重大疫情追责条例心得体会和感想 重大疫情防范管理办法心得体会(三篇)

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2022重大疫情追责条例心得体会和感想一

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院有关决策部署，落实各方安全生产责任，着力提升尾矿库安全风险管控能力，有效防范化解尾矿库安全风险，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

(一)工作原则。

以人为本、安全发展。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，以保障人民群众生命财产安全为核心，落实防范化解尾矿库安全风险各项工作任务，在确保安全生产的前提下，促进地方经济和企业健康发展。

落实责任、形成合力。强化地方人民政府领导责任、有关部门监管责任和尾矿库企业安全生产主体责任，加强统筹协调，严格监督考核，建立政企联动、部门协作、高效有力的工作机制，推动工作有序开展。

突出重点、分步实施。按照安全风险大小程度，区分轻重缓急，以尾矿库“头顶库”(初期坝坡脚起至下游尾矿流经路径1公里范围内有居民或重要设施的尾矿库)为重点，合理安排工作任务和进度计划，稳步推进。

因地制宜、综合施策。坚持实事求是，根据地方特点，采取适合本地实际的工作路径推进工作;坚持“一库一策”，针对每座尾矿库安全风险状况，研究确定有针对性的安全风险管控措施。

(二)工作目标。

自2020年起，在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下，全国尾矿库数量原则上只减不增，不再产生新的“头顶库”。到2022年年底，尾矿库安全生产责任体系进一步完善，安全风险管控责任全面落实;完成所有尾矿库“一库一策”安全风险管控方案编制，安全风险管控措施全面落实;尾矿库安全风险监测预警机制基本形成;坚决遏制非不可抗力因素导致的溃坝事故。

(一)健全完善防范化解尾矿库安全风险责任体系。

1.明确地方人民政府领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。实行地方人民政府领导尾矿库安全生产包保责任制，地方各级人民政府主要负责人是本地区防范化解尾矿库安全风险工作第一责任人，班子有关成员在各自分管范围内对防范化解尾矿库安全风险工作负领导责任。对没有生产经营主体的尾矿库，由所在地县级人民政府承担安全风险管控主体责任。(各省级人民政府负责落实)

2.明确部门监管责任。地方各级人民政府要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，进一步厘清各相关部门的职责，从产业规划、立项审批、用地审批、安全监管、林地草原征用、河道保护、水土保持等方面全面推进防范化解尾矿库安全风险工作。要进一步建立完善安全风险分级监管机制，明确每一座尾矿库的监管责任主体。(各省级人民政府负责落实)

3.严格落实企业主体责任。尾矿库企业法定代表人和实际控制人同为本企业防范化解安全风险第一责任人，对防范化解安全风险工作全面负责。要配备专业技术人员管理尾矿库，实行全员安全生产责任制度，强化各职能部门安全生产职责，落实一岗双责，按职责分工对防范化解安全风险工作承担相应责任。(各省级人民政府负责落实)

(二)强化源头准入，严格控制尾矿库数量。

1.严格实行总量控制。各省(自治区、直辖市)要结合本地区国民经济和社会发展规划、土地利用、安全生产、水土保持和生态环境保护等要求，采取等量或减量置换等政策措施对本地区尾矿库实施总量控制，自2020年起，在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下，尾矿库数量原则上只减不增。要实行尾矿库基本情况公告制度，每年年初将上年度尾矿库数量、名称、地址、所属或管理单位等信息在当地政府和有关部门网站以及当地其他主流媒体上公告，主动接受新闻舆论和社会公众监督。(各省级人民政府负责落实)

2.严格准入条件审查。鼓励新开发矿山项目优先利用现有尾矿库;确需配套新建尾矿库的，严格新建尾矿库项目立项、项目选址、河道保护、安全生产、生态环境保护等方面的审查，对于不符合产业总体布局、国土空间规划、河道保护、安全生产、水土保持、生态环境保护等国家有关法律法规、标准和政策要求的，一律不予批准。严格控制新建独立选矿厂尾矿库，严禁新建“头顶库”、总坝高超过200米的尾矿库，严禁在距离长江和黄河干流岸线3公里、重要支流岸线1公里范围内新(改、扩)建尾矿库，新建四等、五等尾矿库必须采用一次建坝方式。(发展改革委、自然资源部、生态环境部、水利部、应急部按职责分工指导，各省级人民政府负责落实)

