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审计四查四看心得体会实用 个人四查四看心得体会(四篇)

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审计四查四看心得体会实用 个人四查四看心得体会(四篇)
2023-01-07 11:44:54    小编:ZTFB

心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。那么心得体会怎么写才恰当呢?下面我帮大家找寻并整理了一些优秀的心得体会范文,我们一起来了解一下吧。

2022审计四查四看心得体会实用一

一、提高审计质量,发挥审计监督作用

1、全面履行审计职责,提高审计监督能力。在工作中要自觉遵守、严格执行审计工作要求和审计程序,克服审计过程中的随意性。

2、坚持“全面审计、突出重点”的审计思路。医院由于经营规模的扩大,经营业务的日趋复杂,使得内审对象及内审面逐步扩展。因此,医院内审工作要从医院的经济工作中心出发,重点着眼于对加强各类资金管理能力、提高经济效益与社会效益等事项。

3、改进审计计划管理,使审计年度计划要和我院的经济工作计划在时间上错位半年,使审计计划能确实落到实处,建立健全规章制度,提高财务管理水平。

4、提高审计人员素质。不断更新审计人员整体知识结构、提高综合素质, 做好审计人员的教育培训。只有审计人员综合素质提高了,审计质量才能得到保证。

二、更新审计理念,提高审计工作层次

内部审计对所审查的活动向院领导提供分析、评价、建议和咨询,帮助他们更有效地管理医院。内部审计查出问题的过程,是解决问题的过程。审计工作不能停留在揭露问题上,要站在医院发展的前沿,立足于纵观全局的基点上,扣紧为医院经济决策、经济管理服务、促进医院经济健康,树立起服务第一理念,采取参与式的审计策略。尽可能地对被审计的科室面临的困难和对策提供咨询意见:主动请求被审计科室对自己的工作方式、服务态度和服务质量提出建议;为医院加强管理、完善决策机制发挥参谋助手作用,更好地为医院的和谐发挥重要作用。

三、以成本管理审计为重点,强化审计经济监督

在市场经济条件下,医院被推向市场,医院的生存不再取决于上级主管部门的意志,而是取决于市场对医院的接纳程度,取决于医院能否为患者提供优质、价廉的医疗服务,市场决定着医院的生存和发展。医院要开展正常的经营活动,向广大患者提供医疗服务,必然会消耗一定的人力、财力和物力,因此医院的经营过程也就是资源耗费的过程,同时也是成本的形成过程。医院之所以必须注意成本是因为每增加一元的成本不仅会增加病人的经济负担,而且会减少医院的收益,影响医院的长期发展;成本问题解决不好,医院的效益就没有保障,竞争力也会变得低下。因此,内部审计要把医疗服务成本作为基本审计,及时发现成本管理中存在的主要问题、重大问题,找到损失浪费的主要表现、症结所在,做好综合分析,针对存在的问题及其原因提出有效的解决办法和建议,促进医院有效节约与合璎利用资源,降低成本,从而提高经济效益与社会效益。

四、运用计算机审计,提高审计效率

随着医院管理信息化程度的逐渐提高,我院计算机信息系统要联网,使医院内部审计从传统的、以纸质账簿为载体的财务审计转向以业务、管理、绩效审计为主。通过借助计算机审计技术,能及时地获得相关信息资料,缩短审计时间,节约审计成本,从而提高审计效率。

我们科室要把握时代的脉搏,坚持以科学发展观为指导,立足自身,立足内部,充分发挥应有的作用,就一定能够为促进医院的和谐发展作出新的贡献。

2022审计四查四看心得体会实用二

我于xxxx年xxx月-xxxx年xx月担任xxxx党委书记,20xx年1月因工作需要调任xxx局局长。根据领导干部任期经济责任审计实施办法的要求,现将本人任xxx镇党委书记期内的工作情况报告如下:

任xxx镇党委书记近四年来,在县委、县政府的正确领导下,我认真学习和实践“三个代表”重要思想,牢固树立和全面落实科学发展观,紧紧围绕县委、县政府的工作部署,大力实施“开放活镇、工业强镇、特色兴镇、和谐稳镇”战略,圆满完成了各项工作目标任务,实现了全镇经济社会又好又快发展,社会大局稳定,人民群众安居乐业。镇先后被评为全市计划生育先进镇、平安镇、经济发展强镇,全县综合目标管理、推进新型工业化、招商引资、粮食生产、综治维稳先进单位。

作为一名基层领导干部,刻苦学习不仅是提高自身理论素养的必然要求,更是指导工作实践的现实需要。多年来,我一直注重随时“充电”,努力丰富自己的知识储备。除积极参加各种调训学习外,我经常自觉学习邓小平理论、“三个代表”重要理论以及科学发展观、构建和谐社会等重大理论和农村经济、法律、金融、党建等方面的知识,深刻领会其精神实质,不断提高自身政治素养、政策理论水平和实际工作能力。通过学习,保证了自己在思想政治上同党中央保持一致,提高了贯彻执行上级党委、政府重大决策的自觉性和坚定性。

