城乡融合新境界心得体会和方法 如何做到城乡融合(九篇)

心中有不少心得体会时，不如来好好地做个总结，写一篇心得体会，如此可以一直更新迭代自己的想法。那么你知道心得体会如何写吗？那么下面我就给大家讲一讲心得体会怎么写才比较好，我们一起来看一看吧。

对于城乡融合新境界心得体会和方法一

城乡环境综合整治工作标准高，工作量大，涉及面广，我局高度重视，将此项工作作为一项惠民工程，民心工程，作风工程来抓，列入了局党组、行政工作的重要议事日程，本着以人为本的工作理念和构建“绿色和谐”的工作目标，在我局范围内广泛实施城乡环境综合整治工作，建立长效机制。为切实开展此项活动，在4月8日县城乡环境整治动员会后，召开了党组会议进行安排布置，并将此项工作作为学习实践科学发展观活动的一项重要内容，我局专门成立了以局党组书记、局长某某同志为组长，局党组成员为副组长，相关股室负责人为成员的城乡环境综合整治工作领导小组和局城乡环境综合整治工作办公室，明确了具体经办人。为做到思想统一，认识到位，局召开了城乡环境综合整治工作再动员会，传达了省市县会议精神，分析了存在的问题，制定了城乡环境综合整治实施方案，转发了县级相关文件，明确了相关人员的职责，将目标任务进行了细化分解，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，做到各司其职，齐抓共管，相互配合，形成合力，切实做到领导到位，人员到位，工作到位，措施到位，全力将城乡环境综合整治工作推向纵深。

在市、县整治办的指导下，以科学发展观为指导，以优化城乡环境，构建和谐安居为目标，紧紧围绕“完善、优化、提升、示范”的工作方针，全方位消除盲点，突出重点，解决难点，打造靓点。我局具体联系xx社区一组，对该区域范围内的生活和建筑垃圾进行了集中清运，对居民开展了一次普遍性卫生教育，组织了职工20余人，对全区域开展清扫保洁活动，清除各种垃圾3余吨，疏通了沿线沟渠，按照综合整治原则、因地制宜原则、便民惠民原则、辐射带动原则、安全原则对责任区街道区面、地面、楼面、尾面、店面等，三维空间进行了综合治理。形成了比较整洁的城乡环境。为了保证联系点环境卫生得到有效的巩固，督促保持，培养群众良好习惯，我局投资了3000多元聘请了保洁员，负责保洁工作和宣传工作;确定了一名联系员，负责协调联系工作，在人、财、物上给予了充分保障，做到了人员、资金、物质三到位，人居环境面貌得到了明显提升。与此同时，我局为深入推进城乡环境综合治理，在全局开展了以城乡环境综合治理为主要内容的“卫生股室”评选活动，我局城乡环境综合治理领导小组组织检查验收，并在年终给予一定的精神和物质上的奖励。通过一年多的综合整治，广大群众的卫生意识得到了增强，社区脏、乱、差状况得到了改变，城乡卫生环境得到了大大改善。

一是结合深入学习实践科学发展观活动，把城乡环境综合整治作为贯彻落实科学发展观的一项具体举措，我局多次开展联系会，认真听取群众意见，解决“民生”问题。定期不定期的与责任区xx社区干部群众探讨卫生管理，逐步树立“人民城市人民管”的全民意识。

二是围绕“门前五包”活动的开展，广泛发动职工和群众进行“人人动手、清洁城市”为主题的宣传活动，社区群众主动打扫门前卫生，清除“牛皮癣”，维护各类设施，爱护树木花草，自觉维护门前秩序。

存在的问题：

一是联系社区居民卫生意识还不高，个别还有抵触情绪，整治的主动性不够;

二是保洁还存在一定困难。

下步工作打算：

一是进一步加大宣传力度，争取绝大多数群众的参与支持。

二是进一步加大“三项整治”力度，努力打造本局成环境优美的单位。

三是继续落实城乡环境综合治理目标责任制。

四是进一步健全卫生管理制度，实行目标考核，构建环境治理的长效机制。

对于城乡融合新境界心得体会和方法二

按照县委、政府的统筹规划，我局高度重视城乡环境综合治理工作，切实履职尽责，重点突出“网格化”管理及“五乱”治理，积极配合县级相关部门抓好城乡环境综合治理工作，现将本年度工作开展情况总结如下：

为搞好城乡环境综合整治工作，我局成立了城乡环境综合整治领导小组，由局党组书记、局长高任组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员。制订了城乡环境综合治理宣传及督查工作方案，使城乡环境综合治理工作在组织机构和制度上得健全。

为做好“网格化”及“五乱”治理工作，我局严格按照县上出台的实施方案开展工作，做到行动有具体内容，有具体时间安排，明确各股室、队、所的责任，定期不定期进行督查，对发现的问题，立即责成相关责任人限期整改。

在我局及社区的密切配合和努力工作下，我局辖区内公共区域进一步美化和亮化，辖区内整洁无卫生死角，车辆停放有序。

20xx年，为深入推进城乡环境综合整治，更好地完成省、市、县的具体工作部署，我局将从以下几方面开展工作：

1、进一步加大城乡环境综合整治内容的宣传力度。

2、继续营造治理工作的浓厚氛围，使群众真正了解到，城乡环境综合整治是一件与自身切身利益相关的好事。

3、责任细化，强化督查，严格问责。我局城乡环境综合治理工作领导小组将进一步细化工作任务，进一步将工作具体落实到人，坚决杜绝工作盲点及互相推诿等情况出现。同时，严格按制度对工作人员进行问责。

4、继续做好城乡环境综合整治网格化”及“五乱”治理工作。

对于城乡融合新境界心得体会和方法三

9月底，由县委督查室、县政府督查室牵头组织城乡环境卫生领导小组成员单位，通过明查和暗访相结合的方式，对全县33个乡镇和经开区、金洲新区的环境卫生、秩序、乡容村貌进行全面督查，现将具体情况通报如下：

一、基本情况

1、重视程度普遍提高。夏铎铺、白马桥、青山桥、大屯营、坝塘、菁华铺、回龙铺、黄材等乡镇高度重视，主要领导亲自抓，亲自安排部署环境卫生整治任务，严格落实责任，实行干部联村联组责任制，与年终干部考核挂钩，青山桥乡、黄材镇加大对村环境卫生整治的投入，每个村在市县配套2.4万的基础上，分别根据大小补助1-1.2万，菁华铺乡今年累计投入超过70万，回龙铺镇加大资金投入，在每村每年5000元的基础上，再按人平10元/年的标准按季考核下拨到村，大大提高了各村环境综合整治的积极性，村组农户的卫生面貌大为改观。

2、管理措施不断创新。夏铎铺镇制定《城乡环境卫生综合整治目标责任书》，将全镇划分为70个片区，实行网格化管理，整治任务明确到人，并纳入年度绩效考核，与评先评优挂钩;回龙铺镇严格落实奖惩制度，每季度开展一次环境卫生考评，对排名前三名和后三名的村及联村干部根据排名给予奖惩和批评，增强了干职工和各村参与管理环境卫生的责任感;东湖塘、菁华铺等乡镇以“一推行四公开”为契机，在各级干部走村入户的活动中大力宣传指导环境卫生工作;偕乐桥镇竹田村充分发挥老年协会作用，发动德高望重、敢于直言的老年同志参与环境卫生监督，深化了群众爱卫观念，村环境卫生面貌整洁清澈;黄材镇崔坪村组织开展“爱卫之星”评选活动，充分调动了村民参与环境卫生整治活动的积极性;枫木桥乡袁河村探索开展垃圾分类减量，部分住户主动开展垃圾分类减量，减少了垃圾清运处理费用。

3、整治效果明显好转。大屯营、坝塘、金洲、资福、老粮仓等乡镇进步大，环境卫生面貌有较大改善。横市、龙田、玉潭、大成桥等乡镇机关卫生较好，夏铎铺、青山桥、东湖塘、回龙铺等乡镇各村整体推进，乡镇辖村普遍整洁。同时，本次督查抽查的乡镇国土所，绝大部分卫生干净，物放整齐。

二、存在的主要问题

1、部分乡镇、村、单位整治效果不佳。巷子口、横市、流沙河等乡镇投入少，整治效果较差;双江口镇、花明楼镇环境卫生工作退步较大，整体面貌不佳;枫木桥集镇河内有大量陈年垃圾未清理;喻家坳乡集镇背街小巷白色垃圾散置;经开区怡宁小区旁空地上垃圾成山，发展路中财集团门前绿化带内白色垃圾到处可见;灰汤镇农贸市场垃圾清运不及时，华天大酒店旁空旷地上数堆垃圾堆积;横市镇云山村、巷子口镇莲花村村干部工作积极性不高，村民参与率低;老粮仓集镇、巷子口镇联花村、直田村存在住户向河内直接倾倒垃圾现象。流沙河、双凫铺、喻家坳等乡镇政府机关卫生较差。

