全县开展“强意识、守规矩、严队伍、比作风”专题教育活动方案

为了保障事情或工作顺利、圆满进行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法计划。那么我们该如何写一篇较为完美的方案呢？以下是我给大家收集整理的方案策划范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

全县开展“强意识、守规矩、严队伍、比作风”专题教育活动方案一

一是强化组织领导。及时成立以县委书记、县长为组长，县级各职能部门主要领导为成员的xx县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，以及xx县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部，从xx个单位抽调xx名同志组建工作专班驻点工作，组建综合组、宣传组、疫情防控组等xx个专项工作组。各乡镇相应成立疫情防控工作领导小组开展工作，确保第一时间发现问题，第一时间处理和上报。出台县级领导调度及联系指导乡镇分组方案，xx名县级领导下沉挂钩乡镇督查指导工作。1月27日，乡镇及县级部门党政主要领导全面如期回岗。xxx余名医务工作者、近xx名公安民警奋战在疫情防控一线，24小时值班值守。

二是强化工作调度。县党政主要领导带头开展视频调度、会议调度等xx余次，先后深入xx、xx、xx、xx、xx等乡镇，对各乡镇的疫情排查、防疫知识宣传、物资供应和群众生活状态、基层医疗机构运行情况、疫情防控工作机制建立情况等进行了详细调研，并提出指导性意见。有效压紧压实乡镇、部门和各专项工作组责任。指挥部实行“一日一研判”，确保发现问题及时解决。

三是强化联防联控。进一步完善突发公共事件应急预案、突发公共卫生事件应急预案，制定村委会(社区)防控工作方案、湖北入xx人员监测指南、省外入xx人员排查指南，确保监测工作有力有序开展。建立联防联控工作机制，明确xx家成员单位具体职责，统筹联动抓好疫情研判、应急处置、社会稳定等重点工作落实。

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组织县乡村组干部开展地毯式排查，实施网格化管理，重点对湖北务工就读返xx、省外到xx旅游等人员，确定技术负责人、疫情收集人，无死角开展排查监测;县指挥部下发《关于做好居民小区省外入xx人员排查监测工作的通知》，积极组织消除城区防控盲区死角;对重点人员组建由家庭监护人、医务管护人、干部联系人组成的管理小组，进行精准管控。明确县人民医院为定点救治医院，xxx为留验站，xxx为省外滞屏游客集中住宿点，确保监测对象和近14天省外入xx人员统一监测管理。截至1月30日24时，xxx尚未发现有新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例和确诊病例。累计排查省外xxx人员xx人，(其中湖北xx人，其他省xxx人)，新增排查省外xxx人。累计健康监测xx人(其中学生xx人，务工人员xx人，其他xx人)，现有监测人员xx人(其中学生xx人，务工人员xx人，旅游xx人，其他xx人)，新增健康监测人员xx人。目前，xx隔离观察xx人，xx隔离观察xx人，其余xx人居家观察。

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一是强化措施落实。印发《关于充分发挥基层党组织和广大党员作用切实做好肺炎疫情防控工作的通知》，严格要求各级党组织和广大党员立即行动起来。在各乡镇建立“两书记带两员”疫情防控机制(即村党总支书记+乡村振兴第一书记+驻村工作队员+党员)，广泛动员党员群众积极参与疫情防控工作，充分发挥群众主体作用。二是建立四级书记直报制度。从今天开始，按照属地原则，党员对包保人员摸排情况报支部书记，支部书记汇总本村情况报村党总支书记，村党总支书记汇总本村委会情况报乡镇党委书记，乡镇党委书记汇总全镇情况报县委书记，当天情况当天口头电话报告，确保责任清、问题清、情况清。

二是强化舆论引导。通过xx县电视台、xx公众号、“村村响”等媒体发布疫情信息和疾病预防知识，做好群众健康教育和防控知识宣传。刊播信息xx条次，累计刊播相关新闻xx条次，排查网上数据xx余条，其中涉及疫情防控信息xx余条。县指挥部统一印制xxx万份防控知识宣传单和xx份海报，并发布《致从湖北(武汉)返(抵)xx朋友的公开信》《预防新型冠状病毒感染科普知识宣传》《致xx县各族群众的倡议书》《xxx应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急响应23条措施》等系列通告，引导广大人民群众正确看待疫情。

三是发动群众参与。全县各级党组织积极引导群众响应县委县政府关于疫情防控工作的部署要求，做到不参加公众聚集活动，禁止一切形式的客事宴请及庙会、xx等活动，遵守交通管制，自觉做好个人防护与公共卫生清洁工作。公布各乡镇联系电话和全县xxx家医疗机构发热门诊就医咨询电话，为广大人民群众提供服务和就医咨询。发动各领域志愿者，积极参加外来人员摸排工作。已有民营医院向政府发出请愿书，自愿加入到病毒防治工作第一线。

全县开展“强意识、守规矩、严队伍、比作风”专题教育活动方案二

疫情防控最前沿，大事难事见担当。2020年的春节，新型冠状病毒感染的肺炎疫情来势汹汹，不断攀升的疫情数字牵动着国人的心。在疫情面前，xx县文化市场综合行政执法队充分发挥县文广旅体局第三党支部的党员先锋模范作用，全体干部不忘初心、牢记使命，冲锋在前、并肩奋战，立足本职岗位，坚守防控一线，在疫情一线用实际行动践行初心使命，筑起战“疫”堡垒，守护“诗和远方”，坚决打赢疫情防控阻击战。

一、迅速部署、扎根一线，扛起疫情防控责任

抗击疫情，责无旁贷。每年的新春佳节时期，是xx旅游旺季和文化市场消费旺季，也是文化执法队员们严格文旅市场管控的重点时期。面对突如其来的疫情防控战役，面对迅速转变的战斗重点，县文化市场综合执法队根据县文广旅体局党组关于新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的部署安排，迅速反应、积极行动，采取多项措施坚守文旅市场监管和疫情防控第一线，将疫情防控作为当前重大政治任务抓牢抓实，吹响战“疫”集结号。

1月xx日，面对疫情的快速发展，县文化市场综合行政执法队立即行动起来，迅速召开文旅市场疫情防控部署会议，要求全县景区、娱乐场所、上网服务场所、旅行社、星级饭店等文旅体市场经营单位负责人提高站位，充分认识疫情防控的重要性和紧迫性，落实各项疫情防控举措，携起手来共同打赢疫情防控狙击战，并积极联系县疾控中心，及时向文旅体经营单位发放消毒指南和消毒用品，指导做好疫情防控工作和场所消毒工作。

随着疫情的蔓延，各项管控措施也不断升级。为确保人民群众生命健康，xx县xx日发布通告临时关闭xx景区暂停除夕祈福活动，县文广旅体局先后于xx日、xx日、xx日连续下发紧急通知，全面暂停全县大型文旅体活动，暂时关闭全县公共文体场所，要求全县娱乐场所(游艺场所)、上网服务场所、演出场所、泳池等文旅体市场经营单位一律暂停营业，全县景区、旅游社停止接待团客，并于xx日起暂时关闭全县所有景区(点)。

疫情就是命令，防疫就是责任。根据局党组关于思想上做到高度重视、行动上做到坚决有力、组织上做到部署到位的要求，县文化市场综合行政执法队按照疫情防控应急处置预案，严格落实全局肺炎疫情防控工作方案和3个紧急通知要求，全面强化24小时值班值守和分片分组排查检查，时刻保持执法队员冲锋在疫情防控第一线，守土有责、守土担责、守土尽责，由局领导带队不间断开展文旅体市场检查，确保活动暂停取消、景区场所关闭、文旅市场管控等各项防控措施落实到位，面对疫情用最坚实的行动镌刻党员干部的初心和使命。

二、精准出击、严防严控，筑牢疫情防控防线

春节长假期间，全县旅游景区、歌舞娱乐场所往往是人群集聚区域，在与疫情的不期而遇中，这些文旅场所马上成为疫情防控工作的重点和难点。24日适逢除夕假期，刚刚结束xx景区临时关闭巡查工作，文化执法队员们马上收到了新的任务。按照文化和旅游部以及县委县政府的部署要求，即日起全县相关文旅体市场经营单位将一律暂停营业。县文化市场综合行政执法队xx队长立即按照巡查计划，要求队员们严格落实各项管控措施，全面做好全县景区(点)、歌舞娱乐场所、游艺场所、网吧管控宣传引导，确保暂停歇业到位。

为强化文旅体市场疫情防控检查力度，从猪年年末到鼠年伊始，县文化市场综合执法队严格落实“5+2”“白+黑”“晴+雨”的巡查机制，坚持“执法+服务”两手抓，充分运用“线上+线下”手段，分组分头分时全面加强市场监控，落实防疫巡查举措，严查场所偷开暗开和游客擅自进入景区(点)游览等行为，做到分类施策、上门入户、不漏一家。

