公安交警腐败警示心得体会范文 公安交警警示教育心得体会(3篇)

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主题公安交警腐败警示心得体会范文一

回顾人民公安事业的历史，在不同的历史时期，尽管公安机关所肩负的使命不同，但是人民警察的忠诚本色始终未变。从瑞金到延安，从新中国建立，直到现在建设中国特色的社会主义，许许多多的人民警察和保卫干部为了党和人民的利益用自己的生命和鲜血捍卫了这条惊天地泣鬼神的“忠诚道路”。据有关部门统计，仅980年以来，全国公安系统共有7000多名公安民警因公牺牲，3万多名公安民警因公负伤。“天天有牺牲，时时有流血。”新时期的人民警察以巨大的牺牲和奉献，捍卫了中国共产党的坚强领导，维护了国家的长治久安，保障了人民群众的根本利益，无愧于坚强的“共和国之盾”。

但90万人的公安队伍的一小部分人在社会转型期无可避免地沾染上了负面的东西，如果不及时地在广大民警以及作为预备警官的公安院校大学生中开展忠诚教育，保卫国家建设的目标将很难实现，所以加强民警及公安院校大学生忠诚教育迫在眉睫，势在必行。

目前，一部分民警在思想和工作方面存在的主要问题有：

、政治观念淡薄：从总体上看，目前民警中学习理论的风气不是很浓，有不少民警对理论学习的重要性认识不足，缺乏学习理论的自觉性、主动性，甚至一提理论学习就表现出一种反感。有的民警不关心政治，认为政治离自己比较遥远，与自己没有多大关系。

2、理想信念动摇：一些民警对当前国际共产主义运动遭受严重挫折、暂时处于低潮的形势，不能用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论进行科学分析，对社会主义、共产主义前途悲观失望，对改革开放的政策产生怀疑。

3、宗旨观念淡薄：一些民警淡忘了全心全意为人民服务的根本宗旨，公仆意识淡化，摆不正自己与人民群众的关系，对待群众冷、横、硬、推，有些地方公安机关的衙门作风依然存在，有的民警对具体工作挑肥拣瘦，怕苦，怕累，不求有功，但求无过，缺乏爱岗敬业精神，责任心不强。

4、价值观念错误：受享乐主义、拜金主义和极端个人主义思想影响，一些民警片面追求金钱和物质享受，人生观、价值观出现严重偏差，身在警营，心在“经营”，整天琢磨如何捞钱，有的民警千方百计结交大款，搞权钱交易，不给好处不办事，给了好处乱办事。

5、法制观念不强：有的民警缺乏依法行政的自觉意识，不尊重犯罪嫌疑人的人格，打骂、体罚、虐待犯罪嫌疑人，甚至搞刑讯逼供致人伤残、死亡。有的民警执法不严，执法不公，甚至执法犯法，徇私舞弊，贪赃枉法。

6、特权思想严重：有些民警头脑中特权思想根深蒂固，常常以管人者自居，耍特权，抖威风，甚至利用职权欺压群众，造成很坏的影响。有的民警由于自己的不冷静行为，直接激化了矛盾，使人民内部矛盾逐步向敌我矛盾的方向演化，造成了一些影响极为恶劣的群体性事件，不仅没有为社会稳定工作做出贡献，反而起了负面作用。

7、怀疑公安改革：有少数民警对公安改革心存顾虑，他们不能正确对待公安改革，过多考虑个人利益，患得患失，变得消极被动；有的民警甚至包括一部分公安机关领导干部，怕机构撤并，怕减少领导职数，怕现有的“官位”不保，怕丢了“位子”丢“面子”，在一定程度上影响了正常的公安工作的顺利进行。8、政治修养不够：有些民警不善于或不注意从讲政治的高度观察和分析问题，缺乏应有的政治判断能力，政治敏锐性和政治鉴别力不强，对西方敌对势力宣传的政治多元化和军队、警察“非党化”、“非政治化”等观念缺乏清醒认识，没有看到他们实际上是要取消共产党的领导，取消无产阶级专政，进而推翻社会主义制度的险恶用心。

残酷的现实告诉我们，忠诚教育不仅十分必要，而且迫在眉睫，势在必行。

在对民警及公安院校大学生开展忠诚教育过程中，“两课”发挥了重要作用。加强和改进民警及大学生的忠诚教育，就必须充分发挥“两课”的重要作用。

、必须要让“两课”的课堂成为忠诚教育的主渠道。要按照充分体现当代马克思主义最新成果的要求,全面加强“两课”的学科建设、课程建设、教材建设和教师队伍建设,进一步推动邓小平理论和“xxxx”重要思想以及xx的科学发展观、和谐社会、以xxxx为核心的社会主义荣辱观等思想进教材、进课堂、进民警及大学生头脑的工作。要重视对在职民警及大学生的“两课”教学,将其作为加强在职民警和大学生思想道德修养、提高政治觉悟、开展忠诚教育的重要阵地。对于“两课”教师，在讲课过程中，应该注意避免过去的那样一种照本宣科的说教，而应该改革教学内容、改进教学方法、改善教学手段，在创新中提高“两课”的教学水平。

