生态搬迁原因范文简短(大全8篇)

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生态搬迁原因范文简短篇一

中共市委教育工委、市教育局合署办公，一个机构两块牌子。领导班子为一正六副，另有考试院院长1人、教育纪工委书记1人、副调研员2人、副县级督学1人。

机关设行政处室18个、人员59人；直属事业单位15个、人员165人；直属学校41所、教职工5937人。

年年底，我市共有各级各类学校3671所，在校生173.22万人，专任教师9.49万人。其中：

1、义务教育阶段学校2535所，在校生117.75人，专任教师6.88万人。年，初中三年巩固率94.48%，小学六年巩固率99.47%。初中辍学率2.85%，小学辍学率1.18%。

2、学前教育学校1034所，在园幼儿21.36万人，专任教师6840人；幼儿园入学率为85%。

3、普通高中教育学校72所，在校生16.69万人，专任教师9951人，年毕业生58287人；其中省级示范性高中24所，居全省第三位。普通高中毛入学率为39.59%。（高中阶段教育毛入学率为79.21%。）。

4、中等职业学校75所，在校生16.71万人，专任教师5934人，年毕业生42698人；国家级重点中等职业学校8所，省级重点职业高中20所，分别居全省第7位和第2位。中等职业学校毛入学率为39.62%。

5、驻邯高校5所，在校生6.8万人，专任教师3384人，年毕业生17307人。

二、近几年工作重点。

1、推进均衡发展，全力打造义务教育均衡发展高地。

（一）推行“四种模式”，积极打造无择校的城市义务教育。

近年来，随着城市规模的迅速扩张，主城区和各县城义务教育阶段学校规模小、数量少、布局不合理的问题日益突出，择校之风愈演愈烈。为此教育局明确提出市“打造无择校城市”的目标，坚持疏堵结合、标本兼治，努力缩小校际差距，破解择校难题，探索形成了“盟校、并校、设分校、新建校”四种模式。

同时配套采取以下措施：一是增扩优质教育资源，扩大优质学校的服务范围，增强其辐射能力；二是改造扶持薄弱学校，先后系统改造21所薄弱学校，使其在硬件设施上一步赶超优质学校，带动其快速崛起；三是切块分配省级示范性高中招生指标，将其中80%的指标分配到各初中学校，并对薄弱学校倾斜数额、照顾分数，促进生源的均衡分布；四是扶持民办学校向优质化规范化发展，为有择校意愿的学生提供在公办学校以外择校的机会，从而形成了“公校不择校、择校到民校”的有序就学局面；五是建立学校综合评价体系，引导学校由“升学竞争”转向“办学竞争”，由“生源竞争”转向“质量竞争”。通过以上成龙配套的措施，年我市一举实现了“打造无择校城市”的.目标。

（二）坚持合力攻坚，努力打造标准化的农村义务教育。

为扭转农村中小学“散、小、弱”造成的课程难以开全、教师难以配齐、教研活动难以开展等问题，我局全面启动总投资29亿余元的农村中小学布局调整暨标准化学校建设攻坚战。

一是科学实施农村中小学布局调整。根据农村城镇化进程、区域人口变化、交通区位等情况，本着初中向中心镇集中、中心小学向乡镇所在地集中、学校布局向交通便利地带集中的工作思路，制定了《农村中小学布局调整规划》，确定了全市农村中小学整体布局和基本办学标准，通过布局调整，优化资源配置。截至目前，全市累计撤销整合农村小学1271所，初中111所，“xx”末将基本消除不完全小学、1轨制小学和6轨制以下初中。

二是大打标准化学校建设攻坚战。结合学校布局调整，我市强力推动了农村中小学标准化学校建设。市政府印发了《关于农村中小学布局调整暨标准化学校建设的意见》，市财政专项建设资金，同时建立了统一规划设计和施工监理的工作机制，并专门制定了《市农村中小学标准化建设标准和设计标准》，作为全市统一的依据。本着“建设一所，配套一所、达标一所”，目前已建成标准化学校200所。全国“校安工程”实施后，我们将标准化学校建设与中小学校舍安全工程结合起来，融入城乡面貌“三年大变样”，将其作为社会主义新民居建设的样板工程，同步部署、同步实施，强力推进。目前，全市校安工程累计开工学校289所，竣工并交付使用81所；累计开工校舍623栋，竣工并交付使用校舍199栋；累计开工校舍面积145.49万平方米，占、年规划改造总面积的33.56%，累计竣工并交付使用校舍面积55.32万平方米，占规划改造总面积的12.76%，开工率位于全省前列。“校安工程”完工后，可望同时完成标准化学校建设任务，基本实现市域义务教育均衡发展的目标。

生态搬迁原因范文简短篇二

扶贫开发是中国特色社会主义的重要组成部分，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。易地扶贫搬迁是改善贫困群众生产生活条件，消除贫困，提高生产生活水平，实现安居乐业的重要途径；是提高自我发展能力，解决温饱的重要措施；是新世纪新阶段扶贫搬迁战略的重大举措。自《国家“八七”攻坚计划》实施以来，国家不断加大扶贫开发力度，加大资金投入。特别是党的十六大和十七大以来，以胡锦涛同志为党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的目标，先后提出了加强党的执政能力建设、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重大决策和部署，对进一步做好“三农”工作、加强和改进农村基层组织建设提出了新的更高的要求，把扶贫搬迁工作提到重要议事日程。目前，部分农村，特别是边远山区、少数民族地区由于受历史和客观因素的制约和影响，生存环境恶劣，生活条件差，资源缺乏，交通不便，教育卫生落后，靠天吃饭的现象较为突出，缺粮、缺水、缺钱和就医上学问题至今尚未彻底解决。因此，扶贫开发工作任重而道远，实施易地扶贫搬迁迫在眉睫，势在必行。

二、移民搬迁原则及做法

（一）移民搬迁原则

紧紧围绕整村推进的建设目标和任务，坚持以解决温饱为中心，以改善基本生产生活条件和增加贫困群众收入为重点，统筹规划，分步实施，注重实效。

（1）、瞄准对象、科学规划、量力而行的原则。

（2）、因地制宜，讲求实效，统一规划，分级负责的原则。

（3）、坚持集中搬迁、集中安置的原则。

（4）、坚持群众自愿，政府引导，自力更生的原则。

（5）、坚持开发与保护并重，实现迁入地人口、资源、环境良性循环和可持续发展的原则。

（二）、移民搬迁做法

（1）、基础设施建设项目

1、安居工程：安居房按巴渝新农村居民通用图集建房的形式(红漆，灰瓦，白墙)，每户人均宅基地30m2，超过5人的安5人计算宅基地。

2、农田水利建设：

3、人畜饮水工程：

（2）迁入点产业发展方向分析

安置区发展方向：结合安置区的区位优势，以市场为导向连片规划种植、养殖等，并大力发展第三产业。

1、粮食作物：主要以种植蔬菜为主，实行良种良法配套，提高复种指数。

2、经济作物：经济作物以中草药、高产经济作物种植为主。

3、养殖业：以山地鸡养殖为主，采用科学方法进行饲养。

三、下一步工作打算

分户监督管理”方式，加强对资金筹措、材料选购、帐务公开、质量监督等环节的管理，确保每一分钱都用在移民工程上。

（二）、广泛动员，多方配合，加大对移民搬迁工作的支持力度。把移民搬迁工作做为一项社会性事业，组织动员社会各界广泛参与。要把易地扶贫搬迁作为造福于民、荫及子孙的.民心工程来抓；要继续落实好中央和市、县的一系列优惠政策，要帮助和支持搬迁群众发展经济，加快扶贫奔小康工作步伐。