一是综合实力稳步提升。20xx年与20xx年底比,国内生产总值14.67亿元,年均增长14.5%,财税收入3654.5万元,年均增长25.6%。农业总产值2.68亿元,年均增长7.9%;新建高产油茶450亩,优质稻种植、杂交水稻制种和十万头无公害生猪等基地建设进一步加强,争创省市级龙头企业3家。规模以上工业总产值9.96亿元,年均增长37.78%,新增规模企业11家;大力招商引资,共引进xxxx等工业企业7家,总投资达12.5亿元。举全镇之力抓好xxxxxx项目建设,基本完成主厂区、生活区、安置区和路桥建设的征地拆迁工作。20xx年春节前后,短短二十天,平稳拆迁175户,创xxxx县拆迁史之最,得到了县委、县政府和相关部门的充分肯定。

二是新农村建设有效推进。投入建设资金890多万元,先后制定了新农村建设规划和8个生态文明村的总体规划,拆除“空心房”1.63万平方米,新建沼气池670余口、休闲体育广场1个、文化长廊和竹林公园各一处。xxxxx村的中小企业和交通运输、餐饮服务等优势产业竞相发展。

三是发展条件不断改善。四年全镇共投入资金2.6亿元,着力改善农村水电路讯等基础设施。其中水利投资1.25亿元,投劳2.8万个。先后争取了国家大型商品粮基地建设、国土土地整理、农业良田改造、xxxx水库大坝除险加固等4个项目落户xxx。交通完成通畅、通达工程79.6公里,城镇建设投入资金2500万元,新建垃圾处理场1处,安装城镇路灯3.2公里,新建居民小区2个。大力整顿城区交通、环卫、商业经营和建设秩序,充分发挥城管、环卫、交警、工商、市管的执法职能,实行严管重罚,促进了城镇管理步入规范化、法制化轨道。

一是社会事业全面进步。教育“两基”成果进一步巩固,素质教育继续推进,教育质量稳步提高,连续四年xxx镇中考成绩位居全县前列,镇一中校园改造工程和xxxx小学义务教育合格学校建设顺利完成,镇被评为全县教育强县先进单位。全面推行新型合作医疗工作,连年参合率达95%,20xx年农民参合率达97.5%,城镇医保参合率达到85%。疾病诊疗、防控、妇幼保健和医疗保障能力不断提高,成功处置了xxxx甲流感疫情。下狠心开展3次集中整治小塑料颗粒厂、小造纸厂等,关停“五小”企业9家,城区环境得到改善。人口增长得到有效控制,人口自然增长率为6‰以内,计划生育率达92%,被评为市、县先进单位、红旗单位。其它各项社会事业不断发展。

二是惠民政策全面兑现。教育“两勉一补”、粮食补贴、退耕还林资金、能繁母猪补贴、计划生育、伤残奖励扶助百分之百减免、发放到位。按政策规定全面落实农村、城镇低保工作,救灾救济、特困救助和五保户供养进一步规范。连续两年投入资金270万元,实施农村饮水安全工程,有效解决了12个村7650人的饮水问题。城镇居民可支配收入达到10010元,农民人均纯收入达到5264元,年均分别增长10%和9%。

三是竭力保持社会稳定。狠抓综治信访维稳,尽力将矛盾化解在基层,解决在萌芽状态,依法处置非法无理上访行为,加强责任稳控。奥运信访维稳被评为全市先进单位。依法打击非法车辆载客,规范了火车站和祁黎线路客运秩序。严厉打击“两抢一盗”等犯罪活动,切实增强了群众的安全感。全面落实安全责任,强化安全监管,及时排除安全隐患,从严打击非法生产行为,杜绝了重、特大事故的发生。

坚持党要管党、从严治党的方针,认真履行抓班子、带队伍的职责,全面加强党的建设。从高要求,全面加强镇领导班子自身建设,始终保持与时俱进的精神状态,勇往直前,真抓实干,一心正气,勤政为民。夯实基础,切实加强村级组织建设。在全县率先建立了村居委会党员干部问责办法、绩效考核办法和勤廉双述制度,重点解决有人管事、有钱办事、有章理事、有人干事等四个方面的问题,促使村级工作逐步走上经常化、规范化、制度化。

大力加强党员干部队伍建设和基层党建工作,培训党员职工800多人次,完成21个基层党支部改选和41个村(居)支部换届工作,新建流动支部1个,全面完成了10个村级组织活动场所建设,在11家规模以上非公有制企业全部建立党组织,拓宽了党建工作覆盖面。深入开展“三级联创”活动和基层党建示范点创建活动,xxxxx村党支部被评为县级基层党建工作示范点和样板点。

述职人:

20xx年xx月xx日

2022审计四查四看心得体会实用三

20__年集团审计室在董事会的直接领导下、在各企业的相互配合下,严格按照“独立、客观、公正、廉洁”的审计行为准则,认真地处理每一项审计工作,基本完成了年初制定的工作目标。现将本年度的审计工作做如下简要总结:

一、规范流程、规避风险

通过各项审计,规范物资流程管理,规避企业各类风险,履行好审计监督与审计服务的双重职能。

上半年审计室针对流程规范进行了重点审计,特别对集团公司各类物资操作流程规范进行全面检查,从此次专项流程检查的情况分析,各企业还是存在较多问题和隐患。总体上讲,新建企业问题多,老企业问题少;细节方面问题多,宏观方面问题少,各类仓库则是流程问题的多发地带。同时,各企业间出现了不少通病,比如产品调换过程不规范、外发零备件维修的定价问题等等。

