全区政法大讨论心得体会报告 关于政法工作论述心得体会(7篇)

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主题全区政法大讨论心得体会报告一

今天召开通州区安全生产工作会议，主要是总结今年以来安全生产工作，通报分析当前安全生产形势，部署下一阶段重点工作，充分动员各方面力量，继续有效防范和坚决遏制较大以上事故，减少一般事故，促进全区安全生产状况的持续稳定好转，为首都城市副中心建设创造安全、稳定的环境。刚才树常局长总结了今年以来的安全生产工作，对有关工作进行了部署，请大家务必抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、认真贯彻落实安全生产工作部署，充分认识做好首都城市副中心安全生产工作的极端重要性

党的明确提出，要强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。近期，也做出重要批示，强调安全责任重于泰山，要求坚持安全第一，预防为主，综合治理，深刻汲取事故教训，开展安全生产大检查，及时发现和消除隐患。通州作为首都城市副中心，安全稳定有着极其重要的地位，云峰书记、岳鹏区长多次强调，安全工作关乎通州发展全局，责任重于泰山，要长抓不懈，警钟长鸣。

当前，我区经济社会正朝着加快转变经济发展方式，加强城市建设管理，改善民生和加强生态文明建设的方向推进，随着“一核五区”建设的深入推进，全区经济结构将会继续调整，各类生产经营建设活动将更加活跃也更加复杂。目前，仅新城核心启动区内基础设施项目及公共服务类设施项目就共计61个，已开工项目21个，今年计划再新开工20个。以东关大道、北环环隧、地铁m6二期等为代表的一批基础设施建设工程正在全面推进，这些都给我们工作带来了压力和挑战。为此，各部门和单位必须充分认识安全工作的极端重要性和长期性、艰巨性和复杂性，要戒骄戒躁、永不自满，牢固树立发展是第一要务、安全生产也是第一要务，抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩的理念，始终以如临深渊、如履薄冰，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度的态度，狠抓安全生产责任和工作的落实，始终把有效防范、坚决遏制重特大事故，作为安全生产工作最重要的目标任务，紧紧盯住那些可能导致重特大事故的严重隐患，以及那些可能出现群死群伤的单位和场所，深化隐患排查治理，加强督促检查。

二、清醒认识当前安全生产工作面临的严峻形势和薄弱环节，深挖细补、防患未然

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区各部门、各单位认真贯彻落实上级安全生产工作部署和指示，狠抓隐患排查治理，加强重点行业领域专项整治，全面落实“两会”安全生产保障各项工作任务，全区安全生产工作不断得到加强和改进，安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，安全生产实现良好开局。一季度，全区共发生生产安全、交通、火灾事故166起，死亡20人，与去年同期相比，事故起数减少40起，下降19.4%;死亡人数减少4人，下降16.7%，事故起数与死亡人数实现了“双下降”，且未发生较大以上生产安全事故。但安全生产工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好。事故教训充分证明安全生产必须是年年讲，月月讲，天天讲，作为首都北京，安全生产工作绝对是怎么强调也不过分。我们必须要克服高度重视下的松懈麻痹症，必须时刻紧绷安全生产之弦，坚决守住安全生产这根红线，谁麻痹大意谁就是对人民群众生命财产安全极端不负责，就是对自己工作的不负责。就当前安全生产形势主要提示以下几点：

一是近期全国范围内事故多发，安全生产形势骤然紧张。4月8日，距园博会召开还有40天的时间，丰台区园博园施工现场发生火灾，被称作园博园标志性建筑的永定塔被严重烧损。这次火灾虽未造成人员伤亡，但在社会上产生了严重的影响。4月13日，上海徐汇区田林路65弄一栋3层老式居民楼发生火灾，造成4人死亡。4月14日，湖北省襄阳市樊城区前进东路一景城市花园酒店发生恶性火灾事故，造成14人死亡，据了解此次事故是由于酒店一层的网吧失火引起的，而且该网吧在出事前17次检查都没能关停，肯定要追究有关人员责任，十分值得我们反思。4月20日，我区宋庄镇双埠头村一处彩钢板区也发生火灾，造成两死两伤，影响极坏。另外，需要提醒大家的是，近期全国范围内房屋市政工程生产安全事故多发，仅3月份全国就发生房屋市政工程生产安全事故38起，死亡51人。鉴于目前严峻的形势，我们必须采取有力措施，全力做好事故预防工作。

二是当前我们的工作还存在很多需要改进的地方。比如：工作中容易出现比较重视某个点、某个行业或某项工作的现象，但忽视了政策、制度等治本之策的研究;比较重视政府力量的发动，但没有形成与社会的力量、群众的力量、企业的力量很好的呼应，往往是工作部署出不了屋子;比较注重本地人口的管理，但容易忽视外来人口，其实这些人生活条件最差，安全意识最低，事故的受害者也往往是这些人;比较注重事后的处理，但安全生产更关键的是事前的预防，防范更重要。针对存在的问题，今后的工作中我们重点要在以下方面予以加强和改进。①加强组织体系建设，严格落实“一岗双责”。强化各部门、各单位以及各企业负责人安全生产第一责任人的责任，分管安全生产的领导必须是行政实职，统筹抓好安全工作，大力推动“一岗双责”制度的落实，真正把安全生产责任分解、落实到每个领导、每个部门、每个岗位以及每个环节。②加强绩效考核体系建设。各部门、各单位都要建立安全生产评比、考核体系，有奖有惩，树立先进，树立典型，促进安全生产正确“是非观”的形成，打破安全生产不出事就是成绩的错误观念。③加强制度建设，重点要加强标准化以及月分析、季度分析制度的建设，用制度去管人、管事，逐步将制度变为我们的自觉行为。

三是随着天气的转暖，马上进入事故易发、高发期，事故防范压力巨大。根据近年来全区安全生产事故统计数据分析，6、7、8三个月的安全事故死亡人数是最多的，大约占了全年的一半左右，而且以往发生的较大生产安全事故也都集中在这三个月内(20xx年的7.3新华联污水井中毒事故，20xx年的漷县8.31养猪场沼气中毒事故)，去年的6月15日，通惠河至滨河西路污水导改施工工地也发生一起沼气中毒事故，造成两人死亡。事故教训历历在目，也告诫我们必须采取超常措施来做好这一时期的安全生产工作。安全生产的特点就是你不重视它，它肯定会重视你。所以希望大家不要等出现事故后再着急，一定要把力量放在事前的预防上面。

四是安全生产的盲区死角依然存在。比如城乡结合部的监管，这类区域因为特殊的地理位置，流动人口多，违法建设多，出租房屋多，非法经营多，人员杂，环境乱，管理难，隐患多，该区域的小网吧，小餐饮，小旅馆等六小企业集聚，这些地方条件简陋，管理缺失，安全隐患众多，大部分没有取得合法的经营许可，加之这些小企业防灾减灾能力差，事故易发。再有，在一些村中厂、厂中厂存在的非法生产经营活动，隐蔽性强，监管难度大，这些盲区和死角很可能成为恶性事故的引线。

三、统筹安排下一阶段的重点工作，明确责任，抓好落实

下一阶段工作我概括为：“一个目标”、“三个不要”、“六项重点”。

“一个目标”：全面全力狠压事故，严厉打击非法违法，着力排除隐患解决凸显问题，继续保持事故起数与亡人数的“双降”。

“三个不要”：第一不要满足于“双下降”。“双下降”使得我们很多同志满足于现状，存在骄傲自满的情绪;第二不要只靠运气。切忌侥幸心理，对小事故、小灾害不重视，不及时采取坚决有效的措施进行整顿治理，很有可能会酿成大祸。第三不要麻木不仁。我们要珍惜生命、关爱生命，对事故要痛心、对安全工作要重视、对生命要有感情。

“六项重点”：

第一，安全生产大检查要做实、做细。按照国务院、市政府工作部署和岳鹏区长指示要求，近期，区安委会组织发动了为期一个月的安全生产大检查工作，鉴于当前安全生产形势，各部门和单位要把此次大检查工作延长，保持安全生产的高压态势，全力做好事故防控。做好大检查工作，重点要把握以下几点：一是要注重企业主体责任的落实，组织各类生产经营单位全面开展自查自改。二是要突出重点，紧紧盯住安全生产状况不够稳定、安全生产基础相对薄弱的区域，紧紧盯住方案中明确的事故易发、多发的重点行业领域，依法依规彻底整治。三是要树立问题意识，努力沉下去、接地气、调查研究，坚持统筹兼顾、协调发展，善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题，积极推动问题的解决，避免大检查工作流于形式。特别要强调的是此次检查，各部门和单位要把检查出的问题上账，逐一督办治理，核销增减。

第二，深入开展餐饮场所燃气安全专项治理。这项工作是国务院根据近年来餐饮场所燃气泄漏爆炸事故多发，有针对性的开展的一次专项治理工作，北京市已经召开专题会议进行了动员部署，是今年的一项重点工作。按照市卫生局提供的餐饮场所燃气使用台账来看，目前我区使用燃气的各类餐饮场所大概有2900家，且燃气使用管理涉及的部门很多，管理难度较大，形势非常严峻，稍有不慎就可能酿成大祸。为此，各部门、各单位以及各有关企业要严格按照《通州区深入开展餐饮场所燃气安全专项治理的方案》要求，扎实做好此次专项治理。一是要认真履责，主动作为，通力配合，杜绝推诿扯皮。二是要切实摸清餐饮场所燃气使用底数，建立台账，坚持长效管理。三是要按照范围和标准严厉查处、打击餐饮场所燃气使用违法、违规行为，消除安全隐患，提升全区燃气使用管理水平。

第三，大力推进安全生产标准化建设。关于标准化工作我想强调的就一点，现在我们说的安全生产标准化与我们前两年搞的金安企业创建工作有所不同，现在是强制性、硬指标，所有企业都要做，都要达到基本标，也就是三级标准，不达标的就不允许你在通州境内从事生产经营活动。所以希望我们各部门、各单位、各企业要引起足够的重视，主动投身到安全生产标准化建设工作中来，力争早日达标。安委会要做好统筹协调，领好路。各行业主管部门要结合本行业的情况，牵头负责本行业企业达标创建工作。乡镇、街道要以多种手段引导、推动、督促辖区内企业积极开展安全生产标准化建设工作。

第四，提前布控，全力做好事故易发、多发领域的安全防范。首当其冲的就是有限空间作业。要进一步加强对市政工程建设、各类管井的疏通(维修)、化粪池清理、密闭设备等领域有限空间作业的监管，督促企业落实有限空间作业各项规范，加强从业人员培训。要加大有限空间作业安全常识及其危险性的宣传力度，提高工人的自我防范保护意识。要创新监管思路，不要拘泥于现有的监管方式和方法，多想实招、管用的招，坚决遏制类似事故的再次发生。二是要按照区委会会议要求全面做好“一高”、“一低”的安全监管。“一高”即建筑施工领域。要突出对新城“一核五区”各项重点建设工程项目的安全监管，全面落实建设单位、施工单位以及监理单位各方责任，越是重点工程越要检查，越是重点工程就越不能出现任何问题。“一低”即地下空间、地下管网以及地铁建设领域要确保安全。三是火灾事故防控。重点抓住人员密集场所、综合楼宇、农贸市场、小化工、小木器等不放心的单位以及外来务工人员集中的三合一场所、地下空间、施工现场等火灾易发及可能造成重大人员伤亡事故的场所，下足功夫、想办法，找盲点、落实措施、严格执法，有效预防恶性火灾事故发生。四是危险化学品监管。加大对危险化学品生产、经营、使用、储存、运输等各个环节的监管工作力度，重点抓好危险较高的化工工艺、设备和重大危险源的监管监控工作。

第五，安全生产“打非治违”要长期抓。“打非治违”我认为是从源头上治理，遏制事故的一个利器，按照国务院领导的说法是安全生产的“牛鼻子”，必须抓住、抓好。4月23日国务院安委会召开了全国“打非治违”工作推进视频会，对“打非治违”工作进行了再动员、再部署。各部门和单位要按照全区“打非治违”工作的一贯要求，继续集中力量严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为，手要狠、措施要有力，露头就打，每打必绝，决不能让它反弹、决不能让它死灰复燃，这个问题希望大家引起高度重视。

第六，精心组织开展“安全生产月”活动。今年是全国第十二个“安全生产月”。“安全生产月”活动对于营造参与、支持、理解安全生产工作具有重要的作用。今年的安全生产月活动，我们各部门、各单位一定要注重实效，创新筹办模式，丰富活动内容。要继承既往实在管用的方法，更重要的是要创新发展，使活动有声势、有吸引力，达到以月促年的效果。

另外，五一小长假即将到来，要针对节日期间居民出行大量增加，旅游景点、商市场等公共场所人员增多，大型活动增多的特点，通过专项检查、联合检查、执法检查等方式，把做好旅游、购物等人员密集场所和大型活动的安全监管工作放在突出位置，全面组织落实各项安全措施。要妥善安排好节日期间的值守应急工作，认真落实24小时值班制度和领导带班制度，确保通信联络畅通，确保突发事件能够在第一时间得到有效处置。

主题全区政法大讨论心得体会报告二

同志们：

这次会议是经区委、区政府研究决定召开的一次重要会议。主要任务是，贯彻全省环保工作会议、全市第八次环保大会和全市环境保护重点工作调度会精神，进一步分析形势，安排部署全区“”环保工作，切实加强环境保护工作，确保完成污染物减排目标，推进全区经济社会更好更快发展。刚才连生同志宣读了区委、区政府《关于表彰20xx年度全区环境保护工作先进单位和先进个人的决定》，大会对环保工作先进乡镇、部门、企业和个人进行了表彰，区政府与各乡镇(办)签订了《“”主要污染物削减目标责任书》，几个单位进行了大会发言，李荣同志宣读了区政府《环保专项行动工作方案》，会议还印发了有关环境保护的文件，请大家要认真抓好贯彻落实。下面我讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感

环境保护是一项基本国策。区委、区政府历来高度重视环境保护工作，“十五”以来，我区围绕“保护与建设并重”、“治标与治本兼顾”的环保工作思路，不断加大执法力度，推进清洁生产，发展循环经济，创新工作机制，全区环保工作取得了可喜成绩。20xx年，我区被省、市政府授予“环境保护目标管理优秀县市区”称号，清洁生产、专项行动等也被评为全省先进单位。总结20xx年环保工作，呈现六个特点：一是环保工作的战略地位得到了巩固。区委、区政府把可持续发展的理念贯穿到经济社会发展的各个方面，把生态环境保护、改善环境质量作为政府工作的重要内容，使环保参与综合决策的能力不断增强，环保工作的战略地位不断提升。二是污染物减排工作取得了积极进展。对6家排放废水的重点企业进行了限期治理和整改，均完成了污染治理工程，实现了达标排放。8家大型企业排放烟尘的燃煤锅炉更换了高效脱硫除尘设施，大气环境质量得到了改善，水污染状况得到明显改善。三是循环经济工作取得了新突破。美利达、景衡化工、友谊斯特林公司3家企业进行了清洁生产审核，投资 1000多万元对生产设备、生产工艺进行了改造，每年可节约用水5000吨，节约用煤100吨,cod 排放减少80吨，烟尘排放减少50吨，从源头上控制了污染，实现了节能降耗减污增效。四是区域流域污染防治工作得到了加强。对向“一河两渠”排放废水的20家企业强化了治理和监管，先后对8家企业提出整改意见并得到落实。出动执法检查人员300余人次对排污企业进行了现场检查，对不正常运行治污设施的违法行为进行了查处，促进了排污企业达标排放。五是环保专项行动取得了明显成效。开展了第四次“整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动”，对7个环境违法问题进行挂牌督办，对13家违法企业进行了处罚，打击了环境违法行为，维护了人民群众的环境权益。积极妥善处理环境污染举报和纠纷，受理的22件群众来信来访案件全部办结，解决了一批突出的环境问题。六是深入开展了系列环保创建活动。启动了生态区建设工作，创建绿色机关、学校、饭店、卫生院、社区5家，绿色单位达到22 家，我区已连续 4 年被评为环境保护目标考核先进单位。这些成绩的取得，是与各级各部门的共同努力、环保战线广大干部职工的辛勤工作和广大人民群众的积极参与分不开的，在此，我代表区委、区政府向关心支持我区环保工作的各级、各部门和广大干部群众以及全区广大环保工作者表示衷心的感谢!

