供热条例心得体会范文(大全9篇)

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供热条例心得体会篇一

第一条为了加强供热管理，规范供热市场秩序，维护供用热双方合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条凡在本市行政区域内从事供热规划、设计、经营、工程建设、设施管护及相关管理活动的单位、个人和热用户，均应遵守本条例。

第三条本条例所称供热，是指在本市行政区域内采用热源通过供热管网热力系统(以下简称供热管网)以集中供热、分散供热等方式，为用户有偿提供生产和生活用热的行为。

第四条供热管理实行统一规划、分级负责、协调发展和优先发展集中供热，限制并逐步取消分散锅炉供热的原则。

第五条市供热行政主管部门(以下简称供热主管部门)负责本市行政区域的供热管理工作，并对昆都仑区、青山区、东河区、九原区、稀土高新技术产业开发区的供热工作进行直接管理。市供热主管部门可以委托供热管理机构对本市供热行业实施日常管理。

昆都仑区、青山区、东河区、九原区、稀土高新技术产业开发区供热管理部门(机构)应当配合市供热主管部门做好供热监管工作。其他旗县区人民政府供热主管部门负责本行政区域的供热管理工作。

市和旗县区人民政府有关部门按照各自职责做好供热管理的相关工作。

第六条鼓励研究、开发、推广和应用供用热新技术、新材料、新设备和新方法，逐步推行分户计量用热。

第七条市供热主管部门会同有关部门编制城市供热专项规划;石拐区、白云鄂博矿区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县人民政府供热主管部门会同有关部门组织编制本辖区供热专项规划。

供热专项规划根据本市城市总体规划、旗县政府所在地的镇总体规划、区城市总体规划和经济社会发展需要编制，并与土地利用总体规划相衔接，经专家论证，报本级人民政府批准后组织实施。

经批准的城市供热专项规划，应当纳入本市城市总体规划，其他旗县区供热专项规划应当纳入本地区的总体规划。

第八条城市建设和旧区改造时，规划、国土资源部门应当按照城市供热专项规划的要求，预留供热设施建设用地。

规划确定的热源、热力站等配套设施用地，任何单位和个人不得侵占或者擅自改变用途。确需改变的，由市规划行政主管部门审核批准后方可实施。

新建、改建、扩建项目需要配套建设相应供热设施的，供热设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。

第九条新建、改建、扩建供热工程项目，应当符合供热专项规划，经供热主管部门提出审查意见后，按照基本建设程序报批。

第十条建设单位申请施工图审查时，应当提交包含分户供暖的施工图，否则不得通过施工图审查。

第十一条新建、改建、扩建住宅和公共建筑，采用供热管网供热的，室内供热设施必须配套安装分户供暖，逐步推行温度调控和用热计量装置。

现有住宅和公共建筑使用单管循环供热管网供热的，市和旗县区人民政府应当制定方案，编制技术规程，组织推行分户控制改造工程。

热计量装置应当符合国家标准，经法定检测机构检测合格。

第十二条在已建成和规划建设的热电联产集中供热管网范围内，不得批准新建、扩建永久性燃煤锅炉。

热电联产供热范围以外的新建房屋和旧城改造，应当实行区域集中供热;在区域集中供热管网辐射范围内，不得批准新建分散锅炉供热工程。

市和旗县区人民政府对前款规定范围内已有的分散锅炉，应当制定计划，进行拆除或者改造，并入集中供热。

第十三条供热工程的勘察、设计、施工和监理，严格执行国家和自治区有关技术规范和标准，建设单位对其建设的供用热系统依法承担保修责任。

第十四条建设工程竣工后，建设单位依法组织竣工验收。建设单位在供热工程竣工验收合格之日起三十日内，向供热行政主管部门备案，并在三个月内向城建档案管理机构移交完整的工程档案。

第十五条供热管理机构应当对供热设施重点部位，划定安全保护范围，热源或者供热单位应当在安全保护范围内设置安全警示标识，并采取相应的安全保护措施。

在重点供热设施的安全保护范围内，禁止擅自修建建(构)筑物或者从事挖掘、打桩、爆破等影响供热设施安全的行为。

第十六条任何单位和个人不得从事下列妨碍供热管网正常运行的行为：

(一)擅自改装、拆除、移动公共供热设施;。

(二)向供热阀门井、管沟排放污水或者倾倒垃圾、液体和其他有害物质;。

(三)擅自连接或者隔断供热管网和其他供热设施;。

(四)擅自并网增容或者改变供热设施使用性质和运行方式;。

(五)损坏或者擅自挪动、改动热力计量仪表及其附件;。

(六)其他损坏供热设施的行为。

第十七条建设工程开工前，建设单位应当查询供热设施以及地下管网分布情况。建设工程可能影响供热设施安全的，建设单位按照与热源单位或者供热单位商定的保护措施施工。

第十八条供用热设施应当定期检查维修，确保安全运行，维修养护责任，一般按照下列原则划分：

(一)从热源厂出口到各热力站的供热设施设备，由供热单位承担责任和费用;。

(三)采用分户供暖的居民用户，以入户管道井为分界点，入户室内的供热设施由房屋所有人承担责任和费用;尚未实施分户供暖的居民用户以及非居民用户以阀门井为分界点，分界点以内的供热设施由房屋所有人共同承担责任和费用。

第十九条建立供热管网系统维修养护保障资金制度，维修养护资金由供热行政主管部门统一管理，专项用于从供热单位热力站出口到热用户入户管道井或者阀门井供热设施的改造、维修、养护。维修养护资金按照以下方式进行筹集：

(一)每年由市、区两级财政按照相同比例安排专项资金;。

(二)从每个采暖期热费中按比例提取。具体规定由市人民政府制定。

第二十条本市供热经营实行特许经营制度。供热主管部门应当通过招投标的方式确定供热单位。

第二十一条新建供热单位正式运营时，应当符合下列条件。

(一)有可靠、稳定的热源;。

(二)有符合国家标准且与供热规模相适应的供热设施;。

(三)有与供热规模相适应的资金;。

(四)有固定的、符合安全条件的经营场所;。

(五)有与供热规模相适应的专业技术人员;。

(六)有完善的管理制度和服务规范;。

(七)有与供热规模相适应的抢险抢修队伍及其设备;。

(八)法律、法规规定的其他条件。

本条例实施前设立的供热单位符合前款规定条件的，供热主管部门应当颁发特许经营许可证，不符合条件的限期整改。

第二十二条热源单位与供热单位应当签订供用热。

合同。

供用热合同的格式和内容应当符合国家和自治区的有关规定。

新建建筑申请纳入供热管网或者建设单位需要供暖增容的，建设单位与供热单位应当签订供用热合同，并征得热源单位同意，并按约定办理相关手续。

第二十三条本市供热采暖期为当年10月15日至次年4月15日(市和旗县区人民政府根据当地实际确定和公布采暖期起止时间)。采暖期内，居民用户卧室与起居室温度不得低于18℃。

热用户需要停止或者恢复用热的，应当在采暖期开始前告知供热单位，并办理相关手续。

供热采暖期内，未经供热主管部门同意，供热单位不得擅自停止供热。

第二十四条停止用热应当以一个采暖期为停用时间单位，停止用热后热用户不得擅自恢复用热。停止用热的热用户应当交纳热费总额百分之十五的热能损耗。下列情形之一的，不得停止用热：

(一)新建居住建筑第一年交付使用的;。

(二)供热系统不具备分户循环条件的;。

(三)危害相邻用户用热或者影响公共设施安全运行的。

第二十五条供热单位按照相关技术规范，对热用户室温随机进行检测，检测结果需经热用户签字后建档，并上报供热管理机构备案。供热管理机构应当对检测结果和建档工作进行抽查。

第二十六条热用户认为室内温度未达到规定标准的，可以向供热单位反映或者向供热管理机构投诉。向供热单位反映的，供热单位应当在接到反映当日采取措施，属于供热单位责任的，二日内予以解决;向供热管理机构投诉的，供热管理机构应当在接到投诉当日与供热单位协调督办，并将协调督办结果反馈热用户。

第二十七条因供热单位责任造成热用户室温未达到规定标准的，热用户可以拒绝交纳室温不合格天数的热费，已经缴费的，供热单位应当将室温不合格天数的热费退还热用户。

下列情形造成热用户室内温度未达到规定标准的，供热单位不承担责任：

(一)未按规定交纳热费的;。

(二)室内供热设施不能正常使用的;。

(三)人为造成门窗不保温的;。

(四)室内装修或者其他设施严重遮挡散热器的。

第二十八条热用户室内装修、改变室内供热设施的，不得影响其他用户正常采暖。造成其他热用户不能正常采暖的，由责任方负责修复。

第二十九条任何单位或者个人不得擅自在室内采暖设施上安装水嘴、水泵，取用供热管道内循环水。

第三十条供热价格实行政府定价。热价根据供热单位的申请、社会承受能力和供热成本变动情况调整，并由政府价格主管部门按照规定权限和程序报批。

第三十一条供热单位应当按照价格主管部门公布的标准收取热费，并出具税务部门统一监制的票据。

供热单位应当根据热用户的分布状况，设立方便热用户交费的收费点，或者委托银行机构代收热费。对交费困难的，供热单位应当上门收费，并出具相关证件。

第三十二条热费按照房屋所有权证所载建筑面积收取。以热计量表为依据收取热费的，收费办法另行规定。

第三十三条热费以预付方式收缴。

供热单位应当在供热前一个月开始收缴热费。热用户可以一次性交纳全额热费，也可以分两次交纳。对分两次交纳的，首次交纳不少于全额热费的百分之五十，采暖期过半前十日将剩余热费全部交清。

享受最低生活保障的热用户实行热费政府补贴，补贴办法由市人民政府另行制定。

第三十四条热用户应当按照约定的期限交纳热费。逾期未交纳的，按照下列规定处理：

(二)自提供供热服务之日起十五日仍未交纳热费的，经供热主管部门批准，供热单位可以对其停止供热，但不得损害其他用户的用热权益。

第三十五条供热单位不得以清欠欠费和使用同一单元阀门井的部分热用户未交费为由，拒收当年热费、停止供热或者降低供热标准。

第三十六条供热单位在一个采暖期内累计停止供热七日以上的，或者因实施抢修连续停止供热48小时以上，不能恢复供热的，应当向热用户退还停热期间的热费。

供热单位向热用户退还热费的，应当在每年采暖期结束之日起六十日内通知用户并办理退费，双方另有约定的除外。

第三十七条市和旗县区人民政府应当制定供热突发事件。

应急预案。

建立相应的组织指挥系统和保障体系。

供热单位应当制定本单位供热突发事件应急预案，组建应急抢险队伍，发生事故，应当启用应急备用热源或者按照应急预案组织抢险。

第三十八条供热单位应当建立向社会服务承诺制度和受理投诉制度，公开供热服务投诉电话，供热期间安排工作人员24小时值守。

第三十九条属于热用户维修养护责任的供热设施发生故障，热用户应当通知供热单位，由供热单位派员负责抢修维护，发生的材料费用由热用户承担。

第四十条供热设施发生故障不能正常供热，需要停热6小时以上的，供热单位应当及时通知热用户，并立即组织抢修，同时报告供热管理机构。

第四十一条供热设施发生迸裂等重大故障时，供热单位必须紧急抢修。抢修现场设置警示标识并且采取安全保护措施。抢修时，可以先行施工，后补办有关手续，公安、交通、房产、市政等有关部门应当予以配合。抢修结束后，应当恢复原状。

