城市基础设施调研心得体会报告 城市基础设施调研心得体会报告总结(五篇)

学习中的快乐，产生于对学习内容的兴趣和深入。世上所有的人都是喜欢学习的，只是学习的方法和内容不同而已。大家想知道怎么样才能写得一篇好的心得体会吗？下面我帮大家找寻并整理了一些优秀的心得体会范文，我们一起来了解一下吧。

描写城市基础设施调研心得体会报告一

主持人男：雷蒂斯 安德 禁特们

主持人女：贤惠漂亮的乡亲 安德 尊贵帅气的父老们 齐：大家晚上好

主持人女：我是群友xx

主持人男：我就是那花见花开，车见车载，人见人扑上来的群友xx。

主持人女：今天对我们群里来说是一个有着隆重纪念意义的大喜日子。因为今天，大家相聚在此。

主持人男：佛曰：“前世500次的回眸才换来今生的擦肩而过。”我们今天还能相聚在一起，由此看来，在坐的各位，上辈子肯定都没干正事，光顾着回眸了，也不晓得脖子有木有落枕了呀。哈哈

主持人女：估计擦肩而过500次才换来相聚，各位前世应该向服装事业也做了不少贡献。

主持人男：那必须是，猿粪这个东西很奇妙。

主持人女：自从东北老乡群成立以来，群员秉承团结互助，相亲相爱的和谐精神，不断将群发展壮大，成为了群友们工作之余，聊天调侃的休闲之地。逐渐成为我们生活的一部分 主持人男：在座的各位都是来自各行各业，年龄也是各异，有萝莉，有熟女，有正太，有大叔。我们大多数都在同城居住，在群里相知相惜，但现实却素未谋面。当然了，那些私下联系过密的，有木有会过面，我们就不得而知了哈。 主持人男:首先我们要感谢1xx，为此次聚会出谋划策，请站起来挥手示意，让大家认识一下。再次要感谢2xx，安排场地，联络人员。请大家致以热烈的掌声。

主持人女：所以，我们能有机会相聚在此，首先就要灰常感谢我们英明神武的群主，婀娜多姿的管理员，以及风情万种的群友们。感谢所有莅临本次盛会的全体群友。感谢你们的大力支持，才让这个群由虚拟走向了现实。

主持人男：掌声在哪里。响起来

主持人女：同时也向因为各种原因不能来到现场的群友们表示遗憾。

主持人男：今天嘛，我们的任务就是吃好，玩好，开心好，在嬉笑打闹中相互认识，相互熟络，将网友变为真正的现实朋友。当然了，要变成男女朋友的话，就靠各位自己努力了啊。哈哈。。

主持人女：你还真别说，没准还真有这可能呢。那我们这群不就成媒人了啊。

主持人男：我们这2人在这叨半天了。是不是得让群友们自我介绍相互认识一下啊

主持人女：对哦，正事给忘了，罪过罪过。那你是不是要先让群主带个头自我介绍一下，来个范本啊。请用热烈的掌声呼唤我们的xx群主先森

群主：no problem。先吟诗一首，窗前明月光，疑是地上霜，我爸是我爸，李刚是李刚。首先大家好，我非官非富，卖不起切糕，也买不起切糕，普通人一个，是来自xx城市的xx，群里的名称是xx。现在从事xx工作。(此处省略。。。。。)

主持人女：现在大家都自我介绍完毕，互相之间也有了个大概的了解。菜也上的差不多了，大家要吃好喝好。接下来呢，我们准备了不少小游戏，贯穿在开吃开喝之间，有请大家等一下积极参加和配合。

主持人男：是滴，大家都不要羞涩，该怎样就怎样，咱都是来自东北的。东北的纯汉子真爷们儿，那就不用说了。就算是妹纸们，那也是有课豪爽洒脱的大气。所以说，不存在神马娇羞，，羞涩什么的了。大碗喝酒，大碗吃肉。