实现经济社会与生态环境协调发展，促进人与自然和谐相处，是贯穿现代化建设全过程的一项长期任务。我们必须站在全局和战略的高度,充分认识加强环境保护工作的重要性、艰巨性和复杂性,进一步增强责任感和紧迫感,切实把环保优先的方针落实到工作的各个环节,落实到发展的全过程。

(一)加强环境保护,是贯彻落实国家政策，实现科学发展的必然选择。 一方面，环保政策是国家的刚性政策，没有任何回旋余地，必须严格落实。国家已将环境管理作为推进宏观调控的核心手段，20xx年至今，已经掀起三次“环保风暴”，而且一次比一次指向明，一次比一次风力大。在今年第三次“环保风暴”中，甚至动用了最为严厉的“区域限批”政策。“区域限批”的实施，将使地方政府因个别局部问题处理不好而影响全局，导致辖区项目全部无法审批和建设。另一方面，加强环保工作不仅是国家政策的明确要求，也是我区实现科学发展的必然趋势。当前,我区已进入工业化、城市化加快发展的阶段,这个阶段也是资源环境矛盾的凸显期。我们只有加快实现从粗放型增长向集约型增长转变，彻底摆脱以牺牲环境换取经济发展的依赖路径，自觉加大排污总量削减力度，才能不断改善区域环境质量，并腾出总量空间，为新上项目的审批和建设奠定基础，圆满完成上级各项指标任务。

(二)加强环境保护,是改善群众生活质量，实现和谐发展的现实需要。 环境状况与人民群众的生活质量休戚相关,生态环境影响着人民群众的生产生活,关系着人民群众的切身利益。建设良好的人居环境是人民群众的根本利益和强烈愿望。因此,我们在加快经济发展的同时,必须切实加强环境保护和生态建设,着力解决事关群众健康的环境问题,统筹人与自然和谐发展,努力为群众营造优美、洁净、舒适的生产生活环境。

(三)加强环境保护,是应对严峻环境形势，考验正确政绩观的根本要求 。当前，我们应清醒地看到，我区环境形势依然严峻。一是污染物排放总量削减任务艰巨。按照与市政府签订的《“”污染物总量削减目标责任书》，我区化学需氧量和二氧化硫排放量每年削减3.6%和 3.4%，表面上看数字不大，实际上每年要削减这个数字的5倍以上。因为每年我们要上新项目，要增加污染物排放量，增加部分必须同时有削减工程承担。二是水环境污染依然较为严重。流经我区的滏阳河、班曹店排干渠、胡堂排干渠水质严重超标，与我区部分排水企业超标排放和个别企业偷排偷放有着直接关系。三是国家明令禁止的“小电镀”时有反弹。“小电镀”边取缔边反弹，严重污染环境。四是一些乡镇和企业环保意识淡薄，不经批准擅自建设污染项目。对以上这些问题，一定要引起我们的高度重视，在实际工作中，切实加以解决。同时，这也是对我们各级干部政绩观正确与否的重大考验,我们一定要坚决杜绝片面追求gdp而忽视了环境保护，以牺牲环境换取经济一时增长的短视行为，要树立正确的政绩观，加强环境保护工作，建设环境友好型社会，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

总之，各级各部门一定要站在落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度，充分认识加强环境保护的重要性和紧迫性，增强忧患意识和责任意识，把环境保护摆上更加重要的位置，下更大的决心，花更大的力气，切实抓紧抓好，力争抓出更大成效。

二、突出重点，狠抓落实，扎实做好“”环保工作

20xx年是我区“谋求新跨越，再造新桃城”的重要一年，也是落实“”环境目标的关键一年。各级各部门要高度重视,把环境保护工作作为重要工作,纳入议事日程,切实抓紧抓好。

(一)严格污染物排放总量控制制度，确保减排任务如期完成

刚才，我代表区政府与各乡镇(办)及相关部门签订了《“”主要污染物总量削减目标责任书》，责任书中的指标是必须完成的刚性任务，是不可逾越的“红线”。各乡镇(办)及各部门要以高度负责的精神和科学求实的态度，按照“决心不变、目标不变、责任不变”的要求，把污染减排工作作为推进经济增长方式转变的重要抓手，通过严格执法、主动服务、综合施策、坚决控制污染增量，完成减排任务。具体工作中，要突出重点，抓住关键，对症施治，务求实效。

一要做好化学需氧量的削减工作。一是以“一河两渠”退污还清工程为重点，切实加强滏阳河市区段、班曹店排干渠、胡堂排干渠沿线企业的污染治理，对能够稳定达标的企业要加强监管，防止偷停治污设施、偷排污染物现象的发生;对不能稳定达标的企业，必须进行整改治理。二是强力推进污染减排工程项目的落实。责任书中的污染治理工程必须按期完成。市政府要求20xx?20xx年完成的5项工程目前已有3项完成。赵圈镇和工业促进局要分别加大对华兴养猪场和东风化工公司的废水治理项目的督办力度，克服困难，加快进度，确保按期完成，逾期不能完成，要对相关单位和责任人进行问责。三是严格控制新增污染，把排污总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，没有总量削减的项目，环保部门不得批增加污染的项目。四是加强畜禽养殖业的污染治理。华兴养猪场、格林养牛场等规模养殖单位，今年要建成废水处理综合利用设施，实现达标排放。要加快促进养殖模式由散养向养殖小区转变，发展规模化养殖，实现集中养殖、集中治污。五是要加快调整产业结构。通过淘汰落后的生产能力，推广低能耗、少排污的清洁工艺，形成有利于资源节约和环境保护的产业体系，借此削减污染物排放总量。

二要做好二氧化硫的削减工作。一是下大力推进列入总量削减目标责任书的重点工程项目建设，以工程项目落实减排任务。分期分批进行限期改造，到20xx年底所有燃煤锅炉必须配套使用脱硫除尘设施，实现烟尘、二氧化硫达标排放。二是严格实行煤炭管制，推广清洁能源。所有企业禁止使用高硫煤，市区内禁止原煤散烧，对用煤大户要跟踪监测，对违规者要依法从严惩处。三是严格环保执法、严惩违法排污企业。对污染严重，长期不能稳定达标排放的企业，依法责令停产治理或关闭。

(二)严格实施环境准入制度，切实抓好建设项目环境管理

加强环境保护、改善环境质量，既要治标又要治本。要抓住新建项目这个重点环节，从严格环境准入做起，突出抓好三点：

一是要把规划环评摆在突出位置。目前，规划环评已成为开发建设的前置性要件，一定要引起高度重视。今后，对重大经济发展战略、区域开发战略和规划，都要进行环境影响评价，从决策源头上防止环境污染和生态破坏。没有做规划环评的工业园区和产业聚集区，要尽快完善手续，做好基础工作，避免出现无法补救的环保后遗症。按照省环保局关于建设项目环境管理若干问题的规定，今后新上化工、制革、电镀等工业项目必须在县级以上政府批准的工业园区内建设，工业园区必须具备集中污水处理、集中供气等环保基础设施，否则不得批准增加污染项目进入园区。

二是要实施建设项目“三同时”制度。建设项目的污染防治、生态保护措施与建设项目主体工程必须同时设计、同时施工、同时投产。环保部门既要严格审批，也要强化“三同时”监督管理。对未落实“三同时”的，要责令停止生产或运行。要严把项目竣工验收关，对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，严格依法进行处罚;对整改不合格的，不再受理该企业新、改、扩建项目的环评审批;对不符合产业政策、不符合有关规划、不符合重要功能区要求、不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目，环保部门一律不予审批。

三是引进项目要严格执行国家产业政策。要切实把环境保护摆在优先考虑的位置，在引进外源性项目时严格把关，充分征求环保等部门的意见，多上一些环境污染少、资源消耗低、技术含量高的项目，不得引进不符合国家产业政策、区域发展规划和环保要求的项目。环保部门要认真负责，对不符合产业政策、不符合环保要求的项目坚决不予审批，未经批准擅自建设、建设内容和批准内容不符的项目要坚决叫停。

(三)全面推进生态区建设，加强自然生态保护

建设生态区，规划是前提，关键在落实。目前，区政府成立了生态建设领导小组，《桃城区生态区建设规划》初稿也已完成，要抓紧通过省环保评审，报区人大批准。省评审过后，要立即对规划任务进行分析，年内全面启动建设工作。各乡镇(办)也要本着“立足实际、着眼全局，目标明确、重点突出，统筹规划、务求实效”的原则，抓紧开展生态乡镇建设活动，赵圈镇要抓紧修订小城镇环保规划，争取明年建成省级环境优美城镇，力争到20xx年我区30%的乡镇完成国家级优美乡镇创建，完成国家级生态示范区验收。

(四)大力推进循环经济，以环境保护优化经济增长

推行清洁生产、发展循环经济，是实现经济增长与环境保护“双赢”的有效途径。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，加快制定促进循环经济发展的政策措施，通过政策效应的充分释放，有效解决“瓶颈”制约，增强循环经济发展的原动力。环保部门要在环保专项治理资金项目申报中，对清洁生产和“零排放”的治理工程项目予以重点支持，科技部门要在科研资金和循环技术研发上，给予倾斜和支持。要坚持“总体规划、分步实施、示范带动、加力推进”的原则，在重点行业、领域、产业园区和城市形成一批循环经济样板，为全区发展循环经济积累经验。今年重点抓好赵圈循环经济园的建设工作，桃城助剂、精信化工、中冀化工3家企业要完成清洁生产审核。从今年开始，区政府将对污染减排工程、环境优美城镇建设、系列绿色创建、环境执法能力建设等给予支持和奖励。

(五)深入开展环保专项行动，切实加大环保执法力度

打击违法排污专项行动是加强环保执法的重要载体。今年是开展这一活动的第五年，要继续坚持“突出重点、带动全局、实现突破”的原则，集中力量，重拳出击，严肃查处严重污染环境和破坏生态的行为，使环保执法真正严起来、硬起来。

今年的环保专项行动，重点围绕三个方面开展：一是开展引用水源保护区整治活动，对污水治理设施擅自停运、偷排偷放超标排放等违法行为要严厉打击，绝不姑息。二是对工业园区环境违法问题进行全面排查，对不符合法律法规和政策规定，未履行相关程序而擅自开工建设的，要立即责令停止建设，依法予以查处。三是开展危害群众健康和影响可持续发展的重点行业进行整治，主要是涉铅、造纸企业及“小电镀”。围绕这三个方面，要加紧创新监管方法，建立和完善污染源动态管理系统，实施企业环境管理信用制度，加强公众、媒体以及纪检监察部门的监督作用，继续落实各部门联合执法、联合办案和案件移交制度。要认真落实监察部、环保总局《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，建立健全环境执法过错追究制度，切实加大环境保护责任追究力度，无论是哪个单位，哪个部门，不管是一般公职人员，还是领导干部，违法必须受到责任追究。

三、创新机制，落实责任，切实加强对环境保护工作的领导

目前，环保工作的大政方针和目标任务都已明确，关键是抓好落实。各级各部门要切实加强组织领导，积极推进体制机制创新，确保各项目标任务顺利完成，不断提升环保事业发展的整体水平。

(一)加强领导，落实责任。各级各部门、各单位，要坚持一把手亲自抓、负总责的环保领导责任制，把环境保护工作摆上重要议事日程。要严格实行环保目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。各级领导干部，尤其是环保部门的领导干部，要加强对环保知识、法规和政策的学习，在掌握政策、运用政策中抢占发展先机。要定期研究环境保护工作，努力成为环保工作的行家里手，善于解决实际工作中出现的重点难点问题。各乡镇、各部门，都要就本乡镇和部门如何加强环保治理，做到有规划、有步骤、有措施、有行动、有效果。

(二)明确目标，严格考核。按照上级有关规定和要求，要严格实行环保目标责任制，进一步修改完善环保目标考核办法，并把考核结果作为干部选任和奖惩的重要依据，坚决实行“四挂钩”，即：将考核结果与提拔升迁挂钩，对完不成环保工作目标、造成污染事故的不予提拔和重用;与评优创先挂钩，对由区里组织的评优评先活动，实行环境保护“一票否决”;与建设项目审批挂钩，对没有完成责任书要求的，暂停增加污染项目的审批;与奖惩挂钩，对瞒报、谎报治污情况的单位和个人，要按照有关规定严肃处理。

(三)齐抓共管，形成合力。环保工作是一项复杂的系统工程，必须协调联动，形成合力。环保部门要充分发挥综合管理职能，抓好环境规划、执法监督和信息发布等工作。要加强环保队伍建设，建设一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍。各相关部门特别是发展改革、公安、司法、财政、建设、水利、卫生、工商等部门要搞好协同配合，真正形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的局面。广大企业要自觉遵守环保法规，主动承担社会责任。每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都要自觉参加环保活动。要加大环境保护宣传力度，弘扬环境文化、倡导生态文明，增强全民环保意识，努力在全社会形成保护环境的良好氛围。

同志们，环境保护是涉及人民群众切身利益，关系我区经济发展的全局，是利国利民、造福子孙的德政事业。我们要在科学学发展观的指导下，充分发挥主动性和创造性，扎实工作，开拓创新，为人民创造良好的生产生活环境，为构建和谐桃城、环境友好桃城，全面完成“”各项环保工作任务，促进全区经济社会的跨越发展做出新的更大贡献!

