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控制现场心得体会和感想 控制现场心得体会和感想怎么写(6篇)

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控制现场心得体会和感想 控制现场心得体会和感想怎么写(6篇)
2023-01-08 04:28:05    小编:ZTFB

心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。心得体会对于我们是非常有帮助的,可是应该怎么写心得体会呢?以下是我帮大家整理的最新心得体会范文大全,希望能够帮助到大家,我们一起来看一看吧。

对于控制现场心得体会和感想一

营造一个良好的内部控制环境,首先要强化单位领导的内部控制意识,让单位的领导真是认识到内控在事业单位中的作用。单位领导对内控的重视程度直接决定控制环境的好坏。同时,还要将这一意识贯彻落实到全体员工的工作中,并与单位实际情况相结合,定期对职工进行培训。全体职工在管理层的引导下,应认真执行内部控制工作,同时对内控工作进行监督、反馈,以调动单位各个职能部门和全体员工承担内部控制责任的意识。

(二)完善内控制度建设,加强内控机构的权威性与独立性

事业单位内部控制体系并不是独立存在的,而是与众多规章制度息息相关。事业单位在健全内控制度的同时,还应完善与之相关的其他制度,只有这样,才能在一定程度上保障内部控制的有效实现。除此之外,事业单位还应强化内控制度的其权威性和独立性,对单位内部控制制度的设计及运行的有效程度定期作出评价,在发现问题时,应及时纠正。

(三)建立完善的集体决策和议事机制

事业单位的决策权应该受到相关机构的监督,比如,事业单位应对重大事项进行认真的调查研究并对其进行风险分析,在经过必要的研究论证程序后,充分吸收各方面意见,最终决策应通过党组会、办公会或部门与科室联席会讨论决定。事业单位采用集体决策制,可以有效的规避错误和风险。

(四)加强财务管控和业务过程的协同,强化资产管理

事业单位应把业务过程和财务管控有机地结合起来,让财务控制渗透到业务活动的每个环节,只有这样,才可能避免业务过程中的舞弊。

事业单位还应加强固定资产的盘点,组织专门人员对固定资产进行定期或不定期的清查。对盘盈、盘亏、报废、损毁固定资产要查明原因,视不同情况分别进行处理。事业单位应依据清查中出现的问题,不断修改和完善固定资产管理的各项内控制度。小型事业单位要设立专门的岗位,配备专、兼职的人员管理财产,大型事业单位要设立专用设备管理部门,并配备相应的管理技术人员和维修人员,负责专用设备的验收和日常的设备维护以及报废设备的技术鉴定。

(五)加强预算外资金的监管,健全监督机制

事业单位在将预算外资金缴入财政账户的同时,也关心相关财政部门让它支多少、怎么支的问题,这就决定了预算外资金的收入机制要与支出机制的建立相联系。事业单位在收入方面,要合理合法;在支出方面,应体现以收定支,核定支出基数,并借鉴预算内一些有效的方法来建立一整套的开支标准、考核依据及管理制度。健全监督机制,确保专款专用,对不合理的支出能及时发现、及时纠正,堵塞漏洞,防止不正之风和腐败现象的发生。

(六)开展内部控制有效性评价工作,保证控制目标的实现

内部控制自我评价应由事业单位全体管理者和工作人员共同利用系统化的方法来进行。在内部控制自我评价过程中,首先,应设立全面的评价指标,评价指标全面渗透到评价单位内部控制的全过程,涉及所有业务和全体人员;同时,评价指标要以事实为基础,指标结构科学、清晰、合理,评价指标要具有独立性,保证评价各个环节独立。对内部控制制度自我评价过程中发现的问题,应结合事业单位内部控制特点制定改进措施。

(七)紧跟时代脚步,利用现代化信息技术推动内控建设

事业单位不能与现代化相脱节,要紧跟时代变化,大力采用现代化信息技术来提高内部控制的水平。结合现代化技术,对事业单位内部控制的手段和方法进行及时的更新和补充,实现事业单位内部控制朝着现代化、科学化的可持续方向发展。

(八)选拔合格人才,强化内控人员业务能力

事业单位在设立健全的内控机构后,配备的人员不仅要具备必要的专业知识和技能,熟悉国家有关法律、法规、规章和国家统一会计制度,同时还应具备良好职业道德。事业单位应成立一支应变能力强且专业技能扎实的人才队伍,并对此进行定期的业务培训或者专业进修,加强他们对风险的分析、应对能力,以及面对全新业务时的分析和应用能力,提高内部控制人员的专业素质和道德意识,成为“又红又专”的合格人才。

