村社区外出学习心得体会范本 参观村社区的心得体会(8篇)

从某件事情上得到收获以后，写一篇心得体会，记录下来，这么做可以让我们不断思考不断进步。好的心得体会对于我们的帮助很大，所以我们要好好写一篇心得体会下面是小编帮大家整理的心得体会范文大全，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

2022村社区外出学习心得体会范本一

一、加强组织领导

镇党委、政府高度重视，于3月25日召开党委会专题研究部署我镇村“美丽乡村”示范村建设工作，成立了由镇长胡涛任组长，镇人大主席刘建波、副镇长张某任副组长，村党支部书记、村主任、包村干部为成员的镇美丽乡村建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，由张某同志负责办理日常工作，汤波同志负责美丽乡村建设联络工作。镇村干部明确了各自的工作任务，夯实了工作责任，全力推进美丽乡村建设工作。

二、制定实施方案

按照城乡统筹、布局合理、功能完善、突出特色的要求，由镇党委、政府牵头，组织相关工作人员深入村进行调研，了解村上的发展现状和群众的发展期望，并召开了村两委会议进行研究讨论。结合村的实际情况，制订了20xx年村“美丽乡村”县级示范村建设实施方案，努力打造村容整洁环境美、科学规划布局美、创业增收生活美、乡风文明身心美的宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

三、引导群众参与

美丽乡村创建工作是一项艰苦的工作，但能够为群众带来实惠，推动农村社会改革，促进农村产业结构调整、生活方式转变、环境提升、文化娱乐繁荣、民主法制普及，在工作中我们始终把群众的利益放在首位，广泛发动群众参与美丽乡村建设全过程，引导农民大力发展增收产业，除陈规陋习，立文明新约，创建特色鲜明、自然和谐的文明新村。镇村干部上下联动，将“村规民约”与“卫生公约”有机结合起来，每月组织开展一次环境卫生大扫除，对排水沟渠进行硬化、清理，从根本上治理“五乱”。在20xx年度美丽乡村建设中，村累计发动群众投资xx万元，群众投劳4224工作日。

四、统筹整合力量

为了加快县级示范村的建设，我镇把美丽乡村建设与新农村建设、扶贫开发、环境污染治理、农村清洁工程、危房改造建设、县级部门驻村联户扶贫工作有机结合起来，建立了政府投入、社会参与、农民自筹相结合的多元化投入机制，统筹推进美丽乡村建设。目前，我们重点在增收产业方面提高农民收入，使农民过上好日子：

1.在产业增收方面，村成立了“石参种植合作社”，争取石参种植项目扶持资金100万元，采取“合作社+农户”的方式，全村236户农户参与，共种植石参600亩。年产量达2吨，增加农民人均纯收入40元。

2.村利用自身土地优势，发展千亩核桃园种植，种植核桃树12000株，并积极争取成立中药材种植合作社，发展天麻10000窝，引导村民在核桃、天麻、杜仲等方面创业增收，形成了以核桃和天麻为主的主导产业，同时加大对当地特色种植业的扶持力度，发展石参xx亩。

3.为了确保全体村民的用水安全，村两委积极向上级部门争取资金帮扶，投资xx万元新修农村安全饮水工程1处。镇政府自筹1.9万元为村新建垃圾池2个，新设垃圾箱10个，配备专职保洁员1人，争取项目资金投资45万元为村疏浚沟渠1.3公里，治理河道0.3公里，争取资金12万元整治农田40亩，投资22万元新建村组主干道0.8公里，硬化入户步道0.2公里。

4.镇上筹资，村上筹劳，对村道路进行日常维护，对道路周边环境卫生进行清扫整理，治理路边乱堆乱放，硬化、清理排水沟渠等。

今后，我们将按照“美丽乡村”示范村建设实施方案，保质保量完成示范村建设任务，争取把村建设成为村新、景美、业盛、人和的农民幸福家园新农村，以此辐射带动全镇其余4个村在产业发展、农民生活、乡风文明、乡村面貌上发生翻天覆地的变化。

 

2022村社区外出学习心得体会范本二

为切实推动脱贫攻坚各项工作落实，顺利实现户脱贫，根据当前我村情况，为确保今年按计划退出贫困村的目标任务，按照“精细精准、稳扎稳打”的工作要求，进一步统一思想，提高认识，牢固树立不胜不还的决心，全力以赴打好打赢脱贫攻坚脱贫摘帽硬仗，用一个月时间在全村开展脱贫攻坚“回头看”，现将工作开展情况汇报如下。

紧紧围绕脱贫攻坚任务目标，紧盯“两不愁，三保障”、“一低七有”、“一超六有”这三个指标，加大安全住房项目推进、软件资料完善，确保守住底线、达到标准，顺利通过国家、省、市、县等各级各部门的核查、评估验收工作。一是思想意识再提高，突出政治站位。深入学习贯彻落实习近平扶贫思想，坚决落实党中央决策部署，以对人民负责、对历史负责的态度，齐心协力、万众一心抓好脱贫攻坚工作。二是安全住房建设再加快，必须列出任务单、制定时间表、排出路线图，及时解决好纠纷矛盾，确保如期完成。三是短板再补齐，要保质保量做好收支台账个摸底和填写，要确保达到人均收入3900元这个标准。四是产业发展收益必须达标，村产业发展资金在农投公司的分红已经到村，村产业的租金要按合同缴纳。五是责任再压实，突出干部管理和激励导向。

（一）安全住房建设工作。目前，安全住房建设是挡在我村如期退出的最大拦路虎，全村安全住房建设严重滞后，全乡建设进度排名最后（其中：2、3组已经有两个月未有任何进展，2组建设点一层板面浇筑只有三栋，地基开挖41户，尚有两户未开挖；3组地基开挖16户，尚有5户未开挖；5、9组才刚刚开工，5组一层板面浇筑3栋，两户未开挖，9组42户开挖，地基浇筑18栋，15户正在开挖；6组严重缺人缺材料，6组6户一层墙体砌筑完成，3户未砌筑；7组建设缓慢，目前只完成自建基础放线工作）。要进一步增强做好住房保障工作的信心，正视问题、差距，对号入座、增添举措，逐项解决。要担当担责，进一步细化落实住房保障工作责任，倒排工期、加快进度，确保全村安全住房建设工作按既定时间节点快速推进。不等不靠，全力配合施工单位做好用工协调、优化施工环境等工作，按照1+5精准脱贫干部包村包组包户安排做好当前工作。村第一书记赵涛负责全村安全住房建设督促、协调和监督工作，数据资料汇总与上报，重点督促村活动中心建设，对各组反馈的问题牵头解决。

（二）禁毒防艾工作。一是加强领导，周密部署。科学规划，扎实推进。年初，为统筹安排今年的禁毒工作，确保全年禁毒工作既抓住重点，又全面推进，在充分走访、摸排的基础上，村两委专门召开会议研究制定我村禁毒工作要点，并认真贯彻执行。为进一步加强对禁毒工作的领导和解决禁毒工作中存在的困难，村两委成立第一书记赵涛任组长，村支部书记嘿哈火色任副组长的领导小组。二是责任落实，狠抓工作。为认真贯彻中央“四禁并举，堵源截流，严格执法，标本兼治，综合治理”的禁毒工作方针，根据州县禁毒工作“治重点，保净土”，“属地管辖，划片净化”的战略指导原则和上级有关文件精神，结合我村的“六五”普法工作进程，从我村禁毒工作实际出发，通过不断充实、完善，把全村禁毒工作列入社会治安综合治理和平安创建工作为重点，并建立了相应的目标管理制度和实施意见，要求全村积极行动起来，同种毒、贩毒、吸毒等社会丑恶现象作斗争，杜绝非法种植毒品原植物活动，严禁在我村出现毒品和吸毒现象，以对党和人民高度负责的态度来“保一方净土”，认真履行好各村的社会治安综合治理职责。

    三是缴种铲毒，不留死角，深入开展禁种铲毒工作。在全村范围内，以禁绝非法种植毒品原植物为目标，认真贯彻落实年初禁毒工作的统一部署，不断完善禁种铲毒责任机制，严格落实有关责任，全村禁种铲毒工作取得了良好的成效。要求对远至山林坡地、近到各家各户的房前屋后作了全面的清理整顿，彻底铲除非法种植的毒品原植物，并严格依法、从严查处各类种毒案件，禁种铲毒工作取得了阶段性的显著成效。四是加大禁毒宣传力度，增强全民的禁毒意识。利用身边的涉毒典型案例，广播、入户宣传禁毒工作，采用农民夜校、党建月会、群众会等多种方式，进行多渠道，全方位的宣传。我村利用各种形式的会议加强了禁毒宣传教育，增强了“6·26”期间的禁毒宣传气氛。五是强化摸排整治，扎实推进禁毒工作。加强工作力度，不断创新方法和措施，全力展开“四禁”活动。不断提高我村禁毒工作水平，为我村今后禁毒工作的开展提出了新的思路，奠定了扎实的工作基础。