2、对在职民警和大学生开展忠诚教育还要注重开辟“第二课堂”。理论的学习是抽象的，只有把理论和实践相结合，才能进一步深化他们对理论知识的认识，加深他们对理论的理解。所以，要认真组织大学生参加军事训练、社会调查、生产劳动、公益活动、勤工助学以及公安工作等实践活动,使大学生在社会实践活动中受教育、长才干、做贡献,增强社会责任感。

3、在忠诚教育工作中，要重视把握大学生自身成长的规律。大学生注重独立、个性、自尊和自信，善恶分明，正义感强，而且大学生的自我意识趋于成熟与完善。他们更多地把目光从外部世界转向自己的内心世界，注重对内心的分析和体验，力图了解自己的情感和心理，关心别人对自己的评价，他们十分注重塑造自身形象，渴望得到尊重和理解。所以，在对大学生开展忠诚教育时，应当充分考虑他们的这种规律，充分调动他们的主动性和积极性，尊重他们的自我意识和感受，这样才能得到大学生的尊敬，取得较好的忠诚教育效果。

主题公安交警腐败警示心得体会范文二

2014年，郧县公安局在县委、县政府和市公安局的正确领导下，充分发挥公安机关打击、防范、管理、服务的职能作用，以全县政治稳定和经济发展为目标，以“防事故、破案件、保稳定”及“四大专项行动”为主线，坚持“维稳创安、服务创优、警务创新、队伍创佳”的总体要求，锐意进取，克难攻坚，有效维护了公安机关内部安全及全县社会大局的和谐稳定，呈现出刑事发案、治安案件、交通死亡事故、民警违纪案件、因公安事由上访等“五项指标同比下降” ;呈现出队伍建设、命案侦破、禁种铲毒、基层基础、警务保障(210工程)等“五项工作全市排名靠前” 的可喜局面，为全县综治工作发挥了积极作用。

一、2014年履行综合治理工作职责的主要成绩和主要做法

(一)全面排查化解矛盾纠纷，全力维护政治治安大局稳定。 深入排查化解矛盾纠纷，严打违法犯罪活动，妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件和突发事件，依法处理群众信访问题，消除了一大批不和谐、不稳定因素。一是进一步加大对非法活动的打击和防范力度。 深入开展基层基础建设，不断组织开展专案侦查和专项打击行动。二是深入开展矛盾纠纷排查，妥善处置群体性事件 。坚持将不稳定因素排查贯穿公安工作全过程，按照“小事不出村，大事不出镇，难事不出县，矛盾不上交”的原则，及时将各类矛盾纠纷解决在基层。针对突发事件、群体性事件，区别情况，审时度势，因情施策，果断平息事态。三是依法处理信访问题，促进社会和谐。

我们全面推进公安信访工作规范化建设，完善局长接待日制度，坚持“一把手”接访、领导包案、全警联动的工作机制，落实初信初访制度、强化信访事项消融工作，最大可能从源头上预防和减少信访问题。四是圆满完成多项重大安保任务。 我们采取全面性排查、主动性化解、针对性稳控、快速性处置等多项举措，全力做好重大活动安保工作，圆满完成了央视“一年又一年”现场直播、515首长莅郧视察、全市县域经济工作会议、郧阳造纸厂库底清理、苏酒集团梨花村酒业万吨优质白酒项目开工仪式等多项重大安全保卫任务。

(二)深入开展严打整治斗争，社会治安秩序持续好转。 深化开展“打黑恶、反盗抢、攻积案、保民安”四大专项行动，全力推进严打整治工作，牢牢掌握社会治安主动权。一是坚持命案必破 。我局深入贯彻落实全国侦破命案会议精神，集中优势警力攻坚命案，做到快侦快破，实现命案全破。二是严惩黑恶犯罪 。我局坚持“黑恶必除、除恶务尽”、“露头就打，打早打小”的原则，主动出击，严打黑恶势力犯罪，重点打击跨区域性的黑恶势力团伙和成员在5人以上的违法犯罪团伙，彻底铲除街匪、村霸及行业恶势力，决不让其坐大成势。三是严打街头刑事犯罪。 准确把握全县刑事发案的规律和特点，以“破现案、攻积案、打团伙”为重点，开展针对性强、见效快的区域性、阶段性专项行动，破获多发性侵财、暴力犯罪等刑事案件354起，打掉涉案团伙12个。

四是禁控毒品犯罪。 结合 “破案件扫毒害保平安”专项行动，深入开展禁毒严打整治斗争，全力侦破有影响、有分量的涉毒案件。共破获涉毒案件191起，其中刑事案件6起，治安案件185起，抓获涉毒犯罪人员8名，治安处罚186人，铲除毒品原植物8995余株，收缴收缴k粉34克，麻果16颗。五是逃犯必追。 把经常性的追逃工作与侦查破案、治安防范、基础业务建设有机结合起来，不断强化立足本地抓全国逃犯的意识。全局共抓获各类网上逃犯202名，其中命案逃犯5名，公安部督捕逃犯1名，抓获外地逃犯22人，铲除了一批社会毒瘤，消除了一批潜在治安隐患。

