污水垃圾处理设施运营和污水垃圾处理费征收的监管和绩效考核，确保全市城镇污水垃圾处理设施规范正常运行。三是做好国务院《城市燃气管理条例》的宣传贯彻和培训工作。加大供气安全监管力度，督促各燃气经营企业从燃气管理、技术、应用等方面入手，消除燃气安全隐患，杜绝燃气安全事故的发生。四是加强城市供水水质安全检测和监督工作，确保居民安全用水。五是继续抓好燃气建设经营企业、园林和市政施工企业的资质管理，严格落实资质审查报批和年审制度，强化行业从业人员培训，把行业准则、职业道德规范等落实到市政施工的每个环节，实行规范化管理。六是深入开展园林城市等创建工作。以县城为重点，大力开展省级、市级园林县城、园林乡镇创建工作。继续开展省级、市级星级公园、绿化达标公园、达标道路、达标广场、园林单位(小区)等评定工作，全面提高城市绿量。积极开展人居环境范例奖的申报与创建工作。七是抓好行政审批服务工作，强化行政审批“窗口”服务功能，把行政审批窗口作为展现城管系统新形象的主阵地，加强审批人员教育，提高办事效率和服务质量，树立窗口良好形象。八是抓好重点项目申报。结合国家、省“”建设项目投资重点，加大争上项目力度，积极争取上级资金，不断配套完善城市基础设施。九是积极推动建设县、乡镇、村统分结合、紧密衔接的生活垃圾收集处理设施。逐步建立县域“村组保洁、乡镇收集、县运输、集中处理”的生活垃圾收集处理体系，切实加强县域生活垃圾收集运输处理网络建设与运行管理，改善农村生产生活条件。十是大力开展创先争优活动，提升信阳城管工作的知名度和美誉度。

(四)实现人居环境的明显优化

近年来，全市围绕创建国家、省“人居环境奖“和“人居环境范例奖”，取得了不少成绩。我们要以取得的荣誉为新的起点，进一步优化人居环境。首先要将民生优先原则贯穿始终。拓展城市空间，增强城市功能。从解决市民反映强烈的热点难点问题入手，强力推进道路交通、公厕、背街小巷道路改造、城市道路、弱电管网建设等一系列关乎民生的城市公共基础设施建设。要通过我们的不懈努力，使城市功能的日臻完善，让更多的发展成果惠及到广大市民群众。二要大力实施“绿化、美化、净化、亮化”工程。坚持因地制宜，立足建设整洁、优美、文明绿地生态系统，把绿地建设与旅游发展相结合，努力增加绿地面积，提高绿地质量，营造优美生态人居环境;突出体现“白天花团锦簇，夜晚流光溢彩”的城市景观建设基本要求，强化对城区路灯、亮化设施的建设和维护，确保亮灯率常年达到98%以上;加大城市生活垃圾和污水处置力度，提高城区主干道、居民小区环境和内河的环境卫生，力争达到城美、路洁、水清、天蓝、树绿的目标。三要深化城乡环境综合整治。切实解决中心城区和各县城仍在不同区域存在的环境“脏、乱、差”等突出问题，做到广告不乱贴、摊位不乱摆、车辆不乱停，营造清洁、舒适、有序的城区环境。对城中村和城郊结合部进行重点整治，彻底清理卫生死角。开展建筑施工工地整治，清理建筑垃圾和卫生死角，加大临街工地封闭围档施工作业管理力度。通过不间断、全方位的建设管理，不断提升城市美化、亮化、绿化水平，努力把我市建设成为环境优美、功能完善、景观良好、居住舒适、人与自然和谐共处的宜居城市。

(五)营造文明执法的和谐氛围

严格执法管理是维护城市管理成果的重要保障。要突出工作重点，强化执法管理，严格依法行政，文明和谐执法，提高执法管理的效率和效果。

1、突出抓好市容秩序整治。加强城市景观管理，对不符合城市容貌标准的大型户外广告、门头招牌和破旧棚亭等全面进行清理。坚持堵疏结合，加强占道经营管理，在城区规划若干条道路或背街小巷作为经营路段，严格规范管理，解决占道经营突出的问题。规范早夜市排档，按照“依托现有市场，就近划行归市，相对集中经营，坚决取缔占道”的原则，切实提升早夜市排档的经营层次和水平。加强非法小广告治理，不断完善小广告治理的市场化运作机制，巩固扩大治理成果。规范城区机动车、非机动车停放管理，完善管理措施，实施停车收费管理。

2、突出抓好建筑规划管理。强化建筑工地规范化管理，按照文明墙的建设标准和建筑围挡规范、封闭设置，进出口道路一律硬化处理，并设置车辆冲洗设施，施工车辆必须覆盖，严禁车辆带泥上路。继续加大违章建筑查处力度，研究制定治理私搭乱建的机制和办法，严厉查处规划区内“批少建多、批低建高、批此建彼”等违规违法行为;对私搭乱建、抢搭抢建等违法行为，做到第一时间掌握，第一时间查处，坚决遏止违法现象的蔓延。认真落实巡查与处罚相分离制度，从源头上杜绝执法腐败现象。

3、突出抓好环境污染治理。加强与相关部门的沟通协调，杜绝在建筑物密集区或商住楼新开酒吧、歌舞厅等娱乐场所。合理安排施工作业时间，对夜间施工严格控制，对商业促销活动尽量少批或不批。加大对工厂、浴池、宾馆等烟尘排放单位的监管，将烟尘排放控制在规定标准之内。

4、突出抓好行业执法管理。狠抓园林绿化执法管理，坚决查处占用绿地建临时性建筑、行道树上乱牵乱挂、破坏绿化设施等违法行为，巩固园林绿化建设成果。加强车站区域等窗口地区执法管理，维护良好管理秩序。加强犬只执法管理，推进犬只管理工作规范化、法制化。加强供水、供气执法管理，依法维护供水、供气正常经营管理秩序。

(六)发挥城管文化的引领作用

我们要继续在构建思想文化上下功夫，以先进的思想武装人。思想文化是城管文化的精髓，积极的思想文化，能够引领城管事业健康发展。要牢固树立“规范管理，严格执法，恪尽职守，服务为民”的理念，不断强化思想教育。坚持以人为本，倡树“亲民、为民、爱民”宗旨意识，大力加强城管系统政风行风建设，夯实构建和谐城管的思想基础。在构建制度文化上下功夫，以完善的制度规范人。制度是要求人们共同遵守的办事规程和行为准则，健全合理的制度能为城管队伍带来新的生机与活力。要进一步建立健全内部管理规章制度，形成依制度办事、靠规章管人、按程序履职的良好工作格局。在构建环境文化上下功夫，以良好的环境善待人。环境文化是城管文化最直接的物质反映。要积极探索环境文化建设形式，可通过在办公楼走廊悬挂文化箴言警句等方式，增强传统文化、廉政文化、亲民文化的感召力、辐射力和影响力。建设档案室、荣誉室、阅览室、文体活动室，以激发干部职工的工作热情，促进工作高效开展。积极开展 “三八红旗手”、“城管系统劳动模范”、“优秀青年”、“优秀共产党员”评比活动，在全市城管系统上下形成争先创优、你追我赶的干事创业良好氛围。在构建文体文化上下功夫，以健康的活动锻炼人。丰富的文体文化能改善人的精神面貌，使城管队伍呈现出勃勃生机和活力。要组织开展演讲比赛、歌咏比赛、体育比赛、文艺晚会、城管论坛等积极向上、丰富多彩的文化娱乐活动，活跃城管队伍业余文化生活，进一步激发队伍活力。

三、放大新优势，新举措要助推新发展

目前，城市管理资源得以整合，关系基本得以理顺，结构得以优化，效能得以提高，这为全面完成今年的工作任务打下了坚实的基础。我们当按照抓班子、带队伍、强素质、转方式、创佳绩、树形象的基本思路，迎难而进，排难而上，出色完成全年的工作任务。

(一)要把工作要点作为推进工作的支点。《20xx年全市城市管理工作要点》，是在广泛征求方方面面意见之后形成的，内容涉及到市政设施建设、城市精细化管理、城管综合执法、行业管理服务、城管队伍建设等五个方面数十项内容。这些内容既繁杂又具体，既艰巨又紧迫，有的涉及各县、区，有的涉及市局机关科室，有的涉及市局直二级单位，《工作要点》既是做好全年工作的着眼点、着力点，也是确保全年工作任务全面完成的着重点、关键点。各县区和市局机关科室、直属二级单位，要对《工作要点》进行认真研究，凡涉及本单位、本部门的内容，认真进行梳理，将任务逐条细化，将责任明确到人，按照轻重缓急，做好统筹安排。一些重点项目，特别是重大活动、关键节点必须完成的项目，要将任务分解到单位、到班组、到个人，将工期安排到月、到周、甚至到天。明确专人，跟踪督查。对其它工作任务，要实行月检查、季通报、半年小结。对一些没有按工作进度和要求完成任务的，要及时查找原因，制定对策，认真整改，确保不拖全年工作的后腿。

(二)把基层党建作为形成合力的抓手。要把创先争优活动作为基层党建的重要载体，坚持“三具两基一抓手”，深入推进“两转两提”，充分发挥各级党组织核心作用，通过党建带工建、党建带妇建、党建带团建等多种方式，形成干事创业的合力。要充分发挥城管系统各级班子的带头作用和班子成员的表率作用，班子成员要身体力行，率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干。要把干部选拔任用作为激活整个队伍的有效手段，按照五个常态化的要求，把那些靠得住、有本事、过得硬、信得过的同志，适时调整到关键岗位上来。要通过干部的提拔使用，在全市城管系统内弘扬专心干事的正气，减少分心谋人的内耗，进而彰显各级领导班子的生机与活力。要着眼于队伍的长远发展，进一步充实科级后备、股级干部人才库，对入库人员进行定向培养，跟踪管理，力促早日成熟，为适时充实领导干部队伍提供丰富的人才储备。

(三)把方式转变作为提速发展的保障。前不久，《河南日报》连续刊发“何平九论”，从机遇、忧患、规律、大局、创新、责任、求实、为民八个方面，深入阐述了用领导方式转变加快发展方式转变的重大意义、把握关键、遵循原则和方式方法。可以肯定地讲，用领导方式转变加快发展方式转变是河南振兴、中原崛起的重要战略举措。为传达贯彻这一精神，近日，市里先后举办了多期培训班，其根本目的是要从形势上分析、从思想上武装、从方法上把握，真正将重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的发展理念贯穿于经济社会发展全过程。作为城市管理工作者，我们要一定要认真学习、深刻领会，充分认识领导方式转变对于提速城管事业发展，对于加快魅力信阳建设的重大意义，进一步增强用领导方式转变加快城管事业发展的紧迫感、责任感和使命感。要坚持把领导方式转变与提升自身能力相结合，与城市管理具体工作相结合，与落实“”城市建设管理任务相结合，与城管队伍建设相结合，真正使领导方式转变成为提速发展的重要动力和手段。

