半年度经济形势分析(精选12篇)

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半年度经济形势分析篇一

今年以来，在中共宁波市委的坚强领导下，市政府及各部门全面把握、认真贯彻中央宏观调控政策，努力消除经济运行中的各种不利影响，各个方面工作都取得了明显成效。全市国民经济保持了快速健康的发展态势，各项社会事业取得新的进展，为完成全年计划奠定扎实的基础。但是随着各种生产要素的全面趋紧，经济运行中的各种矛盾和困难将进一步凸现，预计下半年我市经济增长幅度可能会有所回落，但全年的计划目标仍然有望顺利完成。

初步测算，上半年，全市完成gdp972.3亿元，增长率达到16.1%，其中：一产49.6亿元，增长5.1%，二产552.6亿元，增长17.2%，三产370亿元，增长16.3%。

1、农业经济稳定发展，粮食产能有所恢复。全市上下高度重视农业发展和农民增收工作，积极贯彻中央和省委的各项扶农政策，有效调动了农民的种粮积极性，今年我市粮食播种面积五年内首次出现回升。春粮种植面积26.38万亩，比上年增加0.21万亩，早稻面积27.47万亩，比上年增加3.72万亩。预计全年粮食播种面积216万亩，将比上年增加11万亩。渔业生产基本稳定，到6月底，全市水产品量达到39.21万吨，同比增长0.7％。克服“禽流感”影响，畜牧业生产逐步回升。上半年家禽出栏1690.4万只，比上年增长1.5%；生猪存栏71.3万头，出栏37.8万头，与去年基本持平；牛奶产量6082吨，增长7.2%。林业生态建设成效显著,全市共完成造林更新面积4.2万亩，其中经济林3.8万亩。

2、工业生产继续扩张，经济效益继续提高。上半年，我市规模以上工业企业完成工业总产值1582.6亿元，同比增长30.3%，继续呈现扩张态势。重工业增长继续领先于轻工业。上半年，重工业完成产值939.95亿元，同比增长33.2%，轻工业完成产值642.63亿元，增长26.4%。但随着国家宏观调控政策效应的显现，轻重工业增长差距明显缩小，增速差距比上月缩小了7.3个百分点。基础原材料行业增长迅猛。上半年，全市33个规模以上大类行业中，有32个行业均达到两位数的增长。以基础原材料为主的13个行业累计增幅高于全市平均，其中石油加工业、化学纤维制造业、非金属矿物制品业、黑色、有色金属冶炼及压延加工业增幅超过50%。产品销售形势良好。上半年累计完成销售产值1522.09亿元，增长29.3%，其中完成出口交货值420亿元，增长21.2%，为今年来最高。实现产销率96.18%，同比下降0.75个百分点。经济效益继续提高，1-5月份全市规模以上工业企业实现利税153.03亿元，同比增长29.6%，其中利润90.27亿元，同比增长26.6%。与周边城市比较，工业生产总量排名暂时较稳，但增速已显落后。今年1-5月，我市工业总产值在长三角16个城市中居第6位，与去年同期持平，但增幅已由去年的第2位下滑到第12位，下滑势头十分明显。

3、固定资产投资保持高位增长，增速有所回落。1-6月，我市累计完成全社会固定资产投资469.9亿元，同比增长56.5%，比5月份下降了4.6个百分点（详见图1）。其中限额以上固定资产投资428.44亿元，增长61.54%。6月份当月投资额为98.7亿元，环比增幅已从5月份的11.7%大幅下降到2.4%，增长势头明显回落。

工业和房地产仍是投资增长的两大主力，但投资增幅出现较大回落。上半年我市完成工业投资223.1亿元，房地产开发投资100.7亿元，同比增长分别为57.9％和56％。两项占了总投资的68.9%，仍然是我市投资增长的主力。但受国家宏观调控政策的影响尤其是房地产行业受信贷紧缩政策的影响，两大行业的投资增幅在6月底出现较大回落，1－6月份累计增幅分别比1-5月下降了13.6和8个百分点。

交通、水利业投资增长迅速。在公路建设和港口建设的拉动下，上半年交通投资实现大增长，完成51亿元，同比增长195.2%。杭州湾跨海大桥已全面开工建设，到6月份已累计完成投资10.15亿元。北仑港4期国际集装箱码头3＃泊位水工部分已通过验收。甬金高速公路全线路基完成82.5%，桥梁完成29.9%，隧道完成45.3%。栎社机场飞行区扩建、杭甬运河宁波段改造、甬金高速公路宁波段等工程建设进展顺利。水利投资大增，完成8.2亿元，同比增长86%。白溪引水工程已全线开工建设，北仑水厂二期已准备投入使用。周公宅水库引水工程、城市供水环网工程、慈溪污水治理工程以及钦寸水库和曹娥江两大引水的前期工作正在开展。

重点工程建设进展顺利，一批特大型重大项目建设和前期工作稳步推进。1－6月份我市重点工程累计完成投资111.8亿元，占年度计划投资200亿元的55.9%，完成任务过半。杭州湾大桥、春晓气田群开发、浙江国华宁海电厂、宝新不锈钢四期、大唐象山电厂、北仑集装箱码头四、五期、台塑石化专区一期等项目全面开工建设，镇海炼化大型乙烯、甬台温高速铁路、引进大型lng等项目前期工作进展顺利。

投资在周边城市中排名较高。1-5月份，我市固定资产投资在长三角16个城市中居第3位，前两位是上海（1104亿元）和苏州（640亿元），固定资产投资增幅61.1%，仅次于湖州（64.4%），居第2位。绝对值和增幅在长三角16个城市中排名比去年底分别上升了3位和5位。与杭州比较，1－5月份我市固定资产投资已全面赶超杭州，总量比杭州多47.12亿元，增速高出25.7个百分点。

4、外贸出口增速回升，利用外资总体平稳。随着出口退税政策的明朗、出口退税资金到位以及外贸企业及时调整和转型，我市外贸出口增速持续回升。6月底累计实现自营进出口总额119.3亿美元，同比增长40.5％。其中，出口74亿美元，同比增长37.5％。1-5月份出口总额和增幅在长三角16城市中分别位居第3和第9位，其中增幅排名比1-4月份提高了2位。

利用外资保持了较为平稳的增长态势。1-6月份累计新签外资项目583个，投资额44.38亿美元，合同利用外资22.97亿美元，增长39%，实际利用外资10.25亿美元，增长25%。第三产业合同利用外资和实际利用外资同比分别增长228.92%和107.78%，成为上半年利用外资中的一个亮点。但我市目前利用外资情况不容乐观。从横向比较来看，我市1-5月份实际利用外资增幅在长三角16城市中列第14位，比去年同期下降了6位，与苏南等先进地区差距进一步拉大。从纵向比较分析，我市今年实际利用外资增幅与去年同期相比，下降幅度十分明显。6月份更出现外资项目个数同比下降20%，合同外资减少9%的局面，完成全年利用外资目标形势比较严峻。

5、市场消费稳中趋旺，居民收入继续提高。1-6月份累计完成社会消费品零售总额285.88亿元，增长13.95%，增长率比一季度提高3.75个百分点。其中餐饮业上半年累计完成39亿元，增长42.55%。6月底，我市居民消费价格总指数为102.9，比5月底上涨了0.3个百分点，其中6月份价格总指数为104.2，主要是去年基数较低，再加上今年以来粮食和能源、原材料等价格的快速上涨，带动了物价水平的不断上升。但6月份环比指数比上月略有下降为99.1。预计6月份消费价格指数涨势已基本见顶，下半年价格虽然仍趋逐渐上走趋势，但由于去年下半年基数较高，涨幅将会有所缩小，大部分月份价格升幅会小于4%。

6、港口货物吞吐量和集装箱运输再创佳绩。1-6月份，港口货物吞吐量突破1.1亿吨，同比增长25%以上，其中矿石、石油、煤炭三大主要货种增幅分别为19.6%、26.3%和23.3%；集装箱运输超过180.1万标准箱，同比增长45.9%，增幅继续位居全国沿海主要港口第一。

上半年，宁波港新增集装箱航线18条。特别是5月25日宁波至澳洲集装箱航线的正式开通，填补了澳洲线的'空白。至此，宁波港集装箱远洋干线已覆盖全球五大洲。目前，宁波港集装箱航线总数已达106条，其中远洋干线47条；集装箱月航班突破480班，平均每天就有5至6条干线班轮驶出宁波港。随着内地港口集装箱吞吐量的继续增长，宁波港今年有望进入全国大陆沿海主要港口前4强和世界集装箱港口前20强。

7、财政收入稳定增长，金融存贷款增速放慢。上半年我市累计完成一般预算收入176亿元，增长7.4%（老口径为202.58亿元，同比增长23.6%），比一季度回落14.3个百分点。完成地方财政收入84.96亿元，增长20.4%（老口径为91.6亿元，增长29.8%）。上半年累计完成一般预算支出95.22亿元，同比增长24.6%，比一季度回落0.8个百分点。

金融存贷款增速放缓。随着国家各项宏观调控政策的逐步实施，我市金融高速增长的势头已有所减缓，金融机构各项存贷款增幅基本呈现出逐月走低的态势。到6月末，全市金融机构各项人民币存款余额为2938.29亿元，比年初增加309.8亿元，同比少增93.97亿元，比去年同期增长20.5%，增幅比上季回落了8.2个百分点。人民币各项贷款余额2322.58亿元，比年初增加197.38亿元，同比少增99.32亿元；比去年同期增长25.4%，增幅比上季度回落16.7个百分点。

今年上半年，我市国民经济和社会发展总体情况良好。gdp等主要经济指标继续保持高位增长，支撑经济发展的三大需求依然强劲，财政收入、企业利润和居民收入都保持了稳定快速增长，港口运输、固定资产投资继续处于领先地位，粮食生产能力有所恢复。在当前宏观调控和要素制约全面趋紧的形势下，取得这样的成绩，确实来之不易。这些成绩的取得是市委坚强领导、把握全局的结果，也是全市上下共同努力，扎实工作的结果。上半年市政府在贯彻省委省政府、市委的重大决策，推上半年经济形势分析与工作建议来自本网-，仅供学习，请注明出处。

半年度经济形势分析篇二

同志们：

最近，省委、省政府，市委、市政府相继召开了发展壮大县域经济工作会议，对县域经济的发展进行了统一安排和部署，提出了新的更高的要求。为进一步学习好、领会好、贯彻好省市县域经济工作会议精神，准确判断、把握我们当前所面临的经济形势和发展环境，找准我们的发展定位，进而在新一轮县域经济竞争中抢得先机、赢得主动，今天，市委张书记亲自为我们作经济形势报告。

参加今天会议的有：在家的四大班子领导，全市各单位副科级以上干部，市管企业负责人，各村两委负责人。会议的规模比较大，内容非常重要，希望大家自觉遵守会场纪律，关闭所有通讯工具，仔细听、认真记，集中精力开好会。

下面，让我们以热烈的掌声请张书记为我们作报告！

…………。

刚才，张书记给我们作了一个很全面、很生动的经济形势报告。他站在全局的高度，全面、客观、实事求是地总结了我市“十五”以来，特别是六次党代会以来所取得的成绩，工作的“八个上台阶”，明确指出了我们在发展过程中还存在的问题和不足，紧密结合我市经济社会发展与国内外经济形势，深入分析了我们当前面临的机遇和挑战，生动描绘了我市“十一五”经济社会发展蓝图，提出了“二次创业、再铸辉煌、三年翻番、冲刺百强”的奋斗目标。张书记的'报告主题鲜明、重点突出，内容丰富、分析透彻，对我市今后一个时期的经济社会发展具有十分重要的指导意义。

为全面学习、贯彻、落实张书记报告精神，下面，我再强调三点：

1、要认真学习，深刻领会，迅速贯彻落实张书记讲话精神。会议之后，各单位各部门要迅速召开全体干部职工大会，认真组织学习张书记做的报告，正确理解和把握我市面临的新形势、新任务，并结合各自实际展开讨论，从而把广大干部职工的思想认识统一到张书记的讲话精神上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到“十一五”奋斗目标上来，切实增强广大干部职工危机意识、机遇意识和进取意识，增强加快发展的紧迫感、[本文来源于本网-www,,找范文请到本网网]责任感。

2、要加强宣传，强化督查，掀起新一轮的发展热潮。宣传部门和新闻媒体，要把贯彻落实这次会议精神作为当前的一项中心工作来抓，要采取得力措施和办法，加大宣传和报道的力度，通过开展“如何为加快经济发展做贡献”大讨论等活动，在全市营造浓厚的真抓实干、加快发展的氛围。市委办、政府办和市委市政府督查室等部门，要对照年初下达的责任目标，进一步加大督促检查的力度，要对今天会议提出的各项工作目标和任务进行再分解、再量化，明确责任单位和责任人，跟踪督查反馈，推动各项工作扎实有序开展。

3、要紧扣目标，狠抓落实，确保各项工作全面推进。各单位各部门要按照张书记讲话精神，围绕重点工作，明确形势任务，进一步审视工作差距，以更强的手段抓机遇，用更快的速度抓发展，更高的标准抓落实，更严的要求抓作风，大胆试、大胆闯，创造性地开展工作，为“十一五”开好局、起好步，奠定坚实的基础。

各单位贯彻落实情况于4月28日前以书面形式报市委办和政府办。

散会！

《关于全市经济形势工作报告会议讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读关于全市经济形势工作报告会议讲话。

半年度经济形势分析篇三

县委、县政府决定今天召开这次会议，主要是传达全市上半年经济形势分析会议精神和全市上半年重点工作观摩督查点评会议精神，分析全县上半年经济形势，安排部署下半年经济工作，动员全县各级再鼓干劲，扎实工作，确保完成或超额完成全年各项工作任务。刚才，王县长通报了上半年乡镇工作观摩督查情况，县发改局、工信局、交通局、农牧局、王咀子乡、白马乡和紫坊畔乡主要负责同志作了发言。随后，县委张书记还要作重要讲话，请大家按照要求，认真抓好落实。下面，我讲三个方面意见。

一、前七个月经济运行稳中趋升，必须科学研判，在找准差距中把握形势。

今年以来，全县上下按照县委、县政府的总体部署和统一安排，牢牢把握稳中求进总基调，紧扣全年工作任务，组织广大干部群众全力抓落实、干到位，全县经济社会保持了良好的发展态势。上半年，全县生产总值完成28.68亿元(含石油20.09亿元)，同比增长8.2%;固定资产投资完成46.85亿元，增长4.5%;规模以上工业增加值完成941万元，增长12.5%;财政大、小口径收入分别完成3.6亿元和2.91亿元，分别增长46.3%和74.3%;社会消费品零售总额完成5.77亿元，增长10.2%;城镇居民可支配收入完成11944.1元，增长10.6%;农民人均纯现金收入完成3079.7元，增长11.9%。全县上半年经济社会发展成效，主要表现在以下六个方面：

一是扶贫攻坚行动纵深推进。以扶贫攻坚行动统揽三农工作，认真落实“六个精准”要求，凝心聚力抓基础，因地制宜抓产业，取得了阶段性成效。精准识别工作全面完成，扎实开展贫困户建档立卡工作，对今年拟脱贫的18个贫困村8605人实行实名制管理，逐户建立了台账，制定了脱贫计划。基础设施建设有序推进，开工建设通村油(水泥)路20条270公里。新打小电井1379眼，扶持“一户两场四窖”工程110处。新建10千伏线路92.7公里，0.4千伏线路600.8公里，安装变压器230台。7个扶贫整村推进项目和4个易地扶贫搬迁项目快速推进。开工实施危旧房改造620户。新修标准化梯田3.78万亩，完成小流域综合治理39.5平方公里。富民产业培育步伐加快，新建标准化规模养羊场20个，建成养羊示范户241户，带动发展养羊户1365户，种植优质牧草14.2万亩。完成苗林培育18.94万亩,栽植苹果2355亩。种植全膜玉米50.27万亩、瓜菜9.2万亩、中药材3.1万亩。

二是项目建设和招商引资逆势而进。完成各类项目前期文本139个，草原生态补奖等48个重点项目批复立项，开工建设华湘国际商贸城等项目120个。引进柔远轻烃厂建设等各类招商项目21个，到位资金10.52亿元，同比增长74.65%。在“兰洽会”上，签订50万亩中华龙皇大杏仁基地建设及杏产品深加工等项目8个，签约资金45.5亿元。

三是优势资源开发提质增效。南梁红色旅游景区通过国家4a级旅游景区评定检查。“床位工程”进展顺利，建成农家乐示范户6户，开发床位144张。全县接待游客90.16万人(次)，实现旅游收入2.51亿元。全力支持油田单位扩能上产，审批井场141个，新打油水井135口，实现产能23万吨，原油产量达到108万吨，实现涉油税收8492万元。华润紫坊畔风电项目已被国家发改委列入计划，保康乔河风电和远景怀安风电项目正在开展前期。

四是城乡一体化建设稳步推进。县城南部新区实施华池一中整体搬迁等项目6个，概算总投资13.65亿元，完成投资4.3亿元。旧城改造实施棚户区改造等项目10个，总投资13.96亿元，完成投资3.34亿元。实施各类小城镇建设项目69个，完成投资0.86亿元。紫坊畔乡刘坪村等5个美丽乡村全面开工建设，完成投资3144.4万元。

五是各项社会事业协调发展。积极办理省市确定的为民办实事项目，全力落实县上确定的8件为民实事。争取到全面改薄项目学校27所，全县普通高考本科进线率达到31.3%。乔河乡卫生院业务用房及职工周转宿舍和山庄、城壕乡卫生院“温暖工程”全面启动。开工建设了乔川乡黄蒿掌村等农村社区老年人日间照料中心11个。建成乡镇综合文化站1个，新建村级文化活动室12个。城镇新增就业2036人，完成劳务输转3.48万人。城乡环境综合整治行动扎实有效，安全生产形势持续好转，社会大局和谐稳定。

六是乡镇工作各具特色。7月2日至4日，我们对全县上半年乡镇工作进行了现场观摩督查。各乡镇提供的60个观摩点，各具特色、各有亮点，可以说都是得意之作、奋进之笔。山庄乡、乔川乡基础设施建设力度大、推进快;乔河乡、元城镇苗林产业规模大、标准高;城壕乡、上里塬乡养殖场建设示范带动作用明显;林镇乡、南梁镇在大力发展乡村旅游业上做出了有益探索和实践;怀安乡、柔远镇精准扶贫工作推进扎实。县直各部门和省市驻华各单位紧紧围绕全县发展大局和中心工作，创新思路，优化服务，心往一处想，劲往一处使，服务水平和行政效能有了新的提升。

总之，上半年在国内经济下行压力增大的大背景下，全县各级攻坚克难、奋力而为，确保了全县经济运行总体稳健、态势趋好，成绩非常难得。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前经济社会发展还存在一些困难和问题，需要我们高度重视，悉心研究，在今后工作中努力克服和解决。

从全县经济运行总体形势来看，存在的“三慢”问题比较突出。一是主要经济指标增速慢。11项主要经济指标中，只有财政大、小口径收入、规模以上工业增加值和第三产业增加值4项指标赶上了市列目标增速，其余7项指标均有差距，固定资产投资和市列目标增速相差15.47个百分点。二是项目建设进展慢。县中医院整体搬迁、中小学全面改薄和老城区集中供热等重大项目进展缓慢，全县固定资产投资增幅仅为4.53%，是历年来最低的;争取到的上级投资少，仅占全县上半年固定资产投资46.85亿元的0.7%，大项目数量少，实施的165个重点项目，上亿元的仅有15个;项目结构分布不均衡，基础设施类建设项目占投资总额的92.6%，产业类项目投资仅占7.4%。三是经济结构调整慢。全县三次产业结构为4.8：76.5：18.7，一产不壮、二产不稳、三产不强，一油独大的局面没有改变，产业结构不稳固，调整优化难度大。上半年受原油价格大幅下降影响，工业增加值减少了3.95亿元，下拉第二产业增加值2.6个百分点，导致经济总量增速低位运行。

从一些重点工作落实情况来看，存在的“五短”问题比较明显。一是农业产业“短链”。在农业产业发展上缺乏工业化的思维、公司化的运营和社会化的融资，产、加、销一体化的产业链没有形成，单打独斗、分散经营、粗放管理的现象比较普遍，没有提升推出具有鲜明特色的产业发展模式，缺乏“中盛”等全产业链模式的农业产业。二是工业经济“短腿”。今年新办企业少、规模小，全县半年经济观摩只看到了柔远镇的“北地雪”小杂粮加工厂等3户企业，地方工业量小、质弱、贡献低的问题比较突出。三是精准扶贫“短路”。一些乡村干部对“六个精准”内容的本质和内涵掌握得不深、不透、不够完善、不够清楚，工作精细化程度不高，扶贫资料的直观性、准确性不够，“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变路径没有真正打通。四是平台支撑“短板”。全县现有的各类农业合作组织、资金互助社尚处于“摸着石头过河”阶段，电子商务发展仍处于起步阶段，金融平台、电商平台、合作组织平台支撑经济发展的作用不明显，生产基地和市场需求没有形成有效对接，亟需搭建生产与市场高度链接的载体和平台。五是项目引领“短缺”。有项目就有发展，有大项目就有大发展。有项目支撑的乡镇工作就明显好于无项目的乡镇，造成了工作进展和水平质量的不平衡，同时也折射出一些乡镇和部门跑项目、争项目、要项目的积极性不够，主动性不强。

二、做好扶贫攻坚工作责任重大，必须科学谋划，在把牢机遇中精准发力。

扶贫攻坚是当前的最大任务、最大民生。全县各级要切实深化对“三个重中之重”(全面小康是全局工作的重中之重，扶贫攻坚是全面小康的重中之重，精准扶贫是扶贫攻坚的重中之重)的认识，科学谋划“六个精准”的具体要求和实现路径，即：农民增收是目标，产业劳务是核心，基础建设是关键，公共服务是保障，金融扶贫是支撑，能力提升是根本，精准施策是前提，示范带动是抓手，确保今年脱贫的18个村精准扶贫、精准脱贫各项任务落到实处。

一是以农民增收为目标，因地制宜抓产业。农民收入增加是衡量扶贫成效的关键指标。各乡镇、各部门一定要把促进农民增收放在首位，针对今年有效时间少、收入欠账大的实际，面对前段时间冰雹、洪涝灾害频发，当前旱情持续加剧等自然因素的影响，因地制宜、多措并举，合力攻坚，在“短、平、快”项目上做文章，尽最大努力促进农民增收。多管齐下做好种养文章，首先，要积极组织农民开展防灾抗灾，抓好农作物田间管理，最大限度的减少灾害造成的损失;其次，要充分准备，一旦出现有效降雨，立即开展小秋复种和秋菜复种，提高复种指数，以秋补夏，以菜补粮;同时还要抢抓当前羊价回暖的时机，给贫困户投放一批羊只，指导群众快速育肥、当年销售。各乡镇、各部门和双联干部要进村入户，在指导农民开展生产的同时，加强对农产品销售价格信息的监测和收集，努力提高家庭经营收入。精心组织做好劳务文章，各乡镇要认真调查，准确掌握劳务信息，有针对性地开展服务，组织群众就近务工，有目的、有保障地打工赚钱，有效提高工资性收入。主动服务做好政策文章，认真落实各类强农惠农政策，强化宣传引导，加强监督管理，确保各类强农惠农资金及时足额兑付到群众手中，切实提高转移性收入。对没有自主脱贫能力的'特殊人群，全部纳入低保范围，通过低保补差发放的办法使一、二类低保户保障水平达到贫困线以上，实现政策性脱贫。创新发展做好电商文章，积极引进和培训电商专业人才和营销人才，推进物流配送项目建设，鼓励企业开展民生领域电子商务应用，年底前建成电子商务示范店20个，白马乡王沟门村、南梁镇荔园堡村要创出新路子、新经验、新成效，让“互联网+”的商业效应惠及到广大贫困户。

