打黑除恶二十一集心得体会和方法 打黑除恶心得体会2018(7篇)

心中有不少心得体会时，不如来好好地做个总结，写一篇心得体会，如此可以一直更新迭代自己的想法。那么心得体会该怎么写？想必这让大家都很苦恼吧。以下我给大家整理了一些优质的心得体会范文，希望对大家能够有所帮助。

关于打黑除恶二十一集心得体会和方法一

一、统一思想认识高。全县“扫黑除恶”工作动员大会召开后，我局立即召开局党组会进行专题研究，制定并下发了工作方案，明确了“宣传要到位、底子要摸清、打击要有力、联乡驻村工作要做实”的工作目标，制作了宣传牌。同时，在干部职工大会上进行宣传发动，提高了全局上下对“扫黑除恶”专项行动的认识，进一步增强了责任感和紧迫感，决心为促进社会政治大局稳定、经济社会协调发展、人民安居乐业作出积极贡献。

二、加强领导责任制。按照上级有关要求，局长是这次“打黑除恶治霸”专项斗争的责任人，分管领导为具体责任人，充分发挥部门的职能作用，落实部门的责任制，加强政法机关“打黑除恶治霸”工作的支持与配合，发动鼓励检举、揭发黑恶势力犯罪线索和犯罪事实，做到“发现就打”、“一有苗头就打”，从而取得实效。特别是在坚持有黑打黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸治乱的原则，有效打击各类渉水等违法犯罪行为;深入、细致、扎实摸排各类涉黑涉恶线索，突出打击重点、强化工作措施，加强排查和巡查力度，一旦发现黑、恶、霸、乱要及时上报会同公安机关和有关部门联合执法，严厉打击;全局上下紧盯水利行业黑恶势力性质违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。

三、立足防范追究严。局党组要求各科室、各局属单位结合自身的职能，积极主动地参与“扫黑除恶”专项斗争，不折不扣自身的职能，积极主动地参与“扫黑除恶”专项斗争，不折不扣地完成局党组安排的各项工作任务。同时加强本科室的内保工作和干部职工的教育管理，防范可防性案件的发生，杜绝本单位的干部职工参与黑恶势力犯罪或充当“保护伞”。严格责任追究，对因思想不重视、责任不明确、措施不落实而影响“扫黑除恶”专项行动的，一律依照有关规定，追究当事人和单位负责人的责任。今年来，我局按照扫“黑”办的统一部署，对水利项目承建或招投标过程中，易发生强揽工程、恶意竞标的黑恶势力;在实施水利项目过程中，易发生对征地、拆迁、工程建设等进行煽动闹事的黑恶势力;在河道采砂或生态治理过程中，易发生非法采砂、阻挠生态治理或环境保护的黑恶势力认真梳理排查因水利工程建设引发的土地矛盾纠纷，及时做好化解、维稳工作，排查在水利工程建设中非法强揽和欺行霸市行为，做到一发现苗头就配合相关部门予以打击，使一些不法分子没有滋生的土壤，扎扎实实做好我局的“打黑除恶”工作，确保一方平安，促进经济社会和谐发展。

下半年工作计划

一、强化调查摸底，深挖涉黑涉恶线索。要把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对所辖地区、行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。

二、采取多种手段，深挖隐藏的涉黑涉恶线索。要充分运用大情报、大数据等信息化和人力情报手段，通过发挥新闻媒体监督作用等多种途径，对重点人员、重点场所、重点领域和群众举报线索进行排查，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。

三、强化信访工作，及时发现涉黑涉恶线索。对信访集中、矛盾突出的人员和区域，加强分析研判，及时发现涉黑涉恶线索。

关于打黑除恶二十一集心得体会和方法二

今年以来，我局充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障司法行政工作职能，周密部署，强化措施，狠抓落实，以高度的政治责任感和使命感，全力打好扫黑除恶专项斗争攻坚仗，各项工作均取得了一定的成效。

一、重普法抓机制，法治建设稳步前行

一是落实普法责任田，助力扫黑除恶普法宣传。推动落实谁执法谁普法普法责任制，在全市推广创新亮点普法责任田工作做法，已在13个县区全面铺开180多块责任田， 通过开展送法进乡村、进社区、进机关、进单位等方式，引导广大干部群众对扫黑除恶专项斗争的总体要求、目标任务、实施步骤、重大措施进行广泛宣传，使广大群众在日常生活中受到打黑、除恶、治乱的教育和警示。二是拓展法宣阵地，搭建扫黑除恶普法新平台。充分利用法治文化广场(公园)、法治文化街、法治文化墙、法治文化橱窗、微博、微信公众号等线上线下宣传阵地，大力宣传中省市对黑恶势力的打击力度和工作成效，提高人民群众的思想觉悟和认识，增强与黑恶势力作斗争的信心和勇气。黄龙县、xx区分别在全省率先建成法治宣传教育中心，先后有来自省内外各地的干部群众及游客1万余人参观学习，现已成为全省创新普法依法治理提档升级工程的示范点和知名的普法阵地。三是创新普法工作机制，补齐农村普法短板。总结推行两个三工作机制，全市共发放三张卡38万余张，确定村(社区)法治副主任1339名、法律顾问613人、法律明白人62105人。让广大百姓在家门口就能得到法律帮助，改善了全市农村(社区)普法工作相对薄弱的情况。四是制作法治影视精品，培育群众法治信仰。在全省首次拍摄了6集普法电视剧《司法所的故事》，弘扬基层一线司法行政工作者的先进事迹。xx电视台在春节期间播出后，赢得全市观众良好口碑，对宣传法律知识、弘扬法治精神起到了积极的作用。

二、强服务保民生，法律服务惠及百姓

一是强化涉黑涉恶律师辩护案件管理监督。加强律师行业党建和业务培训，以党建工作提升律师四个意识，以强化专业培训提高服务水平，更好主动配合刑事辩护工作。严格落实律师办理涉及扫黑除恶案件情况的请示报告监督检查制度，加强办案质量监督和风险管理。今年有市区十二名律师为以闫宏伟为首的组织、领导、参加黑社会性质组织案件中十二名被告提供法律援助辩护，市司法局积极引导律师做好专案辩护工作，从讲政治、顾大局的高度，忠诚履行职责使命，做到政治效果、社会效果和法律效果相统一。二是积极推动公共法律服务体系建设。我市公共法律服务实体平台已建成14个市、县(区)公共法律服务中心(其中两个县在政务大厅设立服务窗口)，173个乡镇(街道)公共法律服务站、1784个村(社区)公共法律服务联系点和法律服务工作室，实现公共法律服务的标准化、精准化、便捷化，努力为人民群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务，提高群众与黑恶势力作斗争的法治能力。三是全面推进一村(社区)一法律顾问建设。推行一村一法律顾问工作，为全市每个村(社区)配备法律顾问，实现了全覆盖。截止目前，村(社区)法律顾问共为村(社区)提供法律意见件、为群众提供法律咨询、开展法律体检和服务共计7000多人(次)、化解矛盾纠纷944件、开展法制宣传和讲座2800余场(次)，取得显著成效。

三、定措施促规范，特殊人群管理到位

一是加强制度创新，培育工作亮点。xx区司法局通过与xx区关工委联系沟通，决定从退休的老党员、老干部、老军人、老教师、老模范(以下简称五老)中聘请15名志愿者担任社区矫正社会监督员，并于2019年4月12日召开了聘请五老志愿者担任社区矫正社会监督员会议并发放了聘书，为社会监督社区矫正工作提供了新模式。二是加强线索摸排，提升管控力度。在社区服刑人员中开展涉黑涉恶、涉枪涉爆线索长期摸排工作，定期开展以查隐患、堵漏洞、保安全为主题的场所安全稳定工作大排查大检查大整治活动，通过多次排查活动，发现了疏漏，整改了问题，提升了工作水平。三是加强规范管理，完善信息录入。对社区矫正管理系统信息进行补录工作，完成率达到百分之百。目前我市累计接收社区服刑人员6248人，累计解除5036人，在册1212人，累计再犯罪6人，社区服刑人员再犯罪率为0.096℅，远远低于全国的0.2℅的平均水平。