(四)把队伍建设作为干事创业的动力。要把精神培育作为队伍建设的核心内容。继续通过精神培育，焕发活力，平添豪气，鼓励斗志。一是要继续培育“亮剑”精神。要继续以弘扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”和“敢于担当、敢于突破、敢于胜利”的新时期的亮剑精神来凝聚人、鼓舞人，使之成为城管执法队伍攻坚克难，难中求进的不竭动力。二是要继续培育执着精神。让每位同志都能够在顺境中，正确评估自己，看清自己的优劣所在，找准自己的位置，并乘势而进;在逆境中，能够变压力为动力，化不利为有利，能逆流而上，“不放弃、不抛弃”，咬定青山不放松，不达目的不罢休，最终到达理想的彼岸。三是要继续培育人文精神。要关注民生，体恤民情，将更多的人文情怀，人性关爱贯穿于工作的始终，更好地体现规范管理，严格执法，恪尽职守，服务为民。四是要继续培育开拓精神。让同志们分析形势有新视角，研究情况有新见解，部署工作有新思路，解决问题有新办法。让整个城管队伍一步一个脚印地在探索中前行，在前行中总结，在总结中不断开拓，在不断开拓中走向新的成功。五是要继续培育团队精神。工作中做到既分工明确，又密切协作，相互补位。要积极构建相互沟通、良性互动的平台，肝胆相照，赤诚相见，襟怀坦荡，心贴心、肩并肩、手挽手，进而不断增强向心力、召唤力和整体战斗力。

(五)把廉洁自律作为拒腐防变的标尺。廉洁自律是筑牢拒腐防变的有效手段，它不是写在纸上，挂在墙上，叫在口头上,需要的是实实在在的行动。首先要严于律己。各单位党员干部特别是领导干部要从严要求自己，发挥好表率作用，身体力行，以身作则，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。以自己的实际行动带头维护纪律、执行纪律。其次要严格要求。廉洁自律要做到坚持不懈，任何时候，任何情况下，绝不放松，台上台下一个样，人前人后一个样，管好自己的人，看好自己的门，履好自己的职，尽好自己的责。其三要严格追究。对有令不行，有禁不止，政令不畅，工作棚架，推诿扯皮，吃拿卡要，不作为，乱作为，胡作为的，要坚决认真，严格较真，严肃动真。

同志们，作为城市管理者，我们使命光荣，责任沉重，任务艰巨。我们当以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，积极投身于城市管理的火热事业之中，为魅力信阳建设再添一笔重彩!为中国共产党的90华诞献上一份厚礼!

分工市长国土资源工作总结会议讲话六

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实上级会议精神，认真总结20xx年全市城市管理工作，安排部署20xx年工作任务。下面，我讲三个方面的意见：

一、持续求进，善做善成，深化城管事业发展之绩

20xx年来，全市城管系统在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“务实城管”的发展定位，同心同向，真抓真干，善做善成，城管事业发展保持了好的趋势、态势和气势。

(一)重点项目建设进展顺利。市政道路桥梁项目。中心城区完成了新申河东方红大道桥拓宽改造工程、东方红大道与胜利路口环形天桥工程;新七大道实现了全线贯通;兵站路打通工程在拆迁难度大的情况下有了实质性进展;平桥黑马石大道建设工程，征地拆迁全部完成，主体工程建设进展顺利。内河治理项目。市局完成了黑泥沟、平西沟、棉麻沟共9.8公里雨污分流建设;湖东沟、三里店河、界河的规划、招标等前期工作进展顺利。城市供水项目。市局完成了湖东水厂复线工程、高铁片区8万吨/日供水加压站工程建设。光山县实施“引泼入城”项目续建，取水区相关配套设施、输水主管道建设等有序推进。新县新建2处供水加压泵房，解决了近2万人吃水难问题。垃圾处理项目。华新水泥窑协同处理生活垃圾项目完成80%，大型生活垃圾二次转运站项目已完成地质勘探、工程设计和土建工程拦标价编制。新县垃圾处理场渗滤液处理工程正在进行工程招投标工作。污水处理项目。市污水处理二期工程已完成并通水试运行，市污水处理一期提标改造项目、市污泥无害化处置项目按照节点任务有序推进。潢川县污水厂扩建和第二污水处理厂项目全面开工建设。淮滨县第二污水处理厂项目的可研批复、能评批复、争取中央投资等前期工作进展顺利。息县投资1770万元，完成了西南环污水管网、垃圾处理厂第三填埋区等建设。

(二)市政基础设施逐步配套。一是中心城区路网不断完善。京汉街人行天桥建成通行;春晓路打通拓宽工程基本完成。羊山新区新建和续建道路41公里。二是地下管网建设统筹推进。市供水公司配合城区道路改造铺设供水管道76公里。南湾湖风景区实施城市道路挖掘备案制度，对建成道路实施地下管线开挖的项目，实行政府协调、部门会商、竣工验收。三是排水防涝设施逐步改造。市局安装窨井防坠网1500个，对新七大道、北京路、四一路、平西立交桥涵洞等建设了截洪沟，改造道路积水点21处。淮滨县整修疏通了城区主次干道排水沟和城关排涝站，确保积水及时排除。四是路灯亮化水平持续提升。市局新装和改造春晓路、胜利南路等路灯372套，更换工区街、平安大道等路灯灯架400套，维修路灯4000余盏，路灯亮灯率保持在98%以上。五是市政设施管养持续加力。市局对环浉河桥梁进行了维修刷新，对民桥、琴桥视频监控系统等进行了升级改造，对民桥进行了动静载实验检测。新县投资430余万元对城区部分背街小巷进行了硬化和亮化。六是环卫设施建设扎实推进。中心城区新建和改造垃圾中转站2座、公厕11座，维修移动公厕5座。各县环卫设施也得到了加强。七是园林绿化建设成果明显。市局高标准完成行政中心景观提升一期、春晓路绿化建设一期、高铁快乐园区域二期绿化等绿化工程，新建改造游园、绿地、景观节点40余处，新建绿地面积3万余平方米，景观提升改造绿地面积43万平方米，新栽乔木8000余株，修剪乔灌木15万株次，色块和草坪200余万平方米，提升了城市绿化水平。息县财政每月拨付8万元专项经费，解决了绿化管养无经费问题。南湾湖风景区坚持道路绿化和小区绿化同步、补植和管养同步、新植和升级改造同步，推动城郊绿化一体化。

(三)城市管理创新积极推进。一是积极推进规范化管理。按照省厅要求，全市深入开展三星级执法监察队伍创建活动，健全完善队伍建设制度，加强教育培训，规范执法行为，提升了执法水平。工业城建立完善了《行政执法公示制度》、《履职督查制度》，执法方式由事后处罚变为事先预防，增进了被管理者的理解和支持。商城县多部门联合形成“大城管”机制，对占道经营疏堵结合，就时间、地点、规模、形式等采取审核制，取得了较好效果。二是积极推进数字化管理。根据市委、市政府关于数字信阳建设“企业投资、政府租赁”的要求，市数字化城市管理系统的应用软件、体制机制等建设有序推进，参建企业已按建设方案实施作业，力争20xx年茶文化节前上线试运行。三是积极推进精细化管理。罗山县实施园林绿化精细管养，制定了养护管理各项技术指标和管养考评办法，责任到人，奖惩兑现，养护水平稳步提升。四是积极推进市场化管理。不断巩固中心城区环卫作业、园林绿化市场化管养成果，以管理绩效兑现作业资金，确保了良好的管理效果。工业城积极推进环卫作业、园林绿化、市政路灯管养市场化运作，上天梯管理区实施园林绿化市场化管养，取得较好效果。

(四)城管执法力度继续加强。抓市容市貌管理。围绕市委、市政府开展的中心城区环境卫生突出问题集中整治活动，中心城区各级城市管理部门坚持领导带头，全员参与，全力以赴抓集中整治，清理整治占道经营，加强早夜市摊点管理，提升环卫作业标准，清理卫生死角，合理施画停车泊位，规范车辆停放，中心城区市容秩序明显好转，环境卫生管理质量明显提升，在春节期间展示了信阳良好城市形象。抓河道卫生整治。浉河管理处采取定人定地段、日常打捞、重点难点突击相结合的方式，扎实开展河道、水面及岸坡卫生保洁工作。抓“三违”整治。中心城区重拳打击私搭乱建等违法行为，依法查处各类违法建设520起，责令整改111处，停工监控224处，依法强制拆除严重违法建设185处，拆除违章面积13万平方米。鸡公山管理区狠抓国省道沿线违章建设治理，有效控制了辖区居民违章突建、抢建房屋现象。抓噪声和餐饮业油烟污染整治。市局加强与辖区政府、相关单位的沟通、配合，重点对酒店、噪音污染门店和流动广告车进行了查纠。抓建筑垃圾管理。市局联合交警部门重点对城区75家渣土运输施工工地进行监控，督促建筑工地对出入口道路进行硬化、完善运输车辆冲洗设施，有效遏制了渣土运输污染路面现象。抓户外广告管理。中心城区每季度开展一次户外广告和门头牌匾集中整治，依法取缔乱设乱挂广告牌和门头牌匾。光山县按照县委“所有广告牌匾必须亮化、美化，达不到规范标准的一律拆除”的要求，严格审批程序，狠抓城区户外广告整治。抓犬只管理。市局坚持宣传与管理结合，执法与办证相结合，联合相关单位对中心城区宠物医院和宠物市场进行了专项治理。春节期间咬狗伤人，及时化险为夷。抓城市窗口管理。不断规范火车站区域、信阳东站区域、百花园区域管理，坚持定点和巡查相结合，规范执法与便民服务相结合，完善便民服务措施，提高服务水平，擦亮城市窗口。抓城管执法保障。市城管警察支队主动配合和参与城市重点项目建设、市容整治、违建拆除等活动，积极发挥了执法保障作用。

(五)行业服务水平稳步提升。一是提升质量监管水平。加强市政工程质量监管，加大动态监督力度，市污水处理二期工程管网施工项目一标段获省市政工程金杯奖。二是提升市政配套水平。市局切实加强新建单位小区配套市政公用设施规划、建设和验收工作，建立规划审批、联合督导的协作机制，以督查促整改，确保配套市政设施与建设项目同步建设投入使用。三是提升燃气监管水平。深入开展燃气市场安全专项整治，拆除存在安全隐患的石油液化气集中供气设施，严厉打击无证经营、私自倒气、缺斤短两等违规行为，规范了燃气行业经营管理秩序。四是提升审批服务水平。市局行政审批窗口全年办理申报件3278件，全部在承诺的时间内办结。潢川县对群众反应强烈的事情，坚持做到“快办理、快审批、快落实”。五是提升园林指导水平。全面开展“园林三类人员”培训工作，组织技术人员对园林单位(小区)、绿化达标道路、园林乡镇创建工作提供技术指导，已经获得“省级园林县城”称号的商城、潢川、淮滨顺利通过省复查。六是提升费用征收能力。扎实做好污水处理费征收工作，市局完成污水处理费征收2233万元(不含两区由市财政代扣部分)，完成年度目标任务的139%。七是提升城市防汛能力。明确各级各部门的防汛责任，加强督导检查，强化内河监管，确保城区安全度汛。八是提升供水保障能力。市局新购置了液氯泄漏吸收装置、水质在线检测设备和便携式水质检测仪，投资300多万元对部分水质检测设备进行了更新，全年首检水表11.3万块，挂牌水表13.6万块。建立与工业城产业集聚区进驻企业的信息沟通机制，完善管网基础资料，全面保障工业城日常供水，支持产业集聚区发展。九是提升污水处理能力。市污水处理厂安全稳定运行，污水处理量和污染物消减量双创历史新高。

