*开发区改革土地使用制度初探

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*开发区改革土地使用制度初探一

今年以来，我始终把党建工作作为首要之责，主持召开9次专题党建会议，分解实施12项党建重点项目，带头落实党建承诺6项，以身作则营造齐抓共管的“大党建”格局。全区上下紧紧围绕学习贯彻落实党的十九为主题，以基层党组织五星级管理为抓手，努力促进基层党建与赶超发展、精准扶贫等中心工作深度融合、相互检验。20xx年，全区266个基层党组织在整体提升的基础上，涌现出五星级党支部8个，四星级党支部20个；党建引领效应初显，党员积极带领群众共同投身开发建设，加快冲刺全省第一方阵的能力素质和内生动力全面增强，“双叶映湖、蝶舞湖城”美景逐步绘就。

一是聚焦主业主责，压实党建第一责任。完善《基层党建工作责任书》，全面实行党建工作“三单”管理和公开承诺制度。建立各级领导干部党建联系点92个，带头联系后进村下堰村，实地解决问题4个。坚持走访镇街全覆盖，调研42个村（社区）和23个项目及企业。落实月访、季查、年度考核，亲自约谈党建责任人5人、问责12人。

二是突出从严从实，深化专题学习教育。始终把讲政治放在第一位，以高度责任感抓意识形态工作。在全区开展“大学习、大宣讲、大讨论、大比武、大展示”活动，我带头到所在党支部和下堰村进行宣讲。弘扬开发区“精、深、实、新、净”五字精神，党工委中心组开展4个专题研讨，组织基层宣讲60余次。落实双重组织生活，选树开发区年度之星61名，主题党日观摩和“五事争先”做法《党员生活》和《磁湖聚焦》分别予以报道。

三是聚焦中心发力，实施党建整区推进。责成区组织部直接联系后进镇，落实每月现场拉练会，党工委会每季度听取汇报。夯实基础，提档升级29个党员群众服务中心，打造了11个政治生活馆。坚持党建引领，《领航》专题报道四棵社区还建小区向城市社区转型的居民服务模式；紧盯抓党建促脱贫攻坚，引导2032名无职党员主动认岗服务，14个建档立卡贫困村即将出列10个。强化党管人才，认定“四高人才”133名，发放补贴126万元，黄金山梦想小镇在孵企业近百家，聚集海归等高层次人才45人。

针对基层党建突出问题，我们采取过硬措施，全面整改落实。一是抓牢支部书记队伍关键。采取“严管、重培、足配”三结合，制定出台《村主职干部专职化管理办法（试行）》，调整村书记20名，整治“走读”干部7名，组织赴华西村等内训外培3轮，建立了后备队伍308名。二是补齐两新党建工作短板。专班倒排工期攻坚，两新组织党组织覆盖率从47%跃升至100%。大棋路4s店汽车服务行业党建板块基本成型；祥宇轻工党支部一年内13名职工向党组织靠拢，2名出资人12月份入党；金山老年公寓党支部为养老老党员提供了家和组织的双重温暖。三是夯实集体经济发展基础。持续投入800万余元扶持资金，与镇街党委书记签订责任状，在农村党群服务中心专门设置产业发展办公室，落实一村一策。目前，两镇一区70个村每个村均有1-2个产业项目。

下一步，将以深入贯彻落实十九大精神为主线，以整区推进基层党建工作全面进步全面过硬为目标，重点做好四个方面的工作：一是坚持抓书记、严问责，严格实行基层党建目标管理，压实党建主体责任；二是坚持抓载体、强活力，继续实行基层党组织星级管理“三年行动计划”，抓规范促提升，为2019年实现90%基层支部达到三星级以上目标夯实基础；三是坚持抓难题、补短板，稳妥推进村（社区）“两委”换届，持续整顿软弱涣散党组织，推进“两新”组织党建工作常态化；四是坚持抓保障、重示范，完善经费投入保障机制，培树特色亮点，提升党建整体水平。

*开发区改革土地使用制度初探二

第一条为深入贯彻全面从严治党要求，切实加强镇党委建设，进一步推进镇党委议事决策科学化、民主化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于党内政治生活的若干准则》和有关规定，结合实际，制定本规则。

第二条镇党委议事必须遵循的基本原则：

(一)严守政治纪律。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉维护中央和省、市、县委权威，确保政令畅通，做到令行禁止。

(二)坚持依法依规。切实遵守党章和党内法规，坚持在宪法和法律范围内议事决策。全面贯彻建设法治型党组织要求，严格按规则程序办事，不断提高依法决策水平。

(三)突出为民务实。坚持以人为本、执政为民，自觉践行群众路线和“三严三实”要求，全面贯彻党的路线方针政策和上级党委的指示、决定，结合实际推进工作，实现好、维护好、发展好群众根本利益。

(四)严格贯彻民主集中制。坚持集体领导和个人分工负责相结合，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领。坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定重大事项，切实增强决策执行力。

第三条镇党委议事的范围

(一)讨论研究贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规以及上级党委、政府的重要文件、重要会议精神、重大决策部署的方案意见和具体措施。

(二)讨论研究党的建设，包括镇、村(社区)、企业、机关党的组织、思想、作风及制度建设中的重要事项以及群团建设工作。

(三)讨论研究事关本镇全局性、政策性的重大事项，中长期经济、社会事业发展规划和年度工作计划。定期听取研究行政工作、经济发展进度和财政收支情况。

(四)按照干部管理权限和规定的程序，讨论决定干部的培养教育、管理监督、考察、推荐、任免、调整、调入、调出及奖惩事项。讨论决定干部年度考核等次评定、干部职工奖金福利分配原则、表彰先进模范人物和先进集体等事项。

(五)研究决定召开党代表大会和党代表大会例会的有关事项。落实党代表在闭会期间的活动。

(六)对人大主席团、政府和纪委提请研究的重大事项作出决定;定期研究纪检、组织、宣传、统战、信访、综治和人才等工作，并作出有关决议和决定;定期听取工会、共青团、妇联等群团组织的工作汇报，并就请示的事项作出决定。

(七)研究决定党委、人大、政府和纪委领导班子自身建设方面的事项，制定贯彻落实惩治和预防腐败工作方案、党风廉政建设责任制工作措施;审定党委领导班子成员的分工及调整。

(八)讨论通过党委的重要文件和党委负责人代表党委所作的重要讲话或报告;审定以党委名义召开重要会议的有关事项;审定党委向县委、县政府作出的重要请示、报告。

(九)按有关规定讨论审批所属党组织的成立、变更或撤销，讨论制定发展党员工作计划，开展发展党员预审，审批接收预备党员和预备党员转正以及处置不合格党员等事项。

(十)其他需要党委讨论、研究、决定的重大事项。

第四条镇党委会议事的主要程序

(一)确定议题。镇党委书记根据有关规定和工作需要，在充分听取党委委员意见基础上，确定党委会议题。党群各部门提请党委讨论的议题，须事先征得党委分管领导同意;政府各部门提请党委讨论的议题，须经政府分管领导同意并由其提交党委会讨论。

(二)征求意见。提交党委会集体决策的事项，决策前必须做好政策协调，广泛征求有关部门和党组织意见。凡涉及多个部门的事项，应先行协商，意见不一致的，一般不上会。重大问题决策，党委委员要带头调查研究，有的应组织专家、学者进行分析论证、作出评估。

(三)会前酝酿。党委会讨论决定重要事项之前，应当进行充分酝酿。需要提交党委会审议的重要事项，可先由党委书记和有关党委委员进行酝酿，也可由党委书记委托有关党委委员进行酝酿。酝酿不成熟的议题不得提交党委会讨论并决策。涉及干部人事任免事项，由党委书记与副书记及有关党委委员共同酝酿后，提交党委会讨论。会前酝酿不得以任何形式代替党委会决策。

(四)会议通知。除临时召集的会议外，每次党委会的召开时间和议题，一般应提前1～2天通知到各位委员和列席党委会的同志，会议有关材料同时送达。

(五)会议召开。党委会须有半数以上党委委员到会才能举行。讨论干部任免问题时，应有三分之二以上委员到会才能举行。委员因故不能参加会议，应在会前请假;对会议议题如有意见或建议，可在会议召开之前提出。

(六)会议讨论。党委会议事，要充分发扬党内民主。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。讨论后，由会议主持人集中讨论意见，进行决策。需要表决的，提出决策意见，提请会议表决。

(七)会议表决。会议对讨论议题应安排足够时间进行讨论。讨论决定问题时，应畅所欲言，充分发表个人的意见。各党委委员允许有不同意见，但不能没有意见。主要负责人应当在班子成员充分发表意见的基础上，再表明自己的意见。因故未到会党委委员的意见，可用书面形式提出。党委会在充分发扬民主的基础上，按照少数服从多数的原则进行决策，重要问题需进行表决。表决时，以赞成票超过应到会党委委员的半数为通过。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票的方式。会议如对重要问题发生争论，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数人意见执行外，应当暂缓作出决定，会后进行调查研究，交换意见，并进一步酝酿，提交下次会议进行表决。必要时，可将争论情况向上级党委报告，请求裁决。

(八)形成纪要。党委会应安排专人作正式记录，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议议题、每位成员发言的主要观点和明确意见。属于表决的，须注明表决方式，并记录同意、不同意和弃权的票数，或暂缓表决的意见。在此基础上，一般应形成会议纪要，除有特殊保密要求的议题和少数不宜公开的事项，可不发纪要。会议相关资料应立卷归档，妥善保管。

(九)决策执行。党委会作出的决策，由党委委员按职责范围和工作分工组织实施，党委书记对实施工作负总责。决策执行和工作进展情况，应及时向党委书记报告，重要情况向党委会报告。在执行中如发现新的情况需要复议，经党委书记同意后，可在党委会上复议。

(十)情况通报。党委会通过的决议和文件，凡可以传达的，经批准，应及时传达到规定范围。宜于公布的决议和文件，经批准，可及时公布。

第五条镇党委议事的主要形式是党委会，一般每月召开一次，遇重要情况可随时召开，不得以党政联席会、书记办公会等替代。

第六条镇党委会出席对象为全体党委委员，镇人大、政协主要负责人视情况列席会议。

第七条镇党委会由党委书记召集并主持，党委书记因故不能参加会议时，可委托副书记召集并主持。

第八条党委会与会人员在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派。严禁违反议事程序决定重大问题，违规作出的重大决定无效，并追究有关人员的责任。

第九条党委委员必须严格执行回避制度。凡讨论干部任免、奖惩等事项时涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。

第十条党委委员对应该保密的党委会内容、讨论表决情况必须严守秘密，不得泄漏。

第十一条党委会决定的事项，由委员按照职责分工负责组织实施，决策实施情况及时向党委会报告，接受党委监督。党委委员对党委会决定有不同意见，可以保留，也可向上级党委反映;在执行中发现新的情况可提请党委会重议，但在党委会没有作出新的决定之前，任何人不得擅自更改党委的决定。

第十二条本规则由镇党委负责解释。

*开发区改革土地使用制度初探三

一是坚持把党的建设作为首要任务，认真落实主体责任。中共卤阳湖开发区工委是2012年7月经市委批准设立的，是一个较为年轻的党组织，自2013年12月我兼任工委书记以来，始终立足卤阳湖开发区实际，坚持一手抓党建，一手抓发展，主动思考谋划新常态下党建工作机制，党政联席会议4次专题研究党建工作，制定年度计划，明确工作重点，分析存在问题，提出解决办法，推动党建工作有效落实，以党建工作成效为经济工作服务，促进了全区各项工作逐步走向制度化、规范化。

