公安彰显实干担当心得体会 公安队伍敢于担当心得体(5篇)

我们在一些事情上受到启发后，可以通过写心得体会的方式将其记录下来，它可以帮助我们了解自己的这段时间的学习、工作生活状态。好的心得体会对于我们的帮助很大，所以我们要好好写一篇心得体会下面是小编帮大家整理的心得体会范文大全，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

最新公安彰显实干担当心得体会一

为了深入贯彻落实全面从严治党要求，切实履行好党风廉政建设党委主体责任，进一步严明政治纪律和政治规矩，全面加强公安机关纪律作风建设，促使全体民警职工牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，自觉做到自身正、自身硬、自身净，确保全局上下政令警令畅通，为贯彻落实局党委各项决策部署提供坚强有力的纪律保证，今天我为大家讲一次廉政教育专题党课。本次党课的题目是《坚守底线不越红线》。

古往今来，人们崇尚清廉，都把清廉看成是一种美德，一种境界，一种社会追求。多少人因为清廉而流芳百世，又有多少人因为腐败而声名扫地，悔恨终生。众所周知，清正廉洁是中华民族的传统美德，是我们党的优良传统。消极腐败现象同我们党的性质和宗旨水火不相容，同广大人民群众的利益和意愿背道而驰。近些年来，从中央到地方惩治腐败的决心越来越大，制度越来越完善，监督越来越严格，人民群众对反腐倡廉的期望越来越高，建立一个清正廉洁、公平正义的社会环境成为全社会的共同愿景。“士有百行，以德为首”。德为立身之本，修身立德是每一个党员干部保持党的先进性，时刻做到廉洁自律，勤政为民的思想基础。只有引导党员民警、干部职工始终保持自身的纯洁性，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，才能恪守道德情操，增强自身免疫力，经受权利考验，时刻做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，廉洁自律，清正为民。如何教育广大党员民警、干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，打造一支风清气正的公安铁警队伍，这是一个需要我们不断深入思考和持之以恒加强解决的问题，下面我讲几点意见与同志们共同探讨。

第一，必须增强党的意识。这是树立正确权力观的前提。我们党之所以能够战胜各种艰难险阻，不断发展壮大，就是因为有坚定的理想信念。在新的历史条件下，仍然需要我们始终保持坚定的理想信念，一定要明白这样一个道理：入党没有什么便宜可占，当官没有什么特权可享，只能是为人民多做工作，甘于奉献，这是一切共产党人的思想和行为准则。领导干部腐败，都在理想信念这个总关口上出了问题。河北省国税局原局长李真就是一个很典型的例子。李真34岁当上省局局长，36岁时被中央纪委立案查处，40岁时以受贿罪、贪污罪被判处死刑。在李真不长的人生道路上，“升官发财”、“贪图享受”的非无产阶级思想根深蒂固，共产主义理想和信念在他的人生观中根本就没有思想基础。李真因理想信念上的缺失导致了政治上的动摇，政治上的动摇又造成了方向上的迷失，致使他的政治鉴别力和判断力出现了根本性的错误，与党已经是离心离德。象李真这种年轻干部，一开始就迈歪了步子，升得快，跌得也快，升得高，摔得也惨。我们一定要时刻牢记自己入党时的誓言，不断增强党性观念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。

第二，必须增强群众意识。这是树立正确权力观的核心。权力观问题，说到底是对人民群众的态度问题、感情问题，是为了谁、依靠谁的问题。我们一定要自觉摆正与群众的位置，增进与群众的感情，与群众同甘共苦，决不可与民争利。要牢牢记住，党和人民是鱼和水的关系，党员干部与群众永远是公仆与主人的关系。群众利益是最高的利益，为群众谋利益是共产党人的天职。权力越大，为人民服务的责任就越大。增强群众意识，就是要不断增进对人民群众的感情，时刻把人民群众的安危冷暖放在心头，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、办事情的准则，把造福百姓作为自身价值的最大体现，把实现群众的愿望作为自己的最大责任，切实把群众的利益实现好、维护好。

第三，必须增强责任意识。这是树立正确权力观的保证。权力是人民给予的信任，组织交付的重托。作为公安机关的党员领导干部，在拥有一定权力的同时，就要义不容辞地担负着“打击犯罪、保民平安”的沉重担子。要明确自己的职责，尽职尽责。在其位，谋其政，尽其责。党员领导干部既要“有位”，又要“有为”，在正确行使权力的过程中，勇于承担发挥核心作用的领导责任、量质并重的工作责任、文明诚信的社会责任、政令畅通的政治责任、与时俱进的发展责任。

第四，必须增强自律意识。这是树立正确权力观的基础。正确对待权力，是思想觉悟和党性修养的具体体现。做官用权、拍板决策、造福社会是领导干部的神圣职责。我们应当看到，权力是一把双刃的剑，“挥”之不慎可能会伤及自己；权力是一把炽热的火，“燃”之不察可以将自己焚毁；任何一个腐败分子，都有一个演变的过程，往往是从一些“小节”问题开始的。如果我们的自律意识不强，对“小节”问题总是不在乎，任其发展，就会走上犯罪的道路。自我失控，腐败必生。前车之覆，后车之鉴。身为党员干部，一定要把权力、地位和名利看得淡一些，堂堂正正做人，清清白白为官，认认真真干事。

中国有句老话：“做事先做人”。做人是成事之道，人品是谋事之基。古人云，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，讲的就是这个道理。

一要慎初。世间万事始于初。我国古代大哲学家老子说：“慎终如始，则无败事”。廉洁自律，拒腐防变，以慎初最重要。一位领导同志曾说过：“加强道德修养，保持自身廉洁，关键在于第一次。把好了第一次，就掌握了主动，就能在各种腐蚀诱惑面前立于不败之地。”纵观腐败分子发展变化的轨迹，很多人曾经有光荣的过去，有过显赫的成绩，做过一些有益的事情，但随着客观条件的变化，放松了对自己的严格要求，淡化了自律意识，面对灯红酒绿，权、钱、色的诱惑，对自己搞下不为例，在矛盾侥幸的复杂心态驱使下迈出第一步而不能自已，一步一步地陷入罪恶的深渊，成为人民的罪人，为历史所唾弃。

二要慎独。这是古代思想家孔子提出的一种道德修养方法。他说，一个有道德的人，要在别人看不到的时候能十分谨慎，在别人听不到的时候能十分警惕，不要认为隐蔽和微小的过失就可以去做，应当在一个人独处的情况下更加谨慎，自觉约束自己，不做任何不道德的事。新时期的党员干部，面对各种思潮的冲击和诱惑，更应坚定党的信念，牢记党的宗旨，只有如此，才会有慎独的品格，达到慎独的境界。

三要慎友。作为党员干部，尤其是作为处在执法岗位上的公安民警，在结交朋友方面必须慎之又慎。古人说：与善人交，如入芝兰之室，久而不闻其香；与恶人交，如入鲍鱼之肆，久而不闻其臭。现在社会上有那么一些人，为了获取个人的某种利益，千方百计与你套近乎，称兄道弟，跑前跑后，踩断门槛。在温情脉脉的面纱后，在温良恭谦的言词间，隐藏着他们叵测的目的。而有的党员干部则对此丧失了政治警觉，哥们义气超越了党的原则，结果参政议政的是这些“朋友”，送礼行贿的是这些“朋友”，最后把自己拉下水的也是这些“朋友”。

四要慎言。是否口无遮拦，是鉴别党员干部政治上成熟与不成熟、政治敏锐性强与不强、境界层次高于不高的一个重要标志。现在，一些党员干部在公开场合讲话口无遮拦，想说什么就说什么，想怎么说就怎么说。不分场合、不分对象地说一些有悖于党中央精神的话，对党中央和上级党委的决策及滥发议论；把社会上某些妄加猜测的东西和互联网上所谓的“内部消息”及“顺口溜”当作谈资说料，时而望风踩柳，时而添油加醋。党员干部特别是领导干部一定要严格规范、约束自己的言行，在公开场合，一定要言必适时，言必适情，言必适度，做到与党中央不一致的话坚决不说，不利于党的形象的事坚决不做。

