调研棉花出苗情况心得体会和感想 棉花田间调查报告(5篇)

体会是指将学习的东西运用到实践中去，通过实践反思学习内容并记录下来的文字，近似于经验总结。我们如何才能写得一篇优质的心得体会呢？下面我给大家整理了一些心得体会范文，希望能够帮助到大家。

关于调研棉花出苗情况心得体会和感想一

“创新”，顾名思义就是创造新的。创新就是要不断研究新情况、解决新问题。既要继承妇联工作的优良传统，又要结合新的实际，有新的发展;既要坚定不移地贯彻执行上级的指示精神，又要在新的实践中不断创造出新的经验。新形势下的基层妇联工作该如何创新呢?根据调研的实际情况，我认为应该做到以下几点：

1、坚持实事求是，选准创新定位

新形势下的基层妇联工作可谓是纷繁复杂，这就要求我们要坚持实事就是，选准创新定位。在实际工作中，我们应该把创新的着眼点放在本职工作上，针对分管的工作去创新。开展创新要顺应形势，明确方向。这个形势和方向就是时代的发展、上级的要求和妇女群众的需求，所以创新要做到宏观上把握、微观上深入。如果定位不准确，脱离了妇女的实际需要，我们的工作再有创意，也会失去实际意义。

2、抓住主要问题，选准创新目标

面对新形势下千头万绪的基层妇联工作，遇到的问题是多种多样的，这就要求我们抓住主要问题，选准创新的目标和入切口。在实际工作中，我们应该把创新的落脚点放在最主要和最重点的问题上。主要问题就是工作的主要矛盾，抓往了主要矛盾，一切问题也就迎刃而解。创新是一项无止境的工作，需要不断地在实践中检验。因此，我们要善于研究和分析问题，为再创新打下基础。

3、坚持科学态度，选准创新思路

新形势下的基层妇联工作有其发展的规律，这就要求我们坚持科学的态度，从实际出发，遵循客观规律，按照客观规律办事，选准创新的思路。在实际工作中，从许多地方实践的宝贵经验来看，创新工作既要有热情，又要从实际出发，客观地做出科学决策。

4、做好战略部署，选准创新方法

新形势下的基层妇联工作也如其他工作一样，需要我们做好战略部署，做好具有创新性的策划方案，选准创新的方式、方法。在实际工作中，创新的策划方案至关重要，组织实施是创新的一个实质性的环节。实施创新是一项严谨的工作，因此要制定一个详细的方案，避免工作的随意性。在这一阶段中，要抓住以下几个环节：一是要认真的按计划落实，并做到有条不紊;二是要积极实践，使创新成果在实际工作中得到应用;三是要及时总结经验，使创新工作不断完善。

新形势下基层妇联工作的建议

为了更好地适应形势发展的需要，围绕新形势下基层妇联工作的现状，坚持创新地开展妇联工作，根据调研的实际情况，提出如下建议以供参考。

1、建立考核督查机制，为基层妇联工作营造良好环境

妇女发展是综合全面的发展，妇女权益的维护也涉及教育、参政、卫生、科技、环境等多个方面。维护妇女儿童权益、满足妇女发展需求不仅是妇联的责任，也是全社会的责任。以往，基层妇联组织虽然在协调有关职能部门共同推动妇女发展进步方面进行了一定的努力和尝试，也取得了一定的成效。但归根结底，基层妇联作为群众团体，被排除在政府行政管理系统和运行机制之外，要想通过自身功能和力量有效调动政府职能来促进妇女发展难度很大。要理顺关系、畅通渠道，使职能部门从被动协调到主动发挥作用，就必须从行政系统的管理层入手，争取行政决策中心的重视和支持，把妇女儿童工作纳入党委、政府的管理运行系统。只有这样，各有关部门的职能作用才能得到充分发挥，妇女儿童发展需求才能充分满足。

2、运用社会协调机制，为基层妇联工作提供有效保障

党委政府重视支持、职能部门主动配合的妇女工作大环境形成后，还需要各级妇联组织充分发挥桥梁纽带作用，建立社会协调沟通机制，在妇女需求与部门职能之间建立直接有效的联系，能够使职能部门资源与妇女工作得到紧密结合，极大地推动基层妇联工作的开展。这样一是为基层妇联工作提供人力资源的保障;二是为基层妇联工作提供财力、物力资源保障;三是为基层妇联工作提供法律资源保障。

3、完善代表联系制度，为基层妇联工作挖掘内部资源

在调动社会资源推动妇女发展的同时，我们也应该注意到妇女群体内部也蕴藏着推动自身进步的强大力量。妇女的发展呈现出层次性、多样性和多取向性，充分挖掘群体内部资源，实现不同阶层、不同界别妇女互相帮助、取长补短，也是推动妇女发展的一种有效途径。其在调动妇女群体内部资源服务妇女方面大有潜力可挖。首先，代表联系制可以提高妇女工作对象的广度，使妇女工作触角能够最大限度地渗透到妇女群众中去。其次，代表联系制可以增强妇女工作的有效性和针对性，便于妇联组织统筹安排，有针对性确定工作重点。第三，代表联系制可以实现不同阶层妇女的优势互补，基层妇女代表多为普通妇女群众，可以及时掌握民情民意，并能够运用自身特长和所掌握有限资源，为妇女群众办实事。

4、落实目标管理机制，为基层妇联工作提高运行效能

妇联组织作为维护妇女儿童合法权益，推动妇女全面发展的主体力量，其整体运行效能高低，直接影响着妇女发展需求的满足度，决定着妇女事业的发展程度。要提高工作效能，就面临着一个管理问题。这就要求转变管理方式和工作方法，对妇联工作实施目标管理。按照“确立目标―分解目标―组织实施―考核奖励”的目标管理程序，自上而上地建立目标管理体系，这样就可以促进妇联整体工作水平的不断提高。在目标管理机制的运行过程中，我们要着重把握以下几点：一是系统性。各级妇联及机关各部室由主要负责人组织制订分目标，每位同志根据岗位职责和部门目标制订个人目标，使总目标与分目标形成一个相互依存、不可分割的整体。二是可操作性。本着把妇联工作由虚变实，由软任务变成硬指标的原则，尽可能把目标细化、量化、具体化，以易于检查和考核。三是创新性。大力鼓励支持创新，在目标考核办法中，专门设立工作创新加分项，激励各级将创新理念渗透到工作中，以改革的精神和科学的态度研究新情况、解决新问题、探索新经验，增强妇女工作的生机和活力，不断实现妇女工作的新发展。