二是坚持把干部队伍建设作为第一保障，不断提升整体工作水平。修订完善开发区领导班子议事规则、党政联席会议制度等，进一步提升决策科学化、民主化水平。认真贯彻落实新出台的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的选人用人导向，创新干部选拔任用工作，建立能上能下的灵活用人机制。2014年开发区机构改革，在全市率先实行全员聘用制，按规范的用人程序重新对各部门负责人进行了调整聘任。按照《陕西省事业单位公开招聘工作人员实施办法》，面向全市对开发区部门8个副职岗位和30名公共服务岗位进行了公开招聘。进一步制定完善《开发区目标责任考核办法》，逐级逐人夯实责任，推动工作落实。

三是坚持把教育管理作为主要抓手，持续优化党员干部队伍。狠抓党组织和党员规范化管理，结合开发区机构改革，对部分支部进行了调整，理顺党组织隶属关系，“三会一课”、党员评议等制度有效落实。严格执行党费收缴管理办法有关规定，2014年共收缴党费11830元，培训、学习等支出2800元。坚持党员发展标准，严把党员入口关，2014年区直机关党委共发展党员11名，其中女党员4名，占36.37%。

全面加强干部教育培训，有针对性地制定学习计划，组织蒲城县县级领导、部分科级干部和开发区科级以上干部在卤阳湖进行了为期3天的封闭式集中培训，参加雷洋洲事迹蒲城报告会等，培训干部6期600余人次;在全区党员干部中开展“讲做评”活动，以倒逼的办法，促进干部素质和业务能力提高;在“七一”党的生日之际，组织部分党员、预备党员、入党积极分子赴红色圣地照金，重温入党誓词，接受革命传统教育。

全面落实服务型党组织创建工作，目前，我区党员干部直接联系服务企业工作已经覆盖开发区所有企业，全体党员累计深入企业53次，发放调查表25份，发放《党员干部联系服务企业通讯录》，密切与企业联系，切实为企业发展排忧解难。

四是坚持把整改问题作为重要内容，认真落实“两个责任”。坚持问题导向，统筹推进路线教育实践活动整改、党建突出问题整改工作，全区深入开展“工作落实年”、“体制机制规范理顺年”、“纪律作风建设年”三项活动，针对查摆出的党内组织生活不规范、干部能力不强等党建突出问题，建立严格党内组织生活、加强自身建设等5项制度;印发《关于规范领导干部报告个人有关事项的通知》，对全体科级干部报告个人有关事项提出明确要求。

认真落实党风廉政建设责任制党委主体责任，以党风廉政建设促作风改进，工作上坚持做到“四个同步”。定期召开党政联席会听取研究党风廉政建设工作，支持纪委严格履行监督责任，理顺纪检监察体制机制。制定下发《关于违反工作纪律和工作作风相关规定“约法三章”责任追究办法》等6项纪律规定，突出开展公款消费、公车私用、办公用房、“吃空饷”等专项整治。开发区领导班子带头落实“三严三实”要求，各领导公开承诺在开发区网站公示，以上率下改作风，主动接受干部职工监督。纪工委加大正风肃纪力度，对9个部门进行了公开通报批评，对14名违纪违规人员进行了责任追究。

一是存在“重发展、轻党建”的思想。总认为开发区是一个经济体，只有发展才是硬道理，过多的精力用在抓项目建设、抓招商引资等工作上了，没有潜心研究开发区党建工作的切入点和突破口，工作指导上也是泛泛为之，有只求过得去、不求过得硬的思想。

二是基层组织设置还不尽合理。机构改革后，原有16个部门精简为8个，对基层支部的设置只是简单的合并重组，没有完全兼顾工作上的协调统一;党建工作不平衡，个别支部党建工作制度不健全，组织生活开展不规范，群众路线教育实践活动开展不扎实，对企业和群众反映的热难点问题整改不够彻底。

三是在党员管理上有差距。对干部监督管理和考核的办法措施比较单一，部分党员干部大局意识、规矩意识和服务意识不强，工作落实的力度还不够;个别党员干部浑浑噩噩混日子的思想在一定程度上仍有存在，缺乏敢拼敢为、埋头苦干的精神，特别是在开发区当前极度困难的情况下，谋发展没思路，抓工作没办法，党员先锋模范作用发挥不够。

四是作风建设差强人意。作风建设常态化、长效化机制还不健全，路线教育问题整改还没有完全到位，“四风”问题整治还不彻底，部分党员干部只是畏惧制度约束，仅停留在“不敢”上，还没有真正触及思想灵魂深处，达不到“不想”的要求，甚至出现回潮反弹的`现象。

上述问题的出现，从主观方面分析，主要有四个方面原因：一是作为个人来讲，我是蒲城县委书记兼任开发区党工委书记，总是把蒲城作为主阵地，把蒲城的党建工作抓的紧，开发区的相对放的松，没有很好的统筹兼顾。二是对党建新常态下如何提升工作水平研究得不深不透。学习的党建知识不系统，掌握党建工作方法不全面，破解工作中的一些问题还不得心应手，致使工作效果打了折扣。三是倾注精力和时间抓党建工作还不够。思想上对党建工作高度重视，谋划工作把党建与经济发展同步考虑，但抓党建工作还不全面细致，措施不够有力，与抓经常、抓具体的要求还有一定差距。四是责任落实不到位。在工作推进中，考虑实际因素多，落实各项党建工作标准还不严格，对个别工作出现偏差或失误的党员干部，没有做到及时问责。

一是认真履职尽责，严格落实党建工作责任制。牢固树立党建“第一责任人”意识，带头落实党建工作责任制，努力提高机关党的工作科学化水平。定期召开党政联席会议专题研究机关党建工作，全年不少于4次。把蒲城抓党建工作一些好的作法运用到开发区，进一步修订完善基层党建目标责任考核办法，强化督查机制，建立问责机制，把功夫下在平时，切实把党建工作拿在手中，常抓不懈。

二是加强教育管理，持续提高党员队伍整体素质。自觉落实“三会一课”制度，健全考勤、会议记录调阅等制度，每季度集中检查一次，召开一次党员大会，每半年至少上一次党课。探索建立有效的党员管理制度，修订完善党员量化考核办法，坚持党员发展标准，分类处置不合格党员，切实纯洁优化党员队伍。以“党员爱心服务”、“党员联系服务企业”系列主题活动为载体，活动做到有安排、有重点、有记载，深入推进“红袖章”志愿服务活动。

三是坚持以上率下，抓好班子带好队伍。干部大讲堂、开发区网站等为载体，积极实施“三统一推”促进干部学习。加大干部培养力度，严格按照市编办批复意见，配强配硬各部门领导班子特别是“一把手”，有计划选拨使用一批非党干部、妇女干部和年轻干部。持续深化干部人事改革，在现有全员聘任制的基础上，进一步健全能上能下、能进能出的的用人机制，激发干部队伍整体活力。

四是牢记“两个责任”，深入落实党风廉政建设责任制。按照总书记同中央党校县委书记研修班学员座谈时叮嘱的“四有”心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，主动适应党风廉政建设新常态，带头落实中央“八项规定”、廉洁自律各项规定和市委“约法三章”铁律，认真落实主体责任，抓好党风廉政建设责任制的落实和预防腐败体系建设，支持纪委工作，持续用力推进作风转变，为全区干部当好标杆，做好表率。

*开发区改革土地使用制度初探四

赠与人：__ 受赠人：___

赠与人将其土地使用权赠与受赠人，经双方当事人协商一致，签订本合同，以明确双方的权利义务。

第一条 、赠与土地位于_________，面积为_________平方米。该宗土地四至及界址点座标详见附件国有土地使用证(_________号)。

第二条 、赠与人将该宗土地使用权无偿赠与受赠人个人，归受赠人个人所有。

第三条 、赠与人与受赠人于_________年____月____日共同到土地管理部门办理过户手续。赠与土地上的建筑物、附属物所有权随之一并转移。

第四条 、受赠人严重侵害赠与人或者赠与人的近亲属的赠与人可以撤消赠与.

第五条 、一切与本合同有关的纠纷，首先由双方当事人协商解决。协商不成，任何一方可向人民法院提起诉讼。第六条、本合同如有未尽事宜，一律按照《中华人民共和国民法典》及有关规定，经合同双方协商一致，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。

第六条 、本合同正本一式_________份，双方各执_________份。

赠与人：___ 受赠人：___

_________年____月____日 _________年____月____日

*开发区改革土地使用制度初探五

甲方(赠与人)：

乙方(受让人)：

丙方(担保人)： 土地赠送协议书

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》和其他法律、行政法规、地方性法规经甲、乙、丙三方友好充分协商，本着平等、自愿、无偿、诚实信用原则，就土地无偿赠送事宜达成协议如下：

1、地块概况

甲方赠与给乙方的宗地位于________________________，宗地编号为__________，宗地总面积大写________________________亩(小写______亩)，其中赠与土地面积为大写_______________亩(小写______亩)。宗地四至及界址点座标见附件《赠与宗地界址图》。

2、现该地块的用途为种植用地。

3、该项目由乙方独立运作，盈亏自负。甲方愿意协助乙方办理有关土地手续及政策协调。

4、乙方的开发建设应依法律、法规和规定办理有关手续。

5、乙方按照本协议约定，经正常程序领取《国有土地使用证》，取得赠送土地使用权后，有权将本协议项下的全部或部分土地使用权转让、出租、抵押

6、任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不负责任。

7、甲方交付的土地未能达到协议约定的土地条件的，应视为违约。乙方有权要求甲方按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给乙方造成的直接损失。

8、在签订本协议之后的`___日内，甲方必须与乙方一同到当地国土资源局办理过户相关手续。

9、在缔结本协议时，甲方有义务解答乙方对于本合同所提出的问题。

10、本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均适用中华人民共和国法律。

11、本合同的面积等项应当同时以大、小写表示，大小写数额应当一致，不一致的，以大写为准。

12、本协议经签订生效后，未曾违约，甲方不得以任何方式及理由收回土地。

13、本协议未尽事宜，须经各方协商解决，并签订相应的补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

14、本协议在执行过程中发生矛盾、争议，经协商无效时，提请法院裁决。

15、本协议经各方代表签字盖章后生效。

16、本协议一式六份，具有同等法律效力，三方各执两份，

17、本合同于___年___月___日在中华人民共和国_____________省(自治区、直辖市)_________市(县)签订。

甲方(盖章)： 乙方(盖章)： 丙方(盖章)： 代表： 代表： 代表：

电话： 电话： 电话：

身份证号： 身份证号： 身份证号：

年 月 日

*开发区改革土地使用制度初探六

有关土地使用权赠与合同范本土地使用权赠与合同的赠与期限是自本协议签订之日起，至甲方对该土地的承包权到期为止。土地使用权赠与合同范本一甲方(赠与人) ：______________有效证件号码：______________乙方(受赠人) ：______________有效证件号码：______________甲、乙双方自________年____月份同居，并且乙方一直照料甲方的日 常生活起居，为甲方料理家务，乙方为此无法正常工作，作为报酬和补偿，甲方愿将甲方出资购买的房屋产权(该房屋产权为：因乙方具备经济适用房购买的主体资格，因此该房用乙方的名义购买)赠与乙 方。按照民法典等有关法律规定，双方自愿达成赠与房产协议如下：