（三）计划生育工作。一是加强领导，周密部署。科学规划，扎实推进。年初，为统筹安排今年的计划生育工作，确保全年计划生育工作既抓住重点，又全面推进，在充分走访、摸排的基础上，村两委专门召开会议研究制定我村计划生育工作要点，并认真贯彻执行。为进一步加强对计划生育工作的领导和解决计划生育工作中存在的困难，村两委成立第一书记赵涛任组长，村支部书记嘿哈火色任副组长的领导小组。二是责任落实，狠抓工作。1、无恶性案件，依法落实生育备案和审批，依法征收社会抚养费。2、政策外多孩生育率控制在15%以内（其中：四孩及以上比例控制在12%以内）；符合政策生育率90%以上；及时完成总人口，出生、死亡、避孕节育、生育安排、身份证信息核查等相关信息录入率达95%以上，并与pip系统相符合；3、“包村包户”责任制达100%以上，“一对一”联系群众达100%；4、每村配有专职计生服务人员；5、组织开展计划生育“四查”服务，四查率达90%以上，全面完成孕前优生健康检查覆盖率达85%以上，实施免费婚检制度，婚检率达95%以上。

（四）移风易俗工作。一是加强组织领导，成立村“树新风助脱贫”巾帼行动领导小组。由驻村第一书记任组长、村支部书记任副组长、妇联主席、工作队员、组长为成员的领导小组。二是加强队伍建设，组建成立三支队伍（妇女互助队、妇女卫生健康宣传队、达体舞队）职责。1、家庭环境卫生自我管理，比环境卫生、干净整洁。由第一书记、村支部书记、村妇联主席、各小组组长担任卫生监督员，实行包组制，执委人员对全村实行包户责任制，带领村民进行环境卫生整治，比干净整洁。（1）房前屋后柴禾堆放整齐；（2）门前一堆肥清理干净，畜圈定期清理；（3）院坝保持干净整洁，农具不乱放；（4）室内物品摆放有序，每天养成叠被子、衣物入柜摆放整齐，鞋子不乱放，墙上无蜘蛛网，养成室内垃圾入桶的好习惯；（5）厨房干净整洁，养成每天餐后将所有的餐具清洗干净摆放整齐；（6）厕所卫生保持清洁干净，不能随地大小便，养成上厕所的好习惯；（7）做到家庭成员养成洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服、洗被子的好习惯；（8）门前卫生实行包干制，房前屋后污水沟清理干净。

（五）基层治理工作。1、抓党建、带队伍、促业务。不断创新和完善党务、村务公开制度，注重与实际工作的结合，创新活动方式，组织引导基层党组织和广大党员在日常工作中，履职尽责创先进、立足岗位争优秀。落实公开承诺、领导点评、群众评议等措施。2、提升党员干部队伍素质。通过党课教育、读书活动、新老党员谈入党感受、主题党日和自主选学等形式，不断创新党员干部队伍教育、管理、监督和服务的新途径。严格党内组织生活，做好民主评议党员。严把党员“素质关”、“程序关”和“监督关”，注重从基层岗位、生产一线发展党员，从程序上确保党员的好中选优，抓好入党积极分子和发展对象队伍建设。3、努力营造干事创业氛围，切实抓好作风建设。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，反对铺张浪费和奢侈享乐行为。在我村倡导说话办事有灼见有效率、对上对下实实在在、行为品行为民务实清廉，努力营造风清气正的党风、政风。4、认真履职尽责，推进支部自身建设。继续深入开展“两学一做”。把联系帮扶困难群众作为村工作人员密切联系基层群众的有效平台，切实做好我村党组织建设、民生改善等工作。加强支部自身建设。带头讲党性、重品行、作表率，要深入基层、深入一线，采取集中培训、工作交流、学习考察等方式，开展党务知识和业务技能的学习，促使我村工作人员进一步解放思想、转变观念、更新知识、拓展视野，不断提高个人素质和指导、服务基层的工作水平。认真做好社会治安综合治理及“四治”、移风易俗等工作，积极完成脱贫退出任务。

（六）集体经济工作。1、加强国家方针政策的宣传力度，增强群众致富信心。按照乡党委和乡政府决策部署要求，积极向老古村党员干部和群众宣传党的路线方针政策，宣传党和国家的各项支农惠农政策，做到每份文件要贯彻到群众。2、抓好基层党员直议制建设，建设一个好的党支部。抓好村级两委的组织建设。把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的农村青年团结在党组织周围，使之成为党外积极分子，对符合党员标准的适时吸收进党员队伍。坚持党员干部教育制度化，把经常性学习与集中培训结合起来，把学习型党组织建设和构建农村党建工作新格局结合起来。在工作方式上，通过宣传、引导、扶持、帮助、服务等手段，激发农民的积极性，盘活农村社会资源，实现农村党建与经济发展的互动双赢。3、多措并举助农增收，促进农村经济发展。一是抓好春耕生产，促增收大力发展群众做强做大我村种养殖产业（土豆、玉米、肉牛）。二是培育本村农民合作社一个。三是优化农业产业结构，保增收，人民生活基本达到小康水平。加强劳务输出工作，鼓励剩余劳动力外出务工，大力发展劳务经济，加大农村劳动力的实用技术培训，转移农村劳动力；提升农业产业化水平，促增收。四是积极实施惠民项目。确保各项惠农富农补贴资金及时发放到位，促进农民增收。五是加强思想教育，着力控制人口数量，提高人口素质；坚持扶贫和扶智相结合。4、以农业产业发展为动力，促进群众脱贫致富。通过两年时间扶贫帮扶和扶贫开发，结合本村土地、荒山荒坡和地理位置优势，大力发展马铃薯、玉米种植，肉牛养殖等特色农业产业，成立专业合作社或发展相关产业，贫困户以土地、贫困帮扶资金及政策入股，获得收益后，按股份占比进行实物（或折成现金）分红，使全村能形成带动面广、效益明显、增收稳定、持续增收的特色产业。在无偿扶贫资金不足的情况下，可大力推广“借畜还畜”模式，建立健全管理机制，以村规民约、协议和项目支持管理力度等办法，来解决回收投放等问题，实现滚动发展、循环发展，确保本村在2020年内实现全村贫困户全部脱贫。

（七）产业培育工作。切实解决村民的生产生活问题，围绕党的建设、农民增收两大目标，推进全村各项事业的发展，确定帮扶期间的工作目标：一是努力帮助促进农村经济发展。与村“两委”共同研究、理清发展思路，积极为党员群众提供服务，尽力帮助村里落实一些具体实在的实事，促进群众增收。二是围绕帮助村里增强发展意识、帮助群众转变观念，积极组织和要求村里的党员干部参加上级举办的各种技能培训，提高农村党员素质，培养致富带头人。三是开拓劳动力就业渠道，使农民人均纯收入达到4800元，实现稳定脱贫。四是加强文化卫生教育事业建设。

（八）控辍保学工作。坚持“依法治教，以防为主，防治结合，综合治理”的控辍方针，全面落实“六长”制，采取依法控辍、行政控辍、扶贫控辍、质量控辍、情感控辍等措施，动员和组织社会各方面力量共同参与“控辍保学”工作，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，完成“控辍保学”目标任务，每年至少召开2次专题会议研究控辍保学工作。落实依法控辍、行政控辍，扶贫控辍措施，确保适龄儿童、少年入学率达标，辍学率不超标，全面提高义务教育水平。层层落实控辍保学工作责任，制定切实可行的方案，与联乡单位积极配合，齐抓共管，把工作抓出成效。采取控辍保学“六包”措施，即乡（镇）领导和联乡领导包乡，校长包校、班主任包班、乡（镇）干部包村、村干部包组、组干部包户，签订责任书，确保流失的适龄儿童少年返校学习，严控学生辍学现象。强化依法控辍，大力宣传《义务教育法》，让学生家长提高责任意识，认识到不送适龄子女上学是违法行为，督促和保证子女完成义务教育。与联乡单位一起建立“扶贫助学”长效机制，重视特殊群体孩子的上学问题，让这些孩子能跟正常的孩子一样拥有受教育的权利；对丧失父母的孤儿、残疾人的子女、家庭遭受天灾人祸生活极度困难的重点帮助，确保不让一名学生因家庭经济困难而失学。