对于控制现场心得体会和感想二

为 普及新型冠状病毒肺炎防治知识,提高项目部项目部成员素质,根据《新型冠状病毒肺炎预防手册》、《中华人民共和国新型冠状病毒肺炎防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法规,结合 项目部的具体情况,制定本方案。

xxxxxxxx工程(水利和景观 绿化)施工建设单位:

xx市 xx开发建设有限公司 设计单位:

x省水利勘测设计研究有限公司 监理单位 : xx工程咨询有限公司施工单位 : xxxxxx 

通过严格的疫情控制手段,逐步恢复 xx市 xxx工程施工。

(一)负责对项目部新型冠状病毒肺炎疫情报告工作的督促与检查 (二)负责与卫生行政部门共同组织开展项目部有关人员新型冠状病毒肺炎防控及新型冠状病毒肺炎疫情等突发公共卫生事件报告工作相关知识的培训:

(三 )协助同级卫生行政部门制定项目部新型冠状病毒肺炎疫情 等突发公共卫生事件监测与报告工作相关要求或规范; (四 )加强与卫生行政部门的沟通,及时了解项目部新型冠状病毒 肺炎疫情等突发公共卫生事件相关信息;

1、项目部疫情报告人的设置要求 项目部疫情报告人为 xx; 工作要认真负责,责任心强;了解新型冠状病毒肺炎防控相关知识; 2、项目部疫情报告人职责 在项目经理的领导下,具体负责本单位新型冠状病毒肺炎疫情和疑似新型冠状病毒肺炎疫情等突发公共卫生事件报告工作。协助本单位建立、健全新型冠状病毒肺炎疫情等突发公共卫生事件监测、 发现及报告相关工作制度及工作流程;定期对项目部成员的出勤、 健康情况进行巡查 ;负责指导项目部成员的晨检工作。

晨检应在项目部疫情报告人的指导下进行,由疫情防控工作组组员对早晨起床的每个项目部成员进行观察、询问、体温量测,了解项目部成员健康状况。发现项目部成员有新型冠状病毒肺炎早期症状 (如发热、咳嗽、腹泻、呕吐等 )以及疑似新型冠状病毒肺炎病人时, 应当及时告知项目部疫情报告人,项目部疫情报告人要进行进一步排查,以确保做到对新型冠状病毒肺炎人的早发现、早报告。项目部保留晨检记录本、新型冠状病毒肺炎疫情报告记录本。

(二 )因病缺勤 疫 情防控领导小组应当密切关注本班项目部成员的出勤情况,对于因病缺勤的项目部成员,应当了解项目部成员的患病情况和可能的病因,如有怀疑,要立即报告给项目部疫情报告人,并做好记录。项 目部疫情报告人接到报告后应及时追查项目部成员的患病情况和可能的病因,以做到对新型冠状病毒肺炎病人的早发现。

(三 )出现以下情况的项目部应立即启动应急预案 1、在同一班级, 1天内有 3例或者连续 3天内有多个项目部成 员 (5例以上 )患病,并有相似症状 (如发热、咳嗽、腹泻、呕吐等 )或者共同用餐、饮水史; 2、当项目部发现新型冠状病 毒肺炎或疑似新型冠状病毒肺炎病 人时; 3、个别项目部成员出现不明原因的高热、呼吸急促或剧烈呕吐、腹泻等症状时; 

1、疫情报告 项目部成员发现新型冠状病毒肺炎人或疑似新型冠状病毒肺 炎人时都应立即向当地防疫站报告。

当地医务人员对可疑病人进行首次诊治,并上报项目部有关领导。项目部领导根据病人病情程度,指派项目部疫情报告人 2小时内 向疾病预防控制机构逐级上报。任何人不得瞒报、谎报、缓报疫情。

一经发现将视情节后果追究责任 ,直至依法追究刑事责任。

2、应急措施 对疑似新型冠状病毒肺炎的病人,在明确诊断前,安排在指定 场所 (医务室 )进行医学观察隔离,不能确诊的,应送当地指定医疗机 构诊治。

经疾病预防控制机构、医疗机构确诊为新型冠状病毒肺炎者,应及时予以隔离治疗,隔离期限根据医学检查结果确定。

对引起新型冠状病毒肺炎传播的可疑物品要进行封存,控制传染源,切断传染途径,防止疾病扩散,等待疾病预防控制机构来检测和处理。

对被新型冠状病毒肺炎病人、病原携带者、疑似新型冠状病毒肺炎病人污染的场所、物品,项目部防疫领导小组指导相关工作人员 做好消毒处理。与新型冠状病毒肺炎人或疑似病人密切接触者,项目 部按照防疫站要求集中隔离。