在线上，执法队员们利用网络实时监控和智慧监管平台，在xx日发现x家网吧存在营业现象后迅速出动，当即予以核实并要求整改停业。在线下，执法队员对景区、娱乐场所、体育经营场所等文旅体市场经营单位开展疫情走访和防控督查，积极开展疫情防控宣传、张贴防控温馨提醒，针对娱乐场所根据经营特点展开夜间专项检查，严格落实场所关闭、暂停营业等相关举措，对星级饭店等做好防疫工作指导，对尚在营业的经营单位予以查处关停，对擅自进入景区的游客做好劝离。31日在排查中发现x家景点存在游客擅自入园行为，执法队员当即劝离游客，并向其做好防疫管控宣传。此外，针对景区和旅行社暂时关闭、停止团客，同步公布咨询电话，积极做好协商投诉和舆情处理工作。

截至xx日，共累计出动执法人员xx人次，检查文旅体场所xx家次，关停网吧xx家、歌舞娱乐场所xx家、游艺娱乐场所x家，游泳场所等体育经营场所xx家，取消全县xx等景区和旅行社共取消旅游团队xx个，涉及游客xx余人。通过全方位、全覆盖的疫情防控工作督查，县内网吧、歌舞娱乐、游戏游艺、景区(点)等规定场所已全部暂停营业，为全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，确保人民群众健康安全，防止疫情蔓延传播筑起了坚实的防线。

三、坚定信心、连续奋战，坚决打赢防控战“疫”

新型冠状病毒感染的肺炎疫情是一场无硝烟的战斗，当前疫情仍然处于发展阶段，此时此刻的防控举措决定了疫情的未来走向，不容有丝毫懈怠。在此次疫情防控中，县文化市场行政执法队在尽心尽力做好最广泛的防疫动员和工作部署，狠抓最严密的疫情排查和防疫管控的同时，全力做到众志成城、共同战“疫”，队员之间的温暖关怀和全局同事之间的及时支援，也为疫情防控中的逆风而行增添了无数力量。

在疫情面前，局队领导坚持坚守岗位、靠前指挥，xx局长、分管领导xx等积极带队深入文旅市场督查一线和高速卡扣管控一线，确保各项举措防控到位、队员防护到位，并持续通过工作会议层层部署、钉钉群里殷殷嘱托，用实际行动和细致关怀不断鼓舞抗击疫情士气，要求在做好文旅体市场疫情防控举措的同时，县文化市场综合行政执法队要坚持在执法检查中持续宣传疫情防控相关知识，不断提升执法队员防控意识和防护举措，加强跟踪记录，做好自身防护，切实保持战胜疫情战斗力。

xx日下午，针对县文广旅体局负责的xx高速口卡口管控工作，面对不断增加的车流量，位于管控现场的带班领导xx副局长立即做出综合研判提议增派人手。工作群中话音刚落，执法队xx队长马上响应，“我们现在过去，需要吗?”随即带领执法队员马上奔赴现场，在刚刚完成景区督查巡查工作尚未来得及片刻休息，便迅疾投入到高速出口卡点管控工作中去。无论是一句句亲切话语，还是一幕幕暖心之举，为执法队员带去了文旅体大家庭的温暖，尽显了xx文化执法强烈的责任担当，彰显了xx文旅体系统合力抗击疫情的满满正能量。

防控疫情，xx文化执法在行动。下一步，县文化市场综合行政执法队将继续迎难而上、把握重点、强化担当，继续加强24小时值班值守和市场监控，做好每日数据统计和“零报告”制度，持续对全县文旅体市场经营场所关闭情况进行排查管控，并及时核查举报和舆情反应的相关问题，确保责任真正落实到位、措施真正执行到位，坚持把初心写在行动上，把使命落在岗位上，全面落实联防联控措施，坚决打赢疫情防控狙击战，坚决守护好人民群众生命健康安全。

全县开展“强意识、守规矩、严队伍、比作风”专题教育活动方案三

同志们：

这次全县党风廉政建设和反腐败工作会议，是县委、县政府召开的一次重要会议。根据会议安排，我就政府系统廉政建设和反腐败工作讲几点意见。

今年是实施“十一五”规划的开局之年，保持全县经济快速增长、建设和谐社会的任务相当艰巨。各乡镇、各部门都要从讲政治、讲大局的高度，充分认识新形势下加强反腐倡廉工作的极端重要性，不断增强工作责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，努力解决损害群众利益的突出问题，扎实开展治理商业贿赂专项工作，健全完善监督制约机制，着力提高公务员行政能力和服务水平，加强领导，明确责任，努力实现廉政建设的新突破。

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按照国务院和省政府要求，今年要从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，对损害群众利益的突出问题，要抓住不放，一抓到底。重点抓好以下六个方面的工作：

一是坚决防止农民负担反弹。国家通过减免农业税、对种粮农民实行直补等一系列惠农政策，使农民负担大幅度减轻，农民利益得到了有效保护。但是，在农业生产和经营服务方面，侵犯农民利益的行为还时有发生，农民负担反弹的隐患依然存在。因此，对减负工作决不能有丝毫松懈。县农业、财政、物价、监察等部门要围绕深化农村综合改革，加强监督检查，巩固农村税费改革成果。要严肃纪律，不允许开向农民收取不合理费用的“新口子”。严格执行减轻农民负担四项制度（落实农民负担一把手负责制和部门负责制、涉农收费公示制、农村报刊征订限额制、涉农案件追究制），强化监督，凡向农民乱收费、乱罚款、乱摊派的，发现一起，查处一起，决不姑息。各乡镇、农业局要规范乡村财务管理，进一步完善村级财务委托代理服务制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理，严格实行村级零接待制度。开展基层干部廉洁自律问题的专项治理，教育和引导基层干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，真正做到办事公、作风实、为政廉。

二是继续解决在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠建设工程款和农民工工资问题。县审计、监察、土地等部门要加强对土地补偿资金使用的审计、监督，认真落实耕地保护制度和对被征地农民的合理补偿制度。房产局、城市管理执法监察大队要认真执行《张掖市城区房屋拆迁管理实施办法》等七个规范性文件，推进城镇房屋拆迁的规范化管理，严肃查处拆迁中不依法办事、不按政策和规定评估等行为。劳动和社会保障局、经委要进一步解决体制转轨过程中遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制、关闭破产企业的职工安置问题，加强职业培训和就业服务体系建设，加强对企业改制及身份置换职工安置资金发放情况的监管。县城建局、劳动保障监察大队要千方百计解决工程款和农民工工资拖欠问题，加大劳动保障监察力度，全面推行农民工工资预付保证金制度和农民工工资支付监控制度，建立拖欠农民工工资企业“黑名单”制度和限制进入市场机制，切实维护劳动者合法权益。

三是深入治理教育乱收费，切实解决上学难、上学贵的问题。县教育、物价等部门要全面落实今年开始在全县实行的农村义务教育阶段“两免一补”和公用经费全部由财政负担的政策，加大对各级各类学校收费的管理力度。要对学校收费进行一次全面的清理和规范，全面落实学校收费公示制，清理规范后保留的收费项目，要通过县电视台、政务网站、公示栏予以公布，方便群众查询和监督。县监察、审计、教育、物价、财政等部门要严肃查处截留、挪用中央转移支付资金和违反规定向学生收取学杂费的行为以及挤占、挪用、截留教育经费的问题。对违反规定乱收费的，要严肃处理有关责任人。

四是加强医疗药品行业管理，切实解决看病难和看病贵的问题。认真实施《农村卫生服务体系建设与发展规划》，大力发展公共卫生服务事业，保障城乡居民基本的医疗需求。进一步健全完善农村县乡村三级医疗卫生服务体系和网络，全面推行新型农村合作医疗制度建设；大力发展城市社区卫生服务，加快构建以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系，方便群众就医，降低医疗负担。有关部门要严肃查处医疗卫生领域、医药购销、医疗服务中的不正之风和违纪违规行为，大力整顿医疗服务秩序和药品、医疗器械流通秩序，减少流通环节和中间盘剥。加强价格监管，完善药品集中采购制度，治理变相涨价和层层加价。要切实加强医院管理，规范医院和医生的用药和治疗行为，坚决杜绝药品回扣和开单提成，遏制乱检查、乱开药、乱收费。

五是认真解决违法排污等破坏环境的问题。各乡镇、有关部门要站在为人民负责、为子孙后代负责的高度，切实增加对环境建设的投入。环保、监察部门要继续开展“打击违法排污企业，保障群众健康”等环保专项行动，进一步加大环境执法力度，严肃查处企业违法排污、部门在建设项目环境影响评价中弄虚作假和地方保护主义行为，对造成生态环境严重破坏和污染事故的要依法查处，严肃追究责任。