做好新形势下的基层妇联工作责任重大，意义深远。加强基层妇联组织建设，促进妇女事业的长足发展，是时代和社会赋予我们的职责，也是妇女自身发展的需要。我们深信并期待，在各级党委、政府的进一步重视支持下，在各级妇联组织和广大妇女群众的有效作为和积极参与中，基层妇女工作必将得到持续、快速、健康的发展。

关于调研棉花出苗情况心得体会和感想二

近期对中心医院、传染病院、急救中心(以下简称中心医院)进行了调研。现将调研主要情况及建议报告如下：

xx市中心医院(市二院)是xx市卫生区域规划内唯一的国家三级甲等综合医院，也是xx市120急救中心、xx市传染病院、xx市应急指挥中心。开设病床1100张(含市传染病院230张)，职工总数2176人，高级职称157名，中级职称311名，设有临床、医技、行政、后勤等79个科室。拥有核磁共振、伽马刀、128排螺旋ct等万元以上高新设备670余台(件)，医疗设施齐全。20xx年，医院门急诊量373290人次，出院病人40483人次，手术例数11018台，医院总收入4.75亿元。截止20xx年底，医院总资产约6.51亿元，总负债约2.34亿元，资产负债率35.99%。医院门诊量在全省地市级中心医院中服务患者人数位居第5名，人均门诊和住院费用在同类医院中处于较低水平，是省级文明单位、省级百姓放心医院。

深化内部管理制度改革，实行全员聘用、评聘分开的用人制度改革，逐步建立以事定岗、以岗择人、按岗聘用、岗薪对应的岗位管理制度。同时，以岗位管理为基础，以工作数量和工作业绩为依据，以考核评价为手段的多元化岗位分配激励制度，做到按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，改革人员工资结构，最大限度改善职工待遇。

中心医院属财政差额拨款单位，年财政拨付经费仅1038万(包括传染病院)，而年工资保险福利性支出约需1.13亿元(不含暗补)，全年的财政拨款只够医院一个月的工资福利性支出。医院在遵循工资总额增长不高于经济效益增长、职工平均工资增长不高于单位人均效益增长的前提下，对工资总量进行弹性调控，按月收支结余情况确定工资发放总额。将职工工资分为岗位工资、绩效工资，并采取设置科主任津贴、特殊医疗卫生津贴制度、提高值班费补贴等措施，合理调整分配，保证职工收入每年有一定幅度增长。对聘用人员实行聘用期合同制，与业务技术骨干签订较长期合同，参照正式人员工资发放办法新制定了《非在编聘用人员工资发放暂行办法》，缩小非在编聘用人员与在编职工的工资分配差距。为持有岗位资质证书且在医院工作满一年的聘用人员办理相应社会保险，继续实行护士岗位的薪绩报酬及护士长竞聘制和末尾淘汰制，每年根据经济运行状况优选10%-50%与正式在编人员同工同酬。三年来，中心医院招聘大学以上学历人才90余人，从其它医院引进各类技术骨干20余人，开展新技术新项目28个，有18项分别获得省、市级科技进步奖。

中心医院成立于1953年，至今已有近61年的历史。20xx年增挂为xx市中心医院。xx市120急救中心、xx市传染病医院、xx市卫生应急指挥中心均依托医院设立。在煤矿突发瓦斯爆炸、学校学生集体食物中毒、大型车祸、非典等传染病疫情来袭、抗震救灾等公共卫生事件发生时，每次都是全力以赴，为全市卫生急救工作做出了应有的贡献。20xx年青海玉树地震医疗求援工作中，有420名医护人员请战赴青海抗震救灾第一线，两天内腾空病床100张，全力做好接受伤员的准备工作。在落实惠民政策方面，每年对政策范围内的特困户、低保户、五保户、减免床位费、标准费、治疗费等，三年来累计减免费用300余万元，收治三无病人87人次。

明确将提高床位使用率、缩短平均住院日、控制医疗费用增长作为目标管理的主要任务之一，严格执行新医保农合政策，开展抗生素和介入耗材专项治理活动，提出了开展按病种限价付费、鼓励使用廉价和甲类药品，健全医院内部住院费、退费等控费机制等举措。对各科“合理用药和合理检查”执行情况进行重点检查，控费成效逐步显现。20xx年医院药品费用占比27.97%，在全省地市级医院中最低，人均门诊费用238元，在全省地市级医院中最低，人均住院费用9539元，在全省地市级医院中居中下水平。

以中心医院为龙头，以社区卫生服务机构和各级受援县区医院为网络，组建医疗技术联合体。其主要内容包括：1、医院精选骨干医务人员派驻中华社区卫生服务中心和吴办社区卫生服务中心，社区医疗卫生服务及公共卫生服务工作能力得到显著提升;2、完成政府指令性任务，认真落实卫生支农和支援西藏工作任务;3、实施双向转诊，社区卫生服务机构及时向医院转诊病人，开通绿色通道快速接诊;4、社区卫生服务机构的高端检查项目集中由中心医院统一检验、检测，大型仪器设备检查进行预约;5、争取承担xx市全科医师规范化培训项目;6、承建xx市儿童保健中心和临床基地项目。

一是优化诊疗环境及服务流程。全面推行全年无节假日门诊，增加流动收费窗口，改进住院病人检查流程，错时检查、弹性排班，有效解决病人b超、磁共振、ct、动态心电图等检查排队等候时间长的问题，实施自动化药房项目，改善门诊形象。二是合理配置护士人力，推进“优质护理示范工程”，推广移动临床护理系统，持续推进优质护理服务。三是积极推进预约诊疗和双向转诊服务。医院上线卫生厅门诊挂号预约平台，并和智慧咸阳建立链接，对所有门诊均可实现手机预约挂号，按照患者自愿、分级诊治、资源共享、无缝式管理的原则，与基层医疗单位建立双向转诊关系，为病人提供整体性、持续性的医疗服务。

建成高标准的研究室、阅览室、学术交流大厅、网络机房，完成医生工作站、护士工作站、电子病历、电子医嘱、自动化药房等应用于临床工作，规范了医院诊疗流程，改善了医疗、教学、科研设施条件。开展无线查房的试点工作，运用数字化手段，让医生、护士有更多的时间来到患者床边;门诊排队叫号、一卡通等基于数字化信息平台的服务流程改造正在实施。