二是以基础建设为关键，改善面貌夯基础。深入推进路、水、电、房、田、网等基础设施建设，破解瓶颈制约，夯实发展基础。道路建设，深入推进我县“6124”交通发展战略，配合做好打庆高速、南太高速和打扮梁至乔川二级公路前期各项工作，争取尽快开工建设。8月底前全面完成悦阜三级公路改建工程，10月底建成20条269.6公里通村道路。农村安全饮水，抓好机井、小电井、自来水入户和集雨水窖等农村小型水利工程建设，全面完成扶贫攻坚农村饮水安全项目和城壕乡城壕村集中供水工程，确保贫困群众饮水安全。农电改造提升，新建10千伏线路168.44公里、0.4千伏线路987.8公里，安装配变332台，户表改造5004户，实现整体脱贫村组组通动力电目标。易地扶贫搬迁，加快推进南梁镇白马庙、元城镇麻湾、乔川乡李崾岘和柔远镇李庄易地扶贫搬迁项目，年底完成住宅主体，尽早实现95户439人搬迁。危房(窑)改造，加快推进1500户群众的危旧房改造工程，确保入冬前全面建成。对无能力新建的，帮助指导贫困户对危窑危房进行加固，确保群众住房安全。土地整理，9月底前完成4万亩标准化梯田建设及50平方公里小流域综合治理任务。12月底前完成全县土地确权颁证工作，确保承包地块、面积、合同、权属证书全部到户。互联网建设，加快推进互联网进村入户工程，年底实现贫困村互联网接入农户占总户数的25%以上，为村级网络化办公、电子商务交易提供平台。扶贫整村推进，继续抓好元城镇老庙咀村等7个扶贫整村推进项目，同时要抓好今年脱贫的18个村的水、电、路、田、房、网等基础设施建设，由各乡镇和涉及到的项目单位分别给县扶贫办上报需要解决的“六大基础设施建设”项目需求清单，县扶贫办统一汇总并与联乡县级领导汇报对接，上报县政府审定，确保到年底全面实现基础建设、产业培育和互助资金等脱贫目标。

三是以公共服务为保障，均等发展保公平。全力实施教育惠民工程，确保贫困村适龄儿童入学率、普及率、毕业率均达到100%，巩固率达99.5%以上，辍学率控制在0.5%以下。加快标准化卫生室建设，加强乡村医生的培训和调配，力争今年脱贫的贫困村文化室和职业医师实现全覆盖。在怀安乡坪庄等6个村新建村级文化室和乡村舞台，力争每个贫困村都有村级文化室和乡村舞台。依托“三下乡”等载体，积极开展健身运动、文艺展演、卫生保健、全民阅读等文化惠民服务活动，丰富农村文化生活。完善新农合服务机制，大力推广普及新型农村合作医疗，逐步提高报销范围、比例和补助标准，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上。落实“基本医保+大病保险+重特大疾病医疗救助”政策，确保贫困家庭医疗费用报销比例达到80%以上。进一步加强新型农村社会养老保险参保宣传和费用征收工作，确保参保率达到95%以上。

四是以金融扶贫为支撑，拓宽渠道抓融资。充分发挥金融的撬动作用，解决贫困群众融资难题。县金融办要加快农村产业发展资金合作社县级联社的建设步伐，指导各村尽快组建农村产业发展资金合作社，确保尽快投入运营。要充分发挥好兰州银行3337万元贷款的杠杆作用，尽快与省财政厅衔接，完善操作流程，8月初要将贷款发放到建档立卡的贫困户手中。要进一步扩大扶贫互助资金、双联惠农贷款、国开行扶贫贷款、农户信用贷款规模，积极探索土地承包经营权、宅基地使用权、林地经营权的贷款抵押方式，大力拓展信贷融资渠道，争取为每个贫困户发放一笔3-5万元的贷款。

五是以能力提升为根本，着眼需求抓培训。深入实施以培育新型农民为主的技能培训工程，因人而异，因需施教，切实培养一批生产型、经营型、技能带动型、技术创新型和社会服务型“五型人才”，努力提升农村实用人才和村干部引领发展能力、种养大户带动致富能力、农村专业合作组织管理服务能力。要充分发挥县职业中专、就业培训中心和农广校的职能作用，有针能动性地对农民开展电气焊工、汽车驾驶与维修、建筑装修、厨师、砖工、石工等专业技能培训，保证每户群众中至少有1人能熟练掌握1种致富技术，增强贫困群众“造血”功能。

六是以精准施策为前提，规范管理助脱贫。围绕监测指标抓短板。前段时间，县上对18个贫困村减贫情况进行了监测，根据监测的17个大项25个小项完成情况来看，平均每个贫困村有7-9项指标实现程度为零，多的有13项为零。县上分乡镇召开了反馈会，对每个村的贫困现状进行了剖析研判，针对短板交任务、强措施、压担子、靠责任。各乡镇一定要按照反馈会的要求，仔细分析研究监测指标权重，围绕重点指标、欠账指标定方向、定任务、定目标、定措施，确保所有指标在省市验收时全部实现减贫目标值。围绕精准管理抓内业。要在摸清扶贫对象、摸清贫困底数、摸清贫困状况的基础上，注重加强各项指标的日常监测和统计，特别农民的各类收入要应统尽统，做到有依据、有资料、有台账、有卡册。要规范建立扶贫资料，实施“明白卡”上墙工程，做到特色鲜明、重点突出、图文并茂、直观简明，实现县、乡、村、户“四对口”，卡、表、册、簿、单“五衔接”。

七是以示范带动为抓手，以点带面促发展。要最大限度地挖掘好、整合好各方面的资源和力量，认真打造精准扶贫、精准脱贫示范村。要着眼树立省级标杆，倾力打造紫坊畔乡刘坪村精准扶贫示范村，修缮师家铺子、刘坪会议旧址等景区建设项目7个，新建古树广场、垂钓园、林业采摘园等休闲娱乐项目3个，让乡村旅游成为农民收入的主要来源。对273户1236人实施旧庄园改造，新建两幢二层12户安置楼，改造10千伏线路，新打小电井12眼，建设防洪河堤3840米;实施电信宽带进村入户，移动信号升级工程，并对“两委”办公楼、小学、幼儿园进行维修改造。将刘坪建设成为山清水秀、服务均等、宜居宜游的美丽乡村。围绕需求清单，加快城壕乡太阳村市级示范村建设，修建油(水泥)路3条24.8公里，漫水桥1座;平整梯田1284亩;实施三项动力电改造12.4公里、低压改造31.8公里;稳定发展全膜玉米、舍饲养殖、早春蔬菜、小杂粮等富民产业，恢复太阳水库1座，对村部进行搬迁改造。其他17个县级示范村建设，要参照刘坪村、太阳村建设模式，培育富民产业，推进基础设施建设，既要紧盯监测指标实现脱贫目标，更要因地制宜凸显优势特色，在全市乃至全省精准扶贫精准脱贫工作中探索经验、树立标杆、打造品牌。

三、后五个月经济工作任务艰巨，必须科学部署，在全面发展中突破重点。

今后五个月，是完成今年各项任务的关键时期和冲刺阶段。全县各级各部门要紧紧围绕县委十六届十次全委扩大会议暨全县经济工作会议和十七届人大四次会议确定的目标任务，抓重点、攻难点，创优势、补短板，紧抓“六个方面”的工作不放松，确保全面完成各项工作任务。

(一)紧抓全年任务不放松，确保主要指标全面完成。经济运行的各项参数、指标，充分体现了经济运行的速度、质量和效益，是一个地方经济社会发展的“晴雨表”。经济社会发展进入新常态的一个主要特征，就是增速放慢、结构优化，质量和效益同步提升。我们必须正确认识结构调整与夯实基础、做大总量、相互促进、相互作用的辩证关系，对我县这样一个欠发达县份来说，进入新常态，发展仍是第一要务，各项经济指标必须保持一定的增长速度，才能更好地为全县人民谋取福祉。只有经济指标这份“成绩单”才能客观反映全县的经济发展状况，也只有晾“成绩单”、晒“排行榜”才能对乡镇和部门的工作有一个准确的估价。因此，我们既要善于在田间地头抓点示范，更要重视各项经济指标的平稳较快增长。县发改、统计、工信等部门要加强经济运行的监控，密切跟踪主要经济指标运行态势，加强与行业主管部门对接，及时掌握工作动态，有针对性地做好项目入库和指标统计。各乡镇、各部门务必要算清时间账、算好任务账，对照年初签订的目标责任书，靠实指标，强化举措，争取赶超。特别是固定资产投资欠账大的王咀子乡、五蛟乡，财政收入靠后的林镇乡、南梁镇，农民人均可支配收入差距大的紫坊畔乡、白马乡，要紧扣时限，细化措施，靠实责任，千方百计弥补欠账，确保时间到站、指标到点、目标到位。

(二)紧抓项目建设不放松，确保全县经济稳定增长。全县上下要按照“科学谋划、上争支持、外扩招商、内抓建设”的思路，高标准、严要求、快速度推进项目建设。必须着眼长远抓储备。抢抓国家、省、市支持老区发展和扶贫攻坚的一系列政策机遇和编制“十三五”规划的关键节点，做好政策、项目、资金、机制、平台对接，围绕我县油、气、煤、风等优势资源开发，谋划储备一批高科技含量、高技术应用、高开发效益、高辐射传导的产业类项目，围绕破解瓶颈制约、加快扶贫攻坚、保障改善民生，谋划储备一批基础类、民生类重大项目。县发改局等县直部门要加强与上级部门的衔接，力争我县谋划的大项目、好项目纳入国家、省、市“十三五”规划盘子，为新一轮全面科学发展打好项目基础。必须坚持不懈抓争取。年初确定的99个重点争取项目仍有51个项目没有批复立项，各项目联系领导和责任部门要深入研究政策，做大做好项目前期，找准抓手，强化措施，主动对接，盯紧看牢，确保年内批复立项。必须全力以赴抓实施。以县上年初确定的“十大基础设施工程”为重点，加快项目建设进度，确保固定资产投资任务完成。对续建的41个重点项目，要靠实责任，倒排工期，挂图作战，强化督促，确保按期竣工;对新开工的84个重点项目，要开足马力，快速推进，确保按期完成年度计划;对仍未开工的40个重点项目，要查找问题，分析原因，研究对策，解决困难，尽快开工建设。必须严格政策抓管理。无论是续建项目，还是新建项目，都要严格执行项目建设管理规定，强化环境评价、安全评价和用地审批，坚决杜绝未批先建、圈而不建、违法乱建、“三算两超”等问题发生，确保每个项目都审批规范、程序合法、质量达标、资料完善。必须全民动员抓招商。紧紧围绕我县优势资源和特色产业，坚持数量与质量并重、外资与内资齐抓、大商与小商同招，对于在“兰洽会”上签约的华池县50万亩中华龙皇大杏仁基地建设及杏产品深加工、紫坊畔风力发电、嘉辰汽贸城、大明石油伴生气发电供热等8个项目，各相关单位要安排专人跟踪服务，确保项目尽快落地实施;对于有意向的教育路片区综合改造开发项目、日处理300万方lng天然气深加工等项目，要开展一对一、点对点、面对面地招商，确保全面完成22亿元的招商引资任务。

(三)紧抓资源开发不放松，确保产业结构不断优化。要立足我县的资源优势，培育壮大“红、黑、绿”三大产业，促进产业结构优化升级。以绿色农业提质增效确保第一产业增长。要指导新型农村合作经济组织为农户提供优质服务，不断提升农业产业化经营水平，确保农业增效、农民增收。继续加大苗林培育力度，10月底前完成苗林产业15万亩建设作业设计，完成整地、栽植苗林7.5万亩。切实抓好草畜产业开发，加大对规模养殖场的指导服务，积极推广精细化饲养管理技术，提升养殖场饲养管理水平，提高养殖效益，提升辐射带动效应，年内完成养羊示范建设任务300户，新发展养羊户3000户。积极借鉴“中盛模式”，推广“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等产业经营模式，探索农村土地流转、公司化承包经营等发展方式，力争建办1户带动力强的农产品加工龙头企业，延伸产业链条，提高农业生产效益。以优势资源多元发展稳定第二产业规模。秉持“低碳、高效、可持续”的理念，紧盯“油、气、煤、风”等优势资源，切实做好资源开发这篇大文章。继续推行“一站式”服务，支持油田单位扩能增产，确保完成原油产能40万吨，原油产量220万吨以上。全力配合悦乐矿区煤炭开发获得勘探“路条”，尽早实施前期勘查工作。快速推进县城区气化项目建设，力争开工实施天然气lng液化加工项目。积极配合乔河风电项目完成前期手续办理，年内开工建设;力争紫坊畔风电建设项目早日获得国家能源局核准备案。以红色旅游深度开发引领第三产业壮大。完成《南梁红色大景区旅游总体规划》和《南梁红色旅游景区管理体制改革方案》的编制工作。加快南梁景区“床位工程”和智慧旅游项目建设步伐，开工建设南梁综合客运站和南梁干部培训学院景观照明设施提升改造工程，加快闫洼子烈士殉难处维修项目、闫洼子会议旧址维修项目、南梁景区演艺中心、知青纪念馆、南梁教学点学员宿舍楼和南梁景区红色年代主题酒店等项目前期，力争年内开工建设。围绕游客的吃、住、行、游、购、娱，建办一批民俗文化、特色小吃、商贸物流、交通运输等龙头企业和示范大户，不断壮大第三产业。认真筹办好“薪火相传、再创辉煌”长征精神红色旅游火炬传递活动，提升南梁知名度和影响力。

(四)紧抓城镇化建设不放松，确保城乡环境不断优化。坚持“规划引领、城乡统筹、项目带动、彰显特色”的城镇化发展思路，加快城镇化建设步伐。在县城建设上，要全面加快各类在建工程进度，确保8月底前完成马锡五审判方式陈列馆及庆阳法官教育培训基地建设项目;完成泰华馨居及家俱建材市场、荣基•壹品华府、华湘国际商贸城等房地产开发项目年度建设任务;保证县法院业务楼、县公安局业务技术用房、县就业和社会保障服务中心、县道路运输维稳应急中心等项目年内建成投入使用。争取8月份开工建设畜牧局片区棚户区改造和老城区集中供热等工程。在小城镇建设上，深入推进小城镇建设，投资1.47亿元，全面完成道路建设、垃圾处理等69个小城镇建设项目。10月底前完成2个省级、1个市级、1个县级美丽乡村和15个整洁示范村建设工作。在城乡环境整治上，要持续发力、长效整治、多措并举、标本兼治，努力打造宜业、宜居、宜游的良好环境。

(五)紧抓财源培育不放松，确保财政收入平稳增长。全县上下要把财政稳收增收作为第一保障，坚持涵养培植与强化征管相结合、开源节流与防控风险相结合，努力增加可用财力，为经济社会发展提供坚实保障。加强财源培育。要紧紧围绕优势资源开发、特色农产品精深加工，扶持建办一批龙头企业，对已经建成投产的企业，要采取得力措施，帮助其做大做强。重点抓好石油机械制配件加工、荞麦醋生产线扩建等6个项目。加强税收征管。要按照“抓大不放小”的思路，进一步加强税收征管工作，坚持依法治税，做到应收尽收，确保财政收入均衡足额入库。要狠抓税收稽查，严防跑、冒、滴、漏，严厉打击偷逃税收行为，提高财税征管质量。加强预算约束。各级各部门必须严格执行财政预算，维护预算刚性，原则上一次预算到位、不再临时审批，年终根据财力状况通盘考虑追加经费。要立足财政困难的实际，树立过紧日子思想，在财政资金的支出上要坚持“保工资、保运转、保发展、保重大项目”的原则，真正把钱用在“刀刃”上，提升财政资金使用效益。

(六)紧抓民生改善不放松，确保社会事业协调发展。以办理省列22件、市列7件、县列8件民生实事为抓手，不断完善教育、卫生、文化、社会保障和社会治理“五大体系”，着力推进社会事业全面发展。加快推进华池一中整体搬迁工程，争取年内完成10个单体建筑的主体。着力推进标准化学校建设，完成城壕初中等34所学校改薄任务。争取县中医院门诊住院综合楼建设项目开工建设;完成山庄乡、城壕乡卫生院“温暖工程”建设项目和乔河乡卫生院业务用房及职工周转宿舍。完成悦乐镇、上里塬乡综合文化站建设，配合完成中国庆阳农耕文化节筹备工作。扶持100名未就业高校毕业生到非公企业就业。按照“五险合一”的要求，做好社会保险扩面征缴工作。完成970户重度残疾人护理补贴和900户特困残疾人生活补贴发放。年内完成县社会福利院建设，10月底建成11个农村老年人日间照料中心。县编办、财政、政务中心要全力做好“三张清单一张网”(政府部门行政权力清单、责任清单、市级财政专项资金管理清单和政务服务网)建设工作，抓紧组织人员开展工作，各相关部门要积极配合，主动与市上联系对接，力争10月底权责清单全部上线公布。深入推进矛盾纠纷大排查活动，严格落实领导干部接访责任，用法治思维、法治手段预防和化解社会矛盾。强化社会治安综合治理，加强城乡专职群防群治队伍建设，依法打击各类违法犯罪活动。严格按照“安全生产法治年”的部署要求，持续抓好道路交通、油气管道、非煤矿山、危险化学品、消防、校园、食品药品、公共安全等重要领域的监管，切实做到警钟长鸣、常抓不懈。高度重视抗旱防汛工作，强化灾害预警预报和应急处置，认真落实各项防灾减灾措施，努力把灾害带来的损失降到最低程度。

同志们，后五个月的工作任务很重、责任很大，全县上下要按照县委、县政府的安排部署，以更加饱满的热情、更加创新的精神、更加有力的举措、更加务实的作风，攻坚克难，真抓实干，确保今年各项目标任务全面完成。

半年度经济形势分析篇四

同志们：

根据县委、县政府讨论的意见，我讲三个方面的问题。

今年以来，全县上下按照县委、县政府的总体安排部署，认真贯彻落实科学发展观，大力实施“产业富民、工业强县、文化兴县”战略，上半年全县经济建设取得了阶段性成效，呈现出“六增两降”的态势。六增是:全县生产总值同比增长9.3%,达到7.66亿元；固定资产投资同比增长25.2%,达到9.6亿元；社会消费品零售总额同比增长15.8%,达到3.66亿元；农民人均现金收入同比增长15.5%,达到1465元；城镇居民人均可支配收入同比增长9.9%,达到48**元；金融机构各项存、贷款余额比年初分别增长13.55%和11%,分别达34.7亿元和21.4亿元。两降是:全县完成大口径财政收入6860万元，同比下降7.5%；限额以上工业企业完成增加值8931万元，同比下降21.7％。主要表现在以下六个方面：

一是项目建设进展良好。对今年确定的国家亚高原训练基地、世行贷款畜牧综合发展、东部农村饮水安全等101个重点在建项目和洮河灌区续建配套与节水改造、奶牛标准化养殖小区、中铺循环经济产业园区基础设施等82个重点争取项目逐一确定了责任单位和县级挂靠领导，有效推进了项目工作。截至目前，今年确定的101个重点建设项目已有89项全面动工建设。82个重点争取项目中，已有51个项目上报到省上有关厅局，22个项目上报到国家有关部委，22个项目下达了投资计划或完成了批复。全县共争取到各类政府投资项目95个，争取到各类国家投资2.01亿元。同时，完成了45个重点项目前期工作，新增储备项目100个，全县储备各类项目301个。

二是工业发展稳步推进。切实加快两个园区建设，中铺循环经济产业园区成功纳入兰州高新技术产业园区，6.4公里主干道已动工建设，先期2.**公里拓宽工程全面展开，甘肃三易水泥公司生产线项目已完成投资5000多万元；加大临洮经济开发区内企业的清理整顿力度，清理企业2家，整顿6家，收回土地使用权1宗。不断加快重点工业项目建设步伐，洮河杨家河一级水电站累计完成投资2.7亿元，占总投资的94%；锡金达车厢保护衬垫项目将于近期投产；恒德源农业发展有限公司万吨净菜加工生产线项目设备安装完成；家瑞纸业公司年产4万吨单面涂布白纸板节能减排技术改造项目已完成车间主体，设备已订购，计划年内投产。扎实推进招商引资工作，成功签订合同、协议项目11项，签约资金总额14.95亿元，累计到位资金4730万元,其中当年签约项目到位资金1500万元。

三是农业生产形势喜人。在遭受干旱、风雹、低温冷冻等多种自然灾害的情况下，全县农业生产仍然取得了较好成效。以草食畜扩群为重点，协调发放干部职工担保贷款4**6万元，扶持引进基础母牛1**1头、基础母羊3355只、良种公羊78只，新建草食畜养殖示范小区18个，发展肉牛养殖示范户436户、肉羊养殖示范户353户，完成黄牛冻配5**0头、杂交改良基础母羊1.75万只。积极发展以日光温室为主的设施农业，新建塑料大棚3000座，200座日光温室已全部落实到户，35座已动工建设。加大农业实用技术推广应用力度，建立规模化无公害农产品生产基地55个，调运马铃薯良种1.5万吨，完成旱作农业推广13.73万亩，占省下达任务的137.3%。持续改善农业生产生活条件，建成“一池三改”户用沼气池3443口，占任务的84.7%，位列全市第一；采取“大点大补、小点小补”的方法，切实加大机修梯田力度，完成春修梯田2.43万亩，占年计划的81%，为近年来春修梯田最多的年份。完成退耕还林补造8.2万亩，三北四期工程造林2.5万亩,义务植树2870亩，建设绿色通道276公里。高度重视劳务输转工作，共输转城乡剩余劳动力9.71万人，实现劳务收入4.8亿元。

四是城镇建设力度加大。坚持规划、建设、管理并重，扎实推进县城建设，累计完成投资3.49亿元。完成了洮河风情线控制性详规和修建性详规编制，洮河翻板闸建设方案已确定。实施文峰东西路改造、三乐巷和通明巷硬化、灰盐市建设等城市新建、改扩建道路7条，完成了11条近年新建城市道路和人民公园绿化工程。加快城区拆迁步伐，完成拆迁434户，拆除房屋面积6.49万平方米，发放拆迁补偿安置费5789万元。坚持从严从紧控制房地产开发规模，完成房地产投资9800万元，续建项目全部动工建设，其中11项工程已竣工。加快廉租住房建设，1号廉租住宅楼已进入粉刷阶段，2号楼已完成主体，经济适用房建设正在进行各项前期工作。持续开展城市环境综合整治，通过发放退市补贴，城区251辆黄包车全部退出营运市场，既改善了城区交通环境，又维护了车主利益。启动运营了城市建设投资开发公司，不断强化城市资产经营，今年以来已出让国有土地使用权2宗，面积10公顷，实现土地收益1**0万元。

五是改善民生取得实效。坚持把改善民生作为政府工作的重点之一，上半年财政用于民生方面的支出累计达1.23亿元，较上年同期增加2879万元，增长30.7%。县政府确定办理的8件实事进展良好，基本达到进度要求。不折不扣地落实粮食直补、退耕还林补助、农村义务教育“两免一补”等各项强农惠农政策。狠抓政策宣传、入户核查、公示监督等重点环节，扎实开展农村低保提标扩面工作，将12790户、44265名农村特困群众纳入了农村低保范围，全县农村低保对象累计达到15184户、52221人。同时，社会保险、城乡低保、救灾救济、合作医疗等社会保障体系进一步健全。今年以来，累计发放农村低保金1776.1万元、城市低保金886.4万元、各类优抚对象抚恤补助金239.9万元、五保供养金12.15万元、城乡医疗救助金277.8万元，发放困难群众救济面粉130.3万公斤。

六是社会事业协调发展。积极抢抓各种机遇，大力推动社会事业协调发展。今年教育在建和年内计划开工建设项目43项，总投资8443万元，已有29项开工建设，其中18项完成主体工程。全县高考本科上线人数1277人，比去年增加220人，增长20.8%。13所乡镇卫生院建设项目已有7所完成主体工程，15所村卫生室建设项目已全部完成主体工程；总投资1900万元的县医院外科住院部大楼项目已下达投资计划。新型农村合作医疗运行良好，参合率达到91.44%，上半年累计为17438名住院病人报销住院医药费1881.77万元。以马家窑文化、老子文化开发为龙头，制定了马家窑文化产业三年发展规划，正积极筹备成立中国马家窑文化研究会。坚持常规工作夯基础、难点工作求突破、长效工作建机制，计划生育优质服务水平不断提高。