六是认真实施安全生产责任追究制。当前安全生产特别是煤矿安全生产问题依然存在。县安监、煤炭、公安等部门要坚决落实企业安全生产责任制，防止已关闭小煤窑死灰复燃。各乡镇和有关部门要认真履行安全监督监察责任，抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全、食品安全等专项治理工作，加大对安全事故的查处力度，确保人民群众生命财产安全。对乡镇辖区内发现非法采挖资源、非法生产，没有采取有效措施制止的，要实行问责制，追究乡镇政府主要负责人的责任。

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商业贿赂是指在商业活动中，经营者为销售或者购买商品、提供或者接受服务而采用给予对方单位或个人财物或者其他利益的行为。商业贿赂直接危害经济社会健康发展，违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，损害人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已经成为经济社会生活中的一大公害，必须坚决予以治理。

今年，要按照中央的总体部署，把集中开展治理商业贿赂专项工作作为政府廉政建设的重点来抓。要集中力量，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销，政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。当前要着手做好以下三项工作：一是有关部门和企事业单位要认真进行自查自纠，检查纠正不正当交易问题；二是依法严厉查处商业贿赂案件，突出查办大案要案，重大典型案件要予以曝光。要严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为，对执法犯法、贪赃枉法的腐败分子，依法惩处，绝不手软，绝不姑息；三是进一步强化对行政审批权和行政执法权的监督，规范行政审批权，逐步建立行政执法依据和程序公开制度，监督和制约行政权力运行，有效预防商业贿赂行为的发生。

各乡镇、各部门要高度重视治理商业贿赂专项工作，充分认识治理商业贿赂专项工作的重要性和极端紧迫性，认真研究，周密部署，切实将党中央、国务院治理商业贿赂的重大决策落到实处。工商、商务、城建、交通、国土资源、卫生、财政、国资、人民银行等相关部门，要在县委、县政府的统一领导组织下，切实负起责任，结合行业的部署安排，确定治理重点，迅速开展治理行业内商业贿赂专项工作。要坚持实事求是，严格把握政策，注意区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，区分违纪违规与违法犯罪的界限。要综合运用纪律处分、组织处理以及吊销营业执照、限制从业资格、停业整顿、限期整改等各种措施，加大对商业贿赂行为的治理力度，特别是对一些重大典型案件和涉及政府部门领导干部、工作人员的商业贿赂案件要依法从严处理。监察部门要加强对治理商业贿赂专项工作的监督检查，确保治理工作取得实效。

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从源头上预防腐败问题的发生，是政府廉政建设的重要内容，也是建立健全惩治和预防腐败体系的客观要求。我们必须高度重视用制度规范权力运行、约束从政行为，积极推进从源头上预防腐败工作。

（一）建立科学的决策制度，形成对决策权有效的监督制约。要建立三方面的制度。一是逐步建立健全决策前的调研、论证、听证、咨询、协商制度。凡属涉及经济社会发展的重大决策、重要政府规章、经济社会发展中长期规划、政府工作报告、重大改革措施、重要人事任免等，都要广泛征求意见。二是建立投资决策制度体系。深化投资体制改革，健全完善政府投资项目论证、预告及公示、投资项目的公开听证、政府投资项目公开招投标、政府投资管理、政府投资责任追究等五个方面的制度机制。三是建立健全决策后的跟踪落实和监督检查制度。充分发挥政府职能部门和广大群众的监督检查作用，定期对重要决策执行情况进行跟踪反馈，适时调整和完善有关决策，从制度上切实解决乱作为的问题。公务员之家版权所有

（二）建立科学的行政审批管理制度，继续推进行政审批制度改革。按照国务院和省政府的安排，要继续抓好第四轮行政审批事项的清理工作，最大限度地减少不适应政府职能转变和宏观管理要求的审批项目。继续抓好已经取消、调整的行政审批项目的落实，坚决防止反弹。对保留项目要不断创新管理方式，加强后续监管。要进一步规范和监督行政许可行为，减少环节，规范程序，提高效率，推行“一门受理”和“一个窗口对外”的许可工作机制，积极探索网上申请和办理许可事项的方式，运用网络技术加强对行政许可的监督规范。逐步建立对行政审批项目的价值评价标准和动态监管制度。

（三）继续深入推进政务公开，进一步增强政府工作透明度。进一步突出公开重点，拓宽公开内容，创新公开形式，切实增强公开的有效性和针对性。要进一步规范完善政务大厅建设，在部门全面推行“一窗式”办公。要大力发展网上政务公开，推进“网上审批”、“并联审批”和“一站式”电子服务，切实提高政府行政效能和公共服务能力。进一步加强村务公开、厂务公开的规范化、制度化建设，提高公开的质量。学校、医院以及水、气、电、暖、公交等公共部门和单位今年要全面实行办事公开制度，积极推行公示制和听证制，切实增强公用事业的透明度。公务员之家版权所有

（四）加大财政监管力度，建设节约型政府。稳步推进财政税收体制改革，进一步构建科学的预算编制程序和规章、集中支付管理办法以及对预算外财力的统一监管等制度。全面落实“收支两条线”规定，加大对政府非税收入的监督检查力度。巩固扩大推行部门预算制度和实施国库集中支付改革试点工作成果。严格预算外管理，加强对行政支出的监督检查。

（五）全面规范四项制度，加强对事权的有效监督。建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购四项制度，近年来一直是我们规范事权的重点制度。要按照市场经济的基本要求，出台相关配套制度，实施综合改革，达到全面规范的目的。县城建部门要根据招标投标法和甘肃省招标投标条例，结合我县实际，制定出台相关制度，进一步规范我县建筑市场。县国土资源局要依法严格用地审批，对已有的土地审批制度、管理办法、操作程序进行修订完善。县国资局要按照国有资产管理体制改革方向，进一步规范产权交易行为。县政府采购办要切实规范政府采购行为，进一步从体制机制上完善我县政府采购制度体系，拓宽采购渠道、扩大采购规模，形成良好的监管机制。

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各级领导干部要把树立良好的思想、工作和生活作风，作为政府廉政建设的重要内容，把精力集中到转变发展观念，创新发展模式，一心一意谋发展、聚精会神搞建设上来，拒腐防变，廉洁自律。监察部门要加强监督检查，推动各项整改措施的落实，坚决制止有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”的现象，促进勤政廉政，保证政令畅通。

（一）加强三项廉政监察。一是严肃查处领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、审批权谋取私利的案件，特别是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件。二是坚决执行加强公务员工资管理的规定，严肃纪律，加强对公务员工资制度改革的监督检查。三是继续开展政风行风民主测评工作，加大舆论监督力度，严肃查处破坏环境、阻碍发展的人和事，营造良好的发展环境。

（二）加强六项执法监察。一是加大对经济管理部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的执法监察，坚决纠正和查处有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止的行为。对在执法监察中发现的问题，依法提出监察建议，督促有关部门及时予以解决。二是加大对重点项目、重点专项资金的监督检查，确保项目建设健康顺利实施。三是加强对中央、省市县关于加快社会主义新农村建设、节约能源资源、保护生态环境等重大政策措施执行情况的监督检查。四是加强对行政管理体制、财政管理体制、干部人事制度和行政审批制度改革的监督检查。五是加强对建设项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度落实情况的监督检查。六是加强对政务公开和公用事业单位办事公开制度落实情况的监督检查。

（三）加强三项效能监察。一是对政府职能部门、行政执法机关依照法定权限和程序行使权力、履行职责、管理经济社会事务的情况进行监督检查，有效防止不当行政、违法行政和滥用权力。二是对不依法定权限、违反法定程序、造成重大损失的决策进行监察，严肃追究责任。三是对不认真履行职责、不及时履行职责、拒不履行职责等行为，进行严肃查处。要加强对行政效能投诉、行政复议、行政诉讼等类案件的受理、应诉工作，切实解决个别机关和部门效率低下、办事推诿、不作为、乱作为等问题。县政府近期将成立行政效能投诉中心，受理和查处各类投诉案件。

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建设人民满意的政府，树立良好的政风，最根本的是要有一支高素质的公务员队伍。要借助全面贯彻实施《公务员法》的机会，从解决制度缺陷入手，进一步完善公务员管理监督制度，形成良好的制约机制。要把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容切实抓紧抓好，教育广大公务员牢记“两个务必”、“四大纪律、八项要求”，严格遵守“五条禁令、六项注意”，自觉做到廉洁、务实、高效，全心全意为人民服务。监察机关要加强对各乡镇、各部门及其公务员贯彻党的路线方针政策情况的监督检查，加强对执行中央重大决策和工作部署的监督检查，确保政令畅通。要切实加强公务员队伍的作风建设，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。要严格规范行政执法行为，深入推进行政执法责任制，切实提高公务员队伍依法行政、依法办事的水平。