新型冠状病毒肺炎人在医院接受治疗时,未经项目部和防疫站人员同意,任何同学、同事不得前往探望。

停止一切生产生活活动;加强对校门的出入管理,控制人员的进出。

项目部在接到当地政府、中心校和疾病预防控制机构有关重大新型冠状病毒肺炎疫情的预警报告后,应立即启动《突发公共卫生事件应急预案》。应急预案启动后,各级领导和全体教职员工应按预案 规定的职责要求,立即到达规定岗位,听从指挥。

项目部领导 发现新型冠状病毒肺炎人后,采取积极的措施,让项目部成员了解情况,稳定项目部成员的情绪,安定人心,维护项目部的稳定,树立战胜新型冠状病毒肺炎的信念。

2、执行国务院《突发公共卫生事件应急条例 ))。项目部将对在 新型冠状病毒肺炎疫情控制和医疗救治中有突出表现的项目部和个人,给予表彰和奖励;对在传染疫情防治过程中玩忽职守、失 职、渎 职,拒不接受工作任务,借故推诿拖延,擅离职守,临阵脱逃者,按 规定给予相应的处罚,直至追究法律责任。

3、疫情报告需要向外发布,必须得到行政部门及相关单位的同 意。详细的信息发布,要待上级部门核实情况后,以集体形式发布,不得主观臆测,夸大其词。

对于控制现场心得体会和感想三

新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控,坚决打赢疫情防控阻击战防止疫情的发生和蔓延,维护全体师幼的生命安全和身体健康,新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控制度。

成立由园长为组长的疫情防控工作领导小组,成员由副园长和相关部门负责人等组成。园长为防控工作的第一责任人,全面负责幼儿园疫情防控工作的组织领导、责任分解、任务落实和督促检查。副园长袁某某、副园长林某某为分园区防控工作责任人。下设疫情防控、宣传引导、后勤保障等工作组,分别由各科室负责同志任组长,明确职责,分工协作,形成防控疫情的有效合力。

建立幼儿园、班级、老师、家长四级防控工作联系网络,实行新型冠状病毒感染的肺炎病例日报告和零报告制度,及时收集和报送相关信息,随时关注幼儿健康状况。具体由各园区保健医及后勤工作人员负责此项工作。

对本园教职员工和幼儿进行全覆盖排查,实行“日报告、零报告”制度,精准掌握来自疫情防控重点地区教职员工、幼儿的分布情况,精准掌握疫情防控重点地区教职员工、幼儿在园内各年级、班级的分布情况,特别是要精准掌握每一名确诊及疑似师生的康复情况,精准掌握每个教职员工、幼儿返校前14天的身体健康状况,“一人一案”建立台账,做到底数清、情况明、数据准。对有疫情高发地区居住史或旅行史的教职员工、幼儿及家长,自离开疫情高发地区后,居家或在指定场所医学观察14天。

幼儿园与威信县林凤镇卫生健康部门、疾病预防控制机构、医疗机构建立联系,做好设备设施、医务人员配备问题,做好疫情防控应对准备。在卫生保健室附近设置相对独立的观察室,用以暂时留观身体不适的师生,并优化工作流程、做好环境消毒、避免交叉感染。落实应急预案,一旦发生疫情,要有人指挥,有人值班,有隔离、消毒、防护、救护等具体措施和物质保证,确保在第一时间内控制疫情的发展。确保幼儿园正常的教育教学秩序。

1.严控入园管理,建立入园体温检测制度,填写健康卡。在园区、教室、图书室、宿舍等人员密集场所入口设置手持式红外额温仪。***有人员,均需接受体温检测,体温正常方可入园;严禁家长随意进入教室。

2.通过微信、短信、板报、电子屏、校园广播等形式,对师生和家长进行疫情防控知识宣传,动员师生和家长积极配合,开展公共卫生健康知识和疫情防控宣传教育。

3.做好缺勤、早退、请假记录,如发现可疑症状者,应及时上报,同时配合医疗卫生机构做好密切接触者管理和消毒等工作。

4.坚持每日监控全体师生身体状况,严格落实幼儿晨午检等制度,如发现患病或疑似患病者,应及时上报幼儿园防疫领导小组并及时联系其家长到指定医院就诊,并按照要求向疾病控制中心、教育主管部门报告。