上半年，经过全县上下的共同努力，我县经济社会发展取得了较好成效，我们体会到：一是科学的发展思路是前提。年初，县委、县政府紧密结合县情实际，在充分讨论和征求各方面意见的基础上，提出了“打造特色经济强县”的发展目标，确立了“产业富民、工业强县、文化兴县”的发展战略，突出了“项目建设、工业建设、城镇建设、特色优势产业开发、党的建设”的发展重点，明确了“基础先行、产业主导、结构调整、民营引领、开放带动、人才支撑”的发展路子。经过半年的实践，这些思路是完全符合临洮发展实际的，有力地推动了全县经济社会又好又快发展，必须在今后的工作中继续坚持。二是完善的体制机制是保障。今年以来，县委、县政府先后研究并制定出台了《临洮县综合目标管理责任书考核及奖罚办法》、《临洮县项目建设目标管理责任书考核细则》、《临洮县招商引资考核细则》、《县委县政府领导分管部门、四大班子领导联系乡镇和挂靠项目同奖同罚细则》，推行了县级联系领导、县直联系单位与乡镇同奖同罚的工作制度，凝聚了工作合力，促进了工作落实。三是有效的工作措施是关键。组建了县目标管理领导小组办公室、项目监管和强农惠农政策落实稽查办公室，成立了项目建设、工业建设、农村经济、纪律作风、环境建设5个重点工作督查组，研究制定了草食畜扩群、旱作农业、梯田建设三个单项工作考核办法，把各级领导班子及成员的年度考核与综合目标责任制考核挂钩，兑现奖罚，保证各项工作任务落到实处。四是扎实的工作作风是根本。深入开展“作风建设年”活动，制定了《临洮县国家公职人员行政不作为乱作为责任追究办法》，组建了行政效能投诉中心，着力解决党员干部走读、公车私驾、脱岗串岗、作风不实、干事不力、效率低下、胡乱作为、失职渎职、吃拿卡要和“门难进、脸难看、事难办”等问题，广大干部的纪律作风明显好转，有力保障了各项工作开展。

二、当前全县经济运行存在的主要问题和面临的形势。

在肯定上半年经济工作成效的同时，我们必须清醒地认识到当前全县经济运行存在的主要问题和面临的形势。总体来说，可以概括为三句话，即“问题很多、不利因素不少、机遇很好”。

说“问题很多”，突出表现在以下五个方面:一是项目建设进展不平衡。受投资计划未下达、规划设计未完成、资金筹措困难、征地拆迁滞后等因素制约，截至目前，全县仍有民主渠节水配套改造、5万吨电解铝产能置换、洮河拖拉机铸造厂、新增农村电网改造等12个重点项目未动工建设，严重影响了全县项目建设的整体进度，导致固定资产增幅减缓，上半年，我县固定资产增幅较安定、陇西、岷县分别低16.6、30.8、6.4个百分点，较全市平均水平低25.6个百分点；项目储备库中的大项目、好项目偏少，部分储备项目还达不到上报争取的要求；项目前期工作依然滞后，个别单位对项目前期工作重视不够,致使部分项目没有按中央和省上要求的时限按时开工并形成实物工程；招商引资到位资金偏少，目前全县招商引资签约资金近15亿元，但到位资金仅为4730万元，与年初我们确定的续建、新建项目到位资金要突破6亿元的目标还相差甚远；招商引资跟踪服务不到位的问题仍然突出，总体上看，仍然是洽谈的项目多，开工的项目少，合同资金多，到位资金少。二是工业经济发展困难。从前半年工业经济运行的整体情况来看，虽然各项指标降幅较年初有所减缓，企业运行稳步回升，但受金融危机的持续影响，工业经济减速、效益下滑、税收减少的不利局面还未得到根本扭转。1-6月份，全县19户限额以上工业企业累计完成总产值29773万元，同比下降21.8％；实现增加值8931万元，同比下降21.7％；完成产品销售收入3**25万元，同比下降17.8%；上交税金1**1万元，同比减少9**万元；实现利润总额-3922万元,同比增亏3493万元。而安定、陇西，其规模以上工业企业重要指标均实现了平稳增长。三是财政收入不够理想。受县内重点企业效益下滑影响，上半年全县完成大口径财政收入6860万元，占年度预算的40.1%，同比下降7.5%，减收559万元，比计划进度慢近10个百分点，短收1690万元。而陇西县、安定区，其财政收入增幅分别达到26.7%和26%，全市增幅也达到13.92%。特别是我县增值税仅完成1594万元，同比下降39.2%，减收1**6万元，影响了整个财政收入进度。四是农业生产形势严峻。一方面，全县各乡镇不同程度的遭受了干旱、风雹、低温冷冻等自然灾害，农业生产受灾严重，据统计，全县18个乡镇211个村18万人受灾，农作物受灾面积达2.4万公顷，造成直接经济损失8800多万元。受持续干旱影响，东北部山区的连儿湾、站滩、峡口、龙门等乡镇的1.4万多人、2670多头大牲畜不同程度发生了临时性饮水困难。另一方面，重点农业项目建设进展缓慢。设施农业上，今年市上下达我县日光温室建设任务200座，目前除峡口镇党家墩村20座主体建成外，其它乡镇进展极为缓慢。沼气三改配套落实上，尽管今年我县沼气池建设进展较好，但三改配套措施仅落实1014户，落实率不到25%，影响项目效益的发挥。草食畜扩群上，基础母牛完成任务的50%，基础母羊仅完成34%，与年初的目标任务差距较大。五是城市建设管理任务繁重。城市规划体系不完善，区域控制性规划、修建性详细规划滞后，还存在边建设、边规划，先建设、后规划的现象；规划风格不突出，没有很好的体现出临洮的历史文化特色和水资源特色。城市资产运营机制还不够健全，无形资产经营力度不大，资产经营以土地为主的格局未能实现突破，多元化的筹资机制尚未真正建立，建设资金不足的问题一直没有得到有效解决。城市基础设施建设层次低，市政工程中精品工程、标志性工程少，特别是在绿化改造、人行道铺设方面，建设质量和标准不高。城市拆迁任务重，旧城改造和开发中拆迁量大，今年实施的重点道路及房地产项目尚有150户未完成拆迁，影响下一步的工作。同时，城市管理工作滞后，“重建设、轻管理”的问题依然突出，虽然进行了城市环境的综合整治，但由于管理工作不深不细，城市主街道和公园等公共区域脏乱差的问题依然严重，直接影响了城市形象，特别是城区燃放大型烟花爆竹现象屡禁不止，北关等部分重点路段排水不畅，群众意见很大。

说“不利因素不少”，主要有四个方面：一是工业经济结构不合理，增长因素不确定。20**年，我县三次产业结构比重为34.9:32.1:33,与全省的14.6：46.3：39.1相比，二产低14.2个百分点，与全市的36：23：41相比，二产尽管高8.9个百分点，但相对于工业基础较好的陇西县，比重低4.2个百分点。就产业内部来说，构成也不合理，20**年，全县19家规模以上工业企业中，铝冶炼企业1家，产值5.13亿元，占到规模以上工业企业总产值的61.8%；水电企业1家，产值1.13亿元，占到规模以上工业企业总产值的13.5%；马铃薯加工企业7家，产值9800万元，占11.3%；其余制药、建筑建材、机械制造等10家企业共实现产值5970万元，占7.1%。由此可见，我县工业企业主要由铝业公司、洮河电投公司和马铃薯加工企业支撑。这些企业中，电投公司受来水量因素影响很大，铝业公司受原材料价格和市场波动的影响非常大，加上金融危机影响，今年上半年，铝业公司亏损额高达2786万元，生产经营异常困难。县内马铃薯淀粉加工企业产品积压现象非常严重，腾胜、兴达、三江等三家淀粉加工龙头企业目前仍有8600吨淀粉积压，企业周转困难。同时，我县装备制造、建筑建材等企业大多属于劳动密集型传统产业，产品技术含量低，自主知识产权产品少，产品附加值低，这种结构单一、产业集群度低的现状直接造成我县工业经济发展极大受限于外界环境影响，抗风险能力弱。二是农业投入力度不够，靠天吃饭的现状未得到根本改变。一方面，这几年，我县尽管争取和实施了一批农业项目，在带动农村经济发展上也起到了一定作用，但受项目数量、实施范围等因素制约，仅靠实施项目来改善全县的农业生产条件还远远不能满足发展需求。另一方面，由于我县属于典型的“吃饭”财政，县级财政用于农业基础设施建设的支出少之又少。20**年，县级财政用于农业基础设施建设方面的经费仅为243万元，扣除相关项目必须的配套经费，仅有67万元。再加上农民投入有限，农业基础设施薄弱、水利设施严重老化、坡改梯进展缓慢、设施农业发展水平不高、气象预警体系落后等问题严重，短时间内无法得到有效改观，全县农业生产的可控性非常低，总体上仍然是“靠天吃饭”的被动局面。三是项目建设的整体功能不强，投资拉动明显不足。从近几年实施项目的情况看，大项目少、拉动作用不明显仍是一个突出问题。据统计，近三年来，我县争取实施的投资额过千万元的项目仅有78项，过五千万的项目仅有14项。同时生产经营性项目少、效益发挥不够。近三年实施的重点项目中，工业项目仅占9.8%，个别项目至今没有建成投产，成了“半拉子”工程。建成项目中，由于配套资金不到位、后续管理跟不上等原因，项目带动作用不强，没有达到项目建设的预期效果。四是资源开发利用不合理，区位优势发挥不够充分。相对于其他县区而言，临洮有近靠省会兰州的交通区位、洮河穿境而过的自然条件和历史文化悠久的人文资源三大明显优势，但这些优势的发挥和利用都还不够。在一产上，依托洮河水资源建设了30万亩灌区，发展了蔬菜、花卉等特色产业，但蔬菜产业仍一直局限于常规生产，在品牌打造、精细化生产方面严重不足；花卉生产目前仅以兰花独撑局面，大丽花、紫斑牡丹、芍药等传统花卉开发力度明显不够，百合生产出现萎缩。二产上，虽然建设了甘肃临洮经济开发区和中铺循环经济产业园区两个发展平台，但园区入驻率低、进驻项目建设进展缓慢、建成项目效益不明显等问题突出；建成了海甸峡等一批中小水电站和铝业公司等骨干工业企业，但工业在县域经济中的主导地位仍然没有确立。三产上，在历史文化资源的深度挖掘开发上力度明显不够，宣传工作还不到位，“临洮文化”还没有形成品牌效应，目前的文化旅游产业发展水平与拥有的文化资源极不相符。

说“机遇很好”，从大的方面来讲，今年国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大了重大基础设施、农村设施及民生工程、社会事业、生态建设等方面的投资，省上制定出台了一系列的扶持政策，这将对我县项目建设、农业生产发展、工业经济、民生改善带来新的活力和机遇。同时，通过近几年的发展，我县不论是经济建设，还是社会发展，都取得了一定的成绩，奠定了良好的基础。另外，随着新争取和引进的总投资5亿元的国家亚高原训练基地、总投资4亿元的中美合资制药、总投资1.27亿元的兰州好为尔奶制品公司搬迁、总投资5000万元的甘肃攀宝生物肥料、总投资5300万元的煤炭秸秆新型燃料等项目落户我县，将对临洮经济社会又好又快发展增添新的动力。

综合考虑各方面因素，下半年全县经济工作要按照“瞄准年度目标，突出重点工作，抢抓有利机遇，加大落实力度，确保完成任务”的总体要求，突出六个重点，抓好七项工作。

突出六个重点：

第一，以加快优势产业开发为重点，着力推进“产业富民”战略。产业是一个地方发展的基本支撑。目前，我县以马铃薯、畜牧、蔬菜、花卉为主的农业支柱产业已经有了比较好的发展基础。要紧紧围绕把临洮建成全国知名的兰花生产基地、全国重要的马铃薯精深加工基地、全省重要的无公害蔬菜生产基地之一的目标，不断提升特色产业开发水平。要着力在龙头企业培育和壮大、市场体系建设和完善、良种繁育和推广、加工产品质量提升和品牌打造上下功夫，以农产品精深加工业的快速发展，带动种养基地建设上规模、上水平，形成产业规模大、种养基地稳定，产业链条长、加工体系完善，产值高、核心竞争力强的发展新格局。

第二，以加快工业经济发展为重点，着力推进“工业强县”战略。工业经济是地方财政收入的主要来源，是充分吸纳就业的主要载体，同时也能直接加快农业产业化进程。要牢固树立“无工不富、无工不强”的理念，进一步转移工作重心，调整工作部署，把发展工业作为实现强县富民的重要途径，倾全力加快工业经济发展，全面推进“工业强县”战略。要以项目建设为载体，以园区建设为突破口，以招商引资为关键，全面发展壮大优势产业，培育开发新型产业，以工业化带动城镇化、促进产业化。

第三，以加快文化资源开发为重点，着力推进“文化兴县”战略。“文化兴县”战略是县委、县政府在深入调查研究的基础上，立足于将我县丰富悠久的历史文化资源转化为客观实在的经济发展力，决定着力推进的三大强县富民战略之一。要牢固树立“文化也是发展力”的观念，高度重视文化事业发展，以文化资源挖掘开发为重点，切实加大地方特色文化产业开发力度，以文化引领旅游业快速发展。重点要在以马家窑文化、辛店文化、寺洼文化为主的古文化资源和以战国秦长城、汉墓群、哥舒翰纪功碑、姜维墩等为主的古遗址文化资源上下功夫，加快推进马家窑彩陶博物馆、马家窑文化遗址保护、马家窑文化主题公园等文化载体建设，切实加大文化品牌推介力度，努力提高马家窑文化的`影响力，着力营造“举文化牌、办大旅游”的浓厚氛围。

第四，以改善和保障民生为重点，着力构建和谐临洮。改善和保障民生，既是发展的重要目标，也是发展的必然要求。要坚持以人为本，围绕提高劳动者素质和人民群众生活质量，从解决群众最关心的现实问题入手，建立健全社会保障体系，促进科技、教育、文化、卫生、体育和人口、资源、环境等各项事业协调发展，重点是提高城乡居民收入水平，更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展的成果。

第五，以改善基础设施建设为重点，着力推进城镇建设。经济的较快发展，首先要有基础条件的支撑，形成聚集生产要素的良好环境。要把项目建设作为经济社会发展的总抓手，坚持大、中、小项目齐抓，用项目建设夯实发展基础、增强发展后劲。要把城市建设作为优化发展环境的重中之重，按照建设陇上江南、西部水城的目标，全方位、大规模推进城镇建设，着力打造宜居、宜游、宜投、宜会、宜商的“五宜”城市。要把生态环境和交通、水利、电力、通讯、教育、卫生、文化等基础设施建设作为加快发展的长期任务来抓，力求基础设施建设实现新的跨越。

第六，以矛盾纠纷排查为重点，着力维护社会稳定。安定有序的社会环境，是经济快速发展的必要条件。要把维护社会稳定工作放在突出位置，坚持信访、民调、综治三位一体，进一步完善矛盾纠纷排查调处长效机制，妥善处理各类人民内部矛盾，把各类矛盾化解在基层，促进人民安居乐业、社会和谐稳定。

抓好七项工作：

（一）项目建设要实现新突破。一是要切实加快重点项目建设进度。今年确定的101个重点建设项目及20**年中央新增投资和20第一批新增投资下达的56个项目都要确保全面完成年度投资计划，能建成的要确保建成，力争超额完成固定资产投资任务。对于已经开工的建设项目，由发改部门牵头，严格按照半个月一个形象进度的要求，切实加强督促检查，确保按期完成建设任务。对于还没有开工的12个项目，各项目实施单位要严格按照一个项目、一套班子的要求，进一步研究解决项目建设中的实际问题，主要负责人要亲自抓，逐环节研究和落实开工条件，争取尽早动工建设。二是要切实加大项目争取力度。从上半年全县争取项目的情况看，报上去的多、实际争取到位的少，政策性安排的项目多、政策外主动争取到的项目少，特别是县上规划了多年的一批能够带动和支撑地方经济发展的大项目仍未争取到位，客观上影响了我县项目建设工作的整体效果。要高度重视项目争取工作，进一步明确项目争取的责任领导、责任单位和目标，努力争取将更多项目挤进国家和省上的投资计划。对县上规划实施的重大项目，全县各有关部门要协同作战，特别是分管领导与项目单位要积极、主动与省市主管部门保持经常性的联系，随时了解项目动态，随时跟踪落实，确保争取到位。要切实加大招商引资力度。想方设法引进一批投资规模大、科技含量高、集聚效应强的重点建设项目，确保完成全县8亿元的招商引资任务。对于已经签订协议的中美合资制药、兰州好为尔奶制品加工等项目,要确定专人跟踪搞好协调配合和服务工作，督促项目尽快动工建设。要彻底改变以往个别部门在项目争取和招商引资中“完任务”的做法，真正做到“以情招商”。比如我们今年争取、引进的亚高原训练基地、中美合资制药、好为尔奶制品搬迁、煤炭秸秆燃料等项目，我们在这方面并不具备很多的优势，但是经过县上领导和有关部门的共同努力，最终都成功落户我县。这就说明，只要我们积极、热情、主动服务，想企业之所急、办企业之所需、解企业之所忧，我们就赢得了主动权。三是要切实加强项目储备工作。项目储备是我们项目工作的软肋。项目储备的不足、项目规划论证的不严密已经成为影响我们项目工作的重要问题。为此，我们必须进一步加强项目储备工作，各业务部门都要认真结合年国家投资方向及重点，抓紧与省、市相关部门衔接，确定一批较有规模、对区域经济发展带动性强的基础设施和产业发展项目，从根本上充实我们的项目库。同时，要在储备项目的可行性、政策性以及与县情结合的紧密性上进一步下功夫，确保储备项目的高质量。也只有这样，我们才能在有政策机遇或投资意向时，确保拿得出、用得上、不断档，真正形成开工建设一批、储备论证一批的良性循环。四是要切实加强项目管理。进一步完善项目建设程序，对建设项目从项目申报、审批、管理、资金使用、竣工验收等方面全面实行规范化运作，不断健全项目资金使用管理制度，提高项目建设质量。要将项目资金事前审计和事后审计结合起来，尽量压减项目开支。

（二）工业强县要迈出新步伐。一是全力推进平台建设。中铺循环经济产业园区方面，要进一步完善园区总体规划和控制性详细规划，细化园区各板块的功能划分和产业布局。水务和林业部门要提前介入，根据现有地势、山形编制人工湖、假山及其它景观工程和山体绿化工程规划。要加快基础设施建设，当前，园区基础设施建设的重点是6.4公里园区主干道拓宽工程。园区管委会办公室要积极督促施工单位，通过采取多断面开工等多种方式，切实加快工程建设进度，确保按期完成工程任务，并同步抓好水利、电力、通讯等配套建设。特别是要加快康家峡水库除险加固项目、土地开发治理项目、面山绿化及通信设施建设等工程的争取建设，为园区下一步发展创造条件。要加快入驻项目建设进度。110千伏变电所项目要加快设备安装工程进度，确保年内建成投入使用。三易公司100万吨水泥生产线项目要加快土建工程建设，争取当年完成厂房等基础工程建设任务，完成投资2.5亿元以上。要积极督促甘肃生源矿业有限公司系列粉体加工项目尽快动工建设，力争年内完成厂房等基础设施建设。临洮经济开发区方面，重点要在扶持众友药业等建成企业提质增效的基础上，督促在建项目加快建设进度，确保年内园区所有项目建成投生产。二是要加快重点工业项目建设。冶电一体化方面，当前重点要抓好杨家河水电站建设和铝业公司电解铝加工项目建设。杨家河一级水电站由经贸局负责，督促项目业主及承建单位切实加快工程建设，确保首台机组尽快建成发电，争取年内完成全部工程建设任务，并顺利动工建设杨家河二级水电站。铝业公司5万吨产能等量置换项目年内要确保完成厂房等基础设施建设。机械制造方面，要抓紧做好洮河拖拉机公司铸造项目的选址及前期工作，尽快动工建设；确保甘肃锡金达车箱保护衬垫项目在8月底投产。农副产品精深加工方面，争取腾胜公司年产2万吨马铃薯全粉生产线项目年内动工建设。要加快好为尔奶制品搬迁项目前期手续办理工作，争取年内建成投产。三是要抓好重点企业生产。要注重现有企业挖潜改造，切实加大技术改造投资力度，针对金融危机给我县工业企业带来的不利影响，积极主动帮助企业解决生产经营和项目建设中的困难和问题。特别是金融机构要加大信贷扶持力度，解决好马铃薯加工企业资金短缺的问题，确保县内所有马铃薯淀粉加工企业均能满负荷生产。

（三）农村经济要取得新发展。一是推进特色优势产业开发。要按照“提升种植，突破畜牧，振兴花卉，做强劳务”的思路，以设施蔬菜、花卉和林果为重点，在洮河沿线打造50公里、30万亩特色产业开发带；以畜牧和花木繁育为重点，加速推进南部乡镇农业结构调整；以草食畜牧业为突破口，加速推进全县农业结构战略性调整，全面提升特色优势产业开发水平。种植业方面，一要针对当前持续发展的旱情，切实加强马铃薯、中药材等大秋作物田间管理，引导群众积极采取各类抗旱措施，实现以秋补夏。二要抓好以设施农业为主的蔬菜产业。要把设施农业作为提升我县蔬菜产业发展水平的关键，切实加大工作力度，确保完成200座日光温室的建设任务。这里强调一下，由于市上设施农业任务下达比较迟，我们在年初给各乡镇的责任书中虽然没有列入，但在年终考核时要和其它工作一样进行奖罚。目标办要抓紧对设施农业考核办法进行修改完善并下发执行。农业部门和各乡镇要进一步靠实责任、加强服务，及时解决建设及生产过程中的各类困难和问题。三要抓好花卉产业发展。在稳步发展兰花、观赏百合种植的同时，着力在紫斑牡丹、芍药、大丽花等地方特色品种开发上做文章。年内启动东山紫斑牡丹资源圃建设，10月底完成花卉市场综合楼主体。通过努力，实现产业格局由“兰花独秀”向兰花、百合、牡丹、芍药、大丽花“五花争艳”转变。畜牧产业方面，要以世行畜牧综合发展等项目建设为依托，继续加大草食畜扩群工作力度，进一步落实好干部职工担保贷款和惠农卡的发放工作，争取今年发放贴息贷款5000万元以上，确保年内引进肉牛基础母牛2000头、基础母羊1万只，发展肉牛、肉羊养殖示范村各18个，培育肉牛养殖示范户360户，肉羊养殖示范户500户。要大力推广秸秆青贮氨化技术和微贮技术，争取完成青贮饲料30万吨。二是加快农村基础设施建设。道路建设上，要确保于10月底前全面完成泉头至站滩、窑店至康家集、泉头至漫洼、首阳至漫洼4条通乡公路改造工程的路面铺油工程并通过验收，完成142公里的灾后重建通达通畅工程建设任务；全面完成当年下达的所有农村公路通达通畅工程建设任务，同步做好道路绿化和行道树的栽植工作。农田水利建设上，加快农村饮水安全、广丰坝系工程、小流域综合治理、农业综合开发等工程建设进度，确保全面完成当年建设任务。东部农村饮水安全工程年内争取建成4号水源及水厂水处理车间，完成自来水入户3000户，完成投资1600万元以上；认真实施20农业综合开发渠道衬砌工程，年内完成支斗渠衬砌40公里，新增节水灌溉面积0.6万亩；全面完成秋、冬两季灌溉任务，把因干旱造成的损失降到最低。生态能源建设上，认真实施退耕还林、三北四期、生态公益林补偿、天然林保护等林业重点项目，稳步推进集体林权制度改革，做好面山绿化和封山禁牧成果巩固工作；梯田建设要在完成春季验收工作的基础上，紧紧抓住夏收结束后的有利时机，在11月中旬前全面完成梯田建设任务。加快推进以沼气等为重点的新型能源推广步伐，在保证完成4**6眼沼气建设任务的基础上，重点在“三改”上下功夫，确保今年所有新建沼气池三改措施100%落实到位。三是抓好防汛工作。目前已进入主汛期。6月29日市上召开了全市防汛抗旱电视电话会议，通报了各县区防汛工作中存在的问题，涉及我县的主要有：水利设施方面，洮坪电站未经河道主管部门批准擅自开工建设，瑞龙电站在建设过程中擅自变更渠道位置，影响行洪安全；河道防汛方面，洮河河道内乱挖乱采、非法采砂现象严重，向河道内倾倒建筑、卫生、生活垃圾现象突出，尤其是红旗乡富业寺、新添镇崖湾村等多处护岸冲毁严重；城市防汛方面，县城东城巷、七拐巷等地势低洼区防汛隐患突出。城建、水务、国土等部门和各乡镇政府要密切配合，逐一排查隐患，制订措施，靠实责任，确保安全度汛。