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推进政府廉政建设和反腐败工作，关键在于加强领导，狠抓落实。省政府第六次全体会议提出，今年要抓好责任政府建设，在政府系统广泛开展责任年活动，这是深化行政管理体制改革，加强政府自身建设的重要措施。各乡镇、各部门要以全面落实行政问责制为重点，强化和明确责任，提高依法行政水平，增强政府的执行力和公信力。要坚持依法行政，严格实行执法责任制和执法过错追究制，规范行政执法行为，做到权责一致。要坚持将经济工作与党风廉政建设同部署、同落实、同考核，以党风廉政建设促进各项工作，以廉政建设促勤政、促发展。要加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上防治腐败的力度。要自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。重视和支持监察、审计工作，充分发挥专门监督机关的作用，对监察、审计部门依法作出的监察和审计决定，必须认真落实。各级领导干部要认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《全面推进依法行政实施纲要》，严格执行廉政建设责任制，不断提高政府及其工作人员依法行政水平，把反腐倡廉的各项任务和措施落到实处。单位一把手对廉政建设负总责、领导班子是责任主体，要齐心协力、共同配合，推进廉政建设各项工作深入开展。

同志们，做好今年政府系统廉政建设和反腐败工作，对保障县委、县政府关于改革、发展和稳定各项决策措施的贯彻落实，顺利实现“十一五”规划的良好开局，促进全县经济社会发展意义重大。我们一定要全面贯彻落实科学发展观，认清形势，统一思想，振奋精神，扎实工作，为取得廉政建设和反腐败工作新成效，全面实施“十一五”规划，推动全县经济社会快速健康协调发展做出新的贡献！

全县开展“强意识、守规矩、严队伍、比作风”专题教育活动方案四

今天我们在这里召开全县公安机关党风廉政建设和反腐败工作会议，旨在认真贯彻中央和省市公安机关党风廉政和反腐败会议精神，全面加强x公安队伍建设。“加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设”“努力打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍”。在今年的中央政法工作会议上，习近平总书记对建设过硬政法队伍提出了明确要求。新时代新作为，全县公安机关必须将党风廉政建设和反腐败工作作为一项重点工作来抓。刚才x政委传达了全市公安队伍建设暨党风廉政建设会议精神。驻局纪检监察组x组长就我局过去一年的党风廉政建设和反腐败工作作了回顾，分析了存在的瓶颈和不足，并对新一年如何做好党风廉政建设和反腐败工作作了全面部署，我完全赞同。会上县局党委还与各部门各单位签定了2019年党风廉政建设责任状，这是一份责任传递，更是一份任务清单，各单位务必做到细化分解责任、层层压实责任，确保任务全面完成。下面我就如何进一步强化责任意识、增强责任担当、全面做好当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作再讲几点意见。

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中国特色社会主义进入新时代，我们站在时代的前沿，处在维护稳定、保民平安、服务社会的一线，忠诚干净担当是公安队伍建设的政治要求也是使命所在。做好党风廉政建设和反腐败工作，做亲民爱民为民的忠诚卫士就是践行习近平“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求的具体体现,公安机关要旗帜鲜明讲政治，牢牢把握对党忠诚这一政治灵魂，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，切实筑牢忠诚警魂，始终保持高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉,关键在于根植公安姓党，忠诚担当的警魂;做好党风廉政建设和反腐败工作是落实全面从严治党的刚性要求,全面从严治党是党的“四个全面”战略布局的重要内容，我们必须融入大局一以贯之抓好落实;做好党风廉政建设和反腐败工作同时也是全县公安机关整个队伍建设的现实需要。过去的一年，共问责民警x人次，其中提醒谈话x人次，诫勉谈话x人次，警诫x人，禁闭x人;党政纪立案查处x起x人。特别是今年1月26日，x关注栏目对我县x电缆厂对面“x”等超市赌博机问题进行了曝光，并质疑公安机关内部有人通风报信、充当“保护伞”。县纪委监委一直开展调查，至目前还没有结案，在社会上造成一定负面影响，值得我们反醒和警醒。这其中也暴露出辅警队伍中存在违反工作规定，违反警务秘密，以及“吃、拿、卡、要”等违法违规行为。一言以蔽之，我们必须坚持队伍风险隐患常抓不懈的恒劲、树立如履薄冰的警觉，使队伍建设常抓不懈，持续向好。

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党风廉政建设和反腐败工作一项长期工程也是一项固本工程，更是一项系统工程，需要全局上下共同努力。党风廉政建设“两个责任”的落实不仅需要领导班子带头更需要所有中层班子一样做好表率，唱响向我看齐，才能真正让各项责任纵向到底、横向到边，让“廉洁”成为工作、生活的关键词、主色调，让自律成为平时的预防针、安全阀。

一是强化责任体系落实、确保党风廉政建设和反腐败工作不打折扣、不流形式。各级领导干部要切实担负起抓队伍的主体责任和监督责任，将一岗双责融于各项工作之中。今年我们将迎来全面建成小康社会、扫黑除恶专项斗争的决胜之年，各基层单位任务繁重，许多青年民警工作压力大、任务重，工作上我们要多关爱，思想上要多疏导，生活上要多关心。特别要加大思想政治工作的主动性，要引导广大青年民警始终保持入警初心、保持定力、不忘本心。要教育广大民警不妨向古人学习，“吾日三省吾身”，要明白衣服的扣子扣错了，大不了再扣一遍，但人生的扣子一旦扣错了是无法重来一次的道理。春风化雨、润物无声，让抓队伍的约束力与传导力真正成为队伍积极健康向上的助推器。

二是强化纪检派驻部门的监督责任，使主动防范成为一种常态。防患于未然是做好党风廉政建设和反反腐败工作的最佳境地。纪检派驻部门要坚持防范在先，及时关注队伍思想动态。把握关键节点，通过警示、提醒谈话，多用第一种形态上好预备课，使不想腐成为思想自觉;补好后进课，强化对一些苗头性问题的提前介入，加大政策法律法规教育使可能会违纪违规的现象得到提前遏制。坚持预防在先，用好四种形态特别是第一种形态。让一案双查成为队伍管理的有效约束，在查办违纪违法案件的同时教育警示一批人，从而真正做到惩前毖后。

三是强化部门融合，形成党风廉政建设合力。纪检、督察、审计、政工等部门要各司其职，充分履职，管理出战斗力，日常工作要象啄木鸟一样常盯民意访评顽症、执法不规范、服务态度不热情、内务管理脏乱差等苗头性、多发性问题和相关重点单位、重点风险人员因情施策，提前预警，事前预防。各单位政工干部与纪检、督察、审计、政治处等部门共同发力织密防范网络，形成工作合力。工作中全面贯彻落实省厅最近出台的《x省公安机关深化全面从严治党治警的十项推施》，使党建队建主要任务和工作责任全面落实到位，真正形成齐抓共管的生动局面。

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一是坚持政治建警不放松，强化教育铸警魂。要将党风廉政建设常抓常新，通过日常政治学习、正反警示、上党课、开展民主生活会等让一日三省成为检点和约束自己和净化自己的有效途径，要教育广大民警和辅警严格公正文明理性平和执法，真正做到“心不动于微得之诱，目不眩于五色之惑”。引导广大民警真正做到心无旁骛干工作，全面履职保大庆。同时坚持从严治警与从优待警相结合，依法查处暴力袭警、妨碍民警执行公务等违法犯罪行为，坚决维护民警的执法权威和法律尊严。

二是坚持典型引领鼓正气，弘扬队伍主旋律。x公安是一支人才辈出敢打硬打仗的队伍，十七年命案全破靠的就是一种舍我其谁、敢为人先的精神;县局连续两年荣获“机关综合考核先进单位”，党群政法部门一等奖这是全局上下的团结拼搏的结果，实属不易，成绩已经成为过去，我们在倍加珍惜的同时，切不可沾沾自喜，止步不前。新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》提出选人用人要把好政治关、品行关、能力关、作风关、廉政关，坚持匡正选人用人风气。县局党委一直坚持以实绩用人的导向，大力选树典型、弘扬正能量，当下要以“时代楷模”x等一批身边典型为榜样，守得住清贫、耐得住寂寞，心中装着群众，踏踏实实工作，在平凡的岗位上坚守奉献，这种坚守就是一种品质的磨练、政治的担当。新时代呼唤新担当，我们要力戒浮躁，要大力弘扬好“传棒接力”的精神和心系为民、忠诚奉献的价值观，俯下身子、真抓实干，既要注意养成更要倡导长期坚守这种“正道”，并转化为x公安永不衰减的精气神!