下半年审计室再次进行复查,各分公司虽就部分问题和隐患进行了整改,但还是发现不少问题没有完全整改到位。这说明我们的日常工作中,特别是在流程方面要经常性、全方位地进行进行跟踪监督或后续审计,督促被审单位举一反三进行整改,真正体现审计监督的价值和意义,实现管理的有效和长效。

二、强化控制、督促落实

内部审计另一个非常重要的作用就是强化领导采取的各项措施,督促这些措施及条例的有效实施。

审计室对下发的各项规章管理制度的执行与实施情况进行检查并督促各成员企业落实到位,除对管理制度的执行情况进行督促实施,并对相关条款进行重申外,还重点物资使用及报废情况等各项规定的执行情况进行督查,确保相关制度得到有效贯彻。

三、亲密合作、有效沟通

这一年来,审计室坚持以现场审计为主,审计来源全部进行现场核实,杜绝审计依据的虚假性,并且不断与企业领导、各岗位员工及外来客户进行沟通交流,尽可能全面掌握各方面的信息,不断地提高自身的业务技术能力,从而更好地全面开展审计工作。

四、防险增值、实时监控

内部审计主要是以防为主,改善企业经营管理水平、降低企业成本费用,提

高企业经济效益,最终实现企业目标。审计室日常主要工作分为常规审计和专项审计。

(一)常规审计

审计室在常规审计中一丝不苟,除对两大仓库进行经常性盘点和监督外,还对各个企业资金进行不定期月度核查使资金运转情况得到有效监控,对应收款情况及帐龄进行分析使应收款回收情况保持在集团规定的正常范围内等等。

(二)专项审计

在集团公司领导的指导及督促下,在20__年度审计室主要进行了五十几项大大小小的专项审计,包括资金使用,工程决算,工程招标,应收帐款,投入产出等等,涉及到生产经营的方方面面。

五、内部审计工作存在的主要问题

回顾一年来的工作,公司的审计工作仍然存在一些问题和不足:

一是工作做得不够到位,造成部分单位及个人对审计工作认识不足,对“审计”存在恐惧感,抵触感。没能让公司上下形成共识,认为:内部审计不仅是监督,更是一种特殊的企业管理活动,是公司经营管理工作的重要组成部分,公司内部控制的`关键环节;

二是审计人员的数量和素质尚未能完全适应公司系统经济安全的需要,审计人员知识结构和队伍结构有待进一步改善、审计水平有待提高;

三是审计工作质量保证体系尚未完全建立,有效的审计监督的约束机制尚未形成;

四是内控审计工作的开展亟待加强。

六、今后审计工作思路

1、要坚持在工作中学习。内审工作涉及公司经营的方方面面,每一次的审计内容都是各不相同,如果对审计项目没有足够的了解,就不可能了解到最真实的情况,就不可能作出正确的判断,提供出切实、合理的建议。所以内审人员对各部门的各种业务不能局限于了解,还必须进行专业知识学习,要对其流程、目的、绩效评价都有所领悟,内审员只有在工作中持续学习,才能不断的提高内审工作质量。

2、内审人员要对本部门的定位有正确的认识,要对内审工作有正确的理解。内审室从定位上可以独立于其它部门,但从实际操作上应该以服务部门的姿态出现,内审的目的是通过核查过程,找出差距、漏洞,促进工作改进和质量提高,决不是挑毛病,抹灭成绩,更不能挫伤大家的工作积极性,内审一定要主动配合、协助经营部门解决问题。另外,内审工作需要时刻保持着敏锐和主动,只有敏锐才能扑捉到线索,只有主动才能及时开展工作,才能发挥内审的过程控制作用,如果依赖领导安排任务,只做事后检查,内审工作的意义就会大打折扣。按照“独立、客观、公正、廉洁”的审计行为准则,我们会努力在坚持原则和部门协调之间把握好分寸。

3、 要有科学严谨但须适用的工作方法。内审工作是对公司各项制度及流程的执行进行检查,做出客观、真实公正的评价。由于内审评价要用于管理者对实际工作的指导,还直接关系着被审计部门的切身利益,所以内审工作须严谨,内审结论须客观。目前内审室在借鉴理论推荐方法的基础上,结合公司现状,以现场审核为主,依据制度、管理文件进行沟通、查证、核实,记录底稿,内审报告初稿反馈沟通等,严格执行这一工作程序,避免工作出现的大的纰漏。

4、要和各部门、公司领导保持有效的沟通。与人相处始终是大文章!没有有效的沟通就没有有效的工作,沟通是任何工作开展的基础。首先是和公司领导和主管领导进行沟通,掌握公司的发展方向,工作重点,紧跟公司的战略部署确定内审工作重点。二是和各部门的负责人进行联系沟通:内审计划的确定,审计结论的反馈沟通,审计结论落实的后续跟踪等,通过沟通,促使存在的不足的得以改正。希望通过内审部门主动、及时的沟通,与各部门建立起和谐、互信的关系,使公司的管理工作得到有效的提高。

