关于党代会团员个人心得体会总结(4篇)

我们在一些事情上受到启发后，可以通过写心得体会的方式将其记录下来，它可以帮助我们了解自己的这段时间的学习、工作生活状态。那么你知道心得体会如何写吗？以下是小编帮大家整理的心得体会范文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

关于党代会团员个人心得体会总结一

上午，听取了文清书记代表中共赣州市第三届委员会向大会作的工作报告，主要有以下几点感受：

报告从六大方面概括了过去五年的发展成就，以“四个必须”总结了五年来的发展经验。这几年来，特别是文清书记到赣州工作后，市委坚持以积极的创新精神和科学思想推动赣州发展，尽管时间较短，但是卓有成效，使赣南大地发生了一系列深刻变化。我作为亲历这些变化的同志，对此有着更为深刻的感受。从“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念的提出到“赣湘闽粤四省通衢的特大型、区域性、现代化中心城市”地位的确立，从“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化”战略的实施到“创业、宜居、平安、生态、幸福赣州”建设的推进，从“治脏治乱治堵”、“治庸治懒治散”工作的开展到“送政策、送温暖、送服务”活动的深入，从中我们都能看到赣州的发展理念更加先进、发展思路更加务实、发展举措更加科学，加快发展、转型发展的主题更加鲜明、更加突出、更富成效，充分体现了以文清书记为班长的新一届市委班子是一个富有科学发展理念、富有开拓创新胆略、富有善谋实干智慧、富有亲民为民思想的好班子，这是全赣南人民的福祉。

《报告》科学谋划了未来五年的发展战略、目标、思路和任务，让我们更加清晰感受到了赣州未来美好的发展前景：

1、未来五年，展现在我们面前的是一个充满创新活力、充满创业生机的赣州。未来五年，全市将在体制机制、产业体系等方面实行一系列重大创新和改革，赣州将成为全省改革发展的先行先试区和前沿阵地。比如，在体制机制创新上，将深化经济领域改革，大力推动社会领域改革，加快投融资、财税、国有资产管理等体制改革，形成推动加快发展、转型发展的强大内生动力。又如，在转变产业发展方式上，将构建以高新技术产业为导向，先进制造业为基础，现代服务业为支撑，现代农业为特色的产业体系，实现三次产业的协同发展。再如，在做好人才工作方面，《报告》提出要创建“人才特区”，使赣州成为各类人才荟萃的区域性人才高地。这些新理念将推动创新型社会、创新型经济进一步加速，实现发展方式向创新驱动的转变。

2、未来五年，展现在我们面前的是一个产业快速转型、经济高速发展的赣州。《报告》指出，今后五年是赣州经济社会发展提速、提质、提效，发展规模、发展层次和发展水平加速跨越的五年，这充分体现了市委坚定的发展信心。比如，在发展目标上，要实现主要经济指标总量和人均水平在全省排位前移，增速高于全国、全省平均水平，可以预见未来五年将是赣州经济腾飞的一个至关重要的时期。再如，在产业培植上，要重点培育稀土和钨及其应用、新能源汽车及其配套、铜铝有色金属等超千亿产业集群，全力打造国内重要的稀土和钨产业基地、新能源汽车及配套产业基地、铜铝有色金属循环经济产业基地，同时加快培育一批五百亿元和百亿元的产业集群。这些都将使赣州的资源优势、区位优势真正转化成产业优势、经济优势。

3、未来五年，展现在我们面前的是一个生态更加良好、环境更加优美的赣州。《报告》把生态建设和环境保护摆在了非常重要的发展地位，提出要将赣州打造成为江西绿色崛起的重要一翼和生态经济、生态文明示范区，这也是市委坚持科学发展、协调发展、绿色发展的充分体现。在具体工作上，也提出了一系列重大举措。比如，要推进生态资本化、低碳绿色发展、节能减排，实现发展模式向低碳、绿色、集约发展转变。可以预见，五年后的赣州，将真正成为“中国的生态高地”。

4、未来五年，展现在我们面前的是一个城乡更加繁荣、人民更加幸福的赣州。比如，在基础设施建设上，《报告》提出要坚定不移地实施重大项目带动战略，加快建设事关长远发展的重大交通、能源保障等项目，城市发展竞争力将得到大幅提升。又如，在特大城市建设上，将以提高中心城市首位度为核心，优化“一核两廊三圈”空间布局，促进赣县、南康、上犹与中心城区同城化发展，培育壮大赣州都市区、瑞金都市区、龙南都市区，一个特大型、区域性、现代化的中心城市将逐步呈现在全市人民面前。再如，在统筹城乡发展上，《报告》提出要坚持以城带乡、城乡互动，深化社会主义新农村建设，加快省统筹城乡发展综合改革试验区建设，实现城乡二元结构向城乡一体化转变。还有在改善民生方面，《报告》专门一节、浓墨重彩地阐述建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州，人民生活将更加幸福美好。

总而言之，上午听了文清书记向大会作的工作报告后，我们加快发展的信心更加充足，转型发展的方向也更加明确。回去之后，我们将大力传达贯彻好市第四次党代会精神，把“着力培育瑞金都市区”作为抓发展的方向杆和干工作的目标点。总的思路，就是要紧紧围绕加快发展、转型发展这个主题，牢固把握“一个突出、四个加快”发展路径，树立“四种理念”，实施“四化”战略，着力推动产业集群发展、城市个性发展、城乡统筹发展、现代服务业率先发展，努力把瑞金建设成为赣南东部和赣闽边际区域性中心城市。

一是抓好六大特色产业园建设，走好产业集群发展之路。立足瑞金的资源优势和产业基础，今年下半年我们规划了5000亩精细化工产业园、1200亩光电产业园、1250亩电线电缆产业园、3500亩食品产业园(脐橙产业园)、3000亩新型建材产业园、1100亩的服装箱包玩具产业园等6大特色产业园，按照“一个园区+一个领导+一个部门+一套人马”的模式推进园区建设，大力推动产业集群发展。特别是我们提出把瑞金打造成为“光电之谷”、“电缆之城”这几个产业发展概念后，引起了许多战略投者的关注，接踵而来考察和洽谈投资事宜。二是突出“9+6”片区开发，走好城市个性发展之路。党代会报告把瑞金定位为全市“三大都市圈”之一，让我们感到振奋，也感到责任重大。今后五年，我们将紧紧围绕“七彩瑞金”的定位，保护城市古色、开发城市水色、丰富城市彩色，精心做好城市的色彩文章，把多姿多彩的城市形象彰显出来。在开发模式上，我们着眼改变城市功能布局分散、项目零星开发的现状，按照合理的城市功能分区，初步规划了“9+6”片区，进行“组团式、片区式、增值式”集中连片开发。外界更加看好瑞金，很多客商都主动前来参观考察、寻求合作，其中不少客商还签订了意向投资协议，各商业银行对27个重点项目也达成了初步的贷款意向。

三是围绕“四集四变”理念，走好城乡统筹发展之路。我们将围绕人口集中、产业集聚、土地集约、服务集成的理念和资产变资本、农民变市民、农村变社区、就业变创业的要求，重点打造红军大道、苏维埃大道、胜利大道三条既有城市现代气息，又有乡村秀美风光的“三线连珠”型示范走廊，集中力量抓好壬田、九堡、瑞林、谢坊四个统筹城乡发展示范集镇。同时，把新型农村社区建设与发展乡村旅游紧密结合起来，促进农民就业创业、增收致富。重点发展三种类型的乡村旅游：一是依托优美的山水田园自然风光，发展生态休闲型乡村游;二是依托客家古建筑、统筹城乡发展示范点，发展客家民俗型乡村游;三是依托城郊农民自身的产业基地，发展田园体验型乡村游。

四是建设“七大区域性中心”，走好服务业率先发展之路。围绕实现瑞金在赣闽边际率先崛起的目标，今后五年我们将着力抓好以下“七大区域性中心”的建设：建设和培育一批辐射周边的专业市场，以及一批大型商场超市、品牌购物中心和特色街区，建设区域性商业贸易中心;加快瑞金综合物流园建设，立项建设瑞金铁路货运站和口岸作业区，开通至厦门、福州等地的铁海联运业务，建设区域性交通物流中心;推进革命旧址群重点景区基础设施和配套功能建设，完善城市旅游功能，配套发展休闲娱乐业，开发一批特色旅游商品，建设区域性旅游集散中心;大力引进各类金融机构，发展各类金融市场，培育金融衍生产品，完善金融市场体系，建设区域性金融服务中心;加快推进中小学教育园区、高职教育园区建设，争取立项建设瑞金干部学院和全国公务员培训基地，建设区域性教育培训中心;提升城区骨干医院的医疗服务水平，推进医疗急救中心、精神卫生医疗机构、康复疗养院等重点项目建设，打响瑞金医疗服务品牌，建设区域性医疗卫生中心;重点打造红色文化创意产业园，创建红色影视基地，发展红色影视产业，努力把瑞金打造成为我国南方主要的红色题材影视产业的主创基地、拍摄基地、首映基地和颁奖基地，建设区域性文化产业中心。

各位代表，赣州市委非常关心瑞金的发展，对瑞金的发展寄予了很大希望。英雄的红都瑞金人民创造过辉煌的历史，也一定能够开辟更加美好的未来。我们要把党代会报告作为瑞金今后加快发展、转型发展总的行动纲领，把思想共鸣上升为行动共识，把振奋之情转化成奋发实干，以我们全市人民今日之奋斗，铸就红都瑞金明日的辉煌!