五要慎好。一个人有点爱好是正常的，领导干部也不例外。我们提倡培养高尚的爱好。但是，领导干部对自己的兴趣、爱好、习惯，不能恣情放纵，而应当把它与官德修养联系起来，对有利于官德修养的则育之，介于有利与不利之间的则节之。领导干部对自己的爱好如果不善节制，就有可能被别有用心的人所利用，成为不法之徒腐蚀领导干部的缺口，我们党员干部对此务必要高度警觉。

一是把好家庭廉政关，守好家庭廉洁“港湾”。家庭是社会的细胞，对于个人价值观、人生观的形成具有重要的影响，家庭成员的相互影响和帮助，对于领导干部预防和抵制腐败具有不可替代的作用。因此，家庭不仅是拒腐防变的一道重要防线，更是预防和抵制腐败的重要阵地，在建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系中发挥着重要的作用。每个人都在追求家庭的幸福和美满。那么家庭幸福的标准是什么?可以说众说纷纭，各有理解。我认为，幸福最基本的条件应包括这么几个要素，要有安全感，要快乐。没有安全感、不快乐，即使有了一切，也是徒劳。强调正确的幸福观并不是说追求财富、追求金钱就变得庸俗。幸福离不开金钱，需要金钱来保障。看病需要钱，读书需要钱，改善生活、提高生活质量都需要钱，但对金钱、财富的获取，要“取之有道”，光明正大。如果企图利用手中权力捞取好处，肯定会犯错误，靠这样得来的幸福是暂时的、虚幻的，是假象，到最后幸福也会毁在金钱手里、权力手里。从另一个角度讲，一些人感觉自己不幸福，不在于他拥有太少，而在于他苛求太多。希望大家能形成共识，少攀比，常知足。如果真心关爱家人、想让家人过得幸福，就要对家庭负起责任，就要尽最大努力避免发生违法违纪问题。

二是把好重点岗位关，树立廉洁新形象。随着反腐败工作的深入开展，在惩治腐败的同时，党中央提出要更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设，针对容易产生腐败和问题的关键环节和重要部门加大力量开展廉政建设工作。

（一）加强政治修养。坚持用正确的思想武装头脑，用先进的理论指导自己的行动，特别是要树立正确的世界观、人生观和价值观，把握好人生的方向和发展前途。要深刻认识新时期党风廉政建设的重大意义，不要片面的以为反腐是当官的事情。试问，假如把那些腐败分子的权利放到你身上，你会不会腐败?同时要认清个别社会现象，如将诚实守信、辛勤劳动、艰苦奋斗看作是“傻”，而好逸恶劳、损人利己、见利忘义则被认为是“人之本性”；还有对部分党员干部腐败现象熟视无睹，认为是“正常”，对滥权者换来的荣华富贵不是鄙视而是羡慕；对挥霍浪费以及用不正当手段获取私利，不认为是可耻，而认为是本事；对查处的腐败分子不是痛恨，而认为是倒霉，等等。所以作为党员干部，特别是重点岗位的工作人员要看清现实，禁得住诱惑、耐得住寂寞，不要有攀比心理，这是不出问题的基本要求。

（二）强化自律意识。自律对预防腐败起着关键性作用。如果自身机体、免疫能力出了问题，那就是大问题。一个人清正廉洁的也好，贪污腐败的也罢，有一个共同的特点，都是从一点一滴开始的，没有哪个人天生就如何清廉或如此腐败。要说其中的区别，简单地说，其实也就是一字之差，清廉者以“严”字律己，腐败者以“贪”字利己。说到这里，我想起了以前读过的一篇杂文，题目叫《守住你的那口“井”》，讲的是明朝的开国皇帝朱元璋曾给他的手下人算过一笔账：老老实实地当官，守着自己的俸禄过日子，就好像守着“一口井”，井水虽不满，但可天天汲取，用之不尽。假如心生贪念，守着自己的“井水”还不满足，偏要惦记着“河”里的，甚至“江”里的、“海”里的水，一旦东窗事发，不仅“河”里、“江”里的水不保，就连自己那口井的“井水”也难保。综观古今中外形形色色的贪官污吏，他们的共同致命弱点就在于守不住自己的那口“井”。这些人贪得无厌，欲壑难填，总是嫌自己的“井水”不满。于是，或利用职权之便，或假借工作之机，只要抓住机会，便会不择手段地时不时出手捞一把“油水”。当他们的不义之财如江河之水滚滚而来之时，往往就是连他们自己也一同毁灭之日。这时候，别说捞来的“油水”享受不到，就连自己那口浅浅的“井水”也丧失了。那么，怎样才能守住自己的那口“井”呢?首先要做到“慎独”，严于律己。在履行职能的情况下，要管住自己的心，不要有非分之想；要管住自己的手，不该拿的别拿；要管住自己的腿，不该去的地方别去；该做的事按照规定去做，不该做的事就不要做。其次要做到“慎微”，防微杜渐。“千里之堤，毁于蚁穴”，不要认为小事做了没关系，小事累积多了就成了大事，这是一个量变到质变的过程。所以一定要“慎微”，违纪犯法的事再小也不能做，否则一旦铸成大错，就追悔莫及了。牢记“千里之行，始于足下，千里之堤，溃于蚁穴”的道理，像古人所说的那样“莫以善小而不为，莫以恶小而为之”。

（三）正确看待权力。作为一名人民警察，我们手中多少有一些权力，但一定要牢记，这是国家和人民赋予我们的权力，是代表单位、政府履行职能，要做到权为民所用，利为民所谋，不能把权力作为捞取私利的工具，把自己的服务对象变成谋取私利的对象。觉得为别人办事情就应该接受人家的感谢，收礼不等同于受贿，是小事一桩。大家一定要把握好自己，牢记“莫伸手，伸手必被捉”的警句，深刻体会人虽有欲切忌贪的道理，经常进行自省自审，廉政上要如履薄冰，千万不要存侥幸心理、因小失大，“一失足成千古恨”，捡了芝麻、丢了西瓜，最后什么都得不到，得到的可能就是一纸判决书。

（四）养成廉洁的好习惯。将廉洁作为一种常态、一种习惯，不仅是必要的，也是必需的。这就需要我们有坚定的信念，坚强的毅力。努力做到自重，尊重自己的人格，珍惜自己的声誉；自省，发挥“良心”的评价作用，经常反省和检查自己言行；自警，遵守廉洁自律规定，经常警示自己；自励，自我激励、自我鞭策。有位教育家说过：“良好的习惯，是人们存在于神经系统中的一种道德资本。这种资本是不断增长的，所以它的利息也是人们终身取用不尽的。”领导干部也好、重点岗位人员也好，若能养成勤政廉洁的好习惯，则受益无穷，是一笔用金钱难以买到的无价之宝。同时，要努力营造廉洁环境，净化自己的工作圈、生活圈和社交圈。在工作圈里，应破除“靠关系吃饭”的庸俗关系学，在‘情’上真诚互勉，在“法”上勤鸣警钟；从点滴入手净化自己的生活圈子，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，洁身自好，学法知法守法，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀；广交朋友，是做好工作的必要条件，慎交朋友，是保持廉洁的必然要求。俗话说“甘泉知于口渴时，良友识于患难际”，这些充分说明了“近朱者赤，近墨者黑”的道理。

三是把好廉政监督关，构筑监督防线。没有约束的权力，必然会导致腐败，失去监督的干部，难免会滑入泥潭。所以说，监督是防范腐败的关键。同时，监督本身也是对领导干部的关心、爱护和保护，是干部健康成长的必要条件。领导干部时刻不能离开监督，重要岗位工作人员和年轻干部同样离不开监督，要热情欢迎监督，自觉接受监督，主动开展监督，兼听则明，偏听则暗。

（一）增强接受监督的意识。监督与被监督是矛盾的统一体，党内没有可以不接受监督的特殊党员。作为重要岗位工作人员、党员领导干部，要和普通干部一样，树立自觉接受监督的意识，应该明白履行岗位职能、行使权力的过程也是接受监督的过程，逐步养成在监督之下工作生活的习惯，主动接受来自各方面的监督。其实一些领导干部走上违法违纪的道路，抵制监督就是他们走向堕落的一个极其重要原因。原贵州省委书记刘方仁严重违纪违法问题的一个重要原因，就是由于刘方仁不想接受监督，监督对其流于形式，致使他倾家荡产，身败名裂，堕落成一个腐败分子。

