在全县卫生镇村创建工作现场会议上的讲话(实用12篇)

艺术是一种表达情感、展示美的方式，我欣赏各种形式的艺术作品。总结应该遵循一定的逻辑结构，从整体到细节，层层深入，使读者能够清晰地理解我们的观点和结论。以下是小编为大家整理的一些人生哲理，希望能引发大家对人生的思考与瞩目。

在全县卫生镇村创建工作现场会议上的讲话篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，创建国家卫生县城已经到了最关键、最紧要的关头，我们又将迎来一次新的检验。各职责部门和网格牵头单位要继续保持昂扬斗志，鼓足干劲，再接再励，确保创建一举成功，向全县人民交上一份合格答卷。

在全县卫生镇村创建工作现场会议上的讲话篇二

医疗卫生是关系民生的社会事业，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标是各级政府的重要职责。下面是本站小编给大家整理的全县卫生工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

经县政府同意，今天我们在这里召开全县卫生工作会议，过去的20xx年，全县卫生系统紧紧围绕县委、县政府的部署安排，服务经济社会发展，各项卫生工作取得明显成效：深化医改稳步推进，县级公立医院综合改革稳步推进，并取得初步成效。新农合制度进一步巩固和完善，基金运行总体平稳，全面启动了大病保险和意外伤害保险市级统筹。我县公立医院全部配备和使用基本药物，并实行零差率销售，全面落实基本药物补助;卫生服务能力不断提升，县中医院整体搬迁项目已获国家发改委立项，乡(镇)、村卫生室改、扩建设项目顺利推进。20xx年县级公立医院向社会公开招聘11名专业技术人员，招录6名“三支一扶”支医人员充实到乡镇卫生院。卫生行业监管逐步规范，疾病控制、妇幼健康、食品安全、卫生检验等多项业务取得长足进步。公共卫生保障更加有力，疾病应急救助制度顺利启动，重大公共卫生服务和基本公共卫生服务项目全面实施，无偿献血人数和采血量稳步增长。爱国卫生运动掀起高潮，深入有效地开展了第26个“爱国卫生月”活动，积极开展形式多样、内容丰富的控烟宣传和卫生防病知识宣传，城市卫生状况得到有效改善，城市综合形象得到明显提升。20xx年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的关心支持下，各项卫生工作强势推进，为确保全县社会安定繁荣局面作出了积极贡献。借此机会，我代表县政府向战斗在卫生战线上，为全县卫生工作付出辛勤劳动和汗水的广大干部职工致以亲切的问候!向关心、支持卫生事业发展的社会各界表示衷心的感谢!刚才，万高育书记部署了落实党风廉政建设“两个责任”工作，朱国煌局长做了卫生。

工作报告。

讲得很好我完全同意希望大家认真领会切实抓好落实。下面我就如何做好今年的卫生工作再强调三点意见：

一、统一思想，认清形势，准确把握医疗卫生事业发展面临的新形势。

20xx年是卫生事业全面改革、创新发展、勇抓机遇、应对挑战的重要一年，也是 规划的收官之年，做好今年的卫生工作意义重大。我县卫生工作面临良好发展机遇，广大群众多层次、多元化的卫生需求也在不断增长。同时，也面临严峻的挑战，主要表现在：一是医疗卫生专业人才匮乏和结构不合理的问题比较突出。全县每千人有0.84名医生和0.56名护士，远低于每千人应有2名医生和护士的比例。县级医疗机构和乡镇卫生院高级职称以上专业技术人员占10%和2%，没有医学硕士以上学历。基层医疗卫生机构青黄不接、人才断层的问题日益严重，县级公立医院缺乏科学带头人，乡(镇)卫生院管理人才不专业，专业技术人才招不来、养不起、留不住;二是卫生资源明显缺乏、资源配置失衡，群众看病仍不方便。近年，全县加快了卫生项目建设，20xx年县人民医院增设床位229张、增加363个岗位，县中医院增加18个岗位，但因病员主体向上级流动，县级公立医院全年医疗业务收入为1.35亿元、病床使用率为102%，12所乡镇卫生院全年医疗业务收入仅为0.15亿元、病床使用率为44%，出现基层医疗机构“无病看”和医疗设备闲置，县级公立医院则“病全看”和面临着床位不足、医院超负荷运转的问题，老百姓经常报怨“一床难求”“人满为患”，“小病不出乡、大病不出县”的目标还远没有达到，群众看病难、看病贵的问题没有彻底解决;三是体制机制仍亟待完善。县、级两级在人才队伍建设、绩效考核管理等方面做了许多有益的试点和探索，但卫生工作的体制机制仍然不活，医疗卫生机构破除“以药养医”体制机制还不完善，推动学科建设压力不强，医务人员利益机制调整不到位，“吃大锅饭”现象仍然存在，县级公立医院改革在试点中发现的问题还难以全面解决，体制机制完善任务重;四是基本公共卫生服务仍不到位，群众受益不明显。国家每年投入大量资金，用于在城乡开展基本公共卫生服务。到20xx年底，全县完成健康档案建设277439份(电子档案)，重点人群建档管理93344人，但在年终卫生工作目标综合考评中发现，健康档案存在不少没有健康体检信息、服务信息不准确甚至弄虚作假等突出问题。群众没有得到相应的健康建档、保健管理服务。此外，基本公共卫生服务信息的利用以及签约服务、上门服务等工作也没有达到预期目标;五是医德医风建设缺乏长效机制，卫生行风问题社会反响强烈，开单提成、药品“回扣”、收受“红包”等不正之风在一些地方和单位仍然存在，少数医务人员的服务态度比较生硬，引起了群众的诸多不满，影响了卫生行业的形象。医生在社会上的声誉明显下滑，医务人员的奉献情怀经常受到社会质疑，医务人员的安全更是不时受到严重威胁，许多医务人员子女不再愿意学医。因此，有必要通过深入持续开展群众路线教育实践活动，重新塑造卫生行业敬业奉献的新风尚。

这些问题有的是由于客观条件限制造成的，有的是大环境和机制体制上的原因，有的则是我们管理不到位、工作不扎实的问题。所有这些，都有待于我们在今后的工作中切实加以改进。

二、心系群众，强化作为，努力为群众提供满意的卫生服务。

我县经济社会发展已经进入了一个关键阶段，也为医疗卫生事业提供了难得的发展机遇。我们一定要抓住机遇，克服困难，乘势而上，重点在打基础、重管理、强素质、优服务上下功夫，努力为群众提供优质高效的医疗卫生服务。第一，要加强卫生服务体系建设，让群众看得上病。随着国家投入力度的逐步加大和相应的医疗卫生服务机构的建立，城乡医疗卫生服务能力得到明显提升。卫生主管部门要加大工作力度，完善工作机制，加快推进我县城乡医疗卫生服务体系建设，着力提升农村卫生服务能力。一是县级综合医院。实施县级医院标准化建设，县人民医院综合大楼已投入使用，加快规划100万元改造、扩建南城急救中心业务用房建设，完善院前急救体系，提高院前急救能力，力争将县人民医院达到二级甲等医院科室设置和技术项目要求。重点加强重症监护、新生儿、产科、麻醉、急诊、病理、影像、精神卫生、康复及近三年县外转诊率排名前4位病种所涉临床专业科室建设，深入推进“万名医师支援农村卫生工程”;加快诊疗技术创新，开展专科代表性常见疾病与常规诊疗技术，发展微创等新技术，落实国家卫生行政部门颁布的疾病诊疗指南和县级医疗机构临床路径，提高急危重症、疑难疾病诊疗比重;二是中医医院。全面启动新一轮县级中医医院标准化建设，已争取国家项目资金的县中医院整体搬迁项目加快审批并及早动工，使县中医院逐步达到国家建设标准要求;打造中医重点特色专科。健全临床和医技科室设置，重点加强针灸、推拿、骨伤、脾胃、肿瘤、近三年县域转诊率排名靠前病种薄弱临床专科等中医重点专科建设，特别是老中医药专家传承和盱江医学流派工作室建设。运用针灸、推拿、火罐等中医技术为患者服务，提升县中医院外科手术、医院感染控制、重症医学、血液透析以及急诊急救能力和水平，推广适宜的内镜微创诊疗技术;三是乡镇卫生院。总投资616万元乡镇卫生院建设争取20xx年尽早开工建设，落实里塔、新丰街镇卫生院职工周转房建设项目资金申请，加快徐家、龙湖和洪门镇卫生院已批周转房开工及建设进度。推进我县“群众满意乡镇卫生院”创建活动，20xx年重点抓好万坊镇、天井源乡、上唐镇和沙洲镇四个卫生院的规范化建设工作，积极申报并争取评选为省级“群众满意的乡镇卫生院”。加强基层医疗卫生机构院内感染管理，开展技能大比武活动。推进基本诊疗路径管理，增加路径管理病种，扩大路径实施范围。深化中医药服务能力提升工程，到20xx年底，90%以上乡(镇)卫生院具备中医药服务能力，建成规范的中医科和中药房，支持设立“治未病”室，发挥中医药在基层医疗和预防保健领域的优势;四是村卫生室。以基层医疗卫生机构规范化管理活动为抓手推进示范村卫生室建设，积极参加省级示范村卫生室评选，实施乡村卫生服务一体化管理，推广中医药适宜技术，20xx年底，65%以上村卫生室具备中医药服务能力。推行乡村医生开展公共卫生签约服务，力争乡村医生签约服务覆盖率达100%。

第二，要加强医疗卫生人才队伍建设，让群众看得好病。目前，我县医疗卫生专业技术人员不足、技术力量不强的问题还很突出。要始终坚持“人才强医、科技强医、管理强医、服务强医”的发展思路，把相关专业人才培养和队伍建设作为发展医疗卫生事业的关键，重点加强基层实用医疗卫生人才和高层次人才队伍建设，借助抚州市医疗卫生引智工程，通过农村定单定向招生、录用“三支一技”人员、向社会公开招聘等形式引进各层次专业技术人才。为乡镇卫生院培养下得去、留得住、用得上，具有较高素质的医学人才，努力提高农村卫生队伍素质。要采取“请进来、送出去”、卫生帮扶、对口支援等多种形式加强人才队伍建设，努力形成“县带乡、乡带村”的学习氛围，不断提高我县医疗卫生服务整体水平。20xx年全面启动住院医师规范化培训工作，引导经过住院医师规范化培训的医生到县级医院就业，落实城乡医院对口支援工作和城市卫生技术人员晋升前到基层定期服务制度。

第三，要深化医药卫生体制改革，让群众看得起病。医药卫生体制改革是重大的民生工程，牵涉面广，工作任务重、难度大，要切实把这项民生工程抓实抓好，达到预期目标。一是全面巩固新型农村合作医疗制度。提高新农合保障水平。参合率继续稳定在95%以上，人均筹资标准提高到470元，全面实施儿童苯丙酮尿症、尿道下裂大病救治政策;加强对大病保险和意外伤害保险经办机构的管理，合理调整补偿方案。推进大病保险业务管理信息化建设，规范大病保险经办服务，推进“一站式即时结算”服务;扩大支付方式改革对医疗机构和病种的覆盖面，有效控制医疗费用不合理增长;规范定点医疗机构诊疗行为，加强监督检查，依法依规严厉查处套取新农合基金的行为。二是切实完善国家基本药物制度。抓好各医疗机构基本药物的采购配送和配备使用，有序推进非政府办基层医疗机构实施基本药物制度。完善药品、医用耗材供应保障政策，建立短缺药品供应和儿童用药保障机制，制定优先使用基本药物的鼓励政策，加强和规范实施基本药物制度专项补助资金的分配、使用和管理，对专项补助资金开展考核结算，使资金拨付与绩效考核结果挂钩。完善基本药物处方点评制度，加强基层合理用药培训;认真贯彻落实我县各医疗机构以县为单位在网上自行与药品生产企业进行集中议价工作;三是进一步推进公共卫生服务均等化。20xx年人均基本公共卫生服务补助经费提高到40元，继续健全和完善健康档案建设(电子档案)，落实高血压和糖尿病“体检、巡诊、健教”三方面10项防治措施，深入推进高血压、糖尿病患者自我管理小组建设和基层卫生巡诊工作;在重大公共卫生服务方面，20xx年完成165例白内障复明手术、15例儿童白血病、1例先天性心脏病、96例尿毒症免费血透救治、448例贫困家庭重性精神病免费救治及1例农村妇女乳腺癌免费手术、1例宫颈癌免费手术治疗任务;在绩效评估方面，要以注重实效、严格奖惩为重点，加强对公共卫生服务的日常监测、绩效评估与年度考核，监测、评估和考核的结果要与补助经费挂钩。第四，要强化卫生监督、疾病预防控制和妇幼保健工作,让群众尽可能少生病。要加大卫生监督工作力度。进一步抓好食品卫生、职业卫生、放射卫生、医疗卫生、血液安全的监管，严厉打击非法行医、贩卖假药、销售违法食品、发布虚假医疗广告等侵害群众健康权益的违法行为，努力提高人民群众的生活质量。要强化疾病预防控制。继续加强县、乡、村三级疾病预防控制能力建设，建立健全“横向到边，纵向到底”的网络体系，确保传染病疫情和突发公共卫生事件有效监测、有效控制、及时处置。特别是要突出抓好甲型h1n1流感、手足口病等重大急性传染病和艾滋病、结核病等重大慢性传染病的防治工作。要进一步做好妇幼保健工作。加强县乡两级医疗机构妇产科建设和专业技术培训，继续实施好“降消”项目，推广母婴保健适宜技术。推行免费婚育健康咨询及免费婚检，继续实施儿童乙肝疫苗补种、农村孕产妇免费住院分娩政策。同时，要大力开展爱国卫生运动，加强健康教育工作，引导人民群众养成良好的卫生习惯。

三、加强领导，建立机制，积极营造有利于卫生事业发展的良好氛围。

(一)强化领导，切实履行政府职责。医疗卫生是关系民生的社会事业，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标是各级政府的重要职责。各乡镇、各部门要把推动卫生改革发展作为贯彻落实科学发展观的重要内容，把是否重视卫生工作作为衡量领导干部正确政绩观的重要标准，把卫生工作作为大事摆到重要议事日程，以更大的决心、更多的财力支持卫生事业。各乡镇政府主要领导、分管领导要经常深入一线，倾听医务人员的心声，为卫生事业多办实事，多解难事，为卫生事业发展创造良好的条件。要加强工作责任考核，一级抓一级，把各项工作落实到位。

(二)强化部门协作，形成工作合力。发展卫生事业、提高人民健康是一项复杂的社会系统工程，只靠卫生部门的“单打独斗”显然是不够的，需要各部门之间的团结协作和支持配合以及全社会共同参与。卫生部门要切实当好本级党委、政府的参谋助手，积极争取当地党委、政府的支持，加快推进卫生管理体制改革与创新，切实履行并强化卫生事业宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务职能。发改部门要加强规划和政策引导，财政部门要确保卫生事业资金到位。加大卫生基础设施建设的投入力度。其他所涉部门要各负其责，密切配合，形成合力，共同推动我县卫生事业的发展。要充分动员全社会力量，积极拓宽筹资渠道，发展卫生事业。努力形成全社会关心支持卫生工作、卫生事业与经济社会建设协调发展的良好局面。

(三)强化自身建设，提高履职能力。面对繁重的工作任务，卫生系统广大干部职工要加强学习，不断提高履职尽责能力，为广大人民群众提供优质的医疗服务。要深入基层、深入群众开展调查研究，掌握实情，分析问题，及时主动向党委、政府提出科学合理的建议。各医疗机构要以医德医风建设为主题，以提升行业文明程度为目标，全面加强行业精神文明建设，塑造医药卫生行业良好的社会形象，努力构建和谐的医患关系。

同志们，今年卫生工作的各项目标任务已经明确，我们要按照县委、县政府的总体部署，坚定信心，深化改革，高位求进，扎实工作，继续保持和发扬求真务实的工作作风，以更加昂扬的精神状态，努力开创卫生工作新局面，推动南城卫生事业跨越发展，为加快和谐南城建设做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县卫生工作会议，主要任务是传达全国及省、市卫生工作会议精神，总结去年卫生改革与发展的成就，安排部署20xx年的全县卫生工作。刚才，谭科局长对去年的工作进行了全面的总结，对今年的工作进行了详细的安排部署，我完全同意。下面我就当前和下一阶段全县卫生工作再讲三个方面的意见。

一、理性分析，未雨绸缪，切实增强做好卫生工作的责任感和使命感。

20xx年，全县卫生系统的广大干部职工认真学习、贯彻党的xx大精神，恪尽职守、服务大局、开拓进取、不断创新，坚持科学发展，在公共卫生体制改革、重大疾病防治、农村基层卫生、医院建设、新型农村合作医疗、行业作风建设等方面都取得了明显成绩，为全县人民的身体健康和经济社会的协调发展作出了应有的贡献。