三是坚持勤政为民优警风，执法公正树形象。服务群众零距离，打通最后一米这是效率公安的时代要求，必须做到知行全一、身体力行，必须体现在各项人性化的系列便民为民举措中而不是挂在墙上、说在口头上。要持续推进“放管服”改革，在户籍、出入境、交管等方面推出更多便民举措，真正方便群众办事办证，积极回应人民群众对美好生活的向往。近日市局队伍暨党风廉政建设会上通报了我们相关部门在执法、为民服务及内务管理等方面问题，确实让人汗颜，我们必须要脱掉旧貌换新颜，展示x公安新形象。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得民心，我们要以打造公安“一号窗口”为目标争做岗位标兵、争创优秀党员示范岗，全面打造公安服务品牌。天下大事必作于细，我们所有领导干部要从着装、接待群众用语、工作流程等进一步加以规范，以一流的工作作风彰显新时代公安新风。

四是坚持廉政监督全覆盖，同频共振提素质。廉政监督和防范工作要在时空上无间隙，将监督时间从八小时以内向八小时之外延伸;要在业务上无死角，不仅要紧盯执法一线也要向窗口单位和执法监督、涉案财物管理等部门延伸，内外监督不可顾此失彼;要在对象上无漏洞。不仅要监督和防范民警还要向辅助人员延伸，确立一盘棋的思想。今年是扫黑除恶的第三年，上级将派出督导组赴各地检查督导，各级领导班子要注意自身建设，着力锻造忠诚干净担当的战斗集体。坚决防止塌方式腐败和大恶丑的事件发生。坚持一岗双责，持续抓好队伍教育管理，强化队伍思想政治、纪律作风建设和关爱激励措施，做好深入细致的思想政治工作，加强警示教育和日常监督，从严从紧抓好“枪、酒、车、密、网”等重点环节管理，引导全警培养健康的生活方式，净化朋友圈、社交圈，营造风清气正、干事创业的警营生态。

同志们，今年大事多、喜事多，安保任务十分繁重，深入持久地抓好队伍建设，这是我们的政治责任、使命所在。从我做起，从现在抓起，扎实开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题活动，在各自岗位上率先垂范，以身作则，坚持党建引领，全面强化管党治警责任，持之以恒地正风肃纪，深入查纠“四风”问题，始终保持反腐败斗争的高压震慑态势，切实形成从严治警常态，着力营造x公安风清气正的良好警风，为x公安高质量发展提供坚强保障。

全县开展“强意识、守规矩、严队伍、比作风”专题教育活动方案五

2021年全县公安机关党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大五中全会精神、法治思想和习近平总书记关于公安工作的重要论述重要讲话重要训词精神，按照中央、省市县各级纪委会议部署，全面落实从严治党从严治警新要求，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律，严肃党内生活，严格监督执纪，严治突出问题，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，着力打造一支忠诚干净担当廉洁的过硬公安队伍，为圆满完成各项公安工作提供强有力的纪律作风保障。

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1、坚定不移把政治建警放在首位。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推动“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿深入开展，督促广大民警特别是领导干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。建立健全常态化思想政治学习制度，着力铸造忠诚警魂，切实把“四个意识”内化为全警的政治素养、外化为全警的实际行动，始终在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。

2、严格遵守党的政治纪律和政治规矩。始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题，确保政令警令畅通，永葆公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。

3、严肃党内政治生活。进一步加强和规范党内组织生活，严格执行组织生活制度，从严落实“三会一课"、民主生活会、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度。以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为尺子，监督贯彻党的十八届六中全会精神，检查《准则》和《条例》执行情况，落实加强党内监督的各项要求。

4、持续提高政治觉悟。自觉践行“四讲四有”标准，进一步增强“四个自信”。认真执行各项铁规禁令，恪守政治要求，严格规范言行，不断增强党性修养，坚定正确政治方向。

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5、强化责任担当。各级公安机关党组织特别是主要负责同志，要牢固树立“抓管党治党是本职、不抓管党治党是失职”的理念，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。各级公安纪检监督部门要切实履行好监督执纪问责职责，积极协助党委抓好队伍纪律作风建设，督促检查各警种、各部门落实党风廉政建设工作任务。

6、加强约谈督促。各级公安机关党组织书记、派驻纪检监察组长要约谈班子成员和下级单位主要负责人，督促认真履行抓班子、带队伍的“第一责任”，整改本单位治党治警存在的问题，以身作则带头遵规守纪。

7、增强工作合力。各级公安督察、审计、巡察、信访、法制、政工等部门要加强与派驻纪检组的协作配合，健全完善纪检、督察、审计、巡察“四位一体”的队伍监督管理模式，提升监督实效。加强投诉举报处置核查，及时移交违纪问题线索。提高巡察的针对性和实效性，发挥好巡察的利剑作用。深化领导干部经济责任审计，推进执法活动财务审计和专项审计。

8、强化追责问责。充分运用《中国共产党问责条例》和《公安机关领导责任追究规定》，对执行党的路线方针政策和政令警令不力、违反政治纪律和政治规矩、选人用人失察、“四风”和腐败问题多发、出现集体性违纪问题及其他重大违纪问题的，实行“一案双查”，严肃追究主体责任和监督责任，做到有错必究、有责必问、问责必严，让失责必问成为常态。以检查管党治党责任落实情况为监督执纪的重点，完善监督检查、考核评估和问责通报机制，推动各级党组织认真履行主体责任。

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9、突出查处重点。坚持有案必查、有腐必反，抓住领导干部这个关键少数，紧盯在党内政治生活和党内监督中发现的失职失责问题，坚决查处拉帮结派、阳奉阴违、妄议中央、公开发表不当政治言论、传播负面政治信息等违反政治纪律问题；

在干部晋升选拔、立功晋级等领域行贿受贿、拉票买票等权钱交易问题；

利用职权或职务影响违规经商办企业问题；

四是公安机关内部人员泄露公民个人信息从中谋利问题；

利用职权或职务影响插手案件和经济纠纷以及为黑恶势力和“黄赌毒”充当保护伞等贪赃枉法、徇私舞弊问题；

在工程建设和公安信息化建设领域收受贿赂、回扣、股份等问题。

10、加强线索督办。凡上级交办的问题线索，要按规定时限办结并报告，逾期未结的要说明情况。对拖着不办、捂着不查的，严肃追究责任。深化处分执行情况专项检查，对违纪党员干部决定给予党政纪处分、组织处理的，及时做好调整职务、降低取消工资和警衔、确定相应年度考核等次等工作。

四、精准把握监督执纪“四种形态”，持续推进标本兼治

11、落实谈话函询制度。各级公安机关要按照相关规材料定谈话提醒工作计划，准确把握、综合运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，切实抓好谈话提醒、约谈函询，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，对民警苗头性、倾向性问题早发现、早报告、早处置，防止小错发展成大错，从“破纪"走向“破法”。

12、把握执纪政策尺度。区别问题性质轻重、认错态度、悔错表现、改错情况，对一般性工作失误和违纪问题，不轻易开除、辞退了事；

对真诚认错悔错改错、主动向组织讲清问题、全部上交不当所得的，依纪依规适当从轻处理；

对问题严重、对抗组织调查的必须严肃处理。

13、正确对待舆论监督。自觉接受社会监督、舆论监督，注重从舆情中搜集民意反映，发现公安民警违纪问题线索。重事实、重证据，及时回应社会关切，依纪依规处理问题、追究责任。对歪曲事实、蓄意抹黑公安机关和公安民警、借机攻击党和政府的，要依法处理，维护公安机关执法权威。

14、加强警示教育。在抓好执纪审查的同时，同步推进警示教育，坚持用身边事教育身边人，制作年度警示教育片，把廉政教育纳入各级各类培训。完善公安机关内部通报曝光制度，深入剖析违纪违法典型案例，充分发挥查办案件的治本功能。

15、推进廉政文化建设。选树廉洁从警的典型人物，讲好警察廉政故事，弘扬警界正能量，激浊扬清，营造风清气正的局面。加强制度建设，切实扎紧制度笼子，推动权力规范运行。推进基础信息化和执法规范化建设，对各项执法工作进行有效监督，着力提高监督工作的信息化、智能化水平。

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16、治理突出问题。持之以恒贯彻执行中央八项规定精神，加强监督检查，严肃查纠“四风”问题，坚决防止反弹回潮。聚焦教育整顿确定的顽瘴痼疾，持续开展专项整治行动，严格制度规范，确保各类问题清零见底。

17、驰而不息改进作风。组织开展“治理为警不为、激励干事创业”活动，着力严肃警风警纪，及时查纠有警不接、有案不立、立而不侦、违规立案、庸懒散漫、冷硬横推、刁难群众、吃拿卡要以及粗暴执法、随意执法等不作为、慢作为、乱作为问题，严肃查处下达罚款指标、违规罚款等群众深恶痛绝的问题，加强对辅警队伍的规范管理监督，坚持惩治与激励并重，营造良好的纪律作风氛围。

