人大队伍的培训心得体会如何写 人大业务培训心得体会(三篇)

学习中的快乐，产生于对学习内容的兴趣和深入。世上所有的人都是喜欢学习的，只是学习的方法和内容不同而已。那么心得体会该怎么写？想必这让大家都很苦恼吧。接下来我就给大家介绍一下如何才能写好一篇心得体会吧，我们一起来看一看吧。

有关人大队伍的培训心得体会如何写一

一、坚持理论学习，提高班子整体素质

按照上级的部署和要求，我办领导班子坚持落实中心组群众理论学习制度，坚持落实领导干部理论法制讲座制度，坚持落实领导干部理论法律培训制度，坚持落实领导干部自学理论制度，坚持落实领导干部理论法律知识考核制度。组织学习了党的xx大报告、十八过的新党章、学习了习近平同志在xx届中共中央政治局第一次群众学习时的重要讲话，学习了袁纯清同志在省第十次党代会上的报告和传达贯彻党的xx大精神电视电话会议上的重要讲话精神，学习了中央“关于改善工作作风，密切联系群众八项规定”以及《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规，进一步增强了政治意识、大局意识、廉洁自律意识和遵纪守法观念。我办采取群众学习和个人自学相结合的方式，先后多次召开全体会议，加强领导干部学习心得的沟通和交流。同时，为响应市委《关于举办全市县处级领导干部学习贯彻党的xx大精神轮训班的通知》，三名处级领导干部轮流参加了培训学习，透过学习党的xx大会议精神，更加深刻认识我国我省我市的社会现状，提高了领导驾驭社会各项工作和依法行政的潜力;透过学习党的基本理论、中国特色社会主义理论、党和国家一系列方针政策，提高了理论素养和政策水平;透过

学习科学发展观理论，提高了运用这一理论统领和指导政府法制各项工作的潜力;透过学习党的纯洁性教育活动，提高了领导干部拒腐防变的潜力和勤政廉政意识。在学习中，领导班子注重突出理论学习的实效性，强化理论对实践的指导作用，提高运用理论解决实际问题的潜力，领导班子整体素质得到了进一步的提高。

二、坚持民主集中制，增进班子团结协调统一

我办坚持“群众领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的十六字方针，完善领导班子决策程序和机制，构成了既有群众领导，又有个人分工负责;既有明确职责，又有用心主动配合的良好氛围，增进了班子成员之间的相互理解、支持和团结。一是完善决策程序和机制。凡涉及方针政策性大事、重大问题的决定等都要经主任会议群众讨论决定。我们坚持会前沟通酝酿不充分、领导意见不统一、重大问题存在明显分歧的议题不上会，坚决不搞盲目决策和临时动议，保证了班子决策的科学性、准确性和有效性。从未发生过因为决策不及时、不准确，或是因为领导班子成员之间支持配合不够，而给工作造成负面影响或失职渎职现象。二是坚持民主生活会制度。团结出凝聚力，团结出号召力，团结出战斗力。多年来，我们坚持民主生活会前相互谈心，会上实事求是地开展批评与自我批评，会后抓好整改落实。透过民主生活会，增强了班子成员之间的全局观念和合作意识，切实把配合协作愿望变成团结统一的现实，构成了讲感情不失原则，讲团结不忘批评，讲合作互相补台的良好风气，创造出了一个宽松、和谐、愉快、舒心的环境，增强了班子的凝聚力、战斗力。三是发挥好“班长”带头和表率作用。领导班子的建设，重点在“一把手”带好头、做表率，

在政治上发挥举旗导向作用，在团结上发挥协调凝聚作用，在决策上发挥牵头主导作用，在廉政上发挥检查监督作用。注重调动班子成员的用心性和充分发挥他们的主观能动性，真正担当起组织领导的重任。班子的其他成员也都能以大局为重，以事业为重，用心支持主要领导工作，按照各自的分工，创造性地开展工作。全体班子成员做到了心往一处想、劲往一处使、分工不分家。