（二）端正接受监督的态度。我们应该端正态度，积极倡导、热情欢迎和大力支持来自各方面的监督。个别同志由于缺乏严于律已和接受监督的自觉性，把监督看成是对自己的不信任、不尊重、甚至看成是整人。这种态度和心理是极端错误和有害的。干部的健康成长需要自律，也需要他律。如果不能正确对待监督，不及时发现和改正自己的问题，捂着疮疤不让揭，讳疾忌医，最终会在纪律和法律面前追悔莫及。原河北省第一秘李真在反思自己走向毁灭的根源时说，不受制约的权力，必然会导致腐败，掌权者一旦成为脱缰的野马，迟早会掉进悬崖。在当权的日子里，很少考虑党纪和法律，觉得离我太远，有时候做一下批评和自我批评，算是对自己的监督，时间长了，脑子里哪还有党的纪律和法规。

（三）努力营造良好的监督环境。要营造一种监督有理、监督有功的氛围，要求我们面对赞誉，不能迷失方向，而应该深入到敢于真心实意地监督自己、直言不讳地批评自己的干部和群众中去，鼓励他们发表不同意见，提出不同看法，主动诚恳地对待他们的意见建议，该提醒的提醒，该批评的批评，该制止的制止，充分调动和保护群众监督的积极性，营造一种敢于监督、善于监督的良好氛围，只有这样才能听到真话，看到实情，才能时刻保持清醒头脑，提高“免疫力”。

第一句，政治上跟党走。就是要有坚定的政治立场、政治方向，与党中央保持高度一致，严肃党的政治纪律，保持政治上的坚定和清醒，经得起任何风浪的考验。

第二句，经济上莫伸手。信守党员干部行为准则，经得住金钱与物质利益的各种考验。做到不突破“红线”，不向上攀比，不心存侥幸。

第三句，作风上解民忧。始终把人民放在心上，真心实意为人民服务，为大众谋福利。保持高尚的情操，一身正气，树立良好的形象，远离灯红酒绿的诱惑，严守思想道德防线。第四句，工作上争上游。以事业充实人生，以事业实现价值，以事业凝聚人心。

最新公安彰显实干担当心得体会二

各位领导、同志们：

大家好!

我是xx派出所xx警务区民警xx。今天我们在这里开展“述职述廉”活动，感谢各位同志们的参加。首先，我先向大家介绍一下我们的工作情况。其次，借此次活动，感谢各位能够给我们的公安工作以及咱们警务区的警务工作方面提出很好的合理化建议和意见。

一、本季度的主要工作：

1、组织治安防范，指导治安巡逻。

2、走访服务群众，帮助排忧解难。

3、排查民间矛盾，化解治安纠纷。

4、管理实有人口，落实管控措施。

5、管理场所行业，强化阵地控制。

6、掌握社情民情，发现敏感问题。

7、采录更新信息，服务实战应用。

8、配合案件查破，摸排提供线索。

9、宣传交通消防知识，排查整治安全隐患。

10、开展法律宣传，增强群众法制意识。

二、现将本季度工作情况汇报如下：

1、在入户走访方面：作为责任区民警我们积极深入辖区入户走访群众，并向居民发放警民联系卡，及时收集群众对公安工作提出的意见和建议，并在走访中能够了解社情民意，掌握、化解矛盾纠纷，开展宣传教育，增强群众法制意识和安全防范意识;征求意见建议，并改进和加强。同时及时帮助和解决业务相关的一些问题。在走访中共帮群众排忧解难1起。同时对辖区的来历不明儿童开展集中摸排，和对辖区的实有人口进行摸排登记。

2、在服务群众方面：首先，作为责任民警,我们能够坚持在辖区挨家挨户走访社区居民、村委干部、治安积极分子等，从中了解辖区的不安定因素，并做到及时上报，大大提高了群众见警率及民警和群众的双向熟知率，第二，为了方便群众，对已制好的身份证，我们亲自送证上门，另外我们每周印发交通、消防、防范(防抢、防盗)等有关方面的宣传资料向群众宣讲、张贴。大大提高群众的安全防范意识。

三、本季度在廉洁自律方面：我能够在工作中积极履行职责，正确行使工作，在工作中严格依法办事，廉洁自律，本季度没有不作为和乱作为行为，不存在违法违纪行为，没有群众投诉。

四、本季度辖区发案情况：治安案件6起、刑事案件均为2起，较上一季度相比有所上降，这说明我们辖区的巡逻防范工作、居民自我防范意识做的很好，所以在以后的工作中我们要将继续保持。

通过这次“述职述廉”活动，增进了民警与群众之间的沟通，拉近了警民之间的距离，密切了警民关系。使我们零距离、面对面和居民进行接触，进一步增进了民警与群众之间的交流与沟通，加深了辖区群众对公安工作的了解。

五、下步工作打算：

在下步工作中，我们在辖区继续加强对社区交通安全、治安防范宣传教育、治安巡逻，改善治安环境。通过各种形式，提高居民的交通和安全防范意识 ,我要继续入户走访，确确实实为辖区居民做好作为一名民警力所能及的事情;把辖区居民反映的问题解决在当地。继续加强对辖区场所、学校、内部单位等的安全防范和消防安全工作的检查落实。深入排查矛盾纠纷把我们辖区不安定因素消除在萌芽状态。

以上是我20xx年第四季度的工作情况，难免有不足之处，恳请大家给予评议和指正，以便我们以后更好地开展工作。谢谢大家!

最新公安彰显实干担当心得体会三

按照党中央的统一部署，在全党开展“学党章党规、学习列讲话，做合格党员”学习教育中，自己根据县委和局党委安排，在认真全面回顾总结并广泛征求意见基础上，对照党章党规、对照习近平总书记讲话要求，深入查摆自己存在的突出问题，深刻反思思想根源，认真提出整改措施，现对照检查如下：

(一)遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律情况

从警30年以来，我始终坚定共产主义理想信念不动摇，坚决拥护党的领导，严格遵守党的章程，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，立场坚定，头脑清醒，在大是大非上坚决向中央基准看齐，坚决贯彻执行中央、省、市和县委的各项决策部署。但是，对照党章和党员标准，发现自己在遵守党的政治纪律和组织纪律方面仍有较大差距，存在很多不足：一是政治敏锐性不强。总觉得政治纪律、政治规矩是高层领导应该考虑的事情，离自己远。对一些事不关己的错误言行，疏于制止，认为管好自己就行，党性观念和政治素养还不够高。二是民主集中制原则执行有偏差。党委会上，注重自己分管层面的事，对其它议题思考少、发言少;在安排分管工作时，征求意见少，发言往往先入为主，定基定调。贯彻决策部署存在本位主义思想，对本单位有利的就坚决执行，无利的就少下功夫。三是抓党风廉政建设的责任意识不强。强调其他工作多，专题研究党风廉政责任制少。在党风廉政教育方面依靠基层单位自身和纪检部门思想严重，只满足于提要求、做安排，督导检查流于形式。

(二)学习教育情况

除参加集体学习，坚持自学，依托党员小书包等载体，认真学习《党章》、习近平总书记系列重要讲话精神以及《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等文件和规章制度，联系自身思想实际反思，对照规章制度要求检查，总的感到，自己在思想道德上严格要求，在遵纪廉政上能够自律，在履行岗位职责上认真负责。但同时也感到，自己的一些思想和行为与新形势、新任务要求还有较大差距。

1、理论学习不够深入。由于平时思想上对学习还不够重视，认为自己的工作相对简单，学得再多也没有多大用处，以致于放松了对理论知识的学习，看报刊杂志时，往往是看标题多、看奇闻趣事多，看理论文章少，对学习内容记得不牢，精神实质理解不透。对于业务知识的学习也是用啥学啥，走马观花，不去细心钻研，学习效果不明显，业务知识掌握不够。

2、工作不够扎实认真。我多年来始终在机关工作，养成按程序按制度办事的习惯，对待工作有时墨守陈规，创新意识不强，争先创优意识不浓，满足现状、不思进取。缺乏创造性开展工作的意识，以致工作中特点不突出，成效不够明显。工作不够主动、积极，只满足于完成任务，没有创新性思路，不善于思考、动脑，常常等待领导的指示，走一步算一步，未把工作做实、做深、做细，只求过得去就可以了。有时由于工作的重复性，图省事，照搬照抄，只图按时完成工作任务。在工作中遇到繁琐、复杂的事情，抱有可拖就拖的心态，对问题采取逃避的方法，认为“车到山前必有路”，不是自己力求寻找对策，而是等待办法自己出现。