（三）、主辅结合，相互补充，采取多种形式搞好移民搬迁。结合实际，改变以往“分散搬迁，插花安置”的方法为以“整体搬迁，集中安置”为主，帮助贫困群众从根本上解决温饱，摆脱贫困。集中安置的总体思路是：要符合城镇建设的需要，有利于最大限度的发挥基础设施的作用，有利于信息的快速传递。同时，继续搞好散居贫困户插花安置。有利于这部分人投亲靠友，搞好协作生产，加快脱贫步伐。采取以上两种方法互相结合、互相补充的方式，改善贫困群众的生产生活条件，为其脱贫致富打好基础。

在抓好以上几点的同时，应继续引导贫困群众解放思想，强化艰苦奋斗、自力更生的观念；同时，注意积极争取上级部门和一些有实力的企业集团的支持，拓宽社会扶贫的领域，调动各方面的积极性，打好扶贫攻坚总体战。

生态搬迁原因范文简短篇三

为做好全县扶贫生态移民搬迁工作，县委、县政府高度重视，及时成立田阳县小城镇开发建设和扶贫生态移民工作指挥部，县委书记、县长亲自担任总指挥长，县政协主席担任指挥长，常务副县长、县城建组及相关分管领导任常务副指挥长、副指挥长，高规格配置指挥部成员。

指挥部下设办公室及搬迁户核准工作组、征地拆迁规划建设工作组等五个专门工作组，明确县人民政府对全县扶贫生态移民工程负总责，负责抓好全县扶贫生态移民工程建设的统筹协调。

落实田阳县恒茂开发投资有限公司为“田州镇老乡家园”项目业主，具体负责项目实施。

形成一级抓一级、层层抓落实良好工作格局，合力破解项目推进中问题节点：

部门合力编制项目规划、方案。

依照上级要求，我县较早委托具有相关资质的单位编制2015年扶贫生态移民工程项目实施方案和2014—2020年扶贫生态移民工程总体规划，并由县小城镇开发建设和扶贫生态移民指挥部办公室(简称城移办)牵头组织发改、住建、财政、国土等相关部门结合工作职能配合规划编制单位完成材料收集、修编、审核等工作，确保项目规划、方案的可操作性与科学性。

规划方案经县人民政府审定后，各相关部门依照职责分工认真组织实施。

部门合力落实项目选址、征地补偿问题。

“老乡家园”项目启动以来，各部门各司其职，合力解决项目选址、征地问题，其中国土局具体负责项目用地报批、修规工作;住建局具体负责负责项目规划、设计工作;财政局具体负责落实征地补偿款;田州镇政府及拆迁办具体项目征地、拆迁工作。

通过各部门通力合作，项目经三个月的紧张工作完成项目选址、征地补偿工作，于2015年12月31日顺利开工建设。

部门合力整合资金投入基础设施建设。

项目除建设安置住宅楼外，我县通过整合交通、国土、住建、教体、人社、农业、林业、水利、扶贫、卫生、文广、电力等部门涉农项目资金和各项扶贫资金，依照现代化小区模式同步推进安置点基础设施建设。

部门合力简化群众报名程序。

为方便群众尤其是外出务工人员进行项目报名，在城移办牵头下，县扶贫办、县房管局、县发改局等部门多次讨论协商、制定，出台了符合项目特点的购房管理办法，明确凡是符合搬迁条件的农户只需到户口所在地乡镇政府报名登记处填写并提交住房申购户审批表、购房流程表等相关材料，部门审批等相关手续将由县城移办统一处理，审批通过的搬迁户将统一发放《田阳县扶贫生态移民工程(老乡家园项目)住房购房资格通知书》确定其购房资格，以最便捷的`手续为移民群众提供方便。

部门合力核准搬迁对象。

为防止“搬富不搬穷”的现象发生， 2015年“老乡家园”项目优先搬迁对象为我县精准扶贫建档立卡贫困户及经县人民政府批准的整村(屯)搬迁的农村人口，以确保此部分群众搬迁问题得以早安排、早部署、早落实。

截至2015年2月13日，全县已有3054户共计12750人(其中建档立卡贫困户1409户5326人)报名入园。

扶贫生态移民工程按照城镇化、工业化的要求予以统筹推进，实现“城”、“村”共融、城乡一体。

项目用地依照有关文件精神，实施“先用后报”政策，为使项目土地规划更具前瞻性与科学性，指挥部多次召集国土、住建、发改、财政、田州镇政府等部门集中讨论项目选址、面积、土地调规等问题，落实土地规划问题，为项目推进打好前期基础。

在项目推进中，国土部门同时完善项目用地报批手续，并积极争取上级部门支持，降低群众购房成本，将利益切实惠及搬迁户。

县指挥部明确要求积极整合发改、财政、扶贫、住建、民族、水利、交通、教育、卫生、计生、农业、林业、国土、人社等相关单位的易地扶贫搬迁、农村危房改造、保障性住房、财政专项扶贫、基础设施配套建设、公共服务设施建设、产业发展、生态环境建设、能力建设及以工代赈、工程移民、库区移民、新农村建设、小城镇建设、环境整治、土地整治、农村安全饮水、小流域治理、城镇防洪、通村道路、财政“一事一议”奖补政策、地质灾害搬迁、石漠化治理、生态治理等国家补助、地方政府配套等项目和资金，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，投入到扶贫生态移民工作中去，切实破解项目资金短缺难题，加快安置区基础设施建设、社会事业和产业发展。

目前已落实资金10549.18万元。

其中中央易地搬迁资金扶贫办扶贫发展资金4703.4万元;扶贫办扶贫发展资金4208.58万元(其中那满新立村广州对口帮扶资金500万元，扶贫发展资金3708.58);住建局农村危房改造资金169.2万元;地方财政配套1468万元;其他部门资金将结合本系统2015年项目申报工作推进、落实。

以此同时，积极争取金融部门的支持，解决生态移民融资难问题。

自项目启动以来，我县根据(桂政发〔2014〕33号)等文件精神，积极与田阳县农村商业银行沟通、协商，争取金融部门对搬迁户住房贷款手续予以方便，利率予以优惠。

出台了《广西田阳农村商业银行关于“老乡家园”项目信贷产品服务方案》，明确借款人首付款比例原则上不低于20%。

贷款利率将执行中国人民银行人民币同期贷款基准利率〔1年内为(含1年)为5.6%，1-5年(含5年)为6%，5年以上6.15%〕，合同期内如遇中国人民银行贷款基准利率调整，则采取次年一月一日起生效的方式。