2、基础设施不完善。一是垃圾填埋场缺失，部分乡镇反映垃圾进入垃圾池后去向困难，一方面距离远，清运成本过高，另一方面是简易的填埋造成二度污染、集中污染;二是基础设施管理不力，垃圾池均破损严重，长期无人修补，不少乡镇、村垃圾池无挡板，垃圾池周边垃圾散置。

3、宣传引导不到位。本次督查发现，部分村没有环境卫生检查评比公示栏，原有的也改为其他栏目;大部分乡镇、村未开展实施垃圾分类减量宣传引导工作，煤灰、易拉罐等入池现象普遍;同时，由于宣传教育的不到位，宁灰线、宁横线、金洲大道沿线路过车辆车内抛掷垃圾现象严重，造成公路沿线卫生保洁工作量大，难度大，同时也给保洁员工作带来危险因素。

三、后阶段工作要求

1、迅速整改。各乡镇、村、单位要针对本次督查所反映的问题，举一反三，迅速提出整改方案，组织专门班子，将存在的问题整改到位，并理顺机制，强化长效管理。

2、完善设施。各乡镇要加强对已建垃圾处置体系的管理维护。同时通过“市县补助、乡镇配套、村级自筹、农户收取”的分级投入机制，筹措资金，完善垃圾处置体系建设。

3、加强宣传。各乡镇要广泛开展对农户、单位干职工的宣传教育，要实行党政负责干部联村、机关干部和党员组长包户、农户包房前屋后责任制，分片召开户主会，宣传垃圾分类方法和搞好环境卫生的意义作用，发动群众人人动手，组织开展环境卫生宣传评比活动，建立长效管理机制，形成个个讲卫生、人人齐动手、户户爱清洁的良好氛围。

附件1：乡镇、园区环境卫生督查综合计分情况

附件2：抽查村(社区)环境卫生督查计分情况

附件3：国土所环境卫生督查计分情况

对于城乡融合新境界心得体会和方法四

同志们：

刚才，作了工作报告，讲了很好的意见，就贯彻会议精神做好规划工作，特别是抓好市委17号文件的落实讲了很好的意见，我都赞成。

近几年来全市规划工作取得了长足进步，体现在以下几个方面：一是规划意识明显增强。从市到区(市)县包括有关部门再到乡镇，大家的规划意识都有明显增强。二是规划工作有了长足进步。几年前规划的龙头作用发挥得不够充分，规划滞后。经过这几年的努力，我们实现了中心城区控制性详规满覆盖，重点镇的总体规划乃至分区规划已基本编制完成。在这么短的时间内赶到这种程度，是很不容易的一件事情。三是规划管理水平不断提高。不管是规划的编制还是规划的实施和监管，都比过去有了明显加强。另外，规划的指导思想发生了可喜变化，最突出的就是规划编制和管理由过去主要集中在中心城区扩大到城乡一体。这个进步是深刻的，凝聚着我们规划战线以及全市上下各个方面的心血，是让人欣喜的一件事。但规划工作也还存在很多问题，规划意识不强、规划水平不高、规划工作指导思想还不够科学、不够先进等问题在不同地方还不同程度地存在。我在下基层调研的时候，经常发现这些问题。市委、市政府在前一阶段工作基础上，经过长时间的调查研究，制定下发了17号文件，这是全市城乡规划管理工作中带有历史意义的一件大事。所以，召开这个会议对城乡规划管理工作进行重新部署，十分必要。下面，我就进一步做好规划管理工作强调几点意见。

第一，要高度重视规划工作。规划是基础，是龙头。我每到一个地方调研，都要求你们拿出规划，根据规划来检查工作的落实情况，一个目的就是要督促你们重视规划。当前，我们进入了科学发展的新阶段。发展是第一要务，怎么样来抓发展，过去的老办法不行了，要有新办法，就是必须在科学发展观的指导下推动发展。这就要求有比较强的规划意识，有一个比较好的规划，这是我们贯彻落实科学发展观的基础。最近，我们不断强调要增强各种意识，如环保意识、市场意识、集约利用资源意识、历史文化保护意识、规划意识等等，其中规划意识是基础。比如土地招标拍卖，最基本的一个前提就是要提供一个规划设计条件，否则这个工作就没法进行。可以这样说，规划工作既是我们各级党委政府落实科学发展观的基础，又是依法行政的基础。因此，规划工作不重视不行，重视得不够也不行。我们全市上下要高度重视这项工作。今天到会的除了规划系统的同志，还有区(市)县和30个重点镇的主要领导，希望你们带头做好这项工作。特别是重点镇的同志，以前相对不重视这件事，想干什么大家商量一下就干了，现在不允许了，区(市)县要管你，市上要管你，再那样干就可能会违法。

第二，要科学制定好规划。落实好规划工作，首先要高度重视规划编制工作。前一段时间我注意到一个有意思的现象：都说规划重要，但对规划编制却缺乏应有的重视，只是交待有关部门去办，但到底该怎么编制包括在最后审议的时候都重视得不够。有的同志讲规划是城市建设的“宪法”，制定好以后经人大常委会以法律的形式固定下来，谁也不能变。但前提是要把规划制定好，是一个科学的规划。弄一个错误的东西出来还不能改变，这不是麻烦了嘛!作为主要领导同志，为官一任，主政一方，赶上了制定和调整规划的历史机遇，你就要负起责任来，制定一个能指导今后若干年长远发展的规划。这里，我要说几句自我批评的话。我们成都市虽然受到不少表扬，但坦率地讲，我们的城市规划建设水平同先进城市相比还有很大差距。这些差距有一些我们能在近期赶上，但有相当多的近期赶不上。这就是过去规划不到位带来的问题。规划工作做不好，其影响是根本性的、长远的，我们的继任者无法弥补。所以，我们要以对历史负责的精神来制定规划。其次，编制规划要有先进的指导思想，即城乡一体的思想。不光是中心城区，整个农村地区都要纳入统一的规划管理，编制完整的、科学的、适当超前的规划，做到高水平、高质量。做到这一点，需要宽广的眼光、科学的态度，放眼世界、放眼全国，不要就成都说成都，就区(市)县、乡镇说区(市)县、乡镇。同时要防止雷同，在新一轮城乡规划建设和管理中，要力戒趋同。从规划的制定开始，就要突出历史文化、突出特色、突出资源条件。有一句话叫做“越是民族的就越是世界的”。我们的一些重点镇，把特色利用好、规划好，就是世界水平，不要一味地追求宽马路、大广场，有特色的东西才是有持久生命力的东西。第三，制定规划要有高度负责的态度。大规划院、大规划师做的不一定就好，一定要有一套严格的办法来保证规划编制的质量。现在规划设计市场非常繁荣，业务很多，有些规划设计院忙不过来，要么就给你派一个没有水平的人来，要么就极不负责任给你克隆一个。有些地方的规划我相信规划师都没有认真调查过，所以做出来的东西不适用。要重规划质量，不要重虚名，不要迷信任何规划设计单位。不管怎么样，是我在给你付钱，我是“东家”，你做的东西必须要满足我的要求，满足不了要求就不给钱。就规划设计市场管理的角度讲，对那种极不负责任简单克隆造成损失的设计单位，要给予惩处，如市场禁入等。

第三，要严格执行规划。首先，执行规划要严格依法。对于确实成熟的规划，要通过法律的形式把它固定下来。对于城市规划要有一种敬畏，轻易不能去碰，要象对待法律一样严肃地对待它。这里有另外一个问题，就是规划制定以后还能不能改呢?因为目前我们大量的规划编制都是在补课，所以难免质量不高。即使有很长的时间准备、编制，但受水平和时代的局限，也可能还有需修改的地方。关键在于修改要经过法定程序。规委会(各区(市)县都应该有规委会)审定通过的规划，如确需修改，必须通过必要的程序来修改，不能哪个同志觉得不对、看着不顺眼就把它改了。原来是由区(市)县一级确定的，就应由区(市)县讨论、确定才能修改，包括吸收专家的意见。原来是由市一级确定的，就应由市一级讨论、确定才能修改。其次，执行规划要坚决。在规划面前要铁面无私，无论在什么情况下，无论面对哪一种压力，大家都要按规划办事，形成习惯。做到严格按规划办事，领导很关键，特别是主要领导要带头。同时，要加强对执行情况的监督检查。这些年对规划执行情况监督不力的问题依然存在。有了规划不严格执行，再好的规划也不过是一张图纸。执行得怎么样，能不能维护规划的严肃性，有效的监督检查是很关键的问题。这次我们成立规划执法监督局来专司其职，就是要强化规划执行的监督。大家要重视这项工作，从事这项工作的同志要真正负起责任来。要定一个规矩，将来哪个地方发现了违规而没有及时得到纠正，就要追究执法监督人员的责任。因为这项工作应该说比其他工作要直观得多：一个项目批到哪里、有没有经过批准、是不是按批准的要求在建设，都可以直观地看到。如果违反规划没有及时发现，没有及时处理，那么谁管这个事谁就失职。