（四）城镇建设要取得新进展。要按照建设陇上江南、西部水城的目标，坚持建管并重，努力提高城市品位。一是加快基础设施建设。道路建设上，要确保文峰东西路改造工程于8月底前全面完成路面硬化工程和景观建设，小东门西南角改造、灰盐市道路于年内全面完成建设任务；南大门212线拓宽改造工程要在年内完成拆迁并动工建设；加大对防化团至汽车东站段违章建筑的拆迁力度，争取该路段年内开工建设。绿化美化上，要提高绿化档次，突出绿化树种的选择和特色花卉的点缀。要整合荒山造林、退耕还林等项目和资金，优先发展城区绿化，特别要增加树种，让“大树进城”，改变以往用单一树种绿化城市的格局。年内重点完成北关西路、文峰东西路等重点路段的绿化工作，确保全年新增绿地3万平方米，使城区人均绿地面积达到22平方米。充分利用洮河及洮惠渠等5条渠系穿境而过的优势，做足水文章。年内启动洮河风情线观光塔、水上栈道、拜月广场、老子广场等景点建设，洮河翻板闸项目要争取早日开工建设。房地产开发上，加快新建项目建设进度，加大小区拆迁力度，8月底以前全部完成小区遗留的拆迁任务。小城镇建设上，坚持结合实际、量力而行的原则，以街道拓宽改造、给排水管网、绿化等基础建设为重点，突出抓好玉井、衙下集、站滩、漫洼、康家集5个乡镇主街道拓宽铺油改造工程，年内完成小城镇建安量4000万元以上。特别要把城投公司规范经营作为破解城市建设融资难的关键，进一步加大工作力度，确保贷款于7月底落实到位。在此基础上，要进一步扩大城投公司业务范围，使之真正在城市建设中发挥作用。二是加强城市管理。切实解决“重建设、轻管理”的问题，突出抓好城市市容环境、市政设施、园林绿化、公共交通、建筑工地、住宅小区等方面的精细化管理。下半年重点要抓好违章建筑整治和城市环境综合整治等工作。同时，要广泛宣传，争取更多的社会公众参与到城市规划建设和管理中来，实现公共治理，形成“人民城市人民管”的良好格局。三是完善规划。年内完成城区总体规划、5个新农村建设规划和4个村庄农宅建设方案编制工作。城建、执法、国土部门要密切配合，切实加大各项规划的执行和落实力度，坚决依法查处各种违反规划行为。

（五）财政收支要迈上新台阶。从上半年的收入进度来看，全县大口径财政收入较平均进度短收1690万元，要确保完成年初确定的1.71亿元的任务，形势十分严峻。在下半年的工作中，一是要依法加强对各类重点税源的监管。财政、国税、地税部门要密切协作配合，加强对重点企业、重点行业、重点项目、重点税源的监控，采取积极措施化解政策性减收因素带来的影响，确保税收收入稳定增长。要坚持“抓大不放小，以小补大”的工作思路，采取有效措施，不断完善各类潜力税源和零散税源管理，努力实现应收尽收。二是要切实加强非税收入管理。切实加大“小金库”清理整顿力度，严格执行非税收入管理制度，确保所有非税收入全部收缴国库或财政专户，严肃查处截留、挤占、挪用以及私设过渡账户等违法违纪行为，实现税收收入和非税收入的统筹安排，提高政府调控能力。三是要保障重点支出。从上半年预算执行情况来看，全县追加预算支出已达3000多万元，全年预算财力内必保项目缺口达3200多万元，总缺口达1.2亿元。为此，必须牢固树立过紧日子的思想，切实加强财政支出的精细化管理，要按照保工资、保运转、保民生、保重点的顺序，切实优化财政支出结构，严格控制一般性项目支出。四是严格执行政府采购制度。今后凡是政府投资的项目，都必须严格按照政府采购办法的规定统一实行政府采购。财政部门要健全政府采购监管办法，凡应该实行政府采购而未进行统一招标采购的，要收回资金并严肃追究相关人员责任。另外，财政部门要抓紧拿出国库集中支付改革方案，征求相关部门意见后执行。

（六）社会事业发展要有新起色。教育工作方面，要加快农村初中校舍改造、长效机制、援建学校等校舍建设、中央灾后恢复重建、义务教育寄宿制学校设施条件改善等项目建设进度，确保全面完成全县农村完职中、独立初中学生食堂建设任务。卫生工作方面，县医院外科大楼、精神病康复中心等项目要争取年内动工建设，确保完成13所乡镇卫生院建设工程。同时，要突出抓好重大疫情的监测和防控工作。文化体育工作方面，要加快马家窑文化主题公园的论证立项工作，争取年内动工建设；积极争取农家书屋和乡镇综合文化站项目建设资金，确保完成年度建设任务；加快村级体育健身工程项目建设进度，确保8月份竣工验收；全力办好首届全国马家窑文化研讨会，打响临洮文化品牌。加强国家亚高原训练基地项目的衔接工作，争取年内完成征地并动工建设。同时，要突出建国60周年这一主题，组织开展多形式的文体活动，丰富群众精神文化生活。另外，人口计生工作还将专题召开会议进行安排部署，这里我不再做强调。

（七）改善民生要有新成效。一是办理好8件实事。前一阶段，县政府召开常务会议，专门听取了8件实事进展情况的汇报，会后县委督查室、县政府督查室又进行了专项督查，从督查的情况看，一些实事进展还不理想。在下一步的工作中，各有关单位要进一步加强组织领导，采取积极措施，确保实事办理工作顺利推进。特别是对目前办理进展不够理想的，各主办单位要切实承担起第一责任，积极发挥主导作用，认真分析原因，全面加快办理进度，确保年底以前保质保量完成建设任务。二是抓好救灾救济工作。认真做好城乡医疗救助工作，加大事前和事中救助力度，提高救助水平；进一步完善灾害信息管理工作体系，及时查灾、核灾、报灾，确保灾情信息畅通。三是推动就业再就业工作。加强与金融部门的联系，积极筹措小额担保贷款基金，确保10月底前落实国家开发银行贷款450万元，力争年内发放小额担保贷款1000万元，有效促进下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍军人、创业能人实现就业再就业。四是进一步健全社会保障体系。民政部门要加强监管，按照批复内容，督促各乡镇加强城乡低保、农村五保动态管理，做到应保尽保、应退即退。要切实加大社会保险扩面征缴力度，以工业园区为重点地域，以非公有制企业为重点单位，以城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工为重点群体，实行“五保”统一扩面，推进养老、失业和医疗保险等扩面征缴工作。要深入推进城镇居民基本医疗保险工作，确保参保率达到91％。要全方位宣传被征地农民养老保险政策，鼓励更多的失地农民参加养老保险。要进一步完善社会保险基金内部控制、稽核、信息披露、要情报告制度，加大社会保险基金专项治理和稽核工作力度，规范基金管理行为。五是加大保障性住房建设力度。加快灾后重建危房改造建设进度，继续抓好廉租住房建设，年内确保1、2号廉租住宅楼全面建成使用，尽快动工建设经济适用房。加快农村危旧房改造工程建设，确保全面完成3700户、16.65万平方米的改造任务。要按照“三年任务两年完成”的要求，尽快启动建设城镇居民灾后重建工程，确保年内全面完成新建及维修加固任务。

半年度经济形势分析篇五

今年以来，全县上下认真贯彻落实“中央一号”文件精神和国家一系列强农惠农政策，积极稳妥地推进新农村建设和现代农业建设，全县农业生产开局良好，农业农村经济运行总体平稳。上半年全县实现农林牧渔业增加值2.7亿元，比上年同期增长3.6%。

(六)农民人均现金收入实现增长。全县上半年农民人均现金收入1440元，同比增收173元，增长13.7%。收入增加的主要原因一是农民实际得到的种粮直补、购买大型农业机械补贴、良种补贴等三项政策性补贴收入促进了农民现金收入的增长;二是提高了农村最低生活保障水平，降低了准入门槛，这部分新增收入直接拉动了转移性收入的增长;三是甘蔗收购价格提高和外出劳务收入增加，促进农民增收。全年趋势预测：若下半年农业生产没有发生较大自然灾害，及时加强大春粮食、烤烟、甘蔗、蚕桑、泡核桃中耕管理，生猪价格复苏，农民人均纯收入有望实现10%的增长目标。

二、农业农村经济面临的主要问题。

目前，我县农业农村经济指标增速有减缓的趋势，要保持农业农村经济稳定发展、农民持续增收难度明显加大，主要面临以下问题。

(二)生猪养殖户情绪低落，生产形势较为严峻。针对今年以来生猪价格的持续低迷，在调查中，我们着重对养殖户的养殖情绪进行了调查分析，总体上看，养殖户养殖积极性严重受挫，养殖热情不高，尤其是小规模生猪养殖户情绪波动大，由于自身规模小，没能完全实行自繁自养，加上资金薄弱，饲养成本相对较高，高价买进，低价卖出，经受不起价格下降的冲击，在生猪价格持续下滑的不利形势中，目前全县饲养规模受到一定的影响，有的地方甚至出现了弃养现象。

(三)农业生产成本提高，农民收益有所降低。近年来，国家采取多种措施稳定农资价格，致力于保护农民的生产积极性，但受原材料上涨和运输成本增加等多种因素影响，农资价格持续攀升，农业生产成本增大，大大抵减了农产品价格上升和国家补贴政策给农民带来的实惠。

(四)农民工就业形势严峻。自去年下半年以来，国际金融危机影响持续蔓延，全国不少地区企业无法开工，纷纷减员裁人，减薪降酬，给外出务工的农民工就业带来了巨大冲击，这对我县农民工的劳务收入带来一定影响，进而影响到农民人均纯收入的持续增长。

(五)劳力紧缺，农村劳力成本攀升。目前，农村“老人农业”问题比较突出，主要表现为“三难”，即抗灾救灾难、抢季节性收种难、科技应用难。由于农村劳力紧缺，请劳力的工价持续攀升。农村劳力工价去年为25元/天，今年已涨至30元/天。这些问题的存在，既影响了农民群众的正常生产，又增加了生产成本。从当前和今后一个时期看，农民持续增收，呈现出一定的艰难性和脆弱性。

(六)对农业的有效投入不足。一方面由于农业效益比较低，农产品价格不稳定，农民种粮积极性不高，不愿意增加对农业的投入;另一方面，尽管近几年财政对农业的投入力度不断加大，但总体水平还是不高，农村和农业基础设施建设仍然滞后。

(七)劳动力素质偏低。当前，农村青壮劳动力普遍外出务工，大部分是留守老人和儿童，对农业生产的新技术、新方法等接受较慢，靠天吃饭的意识较重，不能适应推广现代农业科技、加快发展现代农业的要求。

(八)农业产业化进程缓慢。农产品商品率、加工率仍处于较低水平，龙头企业带动农民增收的能力较弱，产业基地档次较低、规模不大，农民合作组织规范运行的水平不高，农产品加工的水平和效益偏低，对农业产业化的投入偏低，导致农业产业化进程缓慢。

三、实现全年增产增收的几点建议。

要实现全年预期增收目标，形势不容乐观，任务十分艰巨，特别是影响增收的灾害性气候等不确定的因素很多，对此，建议应着力抓好以下几方面工作。

(一)加强秋季粮经作物田间管理。强化病虫测报，及时发布预报、警报，重点抓好水稻、玉米、烤烟、甘蔗等作物重大病虫害的防治;同时抓好蚕桑、核桃等林木产品的中期管理工作，力争使秋季有一个好收成。

(二)加强培训，力求实效。加大对农民转移就业培训、现代农业技术培训和农民创业培训的力度，继续推进城镇化进程，加快农村劳动力转移力度，有效破解农民增收瓶颈，增强城镇对农村的支撑带动作用。认真贯彻落实中央一号文件精神，坚持以人为本，按照社会主义新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求，不断推进农业、农村经济结构调整，提高农业的综合素质和整体效益，确保农民收入持续、稳步增长。

(三)加强农资市场监管力度,维护农民利益。农业生产资料价格是影响农户收益和农业生产稳定的一个重要因素，因此，农资监管部门要继续采取得力措施，坚决打击哄抬农资市场价格的行为，做好农资价格调控工作，适时降低农业生产资料的市场价格;进一步净化农资市场，严格杜绝假冒伪劣产品进入市场，打击坑农害农的不法分子，切实维护农民利益，确保农业增效，农民增收。

(四)积极鼓励返乡农民工自主创业，促进农民增收。对于掌握了一定技术和生产经验的农民工，建议通过减免税收，提供小额担保贷款及贴息等政策优惠鼓励他们在本乡本土创业，以创造更多的就业岗位，向乡亲传授致富本领，以创业促就业，带动农民增收。

(五)积极落实各项强农惠农政策，保证农民得实惠。坚决落实好中央、省市各项农业补贴政策，扩大补贴覆盖面，提高补贴水平，既稳定农业生产，又可以直接拉动农民收入的增加。让农民切实感受到党中央“三农”政策带来的'实惠，增强农民生产自救的积极性，促进农业增效、农民增收。

(六)加大招商引资力度。引进农产品的深加工龙头企业，特别是畜禽肉产品等加工企业，提高畜牧产品的附加值，增强抵御市场风险的能力。

(七)切实解决养殖户实际困难和问题。生猪生产是畜牧业的重要组成部分，是农民增收的重要来源，生猪产业的发展将直接影响农民增收和农村经济的发展。因此，要将稳定发展生猪生产作为当前“三农”工作的重中之重来抓，作为“保增长、保稳定、促和谐”的重要举措，要切实加强领导，强化措施，完善生猪生产价格风险基金机制，确定最低保护价，落实好补贴、保险等惠农政策，竭力为养殖户协调解决贷款、用地等问题，实实在在帮助养殖户解决面临的实际问题，帮助养殖户树立渡过难关的信心，维护生猪生产的稳定及健康发展。

(八)利用生猪低价位优势，加快品种改良力度。以二元母猪示范项目为突破口，进一步加快我县生猪品种改良，做到既降低饲养成本，又提高品种质量，扎实做好基础性工作。

半年度经济形势分析篇六

**年1-9月份，我县认真贯彻落实中央和省、市1号文件精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主线，突出抓好农业基础建设、主导产业建设两个重点，农业农村工作取得显着成果。据初步统计，1-9月份，全县第一产业实现增加值14.60亿元，同比增长6.5%；前三季度我县农民人均现金收入5136.65元，同比增长12.8%。其中工资性收入2343.11元、家庭经营收入1983.01元、财产性收入96.68元、转移性收入713.85元，同比分别增长10.4%、12.1%、106.1%、15.8%。

（一）农业生产主要指标稳中有增。

1、粮油生产。落实早稻播种面积33.5万亩，同比增长2.3万亩，增幅为7.4%。早稻单产340公斤/亩，比去年342公斤/亩略减；实际完成一季稻播种面积18.1万亩，同比减少1.3万亩，目前禾苗长势较好；完成晚稻播种面积35.3万亩。预计全年粮食种植面积达到102万亩，粮食总产量达到40万吨。今年油菜收获面积25.89万亩，总产2.46万吨，较去年增幅为3.8%。目前我县油菜已育苗1.2万亩，确保了明年育苗移栽面积在10万亩以上。我县现有茶园面积5.665万亩，采摘面积3.85万亩，据统计共产茶叶4200吨，产值5350万元，春茶由于气候等原因产量减少，但今年茶叶销售形势比去年要好，各类茶销价上涨10%以上，因此全县春茶产值略有增加。完成蔬菜种植面积10.9万亩，受今年雨水较多影响，蔬菜生产呈现量减、价升、效益较好的态势，产量1.24万吨，实现产值21240万元。

2、畜禽生产。1-9月份，全县生猪发展、出栏、存栏分别为154.9万头、82.4万头、72.5万头，存栏母猪7.23万头。分别比去年同期增长4.5%、4.99%、4.02%。牛、羊、蛋产品、水产均较去年同期有不同程度增长。

3、林业生产。1-9月份，全县竹木胶板企业运行132家，实现产值17.6亿元，其中竹业产值为12.8亿元，收缴育林基金680万元，代征地税217万元。完成造林1.52万亩，实施幼林抚育1万亩，封山育林0.4万亩，在桃花江林场、禁牌、桃花江竹海、新农村示范片实施毛竹低改2万亩，全面完成市下达任务。

4、水利建设。重点工程。桃花江大型灌区续建配套工程、小农水项目、渠系建筑物改造等重点工程进展顺利。全县已完成水库除险加固27座、山塘整修850口、渠道防渗360公里，维修改造电排电灌190处，资江河道疏滩阻洪砂堆15万方，完成安全饮水工程27处。救灾补损工作。今年1月1日至8月22日，我县累计降雨1331mm，比历年同期偏多8%，特别是进入汛期后经历12次强降雨，造成山洪暴发，水利设施毁坏严重。据统计，全县损坏水利设施4000多处、小型水库33座、堤防1000米、河堤10.37千米、水闸160处、灌溉渠道138.2千米，冲毁塘坝578处，紧急转移群众12万人。通过召开抗灾救灾会议，千方百计筹集资金，积极组织生产自救，目前已修复水库16座、山塘110口、干渠60多千米、受损河坝45座、电排机埠4处。资江河道整治工作。全市资江河道和砂石场整治工作会议后，全县统一部署，采取有效措施，对非法砂石场和挖砂船只进行了集中整治，到6月底止，大部分非法采砂场和挖砂船只已靠岸停止作业。7月4日，组织了首次资江河道砂石采矿权拍卖。

5、农机生产。前三季度，全县农机总动力达到64.2万千瓦，同比增长8%。拥有各型农机具10520台（套），同比增长8.3%。农机综合作业水平达到82%。

（二）新农村建设扎实推进。

1、示范片建设初出成效。示范片今年计划完成九大工程建设，目前4000亩竹林低改一期工程如期完成，株木潭农科园东侧河渠维修改造工程全面竣工、“穿衣戴帽”和美化靓化工程进展较快，绿化带工程已全面动工。签订流转合同600亩，新桃缘第三期工程已全面启动。桃益一级公路沿线凉席加工退出和园区建设工作有力推进，沿线58家凉席加工企业已退出益桃公路视线以外，两个园区均已开工建设，可望在月底入园生产。

2、示范村建设纵深推进。制定下发了《桃江县2010年社会主义新农村示范村建设任务目标考核细则》。4月份和6月份召开了全县新农村建设现场会议和示范村驻村工作组组长会议。县主要领导十分关注新农村建设，县委书记黄进良就后盾单位帮扶资金作出了专门批示，县新农村办下发了专门文件，将于近期对20个新农村示范村进行一次工作督查。

3、农村清洁工程稳步实施。根据全市的统一部署安排，明确了县级领导办点经费的50%用于乡村清洁工程的“以奖代投”，明确了今年的工作目标是：围绕“四创”活动，重点解决20个新农村示范村，桃益、桃沾、桃灰公路两侧的材料堆放、垃圾清运、乱停乱靠、沟渠淤塞等问题，对15个乡镇所在地集镇和50%面上村进行环境整治和乡村垃圾无害化处理。

（三）农村社会事业全面推进。

1、“一事一议”成效显着。从7月份开始，县综改办开展了为期3个月的“五到基层”活动，走出机关、深入基层、走近农民群众，为农村公益事业建设办实事，推进“一事一议”财政奖补工作“一线工作法”。从8月上旬开始，对全县15个乡镇232个项目村的“一事一议”项目程序、项目预算等进行了全方位的审查和现场察看。

2、国家绿色能源县建设项目稳步推进。积极配合县发改局做好了国家绿色能源县建设项目申报工作，县能源办编制了《2010-2020年绿色能源开发利用发展规划》。6月份“桃江县农村能源办公室”更名为“桃江县农村生态能源局”，成为益阳市第一个农村生态能源局。

3、农业安全生产常抓不懈。一是防汛工作取得阶段胜利。面对上半年严峻的防汛形势，我县迅速启动应急预案，实现了“不垮一库一坝，无人员伤亡”的目标。二是动物防疫工作毫不放松。我县切实加强动物检疫，强化疫情监控，扎实开展春季动物防疫工作，目前为止没有发生重大动物疫情。三是森林防火工作落实到位。从9月20日起，已启动全县森林防火特护期，坚持“预防为主，积极消灭”的总方针，以不发生人员伤亡事故和重特大森林火灾为总目标，进一步抓好森林防火工作。

今年我县早稻生产因气候原因导致单产略有下降，但总产因面积增加不会减少。全县实际完成一季稻播种面积18.1万亩，同比减少1.3万亩，目前禾苗长势较好。晚稻秧苗足实，可望完成晚稻面积35.2万亩。预计全年粮食种植面积达到102万亩，粮食总产量达到40万吨。生猪生产总量保持稳定，但养殖效益出现波动。但7月后价格逐步回升。最近这段时间，生猪价格在13-14元／公斤之间波动，保证了生猪生产有一个合理的利润空间。面对周边严峻疫情防控形势，采取有效措施，全县未发生一起区域性重大动物疫情，一些散发疑似疫情也得到有效控制和扑灭。

客观分析今年农业农村经济走向，有利因素主要有三个方面：一是政策好。中央一号文件继续加大了对农业农村的倾斜力度，下半年各项惠农政策落实到位，农民收入势必有所增加。二是价格稳。粮价因农资价格上涨、市场需求加大等因素影响，预计早稻开秤收购价格将稳中走高，整体农产品价格除生猪外都有所上涨。三是工价高。农民工资较去年同期增长15%左右，有利于农民增收。不利因素也存在三个方面：一是农资价格持续上涨。今年杂交稻种子价格较去年同期相比增加了20%，据大户反映，土地租金、人工工资、农机维修费用等生产成本也有所增加。二是气候条件不利。由于上半年降雨量较大，全县大量的围山渠道和一些承担重大灌溉任务的拦河坝被洪水冲毁，这些工程短时间内无法恢复。三是市场风险承受能力不强。受全国生猪大市场以及市场供求关系的.影响，饲料原料价格居高不下，且上半年生猪的平均收购价格一直下滑，养殖户基本处于亏本状态，补栏的积极性下降。当前重大动物疫病防控形势严峻，动物防疫工作难度大。

三、下阶段工作目标。

（一）突出抓好粮食、生猪生产，确保粮食大县、生猪大县建设目标不动摇。

进一步加强生产指导和工作督查力度，确保晚稻播种面积落实，全面落实上级各项强农惠农支农政策，尽快制定全国生猪调出大县奖励分配方案并组织实施，确保全年粮食生产的稳定和生猪产业发展。同时，认真抓好农口立项争资及项目工程实施，搞好项目衔接和申报，为实现全年农口系统立项争资目标而努力。

（二）稳步推进涉农资金整合工作，确保现代农业建设目标不动摇。

成立桃江县整合涉农项目建设现代农业工作领导小组，依托农村土地综合整治、农业综合开发以及新增粮食产能县建设三个平台，抓好项目的整体规划，组织申报等环节。认真完成“一事一议”、新农村达标、能源项目建设任务。

（三）着力加强农业安全生产，确保农村稳定发展目标不动摇。

认真抓好防汛抗旱工作，构建完善的防汛预案和责任体系，完善防汛抗旱信息共享机制，进一步提高防汛抗旱工作水平。大力开展农产品质量安全行动，加快构建农产品质量安全监管体系。()狠抓动植物疫病防控工作和松材线虫病等植物疫病的防控工作，确保动植物防疫安全。加强农机安全监管，提高农机安全工作水平。

（四）切实抓好“四冬”生产，确保全年农业农村工作圆满结局。

我县已于9月21日召开全县“四冬”生产会议，明确了**年全县“四冬”生产总目标，即：完成大小水利工程16000处，完成土石方1000万方，累计投入资金9500万元；完成秋冬作物种植面积53万亩。其中油菜27万亩、蔬菜7万亩、冬粮8万亩（其中马铃薯2万亩）、绿肥11万亩；完成油茶造林0.6万亩、退耕还林荒山造林0.3万亩、竹林低改5万亩（其中修山4万亩、垦覆施肥1万亩）、笋材两用基林0.5万亩；确保猪瘟、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、禽流感等重大动物疫病免疫率、动物标识率、产地检疫达到100%，严防重特大森林火灾事故发生。

半年度经济形势分析篇七

刚才，围绕做好一季度“开门红”和“四经普”工作，市统计局、市发改委、市经信局、市商务局作了现场发言，市农业农村局和各县(区)政府、钒钛高新区、花城新区作了书面发言，大家都围绕“开门红”目标任务提出了针对性措施;几位市领导对分管工作也都提出了明确、具体的要求，针对性、操作性都很强，我都赞同，请大家结合实际抓好落实。下面，我就抓好一季度经济“开门红”和“四经普”工作讲几点意见。

一、关于一季度“开门红”的问题。

今年1—2月的经济运行情况，从全市来看，总体稳中有进、稳中有忧。“进”的是，全社会固定资产投资增长x%，比年初预期高x个百分点，其中民间投资增长x、房地产开发投资增长x;一般公共预算收入同口径增长x%、超预期(5%)x个百分点;社会消费品零售总额增长x、比全省(10%)高0.2个百分点，近5年来首次快于全省。“忧”的是，工业和投资两个关键指标低于全省平均水平。其中，规上工业增加值仅增长x%、比全省(7.8%)低3.3个百分点，增速居全省第x位;工业投资下降x，投资占比(x)比去年同期下降x个百分点;全社会固定资产投资虽然比《政府工作报告》预期增幅(8%)高0.1个百分点，但尚未达到上次项目竞进拉练时市委市政府调整的目标增速(x)，并且比全省(x)低x个百分点，增速居全省第16位(去年同期居全省第11位)，说明我们的发展还不够快。