故障发生在热用户责任区域内，用户不能及时赶赴抢修现场时，经供热单位负责人批准，通知当地居民委员会和公安派出所，由当地居民委员会和公安派出所各派二名以上工作人员到现场配合，可以入室抢修。因抢修给热用户造成财产损失的，由抢修单位承担赔偿责任。

第四十二条供热主管部门应当建立供热单位综合信用评价制度，对供热企业综合信用状况实行动态监控管理。

第四十三条供热单位应当提前做好供热设备检查维修、燃料储备等工作，于供热开始前充水试压，并在试压72小时之前通知热用户。

第四十四条对供热期间拒绝供热、不能保证供热质量或者发生重大事故，严重影响正常用热的供热单位，市供热管理机构可以依法采取应急强制接管或者其他必要措施，原供热单位应当予以配合。

第四十五条违反本条例第八条规定，擅自改变供热设施用地用途的，由规划主管部门依据有关法律、法规予以处罚。

第四十六条建设单位违反本条例第十一条第一款、第十三条、第十四条规定的，由建设主管部门依据有关法律、法规予以处罚。

第四十七条单位和个人违反本条例第十五条第二款、第十六条规定的，由供热主管部门责令其停止违法行为，并恢复原状，除赔偿损失外，对个人可以并处5000元以上2万元以下罚款，对单位可以并处5万元以上10万元以下罚款。

第四十八条违反本条例第十七条规定，未按照商定的保护措施施工的，由建设主管部门处以5000元以上1万元以下罚款，造成损失的，建设单位承担赔偿责任。

第四十九条热源单位和供热单位违反本条例第十八条第(一)、(二)项规定，对其所属供热设施不承担维修养护责任的，由供热主管部门责令限期整改，逾期不改，影响供热质量的，处以5万元以上10万元以下罚款。

第五十条供热单位违反本条例第二十条、第二十一条规定，未取得经营许可证，或者不符合正式运营条件擅自运营的，由供热主管部门责令改正，并可处以5万元以上10万元以下罚款。

第五十一条供热单位违反本条例第二十三条第三款规定擅自停止供热的，由供热主管部门责令改正，并处以5万元以上10万元以下罚款。

第五十二条热用户违反本条例第二十四条规定，停热后擅自恢复用热的，供热企业有权追缴热费，拒不补交热费的，供热主管部门责令改正，并处以所欠热费二至三倍的罚款。

第五十三条热用户违反本条例第二十九条规定的，供热单位有权责令其改正，并由供热主管部门处以1000元以上5000元以下罚款。

第五十四条供热单位违反本条例第三十六条规定，未按照规定向热用户退还热费的，由供热主管部门责令改正，拒不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。

第五十五条违反本条例第三十七条第二款、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条规定的，由供热主管部门责令改正。

第五十六条违反本条例第四十三条规定，供热单位未提前做好供热准备工作，由供热主管部门责令改正，并处以5000元以上2万元以下罚款，造成损失的承担赔偿责任。

第五十七条供热主管部门和供热管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

供热条例心得体会篇二

一、背景介绍：

供热条例是指为了确保城市居民冬季取暖的基本权益，我国制定的专门法规。供热条例于2022年1月1日正式实施，对于规范供热企业的运营、加强用户权益保护、优化供热服务等方面提出了具体要求。近日，我有幸参加了由当地供热办组织的供热条例宣讲会，对于供热条例的内容和意义有了更深入的了解，也收获了一些心得体会。

二、以用户为中心，更注重用户体验。

供热条例明确了供热企业应当以用户为中心，提供可靠、高效的供热服务。宣讲会上，专家详细讲解了条例中对于用户权益保护的规定，使我深感供热企业对于用户体验的重视。通过供热条例的实施，用户将享受到更加规范、透明的供热服务，不再担心供暖问题成为不确定因素。供热企业也将因为更加注重用户满意度而提高自身服务水平，实现双赢。

三、推进绿色能源供热，加强环境保护。

供热条例要求供热企业优先推进清洁、绿色能源的使用，减少煤炭等传统能源的使用量，以保护环境为出发点。会上，有关专家向我们介绍了供热企业如何提升能源利用效率，减少碳排放，节能减排成为可持续发展的重要目标。这不仅可以减少对空气质量和生态环境的污染，也可推动生态文明建设。我深感，在环保意识不断增强的今天，供热条例的出台对于推进能源转型和绿色发展具有重要意义。

四、明确责任和义务，强化监管力度。

供热条例明确了供热企业和用户的责任和义务，其中也包括了相关部门的监管责任。通过健全的监管体系，加强对供热企业的监督检查，可以及时发现问题，解决纠纷，保障用户权益。宣讲会上，主讲专家还向我们介绍了供热条例中对于违法行为的处罚和问责措施，这体现了法律的公正性和权威性。条例的实施将有效地约束供热企业的行为，推动行业管理的规范化、标准化。

五、加强宣传，提升居民的法律意识。

宣讲会不仅向我们介绍了供热条例的内容，还强调了将宣传工作做好的重要性。通过提高居民的法律意识，让大家了解自己的权益和义务，才能更好地维护自身的利益。我深感，社会公众对于供热条例的知晓程度较低，出现了一些因为缺乏法律常识而无法维权的情况。因此，加强对于整个社会的宣传教育非常重要，只有让更多人了解法律，才能真正发挥法律的作用。

总结：

供热条例的实施对于推进供热行业的发展、保障用户权益、优化能源结构等具有重要作用。通过参加供热条例宣讲会，我更加深刻地认识到供热条例的意义和实施的必要性。作为一名公民，应积极宣传供热条例，提高自身的法律意识，也希望供热企业能不断提升服务水平，更好地满足用户的需求，共同推动城市供热事业的发展。

供热条例心得体会篇三

第一条为加强城市供热管理，保障热生产企业、热经营企业和用户的合法权益，促进供用热市场有序发展，根据本省实际，制定本条例。

第二条凡在本省行政区域内从事城市供热规划、建设、管理、经营的单位及用户，均须遵守本条例。

第三条本条便所称城市供热是指利用工业余热、地热、核能供热和热电联产、自备电站、燃煤(气、油)锅炉所产生的蒸汽、热水通过管网有偿提供给用户的生产和生活用热。

本条例所称热生产企业是指为热经营企业提供热能的单位。

本条例所称供热经营企业是指自备热源或者利用热生产企业提供的热能从事经营性供热的单位。

本条例所称用户是指利用热经营企业提供的热能为其生产或者生活服务的单位和居民。

第四条城市供热实行统一规划和管理，优先发展集中供热，限制并逐步取消分散锅炉供热。

第五条县级以上人民政府城市供热主管部门负责本行政区域内城市供热的管理工作。

县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，做好与城市供热相关的工作。

第六条鼓励国内外经济组织或者个人投资建设供热设施，兴办热经营企业，推广先进的供热技术和科学办法，提高供热服务质量。

第二章规划与建设。

第七条城市供热规划应当符合城市总体规划，按照合理布局、统筹安排的原则编制。

城市新区开发、旧城改造、道路建设等不得占用供热发展规划预留的城市供热设施用地。

城市供热规划一经纳入城市总体规划，不得擅自更改。

第八条新建、改建、扩建的城市供热工程，必须符合城市供热规划，并依法履行基本建设程序。

城市供热规划范围内新建、改建、扩建工程，其配套的供热设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

城市人民政府应当对环境效益好和节能效率高的城市集中供热工程给予支持。

第九条建设城市供热工程应当依据招标投标法的规定设计、施工单位。

从事城市供热工程设计、施工的单位，必须具备相应资质。

第十条新建住宅房屋应当实行分户控制供热，并预留安装热量表位置。现有住宅房屋应当逐步进行分户控制供热改造，分户改造所需费用的承担办法由当地人民政府根据本地实际情况确定。

积极推行安装使用热量表。

第三章供热与用热。

第十一条城市供热经营实行许可制度。热经营企业应当具备下列条件：

(一)有稳定、安全的热源;。

(二)有与其经营规模相适应的资金;。

(三)有健全的服务和安全管理制度;。

(四)有具备相应的从业资格的供热技术人员和安全管理人员;。

(五)法律、法规规定的其他条件;。

第十二条成立热经营企业，由县级以上人民政府供热主管部门审查批准，颁发《经营许可证》。

供热主管部门应当自收到申请材料之日起，十五日内审查完毕。经审查不予批准的，应当书面向申请人说明理由。

第十三条热生产企业与热经营企业、热经营企业与用户应当签订供热合同。

供热合同的格式与内容，应当符合国家和省的有关规定。

第十四条热经营企业应当按照当地人民政府确定的供热起止期供热。推迟开始供热或者提前停止供热的，应当向用户退还相应热费。

当地人民政府应当根据气候变化情况适当调整供热起止期。

第十五条供热期内，居民用户的室内温度昼夜不得低于摄氏18度;低于摄氏18度的，热经营企业应当退还相应热费。退费具体办法由市、州人民政府制定。

热经营企业应当按照国家有关规定，设定居民用户室内温度检测点，定期测查室内温度。

第十六条热生产企业、热经营企业应当按照供用热合同保证供热，供热设施发生故障时，应当积极进行抢修，及时通知用户，并依据供用热合同对热经营企业或者用户予以赔偿。

第十七条热经营企业应当向社会公布承诺的服务标准和质量，设置并公开报修、投诉电话，及时处理用户反映的问题。

第十八条用户不得有下列行为：

(一)擅自增挂暖气片;。

(二)擅自增加水循环设施;。

(三)擅自排水放热;。

(四)擅自改变热用途;。

(五)阻碍热经营企业对供热设施进行维护、管理。

第十九条供热期内，当地供热主管部门应当对供热运行服务和供热质量进行检查监督，设置投诉电话，及时协调处理检查发现的和投拆人反映的问题。投诉处理情况，应当及时反馈投诉人。

第四章供热收费。

第二十条实行有偿用热制度。

用户应当及时、足额缴纳热费。热经营企业提前收取热费的，应当扣除相当于同期银行活期存款利息的钱款。

节能建筑，应当减收热费。

第二十一条热经营企业可以向用户直接收取热费，也可以委托有关单位代收热费。

第二十二条用户已安装热量表的，按照热量表读数计收热费;用户未安装热量表的，自冬季采暖期起，按照采暖的使用面积计收热费。采暖的使用面积计算规程，由省建设行政主管部门制定。

