关注困难群体工作心得体会总结 困难职工总结(六篇)

我们在一些事情上受到启发后，应该马上记录下来，写一篇心得体会，这样我们可以养成良好的总结方法。那么我们写心得体会要注意的内容有什么呢？以下我给大家整理了一些优质的心得体会范文，希望对大家能够有所帮助。

推荐关注困难群体工作心得体会总结一

企业内刊作为企业文化的重要载体，它将会给企业文化披上彩色的面纱，给企业发展、企业管理、企业员工注入新鲜的血液和活力，成为宣传企业、树立企业形象的文明窗口。

(一)报纸名称

报

(二)报纸形式

基于公司的发展规模、外部形象及宣传效应，用铜版纸彩色印刷，形式应为四开小报，每期四个版，出版周期以月为单位，每月一期，在次月的第一个星期内把报纸送到读者手中。

(三)办报方向

1.企业部门通讯、促进员工之间加强了解、交流的工具。

2.传达企业上层政策思想的载体，建立一种企业文化。

3.立足行业高度，发表行业导向观点，影响行业现状，树立行业领导者姿态。

(四)办报风格

稿件、版面编排清新悦目、健康向上、图文并茂，能够传播公司的先进文化，展现团结协作的精神风貌。

(五)关于发行

每期内刊印刷后，投放给公司董事长、总经理、副总经理、总裁助理办公室及各部室;各省市分公司(分厂)、经销商、养殖户、行政主管部门、各地专业市场、行业展会派发给准客户等。

二、办报版式

基于公司的发展规模、外部形象及宣传效应，用铜版纸彩色印刷，办刊形式应为四开小报，每期四个版，出版周期以月为单位，每月一期，在次月的第一个星期内把报纸送到读者手中。

三、成本计算

编辑人员：至少安排一名编辑人员负责报纸的采编和外联工作。工资：*元/月

排版人员：至少安排一名排版人员负责报纸排版配合编辑人员。工资：*元/月

印刷成本：印数xx0份，铜版纸印刷，每期印刷费用在*元左右。新闻纸印刷，每期印刷费用在*元左右。

稿费成本：通讯员稿费+员工投稿稿费。假设每期25篇稿件，每篇平均稿费千字40元，稿费预算在1000元左右。

四、报纸内容

通过对内刊发展趋势及国内部分知名内刊结构、内容的分析以及对本公司内刊定性及受众的分析，企业报内容将从生产、经营管理、销售、市场信息、企业形象等方面入手去丰富，具体可涵盖公司企业目标、经营理念、核心价值观、以人为本的现代企业文化管理主旨、营销战略、顾客满意战略等等诸多方面。具体栏目的设定，初步规划如下：

第一版《新闻篇》

1.国家方针、政策及行业的动态等。新闻的选择应该有行业性、亲近性、参考性，才能使报纸对读者有吸引力和可读性。新闻来源主要是网络、报纸，对选择的每一篇报道必须经过编辑人员的修改。

2.公司重大活动报道。公司当月内部事务的对外公布及公司业务业绩报道，好人好事报道。通过《公司要闻》要做到传递公司最新动态，传达管理层的最新信息，是公司活动信息交流平台。

开篇语：初刊即创刊辞。主编或公司高层撰写

稿件来源：采编人员采访或者从其他网站、报刊摘录。

第二版《技术篇》

重点介绍与企业产品相关的系列技术知识。

稿件来源：主要是向专家或技术人员约稿。

第三版《产品篇》

产品推荐：新产品、地域产品推广介绍。是展示公司产品的重要窗口，介绍企业推出的系列产品。

品牌物语：品牌故事、品牌体验、品牌观察等。

稿件来源：公司专家及技术人员供稿。

第四版《文化篇》

企业文化展示(家事、七嘴八舌、基层写真、互动空间)，这是最能凝聚员工关注点的版面。

版面稿件要求大部分是员工的作品。细分小栏目，约稿更有针对性。确定每月至少三次通过向全体员工发出约稿通知，尊重作者，允许佚名发表。稿件内容定位为亲情，友情，反映员工身边、工作中的人和事，题材多种多样，不限。文章风格轻松活泼，或是调侃幽默，具有较强的可读性。趣味性。