(三)大力提升治安管理水平，服务经济快速发展。 及时在全县开展“防事故破案件保稳定”百日会战，以打促稳、以防保稳，大力压减各类事故。交警部门以开展创建“平安畅通县区”为目标，狠抓各项事故预防措施落实，在路面管控上实行了定路段、定时间、定人员、定职责、定奖惩、包安全畅通的“五定一包”责任制，先后开展春季交通秩序整治、“三无”机动车整治、摩托车违法载人等多个专项行动，实现了全县无群死群伤交通事故的目标。

消防部门对全县重点商场、宾馆、市场、加油站等重点消防单位开展了多次以防火、防事故、防爆炸为内容的“拉网式”安全大检查，在各派出所明确了消防专职民警，把全县225家三级消防单位纳入派出所日常管理范围，确保了重点单位不漏管，不失控，对重大火灾隐患提请挂牌督办整改，有效防止了重特大火灾的发生。

治安部门进一步严格爆炸危险物品管理，深入开展治爆缉枪专项行动，全面清查收缴流散社会的爆炸物品、枪支弹药和管制刀具。共检查134个涉爆涉枪涉毒单位，整改民爆生产、销售、存放、使用环节的安全隐患18处，收缴军用子弹226发，火药枪7支，手榴弹1颗，炸药32.7公斤，雷管494发，导火索350.5米，管制刀具40余把，消除了一批社会安全隐患。3月份，县局在全县组织开展服务创优“春风行动”，进医院化矛盾，入学校保安全，驻企业促发展，县局领导班子成员及局直各单位负责人分别与30余家医疗卫生机构、32所重点学校、38家规模企业建立联系制度，深入开展法律服务，解决治安问题，为全县经济发展保驾护航。

(四)扎实开展专项治理，稳步推进公安执法规范化建设。 局党委牢固树立“执法质量是公安工作的生命线”这一理念，不断开展公安执法专项整治，有效改进了过去公安执法中存在的一些突出问题。一是强化了接处警专项检查。 借全省公安机关110接处警检查考核的东风，县局组织开展了为期两个月的接处警专项执法检查活动，制定了接处警工作规范，明确了岗位职责，完善了接处警预案，细化了考核办法，大大提升了接处警工作水平，受到了公安部、公安厅指挥中心的充分肯定。二是集中开展了取保候审专项检查。

通过清查整改，保护了当事人的合法权益，维护了公平正义，提升了公安执法公信力。因取保候审专项检查工作有力，成效显著，郧县公安局受到公安部表彰。三是查找不足，整改问题，不断提高执法质量。 通过建立法制员、科所队长、法制室、局领导“四级审核把关制”及月查季考制、办案终身责任制、督察参与全程监督制等四项工作机制，使全县公安机关的执法质量大大提高，全年没有发生因执法质量问题而发生行政复议、行政败诉及执法质量被上级公安机关考评不达标现象，公安执法水平正在不断规范和提高。

(五)强化公安基层基础工作，建立社会治安长效机制。

我局进一步深化社区和农村警务建设，加强科技防范力度，筑牢社会治安根基，建立社会治安长效管理机制。一是加大对基层一线单位人力财力的投入，加强派出所等级达标工作。 2014年，我局最大限度的把警力向基层投放，经费向基层倾斜，争取创建1个一级派出所(城关)、4个二级派出所(鲍峡、安阳、谭山、开发区)和1个三级派出所(叶大)，做好派出所升级达标工作。二是创建达标警务室。 在城关地区创建7个标准警务室，在其他7个二级派出所各创建1个二级警务室。目前已在城关建成5个，在柳陂、开发区各建成1个并投入使用。

三是加大社会治安视频动态监控系统建设力度。 在一期治安视频监控建设的基础上，2014年又投资901万元建成高标准的监控平台和中心机房，新建安装150个高清摄像头，9个治安卡口，监控系统覆盖辖区各主要街道、交通要道、重点单位以及治安复杂区域等公共场所。同时，抓好临街单位监控探头外延工作，大量整合社会监控资源，实现对全县所有治安防范区域的视频监控全覆盖。四是实行一店一警制度，加强旅馆网吧实名登记管理。

对全县的旅馆、网吧实行一店一警，落实责任，加强检查和管理，确保实名登记制度落实到位。五是建设基层防控体系。 从治安大队、机动大队、城关派出所抽调民警对城关地区主要街道、繁华地段进行夜间巡逻，派出所组织社区干部成立巡逻队，在居民小区、偏僻路段巡逻，加强防范。通过上述措施，我局逐步构建起“头上有监控、地面有巡逻、路上有卡点、落脚有登记、群众能自防”的防范体系，基层基础工作扎实有效，受到省市县领导机关的充分肯定。

(六)推进队伍正规化建设，提高公安战斗力和执行力。 2014年以提高公安机关执行力和培养公安机关的优良作风为重点，坚持从严治警、从优待警，全面加强队伍规范化建设。一是坚持政治建警，铸牢忠诚警魂。 深入开展社会主义法治理念教育、人民警察核心价值观教育和职业道德教育，不断增强民警的政治意识和责任意识，使广大民警养成了良好的职业作风，在执法服务中赢得了人民群众的信任、理解、配合与支持。

