农村整理土地申请书如何写 农村整理土地申请书如何写范文(7篇)

范文为教学中作为模范的文章，也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考，也可以作为演讲材料编写前的参考。相信许多人会觉得范文很难写？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

关于农村整理土地申请书如何写一

采用自主、合作、探究的学习方式，将课堂分为课前预习、课堂导读、迁移延伸三个部分，体现了课堂的完整性；注重抓住课文的重点，摆脱通读通讲的毛病，注重课堂教学的发展性，摆脱了课时的限制；重视对学生的独立学习能力和综合学习能力的培养，注重展现学生的学习过程，在更大程度上激发学生学习的情感，从而促使学生知识、技能的提高。

设计特色：

抓住重点词语切入教学内容，达到教学任务。

教学目标：

1、学会本课生字，并能正确读写。

2、理解课文内容，领悟诸葛亮的神机妙算。

3、有感情地朗读课文，能复述课文内容。

4、培养学生的独立学习能力和综合能力。

教学重点：

了解草船借箭的起因、经过，感悟诸葛亮的神机妙算。

教学准备：

教学挂图，多媒体课件（农村小学也可以用小黑板）

教学流程：

一、课前预习

1、自学课文，划出课文中的生字新词，并借助字典结合课文理解意思。

不理解的词语有：______________________________________

2、阅读课文：从文中提出几个自己感兴趣或不懂的问题，跟大家讨论。

我想提的问题是__________________________________________

3、课前检查预习情况，收集、整理有关信息。（如学生提出的问题，不明白的词语，以便在课堂上释疑。）

二、课堂导读

1、让学生在小组中轮流朗读课文，并及时进行正音。注意下列读音：

才干的干应读gàn

草把子的把应读bà

调度的调应读diào

擂鼓的擂应读léi

丞相的丞应读chěng

2、出示学生提出的问题，让学生结合课文和自己的理解做出回答。（学生可能提出下列问题）

为什么周瑜要逼诸葛亮立下军令状？

为什么诸葛亮敢立下三天交十万支箭的军令状？

诸葛亮怎么知道第三天会有大雾？

为什么诸葛亮要把船一字排开并连接起来？

对于学生回答不出来的问题，留到深读课文后再进行解答。

三、深读课文

师问：在感知课文内容以后，你对诸葛亮和周瑜这两个人有什么看法？（从学生的的回答中提炼出妒忌和神机妙算这两个词。并解释这两个词的意思。）（板书：周瑜、诸葛亮、妒忌、神机妙算）

课文中从哪件事来体现两个人的不同性格。（草船借箭）

（一）朗读课文第二自然段，了解事情起因，体会人物性格特点。

1、朗读对话，分组讨论（出示问题）

①周瑜知道水上交战用什么兵器最好

吗？他为什么要这样问？（引导学生从这是公事，希望先生不要推托。军情紧急，可不能开玩笑等语言，体会周瑜表面客气，暗藏杀机的阴险心理。）

②诸葛亮知道周瑜是在找借口为难自己吗？他为什么要接受任务？（引导学生从诸葛亮

都督委托，当然照办，只要三天，怎么敢跟都督开玩笑？我愿立下军令状等语言，体会诸葛亮胸有成竹，从容不迫的大度心理。）

2、指导朗读：我们明白了他们两人的内心想法，那我们应该用什么语气来把他们的内心想法表现出来呢？

（二）朗读草船借箭部分，体会诸葛亮的神机妙算。

齐读后出示问题，分组讨论：如果你也在场，你会发现诸葛亮草船借箭的哪些巧妙之处呢？（教师参与讨论，随机点拔引导。注意引导学生抓住有关词句感悟以下几方面的意思，从而感受诸葛亮的神机妙算。）（相机板书：人天文地理）

（1）安排周密。从准备二十条船，布置草把子和青布幔子，每条船上还站着二十个军士。把船连接起来，一字摆开，两面受箭。等词句可以看出诸葛亮的周密安排。

（2）熟悉天文地理。从第一天和第二天都不见诸葛亮有什么动静，直到第三天四更时，雾还没有散顺风顺水等句子可以看出诸葛亮熟悉天文地理，对天气早有预测。

（3）了解别人。得请你帮帮我的忙，不能让都督知道，雾这样大，曹操一定不敢派兵出来。可见诸葛亮对鲁肃、周瑜、曹操的性格很了解。

学生还可根据自己的理解发表自己的感受体会，教师应该对学生的积极思考给予赞扬，特别要鼓励那些有创见的看法，不要太强调学生见解的正确与否。

从我们刚才的分析，你认为诸葛亮应该是一个怎样的人？（神机妙算）

四、拓展延伸

1、组织学生即兴表演课本中周瑜和诸葛亮的对话部分。

分配角色，明确任务。让学生自主选择角色，上台表演。（时间允许的话可以多表演几组。）

2、让学生复述课文内容。有兴趣的同学可以结合画草图的方法，简述草船借箭的部分。（先指名让两三名学生复述，再让同桌进行相互复述。）

3、拓展作业

①阅读有关《三国演义》的故事。

②抄写新词。

关于农村整理土地申请书如何写二

一年来，在上级组织的关心与信任下，在局务会的重视与培养下，2015年我分管农村水利工作。在工作中，我认真负责，严于律己，为正职当好参谋，对下属科室起到引导和监督作用，现将一年来的工作总结如下：