5.做好教职员工和幼儿因病缺勤的追访工作。对不按照要求进行报告、隔离的教职员工和幼儿家长,及时批评教育、改正。

6.实行家长接送幼儿不入园制度,指导家长培养儿童良好的日常卫生习惯,在疫情完全解除前,不带儿童去人员密集场所。

1.提前对食堂从业人员进行健康体检,开展安全操作培训,体检和培训合格后方可上岗。

2.食堂从业人员(食品采购、加工制作、供餐等有关人员)均应佩戴一次性帽子、口罩、手套;食堂采购人员或供货人员应避免直接手触肉禽类生鲜材料,摘除手套后及时洗手。

3.食堂进货严格落实索证索票,不使用来源不明的家禽家畜。严禁采购食用野生动物。

4.餐具用品须按照《食(饮)具消毒卫生标准》进行高温消毒。

持续、深入开展环境卫生整治,对教室、食堂、洗手间、多功能厅、大型体***提前杀菌消毒和通风换气,做好灭鼠、清除越冬蚊卵等工作,彻底清除各类病媒生物滋生环境。垃圾日产日清,保持干净、卫生;制定日常消毒工作标准和细则,对教室、午睡室、专用活动室、图书室、食堂、办公室、卫生间等幼儿、教职工聚集场所和幼儿接触的各类物品每天定期清洁、消毒,定时通风换气,保持室内空气流通,并认真做好记录。

根据上级的工作要求和文件精神,进行综合情况自查。幼儿园领导熟悉幼儿园卫生工作的特点和规律,经常了解幼儿园师幼对幼儿园卫生工作管理方面的意见,经常查看教室、食堂、多功能厅、操场等人员集中场所的卫生状况,经常检查督促有关部门和人员认真履行职责。

对于控制现场心得体会和感想四

施工项目现场管理的重点主要分安全管理、质量管理、进度管理、成本管理四个方面。

热点之一:安全管理

安全管理的目标是保证项目施工过程中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失。“安全第一,预防为主”是安全管理必须遵循的原则,安全为质量服务,而质量必须以安全作保证。

安全管理必须贯穿于施工管理的全过程,首先应建立安全生产文明施工保证体系,加强职工安全生产文明施工的教育,并针对分部分项工程的特点,制定有针对性的安全技术措施和专项安全生产施工方案,做好班前安全技术交底工作,并突出抓好阶段性的安全工作重点,针对不同阶段的工程特点作重点防范,基础施工阶段重点抓好支护及围挡;主体施工阶段重点抓好洞口防护、脚手架的稳定、防高空坠落、高塔电梯防倾倒、防避雷等;装修阶段突出抓好防火工作,而施工全过程必须抓好安全用电管理。

其次在施工过程中应认真贯彻执行《建筑工程文明施工标准》,实行总平面管理和文明施工责任制,创建“两型五化”施工现场,全面提高施工现场的文明施工程度,改善建筑工人的工作和生活环境。

热点之二:质量管理

质量管理是施工项目现场管理中最为重要的环节,施工质量是施工企业的生命,是企业立足市场的基石,靠质量出信誉,靠信誉争市场,靠市场增效益。

在质量管理方面,首先应建立完善的质量管理保证体系和领导体系,强化质量意识,落实质量责任,并强化质量技术管理工作,及时对工人进行技术交底,强化工人的质量责任心,同时层层签订质量责任保证书,明确质量责任,使质量目标的实现落实到每一个人,并按规定建立奖罚制度,与各级工作人员的经济利益挂钩。

其次应严格执行质量验收制度,对工程质量进行巡回检查,走动管理,对发现的问题必须查明原因,追查责任,并跟踪检查整改措施的落实情况,同时在全面抓好施工质量的同时,应针对不同阶段的工程特点有针对性地加大管理措施,严把材料采购和进场质量验收关,杜绝不合格品材料混入现场。

热点之三:进度管理

进度管理是施工项目现场管理中最主要的环节,是施工项目按照合同工期顺利完成的有力保证,是企业信誉、竞争力、履约能力的有力体现。

首先在进度管理方面,应严格执行公司各项管理制度,层层落实责任,加大奖罚力度,督促全体管理人员、群策群力、克服困难,确保工期目标的实现,分工明确、各负其责,对工期、安全、质量、成本等各项指标进行预控,同时与业主、监理、设计共同配合协调一致,对工程实行有效管理。

