街道解决被征地农民问题方案

为有力保证事情或工作开展的水平质量，预先制定方案是必不可少的，方案是有很强可操作性的书面计划。那么我们该如何写一篇较为完美的方案呢？以下是我给大家收集整理的方案策划范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

街道解决被征地农民问题方案一

街道(乡镇)综合文化站建设是近年来省市县重点民生工程，我县大门镇、东屏街道、霓屿街道和鹿西乡等4个街道(乡镇)综合文化站均已于x年年底竣工，但由于建设施工单位方面的经营及政策处理等问题，导致至今无法对这4个街道(乡镇)综合文化站进行竣工验收，且此4个街道(乡镇)综合文化站存在严重的阵地占用问题，致使综合文化站阵地活动功能无法正常发挥。

更为关键的是，街道(乡镇)综合文化站实现人员独立、产权独立、阵地独立是创建省级文化先进县的前置条件。我县于x年初召开全县创建省级文化先进县动员大会，正式启动省级文化先进县创建工作，目前各项创建工作正有序推进，但《浙江省文化先进县(市、区)评分细则》规定,“街道(乡镇)综合文化站开放运行必须科学规范”, 且这一测评标准分数占创建总分值的比重高达20%，而我县街道(乡镇)综合文化站以目前的建设使用情况显然无法达到这一测评标准，成为我县创建省级文化先进县的一大阻力。

因此，为充分发挥综合文化站阵地活动功能，确保我县于20xx年顺利通过省级文化先进县创建，特恳请县政府牵头各部门单位协调解决这4个街道(乡镇)综合文化站验收及阵地占用等建设使用相关事宜。

以上请示妥否，请批复。

附件：xx县街道(乡镇)综合文化站建设使用需协调事项一览表

xx县文化广电新闻出版局(体育局)

x年9月18日

街道解决被征地农民问题方案二

县政府：

马村社区是xx人民政府x年引进的招商引资项目，由产业集聚区具体实施。由于政策上的调整，马村社区项目产生一些遗留问题无法解决，现将有关事项请示如下：

一、基本情况

马村社区位于黄河路北段路西、长丰路南侧，原规划占地面积62亩，建筑面积6.1万平方米，17栋楼，其中商业2栋7293平方米，1栋六室一中心4100平方米。

该项目是根据xx人民政府与臻融置业有限公司x年7月22日签订的合同进行实施的，因为是招商引资项目(按照当时的相关政策规定，项目不立项即可以动工)，当时，由产业集聚区对该项目进行监管，x年10月该项目启动后，因投资方臻融置业有限公司资金问题，在建好五栋楼后，于x年停工。

x年2月，鹤壁市下达了马村社区城市棚改房项目，住建局把原马村社区未建部分土地调整为马村社区城市棚改房项目，该项目占地面积34.99亩，建筑面积4.2万平方米，投资4930万元。该项目经县政府研究由黎阳街道负责实施，项目的实施办法延续了x年7月22日县政府与臻融置业有限公司签订的合同精神。按国家政策，该项目不能配备商业用房，所以原马村社区项目内的临街商业a、c楼直到现在马村社区城市棚改房项目基本建好后也没有立项。

二、存在问题

(一)马村社区临街商业a、c楼和马村社区基础设施管网工程需要立项、招标。

(二)这两个项目都正在施工，且投资都在500万以上(一个投资930万，一个投资980万)，招标方法确定有困难。

(三)棚改房用地性质属于划拨，规划的商业配套用房用地需采取有偿使用的协议方式进行供地，解决有偿使用用地问题有困难。

三、处理建议

(一)马村社区临街商业a、c楼和马村社区基础设施管网项目尽快立项。

(二)两个项目立项后，尽快确定招标办法进行招标。

(三)对马村社区临街商业a、c楼用地进行土地地价评估，由所有者缴纳土地出让金。

以上请示妥否，请批复。

黎阳街道办事处

x年3月27日

街道解决被征地农民问题方案三

xx县人民政府：

x年以前，xx县城土地市场较为混乱，城区土地市场无序开发、非法转让土地、农民私自出卖农地、乱搭乱建等现象十分突出，土地管理严重失控，严重破坏了我县的经济环境，阻碍了经济发展，甚至造成了国家土地资产的严重流失。x年以来，我县深入开展土地市场治理整顿工作，对土地全面实行垄断管理，在“堵”的方面取得了初步成效。特别是我县城市建设用地集中供应制度、土地使用权公开交易制度、经营性土地使用权出让招拍挂制度等土地市场配套制度的逐步建立和完善，为我县土地市场的健康发展提供了制度保障，促进了我县土地资源的合理利用和土地市场的逐步规范。

随着经济发展的需要和城市化的不断推进，县城周边城乡结合部的土地逐年被征用，城市规模的不断扩大，就业、就读、婚嫁等人口大量涌入城区和城乡结合部，加上严格实行县城规划区内农民零星批建冻结制度，农民住房困难问题日益突出，不稳定因素和社会矛盾日益尖锐。为有效解决“疏”的问题，县人民政府曾下发了广府字[]59号文件《关于印发xx县城规划区内住房困难农户建房意见的通知》和相关会议纪要以及新农村建设文件等，解决了部分失地农民和住房困难户的住房问题。但由于土地征用、拆迁整合、部门协调、政策的变化、“堵”的时间跨度长、住房困难户数众多等原因，同时“疏”的工作又是一个循序渐进、陆续解决的过程，因此，几年来，出现有些虽然安置了，但手续没有完善;有些虽然安置了一部分，而另一部分却正待安置;有些地刚征下来但新政策又出台了，致使按照原有政策的一些问题没有实施到位。其主要表现在：一是建房相关证件未办理到位。部分失地农民安置的建房、老村庄整合(城中村改造)安置的建房、新农村建设和住房困难户的安置建房等，虽经过县政府批准同意，但仍然有部分农民的相关建房证件至今尚未办理。二是广办发[]68号文件《关于县城规划区管理与执法工作意见》出台后的遗留问题。在新政策出台期间，经过多方耐心细致的做工作，一些原来难度较大征地和拆迁问题陆续得到解决。但这些被征地的农民和拆迁户，认为在建房安置上要维持政策的连续性，要求相同情况、相同性质的同一地段，应该同一政策给予安置，即仍然按原来的安置方式给予妥善安置。为了不引发了新的不稳定因素和社会矛盾，街道请示：原县政府有关文件、会议纪要等同意的，有依据的，按原办法处理。新发生的，一律按新政策办理。现将我街道各社区急需解决的遗留问题的情况具体请示如下：

一、北门社区

北门社区樟树底住房安置点系老村庄整合、城中村改造、新农村建设三点合一的安置点，依据广府字[]59号《关于印发xx县城规划区住房困难农户建房意见的通知》和x年11月25日《xx县人民政府县长办公会议纪要》以及新农村建设有关精神，在县规划建设、国土、监察等部门的规划论证、监督下，于x年开始启动。目前为止已安置56户，用地面积6270m2，尚有23户住房困难户未安置。由于安置过程情况复杂，故对安置建房户的建设规划、土地使用等各种证件至今尚未办理，建房户意见很大，请求县政府同意相关部门予以办理建房证件。

二、裕丰社区

裕丰社区纯农民户数达664户，大部分土地已被征用。目前，县大塘路拓宽改造时有一大部分的拆迁户和被征地农民尚未安置。为此，裕丰社区依据广府办抄字[1997]65号抄告单、广府办字[1997]47号文件、广府字[]59号、永府发[]22号文件、永府发[]38号等文件精神及县政府和有关部门领导的批示，成立了城中村改造住房困难户安置理事会，按照上级有关住房困难户标准认定的文件精神，进行实地丈量、调查核实，全社区共有住房困难户和大塘路拓宽改造拆迁安置户118户，拟分别在前山畈(已建5户，未办证)、庙边、二里亭水库底三个安置点进行妥善安置，请求县政府批准同意。

三、大塘社区

为妥善解决大塘路拓宽建设和县自来水第二水厂源头建房户拆迁安置，切实解决东山头自然村用水难、交通难等民生问题，经县重点项目指挥部和县政府有关领导同意，在第二水厂对面的山地上征用土地进行安置，即东山头综合安置点。该安置点由县“三非”整治办统一部署，项目指挥部负责协调，土地征用手续由县相关部门负责办理，具体工作由居委会负责落实，理事会严格按照程序组织实施。至x年6月，该安置点整地基本完毕，共有地基99直，安置计划报请县有关领导和部门批准同意。目前已安置23户，但规划建设、土地使用等证件均未办理，请求尽快给予办理。同时，根据x年9月11日上午，县政府第48次常务会议精神，属大塘路项目指挥部的配套资金请求拨付到位。

四、南山社区

1、许家山新农村建设点：x年许家山自然村被列入新农村建设试点村，该试点村有109户纯农民，当时村庄环境脏、乱、差，交通不便，农民建房杂乱，且有许多危房和障碍房。社区根据建设规划要求，投入资金近70万元，建成了一个长达900米的环村公路，通过拆迁、整合，规划征用了一块面积约5亩的土地，拟用于安置拆迁户和住房困难户。但由于多种原因，该地块的建设规划、土地使用等相关手续至今未办，如今出现一边土地闲置，一边群众急待安置建房的局面。对此，当地群众意见很大，不稳定因素突出。为此，请求县政府批准同意办理该地块相关用地手续。

