设计理论及原则心得体会简短 设计原理和思路(4篇)

心中有不少心得体会时，不如来好好地做个总结，写一篇心得体会，如此可以一直更新迭代自己的想法。那么心得体会该怎么写？想必这让大家都很苦恼吧。下面我给大家整理了一些心得体会范文，希望能够帮助到大家。

关于设计理论及原则心得体会简短一

作为时代的代言人，当代大学生，面对如此的宏图和历史赋予的重任，我们不仅认识到邓小平理论的重要性，更真切地感到学习邓小平理论的迫切性。学习邓小平理论的首要任务就是领会邓小平理论的精神实质，用邓小平理论武装头脑，树立正确的人生观、世界观、价值观，用邓小平理论构筑精神支柱。

一、完整准确地把握邓小平理论，要深刻理解邓小平理论的历史地位。邓小平理论是马克思列宁主义同中国实际结合的产物，是毛泽东思想的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段。实践反复证明，邓小平理论是伟大的旗帜，光辉的旗帜，胜利的旗帜，是前进道路上战胜一切困难，排除一切干扰，经受一切考验的根本保证。必须坚持科学的思想体系，完整地学习，准确地理解，全面的掌握，熟练地运用，决不能断章取义，各取所需。

二、毫不动摇地坚持党的基本路线，要深刻理解我国社会主义初级阶段的基本国情和党的基本路线。党的"一个中心，两个基本点"的基本路线告诉我们，经济建设是社会主义初级阶级的工作中心，四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路。党的基本路线体现了邓小平理论的基本精神，反映了中国社会主义发展的内在规律，指明了中国社会主义发展的道路，是全党和全国人民的行动纲领，只有坚持基本路线不动摇，才能使邓小平理论在中国转变为现实！

三、实事求是地运用邓小平理论，要深刻理解我们肩负的重大历史责任。我们的历史责任就是在党的领导下，继承和发展一个多世纪以来中国人民的伟大成就，把老一辈革命家开创的社会主义伟大事业全面推向新世纪，实现中国的现代化和中华民族的全面振兴。()学习的目的在于运用，要坚持理论联系实际，解放思想、实事求是地发现新情况解决新问题，总结新经验，得出新思路。提高我们处理改革开放和现代化建设实际问题的能力、指导我们去改造主观世界和客观世界。提高理论水平，加强理论修养。只有这样，才能始终保持正确的航向，达到成功的彼岸。

四、坚持理论联系实际的方针要深刻理解理论联系实际的重要性。"实践是检验真理的唯一标准。只有做到理论联系实际，才不会"纸上谈兵"。加深对抽象理论的认识，提高了觉悟。

总之，正如邓小平同志所说"发展是硬道理"，只有中国的大发展，才能有综合国力的大提高，才能有人民生活水平的大改善，才能有中华民族在世界上的空前地位。刻苦学习邓小平理论，用邓小平理论武装我们的头脑，树立信念，明确责任，谋求祖国的更大发展。让我们努力起来，携手去谱写美好的明天。

邓小平是中国改革开放和社会主义现代化建设的总设计师，建设有中国特色社会主义理论的创立者，伟大的无产阶级政治家、思想家和改革家。作为一个时代的伟人，历史的巨人，虽然已溘然长逝，然而他为我们整个国家，整个民族所作出的丰功伟绩和他的理论、思想，都必将在历史的长河中熠熠发光，指引我们在社会主义现代化建设中继续向前迈进！把邓小平理论确立为指导思想，全党全国各族人民团结一心，坚持改革开放，为建设有中国特色的社会主义事业添砖加瓦。

作为时代的代言人，当代大学生，面对如此的宏图和历史赋予的重任，我们不仅认识到邓小平理论的重要性，更真切地感到学习邓小平理论的迫切性。

学习邓小平理论的首要任务就是领会邓小平理论的精神实质，用邓小平理论武装头脑，树立正确的人生观、世界观、价值观，用邓小平理论构筑精神支柱。

一、完整准确地把握邓小平理论，要深刻理解邓小平理论的历史地位。邓小平理论是马克思列宁主义同中国实际结合的产物，是毛泽东思想的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段。实践反复证明，邓小平理论是伟大的旗帜，光辉的旗帜，胜利的旗帜，是前进道路上战胜一切困难，排除一切干扰，经受一切考验的根本保证。必须坚持科学的思想体系，完整地学习，准确地理解，全面的掌握，熟练地运用，决不能断章取义，各取所需。