关于党代会团员个人心得体会总结二

各位代表、同志们：

现在，我代表中共淮安市第六届委员会向大会作报告。

在历史长河中，总有一些时刻因决定国家和民族的前途命运而载入史册。党的xx届五中全会是在我国即将完成“”规划、进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次关键性会议，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有重要的现实意义和深远的历史意义。省委十二届十一次全会就学习贯彻五中全会精神进行了安排部署，为“十三五”时期全省经济社会发展确立了新坐标、指引了新航向。在这历史交替的重要时刻，我们召开市第六次党代会第五次会议，就是要全面贯彻党的、xx届三中四中五中全会、中央经济工作会议、系列重要讲话和省委十二届十一次全会精神，动员全市上下进一步强化使命担当，奋力谱写淮安“十三五”更高层次科学跨越发展新篇章。

一、立足新的历史起点回顾过去，成绩令人鼓舞，我们要在高度自信中昂首走进科学跨越发展崭新征程

“”是淮安应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年，也是淮安综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，我们在省委、省政府坚强领导下，团结带领全市人民开拓创新、砥砺奋进，实现“”胜利收官，创造了又一个发展黄金期。特别是市委六届三次全会以来，我们以习“把周的家乡建设好，很有象征意义”嘱托要求为动力，紧紧围绕“两大目标”，深入实施“六大战略”，全力主攻“五大突破”，滚动推进“十项重点工程”，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，在“一年打基础、两年求突破”基础上，今年顺利实现了“三年上水平”的新跨越发展目标。

——综合经济实力实现质的飞跃。

主要经济指标增幅连续十年保持全省前列，全年预计实现地区生产总值2700亿元、公共财政预算收入350亿元，分别增长10%和14%，是“” 末的2倍和2.5倍;人均地区生产总值近9000美元，超过全国平均水平;规上固定资产投资、工业投资增幅连续三年保持22%和25%以上。转型升级取得突破，“4+2”优势特色产业产值占规上工业比重两年增长9个百分点，电子信息产业率先过千亿，我市工业史上单体投资最大项目富强新材料顺利开工;三次产业占比实现从“二三一”到“三二一”的历史性跨越，淮安电子商务现代物流园、顺丰电子商务产业园分别获批国家级和省级电子商务示范基地;农业现代化工程发展指数苏北领先，农产品地理标志证明商标数量升至全国地级市第一，农业综合机械化水平居于苏北首位。开放优势更加凸显，到账外资总量居苏北第二，获批3家省级跨国公司功能性机构、总数苏北领先，“一带一路”沿线国家友好交流城市数量全省领先，淮台实现直航，大陆首个两岸信息家电产业园顺利落户，涟水经济开发区创建国家级开发区、淮安高新区创建国家级高新区获省同意并上报国家审批。科技创新支撑显著增强，74家企业获国家高新技术企业认定公示，省级示范智能车间数量苏北第一，专利申请量和授权量增幅分别为全省第一和第二，全社会研发投入占地区生产总值比重达1.7%。

——重点领域改革取得喜人硕果。

坚持蹄疾步稳、重点突破，推出一批有质量、有特色的改革举措，改革成果加速落地。简政放权力度加大，建成全省功能最全、规模最大的市级政务服务中心，在全省首家公布行政权责“五张清单”，率先建成“1+7”事中事后监管体系，市级公共资源交易体制机制改革模式全国先进;盱眙县成立全国首家县级行政审批局，相对集中行政许可权试点改革成为全国样本。商事制度改革持续推进，“三证合一”、“一照一码”全面推行。土地使用制度改革不断深化，启动实施五大功能片区土地利用规划，开展土地综合整治等12项配套工程，洪泽县成为全省首家建设用地“双减量”试点县。新型城镇化综合改革稳步实施，户籍制度改革意见正式出台，共有产权房改革再推货币化补贴新举措，金湖县全域城镇化改革和马坝镇强镇扩权试点取得明显成效。农村改革按下快进键，集体资产确权登记颁证基本完成，土地承包经营权确权登记颁证整体推进，在全省率先实现涉农县区农村产权流转交易市场全覆盖。金融改革创新再创佳绩，井神盐化、宇天港玻ipo即将挂牌，全市20家企业顺利登陆多层次资本市场。

——城乡统筹发展持续优化提升。

突出规划引领，启动新一轮城市总规修编和“多规合一”空间信息平台建设，完成高铁新区等44项重大规划。围绕提升中心城市功能，加快“一廊四区多片”重点功能片区建设，金融中心一期全面施工，周恩来故里旅游景区在苏北首批晋升5a级，古淮河西游记文化旅游区部分运营并启动5a级创建，“南有秦淮河、北有里运河”水上旅游品牌靓丽呈现，金湖荷花荡晋级国家级水利风景区，白马湖生态环境保护工程成为江苏样板，现代有轨电车将于元旦前载客试运行，连淮扬镇铁路淮安段全面开工，徐宿淮盐铁路即将开工，淮安机场成为国家开放机场，二类水路口岸通过省验收，争取淮河入海水道二期同步实施二级航道工程实现重大突破。市县区联动推进重点中心镇建设，码头镇入选全国第三批特色景观旅游镇。深入开展“四城”同创，创成苏北首家省级生态市、国家生态市即将迎来环保部技术评估，顺利通过创模复核省级评估、国家卫生城市复审，完成全国文明城市首轮年度测评，村庄环境整治和区域供水实现全覆盖、苏北领先，全国可再生能源建筑应用示范市高分通过验收，生态新城通过全国首家国家级绿色园区示范工程验收。

——民生幸福底色变得更加鲜亮

。为民十件实事进展顺利，城乡低保和居民基础养老金提标扩面，企业退休人员基本养老保险金标准以及政策范围内居民医疗保险报销比例上调，城镇登记失业率保持较低水平，创业培训实现城乡全覆盖。“”脱贫攻坚任务顺利完成，城乡居民收入分别是“”末的1.6倍和1.8倍。统筹发展社会事业，实现区域教育基本现代化，在苏北率先通过义务教育基本均衡国家督导认定，成为全国八个义务教育学校管理标准实验区之一;分级诊疗制度建设、城市公立医院综合改革得到国务院和省肯定，新创11个国家级群众满意乡镇卫生院、数量全省第一;文化建设工程发展指数居全省首位，公共数字文化综合服务平台获国家级创建资格，2家文化银行成功挂牌，创成省级首批公共体育服务体系示范区;全国双拥模范城有望实现“四连冠”。社会管理创新工程发展指数跃居全省第一，城乡社区网格化治理体系更加完善，县乡村联通共享的综治信息化系统全面建成，阳光信访、阳光警务、阳光慈善影响力持续扩大，大维权、两网融合、执法监督“百百千”工程、互联网交通安全综合服务等做法在全省推广，透明安全饮食荣获20xx年度中国十大社会治理创新奖;司法体制改革迈出实质性步伐，“六五”普法通过省验收，县乡村实现法治文化阵地全覆盖，建成7个国家级、545个省级民主法治示范村(社区)，周恩来法治思想研究填补了国内该研究领域的空白。

——全面从严治党展现新的气象。

以“学习周恩来，做'三严三实’好干部”为引领，高标准严要求开展专题教育，创新提升恩来干部学院，打造好干部教育馆等党性教育平台，《周恩来的严与实》专题片获中组部评选一等奖并被确定为全省专题教育必学教材，领导干部立家规活动试点工作受到省委肯定。创设“理论村村通”三大课堂，市民讲坛微课堂入选紫金讲坛联盟首批成员单位，淮安成为全国第三个拥有城市精神专用邮资图的城市。全面实行领导干部实绩跟踪纪实和干部德的专项考核，运用干部选任管理大数据系统加强常态化综合研判，深化干部选拔任用全要素审查和“组审合作”监督机制;省市集中互派金融干部挂职做法在全省推广，引进国家“千人计划”21名，实现省双创团队零的突破。率先出台分类考核意见、创新建立“四单”压实书记抓党建第一责任，设立社区为民服务专项资金，在全省率先建立村书记市县乡三级共管机制。创新派发“季度工单”，深入开展“两会三述”，初步形成“派发工单—巡查考核—质询点评—问责追责”的落实主体责任链条。扎实推进为官不为、为官乱为整治，开展“101%流动红旗”优质服务竞赛活动，力促干部担当作为。“五德”教育馆登陆中央纪委网站“网上展馆”首页，在全国率先出台县区党政正职重点权力制约监督若干规定，纪律审查结构更加优化。

一路走来，我们真切感到，创业没有平坦路，成功总在风雨后，兼程跋涉既磨炼了意志、升华了境界，更积累了宝贵经验;阔步前行，我们更要牢记，成功没有终点，奋斗才是永远，必须以百倍的耕耘收获更大的成果，继往开来把淮安各项事业不断推向前进。

二、置身新的历史方位审视未来，机遇大于挑战，我们要在运筹帷幄中精心描绘科学跨越发展美好画卷

“十三五”是淮安全面建成小康社会的决胜阶段，也是奠定苏北重要中心城市地位的决战阶段。纵观大势，现实性机遇叠加，淮安大有可为。世界经济曲折复苏，新一轮技术革命和产业革命蓄势待发，“互联网+”对经济社会发展催化作用日益彰显;国家深入实施一系列重大发展战略和举措，新的经济增长点、增长极不断涌现，结构性改革红利持续释放;“一带一路”、长江经济带等众多国家战略在江苏密集实施，省委、省政府更大力度推动苏北振兴，将淮安纳入沿海开发和沿东陇海经济带建设;特别是淮河入海水道二期同步实施二级航道工程即将获批，推动淮河生态经济带上升为国家战略的前置条件更加成熟，这些都为我们谋求更高层次跨越开辟了广阔空间、注入了强劲动力。分析现状，基础性优势扎实，淮安理应有为。经过几年来的奋斗，我市综合实力和发展水平有了较大提升，新的增长动力加速形成，发展空间不断优化、路径更加清晰，特别是形成了诸多独特优势，如区域综合交通枢纽的区位优势、台资快速集聚的开放优势、宜居宜业宜游的生态优势、特质鲜明的文化优势、101%优质服务的环境优势等，这些都为我们谋求更高层次跨越奠定了坚实基础、提供了现实可能。面对重任，内源性动力充足，淮安必有作为。近年来，我们通过深入开展新时期淮安精神大讨论、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，完善科学跨越发展目标考核体系和督查推进机制，营造了心更热、火更旺、水更活的发展氛围和风清气正的政治生态，这是我们谋求更高层次跨越的动力之源和底气所在。回首过去，我们有理由自豪，但绝不能自满;展望未来，我们有理由自信，但绝不能自大。我们要清醒地看到，淮安在跨越崛起的道路上还有许多难要克、坎要过、关要闯，制约发展的深层次矛盾和问题还比较突出，特别是与苏北兄弟市相比还存在一定差距，如在主导产业上我市虽然实现了千亿产业突破，但徐州已培育六大千亿产业，盐城汽车产业正朝着三个千亿目标迈进;在龙头企业上我市规模企业、上市企业数均少于其他四市，特别是今年有近60%列统企业开票下降，形势十分严峻;在载体平台上我市仅有一家国家级开发区，而苏北其他四市均有两个以上国家级开发区或高新区;在县域发展上我市仍没有实现全国百强县零的突破等等，这些都需要在今后的工作中切实加以解决。特别是在共同的新机遇叠加下，如果我们不能抢抓用好，就会成为盲区，错过发展时代快车;在共性的新常态挑战下，如果我们不能有效应对，就会掉队落伍，拉大发展现实差距。全市上下一定要以更加鲜明的发展导向、强烈的忧患意识、突出的争先精神，因势而动、顺势而为、乘势而上，奋力开启一个新的火红发展年代。未来五年发展，我们必须坚持“三个紧扣”、“三个引领”：

——紧扣“牢记嘱托，建好周家乡”政治责任，以新的使命引领新的发展。

20xx年是周恩来诞辰120周年，以落实习“把周的家乡建设好，很有象征意义”嘱托要求为引领，对于淮安“十三五”发展有着更加特殊的意义。要突出在两个方面展示“象征意义”：一是谱写好实现中华民族伟大复兴中国梦的淮安章节。“四个全面”战略布局指明了中国梦的实现路径。要牢牢把握“四个全面”总体框架和部署要求，增强坚决贯彻、协调推进、特色打造的理性自觉，确保“四个全面”在淮安落地生根、开花结果，为全省全国提供有益探索。二是谱写好“迈上新台阶，建设新江苏”的淮安篇章。围绕习视察江苏重要讲话精神，认真对照“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏目标和“五个迈上新台阶”要求，找准细化的载体和抓手，一步一步把为江苏描绘的蓝图在淮安变为现实。

——紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”发展重要遵循，以新的理念引领新的发展。

xx届五中全会提出的 “五大发展理念”，是谋篇“十三五”的灵魂主线，是引领未来的发展旗帜。我们要深刻领会其思想精髓，并根据省“七大战略”和发展阶段变化，与时俱进丰富拓展我市“六大战略”：要在实施创新驱动战略中增强动力，加快形成以技术、品牌、质量为核心的区域创新优势，打造苏北自主创新高地、人才高地和成果转化高地，到“十三五”末全社会研发投入占地区生产总值比重达2.5%，科技进步贡献率达60%，基本建成国家创新型城市。要在实施工业强市战略中筑牢根基，坚持新型工业化第一方略，打造“4+2”优势特色产业升级版，并注重现代服务业和先进制造业深度融合、“四化同步”提升现代农业，到“十三五”末实现工业总产值过万亿、四大主导产业产值均过千亿、战略性新兴产业产值翻一番，成为长三角北部先进制造业基地。要在实施开放引领战略中扩大空间，主动融入国家和省大开放格局，在进一步打响淮台经济合作品牌的同时增创更多的开放型经济发展优势，“十三五”期间实际利用台资占外资比重保持40%以上，新引进欧美日韩项目150个以上，新创成2—3个国家级开发区、高新区。要在实施全民创业战略中激发活力，深入实施“全民创业，淮商崛起”行动，形成更加有利于创业的体制机制、平台载体和发展环境，实现市场主体大幅增长、淮商品牌显著提升，到“十三五”末私营企业数、个体工商户数分别达8万和25万。要在实施城乡一体化战略中增进协调，以“多规合一”为引领，以中心城市极化辐射为带动，以“三集中”为基本路径，加快推进新型城镇化建设，实现生产力布局和城镇空间布局同步优化，到“十三五”末中心城市人口达165万，建成区面积达210平方公里，城市化水平超过62%。要在实施绿色发展战略中追求永续，坚持生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，公众对生态环境满意率不断提高。

——紧扣“打造增长极，共筑崛起梦”宏伟追求，以新的方向引领新的发展。

省委、省政府在全省城镇化“三圈一极”空间布局中，明确了淮安重要增长极的城市定位，这既是对淮安苏北重要中心城市定位的战略擢升，也是淮安实现崛起江淮梦想的重要支撑。我们要坚持在“打造增长极，共筑崛起梦”方向引领下，在加快建设苏北重要中心城市基础上，按照带状拓展、极核提升的要求，全力推进淮河生态经济带开放发展引领区、沿运河城镇轴绿色发展示范区建设，使淮安成为苏北乃至更大区域的重要增长极。要把“两大目标”作为“打造增长极，共筑崛起梦”的阶段性重大任务：全面小康社会建设要注重提升标杆。时间上要确保与全省同步，按照省定标准力争提前一到两年，为全省“第一个率先”大局多作贡献;质量上要坚持以人为本和问题导向，在聚焦攻坚关键指标尤其是薄弱指标的基础上做强优势指标，在确保绝对数的基础上兼顾大多数、关照极少数，真正经得起实践检验和群众认可。苏北重要中心城市建设要注重拓展内涵。按照省委罗书记提出的提升交通支撑力、城市带动力、产业竞争力、文化引领力要求，在打造游购食学医居“六在淮安”、增强集聚辐射功能上下功夫，在发展枢纽经济、扩大经济地理空间上求突破，到“十三五”末基本确立苏北重要中心城市地位，为打造增长极奠定坚实基础。

三、投身新的历史实践聚焦明年，开局至关重要，我们要在强劲突破中迅速掀起科学跨越发展蓬勃热潮

伴随着日渐走近的新年脚步，我们即将全面拉开“十三五”发展的帷幕。能否在开局之年旗开得胜，直接决定着未来五年发展的态势，也直接影响着干部群众做好工作的信心。明年工作的总体要求是：全面贯彻党的xx届五中全会、省委十二届十一次全会和中央、省经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进总基调，积极适应引领经济新常态，全力推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，努力把各项工作提高到一个新的水平，在开局之年形成蓬勃发展的强劲突破势头。要保持健康较快增长之势，进一步坚定跨越崛起之志，确保主要经济指标增幅继续保持全省前列，实现地区生产总值增长10%左右，规上工业增加值增长11.5%，公共财政预算收入增长11%左右，规上固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，注册外资实际到账增长5%，城乡居民收入分别增长9%和10%，完成省下达节能减排刚性指标。要形成协调并进发展之势，进一步增强统筹发展意识，更加注重处理好发展中的重大关系，推动城乡、区域、经济和社会、物质文明和精神文明等各个环节、各个方面更为协调发展。要催发特色亮点纷呈之势，进一步强化改革创新思维，以更高的目标追求创造性开展工作，培育打造更多在全国有亮点、全省有位置的特色品牌，着力提升淮安的影响力和美誉度。

(一)把握转型升级大趋势，在构建现代产业体系上实现更大突破。

产业是区域发展的根本支撑。特别是在新常态下，更要把产业转型升级作为稳增长的根本之策，全力推动产业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进。一要在壮大规模实力上下功夫。产业只有具备了一定的规模实力，调结构、转方式才有基础和空间。要持续推进“4+2”优势特色产业做大做强，重点抓好省“双百”、市“四百”重点项目工程和10亿元以上工业重大项目，加快富强新材料、华昌新材料、臻鼎科技、敏安新能源汽车、澳洋顺昌集成电路等建设，确保新开工亿元以上项目150个、新竣工设备投资超千万元项目100个;运用新理念新技术优化提升纺织、建筑等传统产业，以妙手嫁接春风、让老树抽出新枝;积极培育县区特色产业集群，加大首批10个市级特色工业园创建力度，力争全年开票销售总额突破150亿元。深入推进“4+3”特色服务业加速发展，加快综合大市场、电子商务现代物流园、养老养生产业园、传化公路港等建设，加强市场布局整合，推动服务业企业规模集聚和产业集群发展，力争特色服务业增加值占服务业比重达到76%以上。扎实推进“4+1”现代农业提质增效，加快国家农业科技园区、国家现代农业示范区等产业园区和农产品物流园、紫山食用菌产业园等重点项目建设，扎实推进基本实现农业机械化，加大对农业产业化经营项目扶持力度，力争实现年销售超50亿元企业零的突破。二要在提升结构形态上下功夫。当前产业边界日益模糊，经济版图不断刷新。要积极策应“中国制造20xx”、“互联网+”行动计划，启动国家级质量强市示范市创建，大力促进工业智能改造升级、新型工业化与信息化深度融合，深入开展“百企示范”活动，加快特钢产业与高端装备制造融合发展、医药产业向健康医药方向提升。大力推动服务业和制造业互相融合、信息化和城市化互动并进，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，全面推进智慧淮安建设，争创信息惠民国家示范城市，加快构建以现代金融、电子商务、现代物流等为主体的现代服务业体系。大力推进现代农业“接二连三”，实施一批农产品精深加工、休闲观光农业项目，打造一批乡村旅游区和精品旅游线路，扶持一批有竞争力的企业和农产品“上网”拓展市场，培育一批网上网下多方式销售的涉农电商企业，争创10个省级农产品电子商务示范基地。三要在强化科技创新上下功夫。转方式、调结构关键在于以创新加快发展动力转换。要强化企业创新主体地位，深入实施创新主体培育和创新能力提升工程，重点培育创新型领军企业15家、省级高新技术企业300家以上，实现高新技术企业占规上工业企业总数达8%。加快建立企业主导技术创新激励机制，引导企业加大创新投入，实现企业研发投入占全社会研发投入比重达85%。完善科技创新平台体系，精心打造中兴智慧产业园、市科技广场等科技创新孵化和服务平台，加快建设盐化工新材料产业研究院等10个重大产业研发机构，支持企业加强创新机构建设，累计建成“两站三中心”850家以上。四要在优化企业服务上下功夫。企业是产业的细胞，企业活则产业兴。要放大工业“六大服务平台”功能，推进政策落实，保障要素供给，对重点成长性企业实行“一企一策”扶持，开展降低实体经济成本行动，促进企业健康发展。加大金融对企业支持力度，创设首期100亿元工业投资基金，加快组建市金融控股集团，做大优化中小企业统贷、过桥资金等平台，探索设立大宗商品交易市场，年内挂牌上市公司累计突破40家。

(二)打好深化改革攻坚战，在激发区域发展活力上增创更多优势。

改革是发展的开路先锋，改革力度越大，发展道路就越宽。要进一步增强定力和决心，深入推进重点领域改革，充分释放发展新动能。一要打通政府职能转变“关隘”。政府职能转变是施政方式“蝶变”的重要关口。要树立“简政放权仍在路上”意识，建立政府权力清单动态调整机制，加强社会组织培育发展，推进政府职能向社会组织转移，用政府权力减法换取市场活力加法。加快构建集中审批、审管分离新机制，推行相对集中行政许可权改革，组建市、县区两级行政审批局，实现“一枚公章管审批”;编制事中事后监管责任清单，探索“双公开”“双随机”监管办法，把该管的事情管起来管到位。突出“互联网+政务服务”，深入开展网上并联审批，进一步规范涉审中介服务，完善服务管理网络，让群众获得更加舒适的办事体验。深入推进市场综合监管和综合执法改革，加快公共卫生、安全生产、资源环境等重点领域执法力量整合，逐步构建“一个部门管市场、5—7支执法队伍管城市”格局。二要拓宽市场主体发展空间。充满活力的市场主体是保证经济活跃度的基石。要积极顺应供给侧改革方向，开放市场主体发展空间，让合法的主体都能顺畅供给。主动服务创新创业大潮，降低市场准入门槛，建立市场准入“负面清单”制度，开展全程电子化登记试点，让有创业愿望的人都能顺利拿到“入场券”。深化国企国资改革，推进国有企业整合重组和混合所有制改造，加快平台公司实体化经营转型，推动国有资本聚集重点行业和关键领域，培养2—3家行业影响力、战略引导力强的国有大企业大集团。加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。三要推进新型城镇化体制机制创新。作为全省新型城镇化综合配套改革试点市，淮安应责无旁贷探好路。要深化户籍制度改革，强化居住证制度配套措施，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖，让农业转移人口进得了城、待得下去。深化土地使用制度改革，以五大类功能片区为载体，全面开展功能片区土地利用规划编制与实施，配套开展同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整、适度规模农村土地综合整治、建设用地“双减量”等试点工程，实施不动产统一登记，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变。深化住房制度改革，采用货币化保障和共有产权住房等方式，让老百姓有所居更宜居。深化投融资机制创新，实行财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩，积极运用ppp、市政债、投资资产债券化等融资模式，形成多元化投入渠道。深化行政管理体制改革，稳步实施乡镇行政区划调整，加快推进强镇扩权试点，着力破解“小马拉大车”问题。坚持将房地产去库存与推进农民工市民化结合起来，支持和引导农业转移人口举家进城购房落户，促进房地产市场健康发展。四要激活农村发展内生动力。内生式发展是解决农村问题的根本途径。要认真落实中央农村改革综合性方案，推广放大试点经验，让星星之火形成燎原之势。深化农村产权制度这项基础性改革，加快农村土地承包经营权确权登记颁证，稳妥推进集体资产股份合作制改革。积极构建现代农业经营体系，尊重农民意愿引导土地有序流转，探索以承包经营权入股、以家庭农场入社、以村支两委牵头领办设立综合服务社。推广涟水农田水利规划委员会做法，探索推进洪泽农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制。推广金湖土地承包经营权抵押贷款模式，扩大新型农业经营主体融资规模，完善农业保险制度，建立土地流转用途监管制度和风险防控机制，加强纠纷调处机制建设，切实保障种粮大户、新型职业农民利益。

