城乡融合样板区论文范文 城乡融合发展样板区(9篇)

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2023年城乡融合样板区论文范文一

在全国上下热烈庆祝党的胜利召开之际，我们在这里隆重召开全区城乡环境卫生工作总结表彰大会，这是今年召开的第5次城乡环境卫生整治工作会议，区委、区政府就一个单项工作在一年内频繁召开大规模的会议是非常少有的，足以体现区委、区政府对环境卫生工作的高度重视。与以往不同的是，今天会议是总结表彰大会，目的就是通过总结工作，表彰先进，激励后进，推动城乡环境卫生管理工作再上新台阶。今天会议既是总结会、表彰会，也是动员会。刚才，文涛区长总结安排了全区城乡环境卫生整治工作，李强区长安排部署了近期的创模工作，任务明确，重点突出，措施得力。陈锋部长宣读了区委、区政府的表彰决定，年初区上就拿出了53万元，对先进单位和先进个人进行了表彰奖励，今天又拿出60多万元，对工作成绩突出的先进单位和有功之臣进行隆重表彰。在此，我代表区委、区政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺!希望大家再接再厉，再创佳绩。市双创办马主任站在更高的层面，对我区城乡环境卫生整治工作提出了中肯的意见和建议，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：

一、环境卫生整治贵在常抓不懈

城乡环境卫生与广大人民群众生活息息相关，是城市管理水平的直接体现，反映着城市的精神风貌和文明程度，必须立足长远，常抓不懈。近年来，经过全区上下的共同努力，我区城乡面貌发生了明显变化，顺利实现了“国卫”目标，创建了一大批卫生示范村(社区)、示范路段，用心血和汗水凝结出了一个又一个阶段性工作成果。特别是今年，我们深入开展了城乡环境卫生综合整治、市容环境卫生百日集中整治等一系列活动，投资1000多万元启动了75个示范村的农村生活垃圾规范化收集处置工作。可以说，全区环境卫生管理水平大幅提升，投资发展环境进一步优化，广大人民群众的居住环境和生活质量得到了极大改善。在此，我代表区委、区政府对各镇办、各相关部门，以及广大市容系统的干部职工和长期奋战在一线的环卫工人表示衷心的感谢!

肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，城乡环境卫生管理工作中仍然存在不少问题，尤其是农村体现在传统意识难消除、旧恶习难改变、基础设施难到位、综合管理难配套等“四难”方面。从几次的现场观摩和文区长的通报来看，一是重视程度还不够。个别镇办和部门领导认识不足，没有真正把城乡环境卫生整治工作抓实、抓牢、抓出成效，职责分工不细致，任务落实不到位，个别领导没有做到亲自安排部署、亲自督促检查，整治工作不彻底、不到位。二是“前清后乱”现象依然存在。个别镇办和部门只是针对区上督办的问题进行整改，没有对同类问题举一反三，全面查漏补缺，存在被动应付，得过且过的思想，反弹现象较为严重。特别是秋收后，个别示范村房前屋后乱堆乱放有所抬头，出现前清后乱的现象。三是长效管理机制不健全。大多数镇办和部门的环境卫生管理制度还没有真正建立，有的管理制度只停留在口号上，目前还是以人管人，就事论事，没有形成一套用制度管人、用制度管事的长效工作机制。对于以上问题，希望大家在今后的工作中认真加以解决。

当前，我区经济社会发展已经步入了历史上最好最快的关键时期。无论是西咸新区建设快速推进，还是建设国际化大都市新区，都需要一个干净、整洁、舒适的环境。如果我们连最起码的卫生都搞不好，还怎么谈招商引资?怎么谈服务新城?怎么谈经济发展?环境卫生搞不好，只能说明我们的执政能力差、工作作风飘浮，这是严肃的政治问题。11月月底前，我们将有三大迎检任务。一是国家爱卫办对全国8个省的城乡环境卫生整洁行动进行督查，而我们咸阳被选中作为陕西省的检查点接受检查验收，代表着全省的形象，绝对不能有任何失误。区三创办、市容局、卫生局(爱卫办)、交通运输局等牵头部门，要切实负起责任，立即行动，集中力量，认真做好各项迎检工作，确保不出问题。二是党的以后，国家环保部将对咸阳创建国家环保模范城市各项指标进行技术评估，区三创办、市容局、环保分局等部门和各镇办要严格对照创建标准，特别是对市区指出的问题，要逐条逐项查漏补缺，落实整改措施，完善每一个细节，确保创建工作万无一失，首创必成。三是市委、市政府派出督查组对各县市区城乡环境卫生整治工作进行检查评比，检查结果将纳入县市区目标责任考核范围。另外，目前咸阳创建国家园林城市申报工作已经基本结束，下一步重点就是对存在的问题进行扎实整改，确保达到创建标准。各镇办、各部门要切实站在讲政治、顾大局的高度，牢固树立环境卫生整治永无止境，只有起点没有终点，永远是进行时的理念，把环境卫生整治作为一项长期任务，坚持不懈，一抓到底，彻底改变全区城乡环境卫生面貌，努力开创城乡环境卫生管理工作新局面。

二、环境卫生整治重在长效管理

环境卫生整治工作重点在农村，难点在巩固和扩大成果。下一步的工作重点就是要巩固提升整治成果，建立长效管理机制，努力使城乡环境卫生管理工作规范化、精细化、常态化。概括起来，就是要实现“四个转变”。

一是由治标向标本兼治转变。近年来，通过创建国家卫生城市，持续深入开展城乡环境卫生综合整治等活动，全区环境卫生管理工作已由治理面上的“脏、乱、差”，逐步转入到了通过管理实现巩固、深化、提升的新阶段。下一步，必须在巩固扩大成果的基础上，建立长效管理机制，真正做到标本兼治、常态化管理。一方面，要健全完善各项管理制度。各镇办、各相关部门要不断健全完善市容环境卫生管理、城乡环境整治、农村生活垃圾规范化收集处置工作等制度，不断提高整治和管理的标准、要求。同时，也要不折不扣地落实好、执行好各项管理制度，做到靠制度管人、管事。另一方面，要加强环卫基础设施建设。区市容局要根据城市开发建设、新城建设要求，以及农村环卫基础设施薄弱问题，认真调研论证，尽快制定符合城市发展、农村实际、群众生活需要的环卫基础设施建设意见。加强对公厕、果皮箱、垃圾中转站、垃圾填埋场等现有环卫设施设备的运营管理，发现问题及时维修、更换，确保正常使用。区市容局、环保分局、底张办要按照农村环境卫生连片整治的要求，尽快启动底张办垃圾填埋场升等改造工作，力促达到省级验收标准。要切实加强对清扫保洁、垃圾清运及垃圾填埋场和机械化清扫作业人员的监管考核，不断提高作业质量和水平。

二是由典型示范向整体推进转变。要按照“抓点、连线、成片、整体推进”的要求，采取层层抓点、分类分批抓点的办法，抓点带面，示范带动，整体推进。各镇办要结合各自实际，充分发挥村级干部作用，注重发现典型、培养典型，做到片片有典型、村村有示范。在城区，重点是巩固提升创卫成果。城区四办、各相关部门要严格落实“门前三包”、垃圾集中收运清理、市容环境卫生三级监管等制度，强化对城市容貌和环境秩序全时段、全方位、精细化管理，提高城市管理水平。在抓好对城市主次干道、繁华地段、城中村等重点部位整治的基础上，加大对背街小巷、城乡结合部等突出问题、容易反弹区域的整治力度，增加清扫保洁频次，加大垃圾清运力度，打造一批市容环境星级门店、示范路段和社区。在农村，重点是抓好农村生活垃圾规范化收集处置和农村环境卫生连片整治工作。今年，区上已经先期启动了75个示范村生活垃圾规范化收集处置工作。下一步，区市容局要进一步加大工作力度，力争使全区所有行政村实现全覆盖，但是实行申请制，动态管理。年底前，区委、区人大、区政府、区政协将对全区城乡环境卫生至少进行3次观摩评比，评比结果作为年终考核重要依据，目的就是通过检查评比促进工作落实，形成以点带面、城乡共同推进的良好工作格局。

三是由陈规陋习向文明习惯转变。环境卫生工作要从根本上解决问题，必须在人的思想教育上下工夫。城乡环境整治不仅要整治“脏、乱、差”，改善人居环境，更重要的是转变人的思想观念，培养良好的卫生、生活习惯。各镇办、各有关部门要大力开展宣传教育活动，倡导文明新风，通过设立宣传展板、出动宣传车等多种形式，教育引导广大群众从自身做起，从小事抓起，革除陈规陋习，养成良好的卫生习惯和健康、文明、科学的生活方式，营造全民重视环境卫生、全民动手抓环境卫生的浓厚氛围。要培养群众良好行为习惯，自觉维护公共卫生秩序，尊重环卫工人劳动成果，不断提高城乡居民卫生文明素质，提升社会文明程度，促进环境卫生的不断改善。

四是由政府包揽向市场运作转变。城乡环境卫生管理工作是一个探索创新的过程。区市容局、各镇办要不断创新工作思路，积极探索并引进市场化运作机制，建立多元化投资体系，加快推进垃圾清运体制改革。区市容局要协调指导城区各办事处公开聘用2-3个生活垃圾清运企业，并适时启动城市生活垃圾收费工作。各涉农镇办要积极探索农村生活垃圾规范化收集处置工作市场化运作机制，并尽快启动实施，推动农村生活垃圾的收集、清运、处理逐步向市场化方向发展，力争两年内基本建立起“政府主导、市场运作、社会参与”的城市环境卫生管理新体制。