3、自身要求不够严。在以往的工作和生活中，自己在思想道德上拒腐防变的防线没有绷紧，工作中有时不能够严格地坚持原则，存在有老好人思想。认为在现今市场经济的社会中，自己廉政建设上不会出大问题，有点小毛病无所谓。有了这种想法，有时接受一些单位和朋友的吃请，在不知不觉中影响了党员干部的形象，为滋生腐败培育了土壤。在思想上谈化了全心全意为人民服务的意识，在行动上不能够严格要求自己，影响了组工机关的勤政形象。

一是认真落实支部书记第一责任人的责任。自己在担任机关支部书记期间，能按照落实党风廉政建设主体责任要求，做到党风廉政建设工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，真正把主体责任放在了心上、抓在了手中。自己能带头遵守廉洁从政和改进作风各项规定，带头管好自己、配偶和子女，管好身边工作人员，带头接受组织和干部群众监督。

二是认真落实班子其他成员职责范围内的领导责任。我严格按照“一岗双责”要求，紧密结合分管工作实际，细化实化职责分工，排查找准党风廉政风险点，制定有效措施办法，切实做到党风廉政建设与业务工作统筹安排、齐抓共进。

(一)理想信念不够坚定。自参加工作以来，我一直供职于公安机关，在党组织多年的悉心培养下，也在我本人坚持不懈的努力下，使得我从一般民警走到今天的领导岗位，自始至终，我坚定不移地保持着自己的理想信念，时刻牢记“为人民服务”的根本宗旨，严格遵守“秉公执法，清廉为民”的公仆准则，并因此受到过表彰，得到过赞扬，为此我常常满怀欣慰。但近年来，随着市场经济的迅猛发展，社会上各个领域出现多元化思潮，面对这突如其来的革新，自己在思想上偶尔会被冲击，会被误导，会被迷惑，导致我在坚守个人理想信念方面出现过微小动摇，这也是自己出现问题的主要根源。

(二)宗旨意识有所淡化。我是土生土长于农村的，因此对农村和农民有一种特殊的情结，见了农民骨子里便生出一种亲切感，工作上也往往是站在群众的角度去思考问题开展工作。这样的思想成就了我，使得我的工作成绩长期独树一帜，令人赏识。自己曾长时间分管政工、纪检、督察、信访等工作，工作环境基本不出办公室，每天被繁冗的文档资料、会议简报、宣传报道和信访等多头绪事情所纠缠，一间十数平米的房子隔绝了我和群众的联络，疏远了我和群众的距离，淡薄了我和群众的关系。独自静思的时候，我常常反省自己的过失，深刻认识到自己的宗旨意识淡化了，身为党的干部，不能以身作则，带头深入人民群众，了解群众疾苦，解决群众困难，只是一味地伏案写作，搞表面文章，这样的工作，意义究竟有多大。

(三)自我管理有所降格。我已到临近退居二线的年龄，工作上，渐渐地有了一点消极情绪，对待分管的工作尽心而为，争取好成绩，不属于自己份内的工作，关心的少过问的少。学习上，主动求知的兴趣稍有减弱，读书看报少了些，对于马克思主义经典哲学、毛泽东选集、邓小平理论以及新时期党和国家重要的政治理论研究的不透彻，领悟的不深刻;钻研业务知识也不能精益求精，一丝不苟。生活中，看到个别同志言行举止有失规范，工作态度不端正，生活作风不随俗，心里虽有看不惯的感觉，但嘴上少于表达，心想我一个快要退的人了，得罪这人干啥。上述种种，在对照、反省后，觉得这些想法和做法就是自己思想滑坡，对自己要求不严的表现，是很错误的，也是非常危险的，身为一名党员干部，这不仅影响个人的形象，更是关系到党员干部在人民群众心目中的声誉，必须立即彻底改正。

(四)党性修养有所放松。身为公安机关领导干部，历经数十载的风雨砥砺和岗位磨练，自我感觉政治素养和党性修养都没有问题，无形中放松了自己，思想上麻痹了，警惕性降低了。在个别工作的处理上，被纷乱的人际关系搅扰得忘却了自己的身份和职责，没有很好的坚持原则，做了选择，搞了变通。现在想来，正是因为自己不注意党性修养和锤炼，才使思想上布满了灰尘，给各类问题的产生埋下隐患。

一是强化责任意识，敢于担当。今后必须严格按照党员标准，对照《人民警察条例》不断的纠正改造自己。牢固树立宗旨意识和全局意识，不断提高文化修养和政治素养，善于在大是大非面前立场坚定，是非分明。牢牢把握“依法办案、执法为民”的法制理念，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感，坚持全心全意为人民服务，争取以严谨的工作态度和敬业精神赢得人民群众拥戴。

二是增强群众观念，甘于奉献。继续加强对焦裕禄精神、孔繁森精神的学习领悟，以身作则，贯彻落实“三严三实”要求，组织民警大力开展群众路线教育实践活动，继续弘扬延安精神，以延安精神为思想航标，指导工作、学习和生活。切实为民服务意识，真正沿着“一切依靠群众、一切为了群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线阔步前进。

三是强化廉政思想，勇于清廉。时刻铭记“有容乃大，无欲则刚”警示语录，切实加强自我党风廉政思想教育，带头履行各项廉洁奉公规章制度，将廉政文化真实有效地融入思想、工作、学习和生活之中，促使自己起表率作用，带动身边人营造廉洁自律的良好氛围，自觉抵制不良风气。正确树立权力观，把权力放在阳光下运行，让老百姓有知政参政督政权，严肃查处违纪违规行为。个人主张严禁大操大办婚丧喜庆等事宜，也不得以慰问或看望的名义变相请客送礼，个人保证不接受任何人以任何名义赠送的礼金、有价证券、支付凭证、贵重礼品和土特产。

四是增强勤俭意识，乐于俭朴。一是严格控制“三公”经费支出，加强公车管理，规范办公用房。对下属同志在公务用车、办公用房等方面存在违规问题，我会及时向组织反应，绝不包庇袒护。二是进一步规范公务接待制度，严格按照中央制度要求办事，不讲面子排场，不搞铺张浪费，杜绝迎来送往。三是赴基层督导工作，坚持轻车简从，简化接待陪同，切实减少基层不必要的费用支出。四是外出办公或参加培训学习，带头遵守活动安排和相关纪律要求，绝不借学习之机旅游度假，游山玩水。

最新公安彰显实干担当心得体会四

辅警是具有中国特色的安全治理力量，在社会治安综合治理中具有基础性的作用。对公安机关而言，辅警起到了重要的补充和替代作用。警察主要从事实质性和高权性的执法工作，而由辅警从事简单事务性和机械程序性的工作，实现有限警力资源的优化配置。然而，由于缺乏法律的明确规定，公众对辅警主体合法性的质疑一直在持续，辅警的法治化之路势在必行。该路径应该在遵循法律保留原则的前提下，应用行政辅助理论，建构辅警合法性基础。辅警的主体立法可以通过公安部的部门统筹立法、地方区别立法的两种具体方案展开，在清理文件的同时规范立法。

随着改革开放的不断深入，人口等生产要素流动性更加普遍化，阶层分化导致不同利益群体之间的矛盾愈发显现，违法和犯罪严重冲击着正常社会秩序，安全不再是触手可及的公共品，而是需要在精巧设计和严厉执行下的奢侈品。警力不足既是现有安全和秩序不尽如人意的借口，也是警察寻求更多关注、更多宽容，进而谋求制度变革的源动力。应对警力不足的最佳方式当然是无增长改善，[1]苏州的警务创新在很多具体做法上与之契合，[2]但是，无增长改善在大部分时候不具有普遍应用的效果，在创造力短期内提高有限的情况下，有效应对警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的扩大财政支出，这与政府机构改革的基本原则背道而驰，也不符合有限政府和服务政府的理念。同时，一个不断膨胀的警察机关既可能创造出更好的安全和秩序格局，也可能成为自由和效率等更高位阶价值的破坏者。因此，长期以来，警察机关采取招募治安联防队员、辅警等称谓不同但内涵一致的警察辅助力量予以应对。由于缺乏相关法律规定，在行政法主体理论匮乏的情况下，警察辅助力量的合法化解释显得捉襟见肘，只做不说、只看效果不看授权，成为警察辅助力量的基本生存样态。

