干部奖惩暂行条例心得体会 干部考核条例心得(四篇)

从某件事情上得到收获以后，写一篇心得体会，记录下来，这么做可以让我们不断思考不断进步。心得体会对于我们是非常有帮助的，可是应该怎么写心得体会呢？以下我给大家整理了一些优质的心得体会范文，希望对大家能够有所帮助。

关于干部奖惩暂行条例心得体会一

一、开展集中整治“庸懒散奢”专项行动

确立工作目标、实现集中整治。人民社区着力解决影响和制约社区建设和发展的突出问题，做到社区发展“零干扰”、服务居民“零缝隙”、责任追究“零容忍”，努力形成“零障碍、低成本、高效率”的良好社区发展环境和社区全体工作人员真抓实干、开拓进取、奋发有为的良好工作氛围。

治庸，主要是解决能力问题。努力提高社区全体工作人员履行职责、务实执行、开拓创新的能力;切实治理工作能力不足的问题，重点解决疏于学习和思考，不善总结，政策理论水平不高，思路不清，办法不多，工作长期打不开局面等问题;切实治理务实执行不力的问题，重点解决有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，不顾大局、各行其是、部门之间团结协作精神不强，工作落实不到位等问题;切实治理开拓创新不够的问题;重点解决因循守旧、按部就班，办事只套框框，不敢想、不敢试、不敢闯、不敢担责，缺乏攻坚克难、创新突破的精神等问题。

治懒，主要是解决效率问题。努力增强社区全体工作人员爱岗敬业的主动性和自觉性，全面提升工作效能。从源头治理责任意识不强的问题，重点解决责任心缺乏，不思进取，工作抓得不紧，不深入一线，不靠前指挥，得过且过，消极懈怠等问题;从根本上治理工作状态不佳的问题，重点解决不作为、慢作为，精神不振、暮气沉沉，贪图安逸、追求享乐等问题;从行动上治理服务效率不高的问题，重点解决服务意识淡薄，办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，门难进、脸难看、话难听、事难办，党务、政务公开透明度不够等问题。

治散，主要是解决风气问题。人民社区努力把全体工作人员的思想和精力集中到社区建设和为民服务上来，形成良好风气。从治理组织纪律不严的问题入手，重点解决自由散漫，上班迟到早退，外出不按规定请假甚至擅自脱岗，工作时间上网聊天、购物、炒股、玩游戏、看电影甚至打牌赌博、休闲娱乐，不遵守会议纪律，未经允许缺席会议、提前离场等问题。从思想意识领域治理特权思想严重的问题，重点解决以权谋si，乱收费、乱罚款、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事等问题;从工作效率方面治理监督管理不力的问题，重点解决监督渠道不畅通，监督措施不落实，制度执行不力和责任追究偏宽偏软等问题。

治奢，主要解决铺张浪费，为政不廉问题。针对实际情况，人民社区重点解决擅自提高接待或会议餐饮、住宿标准和用公款购买高档烟酒和礼品相互走访;杜绝借各种名义用公款游山玩水现象;解决热衷于搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，装修豪华办公用房等;从思想上解决生活方式上追求“贵族化”，沉湎于穿名衣、戴名表、住豪间、热衷于迎来送往、“同城吃请”;从制度上解决不遵守车改政策、违反车改纪律规定;切实消除使用公用水、电、通信及办公资源耗材不注重节约，浪费严重等现象。

二、深化廉政风险防控管理及党风廉政建设工作

1、推进社区廉政文化，营造崇尚廉洁“清风社区”

加强廉政文化教育载体建设。人民社区以当前反腐倡廉建设的大环境为契机，因地制宜，突出创新，体现亮点，着力打造社区廉政文化警示教育基地，利用社区城市e站开展廉政文化书画展，利用社区远程电视教育播放廉政教育专题片、通过社区文体艺术团队表演廉政文化节目，推进廉政文化进社区、进楼道、进家庭等形式，逐步形成清风拂面的社区廉政文化环境。