三、环境卫生整治必须常抓落实

环境卫生整治工作是一项得民心、顺民意的德政工程，也是对广大干部思想观念和工作作风的锤炼和考验。各镇办、各相关部门要进一步加强领导，夯实责任，完善机制，狠抓落实，确保各项任务落到实处。一要严格落实责任。各区级领导、包抓部门要牢固树立整治在一线，管理在一线的理念，切实负起责任，定期深入各自包抓的镇村、街道和社区，积极协调指导，现场督促落实，及时研究解决工作中存在的实际困难和问题。各镇办党政一把手要切实负起责任，对各自辖区的环境卫生整治工作要周密部署、精心组织，确保把每一项工作抓细、抓实、抓出成效。二要强化督促检查。区市容局要会同区委、区政府督查室和区三创办，采取明查与暗访、抽查与专项检查相结合、媒体曝光、特别督查等方式，坚持半月一检查，一月一评比制度，强化对各镇办、各相关部门工作开展情况的督查，跟踪督办问效，及时掌握工作动态，定期通报情况。三要严格考核奖惩。区考核办、市容局要进一步完善细化农村生活垃圾规范化收集处置和环境卫生管理工作考核奖惩办法，加大对各项工作的考核奖惩力度。区上每年将拿出一定资金，采取以奖代补的形式，对标准高、成效好的镇办和单位进行表彰奖励;对工作滞后、行动迟缓、整治效果不明显的镇办和单位，实行严格的责任追究，以强有力的考核奖惩推动环境卫生管理工作。

借此机会，我就近期征地拆迁和项目建设工作再作以强调。当前，征地拆迁和项目建设的最有效工作时间只有12月中旬以前一个月时间，霜冻以后将很难搞建设。各镇办、各部门要抢抓当前晴好天气，集中力量，加快进度，确保圆满完成各项征迁任务。关于征迁工作，各镇办和包抓单位要严格按照项目征迁时限和标准要求，主要领导要亲自抓、负总责，逐项目排出时间表，集中攻坚克难，确保顺利完成征迁任务。尤其是秦汉大道拆迁工作11月15日前必须全面展开，11月25日前完成拆迁，年底前要全面贯通;五洲国际?西北商贸博览城项目加快前期手续办理，尽快启动征地工作;渭柳佳苑三期、商务中心、兰池三路、西咸商谷、航投大厦、幸福航空等14个项目，要提高工作效率，加快征迁速度，11月底前完成围墙圈建工作，能提前交地的项目要尽量提前交地。对近期即将启动征地拆迁的秦韵佳苑、天汉大道等项目，也要合理调配工作力量，抓紧前期准备，确保按期交地。关于项目建设，各镇办和各包抓部门主要负责人要每周深入项目建设一线，加强与项目建设单位对接联系，督促项目单位倒排工期，挂图作战，加快建设。特别是对66个区级重点项目，要抓住当前有效时间，抢工期、赶进度，上冻以前要形成更多的工作量，力争超额完成年度投资任务。区秦汉、空港两个发展服务中心要加强与新城对接，加大协调力度，推动新城实施的项目快速推进。重点是加快咸阳博物院、星河湾、中科城市综合体等项目前期准备工作，力争月底前开工建设;周陵新兴产业园内的新竹特种装备生产项目年底前一期建成，其它项目年底前必须全部实质性动工。关于环境保障，各镇办、各相关部门要加强对辖区内的违法建设、违法用地巡查和监管力度，发现问题，及时予以制止。必要时与两个新城开展联合执法行动，集中进行整治。重点要加大对乱批乱占、抢搭抢建的整治力度，从严从快查处各类强拉强揽工程、寻衅滋事、阻挠施工的人和事，为项目建设提供一流的环境。

同志们，开展城乡环境卫生综合整治工作，是区委、区政府提升城市形象、改善人居条件、优化发展环境的一项重要举措，也是一项重要的民生工程。各镇办、各部门要进一步统一思想、振奋精神，真抓实干，全力推动全区环境卫生管理工作再上新台阶，为建设国际化大都市新区作出新的更大贡献!

谢谢大家!

2023年城乡融合样板区论文范文二

xx市人民政府：

你市《关于审批〈xx市城乡总体规划(x7-20xx年)〉修改方案的请示》(渝府文〔x0〕55号)收悉。现批复如下：

一、原则同意修订后的《xx市城乡总体规划(x7-20xx年)》(以下简称《总体规划》)。

二、xx市是我国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，遵循城市发展客观规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好xx市城乡规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，加强城市生态环境治理和保护，逐步把xx市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。

三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的5473平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。老城区要逐步疏解功能和人口，两江新区要坚持高起点规划和建设，合理确定发展重点和时序，逐步建设成为我国内陆重要的先进制造业和现代服务业基地、长江上游地区的金融中心和创新中心、内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口。要按照建设“全国统筹城乡综合配套改革试验区”的要求，加强对城乡发展和建设的规划统筹，引导渝东北和渝东南地区协调发展。

四、合理控制城市规模。到20xx年，中心城区城市人口控制在700万人以内，城市建设用地控制在561平方公里以内。根据xx市资源、环境的实际条件，坚持节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源，切实保护好耕地特别是基本农田。要贯彻落实城乡规划法“先规划、后建设”的要求，严禁在城市总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。

五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路、机场和港口等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件，把xx市建设成为长江上游地区综合交通枢纽和国际贸易大通道。加强轨道交通的规划建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。要高度重视城市地下管网的规划、建设和管理，统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围，保障建设实施。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全城市综合防灾体系，重点提高城市应对地震、洪涝和地质灾害能力。城镇基础设施、公共服务设施建设，应当统筹考虑为周边农村服务。加快完善旅游公共服务设施，发挥集散地枢纽功能。

六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，大力发展循环经济，强化工业、交通和建筑节能，切实做好节能减排工作。要严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业的发展，减少污染物排放，加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要加强水资源保护，划定城市水系蓝线保护范围，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要重点保护好三峡库区和长江、嘉陵江流域的水体和生态环境，保护好缙云山、中梁山、铜锣山、明月山等山体和生态廊道，保障生态环境安全。

七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地的分期供给规模和区位布局合理。要加强城中村、城乡结合部整治和改造，提高城市居住和生活质量。

八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护紫线管理要求，加强世界文化遗产大足石刻，磁器口、湖广会馆等历史文化街区，涞滩镇、中山镇等历史文化名镇(村)，白鹤梁、石宝寨、张飞庙、歌乐山、红岩村等文物保护单位，以及近现代重要史迹、建筑的保护。加强绿化工作，划定城市绿线保护范围，加强对长江、嘉陵江沿岸建筑高度、体量和样式的控制和引导，保护好自然山体、水体和景观风貌，突出山水城市特色。

九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是xx市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻xx市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持xx市人民政府的工作，共同努力，把xx市规划好、建设好、管理好。

xx市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

国务院

二○xx年十月十五日

2023年城乡融合样板区论文范文三

20xx年度，我镇在县委、县政府的坚强领导下，在县城乡环境综合治理工作领导小组的指导下，积极推进城乡环境综合治理，建立健全农村生活垃圾治理长效机制，深入开展环境污染和面源污染治理，环境治理实现常态化全域覆盖，群众人居环境、发展环境不断改善，群众幸福指数不断提升。现将20xx年度工作开展情况报告如下：

我镇党委、政府高度重视城乡环境综合治理工作，成立了以书记、镇长为组长，人大主席、分管副镇长为副组长，各村（社区）书记、主任和企事业单位负责人为成员的王村镇城乡环境综合治理工作领导小组。为了营造良好发展环境，镇党委政府将环境治理工作纳入安全社区建设工作统筹安排，由安全社区建设促进委员会办公室（以下简称促进办）负责全面协调和督促，把农村生活垃圾治理、环境污染治理作为居家安全的重要子项，定期研究、分类推进，逐步建立起“党委领导、政府牵头、社区负责、全民参与”的长效治理机制。

年初，镇政府即制定了《王村镇20xx年度城乡环境综合治理工作方案》，分阶段开展针对性专项治理，定期不定期对各村（社区）和镇辖部门进行考核评比，做到了治理工作制度化、常态化。环境治理工作实行镇领导包片、干部包村（段），镇政府与村（社区）、企业、单位签订《目标责任书》，切实做到领导到位、人员到位、责任到位、经费到位、工作到位、措施到位，全面调动干部群众参与城乡环境综合治理的主动性和积极性。

（一）持续推进“五乱”治理方面

一是加强卫生清扫保洁。落实7名环卫保洁员、2名清运人员，全天候开展集镇卫生清扫保洁，每月进行绩效考评，保证集镇卫生整洁。结合农村公共服务项目，将农村干道卫生承包，落实专人定期保洁，镇垃圾车定期清运，保障农村垃圾及时收集转运处理。二是积极改善环卫设施。结合集镇大桥建设、防洪治理工程，改造集镇垃圾池4个、排水沟180米，添置垃圾桶4个，硬化市政人行道400多平方米，维修市政路灯12盏。三是加大车辆乱停乱放查处力度。科学规划停车位，醒目画设停车标线。镇交管办会同三江中队联合执法12次，查处违规停放车辆17辆。交通安全劝导员、社区网格员每天定时到集镇进行交通劝导，规范老街车辆停放，确保摩托车、自行车停放入栏，机动车停放归位。四是加强店招店牌、户外广告等设置管理。保洁人员在维护环境卫生的同时，不定期清理“牛皮癣”等小广告，基本杜绝乱贴乱画现象。规范悬挂标语，定期对广告牌、宣传栏和过期标语进行排查，发现问题及时整改。五是加大建筑工地文明施工管理。王村大桥新建工程、汇龙苑小区等建筑工地均实行围栏施工，施工计划、管理人员、工作制度上墙，工地管理秩序井然，杜绝车辆带泥进出。加强建筑施工规划管理，防止违章搭建。