从县(区)来看，发展不平衡。固定资产投资方面，钒钛高新区增长x%、花城新区增长x%、米易县增长14%、仁和区增长11%，高于全市平均增幅;东区、西区、盐边县投资情况不理想，西区增长4.3%，东区增长-1.4%，盐边县投资已连续两年下降，且下降幅度较大，今年1—2月负增长27.3%。工业增加值方面，仁和区、钒钛高新区分别增长x%，高于预期;东区、盐边县分别增长7.4%、7%，与预期有小幅差距;值得关注的是，西区、米易县均为负增长，其中，西区负增长8.5%、拉低全市工业增加值增速约2.2个百分点，米易县负增长0.9%、拉低全市工业增加值增速约1个百分点。原因分析：工作预见性不够，针对性不强，准备不充分，存在等待、被动、消极现象。西区工业增加值负增长8.5%，表面上看是由于三维发电等3家企业退规导致的，但实质是同步升规企业不够，“入不敷出”，西区下一步仍然要在抓增量企业培育上持续发力、久久为功。米易县工业增加值负增长0.9%，表面上是受东方钛业煤改气停产近2个月(2月下旬已恢复生产，但未达到满负荷状态)、新能源材料价格降幅较大导致七星光电、一美能源、正源科技等企业产值影响较大等因素影响，但根本的原因是存量企业扩张不够或扩张能力不足，使得工业增加值受产值下降影响而下降。同期的东区，也受到了主要产品价格同比下滑较大影响(生铁下降x%、粗钢下降5.8%、钢材下降12.1%)，由于攀钢、钢城等存量企业扩张能力较强，通过增加产量对冲价格下降对增加值的影响，以3.9%的总产值增幅实现了7.4%的增加值增长;盐边县龙蟒矿业扩大生产、产值增长65%，帮助盐边规上工业增加值增长7%，同样是存量企业有效扩张的利好影响;仁和区、钒钛高新区工业增加值完成得比较好，都是存量企业扩张和增量企业培育同步发力的结果。这三个县(区)和钒钛高新区值得充分肯定。所以，各县(区)抓工业经济增长，要坚持一手抓存量企业扩张、一手抓增量企业培育。

确保一季度“开门红”，既是省委、省政府对各市(州)的统一要求，也是市委、市政府着眼推动全市经济社会持续健康发展的战略安排和战术考虑。为此，市委、市政府坚定一季度“开门红”目标不变、标准不降。市级各产业部门要围绕一季度“开门红”目标，针对1—2月的进度情况，倒排3月份的目标任务，细化分解到各县(区)以及钒钛高新区和花城新区;各县(区)要把指标细化到部门、企业，利用本月最后10天时间，精准发力、高效作为，确保一季度“开门红”目标实现。一是要分层次做好工作。攀钢、钢城、二滩、攀煤、龙蟒、安宁铁钛等大企业，要以市为主，县(区)协助;中小企业，以县(区)为主，市级部门指导，做到应帮尽帮、应统尽统。特别是针对工业增速放缓的问题，市、县(区)两级要加强工业经济运行调度，坚持每半月一调度一分析，及时协调解决存在的困难和问题，确保工业经济运行稳定。要坚持领导带头，加强对大企业大项目的协调服务力度，充分发挥拉动作用，特别是全力服务攀钢打造千亿企业，积极推动攀钢今年安排在__的20亿元投资项目加快建设，使攀钢成为“钒钛工业航母”、世界级钒钛企业。要盯紧抓牢存量企业的产能扩张，支持企业在巩固现有规模的基础上，加大市场开发力度，扩大生产经营规模。要重点关注签约项目落地工作，做好企业项目规划选址、用地、电力、运输等要素保障工作，推动龙蟒佰利联50万吨氯化钛渣、力欣钛业海绵钛生产与钛材深加工、大裂谷钒钛磁铁矿直接提钒等一批投资数亿元乃至数十亿元的重大工业项目尽快入库。要结合本次“四经普查”，进一步摸清113户减产停产规上企业存在的困难和问题，“一企一策”积极研究协调解决，千万百计帮助有潜力的企业复产和提高生产。要加大升规培育力度，推动符合条件的企业及时入库入统，确保今年50户企业升规。

二是要建立健全沟通报备机制，做到统计和服务工作相结合。建立健全统计入库的沟通报备机制，推进均衡入库、均衡统计，即产业统计数据在上报之前，统计部门应先报送至产业主管部门归口掌握，进一步研究指标数据之间的关联性、匹配度，确保应统尽统、相互匹配。要做好统计前、统计中、统计后的全程服务，即在平时的工作中，要加强沟通对接，密切关注企业生产经营情况，及时协调解决企业的动态性困难和问题，推动符合条件的企业及时入库入统;结合统计数据，对企业生产经营进行深入的分析判断和科学预测，揭示企业管理中存在的问题和矛盾，帮助企业针对性改进提高，以服务赢信任，实现应统尽统。

三是要加大工业项目招商引资力度。工业稳则经济稳。要力争每季度举行一次项目集中签约仪式，营造良好发展氛围。下周全省一季度项目集中开工，我市是连线点之一，对我市是鼓舞、信任和支持，请市发改委抓紧做好项目组织等筹备工作。4月16日—18日，省委省政府将举行知名企业四川行活动，将举行全省项目集中签约仪式，请市经济合作局牵头、市经信局协助，各县(区)政府全力配合，本月底前梳理出意向签约项目清单，并抓紧做好项目签约前的对接洽谈工作，确保在全省的集中签约取得良好效果。4月份，我市也要搞一次项目集中签约，请钒钛高新区、花城新区和各县(区)做好工作，加快工作进度，争取签约落地一批。要着力提高工业招商的专业化水平，按照“一县(区)、一园区、一主业”的工作思路，紧紧围绕产业链补链、延链、强链招商，促进在谈项目落地、签约项目加速推进，构建产业生态圈;加强与攀钢、宝鸡钛企业、川能投及其他省属国企的合作，积极谋划新的产业项目，精准对接川能投、川发展、川铁投等在川央企、国企，了解其战略发展规划和产业布局，有计划上门招商，促成项目在攀落地;加强信息沟通和统筹协调，坚持每月研究协调工业项目建设、招商引资工作机制，收集整理招商引资信息，有针对性的分析研判和开展专题招商。要积极开展“招商大比武”和“招商能手”评选活动，建立产业部门目标绩效考核激励机制，促进招商引资见实效。同时，要加大项目落地的协调服务力度，促进项目尽快落地见效。努力营造良好营商环境，让企业安心、放心，不找人、不求人也能办成事、办好事。

二、关于抓好第四次全国经济普查工作。

总的看，第四次全国经济普查从去年7月以来，大家做了许多工作，取得了一些阶段性成绩。

受瑞云书记委托，我代表市委、市政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢!但同时，问题也还不少，有的还非常突出。

刚才，市统计局汇报了清查结果不理想、普查对象支持配合程度不高、认识不足、普查登记质量不高等4个方面的问题，这些问题有的是全省各市(州)都存在的共性问题，有的是我们特有的个性问题，例如普查的法人单位数(仅占全省的1.8%)在全省垫底、有的填报的普查数据低于纳税申报数据。要深刻反思，同样的问题，其他市(州)为什么能解决，我们为什么排在最后?要多找主观原因、少讲客观条件，做到真重视，懂统计、懂经济，重服务、重宣传，切实把经济普查工作抓好。

(一)真重视，切实增强做好经济普查工作的责任感。第四次全国经济普查，是党的胜利召开、中国特色社会主义进入新时代以后，首次重大国情国力调查，党中央、国务院高度重视，省委、省政府非常关注，在全国“”期间，彭清华书记在四川代表团上专门提出工作要求。清华书记指出，“做好第四次全国经济普查工作，对于全面摸清我国经济社会发展状况，准确把握新时代经济发展的特征，科学推动高质量发展具有重要而深远的意义。普查结果将作为全国gdp统一核算，编制全国地方资产负债表等中央重大部署的基础性数据，并实现gdp各地汇总数与全国数在总量、速度和结构上的基本衔接。”对__来讲，这次普查至少产生以下几个方面的直接影响。

一是对巩固发展成果产生直接影响。近年来，全市上下苦干实干，经济总量迈过千亿大关，人均生产总值、工业化率城镇化率、城乡居民收入等经济指标位居全省前列，如果第四次经济普查指标出现较大波动，不能相互支撑、匹配，我们的发展成果可能会大打折扣。

二是推进核算改革的重要基础。根据中央深改组统一部署，国家统计局将实施gdp统一核算改革，使用第四次经济普查结果修订各地年gdp数据，并作为2019年乃至今后五年gdp季报核算的基数。清华书记明确指出，“未来省级的gdp不是由省统计局核算，是由国家统计局核算，各市州的gdp不是由各市州核算，是由省统计部门核算。如果对普查工作不重视，工作不到位，该调查的数据没查清、没摸实，导致在全省的排位大幅下滑，之后又在那鸣冤叫屈，说这个没统计、那个没统计，那怪谁呢?”也就是说，第四次经济普查的结果，将直接决定2018年我市经济总量在全省的位次，从长远看会影响未来五年的经济发展走势，因此必须高度重视。

三是防范化解风险的重要内容。第四次经济普查结果不但直接用于测算全市、各县(区)gdp，而且用于编制全市及县(区)资产负债表。要增强机遇意识和历史使命感，把这次经济普查工作抓实抓好。

(二)懂统计、懂经济，采取过硬措施解决好突出问题。面对目前存在的问题和严峻形势，找准原因，抓住关键，一个问题一个问题梳理、一户企业一户企业研究，在依法普查、科学普查、创新普查上狠下功夫，根本扭转普查质量不高的被动局面。

一要着力解决法人单位数畸低的问题。市、县(区)市场监管、税务等部门要发挥系统力量强、基层网络齐全、与企业联系信息多等优势，对已列入单位底册但没有清查到的单位进行再查找、再核实。按照工商年检存在的单位、正常纳税的单位、统计一套表单位、纳入一般纳税人管理的单位等专业分类，给市经济普查办提供一张详实的清单，确保依法注册的单位百分之百找到。

二要重服务、重宣传，着力解决普查对象配合不够的问题。由于部分普查对象存在思想顾虑，普查的配合度不高，填报的业务活动、单位运营状态、个体经营户的从业人数等不规范，不但造成数据不准确，而且造成普查失实，问题非常严重。对此，要重宣传、重服务，成立工作组，对关键企业、规上企业一企一组，逐户耐心宣讲政策，更有针对性地说服引导，同时积极支持鼓励创新创业创造。要将清华书记“经济普查数据不与纳税挂钩、不与考评等其他任何政策挂钩、严格保守其商业秘密”等要求讲透，努力消除普查对象的顾虑。针对普查中出现房地产利润为负增长、交通运输低于全省平均水平等情况，要转变工作方式，反复做工作，加强与税务、银行协作，对企业成本、银行流水等进行数据对比、匹配。同时，积极借鉴先进地区的做法，加大暗访力度，对拒绝或者妨碍普查机构、普查人员依法开展普查的行为，或故意虚报、瞒报、漏报资料的普查对象，依法进行查处，并公开曝光，形成震慑;对情节严重的发布到全国信用信息共享平合，实施联合惩戒。

三要着力解决“三新”(新兴产业、新产品、新服务)业态入户清查难的问题。与传统企业不同，很多“三新”行业只要一根网线就能开展业务，对此，要充分发挥移动、电信公司和居委会、物业公司等单位作用，开展创新普查。尤其要加强网络普查力度，重点对出租屋、写字楼、商住两用楼等进行入户清查，确保各个行业应统尽统、不重不漏。

四要着力解决统计台账不全不实等问题。统计台账是经济普查的重要基础，统计台账齐全、真实，才能与普查数据进行有效对比。但有的单位对统计台账不重视，工作还不扎实、不深入，对普查对象心中无数，普查数据无法对比检查。对此，市经济普查办要有针对性的加大工作力度。一方面，要进行专项检查，没有统计台账的要及时将市场监管、税务等部门的清单提供给相应单位，指导及时补齐统计台账，并按要求保护好商业秘密。凡是没有统计台账造成普查数据严重失真的单位要进行通报、问责。另一方面，要对普查员联网直报、pad电子终端采集、数据录入、网络传输、数据审核、报表汇总等加大培训力度，大力提升普查员业务能力。

(三)压紧压实工作责任，增强普查工作的针对性、实效性。这次经济普查涵盖全市第二、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，涉及17个行业门类，涉及1000多个指标，绝不是统计局一家之事，各县(区)、各职能部门要主动作为，加强协调配合，增强工作合力。

一是要压紧压实县(区)的主体责任。要按照清华书记“主要负责同志要亲自过问、亲自主持、亲自督导，协调解决工作中遇到的困难和问题，确保经济普查有力有序地开展”的要求，构建“一级抓一级、层层抓落实”的责任机制，各县(区)“一把手”要亲力亲为，市经济普查办要对各县(区)主要领导的责任落实情况进行定期督查、通报。

二是要压实行业部门的主管责任。市经济和信息化局负责协调工业企业配合做好普查登记工作，市住房和城乡建设局负责协调建筑业单位和房地产企业配合做好普查登记工作，市商务、教体、卫健、交通、财政、文化广电和旅游等职能部门要切实抓好分管领域企业的经济普查。市经济普查办要加强工作调度，坚持全过程、全方位监控，随时掌握普查工作动态，对工作不力、行动迟缓的，要及时向市委、市政府汇报，对工作严重滞后的将及时通报约谈，对不按工作流程操作、造成普查工作失误的，市委、市政府将严肃问责。

三是要压实一线普查员责任，提高普查专业水平。针对普查登记质量不高的问题，市普查办要安排专业讲师，对全部普查员再次进行专题培训，分别对普查方案、非一套表单位调查表、各行业财务指标填写范围、逻辑关系、填报技巧及pad数据采集软件等内容进行详细的讲解，使普查员在入户调查过程中认真查阅并能看懂普查对象的相关经营证件和与经济普查有关的会计、统计和业务核算等原始资料，指导、监督普查对象依据真实、合法的会计核算资料和纳税申报资料填报，保证普查相关资料的有效性、完整性和准确性。

【会议发言稿范文】二。

一、工业经济运行情况。

今年是特殊年份，实现工业经济开门红，完成全年目标任务意义重大。开年以来，__市以“开局即是决战，起步就是冲刺”的精神状态，早谋划，早行动，全力以赴抓好工业经济“开门红”。1-2月，全市实现规模以上工业总产值__x.x亿元，同比增长__.x%，继续保持稳步增长;规上工业增加值增速延续了去年x月份以来逐月攀升的发展态势，同比增长x.x%，同比提高x.x个百分点。全市工业经济呈现高开稳走、稳中有进、进中有忧的发展态势。

稳中有进。一是进在结构优化上。1-2月，__个大类行业中__个行业产值同比实现增长，体现高质量发展的高技术制造业同比增长__.x%;体现综合竞争力的装备制造产业同比增长__.x%;体现新兴产业发展方向的新一代信息技术产业、新能源新材料产业增速分别达到__.x%和__.x%。我市汽车产业在全国汽车产业增速持续负增长的情况下继续保持逆势前行，完成产值__x.x亿元，同比增长__.x%，其中新能源汽车增速高达__%。二是进在动能转换上。企业成长成效显著，1-2月，全市新进规模以上企业__家，规上企业达到____家;重点企业生产向好，____家规上企业中有____家企业实现增长，占__.x%，拉动全市工业增长__.x个百分点。全市__x家重点企业中有__x家产值实现增长，完成产值__x.x亿元，同比增长__.x%，对全市增长贡献率为__.x%。三是进在发展方式转变上。减量化增长初见成效，虽然用电量同比有所下降，但工业总产值同比增长__.x%，度电创产值__.__元，高于同期x.__元。

进中有忧。一是工业增速低于全省，尽管我市工业增加值增速保持了稳定增长，但仍低于全省x.x个百分点。二是工业投资不及预期，1-2月工业投资同比增长x.x%，低于全省平均水平_个百分点，其中技改投资同比增长__.x%，低于全省平均水平_个百分点。三是汽车产业发展隐忧较大，虽然我市汽车产业目前仍保持了两位数增长，但主要是靠去年新投产进规几家企业的拉动，受中重型商用车市场低迷、客车底盘市场持续萎缩等影响，1-2月，全市重型车桥产量同比下降__.x%;轻型客车产量同比下降__.x%。

二、推动企业发展难题化解的主要做法。

一是坚持问题导向，涉企难题。春节刚过，市委、市政府主要领导就先后三次到企业实地调研工业经济“开门红”，督促企业节后复工、复产，现场协调解决企业生产经营中的困难问题，由市委、市政府督查室紧盯逐一落实到位;分管副市长带领经信局同志也分赴各县(市、区)深入了解各地的复工情况以及今年的排产、生产经营以及订单回款情况，协调解决企业发展难题。突出化解企业融资难题，收集汇总并及时更新完善全市重点企业融资需求信息库，深入开展“百名行长进百企”活动，共对接企业__x家，帮助约__家企业获得授信及贷款合计约__亿元;大力帮助企业解决用工难题，组织开展2019年“春风行动”，春节过后至x月中旬，全市共举办系列招聘会__x场，发布招聘信息__.x万个，约x.x万人与就业单位初步达成意向。

二是降低企业成本，减轻企业负担。及时组织开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，印发实施《__市清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》，截止目前，共清理统计拖欠民营企业中小企业账款x.x亿元。已有部分账款还款到位，部分账款确定了还款时间及方式。降低企业融资成本，调整完善银政合作产业发展基金项下贷款的利率上限(不超过__%)，基金项下贷款平均利率由去年的x.x%进一步下降至x.__%，极大了降低了民营中小微企业融资成本。

三是强化要素供给，保障企业生产。春节前后，分管副市长多次调研成品油、天然气和发电企业，安排部署油、电、煤、气保障工作，督促各相关单位及早制定应急保障预案，确保生产要素保障供应充足。制定实施__市工业企业系列产销对接方案，并拟于三月底启动，帮助本地工业企业开拓市场，实施就业协作配套。

四是及时兑现政策，提振发展信心。今年市财政安排x.__亿元，专项用于《关于加快工业经济发展实现倍增目标的意见》等政策的兑现落实，目前已启动政策的申报兑现工作。

三、下一步工作打算。

为实现工业经济良好开局，一季度，我市将力争实现工业总产值____亿元，同比增长__%左右;工业增加值增速力争增长x%—x.x%左右，确保全年规上工业增加值比上年增长x%以上。重点做好以下五个方面的工作：

(一)突出抓目标督办。按照“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的工作要求，进一步细化年度工作目标，特别是围绕一季度__%的进度要求，细化落实到月，落实到重点产业和重点企业，落实到具体增长点。

(二)突出抓运行调度。创新__x家重点监测企业的分析研究工作，高度关注重点企业主要经济指标，及时预测预警，防止出现大起大落。强化__个亿元以上重大新增长点管理，实行分级包保制度，确保新增长点按期出力见效。深入实施产销对接行动，精心组织开展系列产销对接活动，帮助企业拓展市场。

(三)突出抓项目建设。继续开展项目拉练活动，按照“看高不看低、看新不看旧”及“四不看”原则，精心组织开展今年第一季度项目拉练活动，激发各地各部门抓项目促发展的信心和决心。深入实施“千企千亿”技改提质工程，以智能化改造为重点，启动机器换人、数字化车间、智能工厂试点示范创建工作，一季度确保竣工投产亿元以上工业项目__个、千万元以上技改项目__个。

(四)突出抓政策落实。组织开展惠企政策进企业、进园区活动，进一步增强企业知晓政策、运用政策的能力。加大政策落实力度，督促全市各级各部门全面落实中央、省、市出台的减税降费、支持非公有制经济发展各项惠企政策，对落实慢、搞变通不落实的地区和部门进行严格问责。

(五)突出抓企业服务。市政府出资__亿元，积极参与国家制造业转型升级基金，推动新一代信息技术与制造业深度融合发展，促进我市制造业转型升级和工业高质量发展。加快推进行政审批事项改革，全面推进行政审批“三集中三到位”，尽早实现“最多跑一次”目标，完善工业项目先建后验，开展项目报建审批区域性统一评价，实现“拿地即开工”。全力跟踪服务、协调解决重点项目、重大增长点形成出力过程中的困难问题，全面收集企业用工需求，组织开展一系列工业企业专场招聘会，订单式培训，化解企业用工难题;全面收集企业融资需求，组织举办好金融早春行活动，解决企业资金问题。

【会议发言稿范文】三。

今年以来，我市认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，坚持以打造先进制造之城、推进制造业高质量发展为主题，以深化“双千”服务为抓手，加强工业生产组织调度，强化生产要素保障，加快项目建设步伐，工业经济总体开局良好，延续了近几年以来逆势而上的发展势头，实现了“开门红”。

(一)增速跃上两位数。1-2月，全市规模以上工业增加值增长__.x%，同比提高x个百分点，比去年末提高x.x上百分点，高于全省x.x个百分点，工业增速跃上两位数，为近四年来最好水平。

(二)结构进一步改善。从产业看，新兴产业增长加快，拉动作用显现。1-2月，电子信息、生物医药、汽车制造、装备制造等新兴产业产值分别增长为__.x%、__.x%、__.x%、__.x%，明显快于全市工业产值增速。四个新兴产业对全市规上工业总产值增长的贡献率达到__.x%，拉动全市工业总产值增长x.x个百分点。从用电看，全市工业用电量__.__亿千瓦时，其中制造业用电增长x.x%，高于全市工业用电平均水平_个百分点，制造业用电保持较快增长的态势。

(三)重点企业支撑明显。一批重点企业持续发力，保持两位数增长，支撑作用明显。1-2月，华新__公司产值增长__.x%、劲牌产值增长__.x%、东贝产值增长__.x%、新兴管业产值增长__.x%、宝钢__公司产值增长__.x%、新鑫钢铁产值增长__%、西塞山电厂产值增长__%、远大富驰产值增长__.x%、楠田工模具产值增长__.x%。

(四)企业进规形势较好。1-2月，全市新增规上工业企业__家，比去年同期多进__家，同比增长__x%。新进规企业拉动全市工业总产值增长x.x个百分点。

(五)县市区竞相发力。1-2月，我市x个县(市)区中，有x个(阳新县、下陆区、铁山区、开发区)工业增加值呈两位数增长，其余x个(大冶市、__港区、西塞山区)工业增加值增速也都在x.x%以上，较去年同期都有较大幅度提升。

二、实现“开门红”所做的工作。

(一)狠抓进度督导促目标落实。按照全市规模以上工业增加值增长x%的目标，分解落实了各县(市、区2019年全年和一季度的目标任务，加强对县(市、区)阶段任务的跟踪督导，力促“开门红”的目标全面落实。

(二)狠抓运行调度促生产组织。坚持一月一调度，市委、市政府已召开x次“开门红”工作会议，对一季度“开门红”工作进行了部署和督办。开年以来，全市工业战线认真组织工业生产，全力以赴稳增长;狠抓节后生产恢复，督促企业复工复产，企业节后恢复生产较快，生产热情高涨。

(三)狠抓项目落地促稳健增长。市、县(区)分级构建重大项目库，以“双十”项目为抓手，重点抓好十大技改项目和十大招商项目的落地落实;突出抓好__个工业增长点，尤其是__个预增产值过亿的重大增长点，确保增长点按期开工投产、达产达效。

(四)狠抓要素保障促政策落实。市委、市政府出台了《关于打造先进制造之城推进制造业高质量发展的意见》和《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，成立工业和创新项目推进指挥部，市委书记董卫民亲任指挥长，亲自推动重大工业项目落地，亲自督导各项惠企政策落实。针对“气荒”，召开专题会议协调气源，对工业用气实行一日一调度，多措并举确保气源充足;市财政补贴差价，稳定企业用气成本。针对“融资难”，建立了千家企业融资项目库，组织银行上门精准对接。针对“用工难”，加大稳岗补贴力度，已帮助企业新增招工x万余人，保障企业正常生产。

(五)狠抓企业服务促环境优化。自____年起，我市坚持一年一主题，持续开展“双千”活动(千名干部进千企)，持之以恒优化产业生态、优化营商环境，打造了服务企业的平台和品牌。今年正月初十召开了全市打造先进制造之城暨“双千”活动动员会，以服务民营中小企业为重点，以“抓创新、强保障、提品质、促升级”为主题，市“四大家”领导带头挂点服务企业，市县两级共成立“双千”工作专班__x余个，挂点服务民营中小企业__x多家。