第二十三条热价与供热有关的各类收费标准均应当根据价格管理权限，依据社会平均成本和市场供求状况以及社会承受能力，由价格主管部门确定。

价格主管部门在确定和调整价格时，应当开展价格、成本调查，举行听证会，听取消费者、经营者和供热主管部门等有关方面的意见。

第二十四条由骨干管网到成片开发小区的支线管网和小区内的供热管线的建设资金由建设单位承担。

第二十五条热生产企业、热经营企业、房屋产权单位对各自管理的供热设施应当定期进行检查维修，保障正常运行。

第二十六条任何单位和个人不得损坏或者擅自拆改、移动供热设施。需要拆改、移动的，应当经热经营企业同意。

第二十七条涉及城市供热设施安全的建设工程开工前，建设单位应当向有管理权的单位查明供热管网情况。建设工程施工过程中影响城市供热设施安全的，建设单位或者施工单位应当与有管理权的单位商定保护设施，由施工单位实施。

第二十八条热生产企业、热经营企业、用户对热量表的计量结果发生争议时，依照有关规定由质量技术监督部门裁定。

第二十九条居民用户室内的供热设施故障，除热经营企业的原因外，由产权人委托维修并承担维修费用。

第六章法律责任。

第三十条违反本条例第十二条第一款规定，未取得《经营许可证》擅自经营供热的，由县级以上人民政府供热主管部门责令停止经营，并处以三千元以上一万元以下的罚款。

第三十一条违反本条例第十四条第一款规定，热经营企业推迟开始供热或者提前停止供热的，由县级以上人民政府供热主管部门处以应当供热而未供热期间热费总额二倍以上十倍以下的罚款。

第三十二条违反本条例第十八条第二项、第三项、第四项规定，用户擅自增加水循环设施、排水放热或者改变热用途的，由县级以上人民政府供热主管部门给予警告，并责令限期改正;逾期不改正的，处以五百元以上三千元以下的罚款。

第三十三条违反本条例第二十六条规定，用户故意损坏或者擅自拆改、移动公共供热设施的，由县级以上人民政府供热主管部门责令限期改正;逾期未改正的，处以上一千元以上五千元以下的罚款;造成经济损失的，应当依法赔偿。

第三十四条供热主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则。

第三十五条本条例自6月1日起施行。

供热条例心得体会篇四

近年来，随着我国城市化进程的加快，供热小区的管理问题越来越受到人们的关注。为了规范供热小区的管理，维护业主的权益，国家出台了《供热小区管理条例》，并将其实施。通过研读该条例，我深刻了解到条例的重要性和实施的必要性。以下是我对《供热小区管理条例》的心得体会。

首先，规范供热小区管理的重要性不容忽视。供热小区是人们生活的重要组成部分，是延续国家和建设者的辛勤劳动的成果。然而，由于一些小区管理混乱、缺乏规范，导致供热设备维护不及时、能源浪费严重等问题。《供热小区管理条例》的出台，明确了供热小区的管理责任，要求物业管理单位建立合理高效的供热安全管理机制，采取措施确保供热设备正常运行，提高供热小区的能源利用效率，保障居民的舒适生活。

其次，供热小区管理必须注重居民的权益保护。《供热小区管理条例》强调了业主权益的保护，包括供热设施维修费用分摊、供热运行费用公示等问题。条例的实施，使业主有了更明确的权益保障，不再随意背负高额费用。同时，小区管理也应该提供良好的服务，解决居民的合理需求，提高居住环境质量，增强小区的凝聚力和归属感，让每一个业主都能感受到条例带来的好处。

再次，条例的实施对于促进能源利用效率的提高起到了积极的作用。随着我国能源供应不足和环境污染问题的不断加剧，能源节约与环保已经成为了国家的重要战略。供热小区作为能源消耗较大的领域，需要通过加强管理来促进能源利用的合理化。条例要求小区开展能源监测，制定节能目标，建立能源管理体系，提高供热设备的能效等，这些措施有助于减少能源的浪费，提高能源利用效率，降低对环境的影响。

此外，条例对于提升物业管理水平起到了推动作用。在过去的管理中，一些物业公司只注重收取费用，却忽略了对供热设备的维护和管理。《供热小区管理条例》规定了物业管理单位的责任和义务，要求他们建立健全的管理机制，加强维护、抢修及技术人员的培训等。这些要求的实施，可以推动物业管理水平的提高，提升小区的整体管理水平，为业主提供优质的服务。

最后，条例的实施需要多方合作，共同努力。《供热小区管理条例》的实施不仅需要物业公司的全力配合和努力，还需要政府、业主、居民等各方共同努力。政府应该加大对小区的监管力度，加大对物业公司的管理和考核力度，确保条例的落实到位；业主和居民要增强主人翁意识，积极参与小区管理事务，树立正确的维权意识。只有社会各界的共同努力，才能形成合力，达到供热小区管理的最佳效果。

综上所述，我深刻体会到《供热小区管理条例》的重要性和实施的必要性。条例的出台，对于规范供热小区的管理、保护业主的权益、促进能源利用效率的提高、推动物业管理水平的提升起到了重要的推动作用。同时，条例的实施需要各方共同努力，共同维护好供热小区的正常秩序和居民的合法权益，为建设和谐社区贡献力量。

供热条例心得体会篇五

第一章总则。

第一条为保证劳动法律、法规的贯彻实施,保护劳动者的合法权益,根据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条本条例所称劳动监察,是指劳动行政部门对与劳动者形成劳动关系的国家机关、企业、事业组织、社会团体、个体经济组织等用人单位以及社会职业介绍、职业培训、职业技能鉴定等相关单位执行劳动法律、法规、规章的情况进行的监督检查。

第三条本市行政区域内的劳动监察适用本条例。

第四条劳动行政部门主管劳动监察工作。

人民政府有关部门应当按照各自的职责,协同做好劳动监察工作。

第五条各级工会组织依法维护劳动者的合法权益,对用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督。

第六条任何组织和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为,有权向劳动行政部门检举和控告。

第二章监察职责。

第七条市劳动行政部门负责市南、市北、四方、李沧等四区内的市属用人单位及其分支机构、外商投资企业及相关单位的劳动监察。市南、市北、四方、李沧等四区劳动行政部门负责辖区内前款规定以外的用人单位及相关单位的劳动监察。

崂山区、黄岛区、城阳区和各县级市劳动行政部门负责辖区内本市用人单位及相关单位的劳动监察。

单位所在区域的确定,以其注册登记地为准。

第八条劳动监察的内容包括:。

(一)建立劳动规章制度的情况;。

(二)招用劳动者的情况;。

(三)劳动合同签订和履行情况;。

(四)支付工资和执行最低工资规定的情况;。

(五)参加社会保险、缴纳社会保险费、支付社会保险福利待遇的情况;。

(六)社会职业介绍、职业培训、职业技能鉴定有关规定的执行情况;。

(七)劳动安全卫生有关规定的执行情况;。

(八)劳动法律、法规、规章规定的其他内容。

第九条劳动行政部门应当履行下列职责:。

(一)宣传劳动法律、法规、规章和其他有关规定;。

(二)检查用人单位及相关单位遵守劳动法律、法规、规章的情况;。

(三)受理公民、法人、其他组织对违反劳动法律、法规、规章的行为的举报和投诉;。

(四)查处违反劳动法律、法规、规章的行为;。

(五)法律、法规规定的其他监督检查职责。

第十条劳动监察人员应当熟悉劳动业务,熟练掌握和运用劳动法律、法规知识,并经培训合格。

第十一条劳动监察人员执行公务,行使下列职权:。

(一)向被检查单位了解遵守劳动法律、法规、规章的情况;。

(三)发现违反劳动法律、法规、规章的情况,责令改正或下达劳动监察限期改正指令书。

第十二条劳动监察人员承担下列义务:。

(一)依法履行职责,不得利用职务之便谋取私利;。

(二)不得泄露案情和有关的商业秘密;。

(三)不得泄露举报人情况。

第十三条市劳动行政部门可以直接对所有用人单位及相关单位进行检查,或者会同当地劳动行政部门进行检查。

市劳动行政部门可以将其管辖的对用人单位及相关单位的劳动监察委托下级劳动行政部门进行;各区、县级市劳动行政部门对其管辖的用人单位及相关单位的重大劳动违法案件,可以提请市劳动行政部门查处。

劳动行政部门的劳动监察机构负责劳动监察的具体工作。

第三章监察程序。

第十四条劳动监察采取日常巡视检查、专项检查、案件专查等方式进行。

第十五条劳动监察应当按照下列规定进行:。

(一)有两名以上劳动监察人员,持执法证件共同进行;。

(二)告知被检查单位检查的内容、要求和方法;。

(四)对违法行为经审查确认,登记立案;。

(五)调查取证;。

(六)依法作出行政处理决定,并制作处理决定书;。

(七)在七日内将处理决定书送达当事人。

第十六条被检查单位及其责任人应当对劳动监察询问通知书或劳动监察限期改正指令书据实做出书面答复或报告。

第十七条办理劳动监察案件,应当自立案之日起三十日内结案。因特殊情况不能按期结案的,经劳动行政部门或劳动监察机构负责人批准,可以延长三十日。

第十八条劳动监察人员与被检查单位或劳动者有利害关系的,必须回避,当事人有权用口头或者书面形式申请他们回避。

劳动监察人员的回避,由劳动监察机构负责人决定;劳动监察机构负责人的回避,由劳动行政部门负责人决定。

第四章法律责任。

第十九条对有下列行为之一的,由劳动行政部门给予警告,或处以一千元以上一万元以下的罚款:。

(一)阻挠劳动监察人员依法行使劳动监督检查权的;。

(二)隐瞒事实真相,出具伪证或者隐匿、毁灭证据的;。

(三)拒绝提供有关情况、资料的;。

(四)拒绝执行劳动监察询问通知书或劳动监察限期改正指令书的;。

(五)打击报复举报人员的。

前款所列行政处罚,可由劳动行政部门委托劳动监察机构实施。

第二十条劳动监察人员有下列行为之一的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:。

(一)滥用职权、玩忽职守的;。

(二)贪污受贿、徇私舞弊的;。

(三)泄露检查中知悉的单位商业秘密的;。

(四)泄露举报人情况的。

第二十一条劳动行政部门、劳动监察机构及其劳动监察人员违法行使职权,侵犯被检查单位的合法权益,造成损害的,应当依法承担赔偿责任。

第五章附则。

第二十二条本条例自公布之日起施行。

供热条例心得体会篇六

5月26日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过《内蒙古自治区城镇供热条例》，现予公布，自207月1日起施行。

第一章总则。

第一条为了规范城镇供用热管理，维护和保障供热、用热双方的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条在自治区行政区域内从事城镇供热规划、设计、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。

第三条本条例所称供热，是指利用热电联产、区域锅炉等所产生的蒸汽、热水和工业余热、地热等热源，通过管网为热用户有偿提供生产和生活用热的行为。

本条例所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。

本条例所称供热单位，是指利用热源单位提供或者本单位生产的热能，从事供热经营活动的单位。

本条例所称热用户，是指有偿使用供热单位热能的单位或者个人。

第四条城镇供热管理应当遵循统一规划、保障安全、规范服务、节能环保的原则。

第五条旗县级以上人民政府应当将城镇供热事业的发展纳入国民经济和社会发展规划，建立完善的供热保障体系和供热管理协调机制，提高供热保障能力，发展集中供热，逐步淘汰分散锅炉供热。