一年以来我局虽然取得了一定的工作成绩，但是也仍然存在一些问题和薄弱环节，2019年我们将理清思路、补齐短板，力争司法行政工作推动扫黑除恶专项斗争实现新的跨越新的发展。一是加大推进全市公共法律服务平台建设的力度。二是加强律师双随机一公开执业检查抽查制度，加强律师规范化建设活动，进一步提高律师队伍整体素质和服务水平，提高社会公信力。三是加大社区矫正宣传，充分利用传统媒体和新媒体，广泛宣传社区矫正工作，提升社区矫正工作水平。

关于打黑除恶二十一集心得体会和方法三

为深入贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中、省委十二届三次、州委七届七次会议精神和习近平总书记重要指示精神，紧紧围绕《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》相关要求，结合“ xxx扫黑除恶暨政法信访维稳安保·安全生产工作会议”精神，加大对扫黑除恶专项斗争的宣传，扩大宣传的覆盖面和影响力，切实扫除黑恶势力，保人民安居乐业，维护我镇社会和谐稳定，进一步巩固党的执政基础，结合我院实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯党的“十九大”精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，按照国家治理体系和治理能力现代化建设要求，紧紧围绕义龙新区“扫黑除恶”专项斗争总体要求，切实把专项治理、系统治理、依法治理和源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪与反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，既有力打击震摄黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，不断增强人民获得感、幸福感和安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为同步全面建成小康社会，建设人文、开放、创业、平安、幸福新义龙，谱写宁静致远、都和民安的新篇章、创造安全稳定的社会环境。

二、目标任务

按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，通过打黑除恶专项行动，全镇黑恶势力违法犯罪特别是“医闹”涉黑涉恶问题得到有效遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升，黑恶势力“保护伞”得以铲除，建立健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，实现社会治安持续稳定。

三、组织保障

为保障此次全区对辖区内各乡镇扫黑除恶专项行动的顺利开展，特成立扫黑除恶摸排调研工作小组，成员组成如下：

组 长：        

副组长:

成 员：

领导小组下设办公室在卫生院办公室，由   同志兼办公室主任，成员            同志，负责办公室日常事务工作。

四、工作步骤

1.2019年1月：对影响我镇安全稳定的涉黑涉恶问题开展摸排调研，卫生院开展深入摸排调研工作，并将调研情况上报区卫计局汇总。

2.2019年2月至6月：积极争取上级领导部门的支持，会同公安部门、市监部门开展联合打击行动。

3.2019年7月初至12月底：开展回头看，对已打击的非法行医窝点跟踪复查，防止死灰复燃。

五、打击重点和整治重点

聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地方、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准发生在群众身边，群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，并深挖其背后“保护伞”，彻底铲除其经济基础和滋生土壤，结合行业特点，突出打击以下重点：

1.强行干预、操控、把持、破坏系统基建项目、设备药品等招标采购工作的黑恶势力。

2.在医疗纠纷调处过程中，专门受雇他人插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力；采取“摆队形”“占场子”、威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“职业医闹”等黑恶势力。

3.寄生在医疗机构等场所强买强卖敲许勒索的黑恶势力。

4.在医疗卫生单位周边违规摆摊设点影响诊疗秩序，以及违规违法开展业务的黑救护、黑出租，以暴力手段抗拒劝离的。

5.以非法手段威胁干预医疗卫生单位正常决策和业务开展的黑恶势力。

6.其他影响系安全稳定的涉黑涉恶问题统线索。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

扫黑除恶摸排调研工作小组，我院领导充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实组织开展好摸排调研工作。

（二）强化线索摸排管理。

1.拓宽线索来源渠道。对辖区内医疗机构、精准扶贫驻村点等所辖区域行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及其成因等进行全面排查，广泛收集黑恶势力犯罪线索，梳理分析并提供案件线索，做到底数清、情况明。

2.规范线索管理。要建立涉黑涉恶线索管理台账，指定专人负责，严守保密纪律，按规定程序处置问题线索，确保件件有着落。对隐瞒不报，不移送或私自损毁的，严肃追究责任。

3.建立健全问题线索快速移送反馈机制。扫黑除恶摸排调研工作小组成员在受理发现的涉黑涉恶违法犯罪问题线索时，要规范移送反馈程序，及时移交公安机关办理。对涉及“保护伞”或国家工作人员失职渎职的，及时上报并移交纪检监察机关办理。

（三）采取线索摸排与及时打击相结合。我院摸排出来的非法医疗机构及时核查，及时打击。

（四）依法严惩涉黑涉恶违法犯罪。坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。对不构成犯罪的恶势力违法活动，要善于运用治安、行政、经济、法律等手段进行打击处理，严防其坐大成势。

（五）把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。

1.加大监督力度。将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，我院要加强对本单位医务人员、辖区内医疗机构监督力度，严禁出现涉黑涉恶违法犯罪案件，对扫黑除恶专项斗争不重视、工作不力，严重失职渎职的领导干部、医务人员，将依法依纪处理。

2.抓早抓小、防微杜渐。要坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加强日常监督执纪，认真落实《中国共产党党内监督条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等规定，对党员干部和其他行使公权力的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题早警示，早纠正，早处理，防止小错酿成大错。

（六）广泛宣传、营造浓厚氛围。

坚持树立正确的舆论导向，选树典型、总结经验，大力宣传和推广，为全区稳定发展传递正能量。在单位门口张贴宣传标语，广泛动员干部职工积极投身扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。

（七）强化督导考核。

把组织开展打黑除恶专项斗争行动情况纳入年终工作考核中，把及时发现、及时打掉“黑恶势力”作为考核干部政绩的重要内容，强化责任，严格责任追究。对群众反映强烈，组织不力造成工作被动的将严肃处理；对充当黑恶势力“保护伞”的职务犯罪案件，将严肃追究领导及有关人员的责任。

关于打黑除恶二十一集心得体会和方法四

按照《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》和全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议的要求，科学谋划、精心组织，全力以赴、攻坚克难，对黑恶势力掀起了强大攻势。主要做法是“八个坚持”：

——坚持高位推动，动员部署迅速有力。各地各有关部门把专项斗争作为重大政治任务来抓，主要负责同志切实肩负起第一责任，亲自调研谋划、动员部署、督促落实，带动形成了全党齐动员、上下齐动手的良好局面。各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室通过完善运行机制、强化组织保障，各成员单位通过主动履职、齐抓共管，形成了强大合力。

——坚持高压态势，依法打击持续深入。各地各有关部门紧紧抓住群众反映强烈、社会影响恶劣的涉黑涉恶问题，出重拳、下重手，打掉了一大批人民群众深恶痛绝的黑恶势力团伙，迅速形成了强大震慑。

——坚持除恶务尽，深挖彻查取得突破。各地各有关部门认真落实“两个结合”要求，健全政法机关和纪检监察机关协作机制，严查涉黑涉恶案件背后腐败和“保护伞”问题，探索了纪检公安“双专班”侦办、“一案三查”、“联点包案”、“一制度两台账”、“两纳入一优先”等经验做法，保障了扫黑与打击“保护伞”同频共振。

——坚持延伸打击，治安整治成效明显。各地各有关部门以专项斗争为契机，着力整治黄赌毒、传销、拐卖、涉枪涉爆等违法犯罪问题。今年1至8月，全国持枪案件、爆炸案件大幅下降。

——坚持综合治理，行业监管稳步推进。各地各有关部门结合自身职能，加强重点行业日常监管，排查移送了一批涉黑涉恶线索，调整完善了一批监管制度措施，有效堵塞了管理漏洞。

——坚持党建引领，基层基础不断夯实。各地各有关部门以农村为重点，充分发挥基层党组织的政治、组织功能，严厉打击“村霸”和宗族恶势力，严格规范村“两委”选举，着力加强基层政权组织建设，推动完善基层社会治理体系。

——坚持问题导向，督导考核扎实有效。中央第一轮10个督导组充分发挥利剑作用，帮助地方提高认识、压实责任、解决问题、提升能力，较好完成了督导工作任务。各地各有关部门也普遍组织督导组，深入一线开展检查督导。