虽然1-2月我市工业经济初步实现开门红，但仍然存在一些突出的问题和矛盾急需解决，具体表现为“六难”：融资难，银行抽贷压贷的现象依然存在;引智难，高端人才难引进、难落户;用工难，仅经开区全年缺工x万余人，一季度缺工x万余人;转型难,部分中小民营企业因综合实力弱、创新能力不强，转型升级较慢;政策落实难，中小民营企业的获得感有待进一步增强;园区交通难，工业新区尚未建立畅通的公交体系，员工通勤不便捷。

三、下步工作打算。

(一)聚力打造先进制造之城。紧紧围绕新材料、电子信息、工业互联网、生命健康、智能装备、节能环保、新能源汽车、现代服装、生产性服务业等九大主导产业，加快技术改造，加强科技研发，做强产业链条、做大产业集群、促进兼并重组、推动产业融合，努力打造五个基地(全国新材料产业基地、全国电子信息基础产业基地、全国智能装备产业基地、全国生命健康产业基地、全国节能环保产业基地)、一个先行区(全国工业互联网产业创新发展先行区)，加快打造先进制造之城，推进制造业高质量发展。

(二)持续深化“双千”服务。一是聚焦共性难题。坚持问题导向，针对企业面临的困难和问题，坚持“应急”与“谋远”相结合，突出顶层设计，深化改革创新，研究制定系统性的解决办法，研究制定系统性的解决办法，形成体制机制和制度性成果。二是压实包保责任。坚持市县镇三级联动，落实市、县领导班子成员直接联系民营企业制度，发挥各级“双千”工作专班作用，层层包保，“一对一”服务。推动政策落地，确保支持民营经济和优化营商环境的各项政策落地见效。三是加强定期协调。采取集中协调和现场办公等方式，定期协调解决企业存在的重点难点问题，企业难点痛点堵点。对政策落实不力、问题解决不力的单位进行通报批评和严肃问责，对化解企业难题的成功案例，树立典型，推广经验，营造担当作为、克难攻坚的浓厚氛围。

(三)巩固逆势而上运行态势。针对稳中有变、变中有忧的经济运行态势，积极应对复杂严峻的外部形势。一是抓好形势分析。坚持每月召开工业经济形势分析会，强化对重点地区、重点行业、重点集群和重点企业的跟踪力度，实时解决经济运行中的困难与问题。二是抓好投资技改。坚持“项目为王、干事为先”，一手抓招商，一手抓技改，加快市、县两级“双十”项目建设，不断扩大投资技改规模。三是抓好稳规进规。采取兼并重组、破产重整等方式，加大企业盘活解困力度，遏制企业停产退规，提高进规企业数量质量。

半年度经济形势分析篇八

经济是人们生产、流通、分配和消费的一切物质和精神物质的总称。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

今天我们召开上半年经济形势分析会，主要任务是贯彻市委x届x次全体会议精神，研判上半年经济运行情况，分析存在问题，部署下半年工作，精准施策、聚焦发力，确保经济运行朝着更好的态势发展，为顺利完成全年目标任务奠定坚实基础。

同志们，刚才各副市长对分管领域工作进行了总结和安排。x书记站在宏观和战略层面，从三个方面作了重要讲话，对“上半年工作怎么看”、“下半年增长怎么办”、“保障发展怎么干”等进行了深入阐述，语重心长，发人深思，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

今年是建党100周年，也是为乡村振兴打下决定性基础的一年。我们围绕“为建党100周年献礼”这一主线，聚力推动高质量发展，坚定不移贯彻落实省委、省政府决策部署，加强经济运行分析、研判、调度，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，经济发展保持总体平稳、稳中向好态势。上半年，全市地区生产总值同比增长x%，高于全年预期目标和全省平均增速x个百分点，增速居全省第x位，止跌回稳向好的趋势更加明显(x年同期为-x%、去年同期为x%)。其他主要指标也稳步提升、好于预期，基本实现“时间过半、任务过半”的目标。在当前经济下行压力持续加大和外部环境总体遇冷的情况下，能取得这样的成绩实属不易，是全市上下共同努力的结果。但成绩不说跑不了，我们要保持清醒头脑，不能因形势有所好转就沾沾自喜、掉以轻心，要看到数字背后的深层次问题，看到全市经济运行中的短板所在，看到长远发展面临的困难挑战，切实把忧患意识、底线思维、问题导向贯穿工作始终，抓重点、补短板、强弱项，努力保持来之不易的良好发展势头。下面，我就下半年需要着重把握的几个具体问题，作一强调。

第一，关于项目建设的问题。

项目建设是完成全年目标，实现稳增长、扩投资的重要基础。年初，我们确定了今年要推进实施的x个、总投资x亿元的重点项目。在这些项目的带动下，上半年我市固定资产投资增长x%，比去年同期提高x个百分点，居全省第x位，扭转了固定资产投资连年下滑的局面(x年上半年下降x%、去年同期下降x%)。但从项目进展来看，x个项目上半年开工复工x个、开工率仅x%，完成投资x亿元、仅占年度计划的x%，许多项目还没有达到预期进度，支撑高质量发展的基础不够牢固。下一步，各部门、各单位要把“抓项目、扩投资”摆在更加突出的位置，加快重大项目开工速度和建设进度，千方百计扩大有效投资。

一要严格落实包抓项目责任。为了加快项目建设，今年我们选取了x个投资规模较大的项目，由x名市级领导干部包抓，并分别明确了牵头单位、建设单位和协作单位共同推进。对于这些项目，各包抓领导要按照包抓责任制的要求，主动扛起责任，强谋划、勤调度，经常深入建设一线，抓项目开工建设、抓问题协调、抓落地见效，切实形成以点带面、整体推进的项目建设格局。二要突出抓好重大带动性项目。对于xx科技新城、讨赖河生态环境治理、sx酒x绕城高速、棚户区改造、“一馆两中心”等投资额度大、带动性强的重点项目，进入程序的要抓紧报备审批，正在开展前期的要切实压缩时限，已经落地开工的要加快建设进度，确保在三季度形成更多的投资实物量。特别是对于那些应开工而未开工的重点项目，要梳理问题清单，建立问题台账，倒排日期进度，力争尽早开工建设。三要切实激发民间投资活力。从上半年投资来源看，国有经济是投资主体，民间投资依然为负增长，增速为-x%(x年上半年下降x%，去年同期下降x%)，仍呈持续滑坡的趋势。针对这一问题，一方面要加大招商引资力度，抓紧修订出台招商引资优惠政策，拿出一些务实管用、含金量高的措施，鼓励和引导民间资本进入装备制造、基础设施、现代服务、信息技术等领域投资，切实吸引企业和投资落地。另一方面要加大政银企对接力度，完善融资担保体系，鼓励金融机构扩大信贷投放，提高土地、房产、知识产权等抵质押率，进一步缓解中小企业融资难题，增强市场投资信心和活力。

第二，关于产业培育的问题。

作为工业旅游城市，我们必须坚持“工业”和“旅游”这两大支柱不动摇，通过改造提升传统优势产业，加快发展战略新兴产业，促进文化旅游提质增效，进一步固本培元、夯实基础。与此同时，要围绕提升经济抗风险能力、培育新的增长点增长极，以构建绿色生态产业体系为引领，选择有基础、有条件、有竞争优势的产业，加大培育力度，加快形成多点支撑、多元发展的经济格局。要重点抓好以下几个方面：

一是军民融合。在未来发展方向上，市委市政府提出“钢城”与x并重的新路子。“钢城”很好理解，x因企设市，伴随x的开发建设而发展壮大，今后我们要继续不遗余力地支持服务x发展。x就是要顺应军民融合发展趋势，围绕甘肃核产业园建设，争取相关项目和产业落地。目前，x集团已经确定与我市开展全面合作，将综合服务保障区和科技新城布局在南市区，规划面积x万平方米，建设集科研、生活、教育、医疗等于一体的大型综合基地，预计经过x到x年时间，新增职工和技术人员x万人左右。发改、自然资源、建设、工信等部门要尽快与x相关部门进行对接，按照“总体规划、分步实施”的原则，逐一细化完善相关方案，确保项目早日开工建设。当然，我们最看重的还是由此带来的相关产业发展，比如非核设备制造、民用核技术研发、核下游产品研发等产业，着力打造军民融合产业园，为x今后的发展做更多打基础、利长远的工作。

二是通道物流。作为丝绸之路经济带上的重要节点城市、全国综合交通枢纽城市，我们发展通道物流优势明显、大有可为。要大力发展陆港经济，谋划布局大型煤炭、大宗矿产品集散和交易中心，加快……等建设，让西出东进的产品和货物更多在我市停留储存、分装起运，让大量的资金、税收就地释放。要加强与国家铁路总局、x集团的沟通衔接，加快铁路客运、货运分离进程，把所有客运列车都转移至南站，切实提升南站人气和周边辐射效应。要按照省上批复的《x国际空港总体规划》和《机场总体规划》，加快相关项目规划建设，同时协调做好航空口岸临时开放工作，争取列入x年航空口岸临时开放计划。

三是夜间经济。……针对夜间经济专门作出批示：“……等大城市及……等重要旅游城市要好好学习借鉴，抓紧谋划，尽快动起来，看到变化”。统计显示，以服务消费为主要内容的“夜间经济”在各地gdp中比重不断加大，……等城市夜间消费占到了全天消费额的一半，并逐步上升，成为带动经济发展的重要力量。我市作为旅游城市，去年旅游人数超过x万人次，但游客停留时间短、消费购买力低的短板愈加凸显。相关部门要借鉴先进地区经验，把发展夜间经济作为突破口，在培育夜文化生活、丰富夜间经济业态、开发优质夜游项目、完善相关设施等方面深入谋划研究，拿出有针对性措施，推动我市夜间经济由“简单延长营业时间的粗放经营”向“食、游、购、娱、体、演等多元消费市场”转变，更好满足市民与游客精神文化需求，进一步激发消费活力，提高消费水平。

第三，关于城乡基础设施的问题。

“实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设”，释放出国家将加大基础设施领域投资力度的强烈信号。对此，相关部门一定要有高度的敏锐性，抢抓国家政策机遇和投资导向，抓紧谋划一批基础设施项目，积极争取更多资金支持。

一方面，要更加注重完善城市功能。我市城市基础设施建设在省内相对走在前列，下一步要坚持内外兼修、表里如一，在提升内涵、品质、功能上下功夫。关于道路管网建设，要持续实施老城区道路改造、南市区道路新建，加大供热、供排水、通信等地下管网建设，清理占道经营、污水直排等行为，合理规划布局一批城市停车场，让老百姓生活、出行更加便利。关于老旧小区改造，这是一项重大民生工程和发展工程。相关部门要认真学习研究今年x月x日国务院常务会议精神，吃透政策精神，明确改造标准和对象范围，积极争取国家试点和中央补助资金，为进一步全面推进老旧小区改造积累经验。关于垃圾分类试点，早在x年x月，省政府就将包括我市在内的x个城市确定为全省生活垃圾强制分类试点市，明确到x年底生活垃圾回收利用率达到x%以上。目前，这项工作无论是在制度建立、设施配套，还是在宣传教育、行为习惯养成等方面都严重滞后，生活垃圾回收利用率仅有x%左右。现在上海、广州、成都等地都已经正式开展垃圾分类试点，我们没有经验可以学习借鉴。请义战鹰同志牵头，抓紧推进这项工作，确保年内取得实质性进展。

另一方面，要加快农村人居环境整治。改善农村人居环境，是乡村振兴战略的重点任务，省上明确要求我市在x月底前全面完成整治任务并通过省级验收。前期，在各部门各单位和区、镇、村的共同努力下，农村面貌发生很大变化，居民点房前、屋后、屋顶、院落的乱堆乱放和私搭乱建现象得到集中清理，村组及周边环境风貌为之一新，取得的成绩有目共睹。但现在距离省上要求时间只有不到x个月，我们在垃圾设施配置、改厨改厕、污水处理设施建设、后墙后路改造等方面进展相对缓慢。各牵头单位要围绕x项重点建设项目，对照时间节点，压实工作责任，加快推进相关任务落实，确保按期高质量完成整治工作。特别是要注重建设标准和质量，加强工程监管，坚决避免为了完成任务搞形式主义、做表面文章，避免出现返工甚至是无用功，确保农村人居环境整治工作经得起实践和历史检验、得到群众的广泛认同。

第四，关于“放管服”改革的问题。

“放管服”改革是本届中央政府抓的头等大事，被视为政府全面深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”。近年来，我们坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府要求，深入推进“放管服”改革，行政审批事项大幅压缩，事中事后监管得到加强，政务服务不断优化，各项改革重点工作有序推进。但实事求是地讲，与高质量发展的要求相比，与人民群众对服务型政府的期盼相比，我们的“放管服”工作还存在很大差距，营商环境不优、服务水平不高、群众和企业获得感不强等问题依然存在。归根到底，还是有些部门思想认识不到位，总想把权力握在手上，缺乏服务意识和大局观念，存在严重的部门利益和“官本位”思想。“放管服”改革是一场刀刃向内的自我革命，面临的困难和阻力不小，但必须坚定不移地推下去，以更彻底的放权、更有效的监管、更优质的服务，努力营造良好的政务环境和营商环境。

一要加大简政放权力度。各部门各单位要以企业需求为标尺，持续深化“放管服”改革，从让企业办事在一个部门“跑一次”改起，努力向全流程“跑一次”转变。要下决心优化项目流程，按照我市出台的《工程建设项目审批制度改革工作实施方案》，取消不必要的证明要件，能精简的精简，能后置的后置，尽快实现投资项目全流程审批时间再压缩一半的目标。要加快推进“互联网+政务服务”平台建设，推动企业投资项目承诺制、代办服务、容缺受理、“多评合一”等制度落到实处，加快“最多跑一次”城乡全覆盖，切实为企业发展减负、为项目建设加速。二要强化跟踪服务保障。要进一步靠实市级领导包抓项目、联系企业责任，由分管副市长在下半年择机召开政银企对接会、企业家座谈会，协调解决企业发展存在的实际困难。要主动当好“店小二”和“五星级”服务员，健全全程代理服务机制，实行“保姆式”“零距离”跟踪服务，坚决杜绝推诿扯皮、互为前置、私设门槛等现象的发生。要认真落实国家和省上各项“减税降费”措施，研究破解降低企业用电、物流、人力、投融资等成本的难题，切实帮助企业爬坡过坎。三要树立诚信政府形象。各相关单位要按照省上要求，坚决整治拖欠民营企业款项、“新官不理旧账”等行为，树立诚信政府形象，让客商放心大胆地来x投资。要坚持公平公正，依法保护各类所有制企业合法权益，对各类市场主体一视同仁，决不能戴着“有色眼镜”对待民营企业。需要指出的是，敢交朋友、善交朋友是党员干部的一种能力，也是事业发展的需要，大家要坦荡真诚地与企业家接触交往，既不突破底线、也不畏手畏脚，支持他们开展正常生产经营，帮助他们解决实际问题，真正让各类企业在我市舒心发展、安心壮大。

第五，关于防范化解风险的问题。

今年是建党100周年，“防风险、保稳定、迎大庆”是工作主线，也是重大的政治责任。各部门各单位要把防范化解风险摆在突出位置，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件，切实做到有备无患、临危不乱，牢牢把握经济发展主动权。一要坚决维护社会和谐稳定。落实好保安全、护稳定各项措施，下大气力解决好人民群众切身利益问题，全面做好就业、教育、医疗、社保、市场调控等各方面工作，全力办好省市惠民实事，不断增加人民群众获得感、幸福感。要继续推进扫黑除恶专项斗争，完善立体化社会治安防控体系，保持对刑事犯罪的高压震慑态势，确保社会面稳定可控。二要切实做好安全生产工作。最近一段时间，我市天气较为炎热，发生火灾、密闭空间中毒窒息、企业危化品泄漏爆炸等事故发生的概率在增加，交通运输、旅游和公共聚集场所安全监管压力也在逐步增大。各部门各单位要牢固树立“安全第一、生命至上”的理念，严格落实安全生产责任制，严密防范遏制重特大事故发生，坚决守住安全生产底线。三要防范化解政府债务风险。大家要增强工作的预见性和前瞻性，对经济发展中的潜在隐患作出判断，一方面要坚持过“紧日子”，严控一般性支出，坚决“遏增量、化存量”，防范化解政府债务和金融风险;另一方面也要提高资金使用效益，避免趴在账上花不出去，承担高额的利息损失。同时，要针对各类巡视、督察、审计等发现问题，从严从实抓好整改，举一反三彻底堵上漏洞，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。同志们，完成全年目标任务，下半年尤为关键，说一千、道一万还是要靠抓落实。大家要坚持“干”字当头、“实”字为要，对定下的工作、看准的事情，不管多大困难和矛盾，都要坚定信心、竭尽全力，咬定青山不放松，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接建党100周年!

前言：

在全面建成小康社会的决胜时期，中国经济发展，不仅追求速度，更重要的是追求质量，实现中国经济的有质量发展，加快建设中国现代化经济体系。作为高中生应该时刻关注当前的经济政策及国家政策走向，了解当前经济形式。这样才能不断推进关键性改革，使中国经济有能力、有定力，迎难而上，发觉中国经济潜力，推动中国改革进入新的征程。

中国经济已经进入了一个新的时期，当前国民经形势发展“稳中向好，亮点突出”，国民经济发展韧性强，创新驱动因素发展势头猛。但在经济发展中，仍然存在一些问题。下面将以高中生视角进行剖析相关问题。

（一）中国经济短期承压。

2018年4月27日，国务院批准《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》印发，新规明确规定打破刚兑。“资管新规”涉及100万亿资产管理，根据调查数据显示，银行理财资产23万亿，基金管理公司及其子公司专户业务13.9万亿，保险资管2.5万亿，信托公司21.9万亿，私募基金11.1万亿，券商资管16.8万亿，期货公司0.25万亿，其中信托公司、券商资管、基金管理公司及其子公司专户业务占据45万亿资金，对于它们的管理处于被动。“资管新规”的出台，能够防止中国经济出现系统性危机，它从源头对实行了穿透式的监管，打破了经济的混业经营。“资管新规”的出台，有效保障了资产的正规使用，防止银行资产流入高危行业。但是，“资管新规”出台，还造成了另一种局面，导致真正需要资金的企业，无法及时的获得资金，使企业的资金运转出现问题，造成资金链断裂。银行无力为这些企业提供贷款，真正需要资金的企业受到很大的影响。中小企业社融规模受限，公司债务违约风险大。在“资管新规”影响下，社会融资受到限制，对于中小企影响最大。社会融资能为企业运转提供必要的资金，2018年第一季度社会融资总额为5.58万亿，与2017年同季度相比减少了1.33万亿，降低了百分之二十，而这正是由于对中小企业贷款额度的挤压造成的。根据央行的数据公布，2018年各类企业贷款，第一季度增长了3.04万亿，中长期贷款为2.45万亿，同比降低了百分之三十三，中长期贷款对于中小企业来讲十分的重要，这也是他们继续想得到的资金支援，银行的表外融资与非银行贷款巨额减少，贷款大幅度萎缩，在80%以上。

（二）中国经济长期向好。

新时期我国经济发展进入新常态，虽然经济发展短期承压，长期看经济发展向好，主要表现在经济结构调整与转型升级加快、经济增长新动力正在加速积聚、创业创新动力孕育。第一，经济结构调整与转型升级加快。新时期传统产业亏损严重，但新产业发展态势好，尤其是服务业、高新技术产业等发展势猛，促进了我国经济的转型与升级。根据数据调查，我国电子产品制造、通讯等发展速度最快，新能源汽车、工业机器爆发性增长;第二，经济增长新动力正在加速积聚。我国经济虽然正处在短期的承压，但是新的经济增长方式正在加速积聚。消费驱动进一步强化，消费形式多样，住房消费、汽车消费、旅游消费、教育消费、网络消费等对经济具有强大的拉动力量，人民生活质量大大提高。“中国制造”遍布世界，“走出去”战略在新时期发展更加快速。同时，各类投资稳中求进，城市化进程不断加快，推动了社会基础设备的建设，提高人们物质生活水平。第三，创业创新动力孕育。大众创业，万众创新，给经济的快速增长提供新动力、新动能。国内创业创业热潮的涌动，使得众创空间、草根空间以及创业等形式层出不穷，市场活力进一步激发。虽然从当前它们的力量现在比较微弱，相信在不久的将来伴随着金融以及财政政策的刺激以及资本市场的日趋完善，将会改良创业的土壤，成为我国经济增长的主力军，带领我国经济腾飞。此外，在过去的几十年中我国主要是高消耗、高投入及低产出的经济趋势，依靠劳动力及土地等要素驱动国内经济增长。在经济新常态下，国内经济逐渐转型，主要依靠科学技术、人力資本等要素，为经济深化改革带来了“东风”。“万众创新”浪潮席卷全国，成为国内经济增长的“发动机”。

（三）政府调控仍存在较大助力空间。

在政府政策方面，还存很大的助力空间，对稳定国内经济能力在不断提升。在过去的三十年里，我国政府在因对1997年亚洲金融危机、2008年国际金融危机和以及2010年欧洲主权债务危机的冲击，在政策方面取得了很大进步以及成效，同时在财政调控工具以及手段方面也积累宝贵经验。但是，经济调调控政策仍有较多空间。

在新时代，我国的经济进入新常态，针对经济存在的问题及挑战，应坚决拥护政府的各项政策，深化经济改革，应坚持坚持“稳中求进”的战略步调，本文以高中生视角给出三条建议。

（一）转变政府职能。

第一，进一步加强公共服务及社会管理等服务职能。不断改善公共服务质量以及增强公共产品的供给。第二，贯彻落实科学民主决策以及依法行政;第三，加强经济市场调节以及市场监管，尽量减少政府直接干预，建立社会信用体系以及诚信政府，维护市场经济的稳定性。最后，还要树立正确的政绩观，不能盲目寻求经济增长，忽略社会的其他问题。

（二）扩大内需动力，推进有效投资。

应将投资发挥到极致，增强投资在稳定国内经济的关键作用。加大在新型产业、人工智能、城市轨道交通、现代化物流以及制造业核心竞争力等方面的投资，加强通信、电网等基础设施的建设。此外，还要注重国内居民消费升级的需求。不断完善文化、教育以及养老、医疗等惠民政策，为经济增长注入新动力。

（三）全面深化改革，不断激发市场主体的活力。

在经济下行的大背景，政府应不断全面深化改革，进一步释放改革带来的红利。全面深化改革既是解决国内现实问题的根本有效途径，同时也是实现伟大梦想以及伟大目标的必由之路。同时激发市场主体活力在当前复杂的大背景之下，对中国经济战略具有重要意义，对实现各项经济发展目标就有更大的推动力。

摘要：新时代背景下，宏观经济的发展形势不断变化，当中存在无法预期的风险，这些风险给我过的社会主义经济发展增加了不确定性，主要由金融与信用多方面因素造成。相关人员在大量研究的工作中总结，宏观经济的风险主要为针对经济的供给与需求者，在经济增长形势变化中不确定因素所产生的影响。中国特色社会主义经济发展中面临着经济风险，这些风险必须得到有效控制，合理规划未来经济的发展方向。

关键词：中国特色社会主义宏观经济数据分析。

（一）相关概述。

宏观经济是从社会的整体角度，分析经济发展的运行情况，在某一个特定的经济运行时期，对gdp、国内供给情况、人均消费水平情况等一系列的数据收集整合。从大数据的角度中得出普遍适应的规律，平衡三大产业发展，达到实现经济运行状态下的供需平衡。整个宏观经的运行体系，通过金融杠杆的操作，政府也用金融杠杆实现对整个经济社会发展成果的结构性指导，在微观经济中也可以带来良好的效应，让整个国内大环境能够很好的运转，收益也实现稳定增长。

近几年来，中国经济稳中求进，宏观经济也有着许多新的情况与困难，在更深的发展形式下，必须适应中国特色社会主义的市场环境，合理利用发展过程的有利条件，整体规划，合理配置资源、加强结构调整，以创新发展的方式引领我国新的经济状态。

（二）社会主义经济背景。

社会主义新时代下，坚持中国共产党领导，坚持党对经济的统一领导，保证我国经济向着正确的方向发展，能够推进国家治理体系的现代化发展，包括党经济工作能力的制度与规范化，要求将从严治党融入到社会主义经济发展的全过程，融入到党的领导之中，通过自我革命带动整个社会主义经济的发展。我国经济的社会矛盾在逐渐转变，这是关系整个社会全局的变化，在全面建成小康社会的基础上，逐渐向现代的强国之路发展，这一过程，必须坚持以人民为中心。