2022审计四查四看心得体会实用四

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻党的xx届四中全会、全国审计工作会议、省委十三届六次全会、省委经济工作会议精神,认真贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》和做好审计工作的重要指示,总结20xx年审计工作,部署20xx年工作任务,表彰全省审计机关先进集体和先进工作者。刚才,传达了夏宝龙书记、李强省长关于做好审计工作的重要指示,袁家军常务副省长到会作了重要讲话,我们一定要认真学习、深刻领会,切实把省委省政府领导的指示精神贯彻落实到审计工作中去。下面,我讲三个方面问题。

一、20xx年主要工作

20xx年,全省各级审计机关紧紧围绕审计署和省委省政府的工作部署,依法履行监督职责,各项工作取得明显成效。一年来,全省共审计单位2861个,促进增收节支和挽回损失113.3亿元,核减投资额35.68亿元,审计提出建议被采纳5738条,向社会公告663篇。

1.以反腐改革发展为主线,认真履行审计监督职责。

20xx年,我们紧扣审计署提出的“反腐、改革、发展”总体要求,努力推进审计监督全覆盖,狠抓重点项目审计质量,充分发挥审计监督作用。

一是开展公务支出公款消费审计。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的意见》,在各单位全面自查的基础上,省、市、县审计机关重点抽查了6545家单位,查出各类违纪违规问题金额3.09亿元,根据相关政策,区分不同性质问题作出处理,并推动边审边改、建章立制。这个项目对于强化公职人员“公款姓公,一分一厘都不能乱花”意识,严肃执行和维护财经纪律起到积极推动作用。省委省政府主要领导多次作出批示予以肯定。

二是开展全省涉农专项资金审计。这个项目是根据省人大对全省涉农资金开展评议的要求开展的,由厅里几个处共同组织,省、市、县审计机关同步实施。项目做得比较深,全省各级审计机关共向纪检、检察、公安机关移送案件线索203件,立案178件,涉案人员316人。其中台州市审计局移送55件、丽水市审计局移送58件。这个项目对于推动涉农资金的整合,推动各单位各部门管好用好涉农资金发挥了积极的作用。涉农资金专项审计报告得到省委、省人大、省政府领导肯定,引起审计署关注。

三是组织配合开展土地出让收支和耕地保护情况审计。根据审计署的统一部署,全省各级审计机关抽调1191名业务骨干参与审计,省厅对参审人员提出“五个到位”工作要求,积极做好审计实施过程中的管理和协调。此次土地审计,我省审计机关组织有力、管理有方,参审人员业务精良、纪律严明,有力保障了审计工作的平稳推进,得到审计署领导的好评,省政府主要领导作出批示予以肯定。

四是开展政府预算执行审计与全部政府性资金专项审计调查。将全部政府性资金纳入审计监督视野,组织开展预算执行、政府债务、财政存量资金、“大集中”地税审计。省厅“两个报告”直面问题,点了22个市县、33家省直部门单位存在的70多个问题,省人大领导肯定审计机关敢审敢说敢担当。

五是深化领导干部经济责任审计。全省共完成919个单位1140名领导干部经济责任审计。省厅建立了向干部管理部门口头汇报制度,把经责审计中一些写不进报告或在报告中难以充分表达的关键性信息,如被审计对象的工作亮点、个性特点、履职风险点以口头方式向省委组织部汇报。这一做法有利于经责审计成果的转化运用,得到省委组织部领导的肯定。

六是加大对重大违法违纪问题的查处力度。加强与纪检、检察等机关的协调配合,增强反腐败斗争合力。全省审计机关共向纪检、检察、公安机关移送案件线索278件,涉案人员349人,涉案金额4.84亿元。其中省厅移送纪检、检察、公安机关案件线索43件,涉案人员56人,涉案金额1.41亿元。查处问题的深度和移送案件线索的力度都有了大幅提升。

此外,组织开展的全省“五水共治”、财政存量资金、城镇保障性安居工程、杭州湾海域环境保护等审计项目的审计报告、审计专报,有不少得到省委省政府领导的批示。开展融资性担保行业经营风险和境外审计试点,为以后审计积累了经验。

2.以“审计质量提升年”活动为抓手,强化审计业务建设。

在全省审计机关扎实开展“审计质量提升年”活动,有力提升了我省审计监督专业化、科学化水平。

一是出台质量提升“1+4”文件。省厅制定下发了《开展审计工作“质量提升年”活动实施意见》、《进一步加强审计项目计划管理的实施办法》、《进一步加强审计现场重点环节管理的实施办法》、《进一步优化审计报告的意见》、《审计整改督查工作实施细则》,加强对项目计划、现场管理、审计报告、审计整改等各个环节的质量控制,防范审计风险。

二是强化审计实务培训。省厅举办了3期审计查核问题能力培训班,邀请审计署、省公检法系统13名专家以案施教,取得良好培训效果。举办了16期审计局长、审计业务骨干、新进审计人员等各类培训班。在全省审计系统选聘了67位业务骨干兼任培训教师,并组织编写培训大纲,为提高培训质量提供了师资和教材保障。各地也根据干部需求加大了培训力度。