一是顺利实施了卫生监督体制改革，成立了秭归县卫生局卫生监督局，进一步明确了职责，理顺了管理体制，加大了卫生监管力度。二是重大疾病得到了有效防控，艾滋病的防治工作基本形成了群防群控、综合治理、上下联动的态势，结核病的筛查范围进一步扩大，免费治疗人数逐年增多，管理进一步加强，计划免疫规范运行，稳步推进。尤其是在郭家坝镇、两河口镇、茅坪镇等几起较大疫情和突发公共卫生事件的处理上，反应迅速、领导有力、措施恰当、效果很好。三是新型农村合作医疗成效显著，参合率达到了96.55%，平均报销比例达到了38.6%，两项指标均位居全省前列，积极推行三级医疗审核模式，医疗服务行为进一步规范，例均费用进一步降低，病人流向合理，参合农民真正得到了实惠。四是全县医疗技术水平进一步提高，县人民医院紧紧抓住“奥地利政府贷款项目”和“万名医师支援农村卫生工程”的实施机遇，充分利用技术优势、设备优势，不断拓展业务范围、开展新型技术;其它各级医疗机构不断加强专业技术人员培训，增添设备，综合服务能力进一步提高，使全县到市以上就诊的病人只占病人总数的4%，基本实现了“一般疾病不出乡镇、大病不出县”的奋斗目标。五是农村卫生进一步加强。县卫生局充分利用县政府实施的老区建设资金项目，为村卫生室配备了常用设备和书籍，提高了村卫生室的建设标准，使全县甲级村卫生室的合格率达到了97%。另外，组织开展了乡村医生中专学历教育、“温暖工程”培训等，加大了乡村医生的培训力度，有效提高了乡村医生的业务素质，人民群众在医疗卫生服务方面获得了较大收益。

规范的管理和实实在在的效果，得到了上级领导的充分肯定，去年我县被省人民政府命名表彰为“全省新型农村合作医疗先进县”，全省已实行新型农村合作医疗的县(市、区)共有92个，获此殊荣的只有9个。在全市卫生综合目标考核中，秭归荣获第一名。这些成绩的取得，是各级党委、政府和上级主管部门正确领导的结果，也是相关部门全力支持配合的结果，更是我们全县广大医务工作者辛勤工作的结果。县委、县政府对近几年全县卫生事业的发展所取得的成绩是充分肯定的，也是满意的。在此，我代表县委、县政府向为全县卫生事业付出辛勤劳动的全县广大医务工作者和相关部门表示衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须理性分析形势，清醒认识到全县卫生事业的发展仍存在许多矛盾，还没有完全适应经济社会发展的形势，离人民群众的期望和各级党委、政府的要求还有一定的差距。主要表现在：一是卫生资源的配置还不够合理，乡、村两级医疗条件相对较差，全县医疗应急救助体系还不够健全;二是医疗安全形势仍不容乐观，医疗服务质量有待进一步提高，医疗安全管理还需要进一步完善，医患关系还要进一步融洽，医疗信访工作有待进一步加强;三是公共卫生服务体系还不健全，特别是乡、村两级中还有许多薄弱环节，个别乡镇和单位对重大疫情和突发公共卫生事件重视不够，应对处置能力还需要进一步提高，重大疾病的防治任重道远;四是卫生专业技术人员的缺乏已成为制约全县卫生事业发展的瓶颈因素，中医药事业的发展相对滞后;五是新型农村合作医疗的受益面还需要进一步扩大。县直相关部门、各乡镇党委、政府和广大医务工作者对此要有清醒的认识，进一步认清形势，统一思想，切实增强做好卫生工作的责任感和使命感，做到未雨绸缪，冷静分析当前工作中存在的问题和差距，多做调查研究、多听意见建议、多想新办法、多添新举措，把全县卫生工作在发展中的问题和矛盾逐步予以消化和解决。

二、突出重点，统筹兼顾，强化做好卫生工作各项措施。

今年是贯彻落实党的xx大会议精神的第一年，也是全面实施卫生发展规划关键的一年，全县卫生工作任务艰巨而繁重。卫生事业要坚持统筹兼顾，立足全局的指导方针，按照“建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善重大疾病防控体系，提高公共卫生事件的应急处置能力”的要求，强化工作措施，突出工作重点，不能顾此失彼，要抓住牵动全局的重点工作和重点群众的突出问题，着力推行，集中突破。

(一)进一步加强公共卫生体系建设。加强公共卫生体系建设，提高处置和管理公共卫生事件的能力，既是政府的重要责任，也是卫生部门当前的首要任务。公共卫生事件不仅是医疗卫生问题，更是一个社会问题，涉及千家万户，处理不当就可能对全县的政治、经济和社会的发展造成重大损失。今年公共卫生体系建设的重点是：一是巩固卫生监督和疾病控制体制改革成果，理顺疾病控制中心和卫生监督局的关系，加强领导，明确职责，规范运作，加强对乡镇公共卫生及卫生监督工作的指导，充实防保人员、完善考评体系。二是要进一步建立健全卫生应急处置机制，完善。

应急预案。

加强应急演练提高快速反应能力建立健全多线报告、信息沟通、联合办公制度及时准确处理各类突发公共卫生事件消除各类隐患使卫生应急工作再上新台阶。三是做好四期移民库底卫生清理工作。库区乡镇领导必须高度重视落实人员落实经费严格标准规范程序不留死角确保验收一次通过。

(二)切实抓好重大疾病预防控制。“预防为主”是卫生工作的基本方针，也是我国从多年的卫生工作实践中总结出来的宝贵经验。全县要认真贯彻落实《传染病防治法》，按照“消灭传染源、切断传播途径、保护易感人群”的原则，落实预防措施，加强健康教育和预防知识宣传，不断提高计划免疫接种质量和效果，防止传染病发生和流行;要加强疫情监测和信息报告制度，及时准确掌握疫情，确保网络直报率达到100%，传染病漏报率控制在4%以内。要建立长效机制，促进不同所有制医疗机构之间的功能与特色互补，形成分工明确，共同发展的格局。要促进不同层次之间医疗卫生机构的联动和互动，建立指导与协作的关系，逐步实行双向转诊和信息互通互联，编织好覆盖城乡的医疗预防保健网，巩固和发挥我们山区卫生工作的特色，以防为主，以治为辅。在防治重点上，一是做好艾滋病防治工作，继续对重点地区、重点场所、重点人群开展hiv筛查，摸清基本情况;建立健全艾滋病抗病毒治疗药物发放管理体系，规范化疗程序，全面落实“四免一关怀”政策;强化重点人群的行为干预措施。二是加强结核病防治，充分利用项目实施机遇，提高发现率和治愈率。三是加强禽流感、传染性非典型肺炎、鼠疫、霍乱等传染病监控，提高疫情应急处置能力。

(三)继续巩固完善新型农村合作医疗。新型农村合作医疗是党中央、国务院关注民生，解决广大农民医疗保障的一项民心工程。此项工作在我县运行两年来，取得了很好的成绩，也在全省创造了许多宝贵经验。但是，新型农村合作医疗是新生事物，没有现成的工作模式，相关部门一定要多探索、多研究、多实践、多出经验、多创特色。今年国务院已经决定，把合作医疗基金筹措标准再提高一倍，这进一步体现了党中央、国务院对农民健康问题的关注。卫生局和财政局一定要认真研究政策，准确测算，修改完善管理方案，不断提高报销比例，使参合农民真正得到实惠。要进一步规范医疗服务行为，做到合理检查、合理诊断、合理用药、合理收费，保证基金安全。继续加强信息平台建设，实施网上审核，加大公示监督力度。要积极探索适宜的、可操作的各项制度和办法，简化规范报销程序，以极端负责的态度，管好、用好农民的保命钱，把这个事关民生的实事办实。

(四)倍加关注农村卫生。一直以来，农村卫生都是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民素质和构建和谐社会具有非常重要的意义。要充分发挥特色优势，坚定不移地发展中医药事业，以农村为重点，中西医并重，发挥这种又好又廉的治病方式。今年要巩固村级医疗机构调整和甲级村卫生室的创建成果，进一步规范对村卫生室的管理，加大量化考核力度，按照新标准继续开展甲级村卫生室的创建，各乡镇政府要督促村委会在新建村级组织阵地建设和处置小学校舍时，优先考虑村卫生室的业务用房，确保甲级村卫生室的合格率达到100%;充分利用乡村医生中专学历教育、“温暖工程”乡村医生培训和乡村医生轮训等项目实施机遇，提高乡村医生的业务素质和服务能力;按照明晰产权，转换机制，提高效率，理顺关系，分类指导和规范操作的原则，对地名卫生所进行产权制度的经营方式的改革，整合农村卫生资源;加快乡镇卫生院的配套建设，注重人才培养，加强内涵建设，提高乡镇卫生院的综合服务能力，更好地彰显乡镇卫生院在三级医疗预防保健网中的枢纽作用。

(五)切实加强医疗质量和安全管理。医疗质量和医疗安全是医院管理的核心，是医院持续、健康发展的保障，也是社会关注卫生的热点问题。在当今社会矛盾中，医患关系正成为一个突出问题，一方面患者对医务人员的猜忌与不信任在升温，更有甚者有患者怀揣录音机，带着“被害妄想”就诊;另一方面，我们的医务人员以更加“谨慎”的心态防范，采取自保之策，以防被推上被告席。这些现象和问题，在一定程度上已干扰了医生的正常执业，同时也影响了患者的利益，有时甚至两败俱伤。痛定思痛，我们全县卫生系统全体干部职工务必高度重视，切实把医疗卫生质量管理放在医院工作的重中之重，采取有效措施，务求取得实效。要继续认真开展以病人为中心的医院管理年活动，不断提高服务质量，加强医疗安全管理，从小事做起，从细节做起，努力构建和谐医患关系，最大限度地减少医疗纠纷和事故的发生，保持卫生系统的平安稳定。要继续推行行之有效的医疗安全例会制度和医疗质量督查制度，积极探索第三方参与调解医疗纠纷的新机制，不断完善制度，规范操作，动员社会力量化解医患矛盾。今天这个会后，要在全县卫生系统掀起深入开展以构建和谐医患关系为目的的“三大纪律、八项注意”学习活动高潮，各医疗卫生单位要开展大学习、大讨论、大自查、大整改，努力营造和谐氛围，最大限度地构建和谐医患关系。要进一步强化以人为本的服务理念，既要保护患者的合法权益，又要保护医务人员的合法权益和尊严，既要畅通信访渠道，使患者能够正确地表达自己的诉求，又要维护医疗机构的正常工作秩序。各乡镇、各部门都要主动参与，积极配合，共同创造和谐医患关系，保证全县社会稳定。

(六)加强卫生队伍和行业作风建设。卫生人才直接关系到卫生事业的成败，也是目前制约全县卫生事业发展的瓶颈因素，必须把加强卫生人才建设摆在重要位置，要紧紧围绕人才培养、吸引、使用三个环节，研究制定政策，加强引导，一方面要加强对技术拔尖人才、管理人才、疾病控制和卫生监督人才、农村卫生人才的培养，改善卫生队伍的人才结构;另一方面要制定吸引、使用、留住人才的政策和措施，在工作上给舞台、经济上给待遇、政治上给地位、生活上给关照，尊重人才，关心人才，爱惜人才，努力营造良好的人才环境，让技术精湛、医德高尚、扎根一线、默默奉献的人才脱颖而出，使真才实学的人才得到重用和尊敬。行业作风建设关系到卫生部门的形象，关系到民心相背，也反映了党群、干群关系。今年要进一步规范医药价格和医疗服务收费，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，做到标本兼治。一定要正确处理医务人员与人民群众的利益关系，既要注意维护医务人员的利益，更要注重人民群众的利益，要充分调动医务人员的积极性和主动性，通过良好的服务体现自身价值，要善于把医务人员利益与人民群众利益密切结合起来，作为利益结合体，而不是对立面。要在全县进一步加强医德医风建设，继续开展向刘恨钱同志学习的活动，挖掘、宣传身边的先进典型，大力弘扬先进模范人物的高尚品质和道德情操，树立卫生部门的良好形象。

三、加强领导，健全机制，狠抓各项工作落实。

今年的卫生工作任务很重，要圆满完成工作任务，必须加强领导，明确责任，强化督办，狠抓落实。

(一)加强组织领导。发展卫生事业，保证广大人民群众的健康权益是政府的重要职责。县委、县政府将一如既往地重视和支持全县卫生事业的发展，加强建立和完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级卫生服务网络。各部门和各乡镇要切实履行好自己的职责，深入学习贯彻全国和省、市、县卫生工作会议精神，把思想统一到党中央、国务院的部署上来，把做好卫生工作作为落实xx大会议精神的具体行动，提到工作的重要议事日程，纳入整体规划，统筹安排，重点推进。各级领导要经常深入基层，调查研究，切实解决卫生工作中的实际问题。同时，各相关部门要密切配合，相互支持，逐步建立和完善政府主导、卫生主抓、部门配合、社会参与、齐抓共管的领导体制。

(二)保障卫生投入。近几年，按照中央政府重点办好县级医院和每个乡镇一所卫生院，采取多种形式支持村卫生室建设，大力改善农村医疗卫生条件，提高医疗卫生服务质量的要求，各级政府对卫生工作更加重视，从政策上给予倾斜，加大了卫生投入力度，有力推动了卫生事业的发展，但与发达地区相比，投入力度仍然不够，补偿机制仍然不够合理，必须逐步加以解决。一是县级财政要认真落实现有的卫生投入政策，按照中央和省、市的要求，逐步增加投入，逐步配套设施，真正做到随着经济的发展逐年增加对卫生事业的投入。二是县卫生局要多向上争取，向外挖掘，使更多的卫生建设项目落户秭归，通过项目带动，促进卫生改革与发展。三是要继续在对口支援上下功夫，进一步巩固和扩大江苏省、武汉市对口支援成果，力争有的新的突破。各部门要加强对口支援信息沟通，多渠道提供对口支援信息，为对口支援工作牵线搭桥，使对口支援工作取得更大成效。

(三)注重工作督办。工作目标任务明确以后，关键是督办落实。市政府和县政府已经签订了20xx年卫生工作目标。

责任书。

今天县政府和各乡镇政府也签订了20xx年卫生工作目标责任书这是我县全年工作的蓝本和奋斗目标各乡镇、各部门要对照目标责任书的要求定任务、定人员、定措施狠抓落实。县卫生局和各医疗卫生单位是落实各项目标任务的责任主体对重点和难点工作要进行专题研究拿出切实可行的具体措施保证各项目标任务的完成。县委办和县政府办督察室要加强对责任书内容的督办检查掌握工作进度随时反馈情况对工作不力、目标任务落实不到位的单位和个人要予以通报严格责任追究。

同志们，加快卫生事业发展，保障人民群众健康和生命安全，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们一定要满怀信心，用满腔的热情、昂扬的斗志、积极向上的心态，把心思落在谋划发展上，把方向放在深化改革上，把精力用在强化管理上，把热情用在提供服务上，把重点放在破解难题上，积极发扬求真务实的工作作风，认真贯彻落实xx大会议精神，同心同德、锐意进取，扎实工作，为促进我县卫生事业又好又快发展再做新贡献，为县城搬迁十周年献上一份厚礼。

同志们：

根据会议安排，我就20xx年全县卫生工作进行总结，对今年总体工作进行安排。后面，疾控、合管、妇幼单位的负责人还要分别作具体安排，陈县长还要做重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面的意见。

一年来，在县委、县政府的正确领导和上级卫生部门的指导下，全县卫生系统围绕重点，认真谋划，狠抓落实，各项工作取得了明显成效。主要表现在以下几个方面：

1、基础设施建设取得突破性进展。争取扩大内需项目支持，投资2400万元，开建了设计8层框架结构、建筑面积1.1万平方米的县医院住院综合楼，去年完成了主体封顶;中医院门诊住院部楼全面完工并投入使用;投资320万元，对阳川、卧龙、朱店、南湖、岳堡5所卫生院进行了改扩建;在良邑、永宁、南湖三个乡镇实施了100户改厕项目。努力争取前期项目的立项工作，上报并争取到了妇幼站搬迁、45个村卫生所的建设项目，上报了卫生监督办公楼和社区卫生服务中心建设项目。

2、新农合制度得到高效运行。新农合工作进一步优化了补偿方案，落实了优惠政策，扩大了补偿范围，实行了补偿保护，开展了慢病门诊补偿，简化了办事程序，严格落实了责任管理、三级审核、住院费用扣惩等“十项监管制度”，确保了新农合基金的高效安全运行。20xx年累计为21万参合农民，补偿医药费用4089.32万元，其中为27364名住院患者补偿医药费用3829万元，住院实际补偿比达到59%，住院人均补偿1385.62元。