(三)融入扩大开放总格局，在聚合跨越崛起动力上积蓄更强能量。

以开放促改革、促发展，是我国改革发展的重要法宝和成功经验。要积极应对外部环境变化，深化全方位对内对外开放，发展更高层次开放型经济。一要战略化融入开放大局。胸怀有多广，格局就有多大。要按照“东融西拓、南联北接”思路，推动向东向西双向开放、向南向北全面对接，形成东西互济、南北互通、多向开放的新格局。东融就是全域融入沿海开发，进一步加强与连云港、盐城、南通等沿海城市联系，加快实现河湖海联运、海港内移、借港出海，全面对接21世纪海上丝绸之路建设和江苏沿海开发战略;西拓就是加强与河南、安徽两省的淮河沿线城市合作，加快推进淮河生态经济带建设，争取成为国家战略，增强淮安在淮河流域的极核城市地位;南联就是抢抓长江经济带建设、苏南现代化建设示范区和南京江北新区规划建设机遇，加强与长三角地区、南京都市圈紧密联动、深度合作，主动承接经济辐射和产业转移;北接就是加速对接丝绸之路经济带、沿东陇海线经济带和徐州都市圈，进一步密切与徐州、山东临沂等北方近邻城市连接，实现淮安与新亚欧大陆桥经济走廊的有效联动。二要高端化提升开放层次。开放的层次决定发展的层次。要加快开放型经济转型升级，加速集聚境外资金、先进技术、优质资源，大力引进在国内外产业链、价值链中处于中高端的产业，站在巨人的肩膀上推动发展。深入实施淮台合作“三大计划”，放大台资企业产业转移集聚服务示范区品牌效应，全力争取省政府出台专项支持政策，高水平规划建设两岸信息家电产业园，助推台资企业转型升级。坚持争先进位抓外资，全力拓宽欧美日韩及港澳招商，积极拓展新兴经济体外资来源地，全面提升外资项目数量、规模和水平，各县区要分别引进欧美日韩项目3个、新批1个以上超亿美元外资项目，淮安经济技术开发区要分别达5个以上。强化外资招商组织推动，整合提升市级层面外资招商专业机构，加强县区外资专业招商队伍建设，完善奖惩并举的考核办法，创新形式、提高频次开展外资专题招商。同时，积极鼓励淮安企业发展境外投资和对外贸易，参与“一带一路”沿线国家基础设施建设，推动优势产业和富余产能开展对外合作，促进淮安企业加速国际化。三要优质化搭建开放载体。引凤还需先筑巢。要着力推动各类园区“二次创业”转型升级，淮安经济技术开发区要加快迈向全国50强，涟水经济开发区、淮安高新区要力争创成国家级，其他各省级经济开发区也要积极争创国家级开发区，国家农业科技园区要确保通过验收，盐化新材料产业园区、淮安工业园区、薛行循环经济产业园等要进一步提升产业集聚度，各类符合条件的园区也要积极创建省级开发区、高新区。突出园区对外开放主体功能，淮安经济技术开发区利用外资要占全市1/3以上，各县区开发区利用外资要占当地50%以上。探索中外合作建设开发园区，深化宁淮交流合作，加快宁淮现代服务业集聚区、新兴产业科技园区等建设，借力提升园区水平。放大淮安(涟水)空港产业园、综保区、留创园等平台功能，争取开通涟水机场国际货运业务，加强开发园区、海关特殊监管区域等载体整合优化和体制机制创新，巩固和扩大区域通关一体化、复制上海自贸区海关创新监管措施等改革成果。

(四)聚焦中心城市新定位，在促进城乡统筹发展上迈出更快步伐。

淮安城市发展的一个最重要特征，就是以中心城市引领带动新型城镇化和城乡发展一体化。要根据城市发展新定位，精心谋划城市布局、功能配套等问题，带动城乡发展水平整体提升。一要形成科学合理的空间格局。科学合理布局城市结构，直接关系到新型城镇化健康持续推进。要加强城市转型发展顶层设计，抓好城市总规修编和“多规合一”空间信息平台建设，完成乡镇片区规划、重点中心镇总规和新一轮镇村布局规划。切实加强中心城市发展平台整合，积极稳妥实施新一轮区划调整，推进清河、清浦合并设立清江浦区和洪泽撤县设区，推动淮阴区产城融合，展现好淮安区古城风貌，加快涟水融“市”入“海”、盱眙撤县建市步伐，着力彰显金湖水乡园林城市韵味，高水准建设生态新城、高铁新区，不断优化城水相依、组团相间、生态相连、文脉相融的城市形态。完善“一县一题”帮扶机制，赋予县区更大自主权，充分激发县域发展活力，尽快实现全国百强、苏北十强突破。分类推动小城镇发展，扎实推进10个省级重点中心镇和特色小城镇建设，进一步强化产业支撑、完善公共服务、推进精细管理、促进人口集中。二要增强中心城市的综合功能。中心城市的“中心”，不仅是区位概念，更体现在功能上。要坚持滚动实施“十项重点工程”，着力增强“六大核心功能”。围绕构建区域综合交通枢纽，开工建设涟水机场二期工程，加快连淮扬镇、徐宿淮盐高铁和客运枢纽以及干线公路、港航工程等建设，争取淮河入海水道二期同步实施二级航道工程立项建设，着力构建立体化交通运输体系，积极发展枢纽经济。围绕打造区域商业商务中心，提升淮海中心商业区、水渡口中央商务区“两大核心商圈”，加快金融中心、中国移动呼叫中心等重大功能性项目建设，不断增强商业商务集聚辐射力。围绕城建惠民，加大周恩来童年读书处、文庙等重点片区改造和老旧小区综合整治力度，实施京杭运河黄码大桥、宁连路南门立交、淮海路大运河桥和古淮河桥等城区交通改善工程，加强农贸市场、公共停车场等便民设施以及控源截污、海绵城市、应急避难场所等建设，研究推进御码头地上地下以及淮海东路、北路地下空间开发。三要打造诗意栖居的美好家园。新型城镇化说到底就是要让城乡更加宜居宜业。要突出彰显水韵美，加快洪泽湖、白马湖纳湖入城，进一步提升四河八岸滨水景观，充分展示淮安水城灵性。突出彰显文化美，深入挖掘红色文化、大运河文化、西游记文化等珍贵资源，加快古淮河西游记文旅区、里运河文化长廊等重大文旅项目建设，积极创建博物馆城市，让淮安处处散发记忆乡愁的迷人芬芳。突出彰显生态美，加强水环境整治、大气污染防治、节能降耗减排，加快推进环保部白马湖良好湖泊保护工程，全面启动白马湖国家公园试点申报，加快规划建设天泉湖等养老示范基地，加强沿淮流域矿山地质环境生态治理修复，全力创建国家生态文明示范市，展示“白天深呼吸，晚上数星星”的城市魅力。突出彰显村庄美，加大环境综合整治力度，加快建设一批康居村、美丽村、整洁村，使一个个盆景连成一道道风景、形成一片片风光。突出彰显心灵美，深入开展全国文明城市创建，积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬“包容天下、崛起江淮”新时期淮安精神，不断提升市民文明素养、城市文明程度。

(五)增强广大群众获得感，在推动民生事业发展上跨上更高台阶。

保障和改善民生，是践行共享发展理念的必然要求。要坚持把民生需求作为根本导向，全面对标“七个更”要求，精心组织实施十件为民实事，形成更加公平可持续的社会保障制度和更加健全完善的基本公共服务体系，让淮安发展更有温度、群众幸福更有质感。一要持续增加居民收入。就业是民生之本、稳定之基，要坚持兜底保障就业，鼓励更多企业吸纳困难大学生就业，实现离校未就业高校毕业生实名登记率和接受服务率两个100%，确保城镇零就业、农村零转移家庭动态清零。大众创业、万众创新既是经济发展的强盛之道，也是群众的致富之策，要加大创业培训和扶持力度，加强众创、众包、众扶、众筹等支撑平台建设，建立大学生创业园10个以上，着力提高双创成活率、成功率。新一轮扶贫开发的号角已经吹响，要继续保持啃硬骨头、攻城拔寨的劲头，进一步强化精准扶贫、精准脱贫措施，积极构建全社会参与的大扶贫格局，大力推进教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫，积极与省有关部门对接抓紧编制涟沭结合部等三个重点扶贫开发片区整体帮扶规划，争取更多项目和资金支持，让全市人民共同走进小康。二要提升社会保障水平。完善的社会保障体系，不仅可以解决群众的后顾之忧，还能改善群众消费预期、促进经济平稳增长。要积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，着力推动社会保险扩面，大力实施全民参保登记计划，深入开展特困群体养老保险助保工程，确保职工养老、医疗、失业保险综合覆盖面稳定在95%以上。扎实推进医保支付方式改革，完善病种分值结算办法和居民医保大病保险政策，提高医保基金使用效率，减轻群众看病负担。进一步提高城乡低保标准和孤儿、特困供养人员供养标准，完善“一门受理、协同办理”大救助机制，积极推广面对农村留守人员的“关爱驿站”，充分发挥慈善在民生保障中的重要补充作用，不断提升残疾人保障和服务水平。三要均衡发展社会事业。社会事业是群众共建共享改革发展成果的基本标志。要深化教育领域综合改革，全力打造教育现代化升级版，大力实施幼儿园新扩建工程，推进义务教育学校标准化，加快生态新城高级中学、南外淮安分校等建设，建成淮安开放大学和教师发展学院。深化城市公立医院综合改革，加快构建现代医疗卫生服务体系，实施5000名基层医学人才培养工程，完善分级诊疗制度，进一步扩大淮医影响力。深入开展幸福家庭创建，落实全面两孩政策。扎实推进文化“四力三美”建设，加快构建现代公共文化服务体系，强化全民阅读阵地建设，提升公共文化服务标准化、均等化、一体化水平，促进文化事业、文化产业协调发展，让城乡居民浸润在健康向上的文化氛围中。加强城乡全民健身设施建设，精心举办市第八届运动会，推动各县区完成省级公共体育服务体系示范区创建任务，积极引进和培育品牌赛事活动。