第四，要落实好市委17号文件，切实加强规划管理队伍建设。贯彻落实好市委17号文件是件大事。希望各区(市)县、各有关部门按照文件要求，按照这次会议的部署认真地抓好落实，形成城乡一体的新型规划管理体制。这是我们城乡一体化战略当中十分重要的、带有基础性的一个组成部分。规划管理对不少同志来讲，是过去接触不多的一个领域。在按照新形势的要求抓好队伍建设、建立城乡一体的规划管理体制和机制的工作当中，领导要带头学习规划知识。知之不多不要紧，谁也不能生而知之，我们要从干中学。主要领导同志要有主动学习的意识，各区(市)县委书记、区(市)县长和镇的党委书记、镇长要挤出一点时间来，带头学习规划知识。不要求大家都成为专家，但常规性的东西要懂，规划意识要有，这样才能领导好规划工作。另外要借贯彻落实市委17号文件的机会，把规划管理队伍配强。各个地方都要想办法吸收一些专家人才进入规划队伍，尽管不必人人都是专家，但必须得有专家，而且是合格的专家。同时要对原有的规划人员加强培训，组织人事部门要有意识地加强这方面的培训。

希望通过我们全市上下的共同努力，使全市的规划管理工作在科学发展观的指导下，建立城乡一体的崭新体制和机制，为推进城乡一体化、全面建设小康社会、实现“三最”目标、最终实现和谐社会作出应有的贡献。

对于城乡融合新境界心得体会和方法五

同志们：

今年以来，全市各级坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“服务经济转型升级、加快“三区三城”建设的工作部署，按照推进城乡一体化发展的新要求，全面贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，紧扣现代农业发展主题，突出农业“四生”功能定位，进一步加快落实“四个百万亩”布局规划，不断创新发展理念，提升发展水平，取得了显著成效。

(一)以落实强农惠农政策为契机，农业生产实现新的增长。全市各级积极贯彻中央和省、市农业工作会议精神，及时落实各项强农惠农政策，农民生产积极性和抗灾能力得到了明显提高，农业尤其是粮食生产实现稳中有升。

一是粮油生产获得高产丰收。今年我市夏熟生产，期初遭遇了不同程度的灾害性天气影响，由于及时采取针对性措施，加强田间管理，促进苗情加快转化，夏熟小麦、油菜继续丰产丰收。全市小麦实收面积95.75万亩，平均单产316公斤/亩，仅比超历史的去年略减。油菜实收29.79万亩，平均单产158.7公斤/亩，均与超历史的去年(小麦323.7公斤/亩、油菜159.3公斤/亩)基本接近。全市实种水稻面积135.21万亩，完成了省、市下达的135万亩种植任务。实现单产593.5公斤/亩，比上年增18.5公斤/亩，接近历史最高水平。“水稻高产增效创建”工作扎实推进，开展了3个部级、6个省级和6个市级万亩示范区创建，太仓双凤、昆山淀山湖、张家港塘桥3个万亩水稻创建示范区经省专家组验收，平均单产均超过了700公斤/亩，最高的达到736.3公斤/亩。

二是园艺生产扩面增效。坚持以市场为导向，以科技为支撑，以专业合作为纽带，促进基地生产规模化，生产过程标准化，产品品牌特色化，园艺生产面积有所扩大，效益持续增长。全年蔬菜播种面积152万亩次，实现总产值40亿元，同比均增长10%左右。新增果茶面积1.2万亩，产量高达10.5万吨，产值达7.3亿元，果茶品牌优势进一步扩大，价格同比有新的提升，其中名(特)茶产值达1.74亿元，比去年增0.2亿元。全市坚持“精品蚕业”方针，加快发展现代蚕业，吴江优质蚕茧基地、太仓原蚕基地、天平山种质资源基地三大蚕桑基地建设不断推进。

三是水产生产缩面增效。由于水环境综合治理的需要，网围压缩基本完成，水产养殖面积115.9万亩，比上年减少8万亩。水产生产的基础设施和环境条件进一步改善，品种结构进一步优化，科学养殖方式加快形成，特种水产品养殖比率达到57%。其中阳澄湖大闸蟹围网面积3.2万亩，总产量达到2100吨。今年由于大闸蟹等特种水产品价格上涨幅度较大，渔民普遍增收，全市渔业总产值可达67亿元，比去年增长10%左右。

四是畜禽产业有增有降。畜牧业由于受多种因素影响，畜禽出栏价格比去年同期出现较大降幅，全市生猪出栏114.3万头、存栏83.1万头，分别同比减少1.2万头和增3.3万头;家禽出栏3961万羽、存栏1077万羽，同比分别下降9.6%和2.9%;生猪、肉禽、蛋禽的规模化比率分别达到85%、97%和93%。奶牛养殖受“三鹿奶粉”事件影响，各地大力整治养殖企业，关停了一批小散养殖场，奶牛存栏2.33万头，同比下降16.3%，规模化养殖比率达到99.5%。羊存栏7.87万头，同比增长5.4%。预计全市畜牧总产值33-34亿元，比上年略增。

(二)以推进高效规模农业为重点，现代农业取得新进展。全市坚持把发展现代农业纳入城乡一体化发展大局，积极优化产业形态，着力转变发展方式，加快体制机制创新，有效推进农业生产与基础建设同步发展、生态环境与农村面貌同步提升、产业体系与产品建设同步升级，取得了显著成效。突出表现在六个方面：

一是示范区建设不断加速。30个市级规模化示范区、250个市(区)及镇级规模化示范区投入力度进一步加大，建设规模不断扩展，建成万亩以上高标准现代农业示范区14个、千亩以上64个。加大了农业园区的资源整合和功能拓展力度，全市组织申报了张家港(常阴沙)现代农业园区、常熟尚湖生态农业园区等八大省级现代农业园区，涉及耕地面积58万亩。

二是高效设施农业加快推进。新增高效农(渔)业面积超过23.22万亩，全面完成省下达19万亩的任务，总面积达到170万亩，今年新增设施农业5.6万亩，完成了省下达5.5万亩的指标任务。休闲观光农业深入发展，观光农业园和农家乐专业村合计达到150家以上，年内接待游客1750万人次，直接经营收入22亿元。举办各类农业节庆活动50多个，吸引人数达到100万人次。

三是农村生态绿化力度加大。今年新增林地绿地12万亩，其中成片林5.3万亩，陆地森林覆盖率达到22%，启动林权制度改革工作，完成主体改革任务25.52万亩，占56%。在省内率先成立独立建制的湿地保护管理站，加快湿地规划与检测工作，湿地保护与利用力度进一步加大。

四是农产品质量水平进一步提高。新增了35个省级标准和23个市级农业地方标准，新申报“三品”数量160只，无公害农产品、绿色食品、有机食品总数超过1400只。20xx年被列为农业部大中城市例行监测范围，抽检的水产品、蔬菜、食用菌等三个产品合格率达到100%。加大优质农产品市场对接力度，开展了优质葡萄、凤凰水蜜桃、地产果品等一系列农产品专场展销，经常性组织市民进基地、农产品进社区等活动。

五是外向型农业危中求机。由于国际金融危机影响仍在加深，对外向型农业发展带来严峻挑战。全市各级注重在危机中把握发展机遇，主动出击，攻坚克难，积极开展农业招商引资，大力培育出口品牌，组织参加国内外农交会、农博会,强化农业宣传推介，外向型农业在危机中继续保持了一定的发展势头。全市新增规模以上项目投资55亿元，注册外资2.5亿美元，实际农产品出口2.9亿美元。成功举办了第八届苏州优质农产品交易会暨现代农业展示会，三天展期进馆人数超过15万，展销额超过1500万元，是我市历届农交会中规模最大、档次最高、影响最大的一届农交会。进一步加大农业综合开发力度，20xx年农业综合治理、丘陵山区开发总投资超过1亿元，顺利通过了国家第七期项目验收。

六是农机化水平快速提高。水稻机械化实现新突破，种植机械化率达到80%以上，比上年增长一倍，超过了市政府下达的65%目标，继张家港市后，常熟市、吴江市被认定为全省率先实现水稻种植机械化的先进市(县)，昆山市也基本实现了水稻种植机械化。秸秆机械化还田加快推进，张家港市、常熟市虞山镇、昆山市张浦镇被列为全省秸秆综合利用示范县和示范乡镇。

(三)以学习实践科学发展观为动力，为农服务取得新成效。坚持把学习实践活动与拓展工作思路相结合，与推动工作落实相结合，与提升服务水平相结合，以高效优质服务扎扎实实推进现代农业建设。