（九）档案资料完善工作。《帮扶手册》《收支台账》核实、填写工作。完成“一户一档”修正完善工作，按要求做好村、户档案资料整理工作，对《帮扶手册》《收支台账》填写内容是否存在错项、漏项、收入布达标等问题进行清理。对20--年收支台账中数据到户进行摸底核实，要确保每户收入清楚、明白并得到农户认可，要确保达到或超过退出标准。对承包土地面积要与承包合同进行认真核对，对出售鸡、猪、牛、羊和农副产品要多方摸底求证，特别是重点排查鳏寡孤独家庭和1大几小家庭的收支情况进行核对。到户数据收集摸底工作由驻村工作队具体负责，村三职干部按包组安排协助进行入户摸底工作。比布洛王负责1.2.3.4.5.组，嘿哈火色负责6.7.8.9.10.11组。《帮扶手册》《收支台账》由赵涛、卿绿龙负责核算，唐刚、刘正国负责填写。做好“一低七有”和“一超六有”各项迎检工作的摸底和数据清理核对，充实相关资料，全面详细的记录和反映贫困户精准识别、精准帮扶、精准退出三个方面全过程。排查全国扶贫开发信息系统和扶贫手册相关信息和数据是否准确无误，做到“四个一致”即：全国扶贫开发信息系统数据与户籍人口信息系统一致、扶贫手册保持一致、与贫困户证件资料保持一致、与贫困户口述保持一致。做好全国扶贫开发信息系统数据录入工作。对照国家、省、市脱贫攻坚考核标准，按照标准要求，补齐短板，该项工作由村第一书记-、驻村工作队队员-负责。

（一）层层压实责任。驻村工作队、村支两委和各组要充分提高认识，加强组织领导，强化统筹协调，建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系，形成共同协作、上下联动的工作机制，健全领导带头、全员上阵的落实机制，加大工作力度，确保脱贫攻坚目标顺利实现。第一书记是贫困退出的第一责任人，必须亲自部署、带头落实，深入一线督促指导，协调推进政策落地见效，确保脱贫精准真实。

（二）加强工作指导。“回头看”期间，驻村工作队、村支两委和各组把脱贫攻坚工作作为首要任务来抓。驻村工作队对所有贫困户进行“户户访”。收集工作中存在的问题并及时帮助解决。

（三）严肃追责问责。对“回头看”工作部署贯彻落实不坚决、不到位、弄虚作假的，对政策措施落实不力、工作推进缓慢、搞形式主义的，对所承担的工作任务打折扣、协调配合不力的，对工作不落实、作风漂浮、效果不明显的，坚决上报乡党委政府。

2022村社区外出学习心得体会范本三

从集约利用土地资源和改善民生的角度看，农民集中居住确有其必要性，但在建设资金不足、试点政策不完善、失地农民利益补偿与社会保障机制等尚未建立的情况下，新型农村社区建设并不具备全面展开的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型农村社区建设的名义，通过城乡建设用地增减挂钩政策“以地生财”，盲目推动拆村造城的新型农村社区建设。调研显示，全国平均每六个村就有一个村在经历“新型农村社区化建设”，其中72.3%始于2019年及以后。从全国范围看，新型农村社区化建设已经从试点走向全面铺开阶段，建设热点已经从江苏、浙江、山东等经济发达的东部省份，转向河南、安徽、陕西等中西部省份;建设重点已经从城郊结合部、非农产业发达的农村，转向城市规划区以外的不发达农村区域;已经有相当部分的县市基本实现了农村全域社区化。但一些地方拆并村庄后，农民扩大就业问题没解决，生产生活更不便利，不少地方村庄拆并不符合农民意愿。有的地方出现了一些不和谐现象，需要高度重视。因此，需要深入研究新型农村社区化建设面临的主要问题，并研究制定相应的解决对策。

事实上，具备新型农村社区化建设条件的一般是城市规划区、农村劳动力绝大多数已转移到城镇和非农产业就业的发达地区，且2019年中央1号文件明确提出“不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住”。因此，在实践中，地理上远离城市规划区、农民就业和收入以传统农业为主的经济欠发达农村大规模开展新型农村社区化建设中的问题尤为突出，应成为新型农村社区化建设调研研究的主要对象。因此，我们选择具有代表性的h省进行实地调研。h省的代表性主要体现在：第一，h省是典型的农业大省、人口大省和粮食主产区。第二，h省新型农村社区化建设力度较大，尤其是欠发达农村开展新型农村社区化建设的数量较多，其所表现出的问题更全面和具体。具体到h省，我们将其划分为东、西、南、北、中五大区域，每个区域按以下标准选取6个样本社区：一是社区至少部分建成且有人口入住。二是社区地理位置上不在县城规划区内，无明确规划区的需远离当前县城5公里以上(含5公里)。三是社区所在乡镇经济以传统农业为主。四是社区规划搬迁范围内的农民收入以农业为主。按以上标准选取的30个样本的概况见表1所示。

新型农村社区化建设面临的首要问题是资金来源问题。资金已成为新型农村社区化建设的关键制约因素。新型农村社区化建设资金一般包括两个方面：一是公共基础设施和配套设施投资，简称公共投资，政府是其主要投资主体。二是社区住宅投资。由于社区住宅属于私人物品，因此，从法理上说，社区住宅投资主要应由农民负担。理论上看，各级政府尤其是基层政府只需考虑公共投资的承受能力。但现实情况并非如此，包括社区住宅在内的一切社区设施，事实上大多都由基层政府委托企业“统规统建”，且普遍采取bt模式进行建设。企业担当的是垫资者兼建设者的角色，在债务关系中，企业面向基层政府追索建设成本和合理利润，结果导致基层政府在新型农村社区化建设中的债务风险问题日益凸显。主要表现在：

1.基层政府直接面临公共投资债务风险。新型农村社区化建设的公共投资具有两大特点：一是投资规模大。据h省省级部门测算，一个5000人规模的农村社区，其公共投资规模在2500万元左右。30个样本社区中，有10%的社区的公共投资规模在1800万元到2019万元之间，有80%的社区在2019万元到2500万元之间，有10%的社区在2600万元到3300万元之间。30个社区的实际投资状况与h省省级部门测算的数字基本吻合，反映了h省的普遍状况。二是公益性强。如h省的“五通六有两集中”建设标准中，只有幼儿园、连锁超市能够通过投资形成直接利润回报，所以社会资本参与的积极性不高。即使有社会资本参与，一般也以企业或个人捐赠、赞助的方式出现。30个社区中，非政府资金在公共投资中所占比例最高仅为27%，很多社区根本没有社会资本参与。

新型农村社区化建设公共投资的两大特点决定了各级政府必然是投资的主体。但由于h省新型农村社区化建设规模较大，导致各级政府层层下沉投资压力，普遍形成“乡镇自建，省市县财政奖补，各级支农资金整合支持”的投资格局。在30个社区里，公共投资中乡镇投资超过50%的达到25个，说明乡镇政府是主要投资主体，但与主要投资主体地位不对应的是乡镇微薄的财政收入。30个社区所在的30个乡镇，2019年财政收入最低的仅为350万元，最高的仅为1800万元，有87%的乡镇2019年财政收入在1000万元以下;30个乡镇在新型农村社区化建设方面的投资与财政收入比率最低的是0.27：1，最高的达到4：1，其余28个社区两者比率均超过了0.3：1。公共投资数额巨大而自身财政收入微薄是h省新型农村社区化建设的突出问题，但30个乡镇的社区化建设不仅没有停滞，反而在持续进行。其原因在于公共投资的bt模式容易使人忽视潜在的债务风险。这种“借来的发展”只是带来了表面的繁荣，但埋下了巨大的债务风险，导致并不具备偿债能力的地方政府只能通过不断借债，来掩盖债务责任和风险，并通过利息计入本金而不断放大负债规模。 2.社区住宅垫资风险日益凸显。基层政府在新型农村社区化建设住宅投资方面的垫资风险，在对30个样本社区的实际调研中得到了充分的印证。截至2019年底，只有2个社区的住宅售出率达到100%，5个社区的住宅售出率超过30%，其余23个社区均在30%以下。也就是说，样本社区住宅普遍处于零星购买状态，而因此形成的沉淀投资规模和债务隐患，较公共投资数额更为巨大。调研表明，截至2019年底，30个社区在住宅建设方面的投资最高达1.3亿元，最低为0.8亿元，平均为1.05亿元。使基层政府难以回收社区住宅投资成本的原因主要有以下两个方面。

第一，政府住房供给与农民住房需求相差较大。从表2可以看出，30个社区主导的住房形式是多层楼房，但大多数农民喜好的住房形式是单门独院楼房。农民喜好单门独院楼房的原因在于，与农户旧宅相比并无本质区别，只是居住地点发生转移、公共基础设施更加完善，并没有改变农民的住房观念和习惯，且便于农业机械存放和家畜养殖。事实上，基层政府并非不了解农民的住宅偏好，但h省在2019年出台的相关政策影响了基层政府的住宅供给决策。2019年，h省出台的《新型农村社区规划建设标准》提出，“新型农村社区多层和高层住宅占总住宅的比例宜结合人均建设用地指标给予适当考虑。”这虽然是为了实现节约用地的目标，但在实际执行中推动了“原则上不建三层以下低层住宅”局面的形成，结果严重影响了农民购房和入住社区的积极性，给基层政府带来的投资浪费和债务隐患问题日益凸显。