二是开展纪律作风整顿，严格管理，严格监督，确保政令、警令畅通。 从民警日常执法活动最容易发生问题的环节入手，从人民群众最不满意的地方改起，大力规范民警的执法行为。使全局民警在严格、公正的基础上实现理性、平和执法，使人民群众在办理案件、处理事件过程中，既感受到了法律的权威和尊严，也感受到了公安机关的关爱和温暖。

三是不断强化岗位练兵，提高民警警务工作水平。 今年我局举办9期轮值轮训培训班，参训民警达258人次，民警的执法水平、警体素质和警务技能得到很大的提高。四是努力从优待警，积极解决民警的后顾之忧。 认真落实从优待警政策，组织民警开展健康体检、落实年休假制度，同时积极向县委政府汇报，解决民警最为关心的职级待遇和工资待遇问题，有3名民警落实正科级待遇，8名民警落实副科级待遇，全局民警岗位津贴每人每月增加40元，加班补贴每月增加80元，人均增加120元。

局党委对公安民警的关心和爱护，转化为民警的工作热情和工作正能量，提升了队伍的战斗力、向心力。五是强化公安宣传工作，积极引导民警释放正能量。 强化对内对外宣传工作，注重民警价值观的引导和培养，创造警营正能量。全年共被上级公安机关采用公安信息157条，采用简报调研46篇，采用外宣稿件500余篇。我局指挥中心段吉雄同志被《中国警察网》评为2014年度“十佳通讯员”。

二、工作中存在的主要问题与不足

2014年，全县公安机关和全体民警在局党委的带领下，顽强拼搏，求是创新，队伍建设和各项公安业务工作都取得了较好成绩，但也仍存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

(一)维护稳定仍面临着严峻挑战。 移民内安、企业改制、工程建设、资源开发等热点问题以及贫富差距、社会保障、劳动就业等关系民生的问题引发的人民内部矛盾仍较突出，群体性事件行为方式日趋激烈，处置难度增大。

(二)违法犯罪总量仍在高位运行。 纵观今年发案形势，发案总量仍居高不下，暴力犯罪案件时有发生，“两抢一盗”案件尤其是街面两抢、入室盗窃、砸车玻璃盗窃、盗窃摩托车、汽车电瓶等犯罪突出，影响城乡居民生产生活，危及群众的安全感。

(三)社会管理压力仍然巨大。 大量治安隐患难以彻底整改，重大安全生产事故频频发生，道路交通拥堵难以根除，危爆物品管理、消防监督管理等任务繁重，治安管理压力倍增。火灾事故、交通事故、安全生产事故仍时刻危害着人民群众的安全。

(四)公安机关核心战斗力仍需提升。 少数民警工作责任意识淡薄，执法办案粗糙，打击质量不高，处罚不够公正，引发上访问题;个别基层单位领导班子的战斗力不强，带头作用差，工作被动滞后，导致全局工作发展不够平衡。因此，队伍管理机制有待改进、队伍整体素质有待进一步提高、业务工作措施还需进一步加强、优化服务经济发展环境的措施还需进一步完善。

主题公安交警腐败警示心得体会范文三

党的建设，这是各级党组织和党员都必须思考的问题；基层党组织建设，这是基层党组织和基层党员都必须思考的问题；基层公安机关党组织建设，这是基层所队党组织和民警党员都必须思考的问题。xx市公安局作为xx公安机关，承担着重大的政治和社会责任，基层党组织和基层党员的工作状态，直接影响着xx的稳定。在基层党组织建设的实践中，既有经验，也有教训。从理论上阐释基层党组织建设的规律，分析产生问题的深层次因素，是xx公安机关理论工作者义不容辞的责任。

（一）重视基层党建是马克思主义政党的特征之一

马克思主义政党学说认为，是否重视基层党组织的建设，是无产阶级政党——共产党同资产阶级政党最本质的区别之一。

资产阶级政党的组织比较松散，基层组织建设和党员队伍建设都比较薄弱。即使有一些资产阶级政党拥有比较明确的组织章程和从中央到地方的组织体系，但是基层组织仍然比较松散，无法与民众建立密切的联系。政党的基层组织是政党与民众联系的桥梁，既然不需要与民众建立联系，也就不需要有党的基层组织。资产阶级政党起源于议会的不同政治派别，为了组织竞选才结成了不同的政党从而走向社会。这些政党的组织体系是自上而下的，建党的目的是组织竞选和参加议会活动，从这一意义上讲，资产阶级政党是“竞选党”，是不同利益集团及其政治代表人物谋取国家权力的工具。议会选举几年才举行一次，议会活动也仅限于少数人，因此一般党员和党的基层组织在平时就几乎没有什么活动，只要能找到强大的垄断集团利用金钱优势攫取更多的选票就可以了，不需要制定严格的组织章程来建设和制约。此外，资产阶级政党还有一种偏见，认为严格的组织纪律和严密的组织原则就是专制制度，因此形成了与共产党截然不同的政党政治理念。