一是深入推进农业行政执法。贯彻实施国家《食品安全法》和《农产品质量安全法》，启动 “20xx农产品质量安全执法年”活动，实施种植业产品、水产品、饲料、兽药、生鲜乳、“三品”和农资打假等7个专项执法行动。全市累计出动行政执法人次4068人，立案查处案件111起，结案率超过95%。

二是扎实推进农业安全生产。巩固阳澄湖网围整治成果，严格渔业许可制度，规范捕捞作业生产，打击电力捕捞等违法行为，有效维护渔区生产秩序。加强长江禁渔、海洋伏休工作，加大人工放流力度，在阳澄湖和太湖投入放流资金600万元，在内陆和长江流域投入放流资金超过180万元，有效保护渔业资源、改善水体生态环境。进一步强化各级防火工作责任落实，加大以水灭火、生物隔离、防火通道等基础设施建设力度，预警预防和扑救火灾的综合能力得到较大的提高，全市连续4年取得无较大森林火灾的好成绩，得到了省林业厅的充分肯定。继续深入开展“平安农机”创建工作，全市新创建“平安农机”示范县1个、示范镇7个和示范村38个。

三是切实推进科教创新服务。从资源保护与开发、知识产权保护等方面着手，制订了20xx年农业种质资源保护方案。精心组织农作物良种补贴，全力保障优质良种特别是水稻种子供应，加大农作物新品种试验示范和推广力度，引进示范新品种达129个，储备稻麦良种14万公斤，稻麦油良种覆盖率达到96.5%。全面推广测土配方施肥技术，测土配方施肥面积达到76.4%。进一步完善耕地质量检测体系建设，积极推广有机肥，标准农田建设规模进一步扩大。完成农民培训近14万人次，加快实施了一批科技入户工程、农业三项工程、科技开发项目和种质资源保护项目。

四是着力推进重大动植物疫病防控。严密布控甲型(h1n1)流感工作，强化以高致病性禽流感和牲畜口蹄疫作为重点的动物疫病防控，至今全市无一例群流感(h5n1)疑似病例发生。加强农作物病虫草监测体系建设，全市测报预警的正确率达到90%以上，综合治理水稻灰飞虱和条纹叶枯病工作取得突破性进展，发病率均比前两年同期大幅下降，一枝黄花实际防除面积达到93.1%。

五是积极推进党建群团工作。全面落实党风廉政责任制，建立健全各项规章制度，规范机关干部学习培训工作，切实提高机关作风效能建设，农林窗口事项进驻率、窗口授权率、提前办结率均达到100%。紧抓建国60周年和五四运动90周年的契机，积极开展各类主题活动，继续与市内9户困难群众进行结对帮困，全局系统两次爱心捐款达到97000多元。认真贯彻落实老干部工作的相关政策、规定，确保老干部的各项政治、生活待遇落到实处。

20xx年，是实现“”农业发展目标的最后一年。我们要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的xx大和xx届三中全会、四中全会精神，以建设“三区三城”、推进城乡一体化发展、促进经济转型升级为目标，以建设现代“四生”农业为抓手，全面完成“”期间农林工作各项目标任务，为开创“”新局面、实现两个率先作出农林部门应有的贡献。

一、目标任务

1.稳定水稻种植面积在130万亩以上，小麦95万亩左右，粮食总产量达到20亿斤。

2.新增林地绿地面积12万亩，实现陆地森林覆盖率23%以上。完成集体林权制度改革任务。

3.新增高效农业面积12万亩、设施农业面积5万亩。

4.进一步提高农业机械化水平，其中水稻种植机械化率达83%以上。

5.农产品质量建设上新水平，农产品检测合格率达到97%，其中现代农业示范园区农产品检测合格率力争达到99%以上。

6.新增规模以上农业投资50亿元;农产品出口2.9亿美元;完成农业综合开发项目财政投资7500万元，其中丘陵山区开发财政投资1000万元

7.控制农业面源污染，化肥、农药使用总量下降4%和6%，确保“”期间下降20%和30%。进一步削减农业氮、磷含量。

8.无重大农产品质量事故、重大动植物疫情和森林火灾发生

二、重点工作

按照目标要求，20xx年重点启动开展以下十项关键性、全局性工作：

(一)科学编制“”农业发展规划。按照苏州经济社会发展状况、“三区三城”建设目标、城乡一体化工作要求和“两个率先”要求，在完善“四个百万亩、一个百万头”农业空间布局规划的基础上，进一步深化功能定位，具体细化规划。同时修编制订林业、湿地、粮食生产、水产业、畜牧业、生态休闲观光、农机发展等专业规划。

(二)深入推进农产品质量建设。加快出台全市农产品质量安全实施意见。加强对农产品产地环境检测，强化对农业投入品监管，全面应用标准化生产技术，推行农产品质量安全可追溯制度，从源头上把好农产品质量安全关。严格实施“三品”基地动态管理制度，对达不到标准的基地要进行淘汰，确保产地质量安全水平。加大无公害农产品、绿色有机食品的开发力度，提高优质农产品市场占有率，确保农产品安全上“餐桌”。着力推广一批生态循环、高效种养模式和农村能源综合利用技术，加强农业面源污染控制和畜禽粪便的循环利用，提高循环农业发展水平。

(三)加快转变农业发展方式。1.探索总结规模农业的运行机制。进一步探索流转土地股份化、合作化、市场化的实现形式，注重研究不同种养业、设施与露地农业、不同经营主体等的适度规模和最佳规模，制定出台对规模经营主体的管理办法。2.加快发展生态农业。按照生态优先的原则，突出农业的特殊地位，进一步提升农业的生态功能，运用生态的生产方式，生产出生态的安全农产品，保护优美的生态环境。3.全面提升农业科技水平。注重生物科技对现代农业的促进作用，加快提升农业生物技术的应用率与覆盖。加强与科研单位和大专院校的合作，大力推广各类先进适用技术和先进设施装备，提高农业的科技贡献率。4.加强品牌农业建设。围绕主导 产业，培育特色产品，着力打造一批省、市级优质农产品品牌。

(四)坚持不懈推进绿色苏州建设。全面贯彻落实中央、省林业工作会议精神，围绕市委、市政府“三区三城”的发展定位，以建设生态环境优美的最佳宜居城市为目标，以推进林业改革发展为重点，全面完成年度绿化任务。今冬明春继续新增林地绿地12万亩以上，确保到20xx年，全市森林资源总量达到172万亩，陆地森林覆盖率达到23.5%。加强生态公益林、生态湿地、野生动植物等的保护工作，年内争取出台湿地保护实施意见。坚持预防为主、积极消灭的工作方针，进一步加强森林防火工作责任落实，加快以水灭火、生物隔离、监控围栏等工程建设步伐，不断完善综合防范体系，强化队伍建设与提高管理水平，确保不发生重大森林火灾。

(五)着力提升农业机械化水平。巩固完善水稻种植机械化成果，科学配置水稻生产机械装备，从种植、收获机械化向水稻生产全程机械化推进。建立健全农机服务体系，大力发展农机合作服务组织。优化秸秆机械化还田技术路径，组织实现省人大、省政府和市委、市政府要求的秸秆综合利用指标。加强高效农机试点，加快园艺、渔业、畜牧、设施农业以及农产品冷藏、保鲜、加工等农机化新技术、新机具的引进推广。

(六)扎实推进农业服务机制创新。探索建立各类综合性、专业性农业社会化服务组织，从过去开展农机、植保、管水等单项性、季节性服务，转向农业生产的全过程服务;从注重生产过程的服务，转向产加销一体化服务。鼓励有知识、懂经营、会管理的各类人才积极创办农业服务组织，在服务上、项目上、资金上加大扶持力度。加强对农业服务组织的扶持管理，抓好技术培训和服务，确保各类服务组织快速健康发展。

(七)加大农产品现代营销力度。一是建立优质农产品现代营销体系。积极发展现代流通方式，鼓励与连锁超市、专业市场加强对接，加强产销合作，优化利益链接。二是加大优质农产品推介力度。继续做大做强“苏州农交会”品牌，全面展示现代农业建设成果。同时筹划举办夏季农交会，重点推介地产优质时令果品。三是全面展示现代农业成果。开展农业信息化、数字化开发，重点展示苏州现代高效农业和一村一品典型。继续做好“永不落幕农交会”、优质农产品进社区和组织市民走进农业等系列活动。

(八)加强动植物疫病防控。一是加强动物疫病防控。实施重大动物疫病春季、夏季和秋季三次集中免疫，做到不留死角。及时掌握疫情动态，确保公共卫生安全。二是加强水产疫病防控。强化病虫害的测报、预警和防治，推广应用低毒无残留、对环境影响小的渔业用药。三是外来有害生物和重大病虫害防控。重点做好粮油作物主要病虫草害和蔬菜、瓜果、苗木等病虫害的防治工作。做好检疫性外来有害生物的监控，加强阻截带建设，认真开展柑桔小实蝇、加拿大一枝黄花、松材线虫病防控，建立农村原蚕集中生产微孢防控体系。