三是加快《浙江省审计条例》立法。积极主动配合省政府法制办和省人大财经委、法工委参加立法调研、论证等工作,条例(草案)相继通过省政府常务会议审议、省人大财经委初审、省人大会“一审”。

四是推进审计信息化建设。安排专项资金用于“1+7”审计信息化工程建设,即启动建设1个浙江省数字化审计指挥中心,建设行事单位、地方金融、政府投资项目,以及审计项目审理、整改督查、廉政风险防控预警、档案管理等7个业务管理系统,为科学审计奠定基础。

五是加强审计管理。按照省政府“四张清单一张网”的要求,在浙江政务服务网公布了14项审计权力清单、11类审计责任清单。省厅被评为20xx年度全省法治政府建设先进单位。创办《审计要情》,把审计发现的重大问题和案件线索直报省委省政府主要领导。优化整改工作流程,经济责任审计项目整改期限由3个月压缩到1个月,提高了整改的时效性。召开各市审计局长例会,一个会议一个专题,研讨抓好审计质量、撰写审计报告、深化经责审计工作,努力破解审计业务难题。

总的看,去年开展“审计质量提升年”活动成效明显,各级审计机关、广大审计干部从“要我抓”质量变成“我要抓”质量,致力于做深做透审计项目。省厅审计报告、审计要情、专报信息获省领导批示103件,同比增长68.8%。在审计署表彰的优秀项目中,我省获2个署优项目、1个表彰项目。省厅申报的《市县长经济责任审计研究》中标审计署重点课题。省厅开展“审计质量提升年”活动的做法及成效,得到审计署领导肯定。

3.以坚定理想信念为目标,抓好审计队伍建设。

厅党组一手抓业务建设,一手抓队伍建设,努力使两项建设相互促进、相辅相成。

一是不断增强讲政治意识。通过中心组学习会、微型党课、专题讲座、全员集训等形式,联系干部工作和思想实际,有的放矢开展理论学习、思想引导、政治教育。专题研讨在浙江工作时提出的“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”要求,用“三个立”精神指导工作、激励干部。学习贯彻审计署、省纪委落实“两个责任”座谈会精神,厅党组切实负起党风廉政建设主体责任,班子成员切实履行一岗双责,努力做到业务党务一起抓,专业建设和思想建设双提高。认真学习领会夏宝龙书记总结的“工作十法”,联系审计工作实际提炼了“审计工作十法”、“审计实施十法”,印发全系统学习践行。围绕“审计责任与中国梦”主题,厅领导和审计人员同台交流学习心得,激励全厅党员干部增强党员意识、努力为党工作。

二是牢固确立起“三个理念”。厅党组要求各级审计机关、审计干部牢固确立起靠业务吃饭、质量至上、团结出干部“三个理念”,并要求全省审计人员按照“三项标准”(即获得党委政府主要领导有分量的批示、获得署优省优项目、发现和移送大要案线索)做深做透审计项目。厅领导班子成员真抓实干、靠前指挥,全省审计干部知行统一、见诸行动,“三个理念”、“三项标准”在全系统深入人心、蔚然成风。

三是努力形成“以实绩论英雄”导向。省厅修订了《省审计厅部门和人员年度考核办法》,实行“分类量化均分”的考核方法,使考核结果更具可比性、公平性。修订《省审计厅对市级审计局年度工作考核办法》,删减了原来难以公平量化的指标,赋予审计质量、审计成果更大分值。考核导向的转变,在全省审计机关中形成了一个重成果、比业绩的干事氛围。

一年来,我们认真践行“三严三实”,市、县审计机关深入开展了第二批群众路线教育实践活动,省厅扎实抓好“四风”突出问题整改,对照教育实践活动96项整改清单,已兑现整改事项92项。对省委第四巡视组向省厅反馈的问题,逐条逐项抓好整改。注重正面引导,树立了彭雪君、金利江两个基层审计干部先进典型,用身边人身边事,引导和激励广大审计干部学有榜样、干有目标。加强警示教育,向全省审计机关通报衢州市审计局计算机审计中心原主任胡学海受贿案件,警示广大审计干部时刻注重廉洁自律。

在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到,我省审计工作中还存在许多问题和不足,主要是服务党委政府中心工作还不到位,审计监督全覆盖的职能作用未能充分发挥,审计组织方式、管理方式、成果应用方式需要进一步创新,对市县审计机关的领导有待加强,审计队伍素质还跟不上形势发展的需要,尤其是刘家义审计长在全国审计工作会议上指出的“六个不适应”在我省审计机关不同程度存在。对这些问题我们要高度重视,在实践中逐步解决。

二、20xx年审计工作总体要求和重点任务

20xx年审计工作的总体要求是:认真学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和《国务院关于加强审计工作的意见》精神,按照全国审计工作会议、省委十三届六次全会及经济工作会议的部署,坚持反腐、改革、法治、发展的工作主线,努力推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计监督全覆盖,树立审计价值理念,强化审计监督保障作用,提高审计专业化职业化水平,为确保我省全面完成“”规划目标任务提供审计服务。