第六条旗县级以上人民政府供热行政主管部门负责本行政区域内的供热管理工作。

旗县级以上人民政府规划、发展和改革、财政、国土资源、环境保护、质量技术监督、水务及电力等有关部门按照各自职责，做好供热管理的相关工作。

第七条自治区鼓励利用清洁能源和可再生能源发展供热事业，推广应用节能、高效、环保、安全的供热新技术、新工艺、新设备、新材料。

第二章规划与建设。

第八条旗县级以上人民政府供热行政主管部门应当会同有关部门，根据城乡规划，编制本行政区域供热专项规划，经技术论证，按照规定程序批准后组织实施。

经批准的供热专项规划，任何单位和个人不得擅自变更;确需变更的，应当报原批准机关批准。

第九条新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并依法办理工程项目审批手续。

规划部门在核发供热工程的建设工程规划许可证前，应当征求同级供热行政主管部门的意见。

第十条从事供热工程的勘察、设计、施工、监理等活动的单位，应当依法取得相应等级的资质证书。

第十一条供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十二条在集中供热管网覆盖的区域，不得新建分散燃煤锅炉;集中供热管网覆盖前已建成使用的分散燃煤锅炉，应当限期停止使用，并将供热系统接入集中供热管网。

第十三条城镇新区建设和旧区改建，应当按照城乡规划和供热专项规划的要求，配套建设供热设施，或者预留供热设施建设用地。

预留的供热设施建设用地，任何单位和个人不得擅自占用。

第十四条新建建筑应当符合国家建筑节能标准。供热系统应当安装分户控制装置、温度调控装置和热计量装置。

既有建筑不符合国家建筑节能标准的，由旗县级以上人民政府制定建筑节能改造计划，对供热系统逐步安装分户控制装置、温度调控装置和热计量装置。

热计量装置应当依法检定合格。

第十五条新建建筑的施工单位应当依法承担供热系统的保修责任。

供热系统的保修期为五个采暖期。保修责任未履行或者拖延履行的，供热系统的保修期不受五个采暖期的限制。

第三章供热保障。

第十六条从事供热经营活动的.供热单位，应当依法取得供热经营许可证，取得供热经营许可证应当符合下列条件：

(一)有稳定的热源;。

(二)有与供热规模相适应且符合国家标准的供热设施;。

(三)有与供热规模相适应的资金;。

(四)有固定的、符合安全条件的经营场所;。

(五)有与供热规模相适应并有相应资格的专业技术人员;。

(六)有与供热规模相适应的维护检修队伍及设备;。

(七)有可行的经营方案、完善的管理制度和服务规范;。

(八)法律、法规规定的其他条件。

第十七条从事供热经营活动的供热单位，应当向所在地旗县级以上人民政府供热行政主管部门书面提出申请。供热行政主管部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合条件的，应当核发供热经营许可证;不符合条件的，应当书面说明理由。

供热许可经营期限最长不得超过三十年。

第十八条供热单位不得擅自停业、歇业。确需停业或者歇业的，供热单位应当在采暖期开始六个月前向所在地旗县级以上人民政府供热行政主管部门提出申请，并对供热范围内的热用户用热作出妥善安排。供热主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出是否批准的决定。准予停业或者歇业的，应当收回供热经营许可证;不准予停业或者歇业的，应当书面说明理由。

第十九条旗县级以上人民政府应当根据当地实际确定和公布采暖期起止时间。

旗县级以上人民政府可以根据气象等实际情况调整采暖期起止时间。

第二十条热源单位与供热单位、供热单位与热用户之间应当分别签订供用热合同。

供用热合同示范文本应当由自治区供热行政主管部门制定，自治区工商行政管理部门监制。

第二十一条热源单位和供热单位在采暖期内应当安全、稳定、连续、保质保量供热，不得擅自停止供热。

热源单位和供热单位进行年度供热设施检修应当避开采暖期，并提前十五日通知相关热用户。

第二十二条在采暖期内因供热设施发生故障不能正常供热，确需连续停热二十四小时以上的，热源单位或者供热单位应当及时通知热用户，并报告所在地供热行政主管部门。连续停热四十八小时以上不能恢复供热的，应当以适当方式给予热用户补偿。

第二十三条采暖期内，对符合国家建筑节能标准的民用建筑，供热单位应当保证热用户室内温度达到18℃以上。

因供热单位责任导致室内温度低于18℃，四十八小时仍未改正的，供热单位应当退还室内温度未达到规定温度期间的热费。

热用户对采暖期起止时间、采暖温度有特殊要求的，可以与供热单位另行约定。

第二十四条供热单位应当建立热用户室温检测制度，按照国家相关技术规范对热用户室温随机进行检测。检测结果应当经热用户签字后建档，并报所在地供热行政主管部门备案。

第二十五条热用户认为室内温度未达到规定温度的，可以向所在地供热行政主管部门或者具备资质的检测机构申请温度检测。检测机构收取的检测费用由责任方承担。

检测室内温度时，应当以房屋对角线中心点距地面高1.2米至1.5米处为检测点，以二十四小时为一个检测时段。

第二十六条供热价格实行政府定价。

供热价格的调整，由价格主管部门按照规定权限和程序审批。

调整居民供热价格，价格主管部门应当采取举行听证会和向社会公示等方式听取意见。

第二十七条新建建筑实行供热计量收费;既有建筑应当通过节能改造，逐步实行供热计量收费。

供热计量收费按照基本热价和计量热价收取。

第二十八条既有建筑未安装热计量装置的，热费应当按照房屋的建筑面积计收。

第二十九条供热单位工作人员进行供热设施维护、抢修以及室温检测、查表及收费等工作时，应当出示有效证件，热用户和物业服务企业应当予以配合。

供热单位应当根据热用户的分布状况，设立方便热用户交费的收费点。

第三十条供热单位无法保障正常供热，严重影响公共利益的，供热行政主管部门协调、督促后仍无法保障正常供热，经旗县级以上人民政府批准，旗县级以上人民政府供热行政主管部门应当对该供热单位的供热设施进行应急接管，并委托符合条件的供热单位实施正常供热。

对该供热单位的供热设施实施应急接管的，应当听取被接管单位的陈述申辩，并在供热范围内公告。当地乡镇人民政府或者街道办事处、物业服务企业等单位和有关部门应当予以配合。

第三十一条供热行政主管部门应当加强对供热单位供热质量和服务质量的监督检查，公开投诉电话、信箱，受理有关供热质量和服务质量的投诉，并及时予以处理。

第三十二条热费以预付方式交纳。热用户应当在每年采暖期开始前三十日内交纳本采暖期的热费。热用户一次性交纳热费确有困难的，可以与供热单位约定，在本采暖期内分期交纳。

实行供热计量收费的热用户，按照基本热价和计量热价交纳热费。具体办法由自治区人民政府供热行政主管部门会同有关部门按照国家相关规定制定。

第三十三条热用户应当按照本条例规定和供用热合同约定及时交纳热费。热用户逾期三十日未交纳热费，经催告在合理期限内仍不交纳的，供热单位可以对其暂缓供热、限制供热或者停止供热，但不得损害其他热用户的用热权益。

第三十四条热用户需要停止或者恢复用热的，应当在停止或者恢复用热三十日前向供热单位提出申请，并办理相关手续。

停止用热期限由供用热双方约定。停止用热后，在约定期限内热用户不得擅自恢复用热。

第三十五条停止用热的热用户应当向供热单位按照热费总额的一定比例交纳基本热费。具体标准由旗县级以上人民政府制定。

第三十六条热用户有下列情形之一的，不得停止用热:。

(一)在新建建筑交付使用后第一个采暖期内的;。

(二)危害共用设施安全运行或者影响相邻热用户正常用热的。

第三十七条旗县级以上人民政府应当采取措施保证享受城镇居民最低生活保障待遇等困难用户的正常用热。

第三十八条热用户更名的，应当到供热单位办理供用热合同变更手续。

第三十九条热用户不得实施下列行为：

(一)在室内供热设施上安装换热装置;。

(二)从供热设施中取用供热循环水;。

(三)未经供热单位同意，擅自改动供热管道、增设散热器或者改变用热性质;。

(四)在供热管道上安装管道泵等改变供热运行方式;。

(五)其他妨碍供热设施正常运行的行为。

第四十条热用户违反本条例第三十九条规定或者有下列行为之一，导致室内温度低于本条例规定温度或者供用热合同约定温度的，供热单位不予承担责任：

(一)未按照规定交纳热费的;。

(二)擅自改变房屋结构的;。

(三)室内装修遮挡散热器严重影响供热效果的;。

(四)未采取正常保温措施的。

因上述原因给其他热用户造成损失的，由责任人负责赔偿。

第四十一条热用户有权就经营收费、供热服务等事项向供热单位、供热行政主管部门及行业组织查询或者投诉;相关部门接到查询或者投诉后，应当在五日内予以答复或者解决。

第五章设施管理。

第四十二条旗县级以上人民政府应当建立供热管网维修、养护、更新保障资金制度。

维修、养护、更新保障资金由供热行政主管部门统一管理，专项用于下列供热设施的维修、养护和更新：

(一)热力站出口到采用分户控制供热的热用户的入户阀门(包括阀门、热计量表等);。

(二)热力站出口到尚未实施分户供热(单管循环管网供热)的热用户的单元或者楼栋入户阀门井(包括阀门)。

供热管网维修、养护、更新保障资金的筹集、使用和管理办法，由自治区人民政府制定。

第四十三条供热单位应当对供热范围内热用户的室外供热设施和室内共用供热设施承担管理、维护、抢修的责任。

热用户发现室内供热设施异常、泄漏等情况时，应当及时向供热单位或者物业服务企业报修，供热单位或者物业服务企业应当及时组织抢修，所发生的费用由相关责任方承担。

第四十四条热源单位和供热单位应当按照规定对其维护管理的重要供热设施，设置明显、统一的安全警示识别标志，并采取相应的安全保障措施。

任何单位和个人不得擅自改装、移动、覆盖、拆除、损坏供热设施和供热安全警示识别标志。

第四十五条在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内，任何单位和个人不得从事下列活动：

(一)建造建筑物、构筑物、敷设管线;。

(二)开挖沟渠、挖坑取土;。

(三)进行打桩、顶进作业;。

(四)堆放垃圾、杂物、易燃易爆物品;。

(五)倾倒腐蚀性物品，排放污水、废水;。

(六)从事爆破作业;。

(七)其他可能危害供热设施安全的行为。

第四十六条建设单位在建设工程开工前，应当向所在地城建档案管理机构或者热源单位、供热单位查明有关地下供热设施情况。相关单位应当予以配合。

建设工程施工可能影响供热设施安全的，施工单位应当采取安全保护措施。建设工程施工中确需改动供热设施的，建设单位应当与热源单位或者供热单位商定改动方案。

第四十七条旗县级以上人民政府供热行政主管部门应当制定并组织实施本行政区域的供热事故应急预案。发生供热事故造成人员伤亡、财产损失的，按照国家和自治区有关规定调查处理。