——坚持依靠群众，宣传发动有声有色。各地各有关部门按照统一部署，通过专题宣传展、融媒体宣传、涉黑涉恶腐败案件曝光等办法，不断加大宣传力度，形成了浓厚氛围。同时，各地各有关部门积极创新群众动员方法，全面拓展线索举报渠道，健全举报奖励、举报保密等机制，激发了群众参与热情。

总的看，经过9个月不懈努力，全国扫黑除恶专项斗争进展顺利、势头良好，取得了五个方面的重要阶段性成果：

——高压态势不断巩固。黑恶势力嚣张气焰得到沉重打击，涉黑涉恶违法犯罪活动得到有效遏制。

——治安环境不断改善。各类违法犯罪发案率再创新低，社会大局稳定的良好局面不断巩固，公众安全感显著增强。

——群众热情不断高涨。人民群众从累累战果中看到了党中央扫除黑恶势力的坚定决心，对扫黑除恶信心满满，自觉投身专项斗争。

——社会风气不断好转。通过扫黑除恶、深挖彻查，进一步清除了党员干部队伍中的害群之马，净化了党风政风，崇法尚德、扶正祛邪的正气更加充盈。

——发展环境不断优化。通过开展专项斗争、整治突出问题，扰乱破坏市场秩序的不法活动大幅减少，营商环境持续向好，市场主体活力充分激发。

新阶段!

专项斗争肩负新使命面临新形势

当前，扫黑除恶专项斗争正处于从全面推开向纵深推进的新阶段，这也是承前启后、对专项斗争整个走势具有决定意义的关键阶段。

——从时代背景看，伟大历史进程赋予专项斗争新使命。我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，今年是改革开放40周年，明年是新中国成立70周年，2020年将全面建成小康社会。深入开展好扫黑除恶专项斗争，不仅对于进一步创造安全稳定的社会环境具有重大现实意义，而且对于推进伟大历史进程、实现“两个一百年”奋斗目标，具有深远战略意义。只有充分认识深入开展专项斗争全新的政治要求和时代内涵，以更强的政治、思想和行动自觉推动专项斗争不断向纵深发展，才能无愧于新时代。

——从人民期待看，社会主要矛盾历史性变化对专项斗争提出新要求。随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，人民对美好生活的需要日益增长，不仅要求现实的人身权、财产权、人格权得到有效保护，而且期待更长远的安全预期，期待更幸福的生活环境，期待更公平的发展机会。黑恶势力是社会毒瘤，与人民美好生活需要格格不入。人民群众对黑恶势力深恶痛绝，对专项斗争真心拥护。只有深入开展好专项斗争，扫除黑恶势力、铲除滋生土壤，才能让老百姓安居、安业、安心，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

——从法治进程看，全面依法治国对专项斗争提出新标准。今年8月24日，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上发表了重要讲话，对新时代全面依法治国作出了全面部署，也对专项斗争提出了更高的法治标准。专项斗争既是与黑恶势力短兵相接的攻坚战，也是检验执法司法水平的法律战。随着专项斗争不断深入，进入侦查、起诉、审判阶段的涉黑涉恶案件越来越多，对我们精准运用法律武器能力的考验更加直接。只有全面准确理解社会主义法治原则，在统一思想认识、统一政策把握、统一法律适用的前提下做到互相配合、互相制约，才能确保专项斗争在法治轨道上运行。

——从历史规律看，黑恶势力屡打不绝的难题对专项斗争提出新挑战。只有把当前和长远结合起来，一手抓常态长效打击机制建设、一手抓源头治理机制建设，才能巩固扩大专项斗争成果。

——从现实斗争看，存在的短板对专项斗争提出新课题。经过前一阶段工作，浮在面上的涉黑涉恶违法犯罪得到有效遏制，下一步需要触及隐藏更深的黑恶势力，打击的难度更大、要求更高。

新部署!

推动专项斗争实现“十个新突破”

围绕三年为期的工作目标，坚持打早打小、除恶务尽，坚持依法严惩与源头治理结合，坚持扫黑与打击“保护伞”同步，抓住突出问题，奋力攻坚克难，推动专项斗争不断实现新突破，取得党和人民满意的新成就。

01

进一步学习领会党中央决策部署，在提升政治站位、统一思想行动上实现新突破。

——要以更高的政治自觉推进专项斗争，从政治和全局的高度认识专项斗争的特殊重要性，切实增强政治责任感、历史使命感、工作紧迫感，以更大的决心、更实的举措，推动专项斗争取得更大成果，决不辜负党和人民的厚望。

——要以更强的政治担当推进专项斗争，充分认识同黑恶势力斗争的严峻性、复杂性，深切体会人民群众对黑恶势力既恨又怕、盼望彻底铲除的迫切心情，以一往无前、攻坚克难的决心和勇气，拿出决胜的精神状态和雷霆的实际行动，同黑恶势力斗争到底，以实际行动许党许国、为民惠民。

——要以更大的政治责任推进专项斗争，地方和部门特别是市、县党委主要负责同志要承担起第一责任，各级扫黑除恶专项斗争领导小组和成员单位主要负责同志要靠前指挥，带头研究具体工作，加强重点问题督查督办，切实形成深入开展专项斗争的强大合力。

02

进一步总结经验教训，在推进扫黑除恶常态化、长效化上实现新突破。

——要优化部署，自觉根据专项斗争形势发展，研究制定好阶段性的“施工图”，确保每个阶段都有主攻方向、重点任务，有计划、有步骤地掀起一波又一波攻势，开展一轮又一轮治理，推动专项斗争不断取得新胜利。

——要深化打击，切实做好“啃硬骨头”的思想和工作准备，不间断地持续发力，始终保持对黑恶势力的严打高压态势，着力攻克一批新的黑恶势力。要着眼于对涉黑涉恶违法犯罪案件打深打透，通过创新完善侦查手段，采取依法追缴、没收、判处财产刑和行政处罚等办法，务必铲除黑恶势力关系网络、摧毁黑恶势力经济基础。

——要固化机制，围绕打、防、管、建，系统梳理提炼专项斗争中探索的好经验、好做法，转化为制度、规范，形成长效机制，推动扫黑除恶常态化运行。

03

进一步研究涉黑涉恶违法犯罪新动向，在增强靶向性、掌握主动权上实现新突破。

——要增强发现问题的功力，敏锐感知涉黑涉恶违法犯罪新动向，有针对性地搜集研判线索，深入发现、准确把握黑恶势力违法犯罪在本地区、本行业、本领域的具体表现，确保心中有底、心中有数。

——要提高分类施策的能力，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，特别是那些新情况较多、工作起色不大的地区和领域，分类别制定新战法、作出新部署，提出符合实际、切合犯罪特点的管用招数，确保有的放矢、精准施策。要坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，以专项斗争为牵引，着力解决淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖等违法犯罪问题。

——要形成综合打击的合力，政法机关和相关部门要加强信息共享、工作联动，推动刑事司法和行政执法有效衔接，努力构建联动融合的工作格局，确保对黑恶势力违法犯罪发现在早、打击在小、治理在先。

04

进一步完善深挖彻查“保护伞”工作机制，在除恶务尽上实现新突破。

——要完善线索核查机制，加强对涉及“保护伞”线索核查的统筹协调，建立完善统一受理、分类核查、相关成员单位共同负责的线索核查机制，决不放过每一条有价值的线索。要严格落实举报人保护措施，坚决避免因举报人信息泄露而使其受到打击报复的情况发生。

——要完善联点包案机制，紧盯上级交办、群众反映强烈的涉黑涉恶重点案件，做到对背后“保护伞”、“关系网”没查清的不放过，对背后腐败问题没查清的不放过，对失职渎职问题没查清的不放过。

——要完善政法机关内部清理机制，在查办涉黑涉恶违法犯罪案件过程中，各级政法机关要敢于“刀刃向内”，一旦发现政法干警参与其中或充当“保护伞”的，立即将线索移交纪检监察机关查办，坚决将害群之马清除出去。对政法领导干部不担当、不作为，导致黑恶势力长期盘踞一方的，要依纪依法追究责任。

05

进一步运用组织化政策措施，在排除干扰阻力、攻克重大复杂案件上实现新突破。

——要健全领导干部交流制度，对涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈但专项斗争进展不大的地方，要加大政法领导干部交流力度，真正把敢于担当、善于作为的领导干部选派到关键岗位上来。