18、严防“带病提拔”。全面及时收集整理各方面监督执纪信息和群众反映，落实中央“四凡四必”要求，加强廉政审核，在政治、经济、作风等方面严把“党风廉政意见回复关”。

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19、勇于担当负责。在做好监督执纪问责工作的同时，各级纪检监察部门要主动协助党委抓好党风廉政建设和队伍建设。加强工作指导和检查，严格责任要求，一级抓一级，层层传导压力，确保监督无盲区、无死角。

20、确保自身过硬。定期组织学习上级工作新精神、新要求，结合实际抓好贯彻落实。继续加强党性锤炼活动和“以案代训”等业务培训，着力提升公安纪检队伍的履职能力水平。严格落实《监督执纪工作规则（试行）》，完善监督执纪程序，严格工作规程，强化管理监督，坚决防止“灯下黑”。

全县开展“强意识、守规矩、严队伍、比作风”专题教育活动方案六

县委第四巡察组

根据县委巡察工作统一部署，2018年12月3日至12月14日，县委第四巡察组对县业局农经总站和全县20个乡镇29个村的“三资”管理情况进行了专项巡察。现将情况报告如下：

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（一）“三资”管理主体责任落实不到位

1.“三资”管理基础工作薄弱，登记的台账管理不完善。在抽查中发现较多村存在资产登记不详、资源无登记的情况。例如横溪镇蓄能村和后山根村，资产登记不详、资源无登记；埠头镇大庄村无台账等。

2.“三年一轮审”制度未有效落实。全县20个乡镇都是以清理代替审计，流于形式，未形成有效的轮审制度。

3.代理中心办公场所未能做到独立。部分乡镇的“三资”代理服务中心办公场所未按照有关要求做到独立设置，如南峰街道、步路乡、淡竹乡、田市镇、双庙乡的代理中心均设立在便民服务中心，与接受对外业务的民政、残联、市场监督等一起，以开放式窗口的形式设立，票据安全及审核环境受到影响。

4.一村一账户、一村一账套（账套是指存放会计核算对象的所有会计业务数据文件的总称，账套中包含的文件有会计科目、记账凭证、会计账簿、会计报表等）未落实到位。（1）自然村账户未及时注销。此次巡察中发现全县还剩67个自然村账户未注销，截止目前仅剩湫山乡湖头、黄寮2个自然村账户因法院冻结湖头村账户未注销。（2）账套合并后，自然村的账目未统一纳入行政村的账目中。如横溪镇蓄能村2018年10月14日，收到武警部队公路占用款296380元后，就直接将该款项支付给新渡自然村，并由自然村自行处置，处置情况没有在村账中体现。

5.财务公开制度未有效落实。（1）财务公开不及时，不规范。财务公开表无固定格式，部分行政村财务公开无签字、无盖章；部分村财务公开表没有每项列出明细清单。（2）乡镇未对村级财务公开制度形成有效监管。乡镇对村级财务公开未形成定期检查制度，也没有对村级财务公示进行痕迹管理，保存影像资料。

6.村级工程相关招投标规定不完善。村级自筹资金的工程项目无相关招投标规定，规范性低。

7.乡镇对农村三资管理工作不够重视。出于村民自治，情况复杂等原因，乡镇对农村三资管理工作监管较少，例如三年一轮审”工作流于形式；对此次农村财务公开app推广不重视，较多乡镇未及时开展宣传推广。

（二）“三资”管理、经办人员精力不到位、结构不合理。

1.农经员未做到专职专用。在现有的农经员队伍中，各乡镇基本配备有1-2个，但农经员未能做到专职专用，大部分乡镇的农经员都兼任驻村等其他乡镇工作，身兼数职的不在少数；个别乡镇农经员缺位，由其他人员代替，例如安岭农经员邱金金借用组织部多年，目前由18年新进公务员暂代，溪港乡农经员空缺由林科员暂代。

2.代理会计队伍稳定性差、部分人员业务素养偏低。乡镇代理会计，无编制，属劳务派遣，每月报酬1200至1950元不等，待遇低，导致代理会计经常离职，队伍稳定性差；部分乡镇代理会计为非财会专业毕业，缺少专业会计业务素养。

3.部分代理会计未能专职专用。部分代理会计在从事本职工作的同时，还兼任驻村干部。如南峰街道2名代理会计，其中一名兼网格员。上张乡、皤滩乡、淡竹乡的代理会计均兼驻村干部。

4.代理会计配置不合理。一类乡镇工程量大，项目经费支出频繁，往往一个村级或社区的工作量超过三类乡镇的总和，但代理会计只有2名。

5.村级“三资”管理队伍薄弱。（1）部分村主要干部对“三资”严格管理的重要性认识不到位。（2）有些村干部不懂财务业务知识，村监会主任、报账员年龄老化，文化水平不高，业务培训效果很差，业务知识还比较模糊。（3）村级报账员年龄普遍较大，文化程度较低，没有专业的知识储备，同时村级报账员无固定报酬，工作量大，待遇低，从客观上造成了村级财务管理制度落实到位困难。

（三）农经员、代理会计履职不到位

1.未做好督促村级报账员按时结报并及时记账、结账工作。普遍存在村级每月结报不及时的问题。如埠头镇大庄村2018年3月31日44号凭证“枕芯、枕头、棉被61390元”，发票背面注明“2014年农家乐被套”，跨4年后支付原因不明；白塔镇下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合计结报一次，2018年3月31日至2018年11月30日合计结报一次。

2.对村级收支票据审核把关不仔细。

（1）未见清单、未取得税务部门监制的正式发票，未提供合同、协议等支付材料。如埠头镇大庄村2018年3月31日47号凭证，“苗木款99500元”，无合同无清单；湫山乡杨岸村村老年协会活动经费2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元，未附使用清单。

（2）票据与报销事由不相符。横溪镇蓄能村2018年4月30日3号凭证：“付张利明做垃圾槽人工工资82600元，发票开“绿化苗木”；2月10日“党建牌材料及工资98972元，发票开“绿化苗木”；2月11日“红旗渠打坎材料及工资22585元，发票开“绿化苗木”。

（3）不能报销的予以报销。湫山乡杨岸村2018年2月28日3号凭证，2017年村民工资所附清单中有“党员学习会”1380元；横溪镇后山根村2018年2月发放党员会议误工补贴1140元，村两委奖励后山根小学8000元。

（4）无依据入账。如上张乡田垟村2018年1月31日4号凭证，一事一议路基建设补助29万及2018年1月31日5号凭证旧房拆迁补助56.2万元，代理会计做账时未附银行进帐单。

3.账务处理不规范，会计报表不能真实反映村集体经济财务情况。如淡竹乡下叶村账面余额与实际银行账户余额不一致（部分已付款项未及时入账）；步路乡2018年7月31日40号凭证煤气公司钢瓶押金4只，每只150元计600元，科目应记“其他应收款-押金”错记入管理费列支。

（四）村级财务制度执行不到位

1.部分村还存在坐收坐支的情况。如白塔镇下崔下宅村2018年11月29日14号凭证收入5笔55344元坐收坐支。

2.仍然存在用现金支付工程款的情况。在工程款的支付过程中，部分村未能按照有关要求，实行银行转账支付，而是以现金的形式予以支付。如淡竹乡淡竹村2018年3月22日19号凭证显示一笔铁索桥测量费15000元，用现金支付；上张乡田垟村2018年4月8日10号凭证付新农村建设材料款128409元，用现金支付。

3.集体举债、大额资金使用未按“五议两公开”程序规范决策，风险较大。

（1）集体举债不规范。集体举债未经村民代表会议决议。如湫山乡湫山村2018年3月31日4号凭证，向蒋文东借款10万元，未见村民代表会议决议。集体举债无银行进账记录。如横溪镇后山根村2018年7月10日借款6万和2万，9月27日借款10万，10月19日借款5万，共计23万，村基本账户无银行进账记录。

（2）大额资金使用不规范。如南峰街道清口园村2018年1月22日25号凭证付2016年、2017年误工补贴151117元，没有附村民代表会议决议；田市镇2018年11月1日16号凭证，前景村青垚塘水库清污泥工程款137550元，合同约定工程款46.3万元，未附招投标相关资料，所附村民代表会议人数不符合法定人数，仅有14个村民代表签名。

4.部分村存在以白条抵库。广度乡朝阳村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白条29619.7元。

5.工程变更无相关手续。如下各镇羊棚头村2018年5月31日记账凭证，支付30万沥青路面工程款无合同，此工程为追加工程，未公开招投标，未签订合同；埠头镇大庄村2018年3月31日22号凭证，“百姓舞台工程款250910.95元”，所附合同工程款为198000元，未见工程量增加相关依据。

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建议参考类。

1.横溪镇后山根村违规发放党员会议补贴的问题。2018年2月发放党员会议误工补贴1140元（发放时间为2017年5月15日党员会议，2017年11月15日党员会议）。