第四十八条供热单位应当制定供热事故应急专项预案，公布维修、抢险和供热服务电话，并实行二十四小时值班制度。

供热单位发现供热事故或者接到供热事故报告后，应当立即到达现场组织抢险抢修，并按照规定及时报告有关部门。

第四十九条供热设施发生故障需要抢修时，热源单位或者供热单位可以先行施工，后补办有关手续。

发生供热设施泄漏等紧急情况时，供热单位确需实施入户抢修的，在履行通知义务后，热用户不能在规定时间内及时赶赴抢修现场的，经供热单位负责人批准，并书面通知当地居民委员会和公安派出所，由当地居民委员会和公安派出所派人予以配合，方可入户抢修。抢修后，在现场的抢修负责人和配合人员应当在抢修单上签字。因抢修人员故意或者重大过失给热用户造成损失的，由抢修单位依法承担赔偿责任。

第六章法律责任。

第五十条违反本条例规定，国家有关法律、法规作出具体处罚规定的，从其规定。

第五十一条违反本条例规定，未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以1万元以上5万元以下的罚款。

第五十二条热源单位或者供热单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以5万元以上10万元以下的罚款;造成热用户损失的，依法承担赔偿责任：

(一)未经批准擅自停业或者歇业的;。

(二)在采暖期内未安全、稳定、连续、保质保量供热或者擅自停止供热的;。

(三)未按照规定给予热用户补偿或者退还热费的。

第五十三条违反本条例规定，发现供热事故或者接到供热事故报告后未立即抢修的，由供热行政主管部门责令改正，并处以5000元以上2万元以下的罚款;造成热用户损失的，依法承担赔偿责任。

第五十四条违反本条例规定，热用户有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正;逾期未改正的，对个人处以500元以下的罚款，对单位处以5000元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)在室内供热设施上安装换热装置的;。

(二)从供热设施中取用供热循环水的;。

(三)未经供热单位同意，擅自改动供热管道、增设散热器或者改变用热性质的;。

(四)在供热管道上安装管道泵等改变用热运行方式的。

第五十五条违反本条例规定，新建建筑供热系统未安装分户控制装置、温度调控装置和热计量装置的，由供热行政主管部门给予警告，责令限期改正，并处以5000元以上3万元以下的罚款。

第五十六条任何单位或者个人违反本条例规定，擅自改装、移动、覆盖、拆除、损坏供热设施和供热安全警示识别标志的，由供热行政主管部门责令停止违法行为，限期改正;逾期未改正的，对个人处以500元以上5000元以下的罚款，对单位处以1万元以上5万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十七条违反本条例规定，建设工程施工可能影响供热设施安全而未采取相应安全保护措施的，由供热行政主管部门责令限期改正，并对施工单位处以5000元以上1万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十八条供热行政主管部门或者其他有关部门的工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)擅自变更经批准的供热专项规划的;。

(二)未依法审批供热工程项目和供热经营许可证的;。

(三)未依法审批供热单位停业、歇业的;。

(四)未依法履行对供热单位的监督检查职责的;。

(五)未依法受理有关供热质量和服务质量投诉以及发现违法行为未及时查处的;。

(六)贪污、挪用供热管网维修、养护、更新保障资金的;。

(七)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第七章附则。

第五十九条本条例自2011年7月1日起施行。

供热条例心得体会篇七

随着冬季的临近，对于居民来说，保暖问题变得尤为重要。而关于供热的问题，政府也制定了一系列的法规来规范和推进供热行业的发展。而最近出台的《供热条例》更是对于供热行业进行了全面的规划和整顿。通过对该条例的学习和研究，我有了一些心得体会。

作为居民，我最为关心的当然是自己能否享受到温暖的供热服务。《供热条例》对于供暖企业的服务质量提出了明确要求，规定了供暖温度和供热质量，确保了居民在冬季能够享受到舒适的供热环境。此外，条例还规定了供暖企业的服务范围和服务时间，保证了供热工作能够全面覆盖社会各个领域和层级。通过这些规定，居民的供热需求得到了更好的保障，也使得供热企业的服务意识和服务质量得到了提升。我们作为居民，感受到的不仅是温暖，更是对于政府工作的认可与支持。

同时，《供热条例》对于供热企业的规范经营也有着明确的要求。条例规定了供热企业的资质要求和经营条件，强调了环保和安全的重要性。例如，条例规定供热企业应配备监控设施，定期进行检测和维护，确保供热设备的运行安全。此外，条例还规定了供热企业要对环境进行保护和治理，采取有效措施减少烟尘和污染物的排放。这些规定不仅保障了居民的安全和健康，也促进了供热行业的可持续发展。通过规范和整顿，优胜劣汰，供热企业从容应对市场竞争，提高了企业的整体水平，也使整个供热行业更加健康和可靠。

然而，条例虽然制定出台了，但具体的执行仍然需要政府和相关部门的监督和落实。对于供热企业来说，要严格按照条例的要求进行运营，履行好自己的社会责任和义务。政府和相关部门要加强对供热企业的监管，确保其按照规定提供优质的供热服务。此外，还需要加大对供热行业的宣传和培训力度，提高社会对供热行业的认知度和满意度。只有通过各方的共同努力，才能使供热条例真正发挥作用。

对于居民来说，我们也要提高自身的供热意识，合理使用供暖设备，节约能源。为了减少能源的浪费，我们可以通过合理调整室温、加强室内保温等方式来减少取暖费用，同时也能够为环保事业做出贡献。此外，如果发现供热问题或者供热企业的服务质量有问题，我们也要积极参与监督和投诉，让供热条例真正严格执行，推动供热行业的进一步理顺。

总之，《供热条例》对于供热行业的规范和整顿起到了积极的作用。通过对该条例的学习和研究，我深刻认识到供热工作与社会的密切关系，也明白了供热行业的发展对于社会的重要性。供热条例不仅保障了居民的供热需求，也促进了供热行业的可持续发展。同时，我们作为居民也要提高自身的供热意识，积极参与监督和投诉，共同推动供热行业的发展。只有通过共同努力，我们才能够创造一个更加温暖和谐的社会。

供热条例心得体会篇八

哈尔滨市人民政府令第235号《哈尔滨市城市供热办法》已经20xx年10月19日市人民政府第85次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

第一章总则。

第一条为了加强城市供热管理，规范供热采暖行为，维护热用户、供热单位和热源单位的合法权益，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市城市规划区及其他实行城市化管理的地区内从事供热规划、建设、生产、经营、管理的单位、个人和热用户，应当遵守本办法。

第三条本办法所称城市供热，是指由热源产生的蒸汽、热水通过管网为热用户提供生产采暖和生活采暖用热的行为。

本办法所称热源单位，是指利用自行生产的热能为供热单位提供热能的单位。

本办法所称供热单位，是指取得供热许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营活动的单位。

本办法所称热用户(以下简称用户)，是指消费供热单位热能采暖的单位和个人。

第四条城市供热遵循统一规划、属地管理、保障安全、规范服务、促进节能环保和优化资源配置的原则。

第五条城市供热应当以集中供热为主，限期取消能耗高、污染重、效能低的供热方式。

鼓励研究、推广、采用建筑节能技术以及先进的供热方式、技术和设备，提高供热的科技水平和供热质量;鼓励使用清洁能源。

第六条市供热行政主管部门负责全市供热管理工作，并组织实施本办法。

区、县(市)人民政府负责辖区内的供热管理，具体工作由区、县(市)供热行政主管部门负责。

街道办事处、乡(镇)人民政府依据职责负责辖区内供热相关工作。社区居民委员会协助街道办事处开展供热相关工作。

发展与改革、城乡建设、城乡规划、国土资源、价格监督、质量技术监督、环境保护、财政、工商、水务、公安交通、安全生产、民政、人力资源和社会保障等有关行政管理部门，按照各自职责做好供热管理相关工作。

第七条市供热协会应当促进行业自律，建立行业服务、协调、激励和惩戒等机制，推进供热行业健康发展。

第八条市、县(市)人民政府对在城市供热工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。

第二章供热规划与建设。

第九条城市供热专项规划由市、县(市)供热行政主管部门会同发展与改革、城乡规划、国土资源、环境保护等有关行政管理部门编制，经省建设行政主管部门评审和市人民政府同意后，纳入城市总体规划。

城市供热专项规划由市、县(市)供热行政主管部门组织实施。

第十条新建、扩建、改建城市道路应当根据城市供热专项规划同时设计和敷设供热管网。

供热管网敷设需要穿越单位、厂区或者居民小区时，单位和个人应当予以配合。因施工造成损坏的，由建设单位予以修复;无法修复的，应当予以赔偿。

第十一条热源建设单位在项目列入年度建设投资计划前，应当取得相应供热行政主管部门核发的技术论证报告书。

第十二条新建、扩建、改建供热工程，应当符合城市供热专项规划，并经市、区、县(市)供热行政主管部门同意后，按照有关规定办理相关审批手续。

第十三条建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向市、县(市)供热行政主管部门提出申请，由市、县(市)供热行政主管部门根据城市供热专项规划确定供热方案，建设单位应当按照供热方案进行建设。

第十四条建设工程竣工后，建设单位在组织验收时，应当通知有关供热单位参加供热工程专项验收。

供热工程验收合格后，建设单位和供热单位应当在区、县(市)供热行政主管部门监督指导下进行建管交接。未经建管交接的，不得交付使用，供热单位不予供热。

第十五条在已建成和规划建设的集中供热管网范围内，不得批准新建、扩建自备热电厂和永久性锅炉。

暂不具备集中供热条件的采暖建筑，可以使用临时锅炉作为供热热源;在集中供热管网到达该地区并具备供热能力时，临时锅炉供热管网应当并入集中供热管网。

第十六条市、县(市)人民政府限期拆除的分散燃煤供热锅炉，应当并入集中供热管网或者经改造后使用清洁能源。

任何单位和个人不得阻挠、妨碍拆并网工程。

第十七条供热单位接并热负荷，应当符合供热专项规划，并具有富余的供热能力或者扩容能力。

第十八条新建、扩建、改建建筑新增供热面积的，建设单位应当按照有关规定交纳供热基础设施配套费。

分散燃煤锅炉并入集中供热管网，属非居民用户的，供热基础设施配套费由房屋产权人交纳，符合减免条件的，按照有关规定执行;属居民用户的，免收供热基础设施配套费，由政府从收取的供热基础设施配套费中给予适当补贴。原供热设施仍用于供热的，移交给新并网的集中供热单位无偿使用。

无室内采暖系统的房屋产权人申请并入集中供热管网的，由产权人交纳供热基础设施配套费。室内采暖系统由产权人出资，供热单位统一安装。

供热基础设施配套费由市、县(市)人民政府统一收取，专项用于供热工程建设。具体办法另行制定。

第十九条新建建筑应当安装供热计量装置和室温调控装置。

供热单位负责供热计量装置和室温调控装置的选型、购置和安装，费用由建设单位承担，不得向用户收取。

暂不具备集中供热条件无法使用供热计量装置和室温调控装置的新建建筑，建设单位应当预留安装位置，并将选型、购置和安装费用交存至市、县(市)供热行政主管部门指定的银行账户，实行专户存储、专款专用。具备使用条件时，由市、县(市)供热行政主管部门组织供热单位安装。