3、公共卫生服务水平不断提升。开展了疾控机构进医院工作，实施了健康教育进家庭活动。计划免疫接种率保持在90%以上，加大了对鼠疫、艾滋病、结核病、手足口病等其他重大疾病的防控工作，各项防控措施得到有力落实。实施“降消”项目，加强了孕产妇、婴幼儿两个系统管理，妇女“两癌”检查、补服叶酸、住院分娩补助等国家重大公共卫生服务项目顺利实施，新生儿疾病筛查工作得到了全面加强。社区卫生服务工作全面启动，开展了城区居民的计划免疫、妇幼保健、慢性非传染性疾病防治、健康教育和居民健康档案建档管理工作。

4、全力应对甲型h1n1流感防控。面对甲型h1n1流感蔓延的严峻形势，在县委、县政府的坚强领导下，卫生系统积极响应、快速反应，坚持科学依法应对，全县共有1.52万人接种甲流疫苗，最大限度控制了疫情的流行和扩散，尽最大努力减少了危重病人死亡。在甲流防治工作中，县医院在正常业务受到影响的情况下，积极收治甲流重症患者，发挥了积极的作用。成功处置了食物中毒、煤气中毒等各类突发公共卫生事件的医疗救援工作，最大限度减少突发公共卫生事件对群众健康和社会造成的危害。

5、中医药工作得到全面加强。“西学中”活动在全县得到普及，加强了县医院的中医药工作，推行了西医科室邀请中医师查房、会诊制度。落实了新型农村合作医疗中，中医药住院起付线降低20%，报销比例提高10%的优惠政策。对全县240名乡村医生在平凉医专进行了分批培训，使他们分别初步掌握了10项和4项中医适用技术。要求乡镇卫生院就诊人数、总收入和药品收入的三分之一必须是中医药。

6、卫生执法监督力度不断加大。全年深入开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，对南湖喜民酒店食物中毒事件依法进行了及时查处，5月份全面开展了食品专项整顿活动，查处违法经营者217户。加强了节假日、高考期间餐饮卫生安全监管力度，对县乡各医疗机构手术室、治疗室、换药室、病房等科室消毒措施落实情况进行监督检查，最大程度地消除院内感染隐患。

7、医疗质量和医德医风得到有效改善。建立了医疗机构分级分工制度、医疗质量和医疗安全月分析评议会议等制度，初步推行了药品使用量、抗菌素使用量、抗菌素中青霉素使用比例、病人自费比的四个排队制度。加强了医德医风建设，建立并落实有奖举报制度、医德医风考核制度，开展了卫生系统民主评议政风行风工作，对乡镇卫生院财务收支状况进行了审计。同时，各单位都深入开展了学习实践科学发展观活动，南湖、朱店、通化卫生院开展活动扎实有效，得到了市县领导的充分肯定。

回顾一年来的工作，全县卫生工作取得的进步和成绩，主要得益于县委、县政府和有关部门的重视和支持，也是全县卫生系统广大干部职工扎实工作所取得的成果，在此，我代表县卫生局向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在工作中还存在一些不足，主要表现为：一是受客观条件和思想认识等因素制约，公共卫生服务水平层次较低。二是卫生人才总量不足、结构不合理问题还没有得到很好的解决。三是基层卫生服务能力亟待加强。四是公共卫生服务还存在差距。五是中医特色优势还未充分发挥出来，中医药服务能力还不能满足群众的需求。

二、关于20xx年重点工作安排意见。

20xx年是全面深化医药卫生体制改革，落实五项改革重点任务的攻坚之年，根据省、市卫生工作会议精神和县上的安排部署，20xx年全县卫生工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持从我县县情出发，着眼于解决老百姓看病难、用药贵的问题，突出抓基础、抓重点、抓改革、抓落实，着力增强医疗服务能力，不断提高全县群众的健康水平。具体要做到“落实四个项目，推动五项工作，开展六项活动”。

(一)落实四个项目，进一步改善医疗卫生单位基础设施条件。一是抓好1个扩大内需项目。县医院住院综合楼续建项目，目前要尽快开工建设，6月底前完成工程内外粉，后半年要完成装修和设备配套，11月底前要投入使用。二是抓好灾后重建项目。南坪卫生院门诊楼要在6月底前完工，7月份投入使用;南湖卫生院住院楼要在年底完工并投入使用。三是抓好村卫生所和改厕项目。投资270多万元，建成45个村卫生所，投资12万元，修建300座卫生厕所。四是抓好前期项目的立项工作。朱店、盘安2所卫生院二期项目已经省市立项并批复，要尽快实施。妇幼站整体搬迁工程主要在资金争取上下功夫，年内争取立项。同时，争取卫生监督所业务楼和社区卫生服务中心建设两个前期项目立项。

(二)推进五项工作，全力落实各项目标任务。

一要落实好新型农村合作医疗制度。进一步落实“五保户”、优抚对象、高龄老人和计生“两户”等特殊人群的免费参合，调动广大群众的参合积极性，使全县参合率达到98%以上，基本实现全覆盖;进一步加强监督管理，落实好单病种最高限价制度、新农合报销中中药优惠政策、目录外用药告知制度，严格控制县、乡、村定点医疗机构目录内用药比例，严格控制平均住院费用不合理增长。适时开展门诊统筹试点工作。要确保基金使用率达到85%，累计结余基金不超过当年筹资总额的25%;年内全县住院实际补偿比要达到60%以上，住院补偿户受益率达到20%以上，门诊补偿户受益率达到70%以上，整体受益率达到80%以上，尽最大限度使群众得到实惠。

二要不断巩固加强农村卫生工作。一是规范开展乡镇卫生院等级评审工作，今年全面完成乡镇卫生院等级评审。全面完成乡镇卫生院院长竞聘上岗。二是争取县上支持，在乡镇政府设置卫生管理办公室，乡镇卫生院要加强和完善防保业务，要巩固和充实公卫专干队伍，一般卫生院要确定2名以上、中心卫生院确定3名以上公卫专干。三是加强基层卫生人员的培训，研究出台乡村医生进修学习相关方案。组织乡村卫生技术人员设备使用培训，提高设备的使用率。四是继续做好万名医师支农工作。完成当年县医院、中医院对口支援农村卫生工作任务。五是推进农村居民健康档案建档管理工作。各乡镇卫生院要按照卫生局的统一安排，争取年内全面推开农村居民健康档案建档工作。

三要落实好公共卫生服务任务。要围绕加强国家基本公共卫生服务项目建设，做好健康教育、预防接种、传染病防治、儿童、孕产妇和老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等九个方面的工作。具体地讲，疾病控制工作要落实好三个方面：一是加强对医院公共卫生工作的指导和监管，加强疾病谱排序、健康档案和健康咨询工作。完成国家免疫规划、卫生改厕、农村水质检测、结核病和地方病防治等工作任务。二是加快卫生应急管理机构和卫生应急队伍建设，切实做好以流脑、手足口病、甲型h1n1流感等重大传染病为主的突发公共卫生事件应急处理和重大活动的卫生保障工作。卫生局要设卫生应急办公室，专门负责卫生应急工作。三是县医院、中医院要成立公卫科室，正常开展门诊和住院病人的病症谱排序。县医院、中医院要设立免费自愿健康咨询点。妇幼卫生，要重点做好婚前保健服务，婚前医院检查率达30%以上。做好两个系统管理，落实“降消”、“两癌”检查筛查，加强出生缺陷防治，全县住院分娩率达90%，孕产妇死亡率控制在35/10万以下，叶酸投服率达50%，新生儿遗传代谢性疾病和听力障碍筛查率达50%。社区卫生要完成机构建设和基建任务，完成公共卫生服务培训。全面推动中医特色进社区、电子健康档案和社区健康家园建设，加强对老年人、孕产妇、儿童等重点人群的健康管理、糖尿病、高血压等重点慢病的管理率达到60%。推行社区卫生服务首诊制，实行绩效考核目标责任制管理。加强无偿献血工作，平诊临床用血要凭亲属无偿献血证，方可供血，并做好登记;每个医疗机构要在醒目位置，张贴2条以上无偿献血永久性标语。

三要大力发展中医药事业。一是完成国家中医药服务能力建设项目工作任务。二是中医院门诊中医药治疗率要在75%以上，住院中医药治疗率在60%以上。三是县医院中医科床位不低于医院总床位数的5%，落实西医科室中药消费量和送病人到中医科短期治疗人次及康复治疗量等考核指标;90%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心设中医科、中药房，通过培训进修，培养一批中医药人才。70%以上的村卫生室、社区卫生服务站能提供中医药服务，落实村卫生所中医药适宜技术“四个一”(一本推广手册、一套挂图、一套针灸针和火罐、一项技术)指标。四是南湖卫生院要立足建设全县中医特色乡镇卫生院，落实三个1/3的中医药指标，确保完成建设目标任务。

五要落实好卫生监督执法工作。一是完善县食品安全综合协调职能，制定综合协调工作机制，对全县食品安全工作进行督查指导和考核。在人员三定方案未落实之前，继续抓好食品安全的日常监管工作。二是深入推进公共场所量化分级管理制度，全面加强以住宿业为主、美容美发、洗浴等公共场所及学校卫生监督工作。三是加大对医疗市场监管力度。重点加强对城乡结合部、个体诊所等重点区域和重点对象的监督检查，查处非法行医行为。进一步规范医疗广告管理，严厉打击虚假违法医疗广告，规范医疗市场秩序，切实保护广大患者的合法权益。四是强化卫生监督机构对医疗机构医德医风和医疗质量的监督检查，认真落实医疗机构不良执业记录备案制度。五是加强职业卫生监管体系建设。县医院要设置职业病科，并按有关规定开展职业病诊断和职业健康体检工作。

(三)开展六项活动，提升全县卫生工作整体水平。

一要开展卫生人才建设年活动。开展岗位练兵和技术比武活动，在医院内部和县乡层层开展岗位练兵、技术比武的基础上，年内组织参加全省的技术比武大赛。做好新招录大学生的培训、进修工作;村医要开展灵活进修，每周到乡镇卫生院工作一天或每月工作一周;五年内争取基层所有医务人员到上级医院进修一次。继续开展“西医学中医、中医学经典”活动，完成当年全县基层卫生技术人员进修培训工作任务。专业技术人员参加继续医学教育达标率不低于90%，完成本年度继续医学教育网上验证工作。加强职称和执业资格建设，从今年起，三年内拿不到执业资格的，要坚决落实待岗学习考试措施，持证再上岗。各医疗机构要制定具体方案，方案要定到人头。

二要开展医院管理年活动。一是县级医院要每月召开医疗质量和医疗安全分析评议会，落实院长、科主任查房制度，增加药剂师和中医师参与查房。各医疗单位要开展医务人员定期考核工作。二是开展综合医院等级复核评价和评审工作，县级医疗机构护理人员数量要达到基本标准，试行护理人事代理，提高编外聘用护士的待遇。三是使用甘肃省通用门诊病例，实现同级医疗机构之间检查，化验结果互认。四是医疗事故发生率和存在医疗缺陷的医疗纠纷发生率低于全市平均水平，年内无医方负完全或主要责任的二级以上医疗事故发生，无临床用血差错事故发生。五是各级医疗机构执行省上规定目录药品和医用耗材的申购率、使用率分别在95%以上，中标药品。

合同。

履约期内回款率达到100%。

三要开展适宜技术推广活动。在完成卫生院和村卫生所中医适宜技术培训后，今年要在各医疗机构广泛推广使用中医药适宜技术，县级医院推广应用适宜技术不少于5项，卫生院推广应用达3项以上，村卫生所推广应用达1项以上，充分发挥中医药适宜技术在防治常见病多发病的优势，为广大群众提供“简、便、验、廉、安全有效”的中医药服务。

四要开展健康教育进家庭活动。根据庄浪县实施“健康教育进家庭”

工作方案。

进一步完善医疗机构健康咨询室功能按照“十个一”实施计划组建全县健康教育宣传队伍定期在乡镇、村庄全面开展全民健康教育开展“五五”普法和法律“六进”活动在网站、墙体上宣传卫生法律法规知识。加强卫生宣传教育工作固定宣传标语上墙。在网站发布健康知识信息50条以上乡、村医疗卫生单位刷写健康知识宣传标语3条以上。

五要开展卫生行业文明单位创建活动。各医疗机构要围绕构建和谐医患关系，加强院内文化建设和精神文明创建活动。一是完成百万贫困白内障患者复明工程年度任务;年内在全县组织大型无偿献血活动不少于4次，要成立不少于200人的无偿献血应急队伍。二是落实济困病床制度，争取财政补助落实到位，减免人数要达到全市入住率平均值。三是建立医疗机构和医务人员不良执业记录制度，落实4个排队制度。四是积极开展无烟单位的创建和禁烟工作，全县医疗卫生单位要全面戒烟，县直各医疗卫生单位和7所中心卫生院年内建成无烟单位。

六要开展百姓放心医院创建活动。要切实加强医德医风建设，开展行风评议。一是落实每月组织医务人员观看警示教育片制度，各医疗机构每季度对医务人员的医德医风考评一次，落实医疗卫生行业有奖举报制度。二是建立健全防控医药购销领域商业贿赂工作长效机制，及时核实上级批转和本级收到的投诉举报，对查证属实的违规违纪人员要坚决处理。三是开展行风评议活动，征求社会对医疗服务的意见，群众满意度达到85%以上。四是落实信访属地化管理，对各类信访件及时办结。

同志们，新的一年卫生工作任务繁重，我们要在县委、县政府的正确领导下，以饱满的工作热情和务实的作风，更加努力、扎实的工作，圆满完成全年各项任务，不断提高卫生工作的水平，为促进全县经济社会发展做出新的更大的贡献!

在全县卫生镇村创建工作现场会议上的讲话篇三

同志们：

这次创建平安单位现场会，大家现场参观了工商局、教育局、城建局、地税局的综合治理工作。刚才，***副书记对全市开展平安单位创建活动进行了动员和安排，我完全同意。

近年来，广大政法干警和综治干部，在市委、市政府的领导下，团结一致，奋力拼搏，为全市的稳定发展创造了良好的社会环境和法制环境，有力地促进了全市经济社会各项事业的持续快速发展。截止9月底，全市生产总值达到223.15亿元，增长15.9%，财政总收入达到39.84亿元，增长48.5%。更为可喜的是，在中央电视台举办的中国魅力城市展示活动中，我市荣获中国魅力城市的称号，是华北地区唯一获此殊荣的城市，在全国的知名度和美誉度大大提升。这些成绩的取得，是全市人民开拓进取、扎实工作的结果，也是政法各部门、各综治成员单位协调配合，积极努力的结果。在此，我代表市委、市政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！

下面，我就开展平安单位创建活动，进一步搞好市直单位社会治安综合治理工作，再强调几点意见：

一、进一步增强创建平安单位的紧迫感和责任感。

创建平安单位是我市打造平安长治的一项重要内容，也是综治工作的一个重要环节，各单位要充分认识这项工作的重要性。重要性就在于：

（一）创建平安单位是促进长治发展的需要。

发展离不开稳定。要完成全面建设小康社会的任务，就必须有一个稳定的环境。两年前，市委、市政府从促进全市经济社会发展的战略高度出发，提出了打造平安长治，创建全省最安全城市的奋斗目标。实现这个目标，需要全市各部门、各单位积极参与，齐心协力，切实抓好本单位的内部防范，象工商局、城建局、教育局、地税局那样，把本单位建设成一个又一个的平安单位。因为，市是由单位组成的，市是我们所有单位集合体的总称，每个单位都建设成平安单位，那末，全市就是平安长治。如果一些单位抱着事不关己，高高挂起的思想，不配合、不参与，创建平安单位的活动就不可能落实。个别单位工作跟不上，将会影响全市创建平安工作的.大局。所以，在打造平安长治中，各单位必须积极行动起来，强化领导，明确责任，搞好本单位的治安防范工作，营造出稳定和谐的环境，为打造平安长治做好你们本单位的工作。。

（二）创建平安单位是确保单位自身稳定的需要。

单位自身的稳定是第一工作环境。试想一下，单位内部上访不断，连续失盗，出现犯罪行为，这个单位就不会有一个正常的工作秩序。过去，一些单位不断发生信访问题，单位主要领导经常花费了很大精力，本职工作受到了严重影响，这就是工作教训。今年以来，市综治委专门对市直综治成员单位的夜间值班情况进行了几次突击检查，发现的问题与市委、市政府创建平安单位的要求极不相符，我们要看到存在的问题和工作的差距。