——要创新重大案件办理机制，防止各种不正当因素的干扰。

——要健全鼓励干警担当作为的政策导向，激励干警更加积极主动开展专项斗争。要根据各地各有关部门的实际，加强分类考核，提高考核的针对性。同时，要坚决维护扫黑除恶干警的正当权益，努力消除他们的后顾之忧。

06

进一步加强专业化建设，在提升执法办案能力上实现新突破。

——要强化办案力量整合，组建起诉、审判专业团队，落实中央有关部门已经下达的公安机关打黑专业队专项编制、人员，为办理涉黑涉恶犯罪案件提供专业化支撑。

——要强化重大案件办理，推动侦查与起诉、审判有效衔接，提高办案质量和效率。要借鉴一些地方的做法，组建扫黑除恶法律政策专家人才库，加强对重大、复杂、疑难案件的办案指导和案件评查工作。

——要强化信息技术运用，善于运用大数据、云计算等现代科技手段，通过建立数据库、分析模型，将违法犯罪案件信息、违法犯罪人员信息、重点行业领域管理信息等进行碰撞比对，从中发现蛛丝马迹，引领精准打击。

07

进一步统一执法办案思想，在提高法治化水平上实现新突破。

——要加强法律政策研究，针对涉黑涉恶案件证据标准、恶势力违法犯罪认定、涉案财产处置等问题，中央政法单位要研究出台更加明确细化、操作性强的司法解释、指导意见。各地要充分发挥主观能动性，就打击“套路贷”、“软暴力”等问题，因地制宜地出台地方性指导意见。

——要加强案例指导工作，由全国扫黑办牵头，以已经查处的新类型涉黑涉恶案例为重点，编印执法办案指导手册，分批推出指导性案例，为基层依法精准办案提供参考。

——要加强执法办案规范化建设，在保证办案质量的前提下，提高办案效率，确保打得有力、打得精准。要严把案件事实关、证据关、程序关、法律适用关，推动依法办案、规范办案，确保经得起法律和历史的检验。

08

进一步推进源头治理，在铲除黑恶势力滋生土壤上实现新突破。

——要深化行业日常监管，对易滋生黑恶势力的重点行业、领域，相关部门要在会同公安机关依法打击的同时，进一步健全涉黑涉恶线索发现移交、行业管理漏洞通报整改等制度，完善落实市场准入、规范管理等日常性工作机制，不断提高日常监管能力水平。

——要深化基层组织建设，以推进市域社会治理创新为契机，借鉴一些地方“一案一整改”的经验，在打掉黑恶势力的同时同步派出工作组，加强综合整治工作，改善基层治理，增强对涉黑涉恶问题的“免疫力”。要严格规范村“两委”换届选举，建立完善候选人联审机制，坚决把不符合条件的人员挡在门外。对已经完成换届的村“两委”班子，要组织开展“回头看”。

09

进一步加强督导，在推动专项斗争取得更大实效上实现新突破。

——要建立督导工作机制。要深入总结中央第一轮督导的经验做法，完善督导工作规范化、模块化样本，为后续督导工作提供借鉴，力争明年上半年实现中央督导工作全覆盖。

——要建立督导问题整改机制。被督导地区要对照整改问题清单和问责清单，做好督导“后半篇文章”，推动整改工作落实到位。各督导组对发现的问题，要紧盯不放、一督到底，推动扎实整改、逐一销账，真正把督导成果转化为深入推进专项斗争的实际成效。对一些问题反复的重点地区，要适时开展督导“回头看”，巩固好督导成果。

——要建立督导专员制度。要聘请一批政治坚定、敢于碰硬、工作能力强的同志担任扫黑除恶督导专员，与中央督导组进驻督导相结合，开展专项督导、机动督导。

10

进一步创新宣传发动社会参与机制，在营造扫黑除恶强大声势上实现新突破。

——要大力表彰专项斗争中涌现出来的先进典型，大力讴歌扫黑除恶干警的艰辛付出、流血牺牲，进一步弘扬主旋律、唱响正气歌、传播正能量。

——要大力宣传专项斗争取得的重大进展，进一步表明党和政府“有黑必扫、有恶必除、有‘伞’必打、有腐必反、有乱必治”的坚强决心，增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心。

——要大力发动群众参与专项斗争，对群众举报的黑恶势力违法犯罪线索要做到“件件有回音”，以保护和调动群众参与的积极性。要探索让群众来评价专项斗争成效的措施方法，确保专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

关于打黑除恶二十一集心得体会和方法五

为深入贯彻落实习近平总书记记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。根据中央、省和市委市政府的决策部署，按照岳阳市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室的要求，结合全市司法行政实际，特制定本实施方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理、综合治理、依法治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好，坚决打赢这场硬仗，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

(一)工作目标任务。按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》、两高两部《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》要求，紧密结合实际，进一步细化规则、方案，有计划、有步骤地推进实施，主动配合公检法，落实扫黑除恶领导小组办公室安排部署，力争通过全市司法行政系统上下不懈努力，杜绝行业内涉黑涉恶违法行为，确保律师依法参与辩护，社区服刑人员安置帮教对象和在押吸毒人员发挥有益作用。

(二)工作重点。根据当前黑恶势力犯罪出现的新情况、新特点，积极采取针对性的措施，深入开展专项打击，结合我市司法行政实际情况，做到有的放矢、突出重点，精准打击。

1.律师、基层法律服务工作者、公证员等法律服务人员中存在敲诈勒索、威胁恐吓当事人，损害当事人合法权利，或不依法依规代理涉黑涉恶案件。

2.解戒人员、社区服刑人员和刑满释放人员以及他们朋友、亲属中存在欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事，侵害群众利益的各类“菜霸”“行霸”“市霸”等黑恶势力。

3.司法行政工作人员中涉嫌高利贷非法讨债，以及采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债，或插手经济纠纷的“讨债公司”、“地下出警队”、“职业医闹”等黑恶势力。

(一)加强线索摸排，固定证据。对法律服务工作者、社区服刑人员、刑满释放人员、解戒人员等进行重新摸排，切实加强对四类人员涉黑涉恶情况明察暗访，挖掘是否存在涉黑、涉恶人员。同时积极做好他们思想工作，要求他们积极检举、揭发涉黑、涉恶朋友和亲属投案自首。切实增强扫黑除恶专项斗争的针对性、实效性。

(二)拓展举报渠道，收集证据。要进一步畅通群众举报渠道，通过群众来信、来电和互联网等多种渠道，确保群众举报、投诉畅通无阻。要注重在解决群众诉求、清理信访积案、化解社会矛盾工作中发现涉黑涉恶线索，广泛收集黑恶势力犯罪线索，把每一起举报、投诉、线索都查清楚。对被举报的人员核实后作为重点嫌疑对象纳入工作视线，及时跟进，适时打击。

(三)加强舆论宣传，壮大声势。要综合运用传统媒体和新媒体，不断扩大正面宣传力度，充分展示全市司法行政系统扫黑除恶的决心和成效，在全社会营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围，进一步增强人民群众同黑恶势力做斗争的信心。做好法律政策宣讲，进一步发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，并及时核查反馈实名举报，严格落实保护措施，以实际行动取信于民。

(一)加强组织领导。为确保工作取得实效，经市司法局党组研究决定成立由局党组书记、局长姜彬任组长，副局长向元宗、郑志辉任副组长，相关科室、部门负责人为成员的市司法局扫黑除恶工作领导组。领导小组下设办公室，刘青同志任办公室主任，负责日常工作。全市司法行政系统各单位、各部门要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，旗帜鲜明、立场坚定地支持扫黑除恶工作，采取有力措施保障和支持政法机关依法办案，切实履行扫黑除恶的重大政治责任。要切实加强对斗争的组织领导，各单位、各部门结合自身工作职责，制定详细实施方案，分工明确，责任到人，确保扫黑除恶工作取得实效。

(二)加强协调配合。要加强对扫黑除恶专项斗争的组织协调，积极配合、主动参与市委政法委扫黑除恶的专项斗争，力争取得实效。目前，已由市委政法委牵头，市司法局等xx家单位联合印发《岳阳市律师工作联席会议制度》(岳市政法发[xx]12号)，指导协调律师工作，要求律师协会在扫黑除恶工作中，组织律师参加扫黑除恶刑事辩护业务培训。