还款方式根据客户的实际情况及需求，采取按月(或季)等额本息还款方式。

借款人可提前归还贷款本金，提前还款额以万元为单位，限一年一次，田阳农商行不收取违约金、补偿金。

结合国家扶农富农政策，惠及广大搬迁户。

为了充分开发“田州镇老乡家园”项目，我县除了建设约300亩的扶贫生态移民安置区外，还将以安置区为辐射点，利用扶贫生态土地政策，落实安置区周边约1000亩的土地作为产业发展用地，并引导支持劳动密集型企业进驻产业园区。

以此同时依托毗邻城东农民工创业园区、古鼎香物流中心、城东农贸批发市场、壮城、田州古城和筹划建设的义乌商贸城等每年可安排3万个劳力型工作岗位的用工平台的区位优势，为生态移民提供大量的用工岗位。

并整合人社、扶贫和发改等部门培训资金，加强移民劳动技能培训工作，针对全县企业用工特点有计划地开展专项培训，使搬迁户群众从 “零工”个体向相对专业的服务团队转变，确保搬迁群众能更好适从用工企业的需要。

切实解决搬迁户搬迁后就业问题和生产生活问题。

“老乡家园”项目除建设安置住宅楼外，将依照现代化小区模式对安置点进行综合建设，配套建设教育、卫生医疗、幼儿园、文体娱乐场所、小型超市等公共服务设施，切实解决搬迁群众后续生产生活问题。

全县计划投资2.6亿元，推进教育“五扩四建两迁一增”工程(即2013年-2017年扩建5所中小学，新建4所学校，搬迁2所学校，增建一所初中)，破解县城区学校教育发展瓶颈问题。

加快医疗卫生体系改革，投入2200万元完善县、乡医疗机构，引进广西中医药大学投资4.5亿元建设田阳瑞康医院，完善项目片区通讯、供水、供电等设施，促进生态移民与城市扩容提质有机结合。

对选择落户城镇的扶贫生态移民，将按照《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔2014〕25号)的规定，推进农业转移人口市民化，切实保障其合法权益。

生态搬迁原因范文简短篇四

xx镇位于xx县中部，距xx仅5千米，辖区总面积130平方千米，辖12个村，1个居委会，有万户万人。镇内交通便利，水系发财。s207线、319线、九横、春垅公路七通八达，捞刀河波折流经境内千米，金井河道经境内千米。xx镇山青水秀,风景美丽,是湖南省委多年的农业重点试点基地，xx李、金鼎银毫、xx渡槽、武塘怀念亭、红旗水库驰名遐迩，有山川之乡、生态之乡美称。

生态环境保卫工作是构建和谐社会、兑现可连续成长的必定选择，也是我镇表现死板农业优势、兑现经济社会超过式成长的必由之路。一是建立健康生态环境保卫工作机制，坚定把生态构筑和保卫作为立镇之本，并贯彻到各项工作中去。根据新农村构筑的乡风文明、村容整齐的要求，以“保卫原生态，构筑新故里”为核心。环绕“全镇促成、冲破难点，构筑亮点”为工作重点，建立责任考评长效机制.

我镇联合实际，订定了xx县xx镇建立环境美好乡镇的履行方案、xx镇农村废料分类处理的履行方案，进一步落实长效机制、长效办理办法，一是建立责任轨制，镇域、村（社区）、范围企业签订环保责任书，各村（社区）经过议定村民代表大会订定村级环境卫生轨制、村组环保公约，并在乡村夺目位置长期吊挂；二是策动社会气力，参加考核评比活动，镇联合订定环境卫生的考核轨制，由村组干部构成考评.分类入户,根据差别环境考评打分；三是立异办理模式.镇建立保洁公司,履行办事外包与村组目标办理摆布开弓的原则,彼此互助、彼此监督、彼此办理,保洁公司的考评由村干部民主打分,村当真的地区卫生环境由保洁公司随时查抄.四是立异废料处理模式，我镇从科学办理和长效运行的角度，立异了农村废料处理的可行模式，废料分类处理根据可采纳废料、不可降解废料或有害废料、堆沤废料三类处理，并由县、镇级当局投资构筑废料收购场地，经过议定立异农村废料的处理模式，当局只需补助环保互助社的运行本钱，便可以将农村的有害废料汇集处理。履行农户自治办理、废料分类处理、互助社运营、当局补助的模式，我镇的卫生环境办理环境大大好转，博得了广大大众交口称赞。

跟着城乡一体化进程的深切，重混浊行业退出已成为保存和成长我镇经济连续巩固成长的当务之急。跟着我县在国度级经济技巧开辟区的连续高速成长策动下，财产成长面对地皮空间、能源与水资本、人口、环境承载力“四个难觉得继”的紧束厄狭隘，经济成长面对巨大的挑衅。本年，xx县拿出了空前未有的决议信念很抓环境办理。在我镇财产整体模样中，工作茂密型财产和平常加工贸易仍占相称比重，这类财产大部分投资少、范围小，异国构成财产会聚，此中大大都企业出产工艺技巧进步、能耗高、资本利用率低，烧毁物排放量大、产品附加值相对较低，对环境风险较大，已不符合成长轮回经济的要求。是以，我们坚定履行县委、成长低碳经济，淘汰混浊财产。一是在泉源把握，在招商引资上严厉把关。高混浊的企业坚定不引进，引进的必须是底碳、成长性好的企业。比如王府花圃休闲项目、省食用菌探讨所莳植项目。二是坚定淘汰高混浊企业。本年，我们互助环保部分关停了一些对环境风险较大的企业，比如茶叶一机砖厂、官塘石棉瓦厂等。三很抓生猪退养和禁养。全镇将共退诞生猪豢养490余户，排除栏舍面积5万余平方，这项工作如今已经结束30%，耗资约240万。

建立农村环境综合整治树范镇、建立卫生乡镇并进而建立全国环境美好乡镇是一项系统的工作，也是我镇举全镇之力构筑的重中之重。环境是出产力，环境出竞争力，是我镇兑现后发优势、阐扬近郊优势、凸现区位优势的重猖狂措。本年，我镇党委、当局决议信念以环境办理为冲破口，打造xx经济圈的“绿肺”。

一是科学治污。我镇依靠科学办理，狠抓科学种养。本年，我们一抓了宇田农业低毒农药、有效化肥的树范，获得了省、市农业部分的传达表扬；二抓了兴顺养殖场混浊办理。兴顺养殖场现有存栏猪5000头，此中母猪320头，是xx镇范围较大的生猪养殖场。根据县级期限整改要求，于本年年初入手下手进行环境办理工程，投入1500万。如今猪场各项环境办理工程已扫数顺利完工。办理工程根据《畜禽养殖场排放标准》和“减量化、资本化、无害化”的三化原则处理猪场烧毁物，共投入办理资金23万元，办理项目别离为：一是投入10万元改革1000m2猪场面积，有效对混浊物进行严厉把握，兑现混浊物的零排放；二是投入8万元新建200m3的沼气生态工程，富裕开辟沼气资本，日产沼气60立方米，用于烧热水和食堂炊事；三是投入15万元对5个池扫数进行了“四池净化”工程，并改革了粪沟计划，兑现了干湿分散，使干粪汇集率到达90%以上，裁减冲刷水量20%。项目建成后，使猪场混浊获得把握，周边生态环境获得改进，获得了精良的社会效益和环境效益，增进金祥养殖场的可连续成长。九木养殖场混浊办理环境。春龙养殖场原有存栏猪530头，此中母猪130头。遵循期限整改要求，于本年年初入手下手进行环境办理工程，此次办理共投入资金7万余元，办理项目别离为：一是为兑现混浊物的零排放，投入万元对400m2的猪场进行改革；二是投入万元新建一个50m3的沼气池；三是投入3万余元履行“四池净化”工程，并对1940m2的面积进行雨污分散。如今，该猪场已转向蘑菇莳植。有效地办理了猪场的环境混浊环境，周边生态环境获得明显改进，其对捞刀河的排放话柄现了零排放，获得了上级人大、政协的考察。