(九)不断深化农业改革。一是加快林权制度改革。力争再用一年左右的时间，完成省下达我市的45.5万亩林改任务。二是建立生态补偿机制。重点从生态公益林、水稻生产等方面着手，逐步建立与经济增长相适应的生态补偿机制，推动财政加大向生态保护区、基本农田保护区的转移支付力度。三是建立规模经营机制。加快土地流转，探索建立全市性的土地流转补偿机制，引导适度规模经营。四是探索现代农业园区管理体制。打破行政区域限制，整合资源，优化配置，做好申报省级现代农业示范园区的相关工作。

(十)加强现代农业宣传力度。一是加强与电视、电台、报纸、网络等主流媒体合作，有计划地宣传全市现代农业建设成果。二是组织举办好各类有影响力的农业节。三是举办“20xx苏州现代农业高层论坛”。四是进一步加快农业信息化建设。

三、工作措施

1.加强领导。不断提高服务基层、应对突发事件、驾驭复杂局面的能力。特别是要加大应对农产品质量、农业生产安全、动植物疫病、农村生态环境的组织和领导力度。

2.明确责任。将重点工作分解落实，每项工作都明确分管局领导和责任处室(站)。充分发挥每一个人的积极性和创造性，扎扎实实围绕部门职能，一项一项地有计划、分步骤地推进各项工作。更加突出技术指导与服务，开展与基层挂钩蹲点等工作，着力解决基层迫切需要解决的实际困难。

3.注重督查。对重点工作成立督查小组，定点定员定期进行专项督查。原则每个季度开展一次集中检查，通报情况，对组织推进不力、实施进展不快的地方，限期整改。

4.强化考核。建立农业考核指标体系，将水稻高产创建、高效规模农业、农业示范园区、农产品质量、农村绿化、农机化发展、外向农业、农业生产安全等纳入考核范围。坚持单项考核与综合考核相结合，考核结果作为年度评优争先的主要依据。

对于城乡融合新境界心得体会和方法六

城乡养老保险制度衔接暂行办法城乡养老保险制度衔接暂行办法

第一条为了解决城乡养老保险制度衔接问题，维护参保人员的养老保险权益，依据《中华人民共和国社会保险法》和《实施中华人民共和国社会保险法若干规定》的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于参加过城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险两种及以上制度的人员。已经按照国家规定领取上述养老保险待遇的人员，不再办理城乡养老保险制度衔接手续。

第三条参加职保和新农保或城居保人员，达到职保法定退休年龄后，职保缴费年限满15年的，可以申请从新农保或城居保转入职保，按照职保办法计发相应待遇;职保缴费年限不足15年的，可以申请从职保转入新农保或城居保，待达到新农保或城居保规定的领取条件时，按照新农保或城居保办法计发相应待遇。

参加新农保或城居保人员，在缴费期间因户籍迁移需要跨地区办理新农保和城居保衔接手续的，可在迁入地申请实时办理。

第四条参保人员办理职保和新农保或城居保制度衔接手续时，先按国家有关规定归集职保关系，确定职保缴费年限和养老保险待遇领取地后，再办理有关衔接手续。

第五条参保人员从新农保或城居保转入职保的，新农保或城居保个人账户全部储存额并入职保个人账户，新农保或城居保缴费年限不累计计算或折算为职保缴费年限。

第六条参保人员从职保转入新农保或城居保的，职保个人账户全部储存额并入新农保或城居保个人账户，参加职保的缴费年限合并累加计算为新农保或城居保的缴费年限。

第七条参保人员办理新农保和城居保衔接手续的，转移个人账户全部储存额，缴费年限合并累加计算，达到领取新农保或城居保待遇条件时，按照当时养老保险关系所在地办法计发养老保险待遇。

第八条参保人员若在同一年度内重复参加职保和新农保或城居保的，其重复时段只计算职保缴费年限，清退新农保或城居保重复时段缴费，并将新农保或城居保重复时段相应个人缴费金额退还本人。

第九条参保人员不得同时领取职保和新农保或城居保待遇。已经同时领取职保和新农保或城居保待遇的，终止并解除新农保或城居保养老保险关系，除政府补贴外的个人账户余额退还本人，已领取的新农保或城居保基础养老金待遇应予以退还;本人不予退还的，由社会保险经办机构负责从新农保或城居保个人账户余额或者职保基本养老金中抵扣。

第十条参保人员办理城乡养老保险制度衔接手续时，按下列程序办理：

由参保人员本人向待遇领取地社会保险经办机构提出养老保险制度衔接的书面申请。

待遇领取地社会保险经办机构受理并审核参保人员书面申请，对符合本办法规定条件的，在15个工作日内，向参保人员原职保、新农保或城居保关系所在地社会保险经办机构发出联系函，并提供相关信息;对不符合制度衔接条件的，向申请人作出说明。

参保人员原职保、新农保或城居保关系所在地社会保险经办机构，在接到联系函的15个工作日内，完成制度衔接的各项手续。

待遇领取地社会保险经办机构，在收到参保人员原职保、新农保或城居保关系所在地社会保险经办机构转移的资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将情况及时通知参保人员。

第十一条健全完善全国县级以上社会保险经办机构联系方式信息库，并向社会公布，方便参保人员办理养老保险制度衔接手续。建立全国统一的养老保险参保缴费查询服务系统，进一步完善全国社会保险关系转移信息系统，加快普及全国通用的社会保障卡，为参保人员查询参保缴费信息、办理制度衔接提供便捷有效的技术服务。

第十二条本办法从____________年月日起施行。各地已出台政策与本办法不符的，以本办法规定为准。

对于城乡融合新境界心得体会和方法七

同志们：

刚才，作了工作报告，讲了很好的意见，就贯彻会议精神做好规划工作，特别是抓好市委17号文件的落实讲了很好的意见，我都赞成。

近几年来全市规划工作取得了长足进步，体现在以下几个方面：一是规划意识明显增强。从市到区(市)县包括有关部门再到乡镇，大家的规划意识都有明显增强。二是规划工作有了长足进步。几年前规划的龙头作用发挥得不够充分，规划滞后。经过这几年的努力，我们实现了中心城区控制性详规满覆盖，重点镇的总体规划乃至分区规划已基本编制完成。在这么短的时间内赶到这种程度，是很不容易的一件事情。三是规划管理水平不断提高。不管是规划的编制还是规划的实施和监管，都比过去有了明显加强。另外，规划的指导思想发生了可喜变化，最突出的就是规划编制和管理由过去主要集中在中心城区扩大到城乡一体。这个进步是深刻的，凝聚着我们规划战线以及全市上下各个方面的心血，是让人欣喜的一件事。但规划工作也还存在很多问题，规划意识不强、规划水平不高、规划工作指导思想还不够科学、不够先进等问题在不同地方还不同程度地存在。我在下基层调研的时候，经常发现这些问题。市委、市政府在前一阶段工作基础上，经过长时间的调查研究，制定下发了17号文件，这是全市城乡规划管理工作中带有历史意义的一件大事。所以，召开这个会议对城乡规划管理工作进行重新部署，十分必要。下面，我就进一步做好规划管理工作强调几点意见。

第一，要高度重视规划工作。规划是基础，是龙头。我每到一个地方调研，都要求你们拿出规划，根据规划来检查工作的落实情况，一个目的就是要督促你们重视规划。当前，我们进入了科学发展的新阶段。发展是第一要务，怎么样来抓发展，过去的老办法不行了，要有新办法，就是必须在科学发展观的指导下推动发展。这就要求有比较强的规划意识，有一个比较好的规划，这是我们贯彻落实科学发展观的基础。最近，我们不断强调要增强各种意识，如环保意识、市场意识、集约利用资源意识、历史文化保护意识、规划意识等等，其中规划意识是基础。比如土地招标拍卖，最基本的一个前提就是要提供一个规划设计条件，否则这个工作就没法进行。可以这样说，规划工作既是我们各级党委政府落实科学发展观的基础，又是依法行政的基础。因此，规划工作不重视不行，重视得不够也不行。我们全市上下要高度重视这项工作。今天到会的除了规划系统的同志，还有区(市)县和30个重点镇的主要领导，希望你们带头做好这项工作。特别是重点镇的同志，以前相对不重视这件事，想干什么大家商量一下就干了，现在不允许了，区(市)县要管你，市上要管你，再那样干就可能会违法。