主题全区政法大讨论心得体会报告三

2017年以来，区司法局坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和对司法行政工作的重要指示，按照中央和省、市司法行政工作会议部署，积极适应硚口经济发展新常态，牢牢扭住全区转型、创新、升级主题，紧紧围绕深入推进三件大事(汉正街传统市场搬迁改造、老工业基地搬迁改造、城中村建设改造)，着力打造三大功能区(汉正街.武汉中央服务区、宝丰—宗关特色商务带、汉江湾古田生态新城三大功能区)，重点发展三大产业(现代商贸、工业服务、健康服务)发展任务，认真履行司法行政职能，各项工作稳步推进，市区级目标完成情况良好。

紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，完善机制建设，大力推进大调解工作不断深入发展。今年1-9月累计调处纠纷5829起，同比去年增加0.62%，成功5823起，调解成功率99.90%，协议履行率100%，其中各街道、社区(村)调委会调处矛盾纠纷5524起，同比去年增加1.14%，成功5524起，成功率100%，各行业性专业性调委会调处矛盾纠纷305起，同比去年减少7.85%，成功299起，调解成功率98.03%，充分显示了人民调解工作在维护辖区和谐稳定中的重要作用。

1、发挥人民调解基础性作用，维护社会和谐稳定。

深入开展矛盾纠纷排查调处。落实“月排查”“周报送”制度。今年1-9月累计开展矛盾纠纷排查5169次。围绕招商引资“一号工程”，组织各级调委会积极开展涉企矛盾纠纷专项排查化解，累计调处涉企矛盾纠纷226起，成功率100%。持续提升人民调解工作水平。坚持季度和年度纠纷分析研判制度，结合信息化建设要求，分析研判阶段性矛盾纠纷发展趋势，提出相应预防措施，为上级决策提供有效参考。引导律师发挥专业优势参与人民调解工作机制。规范人民调解卷宗电子化工作，对各调委会上交的卷宗做到严格把关审核，做到形式规范不走样。巩固发展新型人民调解组织。坚持人民调解基本属性，持续推进行业性专业性人民调解工作，加强对新领域人民调解组织业务指导，不断扩大人民调解工作覆盖面，发挥人民调解整体优势。

2、夯实基层基础建设，提升司法所工作水平

深入推进司法所规范化建设。发挥现有省级规范化司法所的示范引领作用，深入开展司法所规范化建设达标活动;按照省市开展首批红旗司法所评选通知精神，制定创建红旗司法所工作方案，积极开展对标创建活动。推进司法所新(改)建项目。按照“一所三中心”和规范化司法所建设要求，积极争取各方力量支持，完成韩家墩街司法所的新(改)建。

目前，截止2017年9月底，我区累计接收社区矫正人员1854人，解除1639人。现有在册社区矫正人员215人。今年新接收社区矫正人员177人，解除社区矫正人员183人。其中被判处管制1人，被宣告缓刑181人，被裁定假释9人，被批准暂予监外执行24人。全区刑释在册人员1377人，新增刑释人员207人，解除刑释人员410人，衔接率100%，核实率99%。

切实推进一中心一室建设。依托区司法局业务用房，硚口区社区矫正管理中心基础设施建设配置到位。完善组织队伍建设，成立社区矫正管理中心工作专班。“省级矫正示范心理咨询室”创建工作取得新成效。制定社区矫正心理咨询室建设目标方案，抓紧对标建设落实，准备迎接省司法厅达标验收。整合资源、齐抓共管，筑牢工作平台。进一步明确社区矫正工作领导小组各成员单位工作职责，坚持社区矫正联席会议制度，完善公、检、法、司信息互通常态工作机制，促进社区矫正工作顺利开展。积极推进社区矫正工作规范化建设。规范审前社会调查。出台《硚口区社区矫正审前社会调查工作实施方案》，成立硚口区社区矫正审前社会调查评估小组，采取街道司法所、矫正科、分管领导三级审批制度，确保审前调查程序合法、内容客观真实、评估结果公正。截至9月底，我区共计开展审前社会调查212件，其中速裁案件148件，调查率、程序合格率、建档率均为100%。规范社区矫正宣告。今年，累计对165名入矫、137名解矫人员进行入矫和解矫宣告。规范落实监管措施。对矫正人员实行“三分”管理，保障人员衔接率100%，思想教育率100%，无脱管漏管，无重大刑事案件和群体性事件发生。建立奖惩工作联动机制，截至9月，累计提出收监建议1人，撤销缓刑建议5人，收监执行2人，警告37人次。规范信息管理。社区服刑人员和刑满释放人员数据录入率100%。成立手机定位巡查小组，严管类、普管类社区服刑人员实施100%手机定位监管。健全执法监督考核机制，加强执法队伍建设。加大执法监督力度，设立硚口区社区矫正工作检察室，建立日常抽查巡查制度。开展社区矫正工作者自查自评，增强社区矫正队伍建设规范化。增强培训力度，提升整体队伍执法业务水平。进一步做好刑满释放人员的安置帮教工作。截至2017年9月硚口区刑释在册人员1377人，新增刑释人员207人，解除刑释人员410人，安置人数及帮教人数均达在册人数95%以上，重点帮教人数(三无、特困、重犯)达57人，区级工作机构1个，所级工作机构11个，社区127个。

2017年以来，我区普法工作坚持以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，突出重点对象学法用法，不断拓宽普法渠道、创新普法形式，努力开创法治宣传教育新局面。截止10月，累计普法51510人，开展普法讲座239场次，法律培训175场次，法律咨询1180场，法治文化活动202场、法治文艺演出179场、发放宣传资料22100份。

规划导航，提升法治宣传教育针对性。制定符合区情的硚口区“七五”普法规划，区人大常委会作出关于实施“七五”普法规划的决议。召开“六五”普法总结暨“七五”普法工作部署会，区委书记景新华同志到会并作重要讲话。召开“谁执法谁普法”工作推进会，明确责任主体、目标任务和工作机制等重要内容。制定区直部门、律师、法律服务人员开展“三百”(百所学校、百家企业、百个社区)行动责任清单，推行“精准普法”。分类施教，增强法治宣传教育实效性。严格落实党委(党组)中心组和干部年度学法治度。开展2017年法律知识无纸化平台学习和服务招商引资法律知识竞赛，组织我区代表队参加全市法律知识决赛。编写青少年法治读本，推动“法治读本”“法治课时”双规范快步实施。规范化建设全区62所中小学的校园法务室，进一步提升“青少年普法教育阳光行动”品牌品质。开展暑期青少年法治宣传教育活动240场(次)，受教育青少年达7110人(次)。加强对企业经营管理人员法律法规培训和法治宣传教育工作，培训企业经管人员2400人(次)。重点推进，突出法治宣传教育深入性。普法服务“一号工程”。以“红色引擎工程”为契机，各普法成员单位设立党支部“红色维权岗”，开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，为基层劳动者现场维权，为服务对象提供法律服务。通过“以案释法”将普法成果转化为法治建设成效。立体叠加，体现法治宣传教育多样性。紧抓“3·8”“3·15”“4·26”“6·26”等重要时间节点，整合宣传资源开展主题法治宣传和维权服务活动。参加宣传360余人(次)，发放宣传品43000余份。结合全国文明城市复查测评加大法治宣传力度。增强紧迫感和责任感，动员各级各类力量，密集开展形式多样的普法宣传活动，在完成好文明城市复检任务的同时，切实提高普法知晓率。

积极整合全区法律援助资源，服务民生改善。2017年区法援中心预计受理法律援助案件580件，同比增长6%，完成区级目标任务300件的193%;为农民工无偿提供法律援助212件，完成区级目标任务的141%;接待群众来访、来电法律事项咨询5000件，同比增长10.5%。

进一步完善法律援助服务网络，保障15分钟便民服务圈的长效活力。依托硚口区公共法律服务中心实体平台，加强区法援中心窗口建设。规范服务运作，建立健全法律援助首问负责制、一次性告知等制度。开通驻法院法律援助工作站，完善律师值班制度。开展基层援助站点巡查工作，规范法援工作站点工作流程。拓展服务领域。逐步扩大法律援助受案范围，开通农民工、残疾人、妇女儿童法律援助绿色通道。在女子监狱服刑人员和青少年中开展专项讲座与维权服务。加强与劳动仲裁和劳动监察部门的沟通协作，及时帮助引导农民工通过申请法律援助维权。认真落实刑事认罪认罚从宽制度试点工作。制定开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的实施方案，成立试点工作领导小组。主动与公检法等部门的沟通衔接，加强驻看守所、法院工作站规范化建设。实行法律援助提质工程。挑选骨干律师，建立硚口区名优法律援助律师专家库。加大援助案件旁听庭审力度，强化法援案件办理质量。开展“每案必访”服务满意度调查，对2017年已办结法律援助案件逐一进行电话回访，受援人满意度达98%以上。

截止三季度社区法律顾问共开展法治讲座460场，参与重大活动102次，参与调解347起，进行法律咨询2443人次。

规范社区法律顾问制度建设。因地制宜打造各具特色的社区法律顾问示范点10个。9月底，10个示范点的建设全部到位，准备迎接市司法局检查验收。加强律师开展法治讲座的组织力度。上报法治讲座登记表460份，获得市局肯定。今年以来向市司法局推送6场优秀讲座，激励律师提高讲座积极性，提升讲座质量。创新社区律师值班管理模式。制定《社区(村)法律顾问周四值班情况检查台账》，形成社区、司法所、司法局三级检查、三级台账的模式，综合三级的检查情况确定律师的补贴发放。建立“机动律师”制度，确保社区律师不缺勤，不空岗。落实服务与管理，加强律师队伍建设。圆满完成2016年度律师事务所和律师年检注册工作。截至目前全区共有13家律师事务所，137名在册律师，累计收入1291万元，创造税收62万元。预计2017年底累计收入2400万元，创造税收120万元，同比增长200%。组织开展硚口区律师联谊会理事会换届选举，开展学习培训交流活动，提升我区律师整体影响。充分提升律师资源利用率。积极组织律师参与公益活动，截止目前，律师共参与妇联法律援助值班14次，禁毒值班7次，通过公共服务平台为企业提供法律服务6场次。推荐我区律师十余人加入硚口区普法讲师团。10月建立“硚口区社区矫正律师顾问团”，预计截至年底将为社区矫正人员开展法治讲座30余场。高度重视社区法治建设的理论研究工作。动员律师向市法学会报送调研论文，其中一篇论文获得两万元重大课题优秀成果。利用“社区法治专业研究委员会”平台发布“社区法治论坛征文通知”，对社区法律顾问等社区法治相关课题进行征文。9月底已征集8篇论文。

以党的十八届五中、六中、七中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“两学一做”学习教育为抓手，以落实全面从严治党要求为主线，以全力服务硚口转型发展、跨越发展为中心任务，紧紧围绕局党组中心工作，注重抓好全局干部队伍思想、组织、作风建设，努力为推动司法行政工作创新发展提供强有力的思想、队伍和组织保障。

筑牢思想防线。以上率下，带头抓意识形态工作，推动“两学一做”学习教育全覆盖、常态化、有实效。开展中心组学习12次，开展“重走武汉第一红街，接受红色洗礼”活动1次，观看反腐警示教育片1次，引导全局干部队伍筑牢拒腐防变的思想防线，形成风清气正的良好氛围。积极做好“两微一端”管理工作，建立网络舆情处理预案，截止目前报送网络舆情80余条，在硚口发布和云端硚口上累计发布5篇，上报微博34篇，为党的十九大召开营造了良好的舆论环境。扎实履职尽责。进一步落实领导班子职责，加强公务员岗位责任体系建设。全年推荐提拔科级干部5人。严抓日常工作纪律，制发会议纪律通报1次，下所检查8次，机关纪律巡查6次，着力解决机关“慵懒散浮”等突出问题。组织青年公务员开展岗位练兵，技能比武。全年，累计组织区管干部参加各级各类培训60人次480小时，科及科以下干部参加各级各类培训17期208人次。推动党建工作创新升级。每月组织各支部开展一次“支部主题党日”活动，落实党课7次，定期召开党支部委员会。组织党员进入社区、贫困地区开展为民服务。组织全局56名在职党员进社区报到，建立党员进社区报到信息库;在党员结对社区开展环保实践行志愿服务活动2次，结对慰问困难群众20人，慰问资金4000元;组织党员志愿者进社区开展认领岗位服务活动2次，完成了45个社区困难群众微心愿。组织开展精准扶贫工作，组织党员领导干部及工作队进村开展精准扶贫工作调研3次;党员进村开展春节慰问、“六·一”节前助学和扶贫日走访慰问活动，慰问物资累计14000余元。督促22名结对党员干部加强精准扶贫“一对一”帮扶困难群众工作调研。持续推进党员干部作风建设。加强全局政治纪律监督，确保党员干部遵守执行党章和党规。强化主体责任落实，制定下发《硚口区司法局2017年党风廉政建设工作意见》，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”机制，监督检查时刻贯穿于日常工作中。加强执纪审查进一步传导压力。开展“四严十不准”教育活动，加大对损害群众利益、微腐败、“新衙门”作风的查处力度,不定期到11个基层所检查，将压力传导到基层、传导到每一个人。加强“四种形态”的正确有效运用，将抓“三个坚持”贯彻于纪检日常工作，让“红红脸、出出汗”成为常态，党组书记与部门负责人谈话226人次，纪检组长与部门负责人谈话185人次，党组成员与部门负责人谈话226人次。