以案说法开展廉政警示教育。人民社区以党工委核心建立反腐倡廉预防职务犯罪警示教育基地，组织全体工作者，辖区单位在职党员，社区基层党支部党员等开展经常性的学习教育活动，警示教育以《蜕变的权力》、《母亲的守望》、《任长霞》、《焦裕禄》、《永不凋零的巴山红叶》、《忠诚与背叛》等主题，用典型的案例、直观的图文、真切的体验、感人的说法等形式，以案施教、以案明纪、以案说法、以案释理，从正反两个方面进行警示教育，效果更直接、更深刻、更生动、更具体。通过形式多样的廉政教育，不断提高社区党员干部的思想觉悟，牢固树立防腐倡廉思想道德防线。

2、规范公共权力运行有序推进“清廉社区”建设

人民社区开展“清廉社区”建设的总体目标，就是要建立与完善，党风廉政建设领导体制、工作机制和制度措施，并发挥应有作用;建立民主决策制度和重大事项报告制度，实行党务、政务、居务公开;建立与完善财务监管制度和“一把手”五不直接分管实施办法，实现财务收支公示，干部离任审计，促进社区财务收支运行透明化规范化。建立廉洁履职风险防控机制，形成风险防控体系，对不良苗头和倾向及时进行诫勉和谈话;坚持开展社区干部绩效考核和民主评议，坚持向党员群众述职述廉，确保社区党政班子高效勤政廉洁。

完善干部监督进社区机制。社区纪工委成立了“干部监督进社区工作领导小组”全面开展干部进社区监督工作，负责具体实施。社区还聘请若干名老党员担任干部监督信息员，协助开展监督工作，同时进行培训，做到依法办事，合法监督。

健全制度完善监督机制。通过建立社区党组织与居委会联席会议制度、重大居务向党组织报告制度、党组织书记与居委会主任双向沟通制度等日常工作制度，制定《社区干部管理办法》、《公益性岗位管理办法》，建立社区工作人员政治学习制度、考勤制度、节假日值班制度等日常管理制度，约束社区干部的行为，转变工作作风，提高工作效率。

强化群众日常监督。在社区设立“居民群众意见箱”，公开举报电话，社区推行“2会一询”制度，即每月召开党务民主听证会，每季度组织党群协调议事会，每半年实施社区事务问询，提升社区工作的有效性和针对性。

3、夯实民主法治基础工作着力打造民主社区

落实居民群众“四权监督”。社区开展党风廉政建设的关键就是把社区置身于阳光下运行，让广大居民群众对社区建设和服务事项拥有“知情权、参与权、决策权、监督权”，充分调动广大居民群众参与社区事务的决策和对权力运行的监督。

社区议事由居民代表大会共同决策。人民社区居民代表充分享有选举权、表决权、罢免权、审议权、监督权、调查权、的权利，发挥民主监督规范决策的作用，明确了居民议事范围和程序，提高了决策的透明度。如低保评议听证会、经济适用房廉租房申报听证会等，公益事业建设和社区重大事项听证会等都有社区居民监督委员参与听证。

推进党务居务公开让居民群众心中有数。为加强规范化管理，人民社区不断加强推进社区党务、居务公开工作，在所辖小区醒目处设置党务、居务公开栏。使公布内容、公布形式、有效监督形成一体，在社区基层民主、政治建设中扩大了影响，并发挥积极作用。社区公开栏的管理，以居务公开和民主管理为切入点，充分发挥基层党组织暖民心、聚民力、促和谐、促发展的作用。党务公开内容主要内容有《发展党员工作制度》、《党建工作计划》、《党建活动实施方案》《党费收缴制度》等，居务公开则围绕居民关心的民生工程、计划生育和民政社保的相关政策和办事流程进行公示，同时通过一组数据向居民介绍计划生育和民政社保工作的开展情况，让居民做到心中有数，一目了然。

4、打造便民社区服务体系着力践行党的群众路线

提高办事效率和服务水平。以党的群众路线教育实践活动为契机，健全完善党员联系服务群众长效机制，组织在职党员根据自身特长服务社区，鼓励他们在社区中树形像、作表率。做到为社区居民办事有纪录，有落实、有回音，积极推行办事公开，公开办事流程，责任人员，推行首问责任制，服务承诺制、责任追究制，明确办事标准，程序和办结时间，设立服务监督台和举报电话，进一步改进干部作风建设，提高办事效率，督促党员把服务社区居民工作做实、做细。整合服务资源丰富服务内容。