主持人女：不过呢，我还是善意的提醒一下各位，酒要喝，但得悠着点啊，尽力为之。

主持人男：此话甚对，可千万别醉酒之后用神马南拳，北腿，九阴白骨爪，丐帮棍法，蛤蟆功，相扑，散打发生任何形式的争执事件。

主持人女：总之呢，就是一句话，注意身体，注意安全。

主持人男：接下来要进行的是抽奖环节，那些运气好的坏的都可以来试试运气呀。精美大奖等你拿哦。

主持人女：抽奖奖品是由群主和群管理独家冠名播出，虽不是很贵重，但是代表了我们的一点小小心意

主持人男：贵重的就数切糕了，虽说切糕在手，神马都有，但是呢，这礼品的代表的情谊呢绝对重过切糕哈。有木有人吃过切糕，神马味道哈。

主持人女：没抽到的亲们，也不要沮丧啊，特别给每位都准备了一份安慰奖哈，人人都有哈。等一下颁奖的时候还有颁奖词的哈。

主持人男：咱真是得佩服群策划的细心和周到。在线佩服的n体投地。

主持人女：等一下游戏环节结束之后，还有一个全家福环节啊，各位都要上镜的，留下你们的影子绰影哈。

主持人男;所以，各位现在可以先整理自己的造型了。要梳头的，偷偷梳啊，想补妆的，速度补哈。造型要想好啊。随时保持亲们风情万种和风流倜傥的潇洒形象。

主持人女:你这说的是你自己吧，我刚还看你偷偷的照了不少镜子呢。亲们，还是先关注当前的游戏哈，照相的事，咱等下进行哈

主持人男：看到我们又上台来，想必大家也知道了，我们不得不到了说再见的时刻。快乐的，总是那么的短暂的 主持人女：欢聚总是那么让人流连忘换。

主持人男：一会儿功夫，时间就流逝了，聚会就又要结束了。(转身对主持女)xx我舍不得你。

主持人女：别贫了，你是舍不得大家吧。

主持人男：俗话说得好，人在江湖漂，哪能不挨刀。虽然我挨了千万刀了，但是今天老乡相聚，听着熟悉亲切的乡音，我真是禁不住热泪盈眶，感慨万千啊。(对主持女)借我点纸巾擦擦眼泪。

主持人女：你是想擦鼻涕吧。

主持人男:开个玩笑，别拆穿哈。嘿嘿。

主持人女：俗话说，有缘千里来相会，既然我们都能相会，那么必定日后还有重逢的日子。

主持人男：希望大家以后继续回眸，为下一次的聚会创造机会。

主持人女：今天是东北老乡朋友们在深圳的一次大团圆大相聚。各位能在百忙之中抽出时间来到现场，真的很感谢。年会的举办成功，感谢各位的捧场。希望聚会过后，大家可以真正的成为朋友。

主持人男：我相信，聚会的结束确实新一轮友谊的开始。从此以后，我们就是一家人了，不论你是春风得意还是踌躇满志，身边的朋友都会为你加油，给予你鼓励。

主持人女：衷心的希望各位兄弟节目能在各自的岗位上开创出自己的一片天地。

齐：最后恭祝大家身体健康，万事如意，财源滚滚来。 主持人男：红包拿来。请让我们唱起那首歌。。咱们那个都是东北人。俺么那个。。。(雪村的)

齐：期待我们的下次相聚。再见

描写城市基础设施调研心得体会报告二

公文写作基础知识题（事业单位）

一、填空题:(共16分)

1、行政公文是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有___________和____________的文书。

2、联合行文的机关，不仅要经过协商取得一致意见，而且必须是_______机关。

3、现行的《国家行政机关公文处理办法》从________________(时间)起施行。

4、除了主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关叫______________。

5、主题词是____________________________________________的词或词组。

6、行文关系有上下级关系、平级关系、_____________、____________等几种。

7、公文的作者必须是_______________________________________________。

8、计划按内容分有综合计划、__________________。

9、调查报告的三个环节是_________、___________、________________。

10、用以宣布实行重大强制性行政措施的.命令称为_______________。

二、单项选择题:(共10分)

1、市政府把省政府文件以通知的形式发至县政府，这种形式叫a、印发 b、批转 c、翻印 d、转发

2、下面不属于行政公文的是()

a、函 b、报告 c、调查报告 d、议案

3、市税务局向社会公布征收年度税款事项，用()

a、公告 b、通告 c、通知 d、函

4、目前国家行政机关公文共有()

a、13种 b、11种 c、12种 d、14种

5、适用于对重要事项或重大行动做出安排的公文是()

a、决定 b、命令 c、通告 d、批复

6、不属于计划特点的是()

a、预想性 b、实践性 c、指导性 d、科学性

7、公文的主题词最多不超过()

a、6个 b、3个 c、4个 d、5个

8、只能有一个主送机关的行文是()

a、上行文 b、平行文 c、下行文 d、泛行文

9、不符合用印要求的是()

a、位置在发文时间上方 b、上不压正文 c、上可压正文 d、下要压年月日

10、不属公文文头部分的是()

a、文件名称 b、标题 c、发文字号 d、签发人

三、判断题：(共10分)

1、会议纪要的标题可以由正副标题构成。()

2、越级请示时，不必将文件抄送被越过的上级机关。()

3、若是联合发文，主办机关应排列在前。()

4、报告在一文一旨的前提下，有时也可以一文数事。()

5、经批准在报刊上发布的行政法规和规章，应视为正式的公文执行。()

6、议案的标题一定包括议案的名称。()

7、通报、命令、决定都可以用来嘉奖人员。()

8、向阳中学50周年校庆公告。()

9、报告和命令一样，都要求上级机关答复。()

10、公告和通告行文时，都要写上主送机关。()

四、名词解释：(共9分)

1、报告

2、简报

3、议案

五、简答题：(共15分)

1、函与请示、批复有何区别?