(三)加强督导检查。省、市已将扫黑除恶专项斗争纳入综治考评内容。市司法局要积极开展调研走访、案件指导、线索核查和审核把关，每季度召开一次打黑除恶专项斗争工作调度会，统筹安排各项工作任务;切实加大对各项工作任务的督导检查力度，定期或不定期对各单位进行指导和督查，从而有效推动专项斗争的顺利开展。

关于打黑除恶二十一集心得体会和方法六

根据未央区教育局下发《关于落实西安市打黑除恶专项行动实施方案通知》的要求。校领导经研究决定，从现在起至到2019年元月31日，在校园内组织开展打黑除恶专项斗争，结合本校工作实际，特制定本工作方案。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实全国、全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，坚持“主动进攻，打早打小，综合施策，除恶务尽”的方针，稳准狠地打击黑恶势力，坚决铲除黑恶势力“保护伞”和经济基础，建立健全打黑除恶工作长效机制，加强学生的法治教育，强化家长联动，宣传正面典型，切实提高学校师生的安全感。

组长：杨晓云

副组长：文晓琴、黄闯、王少静

成员：庄平、樊王晔、朱文章及各班班主任

坚决打掉黑恶势力，严惩黑恶势力犯罪分手，摧毁其经济基础，铲除其“保护伞”;采取有力措施;推进专项斗争深入开展;确保打黑除恶专项顺利进行;建立健全打黑除恶长效工作机制，遏制新的黑恶势力开成，防止黑恶势力滋生蔓延;通过打黑除恶专项斗争，推进各项社会洽安工作，实现社会治安持续稳定。

这次打黑除恶专项斗争为期六个月，分为三个阶段：

第一段阶段：即日起至9月20日发动，我校成立领导机构，制定实施方案，召开动员大会。

第二阶段：9月21曰至12月31日扎实摸排。

第三阶段：2019年元月1日-31日我校要对专项行动进行认真总结，报总结资料。

(一)提高思想认识，严密组织部署。我校要进一步提高对专项行动重要性和紧迫性的认识。增强使命感和责任感。将这项工作列入各单位的重要议事日程，积极研究开展好本次活动，确保取得实效。

(二)突出工作重点，加大打击力度。充分发挥校园周边治安综合专项组的领导，联合各相关部门密切配合，按照各自智能，强化责任意识，及时沟通、信息共享、形成合力，扎实开展专项行动。

(三)加强宣传，营造氛围。利用广播、公众微信、微博等大力宣传专项活动的意义、打击重点和基本要求。按要求在中小学开设道德与法治教育课，开展“法律进课堂”、“法治第一课”、国家宪法日等活动，开展法制宣传教育，提高和加强学生的法制教育思想，增强法制观念和意识，使广大学生理解和体会到学法、知法、守法的重要性。

关于打黑除恶二十一集心得体会和方法七

【背景材料】新华网北京11月21日电（记者史竞男、邹伟）记者从公安部获悉，继今年9月初11个省区市公安机关开展第一轮扫黑除恶集中行动后，近日，北京、山西、辽宁等11个省市公安机关在公安部统一部署指挥下，开展了新一轮扫黑除恶集中行动，对20个涉黑组织、121个恶势力团伙集中收网，抓获犯罪嫌疑人1395名，破获各类刑事案件689起。

在这次集中行动中，被打掉的涉黑组织和恶势力团伙有：涉嫌欺行霸市、垄断海鲜市场的福建厦门蔡武祥团伙，涉嫌放高利贷、暴力讨债的浙江温州的陈再武团伙，涉嫌开设赌场、敲诈勒索的贵州贵阳晏文富家族犯罪组织，暴力垄断当地煤矿运输线路、故意伤害的山西晋中宋以贵团伙等。这些黑恶势力或垄断市场、欺行霸市，或操控娱乐场所、寻衅滋事、故意伤害，或暴力讨债、收“保护费”，严重影响了社会治安大局、严重威胁市场经济秩序，严重危害了群众安全感。

据介绍，自2006年中央部署全国扫黑除恶专项斗争以来，公安机关始终保持对黑恶犯罪的严打高压态势。5年来，全国公安机关共打掉涉黑组织2174个，铲除了一大批为非作恶的恶势力犯罪团伙，破获一大批刑事案件，缴获枪支4273支，扣押涉黑涉恶资产上百亿元，检察机关以涉黑罪名提起公诉1803起，法院一审判决1496起，司法行政机关对518名黑社会性质组织头目和骨干成员实行跨省异地关押。公安部还对案情复杂、侦办难度较大的涉黑案进行挂牌督办，先后挂牌督办案件410件，截至目前，已移送起诉372起，提出公诉342起、一审判决329起、生效判决293起，充分体现了党和政府扫黑除恶的坚强决心。

公安部有关负责人表示，黑恶势力犯罪既是一个重要治安问题，也是一个复杂的社会问题。公安部明确要求，各地公安机关要始终坚持“打早打小、露头就打、除恶务尽”的工作方针，继续采取“挂牌督办、异地用警、下打一级”等有力措施，不间断地向黑恶势力发动凌厉攻势，坚决将黑恶势力消灭在萌芽状态。同时，要在各级党委政府的坚强领导下，与各有关部门协作配合，形成扫黑除恶的整体合力和长效工作机制，绝不允许黑恶势力滋生发展、为非作恶。

目前，公安部已向社会公布全国“打黑办”举报电话、互联网举报信箱，并开通官方微博，鼓励群众踊跃举报黑恶势力犯罪。截至目前，全国“打黑办”通过微博平台收到各类线索600余件并及时回复，迅速核查落实或转其他部门处理。公安部将继续对群众举报线索紧盯不放，一查到底，不间断地部署开展集中行动。目前，公安部还掌握了一批群众举报线索，已督办各地调查核实，具备收网条件后，公安部将再次统一部署集中打击黑恶势力，为经济社会发展、人民群众安居乐业创造良好的社会治安环境。

【理论分析·政治生活】

是新型民主和新型专政的统一。在我国，民主和专政是辩证统一的，一方面，民主与专政的适用范围不同，民主适用于人民内部，专政适用于敌人。另一方面，民主与专政相辅相成。民主是专政的基础，专政是民主的保障。继今年9月初11个省区市公安机关开展第一轮扫黑除恶集中行动后，近日，北京、山西、辽宁等11个省市公安机关在公安部统一部署指挥下，开展了新一轮扫黑除恶集中行动，体现了我国政府对破坏社会主义事业的敌人和敌对势力实行专政。

它坚持全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则。它切实履行保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、提供社会公共服务等职能。继今年9月初11个省区市公安机关开展第一轮扫黑除恶集中

行动后，近日，北京、山西、辽宁等11个省市公安机关在公安部统一部署指挥下，开展了新一轮扫黑除恶集中行动，充分体现我国政府积极履行保障人民民主和维护国家长治久安的重要职能。

目前，我国政府通过开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务、依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度等方式为公民求助和投诉提供了重要渠道。目前，公安部已向社会公布全国“打黑办”举报电话、互联网举报信箱，并开通官方微博，鼓励群众踊跃举报黑恶势力犯罪。截至目前，全国“打黑办”通过微博平台收到各类线索600余件并及时回复，迅速核查落实或转其他部门处理。

中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，它坚持全心全意为人民服务的宗旨，它坚持以人为本，执政为民的执政理念。在这场斗争中只有坚持中共领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路，才能维护国家的统一和民族团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。在各级党委政府的坚强领导下，与各有关部门协作配合，形成扫黑除恶的整体合力和长效工作机制，防止了黑恶势力滋生发展、为非作恶。

【背景材料】新华网昆明11月25日电（记者颜牛、伍晓阳）记者从25日开幕的云南省第九次党代会上了解到，云南省正在积极探索建立干部直接联系群众制度，为群众办实事、解难事，着力增强党同人民群众的血肉联系。