人民社区不断创新服务机制、扩充服务内容，构建起“横向到边、纵向到底”的扁平化服务体系。目前，该区已形成党建、民政、社保、商务、家政、医疗、食品、旅游等9个类别共计60多个社区便民服务项目。社区建立便民服务中心，为居民提供社会救助、劳动保障、计划生育等一站式服务，设立“书记接待岗”、“党员志愿者便民服务岗”，及时接处居民反映的困难和问题。小区设立便民服务站，成立党员志愿服务队、物业公司专职队、邻里互助队，通过便民服务岗、热线电话等载体，将家电维修、管道疏通、家政服务、医疗服务等服务项目以菜单形式向群众公示，为社区居民提供全天候服务。积极培育少儿兴趣班、中老年舞蹈培训班等各类服务性、公益性、互助性社会组织40个，满足了社区居民多元化服务需求，同时密切党群干群关系，树立党员在群众中的良好形象。

畅通诉求渠道维护群众利益。人民社区遵循“以民意为尺、以民需为上、以民利为先”的原则，以务实之行、创新之举逐步完善服务群众方式，充分发挥党代表、人大代表和居民“民主议事”作用，将为民服务工作置于广大居民群众的监督之下，广泛听取各方意见和建议，接受居民评议。在社区设立党代表工作室、群众工作室、心理咨询室，畅通居民诉求渠道，帮助化解社区居民心理困惑，今年以来共接待党员群众1000余人次，梳理意见建议590多条，化解各类矛盾纠纷458起。社区干部经常走访党员群众，变群众上访为干部下访，了解民情，做好矛盾纠纷化解工作，对与居民利益息息相关的低保申报、廉租房及补贴、大病医疗救助、救灾物资发放等惠民政策进行走访调查，倾听群众呼声，及时将居民的意愿反映给上级组织，定期召开民情汇报会，及时了解社区内的信访动态，居民的意愿和急需解决的问题，有效推动了社区党风廉政建设，密切了党群干群关系。

5、进一步梳理廉政风险防控流程，做好风险等级评估

人民社区不断强化党务政务居务公开工作，坚持常抓不懈，增强服务意识，完善各项制度，自觉接受群众的监督。在此基础上，人民社区党工委还完善了《人民社区廉政风险防控流程图》、《人民社区权力运行流程图》、修订了《人民社区廉政风险防控管理职权目录》等，社区各部门负责人均制定了《廉政风险点及防控措施》和《廉政风险防控承诺书》。坚持执行社区一把手负责追究制和首问、首办责任制，执行领导公开接访日制度。根据区政府关于领导公开接访日的工作要求，社区领导非常重视，将其摆上工作日程，成立社区领导接访实施办法和接访安排表，并完善接访场地和设施，增强办事的透明度，配合阳光便民活动，开展大走访活动，多为群众办实事、办好事。

三、努力创新工作思路，全面完成工作任务

认真贯彻落实党的xx大xx届三中四中全会精神，全面贯彻落实区委区政府关于《铜官山区加强执行力建设实施“廉能问责”工作暂行办法》的通知精神，以团结务实、开拓创新、真抓实干的精神，加强社区信息化建设和应用，促进党务政务公开，规范管理，化解群众矛盾，营造了构建和谐新会的氛围;完成了区政府下达的招商工作任务，顺利完成了政府考核目标任务和年度计划以及上级交办的工作任务。

述职人：第一范文网

20xx年xx月xx日

关于干部奖惩暂行条例心得体会二

为规范中心差旅费管理，贯彻务实、节俭的精神，根据胜利油田分公司有关差旅费开支管理规定的要求，结合中心实际制定本规定。

第一条 本规定所指差旅费包括住宿费、交通费(非市内交通)和伙食

补助费三部分。出差工作人员的住宿费、交通费(非市内交通)实行标准内凭据按实报销，

第二条 伙食补助费按实际出差日历天数计发，在出差归来日起一个月

内报销，原则上不得跨年报销。

第三条 出差工作人员的住宿费、伙食补助费标准：

1、处级干部(含副高职称)住宿费标准为每人每天300元，伙食补助费每人每天70元;

2、科级干部(含中级职称)住宿费标准为每人每天220元，伙食补助费每人每天60元;