理念引领行动，社会新的发展理念引导着社会主义新的发展方向爱你，新发展需要新的条件，二者相互协调达到辩证统一，形成的变化就是社会主义现代化经济的新体系。生产力与生产关系是整个社会主义现代体系中的重要两方面，生产力的发展要求生产关系为之提供足够的发展支撑，进一步带动新发展。新的理念的落实，能够支撑经济发展的新体系，为新发展构筑条件。

新常态下我国必须树立宏观的经济发展思路，推动供给侧改革，而这需要在限定的经济领域中，形成新的战略思路与工作方法，针对需求与供给的变化，作出的经济决策。

（一）国外宏观经济现状。

近几年，美国的经济发展迅速，经济增长的主要动力源于以下几个方面，首先是居民的消费稳定性偏好，从18年1-10月美国的零售业数据来看，同比增长了6.04，整体居民的消费能力能够带动经济的发展，其次是制造业的发展能力逐渐提升，2018年1-10月，整个制造业的增长同比达到5.7，第三是个人投资的增长，促进了金融市场的稳定，最后是整个社会的失业率降低，处于历史阶段的低位点。

全球贸易摩擦增多，影响到了欧洲出口，整个欧洲国家的经济增长速度有所放慢，国内消费水平逐渐降低，而消费是拉动经济增长的重要动力，其次是工业不景气，整个行业的下滑情况明显。

（二）国内宏观经济现状。

中国的经济处于平稳增长状态，从2018年以来，工业和金融业对中国经济的发展趋势有着不同的看法，其中主要的差别是中国的经济转型发展能否缓解中国经济的地方融资债务风险，以及新经济和新零售业的发展状况能否达到预期的效果。供给侧结构性改革能否优化产业结构。在当前的市场环境下，部分收入增长迅速，经济增长引起需求的旺盛，同时物价水平攀升，社会通货膨胀现象加重。经济繁荣最主要的体现表现为投资的繁荣，而目前主要的投资基础是来源于贷款，更多的资金数目大的项目会增加市场资金的流动，导致通货膨胀。

从最近的市场环境中了解到，中国的减税降费政策执行力度强，一方面，企业的税收负担减少，能够降低企业的生产成本，提高企业的经济利润，也有更多的资金投入到生产经营中去，让经济增长和财政收入达到平衡，另一方面，随着全国范围内的减税降费，政府鼓励创新创业，优化经营业务，推动新的生产力的发展。再加上国家这几年营商环境的变化，大力鼓励实体经济的发展，有利刺激新经济的发展。

当前的金融收紧状况不利于基础建设的发展，金融收紧降低了的消费期望，导致人们消费水平的降低，减少了市场的货币流通。金融收紧导致宏观经济的变动主要因素为以下几点，首先是央行货币政策的调节目的更加直白简单，整个社会经济的发展需要一个平衡，这跟自然界的平衡发展规律相同，央行的货币调整最终目的不是金融收紧或者金融放松，最终是为了让经济发展处于平衡的状态，从根上看，央行的金融政策并非完全收紧状态，松紧适度才能调控经济发展的整体运势。从2019年来，社会物价水平高，通货膨胀现象增加了人们的生活压力，在经济下行的状态喜爱，市场需求正在减少，这可能导致整个市场的价格下跌，目前任需要更多的政策来改变市场局面。

从2018年以来，特别2019年，国家的减税降费政策落实到位，必然导致财政收入的减少，刺激消费的增长。这包括与人们生活密切相关的家具和电器，政府投入补贴，因为中国大部分的地方基础设施建设依靠地方财政，经济的反周期增长必然带来的是地方财政收入的变化，减少财政支出从长远的角度看是有力的。

（一）促进实体经济发展。

在国际贸易的角度，虽然中美贸易战争存在，但是进出口的数额没有出现大幅度的下降，所以中国位于整个产业链下游的私营经济，产业不全面，覆盖率低，整改难度大。从企业竞争角度看，企业数量多，竞争状态激烈，在产业的整体提升看，民营企业过渡较难。银行业也是如此，这一转型将是跨越式的，面临前所未有未有的压力。在这个变化中，有序的退出可以减少发展的压力，例如银行业有必要建立一个产业重组基金，中国的经济是传统到升级，许多的企业面临着并购重组，私营经济受到的影响巨大。所以，我国必须重要经济转型过程中遇到的问题，提出解决措施，抓住机遇，促进全行业的发展。

（二）推进资本市场改革。

金融体系的改革需要更大程度的钻研，通过资产结构的调整，提高整体的产品质量。首先可以完善债券金融体系，债券市场的繁荣可以推进金融体系的改革。当前我国的市场监管力度还不够，法制化水平不够完善，这需要我们花费时间继续提升。建议提高市场的监管力度，增强监管部门的办事效率，提高人员的专业能力。

对于证券体系的监管也需要借助于公安系统的力量，增强内部证券侦查的专业能力，提高它们的教育水平，对于违反法律法规的行为要增强罚款力度。只有资本市场主见市场化、法制化，才可以将违法行为控制在一个较低的水平，维护正当投资者的权益。

参考文献：

[1]楚尔鸣，曹策.新时代中国特色宏观调控：范式、理论与框架[j].经济学家，2018（11）.

[2]汤铎铎，刘磊，张莹.长期停滞还是金融周期——中国宏观经济形势分析与展望[j].经济学动态，2019（10）.

[3]清华大学中国经济思想与实践研究院（accept）宏观预测课题组，李稻葵.2019年上半年中国宏观经济形势分析及其未来展望[j].改革，2019（8）.

[摘要]县域经济在复杂的宏观经济形势下要实现有效发展，就应当对当前宏观经济形势有一个全面了解。要在此宏观经济形势背景下创新县域经济发展战略。文章从县域经济相关概念及其特点入手，对当前宏观经济形势及其影响进行了深入分析，并在此基础上探究了促进县域经济发展的策略。

[关键词]宏观经济形势；县域经济；实体经济。

[doi]1013939/jcnkizgsc201912017。

1县域经济相关概念及其特点。

县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，通过不断优化配置资源，使其具有十分鲜明的地域特色以及功能齐全的区域性经济。因此，我们可以把县域经济区域划入经济范畴。当然，还有研究者把县域经济定义为行政区型区域经济，其主要以县城为发展核心，以乡镇为连接纽带，并且以农村为腹地的一种区域型经济。但是，从目前的情况来看，一些涉及区域经济学的不少理论和方法在真正运用时，还必须结合中国县域经济的实际情况做出调整，不能照搬已有的模式，要保证引用具有灵活性。所以，那些有关县域经济的发展规律还需要我们坚持不懈地努力探索才能更好地开展后续工作。

而县级政权作为发展县域经济中的市场调控主体，其重要性不言而喻。而它的这种性质还使在发展县域经济的过程中有一个县级财政，所以这就使县域经济具有一定的经济独立性和主观能动性。温家宝同志曾经指出“农村的发展，县委、政府是关键”。也就是说，要想让县域经济发展的更好。

县域经济有一个县级政权作为市场调控主体，有一个县级财政，因此，县域经济有一定的相对独立性，并有一定的能动性。温家宝同志指出“农村的发展，县委、政府是关键”。也就是说，在发展县域经济的过程中，县政府必须起好带头作用，承担自己的引领职业，做好发展规划工作。县域经济具有鲜明的地域特点，而之所以县域经济能够表现出地域特征，主要与其地理位置、人文素养以及特定资源有关，可以说，从他们的经济特征就可以看出这个县域的文化和资源特征。一般而言，县域经济主要以市场为导向，讲究的是对外开放而不是墨守成规、故步自封，所以其发展空间和发展潜力非常大。而且县域经济虽然是在县级行政区划上形成的，但是它与一般的县级行政区划又表现出不同的特点。根据其发展特点可以判断，随着市场经济的发展，县域经济将进一步突破县级行政区划的约束，在更大范围内开展资源配置工作，从而获得更大的竞争优势和资源。当然，县域经济必须接受国家宏观经济政策的指导。

县域经济是国民经济发展中的重要基本单元，而且其也是功能完备的综合性经济体系，涉及原材料采购、生产、流通、消费以及分配等各个环节，同时还开设有第一、第二、第三产业的各级部门。然而，我们必须清楚县域经济与国民经济有很大的区别，不能一概而论。县域经济不能“小而全”，而是要遵循“宜农则农”“宜工则工”“宜商则商”“宜游则游”的原则，发挥自身优势，切不可捡了芝麻而丢了西瓜，要选择合适的发展方向，突出重点产业结构，提高自身竞争力。县域经济主要以农业和农村经济为发展主体，而工业化、城镇化、现代化则是县域经济努力的方向。发展县域经济的推动力是解决“三农”问题，这也是全面发展小康社会的目标之一。

从目前的情况来看，我国经济形势非常复杂，而且正处于宏观调控较为敏感的时期，同时也是经济运作较为关键的时期。所以，这就要求决定县域发展的领导者必须保持清醒的头脑，认清经济发展形势，不要盲目出手，要确保所制定决策的科学性、合理性和有效性。从国际发展动态来看，世界经济的发展仍然存在很多不确定的因素，发展前景仍然不够明确。从国内经济发展动态来看，“稳增长”政策的优势正逐渐凸显出来，我国总体经济处于缓慢而稳定的增长状态，也就是说，我国经济运行总体上良好，但下行压力仍然不小。按照其现在的发展趋势来看，我国经济增长放缓将保持一段时间。从调控政策上来看，在货币政策层面上，中央银行也做出一些努力，比如，采取非对称降息缓解企业融资压力，让实体经济得以及时回暖。在房地产方面，把抑制房地产投机、投资性需求看作一项长期都要执行的策略，并坚持不懈开展房地产改税工作。从未来发展来看，国家可能会进一步提高干预、微调的程度，特别是在一些减税政策方面，将更加被政府重点关注。

从县域经济自身来看，传统的经济增长方式已经过时，开发新的经济发展模式非常有必要而且紧迫。一方面，投资主导的经济增长模式没有什么发展前景，所以必须寻找新的增长轨道。很长一段时间以来，县域经济投资的对象以基础设施和房地产为主，随着基础设施建设不断完善，房地产投机、投资性行为将受到很多方面的抑制，所以必然会导致以城镇化建设和房地产开发为主的投资力度一定会逐步减弱，而以投资为主要方式的增长机制以及发展模式将同样不再持续。目前，国家对转变经济发展方式的力度在不断加大，这为县域经济的发展带来非常难得的机遇，因此，这也要求县政府能够及时把握这一发展良机，扩大内需，逐步形成投资与消费同时进行、共同发展的格局，避免掉进“中等收入的陷阱”。只有不断刺激消费，才能带动经济的发展，如果老百姓不敢消费，或者消费的力度不够，那么县域经济的增长速度将会非常缓慢，这对于县域经济的发展非常不利；另一方面，也要加强自身创新能力，通过创新提高自身产品竞争力，大力发展科技创新。重视资源环境和发展成本，降低能耗，将那些附加值低、科技含量低的企业逐步淘汰或者进行转型，同时也要将那些发展潜力大的企業引进来，为县域经济的发展注入新鲜血液。

为了应对如此复杂的宏观经济环境，传统的县域经济增长模式已经过时，这就要求县政府能够认清现实，及时把握经济放缓的有利时机，加快经济转变的形式，根据自身特点和优势，实现经济的稳步增长。为此，我们可以从以下几个方面入手。

31及时调整需求结构，刺激内需消费。

在满足投资结构完善的基础上，也要不断刺激内需消费，推动投资与消费之间的相互依存、相互发展的关系，实现经济增长由投资拉动的主向投资与消费双力拉动转变。在关注投资总量的同时也要注意对投资结构的优化，保证投资质量的提升。尤其是在推进工程建设项目时，更应该加快筹划一批带动性强的高质量项目。着眼于对新兴产业、现代化服务业以及节能环保等投资，尽可能地选择这些潜力大的投资项目，降低投资风险，保证投资的收益。在满足居民消费的同时，还要注重吸引外来消费，促進旅游发展，积极开发新一代的旅游产业，提高县域经济的影响力，提升消费品牌，尽可能地吸引更大区域的居民消费能力。

32注重对实体经济的发展。

虽然当前网络电商的发展势头很强劲，但是实体经济才是一个国家经济的根本，所以在发展县域经济的过程中，必须注重对实体经济的发展。以构建现代化产业体系为目标，不断推动产业能级向高精尖的方向发展，以新一代的朝阳企业取缔那么发展缓慢、潜力不足的夕阳企业，保证三次产业结构慢慢地向高层次的“三二一”格局发展。不断发展具有战略性意义的新兴产业和现代化服务业，对于一些优势领域要加快出台相关的优惠政策，促进老牌企业转型，不断向新兴企业靠近。积极引进和发展一些具有影响力的项目，努力获取竞争优势。加快对高科技产品的研发和推广，努力提高自身产品的市场影响力。要认识到服务产业今后发展的巨大潜力，不断提升当前服务业发展水平。县政府要积极出台乡镇园区的管理条例，给这么园区适当放权，逐步引导他们向专业化、规模化、有序化的方向发展，全面促进乡镇园区的发展。要借助自身发展优势，提高产业核心竞争力，努力挖掘县域科教资源，为企业在一些关键领域的发展、探索提供资金保障，确保在未来的一段时期内，这么主导企业、支柱性产业能够在竞争市场占据一席之地，全面促进经济增长向创新驱动发展转变。

33调整发展结构，免受资源的制约。

过去，资源是发展的基础，很多企业因为资源得不到满足而制约了自身的发展速度。但是，在新一代的发展模式下，如果能够调整发展结构，使其有新的发展方向，那么就可以使得这些企业免受资源的限制。为此，可以大力提高要素使用效率，切实推动经济增长，方法资本乘数效应，政府也要不断增大财税投入，及时地雪中送炭，避免企业由于资金链的断裂而面临停产乃至破产危机。提高土地利用率，充分利用土地资源，积极引进外来企业，支持企业利用地下空间等方式提高对土地的利用率。重视人才，多方面地引进人才，提高他们的福利待遇，不仅要能引进人才，同时还要留住人才。

参考文献：

[1]刘达禹，刘金全，赵婷婷经济周期与规则型货币政策的动态关联机制研究——基于中国典型经济波动阶段的经验证据[j].经济评论，2017（2）.

[2]维托尔·加斯帕，莫里斯·奥伯斯法尔德，拉特纳·萨赫.宏观经济管理：当政策空间受限时（上）[j].金融市场研究，2017（6）.

[3]刘国斌，胡玮桐“一带一路”倡议与民族地区县域经济联动发展战略研究[j].西南民族大学学报（人文社科版），2018（4）.

[4]闫坤，鲍曙光经济新常态下振兴县域经济的新思考[j].华中师范大学学报（人文社会科学版），2018（2）.

半年度经济形势分析篇九

半年度经济形势分析一、经济指标完成情况预计全镇1-6月份完成国内生产总值30422万元，完成年度指标的41.22%；产值168000万元，完成指标的48.1%；销售收入167000万元，完成指标的48%，其中纳税销售70000万元，完成指标的38.7%；财政总收入2350万元，完成指标的45%，其中国税收入1800万元，完成指标的43.8%，地方财政收入1000万元，完成指标的50.8%；自营出口5700万美元，完成指标的43.8%。二、经济运行中呈现的亮点1、节能降耗，深化工作，成效明显。在去年大规模开展节能降耗活动的基础上，今年各企业切实抓好节能降耗深化工作，取得了明显的成效。通过开展节水、节电、节煤等一系列工作，全镇能节约清水6000吨/日，减少污水量6000吨/日，冷却水回用能节约蒸汽155吨/日，节约用电3500度/日，节约用煤100吨，总体上每天节约成本10万余元。一方面给企业带来了经济效益，另一方面节约资源，减少对环境的影响。2、调整产业结构，产品结构开始起步。针对我镇目前的产业结构现状，镇政府对调整产业结构、产品结构历来非常重视。今年以来，该工作已开始起步。美得宝印染有限公司目前已投入1000余万元，引进绣花机48台，延长了产业链，提高了产品档次和附加值，并参加了上次县政府组织的赴韩国招商活动，打算与韩国公司搞合资，并聘请韩国技术人员，改进工艺，提高产品档次,而新星公司从调整产业结构出发，打算关一个分厂上非纺项目，目前正在考察、调研之中。3、技改投入趋于合理。目前，我镇有18只项目，共400余亩违法用地正在补办手续。从项目内容上可以看到，我镇的投向趋于合理，基本都是鼓励的项目，其中有2家是农业项目，有2家是电线电缆项目，有1家是水泥制品项目，有1只陶瓷项目，计划投资8000万元，征地74亩。另外，有1只省重点项目，即新星集团的数控针织服装项目，计划投资5亿元，征地242亩。4、有特色的非纺产业技术含量逐步提高，规模不断扩大。我镇有非纺产业五金、陶瓷技术含量较高，规模在不断扩大。如高强度紧固件厂通过近几年的发展，预计今年销售突破3500万元。该企业生产的'产品档次较高，最近有1只产品通过省级新产品鉴定，已接近美国技术。德西钠公司计划生产整体水泵；富尔全公司也打算做绝缘开关的外壳到生产整个开关；兴立陶瓷厂也想由兴做火花塞内芯到生产整个火花塞。这几家企业已都有所设想，从生产半成品到生产成品，从而来大大提高产品附加值，增加经济效益。三、存在的问题和困难（难点）通过上半年经济运行分析，结合当前“企业服务年”活动发现，我镇工业经济存在的问题和困难主要有：1、印染企业的产品结构、产业结构调整步伐不快，只有美得宝公司和新星集团有动作、有设想，其余企业都跨不出这痛苦的一步。我镇印染业有针织业拉动，虽然效益较好，但比起其他地方尚可，所以各企业认识上有差距。2、由于土地制约，19只项目审批滞后，对我镇今年的技改投入带来很大影响。自2003年下半年开始，土地停止审批后，我镇19只项目的用地到目前还未批下来，严重制约我镇的技改投入。3、有特色的非纺产业技术含量高，但量的扩张速度太慢，尤其是我镇的陶瓷业，早十多年就是现在这个规模，可以说十多年来基本没有发展。4、个私经济征税体制不完善，使我镇的个私税收流失，当然这是全县的普遍现象，但我镇个私比例较大，此现象尤为突出。5、自营出口增长不快，加工贸易很难突破。到5月份为止，自营出口只完成4585.55万美元，增长25.6%，增长不快，而加工贸易只完成67.05万美元，较难突破。四、下步措施1、扎实推进“企业服务年”活动。针对走访、调查出来的问题和企业提出来的要求，下阶段我镇“企业服务年”将实施三个活动：即排忧解难活动、座谈沟通活动、外地考察活动。（1）排忧解难活动。对走访调查出来的困难和问题及对政府的建议、意见进行认真分析、研究，要求县政府解决的5个问题已上报反映给县政府，要求镇政府解决的18个问题，由原调查组组长牵头，落实相关办负责解决，对一时确实难以解决的，向企业做好解释工作。（2）座谈沟通活动。下阶段打算分行业召开座谈会，主要是针织、五金、印染三块，由各经营业主来谈谈行业发展的现状及前景，从而来摸清我镇针织、五金、印染业的底细及制订后发展的规则。（3）外地考察活动。根据与经营业主座谈情况，下阶段的准备有针对性地组织企业外出考察，学习慈溪、宁波等地的先进经验，从而来推动我镇经济的发展。2、抓好节能降耗深化工作。关于节能降耗工作，一方面企业能降低成本，提高经济效益，另一方面，能节约资源，减少对环境的影响，去年我们的印染企业已经做得很好，今年主要是做好深化工作，企业之间有好的方法相互借鉴一是节约用水，减少污水排放；二是节约用煤，减少废气排放；三是节约用电，减少机能损耗；四是节约用地，增加发展空间。3、抓好结构调整的培育工作。针对我镇目前的产业结构现状，结构调整工作可谓是任重远，并且是困难重重。今年一定要在结构调整上狠下功夫，一是要加快现有印染企业的产业延钊，产品开发或升级转型，美得宝印染有限公司目前已投入1000多万元，引进了48台绣花机，下步还计划引进40台，从而延长了产业链，提高产品档次和附加值。二是要在企业逐步转型上下功夫。引进新的非纺项目、非污染项目，低能耗、高附加的项目，如机械制造业、食品药品产业、电子信息产业、轻工建材业等等，要积极地新上符合绍兴县产业发展导向的项目。三是加大科技创新生力度，开发高档产品，引进国外的先进技术和人才，先进的管理方法，来提升产品档次，提高附加值，增加经济效益，从而来调整我镇整个产业结构。4、抓好三外经济的突破工作。随着我国纺织企业后配额时代的到来，国际市场的进一步开发，贸易壁垒的打破，非贸易壁垒的建立，并且愈来愈严重，因此企业更应重视外贸，进一步拓展外贸市场，进一步改进外贸的方式，以县委、县府提出的“外贸转型强化年”为契机，做好一般贸易向加工贸易的转型工作，在自营出口稳步增长的基础上，做大加工贸易。还要努力实现境内外销向境外直销转型，争取新增2个境外窗口。与此同时，也要注重引进外资工作，要以贸引资，以项目引资，并且在引进外资的工作中要拓宽思路，要引进国外的先进技术和管理方法。5、抓好技改投入的服务工作。今年在申报的18只项目的土地手续正在办理之中，按照投资强度和容积率要求重新立项，手续已办好。等土地批复后抓紧帮助企业办理开工建设手续，并督促企业开工建设，加强服务和管理工作。尤其是新星集团的省级重点项目，我们将会全力以赴搞好项目的各方面服务协调工作，使企业能及早动工建设，真正提升我镇的针织业的档次和品位，树立真正意义上的针织龙头企业，极大地增强我镇经济发展的后劲。

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半年度经济形势分析篇十

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天我们召开上半年经济形势分析会，主要任务是贯彻市委x届x次全体会议精神，研判上半年经济运行情况，分析存在问题，部署下半年工作，精准施策、聚焦发力，确保经济运行朝着更好的态势发展，为顺利完成全年目标任务奠定坚实基础。

同志们，刚才各副市长对分管领域工作进行了总结和安排。x书记站在宏观和战略层面，从三个方面作了重要讲话，对“上半年工作怎么看”、“下半年增长怎么办”、“保障发展怎么干”等进行了深入阐述，语重心长，发人深思，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

今年是建党100周年，也是为乡村振兴打下决定性基础的一年。我们围绕“为建党100周年献礼”这一主线，聚力推动高质量发展，坚定不移贯彻落实省委、省政府决策部署，加强经济运行分析、研判、调度，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，经济发展保持总体平稳、稳中向好态势。上半年，全市地区生产总值同比增长x%，高于全年预期目标和全省平均增速x个百分点，增速居全省第x位，止跌回稳向好的趋势更加明显（x年同期为-x%、去年同期为x%）。其他主要指标也稳步提升、好于预期，基本实现“时间过半、任务过半”的目标。在当前经济下行压力持续加大和外部环境总体遇冷的情况下，能取得这样的成绩实属不易，是全市上下共同努力的结果。但成绩不说跑不了，我们要保持清醒头脑，不能因形势有所好转就沾沾自喜、掉以轻心，要看到数字背后的深层次问题，看到全市经济运行中的短板所在，看到长远发展面临的困难挑战，切实把忧患意识、底线思维、问题导向贯穿工作始终，抓重点、补短板、强弱项，努力保持来之不易的良好发展势头。下面，我就下半年需要着重把握的几个具体问题，作一强调。

第一，关于项目建设的问题。

项目建设是完成全年目标，实现稳增长、扩投资的重要基础。年初，我们确定了今年要推进实施的x个、总投资x亿元的重点项目。在这些项目的带动下，上半年我市固定资产投资增长x%，比去年同期提高x个百分点，居全省第x位，扭转了固定资产投资连年下滑的局面（x年上半年下降x%、去年同期下降x%）。但从项目进展来看，x个项目上半年开工复工x个、开工率仅x%，完成投资x亿元、仅占年度计划的x%，许多项目还没有达到预期进度，支撑高质量发展的基础不够牢固。下一步，各部门、各单位要把“抓项目、扩投资”摆在更加突出的位置，加快重大项目开工速度和建设进度，千方百计扩大有效投资。