其次在进度管理过程中应狠抓“两头工期”:一是加快开工前准备,一旦中标,项目部人员和工人立即进场,以最快的速度组织材料设备进场,搭设临建、布置临时用水用电线路,做好测量定位等工作,建立各类台帐,做好管理准备工作,将开工前的准备时间压缩到最短;二是竣工收尾阶段加大管理协调力度,采取强有力措施,防止因各分项工程同时施工可能发生的混乱,使各项工序积极有序地进行。

再次应运用微机管理和网络技术科学安排各工序和分部分项工程的施工作业计划,以总进度为大纲安排好月、旬、日施工作业计划和主要工期控制点,并以此为依据,合理安排劳力、材料设备进场计划,科学的组织好各工种的配合,实现分段并进、平等流水、立体交叉做,以创造更多的作业面,投入更多劳力加快施工进度,做到宏观控制好、微观调整活,各关键工期控制点均在控制期内完成;同时加大协调力度,确保各施工方按计划有序的进行施工,做到各负其责,确保政令畅通,协调有力,确保各分项工程按施工进度计划组织施工。

热点之四:成本管理

成本管理是施工项目管理中的核心内容,是增加企业利润,扩大企业资金积累最主要的途径。

在成本管理方面,现场管理人员应责任明确,实行归口管理,管好项目控制投入,降低消耗,提高工效,将安全、质量、进度、成本四方面结合起来进行综合管理,并根据成本管理的目标与劳务施工队伍签订劳务施工合同,明确责任与目标,根据施工项目的实际情况编制降低成本的技术组织措施,深入挖掘各分项工程中存在的降低成本利润点,降低成本。

其次项目部应分期搞好“三算”:开工前搞好预算,对施工头预算和施工预算进行两算对比,以便对盈亏作出预测;在施工中搞好阶段结算和内部承包结算,确保收入兑现;竣工后抓好施工项目成本竣工结算。

项目部定期定阶段进行成本分析,并对存在的问题进行分析,找出原因采取措施,控制成本支出加强成本管理。成本分析既要贯穿施工的全过程,服务于成本形成的过程,又要在竣工后进行整体分析找出成本升降的原因,作出成本管理效果的判断,总结项目成本管理经验,制定切实可行的改进措施,不断提高成本管理水平。项目经理圈子

服务于成本形成的过程,又要在竣工后进行整体分析找出成本升降的原因,作出成本管理效果的判断,总结项目成本管理经验,制定切实可行的改进措施,不断提高成本管理水平。

施工项目现场管理是全方位的,要求项目管理者对施工项目的安全、质量、进度、成本等方面都要纳入正规化、标准化、制度化管理,这样才能使施工项目现场管理的各项工作有条不紊顺利进行。成功的项目管理,能促进项目和企业的发展,能推动建筑市场的不断进步。与时俱进,开拓创新,总结经验,在项目的实践中不断探索,最终探索出一条施工项目现场管理的成功之路。

对于控制现场心得体会和感想五

1 组织和管理生产现场,使现场生产有序、高效,逐渐降低成本,解决生产中出现的非工艺问题,确保生产现场符合gmp和ehs要求。

2 根据生产进度需要和生产实际状况,调度人员和设备设施,沟通各部门之间的配合,保障生产的顺利进行,按时完成订单。

3 持续改进现场管理,保持环境整洁,定员定岗,优化单元操作和部门管理流程,进行相应的人员培训和考核,保证其得到良好地贯彻执行。

4管理车间设备和设施,保障设备完好可用,协助工程部进行设备的试车、验证和校验,正确地使用设备设施,及时维护、调整和清洗清洁,保证操作安全和生产的顺利实施。

5 做好项目生产前准备,协助周期培训和项目技改的执行和跟踪。

6 对生产现场设施和设备的状态、操作性、安全性和可靠性进行不断优化和改进,保证产品质量和现场安全,提高生产效率。

7 熟知并严格执行各项操作流程,发现问题及时汇报并主动解决。

8 掌握并控制生产工艺安全隐患,确保工艺安全。

9 促进团队协作,积极和项目、研发、生产、物流、分析等相关人员沟通,保证项目生产的顺利进行。

10 对下属员工进行管理、培育和指导,并进行有效考核;

11 建设一个高效率的团队,使团队每个成员的主动性、积极性和创造性发挥出来。

12 有效的部门之间的沟通和合作

13 培养和培训下属员工,提高工作技能和工作效率。

对于控制现场心得体会和感想六

新时代,党中央、国务院高度重视审计工作,习近平总书记、李克强总理多次对审计工作做出重要指示,对建立健全审计制度、加强内部审计监督做出了重要部署。内部审计作为国有企业内部监督的中坚力量,如何加强对所属内部审计工作的指导监督和管理,如何构建集中统一、全面覆盖、权威高效的内部审计体系,进而提高自身政治站位,营造风清气正的政治生态,保障企业持续健康良性发展,是当前内部审计管理值得思考和进一步研究的重要课题。