同时也可以刊登经营管理理念及模式、其他企业管理类文章。

稿件来源：向广大员工征稿，包括文字稿和图片稿;另外内刊编辑人员也要写一部分。

五、稿源渠道

充足的稿源是报纸的保证。创办企业内刊最头疼的问题就是稿件的数量和质量跟不上，给编辑工作带了很大的不便。不能打通稿件多渠道的来源就不能保证报纸质量。应主要从编辑人员采编、通讯员管理、员工约稿等方面入手解决问题。

(1)采编人员

组建内刊编辑部，必须有专职的采编人员。公司的活动、会议新闻由采编人员采写，采编人员不方便旁听的会议由会议记录员提供材料或是直接采写供稿，又主管领导核定。

公司的会议新闻，重大活动要及时告知采编人员跟进报道。因为如果采编人员不到现场的话，新闻内容就很难写出现场感，可读性，准确性和信息含量都会降低。

(2)通讯人员

每月按规定供稿。确定好公司的通讯人员名单，争取得到公司主要领导的支持。每个通讯员每月至少供稿两篇。制定相应的奖惩制度。

(3)员工、经销商约稿

员工约稿每月定期用向员工发出约稿通知，至少三次。制定稿费标准。版面文章尽可能多的使用员工的稿件，减少选编资料。对每篇来稿合理安排版面。

六、编委会成员

成立以文化中心为主的内刊编委会，成员名单如下：

特约顾问： 1-2名(可不聘请)

主 编：

推荐关注困难群体工作心得体会总结二

在凉爽的秋天里，路边的梧桐叶已是黄澄澄的，摇摇欲醉的样子。风一吹过，梧桐叶齐刷刷的从空中飘落，犹如花蝴蝶似的翩翩飞舞。

我一个人走在路上，忽然感觉后背发凉。一阵风卷叶后，一辆自行车从我的身边疾驰而过，在前面不远处停了下来。原来是小辉。他说：“一个人走路寂寞吧!要不要哥哥带你一程?”说实话，他的确比我大点，但也就大两个月而已。至于吗?“不必了。”我气愤地说。他也只好继续飞驰而去。但我又想着他骑着自车帅帅的背影，我就突然冒出了一个不得不破财的想法——买自行车。

跟家里人再三协商议后，我终于获得了胜利，但又是失败者，因为这得花掉我储蓄了快一年的零花钱和压岁钱。

从自行车买回来以后，我又很苦恼，因为我还不会骑，但又找不到人教。只好一个人慢慢摸索喽。

阳光明媚，我推着崭新的自行车来到球场上，开始第一次训练，却以惨败而告终，差点压着腿。第二回，因为掌握不了平衡，虽然没有沙，我却玩了一个标准的“搓沙”，心中怒火有点上来了。心想事不过三，调整心态，重新组装前面失利的记忆。思索了应该怎样做：骑车不应该偏身体，下坡时刹前刹还是后刹，平缓的路面呢?重整旗鼓我又再来一回，结果还是_坐地，差点和大地母亲来一个亲密无间的拥抱。

算了，回家吧。此时已是黄昏了，大大的蛋黄挂在天边，棉花糖似的云彩显得格外可爱。可一点也不配，此时此刻我的心情和模样。裤子被搓破了几个洞，白色的衣服变成了黄白相间的迷彩服。推着自行车一瘸一拐的走着，活像因生活落魄辗转回家的打工之人。回到家后，换了衣裤，紧了紧松动的螺丝，计算着明天的训练，一定要把掌握平衡这一难关突破。