因此，各单位一定要充分认识创建平安单位的重要性，正确理解和深刻把握稳定与发展、个体与全局的辩证关系，强化基础，抓好稳定，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，做到本职工作与治安防范两不误，加快发展与化解矛盾两促进。

二、扎实抓好创建平安单位的三个重点。

创建平安单位是今后一段时间我市社会治安综合治理工作的一项重要内容，工作量大，任务繁重，各单位一定要结合本单位的实际，制定工作方案，完善工作措施，有重点地解决本单位的突出问题。当前要着重抓好以下三项工作。

（一）认真排查，化解矛盾纠纷。

矛盾是影响稳定的主要因素。各部门、各单位要从改革、发展、稳定的大局出发，坚持一把手负责制，坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，把矛盾纠纷排查调处工作责任落实到部门，落实到单位，落实到人。对已经出现的矛盾，已经激化的矛盾，主要领导要亲自解决。要正确处理人民内部矛盾，努力把矛盾和问题解决在形成之前，防止矛盾激化。决不允许推诿扯皮，把本部门、本单位的矛盾推向社会，把应该本级解决的问题推给上级。要增强政治意识、大局意识和责任意识，认真加强矛盾纠纷排查调处工作，结合本单位实际，因地制宜地建立完善矛盾纠纷排查调处工作制度，把这项工作纳入经常化、规范化的轨道。要定期召开会议听取汇报，认真做好信访接待工作。要转变作风深入基层，随时掌握情况，及时发现各类矛盾纠纷的苗头，正确运用经济、行政、法律等手段，切实解决关系群众切身利益的各类问题，保护群众的合法权益，确保本单位干部、职工不发生大的矛盾纠纷，不发生影响社会稳定的集体上访、越级上访事件。

在全县卫生镇村创建工作现场会议上的讲话篇四

（3月12日）。

同志们：

今天这次会议，是县委、县政府决定召开的。刚才，参观了“科技信息村村通”、“科技示范园”现场，传达了《关于开展科技特派员基层创业工作的若干意见》，各级要结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、正确分析形势，进一步增强做好农业科技工作的紧迫感和压力感。

今年以来，各级大力实施“科技兴农”战略，围绕抓重点、上项目，抓示范、建园区，抓特色、求高效，抓龙头、促产业，抓体系、促服务，抓科普、促推广，农业产业结构得到优化调整，特色农业得到进一步发展，新技术、新成果的推广应用得到强化。工作中，主要表现为以下几个特点：一是各级高度重视。各乡镇、县直有关部门均成立了科技工作领导小组，制订了中长期发展规划、阶段发展计划和激励、考核、奖惩措施。主要领导能够亲自抓、分管领导靠上抓、专门人员具体抓，层层落实科技工作责任制，保证了全县科技工作的有效开展。二是农业科技工作成效明显。各级采取强有力的措施，大力实施农业科技项目，农业科技示范园工程、科技信息村村通工程、科技特派员工程进展顺利。到目前，全县已建有县级以上科技示范园19处，占地1.3万亩，总投资近4000余万元，年经济效益达到8750万元；科技信息村村通示范、试点工作已经完成，为下步工作打下了坚实的基础。三是科技工作环境日益优化。通过对科技工作的全方位宣传发动，全县上下对科技工作的认识逐步提高，全民科技文化素质得到提升，学科技、用科技、讲科技蔚然成风，科技富民、科技强企已成为全县人民的共识。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到科技工作还存在着许多问题和不足：个别单位对科技事业的重视程度不够；科技工作进展不平衡；对科技投入还不能满足经济社会发展的需要；部分扶持科技发展的政策措施不能完全兑现，等等。这些问题的存在，制约了我县科技事业的兴旺发达，制约了经济社会更快更好发展，各级要务必引起高度重视，并采取切实措施，认真加以解决。

二、突出工作重点，全力做好科技特派员工作。

当前和今后一个时期，科技特派员工作要以农业增产和农民增收为核心，突出面向农民、面向广大科技人员，增强综合服务能力、市场竞争能力和可持续发展能力，为新农村建设提供有力的科技支撑。

(一)突出对接抓选聘，形成一批结合基础稳固的利益共同体。要坚持双向选择的原则，用开放的`理念，全方位、多层次地选聘科技特派员，最大限度地满足农村经济发展对科技人才资源的需求，使科技特派员队伍在规模上有所扩大，在整体水平上有新的提高，形成一批利益共同体。要不断完善管理制度和考核体系，切实抓好科技特派员工作的组织管理和考核奖励，加强科技特派员工作效能建设，设立效能反馈投诉信箱和热线电话，以便干部群众监督反馈。

(二）突出引导抓示范，建立一批承载科技成果展示和推广的基地。要把引导科技特派员建立示范基地作为重要的工作内容来抓，在每个乡镇建立2－3个不同领域的科技特派员示范基地，在全县培育10个以上科技特派员示范基地亮点，使之成为展示科技成果、推广实用技术、普及科技知识的平台。要积极引导有条件的示范基地、龙头企业或合作经济组织的科技特派员，逐步把区域特色产品发展成为具有一定竞争优势的名牌产品。要积极探索建立一批专业技术协会、农产品产销协会和合作经济组织，通过建立合作经济组织形成区域特色产业集群，提高农业规模化、农民组织化程度，降低农产品交易成本和市场风险，增加农民收入。

（三）突出素质抓培训，培养一支整体作用大带动能力强的科技特派员队伍。要加强科技特派员素质教育，提高科技特派员个人综合素质，整合科技人才资源，发挥科技特派员队伍的整体作用。充分发挥专修学院和科技特派员单位的作用，及时举办各类科技特派员培训班，组织科技特派员到外地学习先进技术和管理经验，使绝大多数科技特派员锻炼成政治素质好、业务能力强、精通某一方面专业技术并具有一定管理经验的优秀人才。

的扩展和质上的提升。

三、注重科学谋划，切实抓好农业科技示范园和科技信息村村通工作。

各级各部门要认真贯彻落实国家和省、市科学技术发展规划纲要以及有关配套政策,以农民增收、农业增效为目标，加快“科技兴农”步伐，切实做好农业科技示范园区和科技信息村村通工作，进一步加快我县农业科技事业发展。

（一）围绕特色产业，加强农业科技示范园区、无公害农产品示范基地和标准化农业生产基地建设。要把现代企业管理制度融入到示范园区的建设中，不断完善农业科技示范园管理体制和机制，走自我管理、自我发展之路，实现市场、龙头、基地、农户的链式发展。科技局要积极做好农业科技示范园区规划、布局、审批、立项等工作，做到统一规划，合理布局，严格把关。科技示范园区既要有适度规模，又要有前瞻性，不搞大而全，不搞遍地开花。县级以上示范园以引进、消化、吸收为主，乡镇级以推广普及为主。要广开融资渠道，建立多元化资金投入体系，以社会投入为主导，金融投入为辅助，财政投入为补充，走自我发展之路。要用自身效益，吸引社会闲散资金；用自身特色，吸引科研院所和大专院校来园区合作，带动其创新能力的提高。各级财政要及时落实科技研发经费，将一定比例的资金用于支持农业科技示范园的建设和发展。

（二）组织实施“科技信息村村通”工程，开展全方位农业科技信息综合服务。要大力宣传信息建设对农业和农村经济发展的重要意义，提高广大农民群众的认识和参与这项工程的积极性。各级各部门尤其是各乡镇和科技、农业等单位，要根据实际情况，成立专门组织，落实专门人员，同时对项目所需资金进行统筹安排。

（三）加强农村科技培训，不断提高农民科技文化素质。要加强产学研结合，最大限度地发挥农业科技示范园在调整农业产业结构、加快农业科技进步步伐、促进农产品增值、最大限度增加农民收入等方面的示范和带动作用。要搞好自我创新，充分发挥现有科技人员的作用，立足资源优势，开发名、优、特、稀产品，创地方名牌，不断推动示范园区上规模、上档次、上水平、增效益。要继续开展好“四下乡”活动，整合利用农村党员干部现代远程教育、“科技信息村村通”等网络资源，广泛开展科技培训工作，全面提高农民科技素质。

四、加强组织领导，推动全县农业科技工作深入扎实开展。

科学技术是第一生产力，是经济和社会各项工作的前提和保障，各级党委、政府要把农业科技工作当作一项长期任务来抓，真正摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，加强指导，为科技工作的开展创造良好环境。

要强化领导，形成合力。“科技特派员工程”、“科技信息村村通工程”、“农业科技示范园工程”是当前农村科技工作的重要内容。各级各部门要认真履行督导协调职能，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，推动工作开展。科技部门要积极主动地搞好组织协调，各部门、各单位要在资金、人力、物力、信息、技术等方面给予大力支持，形成齐抓共管、联合互动的局面。

要强化宣传，形成氛围。各级各部门特别是新闻媒体要通过会议、培训、广播、电视、报纸等形式，广泛宣传“科技特派员”、“科技信息村村通”、“农业科技示范园”工程的目的、意义、效果，扩大社会影响，争得广大干部群众的参与，为开展科技服务和科技创业拓展空间。要积极宣传农业科技研发、推广典型，用鲜活的事例，引导广大农民群众学科技、用科技，把一大批科技成果迅速转化为现实生产力，促进农村经济发展和农民增收。

要加大督查，严格考核。要按照“三个体系”的要求，加大对科技特派员工作的督查考核力度，充分调动各方面的积极性。要进一步完善科技特派员工作管理制度，认真落实各项优惠政策，鼓励广大科技工作者踊跃投身科技特派员工程这一惠及农民、造福农村的伟大事业。要积极做好“科技信息村村通工程”的各项前期准备工作，争取早日实现农村科技信息村村通。要把农业科技示范园建设作为农业和农村工作的重要组成部分，进一步完善政策，强化措施，确保示范园工作规范有序发展。

同志们，做好农业科技工作任务艰巨而紧迫。全县各级要以科学发展观为统领，解放思想，实事求是，团结奋进，开拓创新，不断增强自主创新能力，努力开创农业科技工作新局面，为社会主义新农村建设做出新的更大的贡献！

各级各部门要认真贯彻落实国家和省、市科学技术发展规划纲要以及有关配套政策,以农民增收、农业增效为目标，加快“科技兴农”步伐，切实做好农业科技示范园区和科技信息村村通工作，进一步加快我县农业科技事业发展。

（一）围绕特色产业，加强农业科技示范园区、无公害农产品示范基地和标准化农业生产基地建设。要把现代企业管理制度融入到示范园区的建设中，不断完善农业科技示范园管理体制和机制，走自我管理、自我发展之路，实现市场、龙头、基地、农户的链式发展。科技局要积极做好农业科技示范园区规划、布局、审批、立项等工作，做到统一规划，合理布局，严格把关。科技示范园区既要有适度规模，又要有前瞻性，不搞大而全，不搞遍地开花。县级以上示范园以引进、消化、吸收为主，乡镇级以推广普及为主。要广开融资渠道，建立多元化资金投入体系，以社会投入为主导，金融投入为辅助，财政投入为补充，走自我发展之路。要用自身效益，吸引社会闲散资金；用自身特色，吸引科研院所和大专院校来园区合作，带动其创新能力的提高。各级财政要及时落实科技研发经费，将一定比例的资金用于支持农业科技示范园的建设和发展。

（二）组织实施“科技信息村村通”工程，开展全方位农业科技信息综合服务。要大力宣传信息建设对农业和农村经济发展的重要意义，提高广大农民群众的认识和参与这项工程的积极性。各级各部门尤其是各乡镇和科技、农业等单位，要根据实际情况，成立专门组织，落实专门人员，同时对项目所需资金进行统筹安排。

（三）加强农村科技培训，不断提高农民科技文化素质。要加强产学研结合，最大限度地发挥农业科技示范园在调整农业产业结构、加快农业科技进步步伐、促进农产品增值、最大限度增加农民收入等方面的示范和带动作用。要搞好自我创新，充分发挥现有科技人员的作用，立足资源优势，开发名、优、特、稀产品，创地方名牌，不断推动示范园区上规模、上档次、上水平、增效益。要继续开展好“四下乡”活动，整合利用农村党员干部现代远程教育、“科技信息村村通”等网络资源，广泛开展科技培训工作，全面提高农民科技素质。

四、加强组织领导，推动全县农业科技工作深入扎实开展。

科学技术是第一生产力，是经济和社会各项工作的前提和保障，各级党委、政府要把农业科技工作当作一项长期任务来抓，真正摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，加强指导，为科技工作的开展创造良好环境。

要强化领导，形成合力。“科技特派员工程”、“科技信息村村通工程”、“农业科技示范园工程”是当前农村科技工作的重要内容。各级各部门要认真履行督导协调职能，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，推动工作开展。科技部门要积极主动地搞好组织协调，各部门、各单位要在资金、人力、物力、信息、技术等方面给予大力支持，形成齐抓共管、联合互动的局面。

要强化宣传，形成氛围。各级各部门特别是新闻媒体要通过会议、培训、广播、电视、报纸等形式，广泛宣传“科技特派员”、“科技信息村村通”、“农业科技示范园”工程的目的、意义、效果，扩大社会影响，争得广大干部群众的参与，为开展科技服务和科技创业拓展空间。要积极宣传农业科技研发、推广典型，用鲜活的事例，引导广大农民群众学科技、用科技，把一大批科技成果迅速转化为现实生产力，促进农村经济发展和农民增收。

要加大督查，严格考核。要按照“三个体系”的要求，加大对科技特派员工作的督查考核力度，充分调动各方面的积极性。要进一步完善科技特派员工作管理制度，认真落实各项优惠政策，鼓励广大科技工作者踊跃投身科技特派员工程这一惠及农民、造福农村的伟大事业。要积极做好“科技信息村村通工程”的各项前期准备工作，争取早日实现农村科技信息村村通。要把农业科技示范园建设作为农业和农村工作的重要组成部分，进一步完善政策，强化措施，确保示范园工作规范有序发展。

同志们，做好农业科技工作任务艰巨而紧迫。全县各级要以科学发展观为统领，解放思想，实事求是，团结奋进，开拓创新，不断增强自主创新能力，努力开创农业科技工作新局面，为社会主义新农村建设做出新的更大的贡献！

在全县卫生镇村创建工作现场会议上的讲话篇五

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县卫生工作现状与党的十六大的要求和广大人民群众的迫切需要还有很大差距。主要表现在：一是基层卫生工作条件差，卫生设施落后，难以适应农村群众健康保证的需求；二是卫生人才严重缺乏，乡（镇）和村的卫生技术力量严重不足；三是乡村一体化管理改革进展缓慢；四是缺乏创新意识，医疗服务竞争力弱，社会效益和经济效益不明显；五是管理力度不大、责任心不强；六是一些单位对上级指示贯彻落实不到位，大部分卫生院对村医的管理力度不够；七是传染病疫情形势依然严峻，艾滋病呈快速蔓延趋势，艾滋病防治工作还没有引起各乡（镇）、部门的高度重视，艾滋病防治的机制还不健全；八是医疗卫生改革滞后，发展不平衡，资源配置不尽科学合理，改革的广度和深度仍然不够，农村看病难，城镇看病费用高的问题仍很突出等。而卫生工作事关经济社会发展大局，事关人民群众身体健康和生命安全，因此，各乡(镇)、有关部门和卫生系统广大干部职工，一定要从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识卫生工作的重要性。增强紧迫感和责任感，确保圆满完成各项任务，努力为广大人民群众提供有效的健康保障和良好的卫生服务，并在2005年有针对性地采取有力指导进行整改。

二、2005年卫生工作的指导思想和发展目标。

今年是实施“十五”规划的最后一年，也是全面推进我县卫生改革与发展的关键一年。按照冯县长在今年的《政府。

工作报告。

》中对卫生工作要求，结合实际，确定了2005年的卫生工作指导思想和发展目标。

指导思想：以人为本、坚持科学的发展观，全面深入贯彻县委十届七次和全市卫生工作会议精神，继续深化卫生改革，强化疾病预防控制，突出食品卫生和医疗市场执法监督，推动卫生事业全面进步，为全县经济社会协调发展和人民群众身体健康提供优质的卫生服务。

发展目标：卫生改革有新的突破，县乡财政投入有新的增加，传染病发病率控制在240/10万以内，艾滋病防治“五项工程”全面启动，全县不出现传染病暴发流行，突发公共卫生事件能及时有效处置，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在100/10万和29‰，住院分娩率30％，食品卫生和医疗市场监管整治更加有力，无偿献血300人/90000ml，乡村卫生一体化管理覆盖率达到60％，中医事业有新的进步。