二是加大项目构筑力度。共构筑农户人造湿地127座，沼气池500户，改水改厕100座，新建废料池2370个，新撤除物桶20000个。

三是狠抓重点、难点部位的冲破。我们将捞刀河的办理、集镇的办理、s207两傍的办理列为我镇本年办理的重点地区，下重手办理。本年，我们耗费了40多万打捞水葫芦、革命草400多吨，花了70多万构筑了集镇废料中转站。

下一步，我们根据建立筹划还将构筑集镇新区，兑现胭脂港改道，在农村展开连片整治。

如今，我镇的建立活动已经获得县、市、省环保部分的承认，并告成送到国度环境保卫局初审，有望保举成为本年我县的全国环境美好乡镇。

经过议定本年建立全国环境美好乡镇工作，我镇的社会大环境获得了很大的改进，渐渐构成了经济成长，乡风文民，社会和谐的新情况，获得了党群、干群干系的极大好转。我们有决议信念在县委，连续周全促成我镇的环境办理构筑，竭力构建社会经济互助进步、三个文明和谐成长的和谐社会。

生态搬迁原因范文简短篇五

今年以来,我镇按照建设社会主义新农村和城市化的要求，以环境整治和长效管护为重点，全面发动，重拳出击，精心打造xx的投资、人居环境，镇村面貌得到较大改观。我们着重抓了以下工作：

为改善村民住宅条件，抓住沿江开发的机遇，近几年来拆除了137个零散村庄。按照镇区总体规划，我们积极主动配合xx经济开发区规划建设了安置小区。xx花园小区一二三四期工程共建30万平方米住宅楼，已全部安置到户，五期工程20万平方米安置房基本竣工，第二安置小区xx家园20万平方米安置房顺利封顶。镇区道路、水、电、供暖、通讯、有线电视等设施基本配套，实施了美化、绿化、硬化、亮化工程。2004年创建xx省卫生镇时，我镇建成了垃圾中转站，配套了15个垃圾房、20个垃圾池、250多只垃圾箱。今年以来，垃圾中转站运转正常，6辆拖拉机每天清运垃圾，32人的保洁队伍早晚各清扫一次，保持镇区主干道和小区的清洁，每月清理垃圾240吨。xx花园一村、xx小区、xx、xx、xx等村出动200多人次参加环境整治，实行长效管理。

一是加大道路庄台整治力度。xx地处沿江开发区，境内有xx路、xx路、xx路等纵横交错的区间道路和通达工程xx路、xx路，境内村庄与厂区比邻而居，环境整治的任务十分繁重。今年以来，我镇城管大队、水利站、环卫所、8个村共出动劳动力1800多人次，投入各类运输机械30多台，清运垃圾2000多吨，与之配套各村累计新建垃圾池50座，通过项目拆迁拆除了一大批猪圈、鸡窝、简易房，并结合实际重点整治了69个集中居住的庄台。我镇由城管大队、市场办公室牵头重点整治了镇区乱停乱放、乱贴乱画乱挂、出摊经营、店牌店招不整齐的现象。我镇由村建科、建管站牵头及时修复了镇区破损的道路、绿化、路灯、路牙、围墙等配套设施，清运了建筑垃圾。二是加强对镇内河流的治理。今年以来，我们由水利站牵头、各村配合，全面完成了15条河道、96个河塘整治任务，共清理水生植物15万平方米，完成土方24万方,铲坡6公里，锯杂树8公里。三是落实长效管护措施。对xx河、xx河、水泥厂等镇内河道和农桥桥面、过桥路洞明确了专人维护、保洁，确保干净整洁，无堆积物。对公共聚集场所、驻镇单位、沿街事业单位、企业、沿街店面按照领导班子成员分工，严格执行门前四包责任制。

以上汇报，恳请各位领导提出宝贵意见，不到之处给予批评指正，对我镇今后的新农村和城市化建设继续给予关心、支持，帮助我们破解工作的困难。

生态搬迁原因范文简短篇六

xx县异地生态移民工程是自治区首批跨盟市异地生态移民扶贫开发试点工程，工程建设于，完工，期间经历了首批移民和二次调整移民。其中首批移民建立了淘井和沟心庙两个移民区，由于淘井移民区耕地属新开垦土地，土壤盐碱化严重，加之地下水砷含量严重超标，人畜饮水困难，移民无法生存，自治区党委政府决定进行二次调整安置，于至20又相继建立了扎格乌素、阿茨、哈业乌素、木雷滩、防沙林场五个移民区，共从乌盟察右中旗、察右后旗和兴和县移民1068户4091人，设3个行政村2个直属作业区共13个村民小组。

移民工程总投资7279万元，按照人均5亩地，户均29o住房标准，共开发土地32403亩，建设住房、学校等房屋56773平方米，并按照“房、田、林、水、电、路”六配套要求，配套机电井116眼，修筑桥、涵、口闸水利设施698座，开挖输水渠道256.78公里，造林210.52万株，修筑村庄道路和农田路270.94公里，架设高低压线路115.78公里。

一、生产生活现状。

由于移民搬迁入住时一穷二白，可以说是搬铺盖进门，没有生产工具，没有籽种化肥，没有生产周转金，不会种植水浇地，“等、靠、要”和“靠天吃饭”的习惯很普遍。为了确保移民稳定，解决移民生产生活实际困难，十多年来，上级扶贫部门及地方财政从籽种、化肥、米、面、煤、水费、电费等生产和生活必须品及种养殖技术培训方面给予了大力扶持。目前，7个移民区共耕种土地16240亩，其中玉米6590亩，籽瓜3280亩，葵花5390亩，其它作物980亩。养殖大畜210头，猪617口，羊4472只。移民生产生活基本上可以自给自足，解决了温饱问题。但由于受自然生态环境和基础设施条件及居住环境等条件限制，xxxx年移民人均纯收入2566元，生产生活水平与当地农牧区有很大差距。现常住人口807户2686人，三分之一的人口靠外出打工维持生活，移民区仍是我县区域性贫困最严重的地区之一。

二、贫困原因。

一是农田水利设施配套落后。移民区开发时规划设计标准低，水利设施配套标准低，绝大部分耕地依靠井灌。近来的运行，水利设施及机井地埋管线损毁严重，已严重影响了农业生产。特别是因耕地分散的原因，农、林、牧、水、农业综合开发等涉农项目都未安排移民区，农田水利设施急需改善。