第二，相对于农民购买力水平来说社区住宅价格偏高。30个乡镇全部宣称，以“成本价”面向农民出售住宅。但普遍的事实是，多数乡镇出于缓和自身财政压力的需要，将公共投资成本和开发商的合理利润都摊入了住宅成本中，使其实质上成为商品房开发，导致住宅价格相对于农民购买力偏高的局面。在30个社区中，住宅均价最低的社区是900元/平方米，住宅均价最高的社区是1700元/平方米，30个社区的住宅整体均价是1250元/平方米。按四口之家购买120平方米的小三房、均价1250元/平方米测算，毛坯房的总价基本在15万元左右。而h省2019年农村居民人均纯收人为7524，94元，农村家庭平均人口4.08人，社区房价是农村家庭年均收入的5倍以上。且需要说明的是，30个样本社区均属欠发达农村，其农民人均纯收入在h省平均水平以下，所以社区房价与农户的购买力差距更大。同时，30个社区中能够贷款的社区仅为6个，且这6个社区的贷款额度每户均未超过3万元;其余24个社区都规定在特定时问内分次缴清，时限一般为1年。这导致不仅大多数农民无力购买社区住宅，而且也无法借助金融杠杆来提高购买力。在购买力和购买意愿均不足的状况下，社区住宅出售率低便是必然的结果，而这将给基层政府带来巨大的债务风险。

新型农村社区化建设的最大也是最终受益者应是农民，但不少地方却呈现“政府热、农民冷”的现象，甚至个别地方出现了一些不和谐现象。有媒体报道，个别地方甚至通过停水、停电、阻断交通等手段，强制进行“株连式拆迁”和“突击式拆迁”。这种不征求农民意见、不尊重农民意愿的强制行为，严重影响了农村的社会稳定。2019年国土资源部召开专题会议部署专项检查工作，重点查处借增减挂钩试点强迫农民“上楼”等行为。2019年中央1号文件明确提出，“不得强制农民搬迁和上楼居住。”中央和相关部门的政策与行动一方面说明国家对于“农民被上楼”问题非常关注，另一方面也说明该问题已较为严重。对于新型农村社区化建设缺乏农民的有效参与问题，结合对30个样本社区的调研，可从两个方面进行深入剖析。

第一，旧宅补偿偏低引发农民不满。在30个样本社区中，仅有1个社区允许农民购买社区住房不需上缴旧有宅基地，该政策具体规定是“政府免费拆迁复垦旧宅;旧宅复耕后归原有农户永久使用”;其余29个社区均要求“买新缴旧”，即购买社区住房“需无条件上缴旧有宅基地并自行拆除旧房”，其中24个社区要求上缴给原有村集体，5个社区要求上缴给乡镇政府。在要求无偿上缴旧宅基地的29个社区中，有23个社区规定可以在购买社区新房时享受补贴，补贴额度在1万元到2.5万元之间，这实质是对农民退出旧宅基地与拆除旧房的有条件补偿，但其对农民旧宅补偿明显偏低且附加强制性条件，而另外6个社区甚至不予补偿。这实质上造成了对农民利益的侵害，因而导致农民对于人住社区普遍持消极甚至抵制态度。

第二，不征求农民意见，进行强制性“整村推进”。调研涉及的30个乡镇中，有29个乡镇要求“整村推进”新型农村社区化建设，这实际上是一种强制性推进。随着社会经济的发展，农民在经济条件、收入来源、住房状况、思想观念、家庭发展规划等方面呈现多样化特征，对于新型农村社区化建设的认知、接受程度及相应的经济负担能力也存在差异。因此，不以征求全体农民意见为前提的整体推进显然是不合理的。然而，多数地方政府不仅不正视农户的意见和个体差异，反而通过行政手段强制设置整村搬迁时间表，这自然会引发农民普遍的不满情绪。对30个样本社区的300户农户进行的随机问卷表明，100%的农户确认乡村干部在搬迁中做了大量的“思想工作”，其中72%的农户坦诚自已是“被动搬迁”，只有28%的农户是“自愿搬迁”。

新型农村社区化建设一般都伴随着农地的规模化流转。在30个样本社区中，有28个社区实现了农地的规模化流转。当农民集中居住、土地集中流转之后，农民的生存与发展等民生问题便更加凸显。调研表明，土地流转未能有效促进农民就业和收入增加，农民的生存与发展遭遇困境。第一，多数土地集中流转并没有增加农民收入。实施土地规模化流转的28个社区，其土地流转政策基本一致，土地流转的时间最低为2019年，最高为20年，一般为2019年;农民获取一般状况下农作物(h省普遍以小麦作为参照物)种植的固定收益，即约定的亩产小麦斤数乘以当年国家小麦保护性收购价，标准最低的社区按每年每亩600斤计算，标准最高的社区按每年每亩1000斤计算。以2019年国家小麦保护性收购价格1.12元/斤计算，这28个社区的农民每亩土地年流转收益在672元～1120元之间。但小麦等主要粮食作物是涉及国计民生的战略性商品，粮食价格基本保持稳定，再刨除物价上涨因素，这意味着以此计算的土地流转收益并不合理。微薄而且相对固定的土地流转收益与不断攀升的物价水平相比，农民的实际净收益往往是不增反降，说明多数土地集中流转未能有效增加农民收入。第二，多数土地集中流转并未给农民带来更多的就业机会。地方政府大多宣称通过农地规模化流转可以解决农民的就业问题，使农民“既拿地租又拿工资”。但这其实是地方政府有意混淆农业产业化与农地流转的区别。农地规模化流转只是作为催化剂，为农业产业化提供一个契机和可能，但并不一定就能形成农业产业化发展。事实上，这28个社区中有27个社区是把土地大量承包给种粮大户或者蔬菜、果树种植大户，而这些大户进行的农业生产虽可算作家庭农场，但并没有大量吸收农民就业，因为当前农业“从种到收”基本实现了机械化，即使存在少量的人工劳动，依靠承包户家庭成员或短期临时雇工也可完成。种粮大户或者蔬菜、果树种植大户的经营行为，只是生产规模的适当扩大，并不能称之为严格意义上的农业产业化，所以并不能带来稳定的就业岗位。调研中实现农业产业化发展并吸收大量人员就业的只有1个社区，该社区将土地规模化流转给大型面粉加工企业，依靠该企业形成了小麦种植、加工、销售一条龙的产业链条，从而带动了大量社区居民就业。

新型农村社区化建设中最难解决的就是农民的就业问题即生存和发展问题。虽然农业产业化发展可以形成产业支撑，但传统农业向现代农业的转变并不能一蹴而就，所以很多地区将带动就业的主要着力点都放在吸引二、三产业投资方面。由于县城普遍设立了经济开发区、产业集聚区，依靠优越的区位和优惠政策承接了很多工业投资，所以新型农村社区依靠第二产业形成产业支撑的可能性微乎其微。而在吸引第三产业带动就业方面，由于人口规模小、消费能力弱，新型农村社区也并没有足够的优势。但30个样本社区几乎全部宣称“形成了产业支撑”。对此，我们把这些所谓的“产业支撑”归为二类：一是紧邻乡镇街区的社区宣称以“商贸物流业”为支撑，理由是乡镇街区商业相对发达。二是完全不靠乡镇街区的社区宣称以“现代农业”或“农业产业化”为支撑，理由是农地已经实现了规模化流转。但深入调研发现，这两个理由都不成立。农民搬入镇区附近的社区居住，并不代表已在镇区“商贸物流业”就业;农地规模化流转也不代表农业产业化已经实现，更何谈农民因此获得了就业岗位。30个样本社区中只有1个社区依靠现代面粉加工企业形成了农业产业化支撑，其他29个社区本质上都是基础设施发生变化的农村居住区，农民并没有实现市民化，就业机会并没有增加，甚至很多农民丧失了从事传统农业的生存手段，导致一个既有别于农民又不同于市民的边缘群体的出现。如果政府不能及时解决稳定就业与社会保障问题，这些农民甚至将遭遇生存危机。

在欠发达农村强制推进新农村社区化建设，是超越其经济承受能力和生产力发展阶段，以牺牲农民利益降低建设成本，以高息借债或透支未来财政等方式来换得当前发展。冒进的新型农村社区化建设不仅加剧了基层政府的债务风险，而且导致“三无”农民的产生，增加了农村社会的不稳定因素。但值得庆幸的是，这种冒进的新型农村社区化建设尚处于个别地区的试点阶段，尚未形成系统性风险。因此，应当对这些已出现问题进行深入研究和及时纠正，避免问题的进一步扩散和激化。

由于问题产生的根源在于地方政府脱离实际强制推动新型农村社区化建设，所以纠正的关键在于约束和控制地方政府的行为，并通过政策法规未解决。具体包括：第一，优化和严格落实“城乡建设用地增减挂钩政策”，避免使之成为地方政府在新型农村社区化建设中谋求土地利益的工具，从利益源头上斩断地方政府强制推动新型农村社区化建设的不当激励。第二，严格落实2019年中央1号文件“不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住”的规定。各地应及时调整不切实际的新型农村社区化规划，严格限制乃至暂时停止欠发达农村的新型社区化建设。第三，以农民自愿、资金充裕和产业支撑作为新型农村社区化试点启动的前提。第四，鼓励但不强制农地规模化流转。第五，应加强欠发达农村的新型农村社区化试点与小城镇建设的有效衔接，新型农村社区选址最好紧邻镇区，使之与小城镇形成一种相生相长的关系。

2022村社区外出学习心得体会范本四

尊敬的各位领导、各位来宾，你们好!