2、南山社区便民服务中心：根据县分管领导批示和广国土资字[]13号文件精神，县规划部门的规划设计，经县政府同意，在广管线北侧、南山中学对面位置建社区便民服务中心。批准的建设用地面积2113m2。在征用该地块时，周边的剩余土地变成边角地块，群众无法耕种，要求一并征用，征用面积约1500m2，土地已于x年征用，用于解决江家组群众住房困难户安置，计划安置16户，请准予启动。

3、南山停车场：x年为策应我县创建全国卫生县城和当时的客运停车布局安排，县政府要求在南山新建停车场，资金由南山居委会筹措，产生效益归南山居委会偿还借贷。为此，南山社区投入资金120万元。x年，因城市交通布局需要，上级要求该停车场停用，搬至交通局。由于该停车场经营时间短，效益欠佳，致使投资无法收回，居委会债务沉重。为解决社区经济债务，结合解决抱坞坑村民小组的住房困难户安置，经居民代表大会研究通过，并向县政府和有关部门请示，拟在停车场内安置当地住房困难户42户，请予批准。

4、樟坞场新农村建设点：x年，根据规划要求，需拆迁部分群众的危房和障碍房，建设一个公共活动场所。为此，社区征用土地17.7亩，安置住房困难户和拆迁户36户。由于未及时办理相关证件，造成建房户意见很大，请求县政府同意相关部门予以办理建房证件。

五、麦园社区：

根据x年11月25日《xx县人民政府县长办公会议纪要》和x年4月29日县分管领导批示精神，以永丰街道麦园社区为试点，开展城中村改造、老村庄整合。经调查摸底，麦园社区共有233户住房困难户，至今已安置68户，但规划、建设、土地使用等证件尚未办理，建房户情绪较大，请求县政府同意相关部门予以办理建房证件。剩下的住房困难户安置工作，通过街道、社区共同努力，正陆续做通一些拆迁户和征地户的工作，但整个安置点需要基础设施配套，要收取建房户基础设施的成本分摊费。为此，请求县政府同意社区按原居民代表会议通过的标准进行收取基础设施配套成本分摊费。

妥否，请批示。

x年九月二十七日

街道解决被征地农民问题方案四

xx县人民政府：

x年以前，xx县城土地市场较为混乱，城区土地市场无序开发、非法转让土地、农民私自出卖农地、乱搭乱建等现象十分突出，土地管理严重失控，严重破坏了我县的经济环境，阻碍了经济发展，甚至造成了国家土地资产的严重流失。x年以来，我县深入开展土地市场治理整顿工作，对土地全面实行垄断管理，在“堵”的方面取得了初步成效。特别是我县城市建设用地集中供应制度、土地使用权公开交易制度、经营性土地使用权出让招拍挂制度等土地市场配套制度的逐步建立和完善，为我县土地市场的健康发展提供了制度保障，促进了我县土地资源的合理利用和土地市场的逐步规范。

随着经济发展的需要和城市化的不断推进，县城周边城乡结合部的土地逐年被征用，城市规模的不断扩大，就业、就读、婚嫁等人口大量涌入城区和城乡结合部，加上严格实行县城规划区内农民零星批建冻结制度，农民住房困难问题日益突出，不稳定因素和社会矛盾日益尖锐。为有效解决“疏”的问题，县人民政府曾下发了广府字[]59号文件《关于印发xx县城规划区内住房困难农户建房意见的通知》和相关会议纪要以及新农村建设文件等，解决了部分失地农民和住房困难户的住房问题。但由于土地征用、拆迁整合、部门协调、政策的变化、“堵”的时间跨度长、住房困难户数众多等原因，同时“疏”的工作又是一个循序渐进、陆续解决的过程，因此，几年来，出现有些虽然安置了，但手续没有完善;有些虽然安置了一部分，而另一部分却正待安置;有些地刚征下来但新政策又出台了，致使按照原有政策的一些问题没有实施到位。其主要表现在：一是建房相关证件未办理到位。部分失地农民安置的建房、老村庄整合(城中村改造)安置的建房、新农村建设和住房困难户的安置建房等，虽经过县政府批准同意，但仍然有部分农民的相关建房证件至今尚未办理。二是广办发[]68号文件《关于县城规划区管理与执法工作意见》出台后的遗留问题。在新政策出台期间，经过多方耐心细致的做工作，一些原来难度较大征地和拆迁问题陆续得到解决。但这些被征地的农民和拆迁户，认为在建房安置上要维持政策的连续性，要求相同情况、相同性质的同一地段，应该同一政策给予安置，即仍然按原来的安置方式给予妥善安置。为了不引发了新的不稳定因素和社会矛盾，街道请示：原县政府有关文件、会议纪要等同意的，有依据的，按原办法处理。新发生的，一律按新政策办理。现将我街道各社区急需解决的遗留问题的情况具体请示如下：

一、北门社区

北门社区樟树底住房安置点系老村庄整合、城中村改造、新农村建设三点合一的安置点，依据广府字[]59号《关于印发xx县城规划区住房困难农户建房意见的通知》和x年11月25日《xx县人民政府县长办公会议纪要》以及新农村建设有关精神，在县规划建设、国土、监察等部门的规划论证、监督下，于x年开始启动。目前为止已安置56户，用地面积6270m2，尚有23户住房困难户未安置。由于安置过程情况复杂，故对安置建房户的建设规划、土地使用等各种证件至今尚未办理，建房户意见很大，请求县政府同意相关部门予以办理建房证件。

二、裕丰社区

裕丰社区纯农民户数达664户，大部分土地已被征用。目前，县大塘路拓宽改造时有一大部分的拆迁户和被征地农民尚未安置。为此，裕丰社区依据广府办抄字[1997]65号抄告单、广府办字[1997]47号文件、广府字[]59号、永府发[]22号文件、永府发[]38号等文件精神及县政府和有关部门领导的批示，成立了城中村改造住房困难户安置理事会，按照上级有关住房困难户标准认定的文件精神，进行实地丈量、调查核实，全社区共有住房困难户和大塘路拓宽改造拆迁安置户118户，拟分别在前山畈(已建5户，未办证)、庙边、二里亭水库底三个安置点进行妥善安置，请求县政府批准同意。

三、大塘社区

为妥善解决大塘路拓宽建设和县自来水第二水厂源头建房户拆迁安置，切实解决东山头自然村用水难、交通难等民生问题，经县重点项目指挥部和县政府有关领导同意，在第二水厂对面的山地上征用土地进行安置，即东山头综合安置点。该安置点由县“三非”整治办统一部署，项目指挥部负责协调，土地征用手续由县相关部门负责办理，具体工作由居委会负责落实，理事会严格按照程序组织实施。至x年6月，该安置点整地基本完毕，共有地基99直，安置计划报请县有关领导和部门批准同意。目前已安置23户，但规划建设、土地使用等证件均未办理，请求尽快给予办理。同时，根据x年9月11日上午，县政府第48次常务会议精神，属大塘路项目指挥部的配套资金请求拨付到位。

四、南山社区

1、许家山新农村建设点：x年许家山自然村被列入新农村建设试点村，该试点村有109户纯农民，当时村庄环境脏、乱、差，交通不便，农民建房杂乱，且有许多危房和障碍房。社区根据建设规划要求，投入资金近70万元，建成了一个长达900米的环村公路，通过拆迁、整合，规划征用了一块面积约5亩的土地，拟用于安置拆迁户和住房困难户。但由于多种原因，该地块的建设规划、土地使用等相关手续至今未办，如今出现一边土地闲置，一边群众急待安置建房的局面。对此，当地群众意见很大，不稳定因素突出。为此，请求县政府批准同意办理该地块相关用地手续。

2、南山社区便民服务中心：根据县分管领导批示和广国土资字[]13号文件精神，县规划部门的规划设计，经县政府同意，在广管线北侧、南山中学对面位置建社区便民服务中心。批准的建设用地面积2113m2。在征用该地块时，周边的剩余土地变成边角地块，群众无法耕种，要求一并征用，征用面积约1500m2，土地已于x年征用，用于解决江家组群众住房困难户安置，计划安置16户，请准予启动。

3、南山停车场：x年为策应我县创建全国卫生县城和当时的客运停车布局安排，县政府要求在南山新建停车场，资金由南山居委会筹措，产生效益归南山居委会偿还借贷。为此，南山社区投入资金120万元。x年，因城市交通布局需要，上级要求该停车场停用，搬至交通局。由于该停车场经营时间短，效益欠佳，致使投资无法收回，居委会债务沉重。为解决社区经济债务，结合解决抱坞坑村民小组的住房困难户安置，经居民代表大会研究通过，并向县政府和有关部门请示，拟在停车场内安置当地住房困难户42户，请予批准。