（二）环境污染治理方面

一是加强中小流域水污染综合治理。投入资金13.5万元，组织专业打捞队对茫溪河、黄钵河河面、河滩垃圾、漂浮物、水莲花、水白菜进行打捞，动员干部和党员开展义务打捞、河道保洁活动，及时清理河道漂浮物和垃圾，保持河道洁净畅通。二是强化污染治理设施建设。集镇生活污水处理站项目已完成征地工作，管网铺设结合防洪治理工程同步进行，目前已铺设污水管1000多米。强生养殖场鸡粪处理厂正式投入运行，重点养殖场配套建设有标准化沼气池、化粪池，杜绝了粪便和污水直接排放。三是加强集中饮用水源管理。集镇供水改接马踏集中供水后，设置备用饮用水源保护区，将黄钵河作为饮用水源保护，建立健全标志标牌，加强保护区内养殖场管理，防止粪便和污水排放河道，污染水源和环境。同时，组织人员清理河道内水葫芦、水白菜等水生植物，保持水源洁净。

（三）城乡垃圾治理方面

一是加强集镇环境卫生清扫保洁。为保障集镇窗口形象，由社区牵头管理，组织集镇9名保洁员和清运人员，开展集镇卫生全面清扫和定期巡扫，保证集镇垃圾日清日洁。同时，重点加强市场、学校、医院等单位卫生治理，始终保持常态保洁。二是完善农村生活垃圾分类处理机制。开展农村生活垃圾专项治理，将农村生活垃圾治理写进村规民约，新建标准化垃圾池110个，专兼职保洁人员21人，各村均设有再生资源回收点，建立健全并全面实施“户分类、村收集、镇运输、县处理”的农村生活垃圾处理机制，农村生活垃圾分类户及时被清运到乐山垃圾场集中处理。三是开展春节和重点节庆城乡卫生突击整治。为突出治理重点，配合县治理办开展专项行动，坚持周末打扫除，组织陈年垃圾、农村生活垃圾和旅游环境治理等专项整治行动，做到工作安排、督查、通报“三位一体”。今年，全镇累计开展村（社区）、镇辖部门专项督查6次，发现问题点260处；完xx县治理办督查交办通知6件次，全部交办治理到位。

（四）三线环境治理方面

一是加强公路沿线环境治理。加强对g213线、s305线沿线环境卫生治理保洁，各企业、加油站点、农户等做好门前“三包”，教育引导农户做好农村“三乱”治理。重点加强对杨家河聚居点环境卫生、交通安全治理，搞好转盘草坪和公厕管理，全年新增g213线、s305线、马王路交通警示标志43处，为来往群众提供良好服务。同时，配合路政、运管、交管等部门，对货运车辆抛洒滴漏问题进行查处；与鑫诚物流公司签订目标责任书，强化辖区货车管理。二是加强河道沿线治理。组织小桥村专业打捞队，定期对茫溪河河道水莲花、水白菜等水生植物和漂浮垃圾进行清理打捞，保持河道整洁畅通。三是加强旅游干线绿化美化。在g213线、s305线沿线实施绿化美化和景观改造，新种植摇钱树、绵竹等绿化植物100余亩、20000多株，实施农户风貌塑造15户。四是规范公路沿线广告设置。结合安全生产大检查、安全隐患排查治理，定期对沿线广告牌进行排查整治，配合交通局、城管局对境内沿线违法设置广告牌进行清理。

（五）基础设施建设方面

一是实施茫溪河集镇段防洪治理工程，提高行洪能力，保障老街居民生命财产安全。目前已完成工程量的80%，正抓紧实施老街段攻坚改造。二是实施王村大桥新建工程。工程自今年9月份进场，目前已完成所有基桩浇筑和引导开挖。三是实施集镇生活污水处理站建设。管网工程与防洪治理工程同步实施，站场已完成征地、勘察和设计工作，预计明年6月底前全面竣工。四是实施1万亩高标准农田建设项目。对杨家河等6个村实施山水田林路村综合治理，提高农村生产生活环境水平。五是加强农村断头路、联网路建设。实施农村一事一议项目，硬化3条、2.6公里断头路。六是实施巩固退耕还林后续产业项目。巩固退耕还林成果专项建设，新造林20xx.52亩，成活率达85%以上，硬化林间道2公里，建成小桥村林竹种植示范片1个、面积165亩。七是加强农村设施管护利用。用好用活60万元农村公共服务运行维护项目资金，实施建设类项目39个、管理服务类项目31个，对乡村公路定期管养维护，保障洁净卫生、畅通安全。

（六）农村面源污染治理方面

一是实施农村清洁工程建设。积极推广农村沼气池建设和沼气综合利用技术，新建沼气池15个。在全镇推广测土配方施肥技术和农药绿色防控技术，切实减少农村化肥、农药面源污染。二是加强规模化畜禽养殖场治理。关停排放超标养鸭场2个，强生养殖场鸡粪处理厂正常投入使用。

（七）制度建设方面

一是加强制度建设机制建设。不断探索创新城乡环境综合治理工作，与各村（社区）签订了《城乡环境综合治理目标责任书》，社区与社区住户、商铺、摊点签订了《城乡环境综合治理“门前五包”、“院内四自”责任书。二是加强队伍建设。壮大保洁队伍，提高保洁人员待遇，做到了定时清扫、定时清运、定时填埋、常态维护。三是建立经费保障机制。在坚持按标准征收垃圾清运费基础上，建立环境治理与集镇维护经费保障机制，所有城维费专款专用，公共运维项目优先安排环境治理，保障环境治理工作正常开展。通过建立长效机制，全镇营造起“人人关心城乡环境综合治理，人人参与城乡环境综合治理”的良好氛围，共建“山清、水秀、地干净、物整洁、人文明”的美丽王村。

一年来，我镇在城乡环境综合整治工作方面虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足。一是占道经营现象有反弹。集镇坐商不归店，时有出摊经营、占道经营现象；游商打游击，随地摆摊设点，影响市容环境和秩序；老街段街面狭窄，停车不规范，时有堵塞交通现象。二是茫溪河水葫芦治理难度大。由于我镇处于茫溪河井研段末端，分支小河流较多，上游来水富营养化，水葫芦、水白菜生长速度极快，打捞速度赶不上生长速度，很难有效及时清理河面疯长的水莲花。

为持续深入开展城乡环境综合治理，推进美丽发展，我镇将继续增添工作措施，努力改进不足：一是强化保洁队伍建设，加强教育培训，提高保洁人员综合素质和责任意识；二是下大力气整治集镇占道经营现象，规范经营行为；三是整治车辆乱停乱放、杂物乱堆乱放现象，营造整洁环境；四是加大茫溪河污染治理和河道保洁工作力度；五是持续开展“五乱”治理和农村面源污染治理工作；六是配合开展各项专项治理行动。

2023年城乡融合样板区论文范文四

同志们：

这次会议的主要任务是:认真贯彻中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议以及全省经济工作会议和全省城市工作会议精神，落实省委、省政府部署要求，总结20xx年工作，安排20xx年任务。

下面，我讲三方面意见：

一、20xx年重点工作回顾

20xx年，面对经济下行压力不断加大的复杂环境和艰巨繁重的改革发展任务，全省住房城乡建设系统坚决贯彻省委、省政府的重大决策部署，知难而进，奋力拼搏，取得了可喜成果。

(一)过去的一年，是全面完成省委、省政府确定的各项重点任务的一年。

保障性安居工程开工17.51万套，开工率100.28%，大力推行货币化安置，占比达40.9%。“暖房子”工程新增供热能力3405万平方米，改造陈旧管网1570公里，撤并改造小锅炉房304座，完成既有居住建筑供热计量及节能改造20xx万平方米，同步实施老旧小区综合整治1000万平方米。二次供水改造工程撤并改造老旧散小二次供水设施2140座，改造陈旧管网4643公里，改造楼内管线7245公里。完成城市地下老旧管网改造2460公里。改造农村危房60397户。落实水库移民资金5.15亿元，安排民生项目1246个，为12.76万人发放了直补资金。

(二)过去的一年，是在困境中全力推进行业发展的一年。

房地产开发投资完成920亿元，占固定资产投资的7.3%;商品房销售面积1490万平方米;实现税收180亿元，占地税收入的23.4%;房地产市场下滑态势得到初步遏制，筑底趋势逐步显现。

建筑业完成产值2216亿元，实现增加值927亿元，占gdp比重达6.5%;实现税收118.9亿元，占地税收入的15.4%;全省建筑业从业人员94万人。

城市道路桥梁、给排水、污水垃圾处理、园林绿化等城市基础设施和公共服务设施建设完成投资450亿元，提升城市综合承载能力的同时，带动了相关产业发展，拉动了经济增长。

(三)过去的一年，是不断创新拓展工作新领域的一年。

为充分利用地下空间，解决“马路拉链”问题，在全省范围内启动了城市地下综合管廊建设，我省被确定为全国唯一的试点省。15个城市开工路段25条、94.26公里，形成廊体24.75公里，完成投资33.47亿元。积极开展海绵城市建设，白城市成为国家首批16个试点城市之一，取得了初步成效。

大力提升城市规划水平，探索开展“多规合一”试点。积极开展农村人居环境整治，着手启动农村改厕，推进农村生活垃圾专项治理。为了整合城管资源，有效解决城市管理多头执法问题，积极探索城市管理综合执法体制改革，在松原市和梅河口市开展试点。

深入推进廉政风险防控工作。在省厅层面，实现所有重要权力防控全覆盖、无死角，编制了《廉政风险防控工作手册(试行)》，作为工作的基本指南。同时，我们还稳步推进绿色建筑、节能减排、建设法制、稽查执法、行政审批和行业队伍建设等工作，取得了积极进展。

大家都知道，福义同志由于年龄原因，不再担任省住建厅厅长。福义同志在省住建厅工作的“”期间，全省住房城乡建设行业取得了显著成效，社会影响力和地位得到了极大提升。在这里，我们向福义同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾“”期间的工作，在大家共同努力下，实现了圆满收官。一是民生事业得到有效改善。保障性安居工程开工建设120.8万套，299万人受益;农村危房改造34.4万户，110万人受益;“暖房子”工程成为国家样板工程，835万人受益。二是城镇化质量显著提高。城市污水处理率提高了27个百分点，达到89%;生活垃圾无害化处理率提高了46个百分点，达到90%;集中供热普及率提高了19.5个百分点，达到90%;城市综合承载能力进一步提高。三是行业发展有效助推全省经济。房地产累计完成开发投资5688亿元，商品房销售面积1亿平方米，实现税收965亿元，人均住房建筑面积达到了29平方米;建筑业累计完成产值10511亿元，实现增加值4134亿元，实现地税收入549亿元。四是党风廉政建设不断强化。党的群众路线教育实践活动圆满完成，认真接受省委巡视并全面整改，积极开展“三严三实”专题教育，切实加强党风廉政建设。这些成绩的取得是省委、省政府正确领导的结果，是地方党委政府和省直相关部门大力支持的结果，是新闻媒体关注引导的结果，是全省住房城乡建设系统广大干部职工开拓创新、锐意进取、努力拼搏的结果，在此，我代表厅党组表示衷心的感谢!