3、其它工作人员住宿费标准为每人每天140元，伙食补助费每人每天50元。

第四条 油田以外出差、参加会议、探亲、学习(含培训)、调动工作(含新安置人员)、就医等按下列规定执行。

(一)出差

出差工作人员可根据旅途的远近与工作需要选乘交通工具。乘坐飞机要从严控制，外出出差一般不能乘坐飞机，对因路途较远或出差任务紧急需乘坐飞机的，须经中心领导批准，由计划财务科统一订票。对未经批准乘坐飞机的，按同地点乘坐火车硬卧标准报销。职工出差一般不

得乘坐火车软卧，如乘坐软卧按硬卧标准报销。

(二)参加会议

工作人员到外地参加会议(含订货、产品验收、评比、研讨等)，凭单位主要领导签字批准的会议通知单报销。对统一安排食宿并交纳会务费的，住宿费在相应标准内按实报销，不计发会议期间伙食补助费。

(三)探亲

工作人员根据有关规定正常探亲，凭人力资源科开具的证明，只报销往返车(船)费，对往返途中必须转乘并在中转地住宿的，每中转一次，可在相应标准内报销一次住宿费，对同站中转停留时间原则上不得超过一天，超过一天，按一天的住宿标准报销。

(四)学习培训

工作人员参加各种培训学习,通常包含差旅费、培训费两项费用。差旅费包括住宿费、交通费、伙食补助费;培训费包括学费、机具仪器使用费等。

1、工作人员到油田以外参加各种非学历的学习、培训和进修，应填写《工作人员外出学习申请单》，经中心主要领导和人力资源科批准同意后方可参加。学习期间伙食补助费按每人每天15元计发，住宿费在相应标准内按实报销，车(船)费原则上每月不得超过一次往返。油田内部培训由人力资源科统一安排食宿，计划财务科统一进行结算。

2、工作人员参加组织部门委派的有学历教育，只报销往返车(船)费和往返途中住宿费，不计发伙食补助费。非组织部门委派的培训为取得学历所发生的一切费用由个人自理。

3、学习培训费报销应参照油田培训改革的要求执行，职工外出培训，必须先经中心人力资源科上报组织部、人力资源处批准。同一次外出开会或培训，不能同时开具会议费和培训费单据。

4、培训所发生的培训费用及住宿费用，由人力资源科统一安排，个人未经相关部门批准的费用不予报销。

(五)调动工作

调动和新安置到油田工作的人员，报到时一律不得乘坐飞机，如乘坐飞机按同等火车硬卧标准只报销单程的车(船)费和住宿费，计发单程天数的伙食补助费，其行李、家具等托运费，据实报销。

(六)油田以外就医

中心职工经中心医院或胜利医院检查提出转诊意见，报主管卫生部门批准后住院就诊的，执行七个部门联合下发的胜油工发[20xx]32号工伤伙食补助规定“按照油田伙食补助标准70%发给伙食补助费”(注处级、副高级职称及以上49元， 科级、中级职称42元,其它工作人员35元)。工伤外出就医需由单位委派陪护人员的，只报销一个人的陪护费用，陪护人员每人每天伙食补助30元，住宿标准100元。凡未经主管卫生部门批准，自行外出就医的，一切费用自理。

中心职工出差或驻外期间住院就诊，参照出差或驻外补助标准执行。

(七)现场监督补贴

1、牛庄、东辛、现河、胜采、莱州湾、永安、万全庄、草桥等地区，补助标准每人每天70元。

2、沾化、利津、纯梁、滨南、河口、孤岛、孤东、桩西、垦东、等地区，补助标准每人每天80元。

3、临盘、高青、惠民、昌邑、大王北、车镇、莱阳、阳信等地区，补助标准每人每天90元。

4、海上补助标准每人每天130元。

5、新疆、青海、宁夏等地区，补助标准每人每天120元，上井补助每人每天100元。

6、机关科室管理人员巡井按照相应的补贴标准计发补助。

7、新疆、青海、宁夏等地区未上井时间按照相应差旅费标准计发补助，胜利油区内不再计发差旅费补助。

(八)其它费用

1、过路过桥费等交通费经用车单位统一汇总，由中心主要领导审核签字后，交计划财务科审核报销(出差过路过桥费应随差旅费报销，单纯发生过路过桥费的由单位汇总报销)。

2、在没有接送站的情况下，出差人员可报销从出发地至机场机场至目的地的交通费用。

3、乘坐飞机购买的人身保险一律不予报销;订票费用不予报销。

第四条 审批权限

1、工作人员因公外出，在出差前填写《出差申请单》，需乘坐飞机的还要填写《飞机乘坐申请表》，经各单位(科室)负责人签字确认，报中心主要领导审核批准后作为报销凭据;科室负责人出差，经主管领导审核批准，报中心主要领导审核批准后作为报销凭据。