4、樟坞场新农村建设点：x年，根据规划要求，需拆迁部分群众的危房和障碍房，建设一个公共活动场所。为此，社区征用土地17.7亩，安置住房困难户和拆迁户36户。由于未及时办理相关证件，造成建房户意见很大，请求县政府同意相关部门予以办理建房证件。

五、麦园社区：

根据x年11月25日《xx县人民政府县长办公会议纪要》和x年4月29日县分管领导批示精神，以永丰街道麦园社区为试点，开展城中村改造、老村庄整合。经调查摸底，麦园社区共有233户住房困难户，至今已安置68户，但规划、建设、土地使用等证件尚未办理，建房户情绪较大，请求县政府同意相关部门予以办理建房证件。剩下的住房困难户安置工作，通过街道、社区共同努力，正陆续做通一些拆迁户和征地户的工作，但整个安置点需要基础设施配套，要收取建房户基础设施的成本分摊费。为此，请求县政府同意社区按原居民代表会议通过的标准进行收取基础设施配套成本分摊费。

妥否，请批示。

x年九月二十七日

街道解决被征地农民问题方案五

县人民政府：

街道(乡镇)综合文化站建设是近年来省市县重点民生工程，我县大门镇、东屏街道、霓屿街道和鹿西乡等4个街道(乡镇)综合文化站均已于x年年底竣工，但由于建设施工单位方面的经营及政策处理等问题，导致至今无法对这4个街道(乡镇)综合文化站进行竣工验收，且此4个街道(乡镇)综合文化站存在严重的阵地占用问题，致使综合文化站阵地活动功能无法正常发挥。

更为关键的是，街道(乡镇)综合文化站实现人员独立、产权独立、阵地独立是创建省级文化先进县的前置条件。我县于x年初召开全县创建省级文化先进县动员大会，正式启动省级文化先进县创建工作，目前各项创建工作正有序推进，但《浙江省文化先进县(市、区)评分细则》规定,“街道(乡镇)综合文化站开放运行必须科学规范”, 且这一测评标准分数占创建总分值的比重高达20%，而我县街道(乡镇)综合文化站以目前的建设使用情况显然无法达到这一测评标准，成为我县创建省级文化先进县的一大阻力。

因此，为充分发挥综合文化站阵地活动功能，确保我县于20xx年顺利通过省级文化先进县创建，特恳请县政府牵头各部门单位协调解决这4个街道(乡镇)综合文化站验收及阵地占用等建设使用相关事宜。

以上请示妥否，请批复。

附件：xx县街道(乡镇)综合文化站建设使用需协调事项一览表

xx县文化广电新闻出版局(体育局)

x年9月18日

街道解决被征地农民问题方案六

县人民政府：

街道(乡镇)综合文化站建设是近年来省市县重点民生工程，我县大门镇、东屏街道、霓屿街道和鹿西乡等4个街道(乡镇)综合文化站均已于x年年底竣工，但由于建设施工单位方面的经营及政策处理等问题，导致至今无法对这4个街道(乡镇)综合文化站进行竣工验收，且此4个街道(乡镇)综合文化站存在严重的阵地占用问题，致使综合文化站阵地活动功能无法正常发挥。

更为关键的是，街道(乡镇)综合文化站实现人员独立、产权独立、阵地独立是创建省级文化先进县的前置条件。我县于x年初召开全县创建省级文化先进县动员大会，正式启动省级文化先进县创建工作，目前各项创建工作正有序推进，但《浙江省文化先进县(市、区)评分细则》规定,“街道(乡镇)综合文化站开放运行必须科学规范”, 且这一测评标准分数占创建总分值的比重高达20%，而我县街道(乡镇)综合文化站以目前的建设使用情况显然无法达到这一测评标准，成为我县创建省级文化先进县的一大阻力。

因此，为充分发挥综合文化站阵地活动功能，确保我县于20xx年顺利通过省级文化先进县创建，特恳请县政府牵头各部门单位协调解决这4个街道(乡镇)综合文化站验收及阵地占用等建设使用相关事宜。

以上请示妥否，请批复。

附件：xx县街道(乡镇)综合文化站建设使用需协调事项一览表

xx县文化广电新闻出版局(体育局)

x年9月18日

街道解决被征地农民问题方案七

委员：

你在市政协十二届四次会议期间所提的《关于加快我市安置留地建设的建议》收悉，经调查研究，现答复如下：

安置留地建设事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，做好安置留地工作至关重要，意义重大。我市历届市委、市政府高度重视安置留地工作，通过强化组织领导、政策引导、指导服务，不断推动我市安置留地建设提质提速。截止今年6月底，我市共有在建安置留地建设项目89个，在审批项目101个，但是受历史遗留问题、建设资金短缺等因素影响，我市安置留地建设在推进过程中还存在一些问题。

你在建议中指出我市安置留地建设主要还存在四个方面的问题，一是总体进展慢，二是群众要求和实际能力不匹配，三是指标分配不公正影响建设，四是项目建设融资难问题比较突出。这些问题的具体表现的确在我市安置留地建设中存在，且影响着我市安置留地建设的大力推进。对此，你在提案中提出了四点建议：

第一点，引导安置留地公开出让。受前几年我市房地产市场火爆和传统观念的影响，我市被征地村几乎都是选择安置留地的政策，通过协议出让取得安置留地用于自建安置房，但是由于我市安置留地较多、村级能力有限、建设资金短缺等原因，我市安置留地建设整体而言较为缓慢。你在建议中提出鼓励、引导安置留地公开出让的建议，我们觉得是解决安置留地问题的一个重要方法。近年来，我市也在不断鼓励和引导安置留地公开出让，譬如安阳街道上沙塘村二期、上山根村等安置留地都在拟公开出让，另外，一些项目(飞云江农场瑞光现代城等)还创新建房模式，公开出让一部分安置留地，采取安置房和商品房捆绑建设，统一立项、统一设计、统一施工。不过，由于房地产市场大氛围、村级土地出让价格预期、安置留地地理位置等因素，导致安置留地公开出让流拍也十分普遍，另外，这一方法只能适用于还没有开工建设的安置留地，存在一定局限性，对于已开工在建的安置留地项目，我们着重是要破解融资难题和加强项目监管。除此之外，我市去年出台了《xx市征收农民集体所有土地管理办法(修订)》，采取多种征地补偿政策，调整了安置留地的标准，从源头上控制安置留地。关于控制协议出让和加大公开出让安置留地土地出让金上缴的优惠力度，我办将向市有关职能部门反馈有关建议，依法合理研究有关问题。

第二点，充分拓宽建设资金的融资渠道。建设资金短缺一直就是我市安置留地建设的一个难点问题，目前，我市在建安置留地项目主要通过村民自筹、以在建工程为抵押物申请银行贷款、村民联保贷款、出让部分安置留地实行捆绑建设等方式解决建设资金问题，但是由于村集体经济薄弱、村民经济水平参差不齐、银行融资要求高等，资金制约问题依然十分突出。在建议中，你提出通过农房等资产抵押贷款，健全村经济合作社信用体系建设等建议，我市一些项目在实际操作中已经通过这种模式申请贷款，但是由于我市安置留地项目涉及的村民较多、绝大部分村集体经济组织信用较低，加上金融机构的风险评估和逐利性，这种方式虽然可操作，但全面推广的难度较大，不过我办将积极引导一些信誉好的村集体考虑通过这种思路进行贷款融资。我市在拓宽建设资金融资渠道破解资金短缺方面也在不断地创新思路方法，提出了一些可供研究的办法，譬如，我办牵头研究制订了城中村改造项目安置后多余安置房交易融资的办法草案(安置留地建设项目可参照执行)，下一步将进一步论证完善，另外，市住建局也在积极研究安置留地项目预告登记的办法，充分调动各方面的积极性。

第三点，加强对安置房建设的管理和监督。安置留地建设涉及面广，牵涉利益巨大，加强对安置留地建设项目的监督与管理势在必行。关于落实安置留地指标，市国土资源部门一直根据我市城市建设的实际，以及与被征地村达成的协议，依法依规、科学合理落实指标。关于项目前期审批，我市通过将安置留地项目纳入全程无偿协办范围、开通绿色审批通道、实行穿插并联审批等，不断优化审批流程、强化审批服务。另外，为加强对我市安置留地建设项目和城中村改造项目的监管，市政府出台了《xx市城中村改造和安置留地建设项目监督与管理若干规定(试行)》，对项目招投标、建设资金管理等都作出了规定，下一步市各有关职能部门和镇街将逐步落实有关规定，切实加强对两类项目的监管，我办也将根据规定的执行情况，进一步修改完善有关内容。关于借鉴商品房资金监管制度，由银行加强监管的建议，我市银行方面已经是如此操作，如果该项目有涉及银行抵押贷款的，银行均是根据授信额度，按照项目建设进度拨付建设资金。