警察权力来源的依据在于实现法的安全和秩序价值，与此同时，安全和秩序也是人类不同主体共同捍卫的价值，在实现安全和秩序的目的过程中，警察从来都不是唯一的选择。对于私法主体的安全和秩序而言，个人、法人、其他组织必须首先承担起自我保护的职责，警察只有在其自身力有所不及的情况下才承担责任；而在公共领域，完全开放或者半开放的时空内部，警察是第一责任主体，对于公共安全和公共秩序负有义不容辞的义务。警察权行使不仅来源于警察法的直接授权，也来源于其他行政法或者公法的间接授权，在城市综合执法中警察往往担当强制力保留的角色，通过行政协助的方式实现城市管理中综合执法的整体目的。当警察、社会中间层、私人等不同主体同时拥有对安全和秩序的诉求时，各自所占据的位阶、比例、原则、方式、手段等即成为法治国家的基本规范，警察起着重要的示范和引导效能，这也是治安联防、辅警、保安、私家侦探等主体存在的合法性依据。警察辅助力量来源于人民群众，基本任务是协助警察预防和控制违法犯罪，并逐渐成为国家和民间通力协作的典范，从国家到地方均受到普遍重视。不过在国家强化其控制社会的功能后，协作逐渐变成领导与组织，警察辅助力量基本丧失其自治性，通过国家和地方性文件对治安联防和辅警的相关规定，我们可以清晰的看到这一发展脉络。

（一）辅警前身—治安联防与社会治安综合治理的软法规范

为了应对严峻的社会治安问题，1991年《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》第5条指出，“加强社会治安综合治理，必须发动和依靠广大人民群众。各级人民政府应当动员和组织城镇居民和农村村民以及机关、团体、企业、事业单位的职工、学生，建立群众性自防自治的治安保卫组织，开展各种形式的治安防范活动和警民联防活动。”治安联防属于群防群治机制的组成部分，在组织领导上凸显公安机关的主导性，在经费来源上强调“群防群治队伍可以是义务的，也可以是有偿服务的。对有偿服务的，除地方财政适当拨款外，经当地人民政府按规定审批后，可以由企事业单位和居民适当集一点资，出一点人，用于维护本单位或本地区的社会治安。”[3]治安联防队员的选拔，应“充分发挥党员、团员、治保积极分子和离退休干部职工在维护社会治安方面的作用，协助专门机关维护社会治安”。[4]这充分说明治安联防队员应该从政治觉悟和道德素养上具有更高水准的群体里选拔，尤其强调对公共利益的坚决捍卫和自觉履行义务的神圣使命感。这一点在建立专职和义务消防力量上亦有体现，“到2010年，每个城镇社区、农村村庄建立一支群众义务消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队。倡导建立民间志愿消防队，积极发展消防保安力量。”[5]

（二）辅警渐进：治安联防与社区警务战略的一体化

随着城市化进程的加快，社区改造与重建成为各方关注的焦点，社区警务战略也在不断推进，治安联防成为人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络的主要组成部分。具体工作目标和方法则是“依托社区居委会等基层组织，挖掘和利用社区资源，加强群防群治队伍建设。组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动”。[6]农村的社会治安综合治理也在借鉴社区警务的基本理念，同样强调安全防范的立体化和网格化，“逐步建立以驻村民警为主导，以群防群治队伍为补充，人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络。要依托社区资源，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职人员和义务志愿者相结合的邻里守望、看楼护院、看村护家等活动。”[7]治安联防的工作目标显然不同于封闭式空间内部的安全和价值追求，因为“城市社区物业管理公司要发挥协助维护居民住宅区治安秩序的积极作用。保安服务公司要进一步加强规范管理，逐步推进保安服务专业化”。[8]小区的物业管理和保安服务公司主要靠市场化机制运作，其服务对象是特定的，工作目标指向的则是封闭的时空，不具有公共性、开放性，这一点全然不同于警察及警察主导的治安联防，他们的存在和使命是以公共安全和公共秩序为目标。

依法行政是现代法治国家所奉行的基本准则。在国家权力中，警察权力横跨行政和刑事领域，最具广泛性、主动性、强制性和自由裁量性，与普通民众联系最为紧密，必须成为法律监督的重点。警察权的行使的前提是警察执法主体资格的界定，无论是行政执法还是刑事执法，均需要通过制定并完善警察组织法，规范警察主体的设置、编制、职权、职责，并对各警察主体的法定职权作明确划分和界定。《人民警察法》和《人民警察组织条例》等法律法规对警察主体及警察权力做了基本规范。基于依法行政的压力，治安联防队员在实践中面临的诸多问题迫使公安机关调整思路；各地均在探索如何更加规范地运用警察辅助力量，很多地方开始采纳辅警这一源自于英美法系的概念改造和规范治安联防队伍。

（一）怀疑、两难、否定：准确定位的必要性

警察辅助力量，长期以来并没有明确的成文法规定，似乎也不需要法律的明确规定，针对治安联防比较书生气的反问是：为什么要对群防群治的民间力量进行规制呢？如同私人权利，只要法律没有禁止性的规定，其边界就不受限制。公安部和各地方公安机关也只能以内部文件的形式概括描述警察辅助力量的主体及职责任务，“治安联防队是群众性的治安防范组织，是协助公安机关预防和打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序的重要力量。”[9]实质性问题则是：治安联防队真的是群众性的自治组织吗？从公安部文件已经可以看出，治安联防队可能根据警察的要求参与到反扒窃等侦查任务中，甚至于在一段时期内，治安联防队员可以像警察一样行使警察权，冒充正在执行公务的人民警察，以抓卖淫嫖娼、赌博等违法行为为名，非法占有他人财物。

最高人民法院的司法解释强调，违法者冒充警察和冒充治安联防队员的行为之间具有本质区别，“行为人冒充正在执行公务的人民警察„抓赌‟、„抓嫖‟，没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以招摇撞骗罪从重处罚。行为人冒充治安联防队员„抓赌‟、„抓嫖‟、没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以敲诈勒索罪定罪处罚。”[10]但是毫无疑问，治安联防队员的辅助警察功能其实被大大拓宽，在违法犯罪猖獗肆虐时期，治安联防队员享有警察权，不仅得到了被辅助的警察的承认，而且获得了普通老百姓的默认。

然而，传统行政法观念强调行政主体及行政授权的实体性合法，治安联防的主体定位和权力来源均无明确依据，其执法当然不会获得名义上的合法性。实体性非法执法如果能够披上程序性合法的外衣，辅之以合法律目的性内涵的解释，也许不会遭遇太大的非议。但是实体性违法恰好是程序性违法的一大前提，良莠不齐的治安联防和模糊不清的权力，使得治安联防在执法时流于恣意和无序，以致于到了2000年，公安部还要专门下发文件，要求“各地公安机关要对本地区的执法队伍进行清理整顿，凡有合同工、临时工、联防队员、保安人员等非人民警察从事公安行政执法任务的，必须一律停止，并根据有关规定进行清理和整顿。对有违法违纪行为的人员，要严肃查处，及时清理”。[11]尽管并没有确切的统计数据来证明治安联防队员和警察在程序性违法上的恶性，但在执法人员比、执法数量比、执法的高权低权比等数据理性参照下，治安联防是否更应该被批判和否定。

（二）合法性障碍与合法律目的性：主体定位的破解之道

警察辅助力量的主体性地位从当下的成文法系统内部很难找到依据，左右摇摆的定位和模棱两可的权限不仅影响警察辅助力量的自身发展和权益，更从根本上动摇其辅助的主体—警察目的性的实现。从规范意义上说，不具有明确法律授权和委托的主体是无法以警察的名义执行法律的，警察辅助力量不是独立的执法主体，其执法效果当然归于警察。问题在于，法律法规通常会明确规范执法主体的权责、程序等要素，也会明确规范具体的执法方式和手段，譬如对于枪支、手铐等警械都有概括的授权和在一定时空内的自由裁量权，警察可以基于不同的情境区别使用并独立承担相应的法律责任。但是警察辅助力量即便没有行政主体地位，也不能彻底剥离其主体性的特征，也会参照警械等警用装备使用的规定来执法。公安机关和地方政府之所以对警察辅助力量情有独钟，反复清理整顿却又周而复始，主要还是因为辅助力量具有的警力直接替代作用。