2、发布性通知的正文一般由哪些内容构成?

3、请写出公文的抄送规则。

六、作文题：(共40分)

1、xx市民警张军、李明为保护人民生命财产，与持枪歹徒搏斗，身负重伤，省公安厅为此作出表彰决定，并授予他们“优秀人民警察”称号。请代省公安厅起草该决定。(20分)

2、xx市人民政府准备在12月份举办招商洽谈会，特邀其对口城市广东深圳市参加。请代为起草一份公函，以表恳切邀请之意。(20分)‘

【参考答案】

一、填空题：

1、法定效力、规范体式

2、同级

3、1月1日

4、抄送机关

5、指最能确切表达公文主题的规范的单词或词组

6、隶属关系、非隶属关系

7、根据有关法规成立的，能以自己的名义单独行使法定的职能、权利，并有能力承担一定的任务、履行自身的义务的组织。

8、专项计划

9、调查、研究、写作

10、行政令

二、选择题：

1、d 2、c 3、b 4、a 5、a 6、b 7、d 8、a 9、c 10、b

三、判断题：

1、√ 2、× 3、√ 4、√ 5、√ 6、√ 7、√ 8、× 9、× 10、×

四、名词解释：

1、报告是向上级机关反映情况、汇报工作、答复上级机关询问的上行文。

2、简报是党政机关、群众团体、企事业单位简要报道工作情况的一种文书形式。

3、议案是各级人民政府依照法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项的公文。

五、简答题：

1、(1)从行文机关看，函多用于不相隶属机关，请示用于相隶属的上下级机关。(2)批复主要用来批复下级的请示，内容一般较重要;函既可用来回复不相隶属机关在业务上批准的事项，也可用来回复不相隶属机关的来函，内容常常是一般性的。

2、发布性通知的正文一般由发布语和批示语构成。发布语主要交代文件名称，表明态度，提出要求，批示

示语用来强调文件内容的重要性，指导受文单位正确理解和执行。

3、受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。

六、作文：(略)

描写城市基础设施调研心得体会报告三

根据安排，现将本人2020年履行党建工作职责情况汇报如下：

(一)所做工作及成效

一是强化队伍建设，规范党员管理再上新水平。社区现有在册党员234人，下设7个支部，其中非公支部2个，共有17党小组。社区于今年7月有滨河路党支部和飞达印刷厂党支部的袁志刚和杨潜转为正式党员，中心党支部有一名入党积极分子唐丽华，党员们都能按期按规定的足额缴纳党费。社区建立了网格化管理服务工作室，共设立了六个网格点，进一步加强了社区各项工作的开展，为实现党组织全覆盖迈出了扎实的一步。

二是遵守组织纪律，强化党性修养再上新高度。坚持“三会一课”制度，充分发挥党员的先锋模范作用。社区组织党员深入贯彻落实党的十九大会精，以支部为单位开展活动，坚持“三会一课”制度，充分发挥党员的先锋模范作用。坚持工作规范化，党员教育常态化，服务管理制度化，促进党员带动居民的长效机制，坚持“三会一课”和“民主评议制度”全年开展党员大会4次、支委会12次、党小组会12次、党课4次、党日活动12次，整体提高了党员的思想素质和政治素质，强化了党性修养。

三是认真履行职责，推进党建工作再上新台阶。社区党委以“五化”建设为抓手，严格落实三会一课、支部主题党日活动等组织生活制度。全年共开展了12次主题党日活动，富有特色的有2月2日的“走访慰问送温暖，共度欢乐祥和年”活动;3月2日的“弘扬雷锋精神，深化志愿服务”活动， 4月4日的“缅怀革命先烈、继承优良传统”活动，5月4日 “十问”初心，继续前行活动，7月6日参观东富红色革命基地活动等，吸引了更多的党员参与到社区的建设中来。对党组织和党员信息进行校核并维护，做好“三会一课”、支部主题党日、“四议两公开”等资料上传和组织关系转接信息处理。引导党员进行红星云在线学习，并做好“三微”教材学用工作。

(二)存在的问题及原因

一是抓理论学习有差距。 作为社区书记，抓党建工作责任感不够强，很多时候很多工作只是存在于想法上，没有付诸于行动，未能充分调动班子成员和党支部书记抓党建工作的主动性和积极性，导致党建工作一直没有彰显出特色。