在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，面对经济新常态和错综复杂的外部环境，在今后的工作中还有一些亟待解决的矛盾和问题：一是房地产去库存任务异常艰巨。我省的城市基本上全是三四线城市，购房的刚性需求不足，库存去化周期较长。二是棚户区改造推进难度增大。棚户区改造一边是必须完成的政治任务，另一边是难啃的“硬骨头”,形势复杂严峻。三是城乡规划科学性和前瞻性还有待提高，市政基础设施建设还比较薄弱，社会资本参与的积极性还没有充分调动起来，城市管理还不够精细。四是推进建筑业发展的政策效果不明显。企业核心竞争力有待提高，省内高端市场占有率低，“走出去”步履艰难，市场秩序还不够规范。五是党风廉政建设还需要进一步加强。全系统反腐败形势依然严峻复杂，必须警钟长鸣。我们要清醒的认识到，面临的挑战不可低估，但前进的信心决不能动摇。

我是20xx年12月中旬到省住建厅工作的，新的岗位，肩负新的使命，我有决心、有信心在省委省政府的坚强领导下，在地方党委政府和省直部门的大力支持下，凝聚大家的智慧，继承和发扬住建系统的光荣传统和优良作风，迎难而上，开拓创新，推动全省住房城乡建设事业实现新发展。

二、20xx年工作部署

20xx年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是落实中央和全省城市工作会议精神的第一年，科学研判和准确把握发展趋势，对于做好住房城乡建设工作意义重大。新形势下，住建系统承担着重大责任和光荣使命，我们要以高度的政治责任感，在不利的困境中努力寻求新的发展机遇：一是党中央、国务院和省委、省政府高度重视住房城乡建设工作，中央城市工作会议确立了城市工作在党和国家全局中举足轻重的地位，这令我们无比振奋，住房城乡建设事业迎来了新的春天。二是通过多年的努力，住建系统的作用和地位已今非昔比，我们的多项工作在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险中发挥着越来越重要的作用，我们已经站到了经济发展和民生改善的重要位置。三是国家高度重视东北老工业基地振兴，出台的一系列支持和倾斜政策将在20xx年进入具体实施阶段，住房城乡建设行业助推经济发展的空间更为广阔。四是随着供给侧、住房制度、城乡规划、投融资、城市管理和建筑业等结构性调整改革的全面深入推进，体制机制障碍将进一步破除，住房城乡建设事业发展活力将进一步释放。五是城乡居民对改善住房条件和生活环境具有现实的需求，对加快实现小康社会具有迫切的愿望。

认真思考并梳理今年的重点工作，就是“贯穿一条主线、抓好两个关键、实现五项突破”。

(一)贯穿一条主线。

今年全省住房城乡建设工作的主线是：认真学习、深刻领会、全面贯彻中央和全省城市工作会议精神，适应、把握和引领新常态，紧紧围绕和服务全省经济社会发展大局，坚持“以人民为中心”的思想，坚持“一张蓝图绘到底，一年接着一年干”的总基调，坚持问题导向，找准补齐短板，突出绿色发展理念，着力保障改善民生，着力转变工作方式，着力超前研究谋划，狠抓基础性工作，狠抓精细化管理，狠抓工作落实，努力让城乡人民生活的更加美好，努力推动全省经济持续健康发展，努力实现“十三五”良好开局。

(二)抓好两个关键。

房地产去库存和棚户区改造是今年工作的两场重头戏。我们要通过抓好这两项关键工作，进一步促进经济增长，满足群众需求。

关于房地产去库存工作，这是20xx年全国供给侧结构性改革的五大任务之一，也是一项政治任务，必须深刻认识房地产去库存对化解潜在风险、促进房地产健康发展、建立科学的住房体制、稳定市场信心和消费预期、促进宏观经济平稳发展的重大意义，按照超良省长提出的“四箭齐发”，坚持一城一策，我们要坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干、绝不回头地干。

第一，加大棚改货币化安置力度。从目前情况来看，棚改货币化安置是我省去库存见效最快的手段和方法。同时，货币化安置比实物安置在综合效益方面更具优势。比如可以节省周转费用，可以腾出土地出让，可以让群众享受到高质量的住房等等，这个账大家要算清楚。希望大家也要下决心，能货币化安置的要尽量实行货币化安置，否则，库存难以消化、市场难以形成。当然，这里面还要处理好几个问题：一是据初步统计，今年各地要新建的回迁房有8.4万套，占全年任务的64.6%，这就难以实现住建部提出的50%以上货币化安置的工作目标，各地要结合国家要求和本地实际统筹考虑安排，库存量较大的城市必须减少新建回迁房数量，大幅度提高货币化安置比例。二是货币化安置中有一部分是拿钱走人的，去年大概占货币化安置的17%左右，各地要做好政策引导，想方设法最好让这部分人选择买房。三是不管政府直接购买商品房，还是组织老百姓购房，要切实把价格降下来，坚持选择品质好、质量优的房源。四是提供高、中、低档次房源，不管一手房还是二手房，不要考虑面积限制，由老百姓自己选择。

第二，鼓励农民购房。按照城镇化的发展规律，从长远来看，农民将逐步成为购买商品房的主力军。在研究这项工作的时候，有些同志提出我省目前常住人口城镇化率进展缓慢，以“”时期为例，年均增长不到0.4%，再加上购买力薄弱，依靠农民去库存工作乏力。但我们要注意到，常住人口城镇化率指的是人口增量，我们一定不要忽视存量，存量也就是户籍人口城镇化率，短期内，我们要鼓励这部分已在城市生产生活的农民购房。以20xx年为例，户籍人口城镇化率为46.7%，常住人口城镇化率54.81%，两者相差8.11个百分点，涉及210多万人，这是多么大的需求啊。鼓励农民购房，首先，要解决农民的后顾之忧，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。其次，要积极扶持农民进城就业，确保有稳定收入。最后，还要有政策支持，比如针对农民收入来源特点，打破常规采取季付、半年付或年付等还款方式，简化收入证明和担保手续。这方面，我们与农行吉林分行达成了初步意见，正在积极磋商。

第三，用足用好住房公积金。截止去年底，全省尚有结余资金233亿元，利用公积金购房空间巨大。各地也都在积极探索，长春、吉林和通化等城市在这方面做的很好，比如实行即缴即贷，降低首付款比例，提高个贷额度等等，值得我们借鉴推广。一要加强和改进服务，优化业务流程，减少审批环节，提高行业服务水平。各地公积金管理部门，不能再算计自己的“小九九”，要有大局意识。省厅将建立定期通报制度，将各地公积金使用情况及时向省委省政府汇报，对工作成效不明显的地区，我们要进行约谈。二要扩大覆盖面，逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入制度范围。三要做好与商业银行的组合贷款，这方面工作，各地公积金管理部门要主动与各商业银行进行对接，做好服务工作。

第四，大力培育和发展住房租赁市场。通过政策支持，鼓励住房租赁企业规模化、专业化发展，引导自然人和各类投资者购买库存商品房用于房屋出租，指导房地产企业探索“租金抵贷款首付”等模式，开展购租并举等有益尝试，满足群众特别是新市民的住房需求。

关于棚户区改造工作，这既是一项民生工程，又是一项发展工程，关乎党和政府的威信，关乎群众冷暖，关乎经济社会发展和社会稳定，是我们各级政府的重要职责和神圣使命，我们必须齐心协力打赢这场攻坚战。

首先，要明确工作任务。20xx年至20xx年全国要改造棚户区1800万套，这里面有我们48万套，这也是一项必须完成的政治任务。20xx年开工了16.69万套，20xx年计划开工13万套，20xx年还有18.31万套，明年的压力可想而知，这就要求我们在完成今年任务的同时，要积极做好项目储备，提早谋划资金安排。

其次，要落实工作责任。从目前棚改的情况来看，仅仅依靠住建部门是难以完成的，还需要财政、土地、公安、工商、税务等部门形成工作合力，尤其还需要法院的强力支持。按照省委省政府的要求，棚改必须落实当地党委、政府主要领导负责制度，地方党委、政府主要领导作为第一责任人，必须超前谋划，亲自部署;政府分管领导作为主要责任人，必须靠前指挥，亲自落实。同时，新闻界朋友也要给予高度关注和大力支持。

最后，要努力破解瓶颈。当前制约棚改的瓶颈就是征收难和资金难两个问题。关于征收难的问题，我们要正确认识，并努力破解，从工作推进比较好的地区来看，主要是精神状态，主要是勇于担当，主要是有关单位、部门共同推进的问题。总之，办法总比困难多，关键看主要领导重视不重视，你想不想干。关于资金难的问题，这是一个普遍现象，从国家和全省来看，逐年在加大补助力度，开行和农发行的贷款也在不断增加，关键是地方财政承贷空间越来越小，产生资金的缺口一方面政府还要加大投入，将政府购买棚改服务纳入财政预算支出;另一方面还要尽力挖掘棚改地块的市场价值，采取“肥瘦搭配”等原则，统筹安排棚改项目。对改造任务重、财政确实困难的地方，省政府还将通过代发地方债券的方式，帮助协调解决。