做好宣传培训和政策解读工作，加强对公立医院改革试点重要意义、主要任务和政策措施的宣传，调动广大医务人员参与改革的积极性、主动性。通过举办医患座谈会、健康知识讲座、加强报刊文章和电视节目宣传、强化门户网站建设等方式，创造条件让群众了解医院的运行规律和医生的酸甜苦辣，让医生了解患者的需求和呼声，宣传优秀事迹，努力构建相互尊重理解的和谐医患关系。

20xx年东郊分院精神病区及脑科大楼投入使用，10月底完成了锅炉供暖及ct、彩超、高压氧、放射、学员宿舍、多功能培训室等辅助医技科室调试，信息化网络平台全面铺设，神经内科、精神心理科、肛肠科等搬迁分院，投入500余万元建成发热门诊和100张病床的传染病区，投入50万元在社区及主要交通路口进行专科宣传，有效增强突发公共卫生事件的应急救治能力。现东郊分院开放病床230张，实际每天住院病人在260人以上，20xx年门急诊4480人次，住院病人4396人次，出院4114人次。

以平战结合为原则，加强日常院前急救演练，以先进的信息化急救指挥系统为手段，规范严格管理。20xx年4月成功承办全省卫生应急工作暨市级卫生应急指挥系统建设推进会，受到省卫生厅、市卫生局领导的肯定。20xx年全院急救出诊11203次，同比增加13.74%;接回病人9390人次，同比增加19.54%;收住病人6814人次，同比增加15.12%;外县出诊2322次，同比增加39.9%。参加全市各类保障任务35次，参与全市大型急救演练3次，无重大安全事故发生，为全市人民的卫生急救工作做出了应有的贡献。

(一)加强组织领导。成立xx市公立医院改革工作领导小组，主要负责同志任组长，分管同志具体负责，制定工作计划，层层落实责任，加强督促检查，确保改革试点工作稳步推进。

(二)控制医疗费用。解决群众“看病难、看病贵”是公立医院改革的首要目标。明确将控制医疗费用增长作为改革的主要任务之一，创新公立医院绩效考核机制。

(三)加大对公立医院财政投入。支持公立医院新建项目，稳步化解公立医院债务，加快公立医院信息化建设。确定政府在提供公共卫生和基本医疗服务投入中的主导地位。力求公立医院在基础设施建设、大型设备配置、人才引进培养、医疗技术和信息化建设等方面取得实质性进展。对传染病医院、职业病防治院、精神病医院、儿童医院和急救医疗机构在投入政策上予以倾斜。对公立医院承担的公共卫生服务任务给予专项补助，保障政府指定的紧急救治、援外、支农、支基、支边等公共服务经费。尤其是要加大人头经费的投入和基本建设的投入，保持医院的发展势头。

(四)完善医院财务管理制度。在大型公立医院探索实行总会计师制度。严格财务集中统一管理和完善财务会计内控制度、内部和外部审计制度。严格执行《医院财务制度》、《医院会计制度》和事业单位工资政策，强化成本费用管理，加强改扩建工程、设备购置、大型修缮项目的可行性论证和物资采购、存储、消耗监管。

(五)深化医院人事分配制度改革。建立健全以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的人事管理制度。根据医院规模和编制合理确定用人数量，建立按事设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理的用人机制，实现固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理转变。完善医务人员职称评审制度。实行岗位绩效工资制度，工资待遇与服务质量及岗位工作量等综合绩效挂钩。完善以专业技术能力、工作业绩和医德医风为主要评价标准的绩效考核制度，合理确定医务人员待遇水平，体现医疗服务工作特点，充分调动医务人员的积极性。

(一)发展空间受到限制。中心医院位于xx市中心繁华地段，也承担着区域医疗的中心任务，医院现有规模已不能满足日益增长的群众医疗需求，床位紧张，发展空间受到地域限制。在公立医院改革试点中，建议应将医院规模扩张列入城市规划，征用西侧的土地，建设增加500-800张病床的内科医技综合大楼项目(近日正在和开发商研讨建住院楼一事)。

(二)将离退休人员尽快纳入社会养老统筹，完善在职人员养老保险制度，为医疗事业发展减压增力。

(三)根据现1100张床位数，需编制人员1840人，实际缺编922人，同时相应提高财政差额补贴比例。

(四)加大政府投入，减轻承担公共卫生项目的资金压力。目前医院承担xx市传染病院、xx市急救中心、xx市卫生应急指挥中心、精神心理卫生病区、全科医生临床培养基地等项目，配套资金全部由医院垫付，资金缺口大，形成较大的债权债务。

(五)按照新政策规定，从今年开始，县级医院向三级医院转诊率要小于10%，可能会出现两个问题，一是县医院遴留的重症病人所需的监护设施和抢救手段及力量不足;二是三级医院用于重症病人救治的设施未能充分利用。

(六)结合疾病普遍化和公共卫生应急需求，政府要加大对市传染病院的投入力度，同时要瞄准国家提出的2019年后老年病床和康复病床达10%以上的目标，提出相应措施。

(七)实施彻底的绩效分配制度是加大改革力度的一个重要环节。人是发展的根本因素，人才培养层次在不断提升，如开办博士班，加大教学医院实习带教，不断扩大对外交流，利用先进服务理念和技术，促进科研，把带动医院持续发展的前瞻性工作纳入改革任务中。

(八)每年市上招毕业生的时间滞后，造成已草签协议的学生为了“安心”中途到其它医院上班。

关于调研棉花出苗情况心得体会和感想三

农村公共基础设施建设是社会主义新农村建设的重要内容之一，直接关系到农业生产条件的改善、农村村容村貌的改变和农民生活质量的提高。为深入贯彻落实科学发展观，全面了解来龙镇公共基础设施建设情况，摸清存在的问题，探索新形势下加强农村公共基础设施建设的新路子，更好地推动全市农村经济发展，利用工作之余对该镇公共基础设施建设情况展开了专题调研，现将调研情况报告如下：