在这收获的季节里，龙潭村社区服务中心已顺利建成竣工，今天正式举行入住办公庆典仪式，这不仅是龙潭全体干部群众的一件大喜事，也是我们高桥镇的一件大喜事。在此，我代表高桥镇党委、高桥镇政府向龙潭社区服务中心顺利落成入住表示热烈的祝贺!向前来参加庆典的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎!向关心、支持龙潭经济、社会等各项事业发展的各级领导、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

高桥镇辖9村1社区居委会，总人口2.1万人，总面积151平方公里，目前镇域面积居全县第二。近年来，高桥镇在县委、人大、政府、政协的高度重视下，在县级各部门的大力支持下，在镇党委、政府的正确领导下，高桥镇工业经济迅猛发展，农业特色产业日益壮大，民居环境不断改善，各项事业欣欣向荣，人民群众精神风貌焕然一新，村容村貌发生了天翻地覆的变化。这充分显示了高桥镇干部群众的凝聚力、战斗力和向心力。

目前，像龙潭村这种规模的社区服务中心，我镇已建成5个，建设投资形式多样，主要以争取项目资金投入为主，并采取村上自筹一点，村内成功人士捐赠一点，社会知名人士帮扶一点的集资方式修建，这充分体现了各级党委、政府对高桥农村阵地建设的关心、支持和重视，同时也充分体现了社会各界人士对建设农村公益事业的爱心和善举。我们希望以此为平台，充分发挥两委班子作用，更好地带领全村人民群众尽快走向发家致富奔小康之路。

社区服务中心的建成，将为广大人民群众提供宽敞舒适的活动场所和学习阵地，有利于群众办事和干部议事，有利于提升一个村的对外形象，同时，社区服务中心的建成，也标志着该村的各项工作又将向一个新的起点迈进。

值此之际，镇党委、政府希望龙潭村“两委会”切实发挥好阵地作用，进一步整合资源，创新载体，完善活动场所功能，真正把服务中心建设成为龙潭村党员干部的议事厅、技能培训的大课堂、文化娱乐的开心场、便民服务的好窗口。希望你们在新形势下努力探索农村工作的新途径和新方法，着力解决新形势下产生的新矛盾和新问题，为构建和谐社会主义新农村闯出新路子。希望你们进一步坚定发展的决心和信心，继续保持与时俱进、踏实苦干、以干克难和不怕吃苦的工作精神，带领全村人民为建设开放、富裕、文明、和谐的新龙潭做出更大贡献!

最后，祝各位领导、各位来宾身体健康，工作顺利，万事如意，全家幸福!

感谢大家!

2022村社区外出学习心得体会范本五

尊敬的各位领导、党员代表：大家下午好!

我叫张云，今年48岁，大专文化，中共党员。四村社区党总支书记、居委会主任。

身为两届社区书记、主任，这次参与竞选四村社区党总支书记。

我从2006年当选四村社区书记以来，深感肩上的责任重大，从不敢懈怠。在花桥街工委的正确领导下，充分发挥党的思想政治优势，团结和带领广大党员群众，切实转变观念，积极投身于社区建设。如2010年社区建起一站式服务办公场所;2011年“城管革命”治理三眼桥旧家具市场;2012年三眼桥北路多年破损路面终于报修成功。通过四年艰苦努力，交法委支持了社区一套办公用房，党员群众活动中心正在重新装修……今年中秋国庆“两节”期间我没有休息一天，负责社区党员群众活动中心重新装修。我想通过这个平台，让更多的人了解四村社区，积极支持社区建设，增强居民的民主意识。

这段时间我感受很深，收获很大。在大家的共同努力下，我们四村社区被江岸区评为和谐社区建设示范社区;我连续两届被评为江岸区优秀工作者，2011年光荣当选江岸区第13次党代会代表。

如果大家推选上我，我郑重承诺：将继续狠抓以“服务”为理念的社区党的基层建设，进一步激发居民自治组织的活力，小事做好，实事做实，关爱弱势群体。面对责任，勇于担当!

在工作中，以身作则，带头树立强烈的事业心和责任感，埋头苦干，利用各种方法凝聚人心，调动大家的积极性，牢记宗旨，服务群众，无私奉献。自觉遵守党的纪律，弘扬正气，不违纪违法、不搞吃拿卡要。自觉接受监督、敢于接受监督、欢迎各种监督。如果没有做到这些承诺，我将主动辞去总支书记职务。

在花桥街工委的正确领导下，利用社区一站式服务办公场所和说事谈心室，架起社区与党员群众沟通的桥梁。为了让居民办事不跑空路，要求社区工作人员提供一口清服务，提高办事效率。努力将党务、居务、事务、服务、商务“五务合一”，把民评、民众、民心、民事、民忧、民情“六民”为先，众手浇开幸福花。

各位领导，各位代表，请相信我一定会说到做到，请投上您宝贵的一票，我会用实际行动证明：选择我没有错。

水平有限，不妥之处，敬请批评指正!谢谢大家!

2022村社区外出学习心得体会范本六

为了更好地推进社区矫正工作，进一步增强风险防范意识，达到强化责任需要。在开展社区矫正工作中，根据县综治办的要求，我乡认真开展对社区服刑人员中的脱管人员、涉嫌重新犯罪和重新犯罪案件进行自查工作，认真对社区矫正对象进行有效监管。

一、统一思想、提高认识

为认真贯彻落实全国、省社区矫正工作会议精神，积极推动我乡社区矫正工作全面开展，党委政府高度重视，召开机关干部、村社区干部专题会议，传达文件精神，并安排部署、落实责任、牢固树立大局意识、忧患意识和责任意识，加强对矫正对象的后期监督管理。加大对矫正对象的后期监督力度，是规避治安风险、降低矫正对象再犯罪率的有效手段。对矫正对象的后期监督，采取 “多方协作、联合布控、周闻其声，月见其人”的办法，防止矫正对象脱管漏管和再犯罪，维护社会治安稳定。

二、强化责任、落实措施

加大对走访工作的人员投入，努力构建以司法所为领导，村委会、社区矫正工作小组为参与主体的联合矫正工作机制，加强同各级单位的联系，做到信息畅通、行动一致，拓宽同矫正对象的联系渠道，及时掌握矫正对象的思想动态，积极寻找同矫正对象进行思想交流的机会和平台，通过电话、当面、汇报等相结合的方式详细掌握矫正对象动态，方便对矫正对象进行得当的思想教育。

同时，密切监督，严防死守，避免因信息反馈不及时而引发的矫正对象再犯罪情况。在矫正工作中，我们做到以情感人，以理服人，以法育人，坚持动之以情、晓之以理的原则，以真情感动矫正对象，以此搭建相互信任的桥梁，大大的增强了矫正成功率。

通过宣传发动，组织了社区、配合公安派出所、综治部门为主的工作机构，营造了良好的工作氛围。一是了解矫正对象最新工作情况、生活情况和思想状况，掌握他们的改造效果和改造中存在着的问题。二是通过自查自纠，严格社区矫正工作要求，查找矫正执行期间矫正工作存在的不足。三是针对以上不足，切实整改，通过开展活动提高矫正工作水平和矫正质量。

截至目前，社区矫正对象共6人，没有1人脱管、漏管，没有1人重新犯罪。

2022村社区外出学习心得体会范本七

一、强化教育，提高素质女性素质教育是妇联的重点，一年来我镇妇联通过召开各种和开展各种，在全镇范围内大力宣传了马克思主义妇女观、男女平等基本国策，对妇女的信念、时事政策以及主义荣辱观和观等进行了宣传教育，积极引导了妇女同胞要倡导和发扬四自四有，从而达到全面提高妇女的综合素质。