二、毫不动摇地坚持党的基本路线，要深刻理解我国社会主义初级阶段的基本国情和党的基本路线。党的"一个中心，两个基本点"的基本路线告诉我们，经济建设是社会主义初级阶段的工作中心，四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路。党的基本路线体现了邓小平理论的基本精神，反映了中国社会主义发展的内在规律，指明了中国社会主义发展的道路，是全党和全国人民的行动纲领，只有坚持基本路线不动摇，才能使邓小平理论在中国转变为现实！

三、实事求是地运用邓小平理论，要深刻理解我们肩负的重大历史责任。我们的历史责任就是在党的领导下，继承和发展一个多世纪以来中国人民的伟大成就，把老一辈革命家开创的社会主义伟大事业全面推向新世纪，实现中国的现代化和中华民族的全面振兴。学习的目的在于运用，要坚持理论联系实际，解放思想、实事求是地发现新情况解决新问题，总结新经验，得出新思路。提高我们处理改革开放和现代化建设实际问题的能力、指导我们去改造主观世界和客观世界。提高理论水平，加强理论修养。只有这样，才能始终保持正确的航向，达到成功的彼岸。

四、坚持理论联系实际的方针要深刻理解理论联系实际的重要性。"实践是检验真理的唯一标准。只有做到理论联系实际，才不会"纸上谈兵"。加深对抽象理论的认识，提高了觉悟。

总之，正如邓小平同志所说"发展是硬道理"，只有中国的大发展，才能有综合国力的大提高，才能有人民生活水平的大改善，才能有中华民族在世界上的空前地位。刻苦学习邓小平理论，用邓小平理论武装我们的头脑，树立信念，明确责任，谋求祖国的更大发展。让我们努力起来，携手去谱写美好的明天。

学习邓小平理论的心得体会

邓小平理论是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发扬，是当代的马克思主义。它坚持解放思想实事求是，在新的实践基础上继承前人又突破陈规开拓了马克思主义的新境界，并且坚持科学社会主义理论和实践的基本成果，深刻的揭示了社会主义的本质，把社会主义的认识提高到新的科学水平。邓小平理论还坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界，对当今时代特征和总体国际形势，对世界上其他社会主义国家的成败，发展中国家谋求发展的得失，发达国家发展的态势和矛盾进行正确分析，作出了新的判断。同时，邓小平理论也形成了新的建设有中国特色社会主义理论的科学体系。由此可见，邓小平理论的内容是非常丰富的，意义是非常重大的，我们应该很好地学习并用以指导我们的行动。

自从参加邓小平理论学习后，使我体会到了以下几点：

首先，邓小平理论是一个完整的科学体系。它以解放思想、实事求是的思想路线为指导，以社会主义初级阶段的国情为基础，以解放和发展生产力为主线，针对建设有中国特色社会主义，发展社会主义社会生产力、提高我国的综合国力这一重大的理论和实践问题进行分析，具有清晰、明确的目标。邓小平理论是在实践中不断丰富、完善和发展起来的，因此，在实际工作中，不能形而上学的理解，不能断章取义，必须全面、准确、完整地领会和把握。这样运用邓小平理论的观点观察问题、解决问题才能是正确、全面的。

学习了邓小平理论之后深有体会。邓小平理论是马克思主义与当代中国实际和时代特征相结合的新成果，是毛泽东思想的继承和发展，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国共产党人建设有中国特色社会主义的行动指南。这一理论是在和平与发展成为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和现代化建设的实践中，在总结我国社会主义胜利和挫折的历史经验并借鉴他社会主义国家兴衰退成败经验的基础上，逐步形成和发展起来的科学体系。党的十五大已经把邓论写入了党章，并将邓论作为我党的理论行动指南。

邓小平理论是发展的理论，我们要高举邓小平理论伟大旗帜，就必须认识到，解放思想，实事求是我们永远要坚持的思想路线。解放思想，实事求是，是建设有中国特色社会主义理论的根本立场和方法，它贯穿整个理论体系之中，是这一理论活的灵魂。从社会主义发展的道路阶段看，在中国这样一个经济比较落后，人口众多的国家，究竟如何建设社会主义，这是马克思主义发展史上的新课题。照搬书本不行，照搬外国模式也不行，必须解放思想，实事求是，把马克思主义的基本原理同中国的实际结合起来，在实践中开辟有中国特色的社会主义道路。()“三个代表”重要思想是对马克思主义建党学说进行了新的提炼和升华，对党的性质、宗旨、根本任务的认识更加全面、系统与深入，大大丰富和发展了马克思主义建党学说和科学社会主义理论，为在新的世纪全面加强党的建设和争取党的事业的更大发展指明了方向，为保持党的先进性，保证党始终走在时代前列奠定了重要的思想理论基础。我们要紧密团结在党中央周围，用邓论武装自己，作到头脑清醒，目的明确，认真学习三个代表的精神，理解党中央的路线方针政策，更好的配合作好国家的各项工作，协助党把祖国推向成功的彼岸。