记者采访了解到，近年来，云南各地在密切干群关系，建立干部直接联系群众制度方面进行了探索。 5年来，云南每年选派1万余名新农村建设指导员驻村帮扶。这些从县级以上党政机关和企事业单位选派的干部，在驻村帮扶工作中帮助基层和群众排忧解难，加深了与当地群众的感情，赢得广泛好评。

今年以来，昭通市开展“十万党员进农家，万名干部下基层”活动，要求党员干部至少走访一批群众、结对一家“亲戚”、办好一件实事、解决一批问题，各级党员干部要深入农村、社区和联系点走访群众，倾听群众的呼声，确保全市绝大多数群众家中都有党员干部走访。

在昭通市昭阳区小龙洞乡宁边村，村民曹良明兴奋地从口袋里掏出“进农家帮扶联系卡”向记者展示。这张卡上写着与他结对的党员“亲戚”、乡畜牧站工作人员杨云跃的手机号码。曹良明说：“我们跟兄弟一样，有事随时打他的电话。他经常住在村上，天天往我家跑。”

昭通市大关县吉利镇营底村74岁的老党员邓永福说：“有段时间一些党员干部工作有偏差，群众不满意。但这次来的干部作风很踏实，真为我们干事，办完事连茶都不喝一口，他们说话村民都愿意听了。”

普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县县委大力推行“干部在一线服务，政策在一线落实，问题在一线解决，形象在一线树立，情感在一线培养，成效在一线检验”的“一线工作法”，派出大批干部深入基层一线，解决了一批历史遗留问题和群众实际困难，拉近了党员干部与群众的距离。

针对当前少数党员干部群众观念淡漠、不会做群众工作、损害群众利益等问题，云南将深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群教育”，组织实施党员干部深入基层、深入群众、深入实际“三深入”活动。

云南省委书记秦光荣在党代会上表示，云南将建立干部直接联系群众制度，继续选派新农村建设工作队及指导员，每年从县以上机关选派五分之一的干部深入群众，通过领导蹲点、部门挂钩、干部结对、驻村入户、建立联系卡等形式，帮助基层群众排忧解难，进一步密切党群干群关系。

【理论分析·政治生活】

我国人民民主专政的最大特点，就在于它对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。在

我国，人民民主具有广泛性和真实性。云南省正在积极探索建立干部直接联系群众制度，为群众办实事、解难事，着力增强党同人民群众的血肉联系，有利于进一步发扬社会主义民主，确保人民当家作主的地位，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，调动亿万人民投身社会主义现代化建设的积极性。

我国政府的基本职能是管理和服务。针对当前少数党员干部群众观念淡漠、不会做群众工作、损害群众利益等问题，云南将深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群教育”，组织实施党员干部深入基层、深入群众、深入实际“三深入”活动，这有利于我国政府及其工作人员要坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，它坚持全心全意为人民服务的宗旨，它坚持以人为本，执政为民的执政理念。云南省正在积极探索建立干部直接联系群众制度，为群众办实事、解难事，着力增强党同人民群众的血肉联系，这有利于党的执政更好地体现反映民意，集中民智，更好地做到科学执政、民主执政、依法执政。

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展成果由人民共享。

【背景材料】新华网北京11月16日电（记者于文静、何宗渝）国务院新闻办16日发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，十年来，中央和地方各级政府不断调整财政支出结构，逐步加大对扶贫的财政投入，财政投入从2001年的127.5亿元人民币增加到2010年的349.3亿元人民币，年均增长11.9％，十年累计投入2043.8亿元人民币。

白皮书指出，中国政府把收入在扶贫标准以下的人口作为扶贫对象，把贫困人口集中的中西部革命老区、少数民族地区、边疆地区和特困地区作为扶贫开发的重点区域，在这些地区确定了592个国家扶贫开发工作重点县给予重点扶持。中央和地方各级政府编制专项规划，安排专项资金，集中资源改善这些地区基础设施，发展特色优势产业，完善社会服务体系，增强人口素质。东部以及中西部其他地区的贫困县、乡、村，主要由地方政府负责扶持。

同时，中国实行了整村推进扶贫开发，加强劳动力培训，通过教育开展扶贫，推进产业化扶贫，实施以工代赈，实施易地扶贫搬迁，开展金融扶贫，开展特殊地区扶贫试点等。

白皮书指出，为了解决制约贫困地区发展的突出问题，中国政府在一些特殊类型的困难地区开展了符合当地特点的扶贫开发工作。在广西壮族自治区的东兰县、巴马县、凤山县，集中力量开展了解决基础设施建设的大会战。在四川省阿坝藏族羌族自治州，开展了扶贫开发与综合防治大骨节病相结合的试点。在贵州省晴隆县开展了石漠化地区的扶贫开发与生态环境建设相结合的试点。在新疆维吾尔自治区的阿合奇县开展了边境扶贫的试点。对云南省的布朗族及瑶族山瑶支系开展全面扶贫。在汶川、玉树地震灾区，把贫困地区的防灾减灾与灾后恢复重建有机结合，全面推进灾后恢复重建。通过这些试点，为因地制宜做好扶贫开发工作探索了道路，积累了经验。

【理论分析·经济生活】

国家财政在社会经济生活中发挥着巨大作用。国家财政可以促进社会公平、改善人民生活的物质保障、促进资源的合理配置、促进国民经济平稳运行。国务院新闻办16日发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，十年来，中央和地方各级政府不断调整财政支出结构，逐步加大对扶贫的财政投入，十年累计投入2043.8亿元人民币。

近年来，随着我国经济发展水平的不断提高，国家财政收入连年增长。这为国家实现对资源的配置提供了坚实的基础。国家对筹集的资金进行分配和使用，就是财政支出。国务院新闻办16日发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，十年来，中央和地方各级政府不断调整财政支出结构，逐步加大对扶贫的财政投入，十年累计投入2043.8亿元人民币。

【理论分析·政治生活】

我国人民民主专政的最大特点是对占人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。它的本质是人民当家作主。我国的人民民主具有广泛性和真实性的特点。十年来，中央和地方各级政府不断调整财政支出结构，逐步加大对扶贫的财政投入，十年累计投入2043.8亿元人民币，有利于维护贫困地区的人民群众的生活水平，保障他们的生存和发展的权益。

它坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则，坚持依法行政，自觉接受人民的监督。十年来，中央和地方各级政府不断调整财政支出结构，逐步加大对扶贫的财政投入，十年累计投入2043.8亿元人民币，体现了我国政府为人民服务、对人民负责，是国家在行使保障人民民主、提供社会公共服务等职能。

【理论分析·生活与哲学】

为了解决制约贫困地区发展的突出问题，中国政府在一些特殊类型的困难地区开展了符合当地特点的扶贫开发工作。通过这些试点，为因地制宜做好扶贫开发工作探索了道路，积累了经验。

中央和地方各级政府编制专项规划，安排专项资金，集中资源改善这些地区基础设施，发展特色优势产业，完善社会服务体系，增强人口素质。东部以及中西部其他地区的贫困县、乡、村，主要由地方政府负责扶持。中国实行了整村推进扶贫开发，加强劳动力培训，通过教育开展扶贫，推进产业化扶贫，实施以工代赈，实施易地扶贫搬迁，开展金融扶贫，开展特殊地区扶贫试点等。

其他处于从属地位，对事物发展不起决定作用的矛盾则是次要矛盾。主要矛盾和将要矛盾相互依赖，相互影响，并在一定条件下相互转化。中国政府把收入在扶贫标准以下的人口作为扶贫对象，把贫困人口集中的中西部革命老区、少数民族地区、边疆地区和特困地区作为扶贫开发的重点区域，在这些地区确定了592个国家扶贫开发工作重点县给予重点扶持。

为了解决制约贫困地区发展的突出问题，中国政府在一些特殊类型的困难地区开展了符合当地特点的扶贫开发工作。通过这些试点，为因地制宜做好扶贫开发工作探索了道路，积累了经验。

【背景材料】新华网巴黎11月27日电（记者张欣 江珍妮）总部位于巴黎的联合国教科文组织27日宣布，正在印度尼西亚巴厘岛举行的保护非物质文化遗产政府间委员会第6届会议已决定，把中国皮影戏列入“人类非物质文化遗产代表作名录”。