(六)提升治理能力现代化，在促进社会和谐稳定上营造更好氛围。

治理能力是衡量一个国家和地区文明层级的重要指标。要加快推进社会治理体系和治理能力现代化，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，营造安定团结、和谐有序的发展氛围。一要提升依法治市水平。深入推进新一轮法治城市、法治县区创建，全面加快法治化进程。坚持不抵触、有特色、可操作，着力提高地方立法水平。健全完善党委依法决策机制，加强法治政府建设，完善执法监督机制，进一步规范行政决策和执法行为。深入开展司法体制改革试点，加强司法活动监督检查，完善执法监督“百百千”听评机制，推进公正廉洁司法。深化法治宣传教育，不断提升干部队伍运用法治思维思考问题、运用法治方式解决问题的能力，引导群众依法合理表达利益诉求、维护自身权益，形成人人尊法、人人守法的社会风尚。坚持依法管网治网，深入推进“指尖上的引导”网络空间清朗行动，提升应对引导网络舆情水平，用法治撑起网络的蓝天。二要推进社会治理创新。积极探索末端化、个性化、数据化、制度化的淮安社会治理实践，加快投入运行“六位一体”市级社会治理服务中心，深化基层社会治理两网融合，积极推动稳评工作向基层延伸，健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，切实增强各类风险防控能力。结合智慧城市建设，在更高起点上统筹创新完善立体化、现代化的社会治安防控体系，增强系统性、整体性和协同性，不断提升群众安全感。深化信访制度改革，深入推进信访法治化建设，推动法定途径分类处理信访投诉请求，加大信访积案化解力度，打造阳光信访升级版。牢固树立安全发展观念，严格落实安全责任，加快提升安全生产法治化水平，着力构建事故风险防控长效机制，推进透明食药监管体系建设，积极创建食品安全城市、药品安全示范区。三要加强民主政治建设。支持人大及其会围绕全市改革发展大局依法履行职能，强化工作监督和法律监督，行使重大事项决定权。支持人民政协围绕团结和民主两大主题行使职能，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。以落实中央和省、市委统战工作会议精神和有关文件为契机巩固发展最广泛爱国统一战线，重视发挥民主党派、工商联、无党派人士的优势作用，深化季季谈、季季看，扎实做好新形势下民族、宗教、外事、侨务和对台工作。认真落实中央和省群团工作会议精神，进一步增强工青妇等群团组织的政治性、先进性、群众性，更好发挥其桥梁纽带作用。加强党管武装，强化全民国防教育和后备力量建设，推动军民融合深度发展。

四、肩负新的历史使命认清责任，关键在于担当，我们要在从严治党中持续强化科学跨越发展根本保障

顺利实现明年和“十三五”规划目标任务，党的领导是根本，干部队伍是关键。要认真落实全面从严治党要求，扎实推进党的建设和反腐败斗争，为推动更高层次科学跨越发展提供坚强保障。

一要强化对党忠诚、坚贞不渝的信仰执着。

忠诚是党员之魂、从政之本。忠诚不是一句空洞的口号，必须真正融入到思想中、体现在行动上，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。要坚定理想信念。推进恩来干部学院核心区建设，健全完善领导干部上讲台制度，深入开展“三学三跟进”活动，推动党员干部把系统掌握马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系作为看家本领，把学习贯彻习系列重要讲话和xx届五中全会精神作为最重要的政治任务，真正做到学而信、学而用、学而行，切实将学习成果转化为对理想信念的坚守。要强化党性锤炼。把严格党内政治生活作为锤炼党性的重要平台，旗帜鲜明地反对政治自由主义，特别是在传播生态发生深刻变革的自媒体时代，更要积极探索党性教育新路径。积极运用谈心谈话、党建述职、批评与自我批评等方式，将党章党规党纪纳入干部教育内容，教育党员干部增强在党意识、站稳政治立场，严守党的政治纪律和政治规矩，始终与党中央保持高度一致，自觉做到对党忠诚不改初衷、无怨无悔。要守住浩然正气。开展优秀传统思想文化教育，以筹备周恩来诞辰120周年纪念活动为契机持续深化“五德”教育，教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立正确的是非观、公私观、义利观，争做社会主义道德示范者、诚信风尚引领者、公平正义维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

二要树立能者当之、有为有位的鲜明导向。

市委用人导向一直非常鲜明，就是重用担当之人、有为之人、有德之人。要深化干部人事制度改革，健全完善干部考核激励机制，让想干事、会干事、干成事、不出事的干部有更多机会、更广舞台。要突出选贤用能。抓住市县乡党委换届契机，坚持好干部标准和“三严三实”要求，把牢政治方向和具体环节，用好“能上能下”指挥棒，常态化、近距离、多维度考准考实干部德才表现，注重发挥干部选任大数据系统支撑作用，真正把敢担当、重落实、善创新的干部选出来、用起来。强化干部教育培训和实践锻炼，实施“1632”年度培训计划，继续推进年轻干部素质培优工程和“三大交流”“三个一线”培养锻炼计划，促进干部队伍提升素质、增强本领。深化完善新一轮“淮上英才计划”、“533英才工程”，推动宁淮人才工作一体化建设，健全人才引进培养、创新创业激励以及多元化投入机制，做到寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、使用人才各尽其能。要突出基层基础。积极构建农村农合组织党建“三转双融”工作机制，完善社区“1+4”组团服务模式，创新非公企业党组织书记“一诺三评”管理机制和“1+3+x”培育孵化平台，深入开展机关与社会组织党建工作“四联四强”活动，不断提升基层党组织活力。认真抓好村(社区)换届选举和干部分级分类教育培训，严格落实村(社区)书记基本报酬，面向优秀村书记提名符合条件的参加乡镇党委换届选举，定向招录公务员和事业单位人员，充分激发“头雁”活力。从严教育管理基层党员队伍，积极推广发展党员“三同步”做法，扎实开展党员组织关系排查，从源头上治理空挂、失联等现象。完善以财政投入为主的经费投入保障机制，用好社区为民服务专项资金，提高村级干部待遇及组织保障水平，深化“一主多辅”模式提升村级综合服务中心功能，推动建设非公企业综合党委服务中心。要突出从严监管。深化领导干部个人有关事项报告制度、拟提拔干部财产公示制度和“组审合作”干部监管模式，将市直单位五项重点权力事项和县区党政正职重点权力制约监督延伸到县区机关和乡镇街道，构建核查无死角、审计监督全覆盖的权力监督体系和横向到边、上下贯通的监督制约网络。升级完善阳光纪检网络平台，扩大勤廉第三方民意调查范围，畅通民意反馈和监督渠道。针对权力集中、资金密集等重点领域开展专项巡查，及时查处违规使用资金、滥用职权等问题，严肃追究失职渎职行为。

三要锤炼勤勉有加、严实相济的过硬作风。

作风建设如逆水行舟，一篙不可松。要始终把作风建设放在突出位置，常抓不懈，久久为功。要大力弘扬追求卓越的奋进之风。倡导实干争先的价值追求，提高工作标杆，主动置身全省全国找对手、寻标兵，持续掀起比学赶超、创先争优热潮。深化“101%服务流动红旗”优质服务竞赛活动，开展“护航实体经济发展”专项行动，推动各级干部在发展一线比身手、比作为、比贡献。要大力弘扬舍我其谁的担当之风。牢记责任重于泰山，面对任务不推不让，面对矛盾挺身而出，该做的事、该负的责顶着压力也要干、也要担。树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的胸怀多做一些谋长远、打基础的事情，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，创造实实在在的发展业绩。扎实开展作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动，坚决问责乱作为、不作为、慢作为的人和事，严惩“只要不出事、宁可不干事”等廉而不勤、懒政怠政行为，促进干部在位一天、赶考一天。要大力弘扬雷厉风行的落实之风。持续提升一抓到底的执行力，对市委、市政府的决策部署狠抓落实、快速推进，对承担的工作任务一着不让、紧张快干，对遇到的困难问题想方设法、全力破解，做到定了干、干必成。各级领导干部既要身先士卒，站在前面、冲在一线，又要做好压力传递，调动广大干群积极性，营造同心同向、众志成城的干事氛围。

四要保持有腐必惩、有贪必肃的高压态势。

当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须保持零容忍态度不变、严厉惩处尺度不松。要严格责任。坚持将党风廉政建设列入各级领导班子、领导干部目标管理，统一部署实施、检查考核。全面落实主体责任“季度工单”和“三项清单”，推动责任落实向乡镇街道、村居延伸，做到全覆盖、无缝隙。严格执行一案双查、责任倒查、多案追查“三查机制”，对责任不落实导致顶风违纪问题突出、重大腐败案件多发、腐败蔓延势头长期得不到遏制的地方、部门和单位，既追究当事人责任，也追究相关领导责任和纪委监督责任。要严肃党纪。坚持纪严于法、挺纪在前，突出抓早抓小、动辄则咎，深化“三清”指数评价预警，准确运用监督执纪“四种形态”，对党员干部的苗头性、倾向性问题，通过函询、诫勉谈话等方式及时棒喝、加以警醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让轻处分和组织处理成为纪律审查的大多数。深入学习贯彻新修订的《准则》和《条例》，切实用好纪律处分这把戒尺，使党的纪律真正成为带电的高压线。要严惩腐败。坚持重拳出击，对腐败问题发现一起查处一起、发现多少查处多少。重点查处“三类人”，实施“1+5”审查方式，创新建设“两库三平台”，实现反腐败精准打击。狠抓“小五长”整治，严查群众身边“四风”和腐败问题。广大党员干部要更加自觉践行“三严三实”，做到在谋发展上有副“望远镜”，着眼大局干事创业;在惠民生上有副“显微镜”，细致入微关爱群众;在作风建设上有副“放大镜”，绝不沾染半点尘埃。

同志们，陈毅元帅在经过洪泽湖时曾豪迈写道：“岸边古堰显春意，堤旁老城展新貌。眼前美景道不完，诗人心情逐浪高”。当前淮安正呈现出春意更盎然、美景不胜收、发展逐浪高、面貌日日新的崛起之势，让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，以勇立潮头的激情、坚韧不拔的意志、攀登新高的追求，创新实干，担当作为，为推动淮安更高层次科学跨越发展和打造增长极、共筑崛起梦而努力奋斗!