按照这一总体要求,做好20xx年全省审计工作,必须坚持围绕中心、服务大局,致力于“四个促”。促改革。要发挥深化改革“催化剂”作用,深入揭示体制机制制度层面问题,对不合时宜、制约发展、阻碍改革的制度规定,及时予以反映,促进深化改革和创新体制机制。促发展。要及时反映经济社会运行中的突出矛盾和风险隐患,促进公共资金、国有资产、国有资源安全高效使用,维护国家经济安全,当好经济发展“安全员”。促法治。要着力发现法律法规执行中存在的有法不依、执法不严等问题,揭露和查处重大违法违纪线索,严肃财经法纪,促进廉政建设,维护法律尊严,发挥反腐败“利剑”作用。促民生。通过对民生和资源环保项目资金的审计,当好人民利益“守护神”,保障民生相关政策措施的落实,纠正严重影响和损害群众利益的问题,服务改善民生,促进社会公平正义。

20xx年重点要抓好下面几个项目审计:

关于稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计。根据审计署统一部署,省本级重点关注各地各部门与稳增长密切相关的重大项目建设进度、资金保障、简政放权情况,财税、金融、产业、外贸等政策情况,以及地方招商引资优惠政策清理情况,反映存在的主要问题,研究提出审计意见,保障中央政令畅通。市、县要把“五水共治”政策措施落实情况跟踪审计,作为推动政策落实的审计重点。

关于全省基本养老保险基金审计。根据审计署统一部署,对全省20xx年至20xx年基本养老保险基金开展审计,重点揭露基本养老保险基金筹集、管理、使用等环节存在的违法违规问题,关注基本养老保险政策执行、业务管理和制度衔接中存在的突出问题,揭示制度存在的风险,分析基金可持续性,为推动养老保险制度改革提供审计意见。

关于全省“五水共治”政策措施落实情况跟踪审计。根据省委省政府的部署,20xx年是“五水共治”跟踪审计的第二年。要持续跟踪审计20xx年以来各项治水措施、项目、资金落地情况和实施效果,评估“治水”成效,为推动各地提升“治水”绩效提供审计支持。

关于全省发展信息经济扶持政策专项审计调查。省委省政府把信息经济列为支撑浙江未来发展的7大万亿级大产业,去年省政府印发了《关于加快发展信息经济的指导意见》,并召开信息经济工作座谈会进行专题部署。通过对发展信息经济扶持政策专项审计调查,检查各地各部门政策措施落实情况、目标实现和实际效果,向省政府提出完善信息产业发展政策的工作建议。

关于全省科技经费专项审计调查。根据省人大对全省科技经费开展评议的要求,开展20xx年至20xx年全省科技经费专项审计调查。揭示科技专项资金立项审批、拨付使用、检查评审等环节中存在的问题,促进提高科技专项资金使用绩效。从体制机制上分析科技投入方面存在的问题及原因,推动科技经费投入机制的完善。结合该项目,同步实施涉企财政专项资金审计调查子项目。

关于全省公务支出公款消费审计。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的意见》,继续对20xx年度全省公务支出公款消费进行审计。围绕中央八项规定、国务院“约法三章”等要求,重点突出车改涉及经费、私设“小金库”、“三公”经费和会议培训费的审计,新增机构编制管理情况审计,促进厉行节约和规范管理。今年省厅安排30家省一级预算单位开展审计,各市县审计机关按照覆盖面不少于三分之一的要求分级实施。

关于本级政府预算执行审计。围绕贯彻落实新颁布的《预算法》,跟踪20xx年预算编制情况,反映20xx年本级预算执行、管理中存在的问题,推动进一步健全全口径预决算管理体系。重点关注财政存量资金盘活和政府性债务规模结构,推进存量资金与政府债务的有效统筹,防范债务风险,努力向本级政府和人大会提交有分量的“两个报告”。

关于领导干部经济责任审计。落实中央经济责任审计规定及实施细则,探索完善以权力运行为主线的经责审计模式。省厅将对34家单位、59名省管领导干部进行经责审计,选择一个县开展自然资源资产责任审计试点。重点关注重大决策、政府债务风险管控、自然资源资产开发利用、机构设置、编制使用、履行党风廉政建设第一责任人职责等情况,反映不作为、慢作为、乱作为问题,促进领导干部守法守纪守规尽责。

三、开展“审计价值提升年”活动

审计工作有两个永恒的主题,一个是审计质量,一个是审计价值,两者都是做好审计工作的重要衡量标准。去年我们开展“审计质量提升年”活动取得阶段性成果,为我们今年抓审计价值提升打下了坚实的基础。什么是价值?根据《现代汉语词典》解释,价值有两层含义,一是指体现在商品中的社会必要劳动时间。二是指用途或积极作用。这里,我们取后面这个含义来解释审计价值。所谓审计价值,就是审计机关为社会提供的产品的效用大小,讲得更直白一点就是各类审计报告和文书所提供的有效信息有多少、有多大。我们再回到价值第一个层面含义上理解一下审计价值。商品的价值是由社会必要劳动时间决定的。审计工作是一项高级的、复杂的脑力劳动,如果审计人员无所用心,缺乏必要的体力和脑力投入,不花大力气、下大功夫对海量信息作综合分析、深度加工,出具的审计报告、审计专报泛泛而谈,对报告、专报的使用主体就谈不上多少价值。审计质量是审计工作的基本要求,审计价值是审计工作的最终诉求。审计质量的高低直接影响审计价值的大小,审计机关、审计干部只有努力把每一个项目都做深做透,使每个项目都做到质量过硬了,审计价值才立得住、用得上。审计价值是审计质量的“转型升级”,审计的价值不能到发现和揭示问题止步,而必须针对问题,举一反三、就事论理,提出加强管理、完善政策、创新体制机制、推动改革发展的建议,使审计工作、审计成果更好服务党委政府决策、服务反腐改革发展大局,这样审计质量才有倍增意义,审计价值才能实现最大化。因此,提升审计质量是一项基本建设,提升审计价值是一项战略工程,两者相辅相成,体现了最大限度发挥审计职能作用的内在要求,我们必须为之付出艰苦努力,持之以恒抓好审计质量、提升审计价值。