教科文组织在声明中说，委员会于26日做出这个决定，同时入选的还有比利时鲁汶年龄组仪式项目。委员会本次会议于本月29日闭幕之前，还将审议其余35个同类申报项目。

中国皮影戏是一种以皮制或纸制的彩色影偶形象，伴随音乐和唱腔表演故事的戏剧形式。皮影艺人在幕后用木杆操控影偶，通过光线照射在半透明的幕布上创造出动态的形象。皮影艺人有许多绝技，诸如即兴演唱、假声扮演，一个人同时操纵数个影偶，以及能够演奏多种不同的乐器。相关皮影技艺经由家庭、戏班或师徒传承。

比利时鲁汶年龄组仪式全套活动是当地为同年出生的男性举行的一整套长达10年之久的仪式活动。 23日，中国东北地区赫哲族独特说唱艺术伊玛堪在保护非物质文化遗产政府间委员会本次会议召开的第二天被列入“急需保护的非物质文化遗产名录”。今年会议之前，全世界共有213项代表作名录项目（中国有28个项目）、16项急需保护名录项目（中国有6个项目）和3项“优秀实践名册”项目。

目前，全世界已有139个国家批准了教科文组织大会2003年通过的《保护非物质文化遗产公约》，只有缔约国方可申报列入非物质文化遗产的项目。中国于2004年8月加入公约，2006年公约正式生效

【理论分析·文化生活】

这里，既包括世界观、人生观、价值观等具有意识形态性质的部分，又包括自然科学和技术、语言和文字等非物质形态的部分。中国皮影戏是一种以皮制或纸制的彩色影偶形象，伴随音乐和唱腔表演故事的戏剧形式。皮影艺人在幕后用木杆操控影偶，通过光线照射在半透明的幕布上创造出动态的形象。皮影艺人有许多绝技，诸如即兴演唱、假声扮演，一个人同时操纵数个影偶，以及能够演奏多种不同的乐器。

它们不仅对于研究人类文明的演进具有重要意义，而且对于展现世界文化的多样性具有独特作用，它们是人类共同的文化财富。联合国教科文组织把中国皮影戏列入“人类非物质文化遗产代表作名录”，这充分体现了世界文化的多样性。世界文化具有多样性，对待文化多样性既要认同本民族文化，又要尊重其他民族文化，相互借鉴，求同存异，尊重世界文化多样性，共同促进人类文明繁荣进步。我们必须遵循各民族文化一律平等的原则。在文化交流中，要尊重差异，理解个性，和睦相处，共同促进世界文化繁荣。

传统文化是一个民族在长期共同生活过程中，具有鲜明的民族特色、民族风格和民族气派，是维系民族生存和发展的精神纽带。文化的继承和发展，是同一个过程的两个方面。继承是发展的必要前提，发展是继承的必然要求。文化在继承的基础上发展，在发展的过程中继承。联合国教科文组织把中国皮影戏列入“人类非物质文化遗产代表作名录”，有利于中国非物质文化遗产的继承与发展。

中华民族是多民族的共同体，中华文化呈现着多种民族文化的丰富色彩。中华各民族文化，既有中华文化的共性，又有各自的民族特性。它们都是中华文化宝库中的瑰宝，都是中华民族的骄傲。在长期的历史发展中，各兄弟民族的文化相互交融、相互促进，共同熔铸了灿烂的中华文化。各族人民对共同拥有的中华文化的强烈认同感和归属感，显示了中华民族厚重的文化底蕴和民族凝聚力。联合国教科文组织把中国皮影戏列入“人类非物质文化遗产代表作名录”，有利于进一步丰富和发展中华文化，促进中华文化和世界文化的繁荣。

【热点直击】在21世纪刚刚过去的头10年中，这个创造了经济奇迹的国家正重拾5000年文明的自信，在文化产业领域迎头赶上，成绩斐然但忧患仍存。业内人士分析认为，当人均年收入超过8000美元时，人们对于文化娱乐的需求将呈现井喷式增长。而根据国际经验测算，中国每年文化消费应在4万亿元左右，实际消费仅约１万亿元。巨大的消费潜力和市场空间，对于蓄势突围的中国文化产业来说，既是信心所在，也是巨大的挑战。

【文化生活角度】

它既包括世界观、人生观、价值观等具有意识形态性质的部分，又包括自然科学和技术、语言和文字等非意识形态的部分。我们阅读书籍、欣赏艺术品，参观历史文物，观察人们的社会行为，都可以从中透视人们的精神世界和精神生活，看到历史

上和现实中的文化，认识文化的传承和发展。文化具有非常丰富的形式，们们进行文化生产、传播、积累的过程，都是文化活动。

一定的经济、政治决定一定的文化，一定的文化对经济、政治又有重要的反作用。文化作为一种精神力量，能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量，对社会发展产生深刻的影响。在经济发展中，科学技术的作用越来越重要。为推动经济建设，发展教育事业、培养各种高素质人才、提高劳动者素质越来越重要。图书出版、影视音像等文化产业迅速崛起，文化消费更加丰富，文化生产力在总体格局中的作用越来越突出。业内人士分析认为，当人均年收入超过8000美元时，人们对于文化娱乐的需求将呈现井喷式增长。而根据国际经验测算，中国每年文化消费应在4万亿元左右，实际消费仅约１万亿元。巨大的消费潜力和市场空间，对于蓄势突围的中国文化产业来说，既是信心所在，也是巨大的挑战。

当今时代，文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。对于发展中国家来说，文化是综合国力竞争中维护国家利益和安全的重要精神武器。我国是世界上最大的发展中国家，要在激烈的国际竞争中立于不败之地，必须把文化建设作为社会主义现代化建设的重要战略任务，激发全民族文化创造活力，提高国际文化软实力，为经济建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持。着眼于世界文化发展的未来趋势，《决定》还提出要加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。并以先进技术支撑文化装备、软件、系统研制和自主发展，加快科技创新成果转化，提高出版、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫等领域技术装备水平，增强文化产业核心竞争力。

优秀文化能够丰富人的精神世界、增强人的精神力量、促进人的全面发展。不久前闭幕的中共十七届六中全会指出，中国文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业更有利于满足人民群众的精神文化生活需要。

我们必须遵循各民族文化一律平等的原则。在文化交流中，要尊重差异，理解个性，和睦相处，共同促进世界文化繁荣。我们既要热情地欢迎世界各国优秀文化在中国传播，吸收各国优秀文明成果，又要更加主动地推动中华文化走向世界，做传播中华文化的使者，增强中华文化国际影响力。深圳文博会的举行有利于推动中华文化走向世界，增强中华文化的国际影响力。在六中全会通过的《决定》中，明确提出了要积极吸收借鉴国外优秀文化成果。鼓励文化单位同国外有实力的文化机构进行项目合作，学习先进制作技术和管理经验。可以预期，将有更多的中国文化单位探索“中西合璧”之路，学习用国际语言讲述中国故事，进而迈向国际市场。

文化创新要继承传统、推陈出新，做到“取其精华、去其糟粕”，“推陈出新、革故鼎新”。同时，文化创新要面向世界，博采众长。在文化交流、借鉴与融合的过程中，必须以世界优秀文化为营养，充分吸收外国文化的有益成果，做到“以我为主，为我所用”。在六中全会通过的《决定》中，明确提出了要积极吸收借鉴国外优秀文化成果。鼓励文化单位同国外有实力的文化机构进行项目合作，学习先进制作技术和管理经验。可以预期，将有更多的中国文化单位探索“中西合璧”之路，学习用国际语言讲述中国故事，进而迈向国际市场。

【背景材料】新华网维也纳11月25日电（记者刘钢）中国商务部部长助理俞建华25日在维也纳表示，中国将通过减税等措施进一步支持最不发达国家的经济发展。

俞建华在联合国工业发展组织最不发达国家部长级会议上发言时说，当前，国际金融危机的影响远未消除，世界经济复苏步伐放缓，一些国家主权债务问题突出，金融市场动荡，新兴市场国家通胀压力较大，加之极端气候和自然灾害频发，这些都给最不发达国家发展本国经济的努力带来了极不利的影响。在此情况下，国际社会必须团结一致，齐心协力地向最不发达国家提供更多支持。