行政主体在理论和成文法规定上的匮乏和混乱则进一步加剧了警察辅助力量执法的合法性困局。警察辅助力量和警察之间的表面的皮肉分离，以及内里的骨肉相连，映衬着行政主体和行政行为理论的阴影，必须打破现有法律文本和实践观念的阻碍，按照合法律目的性予以重塑，让警察辅助力量的光芒正式闪耀。这也契合了王锡锌的观点，“传统意义上的依法行政逻辑，在面对行政立法兴起的现实时，面临着合法化解释能力的匮乏。回应这一挑战，需要对传统依法行政的合法化逻辑进行扩展，如果能够通过一系列的程序和机制保障行政规则与法律之间在形式上或者目的上的一致性，那么行政规则依然可以获得形式合法性并具有正当性。”[12]这要求我们必须从关注行政行为及行政主体权力的合法性，回归到行政主体设立时的功能及价值判断中。对于警察辅助力量而言，立足于协作及整合的服务型功能定位，捍卫公共安全和公共秩序的基本价值取向，是建立其合法性的关键。

在大陆法系国家，行政权的基本原则主要是来自于对警察国的批判和改造，并渐渐形成法律优先和法律保留两大原则。法律优先原则，要求行政必须受法律的拘束，一切行政活动均不得与法律相抵触，此处的法律采取广义标准，包括成文法与不成文法。法律保留原则，要求在某些领域中，行政机关必须有法律的授权才能采取行动和做出行为，法律保留原则中的“法律”一词，一般仅作狭义的理解，即议会或最高国家权力机关所制定的法律。但是，“议会民主的发展、给付行政意义的扩大以及基本法对所有国家领域的约束都要求扩大法律保留的范围”。[13]虽然调整尺度有限，并且必须遵循必要的限度，“完全重要的事务需要议会法律独占调整，重要性小一些的事务也可以由法律规定的法令制定机关调整，一直到不重要的事务，不属于法律保留的范围。”[14]警察权和辅助警察权的根本目的都是为了实现安全，满足公民、法人、组织等不断增长的安全需要，在遵守法律优先和法律保留范围的原则下，准确理解和应用法律原则，就成为安全实现的必经之路。

（一）法律保留原则在辅警法治化中的应用

长期以来，在我国行政执法实践中，不能准确区分组织法和行为法，一般认为，只要行政机关拥有某方面的事务的管辖权，就可以采取实现管辖权目的的一切必要措施，一度喧嚣尘上的城管可能是这一观念现实映照的极致。不惟城管，其他行政机关和行政辅助人员，也有类似的疯狂举动，交通协管员、计划生育协管员和治安联防队员等也深受此观念的影响。法律保留原则要求安全和秩序主要赋予警察承担，其他任何组织和个人都不得逾越法律授权，行使维护安全和秩序的职责。但是随着社会变迁，警察无法面对爆发性和突发性增长的安全事件，增加执法主体成为必然的选择。由于国家基本治理理念和现实法律的双重限制，警力不能随意增长，将一些不重要的事务直接赋予辅助警察人员执行，就成为必然的选择。

我国《立法法》给予国务院以较大的立法权限，公安部根据国务院的决定可以制定部门规章，同时该法第73条还对地方性规章予以概括授权，可以为执行法律、行政法规、地方性法规而制定规章；以及制定属于本行政辖区内的具体行政管理事项。[15]辅警的部门或地方立法是为了实现警察维护秩序和安全的具体行政管理事项，在制定辅警的角色定位和工作职责时，只要遵从《立法法》等立法的基本原则和具体规则，就可以通过清晰定位和明晰职责帮助警察主体更好地履行其职能。

（二）行政协助理论对辅警立法的借鉴意义

辅警的主体和行为定位似乎是一个先有鸡还是先有蛋的悖论，但实际上相辅相成，无分彼此。在有的学者看来辅警的行为应该是一种行政协助，“行政协助人是指在行政机关执行特定行政任务给予协助的人。与被授权人的区别在于，行政协助人不是独立活动，而是根据行政机关的委托和指令从事某种辅助性的工作，其活动归属于行政机关。例如，某公民在出现交通事故时受交通警察的委托，用相应的手势指挥交通。”[16]事实上，行政协助通常是指“行政机关为发挥共同一体之行政机能，应于其权限范围内互相协助。”[17]在我国已有的立法中，也存在大量有关行政协助的语焉不详的概括式规定，如协助进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作（《矿产资源法》第11条），协助税务机关依法执行职务（《税收征收管理法》第5条第3款）等。“这些规定由于立法语言过于概括，请求主体和被请求主体各自从自身利益考虑而作不同理解，从而造成这些立法在实践中无法起到应有的指导作用，应进一步将这些规定具体化，对提供协助的条件、手段等进行详细规定。”[18]

行政机关原则上应各有所司，在其职权范围内独立行使其职权、执行其职务，以共同达成国家行政目的，但是基于行政一体化的要求，必要时，赋予行政机关请求其他机关予以职务上协助的权利，课予行政机关之间在职务上相互协助的义务。如《行政监察法》第22条规定：“监察机关在办理行政违纪案件中，可以提请公安、审计、税务、海关、工商行政管理机关予以协助。”《海关法》第7条规定：“海关在执行公务受到抗拒时，可请求公安机关和人民武装警察部队提供职务协助。”在行政协助关系中，“协助主体与被协助主体均以各自独立的名义进行行为或以共同的名义实施共同行政行为，而且各自对自己的行为负责或共同对它们的共同行政行为负责。”[19]据此，警察行政协助，是指非警察机关在执行行政职务时，遇有特定情形，而依法请求与其无隶属关系的警察机关予以协助，警察机关不得任意拒绝。当然，依据相关法律，警察也会请求其他机关协助其执行行政事务。从行政法理论来判断，这些行为都是属于典型的公权力之间的互助，与私人和社会毫无干系。警察在执法工作中偶然请求公民、法人、组织的协助以实现执法目的，在行政协助理论的内涵确定无疑后，应该另谋他路，而行政辅助理论恰逢其时。

（三）行政辅助理论在辅警规范中的应用

我们姑且将临时响应警察命令、指示或授权的私人视为偶然性的行政辅助人，这与经过合同签约而成为长期性的行政辅助人本质并无区别，都是私人辅助警察之公务行为，并且一般会有一定的报酬和奖励。无论是偶然性还是长期性的行政辅助，均“意指私人作为行政机关行使公权力时的帮手，其并非如被授权人以自己的名义独立行使公权力，而是直接受行政机关的指挥命令从事活动，犹如行政机关的„延长之手‟。”[20]“行政助手系在行政机关指示下，协助该机关处理行政事务（包括公权利之行使），性质上为机关之辅助人力。”[21]行政辅助人在中国的现实生活中大量存在，如交通协管员、税务机关聘用的协税员、城管部门聘用的城管员等，但是由于其公私不明，理论上一直未有明确定性和显著突破。

行政辅助人产生的前提是合同的订立，行政主体为了实现行政管理的目的，从社会上招聘符合条件的相关人员，经双方当事人意思表示一致并订立合同，行政辅助人按照合同的约定履行相关的职责、义务，行政主体依据合同对行政辅助人进行监督、管理。有时候虽然没有书面合同，但双方已经就主要事项达成合意并实际履行，仍然视为行政辅助合同成立。其次，通常实践中的行政辅助人不享有独立的行政执法权，由于行政辅助人不具有行政主体资格，只能在行政机关的监督、指导下履行相应的职权。以税务机关聘用的协税员为例，国家税务总局在2000年7月6日发布的《税务检查证管理暂行办法》中第6条明确指出“各级税务机关聘用的从事税收工作的临时人员、协税员、助征员、代征员等不核发税务检查证。”2003年7月11日发布的《关于加强农业税收征管机构和队伍建设的通知》中也明确指出“对必须聘请协税员的，要制定严格的聘用标准，经过规定的聘用程序，并签订协议。协议中要写明：协税员不得直接征收税款，如有违反，一经查明，立即解聘。”最后，行政辅助人的行为结果归属于所属的行政机关。[22]行政辅助人只在行政机关监督、指导下辅助参与执法，其行为应被视为行政机关行为的延伸，行为的结果也理应归属于所属的行政机关。