(一)基层基础薄弱

目前，我区基层司法所建设水平远远落后于全市平均水平。司法所业务用房采取财政文件明确土地划拨的方式，没有办理明晰的房屋产权，没有二证，原有房屋与现实工作需要存在差距。基层基础建设的不足严重制约司法行政工作长足发展。尤其是相对日益复杂化和多元化的基层司法行政工作实践来说，经费保障显得乏力。

(二)工作机制创新亟待加强

传统的工作模式已无法满足形势需求，司法行政工作面临更大的机遇与挑战，体制机制亟待创新、完善。创新社会管理方式、全面推进综合性法治文化宣传阵地建设、创新新媒体法治宣传手段、完善社区矫正监管模式、建立完备的法律服务体系、成为司法行政工作当前面临的重大历史任务。

(三)队伍素质有待进一步提高

随着社会经济不断发展，社会形势日益复杂化多样化，各类社会矛盾和不稳定因素不断增加，而全体司法行政干警、专职调解员和社区矫正工作者队伍中专业性人才非常稀缺、人员流动性较大，人民调解和社区矫正力量不足。

(一)以营造稳定的社会环境为工作主线，切实抓好特殊人群管理和社会矛盾化解工作

一是着力预防化解矛盾风险。围绕我市“一号工程”、结合硚口市场商贸大区、老工业城区、健康体育强区的区域特征，建立健全人民调解、行政调解、司法调解相互衔接联动的调解工作体系，深度参与市场行业商会、老工业基地、健康服务业领域、全区重大项目所涉的矛盾纠纷化解，挖掘和培养“三调联动”工作示范点。紧扣民生主题，调整充实行业性、专业性人民调解组织构建，强化人民调解工作队伍建设，建立专家智库，设立“红色调解室”，将人民调解工作机制引入重点项目现场，提升社会矛盾应急处置、依法调处专业水平。不断拓宽人民调解工作覆盖面。将公共法律服务平台建设与规范化司法所建设相结合，加强公共法律服务站、点建设，夯实公共法律服务实体平台基础，持续提升基层基础建设水平。开展司法所“一所一品”工作。强化司法所品牌意识、特色创建，着力打造司法所特色品牌形象。

二是全面落实社区矫正监管制度。提高矫正实效，始终把防止脱管漏管和预防重新违法犯罪作为工作重点，加强执法规范化建设，参加全市即将开展的刑罚执行专项清查活动、安置帮教工作督查和执法质量和案卷评查，落实帮教对象必接必送，开展大墙内外联合帮教活动。加强科技定位，更多地利用信息化手段提升监管矫治水平。加强社会稳定风险评估，对经评估仍有危险的人员，向维稳部门报告并依法采取措施。按照武汉市区级矫正机构建设指导规范建设硚口区级社区矫正工作管理局。从内设部门、功能设置、管理模式上坚持科学规划、因地制宜、合理布局的原则，突出矫正功能，实现功能统一化、程序制度化、执法法定化、管理规范化。动员更多的社会力量参与社区矫正工作，形成有效合力。组织律师事务所与司法所“结对子”，引进社区律师为社区服刑人员开展法治讲课活动;与民政部门协作，依法对符合条件的社区服刑人员依法给予临时救助、低保或养老服务等。鼓励商会等民间组织参与对刑满释放人员、社区服刑人员的帮扶举措，加强帮扶力度，实现对其经济、物质、岗位全方位的帮扶效果。

(二)以促进经济社会发展为职责使命，更好地服务中心工作

一是着眼于全区“三个三”中心工作、“招商引资一号工程”和新民营经济发展，积极为我区亮点区块建设中的征地拆迁、重点工程建设等提供矛盾化解和法律服务。加强政府工作人员和企业经营管理人员招商法律知识培训，深化法治宣传“三百行动”。探索在产业园区和大型企业建立调解室、法律工作室、法律援助联系点等，为政府、企业和项目园区的招商引资工作提供全方位法律服务。

二是要着眼于法治城区建设，规范律师法律服务市场。完善法律服务行业资格准入、日常监管和考核评价、奖励退出等制度，重点着眼于律师队伍的建设培养，探讨社区律师工作制度的灵活性，引导律师服务企业力度。着力加强律师服务全区经济、法治建设力度，在服务过程中发展我区律师事业。会同区政府法治办积极推进政府法律顾问全覆盖，推动机关、人民团体普遍建立公职律师。将律师服务中心工作和参与社会公益活动成效与重要荣誉授予、重点项目推荐直接挂钩。

三是着眼于司法体制改革项目，提升法律援助服务质量。完善质量评估和体系，推行以办案质量为核心的差别化办案补贴发放办法;对照“马上办、网上办、一次办”的要求，利用网络化办理流程，简化法援证明材料;深入推进认罪认罚从宽制度试点工作;强化区、街、社区三级法律援助网络建设，加强窗口建设和人员培训，确保法律援助受援点全覆盖;夯实法律援助宣传阵地建设，进一步提升法律援助工作的知晓率和社会影响力。

(三)以提高普法工作实效性和群众获得感为衡量标准，深入实施“七五”普法规划

一是推进“谁执法谁普法”责任制落实。建立健全工作机制，通过定期联席会议、考核等，推动各单位落实普法责任清单，真正做到司法、执法和普法相结合。要推动建立法官、检察官、行政执法人员和律师等以案释法治度，建立“以案释法”典型案例数据库。

二是突出重点对象普法。进一步推进领导干部学法用法引领示范工程，促进依法行政和法治政府建设;深化青少年普法工作，推进普法进课堂，实现中小学法治教材、法治课程双规范，培植和巩固青少年法治教育“阳光示范学校”;全力打造领导干部、青少年两个法治教育基地。加快法治文化阵地建设进度。三是创新普法宣传手段，加大法治宣传力度。增强紧迫感和责任感，动员各级各类力量，开展形式多样的普法宣传活动，建立硚口普法公众号，提高我区充分利用新媒体普法的能力和水平。

(四)以破除发展瓶颈为关键环节，努力实现基层基础建设“三个全覆盖”

一是实现公共法律服务体系建设的全覆盖。近年来，司法部对公共法律服务体系建设高度重视，张军部长将其作为统筹推进司法行政工作的总抓手，同时，公共法律服务全面推进司法行政体制改革中占据着重要位置。因此，市局今年提出了“一站通”“一线通”“一网通”的目标，即全力构建公共法律服务实体平台、“12348”公共法律服务热线平台和公共法律网络平台。区局要主动融入市局“三通”建设，配合市级实体平台打造，作好向区级实体平台延伸工作，在现有基础上，对区级公共法律服务中心、街道公共法律站和社区公共法律服务点进行全面提档升级，实现场所建设、设施配备、窗口设置、识别标志、人员配备、工作机制的标准化。

二是实现信息化技术的全覆盖。全国司法体制改革推进会的主题就是认真贯彻落实习近平总书记关于加强社会主义法治建设的一系列重要指示，更加积极主动地拥抱大数据、人工智能时代、实现理念思路提升、体制机制创新和现代科技应用和法律制度完善结合。司法部下发《“十三五”全国司法行政信息化发展规划》，总的设想就是构建应急指挥、执法管理、政务管理、公共法律服务四大平台，市局目前正在建设的信息化二期项目与司法部要求是相契合。积极争取信息中心和财政局支持，开展视频会议室市、区、街道司法所三级连通建设，努力实现与市级办公自动化系统和公共法律服务网上平台的连接互通。

三是实现省级规范化司法所创建的全覆盖。充分发挥“红旗司法所”创建引领作用，在人财物方面全力向基层倾斜，促进司法所规范化建设再上台阶。采取普遍参与，分步实施的战略，以成熟省级规范化司法所为模板，鼓励所有司法所参与省级创建活动，首先做到从软件上达标，再解决硬件问题，以每年2到3个司法所的速度，成熟一个发展一个，最终实现全部达标。

(五)以深化“三大活动”为有力载体，进一步加强司法行政党的建设和队伍建设

一是落实管党治党责任。深入学习习近平总书记重要讲话精神”，重点学习党的十九大报告和会议精神，切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持党对司法行政工作的绝对领导，把讲政治的要求真正落实到位。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持学用结合、融入日常、抓在经常、落实到平常，体现到司法行政具体工作中。领导干部带头，认真履行“一岗双责”，牢记失责必究，加大压力传导。以“红色引擎工程”为抓手，找准党建与业务工作的结合点，全面加强全局基层党组织和党员队伍建设，推动全面从严治党向基层延伸。

二是打造务实担当队伍。以更强的意识、更大的力度推进“三大活动”。进一步推进纪律作风大整顿。切实转变作风，深入调研指导，精准掌握情况，帮助解决问题。继续聚焦“新衙门作风”等突出问题，联系实际对照自查整改。进一步推进岗位大练兵。引领全局干部加强信息化对称性能力建设，更好地干事创业、争先创优。要进一步推进工作技能大比武。将干部参加“三大活动”、履职尽责情况、受奖惩情况等，与评先评优和晋职晋级挂钩。

三是保持反腐高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃。继续开展贯彻落实“八项规定”回头看，把纪律挺在前面，从严从紧抓好作风建设。聚焦监督执纪问责主业，有效运用监督执纪“四种形态”，发挥好监督、检查作用，切实履行监督责任。严格追责问责，问题出现一个坚决查处一个，让落实责任不力被追责问责成为新常态。加强廉政建设，牢固树立“有责必担当、失责必追究”的意识，把从严监督、从严执纪作为政治要求，发挥职能作用，为司法行政全面发展提供坚强有力保障。

主题全区政法大讨论心得体会报告四

各位校长、书记，同志们：

我们继续召开全区学校党建工作会议，就学校党建工作进行专题研究和部署。应该说，我区中小学党建工作有非常好的工作基础，全国第六届中小学党建工作研究会在我区召开，中组部到我区专题调研学校党建工作，省姜堰中学创成全省先进基层党组织标兵，实验小学创成全省先进基层党组织，8 所学校创成泰州市学校党建工作示范校、6 所学校创成泰州市一校一品党建特色品牌，全区创成泰州市学校党建工作示范区，学校党建工作经验在全市推广。当前，学校党建工作呈现新特点、新要求，我们要驰而不息探索党建工作的新途径、新思路，增强党建工作的实效性。下面，我就做好学校党建工作讲四点意见。

一、加强学校党建工作，既很重要，也很必要。

我们要站在政治的、战略的高度，深刻认识加强学校党建工作的重要意义。

首先，加强学校党建工作是科学发展的根本保障。 “十三五”时期，是姜堰教育进一步深化教育改革、加快教育发展、全面实现教育现代化、建设教育强区的重要时期。随着教育改革逐步进入深水区，各种问题和矛盾逐渐显露，要在纷繁复杂的形势下，咬定目标，找准方向，真正办好“让党放心、让人民满意”的教育，必须突出党组织的政治核心地位，发挥党组织的政治核心作用。只有这样，才能保证学校全面贯彻落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向;才能有效应对教育面临的各种挑战，满足人民群众对教育发展的迫切需求。

其次，加强学校党建工作是立德树人的现实需要。 中小学校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，如何让处在人格塑造关键时期的中小学生“扣好人生中的第一粒扣子”?最根本的就是要牢牢把握对学校意识形态工作的主导权，努力建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍，进而通过他们传递党的主张，使孩子们听到党的声音，从小树立共产主义远大理想;就是要以中国特色社会主义共同理想感召师生，以实现“中国梦”的共同目标激励师生，以社会主义核心价值观引导师生，不断增强教师教学和学生学习的动力。

再次，加强学校党建工作是从严治党的的迫切要求。 近年来，各学校党组织坚持“围绕教育抓党建、抓好党建促教育”的理念，创新举措，务实工作，取得了一系列的成绩。但是，我们也应该看到，现阶段我区各学校党建工作还存在着薄弱点：一是思想认识不高，一些学校负责人存在重行政轻党务，重教学轻党建的倾向;二是工作措施不力，一些学校组织涣散，活动停滞，凝聚力不强，核心作用得不到发挥;三是管理教育不严，一些学校党支部组织生活不健全，对党员教师的教育、管理、监督缺位，失之于宽、失之于软;四是一些党员教师大局观念不够，自我要求不严，少数党员教师自由主义、个人主义盛行，对党员身份的认同感、自豪感下降，是非判断模糊……对这些存在问题必须从严整治，推动中小学校党的建设全面进步、全面过硬。

二、加强学校党建工作，既要务虚，更要务实。

各学校党组织要结合学校工作的特点，贴近教职工的实际，虚功实做，真抓实干，以更宽广的视野、更先进的理念、更有力的举措，全面推进党的建设，办好人民满意的教育。

一是要抓基础，推动学校党建工作规范化。 20xx 年，区委教育工委编印了《学校党建工作制度汇编》，明确了包括民主生活会制度、党务校务公开制度、校长向党组织报告工作制度等在内的各项规章制度。这些制度涵盖了党员学习、教育、管理等方方面面，对学校党的建设起到了很好的指导和促进作用，受到了上级党委的高度肯定，其中90% 以上的内容被泰州市委教育工委选用并推广实施。制度是基础，关键靠执行。希望各学校党组织要进一步抓好相关制度的落实，尤其是“三会一课”制度、政治学习制度、党风廉政建设制度、党务公开制度、民主评议党员制度等，必须坚持下去，确保党员教师的组织生活正常化，全体教师的政治学习常态化，学生党的基本知识教育经常化。教育工委、教育局将严格检查，加强督查，纳入考核，促进运行不正常、不规范的学校党组织强行入轨。