二是抓管理教育不规范。随着经济体制改革，单位党员都流到社区管理，社区党员人数剧增，党员流动性大，人户分离的现象很严重，组织关系转接的问题没有具体落实，导致党员管理很难到位。流动党员管理也是力不从心，没有彻底解决流出党员到流入所在党组织报到并参加组织活动的现象。社区高龄党员偏多，部分党员以工作需要或身体不适为借口请假缺席，导致每次组织生活参加的党员人数不齐。大多数的党员学习还处于被动状态，理论学习不够主动和深入。

三是抓党建创新招数少。每次的组织生活虽然能够结合时节，开展不同的活动，但是每次活动大多数都以学习教育为主，以社区党委为主导，党员只是机械性参加，参与度不高，不能调动党员的积极性，有倦怠现象。

总结以上存在问题的原因，有主观因素和客观因素，主要表现为以下几个方面：一是主体责任意识不到位。思想上没有将抓党建工作作为自己的第一要务，借口社区工作任务繁重，没有将心思全部的投入到党建工作之中;二是政治思想教育不到位。党员自身思想认识有偏差，部分党员放松了对自己的要求，发挥党员的先锋模范作用不够明显;三是工作管理措施不到位。在管理党员上未能严格按照规章制度办事，怕得罪人的现象严重存在。

(三)下一步工作打算

一是持续组织建设，全面提升服务管理能力。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照“五化”标准加强支部建设，进一步提高党员政治素养，提升社区党建工作水平，2020年全面完成下设党支部“五化”建设。多方位、多层次的开展科学知识普及，逐步强化居民自我教育、自我管理、自我服务的意识。

二是提高政治站位，从严强化主责主业意识。坚决维护党的领导核心，筑牢“四个意识”，主动履行党建使命担当。严格落实党建工作责任制，明确班子成员和党组织书记抓党建工作责任，着力加强督查指导力度，及时发现问题、解决问题，切实推动党建工作各项任务落实。

三是突出基层基础，不断提高党建引领水平。着力发挥社区的资源优势，充分的调动辖区单位的主观能动性，进一步提升在职党员参加社区活动的积极性和主动性。2020年每个季度组织辖区单位在职党员开展一次活动。以创建国家文明城市为契机，创建文明和谐社区为目标，组织居民完成居民楼道的净化、亮化工程。

(一)主要做法及取得的成效

一是及时传达，全面部署。社区及时召开会议，传达学习上级加强意识形态工作会议精神，并要求认真学习领会好，进一步增强做好意识形态工作、履行从严治党主体职责的意识。

二是传递上情，宣传政策。召开党员大会，专题学习贯彻上级关于意识形态工作的决策部署及指示要求，开展党员干部廉洁自律教育，严防违纪违规行为的发生。

三是制订方案，落实职责。社区根据相关文件精神，及时制订了工作方案，明确社区党组织书记分管意识形态工作落实情况，适时开展正面宣传引导。

(二)存在的问题

社区宣传工作虽然取得了些许的成绩，但同时也存在一些问题：一是互联网、手机微信等新兴媒体的应用和引导管理需要进一步探索;二是新形势下提高引导舆论的本领需要进一步增强;三是满足居民群众文化需求的工作，有待加强;四是对外宣传工作还需进一步加强。

(三)下一步工作打算

下一步，我们主要抓好三个方面的工作：一是提高政治站位。习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树立“四个意识”，坚定“四个自信”。二是强化责任意识。进一步提高意识形态工作重要性的认识，坚持把意识形态工作作为党建的重要内容。三是查找工作问题。坚持问题导向，深入开展责任落实情况摸底，坚决落实意识形态工作。

社区将在继续高效开展意识形态工作的同时，加强领导，树立楷模，塑造正确的价值观和舆论导向，以宣传工作促发展，提高社区干部的思想高度，更好地履职尽责。

描写城市基础设施调研心得体会报告四

干部交流是干部开阔视野、丰富经验、经受锤炼、增长才干的有效途径。近年来，我们××市紧紧围绕培养锻炼年轻干部这一重点，坚持以深化干部人事制度改革为突破口，积极推进多元化干部交流，有效地促进了年轻干部的交流锻炼和全面成长，改善了各级领导班子的年龄和知识结构，也为我市培养造就一支素质比较好、能够担当重任、经得起风浪考验的领导干部队伍提供了坚强的后备人才保证。现将工作总结如下：

一、精心组织，统筹安排，增强干部交流的科学性和规范性。

干部交流是一项政策性、规范性、系统性很强的工作。交流工作组织好了，可以实现人适其事、事得其人，达到预期的目的和效果，反之则会造成盲目交流、用人不当，背离干部交流的初衷。为规范有序地实施干部交流，我们除积极营造有利于干部交流的良好氛围外，着重抓了以下三方面工作：