同时，对审计中发现的各类问题，要高度关注，避免同类问题再次发生。下一步，我们还将联合省政府督查室，加大对棚改工作的督查力度，对措施不力、进展缓慢的市县政府进行通报，并对主要负责人约谈问责，确保完成目标任务。

(三)实现五项突破。

住建系统工作千头万绪，都要全面抓好。在这当中，还要抓住重点、突破难点。今年有五项工作，必须在既有基础上，实现新的突破。

第一，切实发挥规划的调控和引领作用。我们的城市往往不是没有规划，而是规划水平不高，在编制时对未来发展预估不足，尚未实施即已落后于实际。有的城市由于政府换届，领导刚到位就要调规划，后来随着认识的变化，又修改规划，刚修改完，这届政府到届了，造成了我们的规划永远是“在路上”。讲：“规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。”我们正在推进新型城镇化，城市规划工作只能加强，不能削弱,重点在发挥调控和引领作用上取得突破。

一要完善规划编制。深化长吉图和哈长城市群国家战略，配合住建部完成全国城镇体系规划编制，启动规划期至2030年的省域城镇体系规划修编工作，促进“多规合一”，开展省域空间规划编制，严格城市总体规划实施评估，抓好城市近期建设规划制定和控制性详细规划编制。按照朝鲁书记提出的“大城市提质、中心城市扩能、县城和特色城镇加快”的思路，推动城镇体系建设。引进国际国内一流设计团队，高质量、高水平编制松花江流域城市空间发展规划，有效指导流域内的环境整治和城市景观建设。在这里我还要强调一下特色小城镇的建设，关于这项工作，超良省长和有为副省长均有批示，要求我们借鉴浙江省的经验，认真研究。核心要突出特色，因为越是特色的越是世界的。坚持以发展特色产业为基础，着力打造人参镇、温泉镇、旅游镇、生态镇、矿泉水镇等具有吉林特色的小城镇。

二要树立规划的权威性。规划经法定程序批准后，就有了法律效力，必须严格执行，城市各项建设都必须符合规划要求。运用信息化手段，加强规划实施的监管，开展全省违法建设整治，严肃查处违反规划的行为，不能换了一个领导就改一次规划，不能翻烧饼、瞎折腾。住建部正在会同有关部门，推动《城乡规划法》与《刑法》进行衔接，届时，惩戒和问责力度势必加大，法律的约束作用将愈发凸显。

三要全面开展城市设计。从城市的整体空间布局，到局部地段建筑的群体设计和重要建筑的单体设计，都应有法定的、高水平的、管用的城市设计来指引，在决策上要把好公众参与关、专家评估关、政府决策关。开展城市设计试点，探索城市设计内容与规划编制体系的对接模式，为全省城市设计积累经验。注重继承和创新，突出文化特色。健全完善配套法规制度，开展设计与管理人员业务培训。做好城市设计与建筑设计的衔接配合，培养一批既有国际视野，又有国内先进设计水平和民族自信的省内设计师。

做好规划工作，既要重视城市，也要重视乡村。乡村建筑特别是民居，是城乡整体风貌的重要组成部分，最能反映地域特征和民族特色，最能唤起人们的乡愁。今年，要全面启动村庄规划工作。村庄缺少规划，缺少风貌管控，更缺少严格的执行，这是事实;乡村随意建设，有些村庄面目全非，这是事实;乡村的规划处于无人管理，村民自己说了算，这也是事实。发达国家城市乡村规划是同步管理的。抓乡村的建设，抓乡村的环境，要从龙头抓起，这就是乡村规划。乡村规划的核心是复杂系统的修复升级，要按照“有山见山、有水见水、留住美丽、锁住乡愁”的理念，处理好生态、生产和生活的关系，处理好人和自然、建筑、乡村之间的关系。同时，还要做好传统村落和传统民居的保护工作。一些老建筑、老树、老标志能保留的要尽量保留，否则我们拿什么锁住乡愁啊?

第二，全面推进城市地下综合管廊和海绵城市建设。干好这两项工作，将极大的提高我省城市基础设施水平，从根本上解决城市的诸多难点问题，对城市发展具有深远的影响。我省作为全国城市地下综合管廊建设试点省，白城市作为全国第一批海绵城市试点，在这两个方面的工作都进行了积极有益的探索。主要任务是：20xx年，全省城市地下综合管廊要全面完成20xx年开工工程续建任务，新开工建设160公里，计划投资170亿元。同时，在地级城市全面启动海绵城市建设。

城市地下综合管廊建设，重点在融资模式上取得突破。核心是两个问题：即spv公司组建和工程贷款。从目前各地spv公司组建情况来看，整体推进比较缓慢。要充分发挥咨询机构的作用，20xx年开工的城市在4月底前完成公司组建，今年新开工的城市在6月底前完成。在吸引社会资本合作中，要鼓励入廊管线单位参与入股spv公司。从工程的资金来源看，国家和省里安排的各类补助资金已占总投资的15%，省财政明确提出各地政府在资本金中要务必用足用好省里的资金，提高政府在资本金中的比例。剩余的资金国开行也可以贷款，主要是做好物有所值评价和财政承受能力论证，这两个问题大家要下工夫研究透。目前，我们也积极探讨如何放大城市地下综合管廊效益，初步想法是在管廊利用上，不但给予使用权，还要给予产权，以此提升管廊的有形价值，四平市正在论证摸索。为了拓展融资渠道，我们正在筹划搭建吉林省城市地下综合管廊建设互联网金融平台，吸引真正的民间资本参与管廊建设。另外还有一个问题是如何扶持本省建筑施工企业参与管廊建设，这需要我们立即研究政策。按照有为副省长的要求，我们正在协调物价部门将管廊有偿使用费列入地方定价目录，力争2月底前以部门文件形式出台管廊有偿使用实施意见，各地要提前抓紧研究，尽快形成本地管廊有偿使用的思路，待省里文件出台后，第一时间拿出具体办法。

海绵城市建设，重点在理念上取得突破。海绵城市是要解决水的问题，前提是不能用水泥裹死原生态河流，避免使城市变成一块密不透气的“水泥板”，重要的出路在于建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市，这不仅减少城市排水压力，更主要是补充了地下水。海绵城市建设是一种低冲击、低影响开发模式，鼓励的是将“渗滞蓄净用排”的理念融入城市建设之中，而不是作为一类大项目蜂拥而上。最近，有很多城市找我们要申请海绵城市试点，因为国家有补助，这很正常。但有几个因素是我们必须考虑到的：一是年降雨量要达到400毫米;二是成本不低，每平米造价150元左右;三是我省属于寒冷地区，海绵城市建设受到温度和季节的限制较大，目前还没有成熟的借鉴经验。下一步，我们还要总结白城市的建设经验，做好政策和项目储备。同时，要与黑臭水体治理有效结合起来，统筹规划。地级以上城市黑臭水体的治理要全面启动，尽快确定项目实施方案，按照国家的要求，20xx年前消除全部黑臭水体，长春市要在20xx年前完成。

第三，全面加强城市管理工作。中央城市工作会议之后，为理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，提高城市管理和公共服务水平，中共中央、国务院出台了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，旨在通过城市管理行政执法体制改革实现城市管理方式的重要转变。

一要统一思想，明确任务。党中央、国务院明确了各级住房城乡建设部门作为城市管理的主管部门，这充分体现了对住建部门的信任，我们要把握这次机遇，把城市管理工作全面抓起来，尽快提升城市管理水平。中央要求到20xx年年底，实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置。到20xx年，城市管理法律法规和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。按照省委、省政府部署，我们正在研究制定落实中央指导意见的实施方案，希望各地提前谋划城市管理体制改革的各项工作。

二要转变观念，提升精细化管理水平。人们居住在城市，是为了生活更加方便、更加舒适、更加安全。城市工作“三分建设、七分管理”，人民对美好生活的向往就是城市管理的奋斗目标。要坚持“为了人而管好城市”，而不是“为了城市而管好人”。在城市管理中，要牢固树立“管理即服务”、“法制化管理”、“全周期管理”和“合作性管理”四个意识，从细事做起、从小事做起，通过坚持不懈的努力，为城市提供精细化的管理，为百姓提供良好的公共服务。那么，什么是精细化呢?比如，东北天冷路滑，在公园、广场等公共场所，我们能不能在修台阶的同时安装手扶栏杆，防止老百姓摔倒，做到真正的人性化，把城市当成我们自己的家一样，精细化就是要达到这个程度。

第四，深入实施农民危房改造和厕所改造工作。乡村建设是住房城乡建设工作的半壁江山，我们应该为农民、农村做更多的工作，以农村危房改造和厕所改造工作为重点，不断改善农村人居环境。主要任务是：20xx年，初步安排改造农村危房4万户，改造农村厕所10万户。

2023年城乡融合样板区论文范文五

按照县委、政府的统筹规划，我局高度重视城乡环境综合治理工作，切实履职尽责，重点突出“网格化”管理及“五乱”治理，积极配合县级相关部门抓好城乡环境综合治理工作，现将本年度工作开展情况总结如下：

为搞好城乡环境综合整治工作，我局成立了城乡环境综合整治领导小组，由局党组书记、局长高任组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员。制订了城乡环境综合治理宣传及督查工作方案，使城乡环境综合治理工作在组织机构和制度上得健全。

为做好“网格化”及“五乱”治理工作，我局严格按照县上出台的实施方案开展工作，做到行动有具体内容，有具体时间安排，明确各股室、队、所的责任，定期不定期进行督查，对发现的问题，立即责成相关责任人限期整改。