二是要抓融合，推动学校党建工作常态化。 学校党组织要在落实校长负责制的前提下，找准自己的职责定位，紧紧围绕教书育人这一中心任务，找准党建工作和教育教学及各项工作的结合点。党组织发挥政治核心和保证监督作用，主要体现在保证社会主义办学方向、服务教育教学中心、参与重大问题决策、建设党员队伍和师资队伍、强化监督等方面。党建工作是否有力量，首先取决于领导干部的形象，领导干部为人公道正派，在大是大非的问题上旗帜鲜明，工作兢兢业业，才有说服力;领导干部形象不佳，要求教师树好形象，只会适得其反。其次取决于活动的质量，活动要有针对性、实效性，一味灌输说教、标语口号满天飞，是苍白无力、徒劳无益的，各学校党组织要团结带领群团组织，经常开展形式多样、内容丰富、贴近师生实际的活动，用实实在在的活动来凝聚人心、建树形象、扩大影响。学校党建工作的着力点要放在两个方面，一方面，对教师加强思想政治教育和师德师风教育，要严肃政治纪律、政治规矩，营造讲政治、讲正气的良好氛围。另一方面，对学生加强德育教育，特别是社会主义核心价值观的教育，社会主义核心价值观融优秀的中华传统文明和现代文明于一体，是学校德育工作最重要的内容，我们要以生动丰富的形式展示价值观、渗透价值观，培养学生良好的道德品德、道德情操，树立科学理性的价值观。

三是要抓创新，推动学校党建工作特色化。 我区学校党建工作之所以在泰州有影响、省内外有名气，主要靠的是党建工作的特色。前几年，区实验小学相继推出了“党员一岗双责”、“党员教师社区服务站”等创新举措。这些举措顺应了形势，彰显了责任，不仅为学校党建工作增加了亮点，而且有效地提升了学校的办学品位。其他学校党组织也要结合自身实际，大胆创新，积极探索学校党建工作的新途径、新模式、新举措，使党建工作更加丰富、更加完善、更加贴近实际。从前年开始，泰州市启动了“一校一品”党建特色文化品牌创建活动，着力推进学校文化和党建文化建设。我区实验小学党总支的“家校沟通的阳光驿站”、溱潼中学党总支的“六优业余党校”等6 个特色品牌有声有色，可圈可点，在市级评选中脱颖而出，其他各学校也要继续加强党建工作研究，积极探索“一校一品”的路径和机制，努力形成植根教育教学、具有时代特征、彰显学校特点的党建文化品牌。今年，我们将对学校党建文化特色品牌进行逐一评估，把真品牌、好品牌选出来、推上去。

三、加强学校党建工作，既是责任，也是本领。

各学校党组织要以对党的事业高度负责的态度，真正把学校党建工作抓实抓牢抓好。

一要落实党建责任。 学校党组织是党在学校的战斗堡垒，学校党组织书记是党建工作的“第一责任人”，必须始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，用足够的时间和精力抓好党的建设，做到亲自抓、负总责;书记校长分设的学校，校长要按照“一岗双责”的要求，支持和配合抓好党建工作，其他领导班子成员要结合业务分工抓好党建工作，努力形成“各负其责、有力有效”的党建工作格局。

二要健全组织体系。 首先是要加强领导班子建设，近年来全区各学校校级干部调整交流比较频繁，各学校要及时建全建强学校党组织，保证党组织正常运行。其次，按照配齐配强、管好用好的要求，切实加强学校党务干部的培养和使用，原则上，书记校长一肩挑的学校要明确一名专职副书记。再次，要按照“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的要求发展党员，20xx年起新发展党员将实行全程纪实，对每个阶段、每个环节要进行详实记录。此外，根据组织部门要求，高中阶段学校将不再发展学生党员，对入党积极分子重在教育和培训。

三要完善运行机制。 做到党建工作，离不开行之有效的机制。各学校要以法治思维和法治方式制定完善党政议事规则，健全完善党组织中心组学习、校长定期向党组织通报工作、领导班子民主生活会、民主评议党员和学校领导班子述职等制度，确保党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻执行。同时，我们还考虑，要把党建工作纳入教育督导内容，作为学校党政领导班子、党组织书记和校长年度考核的重点，形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。

四、抓好党风廉政建设，既要厚爱，也要严管。

学校党组织必须切实担负起党风廉政建设的主体责任，党政主要负责人对学校领导班子及其成员的党风廉政建设要认真履行“一岗双责”责任，要带头学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，督促领导班子成员廉洁从政，督促广大教师廉洁从教，认真排查和整治侵害群众利益的不正之风，杜绝违背党纪政纪和师德规范的行为。

一是要严格执行教育收费政策。 各校要切实遵守国家对各级各类学校服务性收费、代收费项目和收费标准的管理规定，不得将教育教学活动、教学管理范畴内应免费提供服务的事项、国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为学校服务性收费或代收费项目。严禁擅自越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的收费标准收费。严禁代收商业保险费，不得允许保险公司进校设点推销、销售商业保险。同时，要对在学校门前及周边摆摊经营的社会商业保险机构加强监管，防止发生欺骗蒙蔽学生及其家长现象，切实维护群众利益和教育形象。要认真落实教辅材料使用管理要求，《教辅材料征订告家长书》必须按全省统一的内容和格式，由学校向学生及其家长印发，这是省教育厅的明确规定和强制要求。要坚决防止“二次征订教辅材料”现象发生。严禁任何部门、单位和个人在学期中途入校进班推销教辅材料。严禁在教科书选用目录、教辅材料评议公告之外向学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。严肃查处违背自愿原则订购教辅材料，以及以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。

二是要切实抓好师德师风建设。首先，要一以贯之从严治理在职教师有偿家教。 各校要严格按照《关于治理在职教师从事有偿家教的实施意见》要求，积极开展专项治理。要坚持从严治教、疏堵结合和标本兼治的原则，把治理违规补课以及乱收费问题纳入日常工作检查重点，不断强化责任意识，加大查处力度。目前课堂内容课外补、打击报复不接受有偿补课学生以及规模办班式有偿家教等严重违纪、败坏师德的行为已得到遏制，但是有偿家教在我区并没有完全绝迹。去年底，教育纪工委查实了一起城区某学校三名教师个别化有偿家教的案件，三名当事教师不听招呼、自作聪明、我行我素、顶风违纪，必将受到严厉的惩处。各学校一定要以此为鉴，要重点针对“化整为零、转移场所”、“表面无偿、暗里收费”等隐蔽性有偿家教问题，采取切实可行的措施加以整治。 其次，要继续加大体罚和变相体罚学生问题的整治力度。 各校要切实履行好主体责任和监督责任，从真正关爱教师的角度出发，对教师严格要求，严加约束，严格执行定期巡查、报告备案、跟踪督查和责任共担等一系列制度。对具体工作要细化分工，明确安排，层层分解到人、压力传递到位，做到无禁区、无死角、无例外，坚决避免失之于宽、失之于软的现象发生。 再次，要深入开展廉洁从教警示教育活动。 各校要全面贯彻落实中央八项规定精神，严格执行教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》(简称“六条禁令”)，经常组织开展廉洁从教警示教育活动，引导广大干部教师坚决抵制收受礼品礼金、接受宴请等利用职务之便谋取不正当利益的行为。开学之际，各校要组织开展治理教师违规收受礼品礼金等师德突出问题专项督查和集中整治。

三是要严格执行工程变更审批相关规定。 前期在工程审计过程中，发现有学校任意变更工程。今后各校在工程建设过程中，应遵循必要、节俭的原则，严格控制变更。确需调整变更的，须先按照变更审批权限，履行审批手续后再实施工程变更。工程变更包括一般变更、较大变更、重大变更(各项变更限额参照相关文件规定)。一般变更报局建管办同意后，学校可自行办理变更手续;较大变更须报局主要领导审批;重大变更须报区政府分管领导审批(工程出现重大变更，既违反相关规定逃避招投标，又存在一定的廉政风险)。各校工程建设应尽量避免重大变更，杜绝无关联变更、搭便车现象。

同志们，加强教育系统党建和党风廉政建设任务艰巨、责任重大， 希望大家继续坚持与时俱进的理念，发扬真抓实干的作风，展现奋发有为的风貌，进一步强化党建和党风廉政建设工作，用良好的党风带动校风、教风、学风建设，为促进全区教育事业健康、协调、可持续发展提供坚强的政治和组织保证!

主题全区政法大讨论心得体会报告五

同志们：

今天召开的全区党建工作会议，是区委召开的一次重要会议。开好这次会议，对于深入贯彻落实中央和省、市委一系列关于党建工作会议精神，扎实做好今年我区的组织、宣传、统战工作，以优异的成绩迎接建党 95 周年，具有十分重要的意义。刚才，会议书面传达了全市组织、宣传、统战工作会议精神，富民部长和蒋露部长分别就组织、宣传、统战工作做了很好的报告，总结去年工作实事求是，部署今年任务目标明确，我完全赞成，希望大家结合实际、抓好落实。

在过去的一年里，雨山的发展虽然受到了下行压力加大和资源型城市转型的双重压力，但全区广大干部群众攻坚克难、砥砺奋进，区域经济社会继续保持稳中有进、稳中有为的良好态势，多项工作持续走在全市先进行列，顺利实现了 “ ” 规划的圆满收官。这当中，不仅经济社会战线的同志们做了大量工作，有实绩、看得见、摸得着，党建战线的同志们同样作出了重要贡献。因为经济发展、社会进步，说到底都要有动力，这个动力源就是人，而且不是几个人、少数人，而是大多数人，是全区 33 万人民。党建工作就是做人的工作的，人的工作做好了，积极性调动起来了，就有了动力，我们的发展才能不断向前推进。因此，全区经济社会保持持续健康平稳的发展态势，组织、宣传、统战等党建工作部门功不可没。一年来，组织部门牵头抓好 “ 三严三实 ” 学习教育，坚持把 “ 三聚焦三查找三确保 ” 作为主线贯穿始终，有效推动了党员干部作风转变。树立正确的用人导向，干部交流任职的力度进一步加大，干部选拔任用工作满意度连续四年居全市各县区之首，党员干部干事创业的热情有效激发。深入推进村居干部职业化、服务型党组织建设、党建品牌打造等工作，圆满完成社区 “ 两委 ” 换届，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，其中村居干部职业化和非公党建工作特色做法在全市作经验交流。宣传部门围绕强化理论武装，认真做好党的和xx届三中、四中、五中全会精神以及系列重要讲话精神的学习宣传贯彻，我区被评为全市县级以上党委(党组)中心组理论学习优秀单位。坚持紧盯重点、关注热点、挖掘亮点，切实加大外宣工作力度，宣传稿件实现量质齐升，被评为全市外宣工作先进集体。“ 邻里节 ” 活动、 “ 四红 ” 志愿服务等特色工作受到省、市主流媒体的高度关注。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入推进文明城市创建和 “ 三线三边 ” 治理，群众文明素质得到提升，城乡环境卫生明显改观， “ 五城同创 ” 取得了显著成效。文旅产业融合拓展，文化强区建设稳步推进。统战部门紧紧围绕全区中心工作，加强视察调研、深化对口联系，主动征求意见，巩固了共同思想政治基础，凝聚了强大工作合力，为服务雨山经济社会发展做出了积极贡献。认真做好民族宗教工作，有效化解了小九华寺开发建设中的突出问题，有力维护了民族宗教领域和谐稳定。找准工作切入点，开展帮扶行动，引导各界人士积极投身光彩事业。

总而言之，一年来，组织、宣传、统战等党建工作部门和全区党建工作者，主动谋事，尽心干事，为推动全区经济社会持续健康平稳发展提供了政治保证、精神动力和智力支持。一系列成绩的取得，凝聚着党建工作部门的集体智慧，饱含着党建工作者的辛勤汗水。借此机会，我代表区委，向全区广大党建工作者一年来的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意!

20xx年，是贯彻落实党的xx届五中全会精神、全面实施 “ 十三五 ” 规划的启航之年，也是坚持五大发展理念、全力打造四个强区的加速之年，更是中国共产党成立 95 周年的里程碑之年，做好今年的党建工作意义十分重大。区委八届十二次全会和区 “ 两会 ” ，明确了今年五位一体发展和党的建设各项目标任务，为党建工作展示新作为、创造新业绩提供了新的舞台。全区各级党组织要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，认真抓好党建工作，把全区广大干部群众的思想和行动统一到干事创业上来，争当四个强区建设的引领者、实践者和推动者，真正做到围绕发展抓党建、抓好党建促发展。

一、组织工作要在强基固本上下功夫，为全力打造四个强区选贤任能、集聚人才

当前，雨山正处在艰难转型期和发展机遇期，全区上下紧紧围绕转型升级、加快发展工作主题，朝着更高质量、更好效益、更高层次、更高水平、可持续发展的方向阔步前行，努力实现 “ 全力打造四个强区，奋力开创美好雨山建设新局面 ” 的发展目标。实现这一目标，关键在党，关键在人。组织工作的核心就是要做好人的工作，就是要为全力打造四个强区选好人、用好人、管好人。一是要选准干部服务发展。 今年是区、乡镇两级换届之年，乡镇党委换届正在进行中，二季度要进行区委换届，四季度还要进行区、乡镇两级人大、政府以及区政协换届。组织部门要按照省、市委统一部署要求，加强综合研判，充分考量工作需要、岗位特点、干部特长等因素，选优配强各级领导班子特别是 “ 一把手 ” 。要大胆选用发展意识强、本领大、热情高的干部，注重选用勇于担当、敢抓敢管、主动作为的干部，积极选用扎根基层、默默无闻、任劳任怨的干部，通过换届换出状态、换出正气、换出凝聚力和战斗力。 二是要重视人才引领发展。 要把人才工作摆上优先发展的战略位置，切实抓好党政后备人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍建设，进一步提高人才政策的开放度，以大视野、大胸怀、大境界打破常规，引进各种人才，真正做到广开视野引人才、不拘一格用人才、有的放矢育人才，努力营造吸引人才、留住人才、用好人才的良好环境。 三是要夯实基础推动发展。 基层党组织战斗力、凝聚力、创造力强，就会为全力打造四个强区提供源源不断的动力。组织部门要以深入开展 “ 基层基础夯实年 ” 活动为契机，统筹抓好农村、城市社区、非公企业、机关等服务型党组织建设，推动党建工作与其他各项工作融合发展，进一步发挥好各级党组织战斗堡垒的作用。要深入推进村居干部职业化，落实村居干部职级管理，科学评定职级，完善考核评价和监督管理机制。要全面推进基层党组织党建工作示范点创建，鼓励基层组织加大特色服务品牌创建力度，努力形成 “ 一村(居)一品 ” 、 “ 一村(居)一特” 的良好格局。 四是要改进作风保障发展。 中央决定，今年在全体党员中开展 “ 学党章党规、学系列讲话、做合格党员 ” 学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、 “ 三严三实” 专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从 “ 关键少数 ” 向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措，是今年党建工作的龙头任务。组织部门要发挥牵头抓总作用，认真谋划好、组织好、开展好 “ 两学一做 ” 学习教育，引导各级党员干部 把工作当事业干，珍视每一份工作，珍重每一个岗位、珍惜每一次机会，真正做到认真履责、用心尽责、敢于担责。