关于行政辅助的契约性质当无异议，无论是临时性的协助抓捕、扣押，提供工具、信息，参与疏导、引导等警察行为，还是长期性的固定职业合同，均需要警察和辅警对从事的辅助行为意思表示一致。但是武断认定行政辅助人完全不具有独立的执法权，并不妥当。通常，辅警的辅助行为的履行方式和限度有别于警察正式行为，但在一些不涉及到合法公民权益的事例中，尤其是紧急事件的处理中，辅警应该被赋予更多的代理公权力，这一方面是基于法治国家的私人权利需求，也是作为警察辅助公权力的需求。毕竟，辅警作为行政辅助人，是由政府部门统一招聘或公安机关自行招聘并以合同的形式加以规范，协助公安机关履行各项职能的辅助性力量，协助的分寸和尺度只有在具体事例中才会有准确清晰的判断。无论辅警是在公安机关和警察的监督、指导下进行一定的辅助工作，还是特定情形下，独立和部分地参与执法，其行为结果都同样归属于公安机关。

目前对辅警进行规范的绝大部分是内部文件和政策性规定，虽然在内容上基本属于宪法和立法法体系内的法律保留事项，但还是因为制定部门错综复杂，暴露出各自为政，职责不清等问题。辅警规范的混乱必定会导致其协助执法时的尺度不均衡，严重挑战构建公正文明的法治社会的发展目标。而在我国目前的立法体例下，并不乏针对辅警进行立法的空间，可以按照以下方式进行辅警法律法规的清理和制定。首先，国务院有权制定和发布行政法规，国务院各部、委员会有权制定和发布行政规章（部、委规章），因此，公安部可以根据需要制定辅警规章；其次，省、直辖市和省人民政府所在地的市、经济特区市和经国务院批准的较大的市的立法机构在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定辅警的地方性法规；最后，如果可能，在理念统一和现实接纳的情况下，借鉴英美法系对辅助警察的法律规定，将辅警纳入到警察序列，启动修法程序，建议全国人大修改《人民警察法》，规范辅助警察的法律地位、职责和权限等。

最新公安彰显实干担当心得体会五

按照市委和省公安厅党委的统一部署，市局党委在深入学习研讨、认真谈心谈话和广泛征求意见的基础上，自觉联系班子及班子成员的思想、工作和生活实际，全面查找问题，深刻剖析原因，结合实际制定了今后的努力方向及整改措施。现作如下对照检查：

对2017年度民主生活会收集查摆的6个方面18条问题，市局党委认真制定整改方案，逐条明确班子成员、责任部门、责任领导，倒排工期挂图推进，存在问题得到有效解决。

(一)在学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想方面。党委班子坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务、作为每一位班子成员首要的政治责任，全面规范市局党委中心组学习制度，深入践行“大学习、大讨论、大调研”活动，结合党委会、局长办公会开展专题学习52次、专题讨论6次，形成高质量的调研报告30余篇，撰写的《实施“双4+3发展战略” 推进警务运行机制改革的实践与思考》荣获全省一等奖，市局被省厅通报表扬为“重点课题调研工作成绩突出单位”;坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想推动公安工作，研究提出并深入践行“五个坚决落实，五个毫不动摇”贯彻思路，助推了公安工作转型发展。

(二)在严格执行中央和上级党委决策部署方面。党委班子牢固树立“执行就是能力，落实就是水平”的理念，认真贯彻落实中央和上级党委决策部署，紧紧围绕市委“建设成渝第二城、争创全省经济副中心”战略部署和省厅“一三五”发展战略，按照“聚焦目标定位，实施两大战略，推进三大转型”的思路，以坚决执行、不折不扣的态度，以开局就是决战、起步就是冲刺的状态，以获全胜、得满分的决心，各项工作推进有力、成效明显，春雷”“夏安”“秋风”三大行动连夺一等奖，公安工作夺取全省目标绩效第三名，赢得了市委市政府和省厅党委的一致好评。书记、市长先后16次批示肯定公安工作;副省长到市公安局视察调研时指出，“对公安工作，省厅党委高度肯定，充分肯定，全面肯定，也是满意的”，并从思路清、亮点多、绩效优、队建好“四个方面”，充分肯定了公安工作取得的成绩。

(三)在对党绝对忠诚老实方面。党委班子坚持把坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最大的政治、最大的大局，围绕打造“最强信念”“最强支部”，研究下发《中共市公安局委员会关于坚决维护党中央集中统一领导的规定的通知》，全面落实省委《关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川政治生态的决定》，认真对照蒲波案进行警示教育，持续深化忠诚、宗旨、法治、纪律“四项教育”，深入开展强能力、强执行、强作风、创满意“三强一创”活动，继续举办“最美人民警察”评选表彰，切实打牢了高举旗帜、忠诚使命的思想根基。

(四)在巩固发展良好政治生态方面。党委班子牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的理念，自觉肩负好管党治党的政治责任，在扫黑除恶专项斗争中，建立公安机关同纪委监委线索双向移交机制，向纪委监委移交线索10条，提请同步上案调查10人，协助查处公职人员7人、“保护伞”2人，坚决巩固提升了良好政治生态。同时，坚持“从严治警就是最大的从优待警”的理念，“宁听怨声、不听哭声”，严格执行《厅规》，排查整改队伍突出问题15类，梳理教育重点风险民警68人，采取“对抗式”“抄底式”督察查纠各类问题256起，主动提请驻局纪检组查处历年来队伍违法违纪案件34起35人，有效防控了队伍风险，防止了小错酿成大祸、违纪走向违法。

(五)在纠正“四风”问题方面。党委班子持续深化正风肃纪，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，对“四风”问题常抓不懈、持续整治。部署开展购买高档烟酒等违反“八项规定”情况专项整治，查处涉及“四风”类案件5起5人;深入开展不作为、慢作为、乱作为问题专项整治，重点整治了车管所工作作风问题，谈话教育27人、轮岗交流23人、调离业务人员4人、辞退辅警2人;大力推进“放管服”改革，47项窗口业务实现一次受理、一窗办结，25项交管业务实现网上办理，极大方便了办事群众;依托服务监督中心派单整改、跟踪转化群众不满意事项6100余件，群众安全感满意度评价取得了全省第二的历史最好成绩。

(六)在带头廉洁自律方面。党委班子严格执行廉洁从政各项规定，始终把纪律和规矩挺在前面，时刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止;认真落实中央八项规定、省委省政府十项规定及实施细则、市委市政府九项规定及实施细则，公务接待、公务用车、办公用房等严格按规定执行;自觉习惯在监督下工作和生活，按规定向组织报告个人有关事项，严格执行外出请假等制度规定;牢记“严是爱、宽是害”“人情之中有原则、交往当中有纪律”等告诫，严格管理家人、身边人和近亲属，自觉净化生活圈、交往圈、娱乐圈。2018年度党委班子成员无一人违法违纪违规，为全局党员干部作出了示范、树起了标杆，形成了良好的“头雁效应”。

会前，征求了上级部门党组织、市直部门党委(党组)、9个县级公安局党委、特邀监督员和局属各部门的意见建议。从反馈情况看，总的认为：市局党委班子旗帜鲜明讲政治，强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以上率下，带动和促进了全市公安民警精神面貌、工作状态明显好转，推动公安工作和队伍建设更上了新台阶;班子成员政治信念坚定，团结务实，勇于担当，作风优良，清正廉洁，表率作用发挥好。反馈的意见建议主要有：一是进一步精减文件会议，切实做到少开会、少发文。二是深入推进禁毒人民战争，推动形成全社会齐抓共管的局面。三是加强工作统筹指导，明确“五个最强”规定动作。

(一)在思想政治方面。党委班子“坚持政治高于一切”，毫不动摇地坚持政治建警的基本方针不动摇，切实铸牢忠诚警魂，但仍存在不足，主要表现为：一是政治理论学习不够深入。集中学习存在提纲式领学现象，个人自学存在针对性选学情况，学习不全面、不深入、不系统，对新思想、新理念领悟不够深刻。二是严肃党内政治生活有待加强。班子成员相互间交心谈心的时间较少，批评与自我批评多是轻描淡写、隔靴搔痒，缺乏抛开面子、揭短亮丑、触动灵魂的勇气和态度。同时，班子成员以普通党员的身份参加所在支部的组织生活较少。三是从严治警责任仍需压实。队伍中仍然存在不作为慢作为乱作为、民警辅警吸毒、充当“保护伞”等问题，特别是西充“8.29”案件反映出，市局党委对基层全面从严治党管警的责任还没有完全压紧压实。