(六)城管文化建设扎实开展。一是注重宣传引导。积极宣传全市城管系统在城市建设管理中的新举措、新经验和新做法，在各类新闻媒体上刊发、播发信息1450余篇。二是注重活动开展。坚持把宣传贯彻精神与精神文明建设工作紧密结合，市局先后开展了学习征文比赛、“中国梦与中国道路”专题讲座等活动。选送《一缕阳光》节目参加市纪委举办的清风大别山信阳市红廉文化作品展演并获好评，选派选手代表信阳市参加全省财政系统会计诚信演讲比赛获得一等奖，参加市直系统学习精神电视大赛获第一名，参加全市第四届全民运动会取得了市直总分第三名，组织开展了文明用餐签名、新老党员重温入党宣誓、篮球比赛、义务植树等活动，丰富了干部职工精神文化生活。三是注重平台搭建。充分发挥百花园宣传教育平台作用，持续开展义务科普、人文讲解活动。办好每月一期的报纸《我的世界》，建好城管执法局门户网站，打造阳光政务。四是注重品牌建设。新县积极打造环卫工人“温暖计划”，建成了城南、城北2座环卫爱心食堂，免费向环卫工人提供早午餐，实施了环卫工人免费乘坐公交、办理意外伤害保险、免费体检等，把对环卫工人的关爱落到了实处，其经验在全省推广，《人民日报》以较大篇幅予以推介。

回顾过去的一年，体会很多：一是抢抓了机遇。我们将城市管理工作放在全市经济社会和新型城镇化发展的大局中统筹考虑，抓住中央加快城市基础设施建设的政策机遇，积极谋划了内河综合治理、高铁片区供水加压站、华新水泥窑协同处理生活垃圾项目等一批重点民生工程。我们抓住国家实施积极财政政策，加大污染治理、重大基础设施等领域投入力度的重要机遇，积极争取包括供水、污水等项目在内的中央预算内资金1.056亿元。我们围绕“全国绿化模范城市”创建，把生态文明理念融入城市建设，全面开展园林单位(小区)、绿化达标道路、园林乡镇创建，有效提升了城市人居环境质量。二是突出了创新。注重研究新政策、把握新形势、探索新路子、解决新问题。按照市场化运作方式，推进政府购买服务，环卫作业、园林管养、内河日常保洁、渣土运输、户外广告等市场化运作全面推开。积极拓宽多元化投融资渠道，支持鼓励外来资本和民间资本以多种形式，参与城市内河雨污分流、污水处理、垃圾处理等市政基础设施建设，缓解了资金不足矛盾。浉河区创新思路，变堵为疏，变驱为定，提出了临时饮食摊点出摊经营区域、人员、时间“三固定”，招牌、灶具、桌椅“五统一”的管理举措，在夜市摊点管理上探索出一条新路子。三是加强了配合。我们牢固树立一盘棋的思想，上下同心、齐抓共管，强化了系统内执法、环卫、市政、园林等部门的团结协作，主动加强了与规划、住建、房管、环保、公安、市场发展中心等市直部门的协调配合，建立了部门之间的信息抄告、联合巡查、定期通报、重要问题共商等制度，解决了工作中的衔接不够问题。市、区执法部门建立了共同管理、联合执法机制，整合了执法力量。进一步明确了中心城区街道办事处的城市管理职责，调动了社区参与城市管理的积极性和主动性。四是注重了服务。牢固树立管理就是服务、将管理寓于服务的理念，用优质高效的服务嬴得社会认可。我局派驻行政审批中心窗口积极开展延时服务、预约服务和上门服务，对行动不便申请人实行电话预约、登门受理、全程代办，设立群众意见簿，将合理化建议运用到审批服务中。信阳车站区域管理办公室和信阳东站区域管理办公室围绕服务做文章，想旅客之所想，帮旅客之所需，不断完善站前便民服务，展示了窗口形象。羊山新区以强化服务意识，规范行政行为为重点，全程服务入驻项目，围绕“流程最简、用时最短、收费最低、服务最优”目标，最大限度的减少办事环节，压缩办结时限，提高了办事效率。

在肯定成绩的同时，也要清醒的看到工作中还存在一些问题和不足，在今后的工作中要切实加以解决。一是城市管理能力与创新能力有待增强。随着新型城镇化的快速推进，城市框架不断拉大，人口不断增加，城市管理领域的一些新矛盾、新问题日益显现，我们在城市管理的方式和方法，对新观念、新技术、新标准的学习不到位，城市管理创新能力跟不上社会发展需要，一些管理工作仍然是经验型、突击型、粗放型，城市管理的长效机制尚未全面建立，管理成效难以长久保持。二是综合执法力度与水平有待提高。在实际管理执法工作中，因城市管理体制不顺畅，部门管理职责不明确，仍然存在多头执法、推诿扯皮以及职能交叉带来的乱罚款、执法扰民等现象。党的xx届三中全会明确提出要深化行政执法体制改革，我市作为河南省城市管理综合执法试点城市，如何在加快推进新型城镇化的大背景下建立与之相适应的城市管理体制机制，在推进综合执法上示范先行，需要在健全完善“两级政府，三级管理，四级网络”的城市管理模式上下更大的功夫。三是市政设施建设与管理有待加强。近年来，城市基础设施建设投资总量虽然持续大幅度提高，但城市基础设施建设投资占gdp和全社会固定资产投资的比重仍然较低，城市基础设施建设投资的历史欠账问题仍未得到根本解决，投入仍然严重不足。城市基础设施建设整体性考虑不够，重地上轻地下，重审批轻监管，重经济效益轻社会效益的现象仍不同程度的存在，城市管理水平很大程度上受制于基础设施的局限。四是行业服务标准与质量有待提升。虽然我们在提升行业服务水平上用了心、提了力、动了真，但与上级部门和人民群众的要求相比，服务意识还不够强，服务规范、服务标准还不健全，服务水平、办事效率有待进一步提高，解决热点、难点问题的能力需要进一步增强。社会对城市管理工作的误解尚未得到有效消减，一些部门行业形象不佳、管理难度大等问题依然突出，政风行风建设亟待加强。

二、抢抓机遇，积极作为，持续城管事业发展之势

今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的起步之年。分析城市管理事业发展形势，可以说机遇难得、大有可为。从中央来看。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出了“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”，为从国家层面出台城管法规、理顺城市执法体制、优化城管执法环境带来了重要机遇。去年底召开的中央城镇化工作会议，是改革开放以来中央召开的第一次城镇化工作会议。会议明确了“推进农业转移人口市民化，提高城镇建设用地利用效率，建立多元可持续的资金保障机制，优化城镇化布局和形态，提高城镇建设水平，加强对城镇化的管理”等推进新型城镇化的六大任务，提出了一系列具体措施，城市建设管理作为新型城镇化建设的重要内容，毫无疑问，迎来了加快发展的重要机遇。从河南来看。省委经济工作会议和省委九届六次全会都对推进新型城镇化做出了明确部署，提出了具体要求。尤其是《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》，提出了“以城市市容、市政、交通、管线资源、生态环境等领域城市管理为重点，构建协同、高效、安全的城镇运行管理体系;统筹地上地下空间，积极开发利用地下空间;把生态文明理念全面融入城镇化进程，加强城市生态建设和环境整治，全面提升城市人居环境质量;按照统一规划、适度超前、配套衔接的原则，完善城市交通和市政公用设施;发挥政府资金引导作用，建立政府引导、市场运作的资金筹措机制”等一系列具体措施，为我们科学推进城市建设发展提供了指导依据。从信阳来看。我市正处于城镇化加快发展时期，面临着国家支持中原经济区、革命老区、贫困地区加快发展的重大机遇，打造美丽宜居信阳名片，推进新型城镇化，政府对城市建设管理工作的重视程度将会越来越高，投入会越来越大。今年市政府确定的“十件实事”，涉及城管执法系统的就有4大件12小项。由此不难看出，城市管理工作在城市建设发展中的突出位置。以上这些，都为城市管理事业发展带来了机遇，拓展了空间，提供了载体，我们一定要坚定信心，抢抓机遇，超前谋划，积极作为，推进城市管理事业扎扎实实地向前发展。

结合市委、市政府和省住建厅工作部署，20xx年全市城市管理工作的总体要求是：认真贯彻落实市委经济工作会议、市四届人大四次会议和省、市住房城乡建设工作会议精神，继续围绕“务实城管”，积极作为，勇于担当，突出抓好基础设施建设、城市精细化管理、城管综合执法、行业运营服务，推进全市城市管理事业持续健康发展，为魅力信阳建设作出新贡献。

(一)市政建设抢抓机遇

紧紧抓住中央加快推进新型城镇化、加强城市基础设施建设的机遇，着力抓好基础设施配套，增强城市承载保障能力。

坚持规划先行上项目。结合《信阳市城市总体规划》，完善市政公用设施建设专项规划。今年，中心城区重点完成供水与节约用水、城市燃气、城市道路(含停车设施)专项规划的编制任务。各县要继续开展排水与污水处理、供水与节约用水、城市燃气等专项规划的编制工作，已经编制完成的要按程序开展评审与报批。按照行业标准和建设目标，依据专项规划滚动编制近期和年度建设计划，超前谋划储备一批城市基础设施建设项目，为争取中央资金和引进社会资本做好充分准备。着力加强与省、市发改、财政等部门的协调对接，抢抓机遇，争取项目和资金，缓解城市建设资金压力。

坚持突出重点抓配套。一是突出抓好“十件实事”的实施。今年市政府“十件实事”涉及多项城市基础设施建设项目，时间紧，任务重，要求高，压力大，要立即着手分解实施，确保重点项目建设有序推进。这些项目具体是：开工建设国际家居小镇供水加压站和平桥工业园供水加压站的主体工程及主干管工程;完成南湾水厂制水工艺升级改造及4公里供水管网改造工程;实施湖东沟等河道治理及雨污分流综合改造工程，20xx年度完成3至5公里综合治理任务;完成四一路、新七大道、平西立交桥等3处泵站升级改造工程，提升中心城区防汛排涝能力;完成中心城区污泥无害化处置工程，新建污泥无害化处置设施1座;继续推进天然气应用工程，新增城镇居民天然气用户2.4万户，其中中心城区1.4万户，东部七县1万户;规划建设高铁信阳东站旅客换乘中心，力争启动信阳火车站北站房北广场改造工程;完成国道312线北环路改造升级工程任务;完成东方红大道、平西铁路涵洞路面、浉河南路、浉河北路、建设东路、龙江路东段等道路综合维修工程;开通公共自行车试营线路线，规划建设新七大道自行车道(双向42公里)，茶文化节前建成高铁信阳东站至百花园段(双向16公里)。各县区城市管理部门也要立足实际，积极谋划和推进本县区城市基础设施重点项目建设，不断提高城市承载保障能力。潢川县污水处理二期工程、息县第二污水处理厂、新县净化水厂工程要完成建设任务并投产运行。二是突出抓好城市排水防涝设施建设管理。贯彻落实《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》和《城镇排水与污水处理条例》，加快城市排水防涝专项规划编制，提高城市雨水排涝系统规划设计建设标准。加快城市排水防涝设施建设改造，加大雨污分流管网建设改造，突出解决城市积水内涝问题。坚持“排蓄并举”，推行低影响开发建设模式，将建筑、小区雨污水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，由点到面，因地制宜地配套建设雨水滞渗、收集利用等消峰调蓄设施。三是突出抓好市政管网和交通设施建设。把地下管网建设与管理摆在更加重要的位置，加强城建档案管理，为地下管线建设管理提供依据。加快市政老旧管网改造升级力度，提高建设质量与运营标准。在新建道路、城市新区和各类园区等有条件的地方启动综合管廊试点工程，使相应管线进入综合管廊。抓好城市“断头路”的打通、人行天桥、背街小巷、停车场等综合交通体系建设，会同有关部门严格实施《河南省城市道路路内停车泊位设置导则》，加强城市停车设施规划建设管理，治理路边乱设置停车位现象，改善城市交通环境。四是突出抓好节约型生态园林绿化建设。培育节约型、生态型园林建设试点城市和示范项目，全面推广节约型园林设计和建设模式。开展城乡绿道建设，构建城乡一体的特色廊道。加强城市绿地系统规划管理，落实城市绿线管理制度，在全市推广并尽快落实绿色图章制度。五是突出抓好其它基础设施配套。统筹完善燃气管网和储配设施建设，提升城镇燃气调峰、应急、储备能力。加快实施“气化河南”工程，扩大天然气利用规模。加快推进城市供水厂建设和改造升级，下大力气推进城区公共供水范围内的自备井关闭工作，提高现有城市供水设施效率。统筹安排环卫、照明、污水处理等市政设施建设、维修和改造，改善人民群众生活质量。环卫设施要配套，环卫工人要关心，在待遇提高、环境改善、社会关注上采取有效措施，真正把对环卫工人的关爱落到实处。