来龙镇位于市区东北23公里处，南连保安乡，北接侍岭镇，东界沭阳，西与曹集接壤。304省道穿境而过，来侍路、兴张路连通南北，区位明显，交通便利，是宿迁市7个副中心城镇之一。全镇面积75平方公里，人口4.2万，可耕地面积6万亩。辖3个居委会、9个行政村。来龙镇全境地势平坦，东西约15.5公里，南北约9公里，平均海拔20.5米左右。该镇土质为岗淤土，晴天土质硬，雨天泥泞，土地肥沃，稻麦丰产，素有宿迁 “东北粮仓”之美誉。

近年来该镇以工业兴镇、招商富镇、农业稳镇的工作思路，进一步加快“工业化、城镇化、市场化”发展进程，围绕保增长、保稳定、促发展为工作目标，大力实施工业经济、招商引资发展战略。20xx年实现地区生产总值71119万元，完成率106.87%，财政一般预算收入1370万元，完成率171.25% ;农民人均纯收入达到7123元，完成率102.39;全镇实现工业企业增加值 15492 万元，完成率104.68%，500万元以上固定资产投资32480万元，完成率137.87%。高效农业特色明显，以中粮集团投资4.6亿元建12个种禽场和一个孵化中心为契机，全力打造全国种禽第一镇为发展目标，大力发展种禽养殖业，以此作为增加农民收入的重要措施。

虽然该镇新农村基础设施建设已取得了较大的成就，但与实现全面小康的奋斗目标相比，尤其是同市区日新月异的发展相比，还存在着较大的差距，同时，随着建设进程的加快和深入，遇到的困难也越来越多。主要表现在以下几个方面：

(一)投入不足，农村基础设施比较薄弱。

来龙镇作为宿豫区东北片区的中心，基础设施建设需要投入大量的资金，虽然镇财政收入较多，但可用财力较少，仅靠来龙镇财力无法启动实施，而上级核定的财政支出每年投入到农村基础设施建设上的资金又有限，对农业和农村基础设施建设投资严重不足。与此同时，动员社会力量、多渠道筹资参与新农村建设方面总体来说还做得不够，辖区相当部分村级集体经济来源少，增收难度大，缺乏投入农村基础设施建设和兴办公益事业的能力;农民收入低，群众虽有建设美好家园、改善生存环境的迫切愿望，无奈心有余而力不足，难以形成上下联动的投资合力。另外，基础设施建设及城镇开发需要用地,发展工业也需要用地,因建设预留地指标严重不足。今年全年我镇没有用地指标,一些急需建设的项目难以开工，土地指标不足，严重滞约我镇发展，土地利用总体规划目前正在调整中，由于土地规划及用地指标等因素影响，急需市区给予大力支持和政策倾斜。这些因素都致使农业和农村基础设施比较薄弱。

(二)布局不合理，缺乏规划，建设的随意性大

由于受资金的影响，一方面农村大部分基础设施建设都没有经过有资质单位的规划和设计，在建设的同时又缺乏与相关部门之间的沟通和协调，至使存在农村基础设施建设存在布局不合理，缺乏规划，建设的随意性大的问题。很容易造成重复建设、投资浪费等不良情况。另一方面农村民房建设存在乱搭乱建、违法建房现象。

(三)农村基础设施年久失修，缺乏相应的管理维护

目前农村基础设施建设普遍存在年久失修，缺乏管理维护的问题。乡村道路修好以后，养护补助未跟上，维护资金严重短缺，路面破损、路基沉陷后得不到及时维护，导致损坏面积越来越大，降低了农村公路的服务功能和使用年限，同时也严重影响和制约农村公路网便捷、快捷、高效等功能的发挥和社会效益、经济效益的提高。镇政府对乡村道路的保洁、亮化工作虽然很重视，但没有专门的款项，因此，保洁员的工资及设施费用等成为村里一项大的负担。

(四)农村各项事业发展人才缺乏

农村经济发展滞后有多方面的原因，但其最根本、最主要的原因就是缺乏高素质、实用型的人才。近几年虽已完成了一些改造扩建工程，引进了新型的医疗设备，但因缺少专业的技能人员，新配置的部分医疗设备处于闲置状态;在职的专业技术人员也因专业结构单一，长期缺乏系统的专业技术培训及临床实践，技术水平有待于进一步提高。此外，教育系统也迫切需要引进专业技术人才。

(五)群众依赖思想严重，基层干部素质不高

改革开放以来，广大农村着重突出于经济发展，放松了农村的思想政治工作，农民群众的自由思想泛滥，爱国主义，集体主义观念淡漠。部分群众表现出严重的依赖思想，盼望国家更多、更大的支持，缺乏新农村建设的主体作用和主人翁意识，目前很多公益项目难以实施，其很大程度上是基于这种等、靠思想作怪。另一方面农村基层干部特别是社级干部普遍存在年龄老化、文化素质偏低、政策理论水平不高、工作责任心不强等问题，主要因素是村社级干部报酬过低，导致纪律松散、作风飘浮、工作懈怠的问题。

这些矛盾和问题，有的是在长期发展中积累下来的，有的是在新的发展形势下出现的新情况。其原因主要有以下几条：一是历史形成的欠帐多、负债重，乡镇企业和农村集体经济实力相对薄弱;二是农村产业化、规模化水平和劳动生产率有待进一步提高，产品加工业相对滞后;三是以工业为重点的二产和乡镇的城镇化水平相对偏低，资源优势未充分转为经济优势;四是农业基础设施和农村生产经营社会化服务体系与市场建设有待于进一步加强，农业抵御市场风险和自然灾害的能力有待进一步提高;五是干部队伍领导加快发展、服务群众的综合能力需进一步提高，政府推进加快发展和服务“三农”的职能需进一步转变，镇财政所经济实力的基础需进一步稳固;六是历史形成的城乡分割的二元经济体制结构未从根本上改变，城乡差距扩大，成为制约农业和农村发展的重要体制性障碍。

农村基础设施建设作为社会主义新农村建设重要内容和有力抓手，其重要性是不言而喻的。而且，随着社会主义新农村建设的深入，农村基础设施建设将以更大的规模和力度在全社会展开。为切实做好此项工作，推进社会主义新农村建设，建议要把建设社会主义新农村作为一个工作重点，从改善农村住房条件、乡村道路条件、绿化状况、供水卫生条件、供电安全可靠、电视入户和社会公德、文明水平等具体环节入手，加大投入力度，建社会主义新农村的示范镇。