2、工作人员报销时，填写《差旅费报销单》，经各单位(科室)负责人签字确认，报中心主要领导审核批准后，交计划财务科审核报销。同时参加会议的附会议通知单(文件)，外出就医的附外出就医证明，回家探亲的附探亲证明，外出学习、培训和进修的附外出学习证明。

第五条 报销规定

1、工作人员出差、学习所需费用由自己垫付，计划财务科不办理借款手续;工作人员出差回来10日内，最迟不超过30日，到计划财务科办理报销手续。

2、工作人员自带交通工具的，必须经中心主要领导批准;非司机工作人员不能报销过路过桥费、停车费等费用。

3、出差工作人员必须取得合法的原始票据，票据上各项目应填写清楚、完整;住宿发票必须清楚地反映出差人的单位、姓名、人数和天数，否则不予报销;对取得的票据不能与出差时间、地点、内容相符的票据不予报销;出差人员严格执行住宿标准，超标部分由出差人员个人负担;每次出差单据应分别粘贴，做到单据与实际相符，不相关单据不予报销。

4、不同级别人员一起出差，因工作需要入住同一宾馆，随行人员(不分职级)可入住超过本人级别标准房间，但不能超过随同领导的入住级别。随行人员报销时，超标住宿发生的住宿票据须经当事领导签字，否则，超过规定限额部分不予报销。

5、对本规定中限乘飞机、只报销往返车(船)费的，如乘坐飞机则按照乘坐火车硬卧的相应标准报销，超出部分费用自理。

第六条 各级工作人员应以身作则，模范执行本规定。对违反上述规定的，计划财务科一律不予报销。

第七条 本规定由计划财务科负责解释，自下文之日起执行

关于干部奖惩暂行条例心得体会三

根据区委组织部《关于选派园区干部到民营企业锻炼的通知》精神，经党组织选派，园区六名干部于20xx年4月至20xx年7月在株洲车辆厂等企业挂职锻炼。三个月来，在组织的培养、关心和支持下，园区干部牢记使命，努力工作。

一、注重学习，不断提高政策和业务水平

到民营企业锻炼，首要的是克服下派锻炼"镀金"思想，要脚踏实地，一门心思想工作、一心一意干事业。为了不断提高自身的思想政治素质和工作能力，园区干部注重三个方面的学习。一是加强理论学习。认真学习党的方针、政策，进一步学习领会科学发展观的丰富内涵，学习贯彻区委、区政府要求和部署，努力做到融会贯通、学以致用，真正用理论指导实践，解决问题，推动工作。二是加强业务学习。业务知识不在于一朝一夕就能学好，而要在干中学、在学中干，不断的学习，不断的积累，才能更好的掌握和运用。两年来，我认真的学习党的政策等业务知识，做到不说外行话、不办外行事，掌握工作主动权，为抓好分管的工作任务打好基础。三是向身边同志学习。从行政机关到企业，工作的对象、特点、环境都发生了变化。为适应这种变化，园区干部虚心向身边的同志学习请教，既汲取经验，搞好工作;又密切同干部群众的联系，强化了团队精神，提高实际工作水平。

二、 牢记使命，服从服务于企业需要

在做好分管工作的同时，园区干部坚持顾大局、讲团结，自重、自省、自警、自励，廉洁自律，自觉接受公司党委的领导、监督和管理，服从服务于企业需要。由于工作性质的关系，再加上个人性格外向，热情大方，有朋友多、关系多、人头熟的优势。无论是企业的公事还是企业员工的私事，园区干部不仅做到有求必应，还能够积极主动地去关心，在不违反政策的前提下，尽力去斡旋、协调，帮助企业和员工解决了不少疑难，得到企业和员工们的称赞。