一缕阳光射入房间，我又推车来到昨天的阵地，幸运的碰到了小辉，这倒好，免得我去请他，我软磨硬泡，他终于说出了值千金的一个“好”字。他说：“坐好、握紧、看前方。”我目瞪口呆，嘴呈“o”型。他说我的样子很傻。按照他的方法试着，果真不会因转弯而偏倒，而且还可以越骑越快。在我正骑得高兴时，他悄悄的离开了。他的朋友说：“他对你真好，昨天一直在看你练车，拉他去玩他也不去。”

我恍然大悟，原来在我受挫折时，有这样一个朋友关注我支持我，此后，上学路上，我与他结伴而行。

凉爽的秋天，一阵秋风吹过，两片梧桐叶在空中翩翩起舞。

推荐关注困难群体工作心得体会总结三

尊敬的老师们、亲爱的同学们：

大家好！每个人来到这个美丽的地球上，都是幸运的。短短的一生，只要生命不息，都可以尽情享受到新鲜的空气、温暖的阳光，享受到亲人的关爱、朋友的陪伴，享受到日新月异的生活，憧憬一个又一个美好的希望。

可是，现在社会生活中，火灾已经成为威胁公共安全，危害人们生命财产的一种多发性灾害。据统计，全世界每天发生火灾10000起左右，死亡2000多人，伤3000—4000人，造成直接损失达10亿多元，给国家和人民群众的生命财产造成巨大损失。

2010年11月15日下午，上海市静安区胶州路728号一栋28层住宅楼发生特别重大火灾事故，上海“11·15”特别重大火灾事故导致58人遇难。

1994年新疆克拉玛依友谊馆发生特大火灾，致使325人被烧伤和死亡。倾刻间，五光十色的剧场成了火魔肆掠的人间地狱，其状真是惨不忍睹。造成火灾的直接原因是由于克拉玛依友谊馆人员及其主管部门负责人严重违反消防安全管理规定、玩忽职守，汇报演出活动的组织者严重失职、渎职造成的，令人痛心的是，火灾的悲剧每年还在各地不同程度地上演着。

纵观这些夺走无数生命的火灾事故，有几起不是消防安全意识淡薄违反消防安全操作规程酿成的恶果呢？有几起不是对我们漠视生命、追求一时利益的惩戒呢？我从不相信，那些危险、那些火灾隐患都会看不到，都没有办法处理好。因此，我们应在事故发生前培养消防安全意识，正所谓防患于未“燃”。

作为中学生，我们应牢记以下消防安全知识：

（1）爱护消防器材，掌握常用消防器材的使用方法。

（2）切勿携带易燃危险品进入公共场所和乘坐公共交通工具。

（3）进入公共场所要注意观察消防标志，记住疏散方向。

（4）在任何情况下都要保持疏散通道畅通。

（5）任何人发现危及公共消防安全的行为，都可向公安消防部门或值勤公安人员举报。

（6）生活用火要特别小心，火源附近不要放置可燃物品。

（7）发现煤气泄漏，速关阀门，打开门窗，切勿触动阀门。

（8）电器线路破旧、老化要及时修理、更换。

（9）不能超负荷用电，不能在宿舍使用大功率电器。

（10）发现火灾迅速打电话119报警，消防队救火不收费。

（11）若了解情况，应及时将火场内被困人员及易燃易爆危险品情况告诉消防人员。

另外，当真正遭遇火灾时，我们应谨记以下要点：

（1）火灾袭来时要迅速疏散逃生，不要贪恋财物。

（2）必须穿越浓烟逃生时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体、捂住口鼻，贴近地面前行。

（3）身上着火，可就地打滚，或用厚重衣物覆盖压灭火苗。

（4）大火封门无法逃生时，可用浸湿的被褥、衣物等堵塞门缝，泼水降温，呼救待援。

（5）要有良好的心态，保持镇静。“只有绝望的人，没有绝望的处境。”

当面对滚滚的浓烟和熊熊的烈火，只有保持平静的心态，才能冷静理智地去实施消防自救和逃生，才可能拯救自己，进而助救他人。反之，就会出现不辩方向，慌不择路，致使失去有利的逃生机会。