基于审计价值在审计工作中的战略地位,为更好发挥审计监督作用,厅党组决定,在去年开展“审计质量提升年”活动基础上,今年在全省审计机关开展 “审计价值提升年”活动,努力实现“三个转变”,打造浙江审计工作“升级版”。

1.转变观念,牢固树立发现问题是水平、推动解决问题是本领的审计理念。

去年对审计工作作出重要批示,“审计工作既要敢于和善于发现问题,更要积极推动解决问题。”不但对审计工作提出要求,而且为我们揭示了审计监督的价值所在。在这个意义上,具体到一份审计报告,上半篇发现和揭示的问题准不准、深不深,更多体现审计质量,下半篇审计建议提的是否有针对性、操作性、前瞻性,有没有被使用者采纳进而推动解决问题,更多体现审计价值。总体上看,我省审计干部业务能力比较强,查找问题的基本功比较扎实,但提出的审计建议大多比较原则,缺乏针对性、操作性。这就要求审计机关、审计干部转变观念,从过去只注重发现问题转到发现问题与推动解决问题并重上来,牢固树立起发现问题是水平、推动解决问题是本领的审计理念。按照这样一种理念,审计工作要坚持“两手抓、两手硬”。一手抓发现问题。审计监督必须坚持问题导向,首先要敢于和善于把问题揭露出来,否则推动解决问题就成了一句空话。问题揭示的越准越深越透,就越有利于推动解决问题。厅党组提出做深做透审计项目的“三项质量标准”在今年的审计实践中要始终不移坚持下去,审计干部要沉下心来抓审计质量,在发现和揭露重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题上积极有为,把我省审计质量品牌打得更响、立得更牢。一手抓推动解决问题。把问题查清查实,只做了审计工作的一半,做好更重要的另一半,就是提出建设性意见,推动解决问题。为使推动解决问题有标准、能考核,厅党组在“老三项”标准基础上研究提炼了提升审计价值的“新三项”标准:推动一项政策或法规的“废改立”,即党委、人大、政府根据审计报告或专报,制定、修改、废止一项政策或法规;推动一个体制或机制创新优化,即党委、人大、政府,以及干部管理监督机关、有关主管部门、被审计单位采纳审计建议,创新或优化一个体制机制;推动一个“老大难”问题的解决或历史积案的妥善处理,即党委政府及其职能部门,根据审计结果,采取措施解决一个多年解决不了的问题,社会反响良好。“老三项”是“新三项”的基础,“新三项”是“老三项”的深化,“新三项”比“老三项”要求更高,厅党组希望审计机关、审计干部在今后的项目审计中,要做审计工作的有心人,肯下大功夫、花大力气,善于从一个个审计项目揭示的特殊问题中发现共性问题,从法规政策、体制机制的角度提出治本对策,彰显审计是国家治理基石和重要保障的本质功能。