三、注意协调配合，公平公正办事。

在企业工作的半年时间里，园区干部始终把自己作为企业的一分子，站在企业的角度，注意搞好内外关系、上下关系、左右关系。平时能严格要求自己，不徇私情、按章办事。以工作为重、大局为重，不计个人得失，只要工作需要，不管份内份外，都积极认真做好。

四、坚持实践锻炼，努力提高自身综合素质

(一)摆正位置，理顺关系，充分认识到挂职干部的地位、任务和职责是搞好工作的前提。个人不应有外来客的思想和临时观点，要以主人翁的态度发挥主观能动性，明确自己的目标和指导思想，在企业里充分发挥自己的作用。

(二)深入实际，调查研究，虚心向企业的同志学习，正确处理各方面的关系是完成工作任务的保证。虚心向企业的领导和员工学习，了解别人，同时也使别人了解自己;尊重别人，同时也能得到别人尊重。

(三)坚持多办实事、少讲空话、不讲条件、多做贡献是对挂职干部的要求。从思想上、行动上都力求做到不讲空话，多做实事，不讲条件，多做贡献，努力把自己融入企业的大家庭中去，在工作中保持心情舒畅。

(四)切实转变工作作风、增强为企业服务的意识要从我做起、从现在做起。到企业后再到机关办事，深深感受到转变工作作风、转变机关职能、为企业服务的必要性。今后一定要从自身做起，切实转变工作作风、增强为基层为企业服务的意识。

总之，挂职锻炼至今虽然只有短短3个月的时间，但收获很大，一是学习了企业的管理理念，更深刻地理解了现代企业管理的内涵;二是提高了理论联系实际、解决复杂问题的能力;三是加强了党性锻炼，强化了为企业服务、为基层服务的意识;四是增强了大局意识、服务意识，且在政治思想素质、组织协调能力、宏观思维能力等方面都有了一定的提高。

在今后的工作中，园区干部要一如既往地严格要求自己，不断加强学习，立足岗位，多做贡献，树立好挂职干部形象，不辜负组织的关心和培养。

关于干部奖惩暂行条例心得体会四

针对村干部（村委会）访谈大纲(耿桥村)

3880亩，四个标段 215户 提前一年完工

整治前3500，整治后增加1000亩左右，大约为28%

（年成较好）水稻 1300-1500;小麦700-1200 ； 玉米在水稻基础上降5% 近年看不出较大变化，加上近年天气干旱，玉米、棉花正在成为主要作物

村委支部会议，党员代表会议，群众代表大会 没有公示（在亢老湾见到公示牌） 施工过程中有1/5是当地人

提前解决，村干部下去做工作，也不存在大的纠纷；原因大致为修路占地，没有对他家池塘进行免费清淤，没有有青苗补偿（事先打招呼什么时候动工，令其不再播种），进行后被用地补偿

肯定是有利于的。最起码可以使用大型农机了。100%手工播种，100%机械收割

如没有，困难在哪里？

没有大的困难

最欢迎堰塘清淤，其次是修路。最不支持土地平整

在国家验收前有一年的准备期，期间会进行自检 村干部在其中其最大的作用是宣传和协调，与业主代表（政府部门人员）关系密切 在后期维护方面，将会使用新农资金，由财政拨付。大村一年12万，小村1年3万

老百姓都很支持这项免费工作，没有大的需求差距。有的村民认为堰塘清淤，做樱硬化维护使自家堰塘变小了，这只是他们目测的结果。

11 国土整治对您所在村生态环境的影响如何？（大的方面从生态和环境来说，小的方面就如水域面积、水土流失、土壤肥力、植被、动物、绿化、水体污染等方面说）

没有给与很大的程度的重视。路边一般属于管护范围内，每年会进行喷洒农药除草，路两旁种植红石兰和杨树居多

12作为村干部，您认为高标准基本农田的建设产生影响有哪些？（从亩产、水利设施、灌溉、田间道路、生产机械化等方面分析利弊）

90%是有利影响，如过路涵使水渠形成网络；泵站蓄水；道路拓宽和翻修使得买卖方便且价钱高

10%细节处理不到位；没有很好保证个人利益；工程量与农民之间没有达成一致

注：该村除了高基田项目，将还有“增减挂钩”项目

城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。城乡建设用地增减挂钩是国家推出的支持社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展、破解保护与保障“两难”困境的一项重要管理措施。