第三章供热与用热。

第二十条城市供热经营实行许可证制度。未取得《供热许可证》的单位，不得从事供热经营活动。

《供热许可证》有效期为三年，并实行年度检验，检验不合格的，不得继续从事供热经营活动。

任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让《供热许可证》。

《供热许可证》的申请、受理、颁发、变更等按照省有关规定执行。

第二十一条供热单位退出供热市场的，应当在供热期开始四个月前向区、县(市)供热行政主管部门提出申请，经区、县(市)供热行政主管部门同意后报本级人民政府批准，并报市供热行政主管部门备案。未经批准，不得擅自退出供热市场。

对于擅自停业、歇业、弃管以及被依法吊销《供热许可证》的，区、县(市)人民政府应当组织其他供热单位临时接管。依法吊销《供热许可证》的供热单位拒不退出的，由区、县(市)人民政府依法组织清退。

第二十二条供热单位与热源单位应当在每年供热期前签订供用热合同(以下简称合同);供热单位与新建房屋用户应当在房屋交付用户使用时签订合同，供热单位与既有用户应当在用户交纳热费时签订合同。

未签订书面合同，供热单位已经向用户供热一个或者一个以上供热期的，视为供热单位与用户之间存在事实合同关系。

用户更名的，原用户应当在办理更名手续前，与供热单位结清热费;双方约定由新用户结清的，从其约定。

第二十三条用户要求终止用热的，应当在不影响其他用户用热和保证供热系统运行安全情况下，在距供热期开始六十日前与供热单位协商，签订终止用热协议。供热单位应当将终止用热协议报区、县(市)供热行政主管部门备案。

第二十四条热源单位、供热单位不得超负荷供热。

利用热源单位热能供热的，供热单位增加供热面积前，应当征得热源单位的书面同意。

供热单位应当直接向终端用户供热，管理到户。

第二十五条本市规划区内供热起止时间为：当年10月20日至次年4月20日。

县(市)供热起止时间由县(市)人民政府确定后公布。

未经市、县(市)人民政府批准，热源单位、供热单位不得推迟供热或者提前停热。

第二十六条在供热期内，居民用户卧室、起居室(厅)温度全天不得低于18℃，其他部位室温应当符合设计规范标准要求。

市、县(市)供热行政主管部门应当公示相关设计规范标准。

居民用户室温检测方法按照有关规定执行;非居民用户的室内温度及其检测方法，由供用热双方在合同中约定。

第二十七条供热单位应当提前做好供热系统的调试运行，按时供热，保证供热温度达到本办法规定或者合同约定温度标准。

第二十八条供热设施发生故障不能正常供热，需要停热八小时以上的，热源单位和供热单位应当采取张贴通知、媒体发布等形式及时通知用户，并报告市、区、县(市)供热行政主管部门和政府投诉受理机构，同时立即组织抢修，恢复供热。

由于供热单位原因造成连续停热四十八小时以上，未达到本办法规定或者合同约定温度标准的，供热单位应当向用户按日双倍退还热费。属于热源单位原因的，供热单位先行赔付，再向热源单位追偿。

第二十九条供热单位应当按照规定设置测温点，定期检测用户室内温度，测温记录应当有用户签字。

供热单位工作人员入户检测室温时，应当出示供热单位的有效证件。

第三十条用户室内温度低于本办法规定最低温度或者合同约定温度的，用户应当告知供热单位。供热单位应当自被告知之时起八小时内进行现场测温，因供热单位原因未进行现场测温的，视为供热室温不达标。

供用热双方对未达标温度有异议的，用户可以向所在区、县(市)供热行政主管部门投诉。供热行政主管部门应当在接到投诉之时起二十四小时内进行现场免费测温，或者委托街道办事处进行现场测温。现场测温应当通知供热单位到场，供热单位未到场的，视为同意测温结论。因供热单位原因造成室温不达标的，供热行政主管部门应当责令供热单位采取改正措施。供热单位经过整改，确定投拆人室温达标后，应当申请供热行政主管部门组织现场复测。

区、县(市)供热行政主管部门采取现场测温的，应当填写室温监测记录。室温监测记录一式三联，由供热行政主管部门、用户、供热单位分别留存，作为计算供热室温不达标时间的依据。

供用热双方对未达标温度没有异议的，应当对测温时点和结果共同签字确认，供热单位应当按照规定采取措施，使室温达标。

第三十一条自用户告知之时起四十八小时仍未达到温度标准的，供热单位应当自收到告知之日起按照规定标准向用户退还热费。属于热源、供水、供电单位原因的，供热单位先行退还，再向有关责任单位追偿。

第三十二条分户供热用户要求停止用热的，应当在前一个供热期结束至本供热期开始二十日前向供热单位提出，供热单位应当自接到申请之日起十日内形成书面答复意见。

停止用热的用户，应当与供热单位签订停止用热协议，并交纳供热设施运行基础费。供热设施运行基础费标准按照价格主管部门确定的标准执行。

有下列情形之一的，不得申请停止用热：

(一)未分户供热用户;。

(二)新建建筑和既有建筑分户改造的供热设施保修期内;。

(三)首层、顶层等可能危害相邻用户用热安全和室内公共设施运行安全的。

供热单位不得擅自设定限制停热条件。

第三十三条未经供热单位同意，用户不得有下列行为：

(一)连接或者隔断供热设施;。

(二)改动供热设施，影响供热质量;。

(三)安装热水循环装置或者放水装置;。

(四)改变热用途;。

(五)改动热计量及温控设施;。

(六)改变供热采暖方式。

用户违反本条前款规定或者损害供热设施，给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第三十四条用户有本办法第三十三条和下列情形，导致其室内温度低于本办法规定温度或者合同约定温度的，供热单位不承担责任：

(一)未按照规定交纳热费;。

(二)盗用供热系统热水;。

(三)拒绝供热单位正常检修。

用户有本条前款规定行为给其他用户和供热单位造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第三十五条热价由市、县(市)价格主管部门会同供热行政主管部门核定，报同级人民政府批准后公布执行。

价格主管部门应当公布热价组成。

第三十六条居民用户和非居民用户热价应当分别核定。

住宅、居民自用车库、社区公益用房、老年人社会福利机构用房执行居民热价。

除本条第二款规定外的非住宅及利用住宅从事经营活动的，执行非居民热价。

第三十七条市、县(市)供热行政主管部门和价格主管部门应当分别对热电联产、区域锅炉、分散锅炉供热的社会平均成本进行监审，并对供热燃煤到场价格、质量进行监测。

供热单位应当于每年二月末前，将上一年度经专业机构财务审计后的供热成本财务会计报告报市、县(市)供热行政主管部门备案。

兼营物业、房管等业务以及同时经营热源生产和热力转供业务的供热单位，应当将供热成本单独核算。

第三十八条热价低于供热成本致使供热单位经营亏损，或者供热燃煤到场价格变化超过百分之十的，供热单位可以向市、县(市)价格主管部门提出热价调整建议，市、县(市)价格主管部门应当会同供热行政主管部门提出热价调整意见。热价低于供热成本不能及时调整，影响城市居民正常生活的，对供热单位实行财政补贴。

第三十九条热费由房屋产权人或者公有住房承租人交纳;新建房屋未交付购房人使用前的热费，由建设单位交纳。

第四十条实行热计量的用户，热费按照基本热价和计量热价相结合的两部制热价交纳。具体标准由市、县(市)价格主管部门会同供热行政主管部门提出意见，报同级人民政府核定。

文化、教育、体育等公益性设施及地下停车场应当逐步实行计量收费。

第四十一条未实行热计量的用户，热费按照房屋使用面积交纳。使用面积包括套内使用面积，有供热设施的阳台面积和没有供热设施、与供热房间没有硬隔断的阳台面积。

有供热设施的楼梯间、走廊等公共面积按照用户房屋使用面积比例分摊。用户房屋存在坡屋顶时，顶板下表面与楼面的净高低于1.2米的空间不计算使用面积，净高在1.2米至2.1米的空间按二分之一计算使用面积，净高超过2.1米的空间全部计入使用面积。

非居民用户按照使用面积计收热费的，层高超过3.2米的，每超过0.1米，加收基本热价的百分之三，保护建筑加收至百分之百为止。

第四十二条新建房屋在供热期间进户的，供热单位应当按实际供暖月向用户收取热费。当月20日至下月20日为一个供暖月，在供暖月内，十五日(含十五日)以内收取半个月热费，十五日以上收取一个月热费。

第四十三条供热单位向用户收取热费，应当遵守国家、省、市有关规定，不得拒收热费。

用户应当按照规定交纳热费，逾期未交纳热费的，供热单位可以向用户发出催交通知书，用户自收到催交通知书满十五日仍未交纳的，供热单位在不损害其他用户的用热权益情况下，可以对其限热或者停止供热，并向区、县(市)供热行政主管部门备案。

用户逾期未交纳热费或者拒不交纳热费的，应当按照合同约定支付违约金。

第四十四条供热单位需退还用户热费或者实行热计量用户按照规定需补交热费的，应当在每年供热期结束后一个月内结清。

第四十五条热源厂及主干线出厂第一个阀门以内的供热设施设备由热源单位负责更新改造、维修养护。

热源厂主干线出厂第一个阀门至用户入户管网及楼内共用供热设施的更新改造、维修养护由供热单位负责，所需费用由供热单位承担。

居民用户室内供热设施的维修养护由供热单位实施，供热单位不得另行收取费用。居民用户室内供热设施的更新改造委托供热单位实施，费用由供热单位按照成本价格向用户收取。

供热工程保修期内，发生工程质量问题的，由建设单位按照规定承担维修责任。

第四十六条供热单位应当从热费中按照规定比例提取共用供热设施更新改造资金，实行专户存储、专款专用，专项用于供热设施更新改造。

第四十七条用户应当对其室内供热设施履行安全使用义务。发生故障时，用户应当及时通知供热单位，供热单位应当在三十分钟内到达现场，采取措施组织抢修。

第四十八条在城市供热设施地面及地下安全保护范围内进行施工的，施工单位应当征得供热单位同意并确定保护措施。施工中造成供热设施损坏的，由施工单位承担修复责任，并赔偿损失。

第四十九条房屋征收前，征收范围内需拆除热源等共用供热设施的，应当征求区、县(市)供热行政主管部门意见;涉及未征收房屋供热的，应当提供替代热源。

第五十条供热单位应当建立供热设施档案。

新建供热工程验收合格后，建设单位应当将竣工资料移交给供热单位。

分散供热锅炉拆并网或者移交供热设施，原供热单位应当将相关供热设施技术资料、管理档案移交给新供热单位。

第六章供热保障。

第五十一条建立并完善供热保障机制，保证享受城市居民最低生活保障待遇的用户和市、县(市)人民政府有关部门确定的特殊群体的用热。

供热保障资金纳入市、区、县(市)年度财政预算，专项用于支付供热保障家庭的热费。

第五十二条建立供热风险防范机制。市、区、县(市)年度财政预算中应当安排预备资金，用于应对供热突发事故。

市、区、县(市)供热行政主管部门应当组织编制实施供热应急预案，指定专业技术力量强的供热单位作为区域应急抢险救援单位。出现重大突发性供热事故，供热行政主管部门有权调动应急抢险救援单位，应急抢险救援单位不得拒绝。