二、宣传工作要在树立形象上下功夫，为全力打造四个强区营造氛围、鼓足干劲

思想是行动的先导，精神是前进的动力，氛围是发展的保障。宣传工作的核心就是要做好教育人、引导人、塑造人、提高人的工作，为全力打造四个强区提供坚实的思想基础、积极的舆论氛围、强大的精神动力、文明的道德风尚和良好的外部环境。 一是要强化理论武装增内力。 要通过中心组理论学习、 “ 四个讲堂 ” 、理论宣讲等形式，认真学习宣传贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，引导全区上下深入学习和树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。要加强理想信念教育，推进中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育。大力弘扬马鞍山精神和雨山 “ 四创 ” 精神，努力在全区上下形成共同的价值追求。 二是要抓好舆论引导借外力。 要 坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针， 充分运用雨山外宣 “ 六大平台 ” ，积极开展多层次、宽领域、有重点的对外宣传，发出雨山声音，讲好雨山故事，树立雨山形象，展现雨山风貌。要进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，建立健全党管意识形态责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。要密切关注网络和社会舆情，切实提高监测、研判、预警、应对水平，依法加强网上舆论生态建设与管理，营造文明、健康、向上的网络环境。 三是要深化文明创建强实力。 经过连续多年的创建，我区的城乡文明程度和群众文明素质得到显著提升，在全省首届文明城区和第二届未成年人思想道德建设先进区评比中分别位列全省第二名和第一名。从现在起，全区的文明创建工作要在继续坚持突破重点难点、解决硬件建设欠账问题的同时，更加注重城乡居民文明素质和道德水平的提升，努力实现创建工作由物及人、由表及里的转变，以此来巩固提升文明创建成果，努力实现常态长效，打造文明城市升级版。 四是要繁荣文化事业激活力。 促进文化大发展大繁荣，既是满足群众精神文化需求的关键途径，也是推动雨山转型发展的客观要求，更是激发四个强区建设活力的重要举措。要进一步加大工作力度，继续朝着文化事业强、文化产业强、文化人才强、文化凝聚力强、文化影响力强、人民幸福感强的文化强区发展目标迈进。要科学布局文化设施，广泛开展群众性文化活动，扎实推进文化惠民工程，巩固提升国家公共文化服务标准化试点城市建设成果。要以开展 “ 文旅融合攻坚年 ” 活动为抓手，以采石地区 5a 级旅游景区创建为重点，积极探索文化和旅游融合发展的新途径，着力打造具有雨山特色的文化旅游品牌和文化旅游示范点，加快构建文化旅游发展新格局。

三、统战工作要在促进和谐上下功夫，为全力打造四个强区增进共识、凝聚力量

实践表明，我们的事业越发展，就越要巩固和壮大统一战线;统一战线的优势和作用发挥得越好，团结的人就越多，我们的力量就越强大。在全力打造四个强区的关键时期，统战工作的核心就是要引导广大统一战线成员高举大团结、大联合的旗帜，以广泛的统一战线凝聚力量、同谋发展、共促和谐。 一是要为促进民主政治服务。 做好统战工作，必须以 “ 同心 ” 思想凝聚共识，巩固共同的思想政治基础。要把加强政治引导作为凝聚统一战线成员思想共识的前提，组织引导统一战线成员在思想上与党中央和省、市、区委保持高度一致。要加强民主党派、非公经济组织、民营企业、商会、民族宗教等组织和团体基层组织的建设和管理，引导他们始终坚持正确的政治方向，以实际行动践行 “ 思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行 ” 的 “ 同心 ” 理念。 二是要为推动经济发展加油。 要以推动经济发展为己任，充分发挥统一战线的优势，更多地把社会各阶层中的优秀代表引导到经济建设的第一线和主战场。要充分发挥工商联、侨联等组织的外引内联作用，积极开展对外联络和交流，扩大雨山的影响力和知名度，千方百计地为雨山引资金、招项目、揽人才，助推雨山经济做大做强。 三是要为保障改善民生增劲。 要引导广大统一战线成员为保障和改善民生多做工作，继续推进 “ 光彩事业 ” 活动，广泛开展捐资助学、智力帮扶、送医下乡等社会服务活动，努力为困难群众和弱势群体办实事、做好事、解难事。 四是要为构建和谐社会添力。 要充分发挥统一战线联系面广、代表性强的特点以及善于团结、便于沟通的独特功能，多做稳人心、得人心、暖人心、聚人心的工作，妥善协调和处理社会各阶层的利益关系，为雨山改革发展稳定工作减少阻力、增加动力、挖掘潜力、凝聚合力。

同志们，做好党建工作，各级党组织肩负着十分重要的责任。希望全区各级党组织不断增强党要管党、从严治党的意识，进一步加强对党建工作的领导，全面担负起加强和改进党建工作的政治责任，切实抓好党建工作各项任务的落实。 一要强化落实责任。 各级党组织主要负责同志和分管负责同志要认真落实党建工作责任制，定期分析党建工作面临的形势，充分掌握党建工作进展情况，及时研究解决党建工作中的重大问题。组织、宣传、统战等党建工作部门要加强协调、密切配合，找准并把握好各自工作与推进发展的最佳结合点，积极开展工作，充分发挥好自身职能作用。区直各部门、各单位要结合业务工作抓好本部门、本单位的党建工作，以党建工作促进业务工作。 二要推动工作创新。 党建工作部门和党建工作者要敢于突破固有的思维模式，树立新观念，开拓新视野，研究新思路，落实新举措，创造性地开展工作。要注重理论和实践的结合、党建工作与经济社会发展的结合，善于在实践中总结经验、把握规律，探索党建工作的新形式、新途径和新方法，不断提升党建工作的影响力、感染力和渗透力。党建工作要注重虚功实做，各项工作要项目化、具体化，有操作性。 三要加强队伍建设。 要着眼于提高党的执政能力，进一步加强党建工作部门班子建设，配强配优各级党建工作部门的领导班子，发挥好班子的整体功能。广大党建工作者要进一步增强使命感和责任感，注重学习和研究新形势下党建工作新知识、新特点、新经验和新规律，更好地指导和推动实际工作。要坚持公道正派、清正廉洁，讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，敢于仗义直言，敢于坚持原则，敢于主持正义，敢于动真碰硬。要切实改进作风，经常深入基层、深入一线、深入群众，把情况搞清楚、把问题研究透、把办法找出来，提升做好新形势下党建工作的能力和水平，推动党建工作不断取得新的成效。 四要营造良好环境。 党建工作部门的同志工作非常辛苦，各级党组织要关心爱护党建工作者，充分发挥他们的作用，努力营造党建工作的优良环境。要重视对党建工作者的培养使用，特别是对那些思路开阔、多谋善断、实绩突出、群众公认的同志，要提供舞台、大胆使用。要关心基层党建工作者，尽可能地帮助解决具体困难，解除他们的后顾之忧，充分调动他们的主动性、积极性和创造性。

同志们，做好今年的党建工作责任重大、意义深远。我们一定要以更加昂扬的状态、更加有力的举措、更加务实的作风，开拓创新、锐意进取，不断开创党建工作新局面，为全力打造产业强区、科教强区、文化强区、生态强区，奋力开创美好雨山建设的新局面作出新的更大贡献，以优异的成绩向建党 95 周年献礼!

主题全区政法大讨论心得体会报告六

在区2011年党风廉政建设工作会上的讲话

同志们：

这次全区党风廉政建设工作会的主要任务是：学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，总结去年全区党风廉政建设和反腐败工作，研究部署下一阶段工作任务。区委、区政府高度重视全区党风廉政建设工作，区委书记、区人大常委会主任同志，区委副书记、区长同志亲自到会，并将作重要讲话，大家要深刻领会，抓好落实。下面，我对2010年党风廉政建设工作作一个简要回顾，并对今年的工作进行安排。

一、2010年工作总结

（一）注重宣传，加强教育，反腐倡廉氛围进一步浓厚

一是强化廉洁从政教育。通过开设专题辅导班、召开专题民主生活会等举措，强化《廉政准则》学习教育。组织各单位观看警示教育片，旁听法院审理典型案件，展播反映王瑛先进事迹电视剧《远山的红叶》，播出廉政公益广告，发送廉洁短信、贺卡，加强了正反典型教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

二是加大廉政文化建设。深入开展廉政文化“六进”和党风廉政宣传月活动，制作廉政广告、学习专栏，开展征文、演讲比赛、歌咏比赛、书画巡展等廉政文化活动，打造廉政文化“一个基地”、“两个示范点”，大力营造崇尚廉洁、真抓实干的清风正气。

三是加强工作特色创新。加强反腐倡廉理论研究，深入开展信息调研，全年撰写纪检简报100余篇，被上级纪委采用20条，被省市媒体采用7条。其中，农村党风廉政建设等工作被省、市各级领导表扬，并被各类媒体报道。

（二）健全制度，深化改革，治本抓源工作进一步深入

一是完善规范领导干部从政行为制度。对全区廉洁从政行为规范性文件进行了全面清理，继续坚持新提拔干部集中谈话、领导干部述职述廉、重大事项报告、任期经济责任审计、出国（境）报告等制度，对59名科级领导干部进行了廉政谈话，对2名干部进行了诫勉谈话，对7名干部进行了任中、离任责任审计。

二是强化重点领域、关键环节机制建设和改革。参与了运用公开推荐、量化考评、差额选用办法选用区审计局局长、科技局局长、布德镇镇长3个重要职务人选和村（社区）“两委”换届选举等干部人事工作的监督。推动司法机关建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的司法体制，共规范司法人员行使自由裁量权108项。对全区62家社会团体和国有企业进行检查，对存在“小金库”问题的两个单位进行了查处，涉及的12万余元违规资金全部没收上缴国库。制定了建设领域突出问题专项治理工作方案，重点对2008年以来84个灾后重建、扩大内需项目和2010年的44个中央投资项目进行监督检查，确保了灾后恢复重建和扩大内需工作顺利进行。

三是推行廉政风险防范管理工作制度。去年重点在区国税局、地税局、工商局、国土资源分局等单位开展廉政风险防范管理试点工作，建立起了职权梳理、风险排查、风险防控一系列制度措施，狠抓经验积累和示范建设，拓展了源头防治腐败的领域。

（三）强化监督，纠风治乱，服务发展水平进一步提高

一是加强协调配合。强化与审计局、目标督查办等部门的协调配合，形成监督合力。加大监督力度，发挥监督威力，以督促廉，以廉促勤，推动全区党员干部勤廉意识和工作效能不断提升。

二是加强重点监督。加强了教育、医疗、卫生、安全生产、城乡环境治理等工作的监督。督促相关部门清理拖欠、克扣农民工工资71件，为劳动者追回工资81余万元。开展安全生产督查6次，排除安全隐患14起，提出整改措施10余条。督促开展私挖盗采专项整治行动，相关部门出动人员7540余人次，炸封私采煤井400余口，收缴私采煤炭200余吨。出台《城乡环境综合治理工作督查和问责办法》，采取明察暗访、文明劝导、重点督查等方式，深入推进了环境综合治理工作。

三是创新监督方式。在全区深入推行“两公开、一深入”的党务、政务公开新形式和网络公开、清册入户公开、电话公开、点题公开等新载体。加大了发挥党代表监督作用的工作力度，探索全面发挥党代表监督作用的途径，努力构建民主、开放、规范的党务工作新机制。

（四）改进作风，提升效能，发展环境得到进一步优化

一是规范行政审批，优化政务服务。及时调整窗口，优化项目流程，“两集中、两到位”工作机制不断完善。切实增强乡镇、街道政务服务网点功能，设立了100个村（居）政务服务代办点，明确了代办员100人，实现政务服务全覆盖，方便了广大人民群众。

二是加大督查问责，推动作风改进。加强网上审批、电子监察、专项监察等工作，全年开展对城乡环境综合治理、机关作风、重点项目建设等工作的效能督察20余次，着力构建权力阳光运行系统。对给我区城乡环境综合治理工作造成较大负面影响的乡镇进行了通报批评，对相关领导进行了效能问责；对未按要求参加相关会议的个别领导进行了效能问责，推动了工作落实。

三是关注民生民意，促进社会和谐。深入开展对部门、乡镇街道和基层站所的民主评议，建立健全了纠、评、建相互促进的工作机制。进一步加强效能投诉，全年共受理并办结投诉件3件，提高了政府行政能力和工作水平。到2个乡镇、4个居委会、2个便民惠民服务中心和4个村（居）代办点对群众关注度较高的医疗卫生和道路畅通工程进行调研，帮助、解决实际问题。

（五）严肃法纪，从严惩处，查信办案工作进一步加强

一是构筑惩治腐败合力。制定了《关于加强反腐败工作协调配合的实施意见》，构建纪检监察与法院、检察院、公安局、审计局等执纪执法机关协调配合机制，切实预防和严肃查处党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件。

二是创新办案方法措施。一方面抓案源，扩大案件线索。积极探索信访工作新举措，深入开展廉政下访工作，畅通诉求渠道，2010年，区纪委监察局共受理并办结群众来信、来访和电话举报169件（次）。加强信访信息分析研究，加强线索排查，拓宽案件来源。一方面抓方法，推动案件突破。前移办案重心，科学组织办案力量，合理运用电子设备，提升了查办案件的突破力。

三是严查违纪违法案件。去年，区纪检监察机关立案查处9件9人，其中党员7人、行政监察对象4人，给予党纪处分7人、政纪处分1人，移送司法机关2人，为国家挽回经济损失28.3万元。