(一)多方融资，加大资金投入力度

农村基础设施建设面广量大，所需资金完全靠政府财政投入也不可能，除了增加财政支农投入外，还迫切需要从多渠道向社会筹集资金，研究鼓励和引导社会资本投入农村基础设施建设的办法。一是充分发挥财政政策的导向和财政资金的引导作用，综合运用财政贴息、税收优惠、民办公助、以物代资等激励手段，引导、吸引民间资金投入农村基础设施建设;二是发挥市场机制的作用，如小型水利设施、有线电视、办学等可按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，吸收社会资本参与建设;三是荣誉激励，如给予公共设施冠名权，政府组织评选，对贡献较大者给予相应的荣誉称号等等;四是社会责任感召，充分发挥社会捐赠和慈善事业的作用，动员社会富裕阶层和个体私营业主为家乡新农村建设献计献策，采取定点帮扶、对口支援等灵活多样的形式，广泛赢得全社会对新农村基础设施建设的支持，特别要鼓励有责任感的企业或农民企业家与自己的家乡或贫困村开展“一企一村”结对建设活动，提供资金、技术等支持。建议镇政府出台鼓励和引导社会资本投入新农村基础设施建设的办法，以吸引更多的社会资金投入农村公共设施建设。

(二)统筹城乡发展，做好建设规划

农村基础设施大多具有小、分散的特点，而各地情况又千差万别，镇里各相关职能部门要围绕生产发展、增加农民收入、改善农村生产生活条件、加强农村文化科技建设等目标，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则，结合本部门实际，及早谋划生产发展、安全饮用水改造建设、生产生活基础设施建设等规划。将土地开发统一纳入全镇占补平衡计划之中，并给予相应的资金支持，以充分发挥土地资源对全镇发展的促进作用;将确定的基础设施项目纳入镇规划和年度建设计划之中，统筹规划建设区域性道路、轨道交通、供排水和污水处理设施;将农村公路养护经费纳入城市道路养护计划之中;将生态改善和大气污染治理纳入相关部门的规划和年度计划之中。中心村庄布点规划要整村推进，相对集中，做到规划一个村，完善一个村，不能依照领导意图遍地开花。同时要加大对农村公共基础设施建设的宣传力度，使之深入民心，成为民之所向。制定具体规划前应先征求民意，尤其是村庄布点规划要经村民充分讨论，坚持群众自愿原则，按照规定条件和程序选点，并经公示无异议后上报。另外，要加强工作的指导，要加强规划管理，严格按规划建设，严防建设和整治的随意性，确保各项建设规划能够落到实处。

(三)制订人才激励机制，引导大中专毕业生到农村就业

农村条件差，很多人不愿意长期在农村工作，因此农村人才的培养、现有技术水平的提高需要一个长期的过程，需要有关方面和各相关部门形成共识，紧紧抓住为农村培养人才、输送人才这个重点不放松，真抓实干。首先，要制订相应的人才激励政策，完善人才流动机制。引导各类人才到乡村工作，成为新农村建设的带头人和智力支撑。其次，要增加对人才资源开发的投入。既包括政策上的投入，也要包括财力上的投入，要加大改善人才创业条件的投入，同时也要加大对人才进行教育培训方面的投入。再次，要加强对口部门人才支援的力度。鼓励一些大中专毕业生到农村基层工作，从而提高乡镇医疗、教育、农牧等方面的技术力量和技术水平。

(四)多措并举，加强工程建成后管护

把对基础设施的管护放在与建设同等重要的位置，切实解决农村基础设施长期存在的“有人建、有人用、无人管”的问题，充分发挥使用效益。

首先，规划阶段必须考虑运营管护经费，将其纳入项目总投资或明确管护经费来源，建立管护经费保障机制。其次，对符合条件的基础设施，引进市场方式，推行公私合作合营模式。如有条件的行政村，应制定卫生保洁、绿化养护、河道管理等长效机制，做到制度、人员、经费“三落实”。第三，对纯公益性项目由财政安排一定的管护经费，使农村基础设施建设工程真正走上平常有人管、坏了有人修、更新有能力的良性轨道，确保农村和农民长期受益。

(五)建立长效机制，充分调动群众参与积极性

建设新农村，政府是主导，农民是主体，投入是关键。新农村建设，政府决不能包办代替，只有建立农民直接参与的激励机制，充分调动广大农牧民的积极性和创造性，使新农村建设成为广大农牧民的自觉行动，才能确保新农村建设顺利推进。一是广泛宣传，以培养新型农民为动力，提高农民文化素质，大力提升农村文明程度，激发农民投身建设新农村的热情。没有社会主义的新型农民，就永远难以建成社会主义新农村。二是推进农村管理民主，发挥农民参与新农村建设的主体作用。三是发挥政府主导作用、引导农民参与新农村建设。要认真履行政府职责，抓好宣传引导、规划指导、组织协调、资金整合、政策激励等工作，抓好农民一家一户办不了、办不好的事情。四是要充分发挥政策导向和典型示范作用，引导农民自觉自愿参与新农村建设，主动投工投劳，并投入必要的物力，搞好基础设施建。对于农民自主参与、直接受益的建设项目，要通过政府资金引导，通过以奖代补、以物抵资、项目补助等方式，引导农民投工投劳、投资投物，参与农村基础设施建设。五是情系民生，切实解决好老百姓生活中的疑难问题。对于当前老百姓反映激烈的被征、占用地无补偿、拆迁户住房无安置问题、用水用电难等问题给予高度关注。尤其是对于那些已无土地又无经济收入来源的困难家庭、弱势群体，应适当以低保、社保等方式来保障他们的基本生活。适当增加安置小区、经济适用房、廉租房的规划建设，以确保被拆迁户、生活困难家庭住有所居。

关于调研棉花出苗情况心得体会和感想四

一、基本情况

南沿沟村是金昌市列入甘肃省建档立卡的15个重度贫困村之一，20xx年全村贫困面为14%，目前下降到5.2%。该村属祁连山冷凉灌区，耕地面积4726亩，人均耕地约2亩，有9个村民小组649户2394人，其中60岁以上老年人304人，常住人口约占总人口的六分之一左右，基本上为患病人群和60岁以上的老年人。

南沿沟村主导产业为种植、养殖和务工，以务工为主业的约1000人，占劳动力总数的90%以上。20xx年贫困人口收入中种植业收入占8.69%、养殖业收入占13.88%、务工收入占73.22%、其他收入占4.21%。