生命只有一次，希望同学们时刻牢记消防知识，关注消防安全，让生命盛开成五月如诗如画的鲜花，在寂寥的人生路途上，用生命去唱一支热烈而充实的歌。

推荐关注困难群体工作心得体会总结四

这一学年以来，本人热爱本职工作，认真学习新的教育理论，广泛涉猎各种知识，形成比较完整的知识结构，严格要求学生，尊重学生，发扬教学民主，使学生学有所得，为了下一学年的教育工作做的更好，下面是本人的本学年的教学经验及教训。

新的教育形式不允许我们在课堂上重复讲讲书，我们必须具有先进的教育观念，才能适应教育的发展。所以我不但注重集体的政治理论学习，还注意从书本中汲取营养，认真学习仔细体会新形势下怎样做一名好教师。

要提高教学质量，关键是上好课。为了上好课，我做了下面的工作：

1、课前准备：备好课。

2、认真钻研教材，对教材的基本思想、基本概念，每句话、每个字都弄清楚，了解教材的结构，重点与难点，掌握知识的逻辑，能运用自如，知道应补充哪些资料，怎样才能教好。

3、了解学生原有的知识技能的质量，他们的兴趣、需要、方法、习惯，学习新知识可能会有哪些困难，采取相应的预防措施。

4、考虑教法，解决如何把已掌握的教材传授给学生，包括如何组织教材、如何安排每节课的活动。

5、课堂上的情况。组织好课堂教学，关注全体学生，注意信息反馈，调动学生的有意注意，使其保持相对稳定性，同时，激发学生的情感，使他们产生愉悦的心境，创造良好的课堂气氛，课堂语言简洁明了，克服了以前重复的毛病。

6、要提高教学质量，还要做好课后辅导工作，抓好学生的思想教育，并使这一工作惯彻到对学生的学习指导中去，还要做好对学生学习的辅导和帮助工作，尤其在后进生的转化上，对后进生努力做到从友善开始。

7、积极参与听课、评课，虚心向同行学习教学方法，博采众长，提高教学水平。

我热爱自己的事业，从不因为个人的私事耽误工作的时间。并积极运用有效的工作时间做好自己分内的工作。在本学年的工作中，我取得了一定的成绩。

现在，社会对教师的素质要求更高，在今后的教育教学工作中，我将更严格要求自己，努力工作，发扬优点，改正缺点，开拓前进，为美好的明天奉献自己的力量。

出国留学网的小编为各位朋友们整理的关于年度考核个人总结的相关内容如上文所述，希望大家看完之后，可以从上面的范文中找到写作的方法，总之，希望大家这一年可以有所收获。

推荐关注困难群体工作心得体会总结五

紧紧张张忙完了家访工作，这期间我走进了许多孩子的家庭，走进了孩子们的心灵世界，走近了孩子们的父母。感觉自己和家长孩子的心更加贴近更加密切，大家彼此相互理解和体谅。同时，也深深体会到自己责任的重大，毕竟教育孩子必须依靠社会—学校阿—家庭的共同努力。

回顾我的家访工作，我获得了不少学习的机会，也吸取了些许心得。班上学生大都是独生子女，但家庭条件一般，家长多半为生活奔波忙碌，无暇顾及孩子的学习，而且他们也没有辅导孩子学习的能力。有的交给老人看管，学生学习的主动性较差。于是，我决定锁定这部分孩子，尽量帮助学生克服困难，增强自信。我认为上门家访是打开孩子心灵的一把金钥匙，是学生、家长与老师互动的一种方式，老师能比较全面地了解学生的家庭状况，便于对学生有针对性的帮扶。有的是与学生、家长当面交谈，有的是避开孩子单方面与家长谈话，发现家长都很关注和紧张自己孩子的发展情况，更多是从行为习惯、心理素质的发展方面去探讨，还有对待学习的态度等等。