青年是国家的未来，民族的希望。青年一代应肩负起跨世纪发展的历史重任，适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，把伟大事业全面推向新世纪。我们是跨世纪的，大有作为的一代，我们肩负着民族的希望，国家的重托，是时代的骄子—我们应该在先进理论指导下，在正确的道路上为祖国的再次辉煌而奉献自己无悔的青春。

关于设计理论及原则心得体会简短二

《小学体育与健康》课程是一门以身体练习为主要手段、以增进学生的健康为主要目的必修课程，是学校课程体系的重要组成部分，也是实施素质教育和培养全面、和谐发展的人才不可缺少的重要途径。它对原有的体育课程进行了深化改革，确立了“健康第一”的指导思想，构建了新的目标体系。它是体育教育教学理论的发展，是中国学校体育现代化进程中的里程碑。在假期的培训中，通过听华东师大几位教授的讲座，使我对新课改有了更深刻的认识，主要体现在：

坚持“健康第一”的指导思想，已逐渐被广大体育教师所认同，无论在教学内容的选择上，还是在教学方法的采用上，都充分关注学生的身心健康发展。传统教学过分关注学生的运动量，重视机械地练，忽视对学生兴趣的培养，这样做将有损于学生身心健康。“兴趣是学习的初始动机，也是有效学习的保障。学生有兴趣参与的活动，一定要给予热情地支持和指导；反之，如果学生没有兴趣任何活动都会让他们觉得乏味。只有激发和保持学生的运动兴趣，才能使学生自觉、主动、积极地进行体育课程的学习。

在新课程改革实施中，使我真正体会到体育教师不再是消极地扮演教学大纲和教材执行者的角色，而是一个新课程的设计者；体育教师由教学的管理者转变为学生发展的引导者、合作者，不应是一个只懂得教人如何运动的教练员，更应该是一个具备现代观念和教育素养的，知道如何进行课程建设以及如何运用体育教学方法去促进学生全面发展的教育专业人员。新课标的实施，使传统意义上的教师的“教”与学生的“学”将不断让位于师生互教互学、教学相长，彼此将形成一个“学习共同体”，教学过程不只是忠实地执行课程计划的过程，也是师生共同开发课程、丰富课程的过程。在体育课堂教学中，师生间的互动，学生可以上来做小老师，喊口令，做示范；教师可以到学生中间，充当他们的一员。学生的主体地位正在凸现，成为课堂学习的主人。当然，重视学生的主体地位，并不意味着“放羊”，并不放弃教师的主导作用。关键的动作和要领需要教师的讲解、示范，当然可不必过分强调，尽可能给学生自主、合作、探究的时间和空间。

传统教学对学生的评价重视认知的评价，忽视非认知的评价。在这种传统评价观所指导下的学习成功主要是学生智力的发展和进步，而忽视了学生其他方面的发展。尤其是情感和意志的发展。了对学生学习态度、情感意志、习惯养成等方面的教育。因此，作为教师，我们对学生的评价可以是多方面的，可以是一个微笑，一句表扬，掌声和鼓励等，使学生有成就感，满足感，提高了自信，也使学生体验到成功带来的快乐。

新课程带来了新变化，使我们看到了体育课程改革的美好前景和希望，更加坚定了深化体育课程改革的信心和决心。我要更加努力，以饱满的热情，高度的社会责任感和使命感，为体育与健康新课改尽一份力。

关于设计理论及原则心得体会简短三

为深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强和改进学院理论宣传工作，按照《关于印发“党的创新理论万场宣讲进基层”活动2020年度重点工作安排的通知》(三宣文〔2020〕75号)要求，结合学院实际，制定我院2020年“党的创新理论万场宣讲进基层”活动工作实施方案如下。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“立德树人”根本任务，深入推动党的创新理论走进校园、走进教室、走进宿舍、走进师生内心，使党的创新理论成果全面融入学院思想政治工作，贯穿教育教学全过程，不断深化“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，提高运用党的创新理论指导实践推动工作的能力，为推动学院教育事业科学发展提供坚强思想保证和强大精神力量。