二、调研过程

这次调研，总体分四个阶段进行，第一阶段，集中调研。我先利用三天时间集中调研了南沿沟村精准扶贫工作，先后走访30多典型贫困户，之后又抽调6人组成工作组，利用7天时间驻村蹲点进行了专题调研，全面了解南沿沟村及97户贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段，甄别确认。对照国家关于贫困户的确认标准，对97户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定，南沿沟村20xx年全村建档立卡贫困户97户336人，20xx年脱贫64户221人，现有贫困户33户124人。第三阶段，制订措施。针对该村确定了八项帮扶措施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段，集中交办。现场召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶措施由政府有关部门认领限期办理，属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理，并张贴上墙，挂图作战。

三、致贫原因分析

(一)因病致贫。长期以来，许多村民就近在萤石矿、煤矿务工，因工作环境、防尘条件比较差，患上了严重的尘肺、矽肺、内风湿等职业病，致使劳动能力丧失，就医成本上升。目前，97户贫困户336人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占35.07%。

(二)因学致贫。受教育布局调整影响，初中和高中学生全部在县城或金昌市区就读，家长租房陪读现象十分普遍，教育成本大幅增加。经调查，因供养子女读书而致贫的占贫困户的17.5%。

(三)要素缺乏致贫。一是南沿沟村水资源短缺，灌溉条件差，以大麦和小麦为主的种植业收入有限。二是贫困人口中有近90%的劳动力年轻人习惯于首选背矿石、打隧道等传统的苦力型工种，思想观念陈旧，务工技能缺乏。三是贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。

(四)自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。

四、精准扶贫计划

(一)开展医疗服务。组织尘肺、矽肺及风湿类关节炎等职业病医疗组，开展职业病普查，提供医疗防控措施和治疗建议，普及职业病防治知识。

(二)开展科技帮扶。一是组织贫困群众参加务工技能培训班，提高创业就业能力。二是组织开展农业实用技术培训，提高贫困农民的种养殖能力。三是组织开展电子商务知识培训，适时建立电子商务平台，发展农村电子商务。

(三)建设完善农田水利设施。维修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1个并配套其他设施，发展高效节水灌溉面积3000亩。

(四)发展富民产业。扶持以湖羊为主的舍饲养殖业，新增30只以上养殖户10户以上，优质牧草种植1000亩,为留守农民不离乡不离业增加收入创造条件、打好基础。

(五)实施农村人居环境改善项目。整合农村危旧房改造、贫困户建房等政策，建设40平方米左右居家养老型集中居住点1个，规模50户以上。

(六)建设互助老人幸福院。利用闲置校舍或农宅建设互助老人幸福院，并将运行经费纳入财政预算，每年安排运行经费3万元，逐步探索建立长效运作机制。

(七)积极协调解决融资难题。一是加快推进土地承包经营权、宅基地和农宅确权颁证工作，解决信贷抵押不足的矛盾。二是用活用足涉农贴息贷款政策，为贫困群众提供金融支持。三是采取政府财政资金贴息的方式，为贫困户提供贷款支持。

(八)建立社会帮扶机制。一是引入工商资本进行结对帮扶，将非公企业纳入帮扶单位范围，壮大帮扶力量。二是多渠道募集村级救助资金，提高救助能力。

五、几点体会思考

精准扶贫必须紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领，坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。

(一)确保对象精准，解决好扶持谁的问题。底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题，必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节，把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关五个关口，做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理“四精确”，建立“户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有平台”的动态数据库，实现底数清、问题清、对策清、责任清、任务清“五清”，从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象，提高扶贫效果。

(二)确保内容精准，解决好扶什么的问题。千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象，必须因地制宜、因户施策，深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，突出抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展、易地搬迁、金融支持等扶贫措施，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。

(三)确保目标精准，解决好坐标系的问题。紧紧围绕同步建成全面小康社会，抓住突破基础设施的短板、明确基准内容的对标、盯住完成时限的节点三件大事，对照全面小康统计监测指标体系，按照巩固优势指标、提高较好指标、攻坚弱项指标的要求，分层次推进，立体式帮扶，确保如期完成脱贫任务。

(四)确保措施精准，解决好怎么扶的问题。紧紧抓住转变方式、强化“造血”、加大投入、整合力量四个关键，按照“一村一策，一户一法”的要求，逐村逐户量身定制帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。

(五)确保考评精准，解决好导向上的问题。严格落实干部驻村、“逢提必下”等双联行动工作制度，把双联助推精准扶贫的成效作为干部年度业绩考核的重要内容，健全完善定期督查、专项督查、明察暗访等督查考评制度，传导压力，强化担当，引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。

关于调研棉花出苗情况心得体会和感想五

根据政协常委会20xx年重点工作计划，近期我会组织部分委员深入县残联、部分乡镇、村、特殊教育学校、残疾人康复中心等单位和服务场所，通过听取汇报、座谈讨论、实地查看、走访贫困残疾人家庭等方式对全县残疾人事业发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、我县残疾人事业发展现状

全县现有各类残疾人口2.75万人，占总人口的6.64%，其中农村残疾人2.35万人，约占85%，城镇残疾人0.4万人，约占15%。在各类残疾人中视力残疾4085人，占14.9%;听力残疾6641人，占24.1%;言语残疾421人，占1.5%;智力残疾1836人，占6.7%;肢体残疾7990人，占29.1%;精神残疾2034人，占7.4%;多重残疾4480人，占16.3%。目前残疾人办证11827人，办证率为43%。

近年来，县委、县政府把残疾人工作纳入全县经济和社会发展总体规划,以解决残疾人的基本需求为切入点，大力实施“助医”、“助困”、“助业”、“助学”、“托养”等残疾人共享小康工程，不断推进残疾人康复、教育、就业、扶贫、社会保障等工作，使广大残疾人参与社会生活的环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高。