3.严格控制加高扩容。各有关部门要严格尾矿库加高扩容工程项目行政审批，强化尾矿库加高扩容项目工程勘察、安全评价、水土保持、环境影响评价、工程设计、施工监理等工作，凡不满足国家有关法律法规、标准和政策要求的，一律不予批准。严禁审批“头顶库”、运行状况与设计不符的尾矿库加高扩容项目。(发展改革委、自然资源部、生态环境部、水利部、应急部按职责分工指导，各省级人民政府负责落实)

(三)强化责任落实，有效管控尾矿库安全风险。

1.全面评估管控尾矿库安全风险。地方各级人民政府要按照分级监管原则，对无生产经营主体的尾矿库每年进行一次安全风险评估，研究制定有针对性的安全风险管控措施，明确落实各项管控措施的责任部门和责任人。尾矿库企业要构建源头辨识、过程控制、持续改进、全员参与的安全风险管控体系。强化尾矿库安全风险动态评估，制定有针对性的安全风险管控措施，编制安全风险管控方案，明确落实各项管控措施的责任部门和责任人，确保安全风险管控措施有效实施，确保尾矿库安全风险始终处于受控状态。尽量降低库内水位，确保尾矿库干滩长度、安全超高、调洪库容、浸润线埋深等主要运行参数及排洪系统始终满足设计要求。(各省级人民政府负责落实)

2.着力防范化解“头顶库”安全风险。地方各级人民政府要将“头顶库”作为防范化解重大风险的重点对象，在2016年至2018年遏制尾矿库“头顶库”重特大事故工作的基础上，继续深入组织开展综合治理。对于具备搬迁下游居民条件的“头顶库”，要尽快实施搬迁;不具备搬迁条件的，要组织对前期综合治理效果进行评估，及时查漏补缺，确保安全。对于前期已采用隐患治理方式进行治理但本质安全水平没有提高的“头顶库”，要督促企业进一步完善治理方案，采用闭库销号或升级改造、尾矿综合利用等方式进行治理，原则上2021年年底前完成治理任务。“头顶库”企业每年要对“头顶库”进行一次安全风险评估。尾矿库下游1公里范围内不得新设置居民区、工矿企业、集贸市场、休闲健身娱乐广场等人员密集场所。因公路、铁路以及其他项目建设导致尾矿库成为“头顶库”的，由项目建设单位出资对尾矿库进行治理。(发展改革委、财政部、应急部按职责分工指导，各省级人民政府负责落实)

3.建立完善尾矿库安全风险监测预警机制。尾矿库企业要建立完善在线安全监测系统，并确保有效运行。到2022年6月底前，湿排尾矿库要实现对坝体位移、浸润线、库水位等的在线监测和重要部位的视频监控，干式堆存尾矿库要实现对坝体表面位移的在线监测。地方各级应急管理部门要建立完善尾矿库安全风险监测预警信息平台，实现与企业尾矿库在线安全监测系统的互联互通。各省(自治区、直辖市)尾矿库安全风险相关信息要接入国家灾害风险综合监测预警信息平台。应急管理部门牵头会同有关部门建立重大安全风险会商研判机制，针对台风、暴雨、连续降雨等极端天气，建立健全预警信息发布制度，及时向企业发出预警信息，并督促做好应急准备。(应急部牵头指导，各省级人民政府负责落实)

4.完善尾矿库应急管理机制。尾矿库企业要切实完善溃坝、漫顶、排洪设施损毁等事故专项应急预案、环境应急预案和现场处置方案，并向从业人员和下游居民公布，在下游居民区建立应急警报系统，储备必要的应急救援器材、设备和物资，确保上坝道路、通信、供电及照明线路可靠和畅通。严格执行应急值班、专人巡查和事故信息报告制度，确保一旦发生险情，立即启动应急预案并迅速报告。地方各级人民政府要进一步完善应急预案，强化与企业应急预案的合理衔接;定期组织尾矿库企业与政府有关部门、乡(镇)政府及下游居民联合开展应急演练，切实增强应急联动响应能力。国家综合性消防救援队伍和安全生产应急救援队伍要将尾矿库事故救援纳入重点设防范围，加强针对性训练和装备配备，提高专业救援能力。发生溃坝、漫顶等尾矿库生产安全事故，应急管理部门应及时向有关部门通报事故信息，参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措施，防止事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和财产损失。事故抢救过程中应当采取必要措施，避免或者减少对环境造成的危害。(自然资源部、生态环境部、应急部按职责分工指导，各省级人民政府负责落实)