在全面准确宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵的基础上，重点做好以下八个方面的宣传阐释。

(一)深入宣讲习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控与经济社会发展系列重要讲话精神，宣讲省教育厅和市委市政府统筹抓好贯彻落实的具体举措和实际成效，宣讲全国和省市教育系统医务工作者、基层党员干部和师生志愿者群体在疫情防控中的感人事迹，宣讲我院扎实部署师生返校复学的具体举措和实际成效，深化全院党员干部和广大师生对党的坚强领导、中国特色社会主义制度优越性的政治认同、思想认同、情感认同。

(二)深入宣讲习近平总书记关于教育的重要论述，深入认识习近平总书记关于教育的重要论述的重大意义，宣讲教育部、省教育厅、市委市政府在贯彻落实习近平关于教育重要论述的具体政策和我院贯彻落实的具体举措，坚定全院党员干部和师生坚持社会主义办学方向、坚决贯彻党的教育方针，努力办好人民满意高职教育的信心和决心。

(三)深入宣讲习近平总书记关于决胜全面小康、决战脱贫攻坚的重要论述，宣讲习近平关于教育扶贫的重要论述，讲好教育在脱贫攻坚中重大成就和成功经验，讲好群众脱贫路上的教育扶贫故事，为全市营造决胜全面建成小康社会营造浓厚的氛围。

(四)深入宣讲习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，大力弘扬社会主义核心价值观，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，打牢全院师生凝心聚力、团结奋斗的共同思想基础。

(六)深入宣讲习近平总书记关于增强忧患意识，防范风险挑战的重要论述，着力提高防控能力，解决民生问题，增强打好防范化解重大风险攻坚战的信心，切实做好学院在防范化解重大风险方面的各项工作。

(七)深入宣讲习近平总书记关于深化教育改革创新和扩大教育对外开发的重要论述，引导全院党员干部和师生进一步解放思想，用新发展理念，深化改革开放创新，回应人民对更好教育的期盼，解决人民关心的教育热点问题，全面推进教育事业发展。

(八)深入宣讲习近平总书记视察河南重要讲话精神，把习近平总书记历次视察河南重要讲话精神、参加河南代表团审议时的重要讲话以及对河南工作的系列重要指示批示精神贯通起来，宣讲学院贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神、黄河流域生态保护和高质量发展的工作部署和成效措施，凝聚起全院师生致力于教育事业高质量发展的强大合力。

(一)参与全市理论宣讲大赛。积极参与市委宣传部组织的“党的创新理论进基层”宣讲大赛，宣讲大赛设置故事类、文艺类、视频类三个类别，每个类别报送2个。

责任单位：故事类——马克思主义学院 文艺类—师范学院 视频类—团委

完成时间：9月14日前

(二)开展助力乡村文化振兴活动。依托学院联系指导的义马市新时代文明实践中心和开发区山后村新时代文明实践站，以“新时代宣讲师”“文化讲堂”“道德讲堂”等为载体，利用夜晚、重大节日等深入农村、社区开展宣讲活动，不断拓展基层宣讲平台。将宣讲教育与文化服务结合，定期举办体现习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观等内容的文化活动，用好“理论+文艺”的方式，组织文艺爱好者结合当地实际和身边人身边事，生产、制作一批让群众喜闻乐见、蕴含理论内涵的文艺作品、文艺节目，增强宣讲的吸引力、感染力。

责任部门：组宣部 团委 师范学院

完成时间：12月20日前

(三)开展领导干部专题宣讲活动。学院中层以上党员领导干部带头上讲台、下基层，结合学院“把灾难当教材与祖国共成长”主题教育活动、抗疫先进事迹万场宣讲报告会活动，深入挖掘疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴和高职教育教学改革等工作中的先进事迹、典型案例，深入师生中开展宣讲党的创新理论和党的教育方针政策不少于1场。

责任部门：组宣部

完成时间：10月30日前

(四)组织开展党的创新理论进课堂活动。充分发挥思政课在大学生思想政治教育方面的主渠道作用,以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本内容，紧密结合“四史”学习教育及新冠肺炎疫情防控知识竞答讲述活动，通过理论宣讲、政策解读、专题讨论等方式，讲好党的创新理论的学院实践故事。每名思政课教师在所授课班级开展专题宣讲不少于1次，每次不少于1个学时，做到班班讲、人人懂，全覆盖。