第二，要科学制定好规划。落实好规划工作，首先要高度重视规划编制工作。前一段时间我注意到一个有意思的现象：都说规划重要，但对规划编制却缺乏应有的重视，只是交待有关部门去办，但到底该怎么编制包括在最后审议的时候都重视得不够。有的同志讲规划是城市建设的“宪法”，制定好以后经人大常委会以法律的形式固定下来，谁也不能变。但前提是要把规划制定好，是一个科学的规划。弄一个错误的东西出来还不能改变，这不是麻烦了嘛!作为主要领导同志，为官一任，主政一方，赶上了制定和调整规划的历史机遇，你就要负起责任来，制定一个能指导今后若干年长远发展的规划。这里，我要说几句自我批评的话。我们成都市虽然受到不少表扬，但坦率地讲，我们的城市规划建设水平同先进城市相比还有很大差距。这些差距有一些我们能在近期赶上，但有相当多的近期赶不上。这就是过去规划不到位带来的问题。规划工作做不好，其影响是根本性的、长远的，我们的继任者无法弥补。所以，我们要以对历史负责的精神来制定规划。其次，编制规划要有先进的指导思想，即城乡一体的思想。不光是中心城区，整个农村地区都要纳入统一的规划管理，编制完整的、科学的、适当超前的规划，做到高水平、高质量。做到这一点，需要宽广的眼光、科学的态度，放眼世界、放眼全国，不要就成都说成都，就区(市)县、乡镇说区(市)县、乡镇。同时要防止雷同，在新一轮城乡规划建设和管理中，要力戒趋同。从规划的制定开始，就要突出历史文化、突出特色、突出资源条件。有一句话叫做“越是民族的就越是世界的”。我们的一些重点镇，把特色利用好、规划好，就是世界水平，不要一味地追求宽马路、大广场，有特色的东西才是有持久生命力的东西。第三，制定规划要有高度负责的态度。大规划院、大规划师做的不一定就好，一定要有一套严格的办法来保证规划编制的质量。现在规划设计市场非常繁荣，业务很多，有些规划设计院忙不过来，要么就给你派一个没有水平的人来，要么就极不负责任给你克隆一个。有些地方的规划我相信规划师都没有认真调查过，所以做出来的东西不适用。要重规划质量，不要重虚名，不要迷信任何规划设计单位。不管怎么样，是我在给你付钱，我是“东家”，你做的东西必须要满足我的要求，满足不了要求就不给钱。就规划设计市场管理的角度讲，对那种极不负责任简单克隆造成损失的设计单位，要给予惩处，如市场禁入等。

第三，要严格执行规划。首先，执行规划要严格依法。对于确实成熟的规划，要通过法律的形式把它固定下来。对于城市规划要有一种敬畏，轻易不能去碰，要象对待法律一样严肃地对待它。这里有另外一个问题，就是规划制定以后还能不能改呢?因为目前我们大量的规划编制都是在补课，所以难免质量不高。即使有很长的时间准备、编制，但受水平和时代的局限，也可能还有需修改的地方。关键在于修改要经过法定程序。规委会(各区(市)县都应该有规委会)审定通过的规划，如确需修改，必须通过必要的程序来修改，不能哪个同志觉得不对、看着不顺眼就把它改了。原来是由区(市)县一级确定的，就应由区(市)县讨论、确定才能修改，包括吸收专家的意见。原来是由市一级确定的，就应由市一级讨论、确定才能修改。其次，执行规划要坚决。在规划面前要铁面无私，无论在什么情况下，无论面对哪一种压力，大家都要按规划办事，形成习惯。做到严格按规划办事，领导很关键，特别是主要领导要带头。同时，要加强对执行情况的监督检查。这些年对规划执行情况监督不力的问题依然存在。有了规划不严格执行，再好的规划也不过是一张图纸。执行得怎么样，能不能维护规划的严肃性，有效的监督检查是很关键的问题。这次我们成立规划执法监督局来专司其职，就是要强化规划执行的监督。大家要重视这项工作，从事这项工作的同志要真正负起责任来。要定一个规矩，将来哪个地方发现了违规而没有及时得到纠正，就要追究执法监督人员的责任。因为这项工作应该说比其他工作要直观得多：一个项目批到哪里、有没有经过批准、是不是按批准的要求在建设，都可以直观地看到。如果违反规划没有及时发现，没有及时处理，那么谁管这个事谁就失职。

第四，要落实好市委17号文件，切实加强规划管理队伍建设。贯彻落实好市委17号文件是件大事。希望各区(市)县、各有关部门按照文件要求，按照这次会议的部署认真地抓好落实，形成城乡一体的新型规划管理体制。这是我们城乡一体化战略当中十分重要的、带有基础性的一个组成部分。规划管理对不少同志来讲，是过去接触不多的一个领域。在按照新形势的要求抓好队伍建设、建立城乡一体的规划管理体制和机制的工作当中，领导要带头学习规划知识。知之不多不要紧，谁也不能生而知之，我们要从干中学。主要领导同志要有主动学习的意识，各区(市)县委书记、区(市)县长和镇的党委书记、镇长要挤出一点时间来，带头学习规划知识。不要求大家都成为专家，但常规性的东西要懂，规划意识要有，这样才能领导好规划工作。另外要借贯彻落实市委17号文件的机会，把规划管理队伍配强。各个地方都要想办法吸收一些专家人才进入规划队伍，尽管不必人人都是专家，但必须得有专家，而且是合格的专家。同时要对原有的规划人员加强培训，组织人事部门要有意识地加强这方面的培训。

希望通过我们全市上下的共同努力，使全市的规划管理工作在科学发展观的指导下，建立城乡一体的崭新体制和机制，为推进城乡一体化、全面建设小康社会、实现“三最”目标、最终实现和谐社会作出应有的贡献。

对于城乡融合新境界心得体会和方法八

城乡居保工作总结

城乡居保工作总结

为全面落实国家城乡居保政策，全面纵深推进我县城乡居保工作，根据省、市文件精神相关要求，对20xx年度我县城乡居保工作提出如下工作要点：

34万人，其中60周岁以上发放人员2。2万人，新参保扩面征缴7。14万人。(具体任务数见附表一)

(具体考核细则见附表二)

根据国家城乡居保政策要求，以每月及时、足额、准确发放为目标，做好养老金发放工作，每月上旬(110号)各乡(镇)劳保所应将本乡(镇)新增领取待遇人员(60周岁)及死亡人员基本情况汇总上报县农保局业务股。上报资料必须准确、真实、齐全(新增发放人员：身份证复印件、银行开户

存折复印件、申报表，死亡人员证明等)，业务股每月15日前将本月发放明细上报省信息中心及县财政局审批。

20xx年5月底应将20xx年参保档案资料全面整理完归档，7月底之前将20xx年参保档案资料全面整理完归档，20xx年底征缴扩面任务完成后应在20xx年元月底之前将20xx年档案资料整理完归档。

信息系统管理工作应逐步实现规范、常态化进行。

坚持常态化认证与集中认证相结合的办法：

逐户进行实地照相核查后上报乡(镇)劳保所，劳保所审核后上报县农保局业务股。对于冒领农村养老保险待遇的，一经发现，将立即终止支付其养老待遇，并责令退还冒领的养老金;拒不退还的，由劳动保障行政部门依法处理，除如数追回冒领的养老金外，对冒领者按有关规定进行处罚;构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

今后每年集中进行一次生存认证工作。

统一规定每月的25号为保费的入账时间，为确保征缴的保费基金安全，各乡(镇)劳保所应督促本乡镇保费征缴工作人员每月应将本月征缴的保费及时存入农保局指定的合作银行(乡镇是信用社，县城是农业银行)账户。2628日为乡镇劳保所到农保局核票时间，2930为农保局财务人员核票汇总时间。入账程序是：由村组干部、协管员将保费及时存入农保局指定的合作银行账户，写明所在乡(镇)、村，经办人姓名，同时将存款底单、参保人员花名册、专用票据存根一并提交到劳保所，每月底与财政所核对一次专用票据。

开展城乡居保扩面征缴收费工作，

必须使用全省统一印制的专用票据，不得擅自使用其他收据或打白条。收款收据由乡镇财政所指定人员到县财政局领取，然后由乡镇劳保所人员到财政所领取，再由村组干部、协管员到乡镇劳保所领取，每个环节必须有领取手续，每使用完一本票据应及时核销。所领票据遗失的，由领票人负全责，按照财政部门票据管理办法处理。

对乡镇劳保所交来的票据农保局财务人员要认真审核，主要审核是否填写规范、缴款人姓名是否清楚正确、缴款金额是否与进账相符、是否在规定时间进账，及时做好统计汇总工作，做到参保登记表、花名册、票据和实际相符。

要继续采取多种贴近城乡居民喜闻乐见的有效形式立体式宣传城乡居保政策，各乡镇要以《若干意见》振兴赣南发展为契机，结合“送政策、送温暖、送服务”活动和农村危旧土坯房改造工作，组织乡村组三级干部，分片包干，携带专门的宣传单，地毯式深入居民家中宣讲政策，耐心细致地向群众讲解城乡居保的政策和好处。通过和群众算明白账、面对面耐心细致地交流，参保范围、资金筹集、参保登记、账户管理、保险衔接等政策，切实做到村不漏户，户不漏人。使群众真正弄明白为什么要参保、参保有哪些好处、怎么缴费、标准是多少，真正知道参加城乡居保是党中央、