三、加强作风建设，提高班子自律意识

我办领导班子切实加强对领导干部的教育管理监督，注重构筑防止权力滥用、避免腐败滋生的有效屏障。个性是今年党的十八次全国代表大会召开以来，在领导班子的带领下，全办同志认真学习，以党中央提出的转变干部作风，密切联系群众的“八项规定”为标准，认真分析检查，深刻查找自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的问题，广泛听取党员干部、群众和服务对象的意见，针对查找出来的突出问题，领导班子召开了专题民主生活会，提出切实可行的整改目标和措施，落实整改职责，限期进行整改。同时，认真抓好检查落实，自觉理解上级和广大群众的监督。

认真落实“万名干部下基层，转变作风促发展”活动和干部下乡住村“六个一”要求，成立专门领导小组，办领导带领机关干部多次深入“城区新建南路振兴街社区”联系点调研座谈、送法下乡、走访慰问困难群众。办领导参加每月“市长接待群众日”，为上访群众带给法律咨询和法律援助。透过加强班子思想政治和作风建设，法制办班子成员思想作风、工作作风进一步强化，干部队伍的凝聚力、创造力、战斗力进一步增强，党群干群关系更加密切，领导干部落实科学发展潜力切实提高，廉洁自律的意识不断强化，从政行为更加规范。

四、深入开展持续党的纯洁性学习教育活动和创先争优活动，基层党组织建设不断加强

在xx届中纪委七次全会上提出，要在全国开展持续党的纯洁性学习教育活动。20xx年2月28日，以十七界中纪委七次全会、省十一届人大六次会议及市委十四届二次会议精神为指导思想，以坚持理论联系实际，务求实效、坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评、坚持发扬党内民主，走群众路线、坚持领导干部带头，发挥表率作风、坚持区别状况，分类指导为原则，我办召开持续党的纯洁性教育活动动员大会，成立领导小组，制定《关于开展持续党的纯洁性学习教育活动的实施方案》，透过思想发动，学习教育、问题查摆，寻找差距、整改提高，建章立制三个阶段四个多月的学习，构成书面材料30余份，党组织的凝聚力和战斗力进一步加强，全心全意为人民服务的宗旨意识进一步强化，领导班子和干部队伍充分认识了持续纯洁性教育的重要性和紧迫性，保证了党员队伍的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁及清正廉洁。

按照市委统一部署，我办继续深入扎实推进了“创先争优活动”和“学习型党组织建设活动”，进一步加强了基层党建工作。一是不断深入开展“创先争优活动”。加强活动的组织领导，及时调整了领导机构，完善了活动方案，严格了活动程序要求，创新了活动方式，透过开展创群众满意窗口、党员公开承诺和挂牌上岗等活动，充分发挥本部门党员示范窗口和党员先锋岗作用。党组织透过发动群众评议、党组织和党员自评互评、领导点评等方式，认真抓好承诺兑现。总结宣传开展公开承诺的好做法、好典型，引导广大党员认真践诺，取信于民。二是大力加强基层党组织建设。中央确定20xx年为基层组织建设年，我办认真落实党的《基层组织工作条例》和市委《关于创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》，及时制定“机关党的工作要点”和“组织工作要点”，做到了组织健全、职责明确、工作有序、学习经常、制度完善、作用明显。三是用心推进学习型党组织建设。结合“创先争优活动”的深入开展，提高思想认识、明确目标要求、建立健全制度、制定计划安排、集中组织学习、设置活动专栏、完善保障措施的基础上，坚持做到了“五个结合”，即与班子中心组学习相结合，与机关理论学习相结合，与机关党建活动相结合，与党员干部

法律业务学习相结合，与党员个人自学相结合。坚持联系实际，学以致用，进入思想，指导工作，使学习型党组织建设、“创优争优活动”、基层党建工作相互结合、相互促进，相得益彰。