三、制定措施，狠抓落实，努力推进卫生事业的改革与发展。

今年的卫生工作任务十分繁重，各乡(镇)和有关部门要围绕全县卫生工作指导思想和发展目标，创造性地开展工作，以改革统揽全局，开拓进取、奋发有为、扎扎实实地做好以下九个方面的工作。

(一)统一思想，提高认识，切实加强对卫生工作的领导。

在全县卫生镇村创建工作现场会议上的讲话篇六

同志们：

这次会议是市委、市政府经过反复酝酿研究决定召开的。会议的主要议题就是总结前段“村改居”工作情况，研究部署今后我市社区居委会建设的主要任务，进一步动员各级各部门，积极参与到社区建设工作中来，落实各项工作措施，加快全市社区建设步伐。刚才，我们举行了“白玉山子社区居民委员会”揭牌仪式，参观了白玉山子社区居委会的基础设施建设情况，听取了白玉山子社区居委会的工作汇报和社区成员单位市国税局负责同志的发言。下面，根据市委、市政府研究的意见，我主要讲两个方面的问题。

一、前段我市“村改居”工作情况。

为了理顺我市城区村居混杂、农村管理与城市管理并存的管理体制，打牢我市社区建设的基础，市委、市政府审时度势，及时做出了将城区三个街道所辖四环路以内的个村（居）民委员会全部改为社区居民委员会的决定，并于月日召开了全市社区建设暨“村改居”工作动员会议。两个多月来，社区建设工作得到了市委、市政府领导的高度重视。动员会议后，市里成立了以市长为主任，分管副书记、副市长为副主任，多个部门主要负责人为成员的社区建设协调指导委员会，并且明确了各成员单位的职责分工。前段，市里先后多次召开调度会、座谈会，听取社会各界对社区建设的意见和建议，为社区建设有关政策规定的制定出台打下了基础。各街道把社区建设列入“一把手”工程，制定了工作方案，成立了专门机构，确定专人分管。各有关单位迅速行动，扎实工作，积极参与社区建设工作。截止到月日，根据《×××市城区村改居工作实施方案》的要求，在认真调查的基础上，按照规模适度、四至清楚、尊重习惯、便于管理等原则以及社区的认同感、归属感等要素，科学界定各居委会的区域，在城区四环路以内设立了个社区居委会。可分为实体型居委会（即村改居的个社区居委会）、企业型居委会（金纺社区居委会、外贸社区居委会）、市场型居委会（龙城市场、密州商城、九龙商贸城个社区居委会）、小区型居委会（东坡小区、金都小区、明诚园小区、福光花园个社区居委会）。整个辖区共有居民户、万人。人口最多的是密州街道兴华社区居委会，辖区面积平方公里，共有户，万人；人口最少的是密州街道瓦屋庄社区居委会，辖区面积平方公里，共有户，人辖区面积最大的是密州街道白玉山子社区居委会，辖区面积平方公里，共有户，人；辖区面积最小的是密州街道福光花园社区居委会，辖区面积平方公里，共有户，人。

总之，经过上上下下共同努力，我市社区建设工作取得了初步成效，村改居工作基本结束。

二、明确任务，把握重点，扎实推进社区居委会建设工作。

加强社区居委会建设，对于深化城市管理体制改革，完善社区功能，提高社区管理水平，做好建设城市、经营城市这篇大文章，加快城市化进程，保障城市改革、发展、稳定的大局，具有十分重要的意义。对于这项工作，从中央到省、（上级市）市都非常重视，年月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见的通知》，提出了加强社区建设，设立社区居委会的要求，在全国范围内掀起了社区建设的高潮。年月，××省委办公厅下发了鲁办发〔〕号文件，对社区居委会建设工作进行了具体部署。我市刘德成书记、邹庆忠市长也非常重视这项工作，多次指示要抓紧抓好。今天，我们举行了“白玉山子社区居民委员会”揭牌仪式，市政府公布了个社区居委会的名称，这既是对前段工作的一个小结，又是下步工作的动员令。下步，我市社区居委会建设将进入实质性阶段，各项工作任务仍很艰巨。各街道、各居委会和有关部门要切实增强责任感和紧迫感，认真落实各项措施，把社区建设工作不断推向深入。

（一）明确社区居委会建设的指导思想和任务目标。

社区居委会建设的指导思想是：以邓小平理论和党的十六大精神为指针，按照“三个代表”的要求，认真贯彻落实中央、省、市关于加强城市基层组织建设的方针政策和法律法规，以发展社区经济为中心，以街居组织建设为核心，以繁荣社区文化为载体，以强化社区服务为切入点，紧紧围绕居民的生活需求，发挥职能，加强管理，规范建设，为居民群众创造环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的工作和生活环境，促进社会稳定，推动经济发展。

根据上述指导思想，确定我市社区居委会建设的任务目标是：合理设立社区居委会，加强社区组织网络建设，建立健全规章制度，严格落实各项协管、监管职能，配套完善基础设施，努力提高工作人员素质。力争通过至年时间，初步建立起“以块为主、条块结合、分工科学、工作有力”的社区管理体制，基本形成功能完善、服务规范的工作运行机制。

（二）坚持五个原则，保证社区建设的健康有序进行。

（三）把握四个关键环节，促进社区建设各项工作的顺利开展。

第一，抓紧进行社区居委会挂牌工作。今天，白玉山子社区居委会进行了揭牌仪式，为其它社区居委会的挂牌工作提供了一个样板。各街道要实行领导包靠居委会责任制，具体安排好这项工作。在举行挂牌仪式的同时，对社区建设工作进行一次再发动、再宣传、再动员。挂牌仪式主要由社区居民代表、驻区单位负责人以及社区内的私营企业主、个体工商户参加。为了使挂牌仪式不走过场，每个街道都要拟定统一的主持词，下发到每一个社区居委会。整个挂牌工作要在九月上旬完成。社区党支部、社区居委会公章也要在十月一日起开始启用。

第三，切实抓好社区党组织建设。在社区组织体系建设工作中，要坚持以党组织建设为核心，社区居委会管辖范围确定后，按照《中国共产党章程》的有关规定，要结合社区内的党员情况，建立健全社区党组织。社区直接管理的党员在人以上的，成立党的委员会；人以上的，成立党的总支委员会；在人以下的建立党的支部委员会。社区党组织在街道党工委的领导下开展工作。对社区内暂住人口中的党员和没有建立党组织的非公有制经济中的党员，以及与原单位已脱离劳动关系的下岗、失业人员中的党员，原则上纳入社区党组织管理。机关、事业单位、各类经济社会组织的党员既要接受所在单位的组织领导，又是要积极参加居住地社区党的活动，尽快形成以街道党工委为核心，居民区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区机关、企业事业单位及各类基层组织共同参与的党建工作新格局。

（四）落实五项保障措施，健全完善社区建设的管理和运行机制。

一是强化组织领导。市社区建设协调指导委员会是全市社区居委会建设的综合协调机构，负责居委会建设的规划、重点项目的决策、政策法规的制定、社区居委会建设目标考评和相关问题的指导。其下设的办公室负责对社区居委会建设工作的组织、协调和检查，研究新情况，提出新对策。社区建设协调指导委员会成员单位要从各自职能出发，积极支持社区居委会开展工作，积极开展多种形式的“进社区”活动，实现工作重心下移。各街道办事处要成立相应的组织机构，设立专门办公室，负责本街道社区居委会建设的各项具体工作。社区居委会要强化大社区、大服务观念，主动密切与驻区单位和居民的联系，以真诚服务赢得社区成员的理解和支持。驻区单位要树立“共驻社区、共建社区”的意识，自觉把本单位的发展和管理纳入社区建设、管理之中。

二是营造社区居委会建设良好氛围。要利用各种形式和途径，大张旗鼓地宣传社区居委会建设的重大意义，宣传上级和我市有关的政策规定。要注意抓好典型宣传，市报社、电视台、广播电台要及时反映我市社区居委会建设工作动态和工作经验，宣传工作中涌现出的先进组织和先进个人，以发挥典型带动效应。通过广泛深入的宣传，推动各级干部理直气壮地抓社区建设，把社区居委会建设作为加强城市基层管理工作的重要内容，有效地激发广大干部群众支持和参与社区建设的热情，进一步形成全党重视、全社会关心支持的良好氛围。

三是切实搞好社区各项管理工作。作为社区管理工作的主体组织，社区居委会要切实负起责任，动员社区居民、驻区单位积极参与社区管理工作。一方面要做好稳定工作。在这方面，干部的稳定和人心的稳定是关键。对于干部配备使用问题，要严格执行市里的有关规定，保持干部队伍的稳定。对社区的群众，要坚持“五不变”原则，向他们做好宣传解释工作，尤其要做好划归新的社区居委会管理的居民户的工作，向他们说明白，在新的社区只是在社会事务和社会公益事业方面接受社区的管理，并享有同等的政治权利，在经济关系、待遇上仍然在原社区居委会享受，以打消他们的种种疑虑。另一方面要做好与社区居民有直接关系的户口、治安、计划生育、环境卫生及物业等方面的管理工作。要严格执行《×××市社区管理工作实施意见》。计生管理体制基本不变，驻区单位仍管理所属人员的计划生育工作。对进入社区的流动人口、务工工商户，社区居委会要协助计生部门摸清底数，纳入管理；户籍管理，公安部门要抓好试点，按照属地管理原则，即居住地登记户口的原则，及时进行户口整顿，切实理顺好社区户籍关系；环境卫生除市环卫部门管理的路段外，由社区居委会按属地管理的原则，搞好卫生清洁工作。卫生管理费经社区共建委员会协商同意，在街道的指导下，根据需要由街办城管所和社区居委会负责向辖区单位和居民收取。社区居委会要依据有关标准及时向建设部门交纳垃圾清运和处理费，防止双头收费。社区居委会可以采取公开招标，市场化运作方式将各路段、街巷承包到人，落实责任，并加强监督管理。

四是建立共建机制。社区居委会挂牌以后，要成立社区共建委员会，吸收辖区内所有单位参加，制定共建章程或共建公约，定期召开会议，共商社区建设发展大计。各共建单位要树立“社区是我家，建设靠大家”的全局观念，按照“资源共享，共驻共建”的社区建设原则，主动转变职能，转变工作方式和工作作风，把工作重心放在指导、扶持和帮助社区居委会的工作上，坚持服务社区，保证“社区自治”，形成齐心协力建设社区的良好局面。

五是建立社区居委会建设考评体系。要以群众满意不满意为首要评判标准，以居民和单位的参与度、社区治安安全度、社区环境满意度为考评指标，以社区党建、社区服务、社区教育、社区卫生、社区计生、社区文化、社区治安、社区保障、社区设施为考评内容，由各街道和民政部门在每年年终对每个社区居委会进行综合评分，按得分多少评定社区居委会星级等次。今后，各部门推荐社区居委会为市以上级别的各类先进，要从星级社区居委会或被推荐项目的考评分最高的社区居委会中产生。同时，要把社区建设工作情况作为考核部门、事业、企业单位精神文明建设的重要内容，以此激励、督促各部门积极参与社区居委会建设。

同志们，社区居委会建设是健全完善市、街、居三级管理模式，提高城市化管理水平的一项关键措施，各级、各有关部门一定要高度重视，将其摆上重要议事日程，落实得力措施，积极稳妥地推进全市社区居委会建设工作，为全市的经济和社会事业的快速发展做出应有的贡献。

在全县卫生镇村创建工作现场会议上的讲话篇七

平安建设与每个家庭天天相连，与每个人息息相关，抓好这项工作，中央有要求，省委有部署，市里有安排，群众有渴望，所以必须坚定不移地做好。但是怎样把这项工作做得更为扎实，更为有效，更为深入人心，今天我们在这个现场会学到了经验，摸到了路子，找到了突破之点。刚才五位同志的发言就是闪亮的灯，鼓帆的风，推进我们的力量，带动我们的榜样。刚才曲书记的讲话，特别是他讲的几点启示，不仅是说给大家，对我也是一种教育，谈得很深刻，很符合实际，对大家富有指导意义，他做出的部署我完全赞成。怎样把我们的社区平安建设抓好、抓实、抓出成效，我想能不能在这几个方面下点工夫：

第一，落实一个警务站。过去叫警务室，我觉得叫警务室比较小，就一个人叫室长，人们不以为然，要是叫站长别人就不知多大，站长是一个比较模糊的概念，给人感觉更有力量。我曾经跟曹利伟同志建议过这件事，让同志们感到在受重用，这样干起来才有劲。所以，你们落没落实一个警务站，让一个片警在那工作这是第一点。公安是平安建设的主力军，是先头部队，是决定性的力量，是不可低估的一支重要的先头部队。

第二，抓好一批单元长。我对此事极为赞成，上次我到杜山同志那去看，特别受教育，他说得头头是道，讲的例子个个鲜明，让我感到单元长真在起作用，真在为我们谋利益。还有乘风风街道第三社区的发言，包括今天__监狱的老干警介绍经验，也让人感到他们发自内心的在为平安建设起作用。至于能不能抓好一批单元长，这是衡量基层平安建设取没取得成绩的一个标志，因为这是最基层，单元长概念都已经深入家庭了，深入人心了。

第三，活跃一支巡逻队。过去说组建，组建只是初级阶段，现在看是不是活跃起来了，起没起作用，如果仅仅有了，那是牌位，活跃起来发挥作用那才能为平安贡献力量。你看老张同志讲，职工每月去领工资被歹徒多次抢劫，他们一上歹徒就不敢出现了，这就是活跃着的起作用的巡逻队，不是那种应付上级检查的巡逻队。所以必须活跃一支巡逻队，把广大保安队伍、夕阳红队伍和老干部队伍、老党员队伍调动起来，如果没活跃的让他活跃起来，已经活跃的让他再兴奋起来，这样和老百姓天天有联系，事事有串联，给我们的警察同志就提供了千条万条的线索，帮我们破案创造条件。

第四，增上一批电子眼。就是电子监控设备。刚才我们看了几家单位，都有电子眼监控，它们过去在起作用，现在正在起作用，将来还会起更大的作用。今后，在我们的社区，各关键部位，包括重点道路上都应该有电子眼为我们做工作，今年春天的时候__晚报社一个编缉被杀，为什么破案快，就是电子眼发挥的作用。要想电子眼发挥作用，就得多宣传，在社会上，在街道上搞一些宣传画都可以，看似一张纸，瞅似一幅画，但它起的作用却很大。所以在我们有条件的时候，要增上一批电子眼。

第五，寻找一批好靠山。刚才曲书记说的`这个我很赞成，我们的街道、社区，包括公安部门，经济环境都不算太好，我们的靠山和经济来源，是辖区的广大企业，包括国有大企业和民营企业。我认为，凡是能生财的我们都应该跟它搞好关系，动员他们，督促他们，推动他们为我们平安建设多花钱，把钱花在关键处，那么我们的平安建设就会有一个新的局面，也会有一个新的效果。

仅仅五点希望，叫做“五个一”，希望下次再开会的时候，我们每个街道，每个社区，每个警务站都能够有新的起色，今天这五个典型，变成五盏灯，照出五条路，在我们__区为平安建设打造一片光明，让犯罪歹徒们闻风丧胆，让老百姓们感到安居乐业，这是我们的渴望，也是我们的追求。

谢谢大家。

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在全县卫生镇村创建工作现场会议上的讲话篇八

同志们：

这次全县争创“信用守法村户”活动暨人民调解工作现场会议，是县委研究决定召开的，主要是结合贯彻落实上级会议精神，动员全县积极开展争创“信用守法村户”活动，进一步加强人民调解工作。刚才，我们参观了九台镇前九台村、相州镇后连池村、郭家屯镇封家岭村三个现场，听取了九台农村信用社、相州司法所和郭家屯镇封家岭村的经验介绍。县法院、司法局、农村信用联社分别作了表态发言。这些经验做法都很好，有特色，也很有代表性，希望各级各部门各单位认真学习借鉴，创造性地开展工作，扎实做好维护社会稳定工作。下面，我根据县委研究的意见，讲两个方面的问题：

第一个问题，关于争创“信用守法村户”工作。

近年来，县农村信用联社围绕优化农村信用环境，拓宽信贷渠道，积极探索支农新路子，开展了评定信用户、信用村活动，建立起了以信用联社为中心，信用社营业网点为基础，客户经理、营销员为依托，支农信息员为纽带“四位一体”的信贷服务网络。在此基础上，又借鉴外地经验，与政法部门密切配合，开展了争创信用守法村、信用守法户“双创”活动，找到了新形势下服务“三农”与维护稳定的切入点。实践证明，开展“双创”活动，对于建设“诚信××”、“平安××”，维护农村稳定，促进农村经济快速发展，具有重要的现实意义。