(四)强化综合施策，切实减少尾矿库存量。

1.加强尾矿库闭库治理和土地综合治理。各省级人民政府要组织制定尾矿库闭库销号管理办法，对已完成闭库治理的尾矿库，必须由县级以上地方人民政府公告实施销号，不得再作为尾矿库进行使用，不得重新用于排放尾矿。运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业的尾矿库，以及停用时间超过3年的尾矿库、没有生产经营主体的尾矿库，必须在1年内完成闭库治理并销号。特殊情况不能按期完成闭库的，应当报经相应的应急管理部门同意后方可延期，但延长期限不得超过6个月。(应急部牵头指导，各省级人民政府负责落实)

尾矿库企业要严格落实已编制的土地复垦方案要求，及时向项目所在地自然资源部门申请验收。利用闭库销号后尾矿库的土地建设其他项目的，项目建设单位要按照有关规定报经相关部门批准，依法依规办理有关用地手续。(发展改革委、自然资源部、生态环境部、应急部按职责分工指导，各省级人民政府负责落实)

2.稳妥推进尾矿资源综合利用。加大政策引导和支持力度，积极推广尾矿回采提取有价组分、利用尾矿生产建筑材料、充填采空区等尾矿综合利用先进适用技术，鼓励尾矿库企业通过尾矿综合利用减少尾矿堆存量乃至消除尾矿库，从源头上消除尾矿库安全风险。建设一批尾矿综合利用典型示范项目，在尾矿产生和堆存集中的地区建设一批尾矿综合利用示范基地。尾矿回采再利用工程要符合安全要求，严格按照经审查批准的回采设计实施，确保安全。对尾矿库矿产资源的再利用，有生产经营主体的尾矿库由采矿权人实施，无生产经营主体的尾矿库由县级人民政府指定的管理部门组织实施。(发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、应急部按职责分工指导，各省级人民政府负责落实)

(五)强化执法检查，严厉打击违法违规行为。

1.突出重点，严格监管执法。将尾矿库纳入安全生产年度监督检查计划，实施执法检查，以“头顶库”、停用库为重点，聚焦重大隐患加大专项执法力度。要加大汛期等关键时段尾矿库执法检查频次和力度，确保各项防汛度汛措施落实到位。长江、黄河流域各省(自治区、直辖市)要高度重视长江、黄河流域尾矿库的安全监管工作，强化对尾矿库企业安全风险管控措施落实情况的执法检查，有效防范生产安全事故发生。(应急部牵头指导，各省级人民政府负责落实)

2.严厉打击安全生产违法违规行为。对存在未批先建、恶意规避审批、不按批准的设计施工、擅自加高坝体、擅自改变筑坝方式、发生重大变更不履行报批手续、停用时间6个月以上尾矿库擅自启动使用等安全生产违法违规行为的尾矿库企业，要依法依规采取吊销证照、停产整顿、关闭取缔、从严追责等执法措施，严防因违法违规行为导致尾矿库生产安全事故发生。(应急部牵头指导，各省级人民政府负责落实)

3.严厉打击生态环境保护等领域违法违规行为。对于未取得立项、环保、安全生产、水土保持、用地等合法手续的尾矿库，以及非法占用河道的尾矿库，由县级人民政府依法组织予以取缔。对未依法报批环境影响评价文件的，责令停止建设并依法予以处罚。在项目建设、运行过程中产生不符合原行政许可文件规定的情形的，建设单位应当组织论证，采取改进措施，并依法报原审批部门批准或备案，未报批或报备的，依法予以处罚。严厉打击违法违规向水库、江河、湖泊等排放尾矿的行为。(发展改革委、自然资源部、生态环境部、水利部、应急部按职责分工指导，各省级人民政府负责落实)

(一)加强组织领导。各省级人民政府对本地区防范化解尾矿库安全风险工作负总责，要严格落实责任，强化统筹协调，精心组织安排，将工作任务分解细化到具体部门，并督促相关部门和市、县级人民政府抓好落实。应急部牵头推进防范化解尾矿库安全风险工作，发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部、气象局等部门按职责分工密切配合，形成工作合力。

(二)广泛宣传引导。充分运用舆论宣传渠道，加大对防范化解尾矿库安全风险知识的宣传力度，特别是要组织“头顶库”企业从业人员及周边居民观看尾矿库生产安全事故警示教育片，增强从业人员及周边居民风险意识，了解风险知识，凝聚防范化解尾矿库安全风险的共识。及时曝光违法违规企业和典型案例，营造良好舆论环境，引导形成全社会共抓共治的工作局面。