第一条：甲方自愿将其房产赠与给乙方，乙方自愿接受该房屋。 该房屋具体状况如下：

(一)该房产坐落于_____________________，面积______平方米;

(二)赠与房屋的所有权证证号为________________________

(三)房屋平面图至范围见附件一;

(四)土地使用权取得方式： 若该房屋有土地使用权则该房屋占用范围内的土地使用权随该房屋 一并赠与。 该房屋的相关权益随该房屋一并赠与。

第二条：甲方购买此房产所有费用由甲方单独承担，现经协商，甲方愿将其拥有的该房屋所有产权赠与乙方。

第三条：甲方赠与乙方房屋产权，在双方签订本合同后，该赠与 行为不可撤销，受法律保护。

第四条：本协议甲、乙双方签字后生效，如任何一方违约，违约 方应承担由此造成的全部经济损失。甲方(赠与人) ： ______________住所：______________有效证件号码：______________乙方(受赠人) ： ______________住所：______________有效证件号码：______________签订地点：______________签订时间：______________土地使用权赠与合同范本二甲方：乙方：根据法律法规的规定，甲、乙双方协商一致，达成以下协议：

一、 赠与标的为促进传统文化发展，甲方自愿将其承包的____区引镇新贯寺村西翠花以下两块土地的使用权无偿赠与乙方;涉及使用权赠与的土地四至分别为：地块1——东至: _ 毛农立地坢西至: _ 河边南至: 大石头北至: 坡下地块2——东至: 羽园沟_____西至: 阳坡坡跟南至: 河堤 ___北至: 坡沟

二、 赠与期限自本协议签订之日起，至甲方对该土地的承包权到期为止;

三、 权利义务

1. 自本协议签订之日起，____日内，甲方应将上述土地的`使用权赠与并交付乙方;

2. 在赠与期内，甲方不得干扰乙方对上述土地的合法使用;

3. 在赠与期内，如遇乙方之外的原因，上述土地产生处分收益或孳息，该收益或孳息应归甲方享有。

四、 土地附着物

1. 上述土地内的林木也赠与乙方使用;

2. 乙方应维护上述土地及其附着物的合理生态状态;

五、 违约责任甲、乙双方如违反本协议规定，应依法承担违约责任，如给另外一方造成损失的，应依法予以赔偿。本协议有未尽事宜，由各方协商决定，或依法处理。

六、 不可抗力如因不可抗力，导致本协议无法履行，则依法处置。甲方：代表人：乙方：代表人：________年____月____日土地使用权赠与合同范本三甲方(赠与人) :有效证件号码:乙方(受赠人) :有效证件号码:甲、乙双方自 ________年 6____月份同居,并且乙方一直照料甲方的日 常生活起居,为甲方料理家务,乙方为此无法正常工作,作为报酬和 补偿,甲方愿将甲方出资购买的房屋产权(该房屋产权为:因乙方具 备经济适用房购买的主体资格,因此该房用乙方的名义购买)赠与乙 方。按照民法典等有关法律规定,双方自愿达成赠与房产协议如下:

第一条:甲方自愿将其房产赠与给乙方,乙方自愿接受该房屋。 该房屋具体状况如下:

(一)该房产坐落于 平方米;

(二)赠与房屋的所有权证证号为

(三)房屋平面图至范围见附件一;

(四)土地使用权取得方式: 若该房屋有土地使用权则该房屋占用范围内的土地使用权随该房屋 一并赠与。 该房屋的相关权益随该房屋一并赠与。

第二条:甲方购买此房产所有费用由甲方单独承担,现经协商一 1 市 ,建筑面积 ; 致甲方愿将其拥有的该房屋所有产权赠与乙方。

第三条:甲方赠与乙方房屋产权,在双方签订本合同后,该赠与 行为不可撤销,受法律保护。

第四条:本协议甲、乙双方签字后生效,如任何一方违约,违约 方应承担由此造成的全部经济损失。甲方(赠与人) : 住所: 有效证件号码:乙方(受赠人) :住所:有效证件号码:签订地点:签订时间:

*开发区改革土地使用制度初探七

甲方：(赠予人)

乙方：(受赠人)

丙方：(见证人)

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》和其他法律、行政法规、地方性法规经甲、乙、丙三方友好充分协商，本着平等、自愿、无偿、诚实信用原则，就土地无偿赠送事宜达成协议如下：

1、地块概况

甲方赠予给乙方的土地位于________________________，土地总面积大约________________________亩(小写______亩)，其中赠予土地面积为大写_______________亩(小写______亩)。

2、现该地块的用途为种植用地以及池塘。

3、该土地由乙方独立运作，盈亏自负。

4、赠予该土地后，所有事项有乙方全权处理，甲方无权干涉。

5、本协议在执行过程中发生矛盾、争议，经协商无效时，提请法院裁决。

6、本协议经各方代表签字盖章后生效。

7、本协议一式叁份，具有同等法律效力，三方各执壹份，

8、本合同于___年___月___日在中华人民共和国重庆市江北区南桥寺百年佳园签订。

甲方(盖章)： 乙方(盖章)： 丙方(盖章)： 代表： 代表： 代表：

电话： 电话： 电话：

身份证号： 身份证号： 身份证号：

年 月 日

*开发区改革土地使用制度初探八

甲方(赠与人) :

有效证件号码:

乙方(受赠人) :

有效证件号码:

甲、乙双方自 -- 年 6 月份同居,并且乙方一直照料甲方的日 常生活起居,为甲方料理家务,乙方为此无法正常工作,作为报酬和补偿,甲方愿将甲方出资购买的房屋产权(该房屋产权为:因乙方具 备经济适用房购买的主体资格,因此该房用乙方的名义购买)赠与乙 方。

按照合同法等有关法律规定,双方自愿达成赠与房产协议如下:

第一条:甲方自愿将其房产赠与给乙方,乙方自愿接受该房屋。 该房屋具体状况如下:

(一)该房产坐落于 平方米;

(二)赠与房屋的所有权证证号为

(三)房屋平面图至范围见附件一;

(四)土地使用权取得方式: 若该房屋有土地使用权则该房屋占用范围内的土#url#地使用权随该房屋 一并赠与。该房屋的相关权益随该房屋一并赠与。

第二条:甲方购买此房产所有费用由甲方单独承担,现经协商一 1 市 ,建筑面积 ; 致甲方愿将其拥有的该房屋所有产权赠与乙方。

第三条:甲方赠与乙方房屋产权,在双方签订本合同后,该赠与 行为不可撤销,受法律保护。

第四条:本协议甲、乙双方签字后生效,如任何一方违约,违约 方应承担由此造成的全部经济损失。

甲方(赠与人) : 住所: 有效证件号码:

乙方(受赠人) :

住所:

有效证件号码:

签订地点:

签订时间:

*开发区改革土地使用制度初探九

赠与人(甲方)：戴梅香 公民身份号码： 受赠人(乙方)：刘旭红公民身份号码：

赠与人戴梅香是受赠人刘旭红的母亲，赠与人的配偶刘化康于20__年10月17日死亡，赠与人拟将如下登记在赵治淼等九十户名下的国有土地使用权中刘化康所占份额归属于赠与人50%的产权赠与受赠人，经双方当事人协商一致，签订本合同，以明确双方的权利义务。

第一条 赠与国有土地使用权状况

国有土地使用权坐落：上渡办事处白沙洲路

国有土地使用证编号：新国用(20__)第g0110001号

第二条 赠与国有土地使用权的交付

赠与人与受赠人共同到不动产登记部门办理产权过户手续。

第三条 合同的变更与终止

赠与国有土地使用权尚未交付时，赠与人经济状况显著恶化，可以变更或终止合同，但可以适当赔偿受赠人因相信赠与人赠与行为而造成的经济损失。

第四条 赠与的撤销

受赠人有下列情形之一的，赠与人可以撤销赠与：

(1)严重侵害赠与人或者赠与人的近-亲属的。

(2)其他法律规定的情形。

第五条 争议的解决方式

一切与本合同有关的纠纷，首先由双方当事人协商解决。协商不成，任何一方可以向人民法院起诉。

第六条 合同的补充

本合同如有未尽事宜，一律按照《中华人民共和国合同法》及有关规定，经合同双方协商一致，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。

第七条 本合同正本一式五份，经双方签字并办理公证后生效。

赠与人： 受赠人：

签订时间： 年 月 日

*开发区改革土地使用制度初探十

赠与人： 身份证号：

受赠人： 身份证号：

法 名： 戒牒号：

赠与人将其土地使用权赠与受赠人，经双方当事人协商一致，签订本合同，以明确双方的义务。

第一条：赠与土地位于秦皇岛市抚宁县抚宁镇西桃园村椒园寺，面积以椒园寺为中心约300亩地，土地四至及界址点，坐标详见附件(原土地承包合同)。

第二条：赠与人将该土地使用权无偿赠与受赠人个人，归受赠人个人所有。

第三条：赠与人与受赠人于___________年___月___日共同到当地土地管理部门办理过户手续，并赠与土地上的建筑物，附属物所有权随之一并转移。

第四条：土地赠与受赠人的目的和用途是用于复建寺庙所用，如违背建庙意愿，赠与人有权撤销赠与，如没有违背建寺意愿，赠与人及其家属无权行使撤销赠与。

第五条：一切与本合同有关的纠纷，先由双方当事人协商解决，若协

商不成，任何一方都可向人民法院提起诉讼。

第六条：本合同如有未尽事宜，一律按照《中华人民共和国合同法》及有关规定，经合同双方协商一致，作为补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。

第七条：本合同一式两份，双方各持一份。

赠与人：

年 月 日 受赠人： 年 日 月

*开发区改革土地使用制度初探十一

甲方：

乙方：

根据法律法规的规定，甲、乙双方协商一致，达成以下协议：

一、 赠与标的

为促进传统文化发展，甲方自愿将其承包的长安区引镇新贯寺村西翠花以下两块土地的使用权无偿赠与乙方;

涉及使用权赠与的土地四至分别为：

地块1——

东至: _ 毛农立地坢

西至: _ 河边

南至: 大石头

北至: 坡下

地块2——

东至: 羽园沟_____

西至: 阳坡坡跟

南至: 河堤 ___

北至: 坡沟

二、 赠与期限

自本协议签订之日起，至甲方对该土地的承包权到期为止;

三、 权利义务

1. 自本协议签订之日起，10日内，甲方应将上述土地的使用权赠与并交付乙方;

2. 在赠与期内，甲方不得干扰乙方对上述土地的合法使用;

3. 在赠与期内，如遇乙方之外的原因，上述土地产生处分收益或孳息，该收益或孳息应归甲方享有。

四、 土地附着物

1. 上述土地内的林木也赠与乙方使用;

2. 乙方应维护上述土地及其附着物的合理生态状态;