国有企业当前内部审计的不利因素及影响

随着国有企业市场化步伐的不断加快和经济发展新常态的到来,一些国有企业内部审计工作中的不利影响因素也逐渐暴露出来,削弱了企业抵御风险的能力,制约了企业的持续健康发展。这些问题亟待在经济新常态下加以有效破解和改进,以实现内部审计价值的不断提升,促进内部审计工作长足发展。

一是审计体系设立不规范。我国内部审计经历了20多年的探索与实践,对我国经济社会发展起到了重要作用。但在新形势下,国家相关内部审计相关法律法规还不够完善和健全,特别是在内部审计体系建设上较为“自主”和“宽泛”,缺少“必须”和“刚性”的法律法规依据标准。《审计署关于内部审计工作的规定》(2018版)第四条,对内部审计工作领导体制、职责权限、人员配备上的规定是“结合本单位实际情况”,国资委颁布《关于进一步加强中央企业内部审计工作的通知》文件(国资发评价[2016]48号)对优化审计人员结构提出:“2018年年底前,中央企业专职内部审计人员数量占在岗职工人数原则上不低于千分之二,高风险行业、大型企业和国际化经营指数较高的企业要力争达到千分之三以上”,此文件对审计人员配备给出了明确的数字化标准,但也仅是在“原则”上。国家相关规定和指导意见均非必须和强制,也缺乏相应方面的检查督导,在“宽松”和“弹性”机制下,国有企业在执行中也就存在了多样性。具体表现为:一是在内部审计机构设置中,有些企业将审计部门独立设置,有的则是与财务、纪检、监事会合署,甚至有的被并入到办公室;二是在组织机构隶属关系上归董事长、监事会主席、总经理、总会计师、纪委书记、副总经理领导等现象均不同存在;三是在审计委员会设立上,有的下设在董事会,有的下设在监事会,有的尚未设立审计委员会;四是审计人员配备数量没有必须标准,随意性较大,重视的单位配备人员多,不重视的或许仅设1人还是兼职。笔者认为国有企业内部审计体系建立的多样性,不利于规范内部审计行为,影响了国有企业内部审计的规范运作与发展。

二是领导重视程度不够。目前国有大型企业高层领导人员对审计工作认识已有很大提升,但下属企业有些领导仍存在认识上的不足。主要体现在:一是重经济指标创造,轻风险防控监督意识。对创造经济指标的单位和部门高度重视,在人员力量和薪酬考核上极度倾斜;对审计风险防控监督意识较淡薄,认为每年聘请会计师事务所对本单位财务决算进行一次审计即可,没有必要在内部审计上下功夫。二是在审计问题和成果运用上认识有偏差。遇到内部审计提出的尖锐问题,有时甚至当成给自己挑毛病、找麻烦、设阻碍,审计报告会搁置一边,导致问题得不到迅速有效整改。三是人为将审计部门地位设定拉低。在人员编制、薪酬待遇和审计经费上考虑不多,审计部门在管理部门中被人为设定为二、三类部室,审计人员薪酬待遇低于财务等部门,也存在审计机构负责人往往是由从财务或其他部门“退役”或“边缘化”领导担任的情况,审计人员在可以自主选择审计和财务岗位时,绝大多数会选择后者。四是未能分清审计问题的主体责任。当接受上级审计提出问题时,个别领导将问题产生的根源归结为内部审计部门,甚至出现质问:“怎么叫人审计出这么多问题?你们审计部怎么搞的?”主体责任未能分清,内部审计“背黑锅”,审计整改与责任追究落不到实处,前改后犯就见怪不怪了。长此以往使内部审计失去了应有的自觉性和自愿性。由于管理层对内部审计所提供的各种管理服务缺乏足够的理解,没能充分认识到内部审计在推进现代企业制度中的重要作用,没能意识到内部审计在企业发展的内部控制中,其基础性、熟知性、常规性、连续性、随时性是外部会计师事务所难以替代的。实践证明:企业领导重视审计工作,关心和支持审计工作,帮助解决工作中的难题,那么内审工作存在的矛盾就会迎刃而解,内审工作就会不断迈上新的台阶。