在入户家访过程中，我详细谈了孩子在校的基本情况，向家长汇报孩子的全方位综合发展，并给家长提出合理化建议。家长再及时针对学生的基本情况当场反馈给我，孩子在身旁也在聆听着，“朋友式”的交谈，让学生能很好地听取大人的意见，有的提出自己对父母的不同看法，希望父母理解他们;有的大胆向老师提出建议，改进我的教学方法。我都一一记下来，并和学生家长合影留念。老师、学生、家长的距离越加拉近了。这次家访工作感受颇多，主要有以下问题和感想：

1.真爱和严格要求要相结合。真爱是与法律，与社会道德规范相一致的爱。溺爱不是真爱。父母不能溺爱孩子，在关爱孩子的同时也要对其作出严格的要求。

2.言传、身教、心教相结合。言传就是通过有根有据有情的道理对孩子进行教育，包括适当的批评。但孩子对父母的说服教育并不十分重视，因而要进行身教。身教就是父母在日常生活中的一举一动、一言一行都起到表率作用，并在潜移默化中影响孩子。所以孩子们的家长在日常生活当中要注意自身的一举一动，因为这种方式也是对学生的一种教育。生活像面镜子，你对他笑，它也对你笑;你对他哭，它也对你哭。每个孩子都希望父母满面春风，有说有笑。老铁着脸，开口闭口训人，“眼睛一睁骂到熄灯”的父母，不仅自己活得累，还会影响孩子健康性格的形成。所以父母要对孩子进行正确的教育。

3.不代替孩子成长。“成长”是孩子发展智力、非智力、体力的过程，是孩子从自然人变为社会人的过程。在这个过程中，孩子需要实践、探索，取得直接经验，也需要在直接经验的基础上，经过别人的讲解、传授，学习书本知识……取得间接经验。成长是不可代替的，但许多家长却一定要去代替，他们包揽了孩子的一切生活服务劳动。这对孩子们的健康成长是不利的。

4.发现和赞扬孩子。孩子总是特别渴望得到别人的肯定。一个孩子如果在童年时代缺少家长善意的赞扬，那就可能影响他个性的发展，甚至还可能成为一种终身的不幸。所有受欢迎的父母和老师都拥有一双“爱的眼睛”。他们能在极短的时间内，发现孩子的闪光点，发现他的长处。

5.让孩子承担责任。常听一些父母说：“我的孩子不孝顺”，“我的孩子做作业丢三拉四”，“我的孩子常丢东西”，并询问矫正办法。情况虽然不同，但原因大抵一致：孩子没有养成承担责任、对自己负责的习惯。

6.家校合作常沟通。学校和家庭是孩子接受教育的主要场所。所以，必须经常沟通，形成同向合力，才能取得效果。家长要从思想感情上信任学校，信任老师。要克服包庇自己的孩子、随便指责议论学校老师的不良言行。对学校、老师有意见时，要通过正常途径取得解决。教育是一项重要的工程，教育的效果是学校教育、家庭教育、社会教育这三个方面综合作用的结果，三者相互关联且有机地结合在一起，相互影响、相互作用、相互制约，缺一不可，如果步调统一，相互促进，他们的合力就大，教育的效果就会更好。家庭教育是一切教育的基础，家庭在塑造儿童的过程中起到很重要的作用。

通过家访，我感受到孩子的家庭教育环境很重要，家长素质更加重要。因此，学校以及老师应加强家校的联系，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。还有，在作业的布置上，不要布置太多过分依赖家长、或要家长批改的作业，确实有些家长(特别是爷爷奶奶等)的水平还跟不上。在多年的教学中我发现：每个孩子都希望得到老师的表扬或鼓励，因此，当孩子有了进步或在某一方面取得了一定的成绩时，教师都要发自内心地进行赞扬，由衷地表示祝贺，并要通过家访的形式告诉给家长，使学生感受到自身的成就感，这样，他的学习会更加努力，他的思想会更加进步。同时，家长也会分享孩子的快乐，会更加关注孩子，关注学校，使我们的教学更加生动多彩。家访工作真的很给力!