2、超前规划。实施超前规划是做好干部交流工作的前提。近年来，我市每年都要对市级机关、乡镇领导班子进行一次全面考察，及时掌握各级领导班子的运行情况。在此基础上，对各个班子逐一分析排队，拟订出每年班子调整和干部交流的总体计划。对在同一单位、同一职位任职时间较长、需要轮岗交流的，我们都提前拟订交流方案。对乡镇紧缺的经济型、城建型、行政管理型领导人才，特别是乡镇正职人选，我们更是着眼长远，超前规划，制定干部交流选配预案。对缺少后备人选的党外干部必配单位和女干部优配单位，我们也是从全市干部一盘棋的角度，制订了党外干部和女干部交流选配预案。

3、制度规范。完善交流制度是做好干部交流工作的保障。为规范我市的干部交流工作，我们制订出台了《关于进一步加强党政领导干部交流工作的意见》和《党政领导职务任期制暂行规定》，对干部交流的范围、对象、纪律等都进行了严格规定。为突出对年轻干部的培养，我市还制定了《关于加快培养选拔优秀年轻干部优化党政领导班子结构的意见》和《党政领导班子后备干部工作办法》，对年轻干部、后备干部的交流工作作了明确规定。年轻干部下基层挂职锻炼、公开选拔领导干部、中层干部竞争上岗，是干部交流的有效载体，在促进年轻干部交流工作中发挥了积极作用，为规范这些工作，我们均制订出台了相应的管理办法。

二、拓展渠道，多元交流，增强干部交流的灵活性和针对性。

多元化干部交流是指通过多种渠道、采用多种手段对干部进行多角度的交流。实施多元化干部交流，有利于改善领导班子年龄、知识结构，有利于促进干部换位思考，增强大局意识和全局观念，也有利于加强机关与基层之间的沟通、理解，促进工作上的协调共振。同时，更有利于让一大批年轻干部到基层、到艰苦环境中摔打磨炼、锤炼才干，增强驾驭复杂局面的能力。为此，我们探索建立了三种干部交流机制。的横向交流，如在市级机关通过开展公开选拔副局级领导干部和中层干部竞争上岗横向交流年轻干部，近年来我市通过公开选拔到副局级领导岗位的21位干部中，有9人是通过部门横向交流到位的，去年以来通过竞争上岗录用的54名中层干部中，也有一大批干部是通过跨部门交流到岗位的。

2、纵向交流机制。即指市级机关与乡镇及有关企业之间的干部交流。近年来，针对乡镇、市属企业经济型、城建型、行政管理型人才比较缺乏的实际情况，我们坚持每年从市级机关、事业单位挑选一批大专以上学历、年龄在35岁以下的比较成熟的年轻后备干部放到乡镇及有关市属企业担任领导职务。去年以来，我市共选派了35名市级年轻机关干部到乡镇直接从事招商引资、经济管理和城镇建设，一方面充实加强了基层领导班子的力量，改善了专业结构，激发了班子活力，另一方面也使市级机关年轻干部补上了基层一线锻炼这一课。与此同时，考虑有些乡镇领导干部长期在基层工作，由于受环境和地域的限制，其思想观念、工作视野和管理能力与市级机关领导干部相比在层次性、规范性方面可能会有所欠缺的情况，我们在交流市级机关干部到乡镇工作的同时，每年也安排一批多年在乡镇工作的干部交流到市级机关任职，以丰富他们的阅历，提高他们的领导层次。去年以来我市从乡镇交流到机关的共有55人，通过交流也帮助一些干部解决了后顾之忧。

三、强化管理，严格纪律，增强干部交流的实效性和严肃性。

干部交流工作既要体现出对干部队伍建设和年轻干部培养锻炼的重要性，又要充分体现出组织行为的严肃性。特别在年轻干部的岗位交流过程中，组织的关爱、严格的管理，对他们的健康成长显得尤为重要。

1、强化知识培训。干部交流到一个新的岗位，由于受工作经历和所学专业的限制，将有一个比较长的适应过程。为使被交流干部能尽快适应岗位、进入角色，我们十分注重干部交流前后有关知识的强化培训。如针对近年来从机关交流到乡镇任职的年轻干部比较多的情况，去年以来我们分期分批安排他们到上海外贸学院进行招商引资和经济实务培训，到南京大学进行行政管理和城市规划建设管理培训。为进一步拓宽他们的视野，我们又选送他们到新加坡进行了学习深造。对下派挂职年轻干部的培训，我们更是紧抓不放，第一批80名机关干部下基层挂职前，我们举办了青年干部经济实务培训班，帮助大家补充一些经济实务知识，挂职中期，我们又专门分二批安排到上海外贸学院进行了为期一个月的学习培训，使挂职干部在挂职锻炼的同时，得到了理论知识上的充电。