四是深化查办案件效果。坚持实事求是和教育、保护、惩处并重的原则，为9名党员干部澄清了是非，对3名受处分的党员和干部进行了回访教育。充分发挥查办案件的惩戒和治本功能，促使涉案单位找原因，建制度，抓整改，尽可能地铲除滋生腐败的土壤，有效确保绝大多数党员干部不违纪违法或少违纪违法。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区反腐倡廉建设还存在一些不容忽视的问题，离党和人民群众的需求和期望还存在一定差距：一是个别单位领导对党风廉政建设和反腐败工作重视程度不够，对干部的教育和监督不力；二是个别单位服务发展意识不强、行政效能不高、工作抓落实不够的现象还仍然存在；三是预防腐败的制度和措施落实力度还不够，个别单位和党员干部法律观念、廉洁意识淡薄，严重违纪违法案件影响恶劣。对这些问题，我们将在今后的工作中采取更加有力的措施，认真及时加以解决。

二、下阶段工作任务

2011年，是我区立足百亿gdp里程碑，纵深推进“稳煤兴工调结构，城乡统筹促繁荣，文明生态宜人居，平安和谐建小康”发展战略，着力打造“一枢纽、两中心、三基地”，谋取“十二五”开门红的开局之年、关键之年，也是建立健全惩防体系的重要一年，全区党风廉政建设和反腐败工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持以惩防体系基本框架构建和廉政风险防范管理工作为抓手，切实提高党员干部综合素质，维护人民群众利益，优化发展软环境，推动全区经济社会更好更快更大发展。

（一）以干部作风建设为抓手，深化党风廉政宣传教育

一是继续深化廉洁从政宣传教育。以深入学习贯彻《廉政准则》为统揽，把廉洁从政教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用结合起来。运用正面和反面典型开展教育，增强教育的针对性和感染力，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

二是继续加强廉洁从政文化建设。深入推进廉政文化“六进”，深化党风廉政宣传月活动，加大廉政文化教育基地的打造力度，充分运用各类媒介载体，开展丰富多彩的廉政文化活动，提升廉政教育参与度和覆盖面，增强影响力和渗透力。

三是继续强化廉洁从政制度落实。深入贯彻落实《廉政准则》和各项规章制度，认真坚持民主生活会、重要情况通报和报告、巡视、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度，加强对党员干部执行廉政自律规章制度的宣传教育和监督检查，促进党员干部作风不断好转。

（二）以维护国计民生为关键，加强监督检查工作力度

一是加大服务全区发展力度。始终坚持围绕中心、服务大局的原则，把服务科学发展、保障和谐发展、促进率先发展作为贯穿党风廉政建设和反腐败工作的主线，主动贴近经济社会发展的热点、难点、焦点问题，积极回应社会关切。切实严肃纪律、强化监督，努力营造民主和谐的政治环境、廉洁高效的服务环境、稳定安宁的社会环境和规范公正的市场环境，确保我区经济社会又好又快发展。

二是加大重点工作监督。围绕换届选举、“两个格局”转变、经济结构调整、改善民计民生等重点工作开展监督检查。加大对区、乡镇领导班子换届选举工作的监督，严肃组织人事纪律，切实做到防患于未然；加大征地拆迁、移民安置、教育收费、医疗卫生、食品药品安全、市场物价、农村“三资”、城乡环境综合治理等民生工作领域的监督；加大对节能减排和环境保护工作的监督检查；加大专项执法监察力度，加强对安全生产工作的监督检查；加大打击煤炭资源私挖盗采行为的力度，维护全区经济发展秩序。

三是加大监督工作创新力度。结合“金纪工程”建设，夯实监督网络基础设施，建立起动态反映、快速有效的党风廉政建设情况采集、分析、研判和处置机制。加强电子监察，把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等纳入电子监察范围，提高监督科技化与动态化水平。

（三）以优化发展环境为主线，切实加强机关效能建设

一是强化政务服务延伸，构建政务服务体系。强化并联审批窗口建设，规范办事程序，进一步完善现代化办公体系。全面建成区、乡、村三级政务服务体系，将行政效能监察系统向基层延伸，实现统一监督管理和资源共享，优化政务服务质量。

二是加大效能督查问责，提高工作执行力度。建立健全联合督查机制，加大对机关效能、干部作风的督查，加大效能问责力度，重点解决推而不动、决而不行等问题，确保政令畅通、令行禁止。

三是认真办理效能投诉，维护人民群众利益。切实按照“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的要求和“分级负责、归口办理”的原则，及时受理群众投诉事项，加大效能投诉件办理力度，切实解决侵害群众和企业利益等现象。

（四）以严把党纪国法为根本，严肃查办违纪违法案件

一是突出办案重点。继续强化信访举报工作，畅通诉求渠道，拓宽案件线索来源。加大案件查办力度，严肃惩处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的行为；严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权等谋取非法利益的案件；严肃查处严重侵害群众利益案件；严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查处群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件。

二是夯实查办案件工作合力。继续完善与检察、法院、公安、审计等机关之间，与专项检查组和专项治理工作领导机构之间，以及纪检监察机关系统内部的沟通协调机制，不断完善和规范案件协作的形式、途径和程序。

三是坚持依纪依法安全文明办案。树立正确的办案政绩观，处理好实体与程序、惩治与预防、监督与保护、进度与安全的关系，严格执行办案规定程序和工作制度，把依纪依法、安全文明办案的要求贯穿于查办案件全过程。

四是注重办案综合效果。坚持惩处与保护相结合，严格区分工作中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限，对有利于柳林经济社会发展的行为坚决支持和保护，对不利于柳林经济社会发展的行为坚决禁止和纠正。坚持对受处理党员干部的回访教育工作，做到惩前毖后、治病救人。加大对查办案件的剖析，完善源头上预防和治理的措施，实现政治效果、法纪效果和社会效果的统一。

（五）以深化反腐倡廉建设为核心，加强今年两项重点工作

两项工作是指构建惩防体系基本框架和廉政风险防范管理，这也是今年党风廉政建设和反腐败斗争要重点开展的两项工作，我们今天的党风廉政建设工作会，同时也是这两项工作的动员大会，将以今天为起点，实行全员参与、全面推进，同志们一定要引起高度重视。

第一，推进两项工作的背景和意义

2005年1月，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出要在2012年建立健全惩治和预防腐败体系基本框架，2008年5月，中央又颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，在突出操作性的基础上，对惩防体系建设的阶段性目标进行了具体规划，并在党的十七大上将建立健全惩防体系工作写入了党章，是中央部署的阶段性重大任务，是新时期的一项国家战略。3月24日，在全市反腐倡廉警示教育暨构建惩防体系基本框架推进会上，市委要求：全市上下要迅速行动，用半年左右的时间，于今年9月30日前建立起惩防体系基本框架。现在已经是2011年第2个季度，可以这样说：我们的责任十分大，时间非常紧，任务相当重。

廉政风险防范管理是按照胡锦涛总书记“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”指示和中纪委五次全会“要推进廉政风险防控机制建设工作，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制”精神，创新开展的一项全局性、系统性工程，是贯彻落实惩治和预防腐败体系的重要举措。放眼于全国，北京市崇文区等地在2007年就先行推出；放眼于全市，东区、米易县和6个市级部门在去年开展试点，今年3月11日召开了全市廉政风险防范管理工作会，要求在全市各级各部门推进。由此可见，我们处于摸索尝试、全面构建的起步时期、关键时期，对此，大家一定要有后发争先的超前意识。

第二，推进两项工作的时间节点和工作方法

第一阶段：工作动员部署阶段（5月）。在这个阶段，我们主要是“三做好”：一是做好动员部署。各级各部门要结合实际，尽快对构建惩防体系基本框架和廉政风险防范管理工作进行全面动员，进一步提高认识，强化组织领导，出台工作细则。二是做好宣传教育。要通过开展形式多样的宣传教育活动，切实增强党员干部参与两项工作的自觉性和主动性、责任感和紧迫感，为两项工作打下扎实的思想基础，营造良好的工作氛围。三是要做好检查对照。各级各部门要根据中央、省、市和区的文件精神和安排部署进行自查，检查在思想认识、工作准备上的不足，及时改正优化，为下一阶段梳理框架疏漏、排查廉政风险做好准备。

第二阶段：梳理框架疏漏、排查廉政风险阶段（6月）。这个阶段只有一个月的时间，但比较关键，因为框架疏漏和廉政风险梳理、排查得准不准、深不深、到不到位，将直接影响到惩防体系基本框架和廉政风险防范的工作成效。因此在这个阶段，我们要具体做好“两深化”：一是要深化框架疏漏、廉政风险的梳理与查找。要全面对教育、制度、监督、改革、纠风、惩处惩防体系六大板块中的疏漏进行梳理，对岗位职责、权力运行、制度机制、外部环境四大板块的廉政风险进行查找；要全面对党政机关、行业系统、城乡基层三个层面的惩防体系框架疏漏和单位风险、科室风险、岗位风险三个层面的廉政风险进行梳理、排查。要通过“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”等多种方式，涵盖每个党员干部，深入每项权力流程，做到无盲点、无死角。二是要深化框架疏漏、廉政风险的汇总和分类。全区上下要逐级汇总各单位框架疏漏和廉政风险，汇总已开展的工作和成效，分析研究它们的个性和共性，以拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制五类惩防体系基本框架机制和廉政告知机制、行为纠错机制、长效治本机制三类廉政风险防控机制为标准，对存在的框架疏漏、廉政风险进行科学分类，并形成涵盖问题漏洞排查情况、原因由来分析情况，整改措施探索情况的工作台账。

第三阶段：构建惩防体系基本框架、健全廉政风险防控机制阶段（7-8月）。这是两项工作的核心环节，全区按工作领域划分为区本级、区级部门和乡镇（街道）三个层面，按工作责任划分为牵头、协办和自办三个主体，切实开展项目化、流程化管理，推动工作落到实处。一是区本级。区惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室、区廉政风险防范管理工作领导小组办公室（也就是区纪委）在分别对各单位上报的框架疏漏、廉政风险及问题改进措施等情况进行汇总、分类的基础上，对照反腐倡廉建设总体要求，全面统筹全区性框架构建、风险防范工作项目确立与流程推进。具体工作流程：两项工作领导小组办公室初步确立框架构建和风险防范总体目标项目→分解项目并征求各个牵头、协办和自办单位意见→形成两项工作全区性责任项目→按月度目标编制项目计划书→统筹全区项目进度。二是区级部门。要从单位自身实际出发，根据上阶段总结出的问题排查、原因分析和整改措施探索情况，分别确定工作项目，有的放矢地推进工作，确保惩防体系基本框架构建和廉政风险防控机制建设更好地融入各行业、各系统的业务工作，更加符合各单位实际，更加符合不同行业系统的防控规律，形成本单位的惩防体系基本框架。三是乡镇（街道）。参照区本级项目管理，以整体构建、全面推进为方式，着眼于推进本地区反腐倡廉工作，形成具有地域特点的惩防体系基本框架和廉政风险防控机制。

第四阶段：考核评估构建惩防体系基本框架、廉政风险防范工作效果阶段（9月）。在这个阶段，区惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室和区廉政风险防范管理工作领导小组办公室一方面要完善检查考核的指标体系，按照两项工作实施方案的精神来评定考量各级各部门惩防体系基本框架构建和廉政风险防范工作的实效，确保考评结果的公正与合理，同时，各单位也要开展严格的自我检查、对下检查，确保工作开展有实际成效、面对检查能过关争优。另一方面，要充分发挥考核的导向、促进和保证作用。把考核结果作为评价各单位落实党风廉政建设责任制的重要依据，对工作成效显著的单位进行宣传表彰，对工作不力的实施问责，并责令整改，形成持续改进和不断完善的循环机制，确保各项任务落到实处。

第三，推进两项工作的相关要求

一是要把握总体要求。中央颁布的《工作规划》、省市区出台的《实施办法》以及市、区制定的廉政风险防范管理工作方案，对两项工作的指导思想、基本要求和工作任务、推进方法，都作出了具体详细的规定。各级各部门要对照文件，认真开展梳理，准确掌握工作进展情况，哪些已经完成，哪些正在开展，哪些尚未开始，切实做到心中有数。对正在开展的项目，进一步明确完成时限；对尚未开展的项目，制订工作计划，狠抓任务落实。

二是要注意总结提炼。近年来，各级各部门单位高度重视，扎实开展惩防体系建设，建立健全了一批机制制度，这为我们将要开展的基本框架构建和廉政风险防范管理工作奠定了坚实基础。从本质上讲，这些工作本身就是在建框架、搞防控。我们早就参与其中、融入其中了，早就在生产“零部件”了，现在的任务是要把这些散乱的“零部件”按一定的规则排列、组装起来，形成最终“产品”——基本框架和防控机制。具体来讲就是要注意总结这些年来的好经验、好做法，认真梳理已经建立起来的机制制度，科学评估我们采取的一些创新举措，把它们一一充实到即将建立的基本框架和防控机制中。在此基础上，梳理出尚未建立而又需要建立的机制制度，集中力量攻坚，及早建立完善。这里我强调一点：各级各部门要认真按照我区两项工作方案的时间要求和任务安排，及时向两项工作领导小组办公室报送相关工作总结、台账报表、信息简报等资料，我们将认真统计各单位工作情况，适时开展检查，严格责任考核。

三是要大胆借鉴吸收。“他山之石，可以攻玉”。对于其他地方、其他部门的一些好的做法、好的机制、好的制度，要大胆借鉴吸收。现在是信息社会，媒体和网络十分发达，大家要善于从《中国纪检监察报》、《中国监察》、《党风廉政建设》等报刊和互联网上寻找对自己构建框架和风险防范工作适合的东西，采取学习借鉴的办法为我所用。能够直接拿来用的，直接用；需要修改完善才能用的，结合自身实际修改完善后使用。

四是要运用科技手段。运用现代科技手段，是反腐倡廉工作顺应时代潮流和社会进步的必然选择。要积极探索“制度+科技”的方式，广泛运用信息、网络、电子技术等现代科技，研发设计软件，再造监管流程，努力提升基本框架构建和风险防范工作的科技含量。近几年，我区建立实施的效能监察电子监控平台、政府采购电子平台、国税工作电子信息综合平台等，这些都是科技构建、科技防控的有效形式，相关乡镇、街道和部门要注意结合实际学习探索，积极提高两项工作的科技化水平。