二是人居环境条件较差。移民工程投资力度小，安置标准低，每户29o的住房，人均7o，基本上是父母、子女两代住一间房。经过近10年的发展，目前一家三代、四代居住在1间房的户约占30%左右。

三是基础设施比较薄弱。目前所用的通村公路仍是移民区开发时的简易公路，上学、就医、农机、供电、人畜饮水等基础设施至今难以解决，移民自筹解决又比较困难，直接影响移民的定居和生产生活的发展，致使移民与当地群众的生活水平的差距越来越大。

四是生态环境恶劣，土地贫瘠，种植效益低。移民区地处乌兰布和沙漠腹地，土地沙化、荒漠化严重，土壤养分含量低、含水功能差，虽然经过10年的种植熟化，但能够耕种的农作物品种仍很少，主要原因是环境恶劣导致，特别是四、五月份农作物种植季节风大沙多，土壤墒情差，农作物种苗根系外露，常被风沙掩埋或连根拔起，因此移民区农作物种植基本上以玉米、籽瓜、油葵为主，种植效益极低。

五是人口与土地资源矛盾突出。一方面由于多年干旱缺水、风沙掩埋，移民区耕种面积由当初开发时的3.24万亩下降到1.6万亩，耕地面积减少了一半。另一方面经10年来婚嫁、生育，移民区人口持续增长，人均耕地面积减少，人口与土地资源矛盾日益突出，土地又贫瘠，产出效益低，导致部分移民无法生存，举家外出打工，常住人口下降为807户2686人。

六是水资源严重透支，移民生产、生活与水资源矛盾突出。移民区地处乌兰布和沙漠腹地，引黄灌溉投资大，当初开发设计以井灌为主，至今生产生活用水基本上依靠机井。多年来只抽不补，地下水位下降十分严重，造成湖泊干枯，部分机井不上水，地下水到了枯竭的边缘，土地荒漠化面积扩大，生态恶化。

七是种植结构单一，增收渠道较窄。移民区群众文化素质低，吸收新技术的能力差，农业科技水平低，经营管理粗放，信息、交通滞后，种植结构受土地条件的限制，玉米、籽瓜、葵花等常规农作物种植面积占总土地面积的94%，种植效益低下。养殖业基础设施落后，总量小，人均只有2.6个羊单位，基本上以生产用畜和自食为主，养殖业收入占人均纯收入的比重非常小，经济增长非常缓慢，增收渠道窄。

三、急需扶持解决的'问题。

一是住房问题。七个移民区居住危房的30户，一户两代居住29o住房的280户，三代居住的245户。共需改造住房550户，需改造面积35750o。

二是道路整修问题。移民区村庄道路、田间路基本上是土路，由于没有养护资金，多年失修，目前大多坑洼不平，尘土飞扬，阴雨天气导致交通中断时有发生。急需整修哈业乌素嘎查和木雷滩移民区道路35公里。

三是机电井更新和维修问题。移民区土地开发时共配套机电井116眼，目前需更新60眼，维修50眼。

四是人畜饮水问题。需解决哈业乌素、勾心庙、淘井三个移民区共617户2429人的人畜饮水问题。

六是淘井移民区电力线路老化问题。需更新电力线路30公里。

七是养殖基础设施建设问题。建设60o养殖圈舍500户；户均购入基础母羊10只。

四、建议。

一是提高认识。乌兰布和沙区是市委、政府确定的全市贫困区之一。这个地区的贫困农牧民能否脱贫致富，事关全市扶贫开发工作的大局。市直相关部门、蹬口县委和政府要站在全市经济和社会发展的战略高度，以“总干”精神为指导，高举扶贫开发是农村牧区“头号民生工程”的大旗，在政策、资金、技术和服务等方面予以重点支持，追加工作措施，破解发展难题，力争在较短时间内改善这个地区的生产条件和生活环境，实现贫困农牧民的脱贫致富。

二是加强领导。建立市、县和苏木三级的专门组织机构，实行专项推进。制定专项推进工作方案，明确责任，形成各级政府主要领导负总责，分管领导具体抓，业务部门配合抓的领导体制，各司其职，各负其责。建立健全“自治区支持、市里协调、县里操作、苏木实施”的工作机制，一级抓一级，()层层抓落实，为这一贫困地区扶贫开发工作的顺利推进提供强大的组织保证。

三是科学规划。在充分尊重移民村贫困农牧民意愿的基础上，制定科学的发展规划。在规划指导下，编制连片扶贫开发工程项目的可行性研究报告和科学的实施方案。目前，《内蒙古巴彦淖尔市xx县沙金套海苏木连片特困地区扶贫开发工程建设项目可行性研究报告》已经编制完成，并上报自治区财政厅和扶贫办，等待批复立项。立项后，市、县两级政府要组织相关部门积极落实项目建设内容，分类施策，分步实施，集中建设。

四是整体推进。以扶贫开发项目为龙头，按照“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”的要求，坚持“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功”的原则，“各炒一盘菜，凑成一桌席”。各部门在项目的策划、安排上要打破常规、突破禁区，向这个地区倾斜，并按项目要求组织实施。当前重点要将生态治理、农田水利改造和引黄工程、土地整理、农业综合开发、人畜饮水、危房改造、文教卫生、农村电网升级改造以及连片开发、整村推进、产业化扶贫等项目进行集中捆绑，发挥整体效应。

五是狠抓落实。第一，落实领导和部门责任；第二，落实专项推进工作措施；第三，落实项目和资金及其管理措施；第四，落实检查监督机制；第五，落实考评奖罚办法。

生态搬迁原因范文简短篇七

摘要：随着社会经济的发展，农民生活水平的不断提高，“三农”问题的不断深化，农村改革迫在眉睫，自从20xx年，海南省首倡文明生态村建设，全国上下掀起了建设生态文明村的热潮。山东省滕州市紧跟社会潮流，应广大农民朋友对生活环境质量的需求，加快生态文明村的建设步伐，取得了广大农民朋友的一致好评。

在调查期间，通过和该村党支部书记的谈话中我了解到，该村已经建立了生态文明户80余家，种植绿化植物一千余株，购置垃圾桶二百余个，基本上每一个胡同能够平均四个，该村计划在20xx年上半年普及沼气池，现阶段该村建有自己的沼气池配件厂，包括沼气池主池体和沼气池盖，也建成了自己的彩砖厂，生产各种彩砖，用来内销和外销，还有自己的农产品购销服务部，方便了农产品的销售。该村街道建不设别具风格，除了道路两旁间隔栽种了不同种类的绿化树，还在两棵树之间栽种了各种花草，各户门前也建成了自家的“花池”用来栽种一些蔬菜之类的东西，各个胡同安排了具体的生态文明负责人，具体负责该胡同的卫生以及治安问题。