第四点，进一步明确村居、镇街、部门的工作责任。为进一步强化各方责任和项目监管，市政府在今年上半年出台了《xx市城中村改造和安置留地建设项目监督与管理若干规定(试行)》，明确了村级指挥部的职责、人员配置等规定，也明确了镇街、住建、公共资源交易中心等部门单位的工作职。在年度考绩中，将安置留地建设列为“三改一拆”的重要考绩内容，进一步调动镇街工作积极性。我办也将继续发挥组织协调和参谋作用，立足农房改造联席平台，强化工作合力，继续加强对有关经办人员的政策、业务的宣传、讲解和培训工作，不断提升工作人员的业务能力和服务水平。

最后，感谢你对我市安置留地建设工作的关心和支持。

签发人：张;承办人：;联系电话：。

xx市农村住房改造建设管理办公室

x年7月16日

街道解决被征地农民问题方案八

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随着学前教育三年行动计划的实施，我国的学前教育事业有了快速发展。但是，在很多地方仍然存在着民办园太贵上不起、公办园“拥挤”不易进的现象。同时，很多城市因为历史遗留问题，有很多集体或者街道办园，这部分幼儿园既非完全意义上的公办园，又非民办园，身份不清晰，不仅师编制难以解决，体制性的障碍也妨碍其教育质量的提升。

本案提出的普惠性民办幼儿园，是指幼儿园的创办主体属于民办，但收费相对低廉，具有公益性、普惠性的幼儿园。在目前难以实现学前免费教育的背景下，明晰普惠性民办园身份，一是可以在硬件上要求其达到办园基本标准，提升整个地区的学前教育水平，并为普通群众提供更多的入园机会，缓解“入园难”;二是可以在收费上实行政府定价或接受政府指导价，缓解“入园贵”;三是可以在教师编制及培训等方面给予其公办园的同等待遇，提升其办园水平。

在这方面，成都市已经探索出创新普惠性学前教育发展机制的路子。到目前为止，成都公益性幼儿园学位覆盖率已经超过60%，对就近、方便入园感到满意的市民达80%以上。成都市的主要做法是:一是限价收费。明确规定中心城区公益性幼儿园保教费标准为600元/生·月，其他区(市)县由当地在不高于中心城区收费标准的前提下研究确定。二是建立“以县为主”财政补助机制。一、二、三圈层(含青白江区)分别补助20xx元/年·生、800元/年·生、600元/年·生，市级补助比例分别为30%、30%、70%。区(市)县对公益性幼儿园教职工参加城镇职工基本养老保险的单位缴纳部分给予40%的补贴。三是建立倾斜扶持的奖补机制。市财政对三圈层县(市)、青白江区自筹资金完成新建(改、扩建)的农村公益性标准化中心幼儿园，分别给予每所70万元、50万元的补助。四是按照“专业领办，环境安全，配置达标，管理规范”的要求，建立起了市、县、乡三级办园标准。制定下发《成都市公益性幼儿园管理暂行办法》(成教发〔〕8号)，从申报、认定、招生、收费、办园、退出、监管等方面，规范了公益性幼儿园管理行为，初步构建起了公益性幼儿园准入与退出机制。

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建议教育部推广成都经验，进一步推进公益性民办幼儿园建设的步伐。建议如下:

一、推动各地进一步明晰普惠性民办幼儿园的身份。加快梳理公办园、民办园与普惠性民办园，并出台相应的政策法规，明确其公益性质，给予其与公办园的同等待遇，扫除普惠性民办园发展的体制性障碍。

二、出台鼓励性政策，支持社会公益组织、慈善机构和个人创办符合标准的幼儿园。并且通过免费提供场地、提供专项经费、补助建园费用、补贴生均经费、提供专业师资等办法，加大政府购买公共服务的力度。

三、建议设立普惠性民办幼儿园发展专项经费。在新增教育经费中设立专项经费或基金，一方面通过政府购买公共服务的方式，让一大批高收费的民办幼儿园转型为普惠性民办园，满足普通市民的上学需求，另一方面用于改善普惠性民办的办园条件，提升部分普惠性民办园的办园水平。

建议办理部门:教育部

街道解决被征地农民问题方案九

xx县人民政府：

x年以前，xx县城土地市场较为混乱，城区土地市场无序开发、非法转让土地、农民私自出卖农地、乱搭乱建等现象十分突出，土地管理严重失控，严重破坏了我县的经济环境，阻碍了经济发展，甚至造成了国家土地资产的严重流失。x年以来，我县深入开展土地市场治理整顿工作，对土地全面实行垄断管理，在“堵”的方面取得了初步成效。特别是我县城市建设用地集中供应制度、土地使用权公开交易制度、经营性土地使用权出让招拍挂制度等土地市场配套制度的逐步建立和完善，为我县土地市场的健康发展提供了制度保障，促进了我县土地资源的合理利用和土地市场的逐步规范。

随着经济发展的需要和城市化的不断推进，县城周边城乡结合部的土地逐年被征用，城市规模的不断扩大，就业、就读、婚嫁等人口大量涌入城区和城乡结合部，加上严格实行县城规划区内农民零星批建冻结制度，农民住房困难问题日益突出，不稳定因素和社会矛盾日益尖锐。为有效解决“疏”的问题，县人民政府曾下发了广府字[]59号文件《关于印发xx县城规划区内住房困难农户建房意见的通知》和相关会议纪要以及新农村建设文件等，解决了部分失地农民和住房困难户的住房问题。但由于土地征用、拆迁整合、部门协调、政策的变化、“堵”的时间跨度长、住房困难户数众多等原因，同时“疏”的工作又是一个循序渐进、陆续解决的过程，因此，几年来，出现有些虽然安置了，但手续没有完善;有些虽然安置了一部分，而另一部分却正待安置;有些地刚征下来但新政策又出台了，致使按照原有政策的一些问题没有实施到位。其主要表现在：一是建房相关证件未办理到位。部分失地农民安置的建房、老村庄整合(城中村改造)安置的建房、新农村建设和住房困难户的安置建房等，虽经过县政府批准同意，但仍然有部分农民的相关建房证件至今尚未办理。二是广办发[]68号文件《关于县城规划区管理与执法工作意见》出台后的遗留问题。在新政策出台期间，经过多方耐心细致的做工作，一些原来难度较大征地和拆迁问题陆续得到解决。但这些被征地的农民和拆迁户，认为在建房安置上要维持政策的连续性，要求相同情况、相同性质的同一地段，应该同一政策给予安置，即仍然按原来的安置方式给予妥善安置。为了不引发了新的不稳定因素和社会矛盾，街道请示：原县政府有关文件、会议纪要等同意的，有依据的，按原办法处理。新发生的，一律按新政策办理。现将我街道各社区急需解决的遗留问题的情况具体请示如下：

一、北门社区

北门社区樟树底住房安置点系老村庄整合、城中村改造、新农村建设三点合一的安置点，依据广府字[]59号《关于印发xx县城规划区住房困难农户建房意见的通知》和x年11月25日《xx县人民政府县长办公会议纪要》以及新农村建设有关精神，在县规划建设、国土、监察等部门的规划论证、监督下，于x年开始启动。目前为止已安置56户，用地面积6270m2，尚有23户住房困难户未安置。由于安置过程情况复杂，故对安置建房户的建设规划、土地使用等各种证件至今尚未办理，建房户意见很大，请求县政府同意相关部门予以办理建房证件。

二、裕丰社区

裕丰社区纯农民户数达664户，大部分土地已被征用。目前，县大塘路拓宽改造时有一大部分的拆迁户和被征地农民尚未安置。为此，裕丰社区依据广府办抄字[1997]65号抄告单、广府办字[1997]47号文件、广府字[]59号、永府发[]22号文件、永府发[]38号等文件精神及县政府和有关部门领导的批示，成立了城中村改造住房困难户安置理事会，按照上级有关住房困难户标准认定的文件精神，进行实地丈量、调查核实，全社区共有住房困难户和大塘路拓宽改造拆迁安置户118户，拟分别在前山畈(已建5户，未办证)、庙边、二里亭水库底三个安置点进行妥善安置，请求县政府批准同意。

三、大塘社区

为妥善解决大塘路拓宽建设和县自来水第二水厂源头建房户拆迁安置，切实解决东山头自然村用水难、交通难等民生问题，经县重点项目指挥部和县政府有关领导同意，在第二水厂对面的山地上征用土地进行安置，即东山头综合安置点。该安置点由县“三非”整治办统一部署，项目指挥部负责协调，土地征用手续由县相关部门负责办理，具体工作由居委会负责落实，理事会严格按照程序组织实施。至x年6月，该安置点整地基本完毕，共有地基99直，安置计划报请县有关领导和部门批准同意。目前已安置23户，但规划建设、土地使用等证件均未办理，请求尽快给予办理。同时，根据x年9月11日上午，县政府第48次常务会议精神，属大塘路项目指挥部的配套资金请求拨付到位。

四、南山社区

1、许家山新农村建设点：x年许家山自然村被列入新农村建设试点村，该试点村有109户纯农民，当时村庄环境脏、乱、差，交通不便，农民建房杂乱，且有许多危房和障碍房。社区根据建设规划要求，投入资金近70万元，建成了一个长达900米的环村公路，通过拆迁、整合，规划征用了一块面积约5亩的土地，拟用于安置拆迁户和住房困难户。但由于多种原因，该地块的建设规划、土地使用等相关手续至今未办，如今出现一边土地闲置，一边群众急待安置建房的局面。对此，当地群众意见很大，不稳定因素突出。为此，请求县政府批准同意办理该地块相关用地手续。