责任单位：马克思主义学院

完成时间：12月20日前

(五)组织开展《习近平总书记教育重要论述讲义》学习讨论活动。各院部党总支、直属党支部、机关各党支部要以《习近平总书记教育重要论述讲义》为核心学习内容，对照《国家职业教育改革实施方案》《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》等文件提出的高水平高职学校重大问题和任务，紧密结合学院国家“双高”标准建设、独立设置应用型本科院校建设等中心工作面临的问题，组织开展专题学习讨论活动。通过学习讨论，解放思想、凝聚共识，让全体教职工坚定信心、鼓足干劲、凝心聚力，为学院发展贡献力量。

责任部门：各党总支、直属党支部

完成时间：11月30日前

(六)开展网上理论宣讲。强化互联网思维，组建理论宣讲骨干团，积极利用好三门峡网理论频道等平台，谋划开展网上宣讲，深入研究互联网条件下理论传播的形式、内容、载体和平台，提升网上理论宣传的到达率、阅读率、点赞率。遴选培育一批社科网络正能量骨干，充实学院网络评论员队伍，组织社科网络评论员在学院官方微博、微信公众号、百度贴吧等平台通过撰写通俗理论文章、开展评论互动、引导话题讨论等方式正面发声，讲好教育事业高质量发展的三职院实践。

责任单位：组宣部 各院部

完成时间：12月20日前

四、工作要求

(一)严把正确政治导向。理论宣讲工作是一项严肃的政治工作，政策性强、社会影响大，一定要严格宣讲纪律，把握宣讲导向，正确掌握尺度。关于习近平总书记有关重要论述、中央提出的重大政策、推进措施和涉及师生切身利益问题的宣讲，一定要与中央精神保持高度一致。要科学设置宣讲主题，及时回应社会关切，在一些热点问题、敏感问题上，解读阐释要全面准确、科学严谨，防止片面性，避免简单化。

(二)持续提升宣讲质量。要树立精品意识，针对不同专业学生群体的个性化、差异化的理论需求，开展多层次、分众化“靶向式”宣讲，实现精准传播、有效覆盖。

(三)加强宣传和督导。组宣部要切实加强对理论宣讲工作的统筹，做好对各责任单位宣讲工作的指导和支持，推动各项工作任务落实落地。要发挥网站、微信公众号和微博等新媒体的融合传播优势，对学院“党的创新理论万场宣讲进基层”活动进行集中宣传报道。

各责任单位要按时完成宣讲任务，注意留存好每次宣讲活动的照片、视频、课件、宣讲稿等资料，及时总结典型做法、经验成效、先进事迹并报组宣部。组宣部组织人员对宣讲活动开展情况进行检查、督导。每次组织宣讲活动结束后2天内，由各责任单位及时将宣讲活动统计表、现场图片(2-3张)发送至指定邮箱：[email protected]。

联系人：申燕飞 15939841073

附件：

1.“党的创新理论进基层”宣讲大赛工作方案

2.三门峡市“党的创新理论进基层”宣讲大赛人员推荐表

3.三门峡市“党的创新理论进基层”宣讲大赛微视频推荐表

4.微视频格式要求

5.“党的创新理论万场宣讲进基层”活动统计表

附件1

关于设计理论及原则心得体会简短四

在中国公共管理环境发生巨大变化和传统的政府公共事业管理模式受到质疑的情况下，政府公共事业项目的管理引入项目管理模式能够提高公共事业管理情效，改善公共服务质量和政府公共事业管理能力。

政府公共事业项目公共事业;管理模式

中图分类号：g93 文献标识码： a 文章编号：1003―7217(2006)05-0099-04

公共事业是市场经济发展的要素资源，也是构成国民经济宏观体系的重要组成部分，社会经济发展在一定程度上与公共事业发展呈正相关关系。随着我国经济的持续、快速、健康发展，资源优化配置的要求越来越高，公共事业管理的市场化、社会化运作成为一种必然趋势。目前，我国公共事业的发展与社会主义市场经济发展的要求不适应，限制了社会经济发展的速度与质量。我国公共事业发展缓慢的主要原因在于管理模式的落后和管理体制的约束。项目管理经过40多年的发展，其理论日臻完善和成熟。在欧美许多发达国家，项目管理的理论与方法逐渐被应用于军事、工商企业、政府以及其他许多领域，并取得了显著成效。在中国公共管理环境发生巨大变化和传统的政府公共事业管理模式受到质疑的情况下，政府公共事业管理模式引入项目管理能够有效克服现有的种种弊端，能提高公共事业管理绩效，改善公共服务质量。政府通过公共事业项目这个桥梁介入公共事业领域，构建基于项目管理的政府公共事业项目管理模式，可以更好地为社会发展和人民生活提供公共产品和公共服务。