2、实施跟踪考察。干部交流后，由于工作环境、业务范围、人际关系等都发生了较大变化，因此对其应对环境能力、适应工作能力、与人交往能力将是一个全面考验。为及时掌握了解干部交流后的表现情况，我们建立了交流干部跟踪考察制度，一方面结合每年机关、乡镇班子全面考察，对新交流新下派干部进行重点考察了解，另一方面对下基层任职锻炼、选派挂职锻炼和帮扶集体经济薄弱村的年轻干部，则实行定期考察制度。如对前年下基层挂职的80名机关年轻干部，我们坚持每半年到挂职单位实地考察一次，了解他们工作表现及实绩，对表现突出的及时予以提拔使用。通过跟踪考察，在一年挂职期中期就有6名同志得到了提拔使用。

3、严肃组织纪律。由于部门间管理职权有大小、经济收入有高低、机关与乡镇间工作环境有差异，这些都给干部交流工作带来了一定难度，特别是一些由大单位交流到小单位、由经济收入较高的单位交流到经济收入较低的单位、由机关交流到乡镇工作的同志，或多或少会存在些想法，从而影响情绪，影响工作。针对这些情况，我们一方面从制度着手，明确规定干部交流纪律。一方面积极做好交流干部的政治思想工作，凡是被交流的干部，市领导及组织部门必须找其谈话，做好深入细致的思想工作。对干部交流后出现的思想上、工作上的苗头性问题，我们组织部门及时找他们谈心谈话。同时，对干部交流过程可能出现的带人、带车等不正之风，我们也作了制度规范，凡不按规定办理的我们坚决予以纠正、处理。对单位主要领导或掌握一定实权的干部调动，我们还要及时做好离任审计工作。

描写城市基础设施调研心得体会报告五

城市管理是一项系统工程，涉及面广、情况复杂、矛盾多，是城市工作的重点和难点。加强城市管理，既是发挥城市整体功能，促进经济、社会协调有序发展和两个文明建设的重要保障，也是人民群众切身利益和现代化城市整体形象的集中体现。搞好城市管理，关键在基层，重点也在基层。为适应现代化城市建设和发展的需要，1999年，市委、市政府作出了《关于加强城市管理工作的决定》(以下简称《决定》)，《决定》就城市管理中的责任与权利、事权与财权、管人与管事相统一，以及实行市、区两级政府分工负责和市、区、街道三级管理的城市管理体制等作出了明确规定。一年多来，《决定》贯彻落实情况如何对此，我们进行了专题调研。

街道办事处在城市管理工作中的现状

管理体制情况

街道城管工作是城区各街道办事处的重要职责。在街道办事处领导成员的分工上，一般由一名副主任分管此项工作。街道办事处内设城管科和城建监察总队，一般定编为5-6人。部分街道办事处根据需要聘请了一些义务城管人员，他们主要协助街道城管人员在一些重要地段进行监督管理。城管科的主要职责是负责对本辖区内的城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等的监督、检查和管理，以及法律、法规授权或者行政主管部门委托实施行政处罚，并对口市、区级12个部门。而市、区级12个部门则分别对街道城管工作相对应的方面进行领导、管理、检查、验收。由于执法机构多，职能交叉，造成街道办事处很多时候工作上撞车的现象。在市、区级部门实行机构改革之后，这种状况有所好转，但多头指挥的管理体制基本未变，致使街道城管工作存在工作任务变化无常、工作安排无序、工作主动性不强的状况，基本上是在围绕上级部门的各类检查开展工作。

财政体制情况

我市城区各街道办事处的财政收入基本上由包干经费(区财政承担)、税收分成和其他收入三方面构成。由于区情不同，各区街道办事处之间也存在一些具体差异。如有的街道办事处包干经费为零，有的街道办事处税收超收部分全返(因国税的75%要上缴中央财政，所以国税的全返指上缴后余下的25%)。例如，某区街道办事处包干经费为在职人员每人每年5800元，含人头经费、公用经费、公医经费、增资及其他经费，人均每月不足500元，仅占工资支出的50%左右。税收返还分别确定地税、国税的任务数、奋斗数。完成任务数按3%分成，奋斗数按10%分成，超奋斗数部分全返。其他收入除财政划拨的包干经费和税收分成外，街道办事处自己还有市场管理出摊占道、罚没返还等收入，共同构成街道办事处财政收入的总和。而街道办事处的财政支出包括不断增长的工资、福利、业务经费等基本支出，公益事业支出以及招商引资和税收引进奖励等其他支出。总的情况是，由于财政体制将街道办事处税收任务与财政收入挂钩，我市行使社会管理职能的街道办事处肩负着与企业一样的创收任务，必须为维持生计和发展做出种种努力，尽可能多地获得税收分成、引税返还和其他收入，满足支出需求。所以，城区各街道办事处的主要精力都用在创收上。