2、南山社区便民服务中心：根据县分管领导批示和广国土资字[]13号文件精神，县规划部门的规划设计，经县政府同意，在广管线北侧、南山中学对面位置建社区便民服务中心。批准的建设用地面积2113m2。在征用该地块时，周边的剩余土地变成边角地块，群众无法耕种，要求一并征用，征用面积约1500m2，土地已于x年征用，用于解决江家组群众住房困难户安置，计划安置16户，请准予启动。

3、南山停车场：x年为策应我县创建全国卫生县城和当时的客运停车布局安排，县政府要求在南山新建停车场，资金由南山居委会筹措，产生效益归南山居委会偿还借贷。为此，南山社区投入资金120万元。x年，因城市交通布局需要，上级要求该停车场停用，搬至交通局。由于该停车场经营时间短，效益欠佳，致使投资无法收回，居委会债务沉重。为解决社区经济债务，结合解决抱坞坑村民小组的住房困难户安置，经居民代表大会研究通过，并向县政府和有关部门请示，拟在停车场内安置当地住房困难户42户，请予批准。

4、樟坞场新农村建设点：x年，根据规划要求，需拆迁部分群众的危房和障碍房，建设一个公共活动场所。为此，社区征用土地17.7亩，安置住房困难户和拆迁户36户。由于未及时办理相关证件，造成建房户意见很大，请求县政府同意相关部门予以办理建房证件。

五、麦园社区：

根据x年11月25日《xx县人民政府县长办公会议纪要》和x年4月29日县分管领导批示精神，以永丰街道麦园社区为试点，开展城中村改造、老村庄整合。经调查摸底，麦园社区共有233户住房困难户，至今已安置68户，但规划、建设、土地使用等证件尚未办理，建房户情绪较大，请求县政府同意相关部门予以办理建房证件。剩下的住房困难户安置工作，通过街道、社区共同努力，正陆续做通一些拆迁户和征地户的工作，但整个安置点需要基础设施配套，要收取建房户基础设施的成本分摊费。为此，请求县政府同意社区按原居民代表会议通过的标准进行收取基础设施配套成本分摊费。

妥否，请批示。

x年九月二十七日

街道解决被征地农民问题方案十

区委、区政府:

高度关注民生，切实开展扶贫帮困工作，是实施我区“”战略、建设“平安”和加快推进现代化中心城区建设的必然要求，是党委、政府应尽的工作职责，也是新形势下提高党的执政能力、建设服务型政府的重要任务。近年来，区委、区政府在坚持以经济建设为中心，抓改革抓开放促发展的同时，始终把扶贫帮困工作列入重要议事日程，坚持“群众利益无小事“，围绕与困难群众生产生活问题密切相关的重要工作和重点问题，制定出台了一整套包括最低生活保障、医疗救助、就学救助、就业援助等扶贫帮困的政策体系，并开展了一系列内容丰富、形式多样的扶贫帮困活动，取得了明显成效。目前全区已初步形成了以最低生活保障制度为基础,以救灾、医疗、住房、教育、就业、司法、临时救助等制度为辅助,以经常性捐助、慈善救助、结对帮扶等社会帮困手段为补充的新型社会救助体系，全区困难群众的基本生活得到了切实保障。这些成绩的取得，离不开各有关部门、各街道、各社区的大力支持和积极参与。他们为深入开展我区扶贫帮困工作作了大量工作，特别是去年以来，我区进一步加大了扶贫帮困工作力度，推广了以社会参与为主的“爱心超市”，铺开了旨在解决老年人养老问题的社会化居家养老服务，全区各有关部门、街道、社区都上下一心，积极配合，认真部署，保证了我区扶贫帮困工作的顺利开展，这其中也涌现了许多感人事迹让人津津乐道。今年市委、市府提出了“”的总体目标要求，区委、区政府也提出了实施“”的帮扶部署，扶贫帮困工作将不断向全方位、多渠道、深层次发展。扶贫帮困工作是一项需要各级各部门共同配合，全社会共同参与的实事工作，为了激励先进，树立榜样，有必要对我区扶贫帮困工作中涌现的先进事迹和先进个人予以表彰。因此现建议区委、区政府开展扶贫帮困工作先进评比表彰，具体设想如下:

一、评比范围

先进集体:全区各企事业单位、机关各部门、各街道办事处和社区。

先进个人:全区各企事业单位、机关各部门、各街道办事处和社区中从事扶贫帮困工作的人员;及热心扶贫帮困工作，为帮扶事业出钱、出力的社会各界人士。

二、评比名额

先进集体10名，先进个人20名。

三、评比时间

先进评比一年一次，由区委、区政府进行评比表彰。表彰以物质奖励和精神鼓励相结合的方式进行。具体评比标准可另行制订。

以上请示妥否，请批复。

x年一月

街道解决被征地农民问题方案十一

县政府：

马村社区是xx人民政府x年引进的招商引资项目，由产业集聚区具体实施。由于政策上的调整，马村社区项目产生一些遗留问题无法解决，现将有关事项请示如下：

一、基本情况

马村社区位于黄河路北段路西、长丰路南侧，原规划占地面积62亩，建筑面积6.1万平方米，17栋楼，其中商业2栋7293平方米，1栋六室一中心4100平方米。

该项目是根据xx人民政府与臻融置业有限公司x年7月22日签订的合同进行实施的，因为是招商引资项目(按照当时的相关政策规定，项目不立项即可以动工)，当时，由产业集聚区对该项目进行监管，x年10月该项目启动后，因投资方臻融置业有限公司资金问题，在建好五栋楼后，于x年停工。

x年2月，鹤壁市下达了马村社区城市棚改房项目，住建局把原马村社区未建部分土地调整为马村社区城市棚改房项目，该项目占地面积34.99亩，建筑面积4.2万平方米，投资4930万元。该项目经县政府研究由黎阳街道负责实施，项目的实施办法延续了x年7月22日县政府与臻融置业有限公司签订的合同精神。按国家政策，该项目不能配备商业用房，所以原马村社区项目内的临街商业a、c楼直到现在马村社区城市棚改房项目基本建好后也没有立项。

二、存在问题

(一)马村社区临街商业a、c楼和马村社区基础设施管网工程需要立项、招标。

(二)这两个项目都正在施工，且投资都在500万以上(一个投资930万，一个投资980万)，招标方法确定有困难。

(三)棚改房用地性质属于划拨，规划的商业配套用房用地需采取有偿使用的协议方式进行供地，解决有偿使用用地问题有困难。

三、处理建议

(一)马村社区临街商业a、c楼和马村社区基础设施管网项目尽快立项。

(二)两个项目立项后，尽快确定招标办法进行招标。

(三)对马村社区临街商业a、c楼用地进行土地地价评估，由所有者缴纳土地出让金。

以上请示妥否，请批复。

黎阳街道办事处

x年3月27日

街道解决被征地农民问题方案十二

xx区公务员局：

余系xx区苍霞街道社区卫生服务中心工作人员，该同志于今年4月考进福建中医药大学护理学硕士班，需全日制学习三年，于x2年5月22日提交辞职申请报告。经苍霞街道社区卫生服务中心领导班子研究同意该同志的辞职申请。

我局根据《福建省全民所有制企事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》(闽人调【】24号)文件精神，经研究，拟同意苍霞街道社区卫生服务中心余辞职申请报告。

当否?敬请批复。

附：1、余辞职报告

2、xx市xx区苍霞街道社区卫生服务中心关于余辞职的报告

xx区卫生局

二〇xx年七月廿七日

街道解决被征地农民问题方案十三

目    录

1.    联通简介    2

2.    应用背景    4

3.    需求分析    5

3.1.    存在的问题    5

3.2.    主要需求点    6

4.    解决方案    7

4.1.    方案介绍    7

4.2.    系统架构    7

4.2.1    系统架构说明    8

4.2.2    电路带宽情况    8

4.2.3    反假币宣传点接入过程说明    8

4.3.    系统安全性保障    9

4.3.1    核心网安全    9

4.3.2    数据专线安全    9

4.3.3    无线网络安全    9

4.4.    项目施工时间    10

5.    客户服务    11

6.1    售后服务体系    11

6.2    专业维护体系    11

6.3    一站式绿色通道    14

6.4    紧急故障处理服务    16

6.5    售后服务承诺    18

1. 联通简介

中国联合网络通信集团有限公司（简称中国联通）是2009年1月6日经国务院批准在原中国网通和原中国联通的基础上合并成立的国有控股的特大型电信企业。

中国联通在中国大陆31个省（自治区、直辖市）和境外多个国家和地区设有分支机构，控股公司是中国唯一一家在香港、纽约、上海三地上市的电信运营企业。截至2008年底，资产规模达到5266.6亿元人民币，员工总数46.3万人。