2.转变职能,切实发挥审计工作的监督和保障作用。

经济监督职能是审计监督的最基本职能,对此《宪法》91条、109条和《审计法》第16条至30条作了专门规定。四中全会《决定》和国务院《意见》又进一步丰富和发展了审计职能,明确提出促进依法行政、推进廉政建设、推动履职尽责的宏观监督职能和推动政策措施贯彻落实的保障职能。这两大职能相辅相成,体现了对新形势下审计职能的新定位。这就要求审计机关从以往只注重具体经济事项的监督转到强化宏观监督职能和保障职能上来,更好发挥国家治理工具、推动重大政策落实的“督查员”作用。具体要做到“两个拓展、一个优化”。首先,要拓展宏观监督职能。审计监督全覆盖,就是要求审计监督对象更加完整,审计监督内容更加宏观。审计工作中,审计机关要坚持“法定职责必须为”,对审计对象、审计内容做到监督不缺位、履职不越位、用权不错位,体现出审计监督无盲区的威慑力。限于目前的审计力量和手段,审计全覆盖不是每个单位都要审过,而是“有深度、有重点、有步骤、有成效”的全覆盖,目前有的县局存在“一人审计组”现象,这种走过场式的审计潜在风险很大,必须坚决纠正。今年省厅将进一步完善和推动《浙江省审计条例》立法工作,研究制定对“三资”全覆盖审计办法,制定内管干部经责审计办法,积极探索党委部门经责审计试点。县(市、区)审计机关也要对集体资产规模大的村(居)开展经责审计试点。其次,要拓展保障职能。审计工作只有集中力量抓住要害,牢牢把握重点,才能牵一发而动全身,避免多端寡要。强化政策跟踪审计是对审计机关的要求。今年各级审计机关要把政策跟踪审计作为“新常态”,认真监督检查党中央、国务院关于稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况,以及省委省政府“四大国家战略举措”、“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“四单一网”等重大决策部署落实情况,审计中既要揭示和发现政策执行中存在的有令不行、有禁不止行为,又要及时反映政策措施的不完善、不配套、不衔接等问题,保障政策落地生根和不断完善,当好政策落实“督查员”。第三,要优化服务职能。审计服务职能是审计监督职能、保障职能的衍生职能,优化审计服务职能是为了更好体现审计监督职能和保障职能的价值作用,发挥审计产品的更大效用。这要求审计机关在改善审计流程上下功夫,首先要优化项目计划,各级审计机关要从只注重为“两个报告”服务转到更好地为党委政府中心工作服务上来,坚持需求导向,找准做好审计监督工作和服务党委政府中心工作的结合点、着力点,科学编制审计项目计划,使项目计划更好服务党委政府决策。其次要强化审计现场实施管理,每个审计人员都要聚精会神、心无旁骛完成审计实施方案各项任务,做到实施方案确定的重大事项没落实的不放过,审计发现的重大问题线索疑点没查清的不放过,外部来源线索反映的重要问题没排除的不放过。第三要优化审计报告,审计报告篇幅太长、审计评价与审计建议过于原则、对审计发现问题定性和处理适用法规引用不当等问题在全省审计机关普遍存在,厅党组要求审计组花更大神气写好、议好、改好审计报告,业务处长要严格把关、反复推敲,保证出手的每一份报告对内经得起审理审核,对外经得起质疑检查。今年省厅将出台《审计报告(送审理稿)审理打分标准》,以加强对审计报告的审理把关。希望各级审计机关、广大审计干部都要投入更多的“社会必要劳动时间”,潜下心来对项目审计中掌握的信息资源用心研究、深度开发,提出有用管用的工作建议,为党委政府及有关部门出台完善政策制度提供参考。第四,要狠抓审计整改,实行整改挂号、销号、约谈、公开和问责制度,走完审计整改“最后一公里”,决不能“行百里者半九十”。

3.转变方式,不断提高审计工作的专业化、职业化水平。

四中全会《决定》、国务院《意见》不但提出提高审计队伍专业化水平的要求,还明确了推进审计职业化建设的努力方向。目前我省审计机关直接从事一线审计人员占60%左右,与审计署“直接从事审计业务工作的公务员比例达到80%以上”的目标要求相去甚远。做好新时期审计工作,审计机关必须加快转变方式,优化资源配置,实现审计工作内涵式发展。要创新审计组织方式。探索扁平化管理模式,对一些事关经济社会发展的大项目,整合全省审计资源协同审计,今年省厅将确定一个重大审计项目试行审计任务竞聘制。要推进审计信息化建设。今年要加快浙江数字化审计指挥中心建设,着力解决电子数据采集难、归集难问题,把各行业、各部门的数据集中起来,并强化关联分析,为连续审计、宏观审计、全覆盖审计提供支撑。要完善协作机制。建立健全与纪检监察、检察、公安等机关的工作协调机制,在案件会商、情况沟通、调查取证等方面探索一套可操作的机制办法,项目审计中要特别注意审计取证的边界,避免取证风险。还要协调用好社会审计、内部审计两支力量,增强监督合力。要促进审计能力转型。要提高政策水平。审计监督是一项政策性很强的工作,不懂政策就做不好审计工作。审计人员只有通过深入学习、深入研究,不断提高自身的政策水平,才能胜任政策审计任务。各级审计机关今年要把对审计对象相关政策的学习研究作为审前调查的一门必修课来重视。要增强业务培训的实用性。省厅今年将结合培训中心回收和经济责任审计模拟实验室建设,加大案例教学、模拟实战力度,努力培养一批“一专多能”的业务骨干。要深化纪律作风建设。以严肃会风作为深化作风建设的突破口,建立健全作风建设长效机制。各级审计机关党组要切实履行党风廉政建设主体责任,从严管理审计队伍,使每个审计干部都做到捍卫党纪国法红线、守牢审计质量生命线、不碰审计保密高压线、不踩廉洁从业底线,锻造一支政治强、业务精、纪律严、作风实的“审计铁军”。

同志们,在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的伟大征程中,各条战线、各个领域千帆竞发、万马奔腾,向着“两个一百年”的目标奋力前行。我省各级审计机关、广大审计干部不能站在一旁当“看客”,我们要发扬“不用扬鞭自奋蹄”的精神,开拓进取,务实奋进,主动适应经济发展新常态、主动融入改革发展大局,以新的精神面貌、新的工作作风,依法认真履职,充分发挥审计监督保障职能,通过扎实开展“审计价值提升年”活动,全面提升我省审计工作水平,在深入实施“八八战略”,干好“一三五、实现四翻番”,建设“两富”、“两美”浙江中有新作为、新贡献!

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