坚持强化监管建精品。严格实施单位小区配套市政公用设施规划审核图章和联合督导制度，新建单位小区必须按要求配套道路、路灯、给排水、绿化、公厕、垃圾中转站等市政配套设施，做到配套设施与主体建筑同审批、同监管、同验收。着力强化市政工程监管，严格实施工程申报、审批、监督、验收制度，常态化开展市政公用工程质量督查，严把程序关、质量关、安全关。以争创“市政优良工程”和“安全文明工地”活动为载体，规范市政建设市场秩序和建设行为，提高市政工程建设质量和安全管理水平，严禁豆腐渣工程，严查豆腐渣工程，着力建设群众满意的精品工程。

(二)城市管理当好主力

紧紧围绕“六城联创”，充分发挥职能作用，当好主力军。

精细化管理再提升。城市“三分建设，七分管理”。城市管理的精细化，就是对城市管理细节的系统梳理和有组织地落实，把关键、有效管理变成新的规则、标准和机制，用先进理念、科学态度、专业知识建设管理城市。城市管理部门承担着市容环境卫生、公用事业、市政设施、园林绿化、行政执法等管理任务，要对照河南省城市精细化管理标准，进一步细化管理责任，健全城市精细化管理评价和目标考评体系，努力实现从粗放管理向精细化管理的转变，实现城市管理的无缝隙、全覆盖，从整体上提升城市管理水平。

数字化管理再提速。目前，全国、全省已有多个市地建成并实现了城市数字化管理，部分城市已开始实施智慧城市建设。从全省来看，我市数字化城市管理推进相对滞后。按照省厅要求，我市中心城区数字化城市管理系统建设要加快推进，力争茶文化节前上线试运行，年内通过省厅验收。通过建立统一的城市管理信息平台，创新城市管理模式和工作机制，使城市管理问题在第一时间得到发现、处置和解决，以全面提高城市管理的效率和质量。各县城市管理主管部门要抓住县城应急系统建设的机遇，结合省厅关于全面启动县级市数字化城市管理系统建设的要求，积极谋划筹备数字化城管系统建设工作，实现资源共享，努力提高城市管理科技化和信息化水平。

市场化管理再深化。按照市场化运作方式，继续推进政府购买服务，拓展环卫、园林管养市场化作业范围。抓住市政府成立内河管理办公室和建成数字化城管系统的契机，全面启动城市内河日常保洁作业、数字化城管信息采集作业的市场化运作，提高管理效率与质量。抓好公共资源的有偿使用，盘活户外广告、停车泊位、市政设施等城市资产，实现城市空间和环境资源的升值增值，弥补建设资金不足。深化城建投融资体制和市政公用行业改革，探索建立政府与市场合理分工、透明规范的城市建设投融资机制，鼓励民间资本通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式，进入市政公用事业领域的建设、运营和维护，拓宽城市建设管理的多元化投融资渠道。

(三)综合执法强力推进

充分发挥综合执法的管理优势，在依法行政和严格管理上下功夫，不断凸显综合执法效果。

抓好试点引路。相对集中行政处罚权是《行政处罚法》确立、《行政强制法》强化的一项重要法律制度，对于解决职权交叉、重复处罚、效率低下、执法扰民等问题具有重要意义。我市是省政府批准的相对集中行使行政处罚权的试点城市，省政府要求，城管综合执法工作下一步将在全省范围内全面推开。作为试点城市之一，中心城市要继续在理顺管理体制、完善管理机制、规范管理程序、提升执法效果上下功夫，不断总结积累经验，发挥好示范先行作用。各县区要根据省、市要求，将开展相对集中行政处罚权工作作为推进依法行政、加快法治政府建设的重要抓手，结合本地实际，抓紧安排部署，坚持标准、规范运作，力争成熟一个，报批一个。

坚持依法行政。继续开展星级执法监察队伍创建活动，依法行政，文明执法，推行人性化管理、服务型执法。继续开展规范行政处罚裁量权工作，进一步规范行政执法行为。抓好法制审核工作，健全规范性文件、重大行政决策、行政执法案件合法性审查机制，充分发挥法制机构在行政执法中的法制审核作用。积极开展“六五”普法工作，促进法律进企业、进工地、进机关、进社区、进商户，提高群众法律意识和执法机关依法行政意识。鸡公山、上天梯要抓紧与省、市法制办对接协调，尽快解决执法人员无证上岗问题，实现依法行政。强化行政执法队伍建设，造就一支业务精良、作风优良、纪律过硬的执法管理队伍，为开展相对集中行政处罚权夯实基础。

强化执法管理。坚持不懈抓好中心城区环境卫生突出问题综合整治，持续有力地解决好环境卫生、占道经营、早夜市摊点、交通秩序等重点难点问题，做到集中整治与常态管理并举、依法监管与主动服务并重、各尽其责与齐抓共管并行，不松懈、不畏难、不退缩，持续巩固整治成果，全面提升整治成效。结合“三违”整治，强化规划执法管理，加强部门协调，坚持联动执法，形成执法合力，严肃查处城市规划区内违规违法建设，坚决遏止私搭乱建、抢搭抢建等违法行为。继续抓好建筑垃圾清运执法管理，依法严查不经审批清运建筑垃圾和渣土抛洒行为，保持城市环境干净整洁。加强噪音、烟尘排放等污染治理，为居民创造良好生活环境。加强园林绿化执法管理，坚决打击占绿、毁绿等违法行为。加强车站区域、百花园区域、信阳东站区域等窗口地区执法管理，打造窗口区域良好形象。加强犬只管理，借鉴郑州等外地经验，推进犬只管理规范化、法制化。加强燃气、供水、排水执法管理，维护正常经营管理秩序。充分发挥城管警察支队的执法保障作用，为城市执法管理保驾护航。

(四)行业服务争当先进

城市管理行业与人民群众生活息息相关，要树牢服务理念，提升服务水平，以优质高效的服务嬴得社会认同。

提高行业服务水平。抓好燃气经营、园林绿化、市政施工等企业资质管理，严格执行资质审查报批和年审制度。加强行政审批管理，按照“一个窗口对外、接办件分离、定岗定责、高效便民”的原则，严格管理，加强服务，不断提升行政审批服务效能。发挥城管热线、供水热线、市政热线等服务热线的桥梁纽带作用，及时解决路不平、灯不亮、气不纯、水不通、街不净、污不排、河不清、违不纠等关乎群众切身利益的热点、难点问题。不断提升城市公园、广场、车站等窗口地区的管理标准和服务层次，优化城市窗口形象。积极开展“河南人居环境(范例)奖”争创活动，各县区选择2-3个主题开展创建工作。继续开展星级公园、绿化达标公园、达标道路、达标广场、园林单位小区等创建评定工作，提高城市绿化整体水平。

提高运营管理水平。加强城市污水处理、垃圾处理设施运营管理，加快升级改造，提高运行效率，城市污水集中处理率达到88.5%，生活垃圾无害化处理率达到89%。加强城市污水垃圾处理费征收管理力度，依法征缴，公平公正地提高征缴率，为设施运营提供有力保障。积极宣传贯彻《城市燃气管理条例》，依法加强燃气经营许可管理，规范燃气经营市场行为，加大供气设施监管力度，提高供气服务质量。按照国家《生活饮用水卫生标准》要求，完善制水工艺流程，加快供水设施的更新和制水工艺的升级改造，加强城市供水水质安全检测和监督工作，提高城市供水保障水平。

提高安全监管水平。按照国务院建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系的要求，切实落实安全生产管理责任制，强化红线意识，坚持生命至上，把群众生命财产安全作为最高职责，执行最严格的制度和最严明的纪律，切实建立安全生产长效机制。强化市政公用事业运行安全责任，特别是公共供水、供气、市政建设施工及污水垃圾处理设施安全等，突出排查安全隐患，排查一批，整改一批，治理一批，绝不手软，坚决杜绝安全责任事故发生。不断健全城市管理行业应对公共安全预警预报处置机制，加强应急体系和专业抢险队伍建设，城市防汛、供水、燃气、污水垃圾处理、市政施工等重点行业要组织应急抢险演练，切实提高应急处置能力。着力抓好信访稳定工作，严格落实信访责任制，不断提升信访接待窗口的接访水平和处置能力，妥善处置信访和群体性事件，确保安全稳定。

三、锻造队伍，提升内力，夯实城管事业发展之基

(一)抓宣传教育，增强队伍的凝聚力。在教育培训上。突出精神、先进文化、党风廉政建设、作风建设、优良美德等方面培训。以大党课、小活动为载体，邀请专家学者，进行理论解读、热点探讨、焦点碰撞。邀请各行各业培养的典型献身说法，以身边人，说身边事，育身边人，力争使各类培训有高度、有抓手，增强培训的实效性。在宣传引导上。对内宣传，突出职业道德建设这一主旋律。深入实施弘扬仁爱之心、树立诚信之心、倡导孝敬之心、增强责任之心的“四心工程”，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设的“四德建设”等活动。对外宣传，通过报纸、电视、媒体座谈会，人大、政协代表访贤问计会，媒体记者体验生活等方式，大力宣传典型。今年围绕“我的中国梦”这一主题，广泛开展“创业典型”、“服务能手”、“执法能手”、“幸福家庭”等评选活动，宣传正能量，营造好氛围。在城管文化建设上。通过培养塑造先进典型、先进人物来体现城管系统倡导的理念和精神，使全系统文化人格化、典型化、形象化。办好自己的报纸网站，开展一批文体活动，举办一次主题演讲，开办一期知识讲座，组织一次温暖行动，进行一次健康体检。通过活动的开展，增强广大干部职工的向心力和归属感，凝聚力量，培育精神。