国务院推出的又一项伟大的惠民工程，进一步营造良好的宣传氛围，提高群众的参保意识，促进全覆盖。

界首市城乡居民医保20xx年1-10月份工作总结

20xx年城乡居民医保参保人数64.7万人，20xx年当年筹资2.20亿元，历年基金累计结余6502万元，城乡居民医保累计基金总额2.85亿元。

20xx年1-10月份全市城乡居民医保基金共支出16446.76万元，占20xx年当年筹资总额的74.76%，占城乡居民医保累计基金的57.71﹪，基金支出适度。其中住院补偿支出11528.21万元，门诊统筹补偿支出1255.59万元，慢性病补偿支出1920.65万元，住院分娩补偿支付503.51万元,意外伤害299.43万元,其他补偿（狂犬疫苗）87.69万元，省、市、县三级单病种付费支出851.67万元。

20xx年1-10月份全市城乡居民医保共受益94.92万人次，其中住院补偿4.26万人次，门诊统筹补偿87.94万人次，慢性病补偿5287人次，住院分娩补偿7789人次，意外伤害补偿1465人次,其他补偿（狂犬疫苗）4536人次，省、市、县三级单病种付费补偿8145人次。

界首市乡镇、市级定点医疗机构、市外医疗机构实际住院补偿比分别达81.70%、70.36%、47.10%，平均达到60.77%。

其中，乡镇、市级定点医疗机构实际住院补偿比处于较高水平，处全省前二十名之列。

定点医疗机构住院费用支付总额预算额度，以上年度的医疗服务数量、质量、水平、次均费用、补偿比例等为参照依据，并结合我市城乡居民医保可用基金2.2亿的规模核定，乡镇卫生院3036万，县级医院9315万元，市外5000万元，从上半年的运行情况来看，辖区内医疗机构执行情况较好，辖区外超预算指标1500万元，住院人次同比增加45%，导致我市的住院率、次均费用等指标受到影响。在我们的住院总额预算执行情况看，市外医院管理是个盲区。

我市根据省、阜阳市有关要求，在省规定60种疾病，阜阳市23种疾病的基础上，我市在界首市人民医院、中医又确定了20种疾病实行按病种付费。20xx年上半年，省定按病种付费受益65人次，基金支出185.8万元，市定按病种付费受益7人次，基金支出7.52万元，辖区内按病种付费受益4515人次，基金支出310.7万元。存在主要问题：一是县级公立医院改革后，部分单病种付费金额没做相应调整；二是部分医疗机构特别是阜阳市级部分医院，不缺病源，千方百计规避实施按病种付费政策。

自20xx年底，我市根据省卫生厅有关要求，一般诊疗费新农合报销部分按上一年门急诊人次乘以一般诊疗费的人均报销标准，以“总额预算、分期支付”的办法预算到乡镇，拨付到乡镇，卫生院院长是责任人。

部分乡镇卫生院和村卫生室在一般诊疗费政策执行中也存在乡镇卫生院、村室之间开展不平衡，有的村室是其他村室获得诊疗费的几倍，有的村室存在虚增推拿按摩、针灸、拔罐清创逢合人次等项目套取一般诊疗费现象。

我市乡镇卫生院药品实行了网上集中采购、统一配送、“零差率销售”，医保办把各定点医院所产生的药品费用封闭运行，直接转入市会计核算中心药品采购支出户，医保办通过管钱、管药、管药商，违规者不予支付药品费用。此举措，使省卫生厅卫农秘【20xx】29号文件《关于对部分乡镇卫生院主要滥用药品实行预警管理的通知》得以严格执行。阜阳市上半年通报我市乡镇卫生院次均费用1005元，在阜阳市最低。

在药品配送上，部分中标的常用药品、低利润药品有不配送、配送不及时、配送率低的情况出现，已影响到部分医疗机构日常用药。今年7月1日新增的317种基药，省药采中心仍没有集中采购，无法配送。

我市对病历（特别是票据）审核采取的是“一看、二问、三比对、四公示、五调查、六重奖”。即：一看病历的完整性，费用清单的式样、出院小结的字迹、公章的形状和清晰度等；二问办理者与患者关系，治疗过程，花费情况，与病历内容是否一致；三比对。从以往结报的病例中，调取来自相同医院的票据和其他资料进行对比，辨别真伪票据的差异。四公示。落实市、乡、村三级公示制度，将参保居民获得住院医药费用补偿的基本信息（姓名、所住医院、住院时间、医药费用额、报销额等）在市、乡、村广泛公示，欢迎广大参保居民互相监督。五调查。采取实地调查，问左邻右舍，可疑病例到就诊医院调查或电话调查；六重奖。设立有奖举报制度，对举报查实的，根据套取基金支出金额，给予举报者500—20xx元奖励。

今年以来，经群众举报及审核发现利用冒名顶替、制造假发票等手段套取医保基金行12例，其中已查实10例，共追回城乡居民医保基金16万余元，另外2例已移交公安机关调查处理中。

10月23日下午，我市举行城乡居民医保大病保险合同签字仪式，标志着城乡居民医保大病保险工作正式启动。大病保险是基本医疗保障制度的拓展和延伸，有利于减轻人民

群众的大病医疗费用负担，有利于健全多层次的医疗保障体系，有利于创新医保管理机制 。

随着大病保险工作的启动，我市在不增加参保人缴费负担的前提下，将城乡居民医保参保人全部纳入大病保险保障范围。按制度设计，大病保险对参保人个人负担的符合政策的医疗费用起付线为1.5万元，补偿比例为50%，上不封顶。

我市20xx年城乡居民医保筹资工作10月1日开始，为切实做好我市20xx年城乡居民医保筹资工作，努力提高我市城乡居民参保率和政策知晓率，一是积极做好筹资宣传工作，通过印发张贴宣传单、利用广播、电视、报纸等广泛宣传筹资事项及医保政策；二是召开全市医保筹资工作会议，布置筹资工作、落实筹资任务；三是积极和财政部门、民政部门协作，做好资金票据管理及民政优抚对象参保录入工作。

严格按人保部、财政部、卫生部《关于开展基本医疗保险付费总额控制的意见》的要求，对辖区内定点医疗机构住院人次增长率、药占比、次均费用、总额预算进行量化管理，遏制住院人次、住院费用增长过快的势头，确保基金安全，努力提高实际补偿比。

2、完善门诊、慢性病以及非慢病大额门诊等补偿办法。3、巩固和完善“门诊诊查费”城乡居民医保基金支付办法。4、各级探索“总额预付、按病种、按床日”等支付方式替代按项目付费，控制费用、提高服务绩效的有效路子。5、完善“按病种付费”实施方案并扩大实施范围。继续扩大重特大疾病的病种范围并提高保障水平，进一步降低重特大疾病患者的医疗负担。6、并加强对门诊基金的监管和村卫生室卫生医疗行为的督查，进一步规范诊疗行为，发挥门诊基金效益。对辖区内定点医疗机构住院人次增长率、药占比、次均费用、总额预算进行量化管理，遏制住院人次、住院费用增长过快的势头，确保基金安全。

加大监管，及时考核，督促保险机构提高服务质量和水平，维护参保人信息安全；二是加强协作配合，构建大病保险信息系统规，范报销操作流程；三是加大宣传力度，对大病保险政策、补偿起付线、补偿比例、支付流程等采取多种方式宣传和解读，营造良好的舆论环境，确保大病保险工作稳步落实。

20xx年11月1日

五松镇20xx年城乡居民医保工作总结

今年以来，在镇政府的坚强领导下，在有关部门的关心支持下，我镇医保办按照县城乡中心的工作计划和工作要求，认真开展各项工作，取得了一定的成效，现将现阶段工作情况汇报如下：

20xx年共4892人缴费参加，参合率99.47%。

20xx年1-10月份,我镇共有710人就医,领取补偿金118.25万元,其中大病住院500人,补偿金为114.41万元,慢性病有180人,补偿金额为2.79万元,孕产妇补助为30人,补助金为1.05万元.