1、残疾人工作机制逐步完善。已初步建立了覆盖县、乡、村(社区)三级的残疾人管理组织网路。县、乡均成立了残疾人工作委员会，22个乡镇残联均配备了理事长和专职委员，312个村、14个社区都建立了残疾人协会，并选聘了1名残疾人专职委员。研究出台了《关于进一步促进残疾人事业发展的实施意见》、《关于修订民和回族土族自治县按比例安排残疾人就业实施细则的通知》、《关于在各单位领导干部中开展一帮一结对帮扶农村特困残疾人活动的通知》等规范性文件。县卫生和食品药品监督局、教育局等残工委成员单位也相应出台了促进医疗、康复、教育、就业、托养、供养等配套文件。建立了残疾人社会救助和社保补贴制度。形成了党委领导、政府负责、残联牵头、部门配合、社会参与、保障有力的工作运行机制。

2、残疾人生活质量不断提高。20xx年以来共为227名城镇重度残疾人代缴医疗保险金8.31万元，对符合条件的4711名重度残疾人发放了生活补贴357.66万元;对872名农村残疾人、207名城镇残疾人纳入低保，发放保障金313.92万元，代缴残疾人养老保险25.29万元;对3458名无生活自理能力的智力、精神和重度残疾人提供了“阳光家园计划”居家托养资助，累计为6091人次发放补贴资金304.55万元;在危房改造项目中，有2077户农村贫困残疾人家庭危房得到改造，共补贴资金3988万元。在整村推进项目集雨窖、日光节能温室建设中，有8000户残疾人家庭收益;为25户住房困难的城镇残疾人家庭分配到了廉租房，为54户人均不足12平方米的残疾人住房困难家庭累计发放廉租住房租赁补贴50余万元。

3、残疾人康复和就业工作取得新进展。20xx年以来，县残联通过积极争取项目已为79名肢体残疾儿童、30名智残儿童进行了康复训练;完成白内障复明手术320余例;为1.2万人(次)残疾人配赠轮椅车3659辆、拐杖3254付、助听器1309个、助视器453付、坐便椅698件;给86名缺肢残疾人安装了假肢。累计征收残疾人就业保障金223万元;为54户创业残疾户落实贴息贷款120万元，县财政支付贴息6万元;39名盲人通过省残联盲人按摩中心培训在省内外就业，52名残疾人专职委员纳入公益性岗位就业，600多名残疾人通过在县内个体从业、集中和分散就业等形式实现就业。

4、残疾人教育工作持续发展。认真落实适龄残疾儿童享受教育的优惠政策，全县适龄残疾儿童622名，入学531名，入学率达85%;投资590万元的民和县特殊教育学校项目已招生开课，现有聋哑学生9名;为13户残疾人助学户发放助学金6万元;每年将5至6名6周岁以下聋儿免费送到省地语训中心学习。

5、残疾人平等参与社会生活。近年来，在海东地区首届残疾人运动会上，我县参加的17名残疾人获得了6枚金牌、1枚银牌、5枚铜牌和团体第一名的优异成绩。残疾人演员还参加了“残疾人文化周”暨“和谐社区建设”活动文艺演出和“特奥日”暨“残疾人健身周”、全国“肢残人活动日”等活动。举办了残疾人篮球、足球等文化体育娱乐活动，80 名老年残疾人参加了打门球、地掷球、打太极拳(剑)、扭秧歌、跳健身舞等社区群众文体组织。特别是现实生活中，广大残疾人参加生产劳动，参与社会实践，不仅实现了自食其力，而且为社会创造了价值，全县各行各业中都有残疾人发挥着积极的作用。仅教育系统有91名残疾教师，还涌现了创办盲人按摩诊所达选云、通过电子商务把青海特产销往全国各地的残疾人陈香英，为残疾人工作默默奉献几十年的代表秦永顺等先进典型。

二、存在的问题和不足

虽然我县在扶残助残方面取得了一定成绩，但残疾人家庭生活普遍贫困，全县残疾人生活水平和生存质量与健全人相比还有较大差距。

1、致残因素较多，救助压力不断增大。现阶段我县致残因素呈现多样化和复杂化。由遗传、近亲结婚、早育或高龄孕育、营养不足及环境有害因素所致的先天残疾的人数较大。同时医源性残疾致听力残疾、胎儿娩出时损伤脑部造成致运动障碍、智力障碍等残疾;交通事故、工伤等各种意外事故和各种疾病而致的残疾的数量逐年增加。随着社会生活节奏的加快，竞争压力越来越大，目前精神病人的数量增长幅度较大。繁杂的致残因素难以消除，使残疾人口总量难以控制，使救助投入远远满足不了救助需求，残疾人救助任重道远。

2、残疾人社会保障体系不够健全。一是残疾人就业的多样化安置工作推进艰难。由于各方面因素的制约，残疾人大多没有参加劳动技能培训，劳动技能差，无法真正实现稳定就业。尤其受社会就业难的大环境影响，残疾人就业更是难上加难。二是残疾人就业保障金征收难。残疾人就业保障金是《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》规定征收的政府性基金，部分企业既不安排残疾人就业，又少缴甚至不缴保障金。三是惩处机制不健全。缺乏对歧视残疾人，随意辞退残疾员工、不缴纳就业保障金行为惩处的强硬手段，严重滞缓了残疾人事业的良性发展步伐。四是社会救援渠道狭窄。由于我县还未成立残疾人福利基金会等机构，无法开展相应的社会募捐工作。五是保障水平低。由于受国家政策和地方财力的双重制约，目前我县残疾人社会保障的覆盖面窄，尤其是我县农村残疾人户数、人数占很大的比例，尚不能做到应保尽保。如20xx年全县低保家庭残疾人1660人，20xx年实行重度残疾人补贴制度后残疾人纳入低保的人数减少了800人。

3、残疾人服务体系不够完善。一是我县残疾人数量大，加上老年性偏瘫等残疾人日益增加，辅助器具需求量较大。按照省残联残疾人用品用具全覆盖项目要求，需县财政配套50%、约76万元的项目配套资金;省上下达的“社区残疾人之家”、“阳光家园”等扶残助残项目配套资金落实不了，项目落实困难。二是乡镇残联、村残协经费和专职委员工资兑现难。按照省财政厅、民政厅、人力资源和社会保障厅、残联《关于进一步加强基层残疾人组织规范化建设的意见》(青残联会发[20xx]114号)文件规定，乡镇残联、村残协经费和专职委员工资共需资金84.4万元，但县财政每年只下达20万元，经费缺额64.4万元。三是因残疾人康复社区建设工作尚在起步阶段，为残疾人提供的服务，仅仅只局限于被动地落实国家及省、地正常安排的涉残项目。四是特殊教育专业教师编制紧缺，还远不能满足“三残”儿童教育需要。五是无障碍设施的建设与改造、志愿者服务等工作还需加强。