首先，开展“双创”活动，有利于全面贯彻落实党的农村政策。贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会，关键在农村；没有农村的小康就没有整个社会的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。近年来，中央和各级党委对“三农”问题非常重视，相继出台了一系列方针政策支持农村，发展农业，帮助农民。党的十六届三中全会指出：“要深化农村改革，完善农村经济体制，建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，提出了“五个统筹”的新发展观，其中第一个统筹就是统筹城乡经济社会协调发展。这就要求我们更多地关注农村、关心农民、支持农业。开展争创“信用守法村户”活动，既是十六届三中全会的具体要求，也是支持“三农”的实际行动。

其次，开展“双创”活动，有利于维护农村社会稳定。近年来，随着农村改革的不断深化和市场经济的进一步发展，人们的思想观念、诚信意识、守法意识发生了很大变化，维护农村稳定面临许多新情况、新矛盾、新问题。特别是由于受各种因素影响，农民收入增长缓慢，部分群众生活困难，引发了大量不安定因素。解决这些问题，关键靠发展。开展争创“信用守法村户”活动，既找到了政法部门与金融部门服务“三农”的切入点，也是一条促进农村经济发展、维护农村稳定的新路子。

再是，开展“双创”活动，有利于加快农村金融体制改革。当前，小额农户贷款难的问题比较突出，农村金融体制改革面临新的形势，由于贷款人信用意识较差，社会信用环境不良，造成信用社“惜贷”；由于贷款不便或不及时，许多农户在结构调整、新上项目时得不到资金支持，影响了农业发展和农民增收。开展争创“信用守法村户”活动，实现信贷与司法结合，能够降低农信部门信贷风险，有效解决农民“贷难”与信用社“惜贷”问题。

第四，开展“双创”活动，有利于促进物质文明、精神文明、政治文明协调发展。开展争创“信用守法村户”活动，从法制教育入手，提高农户诚信度，能够在潜移默化中提高农民的道德法律素质，营造文明、守法、诚信的良好社会风气，促进农村“三个文明”协调发展。

开展争创“信用守法村户”活动，要重点做好以下四个方面的工作：

一是广泛宣传，周密部署，稳步推进“双创”活动。开展争创“信用守法村户”活动，群众是主体，做好群众工作是首要环节。因此，各乡镇（街道）、各有关部门和单位在开展“双创”活动中，要充分发动和依靠群众，走群众路线，加大宣传教育力度，努力营造人人了解、支持、参与信用守法村户争创活动的舆论氛围。要通过召开动员会、座谈会，运用广播电视、黑板报、宣传栏、张贴标语口号、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传争创“信用守法村户”活动的目的意义、创建标准和具体要求，提高广大群众参与创建活动的积极性和自觉性。县司法局、县农村信用社联合下发了《关于开展“信用守法村户”评定活动的实施方案》，各乡镇（街道）要按照方案要求，参照试点乡镇的做法，成立以党委分管副书记牵头，司法所、法庭、派出所、信用社、经管站负责人参加的领导小组，负责“信用守法村户”评定的组织、指导、协调工作。要加强调查研究，分析新情况，研究新问题，探索新思路，创造新经验，为“双创”活动的健康开展提供强有力的指导。

二是严格标准，规范管理，确保“双创”活动的质量和效果。开展争创“信用守法村户”活动是一项探索性、创新性的工作，涉及面广，工作量大。各乡镇（街道）、各有关部门和单位在工作中要因地制宜，本着公开、公平、公正的原则，严格评审程序，少用行政命令干预，多用市场手段推动。对申报的守法信用村、守法信用户，镇村两级评审小组要严格把关，按照标准条件确定是否合格及信用等级，评定结果分别报县农村信用联社和司法局备案。符合标准的颁发信用守法村牌匾和《信用守法户贷款证》，签订《信用守法约定协议书》。评选出的守法信用村户要向社会公布，接受群众监督。信用联社要按照“公平协商、客观真实、互惠互利、共同遵守”的原则，对守法信用村户给予优先考察、优先扶持、优惠利率和优惠服务“四优”政策。对守法信用村户要实行动态管理，每年组织一次考核，对不符合标准的，要及时撤消称号或予以降级，收回牌证，免除优惠，确保“双创”活动的实际效果。

三是充分发挥信用联社在“双创”活动中的主力军作用。金融是现代经济的核心，信用是金融业的生命。各级信用社要以开展“双创”活动为载体，保持和树立自身形象，拓展信用业务；要组织信贷人员深入农村、农户和群众，搞好资金需求调查，了解民情民意，增强工作的针对性和实效性，提高信贷质量；各级信用社承诺对农户的贷款额度、优惠政策要坚决兑现，取信于民，要进一步健全完善信贷管理制度和办法，建立严格的审批制度和监督制约机制，防止“人情贷款”、“干预贷款”现象的发生；要以贷促存，通过信贷支农发展壮大自己。

四是加强组织领导，形成齐抓共管的格局。争创“信用守法村户”活动是一项系统的社会工程，必须切实加强组织领导和指挥调度，主要领导亲自抓、负总责，分管领导靠上抓、促落实。要把这一活动作为社会治安综合治理年度检查考核的重要内容，做到同部署、同检查、同考核。政法部门要充分发挥职能作用，各司其职、各负其责。公安机关要定期组织专项行动，打击信贷诈骗等违法犯罪活动，规范市场秩序，化解信贷风险，减少经济损失。审判机关要积极与农信部门配合，定期开展欠贷清收活动，依法保护其合法权益。司法行政机关要以开展“双创”活动为契机，搞好普法宣传教育，开展送法到村、送法到户活动，增强广大群众的法制观念和诚信意识；要通过依法理顺相关信贷关系，对信贷合同进行公证、见证，对相关信贷纠纷进行排查调处等，不断丰富活动内容，深化活动成果。各级综治办要把这一活动作为当前农村社会治安综合治理工作的总抓手，与农村普法依法治理、民主法制建设等紧密结合起来，促进农村社会治安综合治理工作的深入开展。

第二个问题，关于人民调解工作。

人民调解制度是人民群众自我管理、自我约束、自我服务的一项具有中国特色的法律制度，是社会主义法治文明的重要体现，是维护社会稳定的“第一道防线”。人民调解工作是党的群众工作的基础。做好人民调解工作，对于理顺群众情绪，稳定农村局势，加快农村经济发展，意义十分重大。

（一）统一思想，提高认识，进一步增强做好人民调解工作的紧迫感和责任感。

近年来，各级各部门坚持“调防结合、以防为主”的方针，以“护一方稳定、保一方平安、促一方发展”为宗旨，充分发挥“第一道防线”的作用，创造性地做好人民调解工作，化解了大量矛盾纠纷和不安定因素，有力地维护了社会稳定。但是，实际工作中也还存在一些亟待解决的问题，诸如认识不到位、组织不健全、机制不完善、工作不规范、队伍素质不高等等。特别是随着形势的发展，各种矛盾相互碰撞，利益格局不断调整，一些深层次问题逐渐凸现，人民内部矛盾大量增多，人民调解工作面临新的形势和任务。党的十六大明确指出，要“正确运用经济、行政和法律等手段，妥善处理人民内部矛盾，特别是涉及群众贴身利益的矛盾”。前段，中央和省县委先后下发了《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》，对人民调解工作赋予了新内涵、提出了新要求。各级党政要认真贯彻上级指示，从全局的、战略的高度，充分认识做好新时期人民调解工作的重大意义，切实把这项工作作为实践“三个代表”，促进基层民主法制建设，维护社会政治稳定的重要举措来抓，积极推进人民调解工作的改革与发展，夯实社会治安综合治理“第一道防线”。

（二）强化措施，狠抓落实，不断推进人民调解工作改革与发展。

一是加强人民调解组织建设。做好人民调解工作，关键要解决有人干事的问题。要结合农村基层组织建设和城县社区建设，进一步健全完善以县人民调解工作指导委员会为统领，以乡镇（街道）司法所为纽带，以村居、企事业单位调委会为基础，以调解小组和“十户三员”（纠纷调解员、纠纷信息员、法制宣传员）为依托的立体预防、调处体系。要按照“将乡镇（街道）司法调解中心逐步规范到人民调解工作范畴”的要求，建立健全乡镇（街道）人民调解组织，年底以前全部完成，并落实人员、场所和必要的设施。要进一步健全完善由村居调委会、调解小组、“十户三员”组成的三级调解网络，做到组织、工作、制度、报酬“四落实”。各乡镇（街道）要对原有的村级调委会进行一次摸底，对一类调委会要巩固加强，对二、三类调委会要进行调整充实，确保3年内一类调委会达到95%以上。要进一步完善“大调解”网络，探索建立区域性、行业性调解组织，巩固完善和发展企事业单位的调解组织，积极在非公有制经济组织中建立调解组织，扩大人民调解组织的覆盖面。

二是加强人民调解工作机制建设。当前，各类矛盾纠纷呈现出许多新情况、新特点，传统的人民调解工作已不能完全适应新形势要求，必须与时俱进，创新工作机制。要建立健全社情民意调查分析制度、重大疑难纠纷报告制度、定期排查和专项治理制度、纠纷调解督办制度，把人民调解工作纳入经常化、规范化、制度化轨道。要继续做好每月15日和30日两次集中排查调处工作，并作为一项制度，长期坚持下去。要进一步拓展工作领域，把经济和社会发展中的难点、热点纠纷，如企业集资、征地拆迁、企业军转干部、拖欠工资、边界纠纷、债权债务纠纷等作为重点，充分发挥纠纷信息员的作用，开展专项排查治理，坚持抓早、抓小、抓苗头，努力把矛盾纠纷解决在基层。要注意工作方式方法，做到以法为据、以理服人、以德感人，寓教育于民调工作之中，把调解矛盾纠纷的过程变为开展法制宣传教育的过程，变为开展思想政治工作的过程，变为帮助群众解决实际问题的过程。要深入基层调查研究，准确把握矛盾纠纷发生、发展的规律，做好纠纷的预测和防范。

三是加强人民调解队伍建设。要进一步优化调解队伍结构，从年龄、文化程度、道德修养、群众威信、法律素质、政策水平、工作能力等方面，对调解员的任职条件进行严格规范，使其基本达到“三懂一会”（懂法律、懂政治、懂政策、会做群众工作）的要求。要积极推行人民调解员持证上岗制度，经过严格考试考核，合格的颁发人民调解员证。要加强对人民调解员的业务培训，由县民调委牵头，法院和司法局具体负责，每年举办一期调委会主任培训班。乡镇（街道）也要结合实际举办培训班，对辖区内的调解员进行培训。要通过集中培训、以会代训、举办法律知识竞赛、组织调解人员观摩典型案件审理、吸收调解员担任人民陪审员等多种形式，尽快提升其政治、业务素质和调解技能，更好地适应工作需要。

四是加快人民调解与诉讼制度的衔接。搞好人民调解与诉讼制度的'有机结合，是人民调解制度改革的一项核心内容，也是做好新时期调解工作的关键性措施。前段时间，最高人民法院作出了《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》的司法解释，确认了人民调解协议的民事合同性质，明确了人民调解协议的法律效力。审判机关要严格执行最高人民法院的司法解释，依法及时受理、审理好涉及人民调解协议的民事案件。要认真审查调解协议的内容，准确认定调解协议的效力，对符合有效条件的，要依法确认调解协议有效；对具有无效情形的，要依法确认其无效。要进一步深化民事审判方式改革，建立完善与人民调解协议相衔接的便捷、经济的诉讼程序，确保司法公正，提高工作效率。要加强对人民调解工作的指导，把人民调解与司法调解有机融合在一起，法庭审理民事纠纷案件，在法律许可的情况下可以专门设立人民调解窗口，吸收人民调解员作为陪审员参与诉讼，做好民事纠纷案件的庭前调解、庭上调解、庭下调解、庭后调解等，把人民调解贯穿于诉讼的全过程。

（三）加强领导，齐抓共管，保障人民调解工作顺利开展。

人民调解工作事关社会稳定，事关群众的生产、生活，事关改革、发展、稳定的大局，是一项全局性、社会性、基础性的工作，是维护社会稳定的第一道基石。各级党政要把人民调解工作作为推进政治文明和精神文明建设的重要内容，纳入社会发展总体规划，切实加强组织领导。要把加强人民调解工作作为社会治安综合治理责任制的重要内容，因矛盾纠纷调处不及时或调处不当而引起矛盾激化、造成恶劣影响的，要实行“一票否决”。县民调委及其办公室要充分发挥领导、组织、协调职能，加强对人民调解工作的指导和监督。要加大对人民调解工作的物质投入，各乡镇(街道)和村（居）采取多种形式解决好调解人员报酬，落实调解人员待遇，确保人民调解工作正常开展。信访、土地、经管、计生等相关职能部门要积极支持配合人民调解委员会的工作，不能把本部门、本单位应该解决的矛盾纠纷一概推给调委会处理。涉及哪个方面的矛盾纠纷，相关职能部门要先行处置；对于调委会受理的，要全力参与，密切配合，以形成整体合力，真正做到联防联调，增强实效。

人民法院和司法行政机关，是管理、协调、指导人民调解工作的职能部门，要加强协作配合，围绕完善组织网络、提高队伍素质、规范工作程序、增强法律效力等，充分发挥职能作用，积极为县委、县政府当好参谋。要坚持重心下移，搞好检查指导，不断探索人民调解工作规范化、法制化的新路子。法院要根据法律规定，加强对人民调解工作的业务指导，依法支持人民调解组织开展工作。加强与司法行政部门及人民调解委员会的工作联系，及时沟通情况，认真听取他们的意见和建议，不断改进工作。司法行政机关要把管理、指导人民调解工作作为一项重要任务，切实抓紧抓好。加强司法所建设，以更好地承担起指导监督人民调解工作的重要职责；加强调查研究，搞好监督指导，确保工作实效。

同志们，开展争创“信用守法村户”活动与做好人民调解工作，根本目的是为了维护稳定、促进发展。因此，做好这两项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。希望各级各部门高度重视，密切配合，加大措施，狠抓落实，努力维护社会稳定，为实现全县经济超常规跨越式发展做出应有贡献。

在全县卫生镇村创建工作现场会议上的讲话篇九

卫生监督是卫生工作中一个十分重要的部分，也是卫生依法行政的有效手段，对规范医疗卫生市场，保护人民群众的身体健康和生命安全有着十分重要的意义。我县卫生监督机构运转正常，作用十分明显，但有些问题也要引起注意。今年的卫生监督工作，要深入贯彻学习卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》，学习贯彻“行政许可法”，严格依法监督，提高依法行政能力；继续完善和加强市场监管体制，严厉打击非法行医和非法采供血活动；坚持不懈地继续加大以食品安全为重点的各项卫生监督力度，扩大监督面，主动及时参与食物中毒等突发公共卫生事件的应急处置；加强执法监督队伍建设，提高执法人员的执法监督水平。通过努力，使卫生监督工作取得更好的业绩。

(七)加强调研，搞好规划，积极争取上级支持。

我县是一个财政贫县，对卫生的投入十分有限。近几年我们通过积极争取上级支持，得到很多帮助，卫生事业投入增加，基础后劲在不断增强。但存在的问题仍然很多，各乡（镇）和卫生政行管理部门，要在加强调研，搞好规划的基础上，要想尽千方百计争取上级支持帮助，增加投入，有关部门要对卫生发展给予支持；一是县卫生局要更加主动地向上级卫生部门和相关部门请示汇报，多做沟通工作，争取更大的支持。二是要广开思路，面向社会多渠道筹措发展资金。三是根据中央和上级下达的各个建设项目，计划、财政、卫生、建设等部门要密切配合，加强指导，切实做好项目申报工作和督促检查，争取上级投入，并保证资金及时到位，要坚持标准，严格把关，保证质量、进度，把项目争取好、管理好、实施好，增强卫生事业发展后劲。

(八)加大突发公共卫生事件的处置力度。

“非典”以后，突发性公共卫生事件的处置工作得到明显加强，但公共卫生事件也明显增多。乡（镇）政府和卫生及有关部门，对处置突发公共卫生事件务必要给予高度重视，要进一步加强应急队伍建设，完善处置预案，健全应急管理方案，健全机构，充实力量，明确职能，落实责任，提高防控和救治能力。最大限度地保护突发事件中受害者的身体健康和生命安全。要加强应急储备机制的建设，落实各种应急药品、器械的经常性准备工作。要建立健全信息监测系统，完善预警机制；县急救中心要加快建设进度，尽早开展120呼救系统服务，为人民群众提供良好的急救保障。