五松镇政府高度重视，为保证顺利实施，每月都定期召开会议，研究解决工作中的有关问题，同时把此项工作纳入年度目标考核的内容。加强窗口服务质量，发放明白纸，加大宣传，让更多的群众了解新农合政策，坚持公开、公正、公平的原则，每月定期将意外伤害及大病住院报销的情况在镇、村进行公示，严格把关意外伤害病人的审核程序，做好住院病人、孕产妇、及慢性病病人补偿款及时发放工作。

四是镇无中心卫生院，门诊统筹不完善，群众享受门诊统筹的补偿较难。

针对存在的问题，我们下一步将着重做好以下工作：

二是进一步提高管理水平，加强对村医疗点的监督与指导，为参保农民提供优质、高效的服务。三是做好意外伤害病人调查公示工作以及住院病人补偿公示工作,避免骗保事件的发生。四是认真做好20xx年民生工程数据库资料录入工作。五是推进信息化网络建设，提升管理水平。六是加强门诊基金管理，稳步推进门诊统筹。六是做好20xx年资金筹集相关准备工作。 五松镇合作医疗管理办公室

对于城乡融合新境界心得体会和方法九

同志们：

"三夏"大忙刚刚结束，非典疫情也有所缓解，按照市委、市政府的部署，我们召开这次"万户安居"工程现场会议，主要是学习、总结和推广牡丹区的做法，抓紧时间，集中力量，真抓实干，迅速在全市掀起 "万户安居"工程建设的热潮，让还住在危房里的困难群众早日搬进新居，解除他们在雨季到来之后的后顾之忧，也让始终关心困难群众生活的各级领导放心，确保今年的"万户安居"工程取得明显成效。

今天，我们参观了牡丹区"万户安居"工程的现场，听了牡丹区和何楼镇的经验介绍，我与大家一样，感触很深，他们强化领导、实行多方联动、拓宽筹资渠道、精心组织实施的做法非常好，非常值得借鉴。总的看来，有这样四点体会：

一是党委、政府高度重视是"万户安居"工程顺利实施的关键。牡丹区的"万户安居"工程之所以能够在短时间内迅速开展起来，并取得扎扎实实的成效，最根本的原因是区委、区政府把保障困难群众的生活提到了实践"三个代表"的高度，纳入了党委、政府的重要议事日程，作为一件大事切实加强领导。他们时刻牢记以民为本，与民同心，为民谋利，把落实好"万户安居"工程当作为人民群众办实事的切入点，高度重视，紧抓不放，进展快，效果好。

二是社会各界广泛参与、大力支持是"万户安居"工程顺利实施的基础。大家都很清楚，目前市、县、乡各级财政都存在着不同程度的困难，有的困难还相当大，而要落实好"万户安居"工程，必须要钱、要物、要人，如果单纯依靠政府是不可能的，也是不现实的。牡丹区的财政状况也不好，但是他们充分动员社会各界的力量，依靠人民群众，在筹资方式上采取"八个一点"的做法，使"万户安居"工程开展得有声有色。

三是职能部门真抓实干是"万户安居"工程顺利实施的保证。民政部门作为实施"万户安居"工程的职能部门，积极给区委、区政府当好参谋，构划基本工作思路，认真协调各方面关系，精心组织，扎实推进，做了大量艰苦细致的工作。可以说，民政部门特别是在基层工作的民政干部，在实施"万户安居"工程过程中发挥了重要作用，真正实践了"上为党分忧、下为民解愁"的民政工作宗旨。

四是"万户安居"工程是民政工作在实践中的一大创新。在改革开放和市场经济飞速发展的今天，民政工作只有坚持解放思想，与时俱进，在实践中勇于创新，在探索中不断改革，才能适应新形势、新任务的要求。牡丹区"万户安居"工程在全市的率先垂范，充分体现了民政工作更好地为困难群众服务、为改革发展稳定大局服务的一项创新，他们多渠道筹措资金用于解决困难群众的住房困难，使困难群众安居乐业，这是实现民政工作"重点工作要有新进展，改革探索要有新突破，’三个转变’要迈出新步伐"总体目标的需要，也是全面建设小康社会的需要。

我相信，通过今天的现场参观学习，大家一定能把牡丹区的好做法、好经验带回去，使全市的"万户安居"工程得到快速、健康的发展。下面，我再提几点具体要求：

一、提高认识，加强领导，切实抓好"万户安居"工程的实施

当前，我国已进入全面建设小康社会的新的历史时期，真正解决所有贫困群众的温饱问题，是全面建设小康社会的重要内容。党中央、国务院历来高度重视城乡困难群众的生活安排问题，曾提出明确要求："解决困难群众的生活困难，一要抓好落实，二要有针对性地解决一些突出矛盾。"今年以来，党中央、国务院也多次召开会议，研究部署城乡困难群众生产生活安排问题。"万户安居"工程是今年市委、市政府确定的一项重点工程，省厅已经把我市作为全省农村特困户建房专项救助的试点。陈书记和杜市长对此事也十分关注。陈书记在20xx年春节慰问时发现农村有些贫困户仍住在危房里，心情十分沉重，感慨万端，他说，时至今日，群众仍住在这样的房子里，这是我们的失职。他专门安排市民政部门的负责同志，抓紧搞一个专项调查，摸清情况，认真解决好这一问题。根据陈书记的指示，20xx年我们在全市开展了农村住房特困户的调查，并写出了专题调查报告。陈书记在调查报告上批示："这个问题应引起重视，采取措施，逐步解决。(1)向省计委、财政厅报告，争取一部分;(2)市、县、乡财政每年挤一部分;(3)向国家、省民政部门争取一部分。(4)村出一部分，包括义务工。(5)发动群众捐助一部分。(6)危房户亲戚朋友凑一部分。请搞一个方案。"根据陈书记的指示，我们拟定出台了《菏泽市"万户安居"工程实施方案》，并把此事列为今年全市民政工作的十件大事之首。因此，大家一定要从贯彻落实党的xx大精神和"三个代表"重要思想的高度，从维护广大人民群众根本利益和稳定大局的高度，真正把这项工作摆上重要日程，提高认识，高度重视，加强领导，切实抓紧抓好。参加今天现场会的都是县、乡政府的领导和民政部门的负责同志，希望大家回去后，认真学习推广牡丹区实施"万户安居"工程的经验，把本县、乡的"万户安居"工程扎扎实实地开展好。

二、争取主动，多方筹资，圆满完成"万户安居"工程任务

根据市委、市政府领导同志的意见，我们这次建房的指导思想是：以党的xx大精神为指导，实践"三个代表"，落实"三个服务"，遵循"上为党分忧、下为民解愁"的民政工作宗旨，本着关注弱势群体、为困难群众办实事的基本原则，三年内基本解决农村特困户的住房困难。按照这一基本的指导思想，我们已根据不同情况，把建房工作的任务指标分解到各县区。从目前的情况来看，各县区对"万户安居"工程的实施都非常重视，制定了工作方案，采取了切实可行的措施，有的部分新房已经完工，有的工程已开始着手建设，有的正在筹资、筹料、组织实施，但也有部分县工作进展较慢，离市里的要求还有很大差距，任务非常艰巨。大家回去以后，要认真学习借鉴牡丹区的经验，制定切实可行的工作方案，成立建房工作领导小组，主要领导亲自过问，分管领导靠上抓。县、乡、村要层层落实责任制，责任到人。具体业务科室要及时督促、检查、指导、调度情况，把这项工作作为今年工作的重中之重，本着对党和人民高度负责的精神，认真抓好落实。在资金的筹集上，要按照陈书记"六个一部分"的要求，以县、乡、村各级地方自筹为主，国家补助为辅，救灾资金在保证灾民吃粮的前提下，可部分用于灾民特困户的建房补助，优抚款的自然减员部分可用于优抚对象特困户的建房补助，原则上实行先建后补。有的县工作进展较慢，主要原因就是强调资金筹集困难。对此，大家不要单纯依靠、等待上级补助，要主动靠上去做工作，争取多方面的支持，只有这样，才能争得工作的主动权，圆满完成"万户安居"工程任务。

三、周密部署，精心安排，确保"万户安居"工程顺利实施

实施"万户安居"工程，工作具体，任务艰巨，必须有高度的责任心和使命感，才能打好这场硬仗。在实施过程中，除抓好资金筹集这一点关键环节外，其它方面也不可忽视。在建房对象的确定上，主要是优先考虑因灾造成生活特别困难而无建房能力的"双缺户"、五保户、优抚对象、农村低保对象及病残人家庭。要坚持民主、公开、公正的原则，采取个人申请、村民评议、村委会讨论通过、张榜公布的办法，经乡镇批准后，县(区)统一备案、建档立卡。新建房屋要本着经济、实用、保证质量的原则，不片面强求高标准。对有关管理环节的费用，要该减的减，该免的免，能节省的一定要节省，但对偷工减料者一定要严肃查处。在建房安排上，可本着先急后缓的原则，在搞好调查的基础上，统筹规划，统一安排，分期分批组织实施。当前，麦收已经结束，要抓紧这一有利时机，抓紧组织人员、安排施工，确保雨季之前完成首批建房任务。7月10日市政府要统一调度情况，请行动较慢的县区回去以后马上安排，不要再拖延等待。今年的第二批建房任务安排在冬季到来之前，11月份全市统一组织检查验收，也请大家及早作出规划。