五、深化干部人事制度改革，建设“四有”干部队伍

长期以来，法制办始终把贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》和省委、市委相关规定作为一项重要工作来抓，在宣传条例、履行程序、执行规定、遵守纪律和规范资料等各方面，始终坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，严格落实“一报告两评议”制度。一是坚持正确的用人导向。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和“四项监督制度”，以实绩作为干部任用的尺子，注重培养和选拔那些真正富有开拓创新意识、想干事、会干事、作风过硬的年轻干部和各类优秀人才。二是强化干部监督工作。透过强化落实中央、省、市关于干部监督有关的政策、法规力度，我办还结合实际，加强对领导干部在婚丧嫁娶、逢年过节等重要时段及八小时以外的社交生活进行有效监督，坚决杜绝了干部违法、违纪、违规事件的发生。

有关人大队伍的培训心得体会如何写二

开展政法队伍教育整顿是党中央作出的一项重大决策部署，是新时代政法战线自我革命的有效形式，是必须不折不扣完成的政治任务。政法队伍教育整顿工作开展以来，我积极参加学习教育，深入领会x思想等创新理论，按照《关于召开xx队伍教育整顿专题组织生活会的通知》要求，聚焦清除害群之马、整治顽瘴痼疾，从教育整顿的认识、自身存在的突出问题、分管部门及分管干警存在的倾向性问题、“三个规定”落实情况、自己及家属是否存在违规经商办企业、违规参股借贷情况、本单位政治生态存在的问题和不足等六个方面认真开展对照检查，紧密联系个人思想和工作实际，深刻查找自身存在的差距和不足，明确了下步整改落实的具体措施。现就对照检查情况作如下发言：

(一)理论武装不够强。坚持把学习贯彻思想、党的十九届五中全会精神等作为当前和今后的重要政治任务，能够积极参加中心组学习、专题研讨、专家授课、自学等，但对照学习教育有质的提升的目标，还存在以下不足：学习深度有待提高。在工学矛盾突出的情况下，有时仍存在实用主义倾向，满足于抓重点、学精髓，“挤”和“钻”的劲头还不够足，学习深度强度还不够大。比如，在日常政治理论学习过程中，有时客观上强调xx系统工作忙、事务性工作多、学习积极性不强，政治理论学习不能持之以恒。

(二)自我评价和社会评价存在差距。目前，全市法院干警对自身评价很高，认为近年来是法院工作的最好时期，班子团结奋进，干警齐心协力，案件质量和效率大幅度提高，审判指标明显进步，法院工作取得了很大成绩。但是，经过深入的走访调研，发现群众对法院评价有一定好转，但仍然认为法院裁判不公、效率低下、法官吃拿卡要等现象较多，对法院总体评价不高。

(三)奉献与贡献存在差距。本人在工作中，勤勤恳恳、兢兢业业，带领全院干警加班加点，可以说经常是白加黑、五加二，自身和全院干警都奉献了很多，全市法院各项审判指标也有了大幅度提高。但是，由于基础非常薄弱，审判指标全面落后，造成了全市法院在全省排名依然靠后的局面没有根本转变，奉献与贡献不成正比，存在很大差距。

(四)裁判的法律效果与社会效果存在差距。经过近年来大量法官的更新换代，目前全市法院一线法官全部具有本科以上学历，法律素质明显提高。但是，这些学生出身的法官，社会阅历和社会知识欠缺，做群众工作能力不强，导致少数案件案结事不了，服判息诉率不高，法院涉诉信访压力较大。

(五)制定制度与执行制度存在差距。本人到xx中院任职以来，进行了深入的调研，制定了审判流程管理、层级管理等一系列规章制度，可以说经过一年多的努力，全市法院制度已经比较健全。但是，由于个别干警对制度的制定初衷不理解，认为加强审判管理就是施加工作压力，对制度不执行或者不完全执行，导致这些制度没有达到预期效果。