推荐关注困难群体工作心得体会总结六

十八大以来，新一届中央领导集体以“壮士断腕、刮骨疗毒”以及“抓铁有痕、踏石留印”的决心和勇气，在反腐败上发重拳，出实招，一连串“老虎级”和“苍蝇级”的贪官落马，民心为之一振，风气为之一新。反腐败工作取得了举世瞩目的成就。

市纪检监察派驻机构长期以来，一直实施的是双重领导体制，即由市纪委和驻在部门党委（党组）共同领导。当前，中央正在自上而下改革纪检监察派驻机构，实施统一管理。郑州市纪委对纪检监察派驻机构统一管理由于种种原因尚未实施。随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，纪检监察机关以及派驻机构所担负的职责也越来越重。市纪委对派驻机构明确提出了“省纪委干什么，市纪委干什么，派驻机构就要干什么”的工作要求，根据多年来在纪检监察派驻机构工作的实际，郑州市纪监察监察派驻机构在现行体制下，难以落实市纪委的工作要求，仔细检讨存在的主要问题，认真研究解决这些问题的对策，对于切实发挥派驻机构的职能和作用，完成上级安排的工作任务，落实上级要求，促进纪检监察体制改革具有重要意义。

（一）派驻机构履职受制于驻在部门

在现行体制下，纪检监察派驻机构与驻在部门之间的联系千丝万缕，派驻机构受驻在部门较深程度的制约。

1、办公条件受限制。派驻机构的办公场所位于驻在部门，派驻机构的用水、用电、办公设备、设施乃至公务用车、办公经费开支等工作保障，都由驻在部门提供。派驻机构对驻在部门的三公经费开支、公车使用管理等方面进行检查时，既难以深入发现问题，又难以严格按照纪律要求规定处理问题。

2、人文条件受限制。派驻机构的书记（组长）一般会在一个单位干到退休，很少交流，副书记（副组长）则由驻在单位产生，基本上也没有交流，人员长期固定。与监督对象长期在一起工作，相互之间非常熟悉，甚至是朋友。在发现问题时，碍于情面，往往大事化小，小事化了。即使克服人情关系的影响，秉公处理了问题，驻在部门其他人员也会对派驻机构有看法，极可能导致派驻机构干部与驻在部门干部之间关系不和或者恶化。

3、人员利益受限制。郑州市一些评选先进的奖励项目，往往和单位的纪检工作挂钩，要求参加评选的单位五年内没有人员发生重大违纪或违法行为，获得先进的单位，每个人员都会得到一定的物质奖励。如“文明单位、平安建设先进单位、人民满意公务员集体、绩效考核”等。由于派驻机构工作人员的组织人事和工资关系在驻在单位，如果派驻机构主动发现和查处重大问题，不仅个人利益也会受到影响，更可能导致驻在部门绝大部分无关人员的利益受损，派驻机构也就难以继续在驻在部门工作。

4、个人成长进步受限制。由于派驻机构工作人员的组织关系和人事关系在驻在部门，驻在部门领导对派驻机构干部的评价，会影响到其评先评优或者提拔使用；驻在部门遇到干部提拔使用的机会时，往往会优先考虑驻在部门的人员，派驻机构的工作人员常常被边缘化，难以获得与其他干部同等的机会，长此以往会影响工作积极性。

（二）派驻机构对驻在部门监督不力

由于驻在部门对派驻机构的种种制约，派驻机构干部普遍缺乏“加强监督是本职，疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的意识。存在不想监督，不敢监督，监督不到位的情况。一些单位出了问题，派驻机构发现不了，发现了不愿报告或不敢报告，对一些明显的问题处理不了，也不想动真格处理。大部分派驻机构把主要精力放在了参加会议、阅读文件、传达精神、走访座谈等日常琐碎的事务上。最终纪检监察工作没有实效，似“蜻蜓点水”，又似“隔靴搔痒”，监督作用得不到发挥，监督权威难以树立。派驻机构对驻在部门的监督普遍处于虚化、弱化的状态。