二、做好妇儿工作，促进社会和谐。一年来，我们充分发挥妇联组织的作用，积极参与妇女法律法规的执法检查和监督。依法维权、科学维权、源头维权、社会维权，进一步健全妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，协助党委政府作好化解矛盾、维护稳定工作，引导妇女通过理性合法的方式表达利益诉求。努力协助解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，限度地减少不和谐因素。

1.建立健全了妇女利益诉求表达机制。以宣传各级政府《妇女儿童发展刚要(20xx20xx年)》为重点，扎实开展了普法宣传教育活动，提高了妇女自觉学法、守法、用法的意识和能力，以家庭平安促社会平安;引导和鼓励妇女积极参与村民自治，教育妇女增强公民道德意识、强化公民，提高妇女依法行使知情权、参与权、表达权、监督权的能力，把妇女利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。

2.深入开展了家庭创建活动。以村、为开展了以弘扬家庭文明新风，推动三个文明建设为主题的创建活动，全面提高了人们的道德平和文明素质，今年全镇的矛盾纠纷与去年相比降低40%。为我镇构建和谐大局奠定了基础。3、积极推动妇女儿童发展工作。组织全镇各界人士，研讨《兴隆镇妇女儿童发展纲要(20xx20xx年)》初稿提交党委政府研究，最后以兴府发〔20xx〕93号文件形式下发了《兴隆镇妇女儿童发展纲要(20xx20xx)》

三、深化学比活动，促进发展以科学发展观为统领，继续深化了双学双比、巾帼建功活动，全镇妇女为我镇的经济发展再立新功、再创佳绩。一是充分发挥广大妇女在新农村建设中的积极作用，认真落实市委坚持统筹城乡经济社会发展，大力发展现代农业、新型农业，为农村妇女提供技术、信息、小额财政贴息信贷服务，和促进农村妇女脱贫致富。

二是开展双学双比活动，促进不同女群体的共同发展。一年来，我们以缩小发展差距，促进共同进步为目的，以经济条件好、懂技术的妇女群体带动妇女、弱势妇女为落脚点，在全镇范围内发展蔬菜种植5000余亩，增加妇女务工。发展生猪5000头的大户1户、年出栏生猪3000头的大户2户、年出栏生猪1000头的大户8户，年出栏生猪300头的13户。促进了我镇经济发展。

四、开展了各项活动

1、开展慰问活动。在春节期间，镇妇联走访看望了部分贫困妇女、儿童，并送去了慰问金等。

2、开展了维权周活动，利用村村通工程与镇文广中心、司法所于3月6日-10日召开会4次，宣传了《妇女权益保障法》、《法》等法律法规，同时利用2、6、8兴隆逢场天向赶场人员发放维权知识宣传单400余份，并为广大群众提供现场答疑多次，进一步增强了广大妇女的法律意识和依法维权能力。

3、为更好地妇女，兴隆镇妇联联合计生办、卫生院于20xx年4月和10月起联合组织在全镇范围内开展了妇女健康免费体检活动，全镇4000多名妇女接受了免费健康体检，并协调卫生院为查出疾病的妇女优惠治疗。

4、开展各村贫困妇女，贫困儿童信息摸底工作。了解她们的基本状况。并协助民政、红十会对20多名因病致贫的妇女给予了近10万元的救助。

5、3月7日，镇政府全体女职工、镇级单位女工干部、各村妇代会主任等与党政一起欢聚一堂，举行了隆重的庆祝活动。一是召开了座谈会，会上镇妇联主席传达了市妇联3月4日的会议精神，了20xx年我镇妇联工作，安排部署了20xx年我镇妇联工作，调动了全镇广大妇女干部参与我镇社会事业和建设的积极性和主动性。二是组织全镇、村、社区、各企事业单位女同胞进行登山活动，并进行了评奖。女同胞们既健了身体，又感受到了妇女之家的。

6、开展女性就业创业摸底，认真相关。全镇筛选出27名有创业意愿的妇女协助办理创业就业财政贴息165.5万元。为妇女参与经济建设做出了贡献。

7、做好信息报送工作，给市妇联报信息8条，上绵竹报1条。

8、地震后，灾情牵动着13亿人的心，我镇妇联配合党委政府积极响应、组织捐款，发扬一方有难，八方支援的传统，镇妇联组织妇女捐款10000余元，全部如数上交绵竹市红十字会，为灾区人民送去了一片。

9、组建了兴隆镇巾帼者服务队，并建立了志愿者服务档案，结合工作实际，组织镇、村100余名志愿者开展了法制维权、科技兴学、文化宣传等活动，并发放资料1000余份。

10、关爱儿童。参与了镇的儿童节庆祝或动，并与党委政府一道送去了慰问金。积极向市红十字会争取，为两名孤儿争取救助金13000元。11、联合农业中心、保障所开展就业、技术培训5次，受训妇女500人次。

五、切实加强自身建设一年来，我镇妇联继续发扬了求真务实精神，深入村组院落、立足实际，努力为妇女儿童办、做实事，进一步加强了机关效能建设;同时，不断加强自身建设，创新工作，强化社会协同功能，争取了党政领导的重视，积极主动地协助党委政府处理了事关妇女儿童的社会公共事务，把提供服务、反映诉求、规范行为的工作落到实处，为我镇经济社会事业发展和妇女儿童工作作出了新的贡献。

六、20xx年工作镇妇联始终围绕镇党委政府的工作重心，根据妇女儿童工作的特点开展工作。虽然取得了一定的成绩，但受条件限制，工作中还存在一些不足，如：经费紧张，一些工作未能完成，广大妇女的整体素质有待提高等，镇妇联20xx年工作计划是：1深入开展研究，及时向党委政府反映妇女的呼声和要求。提出合理化建议，充分发挥桥梁和纽带作用。2加强妇女能力建设，树立妇联形象，加强村社区妇女干部队伍建设，提高妇女干部素质。3做好妇女、儿童的维权工作。4加大实用技术培训，提高妇女的致富能力。5加强各部门的工作协调和配合工作。6创造性的开展好各种活动。

2022村社区外出学习心得体会范本八

呼伦贝尔市的农村社区建设工作起步较晚，由于没有成功经验可供借鉴，负责指导农村社区建设工作的民政干部不知从何处着手，推进力度不大。为更好地贯彻中央、自治区《关于深入推进农村牧区社区建设试点工作的指导意见》的通知(中办发〔2019〕30号)和《关于深入推进农村牧区社区建设试点工作的实施意见》的通知(内党办发〔2019〕32号)精神，加快推进城乡基本公共服务均等化进程，2019年3月，呼伦贝尔市民政局赵勇副局长带领基政科长、海拉尔区、扎兰屯市、阿荣旗、莫旗、鄂伦春旗5个村较多、农村社区建设工作任务较重的旗市区民政局局长、分管副局长、基政办(股)负责人一行14人，赴自治区民政厅推荐的民政部农村社区建设试点示范地区江西省赣州市、九江市和安徽省淮北市，考察学习农村社区建设工作。

在紧张的考察学习过程中，大家边走边看边学边记录，对村落社区、中心村社区、中心村+村落社区等不同类型的社区设施建设和服务开展情况进行了认真学习交流，一致认为，先进地区确实取得了不少值得学习借鉴的经验，甚至有些可以复制，回去后一定要抓紧落实，力争在本地区创造出可借鉴、可推广、可复制的试点经验，加快推动农村社区建设步伐。

(一)江西省赣州市：赣州市是个农业大市，全市土地面积39379.64平方公里，辖18个县(市、区)和1个开发区，283个乡镇、7个街道，3461个行政村、366个居委会，5.3万余个自然村，总人口927万，其中农业人口738万。

2019年开始在部分县试点，基本模式是以“村落社区”理事会为依托，理事会下设社会互助救助站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、文体活动联络站和公益事业服务站即“一会五站”的工作模式。2019年市委、市政府下发《关于在新农村建设中进一步抓好村落社区建设的意见》，各县(市、区)结合新农村与和谐秀美乡村建设、农村危旧土坯房改造、深山移民搬迁、因灾倒房户集中建房等工作，发挥村落社区“一会五站”机制和功能的作用，为新农村建设提供更加有效的载体，从而推动了新农村建设的健康发展。时至今日，全市大部分县(市、区)开展了农村社区建设工作，已经建成农村社区服务中心164个，农村社区服务站995个，农村社区服务点2189个;成立农村社区社会组织1809个，登记农村社区工作者8156人，注册农村社区志愿者6000多人。市级投入农村社区建设资金1013万元。2019年12月，市委、市政府出台《关于加强社区建设工作的意见》，明确提出了“加快农村社区建设，以中心社区(村委会所在地)和村落社区(村民小组)为切入点，积极创新农村基层服务和管理体制，着力推进以便民服务、居家养老、文体娱乐、卫生等为主要内容的公共服务设施建设。