三是内审人员切身利益的牵制。内部审计隶属企业内部组织关系的特殊性,决定其在行使职能上容易受其内部组织意识所左右,如企业最高决策意见会对审计职责的发挥产生影响。其主要原因:一是内部审计机构设立、人员配备、人事任免、薪酬待遇以及考核奖惩等与企业密切相关,致使内部审计机构和审计人员受企业内部各方面利益牵制,难以公正、客观地独立开展经济监督活动,尤其是牵扯到与领导利益有关的领域。二是内部审计在企业内部揭示问题,往往引起被审计单位(部门)甚至是业务分管领导的内心“不满意”,由于内部审计缺少体制上的独立性和权威性,加之个人利益连带关系,使内部审计人员存在怕“得罪人”心理,担心在职务晋升、绩效考核等切身利益方面受到不公待遇,因此会不同程度地使审计工作的价值实现和效果发挥受到影响,使审计职能发挥受到制约。

四是传统审计环境的制约。传统审计给人们留下的印象往往就是检查财务账簿,查看财务收支有无违反财经纪律等行为,如果审计一旦涉入除财务管理和会计核算范围以外的经营决策和管理事项,就会使被审计人觉得超出了审计范畴,甚至出现反感和“敌意”,导致审计环境受到影响。现代审计的方向是以注重经营管理风险防范为导向,而经营决策事前无须审计参与控制监督和经济鉴证评估,则是传统内部审计的极大漏洞和普遍现象。当前,内部审计监督多以事后为主,审计实施中难以掌握原始信息依据,事前参与企业各项管理过程环节的控制职能十分薄弱,出现问题也多是亡羊补牢,甚至已造成难以挽回的经济损失,严重影响了内部审计作用的有效发挥。

五是内审人员复合型技能欠缺。审计是一种较高层次的监督活动,随着现代企业制度的不断完善,它不仅要求内部审计人员掌握全面的财务会计知识,更重要的是能对企业经济事项做出正确的预测并提供可行的决策依据保障,这就需要较高层次的具有复合型业务知识的审计人员。从主观上讲,目前国有企业内部审计人员构成中绝大部分人员是财务会计专业,对财务会计的业务知识虽能胜任,但对企业生产、技术、质量、安全、环保、营销等多元化的管理知识与全方位实践却显得业务单一,内部审计所要求的全面型、复合型知识人才短缺,难以更高标准地满足内审工作要求,增大了审计风险;客观上由于内部审计的工作性质,查找和提出管理漏洞的地方多,“得罪人、待遇低、不受重视”是很多优秀人员不愿从事内部审计工作的主要原因,人才因素的影响是高质量完成内部审计工作的最大障碍。

适应现代内部审计工作的应对策略

一是加强新时期党对内部审计的引领。2018年5月召开的中央审计委员会第一次会议,是我国审计事业发展的里程碑。习近平总书记发表重要讲话,提出组建中央审计委员会是加强党对审计工作领导的重要举措。审计是党和国家监督体系的重要组成部分,要加强对全国审计工作的领导,加快形成审计工作全国一盘棋,要加强对内部审计工作的指导和监督,调动内部审计和社会审计力量,增强审计监督合力。2019年10月31日第十九届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、的推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中再次将发挥审计监督作用列入决议,提出以党内监督为主导,推动各类监督有机贯通、相互协调。国有企业内部审计是国家审计监督体系的重要一环和监督前沿,新时代内部审计工作就是要在党的领导下,适应新形势,提高政治站位,创新审计理念,拓宽审计视野,确保党和国家大政方针得到全面贯彻落实,消除内部审计盲区,实现审计监督全覆盖。

二是完善内部审计体系顶层设计。审计监督是国家监督体系的重要组成部分。随着我国国有企业现代企业制度的建立与完善,内部审计体系建设应与时俱进,在法制化、制度化、正规化进程上不断加以完备。建议国家在审计监督体系层面,加快建立健全相关法律法规,出台更为具体的适应新形势下加强党和国家对国有企业内部审计管理的相关刚性指引,完备国家审计、社会审计、内部审计三个层面的顶层设计,构建审计全覆盖的有效机体;完善内部审计法律法规和制度依据,促进内部审计的独立性、权威性,形成国有企业内部审计体系建设规范化、制度化,使国有企业内部审计组织机构体系充分得到健全与保障。同时,加强国家审计对内部审计工作的指导和监督,进一步理顺企业监事会、巡视巡察、法律、纪检等各种监督关系,形成监督合力,为党和国家及国有企业的健康发展发挥保驾护航作用。