2.湫山乡杨岸村违规发放党员会议补贴的问题。2018年2月28日3号凭证，2017年村民工资所附清单中有“党员学习会”，计1380元。

3.广度乡朝阳村违规发放党员会议补贴的问题。2017年1月26日支付2016年党员会议学习费用6000元。

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（一）明确各部门职能分工，强化责任意识

（1）村股份经济合作社是农村“三资”管理的责任主体。强化村级主职干部“三资”管理责任意识，切实做好村干部任期和离任审计（清理）工作。

（2）突出落实乡镇（街道）的监管主体责任。深入推进农村集体“三资”管理全面规范化建设，切实将“三资”监管主体责任制落实到乡镇（街道）。乡镇（街道）党政主要负责人要履行好辖区农村集体“三资”管理的第一责任人职责。

（3）县级农业主管部门负责对本行政区域内农村集体资产管理的业务指导、技术培训和监督。

（二）加强农村“三资”管理队伍建设

（1）加强乡镇（街道）农经队伍建设。农业主管部门要及时做好调研，按人口规模提出各乡镇（街道）经管站农经员的配备建议，确保农经队伍与当前所承担的村“三资”管理等工作任务相适应。各乡镇（街道）要保持农经干部的相对稳定，无特殊情况，不得随意调换或抽调，做到专职专用。

（2）加强代理会计队伍建设。一是加强“三资”代理服务中心力量。根据工作实际配齐配强代理会计力量。二是保障代理会计工资报酬，确保队伍相对稳定。适当提高代理会计工资报酬，建议与乡镇临时工待遇持平。三是建立奖惩制度，制订代理会计岗位目标考核办法，对代理会计实行年度绩效考核，安排专项考核奖励资金。

（3）加强村“三资”管理业务力量建设。一是进一步健全村级出纳、报账员从业资格管理，建议对村级出纳、报账员实行上岗培训和每年轮训。二是逐步规范提高村级出纳、报账员的薪酬及养老保障。

（三）全面落实农村集体经济三年一轮审制度

（1）县乡两级农村审计机构要加强农村集体经济组织的审计监督，县级负责指导农村集体经济组织的审计工作，乡级负责农村集体经济组织的审计工作。加强审计资源整合，探索分类审计的形式和途径。可以采取政府购买服务等方式，委托或招投标选定有资质的社会审计中介机构实施审计和专项审计。

（2）加强审计结果应用。1.对审计发现的问题，督促其限期整改，实行“回头看”，加强监督检查，涉及违法犯罪的及时移送纪检监察、公安等部门处理；2.将普遍性、制度性、规律性的问题形成审计专报上报县委、县政府，进一步完善审计制度和村级财务管理制度，促进审计成果转化。

（四）以规范运营为重点，提高监管工作效能

（1）规范集体三资管理。各乡镇（街道）要督促村集体经济组织强化资产资源清查制度、台帐制度、承包租赁出让等制度的执行规范，并报乡镇（街道）备案。

（2）规范会计核算。村集体经济组织只可开设一个基本存款账户。集体所有收入必须及时解入村银行账户并登记入账，不得坐收坐支、公款私存等违规行为。严格对集体经济组织货币资金支付方式的审核，工程项目资金实行银行转账，严禁用现金支付，不得委托结算。实现资金收入时，应当使用发票或台州市农村集体经济组织统一收据，并建立健全票据领用、使用、核销制度。发生支出事项时，应当按规定取得或填制有效的原始凭证。工程项目支出、资产发包租赁收入、借款等票据报账时，须附有成员（代表）会议决议、合同文本、招投标文书等必要的附件。

（3）规范村级非生产性开支。严格执行有关村级非生产性开支监督管理的各项规定，严格控制和压缩村级非生产性开支。村干部报酬要坚持与集体经济发展水平相适应、与当地居民收入水平相联系、与工作任务完成情况相挂钩的原则。严格执行村级非生产性开支预算预警管理制度，落实村级行政事务“零招待”；落实村级组织公费订阅报刊费用审核制度和限额制度，报乡镇（街道）农民负担监督管理部门审核同意后方可列支；严厉禁止违规发放党员会议补贴行为。

（4）规范村级债权债务管理。1.规范集体举债程序，集体举债必须严格按五议两公开程序操作。2.村集体经济组织应当加强资产负债表的分析和控制，乡镇（街道）农村集体“三资”监督管理机构要进行风险提示。3.加强合同管理规范，合同签订要以履行民主决策程序为前置条件，涉及重大事项的合同要报乡镇（街道）备案。4.重视抓好承包经营合同、租赁协议的结算和兑现。5.乡镇（街道）要积极依照有关政策法规，解决好有关集体“三资”权属争议、债权债务纠纷、呆账坏账处置等历史遗留问题。

（5）规范村级财务公开制度。规范公开表格清单格式，实行全县统一模板；涉及集体土地征占补偿及分配情况，集体资产资源发包、租赁、出让、投资及收益(亏损)情况，集体工程招投标及预决算情况，一事一议"筹资筹劳及使用情况等事项进行专项公开；实行村级财务公开痕迹管理，对每月的财务公示进行拍照上报乡镇农经站留存；落实村级财务公开责任主体，强化责任追究，建议列入村监委主任的年度考核；做好人员保障，确保各村录入信息及时准确，做好农村财务公开app运用。

（五）以问责考核为抓手，巩固监管工作成效

（1）明确职责，强化行为规范。县农业主管部门对存在有下列监管不规范行为负主要责任：一是未做好农经业务指导工作；二是未制定全县“三年一轮审”计划。乡镇（街道）应对存在有下列监管不规范行为负主要责任：一是乡镇（街道）农经农经员、代理会计未专职专用的；二是乡镇（街道）农村“三资”监管代理服务机构、办公设施等配备不齐全，造成“三资”代理不能正常运作，影响村集体资产管理与监督的；三是没有制定村集体“三资”管理监督具体规定或管理监督措施不力的；四是未落实“三年一轮审”制度，对农村集体经济组织审计整改意见、处罚决定监督落实不到位的。

（2）加大农村集体“三资”管理情况在乡镇（街道）党风廉政建设责任制考核、村监会绩效考核中的比重。组织部门要将农村集体“三资”监督管理职责履行情况作为领导干部工作考核的内容，纪检监察部门要加强监督执纪问责，对农村集体“三资”管理问题突出的乡镇（街道）进行集中整治，形成严管严查的工作态势。

（3）强化监事会（村务监督委员会）履职问责。未在规定时间内报账超过3个月的，列入财务整治重点村。监事会（村务监督委员会）主任出现《辞职承诺书》所列情形的，应及时启动辞职程序。监事会（村务监督委员会）成员无正当理由连续三次不参加集体理财的、对集体合理性开支拒不理财签名或抵制理财的等不履行职责或不正确履行职责的，经属地乡镇（街道）党委（党工委）警示不纠正的，应按程序建议依法罢免。

要求各乡镇以此次专项巡察发现的问题为基础，全面开展本乡镇各村自查自纠，由此及彼，由点到面，举一反三，着力发现农村集体“三资”管理上存在的问题，并认真做好整改工作。

全县开展“强意识、守规矩、严队伍、比作风”专题教育活动方案七

为扎实推进我镇“阳光村务工程”和农村集体“三资”清理工作，促进农村党风廉政建设，加强社会主义新农村建设步伐，根据泾三清办[20211号《关于开展泾县农村集体“三资”清理工作的实施意见》文件精神的统一部署，我镇以琴政[20xx]110号文件立即下发了《琴溪镇农村集体“三资”清理工作的实施方案》，并在全镇全面展开，现将主要工作实施情况汇报如下：

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我镇是一个以农业为主，工业经济快速发展的乡镇，全镇总面积93.12平方公里，辖8个行政村，153个村民组，总人口为19389人，我镇农村集体“三资”清理工作从六月初启动以来，镇党委、政府高度重视此项工作，集中时间，集中人力，将“三资”清理列入全镇7月份重点工作，扎实推进。镇“三资”清理领导组，各村党支部村委会精心组织，统筹安排，截止7月底，全镇8个行政村已全部完成了清理、登记、核实、公示程序，并按照有关规定，召开了村民会议或村民代表会议，依法对各村集体“三资”清理结果进行了确认，8月10日前汇总、上报至镇“三资”清理办公室。

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1、成立一个组织。琴溪镇成立了以党委书记为组长的领导组，下设业务指导组、维稳组和督查组。

既要按照“六个程序”操作、按质按量完成任务，又要做好处置和化解“三资”清理过程中遇到的矛盾和问题，确保农村社会稳定。领导小组还制定了实施方案和详细的工作日程安排表，把任务落实在时间段内，把人员落实到任务上。村级也成立了以村两委为主要成员的领导小组，全面负责村级“三资”清理工作，做到组织到位、人员到位。