(六)司法作风与群众要求还存在差距。本人能严格坚持中央八项规定、最高法院六项措施和省委30 条规定，将作风建设的各项规定落到实处。但是，对干警要求不够严格，比如在公务接待中，很多可以不接待的，只要干警汇报了，往往不问情况就同意了，甚至还存在超标准接待问题;对于个别领导干部在车辆配备、公车私用上存在的问题，仅仅是批评教育，没有深入追究责任;对于个别干警对待当事人冷横硬推的现象，认为不是大问题，不去严格管理。这些都严重影响了法院在人民群众心目中的形象，影响了司法权威。

(七)廉洁自律与组织要求还存在差距。作为党员领导干部，自己始终严格要求自己，时刻保持清醒的头脑，做到时时处处严格要求、勤政务实、清正廉洁。但是，对于干警要求不是非常严格，认为干警平时工作比较辛苦，个别干警吃点、喝点等小问题上升不到腐败层面，往往是对其批评教育，不深入追究责任。有时对个别干警小的违纪行为，出于团结，往往视而不见，采取放任、纵容的错误做法。

深入分析以上问题，既有主观方面的原因，也有客观方面的原因，既有自身问题，也有外部因素。但主要还是自身原因造成的。

(一)政治理论学习不到位，党性观念弱化。在工作中，自身虽然很重视政治学习，对党的新精神、新理论、新要求都及时带头组织干警学习，但是学习领会的还不够深入，仅仅停留在读读文件，传达会议精神层面，导致党性修养减弱了，对自身要求放松了，考虑自身荣辱进退多了，考虑干警小利益多了，从而产生在遵守执行党的政治纪律方面存在等待观望，执行不及时的问题。

(二)密切联系群众做的不好，对群众了解不多。本人来自基层，在基层工作时间长，自认为基层工作经验丰富，很了解群众疾苦，导致下基层调研走访少了，对群众对法院工作的新期待、新要求了解的不够到位、不够全面，这直接影响了自身的科学决策，影响了群众对法院工作的评价，导致个别群众对法院工作不理解、不支持，对法官不信任、不认同。

(三)主动为人民服务观念不强，宗旨意识淡化。本人长期在基层工作，自身对群众感情很深厚，而一味的认为广大干警都对群众感情深厚，忽略了对干警群众路线的教育。再加上，目前大多数法官出自专业法律院校，受西方法学思想影响严重，少数法官不愿意下基层，不愿意接触群众，不愿意做群众工作，导致为人民服务的宗旨意识淡化，做群众工作能力不强，直接影响了法院服判息诉率，造成了法院涉诉信访压力较大。

(四)对干警教育不够，干警司法作风漂浮。由于目前案多人少矛盾突出，每名法官每年都要承办一百多件案件，广大法官心理压力、工作压力都很大。在这种情况下，我更多的是从政治上和物质上关心帮助干警，而对干警思想政治教育工作做的不够，对个别干警的吃拿卡要、司法作风不实等问题，往往采取容忍的态度，造成了少数干警司法作风漂浮，工作方法简单，对待群众态度粗暴，甚至个别干警司法不廉，严重影响了法院的良好形象。

(五)重实体轻程序思想严重，对司法公正理解存在偏差。自认为要实现“努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义”的目标，最重要的是实体公正，只要实体正确了，人民群众就会认同法院的裁判。就是由于这种重实体、轻程序，重审判、轻服务的思想，直接影响了自身对法院、法官的管理方式方法，对裁判中的一些小问题、小瑕疵视而不见，影响了人民群众对法院公正裁判的认同感。

在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，对广大党员领导干部提出了“三严三实”的新要求，即“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。“三严”既是领导干部做人的基本道德要求，又是作风建设的根本保障，“三实”既是领导干部做事的基本准则，又是为政之道的必然要求。“三严三实”概况起来就是对领导干部在做人、做事方面提出的新要求。贯彻落实“三严三实”的要求，就要以焦裕禄同志为榜样，在做人上严格要求自己，始终不忘远大理想，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋;在做事上紧紧依靠群众，面对困难局面，不搞花架子，而是出实招、办实事、求实效。在今后的工作中，我要以焦裕禄同志为榜样，努力做到以下几个方面：