(二)江西省九江市：全市共有13个县市区,422个社区,1738个行政村。2019年开始村落社区试点，是全省村落社区建设的发源地之一。2019年起开始“中心+村落”农村社区建设的新模式探索，已经建成3827个村落社区，每个行政村基本都有2个以上村落社区示范点。

(三)安徽省淮北市：淮北是安徽省的北大门，1960年因开发闸河煤田而建市，总面积2741平方公里，下辖一县三区，共有18个镇、276个行政村，全市总人口220万人。近年来，突出“一村一社区”特色，坚持分档定位、分类指导、典型示范、整体推进。全市18个乡镇、2个涉农街道办事处各选树1—2个精品示范村，通过示范村的高标准、高质量建设，促进村庄改造连点、扩线、成片，实现整体推进、全面铺开，成功打造了“四季榴园”、“长寿南山”、“五彩郭王”、“葡萄大庄”、“隋风唐韵黄新庄”等30个具有淮北地域特色的新型农村社区。2019年6月全国农村社区建设试点工作推进会在安徽省淮北市召开。

(一)江西赣州以中心社区和村落社区建设为切入点。坚持“政府主导、农民主体，以点带面、整体推进，社会参与、多方联动”。

1、突出抓好“三个重点”。一是抓好规划布局。按照就近合并、中心聚集、节约资源、利于发展的原则，在审核村民住房新建申请时，注意加强统筹规划，把居住过于分散的村民集中统建成村民相对集中的农村新户型建设点。二是抓好典型培育。坚持以点带面、循序渐进原则，重点在新户型建设点开展农村社区建设工作，从实践中探索总结积累经验，逐步推广，有序推进。三是抓好农村产业发展。充分结合各村实际，发挥各方面的资源优势，以农村经济合作社为平台，发展特色农业。

2、注重把握“三个结合”。坚持“有序、有效、有力”的原则。一是注重政府推动与村民运作相结合。二是注重政府服务与保护基层利益相结合。三是注重基础建设与促进民生改善相结合。推动改造空心村、搬迁偏远村、靠拢中心村、建设新农村。

3、着力强化“三个支撑”。一是强化组织支撑。既要发挥好党委政府的领导核心作用，也要发挥好基层“两委”组织的战斗堡垒作用，还要发挥好驻村帮扶、企业帮扶的辅助推动作用。二是强化民心支撑。加大社区服务的宣传，促进了社区居民的心理认同，使社区建设赢得民心支持。三是强化投入支撑。重点在政策上倾斜，在资金上支持，在物质上帮扶，在服务上用心，在环境上改善，在设施上用力。

4、整合资源，形成合力。一是健全领导机制。县、乡两级建立党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的农村社区建设领导体制和工作机制，村级有农村社区建设工作领导小组，试点工作纳入村党组织和村委会的重要议事日程，纳入本村经济社会发展规划，纳入村干部目标管理考核内容，有专门工作经费，各项资金合理统筹。二是搭建服务平台，引导行业、单位进村服务，有效整合资金、资源、资产，避免重复建设。建设一批村民迫切需要的农民培训学校、便民百货店、农资供销店、文体活动室、综合工作室、计生服务室、农技推广站、劳务输出服务站、医疗保健站及卫生监督站，使政策法规、村规民约、产业技术、有线电视、电话宽带、致富信息、交通安全、环境卫生、婚育新风及文明诚信进农家有了平台和载体。三是强化资金保障。当地财政将农村社区建设经费纳入年度预算安排，加大对社区基础设施建设的投入;同时，相关部门给予项目资金倾斜、挂点单位帮扶、城乡结对共建、村级集体资金统筹安排、群众自愿筹资筹劳等多种途径，形成农村社区建设合力。赣州市鼓励县(市、区)积极开展精品农村社区创建活动，对通过验收的精品农村社区建设点，市财政给予每个2—5万元奖励。充分发挥创建和示范带动作用。

(二)江西九江市的农村社区建设特点是“中心+村落”模式，既以建制村设立农村社区服务中心为“头”。下设：1、新农村建设服务所。2、公共事务服务所。3、卫生保健服务所。4、农业生产服务所。以村落社区为“足”，采取“一会五站”管理模式，成立以“五老”(老党员、老干部、老模范、老教师、老复员退伍军人)为主体的志愿者协会，下设社会救助站、卫生环境监督站、民间纠纷调节站、文体活动联络站、科技信息传递站，实现对村落公共事务和公益事业的自我管理、自我监督，取得了非常好的成效：一是基层组织的服务功能得到拓展，村“两委”组织引领农村发展的能力明显提升。二是农民群众多样化需求得到基本满足，农村公共服务功能明显加强。三是村级服务平台建设得到加强，农村社会管理水平进一步提高。四是基层民主建设得到有效落实，村民自治进一步深化。在社区建设中重点处理好四个关系：一是社区与村“两委”的关系，社区必须在村党支部的领导、村委会的指导下开展工作。二是社区建设与新农村建设的关系。充分利用新农村建设的契机，加快社区基础设施建设。三是社区与部门之间的关系。每个部门帮扶一个村，整合各部门的资源加快农村社区建设，形成合力推进社区建设。四是社区与村经济实体的关系。村集体资产预留一部分给社区，如门面房、鱼塘、果园等做为社区的经济来源。

(三)安徽淮北的主要做法。1、分类施策，提升农村社区建设实效。针对依矿建镇、矿镇伴生的市情实际,以全省城乡一体化综合配套改革试点市为契机，将全市农村划分为城郊、近郊、远郊三个圈层，在尊重农民意愿、保持皖北地区农村传统风貌的基础上，注重发挥政府资金“四两拨千斤”作用，加快农村人口向城镇集中，城市产业向农村辐射，公共服务向农村延伸，探索出六种建设模式。一是采煤塌陷搬迁模式。对于采煤塌陷搬迁村庄，改变传统就地分散安置的做法，本着“人口集中、土地集约、有利生产、方便生活”的原则，由煤矿企业出资，政府规划建设农村社区，对塌陷村庄进行统一搬迁安置。二是集镇改造开发模式。对于集镇周边村庄，充分发挥集镇配套齐全、辐射带动作用强的优势，采取单建或联建的方式，规划建设新型农村社区，加快集镇供电、给排水、通讯等基础设施建设，改造完善农贸市场、卫生所等公共服务设施，吸引了更多的农民向城镇集中，农村社区的人气、商气得到明显集聚。三是建设征地搬迁模式。对于因道路交通、园区建设以及城市发展需要搬迁的村庄，在做好规划选址基础上，采取政府统建、村民自建等多种方式，建设农村社区。四是“空心村”整治模式。针对一些规模较小、分布较乱、宅基地占地较多的村庄，结合空心村治理，就地建设安置房或置换土地另辟新址建设房屋，通过采取市场化运作方式，以农民宅基地换安置房的形式，解决建设用地问题，改造了一批“空心村”。五是并村自建模式。依托中心村或规模较大的村，建设新型农村社区，引导农户本村加入、邻村迁入、跨村并入，解决群众居住分散问题。六是旧村整治模式。对于一些不具备搬迁条件的远郊型村庄，结合美好乡村建设，以政府项目资金为引导，实施“穿靴戴帽”，鼓励群众对破旧房屋进行整治修葺。目前，淮北市已在全省范围内率先完成了省级标准化农村社区全覆盖。2、创新机制，激发农村社区建设动力。建立健全长效机制，着力发挥党委政府的主导作用，充分调动农民群众参与的积极性，实现农村社区建设的常态化、长久化。一是着力构建高位推进机制。市委成立美好乡村建设领导小组，组建专门工作机构，加强对农村社区建设领导和指导。制定下发《关于全面开展城乡基层党组织结对共建工作的实施意见》，广泛开展“机关党组织和在职党员双报到”、“一联一帮一包”等活动。全市207个机关事业单位、89个企业与276个农村社区结成帮扶对子，形成了党委领导、政府主抓、部门协作、上下联动的工作格局。二是着力构建融合发展机制。创新构建以村党支部为核心、以村委会和村级合作经济组织为两翼的新型农村经营管理方式，大力实施农业产业化经营，深入推进“一村一品”建设，积极发展乡村休闲观光旅游业，社区经济自我发展能力不断增强。三是着力构建评议监督机制。设立监督电话、群众投诉箱、意见反馈簿，拓展监督渠道，探索实行“流动票箱”制度，每年不定期组织群众对村级组织及村两委成员工作进行评判。四是着力构建投入保障机制。采取社区自筹、上级支持、矿企共建、社会捐助等多种方式，保障农村社区的公共设施建设和日常办公经费。按照“收入有增长，干好有前途，离任有保障”的思路，建立村干部报酬激励保障机制。目前，全市2050名在职村干部报酬实现县区财政统筹、打卡发放，并纳入养老保险保障范围，解决了基层干部的后顾之忧，激发了工作热情。