五要坚持统筹结合。惩防体系构建和廉政风险防范，各有侧重，前者是构建教育、制度、监督、改革、纠风、惩处网络，后者主要是风险排查与防控，但并非彼此孤立，风险防范是惩防体系的创新举措，惩防体系是风险防范的纲领目标，两者互为关联、紧密相关。因此在工作中，既要做好区分，不可混淆杂糅、偷工减料，又要抓好结合，坚持统筹推进，相互促进；要做到点与面相结合。既注重谋划全局，面上平衡，整体推进，又注重突破重点，典型示范，以点带面；要做到质与量相统一。各单位既要严密按照部署，抓好各项措施落实，做到量的积累，体现有所作为的精神；又要树立创新和精品意识，不断提高工作层次，做到质的提升，体现有所建树的要求；要做到局部与全局相衔接。区里制定的实施方案是对面上工作的总体部署，各单位在抓落实过程中既不能偏离目标，也不要搞“一刀切”。注意因地制宜、因势利导，根据各自实际，采取切实管用的措施，求特色、创亮点，推动全区两项工作上水平。

同志们，2011年已经过去三分之一，全面完成今年党风廉政建设和反腐败各项任务，责任重大，时间紧迫，工作繁重。我们要进一步坚定信心，以更加勤廉的队伍、更加坚决的态度、更加有力的措施，与时俱进、开拓进取、攻坚克难、乘势而进，全面深化反腐倡廉建设各项工作，为加快实力、魅力、生态、和谐柳林建设，开创柳林跨越式发展新局面提供坚强有力保障。

主题全区政法大讨论心得体会报告七

同志们：

今天召开通州区安全生产工作会议，主要是总结今年以来安全生产工作，通报分析当前安全生产形势，部署下一阶段重点工作，充分动员各方面力量，继续有效防范和坚决遏制较大以上事故，减少一般事故，促进全区安全生产状况的持续稳定好转，为首都城市副中心建设创造安全、稳定的环境。刚才树常局长总结了今年以来的安全生产工作，对有关工作进行了部署，请大家务必抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、认真贯彻落实安全生产工作部署，充分认识做好首都城市副中心安全生产工作的极端重要性

党的明确提出，要强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。近期，也做出重要批示，强调安全责任重于泰山，要求坚持安全第一，预防为主，综合治理，深刻汲取事故教训，开展安全生产大检查，及时发现和消除隐患。通州作为首都城市副中心，安全稳定有着极其重要的地位，云峰书记、岳鹏区长多次强调，安全工作关乎通州发展全局，责任重于泰山，要长抓不懈，警钟长鸣。

当前，我区经济社会正朝着加快转变经济发展方式，加强城市建设管理，改善民生和加强生态文明建设的方向推进，随着“一核五区”建设的深入推进，全区经济结构将会继续调整，各类生产经营建设活动将更加活跃也更加复杂。目前，仅新城核心启动区内基础设施项目及公共服务类设施项目就共计61个，已开工项目21个，今年计划再新开工20个。以东关大道、北环环隧、地铁m6二期等为代表的一批基础设施建设工程正在全面推进，这些都给我们工作带来了压力和挑战。为此，各部门和单位必须充分认识安全工作的极端重要性和长期性、艰巨性和复杂性，要戒骄戒躁、永不自满，牢固树立发展是第一要务、安全生产也是第一要务，抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩的理念，始终以如临深渊、如履薄冰，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度的态度，狠抓安全生产责任和工作的落实，始终把有效防范、坚决遏制重特大事故，作为安全生产工作最重要的目标任务，紧紧盯住那些可能导致重特大事故的严重隐患，以及那些可能出现群死群伤的单位和场所，深化隐患排查治理，加强督促检查。

二、清醒认识当前安全生产工作面临的严峻形势和薄弱环节，深挖细补、防患未然

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区各部门、各单位认真贯彻落实上级安全生产工作部署和指示，狠抓隐患排查治理，加强重点行业领域专项整治，全面落实“两会”安全生产保障各项工作任务，全区安全生产工作不断得到加强和改进，安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，安全生产实现良好开局。一季度，全区共发生生产安全、交通、火灾事故166起，死亡20人，与去年同期相比，事故起数减少40起，下降19.4%;死亡人数减少4人，下降16.7%，事故起数与死亡人数实现了“双下降”，且未发生较大以上生产安全事故。但安全生产工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好。事故教训充分证明安全生产必须是年年讲，月月讲，天天讲，作为首都北京，安全生产工作绝对是怎么强调也不过分。我们必须要克服高度重视下的松懈麻痹症，必须时刻紧绷安全生产之弦，坚决守住安全生产这根红线，谁麻痹大意谁就是对人民群众生命财产安全极端不负责，就是对自己工作的不负责。就当前安全生产形势主要提示以下几点：

一是近期全国范围内事故多发，安全生产形势骤然紧张。4月8日，距园博会召开还有40天的时间，丰台区园博园施工现场发生火灾，被称作园博园标志性建筑的永定塔被严重烧损。这次火灾虽未造成人员伤亡，但在社会上产生了严重的影响。4月13日，上海徐汇区田林路65弄一栋3层老式居民楼发生火灾，造成4人死亡。4月14日，湖北省襄阳市樊城区前进东路一景城市花园酒店发生恶性火灾事故，造成14人死亡，据了解此次事故是由于酒店一层的网吧失火引起的，而且该网吧在出事前17次检查都没能关停，肯定要追究有关人员责任，十分值得我们反思。4月20日，我区宋庄镇双埠头村一处彩钢板区也发生火灾，造成两死两伤，影响极坏。另外，需要提醒大家的是，近期全国范围内房屋市政工程生产安全事故多发，仅3月份全国就发生房屋市政工程生产安全事故38起，死亡51人。鉴于目前严峻的形势，我们必须采取有力措施，全力做好事故预防工作。

二是当前我们的工作还存在很多需要改进的地方。比如：工作中容易出现比较重视某个点、某个行业或某项工作的现象，但忽视了政策、制度等治本之策的研究;比较重视政府力量的发动，但没有形成与社会的力量、群众的力量、企业的力量很好的呼应，往往是工作部署出不了屋子;比较注重本地人口的管理，但容易忽视外来人口，其实这些人生活条件最差，安全意识最低，事故的受害者也往往是这些人;比较注重事后的处理，但安全生产更关键的是事前的预防，防范更重要。针对存在的问题，今后的工作中我们重点要在以下方面予以加强和改进。①加强组织体系建设，严格落实“一岗双责”。强化各部门、各单位以及各企业负责人安全生产第一责任人的责任，分管安全生产的领导必须是行政实职，统筹抓好安全工作，大力推动“一岗双责”制度的落实，真正把安全生产责任分解、落实到每个领导、每个部门、每个岗位以及每个环节。②加强绩效考核体系建设。各部门、各单位都要建立安全生产评比、考核体系，有奖有惩，树立先进，树立典型，促进安全生产正确“是非观”的形成，打破安全生产不出事就是成绩的错误观念。③加强制度建设，重点要加强标准化以及月分析、季度分析制度的建设，用制度去管人、管事，逐步将制度变为我们的自觉行为。

三是随着天气的转暖，马上进入事故易发、高发期，事故防范压力巨大。根据近年来全区安全生产事故统计数据分析，6、7、8三个月的安全事故死亡人数是最多的，大约占了全年的一半左右，而且以往发生的较大生产安全事故也都集中在这三个月内(20xx年的7.3新华联污水井中毒事故，20xx年的漷县8.31养猪场沼气中毒事故)，去年的6月15日，通惠河至滨河西路污水导改施工工地也发生一起沼气中毒事故，造成两人死亡。事故教训历历在目，也告诫我们必须采取超常措施来做好这一时期的安全生产工作。安全生产的特点就是你不重视它，它肯定会重视你。所以希望大家不要等出现事故后再着急，一定要把力量放在事前的预防上面。

四是安全生产的盲区死角依然存在。比如城乡结合部的监管，这类区域因为特殊的地理位置，流动人口多，违法建设多，出租房屋多，非法经营多，人员杂，环境乱，管理难，隐患多，该区域的小网吧，小餐饮，小旅馆等六小企业集聚，这些地方条件简陋，管理缺失，安全隐患众多，大部分没有取得合法的经营许可，加之这些小企业防灾减灾能力差，事故易发。再有，在一些村中厂、厂中厂存在的非法生产经营活动，隐蔽性强，监管难度大，这些盲区和死角很可能成为恶性事故的引线。

三、统筹安排下一阶段的重点工作，明确责任，抓好落实

下一阶段工作我概括为：“一个目标”、“三个不要”、“六项重点”。

“一个目标”：全面全力狠压事故，严厉打击非法违法，着力排除隐患解决凸显问题，继续保持事故起数与亡人数的“双降”。

“三个不要”：第一不要满足于“双下降”。“双下降”使得我们很多同志满足于现状，存在骄傲自满的情绪;第二不要只靠运气。切忌侥幸心理，对小事故、小灾害不重视，不及时采取坚决有效的措施进行整顿治理，很有可能会酿成大祸。第三不要麻木不仁。我们要珍惜生命、关爱生命，对事故要痛心、对安全工作要重视、对生命要有感情。

“六项重点”：

第一，安全生产大检查要做实、做细。按照国务院、市政府工作部署和岳鹏区长指示要求，近期，区安委会组织发动了为期一个月的安全生产大检查工作，鉴于当前安全生产形势，各部门和单位要把此次大检查工作延长，保持安全生产的高压态势，全力做好事故防控。做好大检查工作，重点要把握以下几点：一是要注重企业主体责任的落实，组织各类生产经营单位全面开展自查自改。二是要突出重点，紧紧盯住安全生产状况不够稳定、安全生产基础相对薄弱的区域，紧紧盯住方案中明确的事故易发、多发的重点行业领域，依法依规彻底整治。三是要树立问题意识，努力沉下去、接地气、调查研究，坚持统筹兼顾、协调发展，善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题，积极推动问题的解决，避免大检查工作流于形式。特别要强调的是此次检查，各部门和单位要把检查出的问题上账，逐一督办治理，核销增减。

第二，深入开展餐饮场所燃气安全专项治理。这项工作是国务院根据近年来餐饮场所燃气泄漏爆炸事故多发，有针对性的开展的一次专项治理工作，北京市已经召开专题会议进行了动员部署，是今年的一项重点工作。按照市卫生局提供的餐饮场所燃气使用台账来看，目前我区使用燃气的各类餐饮场所大概有2900家，且燃气使用管理涉及的部门很多，管理难度较大，形势非常严峻，稍有不慎就可能酿成大祸。为此，各部门、各单位以及各有关企业要严格按照《通州区深入开展餐饮场所燃气安全专项治理的方案》要求，扎实做好此次专项治理。一是要认真履责，主动作为，通力配合，杜绝推诿扯皮。二是要切实摸清餐饮场所燃气使用底数，建立台账，坚持长效管理。三是要按照范围和标准严厉查处、打击餐饮场所燃气使用违法、违规行为，消除安全隐患，提升全区燃气使用管理水平。

第三，大力推进安全生产标准化建设。关于标准化工作我想强调的就一点，现在我们说的安全生产标准化与我们前两年搞的金安企业创建工作有所不同，现在是强制性、硬指标，所有企业都要做，都要达到基本标，也就是三级标准，不达标的就不允许你在通州境内从事生产经营活动。所以希望我们各部门、各单位、各企业要引起足够的重视，主动投身到安全生产标准化建设工作中来，力争早日达标。安委会要做好统筹协调，领好路。各行业主管部门要结合本行业的情况，牵头负责本行业企业达标创建工作。乡镇、街道要以多种手段引导、推动、督促辖区内企业积极开展安全生产标准化建设工作。

第四，提前布控，全力做好事故易发、多发领域的安全防范。首当其冲的就是有限空间作业。要进一步加强对市政工程建设、各类管井的疏通(维修)、化粪池清理、密闭设备等领域有限空间作业的监管，督促企业落实有限空间作业各项规范，加强从业人员培训。要加大有限空间作业安全常识及其危险性的宣传力度，提高工人的自我防范保护意识。要创新监管思路，不要拘泥于现有的监管方式和方法，多想实招、管用的招，坚决遏制类似事故的再次发生。二是要按照区委会会议要求全面做好“一高”、“一低”的安全监管。“一高”即建筑施工领域。要突出对新城“一核五区”各项重点建设工程项目的安全监管，全面落实建设单位、施工单位以及监理单位各方责任，越是重点工程越要检查，越是重点工程就越不能出现任何问题。“一低”即地下空间、地下管网以及地铁建设领域要确保安全。三是火灾事故防控。重点抓住人员密集场所、综合楼宇、农贸市场、小化工、小木器等不放心的单位以及外来务工人员集中的三合一场所、地下空间、施工现场等火灾易发及可能造成重大人员伤亡事故的场所，下足功夫、想办法，找盲点、落实措施、严格执法，有效预防恶性火灾事故发生。四是危险化学品监管。加大对危险化学品生产、经营、使用、储存、运输等各个环节的监管工作力度，重点抓好危险较高的化工工艺、设备和重大危险源的监管监控工作。

第五，安全生产“打非治违”要长期抓。“打非治违”我认为是从源头上治理，遏制事故的一个利器，按照国务院领导的说法是安全生产的“牛鼻子”，必须抓住、抓好。4月23日国务院安委会召开了全国“打非治违”工作推进视频会，对“打非治违”工作进行了再动员、再部署。各部门和单位要按照全区“打非治违”工作的一贯要求，继续集中力量严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为，手要狠、措施要有力，露头就打，每打必绝，决不能让它反弹、决不能让它死灰复燃，这个问题希望大家引起高度重视。

第六，精心组织开展“安全生产月”活动。今年是全国第十二个“安全生产月”。“安全生产月”活动对于营造参与、支持、理解安全生产工作具有重要的作用。今年的安全生产月活动，我们各部门、各单位一定要注重实效，创新筹办模式，丰富活动内容。要继承既往实在管用的方法，更重要的是要创新发展，使活动有声势、有吸引力，达到以月促年的效果。

另外，五一小长假即将到来，要针对节日期间居民出行大量增加，旅游景点、商市场等公共场所人员增多，大型活动增多的特点，通过专项检查、联合检查、执法检查等方式，把做好旅游、购物等人员密集场所和大型活动的安全监管工作放在突出位置，全面组织落实各项安全措施。要妥善安排好节日期间的值守应急工作，认真落实24小时值班制度和领导带班制度，确保通信联络畅通，确保突发事件能够在第一时间得到有效处置。