(一)强化学习，全面提高自身素质。一是不断加强对_理论和党的路线、方针、政策的学习，特别是加强对_理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习实践，用马克思主义的立场、观点、方法，分析和解决工作中的实际问题;二是立足于法院工作，加强对审判业务知识的学习，同时要丰富学习内容，拓宽知识面，优化知识结构，提高综合素质。三是养成终身学习的良好习惯，正确处理学习和工作的关系，合理安排学习时间，做到学习工作两不误、两促进。四是坚持理论联系实际，既向书本学习又向实践学习，向领导同事们学习,做一名学习型、知识型、实干型、业务型相统一的领导干部。

(二)增强党性，认真执行政治纪律。始终坚持按照《xx》对党员的要求，严格要求自己，不断矫正自己的人生观、价值观和世界观。进一步强化党性，自觉加强党性锻炼，严守党的政治纪律和组织纪律，在思想上和行动上与党中央保持一致，确保党的路线方针政策全面及时贯彻执行。模范遵守中央八项规定、最高法院六项措施、省委30条规定和“三严三实”要求，确保各项规定落到实处，取得实际效果。

(三)牢记宗旨，提高服务群众水平。以党的群众录像教育实践活动为契机，教育引导广大干警认真查摆四风方面存在的突出问题，并切实加以改进，切实改进司法作风，积极升入基层调研走访，及时了解群众对法院工作的新期待、新要求，不断提升司法为民水平。大力开展走访活动，对于涉及民生的重大案件，法官要深入基层，充分了解社情民意，不断提升裁判的群众认同度。进一步加大教育培训力度，努力提升广大干警做群众工作的能力。

(四)开拓创新，切实改进工作方法。在思想理念上勇于开拓创新，以强烈的事业心和责任感，把握工作全局，创新工作思路，强化岗位责任，以高标准的工作要求，尽职尽责地完成党和人民交给我们的各项任务。增强纪律意识，建立健全工作制度和工作机制，真正做到靠制度管人，用制度管事管权，使领导方式更加科学化、规范化、系统化，最大限度地调动全体干警的工作积极性和主动性。进一步加强对基层法院的监督指导力度，创新方式，拓宽渠道，以促进各基层法院全面提高审判质量和效率。

通过这次专题民主生活会，认真查摆自身问题，并深刻剖析产生问题的原因，最终提出今后的努力方向及改进措施，这是一个对自己的实际考研，也是正确评价自己的一次机会。只有正视了自己，才能看清自己的缺点和不足，才能不断的提高自己，才能始终保持先进性和纯洁性，真正成为一名一心为民、清正廉洁的人民公仆。

有关人大队伍的培训心得体会如何写三

根据县人大常委会2015年工作安排，由常委会部分组成人员、工作机构负责人和县人大代表组成调研组，在常委会分管领导的带领下，于2015年5月上旬至中旬对全县乡镇卫生院服务能力建设工作情况进行了调研，调研组分别深入沿口镇、飞龙镇、卫计局、国土局、县医院、中医院等乡镇和部门，采取召开座谈会、走访调查、实地查看和查阅资料等方式开展了调研，广泛听取意见和建议，现将调查情况报告如下：