他说，南南合作是发展中国家之间进行相互帮助、谋求共同发展的合作形式，也是促进最不发达国家经济发展和社会进步的重要途径。长期以来，中国政府在南南合作框架下，通过提供经济和技术援助、减免债务、为最不发达国家培训人员以及扩大从这些国家的进口等途径，积极帮助这些国家的经济发展。自2008年以来，中国一直是最不发达国家的第一大出口市场。

俞建华说，联合国工业发展组织在落实《伊斯坦布尔行动纲领》、帮助最不发达国家实现经济结构调整和可持续发展方面发挥着独特的作用。中国政府将继续支持工发组织的工作，从贸易、投资、技术转让、能源、南南合作和鼓励私营部门参与等各方面，全方位地帮助最不发达国家发展经济。

俞建华说，在落实支持最不发达国家经济发展的《伊斯坦布尔行动纲领》方面，中国将重点采取如下六点措施：一，正如中国国家主席胡锦涛在本月初的二十国集团领导人第六次峰会上所宣布的，对已建交的最不发达国家97%的税目产品给予零关税待遇；二，将对外援助的重点进一步向最不发达国家倾斜；三，在最不发达国家开展更多的医院、学校、生活用水、清洁能源等民生项目合作；四，加强与最不发达国家在农业领域的合作，包括加大粮食援助、派遣农业专家和技术人员等；五，加大对最不发达国家人才的培训，增强其自主发展能力；六，继续推进中国企业在最不发达国家建设经贸合作区。

【理论分析·政治生活】

发展问题是指世界经济的发展，特别是发展中国家经济的发展问题。当今世界仍是贫富悬殊的世界、发展中国家和发达国家的贫富差距越来越大，不公正、不合理的国际经济旧秩序还在损害着发展中国家的利益。全球发展的最突出问题是南北发展不平衡。为了和平与发展，必须改变旧的国际秩序，建立以和平共处五项原则为基础的有利于世界和平与发展的国际新秩序。

它坚持维护国际和平与安全，促进国际合作与发展的宗旨。联合国在维护世界和平与安全，促进经济、社会的发展，以及实行人道主义援助等方面发挥着积极作用。联合国工业发展组织在落实《伊斯坦布尔行动纲领》、帮助最不发达国家实现经济结构调整和可持续发展方面发挥着独特的作用。中国政府将继续支持工发组织的工作，从贸易、投资、技术转让、能源、南南合作和鼓励私营部门参与等各方面，全方位地帮助最不发达国家发展经济。

国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益的对立则是引起国家冲突的根源。国际社会需要协调国家间的利益，处理好国家间的矛盾，促进国际关系的健康发展。当前，国际金融危机的影响远未消除，世界经济复苏步伐放缓，一些国家主权债务问题突出，金融市场动荡，新兴市场国家通胀压力较大，加之极端气候和自然灾害频发，这些都给最不发达国家发展本国经济的努力带来了极不利的影响。在此情况下，国际社会必须团结一致，齐心协力地向最不发达国家提供更多支持。在对最不发达国家的援助上，我们在维护自身利益的同时，尊重其他国家合理的国家利益，并维护各国人民的共同利益。

它以维护世界和平、促进共同发展为宗旨，以维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展，坚持独立自主的基本立场，在和平共处五项原则的基础上和其他国家发展友好关系。

我国坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作，继续同发达国家加强战略对话和深化合作，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，加强同广大发展中国家的团结合作。我国坚决反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将通过减税等措施进一步支持最不发达国家的经济发展。

【背景材料】

2001年11月20日，世贸组织总干事迈克尔·穆尔致函世贸组织成员，宣布中国政府已于2001年11月11日接受《中国加入世贸组织议定书》，该议定书在12月11日生效，中国也在同日正式成为世贸组织的第143个成员国。

2011年，是中国加入世贸组织十周年。这十年间，中国经济和对外贸易都取得了迅猛发展，目前中国已成为世界第二大经济体、世界第一大出口国和第二大进口国，贸易合作遍及世界。

中国商务部的数据显示，过去十年，中国平均关税水平从15.3%降到9.8%，年平均进口额达7500亿美元，累计为世界其他经济体提供了1800万个就业机会。这期间，中国还开放了ｗｔｏ项下100个服务贸易部门，累积利用外资超过7000亿美元，有34.7万家外资企业落户中国。 【命题理由】

2011年，是中国加入世贸组织十周年。这十年间，中国经济和对外贸易都取得了迅猛发展。因此，如何看待世贸组织以及经济全球化，这一热点需引起2012 年考生注意。 【知识精析】

经济全球化的深入发展，各国的经济联系日益紧密，中国的发展离不开世界，世界的发展离不开中国。在新的国际经济形势下，世界经济论坛年会的召开充分说明了这一点。 2.经济全球化使世界各国的经济联系在一起，这在促进各国经济合作的同时，也使得一国的经济波动可能殃及他国，甚至影响全世界，加剧全球经济的不稳定性，尤其对发展中国家的经济安全构成极大的威胁。面对新的国际经济形势，来自全球100多个国家和地区的各界精英围绕“应对新形势”、“经济前景和制定包容性增长政策”、“支持二十国集团的行动计划”和“建立全球风险应对机制”四大论题展开讨论，探寻新形势下如何确立全球新经济秩序和新经济治理规则。这就说明经济全球化的影响的广泛性和深刻性。

它在国际经济贸易领域中发挥着积极的作用。它积极组织多边谈判，为国际贸易制定一系列基本原则和协定，为成员提供解决贸易摩擦和冲突的场所。中国入世以来，日渐成长为一个成熟的贸易大国，离不开世贸组织的支持与帮助。

其中最重要的是非歧视性原则，包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。中国加入世贸组织对于中国和其他国家来说是一个双赢的结果，而中国一直以来也较好地遵守了世贸组织的上述规则。

入世十年的实践证明，我国加入世贸组织的战略决策是完全正确的。

当今世界许多国际组织在国际事务中发挥着重要的积极的作用。世界经济论坛年会的召开充分说明了这一点。

其中有政府间的和非政府的，有世界性的和区域性的。世界经济论坛属于世界性的、非政府的；世贸组织属于世界性的、政府间的。

其中，国家利益是国际关系的决定性因素。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是国家冲突的根源。在当前新的国际经济形势下，各国联合起来共同应对正是由各国间的共同利益决定的。

来自全球１００多个国家和地区的各界精英围绕“应对新形势”、“经济前景和制定包容性增长政策”、“支持二十国集团的行动计划”和“建立全球风险应对机制”四大论题展开讨论，探寻新形势下如何确立全球新经济秩序和新经济治理规则。这说明了和平与发展是当今时代的主题。为了和平与发展，必须坚决地反对霸权主义与强权政治，改变旧的国际秩序，建立以和平共处五项原则为基础的有利于世界和平与发展的国际新秩序。

维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨和基本目标之一。和平共处五项原则是我国对外关系的基本原则。入世十年的历程充分体现了上述内容。

这既要求我们各国应对当前复杂的国际经济形势要立足实际，又要充分发挥主观能动性正确积极地对待。

这要求我们必须遵循规律，而不能违背规律。无论各国积极寻求合作，还是我国入世的战略决策都是顺应当今世界经济发展规律的表现。

应对当前新的国际经济形势需要各国和各地区的各界精英商讨对策，共同应对。

实践是认识发展的动力，也是检验认识正确与否的唯一标准。随着国际经济形势的发展，人们对应对当前经济形势的策略也随之发展，这体现了实践是认识发展的动力。实践证明我国入世的决策是完全正确的，这体现了实践是检验认识正确与否的唯一标准。

同时，人们可以根据事物固有的联系，改变事物的状态，调整原有的联系，建立新的联系。中国入世促进了中国自身的发展，也有利于世界的发展。

中国入世的不平凡历程充分说明了这一点。

质变又为新的量变开辟道路，使事物在新质的基础上开始新的量变。我们做任何事情都要从一点一滴的小事做起，积极做好量的积累。同时在量变已经达到一定程度时，要果断地抓住时机，促进质变，实现事物的飞跃和发展。我国入世的选择和入世后的经济社会发展充分体现了上述观点。