2、抓好二个到位。

一是宣传发动到位。镇利用会议、培训、走访、标语、公示栏等各种形式，最大限度地做好农村集体“三资”清理工作的意义、目的、步骤、方法、程序的宣传发动，把政策交给群众，激发广大群众积极参与的热情。

二是培训到位。镇多次以以会代训的方法，对镇、村两级的干部、业务指导组、维稳组、督查组人员、村民小组组长进行了业务培训，提高了镇从事“三资”清理工作人员的政策、业务素质。为了营造浓厚的清理工作氛围，激发广大群众积极参与的热情，县里要求“抓好发动，打好基础”，在村一级重点开好“三个会”，做到“四到位”，做到清理工作“思想、措施、力度、程序”到位，使干部群众明确清理工作目的、任务、要求，积极主动地参与清查工作。

3、开好三个会议。即：

一是开好村两委扩大成员的思想统一会。村两委召开吸收部分群众、民主理财小组组长、村民代表参加的扩大会议，学习有关文件，统一思想认识，对“三资”清理工作作出时间、任务部署，成立组织，制定实施方案，摸清家底。

二是开好清查核实小组会。村清查核实小组均有7—9人组成，成员为民主理财监督小组组长、老党员、村民代表、群众代表等，采取清查小组一个班子集中清查，实地清点、丈量，不坐村估算，并作清查工作日志，对资源、资产清查进行实物拍摄，如实登记，做到不重、不错、不漏。

三是开好公示确认会。琴溪镇村级对“三资”清查结果以书面、公示栏等形式以分自然村（分片）张贴予以7天的公示，设立意见箱，收集群众反映的意见，接受广大村民监督，进一步核对公示，并对公示情况进行实景拍摄，留存档案；在公示的基础上，开好党员、群众、理财小组组长、村民代表参加的村民代表会，学习有关文件，由村清查核实小组组长宣读清查结果，进一步征求意见，对“三资”清查结果进行确认。

4、做到四个强化。

琴溪镇在“三资”清查过程中，一是强化思想认识。琴溪镇党委、政府多次研究和部署“三资”清查工作，把“三资”清理工作作为当前农村工作的重要内容，作为加强党风廉政建设的有效举措，集中时间，集中人力，有步骤地扎实开展工作。

二是强化措施。在组织上，主要领导亲自抓，纪委书记协调抓，农经站靠前抓，村两委具体抓；在指导上，镇不仅建立了镇干部联系村指导责任制，一套班子管到底，分管领导带领工作人员还到各村巡回宣传政策，指导清查；在清查上，各村的清查小组逐物逐件逐地进行清查，并摄像留存；在公示确认上，力求扩大知晓面，最大限度地征求意见，还组织各村互审，逐村审核通过，以防重、漏、错现象发生，力保准确、公平、公正。

三是强化力度。琴溪镇把7月份作为突击月，列出清查时间安排表，规定清查、登记、核实、公示、确认、上报、验收、完善、建章立制的具体时间要求。同时把这次工作结果作为考评镇村干部的主要依据之一。结合这次清查还开展了村级财务审计工作，进一步规范完善了村级财务管理。

四是强化程序。琴溪镇规定不仅“六个程序”不能少，还要确保程序的质量，做到规定的动作要到位，自选的动作要创新，同时，根据全县7月25日农村集体“三资“清理第二次会议具体要求，我镇于七月三十日第三次召开了全镇农村集体”三资“清理工作再布置，再动员、再推进工作会议，回顾总结了全镇前段时间工作开展情况，并根据全县统一要求，全省统一解答口径，认真分析了各村的实施进度和工作开展情况，镇业务指导组对各村上报清查表进行了严格的审查，并开展村与村之间，部门与条块之间的互审工作，进一步做好查遗补漏，力争准确无误，真正做到了规定动作不走样，创新动作更务实，扎实的工作作风，使我镇农村集体“三资”清理工作正在有条不紊的推进。

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一是认真做好全镇“三资”清理工作的汇总和上报工作；

二是对各村经过审核通过的“三资”情况和清理处理结果要再次在村务公开栏上进行公示，接群众监督，同时，建立各村农村集体资产资源明细台帐，对集体所有的资产资源进行登记、归档，并据实反映，“三资”的数量、种类以及经营使用情况。

三建章立制，成立“三资”委托代理服务中心以制度建设为重点，建立完善村级事务民主决策、民主管理、民主监督机制，组乡镇成立“三资”委托代理服务中心，推行村级事务流程化管理，为推进“阳光村务建设”夯实基础。

全县开展“强意识、守规矩、严队伍、比作风”专题教育活动方案八

根据开展中省市关于开展20xx年科技活动周的有关精神，全市科协系统紧紧围绕“科技创新、美好生活”和“识别灾害风险，掌握减灾技能”两大主题，大力开展了一系列贴近实际、贴近生活、贴近群众的群众性科普活动，现将活动情况总结如下：

一、高度重视、精心组织

为确保科协系统科技周宣传活动取得实效，市科协早谋划、早准备，于四月份深入各区市县、深入基层进行调查研究，精心筹备活动周的方案及活动内容，印发了“市科协20xx年科技活动周方案”，要求各级科协及其所属团体切实加强领导，搞好协调配合，落实好人员、经费、活动场所等相关事宜。

各区市县科协及市属协会高度重视科技活动周宣传活动，成立了相应的领导小组，周密部署，大力开展科普活动，效果明显。

二、重点突出，内容丰富

(一)突出青少年创新意识的培养，加强青少年科学素质建设。经市科协向中省科协积极争取，20xx年5月17日，中国流动科技馆四川武胜站巡展启动仪式在武胜中学举行，中国科技馆党委书记、副馆长殷皓，省科协党组书记、副主席、中国流动科技馆四川巡展工作领导小组组长吴凯出席启动仪式并作了重要讲话。此次巡展采取小型化经典互动展品与科学表演相结合的方式，持续展出时间2个月，观摩覆盖面将到全县60%的学校。截止5月58日，参观学校已达到14所，吸引了近万余名师生参与体验、观摩。5月29日上午，市科协在邻水县坛同中学开展科普大篷车进校园活动，展出车载互动展品20件，展出科普展板54张，发放科普宣传资料20xx余张。这些活动的开展有效激发了学生们学科学，用科学的兴趣，让他们切身体会了科技的魅力和力量，有效推动了中小学校科学知识的宣传普及，促进了校园科普活动的大力开展。

(二)突出文明城市创建，倡导科学文明生活方式。5月22日、23日分别在思源广场、华蓥市华蓥山广场开展五月科技活动周广场科普宣传活动，通过发放宣传资料、展出展板、义诊、防灾减灾咨询等形式，向市民宣传地震、山洪等各类自然灾害自救的科普知识，展出展板67块(次)，现场接收咨询群众20xx余人次，发放各种科普宣传资料近4000余份;为了提高社区公众的科学素质，促进“两个文明”建设，助推“法治城市”建设，市科协以“千名党员干部进街道，共建文明社区”和“星期六学雷锋志愿日”活动为载体，积极开展科普进社区活动。组织科普志愿者利用横幅、小标语、科普画廊、黑板报等形式开展科普知识、科普法规宣传，散发各类科普宣传资料3500余份，赠送居民需求的科普图书500余册;结合市民关心的雅安地震、食品添加剂、低碳等热点更换城区科普画廊、科普橱窗、科普宣传栏内容，提高市民安全、健康意识，倡导低碳生活理念。通过这些活动的开展，促进了社区科普志愿者队伍、科普画廊、科普活动阵地建立健全，有力推动了文明社区、和谐社区的建设。

(三)突出科技惠及民生，促进社会主义新农村建设。为发挥科技在解决“三农”问题、促进新农村建设中的重要作用，市科协积极开展“送科技下乡“活动。一是组织涉农部门开展以农业科技咨询，田间管理知识宣传、示范和培训为主要内容，旨在宣传农村新技术、新产品，鼓励农民群众引进先进农业技术，提高农产品产值的科技培训及示范活动。二是组织开展“科技惠民”、“科技扶贫”等活动，助推定点联系帮扶活动。

三、活动扎实，成效显着

全市科协系统通过多层次、多渠道、多形式的科技活动周活动，深入基层、科普基地、示范园、农户、乡村开展技术宣传、培训。据统计，在活动期间全市科协系统共举办各种技术培训班26期，培训农民群众2800人次，发放各种科普宣传资料98000余份，展出科普挂图120套、科普展板400余块;参加宣传服务人员达500余人次，出动宣传车38辆次;开展科技咨询服务23场次，接受综合科普知识咨询5700余人次。活动的开展，极大地营造了群众学科学、热爱科学、参与科学的浓厚社会氛围，广泛提高了公众科学素质，为促进文明城市创建，推动全市经济社会发展做出了积极贡献。