一要严格落实包抓项目责任。为了加快项目建设，今年我们选取了x个投资规模较大的项目，由x名市级领导干部包抓，并分别明确了牵头单位、建设单位和协作单位共同推进。对于这些项目，各包抓领导要按照包抓责任制的要求，主动扛起责任，强谋划、勤调度，经常深入建设一线，抓项目开工建设、抓问题协调、抓落地见效，切实形成以点带面、整体推进的项目建设格局。二要突出抓好重大带动性项目。对于xx科技新城、讨赖河生态环境治理、sx酒x绕城高速、棚户区改造、“一馆两中心”等投资额度大、带动性强的重点项目，进入程序的要抓紧报备审批，正在开展前期的要切实压缩时限，已经落地开工的要加快建设进度，确保在三季度形成更多的投资实物量。特别是对于那些应开工而未开工的重点项目，要梳理问题清单，建立问题台账，倒排日期进度，力争尽早开工建设。三要切实激发民间投资活力。从上半年投资来源看，国有经济是投资主体，民间投资依然为负增长，增速为-x%（x年上半年下降x%，去年同期下降x%），仍呈持续滑坡的趋势。针对这一问题，一方面要加大招商引资力度，抓紧修订出台招商引资优惠政策，拿出一些务实管用、含金量高的措施，鼓励和引导民间资本进入装备制造、基础设施、现代服务、信息技术等领域投资，切实吸引企业和投资落地。另一方面要加大政银企对接力度，完善融资担保体系，鼓励金融机构扩大信贷投放，提高土地、房产、知识产权等抵质押率，进一步缓解中小企业融资难题，增强市场投资信心和活力。

第二，关于产业培育的问题。

作为工业旅游城市，我们必须坚持“工业”和“旅游”这两大支柱不动摇，通过改造提升传统优势产业，加快发展战略新兴产业，促进文化旅游提质增效，进一步固本培元、夯实基础。与此同时，要围绕提升经济抗风险能力、培育新的增长点增长极，以构建绿色生态产业体系为引领，选择有基础、有条件、有竞争优势的产业，加大培育力度，加快形成多点支撑、多元发展的经济格局。要重点抓好以下几个方面：

一是军民融合。在未来发展方向上，市委市政府提出“钢城”与x并重的新路子。“钢城”很好理解，x因企设市，伴随x的开发建设而发展壮大，今后我们要继续不遗余力地支持服务x发展。x就是要顺应军民融合发展趋势，围绕甘肃核产业园建设，争取相关项目和产业落地。目前，x集团已经确定与我市开展全面合作，将综合服务保障区和科技新城布局在南市区，规划面积x万平方米，建设集科研、生活、教育、医疗等于一体的大型综合基地，预计经过x到x年时间，新增职工和技术人员x万人左右。发改、自然资源、建设、工信等部门要尽快与x相关部门进行对接，按照“总体规划、分步实施”的原则，逐一细化完善相关方案，确保项目早日开工建设。当然，我们最看重的还是由此带来的相关产业发展，比如非核设备制造、民用核技术研发、核下游产品研发等产业，着力打造军民融合产业园，为x今后的发展做更多打基础、利长远的工作。

二是通道物流。作为丝绸之路经济带上的重要节点城市、全国综合交通枢纽城市，我们发展通道物流优势明显、大有可为。要大力发展陆港经济，谋划布局大型煤炭、大宗矿产品集散和交易中心，加快……等建设，让西出东进的产品和货物更多在我市停留储存、分装起运，让大量的资金、税收就地释放。要加强与国家铁路总局、x集团的沟通衔接，加快铁路客运、货运分离进程，把所有客运列车都转移至南站，切实提升南站人气和周边辐射效应。要按照省上批复的《x国际空港总体规划》和《机场总体规划》，加快相关项目规划建设，同时协调做好航空口岸临时开放工作，争取列入x年航空口岸临时开放计划。

三是夜间经济。……针对夜间经济专门作出批示：“……等大城市及……等重要旅游城市要好好学习借鉴，抓紧谋划，尽快动起来，看到变化”。统计显示，以服务消费为主要内容的“夜间经济”在各地gdp中比重不断加大，……等城市夜间消费占到了全天消费额的一半，并逐步上升，成为带动经济发展的重要力量。我市作为旅游城市，去年旅游人数超过x万人次，但游客停留时间短、消费购买力低的短板愈加凸显。相关部门要借鉴先进地区经验，把发展夜间经济作为突破口，在培育夜文化生活、丰富夜间经济业态、开发优质夜游项目、完善相关设施等方面深入谋划研究，拿出有针对性措施，推动我市夜间经济由“简单延长营业时间的粗放经营”向“食、游、购、娱、体、演等多元消费市场”转变，更好满足市民与游客精神文化需求，进一步激发消费活力，提高消费水平。

第三，关于城乡基础设施的问题。

“实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设”，释放出国家将加大基础设施领域投资力度的强烈信号。对此，相关部门一定要有高度的敏锐性，抢抓国家政策机遇和投资导向，抓紧谋划一批基础设施项目，积极争取更多资金支持。

一方面，要更加注重完善城市功能。我市城市基础设施建设在省内相对走在前列，下一步要坚持内外兼修、表里如一，在提升内涵、品质、功能上下功夫。关于道路管网建设，要持续实施老城区道路改造、南市区道路新建，加大供热、供排水、通信等地下管网建设，清理占道经营、污水直排等行为，合理规划布局一批城市停车场，让老百姓生活、出行更加便利。关于老旧小区改造，这是一项重大民生工程和发展工程。相关部门要认真学习研究今年x月x日国务院常务会议精神，吃透政策精神，明确改造标准和对象范围，积极争取国家试点和中央补助资金，为进一步全面推进老旧小区改造积累经验。关于垃圾分类试点，早在x年x月，省政府就将包括我市在内的x个城市确定为全省生活垃圾强制分类试点市，明确到x年底生活垃圾回收利用率达到x%以上。目前，这项工作无论是在制度建立、设施配套，还是在宣传教育、行为习惯养成等方面都严重滞后，生活垃圾回收利用率仅有x%左右。现在上海、广州、成都等地都已经正式开展垃圾分类试点，我们没有经验可以学习借鉴。请义战鹰同志牵头，抓紧推进这项工作，确保年内取得实质性进展。

另一方面，要加快农村人居环境整治。改善农村人居环境，是乡村振兴战略的重点任务，省上明确要求我市在x月底前全面完成整治任务并通过省级验收。前期，在各部门各单位和区、镇、村的共同努力下，农村面貌发生很大变化，居民点房前、屋后、屋顶、院落的乱堆乱放和私搭乱建现象得到集中清理，村组及周边环境风貌为之一新，取得的成绩有目共睹。但现在距离省上要求时间只有不到x个月，我们在垃圾设施配置、改厨改厕、污水处理设施建设、后墙后路改造等方面进展相对缓慢。各牵头单位要围绕x项重点建设项目，对照时间节点，压实工作责任，加快推进相关任务落实，确保按期高质量完成整治工作。特别是要注重建设标准和质量，加强工程监管，坚决避免为了完成任务搞形式主义、做表面文章，避免出现返工甚至是无用功，确保农村人居环境整治工作经得起实践和历史检验、得到群众的广泛认同。

第四，关于“放管服”改革的问题。

“放管服”改革是本届中央政府抓的头等大事，被视为政府全面深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”。近年来，我们坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府要求，深入推进“放管服”改革，行政审批事项大幅压缩，事中事后监管得到加强，政务服务不断优化，各项改革重点工作有序推进。但实事求是地讲，与高质量发展的要求相比，与人民群众对服务型政府的期盼相比，我们的“放管服”工作还存在很大差距，营商环境不优、服务水平不高、群众和企业获得感不强等问题依然存在。归根到底，还是有些部门思想认识不到位，总想把权力握在手上，缺乏服务意识和大局观念，存在严重的部门利益和“官本位”思想。“放管服”改革是一场刀刃向内的自我革命，面临的困难和阻力不小，但必须坚定不移地推下去，以更彻底的放权、更有效的监管、更优质的服务，努力营造良好的政务环境和营商环境。

一要加大简政放权力度。各部门各单位要以企业需求为标尺，持续深化“放管服”改革，从让企业办事在一个部门“跑一次”改起，努力向全流程“跑一次”转变。要下决心优化项目流程，按照我市出台的《工程建设项目审批制度改革工作实施方案》，取消不必要的证明要件，能精简的精简，能后置的后置，尽快实现投资项目全流程审批时间再压缩一半的目标。要加快推进“互联网+政务服务”平台建设，推动企业投资项目承诺制、代办服务、容缺受理、“多评合一”等制度落到实处，加快“最多跑一次”城乡全覆盖，切实为企业发展减负、为项目建设加速。二要强化跟踪服务保障。要进一步靠实市级领导包抓项目、联系企业责任，由分管副市长在下半年择机召开政银企对接会、企业家座谈会，协调解决企业发展存在的实际困难。要主动当好“店小二”和“五星级”服务员，健全全程代理服务机制，实行“保姆式”“零距离”跟踪服务，坚决杜绝推诿扯皮、互为前置、私设门槛等现象的发生。要认真落实国家和省上各项“减税降费”措施，研究破解降低企业用电、物流、人力、投融资等成本的难题，切实帮助企业爬坡过坎。三要树立诚信政府形象。各相关单位要按照省上要求，坚决整治拖欠民营企业款项、“新官不理旧账”等行为，树立诚信政府形象，让客商放心大胆地来x投资。要坚持公平公正，依法保护各类所有制企业合法权益，对各类市场主体一视同仁，决不能戴着“有色眼镜”对待民营企业。需要指出的是，敢交朋友、善交朋友是党员干部的一种能力，也是事业发展的需要，大家要坦荡真诚地与企业家接触交往，既不突破底线、也不畏手畏脚，支持他们开展正常生产经营，帮助他们解决实际问题，真正让各类企业在我市舒心发展、安心壮大。

第五，关于防范化解风险的问题。

另一方面也要提高资金使用效益，避免趴在账上花不出去，承担高额的利息损失。同时，要针对各类巡视、督察、审计等发现问题，从严从实抓好整改，举一反三彻底堵上漏洞，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。

同志们，完成全年目标任务，下半年尤为关键，说一千、道一万还是要靠抓落实。大家要坚持“干”字当头、“实”字为要，对定下的工作、看准的事情，不管多大困难和矛盾，都要坚定信心、竭尽全力，咬定青山不放松，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接建党100周年！

半年度经济形势分析篇十一

一、经济形势上半年，我县农村工作认真贯彻中央、省委一号文件精神，围绕农业增产、农民增收、农村稳定的工作目标，积极组织春耕备耕、春放春养、春植春造、防疫检疫和基地建设，全面落实护林防火、防汛抗旱、资源保护等工作措施，全县农、林、牧、渔各业快速发展，农村经济来势较好。

（一）农民种粮积极性继续升温，粮食总产有望再增。

去年，在中央、省委出台的一系列扶农、惠农政策的激励下，我县农民种粮的积极性空前高涨，全县粮食生产扭转多年下滑的局面，实现了恢复性增长。今年，中央、省委继续出台了一系列的扶农、惠农政策，特别是农业税全面取消后，对农民的激励很大，全县农民种粮的积极性继续升温，从目前的情况分析，今年我县粮食总产可望达到***亿斤，比去年增加****万斤，增长***%。具体的测算如下：一是扩大面积增一点。红薯、玉米等旱地作物比去年扩大***万亩，增加粮食产量***万斤。二是提高单产增一点。通过加强管理，力争水稻、玉米、红薯三大粮食作物亩平单产提高**斤，增加粮食产量****万斤。三是发展避灾农业增一点。地膜玉米比去年扩大*万亩，增加粮食产量***万斤。四是扩大良种增一点。通过扩大水稻、玉米、红薯等大宗粮食作物的良种覆盖率，增加粮食产量***万斤。

（二）农民增收势头较好，农民收入有望再次大幅度提高。

据农村住户调查显示，上半年，我县农村人平实现现金收入达***元，同比增***元，增幅****%。从全县整体情况分析，今年我县农民人平纯收入增***元是有把握的。一是粮食增产增收。通过实现粮食增产****万斤的目标，可增收***万元，人均**元。二是发展养殖业增收。充分发挥生猪养殖商会、山羊养殖商会的辐射作用，建好养殖示范乡镇，扩大养殖业的规模，全县生猪出栏可增*万头，山羊出栏可增*万只，肉牛出栏可增****头，网箱养鱼增****口。通过大力发展养殖业，预计农民人均可增收**元以上。三是发展林果业增收。通过采取加强管理和水果的分级包装等措施，林果业这一块农民人均可增收**元以上。四是发展打工经济增收。加强对农民工的技能培训和信息服务，引导农民外出务工。今年可新增务工人员****人，增收****万元，人均**元。五是落实政策增收。通过落实免征农业税的政策，全县农民可减负增收***万元，人均**元。通过以上五个渠道，农民人均可增收***元，扣除灾减因素，可确保人均增收***元目标的实现。

（三）特色农业基地规模进一步扩大，板块经济效益日益凸现。

今年以来，通过政策促、部门扶、市场引、能人带、干部帮，我县特色农业基地规模进一步扩大。

一是充分发挥养殖商会在信息、技术、服务等方面的优势，吸引更多的农户加入商会，猪、羊养殖规模扩大。目前，我县养猪商会共有会员***户，比去年底增***户，预计到年底，会员可达到***户，会员出栏肥猪*万头，全县生猪出栏**万头，比去年增加*万头。****年底，我县山羊养殖商会共有会员**户，目前已达到**户，预计年底可达到***户以上，会员养羊*万只以上，全县山羊养殖规模达到**万只以上。生猪养殖大户徐赐进，今年可出栏肥猪****头，实现收入***万元，实现利润**万元，上交税费**万元；山羊养殖大户黄崇淼，今年可出栏山羊***多只，实现收入**万元，利润*万元；洪港镇留咀村的阮云来养牛**头，养羊***只，预计可实现收入**万元，实现利润**万元。

二是充分发挥富水库区水面资源丰富的优势，大力发展水产养殖，网箱养鱼规模进一步扩大。去年，我县共有养鱼网箱***万口，今年计划新增****口，达到***万口。由于网箱养鱼效益可观，农民积极性非常高。据统计，今年我县养鱼网箱达到***万口，比去年净增****口。网箱养鱼已经成为库区人民继发展柑桔之后的第二次创业，在有的库区村组，网箱养鱼不仅是农民脱贫的好门路，而且成了致富的好项目。燕厦乡港口村今年新增网箱****口，户平**口，人平***口，预计户平可增收****元，人平可增收****元。

三是充分发挥我县山场资源丰富的优势，积极引导庄园经济的发展。据统计，目前，我县从事庄园经营并已具一定雏形的庄园户有**户。全国劳动模范、大路乡青年农民陈志远经营的葡萄园，总面积***亩，去年接待游客****人次，实现收入**万元；预计今年接待游客****人次，实现收入***万元，实现利润**万元。

四是围绕建设生态旅游大县的目标，大力发展楠竹、水果业。****年，全县各地按照市委、市政府大力发展“四乡六业”的要求，围绕县委、县政府建设生态旅游大县的目标，狠抓了楠竹基地和水果基地的建设，全县共新建楠竹基地***万亩，水果基地****万亩，楠竹和水果基地的`规模进一步扩大。

（四）农村基础设施进一步完善，农民生产、生活条件得到改善。

一是农田水利基本设施建设得到加强。去冬今春，全县开工农水工程****处，完工****处，完成土石方*****万m*，改善灌溉面积***万亩，新增灌溉面积***万亩。

二是农村人畜饮水工程建设得到加强。元―*月份，安排**个项目，覆盖**个乡镇、**个村，****个农户，****多人；目前，已启动实施**个项目，竣工**个，受益****人。其它在建的工程项目*月底前可全部完成。*―**月份，在**个村，安排**个项目，解决****个农户，****多人的饮水安全问题。

三是生态家园工程建设稳步推进，计划全年完成***户的任务，目前已启动***户，完成***户，建池***个，改厕****m*，改厨****m*，改栏****m*。

（五）农民负担进一步减轻，农村社会进一步稳定。

今年以来，我县认真贯彻落实中央、省委的各项扶农惠农政策，特别是“两补一减免”政策，农民负担进一步减轻，农村干群关系进一步改善，农村社会越来越稳定。

二、存在的问题。

上半年，我县农村经济发展总体形势较好，为实现全年增产增收的目标打下了一个坚实的基础。但是，当前也存在一些不利因素和突出问题：

一是自然灾害的威胁大。目前，我县有的地方已经出现了旱情和病虫灾害，抗灾夺丰收，抗灾保规划的任务比较艰巨。

二是农业生产资料涨幅过高，对农业的投入和农民的增收有一定的影响。据调查，农膜、钾肥上涨**%，尿素、磷肥上涨**%左右，碳氨上涨**%左右。

三是农村债务重、化解难，大多数村被沉重的债务所累，无力发展公益事业。

四是农民对政策是否可以保持长期稳定心存疑虑。

三、下半年工作重点。

*、继续抓好粮食生产工作，确保粮食增产目标的实现。

*、继续抓好农民增收工作。一是立足抗灾促增收；二是加大调整促增收；三是发展打工经济促增收；四是抓好流通促增收；五是落实政策促增收。

*、抓好防汛和抗旱工作，防汛抗旱两不误。

*、抓好森林防火道的建设。

*、抓好科技培训工作，提高农民的科学种田水平。

*、继续抓好农业基础设施的建设。

*、抓好依法完善农村土地二轮延包的扫尾工作。

*、抓好秋播生产。

半年度经济形势分析篇十二

上半年，我县农村工作认真贯彻中央、省委一号文件精神，围绕农业增产、农民增收、农村稳定的工作目标，积极组织春耕备耕、春放春养、春植春造、防疫检疫和基地建设，全面落实护林防火、防汛抗旱、资源保护等工作措施，全县农、林、牧、渔各业快速发展，农村经济来势较好。

（一）农。

民种粮积极性继续升温，粮食总产有望再增。

去年，在中央、省委出台的一系列扶农、惠农政策的激励下，我县农民种粮的积极性空前高涨，全县粮食生产扭转多年下滑的局面，实现了恢复性增长。今年，中央、省委继续出台了一系列的扶农、惠农政策，特别是农业税全面取消后，对农民的激励很大，全县农民种粮的积极性继续升温，从目前的情况分析，今年我县粮食总产可望达到2.3亿斤，比去年增加万斤，增长9.5。具体的测算如下：一是扩大面积增一点。红薯、玉米等旱地作物比去年扩大1.5万亩，增加粮食产量900万斤。二是提高单产增一点。通过加强管理，力争水稻、玉米、红薯三大粮食作物亩平单产提高30斤，增加粮食产量1000万斤。三是发展避灾农业增一点。原创：地膜玉米比去年扩大2万亩，增加粮食产量100万斤。四是扩大良种增一点。通过扩大水稻、玉米、红薯等大宗粮食作物的良种覆盖率，增加粮食产量100万斤。

（二）农民增收势头较好，农民收入有望再次大幅度提高。

据农村住户调查显示，上半年，我县农村人平实现现金收入达892元，同比增163元，增幅22.5。从全县整体情况分析，今年我县农民人平纯收入增150元是有把握的。

1、是粮食增产增收。通过实现粮食增产2000万斤的目标，可增收980万元，人均29元。

2、是发展养殖业增收。充分发挥生猪养殖商会、山羊养殖商会的辐射作用，建好养殖示范乡镇，扩大养殖业的规模，全县生猪出栏可增3万头，山羊出栏可增2万只，肉牛出栏可增1800头，网箱养鱼增8000口。通过大力发展养殖业，预计农民人均可增收50元以上。

3、是发展林果业增收。通过采取加强管理和水果的分级包装等措施，林果业这一块农民人均可增收10元以上。

4、是发展打工经济增收。加强对农民工的技能培训和信息服务，引导农民外出务工。今年可新增务工人员5000人，增收2000万元，人均59元。

5、是落实政策增收。通过落实免征农业税的政策，全县农民可减负增收680万元，人均20元。通过以上五个渠道，农民人均可增收168元，扣除灾减因素，可确保人均增收150元目标的实现。

（三）特色农业基地规模进一步扩大，板块经济效益日益凸现。

今年以来，通过政策促、部门扶、市场引、能人带、干部帮，我县特色农业基地规模进一步扩大。

1、是充分发挥养殖商会在信息、技术、服务等方面的优势，吸引更多的农户加入商会，猪、羊养殖规模扩大。目前，我县养猪商会共有会员230户，比去年底增120户，预计到年底，会员可达到300户，会员出栏肥猪4万头，全县生猪出栏20万头，比去年增加3万头。20xx年底，我县山羊养殖商会共有会员32户，目前已达到70户，预计年底可达到100户以上，会员养羊3万只以上，全县山羊养殖规模达到10万只以上。生猪养殖大户徐赐进，今年可出栏肥猪2000头，实现收入280万元，实现利润30万元，上交税费16万元；山羊养殖大户黄崇淼，今年可出栏山羊400多只，实现收入12万元，利润6万元；洪港镇留咀村的阮云来养牛60头，养羊100只，预计可实现收入20万元，实现利润13万元。

2、是充分发挥富水库区水面资源丰富的优势，大力发展水产养殖，网箱养鱼规模进一步扩大。去年，我县共有养鱼网箱1.3万口，今年计划新增2000口，达到1.5万口。由于网箱养鱼效益可观，农民积极性非常高。据统计，今年我县养鱼网箱达到2.1万口，比去年净增8000口。网箱养鱼已经成为库区人民继发展柑桔之后的第二次创业，在有的库区村组，网箱养鱼不仅是农民脱贫的好门路，而且成了致富的好项目。燕厦乡港口村今年新增网箱4100口，户平20口，人平4.7口，预计户平可增收6000元，人平可增收1430元。

3、是充分发挥我县山场资源丰富的.优势，积极引导庄园经济的发展。据统计，目前，我县从事庄园经营并已具一定雏形的庄园户有35户。全国劳动模范、大路乡青年农民陈志远经营的葡萄园，总面积300亩，去年接待游客2680人次，实现收入85万元；预计今年接待游客5000人次，实现收入150万元，实现利润50万元。

四是围绕建设生态旅游大县的目标，大力发展楠竹、水果业。20xx年，全县各地按照市委、市政府大力发展“四乡六业”的要求，围绕县委、县政府建设生态旅游大县的目标，狠抓了楠竹基地和水果基地的建设，全县共新建楠竹基地1.5万亩，水果基地0.98万亩，楠竹和水果基地的规模进一步扩大。

（四）农村基础设施进一步完善，农民生产、生活条件得到改善。

1、是农田水利基本设施建设得到加强。去冬今春，全县开工农水工程1269处，完工1269处，完成土石方105.2万m3，改善灌溉面积3.5万亩，新增灌溉面积0.5万亩。

2、是农村人畜饮水工程建设。

得到加强。元—8月份，安排29个项目，覆盖10个乡镇、27个村，1300个农户，6000多人；目前，已启动实施25个项目，竣工24个，受益4650人。其它在建的工程项目7月底前可全部完成。8—12月份，在17个村，安排19个项目，解决1100个农户，5000多人的饮水安全问题。

3、是生态家园工程建设稳步推进，计划全年完成500户的任务，目前已启动182户，完成126户，建池126个，改厕1020m2，改厨1580m2，改栏1960m2。

（五）农民负担进一步减轻，农村社会进一步稳定。

今年以来，我县认真贯彻落实中央、省委的各项扶农惠农政策，特别是“两补一减免”政策，农民负担进一步减轻，农村干群关系进一步改善，农村社会越来越稳定。

二、存在的问题。

上半年，我县农村经济发展总体形势较好，为实现全年增产增收的目标打下了一个坚实的基础。但是，当前也存在一些不利因素和突出问题：

1、是自然灾害的威胁大。原创：目前，我县有的地方已经出现了旱情和病虫灾害，抗灾夺丰收，抗灾保规划的任务比较艰巨。

2、是农业生产资料涨幅过高，对农业的投入和农民的增收有一定的影响。据调查，农膜、钾肥上涨15，尿素、磷肥上涨20左右，碳氨上涨30左右。

3、是农村债务重、化解难，大多数村被沉重的债务所累，无力发展公益事业。

4、是农民对政策是否可以保持长期稳定心存疑虑。

三、下半年工作重点。

1、继续抓好粮食生产工作，确保粮食增产目标的实现。

2、继续抓好农民增收工作。一是立足抗灾促增收；二是加大调整促增收；三是发展打工经济促增收；四是抓好流通促增收；五是落实政策促增收。

3、抓好防汛和抗旱工作，防汛抗旱两不误。

4、抓好森林防火道的建设。

5、抓好科技培训工作，提高农民的科学种田水平。

6、继续抓好农业基础设施的建设。

7、抓好依法完善农村土地二轮延包的扫尾工作。

8、抓好秋播生产。