共产党是在革命斗争中建立和发展起来的先进的政治集团，为完成自己的历史使命制定自己的组织原则、组织制度，拥有中央组织、地方组织、基层组织完整的体系。马克思主义政党学说认为，基层党组织是党的基础部分，是党的力量源泉。每个基层组织是构成全组织的细胞形式，细胞是否健康、有活力，直接影响到全党的生命力和战斗力。党的基层组织不能发挥战斗堡垒作用，整个党的政治大厦就不可能稳固，党的领导就会失去组织保证，直至丧失领导权。马克思主义政党——共产党正是基于上述指导思想而重视基层党组织建设，真正把基层党组织建设成为党的坚实的政治基础，同资产阶级政党不但在政治上、思想上，而且在组织上形成了鲜明的分界线。

（二）第一个无产阶级政党的基层组织

马克思、恩格斯在创建第一个无产阶级政党——共产主义者同盟时，就十分重视党的基层组织建设。他们从各国无产阶级开展革命斗争和相互协调的目的出发，批判地吸收了当时各个工人政党的组织原则，摒弃了仅靠少数人密谋式的恐怖活动推翻资产阶级政权的活动方式，批判了无政府主义的组织原则，创立了崭新的无产阶级政党的组织结构和严密的组织纪律。在《共产主义者同盟章程》中规定，同盟的组织结构是：支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会，章程将“支部”列为第二章，规定了严格的职责和权限，为无产阶级政党成为一个统一的战斗整体奠定了坚实的基础。共产主义者同盟成立后，在布鲁塞尔成立了共产主义者同盟的支部和区部，马克思当选为两个组织的领导人。为加强与群众的联系，马克思、恩格斯还组织了德意志工人协会，这一公开的群众组织给共产主义者同盟提供了广阔的宣传阵地，其成员成为同盟成员的重要来源。

马克思、恩格斯在创建共产主义者同盟的实践中，确立了重视基层党组织建设、充分发挥基层党组织作用的原则。他们在《中央委员会告共产主义者同盟书》一文中写道，“共产主义者同盟……应该努力设法建立一个秘密的和公开的独立工人政党组织，……并且应该使自己的每一个支部变成工人联合会的中心和核心”。只是由于历史条件的限制，马克思、恩格斯更多的是从理论上为无产阶级政党创建了这一组织原则。

（三）苏联共产党兴亡的经验教训

列宁在创建俄国新型无产阶级政党的过程中，继承和发展了马克思主义关于党的建设的理论。他根据时代的发展和无产阶级政党建设发展规律的要求，致力于基层党支部的建设，严厉驳斥那些把基层组织建立在选区上以争取选票的错误主张，捍卫了马克思、恩格斯把支部建立在基层的思想。

布尔什维克党在十月革命胜利初期并不是一党执政，在同其它政党的斗争中，布尔什维克党依靠自己从中央到基层组织的严密性、同广大人民群众联系的密切性以及正确的策略性和坚强的战斗力，成为苏维埃政府中实际上的中间力量和领导者。

列宁认为，党的基层组织应该成为党的基础和群众的核心。1906年，列宁在《关于俄国社会民主工党统一代表大会的报告》中讲道，“现在留下的是一项重大的、严肃的和非常重要的任务：在党组织中真正实现民主集中制的原则，——要进行顽强不懈的努力，使基层组织真正成为而不是在口头上成为党的基本组织细胞”。1908年，列宁在《走上道路》一文中指出，“坚强的秘密的党的中央机关，经常出版的秘密出版物，而更主要的是工人当中同群众有直接联系的先进分子所领导的地方党支部，尤其是工厂的党支部——这就是我们赖以建立起革命的社会民主主义运动的不可动摇的坚强核心和基础。”在这里，列宁将党支部置于比中央机关和宣传鼓动更为重要的地位。次年，列宁又在《走上大路》一文中强调，“每个支部和每个党的工人委员会，都应当成为‘在群众中进行鼓动工作、宣传工作和实际组织工作的据点’”。正是得益于有强大的群众基础，布尔什维克党及以后的苏共巩固了政权，实现了社会主义工业化，赢得了第二次世界大战的伟大胜利。

但是，列宁的继任者们并没有坚持按列宁的思想进行党的建设和国家管理，出现了以党代政的趋势，党的干部成为国家机关、经济组织、社会组织的领导者，包括基层党组织在内的党的组织体系变成国家政权机关，造成基层党组织自身建设的削弱。到戈尔巴乔夫执政时，由于错误理论和政策的指导，导致苏共面临国内外、党内外各种反对势力的冲击，当苏共面临生死存亡的关键时刻，由于党的基层组织软弱涣散，毫无战斗力，竟然没有党员或党的组织站出来阻止党的消亡和解散，最终导致一个执政长达70多年的大党轰然倾覆，原因固然很多，但丧失基层党组织功能无疑是非常重要的因素，教训十分深刻。