（三）派驻机构职责定位不明确

在现行双重领导体制下，长期以来派驻机构承担了大量的监督检查和查办案件以外的工作。一方面，凡是纪检监察机关承担的工作，在驻在部门内部大都会演变成派驻机构的工作；另一方面，派驻纪检组长作为党组成员的，需要服从驻在部门的工作分工。驻在部门安排的工作任务，很可能与党风廉政建设和反腐败斗争没有直接关系，却需要纪检组长带领派驻机构干部去完成。三是派驻机构承担了大量应当由驻在部门党政班子或者业务科室完成的工作。在党风廉政建设责任制中，负责监督责任的纪委承担了党委的主体责任，负责协助责任的纪委变相承担了党委的领导责任。“耕了别人的地，荒了自己的田”的现象比较普遍。监督、执纪、问责的主要职责没有得到充分履行。几乎没有哪个驻在部门党政班子及其成员的违纪违法案件，是由派驻机构发现的。绝大多数纪检组长任职多年未查办过案件，派驻机构多年不办一案，并不是一件稀奇的事情。

（四）一些派驻机构的职能定位出现偏差

鉴于市纪委没有管理派驻机构工作人电的组织、人事和工资关系，对派驻机构的领导基本处于有名无实状态。派驻机构人员成为在驻在部门领导下忙忙碌碌的‘办事员’、为驻在部门利益拼抢冲杀的‘运动员’、替驻在部门看家护院的‘保安员’。一些派驻机构变成了驻在部门与市纪委之间“沟通的桥梁”。当市纪委监督检查发现驻在部门存在问题时，当市纪委查处发生在驻在部门的违法违纪案件时，派驻纪检组长便会主动或被动地出面，充当驻在部门的“代言人”，“监督者”变成了“同盟者”，“独立主体”成为“利益共同体”。中纪委王岐山书记曾在一次讲话中指出，“有的人办案不行，“抹案子”却很有办法”，这种现象在双重领导体制下更容易发生。

（五）派驻机构干部发展受限制，工作积极性不高

长期以来，在提拔使用干部时，一方面驻在部门认为派驻纪检干部主要干得是市纪委交办的工作，应由市纪委考虑，另一方面，市纪委基本上只考虑机关的干部，对派驻机构的纪检干部很少关注，往往推给驻在部门解决。最终纪检干部两边干工作，两边都被边缘化，事实上这些年郑州市从纪检副组长岗位上提拔起来的干部寥若星辰。在这种情况下，一些派驻机构的纪检干部，要么是年龄大的老同志，不紧不慢的往退休熬日子，要么是年轻同志过渡一下走人，整个队伍的工作积极性不高，主动性不强。

（六）派驻机构干部配备不到位

总体来看，派驻机构干部在纪检监察机关中占比较高，但分散到各驻在部门，则只有两至三人。如此少的人数，要履行繁重的纪检监察职责，担当起反腐倡廉的重任，显然是“捉襟见肘”；若是独立查办案件，采取“两规”、“两指”措施，则更是不可能。开展工作力不从心现象较为突出。

上述六个方面的问题，既是我市纪检监察派驻机构在双重领导体制下存在问题，也是全国各地实施双重领导体制的纪检监察派驻机构普遍存在的问题。

纪检监察派驻机构双重领导体制始于1982年党的十二大党章“中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或检查员，在中央纪委直接领导和驻在部门党组指导下进行工作。”2004年4月中央纪委、监察部正式启动对其派驻机构的统一管理工作，2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划》，再次重申了中央纪委派驻纪检机构的统一管理体制。由于这次体制改革是自上而下的，省级、市级、县级的改革逐级推进，各级各地进度不一；我市双重领导体制实行了30多年的时间，在广大纪检监察干部的思想认识和实际行动上打上了深深的烙印。要彻底转变派驻机构以驻在部门领导为主的习惯思维，尚需时日。