三、促进我县残疾人工作的建议

(一)完善残疾人事业发展的长效机制。一是县委、县政府应以解决残疾人基本需求和加强基层残疾人工作为重点，采取措施进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境。二是应将各残工委成员单位、各有关部门履行扶残助残职责情况纳入年度目标考核内容，通过建立考核约束机制，促进残疾人事业在全县经济社会发展的大格局中健康稳步推进。三是加大宣传力度。宣传扶残助残先进典型和残疾人自强不息的成功事迹，鼓励残疾人树立信心，积极参与社会活动，实现人生价值。倡导助残为荣的社会公德，把开展扶弱助残纳入精神文明建设体系，营造有利于残疾人事业发展的舆论环境。四是各单位各部门要认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》，依法保护残疾人合法权益，全面落实扶残助残各项政策，特别是对保障、改善、支持残疾人生产、生活、就业、就医、就学等方面的有关政策要予以倾斜安排，确保广大残疾人共享改革发展的成果。要充分发挥工会、共青团、妇联、老龄委、老年人协会等人民团体和社会组织的优势，支持残疾人工作，维护残疾人的合法权益。同时，要选调一批有爱心、有责任心的干部在维权、解困、技能培训、多途径就业及日常生活中为残疾人搞好服务，以促进全县残疾人事业健康发展。五是在今后县乡换届选举中，对有一定文化程度和政治素养的残疾人按一定比例推选为人大代表、政协委员，为残疾人参政议政搭建平台。

(二)建立残疾预防体系，从源头上减少出生缺陷。县卫生及人口计生部门要加强对各类人群的健康教育，深入开展优生的宣传教育，增强广大干部、群众以及医务卫生人员的优生意识，普及残疾预防知识，增强优生意识。做好婚检孕检工作，从源头上减少出生缺陷。进行婚前检查，禁止近亲结婚，防止遗传性痴呆和其他残疾的发生，确保优生优育;开展产前诊断，完善新生儿疾病筛查制度，降低出生缺陷发生率，实现残疾儿童早期干预，及时矫正先天性残疾;提高医护工作质量和医疗水平，加强药物研究，减少药物副作用，减少医源性残疾的发生;对不应、不宜、应延期婚育的对象，应加强教育和指导。相关部门要加强劳动保护、交通安全等工作，采取有力措施控制环境污染，加强对自然灾害的预测、预报工作,努力减少各类致残事故的发生。

(三)建立稳定的残疾人工作经费保障机制。县残联应积极拓宽资金投入渠道，千方百计为残疾人服务。建议县财政把残疾人事业经费列入财政预算，并随着国民经济发展和财政收入增长逐年增加。乡镇残联、村(社区)残协工作经费、残疾人专职委员工资补贴足额纳入预算，统筹安排;足额落实“社区残疾人之家”、“阳光家园”等项目配套资金;将每年12万元的残疾人家庭无障碍设施经费列入年度预算。县残联在积极争取项目资金的同时，要积极与中国残联、红十字会、慈善总会等慈善团体为残疾人事业筹集善款，成立民和县残疾人福利基金会，通过社会各界人士开展爱心捐助和社会捐赠活动。

(四)健全残疾人生产生活保障体系。把残疾人普遍纳入覆盖城乡的社会保障体系，特别是社会保险、社会救助和社会福利范围，切实改善残疾人生活状况。一是推动残疾人扶贫工作。将残疾人扶贫列入各级政府和有关部门扶贫规划，统筹安排。根据残疾人特点，扶持农村残疾人从事种植业、养殖业生产。二是进一步将贫困残疾人纳入社会保障体系，落实社会救济和补贴政策，提高重度残疾、一户多残、老残一体等贫困残疾人家庭的保障标准，最大限度地保障其基本生活。扩大残疾人家庭最低生活保障范围。将一、二级以上的重度残疾人全部纳入低保，其他残疾人在同等条件下优先考虑。三是帮助更多贫困残疾人实现“居有其所”愿望，尤其在农村危房改造、城市廉租住房建设中应优先照顾贫困残疾人家庭。

(五)加强残疾人服务体系建设。坚持以政府为主导，将残疾人康复、医疗、教育、就业、无障碍环境建设等服务设施纳入到城乡公益性建设项目，加快构建残疾人服务体系。一是加强残疾人康复工作。有效整合卫生、医疗资源，充分利用现有的医疗和卫生条件，健全和完善覆盖城乡的残疾人康复服务机构，要积极争取上级部门、社会各界、各医疗单位的支持和帮助，进一步配套完善残疾人康复服务设施设备。加强0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程和精神病防治、康复救助等康复项目，不断提高康复技术水平和服务能力，满足残疾人的实际康复需要，早日实现残疾人“人人享有康复服务”的目标任务。二是依法促进残疾人就业工作。认真贯彻执行《残疾人就业条例》，依法落实残疾人就业和再就业工作，把按比例安排残疾人工作纳入劳动监察的范围。在鼓励企业安置残疾人就业的同时，积极扶持残疾人自主择业、自主创业。加大残疾人职业技能和实用技术培训力度，使有就业需求的残疾人普遍得到职业技能和实用技术培训。设置多种形式的适合残疾人工作的公益性岗位，完善残疾人就业保护措施，实现残疾人稳定就业。三是加大残疾人就业保障金征收力度。建议将财政拨款行政事业单位的残疾人就业保障金统一列入部门预算并由县财政局代扣代缴，地税部门要进一步加大企业残疾人就业保障金征收力度，确保应收尽收。四是发展特殊教育，不断提高残疾人综合素质。积极开展残疾儿童学前教育，全面推行随班就读;积极争取落实特殊教育专业教师编制，扩大特教学校招生，充分发挥特教学校在残疾人教育中的重要作用;开展残疾学子“圆梦行动”等公益扶残助学项目，切实保障残疾人接受教育的权利。五是切实落实无障碍设施建设工作。住建、发改等主管部门在改扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区时，使无障碍设施建设与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用;对已建成的道路和建筑物不符合无障碍设施工程建设标准的，应制定无障碍设施改造计划并组织实施，要将特殊学校、康复中心、医院等单位公共服务场所和金融、邮政、通讯、商场、车站等公共服务场所列为重点改造单位。