虽然生态文明村的建设如火如荼的进行着，但是也存在着许多的问题，就在一开始，村干部就面临了各方面的压力，一是资金问题的紧迫，二是好多村民的反对，他们的思想跟不上社会的发展，没有远见卓识，只能看到当前利益，无法正确的衡量生态文明村的利与弊，得与失。村干部在村民的思想动员上做了很多的工作，这为生态文明村的建设排除了一部分障碍。除此之外，我个人认为，不管什么地方，哪一个社会阶段，建设生态文明村都要充分考虑到以下几个问题：

1、建设生态文明村就是为了提高村民的生活质量与水平，所以首先要坚持以人为本，充分激发和调动广大农民群众用自己的双手建设美好家园的积极性和创造性，使他们真正成为文明生态村创建和收益的主体，切实增强创建工作的责任感让他们从思想上到行动上支持生态文明村的建设工作。

2、建设生态文明村还要树立和增强科学发展的观念，坚持文明、生态一起抓，软件、硬件一起上。避免一些地方的“光说不干”的现状，三番几次的将农民朋友对生态文明村的建设热情凉到了最低点。除此之外，最主要的是还要充分发挥农村文体中心或活动场所的宣传、教育、娱乐等功能和作用，开展各种形式的群众文化活动，使农民朋友不仅在物质上有一种富有感，还要在精神上有一种充实感，例如：举办各种科技培训班和文化科技知识讲座等，大力普及科学文化知识，提高农民的思想道德素质、科学文化素质，传播健康文明的生活观念，倡导文明新风。要通过对农村人居环境的改造，提高农民生活质量，进而全面提升农民文明素质，最终达到物质文明、政治文明、精神文明协调发展，实现农村社会的和谐。

3、要坚持建管并重，建立健全长效建设管理机制。不能像有的地方那样，建而不管，修而不治，造成了资源的极大浪费，这样周而复始的就会影响生态文明村在广大群众心中的地位。首先，作为村干部要将生态文明村的建设当作一件长久的事情来做，不管到什么时候，都要将生态文明村的建设当作一件重要的事情来做，时刻想着为老百姓谋利益，谋发展，只要能为百姓办实事，就会得到百姓支持。

4、建立多层次、多渠道的资金投入机制，切实增强创建后劲。就像上面提到的，要把生态文明村当作一件长远的事情来抓，要根据自己村的实际情况制定相应的发展战略，更加促进整个村庄的发展和村民生活水平的提高。譬如上面提到的根据村庄需要建立自己的厂房，既能促进村庄的经济发展，还能为村民提供一些相应的就业岗位，提高村民的生活水平。

5、形成边建设、边治理的建设模式。农村不比城市，虽然中国的城镇化速度挺快，可是农村的经济发展还是跟不上社会的脚步，在各个方面都存在一些落差和不足，譬如农村的环境问题，包括村道的卫生，生活垃圾的存放，村庄河流的治理，农作物秸秆的存放问题等等，应该尝试建立一套生态链，使资源的利用率得到最大程度的发挥。

6、要坚持因地制宜，制定完善创建规划。可以根据当地的土地情况制定相应的种植方案，尽最大的努力提高经济收入，提高农民的生活水平，为农村向城镇化过度奠定一定的基础。

在生态文明村的建设中除了要注意以上的问题以外，还要正确处理文明生态村建设与新农村建设的关系：其一，文明生态村建设是符合社会主义新农村建设目标和要求的。其二，滕州市文明生态村建设是立足滕州实际的战略选择，符合滕州市情，符合滕州的经济发展状况。其三，既然是模式，就应该有多种，而不是一种，要允许各个地方领会中央精神而因地制宜，有所创新。三层含义归结起来，就是要求我们正确处理文明生态村建设和新农村建设的关系。

盖新房子、修水泥路、建沼气池，种花种草，等等，这些确实是新农村建设的内容和措施，因为他们可以使“村容整洁”；同样，在农村搞多种经营也可以适当增加农民收入，使农村“生产发展，生活宽裕”。

生态搬迁原因范文简短篇八

近年来，平凉市坚持把生态移民搬迁作为新时期扶贫开发的重要举措，不断强化措施，狠抓工作落实，取得了显著的成效。为了进一步做好今后的生态移民搬迁工作，从根本上改善农村基础设施条件，从总体上减少贫困人口，市委农工办在深入调研的基础上，形成了《平凉市生态移民整体搬迁调研报告》一文，分析了全市生态移民异地搬迁工作的现状，提出了对策建议。

一、基本情况。

平凉市位于甘肃省东部，地处陕、甘、宁三省(区)交汇处，属黄土丘陵沟壑区和高原沟壑区，辖6县1区，102个乡镇、1470个行政村、9123个村民小组。总人口233.97万人，其中，农村人口193.41万人，占总人口的84.2%，农村劳动力101.97万人。土地总面积1.1万平方公里，海拔在890—2857米之间。年均气温9.2℃，降水量为453.6毫米。干旱缺水、生态环境脆弱、土地贫瘠、自然灾害频发、水土流失严重，已成为困扰全市农村经济社会发展的突出问题，而有的地方自然条件差、生存环境恶劣、已不适合人类生存居住，需要实施生态移民整体搬迁工程，改善人居环境。我市自开始实施生态移民搬迁工程，共涉及崆峒区、灵台县、崇信县、华亭县4个县52个行政村、65个自然村，搬迁群众3941户18657人。

二、主要成效。

1.坚持生态移民搬迁与统筹城乡发展相结合，群众生产生活条件极大改善。搬迁群众从自然条件比较恶劣的环境搬迁到交通便利、资源相对较好、人口相对集中的区域集中安置，生产条件、生活方式发生了翻天覆地的变化。按照“三清四化五改六有”(清洁家园、清洁村庄、清洁道路，美化环境、硬化道路、亮化街路、净化院落，改水、改路、改厨、改厕、改圈，有村部、有卫生所、有小超市、有宣传栏、有小广场、有篮球场)标准，全面推进安置区路、水、电、气、房等基础设施和公共服务设施建设，安置区砖木砖混结构住房比例达到100%，通村道理硬化率和村内巷道硬化率分别达到100%和98%，自来水入户率达到100%，生活、文化、卫生设施配套齐全，村庄绿化、美化率高，极大提高了安置区建设总体水平，改善了移民搬迁群众的生产生活条件。全面落实各项社会保障政策和强农惠农政策，对脱离土地、迁入县城的群众一律办理了城市医疗保险、养老保险和城市低保，农业村安置区新农保、新农合参保参合率达到98%以上，“五保户”供养率、低保户及特困户救助率达到100%，惠农资金到位率达到100%。搬迁群众住房难、行路难、饮水难、就医难、上学难等问题得到了基本解决。