关于党代会团员个人心得体会总结三

各位代表、同志们：

现在，我代表**镇妇女联合会第十二届执行委员会向大会作工作报告，请予审议。

过去五年的工作回顾

**镇第十二次妇女代表大会召开以来，我镇经济社会发展取得突破性进展，妇女发展环境进一步优化，全镇妇女顽强拼搏、意气风发地创造新生活，各基层妇女组织围绕中心、开拓创新，各项工作取得了显著成绩。

一、党政领导，妇联推进，逐步提高妇女参与社会事务管理水平

党委政府高度重视妇女儿童工作，认真贯彻男女平等基本国策，全镇上下形成了党政领导、社会支持、妇联协调、各方参与，共同促进妇女儿童发展的工作格局。一是妇女参政议政的程度不断提高。广大妇女政治地位不断提高，参政议政能力和参与社会主义政治文明建设的主动性不断增强。本届县女党代表我镇有2名，女人大代表有4名;镇女党代表21名，女人大代表12名;镇领导班子中女性有3名，是全县最多的一个乡镇。她们认真行

使人民赋予的权利，积极履行参与和监督职能，主动反映群众的呼声和愿望。二是妇女推动社会发展的作用日益突出。广大妇女解放思想，更新观念，充分发挥了“半边天”的作用。在工作岗位，女职工爱岗敬业，诚实守信，树立了良好的职业形象;在村里，广大妇女热心参与扶贫帮困、社会治安综合治理等公益活动，充分发挥了妇女在建设和谐镇村中的积极作用;在家庭，妇女们倡导家庭美德，科学地教育培养子女，为促进家风、民风、社会风气的好转起到了不可替代的作用。各条战线涌现出了一大批女性先进典型人物，如获得“宁德市优秀妇代会主任”荣誉称号的宅头村妇代会主任彭素玉等。

二、服务大局，统筹协调，动员妇女助推经济发展创造新业绩

全镇各级妇女组织把团结动员妇女参与经济发展作为首要任务，有力推动了广大城乡妇女成为促进经济快速发展的重要力量。一是加强引导促发展。成立由妇女领办的坑源底村富源茶叶专业合作社，为农村妇女发展致富起到良好的示范带动作用。二是资金扶持促发展。实施“巾帼创业行动”，抢抓上级出台妇女创业小额担保贴息贷款政策的有利契机，着力创新，务实推进，确保政策落实到位，大力推进妇女小额担保贴息贷款工作，有效推动全镇妇女创业就业工作的全面深化。截至目前，全镇共发放小额担保贴息贷款24笔，贷款金额达136万元，发展项目涉及种植、养殖、加工、饮食等行业。

三、创新载体，发挥优势，引领妇女参与构建和谐取得新进展

各级妇联组织努力创新工作载体，充分发挥优势，激发了女性的发展欲望和参与激情，在引领妇女参与构建和谐进程中取得新进展。一是突出家庭文化建设。结合妇女在家庭中的作用和特点，深入开展“文明家庭”、“平安家庭”等活动，提升家庭

文明程度，以家庭的和谐促进社会的和谐，收到了良好的社会效果。目前，全镇 “平安家庭”创建面达到92%以上。二是开展主题活动。开展避孕药具进企业活动，关爱女职工生育健康;开展“双学双比”，提高妇女农业综合生产能力，为其提供良好的社会化服务;在龙溪村开展以“镇村共创建〃送温情〃促和谐〃创绿色家园”为主题的三八妇女节活动，动员妇女在带头服务群众、服务社会中创先争优。

四、履行职责,依法维权,维护妇女儿童合法权益实现新突破

各级妇联组织以代表和维护妇女儿童合法权益为己任，加大维权工作力度，构筑了社会化法制化维权工作新格局。一是源头维权重点突出。针对我镇外出人口多，农村留守女孩多的问题，积极探索实践，开展了“百名优秀计生协会会员挂百名留守女孩”活动，活动开展以来，百位优秀计生协会会员充当“爱心爸妈”，有效促进了留守女孩的身心健康发展。二是依法维权成效显著。畅通维权渠道，探索妇女利益诉求新机制。组建“反家暴报警点”和“妇女维权站”，受理和制止已发生的家庭暴力案，依法处臵家庭暴力行为，切实维护了妇女儿童权益。与镇团委、派出所、司法所等部门联合开展“三下乡”活动，上街、进村为妇女提供法律咨询和维权，服务人次达1300多人。

五、开拓创新，奋发图强，妇联组织建设迈出新步伐

全镇各妇联组织坚持思想观念创新、工作机制创新、服务领域创新，以新的思路、新的姿态，积极投身妇女工作实际。一是干部队伍建设有了新进展。利用村“两委”换届的契机,加强村妇代会建设，调整充实村妇代会班子,配齐村妇代会主任。目前，全镇20个行政村都建立了基层妇女组织，村妇代会主任进入村两委比例达100%，并且全部落实了经济待遇。二是工作作风建设得到新提高。各妇联组织积极参与创先争优活动，切实转变工作

作风，强化责任意识，努力提高为广大妇女服务的水平和服务质量。三是“妇女之家”建设有新成效。充分发掘“妇女之家”的功能，使“妇女之家”真正成为妇联组织宣传政策的阵地、传播知识的课堂、传递信息的纽带、服务妇女的窗口，展示风采的平台。五年来，我镇共有8个村妇代会先后被评为“县级先进妇代会”。

镇第十二次妇代会召开以来这几年的奋斗历程，是一部广大妇女自强不息、锐意进取的拼搏史，是一部妇女组织勇于创新、与时俱进的发展史。实践证明，妇女事业前进的每一步，都是上级党委政府和社会各界关心支持的结果，是历届妇联的老领导、老同志长期奋斗的结果，是全镇广大妇女和妇女工作者辛勤努力、不懈追求的结果。在此，我谨以大会的名义，向始终关心、重视、支持我镇妇女事业发展的各级党政领导和县妇联领导表示衷心的感谢!向为妇女事业发展做出突出贡献的妇女姐妹和妇女干部致以崇高的敬意!

在总结成绩和经验的同时，我们还必须清醒地看到：面对经济社会的新发展，妇女的综合素质和总体参与能力还存在差距，妇女参政议政、妇女儿童权益保护有待进一步加强;面对妇女儿童发展的新目标，妇女儿童发展环境有待进一步优化;面对党的建设的新要求，妇联组织的工作理念、工作机制、服务手段需要进一步创新，延伸妇女工作的触角还有待加强。对于这些存在的问题，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

今后五年的工作目标和任务

今后五年是实现科学跨越发展的关键时期，也是妇女工作乘势而上、蓬勃发展的战略机遇期。站在新的历史起点上，今

后五年妇女工作的总体目标是：高举中国特色社会主义旗臶，深入贯彻落实科学发展观，以创业创新、共建和谐为主题，以统筹推进城乡妇女发展为主线，以提高妇女综合素质为重点，以维护妇女权益为根本，加强妇联组织能力建设。团结带领全镇妇女为妇女在经济、政治、文化、社会和家庭生活等领域的平等权利得到进一步尊重和保障、妇女儿童权益保障机制不断完善而努力奋斗，为推进经济社会科学发展、跨越发展做出更大的贡献。 为实现上述目标，今后五年我镇妇女工作的主要任务是：

一、创新妇女素质提升行动载体，实施“三大发展计划”，在提高妇女综合素质上实现科学发展

一是打造女性学习提升计划。要加强社会主义荣辱观和社会主义核心价值体系教育，用中国特色社会主义共同理想凝聚妇女、鼓舞妇女、感召妇女。组织妇女开展“学上网、学科技、学礼仪、学法律、学健身”五学行动，使妇女进一步树立终身学习意识、开拓创新意识和开放竞争意识，培养健康的体魄、良好的修养、广博的知识和高尚的情操，成为新农村建设的高素质劳动者。二是推进女性参政议政计划。要充分发挥党赋予妇联组织参与社会管理和公共服务的职能，积极主动配合党委组织部门，做好培养选拔女干部、发展女党员工作，发挥女党代表、人大代表的作用，提高妇女进村“两委”的比例，保障妇女平等参与决策与管理的权利。三是实施女性健康素质提升计划。积极开展义诊、健康书籍材料推荐、发放等活动，多途径宣传女性身心健康保健、疾病预防及正确选择医疗机构等知识，增强女性生理和心理健康意识和自我保健能力。

二、创新妇联工作载体，拓展“三大主体活动”，在动员妇女参与经济强镇建设上实现科学发展

一是创新开展“巾帼建功”活动。以提高女职工素质、激发女职工创造活力为重点，把开展巾帼建功活动与建设和谐社会相结合，将“巾帼文明岗”活动由生产服务领域向知识领域拓展，向村组发展，向新经济组织延伸，向进城务工妇女群体辐射。二是深化拓展“双学双比”活动。针对我镇农村妇女发展的实际需求，抓住农村富余劳动力转移就业、培育高素质新型女农民和帮助低收入家庭脱贫致富三大重点，创办一批妇女创业就业技能培训示范基地，精心培育妇女领办的农民专业合作社，带动农村妇女科技致富。三是深入开展各类家庭创建活动。充分发挥妇联在家庭领域中的工作优势，根据不同层面家庭的精神需求，整合各类特色家庭创建，推动“平安家庭”、“和谐家庭”、“五好文明家庭”的深入开展。

三、完善妇女儿童权益保障体系，加强“三大机制建设”，在构建社会化维权工作格局上实现科学发展

一是加强源头维权机制建设。重点关注涉及妇女儿童权益的苗头性、倾向性问题，及时反映妇女诉求和社会动态，为党委、政府制定政策提供依据，为妇女儿童的发展争取良好的政策环境。大力推动妇女权益保障法律法规的宣传贯彻，推进法律宣传教育进机关、进农村、进学校、进企业、进家庭。协助有关部门开展专题视察和执法检查，继续加大依法维权、源头维权工作力度。二是健全社会化维权网络机制建设。加强与镇综治信访维稳中心的合作，开展村妇女维权站规范化建设，充分发挥村妇女维权站在宣传政策法律、预防化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的基础作用。三是完善弱势群体关爱机制建设。深入开展“留守儿童结对关爱行动”、“三下乡”以及其他社会公益事业活动，重点关注农村失业妇女、创业就业困难妇女、流动留守妇女儿童、老年贫困妇女等弱势群体的生存发展。

四、实施固本强基工程，建设“三型妇联组织”，在增强妇联组织凝聚力上实现科学发展

一是建设学习型妇联组织。开展妇联干部政治理论学习，提高思想政治素质;开展妇联干部科技法律知识学习，提高科学决策和依法行政水平;开展妇联干部专业知识学习，提高业务工作能力。二是建设创新型妇联组织。要激发妇联干部的创新、创造精神，采取多种手段和方法，提高大家创造性开展工作的能力，让妇联干部在思想上有新思路、方法上有新创造、工作上有新发展，使全镇妇女工作在创新、创造中前进、发展，通过创新提升服务。三是建设服务型妇联组织。妇联组织要把妇女群众民生作为妇女工作的出发点和落脚点。切实履行娘家人的职责，积极为妇女儿童办实事、做好事、解难事，做服务型妇联组织。要积极争取和充分利用各项支农、惠农政策，引导和帮助农村妇女拓展致富空间，优化生产条件，提高生活质量。

各位代表、同志们，回顾过去，我们深感欣慰;展望未来，我们满怀豪情。让我们站在新历史起点上，在**镇党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面落实科学发展观，凝聚全镇妇女的智慧和力量，同心同德，开拓创新，为实现**科学发展、跨越发展而努力奋斗!