1、洁源村。是赣州市瑞金市沙洲坝镇农村社区建设的先进村，全村620户、2725人，共有15个村民小组，社区服务主要覆盖临近的5个村民小组，属于“中心村社区”。在管理上有以下特点：一是村两委与社区交叉任职，社区工作人员由村两委成员和志愿者兼任。二是成立志愿者服务站，为村民提供寄递服务、网购(销)服务、金融服务、便民服务、出行服务、政务服务等便民服务。三是实行“一组三会”制度，例如在危房改造过程中，由“党小组”提出议案，“户主”会议讨论决定建设方案，“村民理事会”负责监督实施，“村务监督委员会”负责验收。村民理事会由8人组成，镇蹲点领导任名誉理事长，村党支部书记任理事长，挂点单位代表、村干部代表、老党员代表任理事。通过“一组三会”制度不但充分体现了村民自治，还减轻了村两委的负担。

2、华屋综合文化服务中心。是赣州市瑞金市叶坪乡黄沙村的一个自然村，是个著名的红色村庄，因此也叫“红军村”，共有4个村民小组，119户462人。是典型的“村落社区”，是在村民集资兴建的祠堂基础上，开展文体活动、议事协商、便民利民服务，代办公共服务。实行“一组三会”运行模式，成立社区党小组作为领导机构，提出会议议题;成立户主会作为权力机构，制定规划、计划形成决议、决定;成立理事会作为办事机构，具体落实决议、决定;成立监事会，监督执行决议情况，既显现了党的核心领导作用，又充分调动群众积极性，工作人员全部是志愿服务。村里的青壮年男子几乎都外出务工，留村的只有一些老弱妇孺，成立义工协会，开展留守儿童照顾、开设妇女儿童之家等为村民提供服务。村里建设按照“保留一部分、拆除一部分、全部统一安置”的思路，依托村里地处赣闽两省边界的区位优势和丰富的森林资源，把村子打造成一个集“红色”“绿色”“古色”于一体的特色文化旅游村庄。

3、铭恩社区。是由赣州市兴国县埠头乡5个建制村移民搬迁集中安置形成的铭恩新村。社区建设上做好“三个结合”，形成合力。一是与和谐秀美乡村、产业发展相结合。统一规划采用新户型，融入客家民居元素，实现“有新房、有新村、有新貌”。二是与统筹城乡一体化相结合。坚持规划先行，鼓励农户进城、进村镇、进社区建房，引导农民分散向集中居住转变。三是与经济开发区建设相结合。鼓励开发区企业外来员工在安置点购房，真正使企业留住人才、吸引人才。由政府购买公益性岗位进行管理，设立行政事务代办点(由派驻的乡政府干部代办)，为村民提供服务。采取“一组两会三站”管理模式，社区党小组指导成立理事会、监事会，理事会下设物业管理站、爱心服务站、和谐平安站，强化日常管理服务。按照城市社区的理念，统一规划实施绿化、亮化园林景观建设。修建集健身、休闲、娱乐于一体的铭恩广场。设置居家养老服务中心、留守儿童远程视频聊天室、农家书屋、村史展览室等功能区。

4、田庄上社区服务中心。坐落在兴国县埠头乡，是全县集中兴建的移民安置点。不管是哪里的人，只要搬迁至这里，就可以享受到社区化服务。

5、紫竹陈社区。是九江市姑塘镇沿湖村的一个自然村“村落社区”，是由村民集资建设的祠堂，市民政局给予一定的补贴。同时做为社区的办公和活动场所，采用“一会五站”式管理模式为村民提供服务，村里将一处鱼塘划给社区，做为社区的经济来源。

6、双楼村。隶属于安徽淮北市高岳街道办事处，8个自然村，12个村民小组，5663口人。“一村一社区”模式，是全国开放式村部发源地，率先提出“拆除一堵墙、建设一个广场、建好八个室(社区干部办公室、党员活动室、全程代理室、文体活动室、信访调解室、计生服务室、图书阅览室和警务室)、设立四个栏(党务公开栏、村务公开栏、政策宣传栏、信息发布栏)、打造五个中心(办公议事中心、党员活动中心、教育培训中心、便民服务中心和文体娱乐中心)”的开放式村部建设工作思路。

7、南山村。居淮北市杜集区矿山集街道办事处，是安徽省美好乡村建设首批示范村。主要特点是：特在治理、优在服务、美在环境、魅在文化、寿在心和。建立以社区党组织为核心，村委会为主体，社区社会组织为补充，驻村单位和农村居民广泛参与的新型社区治理机制。村“两委”与社区工作人员交叉任职，政府购买公益岗位人员参与管理，倾力打造服务平台，开展为民全程一站式代理服务，投资700余万元兴建幼儿园、文化礼堂、卫生室，采取购买公共服务方式，吸纳社会资金800万元，建设南山水厂和拉圾中转站等。成立南山莲心果蔬、油品专业合作社，实现农超对接，为村民提供产前、产中、产后服务。

8、榴园村。是淮北市烈山区烈山镇的建制村，辖4个自然村。按照“统一规划、分布实施、因地制宜”的原则，突出石榴产业优势，尊重群众意愿、地域特点、现有建筑风格，不搞大拆大建，通过结合治理，加大旧村改造，走出了一条可复制且极具皖北特色的新型农村建设实践路径。榴园村建有为民服务中心，是村两委集中接受群众诉求、为民办实事的场所。为民服务大厅实现一站化工作处理，采取一个窗口对外，形成高效便民的服务体系。

(一)发挥社会组织作用，不增加管理成本。农村社区建设重在引入服务理念，使基本公共服务和便民利民服务向农村基层延伸，无需单设机构，不必重复建设服务设施，不会大量增加管理成本。中心村社区(一村一社区)以“两委” 为主导，两委成员与社区工作人员交叉任职，充分调动大学生村官和政府购买公益岗位服务人员的社区工作积极性，以村民理事会乡贤理事会、民风民俗理事会、志愿者协会、老年人协会、农村经济合作组织等为支撑，村社区服务中心为平台，村民为主体的新型农村社区民主管理机制，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。村落社区以“党小组”为核心，村民理事会为主导，其他社会组织共同参与。

建议市政府加快社会组织孵化基地建设步伐，培育壮大社会组织，承接社区服务。

(二)顶层设计，形成建设合力。由各级社区建设领导小组(社区建设联席会议)统一规划协调，整合各部门资源、资金，合力集中打造，有序推进。

(三)政策扶持，搭建服务平台。赣州市出台的《关于加强社区建设工作的意见》(赣市字〔2019〕36号)要求，市财政每年预算安排2019万元以上扶持社区基础设施建设，市本级福彩公益金每年切出50%用于扶持社区及居家养老设施建设;县市区将社区建设经费纳入财政预算，县市区本级福彩公益金50%投入社区基础设施。

淮北市出台的《关于村级组织服务用房建设的实施意见》(淮政办〔2019〕61号)中明确村级组织服务用房建设资金采取按阶段“以奖代补”的形式，由市、县财政按7:3分别承担。如：每个村市级资助21万元，县级匹配9万元。

建议市、旗财政预算专项资金支持或以“福彩公益金”资助农村社区建设，给予每个村社区5—10万元的建设补贴。

(四)培育发展能力，保障社区运转。为保证社区(村)正常运转，要给他们保留部分资产资源(门面房、鱼塘、果园、机动地、集体草场等)，扶持发展集体经济和合作经营，使他们有能力自我发展，自我管理，自我服务。

(五)社区居民服务全覆盖。社区服务要覆盖到辖区范围内的全部人群，常住人口无论有无户籍和城乡户籍，无论企业和行政事业人员，不留死角，纵向到底、横向到边。比如被撤销(并)的乡镇苏木所在地城镇户籍人员和外来常住人口，都要纳入所在地社区(村)管理和服务。

(六)抓住时机，因地制宜。抓住“十个全覆盖”工程和新农村新牧区建设的有利时机，在基础设施条件较好的，两委班子有力的、人口条件相对集中稳定、有产业支撑、群众积极性高的村进行“一村一社区”建设。规模较小的村、人口居住分散或生产生活方式相近的地方可以按“多村一社区”的形式组织社区建设。在较大的自然村，可探索进行村落社区建设。

(七)建议召开全市农村牧区社区建设推进暨现场观摩会。