2.坚持生态移民搬迁与新农村建设相结合，农村人居环境明显变化。按照先规划、后建设原则，结合土地综合开发利用规划和新农村建设规划，科学选定安置地点，高起点、高标准制定移民区建设规划，确保了移民搬迁工作的有序开展。同时，根据拟搬迁村社的地理位置、经济实力、群众意愿等实际，按照因地制宜、量力而行的原则，支持偏远山区的农民向集镇中心村或公路沿线转移，采空塌陷区的农民向生态环境良好、可持续发展条件优越的区域转移，有实力的村社和农民整体向县城转移。华亭县先后建成麻庵移民二期等一大批移民安置区，原麻庵乡整乡告别了大山，安口镇安丰社区等5个社区的1200多户农户住上了“单元楼”，东华镇前岭等村的部分农民还搬进了“小别墅”。灵台县将百里乡二联村、芦子集村生活在国有天然林重点保护区的144户694人整体搬迁到百里乡崖湾村和新集村建点安置，新建移民住宅144户12960平方米。崆峒区建成了崆峒镇太统村与旅游产业开发相结合，麻武乡麻武村、大寨乡阳洼台村与生态建设相结合的新农村建设典型。一排排房屋整齐有序，一条条街道宽阔笔直，一行行树木绿树成荫，搬迁群众实现了生活方式城镇化、居住环境优美化，生活质量明显提高。

3.坚持生态移民搬迁与产业开发相结合，群众致富渠道进一步拓宽。始终将扶持搬迁群众开发产业、致富增收作为生态移民搬迁的出发点和落脚点，依托安置区优势资源，因地制宜，“一村一品”，培育和发展主导产业。对安置区在纯农业村的，大力发展牛、果、菜等特色优势产业;对安置区在城中、城郊、小城镇中心或公路沿线的，就近发展农家乐、农家茶社、住宿、餐饮、休闲、娱乐、物流、家政服务等特色服务业，妥善安置富余劳动力在当地企业就业。目前，所有农业村安置区均培育形成特色优势产业1-2个，初步形成了“一村一业”的专业化生产格局。城中村、城郊村、小城镇中心村及公路沿线村的安置区二、三产业快速发展，60%以上的劳动力实现就地就近转移。其中，灵台县通过集中连片实施生态移民安置，大力发展牛果菜主导产业和劳务经济，搬迁群众收入来源由原来单一的种植业，逐步向牛果菜等多元化转变，有了更多的生活门路。崆峒区加大对搬迁群众的果树栽培、蔬菜种植、畜牧养殖等农业实用技术培训，搬迁群众普遍掌握了1-2门实用技术。牛、果、菜产业发展势头良好，收入大幅提高。华亭县砚峡乡依托县城开发和黎明川现代农业示范园、红旗川高效农业示范区、西华川生态观光农业休闲服务区建设，积极发展二、三产业和现代农业，有力促进了农民转移就业。搬迁群众的生产方式由原来的单一种植业向畜牧养殖、果菜开发、商贸服务、劳务输出等多元化转变，改变了以往“靠天吃饭”的状况，脱贫致富步伐不断加快。

4.坚持生态移民搬迁与生态建设相结合，生态环境不断改善。迁出区群众原居住在自然条件差、生存环境恶劣的深山区等，生产方式落后，群众从事放牧、开荒等活动，严重破坏了该区域的生态环境。对这些区域的群众实施生态移民搬迁，结合天保工程、退耕还林工程、荒山造林工程和生态环境治理工程的实施，有效促进了迁出区的生态恢复和保护，减轻了对旅游生态区自然环境的破坏，水土流失得到了有效遏制，生态环境得到了有效保护。崆峒区20以来，共实施迁出区生态恢复和安置区绿化3万余亩，全区森林覆盖率提高到21.83%，“生态平凉”的内涵不断深化，“崆峒旅游”的品牌进一步提升。

5.坚持生态移民搬迁与精神文明建设相结合，社会风尚日趋良好。生态移民搬迁工程的实施，不仅改变了搬迁农户的生产生活条件和人居环境，还为搬迁群众搭建起了认识和接受新事物的平台。通过开展文明村社、文明行业、文明家庭等各类创建活动，引导村民易风移俗，积极发展群众文化，搬迁群众的生活方式、卫生习惯和思想观念等发生了根本转变，形成了尊重科学、追求上进、崇尚文明的社会风气，广大移民看到了美好生活的希望，精神面貌焕然一新，致富奔小康的信心日益坚定。

三、主要做法。

1.加强组织领导，完善运行机制。生态移民搬迁项目涉及工程建设、群众搬迁、政策协调、项目整合等多方面的内容。为确保项目建设顺利实施，各相关县(区)成立了由政府县(区)长任组长、分管副县(区)长任副组长，发改、财政、建设等部门及实施乡镇政府负责人为成员的工作领导小组，负责项目实施规划的制定、重大事项的协调和有关政策的协调，并对安置工程方案的落实、工程质量进行全面监督和严格考核。同时，建立健全项目建设督查调度机制，把生态移民搬迁项目列入重点项目督查调度范围，深入项目实施乡镇对工程建设情况进行现场督促检查，掌握项目建设情况，了解项目存在的困难和问题，积极研究，协调解决，促进了项目顺利实施。

2.坚持因地制宜，精心规划设计。一是严格标准，合理布局。聘请有资质的机构和技术人员、进行精心测绘设计，使总体规划、单项工程设计互相协调、布局合理、具有可操作性，将搬迁户住宅统一联户集中建设，缩减了宅基地之间的空闲地，有效节约了土地。二是统筹规划，分步实施。在基础设施建设上，将水、电、路等基础设施统一规划设计到位，乡村道路及街道一次规划，分步实施，并在道路两旁留足绿化地带及排水沟，确保安置点建成后，村容整洁，环境优雅，营造了良好的人居环境。三是因地制宜，分类指导。在搬迁建房方面，设计集中建设图纸和方案，交给群众反复讨论，再确定户型，根据建房户经济状况分类指导，分户型实施。

3.多方整合资金，形成工作合力。把整合项目资源作为工程实施的有效途径，在保持原有项目管理渠道不乱，资金使用性质不变的前提下，对乡村道路、产业开发、危旧房改造、巩固退耕还林等项目资金进行有效整合，支持安置区基础设施建设，扶持搬迁群众发展优势产业。项目实施前，积极与相关单位协调，将各部门项目尽可能的向易地扶贫搬迁安置点整合。资金协调到位后，按照各种资金来源，使用范围，统筹安排，确保整合资金真正落到实处，用到项目建设上，充分发挥项目的“示范效应”。

4.严格资金管理，确保投资效益。严格执行国债资金管理的有关规定，按照《甘肃省财政扶贫专项资金管理暂行管理办法》，对项目资金实行专户管理，专款专用，严格落实报帐制度，按工程计划核实使用，采取“直通车”的方式兑付补助资金，财政和审计部门严格资金使用情况进行检查和审计，杜绝挪用、改变资金的用途和使用范围。

5.加大宣传力度，提高服务水平。通过各种形式的宣传动员，使广大干部群众对生态移民搬迁工程的重大意义、实施步骤、建设内容、筹资渠道等有了进一步的了解和认识，自觉支持项目建设，广大群众发挥自力更生、艰苦创业精神，积极参与项目建设。同时，通过退耕还林、科技推广、改善教育卫生条件等措施，安排技术人员深入安置区，对搬迁群众进行传、帮、带，使搬迁群众掌握一些必要的实用技术，提高生产技能，引导和改变传统落后的生产生活方式。