(三)加大资金投入。尾矿库企业必须加大安全投入，确保安全风险管控措施有效落实。地方各级人民政府要将尾矿库作为灾害风险调查和重点隐患排查工程的重要内容，安排资金支持和引导尾矿库企业防范化解安全风险，特别是加大对“头顶库”企业搬迁下游居民、尾矿综合利用的支持力度。对治理“头顶库”成效显著的地方，国务院有关部门将研究给予必要支持。

(四)强化监督考核。国务院安委会将防范化解尾矿库安全风险工作情况纳入对省级人民政府安全生产和消防工作考核的内容，地方各级人民政府也要将该项工作纳入对下级人民政府安全生产和消防工作考核的内容，确保各项工作任务落实落地，按期完成，对工作落实不到位的要依法依规严肃追究相关责任人的责任。要强化公众参与，健全举报奖励制度，畅通举报渠道，鼓励公众对防范化解尾矿库安全风险措施落实情况进行监督。

2022重大疫情追责条例心得体会和感想二

为深入贯彻党中央关于防范化解重大风险的决策部署，认真落实省委、省政府《关于打好防范化解重大风险攻坚战切实当好首都政治“护城河”的意见》、市委、市政府《关于印发邯郸市风险防控目标措施责任清单的通知》、市卫健委《关于进一步做好重大风险防范化解工作的通知》，做好我区公共卫生领域风险隐患防范化解工作，加强重大传染病疫情防控、科学有效预防处置突发公共卫生事件、有力防控职业病危害事故、有效防范群体信访事件、有序化解政府隐性债务，切实维护群众生命健康安全和社会稳定，特制订本方案。

做好重点地区、重点人群、艾滋病、结核病等传染病防控工作，严格落实防控措施，保持全区传染病疫情防控形势持续向好。做好人感染h7n9流感、人间鼠疫等突发急性传染病防控工作；建立健全突发公共卫生事件应对机制，提高卫生应急处置能力；做好职业病风险防范化解，严防群发性职业病发生；防范化解医疗纠纷、自诉疫苗受害者群体和失独家庭群体集聚上访风险。    

（一）加强重大传染病疫情防控

具体风险点：重大传染病疫情流行蔓延

任务目标：加强传染病疫情信息监测报告。强化艾滋病、结核病等重点传染病防治。加强重大传染病联防联控及重点地区、重点人群防控。

防控措施：一是保持传染病网络直报系统的正常运转，坚持传染病信息报告24小时值班制度，加强法定传染病疫情监测报告和分析研判，及时掌握传染病疫情动态。二是保持艾滋病疫情低流行态势；推进结核病防治结合，配合教育部门做好学校结核病防控工作。三是结合疫情形势，利用各种媒体和传播手段宣传科普知识，提高群众自我防病意识和能力。

责任领导：

责任科室及单位：局卫防科、医政科、法监科、宣传站、区疾控中心、区综合监督执法所

（二）切实做好突发急性传染病防控

具体风险点：存在发生人间鼠疫、人感染h7n9禽流感等突发急性传染病的风险

任务目标：及时有效做好突发急性传染病防控工作。

防控措施：一是加强人间鼠疫、人感染h7n9禽流感等疫情监测和信息报告。二是加强医务人员培训和演练，提高早诊早治能力。三是开展面向大众的卫生防病知识宣传教育活动。四是组织专题风险评估，开展群众性灭鼠活动，降低鼠密度。五是加强部门间联防联控，强化信息沟通，落实源头管控措施。

责任领导：

责任科室及单位：局卫防科（应急办）、区疾控中心

（三）及时控制职业病危害事故

具体风险点：群发性职业病

任务目标：严防群发性职业病发生，实现全区职业病防治形势稳定好转。

防控措施：一是统筹安排职业病防治工作。二是筹备2020年全区职业健康工作会议。三是继续开展尘肺病防治攻坚专项行动，确保完成各项任务指标。四是组织全区职业健康监管人员进行职业健康培训，不断提高职业健康监管工作水平。五是组织开展职业病防治法宣传活动，督促重点单位持续拓展职业健康宣传教育的广度和深度。

责任领导：

责任科室及单位：局职业健康科、区综合监督执法所

（四）有效防范群体大规模集聚信访风险

具体风险点：群体大规模集聚上访风险

任务目标：防范化解医疗纠纷、自诉疫苗受害者群体和失独家庭群体集聚上访风险。

防控措施：一是积极稳妥做好预防接种异常反应处置。二是建立重点人员信息台账，加强动态管理。三是推进“平安医院”建设，加强与政法、公安、信访等部门协调配合，加强舆情网情监测，及时处置网络组织、串联上访等预防化解工作。