中国联通拥有覆盖全国、通达世界的现代通信网络，主要经营：固定通信业务，移动通信业务，国内、国际通信设施服务业务，卫星国际专线业务、数据通信业务、网络接入业务和各类电信增值业务，与通信信息业务相关的系统集成业务等。2009年1月7日，中国联通获得了wcdma制式的3g牌照。 经过多年建设，联通wcdma 3g网络已经覆盖全国县级以上城市和东部省份的发达乡镇；在广东省内，3g信号覆盖到全省每一个重点镇，珠三角地区实现无缝覆盖。wcdma网络上网速率达7.2mbit/s，珠三角地区网络升级后（hspa+）上网速率提升到21mbit/s。

中国联通正在加快移动通信网络建设步伐，加大固定宽带网络建设力度，积极推进固定和移动网络的宽带化，为广大用户提供全方位、高品质的宽带通信和信息服务。面向未来，中国联通将坚持以市场为导向、以客户为中心，以宽带移动互联网业务为重点，进一步加大发展力度、拓宽发展领域、提升服务水平，全面增强综合竞争力和可持续发展能力，努力建设成为国际领先的宽带通信和信息服务提供商。

2. 应用背景

流通市场假币猖獗，打假形势严峻，金融机构有效宣传及提高市民有效防范假币意识尤其重要，银行业金融机构利用邮政网络平台，通过邮寄信函方式，将反假货币知识“寄送”到千家万户，纸质的宣传跟不上信息时代的步伐，银行业金融机构在营业网点设置了自助宣传机，向群众提供自助宣传服务。市民可通过自助宣传机，详解数据库中包含第五套、第四套全部人民币面额防伪特征和识别技巧等内容，并通过图片、文字、动画、音频视频等多种形式进行直观的演示讲解，影音并现、趣味生动、让市民学习反假货币知识，掌握识别假币方法，防控受骗。同时播放法律法规、宣传片及假币预警等知识。

同时，对于银行而言，反假币“自助”宣传机可以起到分流客户、减轻柜台工作压力等作用。可以从最初自助宣传机安装在银行网点外，后续发展到安装在商业繁华街道、购物广场、酒楼等现金消费场所。中国联通以高速安全的wcdma  3g网络为银科公司解决自助宣传机的数据信息传送。

3. 需求分析3.1. 存在的问题

● 接入困难

反假币宣传机主要放置在银行网点、商业繁华街道、购物广场、商业写字楼、住宅小区、机场、码头、工厂、学校等人流量较大的地方。这些地方要进行新建光缆工程是非常困难的，不但要经过市政部门层层反复审批，还有可能需要物业公司审批。另外，由于光缆工程会影响道路及影响所经店铺的营业，因此会受到多方面的阻力。

● 成本高

繁华道路上开挖路面进行光缆工程，不但需要开挖的费用，还需要恢复道路原貌的费用，甚至需要补偿周边店铺营业损失的费用。

● 实施周期长

光缆施工、专线电路开通不但受天气、市政、周边店铺、物业等的直接影响，还受法定假期、重要时期的运营商网络封网影响。

● 搬迁难度高

宣传机选址往往需要考虑周边商业繁华程度。一旦业务下降就需要考虑尽快搬迁。专线电路接入需要事前进行详细的资源核查、规划，采购物资、安排施工队等，不可能在1周内搬迁到一个新的地址。

3.2. 主要需求点

● 安全性高，提供多重论证、保护机制，不能连接互联网。

● 开通速度快，实施方便、灵活。

● 成本低。

● 传输速率接近现在的专线电路。

4. 解决方案4.1. 方案介绍

中国联通利用wcdma 3g网络为企业构建了安全、便捷的无线通信专网。企业数据中心通过专线电路（sdh/mstp）方式接入中国联通wcdma 3g行业应用 apn业务平台，分网点只需通过wcdma3g网络就可接入到企业指定数据中心。

利用wcdma 3g行业应用apn平台，不仅可以实现以前传统专线电路上使用的所有应用，而且在地域上突破了专线点对点的限制，使网点做到有3g信号覆盖的地方就能进行专用网络接入。

4.2. 系统架构

● 反假币宣传机：通过专线电路与3g核心网络中的行业接入路由器相连，负责处理从3g网络传输过来的数据。在对使用者的帐号、密码签权后，对数据进行处理和存储。

● 联通认证系统：宣传点3g 上网卡建立专用传输通道时，认证系统（radius）可以对登陆用户做鉴权认证。认证系统（radius）只针对专用通道的建立进行认证，不涉及数据的处理。

● 互联路由器（企业中心）：位于企业中心网络出口处，通过sdh/mstp电路与联通wcdma网络的行业应用接入路由器进行直联，负责传送从3g网络传输的终端数据。

● 接入服务器（联通机房）：由联通公司提供并承担运维工作，其作用是负责连接企业内网与联通wcdma网络。

● wcdma 3g 上网卡(宣传点)：银行客户自行采购和测试的3g 上网卡设备。

针对每个宣传点的3g  apn专线相当于一条2m的专线，本项目一期一共有300多个宣传点，全部汇聚到租用的apn线路。由于同一时间并发量不大，因此在项目实施初期，建议先开通10m电路，今后根据网点数量逐步进行扩容。

1、宣传点点加电启动3g 上网卡，发起连接申请。 wcdma 3g上网卡根据预先设置的域名、帐号、密码向wcdma网络申请建立连接。

2、wcdma网络核对3g上网卡内的usim卡资料及域名。如果域名、usim卡资料不正确，则拒绝连接请求。如果正确，则进入下一步。

3、wcdma网络将帐号、密码通过专线电路radius进行认证。如果认证不通过，则拒绝连接请求。如果正确，则进入下一步。

4、wcdma网络为3g 上网卡分配ip地址，并在3g modem与银行数据中心之间建立连接。ip地址为银行内部私网ip地址（如192.9.55.x），与互联网完全隔离。

5、宣传点与企业数据中心建立数据传输通道。

4.3. 系统安全性保障

● 提供专享的apn鉴权接入(企业专用特定apn域名）。

● 支持用户名、密码的鉴权接入，支持手机号码、ip地址、apn等捆绑功能（联通机房专岗配置数据进行绑定、其他普通客户无法办理）；

● 支持gre/l2tp隧道接入方式，支持多种安全加密方式（客户自行分配ip地址和拨入服务器主机ip地址和域名，其他人无法知晓）。

● 支持企业自建aaa的接入鉴权方式(对每个拨入的号码进行账号和密码认证）。

● 客户内网出口至联通移动网间，采用物理专线进行数据传输，确保数据在全封闭环境内传递，不受影响。

● 军事级扩频技术、快速功率控制将信号隐藏在噪声中，无法被监听。

● 增强的128位5元组鉴权密码算法。

● 网络以临时识别码（tmsi）给用户在传输信息中屏蔽用户真实身份。

● 128位的加密密钥(ck)，通过kasumi分组加密算法函数f8对数据进行加密。

● 采用信令完整性保护，防止消息被恶意篡改和伪造。

4.4. 项目施工时间

整个项目实施周期为20个工作日，项目实施包括apn线路开通，usim卡数据配置，联合调试以及测试运行。apn线路开通需要10个工作日，usim卡数据配置需要5个工作日，联合调试需要10个工作日，以上过程可以同时进行，总工期为20个工作日左右。

5. 客户服务6.1 售后服务体系

中国联通秉承“以客户为中心，用服务促发展”的服务理念，以为用户提供优质通信服务及促进社会和谐为己任，倾力做到“ 消费请客户放心，服务让社会满意”。

6.2 专业维护体系

中国联通作为历史悠久、实力强大的通信运营商，多年来建立了一套完善的维护体系，积累了丰富的运行维护经验，培养了众多精通技术、训练有素、认真负责的高素质的维护人才，打造了完善的网络性能监控体系。

中国联通设立有统一的vip大客户服务响应号码 10019，一旦客户向我们的服务热线提出了故障申报，值班网管人员将立即在网管上直接处理，并可以调动公司的其它相关网络维护部门，以在最短的时间内完成故障处理、恢复电路的工作。中国联通通过高效、简化的故障处理闭环工作流程和电子化故障处理指挥系统，建立大客户故障处理的绿色通道，使大客户的故障受理、确认、定位及故障修复时间大大缩短，有效保障客户网络畅通。

为了提高业务响应速度，完善组织机构，责任落实到位，使支撑工作、业务响应能力满足市场激烈竞争的需要，向客户这样的大客户提供高运行质量的网络服务，为用户提供网络优化咨询等增值服务，满足大客户的一些个性化网络服务需求，中国联通还建立了独特的集团、省、本地网三级业务响应体系。

图例：中国联通集团三级业务响应体系示意图

中国联通的三级业务响应体系的工作目标是：

建立“一个体系”，提供“两种服务”，满足“三个需要”，实现“四个转变”。即建立集团、省、地市三级业务相应体系；提供前台网络支撑服务、客户差异化网络服务两种服务；满足市场竞争、客户需要、企业发展三个需要；实现由被动的网络维护向主动的网络服务转变、由唯一的服务模式向多样化的差异化网络服务转变、从关注局端运行质量到关注全程端到端运行质量转变、由粗放型网络服务到专业细分转变的四个转变。