公共事业是指介于政府组织与企业之间的为人民群众提供社会保障的各种福利及福利设施体系。公共事业项目是指对包括供水、节水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁等在内的社会公共设施的投资建设、维护和经营。公共事业管理是部分行政组织和社会公共组织，依法对社会公共产品的生产、公共服务的提供、公共秩序的维护等所进行的规划决策、组织协调和规划控制的过程。公共事业项目的管理是公共事业管理的核心部分。

我国的公共事业管理过去一直沿袭计划经济时代的垄断式管理模式，由于缺少竞争力，政府不会主动采用新技术、新方法加强管理，而是凭借其垄断优势，限制竞争。虽然这种状况在目前有所改观，但政府依然是公共事业提供的垄断者。

以英美为首的西方发达国家的公共事业管理采用服务式管理模式，对公共事业的管理不是以行政手段为主而是以市场手段为主;公共事业的提供者，除了政府外，还可由私人企业参与提供和管理，私人企业较强的服务能力和较高的经营效率，起到了很好地联结政府与社会、政府与市场的作用，从而使公共事业更好地服务于公众。

本文将项目管理理念引入公共事业管理领域，目的是为公共事业从垄断式管理向服务式管理转变提供一个可借鉴的方法，使公共事业管理从以政府管理为主转向以政府和企业的共同管理为主。

项目是要在一定的时间里，在预算规定的范围内，必须达到约定质量水平的一项一次性任务。在各种不同的项目中，项目本身有其共同的特点，这些特点可以概括如下：(1)项目由多个部分组成，跨越多个组织，因此需要多方合作才能完成;

(2)通常是为了追求一种新产物才组织项目;

(3)可利用资源预先要有明确的预算;(4)有严格的时间界限，并公之于众。公共事业具有一次性和独特性的共同特征，可以视为一个项目。

项目管理是通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对项目及其资源进行计划、组织、协调、控制，旨在实现项目特定目标的管理方法体系。作为一种管理项目的理论与方法，项目管理已日趋成熟和完善，表现出强大的生命力，并开始被世界各国广泛应用于建筑、军事、银行、电信、矿山、机械、石油开发等行业。

但是，人们往往把它理解为工程建设项目管理，这在很大程度上限制了项目管理的适用范围。工程建设项目管理只是项目管理在工程建设项目中的具体应用。公共事业可以视为一个项目，当然也可以用项目管理的方法来管理。因此，在公共事业管理中引入项目管理方式有助于政府对公共事业实行有效管理。

政府公共事业项目管理过程可以看成是一个由不同阶段组成的系统流程。政府公共事业管理按项目的生命周期分成几个阶段：项目立项与启动阶段、项目前评估与计划阶段、项目实施与控制阶段、项目绩效评价与收尾阶段、项目维护和项目经营阶段。每个阶段均有其特定的内容和需要解决的问题。

项目立项与启动阶段：

随着一个国家或地区社会经济发展以及物质文化水平的提高，对公共事业项目的需求也会日益迫切。公共事业也就会出现在政府部门构想和规划中。将这种构想和规划项目化后，就产生了公共事业项目。政府部门决策者通常会构思公共事业项目的主要内容和初步计划，报上级部门立项。这个阶段就是项目立项阶段。这个阶段的工作是为顺利地开展公共事业管理打下基础。项目正式立项后，进入启动阶段。公共事业项目的启动阶段的主要工作是建立项目管理组织以开展项目的管理工作，解决的是项目管理组织的构建问题。这也是工作的重点和难点。

在公共事业项目管理过程中，因为人们的处事准则差异很大，会存在着种种相互冲突、相互矛盾的观点，如果没有组建专业化的管理组织机构，将会出现混乱的局面，会使得公共事业管理达不到预期效果。因此，建立公共事业项目管理组织是非常必要的。

公共事业项目管理组织采用弹性方式，与传统的管理模式不同，项目的管理不是通过等级命令体系来实施，而是通过所谓“扁平化”的结构，来自不同职能部门的专家因为某一个项目而组成团队，这个团队成员具有技术知识，而且对金融、预算、客户关系与合同以及后勤都有深入的了解。任务完成后他们又回到各自的部门。为了使公共事业管理工作保持明确的方向和连续性，这个组织需要配备足够的人员，并明确每个成员的权利与职责。公共事业项目管理组织结构可以设计成三个不同层次：一个项目领导小组、一个项目管理小组和各种类型的工作小组。