(九)进一步转变作风，切实提高医疗服务水平。

在全县卫生镇村创建工作现场会议上的讲话篇十

第五，要主动开展乡级以上医疗机构后勤服务社会化、分配制度、管理体制和产权制度改革试点工作。

第六，乡、村要深入学习新型农村合作医疗政策，作好政策宣传，搞好基线调研工作。

第七，大胆探索无偿献血科学经验，不断提高无偿献血率，确保血液质量。2004年我县无偿献血在各部门的重视下，实现了跨越式发展。但就服务广大用血患者而言，差距还很大。要认真总结成功的经验，深入开展宣传和无偿献血工作，使今年我县无偿献血再上新台阶。同时，要进一步加强血液质量管理，严格血液检验，杜绝艾滋病、乙肝、梅毒等传染病经血液传播。

第八，建立和完善并落实县、乡卫生医疗机构对口挂钩扶持农村医疗机构制度，选派优秀的和将要晋升职称的医务人员到农村开展巡回医疗服务，帮助基层解决些实际问题和困难，提高服务技术水平。

(三)强化疾病预防控制体系建设，提高疾病防控能力。

预防控制疾病，是全社会关注的大事，也是卫生工作中的重中之重，各乡（镇）、部门务必要引起高度重视。

要严格执行卫生部《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》，把握好四个方面：一是要认真履行好法律赋予的职责，依法强化防治工作，不失职不渎职。二是要突出重点疾病(如艾滋病、结核病、鼠疫、霍乱、疟疾、麻诊等)的防治，要进一步完善各种防治预案，严防传染病暴发流行。非典型肺炎虽然没有再出现，决不可掉以轻心，仍然要按防治标准，该落实的各项应急措施要继续抓好落实。县乡卫生部门要主动配合农业部门抓好禽流感的监测和紧急救治人间禽流感患者的预备工作。三是要抓好流动人口中的疾病控制，特别是两路建设、水电开发、矿产资源开发和人口密集的地方，对流动人口的疾病防控绝不能忽视，在高度重视的基础上，要有严格的管理措施办法和强有力的工作态势，确保流动人口的身体健康和生命安全。四是要认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国传染病防治法》，提高各级领导干部和全体公民的防病意识，动员全社会力量支持参与传染精防治工作。切实把各项防治措施落到实处。

（四）重视妇幼保健工作，实施好第二轮“降消”项目。

妇幼保健工作要以“降消”项目的实施为切入点，按照“两纲一法”的要求，认真组织实施第二轮“降消”项目，要以降低孕产妇死亡率，普及新法接生，提高住院分娩率为重点，健全系统管理、高危筛查制度和紧急呼救、转诊制度，加大对基层妇幼卫生工作人员和医护人员的培训力度，使广大妇女儿童生命安全得到保障，稳定家庭与社会，为农村可持续发展提供人力资源保障。

(五)切实加强艾滋病防治工作，遏制艾滋病的流行蔓延。

在全县卫生镇村创建工作现场会议上的讲话篇十一

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的和县十届二次党代会精神，以科学发展观为统揽，总结回顾20**年卫生工作，表彰先进，深入分析当前工作形势，研究部署今年工作任务，动员和组织全系统干部职工，进一步解放思想，改革创新，凝聚力量，攻坚克难，推动全县卫生事业科学发展，为建成更高水平的全面小康而努力奋斗!

下面，我根据局党组研究的意见，讲四点意见：

一、坚持普惠民生，团结奋进，20**年卫生工作成绩硕果累累。

20**年，是党的胜利召开之年，是我县全面建成小康社会决胜之年，是我县卫生事业快速发展之年。去年，我们不断创新工作方式，提高服务质量，有效地推进了民生卫生工程的实施，取得了可喜成绩。3月26日，省委书记罗志军视察卫生工作，此次视察，公共卫生中心是全县唯一的社会事业视察点，是建县以来省委书记首次视察我县卫生工作。省政协副主席、市委书记、市长等领导也多批次视察指导我县卫生工作，安徽砀山、云南盐津、连云港东海等省、市党政代表团，涟水、金湖、淮阴等代表团集聚参观考察，对我县卫生工作给予了充分肯定。镇村一体化、新农合、疾病控制等4项工作被《健康报》推介。岔河、黄集中心卫生院建成省级示范乡镇卫生院，卫生监督信息化建成省级达标单位，县妇幼保健院建成苏北地区县级唯一的二级乙等妇幼保健院。先后实施1项全球项目、8项国家级项目、6项省级项目，实施人次数居淮安第一、苏北前列。先后获得国家级表彰1项、省级表彰5项、市级表彰16项。这些靓点充分展现了我县卫生系统良好的精神风貌以及奋发昂扬的前进势头，为促进洪泽经济社会更好更快发展作出了应有的贡献。

(一)卫生“大厦”基础更牢。制定出台《洪泽县“十二五”卫生事业发展规划》等5个卫生发展规划，将更多更高水平的公共卫生服务和医疗服务等发展指标纳入规划，为卫生跨越发展提供方向引导。拟定全县卫生系统信息化建设三年规划，明确20**年前建设成省、市、县三级平台实现联网运行、建设水平位于全市前列的发展目标。县卫生局、疾控中心、妇幼保健院、中医院等8个医疗卫生单位，于年初全部迁入县公共卫生中心和县中医院新大楼，在公共卫生中心新建立了一站式服务窗口，将新农合报销审批、卫生许可证办理等进行集中办公，给群众提供方便快捷的服务。东双沟中心卫生院惠民医院建设顺利启动。进一步完善传染病报告的动态性、实时性和网络化管理，强化霍乱、手足口病等重点传染病管理力度，健全突发公共卫生事件监测、评估、预警、反应机制，大大提高了传染病等突发公共卫生事件应急处理能力。对12个镇(中心)卫生院、92个村卫生室和26个个体诊所进行校验，并整理录入系统，建立数据库。进一步规范孕产妇、婴幼儿系统管理，对全县10家从事母婴保健服务的医疗保健机构进行评审，孕产妇保健管理率、住院分娩率、高危孕妇住院分娩率等指标继续在全市领先。建立基本公共卫生服务项目分工协作长效机制，进一步明确责任分工，健全项目报告制度和责任追究制度，定期对全县镇(中心)卫生院进行基本公共卫生服务和重大妇幼卫生项目绩效考核。进一步加大村庄整治和农村改厕力度，加强城乡饮用水监测。20**年，全年无甲类传染病报告，乙类发病率较20**年下降20.2%，免疫规划五苗覆盖率提高至99.7%，累计建立规范化电子居民健康档案30.3万人，规范管理0～6岁儿童、孕产妇以及65岁以上老人6.3万人，城乡饮用水监测覆盖率达100%。

(二)卫生“大厦”主体更实。建立基层医疗机构医疗质量互查机制，组织开展抗菌药物专项整治和处方点评活动，对427名注册护士进行《临床技术操作规范》和《临床诊疗指南》培训。通过个人申请、资格审核、专家评审、候选人公示等程序，在基层单位开展拔尖人才评选活动，评选拔尖人才4名，培养对象3名。选派4名乡镇卫生院院长参加卫生管理人才培训、3名医务人员参加全科医师转岗培训、10名县级业务骨干到省内外三甲医院进修学习。认真开展国家药品安全示范县创建工作，推进医疗机构药房药库规范化管理。高良涧、万集、西顺河镇卫生院增设新临床科室。制定下发《洪泽县新型农村合作医疗单病种限额付费实施办法》、《洪泽县新型农村合作医疗按床位日付费方式实施方案》，积极探索支付方式改革。对全县12个镇(中心)卫生院、92个村卫生室推行星级服务管理，实行评星、定星，推进各镇(中心)卫生院和村卫生室服务星级化。新开展农村妇女“两癌”检查、儿童口腔卫生干预、高血压糖尿病管理效果评价等公共卫生服务新项目，为2.15万农村妇女开展“两癌”检查，为1652名农村孕产妇发放住院分娩补助62.28万元，为1780名农村妇女免费增补叶酸，为107名新生儿免费接种乙肝免疫球蛋白。坚持抓管理保质量、抓质量促发展的原则，实施卫生监督稽查考核，建立卫生监督员绩效档案，创新“零距离”、“点对点”、“信息化”、“人性化”服务模式，进一步健全卫生监督体系建设。完成农村改厕20**座，省卫生镇创建实现零突破。建成卫生系统门禁考勤系统，实现考勤、门禁、身份识别等“一卡通”。黄集、岔河、仁和、万集、西顺河5个镇(中心)卫生院率先开展健康管理团队服务试点工作。

(三)卫生“大厦”高度更高。进一步深化医改，巩固完善基本药物制度，建立起规范性采购机制、药品质量监管机制及资金保障等3项机制，设立基层医疗机构医疗风险基金的做法，在全省医政工作会议上交流推介。两次提请县政府常务会议研究新农合工作，将政策范围内最高支付限额提高至18万元，将县、镇两级补偿比例提高至75%、85%，将新生儿疾病筛查和听力筛查项目纳入新农合补偿范围，将冠心病、慢性肝炎(含肝硬化)、类风湿性关节炎等三个需门诊长期治疗的慢性疾病纳入特殊病种医疗补偿范围。加大村医继续教育培训管理，278名村医通过继续教育集中培训考核，首次25名村医取得国家执业(助理)医师资质，83名村医取得乡镇执业助理医师。以镇卫生院和村卫生室为着力点，通过举办基层医疗卫生机构发展建设座谈会、明查暗访基层医疗服务现状、专题学习医疗卫生法律法规和规章制度等途径，全面开展了基层医疗再复苏，去年，全县镇(中心)卫生院门急诊人次达39.86万人次，住院病人达3100人次，门急诊人次数、住院人数均高于20**年，其中，住院人次较20**年上升44%。设立局招商引资办公室，开展“蹲点项目行动”和税源增收活动，招引新开工项目1个，落实外资项目1个、总部经济项目2个，完成税收62.39万元，向上争取资金1.15亿元。朱坝、共和、老子山镇卫生院平安医院创建工作取得新突破。

(四)卫生“大厦”形象更靓。全县卫生创新、靓点先后被国家、省、市、县媒体推介317次。代表淮安市通过国家和省级城乡环境卫生整洁终期考核，三河镇建成省级卫生镇，高良涧镇胡庄村、岔河镇岔河村、仁和镇乾宁村、万集镇徐庄村、三河镇桥南居委会等7个村建成省级卫生村，万集镇建成市级卫生镇。岔河中心卫生院被省卫生厅表彰为“群众满意的医疗卫生机构”，县疾控中心按国家标准建设的实验室通过省级验收。举办“营造优良执业环境，提供优质护理服务”主题国际护士节百年庆典系列活动，全方位展现了我县护理工作者良好精神风貌。全系统被市委、市政府评为“市级文明行业”，县妇幼保健院、三河镇卫生院被评为市级文明单位，老子山镇卫生院被市文明委评为市级先进单位。县卫生局被市社管综治委评为平安创建工作先进单位。县妇幼保健院建成市级爱婴医院、市级助产技术服务质量医院。万集镇卫生院谢素兰荣获中国慢病管理大会颁发的全省唯一的三等奖;县疾控中心管学军在省卫生厅举办的全省寄生虫病防治技术竞赛中，获集体三等奖和个人全能第三名;三河镇卫生院陈连国等三名中医师被列为江苏省农村优秀中医临床人才;蒋坝镇卫生院胡伟荣获全市十佳基层(全科)医生;保健院潘久兰等2名护士荣获淮安市优质护理服务先进个人。

同志们，回顾总结过去一年的工作，我们身感欣慰。全县卫生工作取得了新的业绩，实现了跨越发展。这些成绩的取得，既是县委、县政府正确领导的结果，也是社会各界关心支持的结果，更是我们全体卫生工作者共同努力的结果。在此，我代表局党组，并通过你们，向全县所有卫生工作者，表示最诚挚的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们还应清醒认识到，全县卫生工作还面临一些不容忽视的问题。一是基本公共卫生服务不到位，离上级要求和群众期盼还有一定差距;二是复苏医疗的愿望没有完全实现，5个镇(中心)卫生院医疗收入没有完成年度责任目标，少数镇卫生院下滑幅度较大;三是部分单位内部绩效考核方案奖惩措施不实，职工工作积极性没有充分被调动，仍然存在医生推病人现象，合作医疗在本镇治疗报销比偏低，全县在镇卫生院住院补偿比只有15%，比省定的40%要求有较大差距，与市内相同县份相比也相差5个百分点;四是少数镇卫生院医技人员缺乏，个别科室甚至面临关门停机的境况。这些问题务必要引起大家的重视，采取措施，切实予以改善加强。

二、坚持认清形势，理清思路，深入分析卫生工作面临的新形势和挑战。

党的描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，提出了卫生改革发展的总布局和总思路，强调坚持为人民健康服务的改革方向，重申了预防为主、以农村为重点、中西医并重的工作方针和保基本、强基层、建机制的基本原则，明确了整体推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革五个重点领域，提出了完善国民健康政策的要求。对照提出的新要求，如何做好我县当前和今后一段时期的卫生工作，就必须把思想统一到党的精神上来，统一到各级政府对经济形势的分析判断上来，深刻分析我县卫生工作所面临的新挑战、新要求、新期待，找准工作的着力点，进一步明确工作的总体思路和重点任务。

一是宏观形势对卫生工作提出新挑战。卫生事业是整个经济社会的重要组成部分，经济社会的不断变革发展，给卫生行业提出了更多、更高的要求。从大形势看，当前国际、国内经济形势错综复杂、充满变数，我国发展仍面临不少风险和挑战，经济将从高速增长转变为平稳增长，财政增长速度趋缓，虽然国家仍将加大对卫生等民生领域的投入，但投入的增幅将趋缓，卫生事业要持续高速发展，将面临较大压力。从我县情况看，在今后一段时期，我县仍将处于经济转型升级的关键时期，政府在处理稳增长、促转型和惠民生之间，必然将投入的重点放在基本医疗、基本医保、基本医药等方面，对卫生事业的投入主要要靠我们自己。县委王书记在县十届二次党代会提出，今年所有乡镇要建设1个新社区，作为先行先试，新社区要达到“十个一”，其中包括建立一个卫生服务中心。面对这一新形势、新挑战，我们要有充分的思想准备，超前谋划、统筹安排，不仅要保质保量完成基础性、常规性的工作，还要付出一定的精力立足高起点，谋求快发展，抽出一定的人力物力财力，改善我们的环境，提升我们的能力，为广大群众提供更高水平的医疗卫生服务。

二是改革发展对卫生工作提出新要求。从20**年实施基本药物制度以来，我们已经取得了三年深化医改的阶段性成效，初步建立了基本医疗卫生制度框架。随着卫生改革的深入，卫生工作还将面临新问题、新要求。如在公共卫生服务上，将增加服务项目，扩大服务面，而且必将加大对服务的考核、检查力度，督促你“拿钱办事”，绝不会让你“不劳而获”;在绩效考核上，将有更加具体的设计，促使大家奖勤罚懒，督促大家提高服务质量。面对这些新要求，我们不能墨守陈规，必须有创新的思路，适应改革的需要，凡是有利于卫生事业发展的、有利于改善群众就医条件的、有利于减轻群众就医负担的，就要大胆地试，大胆地干!