全县有乡镇卫生院32所(其中中心卫生院5个、一般卫生院26个、沿口镇中滩卫生院1个),业务用房建筑面积59121㎡平方米，开设内科等常用医疗科室24种，主要医疗设备593台件，开放床位940张，医护人员803人(其中临聘人员225人)，执业(助理)医师为306人，注册(执业)护士198人。主要承担乡镇预防保健、基本医疗、健康教育等农村卫生工作。近年来，县委政府高度重视乡镇卫生院建设与发展工作，按照深化医药卫生体制改革保基本、强基层、建机制的基本要求，加快乡镇卫生院标准化建设，对乡镇卫生院实行核定收支、补助缺口的经费保障模式。20112014年，各级财政投入基层医疗卫生机构资金2.12亿元。在相关部门的努力下，通过推进医药卫生体制改革、加强乡镇卫生院基础设施建设和卫生服务网络建设，全面落实医疗卫生民生工程，提高了乡镇卫生院服务质量和服务水平，取得了明显的工作成效。

(一)基础设施有较大改善。通过积极争取中省建设项目，县财政加大财政投入，2011年2014年投入资金7685万元加强乡镇卫生院基础设施建设。一是逐步推进卫生院标准化建设。2009年开始，中央下达基建和设备项目资金2100万元，地方自筹资金507万元，用于解决乡镇卫生院污水处理、环境整治及业务用房改扩建(新建)工程。截止目前，已完工交付使用的有万隆中心卫生院、金光乡卫生院等14个项目。其中烈面卫生院扩建业务用房1100㎡，增加病床30张;乐善中心卫生院新建了门诊大楼1200㎡。万隆卫生院完成1600㎡住院大楼建设，增加病床40张。礼安镇、胜利镇等8个乡镇卫生院完成了住院部建设，建设面积共计6450㎡，共增加病床114张，龙女镇卫生院实现整体搬迁。二是加大医疗设施设备配备。2009年以来，全县争取到中央项目配置大型医疗设备135台件，通过自筹等方式，配备常用医疗设备488台件，5个中心卫生院全部配备了急救车和车载急救设施，一般乡镇卫生院医疗设备也有所改善，保障了医疗业务工作正常开展。

(二)医药卫生体制改革工作稳步推进。2011年起，全县32所乡镇卫生院和515个村卫生室已全面实施国家基本药物制度，严格执行零差率销售政策，覆盖率100%。对取消药品加成后的乡镇卫生院和村卫生室全面实施基药补助。基层医疗卫生机构全部实行竞聘上岗并签订聘用合同，全部实行绩效工资制度。各卫生院不断加强内部管理，优化服务流程，努力提升服务质量和水平。如烈面镇卫生院推行少缴多用、一站式服务和零陪护服务模式，免费复印报账资料，进一步方便了群众。

(三)医疗卫生民生工程全面落实。有序推进国家基本公共卫生服务项目，覆盖率100%。截至2014年，累计建立规范化电子建康档案570503份，建档率6.91%;在管儿童40428人，儿童系统管理率95%;在管孕产妇数7504人，孕产妇系统管理率97.44%;在管65岁以上老年人62976人，老年人健康管理率71.6%。全县所有乡镇卫生院均建立了预防接种合格门诊，基础疫苗接种率达到95%以上;在管高血压患者51902人，管理60.12%;在管糖尿病患者人数22332人，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人，农村妇女两癌免费筛查、婚前医学检查、爱国卫生运动等工作持续有效推进。2014年落实公共卫生服务项目资金2060.45万元，补助农村免费住院分娩5115人，核补项目资金255.06万元，共有7206名孕产妇免费补服了叶酸。

(四)服务质量和水平逐步提高。继续实施医疗质量万里行活动，进一步规范基层医疗和用药行为,全县32个乡镇卫生院与县人民医院和县中医院签订了双向转诊协议。组织开展优质护理服务示范单位创建活动、三好一满意活动和医疗质量大比武活动，医疗质量进一步提升。以5.12国际护士节为契机，组织开展了医护技能操作比赛等系列活动，增强了医护人员的责任意识。加强工作规范建设，建立了乡镇卫生院财务管理办法、医患纠纷规范化处置办法，医疗行为管理日趋规范。