(二)抓廉政建设，增强队伍的免疫力。组织开展党的群众路线教育实践活动，突出整治党员干部“四风”方面存在的问题。按照中央、省、市党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求，继续围绕建设务实清廉城管，强化各级党委(党组)的主体责任和纪检监察的监督责任，持续推进反腐倡廉工作，各级部门要对承担的党风廉政建设进行承诺，做到守土有责。注重发挥我局在廉政文化建设方面的优势，深入推进廉政文化进机关、进单位、进家庭，教育单位的干部职工、特别是领导干部，坚定理想信念，补好精神之“钙”;加强道德修养，修好为官之德;严守党纪国法，保持敬畏之心，筑牢思想防线。认真贯彻执行中央八项规定、党政领导干部问责规定等，从严问责，令行禁止。不断深化廉政风险防控，高度重视，切实抓好城管规划执法、市政工程建设维护、人财物等重点领域的防控，严格落实“三重一大”决策程序和党务政务公开制度，加强纪检监察、行政督查和审计监督，抓早抓小，防止出现违法违纪行为。坚持从严查处违纪行为，敢于动真碰硬，无论是谁，只要是触碰党纪政纪高压线，都要严肃查处，绝不姑息，绝不手软。

(三)抓政风行风，着力增强约束力。强化政风行风建设，着重抓好各级班子和城管执法队伍建设，改进调查研究，突出工作重点，创新工作方法，下大力气解决群众反映的突出问题，努力为群众办好事实事，提高群众的满意度。以开展“创先争优”活动为抓手，深入开展党建带工建、党建带团建、党建带妇建活动，切实发挥各级党组织和工青妇的组织协调作用，着力推进文明行业、文明单位、文明窗口、青年文明号和行业标兵等创建工作，提升行业形象。

(四)抓跟踪问效，增强队伍的执行力。紧紧围绕城市建设管理中心工作，严格督导抓落实，切实提升队伍执行力。坚持深入一线。全市城管系统各级领导干部要切实转变工作作风，坚持带头深入工作一线，指挥协调在一线，发现问题在一线，化解矛盾在一线，创造业绩在一线，使各项工作在深入一线中有力推进。强化督导检查。健全完善督查督导机制，充分发挥各级督查、纪检监察的督导作用，紧扣全年重点工程建设、重大工作事项、重要时间节点抓督查，及时发现问题，及时通报情况，及时跟踪问效，确保年度目标任务得到有效落实。严格落实奖惩。通过跟踪问效，在抓落实中检验干部、发现干部、培养干部、使用干部，该奖励的及时奖励，该启用的大胆启用。对只想好处不抓落实、得过且过的，该处罚的坚决处罚，该换位的及时换位。要通过奖惩兑现，奖出士气，惩出正气，激发干部职工干事创业热情。

同志们，当前正处在改革发展的关键阶段和加快推进新型城镇化的重要时期，我们当以更加积极的姿态，更加务实的作风，切实按照市委、市政府工作部署，抢抓机遇，乘势而为，加快推进全市城市管理事业持续健康发展，为全面提升魅力信阳建设管理水平做出新的贡献!

分工市长国土资源工作总结会议讲话七

我叫，x，x年x月参加工作，x年x月加入中国共产党，现任。近x年来，我坚持理论武装，时刻不忘入党誓言，继承和发扬了党的优良传统，始终把全心全意为职工服务作为一切行动的出发点和归宿，正确客观地对待自己的成绩和缺点，认认真真做事，清清白白做人，不管组织上安排什么任务，我都能积极主动的去完成，始终保持了奋发有为，昂扬向上的精神状态，我也从一名普通专业技术人员成长为一名领导干部。这得益于党组织的培养和教育，得益于领导和同志们的关怀和帮助，得益于个人的不断学习和努力。

近年来，我系统地学习了党的三代领导集体关于世界观、人生观、价值观的论述。企业开展学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育以来，我积极参加本单位组织的集中学习，还充分利用业余时间抓好了个人学习。特别是近期，我重温了《党章》、《党内监督条例》和《纪律处分条例》学习了《

重要讲话读本》等政治理论书籍。同时，我更加清醒的认识到：作为一名党员领导干部，特别是一个单位的主要负责人，必须增强事业心和责任感;必须视公司整体利益和长远发展为最高原则，把为职工谋取最大利益作为我们工作的标准;必须摆正自身位置，维护集体领导，分工协作，自觉维护政令畅通;必须走群众路线，处理好个人与组织、个人与他人、下级与上级、内部与外界等多方面的关系;必须树立牢固的思想道德防线和党纪国法防线，廉洁奉公，带头自律;必须努力学习新事物，接受新观念，提高驾驭全局工作和处理全局问题的能力，用创新方法去解决好公司发展中出现的新情况、新问题。

一、存在的主要问题

通过学习对照和客观地分析，本人查找出了自己在理想信念、宗旨、责任自律、创新、学习等方面存在的突出问题。

1、理想信念忧虑。我们党是马克思主义政党，党的最高纲领是实现共产主义，实现这个纲领要经过一个长期而漫长的过程。近些年来，全国范围内，出现了一些腐败问题，特别在我们山西，党内出现了系统性、塌方式腐败现象。我对那么些腐败份子深恶痛绝，坚决斥责的，在这种情况下，我在思想上也产生一些忧虑，理想信念方面受到了一些影响。

2、群众观念不强。这深知，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是我们各项工作的根本出发点。树立宗旨意识、群众观念，是我们各级领导做好工作的根本。但是，由于平时工作比较忙，特别是走上主要领导岗位后，主动深入职工中调查研究少了，关心职工不够，为他们解决实际困难也不多，这与我们党提倡的密切联系群众、关心群众疾苦是不相符合的。

3、自律意识不强。我们的权利是人民给的，我们的责任是向人民负责。我们时时刻刻要想到自己肩负着责任，也经常提醒自己，要正确对待权利，正确使用权利，但工作中也不尽然。也有做的不到位地方，有时工作，有布置，没有很好地去检查、去过问，责任观念淡化，使在一些工作不能达到令自己十分满意的效果。因工作关系，有时对待群众反映一些问题没有足够的耐心，容易急躁，这与我党的宗旨是不符的。

4、创新意识不强。工作有时满足于完成任务，满足于本职工作中不出问题，创新意识不强，工作积极性、主动性、创造性的发挥的不够，缺乏创新意识。

5、深入学习不够。对表面的东西、现象的东西看到的多，而对本质的东西、规律性的东西认识的不够;对局部的东西、一时一地的东西看到的多，而对全局性的东西认识的不够;对当前的东西看到的多，而对长远的东西认识的不够。

二、存在问题的原因分析

个人认为，存在以上问题的原因主要有三点：一是平时的学习不够。特别是对我们党的宗旨、群众观念的认识还不够，宗旨意识和党性观念有所淡化;二是进取精神不强。有时认为有些工作展开难度较大，难出成效，有畏难情绪和等靠思想，没能做到积极主动地去思考、开拓、创新;三是工作方法还欠妥。运用马克思主义的立场、观点和方法，观察、分析和解决自己在思想上和工作中出现的问题的水平还不够高、能力还不够强。对于现象看的比较多，没有真正的透过现象看本质

三、整改措施及努力方向

通过党性分析，自己思想认识和责任意识有了提高，自身建设找到了新水准，也有了明确的奋斗方向和目标。今后我要努力做到：

1、坚定理想信念，永葆思想上的纯洁和先进。理想信念是人的精神支柱、政治灵魂。把坚定理想信念放在思想建设的首位，把加强理论学习作为坚定理想信念的首要途径。今后，要认真地学习政治理论，并着眼于理论思考，着眼于与实践和发展的结合，做到理论与实际、主观与客观的真正统一，在改造客观世界的同时改造自己的主观世界，不断提高政治敏锐性和鉴别力，做一个政治坚定、思想敏锐、工作有为的人。

2、牢记党的宗旨，争做优秀党员领导干部。要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持群众是真正英雄的历史唯物主义观点，时刻把广大职工群众的利益放在心上，深入调查研究，时刻关心群众利益，为职工办实事、尽心尽力解难事，切实实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益，把个人的追求融入党的事业之中，职工利益之中。

3、树立楷模的理念，做严格自律的表率。坚持严以律已，带头执行廉洁从业有关规定，坚决做到“自重、自省、自警”。凡事坚持从实际出发，实事求是的原则，加强党性锻炼，坚持民主集中制，对工作敢于负责，善于团结同志，密切联系群众，廉洁奉公，踏踏实实做事、堂堂正正做人，做出应做的表率。

4、勇于开拓创新，永葆生机和活力。在今后工作中，充分地发挥积极性、主动性和创造性，多在职工最为关心的热点、难点问题上先开展工作。在思想上和工作中永葆生机和活力。

5、要勤于学习，善于学习。时代在变，内外部环境在变，我公司的具体情况也在不断的变化，必须激励我不断的学习各种新知识，不断提高自身的综合素质和解决问题能力，更好地为企业服务，为职工服务。

分工市长国土资源工作总结会议讲话八

尊敬的各位领导、各位评委、各位同事：

大家好!

首先感谢省委、省政府和各位领导给我一个展示自我舞台和施展才华的机会。今年在全市范围内试行公开、公平、公正地竞争上岗，这是深化干部人事制度改革、实现“x”重要思想、促进机构改革步伐的重大举措。我非常支持、衷心拥护并积极参与。我将珍惜这次提高自己、锤炼自己的机会，勇敢走上台，接受大家的评判。

我叫x，汉族，1987年10月生，x人。x年9月至x年6月在中南大学政治学与行政管理学院行政管理专业学习，其间加入中国共产党。毕业后在岳麓区政府当秘书，后任区政府办公室副主任、主任;x年6月后任宁乡县团委书记、副县长;x年完成了由省政府组织的湖南大学经济学专业研究生课程学习;x年起任长沙市财政局局长;x年任长沙市委常委、副市长至今。

我要竞聘的是市长的岗位，竞聘这个岗位我具有如下优势：

一、具有坚定的共产主义信仰和正直、善良、忠诚、坚强的品格，政治坚定，作风优良，通过对党的基本理论、路线和方针政策的学习，不断坚定了共产主义信念;

二、具有较强的理论和学识水平，行政管理专业大学本科毕业，还有两年的湖南大学经济学研究生课程学习经历，具有较扎实的政治和经济理论功底，20x年8月还参加省政府首届中青年干部培训班，经考评答辩评定为优秀;

三、具有较强的组织能力和管理能力，在工作岗位上，历任区、县各种领导岗位，具有近20年的领导管理经验，组织协调性强，有较好的工作业绩;

四、群众基础好，勤奋踏实，年富力强，多次年度考评为优秀。

如果我能有幸得到各位尊敬的领导和评委的信任和赏识，让我能在市长的岗位上工作，我将要坚持“为官一任、造福一方，誓做清官，不做贪官”，并做好以下几件事：

认清发展新背景——机遇和挑战并存。x总理在今年的政府工作报告中就实施中部崛起战略作出了部署，国家将从政策、财政、重大建设布局等对中部地区加大支持力度，我市面临最重要最宝贵的发展机遇。从经济总量上看，目前我市在中部六省省会城市中，gdp位居武汉、郑州之后第三位，综合经济实力位居第二，同时，以长沙为核心的长株潭成为湘鄂赣三省最具爆发力的城市群。但是，我市的产业结构偏低，工业整体规模偏小且整体素质不高，第三产业发展层次不高，新型服务业尚不发达。