五、 违约责任

甲、乙双方如违反本协议规定，应依法承担违约责任，如给另外一方造成损失的，应依法予以赔偿。本协议有未尽事宜，由各方协商决定，或依法处理。

六、 不可抗力

如因不可抗力，导致本协议无法履行，则依法处置。

甲方：

代表人：

乙方：

代表人：

年 月 日

*开发区改革土地使用制度初探十二

同志们：

现在，我代表经济开发区管委会、党工委，对开发区年工作进行总结，并对年工作作简要安排。

一、20xx年工作回顾

20xx年是经济开发区建设发展的重要一年。一年来，经济开发区管委会坚持以科学发展观为指导，按照“创优发展环境、提升服务水平、拓宽发展空间、实现跨越发展”的工作思路展开工作，开发区经济指标平稳较快增长，招商引资取得突破，环境建设不断增强，生产安全有序，社区和谐稳定，各项工作均取得了一定的成效，正在朝着规范有序、良性发展的方向稳步推进。具体讲，主要取得了以下几点成效。

(一)经济发展态势平稳，可用财力大幅增长。以来，开发区经济运行状况较好，继续呈现出平稳、良性发展的态势。开发区进区企业全年共完成科工贸总收入23.38亿元，比上年增长22.13%;完成区内生产总值7.02亿元，比上年增长22.13%;完成工业总产值12.02亿元，比上年增长19.62%;实现税收9507.49万元，比上年增长51.23%;招商引资完成到位资金4.38亿元。实现可用财力5032万元，其中一般预算收入完成3015万元，比上年增长202.71%，超额完成岗位目标任务1215万元。基金预算收入完成20xx万元，比上年增长503.25%，增收20xx万元。需要说明一点，去年开发区财政收入出现大幅度增长，存在以下两方面不可比因素：一是契税、耕地占用税历年欠收入库万元;二是基金性收入(土地出让收入)较多，全年实现20xx万元。这两方面因素具有不可预见性和不确定性。

(二)招商引资工作有新进展。以来，开发区招商引资工作进展较为顺利，而且取得较大的突破。全年共核准、备案投资项目10个，协议总投资5.45亿元，实际到位资金4.38亿元。其中投资规模较大的项目为中美合资磁悬浮轨道交通系统研发基地项目。该项目一期投资5亿美元，二期投资15亿美元，以美方公司为投资主体。目前该项目中、美合资双方已经组建成立合资公司，经省工商局注册登记，并以万美元收购了美国专利技术。项目外方投资部分已经市商务局批准入境，正在办理银行有关事宜。

另外，核准、备案的项目还有年产3000吨膨化玉米果糖项目、市氟骨症诊疗中心及附属药厂项目、山西润民环保工程设备生产项目、开发区农业标准化示范基地扩繁晋福山羊项目、新建日月宏居乐之家项目等。11月份按照国家发改委拉动内需应对金融危机采取的措施，我区上报氟骨症诊疗中心项目、银辉生化肝净生产基地等六个科技自主创新型和产业结构调整类项目，积极争取得到国家的资金扶持。

(三)基础设施建设不断加强。五台山北路北拓 1.33公里工程一期工程完工，探索了一条市政设施经营的新路子。开发区基础设施欠账较多，开发区财力有限，为了筹集到基础设施建设资金，我们专门成立了开发区融通投资有限公司，积极向国家开发银行争取贷款。

通过坚持不懈的努力，开发银行于6月份完成了对开发区建设项目的评估并签订了1710万元的贷款合同，第一批贷款于7月20日发放到开发区融通投资公司。国家开发银行的贷款为开发区的基础设施建设开辟了全新的投资融资渠道，为改善和加强开发区的基础设施建设提供了有力的资金保障。五台山北路北拓工程进展顺利，12月3日一期工程完工验收，完成路面工程31000平方米、人行道14400平方米，绿化隔离带平方米，安装路灯46盏，自来水管网、下水管网、天然气管网、电力管网、通讯管网均已同步实施建成。目前，二期工程的征地手续已办妥，征地补偿款已筹措到位。供热、供水管网改造顺利完成。由于开发区供热管网老化，供热容量已不能满足经济社会发展的需要，为此，我们自筹资金400万元，对开发区供热管网进行了彻底改造，解决了供热不均衡、循环不通畅问题，保证了供热质量。

同时，我们还配合市委、市政府热电联产工程，在区内已建立热电联供第一供热站的基础上，又组织建设了第二供热站，使区内供热能力达到了30万平方米。服务全局，服务市中心工作。开发区管委会积极配合市政府做好忻阜路与北同蒲铁路立交桥的工程施工，及时解决钉子户问题，使该工程得以顺利进行。为了保证五台山申遗考察组平安过境，我们用十五天时间抢修、恢复了因集中供热施工而破坏的汾源东街北幅路面，受到了市委张建欣书记的肯定。另外，开发区城市建设详规已于7月份通过专家组的评审，并于10月初经市政府正式批准生效，开发区区域环境影响评价也于11月份经省环保局专家组评审通过。

(四)发展环境和谐稳定。是奥运之年，开发区是奥运旅游线通往五台山的必经之地。为此，我们在确保安全生产、创造和谐稳定的良好环境方面，扎扎实实地开展工作，确保安全生产、和谐稳定的各个环节真正落到实处。为了进一步加大安全生产督查力度，有效遏制重特大事故的发生，我们从五月中旬开始，在全区范围内开展了安全生产百日督查专项行动，以确保奥运期间开发区安全生产无事故。

为了积极应对可能发生的重特大安全事故，及时采取有力措施，高效、有序地组织事故抢险救灾工作，我们专门制定出台了《开发区重特大安全事故灾难应急救援预案》，明确了应急救援组织机构的职责及分工，建立了较为完善的应急救援体系。同时，为了确保汛期安全，促进忻阜路与北同蒲铁路立交桥工程顺利施工，避免开发区范围内发生洪涝灾害，我们还制定了抗洪抢险应急预案，并购置了排洪水泵。为保证全区人民群众的饮水安全，根据奥运安保的需要，我们还在自来水厂安装了全程监控设备。这些措施都为创造安全有序、和谐稳定的良好环境起到了积极的作用。

(五)社会事业得到较快发展。以来，我们把改善社区医疗服务作为体现人文关怀、优化投资环境的一项重要内容来抓，通过开展职工健康体检、大型义诊活动、“七进” 活动、疾病防控活动、麻疹疫苗免费强化接种、创办《社区健康》刊物等活动，使开发区的社区医疗服务深入到千家万户，深入到干部职工的心中。

开发区社区卫生服务中心通过与市人民医院、医药总公司、太原市中西医结合医院、太原市黑土巷社区卫生服务中心签订对口支援、双向转诊、药房托管等协议，为患者打通了健康绿色通道，成功地实现了医患良性互动，做到了“小病治疗在社区、大病快捷进医院、康复放心回社区”，受到了省、市卫生部门和广大人民群众的肯定和好评，胡苏平副省长检查后，对我们的工作给予了肯定。

开发区管委会还高度重视“三农”工作，倾力打造惠民工程，7月大檀村首批15位年满60周岁的农民已在忻府区劳动保障部门领取到月供140元标准的养老保险金，受到当地农民的热烈拥护。在关心职工生活方面，我们为机关全体干部职工办理了人身意外伤害保险，组织机关女职工外出考察学习，对机关8名生活困难职工进行了经济救助，还对进区企业3户特困职工家庭进行了申报和救助。

(六)开发区面貌得到新改观。年，我们继续不断改善开发区的环境面貌，对管委会办公楼及开发区市容市貌都进行了较大程度的改善和治理。

为了塑造开发区良好的“窗口”形象，我们根据机关办公楼陈旧破损情况，对大厅进行了改造，对楼道进行了翻新，在大厅安置了电子显示屏，在办公楼内及机关大院安装了监控设备，为干部职工新购置安装了3台净水机，建立了计算机信息中心，有效地改善了职工办公条件，改善了机关的环境面貌。为了切实改善开发区市容市貌，我们根据市人民政府关于搞好城区环境卫生的有关通知精神，开展了市容市貌集中清理整治活动，取缔了非法广告牌，拆除了违章建筑，制止了占道经营行为，对影响排水的管线进行了疏通和维修，清理了米洋巷北口和五台山路口至水厂段的多年积存垃圾，并用彩钢板做成防护栏着专人看护，彻底解决了多年来垃圾乱堆乱倒的现象，避免了二次污染。

另外，我们还加大环境保护力度，对区内的茶浴炉和生产锅炉进行了限期拆除，实施了煤改气、煤改电工程，全面推广使用天然气，促进了开发区区域内的节能减排和环境保护。我们还加强开发区的绿化美化，抓住春季植树造林的有利时机，对五台山北路和汾源街等主要街道补栽水蜡、樱花、松树等苗木达6万余株，林木花草覆盖面积达到了 74000平方米，从而进一步优化了开发区的生态环境。为了营造宜业宜居的优美环境，我们不断提升小区建设标准，对居民住宅小区也进行了进一步的绿化美化，使花草、树木遍布其间，营造出人居楼中、楼在树中、鸟语花香、优雅舒适的良好环境。

(七)规范办事程序，推进政务公开，效能建设得到新提升。推行政务公开对提高办事效率、改善开发区服务环境具有十分重要的作用。为此，我们以开发区政务大厅为主阵地，积极推进政务公开，认真梳理审批项目，严格规范实施主体，不断完善公开内容，采取多种公开方式，为广大投资者和人民群众提供了一个办事快捷、服务高效、宽敞明亮、舒适雅静的便利场所。我们根据忻政公6号文件精神，按照合法、效能、责任、监督原则，对行政审批项目进行了第二轮清理和优化，共梳理出行政审批项目16项，全部进入政务大厅实行统一实施。我们对16项审批事项的内容、依据条件、需提交的材料、程序、办理时限、责任人、办理结果等都实行了公开。为了保证政务公开信息的完整性、准确性、及时性，我们建立了信息员档案和政务公开信息旬报表，制定了《政务信息公开目录》，使政务信息的反馈更加及时、准确和全面。

我们还根据市人民政府信息公开领导组的安排，按照《政府信息公开目录编码体系》的要求，对开发区管委会、政府性文件进行了整理，按照索引号编码方案进行了唯一标识，并全部上传到市人民政府信息公开网进行公开。我们还不断创新公开方式，综合运用书面公开、窗口公开、大屏幕公开等多种方式，方便投资者和人民群众办事。我们把门厅大显示屏作为一个重要平台，用于政务公开工作的公示、公告、政策宣传等，不仅使政务公开更加快捷、高效，而且还提升了公开档次，美化了工作环境。

国务院《关于促进节约集约用地的通知》下发后，我们按照节约集约用地原则，根据开发区土地利用的现状，进一步加强经营性用地和非经营性用地供应机制的建设，健全和完善对经营性土地使用权和工业用地的招、拍、挂，挂牌出让国有建设用地使用权一宗(山西润民环保工程有限公司)11.15亩。为了保障开发区重点项目建设，我们与大檀村委和农民反复协商达成协议，经过省国土资源厅和省政府批准，新征收集体土地364亩。按照“占补平衡”的要求，我们经过与忻府区有关部门协商，新补充耕地417亩，并通过了省国土资源厅的验收，为开发区下一步新征耕地、保障项目建设用地创造了条件。

为了进一步发挥财政的监督作用，我们组建成立了会计核算中心，对管委会所属6家企、事业单位进行统一的会计核算、会计监督和会计管理，这对于国库集中支付工作的开展以及加强财政资源的宏观调控起到了重要的作用。