中国联通集团的三级业务响应体系的特点是：

提供一点受理，全面服务。

● 专业技术人员受理，及时准确进行故障定位、指挥、调度、监控故障处理，建立大客户故障处理，建立大客户故障处理绿色通道。

● 大客户服务经理制，位大客户提供个性化，面对面的服务。

● 提高客户服务满意度。

中国联通建立的集团、省、本地网三级业务响应体系，是以落实业务响应责任和提高业务响应能力为原则，在集团网管中心与省、本地网建立三级业务响应机构，承担对市场经营部门进行后台支持和对大客户全程、全方位网络服务的职责，具体包括：[email protected]；[email protected]

● 组织协调后台部门对大客户和市场部门的业务开通和故障处理，及时反馈业务开通信息、提供开通测试报告等；

● 规范和考核电路开通及时率、故障处理及时率等工作，制定并执行sla规范，对大客户推行差异化网络服务，及时提交故障处理报告和网络运行报告等；

● 依据网络能力进行新产品加工整合工作，最大限度的发挥网络的经济效益；

● 编制产品目录和使用说明书并定期更新，为市场部门提供支撑。

凭借三级响应体系的建立，中国联通继续加强对大客户提供的标准网络服务，如及时开通业务并按要求提供开通报告、及时处理故障并按要求提供故障报告等，同时要进一步提供差异化的网络服务，如客户网管、提供运行报告、按客户级别定义的网络服务标准、甚至客户自定义的相关服务。

中国联通以大客户需求为导向，以快速响应为手段，还建立了具有市场竞争力和企业特色的差异化网络服务体系。为保障业务响应工作的顺利开展，业务响应部门还配备了相当数量的经验丰富的专业技术和维护人员，为大客户提供交换、本地传输、数据专业以及接入终端的技术支持，组织和实施网络服务，并提供综合解决方案。

以中国联通广东分公司为例，它以提供全面、高效的大客户服务为己任，依托广东分公司先进的网络技术、强大的网络运维能力和丰富的网络管理经验，构建专业化通信保障平台。广东分公司客户响应中心提供7×24小时全称不间断的服务，专业技术人员实时在线支持；综合考虑长途、本地和接入段的故障，障碍修复时间不超过4个小时；根据客户要求的时限，及时开通电路；专线电路的传输质量指标、电路可用率高于行业标准。

中国联通通过完整的、快速反应的组织架构，有效地调度集团的网络资源，加强服务质量各环节的受控管理，保障对大客户服务绿色通道的后台支撑，使整条服务链形成一个有效的闭环流程，为此次全国骨干网线路项目提供最良好的全程技术服务支持保障。依托于中国联通强大的网络资源优势，经验丰富的运营维护队伍，中国联通将为网络建设提供全面的服务保障与支持。

此外，中国联通不仅可以做到网络层面的客户响应，而且还可以做到业务层面的客户响应。中国联通根据客户的特殊需求，可以制定个性化通信解决方案，满足客户多样性的差异化服务。

6.3 一站式绿色通道

中国联通针对大客户推出了全新、高效的一站式绿色通道服务。一站式绿色通道是中国联通为具有国际国内跨区域通信及网络应用需求的大客户提供的一站购齐、全面服务、高效、方便、快捷的服务方式。针对此次项目，中国联通已经通过集团 “一站式”系统进行了资源核查工作，并将在“一站式”系统中统一办理项目的线路服务。

一站式绿色通道是中国联通为具有国际国内跨区域通信及网络应用需求的客户提供的一站购齐、全面服务的高效、方便、快捷的服务方式。客户无论在什么地方，有何种电信业务需求，解决什么问题，只要与当地的中国联通专门的大客户服务部门联系，就可以快速得到解决。

一站式绿色通道包括：业务咨询、受理绿色通道、安装开通绿色通道、故障申告绿色通道、收费结算绿色通道、全程技术服务绿色通道。

图例：中国联通“一站式”绿色通道示意图

1、业务咨询、受理绿色通道

中国联通各级大客户服务部门可以根据客户的需求，一点受理客户的全部电信业务，并组织电路调度、调测开通，在承诺的时限内完成客户的进网工作。对客户的紧急需求，可采取绿色通道，快速办理。

中国联通通过大客户一站系统将集团、省公司、地市公司有机地联系起来，建立了三级项目经理结构，可满足大客户跨运营商、跨域、跨省、跨国电路的一点、多点受理，一点、多点缴费的个性化需求。项目经理以快速响应机制为前台销售提供有利支撑，协调后台网络部门保证及时开通电路，使整个受理实施过程形成一个闭环。以一支专业的快速反应队伍来保证满足客户综合化、个性化、差异化的通信需求。

2、安装开通绿色通道

提供优于对普通服务对象的服务时限，在承诺的时限内保障大客户业务端到端全程开通，并提供端到端全程开通测试报告，提供服务等级保证。

3、故障申告绿色通道

中国联通为客户提供7×24小时一点故障申告处理和投诉服务。按照“就近申告、首问负责”的原则，客户可以就近向当地通信公司客户服务热线提出故障申告或投诉，以便获得更加及时的服务。同时，中国联通设立了vip故障响应中心热线10069进行故障申告和业务咨询。

4、收费结算绿色通道

根据客户需求，本着方便客户的原则，中国联通可以为客户提供统一的计费结算服务。客户可以选择向中国联通任一级大客户服务部门一点付费，避免在各地分散交费的烦恼。

5、全程技术服务绿色通道

中国联通建立了话音智能业务、数据、会议电视、电话会议、宽带综合应用、电子政务、电子商务等面向大客户提供解决方案的产品开发及技术支持部门，凭借网络、技术、人才优势，为客户提供语音、数据、多媒体通信等全面的服务，提供通信领域的技术和业务支持，包括网络技术、业务咨询、组网方案、系统集成、网络代维、网络测试、故障诊断、应急通信等。为每个客户量身订制个性化的整体解决方案，全面提升客户的价值。

6.4 紧急故障处理服务

1、故障申告与解决详细程序

中国联通向大客户提供最及时的故障响应，承诺7×24小时单点故障申告受理服务。客户可以拨打专为vip大客户设立的故障受理电话10019进行故障申告。

中国联通对客户的故障受理采用“首问负责制”，即最先受理客户咨询、投诉的部门或人，作为首问负责部门和人，并负责处理或督促相关部门解决客户在使用中国联通业务时提出的各类问题。

2、故障处理流程

图例：客户故障处理流程图

3、提供故障报告和运行报告

由于中国联通原因造成的电路故障后，中国联通将在三个工作日内向客户提供故障报告，同时中国联通将在第二个月向用户提供上个月的《电路运行分析报告》。

6.5 售后服务承诺

● 成立专门的项目建设小组和维护服务团队，提供客户代表+技术代表+vip热线（10019）一点式服务。

● 在客户的要求期限内开通所有电路。

● 按需为客户线路进行扩容，收到客户扩容需求10个工作日内完成线路扩容工作。

● 从客户设备接入稳定运行10个工作日后开始计费。

● 联通承担项目相关线路初装一次性费用和线路扩容涉及的安装费用。

● 在电路建设、开通、测试及优化期间，将根据客户的具体要求积极配合客户进行相应的工作。

● 提供最及时的故障响应，7×24×365天小时的不间断服务，提供一点故障申告受理服务，服务热线10019。

● 广东联通为省邮储提供a级维护服务，端到端电路可用率不低于99.9%，故障修复时限为120分钟。

● 提供故障报告和运行报告。在电路出现的故障处理完毕后，在三个工作日内向客户提供故障报告。 正常情况下，在第二个月针对客户每条线路向客户提供上个月的《电路运行分析报告》。

● 提供业务开通报告。

● 提供电路质量测试报告。

● 由中国联通直接或委托设备厂商，提供各种相关培训，包括前期培训、开通培训以及后期维护培训等。

● 免费提供技术建议、优化建议以及通讯管理建议。

街道解决被征地农民问题方案十四

现将8个方面突出问题专项整治工作情况报告如下：

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自觉将专项整治当作解决党内突出问题的重大部署，当作确保主题教育取得实效的重要举措，坚持全面整治和重点整治相结合，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，在专项整治上集中发力、务求实效。

(一)迅速安排部署。召开常委会议，认真学习《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》，并对开展8个突出问题专项整治工作进行部署。召开“不忘初心、牢记使命”学习教育领导小组会议，对照8个突出问题进行深挖彻查，凝聚思想共识、明确主攻方向。

(二)强化责任落实。专项整治工作在“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组领导下开展，领导小组组长抓统筹，其他副组长按照分工抓好落实。制定《“不忘初心、牢记使命”8个方面突出问题专项整治工作台账》，明确整治责任、细化整治措施、量化整治时限。

以县(市)区为重点，指导第二批主题教育单位认真开展专项整治工作。

(三)狠抓延伸拓展。

以推进专项整治为契机，既彻底解决问题，又深挖问题根源，着力建立完善长效机制，彻底解决党内突出问题。坚持把专项整治工作与全面振兴全方位振兴联系起来，全市上下联动抓整改、抓自查、抓深化、抓拓展、抓延伸，确保各项工作有序推进、相互促进。