责任领导：

责任科室及单位：局信访科、医政科、卫防科、人口监测与家庭发展科、区疾控中心、各医疗机构

（一）加强组织领导。打好防范化解重大风险攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央深谋远虑作出的重大决策部署。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央关于防范化解重大风险的决策部署和省市工作要求，确保各项工作取得扎实成效。对职责范围内的防范化解重大风险工作，定期研究、及时部署；主要领导是第一责任人，要站在防范化解重大风险工作第一线，带头抓好各项工作；分管领导是直接责任人，要具体指导和推动分管领域各类风险的摸排、研判和处置工作。成立主要领导任组长，分管领导任副组长，局卫防科、办公室、规财科、医政科、法监科、信访科、宣传站、区疾控中心、区综合监督执法所、各医疗机构负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区卫健局卫防科。

（二）压实工作责任。各科室、单位要按照专项方案和任务清单，在全面认真梳理的基础上，进一步细化风险清单、目标清单、措施清单和责任清单，实行项目化、台账式管理。风险清单要底数清楚，弄清搞透可能出现的直接风险、衍生风险。目标清单要科学明晰，统筹好引领性和可行性。措施清单要具体明确，突出针对性和操作性。责任清单要责权清晰，逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位和具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链。

（三）强化调研指导。区卫健局要进一步加强对重大传染病疫情等重大风险的调查研究，深入基层、深入群众，多渠道、多形式开展调研，掌握第一手资料。指导辖区内各单位突出问题导向，有针对性的采取防范化解重大风险举措，坚持聚焦问题、突出重点，坚持防化并举、预防为主，坚持标本兼治、源头治理。通过综合施策，最大程度消除各种风险隐患，有效处置各种突发事件，守住不发生系统性、区域性风险的底线，确保全区卫生健康系统稳定。

2022重大疫情追责条例心得体会和感想三

摘要：新冠疫情爆发后，为积极响应国家号召，人们自觉进行居家隔离，大量餐饮企业闭门歇业，餐饮行业遭到了前所未有的打击。论文主要从营业收入、固定成本、现金流、行业前景等四个方面来分析疫情对我国餐饮业带来的负面影响，并分析了其给餐饮业带来的新的机遇。最后提出餐饮业的应对措施，如积极利用互联网平台，加大营业收入；提倡“共享员工”降低营业成本；充分利用国家优惠政策，加强跨行业合作，缓解现金流紧张；巧用“地摊经济”来解决目前所面临的困境，实现企业自救，促进餐饮业尽快恢复发展。

关键词：新冠疫情；餐饮业；营业收入

餐饮业作为服务业的重要组成部分，在我国居民收入不断上涨的今天，其发展势头愈发猛烈，所占消费比例也一路攀升，在推进供给侧结构性改革、努力提高产品和服务、促进消费带动转型升级的方针指导下，餐饮业不断进行销售模式创新，提高产品质量品牌竞争力。据中国烹饪协会调查统计2019全国餐饮收入4825亿元，同比增长9.1%；限额以上单位餐饮收入914 亿元，同比增长6.1%。餐饮市场增幅高于整个消费市场增幅1.1个百分点。

然而2020年年初，一场突如起来的疫情让餐饮业陷入危机，关店停业成为了餐饮业的普遍现象。据中国烹饪协会调查显示2020年一季度，全国餐饮收入6026亿元，同比大幅下跌44.3%；限额以上单位餐饮收入1278亿元，同比大幅下跌41.9%。目前，国家出台了多项扶持政策，全力支持复工复产，帮助中小微餐饮企业渡过难关。

自新冠疫情爆发后，全国大型连锁餐饮店、小吃摊、大排档、美食街都积极响应号召停店歇业。而餐饮业中中小企业占主要主体，抗风险能力差，对现金流的要求较高，此次的黑天鹅事件对餐饮业带来了猛烈的冲击，使其在营业收入，营业成本，现金流，行业预期四个方面都面临着巨大的压力。

（一）营业收入下滑

新冠肺炎疫情对我国餐饮业造成了极大影响，从春节至目前，餐饮商户复工营业和消费者经历了三个阶段：一是大幅度下跌期，从1月17到1月24，二是消费低迷期，从1月25至2月8日，三是复苏回暖期，从2月8日以来。这三个阶段都有一个共同的特点，营业收入大幅下降。具体情况如表1所示。