关于党代会团员个人心得体会总结四

同志们：

按照市委的统一部署，镇雄县28个乡镇将于20xx年一季度召开党代表大会进行换届选举。这次换届后的乡镇党委与省、市、县委一样执行5年任期，与过去相比，乡镇党委的地位更重要，所担负的责任更大了。县委对这次乡镇党委换届十分重视，下发了《镇雄县乡镇党委换届选举 工作实施意见》，在 组织 领导 、时间安排、方法步骤、工作程序、代表选举、人选确定和选举方式上提出了明确要求。根据田书记的 讲话 精神，我再讲几点补充意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好乡镇党委换届选举工作的责任感和使命感

搞好乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委班子，对于全面落实“三个代表”重要思想，巩固党在农村的执政基础，促进农村 经济 社会各项事业的全面 发展，具有十分重要的意义。各乡镇党委要统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇换届选举工作的责任感和紧迫感。

第一，做好乡镇党委换届选举工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实xx届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。推进社会主义新农村建设进程，是时代赋予我们的历史使命。乡镇党委班子和 领导 干部是建设新农村的带头人和骨干力量。其 政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于落实“三个代表”要求，实现县委确定的各项工作目标，确保 农业增产和农民增收至关重要。通过换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子，就能有力地促进农村生产力的发展，振兴一方;通过换届选举，真正选出政治素质好、思想道德和 文化素质高的乡镇党委班子，就能有力地坚持先进文化的前进方向，促进农村精神文明建设，正风一方;通过换届选举，真正选出群众拥护、能够代表民心民意的乡镇党委班子，就能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，造福一方。因此，各乡镇党委必须把乡镇换届选举作为重点工作，摆上日程，抓实抓好。

第二，做好乡镇党委换届选举工作，是充分发展党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。乡镇党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的 实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐镇雄的战略目标具有重要的现实意义。执政的中国共产党只有坚持立党为公、执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断推进党内民主和人民民主，充分保障人民当家作主的权利，才能得到人民群众的拥护，才能有效维护党执政的合法性基础。进行民主政治建设，首先要发扬党内民主，党内民主如何，在很大程度上决定和影响整个社会的民主建设。党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。发展党内民主，不仅是党自身生存发展的内在要求，而且是推进人民民主、建设社会主义政治文明的客观需要。没有健全的党内民主，就不能很好地推动、引导和促进人民民主的发展。召开党代表大会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主的有效实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。要通过这次选举，使广大党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主权利，以党内民主推进人民民主，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础。

第三，做好乡镇党委换届选举工作，是加强农村基层组织建设，保持农村社会稳定，构建和谐乡镇的必要保证。当前，我县正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会矛盾较多，特别是农村的矛盾更为突出，解决“三农”问题，保持农村稳定已经成为各级党组织的重要任务之一。乡镇党委在农村处于核心地位，领导各方面工作，能否顺利完成换届选举任务，选出一个群众满意的好班子、强班子、硬班子，直接关系到全县的改革、发展和稳定大局。因此，我们必须站在全局的高度，认真做好乡镇选举工作，进一步加强农村基层组织建设，凝聚民心，提升人气，自觉维护社会稳定，为镇雄的大发展、快发展创造民主、和谐的政治 环境。

二、准确把握乡镇党委换届的特点，确保各项工作任务全面完成

(一)准确把握乡镇党委换届的特点

这次乡镇党委换届选举工作与往届相比，具有六大突出特点：一是根据中央部署，今年全国省、市、县、乡四级党委都要换届，时间紧，任务重，需要我们提高工作效率，充分发挥不怕吃苦、连续作战的精神;二是与人大、政府的换届不同步，而且在班子组成上有新要求，乡镇人大主席、副乡镇长和武装部长要尽量进入党委班子，我们必须通盘考虑，整体谋划;三是与乡镇撤并工作相交叉，除了召开党代会以外，成建制撤并重新成立新乡镇的泼机镇、坡头镇、罗坎镇还要重新进行选民登记和召开乡人代会选举乡人大主席团和乡镇人民政府领导班子成员，工作任务更加繁重，这项工作下午人大分管选联工作的副主任涂向选同志还要代表县人大会党组作具体的工作安排布置;四是要进行党代表常任制试点工作，以扩大党内民主;五是在第三批保持共产党员先进性 教育活动中开展工作，要特别注意将两者有机地结合起来，相互促进，相互推动。六是春耕生产和当前农村各项工作也不容松懈。

(二)乡镇党委换届工作的相关规定和要求

1、认真 总结 部署乡镇党委、纪委工作。在此次换届中，各乡镇要实事求是、科学辩证地认真 总结 上届工作，正确估价成绩，找出存在的差距，科学地制定好符合本乡镇未来五年的发展目标和规划。

2、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，切实选好配强乡镇领导班子。

注重把那些政治坚定，思想理论水平高，基层工作 经验丰富，开拓进取精神强，能够并善于驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部选拔到班子中来，努力形成结构合理、优势互补的干部格局。要特别注意选好配强乡镇党委书记。乡镇党委书记应认真贯彻执行党的路线方针政策，具有较高的理论政策水平和较强的组织协调能力，深受干部群众拥护，善于带领干部群众完成各项任务。熟悉党务工作和农村工作，善抓机遇，勇于开拓，清正廉洁，公道正派。

(1)职数设置。

根据省委组织部[20xx]67号文件，市委20xx[14]号、[22]号文件规定，按照精简、高效、统一的原则，乡镇政府要建设成为行为规范、运转协调、公开透明、健康高效的服务型、法制型政府，强化社会 管理和公共服务功能，每个乡镇的领导职数控制在8名以内，规模特别大、经济特别发达的乡镇可以增加1名政府副职，乡镇领导职数主要用于党委正副书记、人大主席、正副乡镇长及纪委书记、武装部长。乡镇领导在法律允许的范围内尽可能实现交叉任职或兼职，一般干部实行1人多岗。县委充分考虑到镇雄干部基数较大的实际，在划分乡镇规模大小时尽量按照有利于镇雄工作的实际来确定，除辖四个村的渔洞乡外，其余27个乡镇均划为大乡镇并按大乡镇的规模来配备干部。按市委文件规定20xx年乡镇党委换届党委委员的职数为7至9人。结合我县实际，县委研究决定，辖5个村及以上的乡镇设党委委员9名，辖4个村及以下的乡镇设党委委员7名。具体职数设置为：乌峰、中屯、泼机、黑树、母享、坡头、花朗、大湾、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉树、花山、牛场、五德、坪上、以古、场坝27个乡镇设党委委员9名;鱼洞乡设党委委员7名。

乡镇纪委班子的设置。比照上述分类，辖5个村及以上的乡镇设纪委委员5名，辖4个村及以下的乡镇设纪委委员3名。具体职数设置为：乌峰、中屯、泼机、黑树、母享、坡头、花朗、大湾、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉树、花山、牛场、五德、坪上、以古、场坝27个乡镇设纪委委员5名，其中纪委书记1名，专职委员2名，兼职委员2名。鱼洞乡设纪委委员3名，其中纪委书记1名，专职委员2名。

(2)结构要求。

乡镇党委原则上由党委书记1名，副书记2名(1名乡镇长、1名专职副书记)、纪委书记、组织委员、宣传委员等组成。其中，组织委员、宣传委员由副乡镇长兼任;组织干事、宣传干事由专职纪检委员兼任。研究、推荐乡镇党委的组成人员时，要统筹兼顾，尽量实行兼职和交叉任职。其中，乡镇人大主席、副乡镇长、武装部长应尽量进入党委班子，其他可根据工作需要吸纳派出所长、妇联主任、团委书记、办公室主任参加。

年龄结构上，以35岁左右的干部为主体;乡镇党委领导班子中，至少配备1名30岁左右的年轻干部和1名女干部(可交叉)。专业结构上，择优考虑熟悉党务、市场经济、农业、科技、教育和法律等方面工作的同志，形成优势互补。任职资格上，担任党委书记的，一般应具有5年以上工龄，在下一职位任职2年以上的经历，具有大专以上文化程度;担任党委副书记和纪委书记的，一般应具有3年以上工龄，大专以上文化程度。少数民族干部、妇女干部进入党委班子可适当放宽任职资格和相应条件。

(3)差额原则。

各乡镇党委在研究、推荐党委、纪委候选人时，要严格执行差额原则。设9名党委委员的乡镇，差额为2名;设7名党委委员的乡镇，差额为1名。各乡镇纪委委员的差额均为1名。这也是省委对昭通采取特殊优惠政策，放宽公推直选的规定，全省已有临沧、红河等几个地州市对乡镇党政领导班子实行公推直选。市委也确定由威信县拿出一个乡镇进行公推直选的试点。所谓公推直选就是参照村“两委”班子换届选举一样由全乡党员和全体选民来投票进行直接选举，而不是由代表来进行间接选举。这对乡镇干部德能勤绩廉和群众公认是一个更大的考验。

(4)交流原则。

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对新提拔的乡镇正职，一般要易地任职;在同一职位上连任两届的乡镇领导干部，一般要实行交流;凡属《条例》规定范围内有亲属关系的，如双方在同一领导班子任职，或直接上下级关系的，其中一方必须交流。干部交流面一般不超过乡镇党政班子成员的三分之一，以保持乡镇领导班子相对稳定。

3、撤并乡镇务必认真做细做好党委换届工作。被撤乡镇的村的党代表选举工作，由并入乡镇党委负责组织实施。并入乡镇党委要切实加强对新并入村党总支的领导，认真排查不利因素，对存在和可能发生的问题，要制定应对办法，采取有力措施尽快予以化解，确保乡镇机构改革和党代表选举工作顺利进行。县委将选派强有力的换届指导组，指导开好撤并后的党代表大会。

4、认真抓好党代表常任制试点工作。作为20xx年乡镇党委换届工作党代表大会代表常任制试点的乌峰镇、泼机镇、罗坎镇、芒部镇要认真制定相关工作方案，大胆探索总结党的代表大会闭会期间发挥代表作用，扩大党内民主的途径和形式，积极为我县探索并逐步实现党代表常任制工作提供可借鉴的有益经验。

三、严格按照换届选举程序要求，认真开展各项工作

(一)基本程序

根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，乡镇党委选举的基本程序主要有三个方面：1、选举出席乡镇党代表大会代表。2、确定乡镇党委班子候选人预备人选。3、召开乡镇党代表大会进行换届选举。