(八)党建和精神文明建设成果显著。

在党建工作方面，我们按照省委组织部晋组通字6号文件关于在全省开发区组建党工委的通知要求，对省内部分兄弟开发区党工委组建和运行情况进行了考察了解，为开发区的党工委组建做了必要的准备。

在新闻宣传方面，我们加大了对外宣传的力度，新闻报刊发稿量比上年有较大幅度的增长，共发表各类新闻稿件62件，其中省级报刊发稿2件，市级报刊发稿17件，市级以下及内部刊物发稿43件。

回报社会，奉献爱心。初我国南方遭受罕见的冰冻灾害，我们积极响应市委号召，向灾区捐款3000元。“5·12”汶川大地震发生后，我们动员管委会干部职工及进区单位先后八次向灾区捐款11万元，并且由团委牵头，组建了抗震救灾青年志愿者服务队，协助瑞科公司圆满完成了援川建房的紧急生产任务。

总之，刚刚过去的年，是开发区各项工作取得较大成效的关键一年。我们十分欣喜地看到，经过开发区管委会干部职工的合力攻坚和不懈努力，我们确定的“一年打基础、二年迈开步、三年上台阶”的目标基本实现。首先，我们的经济实力上了一个新台阶。全年可用财力达到了5000万元，有力量筹划一些打基础、谋长远的工作。第二，全体干部职工的待遇上了一个新台阶。职工的工资水平、福利待遇、医疗保险、办公条件等都得到了较大的提高和改善，广大职工实实在在地得到了实惠。

第三，和谐园区建设上了一个新台阶。我们为失地农民解决了养老问题，与周边村、镇建立了和谐的合作关系，为开发区的和谐发展奠定了基础。第四，开发区的基础设施建设和综合服务能力上了一个新台阶。供水、供热管网进行了建区以来最大规模的改造，详规和环评通过了审核，项目用地实现了滚动储备。第五，开发区的体制建设上了一个新台阶。财政实现了单列，金库实现了单设，机构、职能、编制“三定”方案也通过省、市编办的审核批准，为开发区的良性运行和健康发展提供了坚实的体制保障。当前，开发区面貌焕然一新，社会和谐稳定，干部职工心齐气顺，人民群众安居乐业，各项事业欣欣向荣，一个有利于安全发展、和谐发展、创新发展、跨越发展的良好局面已经初步形成。可以说我们又站在了一个新的历史起点上。

成绩的取得来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是开发区广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表开发区管委会向关心支持开发区建设发展的市委、市政府及有关部门领导表示衷心的感谢!向为开发区建设发展做出艰苦努力的全体干部职工表示崇高的敬意!向即将受到表彰的年度先进集体、先进工作者表示热烈的祝贺!

在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，虽然开发区各项工作迈上了一个新的台阶，但这种“上台阶”还是较低水平的“上台阶”，是基于开发区规模较小、实力较弱基础上的“上台阶”。同全省兄弟开发区相比，开发区的经济总量和可用财力仍然有很大的差距。

全省兄弟开发区的可用财力已纷纷超过亿元，而我们稳定的财政收入每年也就在万元左右。招商引资工作一直没有重大突破，高科技工业项目上得少，更缺乏可带动一方经济的龙头项目。而几年前引进的金鹰电子和海绵铁项目也先后停产，面临转产和退出的窘境。如何培育我们的招商比较优势，如何培育和引进龙头项目，如何培育新的经济增长点，我们需要花大力气研究，下大决心突破。干部队伍建设任重道远。一方面多年来中层干部的待遇迟迟得不到解决，直接影响干部职工积极性的发挥，同时我们的干部队伍整体业务素质仍有待提高，责任心和使命感仍有待加强，部分干部中存在较为严重的本位主义，缺乏全局观念，缺乏整体配合，更有个别干部做工作、先讲条件，看问题、以自我为中心，极端的个人主义和利己主义。日常工作中，人浮于事的现象仍然存在，而且在某些局部比较严重，一些干部不学业务，不研究工作，终日无所事事，传播闲话，搬弄是非，影响团结，干扰工作，干部队伍建设的任务仍十分繁重。各局(室)、各部门发展不平衡，有的部门领导有力，工作有声有色，能创造性地完成各项任务，而有的部门等靠要的思想严重，不求进取，回避问题，有个别单位连岗位目标责任都不能完成。开发区要实现跨越式赶超，我们面临的任务仍然十分艰巨。

二、目前面临的形势

去年下半年以来，国际、国内的经济形势发生了深刻而又复杂的变化，美国次贷危机不断蔓延，由金融领域逐步向实体经济扩散，美国、日本、欧盟等发达经济体先后步入衰退，日本去年四季度gdp负增长达12.7%。我国进出口贸易增速明显下降，第四季度gdp增幅降到6.8%。

国内年初是外向型企业纷纷停产、减产，逐步扩散到钢铁、煤炭等基础产业，我省年底规模以上企业开工率不足52%。我国及时调整了宏观经济政策，由年初的控制物价过快增长，控制经济过热，转变为保增长、保就业。

今年初又出台了四万亿元的经济刺激计划。从国务院采取措施之迅速、之强力，足以看出宏观经济形势之严峻。政府和学术界的共识是，上半年将是我们经济最困难的时期。何时走出谷底，仍待世界经济走势的明朗。纵观世界经济发展史，每一次危机都是经济利益格局的重新洗牌，都是经济结构重新布局的良机，危机孕育机会。

从开发区经济运行情况来看，受全球金融危机的影响，开发区的经济增幅呈下降趋势。统计资料显示，开发区全年各项经济指标的平均增幅超过 30%，甚至有几个月达到40%以上，而除税收收入外，其余各项经济指标的增幅明显降低，全年除1月份各项经济指标增幅超过20%外，其余各月的增幅均明显下降，尤其到8月份以后除税收收入外，其余各项经济指标的增幅下滑更加明显。

从开发区的招商引资情况来看，受国际金融危机的影响，使得投资领域的不稳定因素增多，企业投资的意向进一步放缓，投资者的态度更加审慎和保守，有的项目虽然成功签约但却未能完成约定的相关事宜，造成投资中断、项目搁浅。

在看到挑战的同时，我们还应看到面临的重大机遇。当前，为应对全球金融危机对我国造成的不利影响，中央及时调整宏观经济政策，以进一步扩大内需，促进经济增长，这使开发区也面临不少难得的重大机遇。

一是国家将年初的“两防”转变为实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为开发区加大基础设施建设、新上招商引资项目提供了良好的机遇。

二是银行信贷规模放宽，不仅仅是政府投资项目的贷款，更重要的是企业尤其是中小企业的贷款难将得到较大的缓解。

三是国家采取了一些特殊措施，如在土地、环保、信贷等环节加快了审批速度，放宽了控制条件，为项目建设创造了宽松条件。

三、20xx年工作部署

开发区年工作的指导思想是：以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委二届四次全会和全市经济工作会议的安排和部署，加大招商引资力度，提高服务企业的质量，优化产业发展布局，激发创造活力，提升人气，努力建设创新型开发区、和谐型开发区、花园式开发区，促进开发区经济发展水平争先进位，社会各项事业上档升级，逐步向加速发展和跨越赶超的目标奋进。

开发区年的主要预期发展目标是：科工贸总收入实现25亿元，增长10%;区内生产总值实现7.7亿元，增长10%;工业总产值实现13.4亿元，增长10%;完成税收1亿元。实现可用财力3000万元。招商引资协议总投资5亿元，完成到位资金3亿元。

具体讲，我们要重点抓好以下几方面工作：

(一)立足实际，狠抓招商引资工作，集中力量上项目。

一是要根据开发区的功能定位和区位优势，大力发展现代服务业。开发区处于全市城市建设的前沿地带，又是途经佛教圣地五台山的必经之地，南与城区相接，北与顿村温泉度假村相邻，发展现代服务业具有得天独厚的优势。为此，要充分发挥开发区的独特优势，大力发展物流、商贸、旅游、餐饮住宿、写字楼开发、社区服务等相关产业，以此来集聚人气，提升旺气，使一二三产业协调发展，成龙配套，相互促进，相互联动，从而进一步扩大开发区的经济总量和发展规模。

二是要立大项、招大商。要不断提高招商引资的质量和档次，把引进资源节约型、科技创新型、产业带动型、生态环保型的项目以及科技含量高、投资强度高、投入产出高和辐射带动能力强的项目作为招商引资的主攻方向，力求取得重大突破。要发挥开发区具有大片土地资源的优势，大力吸引高、精、尖项目入区。要紧紧抓住磁悬浮项目、氟骨症诊疗中心项目、银辉生化肝净生产基地项目等重点项目不放松，力争使这些项目尽快落户开发区。

三是要实行项目负责制。对在谈项目要认真梳理，分类排队，明确任务，责任到人，做到人人头上有任务、个个肩上有压力。要实行全程跟踪服务，促进意向项目早签约，签约项目早落地，努力提高项目履约率、资金到位率和投产达产率，使项目尽快落地生根，开花结果，产生效益。

(二)加大对入区企业的孵化和扶持力度，帮助企业做大做强。

一是要建立企业孵化器。建立企业孵化器是新时期开发区招商引资的一种重要形式，是效果较好的招商手段，是发达开发区比较通行的做法。过去由于我们的财力有限，无法付诸实施。今年我们计划拿出50亩土地来建设企业孵化器，目前资金已经落实。我们要通过对高科技企业的孵化，实现技术转产、产品定型，尽快催生出具有市场竞争力的高新技术企业，促进开发区企业的快速成长。

二是要进行有力的政策扶持。要制定和出台鼓励、扶持企业发展的政策措施，充分发挥我区设立的中小企业发展基金等优惠政策的杠杆作用，扶持企业进行技术创新、技术改造、新产品研发和人力资源开发，引导企业向科技型、外向型、创新型企业发展。同时，我们要在保证本级财政扶持的情况下，还要努力争取上级的扶持，特别是要抓住国家投资4万亿拉动内需的重大机遇，大力争取项目投资。

(三)深化干部人事制度改革，激发创业热情和发展动力。

我们要在积极争取核增编制的前提下，进一步引入竞争激励机制，做到人尽其才，物尽其用，各显其能，各得其所。要在省、市编制部门定编定岗的基础上，全面推行竞争上岗，在管委会各局(室)从部门负责人到普通职工实行全员竞岗。

要采取双向选择的方式，使领导与下属都有互相选择的权利和机会，即不仅领导有权利选择下属，下属也有权利选择领导，领导和下属之间形成一种双向选择、良性互动的机制，达到人力资源的优化配置，使大家都能默契地配合，愉快地工作，形成人人心情舒畅、人人精神振奋、人人想干事、人人能干事的良好氛围，推动开发区各项工作再上一个新的台阶。

(四)更加关注民生，促进社会和谐。

要做好民情民意的调查研究，把化解社会矛盾的工作做细做实，把矛盾化解于萌芽初期。要关心群众疾苦，促进社会和谐，进一步完善开发区被征地农民养老保障、医疗保险制度，不断扩大被征地农民养老保障和医疗保险的覆盖范围，解决农民群众的后顾之忧，依法保护农民群众的合法权益。要做好失地农民的生活保障，确保失地农民的生活水平不下降。