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坚持事事有回音、件件有着落，对突出问题始终紧抓不放、一抓到底。目前，我市存在的8方面20类问题专项整治工作已取得显著进展。

(一)整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署阳奉阴违的问题。

针对“对习近平新时代中国特色社会主义思想系统学习不够”问题，集中召开了理论学习中心组会议，组织党员干部认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等内容。针对“聚焦经济社会发展思想解放不够”问题，分层次分批次开展解放思想推动高质量发展大讨论活动，共梳理出涉及重点产业发展的意见建议xx余条，其中已经转化xx条。针对“落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神不力”问题，实行民营经济定期通报制度、定期征求意见制度、专题会议制度、走访调研制度、直通车制度、建立培训制度等x制度，近段时间全市各级党员领导干部深入企业近x000次。

(二)整治不担当不作为的问题。

针对“一些党员领导干部担当精神不足”问题，组织开展明察暗访，同时结合领导班子考核评价结果，对x名不担当不作为干部进行了调整。针对“弃管小区、信访矛盾等民生领域突出问题长期得不到解决”，全面开展摸排，共梳理弃管小区x个、排查矛盾线索xx余条，目前均已建立台账，正在推进整治。针对“棚户区改造历史遗留问题触及不够”问题，梳理排查房地产领域历史遗留问题，深入推进历史遗留建设项目会签工作，累计会签xx次，基本做到了应办尽办。

(三)整治违反中央八项规定精神的突出问题。

针对“违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜”“个别领导干部违规参加各类研讨会、论坛”等问题，深入开展监督检查和专项巡察，目前累计发现问题xx余个，共处理党员干部xx人;加大通报曝光力度，充分运用各种媒体对典型案件进行曝光，形成震慑;对违反中央八项规定精神案件进行剖析，建立健全追责问责等x项制度，构建了制度防范体系。

(四)整治层层加重基层负担的问题。

针对“会议文件过多过频”“督查检查过多过频”“层层签订责任状”问题，制定《关于解决形式主义突出问题切实为基层减负xx条具体措施》，对办文办会、督查检查作出明确规定。目前，共减少、合并的会议有xx次，减少以市委、市政府名义下发的文件xx份;共组织开展检查xx次，比去年同期减少xx次;层层签订责任状问题得到有效解决。

(五)整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的问题。

针对“党员领导干部参与经商办企问题依然存在”问题，以廉政档案为依托，联合市场监督管理局，对党员领导干部经商办企情况进行信息比对，对违规违纪行为进行调查处理。目前，共排查出信息线索xx条，正在进一步核实中。

(六)整治侵害群众利益的问题。

针对“扶贫领域腐败和作风问题依然存在”问题，组织开展全覆盖式的巡察，共发现问题线索xx条，移交xx条，处理党员干部xx人;深入推进脱贫攻坚作风建设年，采用第三方评价的方式，对驻村工作队和帮扶干部进行了综合评价，对评价排名靠后的xx名干部进行了调整。针对“教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题以及群众身边的不正之风和‘微腐败’问题依然存在”问题，由纪委监委牵头，抽调专业力量，成立联合调查组，深入推进惠民领会专项检查，累计发现问题xx个，初核xx个。针对“统计造假问题依然存在”问题，由统计局牵头，形成了主要指标引领、分领域指标支撑、差异化指标补充的指标系统。

(七)整治基层党组织软弱涣散的问题。

针对“基层党组织战斗堡垒作用未充分发挥”问题，认真落实农村基层党组织建设质量提升三年行动计划要求，深入推进软弱涣散村党组织整顿工作，对照有好的带头人、有活动场所和经费保障、有主题和实践载体、有培训和管理的“四有”基本标准，逐村制定了专项整顿方案。针对“基层党员干部先锋模范作用未充分发挥”问题，对不胜任、不合格、不尽职的x名干部进行了调整;开展了“党员+”先锋行动，党员干部作出承诺x000余项，践诺xx00余项。

(八)整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞的问题。

针对“深挖黑恶势力保护伞的合力没有充分形成”问题，持续加大破“网”打“伞”力度，完善涉黑涉恶问题线索双向移送、查办结果双向反馈及纪委同步介入等机制，彻查“关系网”“保护伞”。目前，纪委监委、政法委已联合会商xx余次，核实确认保护伞x人。

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目前，专项整治工作还是阶段性的。下一步，我市将继续巩固拓展，按照标本兼治原则持续深化专项整治，扎实做好整治的“后半篇文章”。

(一)持续用力加强政治引领。

坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导全市党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强抓好专项整治的思想自觉和行动自觉。

(二)锲而不舍抓好专项整治。

盯紧8个方面突出问题，扭住整治不松懈，确保高标准、高质量全部完成整治任务。对已经基本完成的任务，适时组织“回头看”，巩固整治成果;对需要长期整治的，加快工作进度，抓紧整治到位。坚持“解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，健全完善一项制度机制”原则，在逐条逐项抓好专项整治的基础上，见微知著，举一反三，不断深化扩大专项整治成果。

(三)持之以恒深化主题教育。

以专项整治为契机，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，从横向和纵向维度确保主题教育深化拓展、发挥作用。横向方面，将主题教育与解放思想联系起来、与振兴发展实践联系起来，引导党员干部在不忘初心、牢记使命中，破除思想痼疾、形成发展合力。纵向方面，在指导基层开展好专项整治的基础上，组织市本级综合好经验好做法，并适时推广，从而减少基层探索时间，确保主题教育在基层落地生根、开花结果。

不忘初心，牢记使命主题教育各个方面突出问题专项整治情况报告

7月20日，省委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作进展情况汇报会，深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习和内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话精神，听取专项整治工作汇报，研究部署下一阶段工作。省委书记李希主持会议，省委副书记、深圳市委书记王伟中出席会议。

李希充分肯定我省主题教育专项整治取得的进展和成效。他强调，要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，全面落实“四个到位”，把开展专项整治贯穿主题教育全过程抓紧抓实，进一步聚焦问题、突出重点，动真碰硬、一抓到底，确保主题教育取得扎实成效。一要提高政治站位，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，切实增强抓好专项整治工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二要勇于自我革命，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，按照“切口小、发力准、效果好”的要求，聚焦8个方面的突出问题，真刀真枪解决，扎扎实实整治，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。三要加强领导，压实责任，发挥领导干部示范带动作用，强化上下联动，加强督促检查和宣传引导，切实把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题有效衔接起来，确保高质量完成专项整治任务。

会上，王伟中、张硕辅、张义珍、施克辉、郑雁雄汇报我省及广州、深圳市专项整治有关工作进展情况。

主题教育专项整治牵头单位、省委主题教育办及广州、深圳市委主题教育办有关负责同志参加会议。

不忘初心，牢记使命主题教育各个方面突出问题专项整治情况报告

为了确保这次“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效，党中央的一项重要举措就是结合当前正在做的事情、聚焦解决党内存在的突出问题部署了八个方面的专项整治。那么，专项整治针对哪八个方面的突出问题呢?

一是整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署阳奉阴违的问题。对贯彻落实情况进行自查自纠，逐条梳理，建立台账。重点看习近平总书记重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。对已经落实的，要抓好巩固提高;对尚未落实或落实不到位的，要一一查明原因，明确时限要求和工作措施;对存在不扎实、不落实问题的，要区别情况予以问责。整治情况要形成专项报告。

二是整治不担当不作为的问题。紧紧围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推进三大攻坚战，特别是防范化解重大风险、破解供给侧结构性改革难题、解决关键领域核心技术“卡脖子”问题、解决党的建设面临的紧迫问题，紧紧围绕本地区本部门本单位中心任务，聚焦工作思路措施不当、指导推动不力，不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决等问题，深查细纠精神不振、不担当不作为的具体表现，一项一项进行整治。

三是整治违反中央八项规定精神的突出问题。聚焦违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，聚焦领导干部违规参加各类研讨会、论坛等问题，抓好整治。根据中央要求和工作实际，健全制度规范。

四是整治层层加重基层负担的问题。按照“基层减负年”的工作要求，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等问题，一件一件抓实整改。中央和国家机关要带头开展形式主义问题大排查。全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项。

五是整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的问题。省区市要按照中央有关政策进行规范、整治，在中央单位抓紧开展试点，推动领导干部廉洁从政、秉公用权。

六是整治侵害群众利益的问题。聚焦扶贫领域腐败和作风问题，聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，聚焦统计造假问题，进行集中治理。

七是整治基层党组织软弱涣散的问题。以农村为重点，以县为单位，对软弱涣散村党组织进行集中排查，不设比例、应整尽整，“一村一策”制定整顿措施。对街道社区、非公企业和社会组织等其他领域软弱涣散基层党组织，要逐个排查摸底，找准突出问题，精准施策，抓好集中整治。继续抓好排查解决农村发展党员违规违纪问题试点工作。

八是整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞的问题。将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，推进“打伞破网”，使人民群众安全感、满意度明显提升。