表1 2020年1月和2月同比销售分布表

数据来源：中国连锁经营协会

从上表可以看到，2020年1-2月餐饮企业的营业额大幅下滑。企业1月份销售额同比下滑集中在0-30%；2月份企业销售额同比下降集中在80-100%。对于第一阶段大幅度下跌期，春节期间原为餐饮行业的消费黄金期，年夜饭、亲朋好友聚会等一系列聚餐都会集中在这一周，但此次受疫情影响，人们居家隔离，据中国烹饪协会调查统计预测，2020 年春节期间年夜饭的退订率达到 94%左右。对于第二阶段消费低迷期，此时为疫情的高峰期，在各级政府的正确引导下，人们的自我保护意识逐步增强，绝大多数消费者从内心抵触外出就餐，包括外卖。自2月28日以来，疫情得到了很好的控制，多数店面开始复工，进入第三个阶段，复苏回暖期，但形式不容乐观，据美团研究院生活服务业复苏指数显示，截至3月26日全国餐饮商户复工率达到 81.6%，消费复苏率为 38.2%，消费复苏率远远滞后于餐饮商户复工率。

（二）固定成本支出大

众所周知，餐饮业普遍存在“三高一低”的问题，即人力成本高、房租高、食材成本高以及毛利低的问题。据美团研究院2020年2月初针对新冠肺炎疫情对我国餐饮商户的影响调查显示，40.9%的餐饮商户有原材料的压力，70.7%的餐饮商户有房租压力，41%的餐饮商户有人力成本的压力。

首先，此次疫情正值“春节黄金周”，商家会提前准备比日常多3倍左右的食材。但受疫情的影响，餐厅停业、年夜饭取消，仓库储备的冷鲜食品，包括牛奶、水果以及蔬菜，这些大部分保质期比较短，在停业时间这些食品很快变质无法使用，原材料成本直接受到损失。其次，房租和员工工资的巨大成本支出更是让本就备受打击的餐饮业雪上加霜。疫情期间，店铺虽然关闭但是租金正常交付，同时公司秉承“以人为本”的原则，就算公司暂停营业，也会保障员工的基本工资。更有一些大型餐饮公司像老乡鸡餐饮等都会在年底给干部发放14薪。再者，复苏回暖期的高成本也是不容忽视的，为了保证消费者的安全，不少餐饮业大量购买防护用品，定制餐桌隔离板，使得高额成本支出又增一项。

（三）经营现金流紧张，融资困难

疫情对现金流的影响主要集中在经营现金上，对于餐饮业更是尤为突出。中国连锁经营协会对71家连锁餐饮集团企业，61593个门店进行调查，结果如下图所示。

从图中可以看到，5%样本企业账上已经没有现金能够支撑企业继续经营。79%样本企业表示，从3月1日算起，依靠自有现金无法支撑再过3个月；有16%的企业现金流储备丰厚，能支撑6个月以上。西贝餐饮董事长声称，春节前后一个月的时间损失营收7-8亿元，2万多待业员工要发放近1.5亿工资，如此下去西北账上的现金撑不过三个月。如此大型的餐饮企业都表示出这样的忧心，小型餐饮业的情况可想而知。

面对如此大的现金流困难问题，很多餐饮业首先想到的就是向各个金融机构申请贷款。但是对于传统的金融机构而言，餐饮业，尤其是小型餐饮业具有小规模，高流动性，高替代率等特征，不具备成为这些金融机构优质稳定客户的条件，使其想得到融资极其困难。尽管2020年2月20日央行公布的一年期 lpr 为4.05%。在人民银行重点保障名单内的企业，可下浮优惠利率，精准投放，但是在这批名单里餐饮业少之又少。

（四）行业发展预期差，餐饮股市遭重创

随着智慧城市的进一步推进，物联网、大数据、人工智能等在餐饮上的广泛应用，本会给餐饮业带更大的机会，但受疫情和封城的影响，颇高的营业成本，连续下滑的营业收入，再加上现金流的困难，严重挫伤了餐饮业老板的信心，美团研究院2月份的调查研究显示，15.3%的餐饮用户有关店想法；53.2%的餐饮商户打算维持现状；3.7%的餐饮商户打算扩张；另有 27.8% 的餐饮商户表示不清楚或没想好。截止4月份已有近140家连锁门店倒闭,餐饮规模有下降趋势。与此同时，疫情对餐饮业的就业情况也产生了一定程度的影响，此次疫情后很多连锁企业发现企业成本较高，准备缩减人工成本。