要加强对失地青壮年农民的职业培训，帮助他们掌握实用技术，尽快实现就业。要继续实行优等生奖学制度、家庭贫困学生救助制度，不断完善社区卫生服务体系建设，实现老有所养、壮有所用、学有所教、病有所医、困有所帮，使广大人民群众人人都能享受到发展的成果，努力把开发区建设成为经济发展、社会进步、安全文明、和谐稳定的开发区。

(五)加强基础设施建设和绿化美化，建设花园式开发区。

一是要加强基础设施建设。年要首先保证五台山北路北拓工程二期完工并投入使用。同时要完成汾源东街南侧道路恢复工程，完成汾源街南二、四、五巷的道路返修工程，还要完成开乐苑巷道路恢复工程。

二是要加强绿化、美化、亮化，进行环境综合整治，使开发区整体环境发生根本改变。要按照科学发展观的要求，努力打造生态型、花园式开发区，实现经济发展与环境保护并重，经济效益与生态效益共赢。开发区管委会要带头建设花园式机关。

要对五台山北路进行重点绿化，同时对汾源东街隔离带进行绿化。要按照科学规划、合理布局的原则，拆墙透绿，见缝插绿，见空播绿，不断提高开发区的绿化率，力争成为城市建设和环境绿化的一个亮点。

(六)确保安全生产，保持社会稳定。

要深刻汲取襄汾“9·8”尾矿库溃坝教训，切实抓好进区企业的安全生产监管，把安全隐患消灭在萌芽阶段。要完善重大突发事件的应急处理机制，确保开发区范围内的生产生活正常有序。特别是对一些敏感部位如水厂等要严密监控，严防水污染等意外事故发生。

对一些高危企业如长城钨钼有限公司等要时刻警惕安全隐患的出现，一经发现，马上排除，确保人民群众的生命财产安全。在安全生产方面，我们切不可麻痹大意，也绝不能心存侥幸，而必须不折不扣地把安全生产的防范措施落实到位，确保万无一失。要切实落实责任追究制，发生安全生产事故，有关责任人一律严肃处理，绝不含糊。

(七)办好政务大厅，做好政务公开，接受群众监督。

开发区政务大厅建立以来，为进区企业和办事群众提供了一个良好的服务平台，为改善开发区投资软环境起到了积极的作用。我们要在初步建立这一平台的基础上，进一步完善提高，使政务大厅真正成为能够代表开发区形象的一个服务窗口。

一是要加强管理。要不断完善政务大厅的管理，规范行政行为，完善规章制度，做到政策透明化、工作程序化、管理制度化，确保行政管理和政务运行的高效统一、规范有序。

二是要确保职能到位。各驻厅单位的领导要真正从思想上提高认识，保证政务大厅各窗口单位的职能到位，解决“只挂号、不看病”、“只派人、不办事”的问题。各个进入政务大厅的单位，要充分授予窗口工作人员应有的职责权限，使政务大厅真正成为服务客商、服务企业、服务群众的便利场所。

三是要提高素质。各驻厅窗口的工作人员既代表着驻厅单位的形象，又代表着政务大厅的形象，更重要的是代表着开发区管委会的形象。可以说，政务大厅工作人员的服务质量，将直接反映出开发区管委会的工作质量。这对政务大厅工作人员的整体素质提出了较高的要求。

一方面，我们要求各驻厅单位要充分授权，使各驻厅窗口工作人员能够充分地行使职权，另一方面，在授权的前提下，各驻厅窗口的工作人员还必须能够履行好自己的职责，还必须掌握足够的业务知识和较高的业务技能，切切实实能办事，能办成事。这就要求政务大厅工作人员不断提高自身素质，成为精通业务、独挡一面的骨干，真正能挑得起担子、肩负起重任，完成好应尽的职责和任务，让领导放心。

四是要做好政务公开。我们已经在政务公开方面做了一定的工作，也取得了一定的成绩，但仍然需要进一步完善提高。我们要按照市政务公开办的要求，进一步简化办事程序，力争减少审批环节，缩短办事时限，提高服务效率。

要加强督促检查，做好日常行政审批及政务公开的检查工作，采取定期检查与不定期检查相结合的办法，全面提升行政审批和政务公开的质量和水平，切实把政务大厅办成一个“快捷、高效、透明、规范”的文明服务窗口，为改善开发区的投资软环境起到应有的作用。

(八)解放思想，开拓创新，改善作风，真抓实干，努力促进开发区又好又快发展。

在刚刚闭幕不久的市委二届四次全会上，市委对开发区提出明确要求，即“开发区要为开放发展积极探索，做好示范”。由此可以看出，开发区在全市经济发展格局中具有独特的地位和作用，承担着为全市开放发展先行先试、探水引路的重要作用，是全市对外开放的领头雁和排头兵。为此，我们要牢记自己肩负的重要使命，进一步解放思想，真抓实干，努力实现又好又快发展，为全市的对外开放和经济发展做好引领、示范和带动作用。

首先要认真学习实践科学发展观。根据中央、省委和市委的部署，新一年我们将开展学习实践科学发展观活动。

为此，我们要按照中央、省委和市委的要求，把学习实践科学发展观作为统一思想、凝聚力量、应对挑战、加快发展的重大契机，切实把开发区干部职工的思想和行动统一到转型发展、和谐发展、安全发展、创新发展、跨越发展的要求上来，从根本上转变思想观念，提高开放意识，提升服务理念，弘扬创新精神，把科学发展观转化为干部职工凝心聚力、攻坚克难、改革创新、加快发展的强大精神动力。

其次要改善作风，真抓实干，务求实效。我们要切实增强开发、开放的责任感和使命感，把肩负的重要使命转化为自觉的行动，切实体现到各自的工作当中。事业的兴衰和成败，重在抓落实，贵在求实效。我们的招商引资能否取得重大突破，我们的环境建设能否得到更大的改善，我们的经济发展能否上升到一个更高的水平，我们的社会各项事业能否得到更快的发展，关键在于转变作风，真抓实干。

当前，我们的干部职工当中还存在工作主动性不强、工作作风不实、工作创新不够等问题，往往习惯于循规蹈矩、按部就班，开拓创新少，不敢打破常规，这与开发区的发展要求是极不相称的。为此，我们要切实提高工作的主动性，激发大家的创造性，注重工作的实效性，这样我们的工作才能取得突破，我们的事业才能充满生机和活力，我们才能尽快实现加速发展、迎头赶上。我们要抓住东部沿海和经济发达地区产业转移的历史机遇，增强发展意识，提高开放水平，积极融入太原经济圈、晋陕蒙经济圈、环渤海经济圈发展，不断增强开发区的自主创新能力和区域发展能力，努力促进开发区又好又快跨越式发展。

同志们：回首过去，感慨万千;展望未来，重任在肩。让我们在党的xx大和xx届三中全会精神的指引下，在省委、省政府、市委、市政府的正确领导下，团结一心，众志成城，为实现开发区加速发展和跨越赶超的目标而努力奋斗!

谢谢大家!

*开发区改革土地使用制度初探十三

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国共产党成立94周年，表彰纳税二十强工业企业、党员示范岗、优秀基层党组织和优秀共产党员、先进集体和先进个人，动员全区各级党组织和共产党员，肩负新的历史使命，务实拼搏，创先争优，为推动开发区跨越赶超做出新的更大的贡献。在此，我代表开发区党工委、管委会，向受到表彰的单位和个人，表示热烈的祝贺!并通过你们向辛勤工作在全区各条战线上的广大共产党员和全体党务工作者，致以节日的问候和良好的祝愿!下面，我讲四点意见：

一、缅怀历史，展望未来，自觉肩负历史使命

中国共产党已经走过了94年不平凡的历程。在这94年里，我们党紧紧依靠和紧密团结全国各族人民，建立了人民当家做主的新中国，确立了社会主义基本制度，开创了中国特色社会主义道路，为全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化开辟了广阔的前景。中国共产党的历史在一定意义上讲就是一部“群众路线史”。党的群众路线是我们党在新民主主义时期创立并在社会主义革命、建设和改革中始终坚持和不断完善的根本工作路线，是贯穿我们党94年奋斗历程的生命线。在我们党的历史上，每当我们处在困难时期或者处在重大转折关头，群众路线总能教育和武装全党，鼓舞人们去战胜敌人，克服困难。历史已经证明，当我们的决策或政策发生错误、同人民群众的关系发生问题的时候，失败和灾难就会降临;当我们正确地坚持或回到群众路线时，党就会得到人民群众的支持和拥护，我们的事业就会实现大发展。可以说，群众路线蕴含着中国共产党胜败兴衰的全部秘密。

在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个百年目标，是全国各族人民的共同期盼，也是各级党组织和广大共产党员的神圣使命。在全党深入开展群众路线教育实践活动，是后新一届中央领导集体站在实现“两个百年”和“中华民族伟大复兴梦”奋斗目标的全局高度作出的重大决策。今天，我们在这里纪念党的生日，回顾党的历程，深入推进群众路线教育实践活动，倍感肩负的责任重大，面临的任务光荣而艰巨。

二、总结成绩，直面不足，时刻保持清醒头脑

开发区的命运与党的发展紧密相连，二十多年来开发区在市委、市政府的坚强领导下，艰苦创业、励精图治、开拓创新，逐渐走出了一条具有开发区特色的发展之路。20xx年—20xx年，我们成功实现两级跳，由全省开发区第三方阵跃升至第一方阵。今年上半年，面对宏观经济形势不景气、经济下行压力大以及资源、环境等多种因素影响，我们逆势奋进谋跨越、迎难而上强攻坚，经济运行态势总体平稳，中心工作有条不紊推进，群众生活幸福安定，园区面貌明显改善，广大党员干部干事创业的劲头很足，奋勇争先的精神状态很好，呈现出协力同心，共谋跨越的生动局面。一是发展脉络日渐清晰。区划调整后，我们对开发区功能布局和产业布局进行了优化，提出了沿文昌西路西延打造新型工业园区，沿122省道打造现代城市功能板块的发展思路。目前，以这两条道路为轴线的发展脉络已经日渐清晰。二是经济总量日益提升。今年上半年，开发区预计完成工业总产值158亿元，同比增长20.8%;一般预算收入6亿元，同比增长19.3%;全社会固定资产投入50亿元，同比增长86.57%;几大核心指标均领跑全市。三是产业项目高效推进。全区12个xx市重点项目和14个xx市产业类重点项目进展顺利，总投资150亿元的中国机动车及零部件产业园和总投资40亿元的圣象集团总部项目先后签约落户，16个计划开工产业类项目开工率达81.25%，产业类项目建设呈井喷之势。四是创新载体加速集聚。华北电力大学电力科技园日前投入运营，江苏国核管道系统工程技术研究院、国家级江苏省创业服务中心句容分中心、江苏省技术产权交易中心句容分中心和江苏省成果转化中心句容分中心全面开工建设。五是园区建设全面铺开。半年来，我们顺利完成赤岗以及西五环至104国道道路沿线拆迁归零，非常了不起。与此同时，校安工程、道路、安置小区、水利整治以及石狮片区基础设施配套等重点工程也都全面启动。这些成绩的取得与我们广大党员干部的辛勤努力密不可分。