(一)医疗卫生专业人才匮乏。一是医技人员缺口大。2015年1月，全县乡镇卫生院核编826人，实有在编人员578人，缺编248人。按照《四川省20082020卫生资源配置标准》明确我县医疗资源配置标准，目前全县乡镇卫生院每千人口拥有的执业(助理)医师比标准少1.21.7人，每千人口注册护士比标准少1.32.2人。二是高层次人才缺乏，科室人才断层现象严重。全县乡镇卫生院医护人员中高级职称有13人，占2%，中级职称78人，占10%。普遍缺少妇产科、中医、化验等专业人员，既具备基本医疗又具备预防保健服务能力的复合型人才特别缺乏，全县所有乡镇卫生院均无公共卫生执业医师，急诊、b超、检验、妇幼防保等技术人才断档，上级配备的一些设备无人操作，调研中了解到，由于没有专业医技人员操作，全县有16个乡镇共24台设备购买近10年一直闲置。三是人才引进难留住难。在基层工作的卫技人员，在职称晋升、待遇政策等方面与大医院相比受限太大，优秀医疗人员不愿到基层卫生院工作。高职称、高学历的人才很难引进，卫生专业人才招聘条件设置高导致招聘难，医技人员流失多。2010年至2014年全县累计新招聘卫生技术人才316人,流失83人，其中辞职52人，考(调)到县级医疗机构或县外31人。如2014年计划招聘卫技人才40人，实际招聘16人，正式上班的9人，辞职调离的31人，人员出现入不敷出的现状。

(二)基础设施薄弱。一是卫生院土地权属没有落实。全县只有5个乡镇卫生院有土地证，大多数乡镇卫生院现有占地没有确定土地权属。目前全县有4个乡镇属于国有存量土地没有完善供地手续，有10个乡镇属于租用集体土地建设，无法确权。有10个乡镇在建项目申报的土地未得到落实。已立项建设的21个项目中有16个乡镇因土地权属问题未落实没有办理开竣工手续，没有进行项目验收和审计，共计830.22万元项目资金无法拨付。二是医疗业务用房不足。按照乡镇卫生院应该配备的床位标准和达到的建筑面积，目前，全县有清平卫生院、赛马镇卫生院等24个乡镇卫生院未达到标准。如沿口镇卫生院服务人口12万人，占地面积仅0.384亩，业务用房1135平米，人平仅占0.009平米。三是医疗设备欠缺，按照乡镇卫生院基本设备装备标准要求，目前只有5个中心卫生院设备配置比较齐全，其他卫生院配备都不齐全，已有的生化分析仪、血球分析仪等主要医疗设备已配备10多年时间，陈旧老化，正确性、可靠性难以保证。有一半以上的乡镇卫生院尚未配备彩超、救护车和急诊急救设备，如赛马镇卫生院由于没有生化检验仪，为了业务的开展将该项目外包南充某医药公司开展。四是大多数乡镇卫生院没有污水处理、医疗废弃物处理等配套辅助设施。

(三)服务能力有待提升。一是基本医疗服务能力低下，卫生院医务人员对常见病、多发病的诊疗能力、合理用药不能满足群众的健康需要，科室设置单一，外科、产科诊疗能力太弱，目前仅有2个中心卫生院和3个乡镇卫生院能开展产科服务，极少数卫生院可开展外科手术，医疗服务现状与群众健康需求存在一定差距，与常见病不出村、小病不出乡、大病不出县的总体目标有较大差距。二是基本公共卫生服务能力急需提升，尤其是慢性病管理、妇幼保健、重性精神病管理等服务能力急需提高。村卫生室的医疗条件、防保功能和乡村医生的专业技术水平比较落后。三是乡级卫生院发挥医疗卫生三级网的枢纽作用不够，特别是急救转诊能力和应对突发公共卫生事件能力比较弱。四是激励考核机制不科学制约服务能力的提升。2011年3月，乡镇卫生院实行基本药物制度后，县政府建立了乡镇卫生院经费保障制度，县财政局根据各基层医疗卫生机构收入支出情况核定基层医疗卫生机构收支差额，按收支差额对基层医疗卫生机构进行财政补助，这就形成了奖懒罚勤的现象，导致乡镇卫生院缺乏积极主动作为的思想。基层医疗卫生机构医务人员全部实行绩效工资制度，对不同的工作岗位承担不同的工作量，没有细化的考核标准，职工收入趋于均等化，吃大锅饭的情况比较突出，导致医技人员滋生出干多干少一个样，干与不干一个样的不良情绪。医疗卫生行业的特殊性要求全天24小时和节假日必须值守，八项规定实施后，取消了所有的值班费和夜班费，基层医务人员的工作变得消极，技术上不求上进，得过且过，钻研业务的风气不够浓厚。缺乏积极性和主动性，这在一定程度上制约了乡镇卫生院服务能力的提升。