纪检监察机关对派驻机构实施统一管理已成为大势所趋。中央和省里已经提出了明确要求，我市的纪检监察派驻机构体制改革也已经提上了议事日程。针对上述存在的问题，希望通过体制改革，从根源上化解产生上述问题的根本矛盾，为此建议在下步改革中做好以下几个方面的工作。

（一）全面加强对派驻机构的统一管理

派驻机构人员编制划转到市纪委，市纪委对派驻机构的业务、干部、编制、职数、工作经费实行统一管理；市纪委对派驻机构人员的组织生活和工作安排实行统一管理。派驻机构干部的工资关系，党组织关系和人事关系转到市纪委。派驻机构市管干部，由市纪委商市委组织部提名并考察，考核、交流和管理；派驻机构其他干部的招考录用、考察任免、考核奖惩等由市纪委负责。实现派驻全覆盖，为派驻机构配齐配好干部。除纪检监察业务外，要割断派驻机构与驻在部门之间的联系，斩断派驻机构与驻在部门之间的利益链条，真正变“同体监督”为“异体监督”。

（二）明确派驻机构的主要职责

派驻机构对市纪委负责，不分管授权监督单位的业务工作，全面履行监督职责，切实加强对驻在单位领导班子及其成员的监督，监督检查驻在单位党组落实全面从严治党主体责任，领导班子及其成员遵守党章和其他党内法规，贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守政治纪律和政治规矩，以及贯彻执行民主集中制、重大事项决策、选拔任用干部、贯彻落实党风廉政建设责任制等有关情况。受理涉及驻在单位单位及所属系统管理的党组织、党员和行政监察对象的控告、检举；以及受理市纪委信访转办件。及时发现驻在单位的问题线索，并按要求上报或处理。

（三）理顺派驻机构与驻部门的工作关系

明确派驻机构受市纪委直接领导，对市纪委负责，向市纪委请示报告工作。派驻机构不是驻在部门的内设机构，两者之间是监督与被监督的关系。派驻机构履行对驻在单位的监督责任。驻在部门党组承担本单位党风廉政建设主体责任，日常纪检监察工作由机关党委、机关纪委或相关职能科室承担。派驻纪检组长兼任驻在部门的党组成员。参加驻在单位"三重一大"等重要事项的研究等。

（四）派驻机构要善于“瘦身”

派驻机构在履行日常监督检查职责时，要善于为自己“瘦身”。一方面，纪检监察机关必须严格依照法律法规履行自己的职责，不能随意扩大或缩小职责范围。另一方面，要根据党的十八大以来中央纪委监察部关于转职能、转方式、转作风的要求，重新把握职责定位，“围绕发挥监督的再监督、检查的再检查作用”，“把监督重点更多地放在事后纠错上，放在防止监管缺位上，着力对职能部门监管不到位、工作失职以及违法违规行为进行纠正、查处、追责、执好纪、问好责、把好关。

（五）创新工作机制、提高工作效率

纪检监察派驻机构必须坚持以问题为导向，改进工作方式方法，创新工作机制。一是联组机制。针对派驻机构增加编制困难、人员数量少等问题，联合有关派驻机构的力量，集中办理某些重大的纪检监察业务，如信访案件核查、案件检查、重点工作或专项任务的监督检查、重大突发事故的责任调查等。二是交叉机制。为防止派驻机构与驻在部门之间形成利益共同体，导致监督形同虚设、检查流于形式、瞒案不报、压案不查，纪检监察机关不定时指派非驻在部门的派驻机构对该部门开展监督工作，如设立举报箱收集案件线索，查处违纪违法案件，检查重要会议记录和财政财务收支状况、抽检重点项目等。三是培训交流机制。无论是对派驻机构还是机关的纪检监察干部，一并进行政治思想品德、纪检监察业务等方面的教育培训。派驻机构干部还要参加驻在部门的业务培训，掌握驻在部门的业务知识。在不同派驻机构之间、派驻机构与机关各室之间、定期实行干部交流轮岗。切实激活广大派驻机构机构纪检干部的工作积极性，充分发挥派驻机构驻的优势和派的权威。