供热单位应当制定并完善本单位的供热应急预案，组建应急抢险队伍，配备应急抢修设施设备，做好应急处置工作。

第五十三条实行供热质量保证金制度。取得《供热许可证》的供热单位，应当按照省规定的标准向市、县(市)供热行政主管部门指定的银行账户存入供热质量保证金。

第五十四条按照本办法规定，供热单位应当向用户退还热费未退还的，由市、县(市)供热行政主管部门从供热质量保证金中直接向用户支付。

发生本条前款规定情形的，供热单位应当在三十日内补齐供热质量保证金。

第五十五条供热单位经批准退出供热市场的，市、县(市)供热行政主管部门按照相关规定退还供热质量保证金。

第五十六条实行供热单位综合信用评价制度。市、县(市)供热行政主管部门组织相关部门对供热单位在从事供热经营活动中履行责任和义务等情况进行总体评价，并向社会公布评价结果。

区供热行政主管部门及街道办事处负责市区内供热单位综合信用信息的收集、认定、录入等工作，具体评价办法按照市人民政府有关规定执行。

县(市)人民政府可以制定本辖区内供热单位综合信用评价办法。

第五十七条有关行政管理部门发现违法行为或者接到举报后，应当依法处理。

供热单位和用户应当协助有关行政管理部门调查和配合取证。

第五十八条供热经营活动出现矛盾纠纷时，当事人可以申请调解、依据合同约定申请仲裁或者依法向人民法院起诉。

当事人申请调解的，由区、县(市)供热行政主管部门组织相关单位或者个人协调解决;市区内出现跨区重大矛盾纠纷的，由市供热行政主管部门协调解决。

第八章法律责任。

第五十九条建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县(市)供热行政主管部门按照下列规定给予处罚：

(一)未征得供热行政主管部门同意，擅自新建、扩建、改建供热工程的，责令停止建设，处以二万元以上五万元以下罚款。

(二)未按照供热行政主管部门批准的供热方案进行建设的，责令停止建设;逾期不改正的，责令拆除，处以十万元以上二十万元以下罚款。

(三)未经验收或者验收不合格的供热工程投入使用的，责令限期改正，并处以供热工程合同造价百分之十至百分之十五的罚款。

(四)未征得供热单位同意，在城市供热设施地面及地下安全保护范围内进行施工，造成损坏的，责令停止施工，处以一万元以上三万元以下罚款。

第六十条热源单位和供热单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县(市)供热行政主管部门按照下列规定给予处罚：

(一)未取得《供热许可证》擅自从事供热经营的，责令停止违法活动，没收违法所得，并处以五万元以上十万元以下罚款。

(二)拒不与用户签订合同的，处以五千元以上一万元以下罚款。

(三)供热设施超负荷运行的，处以五万元以上十万元以下罚款。

(四)擅自推迟供热或者提前停热的，按照推迟供热或者提前停热日数退还用户热费，并处以等额罚款。

(五)停热八小时以上未及时通知用户的，处以五千元罚款;供热设施发生故障，未及时组织抢修恢复供热的，处以一万元以上二万元以下罚款。

(六)未按照规定对居民室内供热设施进行维修、养护的，处以二万元以上十万元以下罚款。

(七)未按照规定提取共用供热设施更新改造资金的，责令限期提取;逾期不提取的，处以二万元以上五万元以下罚款。

第六十一条用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由区、县(市)供热行政主管部门按照下列规定给予处罚：

(一)连接或者隔断供热设施;改动供热设施，影响供热质量;安装热水循环装置或者放水装置;改变热用途;改动热计量及温控设施的，责令停止违法行为，限期改正。逾期未改正的，处以五千元以上一万元以下罚款。

(二)盗用供热系统热水的，处以二万元以上三万元以下罚款。

第六十二条供热行政主管部门和有关行政部门及其工作人员有下列行为之一，依法追究行政责任：

(一)擅自变更经批准的城市供热专项规划的;。

(二)违法确定建设工程供热方案的;。

(四)接到举报、投诉不及时受理，或者发现违法行为未及时查处的;。

(五)违反法律、法规和技术规程检测供热计量产品，增加供热单位负担的;。

(六)未履行本办法规定其他义务的。

第九章附则。

第六十三条本办法自20xx年10月25日起施行。市人民政府1995年9月28日发布的《哈尔滨市城市供热管理办法》和市人民政府20xx年1月15日发布的《关于修改〈哈尔滨市城市供热管理办法〉的决定》同时废止。

供热条例心得体会篇九

《河北省供热用热办法》已经8月29日省政府第8次常务会议通过，现予公布，自2011月1日起施行。

第一章总则。

第一条为加强供热管理，规范供热用热行为，节约能源和资源，减少污染物排放，维护供热用热双方合法权益，促进供热事业发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、设施保护和用热活动以及相关管理活动的，应当遵守本办法。

第三条供热事业应当遵循统一规划、配套建设、保障安全、节能环保、规范服务的原则。

第四条省住房城乡建设主管部门负责全省的供热用热管理工作。

设区的市、县(市)人民政府供热主管部门(以下统称供热主管部门)，负责本行政区域内的供热用热管理工作。

县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、环境保护、价格、质量技术监督等有关部门，在各自职责范围内做好供热用热管理相关工作。

第五条县级以上人民政府应当将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，优先发展热电联产和大型区域锅炉等集中供热方式，鼓励利用清洁能源和可再生能源发展供热事业，推广应用节能、高效、环保、安全的供热新技术、新工艺、新设备、新材料。

设区的市、县(市)人民政府应当依据供热专项规划制定城市供热管网建设计划和老旧供热管网改造计划，并分步实施。

第六条县级以上人民政府应当建立健全供热应急保障制度，提高供热应急保障能力，应对供热突发事件。省住房城乡建设主管部门和设区的市、县(市)人民政府分别组织编制本行政区域的供热应急预案。

出现供热中断等突发事件的，县级以上人民政府应当及时采取应急措施，尽快恢复供热，相关单位和个人应当予以配合。

第二章规划建设。

第七条供热主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划编制本行政区域的供热专项规划，按规定程序批准后实施。

经批准的供热专项规划不得擅自变更;确需变更的，应当报原批准机关批准。

第八条供热主管部门应当根据供热专项规划，合理安排热源和管网布局，使其与不断增长的城市居住规模相适应。在集中供热管网覆盖的区域内，不得新建分散燃煤锅炉;集中供热管网覆盖前已建成使用的分散燃煤锅炉，应当拆除，并将供热系统接入集中供热管网。

任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施。确需拆除、迁移、改建、变卖热源设施的，应当提前60日向当地供热主管部门报告，并提供替代热源设施，保障用户的用热权益。

第九条新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并依法办理工程项目审批手续。工程竣工验收合格之日起90日内，应当向城建档案管理机构报送建设工程档案。

新建、改建、扩建供热工程，其安全和环保设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十条利用集中供热的建设工程，开发建设单位应当与供热单位签订合同，根据供热专项规划并按国家和本省有关规定确定的供热方式和技术要求组织实施。

第十一条城市新区建设和旧区改造，应当按有关规划要求，配套建设供热设施，或者预留供热设施配套建设用地。

预留的供热设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用，未经法定程序调整，不得改变用途。

第十二条供热工程需要穿越地下、地上空间或者建筑物、构筑物时，有关单位和个人应当予以配合。因穿越施工造成相关建筑或者设施损坏的，建设单位应当及时修复;无法修复的，应当经过评估予以赔偿。

第十三条开发建设单位应当承担供热系统保修期内的维修、调试等保修责任。

供热系统的保修期不得低于2个供热期;保修责任未履行或者拖延履行的，供热系统的保修期不受2个供热期的限制。

供热系统的保修期，自正式投入运行之日起计算。

第十四条利用集中供热的建设工程，开发建设单位应当按有关规定缴纳城市集中供热管网工程建设费，将其纳入开发建设成本，不得向房屋购买者另行收取。城市集中供热管网工程建设费专项用于城市集中供热管网和换热站等供热设施的建设，不得挪作他用。

城市集中供热管网工程建设费的收取和管理办法由设区的市、县(市)人民政府制定。

第十五条供热应当实行管网、换热站、用户一体化经营管理体制，由供热单位直供到户。尚未实行一体化经营管理体制的，有关设区的市、县(市)人民政府应当按省人民政府的规定，取消由单位或者物业服务企业自行管理换热站的模式。

多热源供热的应当实行联网运行。

第十六条从事供热经营活动应当取得省住房城乡建设主管部门核发的供热企业经营许可证，并按供热企业经营许可证规定的范围供热。

第十七条申请供热企业经营许可证应当符合下列条件：

(一)建设项目符合城市总体规划及供热专项规划要求，并竣工验收合格;。

(二)有稳定的热源和政府批准的经营区域;。

(三)有与经营规模相适应的注册资本和专业技术人员、偿债能力和抗风险能力;。

(四)有完善的经营管理体系和安全管理制度;。

(五)有经过供热专业培训合格的操作人员;。

(六)有健全的供热事故抢险预案，并配备专业的抢险抢修人员、仪器、设备和交通工具。

第十八条申请供热企业经营许可证应当向省住房城乡建设主管部门提出申请，并提交有关材料。

省住房城乡建设主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内，作出行政许可决定。准予许可的，应当核发供热企业经营许可证;不予许可的，应当书面说明理由。

第十九条供热单位与热用户应当依法签订供用热合同。

合同主要内容应当包括供热面积、供热起止时间、温度标准、收费标准、缴费时间、结算方式、供热设施维护管理界限、违约责任以及当事人约定的其他事项。

第二十条热用户应当按供用热合同约定及时缴纳热费。逾期未缴纳热费的，供热单位可以向用户发出催缴通知书，用户自收到催缴通知书满15日仍未缴纳的，供热单位在不损害其他用户用热权益的情况下，可以对其限热或者停止供热，并向供热主管部门备案。

对首次纳入供热管网的新建房屋实行整体供热，新建房屋未交付使用前的热费，由开发建设单位缴纳。

第二十一条供热起止时间由设区的市、县(市)人民政府根据本地实际确定。供热单位应当按确定的起止时间供热，不得擅自变更。

热源单位、供热单位应当在开始供热时间15日前具备供热条件。如遇异常低温情况，设区的市、县(市)人民政府可以决定提前供热或者延期停热，并对提前供热或者延期停热发生的费用给予相应补贴。

第二十二条供热期间，供热单位应当保证居民热用户卧室、起居室(厅)和卫生间的室温不低于18℃。其他部位的室温应当符合国家住宅设计规范的要求。

非居民热用户的室温执行国家标准或者由供热用热双方在合同中约定。

第二十三条热电联产或者大型区域锅炉等热源单位应当具有备用热源。

电力调度行政管理部门应当按以热定电的原则，合理制定供热期热电联产机组的电力生产、供应计划，满足居民采暖热负荷需求，不得以电量指标限制热电联产机组对外供热。向供热单位供应水、电、燃气等单位，应当保障供应，不得擅自中断。造成损失的，由责任方承担责任。

第二十四条未经供热主管部门批准，热源单位、供热单位不得擅自停业、歇业。确需停业、歇业的，应当在当年供热开始之日起6个月前向当地供热主管部门提出申请，供热主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内作出是否批准的决定。