在我局及社区的密切配合和努力工作下，我局辖区内公共区域进一步美化和亮化，辖区内整洁无卫生死角，车辆停放有序。

20xx年，为深入推进城乡环境综合整治，更好地完成省、市、县的具体工作部署，我局将从以下几方面开展工作：

1、进一步加大城乡环境综合整治内容的宣传力度。

2、继续营造治理工作的浓厚氛围，使群众真正了解到，城乡环境综合整治是一件与自身切身利益相关的好事。

3、责任细化，强化督查，严格问责。我局城乡环境综合治理工作领导小组将进一步细化工作任务，进一步将工作具体落实到人，坚决杜绝工作盲点及互相推诿等情况出现。同时，严格按制度对工作人员进行问责。

4、继续做好城乡环境综合整治网格化”及“五乱”治理工作。

2023年城乡融合样板区论文范文六

各村(社区)：

近日，红桥镇城乡环境专项整治督查考评组对全镇15个村和集镇区域内城乡环境专项整治“五项治理”情况进行了督查，现将督查情况通报如下：

(一)一社区

1、正主街道机动车辆乱停乱放较普遍、有的摊点摆了出了标线、个别摊点占到经营、社区主街道墙上和电杆上都不同程度存在广告“牛皮癣”;

2、楚顺街至二社区党群服务中心的小河沟上环境卫生整治不到位，有多处垃圾堆未清理;

3、一社区炮台至红桥宾馆街道垃圾乱堆乱放，街道不清洁;

4、一社区食品站附近垃圾池外的垃圾未及时清运。

(二)二社区

1、主街道机动车辆乱停乱放较普遍、有的摊点摆了出了标线、个别摊点占到经营、主街道墙上和电杆上存在广告“牛皮癣”;

2、小河沟沿线环境卫生整治不到位，多处垃圾堆未清运;

3、二社区下坨桥垃圾池外有垃圾堆放未清运。

(三)五阁村

1、公路主干线两旁可视范围内的部分农户存在晒坝不清洁、杂物乱堆乱放的问题。

2、红五公路干线两旁农户“五乱”现象较严重。

(四)龙君村

1、公路干线两旁部分农户晒坝不整洁、杂物乱堆乱放;

2、红五公路沿线“五乱”现象较严重。

(五)均田村

1、公路主干线两旁可视范围内存在部分农户的晒坝不清洁、杂物乱堆乱放的问题;

2、红五公路干线两旁农户“五乱”现象较严重。

(六)对角村

1、公路主干线两旁农户的晒坝不清洁、杂物乱堆乱放;

2、红五公路干线两旁农户“五乱”现象较严重。

(七)灰窑村

1、公路干线两旁农户“五乱”现象较严重;

2、部分农户晒坝不清洁、杂物乱堆乱放。

(八)红色村

1、红色村垃圾池的垃圾未及时清运;

2、公路沿线有部分农户晒坝不清洁、存在杂物乱堆放的问题。

(九)联盟村

1、下坨红桥河北岸河边白色垃圾较严重。

2、公路沿线有部分农户晒坝不清洁、存在杂物乱堆放的问题。

(十)德禾村

公路沿线有小部分农户晒坝不清洁、存在杂物乱堆放的问题。

(十一)义和村

公路沿线有部分农户晒坝不清洁、杂物乱堆放。

(十二)两江村

公路沿线有部分农户晒坝不清洁、杂物乱堆放。

(十三)水河村

公路沿线有部分农户晒坝不清洁、杂物乱堆放。

(十四)石岗村

公路沿线有部分农户晒坝不清洁、杂物乱堆放。

(十五)石滩村

公路沿线有小部分农户晒坝不清洁、杂物乱堆放。

(十六)解村村

公路沿线有部分农户晒坝不清洁、杂物乱堆放。

(十七)公益村

公路干线两旁有部分农户晒坝不清洁、杂物乱堆放。

请各村和社区两委领导务必高度重视城乡环境专项整治工作，严格按“五项治理”的要求认真加强整改。镇政府将不定期组织督查组进行督查，严格将城乡环境专项整治纳入村和社区年终目标管理绩效考核考核奖惩逗硬。对敷衍塞责，工作不力被上级督查组检查曝光的，将对村和社区主要领导进行工作问责。

附件：《中共江安县委江安县人民政府督查室关于对11月份全市城乡环境综合治理考核交叉检查情况的通报》

红桥镇人民政府

年12月2日

2023年城乡融合样板区论文范文七

同志们：

刚才，家松同志作了工作报告，杨光同志讲了很好的意见，红林同志就贯彻会议精神做好规划工作，特别是抓好市委17号文件的落实讲了很好的意见，我都赞成。

近几年来全市规划工作取得了长足进步，体现在以下几个方面：一是规划意识明显增强。从市到区(市)县包括有关部门再到乡镇，大家的规划意识都有明显增强。二是规划工作有了长足进步。几年前规划的龙头作用发挥得不够充分，规划滞后。经过这几年的努力，我们实现了中心城区控制性详规满覆盖，重点镇的总体规划乃至分区规划已基本编制完成。在这么短的时间内赶到这种程度，是很不容易的一件事情。三是规划管理水平不断提高。不管是规划的编制还是规划的实施和监管，都比过去有了明显加强。另外，规划的指导思想发生了可喜变化，最突出的就是规划编制和管理由过去主要集中在中心城区扩大到城乡一体。这个进步是深刻的，凝聚着我们规划战线以及全市上下各个方面的心血，是让人欣喜的一件事。但规划工作也还存在很多问题，规划意识不强、规划水平不高、规划工作指导思想还不够科学、不够先进等问题在不同地方还不同程度地存在。我在下基层调研的时候，经常发现这些问题。市委、市政府在前一阶段工作基础上，经过长时间的调查研究，制定下发了17号文件，这是全市城乡规划管理工作中带有历史意义的一件大事。所以，召开这个会议对城乡规划管理工作进行重新部署，十分必要。下面，我就进一步做好规划管理工作强调几点意见。

第一，要高度重视规划工作。规划是基础，是龙头。我每到一个地方调研，都要求你们拿出规划，根据规划来检查工作的落实情况，一个目的就是要督促你们重视规划。当前，我们进入了科学发展的新阶段。发展是第一要务，怎么样来抓发展，过去的老办法不行了，要有新办法，就是必须在科学发展观的指导下推动发展。这就要求有比较强的规划意识，有一个比较好的规划，这是我们贯彻落实科学发展观的基础。最近，我们不断强调要增强各种意识，如环保意识、市场意识、集约利用资源意识、历史文化保护意识、规划意识等等，其中规划意识是基础。比如土地招标拍卖，最基本的一个前提就是要提供一个规划设计条件，否则这个工作就没法进行。可以这样说，规划工作既是我们各级党委政府落实科学发展观的基础，又是依法行政的基础。因此，规划工作不重视不行，重视得不够也不行。我们全市上下要高度重视这项工作。今天到会的除了规划系统的同志，还有区(市)县和30个重点镇的主要领导，希望你们带头做好这项工作。特别是重点镇的同志，以前相对不重视这件事，想干什么大家商量一下就干了，现在不允许了，区(市)县要管你，市上要管你，再那样干就可能会违法。

第二，要科学制定好规划。落实好规划工作，首先要高度重视规划编制工作。前一段时间我注意到一个有意思的现象：都说规划重要，但对规划编制却缺乏应有的重视，只是交待有关部门去办，但到底该怎么编制包括在最后审议的时候都重视得不够。有的同志讲规划是城市建设的“宪法”，制定好以后经人大会以法律的形式固定下来，谁也不能变。但前提是要把规划制定好，是一个科学的规划。弄一个错误的东西出来还不能改变，这不是麻烦了嘛!作为主要领导同志，为官一任，主政一方，赶上了制定和调整规划的历史机遇，你就要负起责任来，制定一个能指导今后若干年长远发展的规划。这里，我要说几句自我批评的话。我们成都市虽然受到不少表扬，但坦率地讲，我们的城市规划建设水平同先进城市相比还有很大差距。这些差距有一些我们能在近期赶上，但有相当多的近期赶不上。这就是过去规划不到位带来的问题。规划工作做不好，其影响是根本性的、长远的，我们的继任者无法弥补。所以，我们要以对历史负责的精神来制定规划。其次，编制规划要有先进的指导思想，即城乡一体的思想。不光是中心城区，整个农村地区都要纳入统一的规划管理，编制完整的、科学的、适当超前的规划，做到高水平、高质量。做到这一点，需要宽广的眼光、科学的态度，放眼世界、放眼全国，不要就成都说成都，就区(市)县、乡镇说区(市)县、乡镇。同时要防止雷同，在新一轮城乡规划建设和管理中，要力戒趋同。从规划的制定开始，就要突出历史文化、突出特色、突出资源条件。有一句话叫做“越是民族的就越是世界的”。我们的一些重点镇，把特色利用好、规划好，就是世界水平，不要一味地追求宽马路、大广场，有特色的东西才是有持久生命力的东西。第三，制定规划要有高度负责的态度。大规划院、大规划师做的不一定就好，一定要有一套严格的办法来保证规划编制的质量。现在规划设计市场非常繁荣，业务很多，有些规划设计院忙不过来，要么就给你派一个没有水平的人来，要么就极不负责任给你克隆一个。有些地方的规划我相信规划师都没有认真调查过，所以做出来的东西不适用。要重规划质量，不要重虚名，不要迷信任何规划设计单位。不管怎么样，是我在给你付钱，我是“东家”，你做的东西必须要满足我的要求，满足不了要求就不给钱。就规划设计市场管理的角度讲，对那种极不负责任简单克隆造成损失的设计单位，要给予惩处，如市场禁入等。