二、提出发展新要求——强调科学发展观的统领地位。

在发展目标上，应从过去主要注重经济指标，全面拓展到经济、社会、人文、资源、环境等各个方面;在空间布局上，应树立区域发展空间合理布局的新理念：强调人口、生产力、基础设施、资源、环境等要素不仅在总量上要实现平衡，而且要在城乡整体空间分布上实现合理配置和协调发展;在发展的总体指导原则上，力求做到“五个突出”。即：突出把握加快发展的总体取向，突出推进自主创新，突出促进城乡协调发展，突出加快改革步伐，突出构建和谐社会。

三、把握发展新视角：一把握x市发展的阶段性特征。

“x”期间x市处于工业化和城市化的加速期，总的发展取向是抓住机遇加快发展、加速崛起，在此基础上，坚持发展速度与发展质量相统一，积累扩张与调整升级并重;二是强化中心城市的发展导向。把长沙未来发展置于更为宽广的空间范围来考虑和进行规划，推动城市群联动发展，积极融入区域合作和参与国际分工;三是充分发挥长沙城市资源的特色优势。如科教人才、人文文化、生态资源等对转变增长方式具有支撑作用的优势，规划予以侧重和强化。

四、定位政府新功能。

正确区分政府和市场，改变“政府主导型”的体制模式，凡是市场能充分发挥作用的领域，规划予以淡化，凡是需要政府履行职能的领域，规划予以强化;注重发挥市场对资源配置的基础性作用，在总体规划纲要中原则上不提到具体企业和企业项目具体内容。在主要由政府履行职能的领域，在总体规划和专项规划中均予以加强，尤其是对与民生息息相关的领域，如生态环境、收入消费、生活质量、精神文化需求等，规划着力增强。

如果领导和同事们认为我能够胜任长沙市市长这个岗位，我将发扬“忠诚奉献、公正勤廉、求是创新、兴市报国”，十六精神，扎扎实实地做好各项工作，圆满完成领导交给的各项任务。奥运精神，重在参与。今天我是成功的参与者，希望明天成为参与的成功者!

谢谢大家!接下来请各位领导、评委提问。

分工市长国土资源工作总结会议讲话九

同志们：

今天召开市长办公会，主要是围绕贯彻落实市委的决策部署和各项要求，总结回顾今年以来全市经济社会发展情况，分析当前经济运行中面临的突出问题，进一步研究明确实现“双过半”的具体措施，为全面完成全年目标任务打下坚实基础。最近，我和各位副市长就当前工作作了一些交流，跟相关部门主要负责人进行了座谈，主要是了解情况，推动工作。总的来看，今年以来，全市经济社会发展总体呈现“主要指标继续稳定增长、转型升级步伐不断加快、沿海开发势头保持良好、民生状况持续改善”等特点。

一是主要指标保持稳定增长。一季度，全市实现gdp872.7亿元，增长11.7%。1~4月，实现财政总收入308.5亿元，增长28.4%，其中，一般预算收入104.8亿元，增长31.6%，增幅高于全省平均水平1.6个百分点;工业应税销售1502亿元，增长25.8%;固定资产投资739.7亿元，增长22.9%;社会消费品零售总额478.9亿元，增长16.5%;进出口总值81.9亿美元，增长39%，其中出口55.2亿美元，增长42.7%，增幅分别高于全省平均水平16.4个、19.6个百分点;经济效益持续向好，利润增幅快于利税增幅，利税增幅快于销售增幅。

二是转型升级步伐不断加快。新兴产业增长比较快。1~4月，海洋工程、新能源、新材料等七大新兴产业保持了30%以上的增长，其中，海洋工程完工量增长59.2%，光伏电池产量增长60.2%。高新技术产业占比加快提升。1~4月，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到34.9%，同比提高4.9个百分点，这个很不容易。服务业发展也加快。一季度，服务业增加值增长12.7%，快于gdp增幅1个百分点。节能降耗见效也比较快。一季度，万元产值能耗达到0.1吨标煤，下降了10.9%。

三是沿海开发势头保持良好。重点项目稳步推进，1~4月，140个市级重点建设项目完成投资178亿元，超过序时进度2个百分点。特别是lng接收站等一批大的重点项目进展良好。重大基础设施建设继续加快，崇启大桥、通洋高速、临海高等级公路、宁启铁路复线电气化改造、兴东机场飞行区改扩建、平海公路、连申线航道整治都达到或超过年度投资计划进度。外资民资增势良好，1~4月，注册外资实际到账9.69亿美元，增长64.5%;新增私营企业注册资本191亿元。总投资100亿元的中国化学新材料产业园以及“北上海中国台湾新城”等一批重大项目落户。

四是民生状况持续改善。民生投入增长较快。1~4月，全市财政民生投入58.3亿元，增长39%。城乡居民收入双双高开。一季度，城乡居民收入分别增长14.7%和18.1%，增幅同比分别提高4.6个、4.3个百分点。就业和社会保障工作进一步强化，特别是4月末城镇登记失业率2.75%，同比有所下降;新农保、新农合覆盖率稳定在99%以上。为民办实事项目有力推进，10件40项实事中，拆迁安置房、农村公路建设、省级优质幼儿园创建等23项超过序时进度，其余17项全部达到序时进度。26个社会管理创新重点项目全面推开。社会大局保持和谐稳定，特别是安全生产事故发生率得到有效控制。

总的来看，当前全市经济发展整体形势是好的。这些成绩的取得，与各县(市)区、各条线齐心协力、狠抓落实是分不开的。各位副市长具体组织各条线工作，主动靠前指挥，深入一线协调，组织程度进一步提高，推进力度进一步加大，工作抓得很紧;各位秘书长各负其责，各尽其力，相互配合，相互支持，积极主动地协助各位副市长有效开展工作。希望大家在现有良好开局的基础上，进一步加大工作力度，努力保持又好又快的发展态势。

在当前经济运行中，还有几个方面情况需要密切关注。

(一)必须密切关注经济运行的整体状况。一是需要注意部分指标可能出现“高开低走”。1~4月，部分指标增幅环比有所回落，工业增加值、工业用电量、固定资产投资、实际利用外资增幅比一季度分别回落了0.5个、2.7个、0.4个、

8.2个百分点。由于客观形势的变化，这些指标的变化对整体指标的影响，需要密切关注。二是需要注意部分指标滞后序时进度。市人代会确定的10个主要指标必须牢牢把握住，目前有7个达到序时进度，有3个还有一定难度，包括gdp增速、一般预算收入、固定资产投资，相比序时进度差距还很大，其中最大的滞后进度2.2个百分点。三是需要注意部分指标增幅在全省位次偏后，特别是工业增加值、工业应税销售、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增幅在省内排名靠后。对这些存在的问题，要密切关注变化，分析具体原因。

(二)必须密切关注要素保障的问题。一是资金。总体判断，可能今明两年整个资金环境都会相对偏紧。虽然我市银行存款量相对较多，但由于存贷比相对偏低，我市总的贷款盘子不是很大，这就给偏紧环境下的经济运行带来难度。据测算，全市发展需要的贷款增量约为550亿元，而新增贷款指标约为420亿元，大概有130亿元的缺口。特别是今年1~4月，全市金融机构新增贷款同比已少增45.67亿元;4月末，票据融资余额比年初下降16.42亿元。二是用电。预计全市夏季电力缺口在20-100万千瓦之间。三是项目用地。一方面是指标紧。据国土部门预测，今年全市用地缺口在1万亩左右。再一个是拆迁难。拆迁是“天下第一难”。今后几年南通的拆迁任务是比较重的，特别是城市改造任务比苏南要重些。但大家一定要清醒看到，越晚改造工作越难做，成本也越来越大，必须进一步统一思想，多措并举，动员组织各方面力量，形成工作合力。四是用工。南通属于人口净流出地区，常住人口比户籍人口少了30万多人，要引起重视。人力资源是最大的资源、第一资源，人多了，能降低用工成本，这方面要加强研究。

(三)必须密切关注宏观环境变化对区域经济发展的影响。一是利率、汇率的问题。南通是个外向型经济大市，要注意利率、汇率波动对我市企业效益带来的影响。二是房地产。房地产业已是我市一个重要的主导产业。一方面要保持房地产的健康发展，另一方面要减少对它的依存度，这方面需要加强研究。三是价格变动。价格变动对经济发展可能造成一定影响。物价上涨，会给老百姓生活带来一些看得到的影响，但最根本的还是对整个经济运行带来负面影响。到今年年底，可能有些行业和企业会撑不住的，撑不住带来的影响将是多方面的，包括社会稳定，所以要引起高度重视。

针对经济运行中的这些新情况、新问题，要咬定全年目标和“双过半”目标不放松，进一步加大组织推进力度，确保各项目标任务落到实处。

一、抓好整个经济运行，加快转型升级，保持发展的良好态势

一要咬定目标不放，加强运行监控。要加强对形势的研究、判断，及时出台必要的政策措施，保持经济又好又快发展。

二要搞好要素配置。要解放思想，创新思路，多措并举，全力化解好四个方面的难题。融资问题要解决好，这关系到固定资产投资目标的完成。现在，新增贷款比老贷款难度要大，但还是要围绕整个发展大局与金融部门加强沟通，做些争取工作。要争取金融资金支持，4月末我市金融机构本外币存贷比是60.8%，如果再增加20个百分点，也还有接近20个百分点的余地。要增强银行信心，鼓励他们大胆投放。要利用好新的金融工具融资，这方面今年要大做文章，特别是票据融资能解决一些重点企业、重点领域的融资问题，这作为今年金融方面的一个重要突破口。要积极鼓励上市。利用国家鼓励上市的有利条件，年内力争新增7-8家上市企业。要通过招商引资招一批资金进来。要加强与外资银行、与上海金融机构的合作。多动员上海的金融机构到南通来拓展业务。用地里面有很多文章是可以做的，要多种途径来想办法。今年各市用地都很紧，全省新增用地指标还没有下达。大家都处于这样的状况，要加快发展，关键就在于要创新，动脑筋，想办法。用地上要是等指标肯定是不行的。要在坚决不碰基本农田土地红线的前提下，用好调节的余地。比如现有的土地存量能有多少调剂余地?通过动迁安置能新增多少余地?万顷良田工程里能新增多少余地?农村道路建设中能挤出多少余地?占补平衡里面还有些什么办法(包括通过复垦新增的空间)?这些需要同志们特别是国土管理条线的同志多作研究。用电方面要科学谋划、科学调度。首先要在确保民生用电的前提下，保重点区域、重点行业、重点企业。同时要积极想办法，努力向上争取少压一点。南通的产业结构总体是好的，万元gdp能耗水平只有0.64吨标煤，在江苏是比较低的，要建议省里按照单位gdp能耗水平来合理配置用电。用工方面要搭建一些平台，建立覆盖全市的人力资源供给市场。要组织到一些劳动力比较密集的地区、到一些职业技术学校建立稳定的合作关系，甚至政府可以在这方面提供一点引导资金，建立人力资源供给的一整套网络体系。