第一层次是领导小组，由政府职能部门的领导组成。领导小组的建立要解决三个方面的问题。首先是制定启动战略，确定下属管理小组和各个工作小组的职责和任务，制定衡量公共事业项目的业绩标准，以评估项目是否成功。其次是对政府公共事业管理工作提供战略和政策方面的指导。领导小组成员并不是把全部时间都用于项目管理工作，而是通过定期开会来批准计划和检查公共事业项目进展情况。从宏观上对项目进行控制。第三是在项目管理中起协调作用。部门领导的职位和地位对公共事业项目管理成功起非常关键的作用。通过部门领导之间的协调，项目管理工作中的个人或部门之间的沟通障碍或冲突比较容易克服，矛盾容易被化解。

第二个层次是管理小组，由政府职能部门和项目承包商中抽出的专职人员组成。小组建立的目的是编制项目计划，制定衡量工作业绩的标准，以评估项目进展过程是否成功。控制项目工作按既定的日程进行，并提供日常指导和决策。领导小组要指派一名来自项目承包商的小组成员作为项目经理，对项目的进展负总责。之所以要求来自项目承包商，是因为其熟悉专业知识，由于一般情况下，项目经理是责大于权的，所以要授予其指导全部项目活动的权力。同时，来自政府职能部门的成员要对其进行监督。为弥补项目经理能力和知识的不足，可以外聘专家、学者或经理人等作为项目经理助理。管理小组对领导小组负责，在领导小组的领导下，管理小组协调和处理下属各工作小组提出的方案。

第三个层次是工作小组。由项目承包商企业人员组成。工作小组可能不止一个，各个小组负责资源、技术等方面的问题，如财务，采购小组，他们执行管理小组的指令，解决项目过程中一些需要解决的具体问题，提出解决方案供管理小组决策，对管理小组负责。

项目计划与实施控制阶段：计划阶段的工作是根据政府公共事业管理项目的具体目标和要求，制定一个完整、系统的项目进度计划。以保证公共事业项目按期完成。

进度计划常用网络图或横道图表示。进度计划必须确定各项重要工作的轻重缓急，恰当地分配资源，并对项目进行所涉及的预测、计划、调度、资源分配及控制手段详细说明。计划阶段还需要重新考察公共事业项目的风险，如果发现新的风险，需要在评估报告中进行说明，并制定应急计划和对策，以控制这些风险。此外，不论是即时的还是长期的资源需求，都应当予以量化，但是事先制定出的计划往往很难反映出实际项目进度，许多项目计划随着进度的深入，需要对原计划进行频繁的、重大的调整是常见的事情。计划虽然制定了，而完成时间却一再推迟。造成这种情况的原因是进度计划由于缺乏足够的数据难以准确的编排、进度计划难以协调各部门、各工作环节的进度、常用网络图或横道图表示的计划不科学等。

针对这种情况，本文认为，可以利用关键链项目管理(ccpm)方法。ccpm步骤是形成项目网络图，因为某些资源的量是有限的，关键路径上的工序的工期可能因为资源的有限而延长，所以项目的工期一般都要长于通过cpm法或pert法得到的关键路径。在此时形成的项目网络图中，就可以识别该项目的瓶颈，它是网络图中最长的那一条工序链，该链的长度就是整个项目的完成时间。这条链成为关键链，关键链上所需要的资源就是关键资源。对其进行优化产生新的计划。这种计划往往比用传统方法编制的计划要容易执行得多。

实施控制阶段的工作是追踪公共事业管理项目的进展，根据项目计划的要求提出具体的改进对策，工作特点是诊断、分析和调整。项目管理小组要经常将实际进展与计划进度相比较，监控项目工作的日程和预算执行情况，以便发现进度的偏差及时采取应对措施。协调一些复杂而又相互影响的工作。当某项工作进展显示出可能延期时，要找出公共事业项目实施的关键路线，采取积极的应变措施，保证关键活动按时完成。进展情况报告是一项重要的制度，应当实行严格的执行，各个工作小组的组长要及时提交他们的最新报告。这些报告应有预先确定的格式，详细叙述本组当前的工作情况。项目管理小组应使领导小组及时了解项目的进度。

项目收尾阶段：收尾阶段的内容是项目管理组织向相应的项目业主(政府职能部门)交接项目。收尾阶段的工作包括项目竣工验收，评估工作质量，分析项目成功或失败的原因，以确定在今后的公共事业管理的内容;形成项目验收或终止报告，及时结算资金。