与此同时，我们也要清醒地看到目前开发区存在的问题，主要表现在：一是经济发展后劲不足。目前，开发区入驻项目的体量还不够大，缺乏一批总投资五十亿、百亿的旗舰型、龙头型大项目，产业类外资大项目更是少之又少。二是发展要素日趋紧张。目前，资金、土地、人才已成为制约我区发展最为突出的三个问题。三是干部队伍亟需加强。面对复杂局面和现实难题，我们一些党员干部处于被动应付状态，抢抓机遇和主动作为的意识不强，各方面能力和水平还不够。这些问题不解决将直接影响开发区核心竞争力的提升和可持续发展的后劲，必须引起高度重视。

三、鼓足干劲，再接再厉，扎实推进全年工作

下半年，我们将对照全年目标任务，全力推进招商选资、项目推进和园区建设等工作，努力在推动转型升级、引领创新发展上率先实现突破。

(一)着力调优产业结构，进一步提升经济发展新质态。坚持转型升级和绿色发展战略，大力调优产业结构，积极构建现代产业体系。一是以南京青奥会为契机，加大城市营销力度，扩大开发区的影响力和美誉度，组织招商团队进驻南京，主攻有外迁发展意向、经济实力和技术力量雄厚的大企业以及省部级以上的科研院校和央企，全面承接南京优质项目和科研资源。二是跟踪落实在谈重点项目，摸清客商的投资意向，抓住项目谈判的关键点，集中精力进行攻关，确保23个在谈重点项目签约率达60%。特别是落实专人紧盯水利部南京水利水文自动化研究中心、格力空调设备制造项目、碧桂园科技园和英达科技公路养护设备等在谈重点项目。三是按照产业“三集”发展要求，重点加快特色产业园区和现代服务业集聚区的建设，确保科技服务产业园年底前全面开工建设并初具规模，中国机动车及零部件产业园正阳汽配市场8月份一期投入运营，物流中心和工程机械及配件市场年底前开工建设。四是进一步提高全区抓项目工作的能力和水平，增强项目服务意识,将项目推进力度作为检验我们服务能力，工作方法和执行效率的标准，尽最大努力帮助项目早审批、早开工、早建设、早投产，确保12个xx市重点项目和14个xx市产业类重点项目按照序时进度推进。

*开发区改革土地使用制度初探十四

南京市人民政府：

你市《关于恳请批准南京市空港枢纽经济区为省级经济开发区的请示》(宁政发〔20xx〕240号)收悉。现批复如下：

一、同意以南京市空港枢纽经济区为基础筹建省级经济开发区，定名为南京空港经济开发区，实行现行的省级经济开发区政策。

二、南京空港经济开发区规划面积27.56平方公里，分为3个片区。

(一)机场片区。规划面积10.17平方公里，四至范围为：东至机场高速，南至南跑道飞行区围界外约10米，西至跑道西端飞行区围界及r联络滑行道以西约100米，北至北跑道飞行区围界外约15米。

(二)江宁片区。规划面积16.13平方公里，四至范围为：东至机场高速，南至南环路，西至将军大道，北至信诚大道。

(三)溧水片区。规划面积1.26平方公里，四至范围为：东至s243，南至一干河，西至规划道路，北至宁宣高速。

以上范围以经省国土资源厅认定的界址点坐标表为准。

三、南京空港经济开发区要严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，按照规定程序履行具体用地报批手续;严格依法供地，坚持以产业用地为主，合理、集约、高效利用土地资源。项目开发应符合南京禄口国际机场对净空的有关要求。

四、南京空港经济开发区要按照布局集中、用地集约、产业集聚的总体要求，完善投资环境，加快开放开发，提高创新能力，更好地发挥示范、辐射和带动作用。

五、省商务厅要会同有关部门加强指导和服务，促进南京空港经济开发区健康发展。

江苏省人民政府

20xx年5月27日

*开发区改革土地使用制度初探十五

徐州市人民政府：

你市《关于将徐州循环经济产业园区升格为省级经济开发区的请示》(徐政报〔20xx〕75号)收悉。现批复如下：

一、同意以徐州循环经济产业园区为基础筹建省级经济开发区，定名为江苏铜山经济开发区，实行现行的省级经济开发区政策。

二、江苏铜山经济开发区规划面积6.25平方公里，四至范围为：东至104国道、京沪铁路，南至规划建设路，西至规划环湖大道，北至规划康庄路、工业路、环湖大道。以上范围以经省国土资源厅认定的界址点坐标表为准。

三、江苏铜山经济开发区要严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，按照规定程序履行具体用地报批手续;严格依法供地，坚持以产业用地为主，合理、集约、高效利用土地资源。

四、江苏铜山经济开发区要按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的总体要求，完善投资环境，加快开放开发，提高创新能力，更好地发挥示范、辐射和带动作用。

五、省商务厅要会同有关部门加强指导和服务，促进江苏铜山经济开发区健康发展。

江苏省人民政府

20xx年6月1日

*开发区改革土地使用制度初探十六

甲方(赠与人)：_____(写明姓名、住址)住所：_____

有效证件号码：_____

乙方(受赠人)：_____(写明姓名、住址)

住所：_____

有效证件号码：_____

甲方(赠与人)：_____(写明姓名、住址)住所：_____

有效证件号码：_____

乙方(受赠人)：_____(写明姓名、住址)

住所：_____

有效证件号码：_____

甲方自愿将其下所有的不动产房产赠与乙方。

按照有关法律规定，双方自愿达成赠与房产协议如下：

第一条：甲方自愿将其房产赠与给乙方，乙方自愿接受该房屋。

该房屋具体状况如下：

(一)座落于_____，建筑面积_____平方米;

(二)赠与房屋的所有权证证号为_____;

(三)房屋平面图及其四至范围见附件一

(四)土地使用权取得的方式

该房屋占用范围内的土地使用权随该房屋一并赠与。

该房屋的相关权益随该房屋一并赠与。

第二条：因甲方_____，此房产所购的所有房款和税费均已有乙方代甲方支付，由甲方所购该房产并取得该房产房产所有权证。

经协商一致甲方愿将该房屋赠与乙方，并在乙方能办理过户手续时积极协助办理。

第三条：甲方保证房屋在此赠与合同签订前以及合同签订后一直到过户完毕期间该房屋权属状况完整和其他具体状况完整，并保证房屋不受他人合法追索。

第四条：甲方没经乙方同意不得将此房产抵押、转卖或出租给他人，否则抵押、转卖或出租行为无效。

如因上述行为造成乙方不能取得赠与房产的，甲方应如数补偿或退还乙方代为支付的所有房款和代交的其他等所有税费。

第五条：甲方赠与乙方房产，本合同在双方签订经公证处公正后不可撤销。

第六条：在乙方能办理该房屋过户手续时，甲方应按约定积极协助乙方转移办理过户手续。

第七条：甲、乙双方定于_____时正式办理过户该房屋,双方定于_____前向有关部门申请办理相关附属设施和相关权益的更名手续。

在乙方领取《房屋所有权证》后，按有关规定向土地管理部门申请办理该房屋土地使用权变更手续。

甲方未按规定履行以上义务的，则按下列约定承担违约责任：

第八条：甲、乙双方确认，虽然房屋所有权证未作记载，但依法对该房屋享有共有权的权利人均已书面同意将该房屋赠与给乙方。

第九条：本契约未尽事宜，甲、乙双方可另行订立补充条款或补充协议。

补充条款或补充协议以及本契约的附件均为本契约不可分割的部分。

第十条：本合同自甲乙双方签订之日到公证处公证之日起生效。

第十一条：甲、乙双方在履行本合同中若发生争议，应协商解决。

协商不成的，提交北京仲裁委员会仲裁。

第十二条：本合同一式_____份。

其中甲方留执_____份，乙方留执_____份，为公正留执公证处_____份，为申请房屋所有权转移登记提交房屋权属登记机关一份。

第十三条：甲、乙双方约定补充条款如下：

附件一

文本：房屋平面图。

甲方(签章)：_____乙方(签章)：_____

证件身份证号码：_____证件身份证号码：_____

地址：_____地址：_____

联系电话：_____联系电话:_____

签约日期：_____签约日期：_____

甲方自愿将其下所有的不动产房产赠与乙方。

按照有关法律规定，双方自愿达成赠与房产协议如下：

第一条：甲方自愿将其房产赠与给乙方，乙方自愿接受该房屋。

该房屋具体状况如下：

(一)座落于_____，建筑面积_____平方米;

(二)赠与房屋的所有权证证号为_____;

(三)房屋平面图及其四至范围见附件一

(四)土地使用权取得的方式

该房屋占用范围内的土地使用权随该房屋一并赠与。

该房屋的相关权益随该房屋一并赠与。

第二条：因甲方_____，此房产所购的所有房款和税费均已有乙方代甲方支付，由甲方所购该房产并取得该房产房产所有权证。

经协商一致甲方愿将该房屋赠与乙方，并在乙方能办理过户手续时积极协助办理。

第三条：甲方保证房屋在此赠与合同签订前以及合同签订后一直到过户完毕期间该房屋权属状况完整和其他具体状况完整，并保证房屋不受他人合法追索。

第四条：甲方没经乙方同意不得将此房产抵押、转卖或出租给他人，否则抵押、转卖或出租行为无效。

如因上述行为造成乙方不能取得赠与房产的，甲方应如数补偿或退还乙方代为支付的所有房款和代交的其他等所有税费。

第五条：甲方赠与乙方房产，本合同在双方签订经公证处公正后不可撤销。

第六条：在乙方能办理该房屋过户手续时，甲方应按约定积极协助乙方转移办理过户手续。

第七条：甲、乙双方定于_____时正式办理过户该房屋,双方定于_____前向有关部门申请办理相关附属设施和相关权益的更名手续。

在乙方领取《房屋所有权证》后，按有关规定向土地管理部门申请办理该房屋土地使用权变更手续。

甲方未按规定履行以上义务的，则按下列约定承担违约责任：

第八条：甲、乙双方确认，虽然房屋所有权证未作记载，但依法对该房屋享有共有权的权利人均已书面同意将该房屋赠与给乙方。

第九条：本契约未尽事宜，甲、乙双方可另行订立补充条款或补充协议。

补充条款或补充协议以及本契约的附件均为本契约不可分割的部分。

第十条：本合同自甲乙双方签订之日到公证处公证之日起生效。

第十一条：甲、乙双方在履行本合同中若发生争议，应协商解决。

协商不成的，提交北京仲裁委员会仲裁。

第十二条：本合同一式_____份。

其中甲方留执_____份，乙方留执_____份，为公正留执公证处_____份，为申请房屋所有权转移登记提交房屋权属登记机关一份。

第十三条：甲、乙双方约定补充条款如下：

附件一

文本：房屋平面图。

甲方(签章)：_____乙方(签章)：_____

证件身份证号码：_____证件身份证号码：_____

地址：_____地址：_____

联系电话：_____联系电话:_____

签约日期：_____签约日期：_____

*开发区改革土地使用制度初探十七

甲方(转让方) :_______________

乙方(受让方) :_______________

为保证本协议标的交易成功，甲、乙双方均愿意以现金方式实行交易责任对保(以下简称责任对保) ,特订立本协议,以恪遵守。

1、责任对保事项:

(1)甲、乙双方进行本协议项下标的准备工作;