三要努力形成“三驾马车”协调拉动格局。要更好挖掘消费增长潜力，多鼓励一些外贸企业搞内销。同时，在载体方面、引导消费等方面再做些文章。可以请银行配合，调查了解全市目前的现金投放与回流状况，看看全市的消费市场流出去多少。要积极鼓励扩大出口，努力开拓国际市场，在提高国际市场的占有率上下功夫。要坚定不移抓好投资，固定资产投资要实现“双过半”，5、6两个月必须完成投资540亿元，平均每个月270亿元，比前四个月平均要多85亿元。要看到周边地区与外地抓投资力度很大，比如去年沈阳、大连、成都都超过了5000亿的投资，苏州今年是4500亿，南京、无锡也要超4000亿。我市今年是2560亿的投资，要实现这个目标，不能出现脱幅状况。重点抓好三个方面：第一个是重点项目投资，现在170个市级重点项目投资中，到底还有什么问题，要加强协调，确保这些项目的顺利推进，而且要确保完成持续的工作量。第二个是重大基础设施投资，政府拉动的这一块，除了市本级外，各个县(市)区，包括开发区和各类园区的整个投资要抓紧跟上去。第三个是社会建设、公共事业方面的投资。这三大类的投资，要进一步细细分析增速脱幅的原因，到底存在什么问题，然后结合接下来的调研活动，对各个县(市)区再加大点力度。县(市)区的项目，主要是加强指导，促动他们抓紧干上去;市本级的项目，主要是加强协调会办，确保顺利推进。要重点抓生产性投资，下半年房地产投资可能会缓一缓，必须要用生产性投资来弥补房地产投资的不足。

四要继续加大招商引资力度。今年招商引资可能变数比较多，必须进一步增强招商的针对性。要瞄准重点地区、重点企业，强化产业招商、基地招商、载体招商。要加强对各县(市)区的指导，对各个地区在哪些领域招商要细化分工，有针对性地到世界各地去招。美国是一个重点市场，到美国主要以招才引智为主，重点招引一批创新团队、国家“___”人才，也可以在资本市场、基金方面招引一批资金。欧洲也是招商的大市场，需要重点主攻。再一个重点市场是日本、韩国、中国台湾(中国台湾的新兴产业走在世界前面)。

五要组织好财政收入。上半年财政收入总体情况不错，但要高度关注下半年这些要素供给方面的问题可能对财政增收带来的不利影响，关注房地产市场变化对财政增收带来的影响，更加积极主动做好开源节流工作。

六要加快发展服务业。重点做好几个方面文章。一是物流业，我市的港口很多，各类载体也很多，物流业发展的基础和条件都很好，可以把它作为发展生产性服务业的第一个领域。当前，要通过调研先摸清家底，看看哪些公司在我市是搞供应链管理的，哪些是搞分拨配送的，哪些是搞仓储运输的，哪些是设立分公司、办事处的(对设立办事处的，要尽可能规范管理起来，至少把它升格成二级法人)。二是旅游业，要认真贯彻落实全省旅游发展大会部署，围绕把旅游产业建成战略性支柱产业的目标，努力工作，力争旅游业增加值占gdp的比重达到5%。要完善“x”旅游业发展专项规划，通过规划引导，自加压力，从吸引上海、苏南等周边的客人入手，大力开拓客源，推进全市旅游业加快发展。要大力推动全市旅游业重大项目建设，形成城乡联动的发展格局，克服困难，迎难而上。要大力开发旅游产品，围绕旅游的六个要素，进一步放大南通的旅游特色，结合发展现代旅游、休闲旅游和度假旅游，排出项目，重点突破。尤其在吃、住、行等方面，要进一步细化工作方案。在“吃”上，重点围绕“几个鲜”做足文章;在“住”上，重点围绕引进品牌，通过一定的扶持政策，推动品牌酒店、高星级酒店以及度假酒店建设。要加强旅游人才的培养，人才是旅游发展的关键，包括旅游策划、旅游产品开发都需要依靠人才。要结合人才工作，引进一批高素质的旅游人才。要提升旅游品牌的宣传，进一步搞好促销，通过多种途径宣传好南通的旅游。要制定相应的政策，结合市委、市政府的年度重点调研任务，形成一些有力的举措。三是一些生产性服务业的领域，比如服务外包，搞服务外包是没有区位优势的。我市的开发区、崇川区、港闸区和苏通、通锡产业园在这方面都可以重点发展，因为这些地方城市功能配套很好，有条件、有基础去做。要促使他们搞这些生产性服务业、发展城市经济。总之，服务业领域很多，先抓住这几大领域，包括文化产业，作为南通可以赶超的产业来发展。

七要以沿海开发为主战场，大力发展主导产业和新兴产业。围绕我市现有的六大主导产业和七大新兴产业，进一步深化产业链研究。特别是工业经济、科技创新战线的同志，要深入研究，把这些任务落实到各大板块、各个载体上去做。要进一步强化区域分工合作，从各地实际出发，在新能源、新材料、节能环保等领域选择各自的发展重点，形成错位发展。特别是在沿海开发过程中，要注意这个问题。沿海的产业重点是制造业和服务业这两大类，各地要明确好各自的主攻方向。

八要切加强科技进步和人才支撑。创新型经济的发展，关键是紧紧抓住科技和人才。重点要突出抓好创新载体建设，着力打造一批高新技术园区、科技园区、创业园区，强力推进科技孵化器建设;突出抓好创新人才队伍建设，培育和引进一批高层次创新团队、领军型人才;突出抓好创新服务水平提升，培养一批懂科技、懂人才的干部队伍。

二、抓好城乡建设，推动城乡一体化发展

现在，中心城市建设由拉开框架进入全面提升品质的发展阶段。顺应这一要求，要增强中心城市集聚和带动能力，促进城市化和城乡一体化。

一是抓好重点城建项目的推进。城市建设要有超前意识，不能总等有条件才建设，有的要通过先建设来带动和引导。要按照年初确定的城建计划，抓住施工黄金期，不等不靠，组织推进好城建大会战。对项目推进中遇到的融资、用地、动迁等困难，要及时协调会办、协同配合，确保107个重点工程顺利推进。二是抓好重点区域规划的编制。规划体现的是眼光和理念。要坚持高起点、高水准编制规划(重要规划要请高手)，按照新一轮城市总体规划，提升规划编制的广度和深度，加快重点区域规划的编制;要坚持规划的刚性执行，特别是重点区域，必须坚持“一张图”、“一支笔”管到底，不能随便变更规划;要坚持以城乡规划一体化为先导，推动城乡产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业的一体化发展。

三是抓好功能性项目的配套。教育、医疗、文化、商务等公共服务配套，既是民生项目，又是城市的功能性配套项目，必须及时跟上去。在城市的新兴区域，这些功能性项目要在建设时同步到位;在老城区、老小区，原来不完善的，也要抓紧完善，满足好居民的需求。同时，要加快公共服务项目向农村的配套延伸，进一步提升农村公共服务水平。

四是着力保持房地产市场健康有序发展。保持房地产平稳健康发展，不仅是涉及群众切身利益的重要问题，而且是关系经济健康发展、社会和谐稳定的重要问题。当前，要坚持一手抓房地产调控、一手抓房地产繁荣。要针对今年以来出现的房地产价挺量跌、用地出让减少等情况，进一步加大住房建设力度和用地出让力度，确保保障性商品房和普通商品房建设任务按序时推进。要加强房地产市场价格监管，除了限价房以外，对那些故意炒作、囤积捂盘的，物价、税务、房管等部门要采取必要的行政管理措施的，控制好整个房价过快上涨，确保市区普通商品房价格涨幅不超过9%。

五是着力提升城乡管理的科学化水平。城市管理关系着城市形象，关系着民生改善。今年是国家卫生城市、文明城市的复查年，城市管理的任务更加繁重。特别是当前各项城建工程全面铺开，更需要在交通组织方面提高科学化管理水平，落实专人去整体研究，形成比较科学的城市交通组织体系，包括绿波系统、左拐弯系统等，这些方面研究好了，提高20%-30%的通行率是完全有可能的。同时，要抓好“四位一体”的农村环境综合整治，加快改善农村环境和面貌。

分工市长国土资源工作总结会议讲话十

同志们：

市政府行政服务中心建设是市委、市政府20x年的重点工作，目前经过紧张筹建，现已初步具备启动运行条件。今天，召开这次市长办公会，实际上也是一次启动进驻动员会议，就是要进一步统一思想认识，动员各部门立即行动，抓紧完成进驻工作，确保中心在8月15日正式投入运行。刚才，大家研究讨论了建设方案和管理办法，要经法制办审核后下发，请行政服务中心和各部门全力抓好组织实施。下面，我讲三个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，明确建立行政服务中心的重要性

建立行政服务中心，实行网络化集中审批，一站式阳光办公，集中统一收费，全方位便民服务，是省政府的统一要求，意义深远。各部门一定要把思想统一到市委、市政府的这一重大决策上来，统一到改革审批方式、规范审批行为、加强收费监管、强化便民利企、优化发展环境、促进招商引资的上级要求上来，统一到努力实现行政审批“受理、办理、许可、发证”四环节一条龙服务的目标上来，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。

第一，建立行政服务中心是建设服务型政府、提高行政效能的重要举措。当前，我国已经进入经济社会发展转型的关键时期，如何有效加快行政管理体制改革，促进政府由经济管理型向公共服务型转变，是构建社会主义和谐社会过程中无法回避的重大理论问题和实践问题。建设公共服务型政府，就必须坚持“以人为本”和“执政为民”、“勤政便民”的价值理念。建立行政服务中心，便是秉承这一价值理念而采取的一项十分重要的举措。自1999年全国第一家行政服务中心建立以来，全国各省、市、县级政府基本上都已经建立行政服务中心。目前，全省地级城市也只有我市没有建立行政服务中心，在去年全省政务公开考核评比中，只有我市居后。省政府下发的关于加强和规范行政服务中心建设的意见，明确要求我省各地市必须在今年建立行政服务中心。由此可见，建立行政服务中心已成大事所趋，势在必行。这不仅是打造“阳光政府”、“服务型政府”，规范审批行为，减少审批环节，提高行政效能和水平，更好地服务群众的必然要求，更是市委、市政府顺应发展潮流，按照上级要求，倾听各方面呼声，做出的正确抉择。因此，各部门必须把办好行政服务中心作为义不容辞的责任，坚决贯彻执行。

第二，建立行政服务中心是推进政府转变职能、依法行政、优化经济发展环境的迫切需要。为了更好地适应经济社会发展的客观要求，政府部门必须遵循市场规则，按照合理性、有效性、公开性和责任性原则，依法规范行政行为，切实强化审批服务。由于历史和现行制度的原因，行政审批多且分散，审批难且时限长，特别是部门间沟通渠道不畅通、不及时，给申请人造成了诸多不便，甚至在个别部门的个别环节还存在着“暗箱操作”等问题，从而影响了行政效率的提高和政府职能的发挥，影响了经济发展环境的进一步优化。建立行政服务中心，把各部门的行政审批事项和收费项目集中起来办理，可以有效打破部门界限，加强审批权监管，促进依法行政，最大程度地为申请人提供优质的审批服务，创优经济发展环境，促进招商引资。

第三，建立行政服务中心是政府密切与人民群众关系、树立良好形象的必然要求。建立行政服务中心，对审批、收费事项进行“阳光作业”，可以对审批权增加一道制约机制，避免审批权异化，出现政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化;可以打造一个“阳光操作”的平台，有效改变个别部门在审批工作中存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”状况，切实在人民群众中树立起人民政府为人民的良好形象;可以把行政审批和收费置于公开、公平、公正的“阳光操作”之下，消除人民群众和企业、申请人的一些误解和不理解，有效打消社会上的一些谣传和怀疑。从另一个角度说，这也是市委、市政府对各部门领导和具体工作人员的一种爱护和解脱，希望大家要深刻理解，增强做好审批服务工作的自觉性和主动性。