第三，要严格执行规划。首先，执行规划要严格依法。对于确实成熟的规划，要通过法律的形式把它固定下来。对于城市规划要有一种敬畏，轻易不能去碰，要象对待法律一样严肃地对待它。这里有另外一个问题，就是规划制定以后还能不能改呢?因为目前我们大量的规划编制都是在补课，所以难免质量不高。即使有很长的时间准备、编制，但受水平和时代的局限，也可能还有需修改的地方。关键在于修改要经过法定程序。规委会(各区(市)县都应该有规委会)审定通过的规划，如确需修改，必须通过必要的程序来修改，不能哪个同志觉得不对、看着不顺眼就把它改了。原来是由区(市)县一级确定的，就应由区(市)县讨论、确定才能修改，包括吸收专家的意见。原来是由市一级确定的，就应由市一级讨论、确定才能修改。其次，执行规划要坚决。在规划面前要铁面无私，无论在什么情况下，无论面对哪一种压力，大家都要按规划办事，形成习惯。做到严格按规划办事，领导很关键，特别是主要领导要带头。同时，要加强对执行情况的监督检查。这些年对规划执行情况监督不力的问题依然存在。有了规划不严格执行，再好的规划也不过是一张图纸。执行得怎么样，能不能维护规划的严肃性，有效的监督检查是很关键的问题。这次我们成立规划执法监督局来专司其职，就是要强化规划执行的监督。大家要重视这项工作，从事这项工作的同志要真正负起责任来。要定一个规矩，将来哪个地方发现了违规而没有及时得到纠正，就要追究执法监督人员的责任。因为这项工作应该说比其他工作要直观得多：一个项目批到哪里、有没有经过批准、是不是按批准的要求在建设，都可以直观地看到。如果违反规划没有及时发现，没有及时处理，那么谁管这个事谁就失职。

第四，要落实好市委17号文件，切实加强规划管理队伍建设。贯彻落实好市委17号文件是件大事。希望各区(市)县、各有关部门按照文件要求，按照这次会议的部署认真地抓好落实，形成城乡一体的新型规划管理体制。这是我们城乡一体化战略当中十分重要的、带有基础性的一个组成部分。规划管理对不少同志来讲，是过去接触不多的一个领域。在按照新形势的要求抓好队伍建设、建立城乡一体的规划管理体制和机制的工作当中，领导要带头学习规划知识。知之不多不要紧，谁也不能生而知之，我们要从干中学。主要领导同志要有主动学习的意识，各区(市)县委书记、区(市)县长和镇的党委书记、镇长要挤出一点时间来，带头学习规划知识。不要求大家都成为专家，但常规性的东西要懂，规划意识要有，这样才能领导好规划工作。另外要借贯彻落实市委17号文件的机会，把规划管理队伍配强。各个地方都要想办法吸收一些专家人才进入规划队伍，尽管不必人人都是专家，但必须得有专家，而且是合格的专家。同时要对原有的规划人员加强培训，组织人事部门要有意识地加强这方面的培训。

希望通过我们全市上下的共同努力，使全市的规划管理工作在科学发展观的指导下，建立城乡一体的崭新体制和机制，为推进城乡一体化、全面建设小康社会、实现“三最”目标、最终实现和谐社会作出应有的贡献。

2023年城乡融合样板区论文范文八

【摘要】在现在社会不断发展的条件下，应该重视并且加强对农村教育各方面的投入以及关注，缩小城乡教育的差别，提高农村教育水平，使得农村孩子也可以受到良好的教育。

【关键词】农村教育教育体制城乡教育差距

社会发展一日千里，在这样的背景下，无庸置疑，我省农村九年义务教育水平有了全面的提高。但是农村教育仍然存在诸多问题。作为一名处于城市与乡村交接地带的教师，我对此感受颇深，同在一片蓝天下，城市与乡村，重点与非重点学校有着巨大的差别，致使农村教育发展滞后。那么，城乡教育到底有那些差别，是什么原因导致中小学生不能享受到平等的受教育权利呢?带着这个问题让我们去看看一位农村教师的亲身经历。

那是今年5月的一天，我们去西安的一所新建中学去听课，结果无意中看到新建的一所学校应聘的过程，前来应聘的大多数人是硕士生，本科生，有的甚至是陕西省的教学能手。应聘者即便有很高的文凭，但学校对每位面试者仍会提出很严格要求，从基本素质到讲课都有很高的要求，要先讲课，后说课，然后是应对专家的提问。学校实行了独特的管理，打破了以往的任命制，采用了招聘的形式，由局长招校长，教导主任，然后由这些人组织请专家当考官来招聘优秀教师，他们的这样做把热爱教育，有能力的人招聘到学校，经过严格筛选才能应聘上岗。试问这样的学校教学质量能不上去吗?当然招聘的教师每个人也有很大的压力，但是在这样一个竞争环境中他们的热情也一定很高，因为他们都很珍惜这次机会。而在农村学校别说硕士就连本科生也很少，在此之前，我们一直以为我们的那所学校是很优秀的，然而，当我目睹了城里的教育模式和管理体制后，我感到很震惊，我万万没想到的是我们的学校和这个学校的差距很大，大的连我自己都不敢去想。教材的不同，管理的不同，生源的不同，体制不同，人的观念不同,等，面对这种情况，给我留下了深深的思索：为什么会有这种差别?怎样缩小这样的差别?带着这样的问题我们愿意和教育战线及社会各界关心教育的人士做探讨。

一农村教育的现状与存在的主要问题

1、农村义务教育投入不足，农村学校办学条件差

近年来，因县、乡两级政府财力不足，投入有限，加上受城乡、区域财力、管理体制、发展规划等因素的影响，城乡之间、区域之间以及校际之间义务教育的差距相当之大。同时，在同一区域间，又由于重点学校与普通学校的差别，也造成了重点学校学生生源过剩，大量扩招，高价收费，资金大量浪费，教育质量难有保障。而普通学校却生源缺乏，教育经费紧张，甚至连维持学校正常教学的开支都困难。以上这些因素产生的直接后果是：不同程度的教育失衡，很大数量的青少年享受不到公平的教育机会，尤其是农村义务教育，在教学设施、教学手段、经费保障、师资力量以及生源等办学的硬件软件条件方面都远不如城市。为应付“普九”达标，大部分学校负债累累，全省累计达30多亿元，欠债3000万元以上的有26个县。有的小学还在用一支粉笔、一块黑板和老师的一张嘴的传统方式授课，没有电化教学，不能与现代教育接轨，享受不到先进的教育教学方式，直接影响着农村教育水平和质量的全面提高，制约着以县为主、乡为辅的农村义务教育管理体系的发展。

2、农村教师进修深造机会少，知识老化、教学方法落后的问题比较突出

据了解，不少地方的农村中小学中，学生人均公用经费为零。农村教师尤其是山区和贫困地区的农村教师因学校没有足够的活动经费，很少参与各种教师进修和培训，凭借着原来在学校所学的知识“老本”，穷于应付，专业教育程度无法提高，难以胜任新增设的教学内容和课程。相当部分农村教师教育观念、教育方式、教学手段陈旧，基本上是采取“满堂灌”、“填鸭式”、“教条式”的方式方法，甚至存在严重体罚现象，难以调动学生的学习兴趣和学习积极性，无法适应教育改革发展的需要。

另外，农村中小学师资水平和教学质量同样令人担忧。一般城区中学教师具有本科学历的占60%左右，而农村中学教师有本科学历的只有10%。城区小学具有本科学历的占17%，农村小学教师具有本科学历的占0.3%。一份调查显示，2005年城区初中升入重点高中的为19.2%，而农村初中仅为2.2%;城区初中升入普通高中的占71%，农村初中仅为20%。在2005年的招生中，某县农村有16所初中，其中9所中学无一人升入县重点高中，升入普通高中的仅有12人。

3、农村学校布局不合理，教学管理不够规范，办学效益不高

相对于城市学校来说，部分农村学校布局不合理及管理较松散、不规范的问题比较突出。据了解，一些乡村小学由于生源不足，生师比偏低，教育投资效率不高。由于我国经济和地理因素十分复杂，教育的城乡差距本来是无法避免的，但城乡二元化体制以及由此衍生的教育管理制度更使这一差距一再扩大。就像历来许多政策对待农民和市民不平等一样，目前政策在对待城乡教师也有很大差别。比如，以在校学生数量核定中小学教师编制，师生比例农村初中为18∶1，县镇为16∶1，城市为13.5∶1;农村小学为23∶1，县镇为21∶1，城市为19∶1。可以看出，农村教师比城镇教师承担着更大的工作量。。不少农村学校教师不同学科“一肩挑”，许多学校任用业务素质不过的代理教师，由于受学识和精力的制约，不可能门门课程都教好;至于个别采用“复式教学”的农村学校，教师在同一空间、同一时段里既要教高年级的学生，又要教低年级的学生，要都教得好更是难上加难，至多是能把语数两门教好，别的科目就根本谈不上。在教学管理上无章可循，随意粗放，要么是观念陈旧，欠缺人文性，抓不住重点，要么形式注意严重，机械仿照其他学校照抄照搬管理欠缺科学性，更欠缺个性和创意。

4、农村教师工械资待遇偏低，农村教师与城市教师不能同工同酬，大量有能力的农村教师流失

同届毕业、同职称的教师在农村学校的工资待遇与在县区市所在地的学校相差300多元，与发达地区的学校工资收入差距高达1000多元，这还不算工资以外的其他福利待遇。农村教师的住房、医疗等待遇无法得到保障，特别是拖欠教师工资的现象在贫困农村还时有存在，农村中小学教师经济收入普遍与城市及发达地区相差1～2倍。同样是师范院校毕业，同样是从事义务教育工作，因为城乡不同、区域不同，收入分配如此不公平，无法调动教师的教学积极性，又如何能让农村教师安心农村义务教育工作呢?