城管工作的成效

近几年，我市坚持依法治市，依法治街，依法施治，提出了建管并重，建管同步的思路，制定了一系列城管工作的法规和配套政策，如市委、市政府的《决定》，使城管工作逐步规范，管理水平不断提高，在全国省会城市中率先获得并保持了国家卫生城市称号，并先后进入了全国城市投资环境40优全国环境整治优秀城市中国优秀旅游城市行列。

当前街道城管工作存在的薄弱环节

市委、市政府《决定》颁发后，城区各街道办事处增强了信心，加强了对城市管理的领导，城市管理中的一些突出问题也得到了初步治理。但是，从依法治市、依法治街的高度看，我市贯彻落实《决定》以及街道办事处的城管工作还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：

缺乏配套的实施办法，贯彻落实《决定》仍只停在文件上。市委、市政府《决定》已经下发一年多了，但至今没有一个具体的《实施意见》或《实施办法》。市政府曾经拟了一个60条的实施意见，由于在征求意见时，市级有关部门意见分歧较大，认为要等机构改革以后才能出台，从而造成《决定》中要求的城市管理工作的重心并未真正下移，以致各街道办事处在城管工作中仍如以前一样处于看得见的管不着，管得着的看不见的状态中。

街道城管工作责、权、利分离，缺少动力。街道办事处在城市工作中承担着大量的管理职能和治理任务。但是，其执法权限极为有限，这样就形成了责任与权限的不匹配，使管理工作乏力。城市管理工作是大量具体繁杂的工作，如治理环境脏乱差、禁止和拆除违章搭建、制止破墙开店、取缔占道经营、纠正车辆乱停乱放等，没有相应的权和利作保障，缺少行政手段，使街道办事处对城管工作显得力不从心。目前，不少具有执法主体资格的部门，由于注重办证、审证的收费，因而多采用罚款方式来处理违规现象，结果使一些违规人员以罚款单充当合法手续继续违规，形成违规罚款再违规再罚款的恶性循环，不但增加了街道办事处的工作量，而且使问题日积月累，成为顽症。虽然市委、市政府《决定》中明确在城市管理中实行两级政府、三级管理体制，以强化街道办事处在城市管理中的基础地位，但在具体落实中，由于没有具体的实施办法，以致条块责权分离、脱节的问题仍然比较普遍。

街道城管人员素质参差不齐，形象欠佳。街道办事处城管工作人员素质高低，是直接关系《决定》能否在基层得到贯彻落实的关键之一。就目前街道办事处城管人员的组成来看，不适应任务需要的问题还比较突出：一是部分城管监察队员文化层次较低，分析、处理问题的能力受到局限;二是一些城管监察队员的业务素质不适应工作需要，其中有一部分人越权执法、随意执法，甚至出现为一些违法违规人员充当保护杀守门神的现象，这在群众中微辞不少;三是城管监察队员多数为事业编制，没有纳入行政编制系列，在《行政处罚法》颁布实施后，潜伏着较大的危机和不稳定因素。

街道城管工作保障措施不到位，缺乏活力。一是经费无保障。街道城管工作所需经费由街道办事处自身财力解决，每年要为此付出数万元甚至更多的资金。比如聘请的城管协管员，他们的月工资待遇由区城管监察部门负责每人50元，其余由街道办事处补贴至最低界限以上(200元以上)。城管工作的某些政策性收费，如破墙开店、占道经营等收费以及罚没收入，均由市、区级有关部门收龋因此，街道城管工作在经济收支上入不敷出，从而把城管视为包袱，缺乏搞好城管工作的主动和热情。二是办公条件差，人员待遇低。部分街道城管工作缺乏交通工具，无正规着装，无佩带标志，管理、执法有失严肃性，在公众面前形象差，难于得到社会认同。部分街道办事处由于给城管工作人员下达有创收任务，而城管工作人员由于在城管中花费时间多，相对完成经济任务差，从而待遇普遍较低，造成街道城管工作无人愿干，城管队伍不稳定。部分街道办事处为追求自身利益，靠罚款以收代支，因此对城管工作是重利轻管，以罚代管。

关于强化街道办事处在城市管理工作中基础地位的建议

街道办事处是城市管理的稳固基石和中坚力量，城市管理能否上台阶、见成效，在一定程度上取决于街道办事处能否正常发挥作用。要使街道办事处真正在城市管理中起到基石作用，只有加强街道办事处的建设，界定其位置，完善其功能，调动其潜能，彻底解决街道办事处存在的问题和困难，才能保证城市管理运转通畅、见效显著。建议从以下几方面提高认识，解决问题，加强工作：