二、周密组织，突出重点，切实抓好部门审批窗口进驻和审批项目纳入工作

行政服务中心在借鉴外地先进经验的基础上，结合我市实际提出了第一批进驻中心的部门和事项。市政府办专门下发通知，对中省市直相关部门正在实施的行政许可和非行政许可审批事项进行了调查和梳理。这次会议结束后，要求各进驻部门立即召开一次党组(党委)或局务会议，对进驻的审批事项、承诺时限、收费标准等进行认真研究和梳理，严格按照标准选定派驻窗口人员，并确定首席代表和分管领导。从会后开始，各部门要指派专人尽快与中心衔接沟通，在8月8日前完成此项工作，为中心正式启动运行创造良好的前提和条件。

第一，要落实责任，确保应进驻的审批及收费项目全部进入。市政府决定，凡是涉及经济社会发展和与人民群众生活密切相关的行政审批服务事项和收费项目，一律从单位和部门集中到行政服务中心统一办理。第一批入驻部门要按照建设方案确定的审批项目全部进驻。各部门要研究创造性的工作措施，将已确定进驻中心的审批服务事项尽可能地集中到一个科室，整建制进驻中心办公。同时，市招商办和爱辉区招商局、合作区招商局要在中心联合设置招商窗口，负责对投资企业和项目提供审批绿色通道和代办服务，组织协调项目的联合审批和踏勘，做好招商接待、咨询、协调和洽谈等促进工作。可以说，这次审批项目进驻工作，是对各部门全局观念、大局意识的一次大检验，是各部门组织纪律观念的一次大检验，更是对政令是否统一、畅通的一次大考验。任何部门不准以任何理由拖延进驻，更不允许顶着不办。对进驻审批项目有阻力的，市直单位和部门由市政府领导与其“一把手”谈话，中省属单位和部门有阻力的，由市长与其“一把手”交流。这里先打一个招呼，凡不进驻或瞒报、漏报审批事项的单位和部门，市委、市政府将追究该单位和部门“一把手”的责任。

第二，要将审批权真正赋予窗口，使进驻窗口切实发挥作用。一是要充分授权。各部门要对派驻行政服务中心的首席代表充分授权，只要不是法定必须由“一把手”签字的，都要下放授权给首席代表，原则上在窗口一次性审结。法定必须由“一把手”签字的事项，在征得“一把手”同意后，原则上窗口可先审批，后补签，变通处理。决不能将“窗口”变成本部门的传达室、收发室和中转站。二是要实行部门领导代班制。按照《黑河市政府行政服务中心运行暂行办法》的要求，单位领导要轮流到本部门的进驻窗口检查指导工作。三是要刻制行政审批专用章。各部门要为进驻窗口刻制行政审批专用章，专供窗口工作人员使用，凡在中心受理和办理的行政审批事项，办结后必须加盖行政审批专用章。四是要合理调整审批流程。各部门要对进驻的审批和收费事项，逐一明确审批流程，集中交给进驻窗口，做到一口接待、一次说明、一站批复。五是要压缩承诺时限。各部门要按照提高审批效率、提供优质服务的要求，大力压缩审批时间，严格兑现承诺时限。凡能按即办件处理的，一律改为即办件，能当天办结的必须当天办结，不能当天办结的，也应在尽短的时间内办结。需要说明的是，由于目前中心行政审批网络系统还没有建成，统一配备的电脑和打印机等设备还没有到位，暂时由各部门自带。在网络系统没有建成前，有些部门的专网还不能接入，请各部门一定要克服暂时困难，能在中心审批的事项，尽量在中心办结;确需通过专网审批的事项，要在中心受件，可回原部门办理，但一定要确保有工作人员在窗口正常办公，绝不能出现空岗现象。

第三，人员要精干，切实将精兵强将选派到窗口。进驻窗口是部门的“门面”，人员素质的高低不但决定着办事的质量和效率，而且影响部门的形象，甚至影响到政府在投资者和人民群众心目中的形象。因此，各部门必须高度重视窗口人员的选派，真正把那些素质高、业务精、能力强、服务优的业务骨干选派到窗口来。进驻窗口的工作人员，要保持相对稳定，不能频繁更换，并要实行ab座制度。行政服务中心要加强对进驻人员的管理，严细考核办法，严明工作纪律，用制度规范、用纪律约束窗口及窗口工作人员。凡发现不适宜在窗口工作的人员，要及时通报派驻部门，及时予以调整。

第四，政务要公开，审批、收费要规范。各部门凡是进驻中心的审批事项，要公开审批依据、审批条件、审批程序、审批时限和收费标准及收费依据，做到公开透明、操作规范、责任明确。要建立政务公开制度，把所有审批和收费都要在中心网站上公示出来，并利用中心设置的电子屏幕和触摸屏查询系统对已办和正在办理的事项进行公示，让所有想了解情况的人，都能及时了解到事项的办理情况。各部门要按照审批事项流程，按统一格式，印制服务指南，方便办事群众。凡是涉及收费的事项，必须有明确的法律依据。要坚持收费归口、漏斗式管理办法，实行财政、收费单位和代收费银行之间三点运作，由财政统一管理。市财政局要尽快制订出切实可行的收费管理办法，确保各进驻部门能按时开展审批和收费业务。

第五，监管服务要到位，确保中心有效运转。按照《黑河市政府行政服务中心运行暂行办法》的要求，由中心负责对各窗口工作人员进行公务员年度考核，组织部和纪检监察部门要把中心列入负责年度目标考核和行风测评工作的成员单位，对进驻部门实行目标考核3分量化管理和行风测评3分量化管理。对此，行政服务中心要建立健全各项管理制度，制定对进驻窗口及窗口工作人员的管理、考核、奖惩办法，严格对窗口及窗口工作人员出勤情况、业务办理、服务质量、办事效率、工作纪律、语言仪表等方面的综合考核，同时要定期组织服务对象对窗口及窗口工作人员进行民主评议，并将考核和评议结果在媒体上公示，切实强化中心的监管职能。要参照中心监管办法，加强对分中心工作的督查、考核和评比。纪检监察部门设立的举报投诉室，要充分发挥督察审批事项、处理投诉等工作职能，对中心和分中心违规违纪问题及时查处。各进驻部门更要关心支持进驻人员的工作和生活，关心他们的成长进步，提高他们的待遇，使他们安心在中心工作。行政服务中心要搞好后勤服务，努力为进驻单位和工作人员创造一个优良的工作环境和良好的工作氛围。

三、加强领导，狠抓落实，确保行政服务中心尽早正式启动运行

建立行政服务中心，推进集中审批、统一收费，是政府机关一次自我改革和完善，涉及到政府所有职能部门和众多单位，工作任务繁重，工作难度很大。市委、市政府对此项工作高度重视，刘书记、张市长专门听取了中心筹建情况汇报，安排部署行政服务中心工作。市政府先后组织召开两次市长办公会，专题研究推进行政服务中心筹建工作。市委、市政府将成立市行政审批服务专项工作领导小组，由我任组长，市政府副秘书长李成厚、侯明和市纪委副书记、市监察局局长丁爱辉任副组长，市委组织部和市监察局、人社局、编委办、财政局、法制办、发改委、物价局、行政服务中心等单位为成员单位，市行政服务中心主任马春光任办公室主任，以加强对此项工作的领导。今天又召开这次市长办公会，可见市委、市政府对此项工作的高度重视和办好行政服务中心的决心。希望各单位要进一步增强责任意识，把进驻工作作为当前一项十分重大、十分紧迫的工作任务，切实摆上重要议事日程，真正抓在手上，落实到行动上。各单位的主要负责人要作为第一责任人，对本单位的进驻工作负总责，对项目进驻、窗口组建、人员选派、审批流程制定等项工作要亲自研究、亲自协调、亲自安排，确保按时完成进驻工作。各进驻部门窗口与窗口之间要密切协作、理顺关系、创建机制，做到既分工又协作、既受理又办理、既审批又服务、既依法又便民。

第一，要按照一流的标准办好中心。行政服务中心是政府的窗口，代表着政府的形象，展示着黑河的发展环境。因此，必须以全新的理念、全新的运作模式、超常规的举措、超常规的力度，切实办好、办实、办精。使行政服务中心真正成为政府便民利企的新平台，对外开放的新亮点。要力争做到群众对行政服务中心的不满意事项为零、投诉事项为零、工作差错为零、违规违纪为零，每个工作人员的出勤率、在岗率、事项办结率、办事满意率达到100%。总之，要做到树立一流的形象，提供一流的服务，创造一流的效率，展示一流的作风，建成一流的行政服务中心。

第二，要积极支持中心建设工作。行政服务中心是新事物，运行的过程中肯定有许多不完善的地方，希望各部门要多给予理解和支持，多想办法克服不足和解决眼前困难，决不能求全责备，决不能以条件不具备为由，少进驻或不进驻，更不能搞“节外生枝”、“体外循环”。相关部门要认真研究落实中心提出的管理机构工作人员抽调意见，抓紧办理人事关系。人社局要帮助确定好借用事业编制干部和见习大学生人选。法制办要配合做好各部门行政审批事项清理工作，对部门行政审批事项的流程和时限核定情况进行审核批准。财政部门要提供资金保障，加快推进行政审批网络系统建设，制定收费管理办法，并把中心所用建设及运行费用列入财政预算。黑河农商行要在中心内设立收费服务窗口，负责代收费。各分中心要按照出台的中心管理办法，制定配套管理办法及制度并组织实施，实现与中心审批网络和网站互联互通，接受中心的指导、监督和管理，于8月14日前做好相关筹备工作，务必在市政府行政服务中心启动时对外挂“黑河市人民政府行政服务中心x分中心”牌子，同步运行。监察部门要设立监察室，由专人受理举报投诉。政府信息中心要在政府网站上设置展示行政服务中心和分中心的宣传网页。新闻中心要利用各种形式，广泛宣传报道中心和分中心的职能、审批服务事项、办公地点、启动时间和运行工作等。部门进驻和审批项目纳入工作及以上有关部门责任分工，要列入市政府督办，及时向市政府反馈各部门工作完成情况。这里我再强调一次，如果哪个部门有令不行、有禁不止，搞“体外循环”，就坚决追究其行政主要负责人的责任。这一点，市委、市政府的态度是坚决的。

第三，要确保中心有序高效运行。建设中心不易，管好中心更难。没有规矩，不成方圆。要加强整章建制工作，用制度确保中心运行、用规章规范审批行为。要实行首问负责制、首席代表制、一次告知制、限时办结制等一系列规章制度。要加强组织建设，筹备建立行政服务中心党组织，建立健全组织生活制度，将窗口人员的党组织关系转到中心，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要组织开展好评先选优、争创“红旗窗口”等活动。要加强文化建设，中心要多组织健康有益的文体活动，通过活动，增进了解、加强团结、培育团队精神，营造团结和谐、紧张活泼的工作氛围，形成人人心情舒畅、个个争先创优的人文气息，使进驻中心的每个人都成为政治坚定、业务精通、知识丰富、作风扎实、服务优良的优秀公务员，同心同德、群策群力地把中心工作做好。