（四）中国共产党重视基层组织建设

中国共产党是按照马克思列宁主义建党原则建立起来的无产阶级政党，首先出现的是基层组织（当时称地方组织），然后才组建中央组织，这就决定了中国共产党从一开始就有很好的基层组织建设基础。在党的“一大”上，明确党的组织由中央执行委员会与地方委员会（超过30人时组织地方执行委员会）两级组织构成，其中地方委员会实际上就是当时的基层党组织。党的“二大”提出将党的组织系统划分为中央、区、地方、支部四级，第一次提出了党的基层组织系统的问题。党的“五大”后，中央政治局通过了《中国共产党第三次修正章程决案》，其中“党的支部”专设一章，规定了支部的六条任务。党的“六大”，将党的组织系统划分为全国代表大会——中央委员会，省代表大会——省委员会，区代表大会——区委员会，支部代表大会——支部干事会，明确提出了党的基层组织系统和建设问题。党的“七大”系统地阐述了党的基层组织（当时称基础组织）的构成、职权、任务等问题。“八大”对“七大”党章有关基层党组织建设的一系列问题进一步作了明确的解释，正式提出了“党的基层组织”这一概念，对基层党组织的成立、组织形式、任务、职责等作了详细明确的规定，对基层党组织的建设具有极强的指导意义。党的“十二大”对党的基层组织列专章进行了论述，结合改革开放的形势，对基层党组织的任务和领导体制都作了一些新的规定。党的十四届四中全会专门对基层党组织建设作了部署，明确提出了新时期基层党组织建设的目标要求，同时提出了新时期基层党组织建设的指导方针。

在中国共产党的历史上，“支部建在连上”是党的基层组织建设中非常重要的一项制度。北伐战争时期的“叶挺独立团”是以共产党员和共青团员为主体的部队，以团为单位组建党的支部，未能掌握广大士兵。南昌起义后南下过程中，部队溃散十分严重，是最后导致起义失败的重要原因之一。毛泽东同志领导的秋收起义部队到达xx省永新县三湾村时，已不足千人，毛泽东召开前敌委员会，决定对部队进行改编，其中一项内容是在部队建立各级党的组织，支部建在连上，班、排有小组，连以上设立党代表，营、团设立党委，史称“三湾改编”。1928年11月，毛泽东在《井冈山的斗争》一文中指出：“党的组织，现分连支部、营委、团委、军委四级。连有支部，班有小组。红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。两年前，我们在国民党军中的组织，完全没有抓住士兵，即在叶挺部也还是每团只有一个支部，故经不起严重的考验。”人民解放军建军以来的历史经验证明，“支部建在连上”，对于保证党对军队的绝对领导，维护部队的团结和集中统一，加强政治思想工作，具有重要意义，这是毛泽东同志对马克思列宁主义建党学说的伟大贡献，对于政法机关特别是公安机关建设也具有指导意义。尽管从党的“八大”以后，由于各种复杂的原因，党的指导思想偏离了正确的轨道，党的建设包括基层组织建设出现重大偏差，但从建党90多年的历史来看，中国共产党一贯重视基层党组织建设，一直认为基层党组织是整个党的组织体系的基础。

（五）马克思主义政党基层组织的地位和作用首先，党的基层组织是党自身巩固和发展的组织基础。党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体。根据民主集中制的根本组织原则和组织制度，党建立了中央组织、地方组织和基层组织这一组织系统。在这个组织系统中，党的中央组织、地方组织和基层组织具有各不相同而又互相联系的功能，党的基层组织的职能和作用突出地表现为“组织基础”，也就是说，它对党的存在、巩固和发展具有基础意义。

其次，党的基层组织是实现党的领导的重要环节。党的领导根本上是制定和贯彻执行正确的路线、方针和政策。党的路线、方针、政策能否在社会的各个层面，在xx公安机关的各个基层单位得到切实的贯彻执行，最终要靠广大基层党组织去动员、教育、组织、团结党员和群众为之奋斗，否则，就很难变为广大党员和群众的共同认识和一致行动，党的领导也将流于空谈。因此，不论各基层单位的党组织的具体工作有什么不同，贯彻执行党的路线、方针、政策，毫无例外地是所有党的基层组织的共同职责。第三，党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带。中国共产党是中国最广大人民根本利益的代表，这就要求党的基层组织充分发挥组织联系群众的桥梁和纽带作用。把党的主张变成广大群众的自觉行动，把民心凝聚在党的奋斗目标上，离不开党的基层组织的战斗堡垒作用。群众的批评、建议和意见要由基层党组织向上级党组织反映，群众的切身利益和具体困难，要由基层党组织去帮助和解决。党要靠基层组织倾听群众呼声，了解群众疾苦，有效调节各种社会矛盾，理顺各方面的关系与情绪，调动各方面的积极性。只有党的基层组织的战斗堡垒作用及桥梁纽带作用发挥得好，群众才能切身体验到党的路线、方针、政策的正确，激发出建设中国特色社会主义的巨大能量。同时，党才能更加深深扎根于广大人民群众之中，使自己立于不败之地。

江泽民同志在2000年曾讲道，“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们早就提出了要防止‘基础不牢，地动山摇’的情况。”“一定要使分布在全国各条战线、直接联系着社会各阶层群众的基层党组织，不仅能在平时改革、发展、稳定等工作中发挥积极作用，而且在遇到突发事件、面临各种政治风浪时也能显示出强大的战斗力。”在和平年代，公安机关遇到突发事件的概率远大于其它部门，xx公安机关更是会面临各种政治风浪的考验。如何加强xx公安机关基层党组织建设，完成党和人民赋予的各项使命，是xx公安机关不得不回答的问题。