加快立法，建章立制，解决位的问题

街道办事处作为城市管理的基础，其主要职责是依据法律、法规、规章和区政府的授权，对辖区内的社区服务、社会治安综合治理、精神文明建设、街道经济发展，行使组织领导、综合协调、监督检查的行政管理职能，负责本辖区地区性、社会性、群众性的工作。对辖区内的城市建设和城市管理参与或行使分级管理、综合协调、行政执法等职权，指导居委会搞好社区管理和服务。随着城市经济和社会的发展，街道办事处在城管方面的法律地位只能加强不能削弱。

首先，通过对我市已实施的有关城管法规的修订或制定新的地方性法规，明确城市管理的内容、范围、执法主体，执法体系中的职责分工、执法程序、处罚条款等，明确赋予街道城管一定的行政执法权和处罚权。同时，将街道城管队伍纳入公务员系列，使其具有真正的执法权。比如北京市已出台了《北京市街道办事处工作规定》，其中明确规定，街道办事处是区政府的派出机构，是辖区城市管理的行政主体，搞好城市管理是街道办事处的重要职责。因此，街道办事处有权有责，依法参与和主持辖区的城市管理各项工作;也有权有责，依法协调辖区内所有单位在本辖区内的相互关系，督促辖区内各单位服从并完成城市管理各项任务。

其次，市政府应尽快出台《决定》的《实施意见》或《实施办法》，保证三级管理尽早落到实处，确保政令畅通，使城市管理工作的重心真正下移。

理顺体制，下放权力，解决权的问题

加强城市管理，关键是体制。城市管理体制是否科学，关系到城市管理的效能，关系到城市功能的发挥。目前我市城市管理体制上的问题主要是条块分割，统一管理与分级管理未能有机结合，存在着管理职责不清，有利的都去管，无利的无人管的状况。块过多地承揽了本就由条、社会组织和企业承担的任务，而条则过多地集中了城市综合管理和资源配置的权力，形成了有权的因为力量有限等原因而无法管到底，有力量管得过来的又无权去管的状况。街道办事处能否享有相应的事权，是发挥其作用，强化其城市管理基础地位必须解决的重要问题。

一是健全街道*作层，使街道职能五脏俱全。要结合政府机构改革，理顺条块关系，相应明确各条在块里的机构归属，按照属地、高效的原则，原则上能归街道管的尽可能归街道管，将各条的职能迁移到街道之中。

二是条块联动，共同加强对第三级的管理，使街道的责任和权利统一起来。要赋予街道办事处必要的城市管理事权，如城市规划监督管理权、住宅小区竣工验收权、卫生管理权、城市管理执法权、文明单位一票否决权等，以发挥和调动其积极性和创造性。对暂时不能下放、授权或委托执行的权力，应设立条、块责任制和工作协调配合制度，以减少管理漏洞和死角。

只有通过健全体制，事权下放，增强街道办事处自身的区域管理、社区服务、文明建设、综合治理、经济发展等方面的综合协调能力，才能从根本上解决街道办事处无权办事的状况。

费随事转，财力下沉，解决钱的问题

城市管理是一项需要财力支撑的工作。而街道办事处缺乏管理经费是一个普遍存在，带有共性的问题。

要解决这个问题，就必须切实做到条随块转费随事转。建议取消现行财政经费包干的管理办法，街道办事处的收入纳入政府财政预算管理，还街道经济管理职能给政府经济及税务等部门，密切街道办事处与税务部门在税务征收方面的配合，扩大税收征管面，调整条块的收费分配比例，以块为主。街道办事处要切实转变职能，实行政企分开，把城市管理作为首要任务来抓。同时可采取政府财政拔一些专项经费，对街道办事处服务性行业给予政策上的免税，街道办事处坚持实行有偿服务收取费用等渠道，确保街道办事处进行城市管理有钱办事。另外，居委会在街道办事处的领导、指导下，通过搞好社区有偿服务、低偿服务、无偿服务抓好社区管理和服务工作。

强化管理，建好队伍，解决人的问题

目前，街道办事处存在机构设置不尽合理，年龄结构老化，招聘的城管协管人员大多没有经过正规培训、业务素质低、执法能力不强、执法活动不规范、不文明执法，甚至野蛮执法现象也时有发生，在社会上造成了不良影响。居委会的干部也大多是一些老年人，且待遇偏低，不能充分发挥居委会的作用，更不可能协助街道办事处完成大量的、繁杂的城市管理工作。

要解决这些问题，街道办事处必须引入竞争机制，以事定岗，优化人员配置，实行一人多岗，一岗多能的用人制度，建立能进能出的用人机制，提高工作效率。加强对城建监察队伍和招聘人员的培训、监督和管理，不断提高他们的自身素质和业务水平，并完善管理制度，狠抓城市管理队伍的建设。街道办事处还要加大对居委会的领导和指导，直接委派工作能力强有责任心的优秀干部到居委会任职，充分发挥居委会的作用。唯有这样，才能从根本上巩固城市管理的基矗。