三是人民群众对卫生工作提出新期待。满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求是卫生改革发展的最终目的。党的提出，“到，城乡居民人均收入比20**年翻一番”，人民群众的收入将稳步提高。今年，我县将建成全面小康社会，全县城乡居民的物质生活将更加富裕，随着群众收入的增加，生活水平的改善，群众将更加注重健康素质和生活品质，对卫生服务的要求将越来越高。然而，近年来我县卫生事业虽然得到长足发展，但卫生资源总量仍然不足，而且分布不均衡，结构不合理，发展模式不可持续，闲置与浪费现象并存，优质资源更为缺乏，不能完全适应广大群众对医疗卫生的需要，与群众的更高期盼更是有较大差距。面对群众需要和期盼，需要我们在不断增加基层优质医疗卫生资源供给的同时，科学引导群众有序利用医疗卫生资源，合理控制医疗费用支出，更好满足群众的健康需求。

面对新的形势和挑战，我们肩上的责任更重。只有比别人醒得更早、干得更多、跑得更快，才能不断前进、不断超越，才能在新一轮发展竞争中立于不败之地。我们一定要顺应形势，抢抓机遇，立足县情，科学谋划，牢牢抓住快速发展的主动权。

三、坚持科学谋划，永不懈怠，准确把握20**年卫生主要工作任务。

20**年是贯彻落实会议精神的开局之年，是我县小康社会建成之年。今年全县卫生工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的和县十届二次党代会精神，以深化医药卫生体制改革为契机，以基层为重点，以服务为中心，以人才为关键，着力民生谋发展，务实重干求实效，全面开创全县卫生工作新局面。

今年全县卫生工作的主要目标和指标是：新型农村合作医疗人口覆盖率达100%，人均筹资达350元;县、镇两级政策范围内住院政策补偿比达70%;孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别控制在5/10万、4‰以下。创成省级卫生应急示范县、省级农民健康工程先进县、省级文明行业，完成2个省级示范乡镇卫生院、46个省级示范村卫生室和1个市级惠民医院、4个市级示范卫生院创建任务，争创国家级慢病防控示范区、省级妇幼卫生先进县。争取市级科研立项、新技术引进奖以及科技进步奖3项以上。完成县委、县政府下达的招商引资任务。

围绕以上目标，今年全县卫生工作要重点做好“一个深化”，“二个提高”，“四个加强”，“九个创建”。

(一)继续深化基层医疗复苏。

去年，我们全面开展了基层医疗复苏工作，除高良涧镇卫生院外，其他11个镇(中心)卫生院的业务收入都有不同幅度的增长，其中7个单位增幅在40%以上，3个在50%以上，万集镇的增幅最大，达65%。但就是这样的增幅，与其他县区相比差距还是十分明显。其他县区千万元收入的镇卫生院比比皆是，而我县最高的高良涧镇卫生院只有270多万元，其他高的不到190万元，低的只有40万元。今年，我们还将深化这项工作，全力推进基层医疗再复苏。一是提高收入指标。今年，我们给各医疗单位下达的业务收入指标，是在去年下达指标的基础上，提高40%左右，这看上去有点吓人，但我们分析了各家去年业务收入情况，并考虑到去年的绩效考核激励机制不强，而且前几年下滑幅度大，今年完全有这么大的增幅空间。我们测算了一下，较小的卫生院，如蒋坝每天增加500元，中等的卫生院，如朱坝每天增加1400元，就可完成任务。可以说，这个任务对各单位来说，一点都不重。二是明确工作抓手。提高业务收入，在于提高医疗质量和提升服务能力，依靠的是规范基础管理，改善医疗环境，注重人才培养，强化特色专科建设，只有抓住了这些，才能留得住人，才能提高医院的收入。在规范基础管理方面，要继续加强对住院病历合格率、处方合格率等重点指标的考核。在人才培养方面，要继续加强拔尖人才的选拔和培养，开展全科医生培训和务实进修。在特色专科建设方面，要规范专科建设标准，强化考核和验收。高良涧镇要进一步加强眼科，东双沟镇、三河镇、岔河镇要进一步加强中医科，使特色更特。黄集镇、岔河镇要进一步加强老年康复科建设，特别是黄集中心卫生院的老年康复科必须在一季度有实质性的成果。其他各镇专科特色不明显的，一定要选定方向，重点培植，年内必须达到一院一品或一院多品。同时，各镇(中心)卫生院要积极与省、市医院联络，争取技术支持，能挂牌子的挂牌子，挂不了牌子的聘请专家坐诊，以此扩大影响力，把病人实实在在地留在当地。这一工作必须在年内有实质性进展和成果。三是强化绩效考核。今年，局里将实施新的镇(中心)卫生院绩效工资考核方案，重新设定考核内容、奖励性绩效工资发放办法，加大对医疗服务能力的考核，而且每月考核，每月兑现。医疗服务能力考核着重考核人均业务收入、业务收入增长率、新农合本镇治疗报销比、病床和医疗设备的使用率等医疗服务指标，并突出人均业务收入指标。同时，绩效考核与各卫生院分级管理挂钩，按考核排名进行奖惩。排末位的，单位奖励性绩效工资总额扣10%给首位，院长津贴扣200元给首位。四是加强资金监管。在前期对浙江、淮阴等地考察调研的基础上，将各镇卫生院资金全部纳入县卫生局核算中心统一管理，总体思路是，各卫生院凡是元以下的资金支出，可自行向核算中心申请划拨使用;凡是超过2000元的资金支出，须书面报告县卫生局，经同意后，方可从核算中心划拨使用，具体实施方案将在会后研究下发。

(二)进一步提高疾病防控、卫生监督能力。

坚持以疾病预防为根本，进一步完善疾病预防控制体系，积极防控重大传染病，落实国家免疫规划，巩固血吸虫病、艾滋病、结核病等防治成果，推动麻风病、地方病、寄生虫病等防治规划落实，扩大慢性非传染性疾病防控覆盖面，提高群众健康知识知晓率。坚持以项目带动为抓手，继续认真开展淮河流域食管癌早诊早治、恶性肿瘤登记报告、肠道蠕虫监测等防病旧项目，狠抓落实，强化质控，确保超质超量完成各项防病项目。同时，要加强自身品牌建设和宣传，强化与省、市部门联系，主动上门争取项目，力争年内新争取防病项目达5个以上。要坚持以建设苏北县区一流实验室为方向，按照国家实验室建设标准，加大购置新仪器、新设备力度，扩大实验室检测范围，增大实验室检测数量，完善实验室质量管理，将县疾控中心实验室建成省级实验室。

作为卫生行政部门的重要职能，强化卫生监督是做好医疗卫生工作的保障。将医疗服务市场监管作为卫生监督工作的重点与核心，创新监管方式，扩大监管范围，加大查处力度，全面整顿医疗服务市场。一是推行专兼职的卫生监督协管员制度。在各镇(中心)卫生院及村卫生室内部设置卫生监督协管室，开展卫生监督协管工作并接受县卫生监督所的业务指导管理。村卫生室可按照“方便、灵活、实用”的原则，就地挂牌开展卫生监督协管工作，接受卫生院直接管理。卫生监督协管员从各镇(中心)卫生院现有在册在岗人员中聘用，并由县卫生监督所统一进行岗前培训考核合格后，报县卫生局同意后方可上岗工作。二是加大非法行医打击力度。联合有关部门，开展非法行医专项整治，对长期违规停业的医疗机构进行清理，对非法行医的单位或个人进行取缔;加大无证行医曝光力度，建立全县无证行医曝光制度。三是全面推进规范化诊所建设，继续推广“六统一”模式。

(三)切实加强农村卫生、信息化建设、招商引资、安全稳定工作。

农村卫生是塔底基础工作，只有塔底坚实，上层才能拔高，形象才能靓丽。重点要围绕四个方面加强工作。一是加强新农合工作。继续保持新农合全覆盖，进一步扩大新农合报销补偿范围，提高人均筹资标准和政策范围内报销标准，其中将人均筹资标准提高到350元，各级政府补助提高到人均280元;深化单病种限额付费、床位日付费等付费方式改革，加强新农合资金监管。二是强化公共卫生服务。继续加强服务体系和服务能力建设，完善投入机制、保障机制、考核机制，加强服务监管，为城乡居民提供10大类41项基本公共卫生服务，重点确保居民电子健康档案建档率达70%以上，并提高建档质量。三是加强村卫生室管理。进一步完善镇村卫生服务一体化管理体系，全面推广健康管理团队服务。各镇(中心)卫生院要结合省级示范村卫生室创建，沿主要交通路线，重点选择3～5个村卫生室，精心打造社区卫生服务精品一条线，带动本镇村卫生室的全面发展。四是加强爱国卫生工作。以推进国家卫生城市创建为方向，深入开展健康教育和健康促进工作，全面提高群众健康意识和卫生防病能力。完成2000所农村改厕任务，建成1个省卫生镇，5个省卫生村，1个市卫生镇、8个市卫生村。

以居民电子健康档案为基础，构建镇村卫生信息网络平台，加强信息化建设。以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设和居民健康卡建设，完善疾病预防控制、卫生监督管理、药品集中采购与监管系统，实现信息资源统一采集与综合利用，为群众提供系统化、连续性、全过程健康服务。推进区域卫生信息平台建设，年内完成县级平台架构建设，力争实现与市平台的互联互通，为各医疗机构共享信息、协同管理提供高效便捷的服务。加强信息利用水平，通过对人一生健康问题以及所采取干预措施的多渠道采集，形成完整动态的个人健康档案，并通过平台对个人健康档案数据进行挖掘，为各方面提供高效、便捷的服务。

继续将招商引资工作纳入各医疗卫生单位的责任目标，作为主要工作进行考核，并将把项目建设和招商引资工作考评结果，作为对各单位进行综合位次考评的重要指标。局招商办要制定全年外出招商计划，保证各单位一把手全年外出招商不少于30天，每个单位必须要有一个实体项目或总部经济项目，绝不允许出现空白单位;要按月督查过堂，按月通报公布，形成系统内全年重抓的工作氛围。去年底，许多镇在总部经济税收开票上已经打开一些路子，各单位要立足一个早字，早盯上、早联络、早开票。

医疗卫生机构的服务对象是广大人民群众，安全和稳定问题就显得格外重要。各单位要牢固树立“以人为本，安全第一，预防为主”的理念，把医疗安全、防火安全、公共场所安全等安全稳定摆在更重要的位置，并通过平安医院创建等活动，进一步加强医院安全管理，落实各项安全和保障措施，切实做到“守土有责、守土有方”。要强化安全稳定危险因素的分析和把握，切实开展突出信访问题、风险预警项目、安全事故隐患、基层基础工作的薄弱环节等排查工作，认真落实重大事项社会稳定风险评估化解制度，及时解决好群众建议、群众投诉，妥善处理好群众上访，切实维护好医院安全与和谐稳定，为优质医疗卫生服务提供优良环境。

(四)全面完成省级卫生应急示范县、省级文明行业等九项创建任务。

卫生工作服务的对象是群众，工作的目标是让群众满意。要让群众满意，不是一件容易的事，需要我们开动脑筋，齐心协力，将我们的各项工作做好、做实，而达标创建是做好、做实工作的主要手段之一。我们通过梳理，今年有省级卫生应急示范县、省级农民健康工程示范县、省级示范乡镇卫生院、省级示范村卫生室、市级惠民医院、市级示范卫生院、国家级慢病防控示范区、省级妇幼卫生先进县和省级文明行业等九项创建任务，这些创建任务是我们全面提升工作、进一步扩大影响的抓手，涉及到每个单位，涉及到方方面面。可以说，创建工作个个单位有份，个个职工有责。梳理出的这些任务，其实很多不是新项目，有的工作是我们过去已经实施但没有坚持下去的，有的甚至是我们过去在全市，甚至全省引以为傲，但现在落后的工作。要说是创建，到不如说是“补课”，是补前几年落下的课。要完成这些任务，必须统筹协调好，需要各单位认真研究吃透创建标准，认真研究解决问题的办法，认真落实各项工作措施。也需要把各项目标、任务和措施分解落实到每个人、每个月，特别是局职能科室要做到月月推、月月查，让人人肩上有担子，月月都有新进展。对一些需要外部条件帮助解决的，要不等不靠，在争取帮助支持的同时，想方设法创造条件，立足自己解决。

四、坚持强化领导，严格管理，确保各项卫生工作任务落到实处。

一个系统，一个单位，干部职工有什么样的精神状态，决定着其未来的发展。当前，我们迎来了卫生改革发展前所未有的好时期，能不能把有利条件转化为工作实效，关键取决于我们工作的推进力度和落实程度，取决于我们的精神状态和工作作风。只有以奋发有为的精神面貌和求真务实的工作作风，才能不断开创卫生工作新局面。

一要强化队伍建设。“打铁还需自身硬”。一支优秀的想干事、能干事、干成事的干部队伍是我们工作的基础。近几年来，卫生系统的变化，工作成绩的取得，都是抓班子、带队伍的结果。所以，加强干部队伍建设仍将是今年卫生工作的着力点。首先，各单位领导干部要加强自身修养，充分发挥表率作用，提高管理水平，增强办事能力，炼就过硬本领;其次，要加强单位内部业务培训，积极主动带领职工学习，通过加强学习，提高队伍服务质量和办事效率，并要结合“创先争优”等活动，针对存在问题，不断地抓整改、抓提升，逐步建立队伍提质提效的长效机制;第三，要积极组织开展单位内部各项活动，凝聚职工力量，调动职工工作积极性。

二要改进行业作风。召开后，中央出台了《八项规定》和《六条禁令》，各省、市、县也均先后出台改进作风、密切联系群众的新规定、新要求、新做法，全国上下处处劲吹抓作风、改作风、强作风的东风。各单位要充分体会中央的决心，进一步加强卫生行业作风建设，大兴求真务实之风，不折不扣地贯彻落实中央精神。要全面提高办事效率，厉行勤俭节约，压缩公用行政经费，腾出人力、物力、财力抓发展。各单位要严格控制接待陪餐人员和餐饮标准，坚决杜绝浪费，确保接待经费不增长、有下降。各领导干部要严格执行廉洁从政有关规定，严禁收受礼金或商业预付卡，严禁借各种名义大摆宴席。

三要践行真抓实干。“空谈误国，实干兴邦”。新的蓝图已绘，如何才能实现目标?如何才能克服危险?如何才能应对挑战?不靠别的，只能靠真抓实干，在真抓实干中才能抓住机遇，在真抓实干中才能干出成绩、突破阻碍。要抓关键，切实抓住国家、省、市、县的重点工作，抓好职工关心的焦点问题，抓好群众提出的热点问题。要抓实招，坚持一切从实际出发，把原则要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目。要抓督查，通过开展定期和不定期的监督检查，找出工作任务哪些还没有做，哪些做得还不够，对找出有问题的工作紧紧咬住不放。要抓问责，实行一把手负总责，相关人员各负其责的问责制，坚持责任到岗、到人，追究不落实的人，问责不落实的事，发现一个追究一个，发现一起追究一起，决不姑息迁就。

四要营造舆论氛围。大力宣传卫生信息，正确引导舆论导向，营造良好的舆论氛围和社会环境，对加快发展速度、提振改革信心有十分重要促进作用。各单位要围绕卫生中心工作，结合实际情况，利用各种宣传力量，采取多种宣传形式，有计划、有重点地开展卫生宣传工作。要以《健康报》、省卫生厅网站、市卫生局网站等国家、省、市级卫生专业媒体为平台，经常性地报道我县卫生工作获得的成功经验、采取的典型做法、取得的进展成效，提高我县卫生的竞争力，扩大知名度。要以《新华日报》、《淮安日报》、《洪泽信息》、洪泽政府网站等省、市、县党政媒体为平台，经常性地报道我县卫生工作成绩成效，增进医患互信，提高我们卫生的美誉度，扩大卫生影响力，为全县卫生事业快速发展，营造良好的舆论氛围。

同志们，潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时!历史的航船把我们载入了时代的潮头，宏伟的蓝图昭示我们开启新的征程，让我们在县委、县政府的正确带领下，以更加高昂的斗志深化改革!以更加饱满的激情开拓创新!以更加廉洁的形象取信于民!真抓实干、励精图治、勇往直前、拼搏进取，向更高水平全面小康迈进!

谢谢大家!

在全县卫生镇村创建工作现场会议上的讲话篇十二

第二，妇幼保健工作力度加大。我县妇幼保健工作以新一轮“降消”项目工作的实施为契机，以开展孕产妇系统管理，推广新法接生为基础，以筛查高危，提高住院分娩率为重点，以降低孕产妇死亡率为目的，积极推广适宜技术和宣传急救知识，广泛开展各项妇幼保健工作。2004年全县孕产妇死亡率为154.76/十万，婴儿死亡率为26.82‰，新生儿死亡率为11.61‰，5岁以下儿童死亡率为33.79‰，新生儿破伤风发病率和死亡率为0.26‰，除孕产妇死亡率超过市规定的指标外，其余的均控制在下达的指标内，有效地保障了广大妇女儿童的身体健康。

（三）卫生执法监督力度明显加大。

(四)突发公共卫生事件处置迅速。

2004年，我县妥善处置了9起突发公共卫生事件，特别是在县委及上级有关部门的指导下，成功处置了2004年4月24日发生在艾田乡中学群体食物中毒等突发公共卫生事件。处置快速妥当，救治有力，使伤亡人员和损失降到了最低限度，受害群众化险为夷。

（五）行业行风进一步好转。

（六）医疗业务管理明显加强。

全县医疗卫生机构年业务收入1394万元，比去年增长303万元，其中县级机构861万元，同比增长147万元，乡镇卫生院533万元，同比增长56万元。县医院围绕“科技是先导，鼓励是保证”的指导思想，加快医院硬件建设，大力推进医疗资源重组，全面提升了服务质量。传染科建设项目正按预期目标进行。同时，引进28万元的血液净化系统，购置五官设备5万元，呼吸镇痛装置2.8万元，更新b超探头2.5万元，有效改善了医疗条件。中医院继续推进人事制度和分配制度改革，提高了医院的工作效益；全县12个乡镇均坚持以预防保健工作为龙头，以社会效益为前提、以改革为动力、以满足群众医疗、预防、保健等服务为目的的开展各项工作。通过广大基层医务人员的努力工作，社会效益和经济效益在去年的基础上取得较大进展。