近年来，xx公安机关经受了重大安保活动的考验，基层党组织和党员在“保持共产党员先进性教育活动”、“深入学习实践科学发展观活动”中提升党性修养。为了解决基层公安机关在实践中出现的问题，应该在不断完善基层党的建设方面进行不懈的探索，继承优良传统，在新的历史条件下完善基层党建的路径。

（一）构建党内学习教育机制

政治上、行动上的清醒和坚定，来源于理论上的清醒和坚定。要使基层党支部和基层党员民警保持先进性、纯洁性，就必须把思想理论建设放在首位，建立党内学习教育长效机制。

1.丰富学习内容，加强教育针对性

基层党组织和党员教育要按照学习型党组织的要求，着眼于提高基层党员队伍素质，结合基层所队公安工作，用党的十八大精神武装党员，解决党员在思想、组织和作风上存在的突出问题，突出理想信念教育，加强形势政策教育，增强基层党员搞好本职工作、提升服务本领的意识。具体内容包括：一是马克思主义基本理论教育，用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装基层党员。二是理想信念和宗旨教育，使基层党员牢固树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念，强化全心全意为人民服务的宗旨。三是道德品质教育，使基层党员加强党性修养，构筑拒腐防变的坚强防线。四是组织纪律教育，使基层党员认真遵守党内法规、纪律，增强自我约束能力。五是社会主义法治理念教育，使基层党员明确社会主义法治理念，确保公安工作的社会主义方向，切实提高基层民警维护社会主义法治的能力。六是经济、文化、科技以及业务知识教育，针对不同警种岗位、不同地域社会治安特点，按需施教，不断拓宽知识领域，使基层民警提高适应新形势下开展公安工作的能力。

2.创新学习方式，增强教育灵活性

基层党员教育，不但在内容上要有针对性，在教育途径、方式方法上也必须进行创新，积极探索适应xx基层公安机关发展和基层单元实际的教育培训模式。

一是正面教育。在日益开放的信息化社会，人们价值取向日益多元化的情况下，必须坚持以正面教育、正面引导为主渠道，正确把握教育培训的方向。二是互动教育。大力推行“菜单式”、“案例式”、“现场观摩式”、“情景模拟式”、“座谈研讨式”等基层党员喜闻乐见的教育形式，充分调动基层党员学习思考问题的主动性，摈弃传统的说教式、灌输式的教育方式。三是自我教育。基层党员通过自我约束、自我控制的方法，引导自我反思、自我改进、自我提高，通过建立激励引导机制增强基层党员学习的自觉性。四是典型教育。通过学习身边典型所队、党员民警的生动的、具体的先进事迹，引起基层党员在思想上的共鸣，展现典型身上所体现的时代精神。五是集中教育。针对某一时期基层党的建设主题或党员队伍中存在的比较突出的问题开展教育，时间集中，目的明确，参与广泛，不走过场，切实增强教育效果。六是主题实践教育。按照上级党委的要求和基层工作的特点确定教育内容，以主题实践活动为载体，搭建基层党员奉献社会、服务群众、建功立业、接受教育的舞台，提高人民群众对党的信任感，对公安工作的满意度。

3.健全学习制度，保持教育经常性

一方面，应坚持和完善已有的“三会一课”等学习制度，做到时间、内容、人员、效果“四落实”，确保基层党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育。另一方面，要按照基层党员教育自身的特点和规律，不断创新教育机制和方式，推行“微型党课”、“班前党课”和“党员承诺”、“政治生日”、主题党日活动等“小快灵”的组织生活形式，推进基层党组织生活工作信息化、规范化。制定党员年度培训计划和中长期培训计划，把经常性教育与适当的集中教育有机结合起来，量化考核目标，落实基层党员学习的考核机制、激励机制和督查机制，严格学习纪律，推动基层党员理论学习的经常化、制度化、规范化，使基层党员形成学习、思考、工作和提高的良性循环，真正做到在研究状态下开展工作。

（二）构建党内管理机制

1.建立健全基层党组织生活制度

一些基层所队的党组织党内生活不正常，基本制度不落实，弱化了基层党组织和党员依靠自身力量解决党内问题的能力，因此，必须通过健全和完善基层党组织生活制度，强化党员的党性意识、宗旨意识、执政意识和奉献意识，形成正常、稳定、健康、向上的基层党组织生活机制。

一是继续认真落实“三会一课”制度。实践证明，“三会一课”是健全基层党组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。基层党支部成员要带头参加支部组织生活，带头上党课、作形势分析报告。二是完善谈心谈话制度。基层支部成员要做到平时工作经常谈，战时工作同步谈，工作挫折及时谈，认识偏差深入谈，生活会前广泛谈，把党员谈心谈话活动制度化、规范化，以达到增加相互理解、增进党内团结的目的。三是坚持和健全基层民主生活会制度。围绕学习、思想、作风、廉洁自律、遵纪守法等方面的问题进行对照检查，引导基层党员本着对党、对人民、对组织、对同志高度负责的态度切实开展批评和自我批评，坚持实事求是、维护团结，做到知无不言、言无不尽，敢于和善于指出自己和其他同志的缺点和错误，使基层党员受到党性教育和锻炼。