(一)进一步加强医疗人才队伍建设。创新考录机制，探索建立统一招聘和自主考核相结合的方式，放宽招聘条件，为优秀人员建立多方进入的绿色通道;加大对公共医疗和乡村专业医护人员的培训力度，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，建立村医退出机制，努力解决村医养老保险的问题，逐步将热爱卫生工作，有意愿到基层服务的专业人才补充到村医队伍中，补实乡村卫生服务能力的网底。制定出台人才队伍建设长效机制，鼓励优秀医护人才到乡村工作，对长期在基层工作的医护人员在职称晋升、业务培训、待遇等方面给予政策倾斜。对偏远乡镇卫生院的医务人员实行特殊津补贴，并提高工资标准，确保人才引得进、留得住，走出基层医疗卫生人才困境。

(二)进一步提升医疗卫生服务能力。强化政府主体作用，开展城乡一体化管理。加快建立以县医院和中医院为龙头、乡镇医院为骨干、村卫生室为基础的医联体的建设，制定具体的可操作的实施细则，加强县乡联动，形成县乡村三级联动、以城带乡、以乡促村的医疗发展格局，使乡村医疗卫生服务运转协调、运行高效、程序规范;建立县级医院对口帮扶乡镇卫生院制度，鼓励县级医院医生到基层出诊，加快县乡医疗机构信息化平台建设，通过配备信息化软件建立县乡网络联系，解决乡镇大型检测设备和医技人员缺乏的难题，提高乡镇卫生院医疗处置能力;乡镇卫生院要准确定位自身职能，推进医院内部管理科学化、规范化，强化行业自律和医德医风建设，增强乡镇卫生院医疗服务功能，规范诊疗科室设置，提高常见病、多发病的诊疗能力，加强慢性病、妇幼保健、重性精神病管理和传染病预防等公共卫生服务能力建设，做真做实健康档案。提升急救和突发公共卫生事件应急处置能力;科学制定对卫生院的绩效考核办法，探索建立对卫生院实行收入由财政监管、支出由财政预算的核定收支，政府统筹的预算管理制度，让卫生院对医疗服务收入盈余部分拥有支配权，以调动乡镇卫生院工作积极性，推动卫生院发展壮大。要根据卫生行业特点建立留得住人、干得了事、能调动职工积极性和增强事业心的绩效考核制度，实行按岗定酬、按劳分配、效率优先分配办法.对夜间值班和节假日上班而又无法调休的情况，要制定合理的津贴补助发放办法，充分调动医技人员的工作积极性，促进乡镇卫生院服务能力的提升。

(三)进一步加大基础设施建设保障力度。县政府要加大统筹协调力度，组织国土、住建、卫生、财政等相关单位和部门，研究解决乡镇卫生院土地权属等遗留问题，进一步弄清问题形成原因，对不同类别的问题提出具体的处置办法，及时完善相关手续，确保卫生院建设合规合法。要进一步加大向上争取力度，县财政每年应保障一定的资金用于乡镇卫生院配置更新医疗设备。