(2)甲、乙双方正式订立《土地使用权交易合同》;

(3)甲、乙双方全部履行《土地使用权交易合同》规定的所有条款。

2、责任对保的约定:

(1)甲方以现金人民币壹仟万元(￥1000万元) 担保本方应全部履行的责任风险;

(2)乙方以现金人民币壹仟元(￥1000万元)担保本方应全部履行的责任风险;

3、责任风险的约定:

甲、乙双方正式订立本协议并完成责任对保金的对押后:

(1)甲方确认按照《土地使用权交易合同》的约定及履行期限,完成全部合同义务。否则，承担违约责任。

(2)乙方确认按照《土地使用权交易合同》的约定及履行期限，完成全部合同义务。否则，承担

(3)因甲、乙双方中任何-方的原因，导致《土地使用权交易合同》无法履行而中止，违约方应

(4)甲、乙双方自行对本方所提供的皖成本协议项下标的交易所必需的证照、文件、公章签字的真实性、合法性、有效性承担全部责任。否则，承担违约责任。

(5)如发生不可抗力(例如:重大自然灾害、战争等不能预见、不能避免和不能克服的事件)，甲乙双方均无责任。

4、责任对保协议签订时需提供的证照

(1)甲方须提供贵司营业执照、法定代表人身份证、授权委托书等复印件并加盖甲方公章;不少于人民币元___的资金证明。

(2)乙方须提供公司营业执照、税务登记证、组织机构代码证、公司法定代表人身份证或授权代理人身份证、授权委托书等复印件并加盖z方公司印章;不少于___万元的资金证明。

5、责任对保金的对押方式和处方式:

(1)甲乙双方共同指定银行支行作为责任对保金的监管人，责任对保金(现金)汇入监管人的专门]账户。订立本协议的当日内，甲、乙双方的责任对保金汇入监管人账户。

(2)本协议项下标的交易出现本协议第三条第1款、第2款、第3款、第4款之一种风险时,若是甲方的风险责任过失，则z方收回本方的责任对保金并全额获得甲方的责任对保金人民币壹仟万元，甲方放弃一切抗辩权和追索权;若是乙方的风险过失,则甲方收回本方的责任对保金并全额获得z方的责任对保金人民币壹仟万元，乙方放弃-切抗辩权和追索权。

(3)因不可抗力因素风险，导致本协议项下标的交易中止，甲、乙双方收回各自的责任对保金,互环究责。

(4)全部完成本协议第一的责任事项， 甲乙双方收回各自的责任对保金。

(5)风险责任过失方造成本协议项下标的的交易中止，由风险责任方向责任对保金监管人发出按本合同第五条第2款处置责任对保金的通知书，风险自认过失方物条件履行本合同第五条第2款的义务。如果拒绝履行，则通过人民法院裁定，其责任对保金在原定款项额的基础上双倍支出，甲、乙双方均同意。

6、监管费用的承担

因履行本协议发生的监管费用，由风险过失方承担。未发生风险责任过失，则由合同双方各承担监管费用的50%。

7、本协议生效、存续、终止

(1)本协议由甲乙双方法定代表人或授权代理人签字并加盖公章,皖成责任对保金对押手续之时起生效。

(2)本协议生效之时起至本协议项下标的的交易各事项完成之日止，为本协议的有效存续期。

(3)全部完成本协议第一的责任对保事项, 本协议自行终止。

(4)因甲方或2方的责任风险过失导致本协议项下标的交易中止，在按本协议第五条第2款处置后，本协议终止。

(5)因不可抗力，导致本协议项下标的交易中止，本协议自行终止。

8、八其他

(1)本协议正本一式五份(无副本) ，甲乙双方各执二份,责任对保监管人-份。

(2)本协议未尽事宜可签订补充协议，补充协议与本协议具同等法律效力。

(3)本协议执行中产生异议或纠纷，甲乙双方可友好协商解决。协商不成，双方均有权向有管辖权的人民法院提起诉讼。

甲方： ___________

乙方： ___________

____ 年 _____ 月 _____ 日

*开发区改革土地使用制度初探十八

出让人：_____________________________________________________.

受让人：_____________________________________________________.

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和其他法律、行政法规、地方性法规，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本合同。

第二条出让人根据法律的授权出让土地使用权，出让土地的所有权属中华人民共和国。国家对其拥有宪法和法律授予的司法管辖权、行政管理权以及其他按中华人民共和国法律规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属于土地使用权出让范围。

第二章出让土地的交付与出让金的缴纳

第三条出让人出让给受让人的宗地位于________________________，宗地编号为__________，宗地总面积大写________________________平方米(小写_____________平方米)，其中出让土地面积为大写__________________________平方米(小写___________平方米)。

第四条本合同项下出让宗地的用途为____________________________________________.

第五条出让人同意在___年___月___日前将出让宗地交付给受让人，出让方同意在交付土地时该宗地应达到本条第___款规定的土地条件：

(一)达到场地平整和周围基础设施___通，即通_______________________________.

(二)周围基础设施达到___通，即通____________________________，但场地尚未拆迁和平整，建筑物和基础地上物状况如下：______________________________________.

(三)现状土地条件。

第六条本合同项下的土地使用权出让年期为_________________，自出让方向受让方实际交付土地之日起算，原划拨土地使用权补办出让手续的，出让年期自合同签订之日起算。

第七条本合同项下宗地的土地使用权出让金为每平方米人民币大写_____________________元(小写___________元)总额为人民币大写_____________________元(小写____________________元)。

第八条本合同经双方签字后___日内，受让人须向出让人缴付人民币大写____________________元(小写__________元)作为履行合同的定金。定金抵作土地使用权出让金。

第九条受让人同意按照本条第____款的规定向出让人支付上述土地使用权出让金。

(一)本合同签订之日起___日内，一次性付清上述土地使用权出让金。

(二)按以下时间和金额分___期向出让人支付上述土地使用权出让金。

第一期人民币大写_________________元(小写______元)，付款时间：___年___月___日之前。

第二期人民币大写_________________元(小写______元)，付款时间：___年___月___日之前。

第期人民币大写_________________元(小写______元)，付款时间：___年___月___日之前。

分期支付土地出让金的，受让人在支付第二期及以后各期土地出让金时，应按照银行同期贷款利率向出让人支付相应的利息。

第三章土地开发建设与利用第十条本合同签订后___日内，当事人双方应依附件《出让宗地界址图》所标示座标实地验明各界址点界桩。

受让人应妥善保护土地界桩，不得擅自改动，界桩遭受破坏或移动时，受让人应立即向出让人提出书面报告，申请复界测量，恢复界桩。

第十一条受让人在本合同项下宗地范围内新建建筑物的，应符合下列要求：

主体建筑物性质___________________

附属建筑物性质___________________

建筑容积率___________________

建筑密度___________________

建筑限高___________________

绿地比例___________________

其他土地利用要求_______________________________________.

第十二条受让人同意在本合同项下宗地范围内一并修建下列工程，并在建成后无偿移交给政府：

第十三条受让人同意在___年___月___日之前动工建设。

不能按期开工建设的，应提前30日向出让人提出延建申请，但延建时间最长不得超过一年。

第十四条受让人在受让宗地内进行建设时，有关用水、用气、污水及其他设施同宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程应按有关规定办理。

受让人同意政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越受让宗地。

第十五条受让人在按本合同约定支付全部土地使用权出让金之日起30日内，应持本合同和土地使用权出让金支付凭证，按规定向出让人申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权。

出让人应在受理土地登记申请之日起30日内，依法为受让人办理出让土地使用权登记，颁发《国有土地使用证》。

第十六条受让人必须依法合理利用土地，其在受让宗地上的一切活动，不得损害或者破坏周围环境或设施，使国家或他人遭受损失的，受让人应负责赔偿。

第十七条在出让期限内，受让人必须按照本合同规定的土地用途和土地使用条件利用土地，需要改变本合同规定的土地用途和土地使用条件的，必须依法办理有关批准手续，并向出让人申请，取得出让人同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金，办理土地变更登记。

第十八条政府保留对本合同项下宗地的城市规划调整权，原土地利用规划如有修改，该宗地已有的建筑物不受影响，但在使用期限内该宗地建筑物、附着物改建、翻建、重建或期限届满申请续期时，必须按届时有效的规划执行。

第十九条出让人对受让人依法取得的土地使用权，在本合同约定的使用年限届满前不收回在特殊情况下，根据社会公共利益需要提前收回土地使用权的，出让人应当依照法定程序报批，并根据收回时地上建筑物、其他附着物的价值和剩余年期土地使用权价格给予受让人相应的补偿。

第四章土地使用权转让、出租、抵押第二十条受让人按照本合同约定已经支付全部土地使用权出让金，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权后，有权将本合同项下的全部或部分土地使用权转让、出租、抵押，但首次转让(包括出售、交换和赠与)剩余年期土地使用权时，应当经出让人认定符合下列第__款规定之条件：

(一)按照本合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的百分之二十五以上

(二)按照本合同约定进行投资开发，形成工业用地或其他建设用地条件。

第二十一条土地使用权转让、抵押，转让、抵押双方应当签订书面转让、抵押合同土地使用权出租期限超过六个月的，出租人和承租人也应当签订书面出租合同。

土地使用权的转让、抵押及出租合同，不得违背国家法律、法规和本合同的规定。

第二十二条土地使用权转让，本合同和登记文件中载明的权利、义务随之转移，转让后，其土地使用权的使用年限为本合同约定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。

本合同项下的全部或部分土地使用权出租后，本合同和登记文件中载明的权利、义务仍由受让人承担。

第二十三条土地使用权转让、出租、抵押，地上建筑物、其他附着物随之转让、出租、抵押地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押，土地使用权随之转让、出租、抵押。

第二十四条土地使用权转让、出租、抵押的，转让、出租、抵押双方应在相应的合同签订之日起30日内，持本合同和相应的转让、出租、抵押合同及《国有土地使用证》，到土地行政主管部门申请办理土地登记。

第五章期限届满第二十五条本合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用本合同项下宗地的，应当至迟于届满前一年向出让人提交续期申请书，除根据社会公共利益需要收回本合同项下土地的，出让人应当予以批准。出让人同意续期的，受让人应当依法办理有偿用地手续，与出让人重新签订土地有偿使用合同，支付土地有偿使用费。

第二十六条土地出让期限届满，受让人没有提出续期申请或者虽申请续期但依照本合同第二十五条规定未获批准的，受让人应当交回《国有土地使用证》，出让人代表国家收回土地使用权，并依照规定办理土地使用权注销登记。

第二十七条土地出让期限届满，受让人未申请续期的，本合同项下土地使用权和地上建筑物及其他附着物由出让人代表国家无偿收回，受让人应当保持地上建筑物、其他附着物的正常使用功能，不得人为破坏，地上建筑物、其他附着物失去正常使用功能的，出让人可要求受让人移动或拆除地上建筑物、其他附着物，恢复场地平整。

第二十八条土地出让期限届满，受让人提出续期申请而出让人根据本合同第二十五条之规定没有批准续期的，土地使用权由出让人代表国家无偿收回，但对于地上建筑物及其他附着物，出让人应当根据收回时地上建筑物、其他附着物的残余价值给予受让人相应补偿。

出让人(盖章)：

代表：

受让人(盖章)：

代表：

年月日