经批准停业、歇业的热源单位、供热单位应当对供热范围内的热用户、热费以及设施管护等事宜作出妥善安排，并在当年供热开始之日起3个月前与承接的供热单位完成供热设施及技术档案、用户资料、热费等事项的交接工作，同时书面告知供热主管部门。

第二十五条对于擅自停业、歇业、弃管以及被依法注销或者吊销供热经营许可证的，当地人民政府应当组织其他供热单位临时接管。热源单位、供热单位擅自停业、歇业、弃管造成损失的，应当承担相应责任。

第二十六条新建居住建筑和公共建筑应当安装供热系统调控装置、供热计量装置和室温调控装置。既有居住建筑和公共建筑进行建筑节能改造的，应当同步安装供热系统调控装置、供热计量装置和室温调控装置。

新建建筑和完成热计量改造的既有建筑，供热单位应当按国家和本省有关规定实行供热计量收费。

第二十七条新建建筑供热系统调控装置、供热计量装置和室温调控装置的购置及安装费用应当纳入开发建设成本，设区的市、县(市)人民政府应当按开发建设单位出资、银行专户监管、供热单位使用、供热主管部门监督的原则，建立新建建筑供热计量资金管理制度。

第二十八条开发建设单位应当与供热单位签订合同。合同中应当包含建筑物热力入口、供热系统调控装置、供热计量装置和室温调控装置的技术指标、质量标准，明确开发建设单位建筑节能质量责任和供热单位对供热系统调控装置、供热计量装置、温度调控装置的购置、安装、管理责任以及违约责任等内容。

第二十九条供热单位应当使用符合国家相关标准的供热系统调控装置、供热计量装置和室温调控装置。

供热单位应当与供热系统调控装置、供热计量装置和室温调控装置的生产销售单位签订合同，双方就产品质量、售后服务、保修内容、保修年限、保修费用以及因产品质量造成的赔偿责任等事项在合同中约定。

供热计量装置、室温调控装置在保修期内，由生产销售单位负责维修更换。保修期外，由供热单位负责维修更换，费用纳入供热成本。人为造成损坏的，由责任人承担维修更换费用。

第三十条开发建设单位组织供热计量工程竣工验收时，应当通知供热单位参加;未经验收或者验收发现未按规定施工、计量装置和室温调控装置不符合国家标准要求的不得办理竣工验收备案手续，不得交付使用。

第三十一条实行供热计量收费的.热用户，热费按基本热价和计量热价相结合的方式计收，具体标准和办法由设区的市、扩权县(市)人民政府价格主管部门按国家有关规定制定。

具备热计量收费条件的新建建筑和完成热计量改造的既有建筑，供热单位不实行热计量收费的，热用户可以按面积收费标准的85%缴纳热费。

第三十二条用于热费结算的热计量表应当依法经法定计量检定机构进行强制检定，检定合格后方可安装使用。热计量表使用期间，应当按有关规定向法定计量检定机构申请周期检定。供热用热双方对热计量表的准确度发生争议时，由法定计量检定机构进行检定，检定费由责任方承担。

第三十三条供热单位应当加强供热设施节能减排管理，对于能效低、污染重的超标设备应当进行节能改造，使其污染物排放达到国家规定的标准。

供热主管部门应当制定供热系统能耗统计、监测和评价制度，对供热单位能耗实行在线监测。

第五章用热服务。

第三十四条热源单位、供热单位应当按规定保证正常、稳定、连续供热;供热单位应当建立供热服务承诺制度，向社会公开服务内容、服务标准和办事程序，公开收费标准和投诉电话，在供热期间实行24小时不间断服务;发现问题或者接到投诉，应当及时处理。

供热单位工作人员在入户抄表和对热用户室内供热设施进行检查、维修时，应当向热用户出示有效证件，文明服务。

第三十五条热价实行政府定价。制定和调整居民热价，设区的市、扩权县(市)人民政府价格主管部门应当举行听证会，听取用户和供热单位等有关方面的意见，并采取措施减少对低收入用户用热的影响。

对不符合法律、法规和价格主管部门规定的供热价格或者供热服务收费，热用户有权拒付。

第三十六条供热单位不得因部分热用户欠缴热费，停止向相邻热用户供热或者降低供热标准。

热费不得实行与物业费、水电费等其他费用捆绑收取，不得因不缴物业费、水电费等费用而拒收热费和限制用热。

第三十七条供热期间热源单位、供热单位不得擅自停止供热;因设备故障或者不可抗力原因停止供热的，热源单位、供热单位应当及时通知热用户，并立即组织抢修，同时报告供热主管部门。连续停止供热24小时以上的，供热单位应当依据停供时间相应减收热用户热费。

第三十八条热用户有权就经营收费、供热质量、供热服务等事项向供热单位、供热主管部门咨询或者投诉;供热单位、供热主管部门接到咨询或者投诉后应当即时答复并及时处理。

第三十九条供热单位应当建立热用户室温检测制度。

热用户认为室温不达标的，可以向供热单位反映。供热单位应当在接到反映后12小时内提供测温服务，测温结果由双方签字确认。热用户与供热单位对室温达标有争议的，可以委托具备室温检测资质的机构进行检测。因供热单位原因造成室温不达标的，按合同约定予以退费。

室温检测办法由供热主管部门会同当地质量技术监督部门制定。

第四十条在不影响其他热用户正常用热和共用供热设施安全运行的前提下，热用户要求整个供热期暂停供热或者恢复用热的，应当在供热开始之日起30日前到供热单位办理相应手续，供热单位应当采取措施满足符合报停条件用户的暂停供热或者恢复用热要求。

第四十一条对热用户申请暂停用热的，由设区的市、扩权县(市)人民政府根据当地实际确定是否收取热费。具体办法由设区的市、扩权县(市)人民政府价格主管部门会同供热主管部门制定。

第四十二条热用户的供热设施发生异常、泄漏等故障时，应当及时向供热单位报修，并承担维修、更新的相关费用;供热单位工作人员在抢修、维修过程中因故意或者过失造成热用户财产损失的，供热单位应当承担相应赔偿责任;因热用户原因造成损失的，由热用户承担责任。热用户室内装修遮挡供热设施影响维修抢修的，热用户应当配合拆除并自行恢复。

第四十三条县级以上人民政府应当建立并完善供热保障机制，对优抚对象、享受城市居民最低生活保障待遇的用户和其他特殊困难群体，按有关规定实行热费减免优惠。

第四十四条居民热用户户外供热设施和户内共用供热设施由供热单位负责维护、管理;居民热用户的户内非共用供热设施由热用户负责维护，需要更新改造的，更换供热设施的费用由热用户承担。

非居民热用户的供热设施管理责任，由供热用热双方在合同中约定。

第四十五条热源单位、供热单位对其运营管理的供热设施，应当定期检查、维修、保养和更新改造，保证供热设施设备完好和安全运行。重要供热设施应当设置明显、统一的安全警示标志，并采取相应的安全保障措施。

热源单位、供热单位对其使用的特种设备使用登记、定期检验、移装、报废、能效指标等，应当符合有关法律、法规的规定。

任何单位和个人不得擅自移动、覆盖、拆除、损坏供热设施和供热安全警示标志。

第四十六条供热单位对供热设施进行改造时，应当执行施工规范和国家有关规定。热用户应当予以配合，街道办事处、乡(镇)人民政府、物业服务企业应当予以支持。

第四十七条建设单位从事工程建设，不得影响供热设施安全。在工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城建档案管理机构或者供热单位查明有关地下供热管线的情况。

建设工程施工可能影响供热设施安全的，建设单位或者施工单位应当与供热单位协商制定安全保护施工方案，并采取相应的安全保护措施后方可施工。施工中造成供热设施损坏的，应当及时通知供热单位修复，并承担修复费用，赔偿相应损失。

第四十八条热用户不得有下列行为：

(一)在室内供热设施上安装换热装置;。

(二)从供热设施中取用供热循环水;。

(三)未经供热单位同意，擅自改动供热管道、增设散热器或者改变用热性质;。

(四)在供热管道上安装管道泵等改变供热运行方式;。

(五)改动、破坏供热计量及温控设施;。

(六)擅自扩大用热面积、改变房屋结构影响供热效果;。

(七)其他妨碍供热设施正常运行的行为。

热用户实施前款行为导致室温达不到标准的，供热单位不承担责任。给其他热用户或者供热单位造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十九条在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内，任何单位和个人不得实施下列行为：

(一)建设建筑物、构筑物或者敷设管线;。

(二)挖坑、掘土或者打桩;。

(三)堆放垃圾、杂物或者危险废物;。

(四)利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体;。

(五)排放污水、腐蚀性液体或者气体;。

(六)在供热管道穿越河流标志区域内抛锚或者进行其他危害供热管道安全的作业;。

(七)爆破作业;。

(八)其他可能危害供热设施安全的行为。

第五十条热源单位、供热单位应当制定供热事故抢险抢修应急预案，建立与保障供热安全相适应的应急抢修队伍，配备应急抢修设备、物资、车辆以及通信设备，在供热期内实行24小时值班制度。

第五十一条热源单位、供热单位发现供热事故或者接到供热事故报告后，应当立即到达现场组织抢险抢修，并按规定及时报告供热主管部门。对影响抢修的其他设施，热源单位、供热单位应当采取合理的应急处置和必要的现场防护措施，并及时通知有关单位。

热源单位、供热单位可以先行组织施工，后期补办有关占道、道路开挖等审批手续。任何单位和个人不得干扰、阻挠、拒绝抢修供热设施。对于阻挠、拒绝抢修供热设施的行为，热源单位、供热单位可以依法向当地公安机关申请予以处置，当地公安机关应当予以配合。

第七章法律责任。

第五十二条县级以上人民政府及其供热主管部门和其他有关部门有下列行为之一的，对负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)擅自变更经批准的供热专项规划的;。

(二)不依法作出行政许可决定的;。

(三)未依法履行对热源单位、供热单位的监督职责的;。

(四)未依法受理有关供热质量和服务质量投诉以及发现违法行为未及时查处的;。

(五)其他未依照本办法规定履行职责的行为。

第五十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门给予警告，责令限期改正;逾期不改正的，按下列规定予以罚款;造成损失的，依法予以赔偿：

(三)擅自移动、覆盖、拆除、损坏供热设施和供热安全警示标志、有第四十八条或者第四十九条规定禁止行为的，对个人可处以一千元以下的罚款，对单位可处以一万元以下的罚款。

第五十四条热源单位或者供热单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门给予警告，责令限期改正;逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款;给热用户造成损失的，依法承担赔偿责任：

(二)未经批准擅自停业或者歇业的;。

(三)在供热期间未安全、稳定、连续、保质保量供热或者擅自停止供热的;。

(四)因部分热用户欠缴热费，停止向相邻热用户供热或者降低供热标准的;。

(五)未按规定退还热用户热费的;。

(六)发现供热事故或者接到供热事故报告后未立即抢修的。

第八章附则。

第五十五条本办法下列用语的含义是：

(二)热源单位是指为供热单位提供热能的单位;。

(四)热用户是指消费供热单位热能的单位和个人。

第五十六条本办法自2013年11月1日起施行。