再如，城市教师每年拿13个月工资，农村教师连12个月的工资都难以保障。近几年一些地方又推行城里教师到农村“支教”晋升高级职称优先的政策。试问，为什么不干脆让在农村辛苦从教的优先晋升高级职称?人家偶尔来一次是镀金，比俺一辈子呆在这里还受优待，这太不合理。许多城里的教师全都是高级了，农村教师还在为一两个名额竞争。城里教师住房问题正在改善，还是政府作为一项重点任务来抓的，可农村教师好像不需要住房一样，谁都没提过这档子事。城市学校资金充足，教师有福利、奖金各种补贴，甚至开始带薪休假了。而很多穷得叮当响的农村学校连十来块钱的班主任费都出不起。

5、教育体制落后

目前，农村教育体制仍然是国有制为主，大多数学校还是保持原来教学的模式，领导没负担，教师没压力，教好教坏一个样没有竞争的压力，农村学校尤其是山区农村学校因为条件差、待遇低，招不来好教师，即使花大力气招来了往往也留不住，自己培养起来的骨干教师也常常“另谋高就”。有好的教师难，有好的生源也不容易，因为只要有择校条件的好的生源总是想方设法选择到城镇学校就学。由此形成一个恶性循环：因为条件差，留不住好教师、好生源;而留不住好教师、好生源，办学质量下降，更没有人愿意为农村教育“买单”同时，在同一区域间，又由于重点学校与普通学校的差别，也造成了重点学校学生生源过剩，大量扩招，高价收费，资金大量浪费，教育质量难有保障。而普通学校却生源缺乏，教育经费紧张，甚至连维持学校正常教学的开支都困难。以上这些因素产生的直接后果是：不同程度的教育失衡，很大数量的青少年享受不到公平的教育机会。

二、城乡差别产生原因

1、农村文化观念落后，经济落后，农民收入低，教育投资小，教育重视力度不够

由于受封建传统观念的影响，一些农民小农意识非常严重，还习惯于传统农业的思维定式，科技文化素质不高，市场意识不突出，创新能力不强。尤其是经济比较落后的贫困山区和偏远农村，相当一部分农民的思想观念还比较陈旧，不能适应市场经济条件下农村新形势的需要，很大程度上制约了农村经济的加快发展。没有更多的收入，从而忽视对孩子的教育，对孩子教育投资较小。

2、政府监管不力

长期以来，我们有些基层政府行为不规范，政府部门之间职能交叉、分工不明;政企不分、政事不分;大包大揽的太多，致使政府监管力度不强。我们要坚持依法行政，进一步规范政府行为。

3、择校高收费问题将农村子弟拒之门外

目前收取高昂的择校费已经成了阻挡农村贫困家庭子女入学的一个重要原因，农村的学生进不了好学校，不能接受高质量的教育，甚至有些贫困家庭的子女还可能因此辍学――这对于整个地区的发展来说会有多大的影响是不言而喻。

4、城乡教学条件差距继续拉大

在农村尤其是边、穷乡镇谈现代教育标准，简直是多此一举，好一点的乡镇尚存在电脑老化不堪用、学生活动无场地、图书资料很短缺、教学仪器极残缺的现象，那些经济落后的边远山区就更不用说，单建校债务就被扰得几无宁日，贫穷的日子逼得一些乡镇走上恶性循环：重视经济指标，忽视教育性社会指标，以致反过来因人才、文化科学因素又牵制影响经济发展，没梧桐引不来金凤凰嘛!相反，一些城市学校投入上亿元，甚至数亿元建设“示范性学校”，有的学校甚至有条件建设超标准运动场等高标准设施。

三、缩小这种差别的对策

第一，各级政府要增加对农村教育的投入，让农村与城市教育同步发展。

这也是我国“十一五”期间一个决策，建设新农村，消灭差别，统筹城乡教育发展，在根本上要靠财力的支持。依法增加教育投入，不断完善以县为主的基础教育管理体制，加大政府对教育的统筹和投入力度，进一步明确和落实区与镇(街道)两级人民政府对义务教育的经费投入职能，科学合理地制订城乡中小学生人均公用经费定额标准，进一步明确公用经费列支范围，并随着教育成本的增长逐年递增公用经费，逐步做到城乡中小学公用经费标准基本一致，努力加快现代教育技术装备建设，彻底改变农村办学条件，使农村在校学习的学生能够和城市一样，享受先进教学条件给他们带来好处。

第二，统筹规划，进一步优化城乡中小学布局。

(1)合理调整高中段学校布局，努力实现规模化办学。按高中教育要集中县城的标准，积极支持有关民办学校办好高中段教育;(2)加快基础教育布局调整步伐。按初中建在中心镇和乡镇所在地，小学建在中心镇所在地和中心村的标准，加快学校尤其是农村中小学的现代化标准化建设。布局调整过程中进一步消除农村薄弱学校，减少城乡学校在硬件建设中差距。

第三，大力发展职业教育和成人教育，增加教育为“三农”服务的能力。

(1)大力发展职业教育。在办好现有中等职业学校的同时，积极鼓励社会力量举办职业教育，及时改变和调整现有专业，积极发展适应经济建设和社会发展急需的专业，进一步提升职业教育适应和服务市场经济的能力，广泛开展就业指导和创业教育，引导学生转变就业观念，鼓励毕业生到中小企业、乡镇就业或自主创业。(2)广泛开展以农村劳动力培训为重点的成人教育。进一步搞好成人文化技术学校的建设，努力推进成人文化技术学校管理体制改革，适应农村产业结构的调整，组织实施多种形式的职业培训，积极开展农民文化技术教育和培训，又要积极开展进城务工就业农民的职业技能的培训，不断促进农村新增劳动力的转移。

第四，加强对民办学校的管理和引导。

办好教育，不仅是各级政府必须履行的责任，也是全社会的责任。吸收更多的企事业单位和社会各界投资教育，逐步形成多元化的教育投资体制。

第五，稳定农村教师队伍。要进一步改善农村教师的工资福利待遇，同时在评优、晋升过程中，要优先考虑热爱农村教育的教师，配合强师工程方案，积极推进城乡教师互动行动方案，除安排优秀师范院校毕业生到农村任教外，积极鼓励优秀教师到农村任教，同时选派农村优秀教师到城镇中小学挂职见习，尽可能地使每一所农村学校都能拥有大体均等的物质条件和师资条件，使大多数的农村教师能安心在农村工作。乐于在农村工作。

第六，教育主管部门要加大对农村教师的培训，请专家进来，让教师走出去，多开展农村学校与城市学校之间的校际交流，提高农村教师的整体素质，更好地服务于教学

第七，要改变农村学校的体制，打破以往的常规教学模式，采用竞争上岗的招聘形式，由局领导招聘学校领导成员，再由这些人招聘任科老师，然后由班主任招聘自己各课的老师，层层把关，每个人都要有一种压力。只有这样农村的教育才能跟上，才能消除城乡教育的差别。

我国是个农业大国，农村教育水平的高低直接影响着整个教育的发展进程，各界人大代表对此都十分重视，今年又实行了减免西部学生学杂费的政策。我们想，有党中央的关怀，有着各级政府的重视，农村孩子享受良好教育的愿望应该不是一个遥远的梦想。

我们都在期待着。

2023年城乡融合样板区论文范文九

xx市人民政府：

你市《关于请求批准〈xx市城市总体规划(x3-2030)〉的请示》(海政请〔x4〕12号)收悉。现批复如下：

一、原则同意你市报送的《xx市城市总体规划(x3-2030)》。在城市建设和管理中，要认真贯彻中央和省决策部署，按照城市总体规划的要求，呼应沿江、沿海开发战略，接轨上海，加快转变经济发展方式，不断提升城镇化发展质量，切实保障和改善民生，努力实现经济社会全面协调可持续发展。

二、充分发挥规划的引导调控作用，统筹城乡产业发展、资源配置、基础设施和公共服务设施建设。村庄居民点布局要因地制宜，充分尊重村民意愿，有利于改善村庄人居环境、发展乡村旅游和保护乡村风貌特色，努力与新型城镇化和农业现代化进程相适应。

三、合理控制城市人口和用地规模，到20xx年，中心城区规划人口规模50万人，建设用地控制在59.9平方公里以内;到2030年，中心城区规划人口规模68万人，建设用地控制在74.6平方公里以内。

四、优化中心城区布局结构，规划中心城区主要向南、适度向北发展。加强土地利用与城市交通的相互协调，合理安排各类建设用地，完善公共服务设施配套，加强城市空间特色塑造和公共开敞空间建设，提升城市品质。

五、加强生态文明建设，推进产业结构调整和转型升级，逐步淘汰资源能源消耗过高的产业。严格保护饮用水源、河湖水系、基本农田、沿海湿地和滩涂等重要生态空间以及各类历史文化资源，持续改善城乡环境面貌。

六、构建现代化综合交通体系，完善铁路、公路、水运等对外交通运输体系和港口集疏运系统，加强区域交通、城市交通以及各类交通方式的统筹组织和相互衔接。贯彻落实公交优先、慢行友好的发展理念，不断优化城市路网结构，建设多种交通方式协调发展的绿色交通体系。

七、提升城市综合服务水平，建立覆盖城乡、层级合理、功能完善的公共服务设施体系，统筹安排教育、医疗等公共服务设施建设。将保障性住房纳入近期建设规划，依法有序推进旧城更新，普遍提高群众居住质量。

八、完善城乡基础设施，坚持先地下、后地上的原则，重视抓好城市地下管网的规划、建设和管理。深入推进城乡环境整治，加强城乡供水、排水、污水处理和垃圾处理等基础设施建设。建立健全城市综合防灾体系，不断提高城市防灾能力。

九、经省人民政府批准的《xx市城市总体规划(x3-2030)》是你市城乡建设和管理的依据，规划确定的强制性内容不得擅自修改。要在城市总体规划指导下，抓紧制定完善各项专业规划和建设用地范围的控制性详细规划，加快优化镇村布局规划。依法对城市规划区范围内的建设用地与建设活动进行统一管理，切实保障规划的顺利实施。

xx省人民政府

x4年6月3日