三是审计作为是领导重视的前提。领导重视是内部审计工作得以推进和深化的重要因素,而审计作为又是能否博得领导重视的先决条件,两者关系既相辅相成又互为促进。促进好二者间的辩证统一关系,首先需要内部审计人员的艰辛付出,打铁必须自身硬,体现审计价值,一味依靠领导重视,而工作不能行之有效,也无法赢得领导的重视;其次,国有企业经营管理者应把内部审计视为现代企业管理体系的重要组成部分,它是企业健康发展的内在需要,也是经营决策及经济运行环节不可缺少的卫士。因此在建立内部审计机构、选拔内部审计人员时应予以必要保障与支持,给予内部审计有利的工作条件和工作待遇,吸引更多优秀人才从事内部审计工作,从根本上为内部审计持续作为注入动力。

四是强化内部审计独立性与权威性。内部审计作为企业监督管理的重要环节,其独立性与权威性必须予以充分体现。一是通过国家对内部审计管理层面的顶层设计,使内部审计独立性得到规范化加强,即在企业党组织、董事会下面设立审计委员会,内部审计机构受审计委员会隶属领导,对企业董事会(或者主要负责人)负责,摆脱与生产经营管理部门平行设置的弊端,切实提高内部审计机构的独立性。二是在国有企业加快推行建立总审计师制度,总审计师协助党组织、董事会(或者主要负责人)管理内部审计工作,保障内部审计机构和人员履职及独立开展工作所必须的条件与权限,强化内部审计的权威性。三是强化审计人员政治思想与业务素质提升,提高职业素养和执业道德水准,打造审计人员自身硬件的权威性。四是建立服务与监督分离审计机制,审计服务面向下属企业,审计监督对集团公司总部负责。建议在大型国有企业集团采取内部审计机构及人员审计垂直管理和委派制模式,试行建立集团化审计中心和片区审计中心机制。五是在对审计人员人事聘免、薪酬标准等切身利益隶属关系上有所管理突破,解决审计人员切身利益连带问题,使审计人员消除后顾之忧。

五是向现代审计纵深方向发展迈进。随着国家经济体制改革的深化,传统审计对经济监督已不能适应新形势的要求。改变传统内部审计思维,营造良好的内部审计氛围与环境,不断拓宽内部审计领域,以风险为导向开展内部审计是现代审计的方向。现代企业制度的完善和发展,内部审计工作的重心越来越偏重于企业管理功能的发挥、风险控制防范以及对经济效益实现程度的审查和评价。在技术风险、市场风险、资金风险等的预测防范上,将由事后审计转向事前控制为主,以风险为导向开展内部审计,实行全过程的控制,防止决策失误和风险转化,最大限度规避运营风险,发挥资产经营的效益,确保企业资产保值增值,注重审计结果的运用,从源头上堵塞漏洞,实现以审计的主观努力改变人们对传统审计的认识。

六是打造精良的国企内部审计队伍。人才是履职好内部审计工作的基础与保障,建议在国家审计机关负责内部审计监督指导部门层面,新增“国有企业内部审计人才专家库”,选拔国有企业优秀内部审计人才,按照企业不同性质和人才的不同专业,建立“专业分库”,聚集一批具有丰富审计实践经验、专业精湛的国企内部审计顶尖人才。一是可在需要时抽调充实协助国家审计机关工作;二是重点在国有企业之间组织开展不同项目交叉审计,充分整合利用好国企内部审计人力资源力量;三是围绕国有企业行业特点,有效解决行业共性和个性审计问题,提出切合实际的整改措施和审计管理建议;四是组织相关专家对审计工作中遇到的难点和困难进行分析研判,提升审计工作质量,增强其揭示和反映企业各领域新情况、新问题、新趋势的能力;五是通过以审代训方式,注重理论与实践的结合,开展审计专业培训,促进国有企业之间的业务交流,带动更为广泛的国有企业内部审计人员不断更新审计知识,提高综合驾驭能力,提升专业水准。目前国有企业复合型内部审计人才短缺,通过国家审计层面新增构建内部审计专家库,会有效提升内部审计地位,加快培养国有企业内部审计人才,有利于打造精良的国企内部审计队伍。

面对新使命、新职责,内部审计工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央对审计工作的部署要求,既不局限于传统的监督和财务审计功能,又要善于运用新技术、新手段,紧扣国有企业改革发展的主要矛盾变化,扩展内审职能,加强内部审计管理体系优化设计,坚持科技强审,营造风清气正的内审环境,依法全面履行审计监督职责,在促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉中发挥审计监督作用。

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