(二)方法步骤

1、代表选举。

(1)代表条件、名额和结构要求。

代表应认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，自觉坚持党的基本路线;在工作、生产和社会生活中起模范带头作用，成绩显著;密切 联系群众，有较高的威信;有较强的议事能力，能如实反映党员和人民群众的意见和要求，正确行使民主权利。

党员人数在1000人以下的，代表名额为50至100人;党员人数在1000人以上的，代表名额为100至150人。各乡镇可在此范围内，在上届代表数额的基础上适当增加。撤并乡镇新增村的党代表名额，要根据原设名额情况和本乡镇的分配办法综合考虑。28个乡镇党委均要预留5名党代表名额5名，用于干部调整和调配使用。

代表的构成要具有广泛性，应包括党员领导干部、各类专业技术人员和先进模范人物等。乡镇、村和经济组织中的党员干部代表的比例一般不超过60%，年龄在45岁以下的代表一般不少于50%，妇女代表一般占20%左右，少数民族聚居的乡镇，应安排一定比例的少数民族代表。同时，还应注意安排退(离)休干部代表。除工作需要外，乡镇党代表与乡镇人大代表一般不交叉。

(2)代表产生程序。

各乡镇要切实划分好选举单位，选举单位按照乡镇党委分配的名额和有关要求，采取自下而上的方法，经所属党组织充分酝酿协商，提出代表候选人推荐名单，根据多数党组织和党员的意见，按照多于代表候选人百分之二十以上的差额比例，提出候选人初步人选名单。

选举单位广泛征求党内外群众对候选人初步人选名单的意见，填写《代表候选人初步人选登记表》和《代表候选人初步人选花名册》，报乡镇党委初审。

选举单位召开总支委员会或支部委员会，对乡镇党委初审批复的代表候选人初步人选进行酝酿讨论，确定代表候选人预备人选，报乡镇党委审查。

选举单位召开党员大会，选举出席党代表大会的代表，填写《代表名册》上报乡镇党委审批。《代表名册》待选举工作完成后报县委组织部备案。

(3)搞好代表资格审查。

乡镇党的代表大会要成立代表资格审查小组。在代表大会召开前，乡镇党委要对代表进行初步审查，如发现代表的产生不符合规定的程序或代表不符合条件的，应及时建议原选举单位进行纠正或撤换。

2、确定乡镇党委班子候选人预备人选

(1)民主推荐。在一定范围内组织党员群众民主推荐乡镇党委、纪委班子人选。

(2)初步提名。确定候选人初步人选在民主推荐的基础上，反复酝酿，研究提出乡镇党委、纪委班子候选人初步人选。

(3)组织考察，提出换届人事安排方案。根据县委的安排，县委组织部从20xx年11月初开始，组成26个考察组，对全县乡镇20xx年换届以来35个乡镇领导班子的289名领导干部，以及20xx年县级领导班子换届以来县直51个单位领导班子145名科级领导干部的情况进行了全面系统的考察。通过考察了解，绝大多数乡镇和单位的领导班子工作思路清晰，开拓进取，能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，保证了县委、政府的政令畅通，具有较强的凝聚力和战斗力，在全县三个文明建设中发挥了领导作用和主力军作用。但也反映出极少数班子和干部存在一些问题。主要表现在：班子自身能力不强，民主集中制坚持得不够好，没有创新意识，工作上平平淡淡，单位面貌依旧;少数领导干部不注重理论学习，党性修养和道德素养差，患得患失，争权夺利，哥们义气、家长制、一言堂较为突出;个别干部综合素质差，决策能力、组织协调能力和指挥能力较弱，缺乏应有的能力、魄力、耐力，工作方法简单，没有主见，处理突发性事件束手无策;少数干部不思进取，满足现状，作风漂浮，在岗时间较少，走读现象突出，形式主义、官僚主义严重。少数干部不安心农村工作，贪图安逸，把相当一部份精力花在考虑自己的升迁、调动、进城问题上，当个人的要求不能满足时，往往表现出消极怠工的情绪。有的不假而走，离岗外出时间长。有的干部年龄偏大，文化偏低，思想观念落后，工作上只求过得去，不求过得硬，已不适应领导工作。县委在确定候选人预备人选时，将根据考察结果，按照省市委有关要求，研究确定新一届党委、纪委班子候选人预备人选。

3、召开乡镇党代表大会进行换届选举

(1)听取、审议和通过乡镇党委、纪委工作 报告 。

(2)选举乡镇党委、纪委班子。以无记名差额选举的形式，选举新一届党委、纪委班子。

(三)时间安排

全县乡镇党委换届工作分三个阶段进行：

1、筹备阶段。

(1)筹备宣传。成立党委换届领导机构和各工作小组，明确各自的职责;拟定换届筹备工作 计划 和日程安排;预算会议经费;拟定召开党代表大会的时间、议程、代表构成和名额分配及产生办法;培训骨干;起草党委工作 报告 ;起草大会选举办法、党委第一次全 体会 议选举办法、纪委第一次全 体会 议选举办法;拟定代表资格审查小组人员建议名单、代表资格审查报告、代表团(组)长建议名单、制作有关证件等。

(2)选举代表。完成候选人提名、确定、选举、报批、审查等代表选举工作。

各乡镇党委班子换届方案、人事安排方案和召开党代表大会的请示务必按照实施意见规定的时间上报县委(同时抄送县委组织部)批准后才能召开党代会。

(二)召开党代会阶段。

召开党代表大会，选举乡镇党委、纪委班子，完成换届选举任务。

(1)听取和审议乡镇党委和纪委的工作报告。

(2)选举产生新一届党的委员会和纪委检查委员会。

(3)召开纪律检查委员会第一次会议，选举产生纪委书记。

(4)召开党的委员会第一次全体会议，选举产生党委书记、副书记，通过纪律检查委员会第一次会议选举产生的纪委书记。

3、总结阶段：上报总结 材料 。对党委换届工作进行全面总结，按要求上报选举结果、党委换届工作总结以及其他相关 材料 。

四、强化领导、务求必胜

1、高度重视，明确责任。

今年，县、乡镇党委相继换届，工作涉及面广，任务繁重，时间紧迫。因此，从今天起，各乡镇党委书记要亲自抓，负总责，团结和带领党委一班人，集中精力，迅速成立领导机构和工作班子，明确责任，制定科学的工作方案。对换届选举的各个重要环节，包括宣传发动、选举党代表、组织推荐、人事安排、召开党代会及乡镇党委、纪委班子成员的选举工作等，各乡镇都要深入研究、周密部署，做到心中有数。对换届工作中存在的困难和问题要有足够的思想准备，要把可能遇到的问题考虑周全，把困难估计足，把工作做细，严把质量关，严格程序，强化时间观念，在规定的时间内完成规定的工作任务，确保换届工作任务圆满完成。7个撤并乡镇的党政领导班子在未接到调到通知之前，必须坚守岗位，协助并入乡镇做好党代表和人民代表的选举工作。

2、正视困难、统筹考虑、周密安排。

换届选举工作不仅涉及面广、工作量大、任务繁重，而且面临着一些新情况、新问题。当前乡镇情况比较复杂，由于7个乡镇撤并，干部职工思想也会带来一些不稳定因素，这次党委换届又有一些新要求，必然会牵涉一部分干部的切身利益，从而引起思想波动，影响到换届选举;其次，随着农村流动人口的增多，召开党员大会选举代表的难度也会加大;再次，由于农村正处于社会转型时期，各方面的管理体制和管理制度还不够完善，这些都会使换届选举增加许多复杂和不确定因素。各乡镇党委必须客观分析形势，准确把握选举动态，采取有力措施，切实加强领导，确保换届选举顺利进行。组织部门作为县委的参谋助手，一定要认真做好组织协调和业务指导工作。县委派驻各乡镇的换届工作指导组要认真指导好乡镇党委搞好工作预案，对大会选举的各个环节做出周密安排，规范会议程序。指导组要切实加强业务学习和骨干培训，进一步熟悉、掌握换届选举工作的规定和程序，提高政策理论水平和应对复杂局面的能力，准确把握政策规定，扎实做好乡镇党委换届选举的指导工作。

各乡镇党委要按照县委的统一部署，建立强有力的领导机构和工作机构，切实做好乡镇党委换届选举的组织领导工作。要增强责任意识，精心组织，周密安排，高质量地完成会议筹备、会议召开和会议选举工作。要严格按照有关规定，认真做好各项选举工作外，还要做好工作报告的起草和征求意见工作。要认真总结过去几年的工作经验，客观评价工作得失，统一思想，明确今后5年的工作目标。

3、严明组织人事纪律，妥善做好思想政治工作。

要严肃组织人事纪律，依法处理选举中各种各样的违法行为。在换届选举中，要结合目前正在进行的第三批保持共产党员先进性教育活动，大力弘扬正气，严肃党的纪律，严格按照《党章》和有关规定办事，坚决制止和严肃查处跑风漏气、请客送礼、拉帮结派、徇私舞弊、跑官要官、拉票贿选等选人用人上的不正之风和非组织活动的违法违纪行为。对搞贿选或利用宗族派性、恶势力操纵选举的，对以暴力、威胁、欺骗等非法手段破坏选举的，一经发现，坚持查处，以保证换届选举的正常秩序。县、乡镇都要设立举报电话，对群众反映的内容具体、情节严重的问题，要认真调查核实，重大问题及时向县委报告。

各乡镇党委要发挥党的思想政治工作优势，围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好。要教育干部正确对待名利权位，正确对待个人的进退留转。对作继续任职提名的，要提前告知他们，使他们集中精力抓工作;对新提名任职的，要教育他们谦虚谨慎、戒骄戒躁，树立好的作风和好的形象;对不再提名的，要教育他们顾全大局，尽职尽责站好最后一班岗。

4、善始善终，重视做好换届后续工作。整个换届选举工作结束后，要对换届选举工作进行全面总结。总结出好的做法和经验，找出不足和有待改进的方面，不断完善、规范选举工作。对换届后的新一届党委班子成员，组织部门将根据县委的统一部署分期分批分级培训的原则，有 计划 地进行培训，尽快让他们熟悉工作。

同志们!此次乡镇党委换届工作是我县政治生活中的大事，事关重大，任务繁重，时间紧迫，形势逼人，时不我待。虽然我们在座的很多同志过去从事过换届选举工作，有一定的实践经验，但我希望大家还要进一步重视起来，既要借鉴往届的经验，更要注重认真研究学习现在的政策和选举的有关知识，对选举的每一道程序都要准确把握，严格程序，精心组织实施，力求做到万无一失。总之，要通过乡镇党委的换届选举，选出团结、选出干劲、选出威信、选出凝聚力、选出战斗力、选出新气象，选出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的当家人、领头人、贴心人。我们坚信，有省、市委的关心重视，有县委的坚强领导，有县级几家班子的团结协作和拼搏努力，有我们大家的共同努力和全县广大党员干部群众的支持参与，就一定能够做好我县乡镇党委换届选举各项工作，确保乡镇党委换届工作取得圆满成功。

谢谢大家!