疫情影响营业收入的同时，也给资本市场带来了动荡。新冠肺炎这只黑天鹅带来的蝴蝶效应，引发了全球的金融风暴。在继美股两次熔断后，多个国家也相继触发“熔断”。餐饮业的上市公司股价并不乐观，港股餐饮版持续走弱，海底捞股价截止2月底收盘下跌近15%，市值缩水近250亿港元，呷哺呷哺股价下跌近20%，市值蒸发近20亿港元；刚刚上市不久的九毛九也没有幸免，股价下跌近20%。

疫情虽然对我国餐饮业带来了很多负面影响，但是也加速了餐饮业的洗牌，淘汰了大量劣质餐饮企业。国家相继出台一系列的财税金融支持、社保和房租减免，多地放开政策，支持餐饮地摊经济，这些都为餐饮行业的发展带来新机遇。

（一）财税金融支持

全国餐饮业规模第一大省——山东省政府办公厅印发关于减税降费明确，自2020年1月1日起至疫情防控工作结束，对纳税人提供旅游娱乐、餐饮住宿等生活服务取得的收入，免征增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。央行等五部门2月1日联合发布《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，内容包括五部分共30条措施。同时特别提出对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。

针对疫情美团也出具了一系列的相关优惠政策，启动3.5亿专项扶持资金支持全国商户恢复经营。美团外卖提供2亿元商户专项扶持资金，帮助老商户上线经营和新商户开业；到店业务提供1.5亿元商户专项扶持资金，帮助到店餐饮、本地生活服务商户在保障安全的前提下恢复正常经营；美团生意贷携手邮储银行、光大银行等十余家银行合作伙伴，为本地生活商户提供不少于100亿额度规模的优惠利率贷款。

（二）其他减负支持

“北京16条”对受疫情影响严重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重点连锁餐饮(早餐)、菜店(生鲜超市)、便利店等网点设立项目，对其给予房屋租金等支持，支持比例上限由原50%提高至70%。“贵州20条”对承租大中型国有企业经营性用房的餐饮企业，减免征收1至3个月的房租，其后3个月租金减半，疫情防控期间物业费减半。“浙江12条”提出，各地城市运营保障单位要确保欠缴水费、电费、燃气费的餐饮企业用户（含星级酒店餐饮）在疫情防控期间不停供。餐饮企业2、3、4月份用气、用水到户价格分别降低10%，垃圾处理费减半征收。

（三）地摊经济支持

5月28日，中央文明办正式官宣：在今年全国文明城市测评指标中，明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。多地放开政策，支持餐饮地摊经济成都率先提出八项机制，明确细节。在不影响居民、交通，不扰乱市容环境秩序的情况下，允许设置临时摊点。上海表明将在6月6日-6月30日举办首届上海夜生活节。打造具有烟火气、上海味、时尚潮、国际范的夜上海新形象。济南提出发展“小店经济”，支持餐饮类门店增加夜宵品类和休憩场所，增加消费者逗留时间。

目前我国的疫情已经得到了很好的控制，但是海外疫情依旧严重，如此看来抗击此次疫情将成为一场持久战。餐饮业如何在这场战争中实现企业自救成为重中之重。餐饮业应关注政策支持，充分利用互联网平台，大力提倡“共享员工”，加强与各行业之间合作，积极参与“地摊经济”，尽最大努力，使企业坚持下来。

（一）充分利用互联网平台，增加营业收入

通过这次疫情，很多餐饮企业也发现自身抗风险能力太差，开始意识到多渠道发展的重要性。所以在这个智能时代，要加大对互联网平台的应用。

面对堂食没有收入或营业收入很少这样的情况，首先，开展线上外卖形式，将成为很好的自救之路。外卖在此次疫情之间更是显示出巨大的优越性，“无接触配送”和“智能取餐柜”，既保证了居民一日三餐的日常，又有效的增加餐饮企业的营业额。餐饮企业可以自主开发外卖小程序，建立与消费者的直接联系，对于一些小型餐饮业应利用平台给予的优惠政策，加入美团、饿了吗等外卖平台，拓宽自身的销售渠道，实现多方位的销售。对于外卖的产品不仅可以是主打菜品，也可将外卖平台作为一个“食品中转站”，积极探索，发力外卖半成品，销售简单易做的半成品，针对线上菜单进行优化。也可利用企业的供应链，销售一些美食原材料，向居民提供送菜服务。其次，餐饮企业可以考虑利用抖音、快手等平台，进行直播带货。通过直播这种新颖的形式，向消费者宣传介绍餐品的特色，将网上个人直播与家庭个人消费迅速拉近，产生一批“互联网+定餐”“网红+消费”的新形式。充分调动小店铺的经济，增加小店铺的销售额。再者，可以通过“大厨直播”形式进行销售，疫情过后，消费者对食品安全更加的注重，可将采购过程、食品加工过程通过短视频的方式展现给消费者公开透明，让顾客更放心、更主动的进行消费，从而增加营业收入。