2.建立健全基层党员管理制度

随着社会管理的领域不断拓展，基层公安工作的内容和方式不断发生变化，基层党员活动的流动性、分散性、独立性逐渐增强。面对新情况新问题，必须以改革的精神创新基层党员管理方式，完善管理体制，使组织管理覆盖到基层党员活动的各个领域，做到基层党员在哪里值勤，基层党组织或临时党支部、党小组就建到哪里，使所有基层党员都能经常处于党组织的有效管理之下。

一是坚持以党章规范基层党员的行为。党章是基层党员管理最根本的依据，基层支部成员要认真按照党章关于党员领导干部的基本条件要求自己，基层党员要认真履行党章所规定的党员义务。二是严格组织生活。这是加强基层党员日常管理最主要的途径，要随着时代和公安工作的发展变化，结合新的实际不断完善。三是健全基层党员向党组织汇报思想和工作制度。使基层党组织能够及时了解和掌握党员思想和工作状态，使党员能够定期接受基层党组织教育、管理和监督。四是健全完善基层党员队伍自我纯洁机制。严把党员“入口关”，畅通“出口关”，严格履行入党程序，科学界定不合格党员具体标准，杜绝“好人主义”、“保护主义”思想，摒弃“宽大为怀”的态度和“内部消化”的做法，严格执行党内纪律。对不能保持先进的典型单位、典型个人，试行“褪色摘帽”机制，保持推树典型的先进性、示范性。五是建立健全民主评议制度。通过对党员开展正面教育、自我教育和党内外群众评议、党组织考核，对基层党员在各项工作中的表现和作用做出客观评价，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。

3.健全基层党员目标管理制度

目标管理是基层党组织运用定性和定量分析相结合的方法，依据党章对党员的有关规定和要求，制定出基层党员在各自工作岗位上的责任、任务目标，相应提出具体的数量、质量和时限要求，建立奖惩约束机制的一种管理手段。通过目标管理制度，明确工作目标、规范工作程序、建立评价标准，使基层党组织建设更加科学化、规范化。

（三）构建党内民主和党内监督机制

发扬党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，是基层党组织健康发展的重要保障。

1.健全基层党组织民主机制，保障基层党员权利

党内民主是党的生命，坚持党内民主能够充分发挥基层党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性。但是一些基层党组织忽视保障基层党员的权利，部分基层党员权利得不到充分行使，甚至被侵犯、剥夺，严重挫伤了基层党员的积极性和荣誉感。因此，必须建立基层党组织党内民主参与机制，保障基层党员民主权利。

一是完善党内情况通报制度、情况反映制度和党务公开制度。切实保障基层党员的知情权和参与权，做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题党内先讨论。二是完善党内选举推荐制度。进一步完善竞聘制度，通过公开选拔、民主推荐等方法，完善考察、公示制度，真正把德才兼备、基层党员和群众公认的优秀党员提拔到各级领导岗位上来。三是坚持民主集中制原则。完善基层党组织的决策机制，对决策目标、方案、过程和实施进行监督，确保决策的科学化和民主化，防止决策的随意性和独断专行，防止出现违背客观规律的重大决策失误。四是以贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》为核心，重点完善党员的知情权、参与权、选择权、监督权等党内民主的运行机制，制止一切侵犯党员民主权利的行为。

2.健全基层党组织监督机制，强化廉洁自律在改革开放和建设社会主义市场经济的新形势下，一些基层党员，甚至包括一些领导干部，经不起执政和改革的考验，走上违法违纪的道路，原因固然很多，但不落实党内监督制度是最重要的原因。

一是健全监督机制，增强监督的程序性和可操作性。要强调对基层领导班子特别是对一把手的监督，防止滥用职权、以权谋私等不法事件发生。二是拓展监督渠道，构建监督体系。把党内监督与党外监督相结合，内部监督与外部监督相结合，确保基层公安工作在阳光下运行。三是强化廉洁自律，践行人民警察核心价值观。围绕基层党员的自我教育、自我检查、自我完善、自我提高，把强化监督与强化自律结合起来，使基层党员时刻自重、自省、自警、自励，防微杜渐，经得起改革开放、发展社会主义市场经济和执法的考验。

xx市公安局党委一贯倡导要学会在研究状态下工作、学会在监督状态下工作。学习是基层党员获取知识、提高素质、增长本领的重要方式，也是基层党组织应对风险、积极进取的精神动力。重视和善于学习，是中国共产党在长期实践中形成的优良传统，也是重要的政治优势。监督是为保证基层公安机关和基层民警正确运用国家赋予的权力而对其各种活动进行的监察督促。基层党员要始终牢记自己是党员、普通党员、党组织监督下的党员的身份定位，为基层公安机关沿着正确的方向开展工作提供制度保障。切实践行“两个学会”，就能拥有强大动力、保持正确方向，在新的历史起点上，坚定理想信念，高举伟大旗帜，发扬优良传统，坚持与时俱进，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，全力维护xx的国家安全和社会稳定，创造更加辉煌的业绩。