公共事业项目实施评价，是对公共事业实施项目管理后的工作成绩及效益效果进行评议和考核。评价的目的是通过考核、检查实施项目管理后的成效以改进工作。公共事业项目实施业绩评价是在项目各个阶段完成的基础上进行的，对项目的目的、效益、影响和执行等情况进行全面而系统的分析与评价，有助于提高宏观决策和管理的水平。

公共事业项目实施评价属于公共事业项目管理后评估，它以项目竣工验收和项目效益后评估为基础，结合其他相关资料，项目整个生命周期中各阶段管理工作进行评估。项目管理后评估包括项目的过程后评估、项目综合管理评估及项目管理者评估。重点要对项目的组织机构、管理机制、管理方式的合理性、运行效率进行评价。

政府要通过对项目各阶段管理工作的实际情况进行分析研究，了解目前项目管理的水平。吸取经验和教训，提高自身项目管理水平，以保证更好地完成以后项目管理工作，促使项目预期目标更好地完成。

本文认为，可以从宏观上把公共事业项目绩效评价指标按平衡计分卡的结构分为业绩、成本和内部管理三个功能模块。在具体设置每个功能模块及其具体的指标内容时，按照政府公共事业管理职能和具体的工作部门来设计。首先界定地方政府公共事业管理的基本职能和工作目标，然后运用项目管理工作结构分析方式层层分解关键成功要素，在此基础上设计各模块的具体指标。在确定了指标体系后，应当立即收集数据，着手对指标进行权重确定和消除指标间差异的量化工作，然后代入相应的数学评价模型中进行计算，并取得计算结果。用这个计算结果同原有系统的相应计算结果进行比较，就可以得出系统改进的具体量化值。

项目经营和维护阶段：项目维护和经营的内容是项目业主(政府职能部门)委托项目管理组织(公司或组织)维护和经营项目。这是一个长期的过程。要作的工作包括制定运营模式，设计运营方案、评估运营风险、讨论运营中的会计问题。在经营或维护项目的过程中，公司要建立相对固定的管理队伍。必要时政府要进行跟踪检查或参加管理队伍。

公共事业项目也可以考虑国际上现在通行用bot(建设―经营―转让)方式，即政府向社会招标产生项目投资业主，再由业主组建项目管理公司，项目管理公司负责项目融资建设、经营和维护，项目业主偿还建设项目所需贷款本息。政府授予项目业主一定期限的特许专营权，在一定的经营期内政府给予固定的投资回报，经营期满后，业主将项目设施无偿转让给政府。

项目经营一段时间后，应该进行公共事业项目后评估。后评估将项目前期所确定的目标和各方面指标与项目实际结果进行对比，即以实际情况为基础，对项目建设、运营现实存在的情况、产生的数据进行评价。项目后评价涉及到项目生命周期的各阶段。政府作为评价的主体，对公共项目后评估主要注意在新的投资体制下项目评价的内容。按照国务院20xx年关于投资体制改革的决定，政府对项目投资报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。因此，政府也要重点从这几个方向来对项目进行后评估。

项目的持续性是指在项目的建设资金投入完成之后，项目是否可以继续其既定目标，实现程度，是否可以持续地生存和发展下去，项目是否可在未来以同样的方式建设同类项目。

由于世界银行和亚洲开发银行等组织高度重视持续性评价，把项目的可持续性视为项目成败的关键之一，作为政府公共项目也应该进行单独的持续性分析和评估。

因此，有必要建立一套完整的公共项目绩效评价指标体系。即能体现新投资体系下政府对项目核准的要求，又要反映公共项目持续性。

政府在项目后评价时必须保证公正、客观，实事求是地做出评价。政府项目后评价的结果作为政府决策部门进行新项目的立项和评估的基础以及调整投资计划和制定政策的依据。同时，建立后评价结果和政府项目业主考核绩效之间的联系，能够使项目业主投资决策更加理性。亚洲开发银行建立了后评价部门，通过出版物和建立项目后评价信息系统，将项目周期各阶段的信息进行交流和反馈，系统地为后评价提供资料和向决策机构提供反馈信息。这是值得我们借鉴的。

项目管理是一种管理思想，同时也是一种高效的管理模式。政府公共事业管理领域中，项目管理思想和模式的引入，有利于改变现有公共事业管理组织规模膨胀和组织制度僵化的弊端，摆脱传统公共事业管理资金短缺、资源匮乏的困境，提高公共事业管理绩效，改善公共服务质量，必将有力地推动中国公共事业管理模式的创新，和中国公共事业管理的科学化、高效化、规范化与合理化。