（二）推进智能化应用，提倡“共享员工”，降低人力成本

国家已出台一系列政策，有力解决了房租成本大这一难题。但是面对人工成本持续支出这一问题，依旧值得餐饮业注意，近些年来，餐饮智能化越来越被推崇，智能点菜、自助取餐柜、无人餐厅等逐步被实现。疫情过后，餐饮业可大力发展智能化餐厅。通过智能点餐，由顾客扫码完成点餐过程，点餐后将自动传送至后厨与服务台，整个过程可以减少服务员数量，提高员工效率。同时也能够缩短客人等餐、用餐时间，提高翻台率。与此同时，为解决高成本问题，可考虑“共享员工”形式，灵活用工，底层员工去做大量技术含量低的兼职工作。疫情期间，盒马鲜生就与云海肴、青年餐厅达成合作：待业在家的员工可以到盒马各地的门店临时工作。这样的“租借”员工的方式给其他企业或者行业起了带头作用。其他餐饮业也可借鉴学习，商场超市与餐饮业完美配合，这样也可解决餐饮业人工成本高的问题。

（三）加强跨业合作，制定资金管理措施，解决现金流问题

餐饮业的轻资产模式决定了其融资难的特性，目前除了加强与各大金融机构的对接，利用其提供的优惠政策，通过协商申请获取小额贷款或者续贷之外。餐饮业目前可以考虑与其他行业进行合作，开展一系列的联名活动，获得多渠道的融资。大型连锁餐饮企业可以考虑与一些美妆行业，服装行业进行联名。早在2019年“周黑鸭”与彩妆“谜尚”联名推出彩妆产品，现如今，餐饮业可以与彩妆行业进行合作，对店面进行简单的装修，形成彩妆与餐饮主题馆，从视觉和创意上给消费者带来冲击，既可以获得其他行业的投资，又可以增加客流量。对于一些火锅店可以考虑与服装行业进行合作，定制限量联名款服饰，通过制造话题热度，提升品牌吸引力，获得更多资金上的支持，有效缓解资金流紧张的问题。这种跨界的合作，很容易激发消费者的消费意识，在提高自身客流量的同时，又借助话题提升了品牌的影响力，获得其他行业的融资，有效的解决企业融资难问题，一举多得。

不仅如此，通过此次疫情，各大餐饮业都需意识到营运资金管理的重要性，无论是连锁餐饮业还是小型餐饮业都需细化现金流计划。首先要合理的预测每天的收支情况，可以考虑将原来的季度预算详细做到月预算甚至周预算。其次，加强与供应商的交流，稳定或者降低食材的成本，尽量为自己争取到更多的优惠。最后要做好资金流速管理，提高资金利用率。企业应该严格管控存货周转期，尽可能与原材料供应商协商缩短食材运输的时间，并且延长应付账款周转期，以此来降低现金循环周期，提高企业的现金流速。

（四）巧用地摊经济，增强行业信心

疫情后我国餐饮业受到了重大损失，企业信心遭到了重大打击。而目前国家大力提倡的“地摊经济”对于餐饮业不妨是一个很好的机会。对于已拥有品牌效应的大型连锁餐饮企业，可以借助地摊经济打造可移动广告。用品牌包装一个精美的移动餐车，推出本店特色小吃加雪糕站的模式，将不同的餐车开往不同的商圈，把品牌推到消费者的身边，让高端的餐饮品牌融入消费者的生活中，消费者不仅可以在移动餐车购买，更会在品尝后进店消费，从而拉动销售量。对于小吃餐饮来说，可利用地摊经济恢复营业，地摊没有房租压力，没有水电压力，创业门槛低，风险小，投入小，对于疫情期间失业的小吃餐饮只要手艺还在，拥有一台移动餐车和安全的食品卫生保证，便可以做起生意。对于一些拥有街边门店的小型餐饮业，可利用地摊经济营造舒适消费氛围，在门店外多摆几张桌子，不仅可以给顾客提供一种休闲，自由的服务体验，更是一种鲜活的广告形式，吸引更多的消费者，增加营业收入，增强行业信心。