四、存在问题。

1.移民迁入区土地调配难。土地二轮承包后，规定农户承包土地经营权延长30年，即到2027年12月31日前行政干预土地分配没有明确的合理合法的政策法律依据，加之近年来，减免农业三税，兑现粮食直补等国家支农、惠农政策相继出台，激发了广大农民群众种地的积极性，迁入区群众不愿将原承包经营的耕地调出，土地调配工作难度相当大，导致移民群众有房居住、无地耕种。

2.移民群众增收渠道单一。移民群众多为贫困人口，本身经济状况很差，移民项目属补贴项目，政府只能投入部分资金，贫困群众无力承担自身搬迁费用，即使迁出后也无力发展新的增收产业项目，出现了迁出后返贫、迁出后更穷的情况，部分村社出现了住洋房的贫困户。

3.移民项目资金严重不足。平凉属农业市，财政情况不是很好，有的县区经济还很落后，但非国家扶贫重点县，争取上级政策性投资的路子窄，以工代赈等较大规模的扶贫项目难以落户平凉，而移民群众大多属贫困户或低收入家庭，自我发展能力极弱，从政府到民间，都无力实施较大规模的移民搬迁项目。

4.部分群众过分眷恋故土。受传统观念影响，部分群众，尤其是年长老者不愿离开故土，对搬迁工作积极性不高，甚至做消极宣传，给实施移民搬迁工程造成一定影响。

5.项目管理水平有待进一步提高。主要表现为一些项目乡镇前期工作不扎实，对项目调研论证不充分，项目实施中调整和变更搬迁对象、安置地点、建设内容和建设标准;项目资金报账制落实不到位，不按规定和要求及时报账。同时，随着项目争取的数量越来越多，管理的要求越来越严，监管的压力越来越大，工作力量明显不足，县乡两级从事生态移民搬迁工作人员业务素质还有待进一步提高。

五、对策建议。

1.明确目标，科学编制项目建设规划。规划是项目申报和实施的前提，必须坚持规划先行，充分发挥规划的统领作用。要按照“立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，突出重点、分步实施”的原则，在认真调查摸底的`基础上，科学编制生态移民搬迁实施规划。生态移民搬迁规划要在目前相关规划基础上，进一步认真调查摸底，合理确定搬迁对象，科学选择安置点，因地制宜确定安置方式，认真编制好生态移民搬迁专项规划，并做好与土地利用、产业开发、村庄建设、基础设施等相关规划的衔接。

2.突出特色，加快发展移民后续产业。按照“产业围绕资源走、人口围绕产业走、建设围绕人口走”的原则，加大对移民安置片区的公共服务设施建设力度，做到水、电、路、网等公共设施配套齐全。并要坚持生产与生活并重，因地制宜，及早谋划，制定好安置区的发展思路和产业规划，迁入新居后，要引导群众转变生产方式，由传统种植业向发展特色产业、设施农业等现代农业转变，由单一从事农业向二、三产业转变，由靠地为生向借地生财转变。加强致富技能培训。大力开展多形式、多层次、多渠道的实用技术培训，使每一户移民都能掌握1至2门实用技术，提高移民群众的自我发展能力和竞争能力，加快脱贫致富步伐。

3.多方筹集，加大项目资金投入。一是加大国省投资的争取力度。围绕国家投资重点，从通乡公路、饮水安全工程、农电网改造等方面筛选论证，积极向上汇报衔接，争取更多的项目列入国家计划盘子，力争在项目数量、投资规模等方面取得新突破。根据生态移民整体搬迁实施规划，认真确定搬迁对象，科学选择安置区，扎实做好项目实施方案的编制工作，把前期工作做深、做细、做扎实，提高项目争取的成功率。二是加大资金整合力度。按照“用途不变，渠道不乱，各尽其力，各计其功”的原则，协调相关部门最大限度地整合各类涉农资金，集中捆绑使用，重点解决安置区水、电、路等基础设施建设，扶持搬迁农户发展特色产业和第三产业，使整合资金年度计划与生态移民整体搬迁计划相衔接，确保生态移民整体搬迁项目整合资金足额到位。三是积极吸纳各类社会资金。认真研究制定优惠政策，鼓励社会各界共同参与，吸引更多的银行资金、企业资金和其他社会资金投入农村基础设施建设和生态移民整体搬迁工程建设，探索建立多元化的资金投入机制。

4.规范程序，加强项目建设管理。一是严格按照项目批复建设。项目乡镇要严格按照批准的建设方案和相关规范组织施工，不得随意变更已经批复的单项工程初步设计方案和建设内容，不得擅自调整或变更搬迁对象、安置地点、建设规模和标准。如因特殊原因确需调整或变更的，应按程序逐级上报，待省、市发改委批准后实施。二是加快项目竣工验收。项目建成后，要及时进行竣工决算，申请办理财务决算批复和审计，组织相关部门进行质量技术验收，积极准备项目竣工验收资料，形成验收资料汇编，申请项目竣工验收，并办理资产交付手续。三是认真落实项目公示制。根据年度项目计划，要以建立永久性公示牌、安装农户标识牌、印刷宣传标语等形式对项目进行公示和宣传，接受群众监督。四是加强项目资金监管。发改、监察、财政、审计等部门要密切协作，各司其职、各负其责，共同做好生态移民整体搬迁项目资金的监管工作。

5.完善机制，强化配套政策支持。一是落实土地政策，实行土地优惠。移民搬迁所调配的集体土地，按实际可利用面积和相关政策规定，给予一定的土地补偿费，费用由政府承担，也可用国有土地置换并办理相关手续;土地使用主要采取农户承包形式，承包期按安置点原有农户的现行政策执行，并完善土地承包合同手续。参照安置点人均耕地和户均宅基地标准统一规划安排好搬迁人口的生产和生活用地。迁出区原有的土地，原则上归集体所有，用于退耕还林或荒山绿化等。二是减化户籍手续，减免有关费用。搬迁群众在安置点享有永久居住权，安置点公安机关按属地管理原则，及时办理搬迁农户在安置点的迁移落户手续。同时，对移民生活用水价格适当优惠，减免住宅、自来水入户、电话入户等施工费用，学龄儿童入学严格执行“两免一补”政策。三是坚持社会帮扶，强化人才支持。由乡村统一安排人力对移民户进行搬迁帮扶，提供过渡住所，投资投劳，提前做好通水、通电、通路、土地平整和其它准备工作，帮助移民安排生活，发展生产。采取定向培养的方式，选派高中毕业生到师范和卫生院校学习，毕业后分配到安置点的学校、卫生所工作;由教育、卫生行政主管部门统筹调配解决安置点的教师和医务人员。四是强化宣传引导，发动群众参与。按照“政府引导、部门协作、群众参与、全民共建”的原则，加大宣传力度，积极引导群众参与项目建设。一方面，通过召开动员和宣传会议、制作宣传标语、深入田间地头等方式，加大宣传力度，帮助搬迁群众克服“亲情难舍，故土难离”的情结，增强他们在新环境中“谋发展、求致富”的信心和决心。另一方面，充分尊重搬迁群众的选择权、知情权和监督权，在基础设施、社会公共设施建设过程中，优先组织项目所在地群众参与项目建设，并按标准发放劳务报酬，充分调动搬迁群众的积极性和主动性，共同建设美好家园。