(二)在精神状态方面。党委班子坚持“固本强基求突破、实战能力求提升、警务创新求实效、公安事业谋发展”，聚焦“创最平安城市、建最过硬队伍”的奋斗目标和“区域首位、全省领先、西部一流”的工作定位，担当作为，奋勇争先，公安在全省公安机关绩效考核中实现了从三等奖到二等奖、再到连续三年一等奖的赶超跨越。但对照新时代新担当新作为的要求，仍然存在三个差距：一是推动落实有差距。对一些重点工作，没有以“钉钉子”的精神扭住不放、一抓到底。比如，在落实市委出台的警员职务晋升“退一补一”政策上，虽然反复研究、多次督导，但仍有3个县级公安机关没有落实。二是破解难题有差距。破解治安防控体系现代化水平不高、基层基础建设滞后等难题的决心和力度不够，“天网”、人脸识别等“大数据”感知源建设应用与先进地区还有差距，全市还有42个派出所硬件不达标。三是改革创新有差距。“双十大改革项目”虽取得明显成效，但没有形成服务监督中心这样有影响力、成为全省标准的品牌，公安改革整体排名由全省第一名下滑至全省第六名。

(三)在工作作风方面。党委班子牢记“作风建设永远在路上”，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，但仔细对照中纪委指出的“4个方面12类”形式主义、官僚主义问题，还存在以下不足：一是调查研究不够深入。虽然“大调研”活动取得明显成效、荣获全省重点课题调研二等奖，但围绕公安转型发展广泛调研、深入调研上还需加强，对如何推进“三大转型”“四个方面转变”还没有系统完善的理论成果。二是会风文风转变不够彻底。仍然存在一定程度的“文山会海”现象，2018年市局共发文266份、传真3752份，一些发文主要是转发上级文件，缺少针对性和操作性;召开、参加各类会议469场次，较2017年有上升，少开会、开短会没有完全做到。三是全面厉行节约不够。举办一些大型活动，为追求最佳效果，在成本控制上没有精打细算，有一定浪费现象。

(四)在为民情怀方面。党委班子坚持“以提升群众获得感、幸福感、安全感和执法公信力为导向”，深入推进“放管服”改革，坚决打赢脱贫攻坚战，联系帮扶的顺庆区灯台乡尹家祠村顺利通过市、区两级检查验收。但与新时代人民群体的新期盼相比，仍然存在三个短板：一是脱贫攻坚有短板。虽然联系帮扶的顺庆区灯台乡尹家祠村成功摘帽，但在提升贫困群众内生动力和文化水平等方面做得不够，对个别贫困群众依赖组织帮扶、生产技术缺乏等问题没有彻底解决。二是打击防范有短板。虽然取得了“打击翻番、发案减半”的整体成效，但电信诈骗、涉众型经济犯罪逐年上升，给群众造成了巨大财产损失。三是服务群众有短板。虽然“放管服”改革走在全省公安机关前列，但“网上办”整体水平不高，“最多跑一次、一次都不跑”没有实现全覆盖。

针对查摆出来的上述问题和表现，党委班子坚持从灵魂深处深挖思想根源，深入剖析原因：

一是放松了理想信念的坚守。理想信念是共产党人精神上的钙，如果理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。2018年，市局党委带领全体民辅警扎实开展“春雷”“夏安”“秋风”行动，坚决打好扫黑除恶开局战、涉军维稳持久战、公安改革深入战，班子成员长期处于高负荷运转状态，普遍感到身心疲惫，未能有效处理工学矛盾，使理想信念这个本该始终不断补充、入脑入心的“精神上的钙”，被繁重的工作任务冲淡，被自身思想的松懈弱化，理想信念的引领作用有所减弱。

二是放松了党性修养的锤炼。作为党员领导干部，党性修养、党性锻炼应是伴随一生的必修课。结合全面彻底肃清周永康流毒影响、蒲波严重违纪违法案件进行反思，我们有的班子成员没有经常对照《党章》、对照党员领导干部标准、对照先进人物找差距，有的在落实双重民主生活会、民主评议党员等规定上，没有按规定做到位，没有把党内政治生活这个自我净化、自我完善、自我提高的“有力武器”用好。

三是放松了宗旨意识的强化。公安机关的最大工作是群众工作，最大基础是群众基础。党委班子始终坚持以人民为中心的发展理念，但是班子成员大都长期在机关工作，主动深入群众较少，主动公开、主动沟通不够，在运用新技术新手段，拓展为民服务的领域和渠道上不够深入。这说明，我们在为民服务、提升群众安全感满意度上还需持续加力，久久为功。

四是放松了创业进取的坚持。客观地说，党委班子这几年的攻坚克难能力取得了长足进步，敢下深水、敢啃硬骨头，推动各项事业都呈现出“芝麻开花节节高”的喜人态势。但是，一些班子成员求稳意识较浓，在不断确立新目标、谋划新举措、推动新发展上，尤其是在探索解决影响制约公安工作的深层次问题上有“畏难”情绪，一定程度上影响了公安事业创新发展。

针对查摆出的问题，我们将立说立行，从以下几个方面强力整改：

(一)坚定政治担当，在提高政治站位、保持政治定力上抓整改。一是坚定践行“两个维护”。毫不动摇地坚持和加强党对公安工作的绝对领导、全面领导，带头坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，确保全警在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。二是坚决打造最强信念。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为重大政治任务，扎实开展“践行新使命，忠诚保大庆”主题教育实践活动，持续深化忠诚、宗旨、法治、纪律“四项教育”活动，切实打牢全警对党忠诚的政治信念，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是坚守纪律规矩红线。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，深入学习践行党章和《准则》《条例》，教育引导广大民警辅警增强纪律自觉，严格遵守党纪党规、法纪法规、警纪警规，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，坚决不逾底线、不触红线、不碰高压线。

(二)坚定使命担当，在勤勉履职尽责、高效服务发展上抓整改。一是全力谋划公安工作转型发展。紧紧围绕省厅“一三五”发展战略，以提升群众获得感、幸福感、安全感和执法公信力为导向，按照“固本强基求突破、实战能力求提升、警务创新求实效、公安事业谋发展”的要求，聚焦“一个主题”，深入实施“两大战略”，持续推进“三大转型”“四个方面转变”，全力攻坚保稳定、保平安、保安全、建铁军、创满意“五大重点”，努力创最平安城市、建最过硬队伍，确保公安工作继续走在全省前列。二是全力服务经济社会发展大局。紧紧围绕市委“加快建设‘成渝第二城’、争创全省经济副中心”的战略部署，切实当好维护稳定的中坚，确保“本地不出事、人不到省进京滋事”;切实当好打击犯罪的主力，实现“打击数量稳中有升、打击质效稳中提升、发案数量稳中有降”;切实当好护航发展的先锋，台实施更多服务保障经济发展措施，坚持“公安工作跟着项目走”，紧紧围绕市委“155发展战略”和全市“100件大事”，履职尽责、主动作为。三是全力构建和谐警民关系。紧紧围绕“警爱民、民拥警”的和谐警民关系，积极回应人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的的新要求，全力打造共建共治共享的社会治理格局，全面深化“放管服”改革，深入开展“精准扶贫”、“冬攻”行动，大力拓展警察公共关系建设，树立勤勉敬业、为民服务的形象。

(三)坚定责任担当，在强化严以律己、建设过硬队伍上抓整改。一是加强自我约束净化。严格遵守领导干部廉洁从政各项规定，在思想深处筑牢拒腐防变的坚强堤坝，带头注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员，禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排;带头坚决抵制潜规则，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。二是加强落实主体责任。全面梳理市局党委的主体责任，列出党委班子成员的责任清单，明确任务时间表，完善工作机制，一项一项抓落实，充分履行“一岗双责”，切实发挥以党建带队建、以队建促业务的引领带动作用。三是加强锻造四讲铁军。坚持把“带出一支高素质的队伍作为工作的最高追求”，以“强能力、强作风、强执行，创满意”为内容的“三强一创”主题教育实践活动为抓手，狠抓政治建警、素质强警、作风塑警、从严治警、从优待警工作，全力锻造讲政治、讲规矩、讲担当、讲自觉的公安铁军。