一、农村饮水安全建设

近几年来，各级政府高度重视农村饮水安全工程建设，给予政策、资金的大力支持，我从**实际情况出发，按照“十二五”农村饮水安全规划，积极向上申报项目，争取专项资金，多渠道、多途径解决农村饮水安全：

一是完成了总投资1770万元的农村饮水安全项目，涉及10个乡镇31个行政村、38所学校。打机井24眼，建净化站55座，村内管网改造69处。使2.64万农村居民和1.5万农村学校师生结束饮用高氟水的历史。

二是完成了规划外农村饮水安全建设。工程建设地点羊三木乡羊一村，打机井1眼，建净化站1座，解决该村921人饮水不安全问题。

二、地下水超采综合治理

总投资5374万元，其中省级以上资金5014.36万元。项目包括河渠清淤（捷地减河、减北干渠）51.8千米，修建扬水站20座，新建节制闸1处，维修水闸3处，维修倒虹吸1座，坑塘清淤24座，扬水点30座，安装计量设施54处，铺设田间低压管道57303米，发展节水灌溉面积0.744万亩。该项目使捷地减河具备了引进黄河水的`能力，沿线乡村可望实现使用黄河水的梦想，现已全部完工。

三、15个美丽乡村坑塘建设

包括**等15个坑塘。目前，***等8个坑塘已完工；其余7个坑塘正在施工中。

四、现代农业粮食产业项目

现代农业粮食产业项目是河北省扶持粮食产业发展的补助项目，以打造现代农业为手段，提高粮食生产能力，保证粮食生产安全。包括20xx年现代农业粮食产业项目和20xx年中央现代农业发展县级支农资金整合奖励资金项目两个项目，现已全部完工。

20xx年现代农业粮食产业项目，总投资2020万元，其中：国家补助1400万元，省级配套200万元。涉及2个乡镇34个行政村。新建高标准低压节水灌溉面积2万亩，更新配套机井50眼，铺设管道20万米。

20xx年中央现代农业发展县级支农资金整合奖励资金项目，总投资303.6万元，其中：国家补助300万元，涉及2个乡镇10个行政村。整治坑塘5座，维修机井1眼，配套更新潜水泵11台套。

20xx年以来，我坚持项目立局的宗旨，积极上报项目，争取专项资金，为明年的工作打下了良好的基础，新的一年中，我将继续秉承探索创新的工作作风，扎实稳健的工作态度，全力做好农村水利工作。

关于农村整理土地申请书如何写三

尊敬的各位领导、同志们：

20xx年在市局的正确领导下，在太平区的有力支持下，在全局职工的大力帮助和共同努力下，我积极开展工作，认真履行职责，社保各项工作取得了新成绩。下面按市局要求从德、能、勤、绩、廉五个方面就自己一年来的履职情况汇报如下：

一、坚持学习，努力提高履职水平

做一名合格的分局班长就要做到与时俱进。我一直把学习作为提高政治理论、业务知识的重要途径。一年来，我加快知识更新和理论水平提高。一是强化政治学习。我带头学、自觉学，认真学习了党的十七大报告等党中央重要文件精神，不但提高了自己的政治理论水平，而且增强了廉洁勤政和执法为民的自觉性。二是强化法律学习，增强法制观念；强化业务学习，注重业务更新，自觉接受新理论、新思想、新观念，做到学以致用，不断提高善于分析判断、勇于实践和驾驭全局工作的能力。敢于想事、议事。有强烈的事业心和责任感，对事业满腔热情，有较强的敬业精神、奉献精神；对工作认真细致、勤恳踏实；有开拓创新、求真务实精神。平时还能深入街道、社区、深入企业单位，调查研究，提出一些解决实际问题的办法和建设性意见、建议。坚持民主集中制原则，自觉维护班子的团结，不搞小团体，做到大事讲原则、小事讲风格。三是

二、勤政为民，积极为群众排忧解难

随着国有集体企业改制工作不断深入，许多企业离退休

人员、下岗失业职工推向社会。一个独立于企事业单位之外的社会保障体系已经形成并正在逐步得到完善。社保经办机构是社会保障体系的重要组成部门，其面对是那些老弱病残的社会弱势群体。所以，我十分重视来访的接待处理工作，乐意为群众做些力所能及的事情。对来访者做到主动热情、细心解答、耐心说服。对反映的问题，能处理的做到及时处理，需要请示的做好记录，并逐级向上汇报，确实不能解决的也说明原因，坚持以理服人，做好耐心说服工作。如今年，水泉医院退休人员多次信访反映的退休待遇调整问题，针对她们提出的要求，一方面做好耐心地说服解释工作，另一方面积极向上级局和区政府领导提出建设性建议，当好领导参谋，政府办公会议作了专题研究，较好地解决了她们的退休待遇调整。由于这两年退休人员待遇调整办法中多了一项工龄钱，带来了大量的退休人员上访找工龄，我不仅热情、细心解答，同时要求单位职工也要如此，对上访的每一位退休人员一定翻阅档案，仔细查看，对原单位记错工龄的要及时改正，对有疑义的统一报到上级部门解决，通过两年耐心的工作退休人员工龄问题基本都得到了解决。

三、履行职责，努力做好本职工作

1、以我市社会保险专项行动为契机，做好养老保险扩面及基金征缴工作

今年养老保险扩面及基金征缴工作任务可以说比往年都重，因此，为确保任务的顺利的完成，在扩面上，积极与区政府及各部门沟通，得到政府和各部门有力的支持，制定扩面文件和措施，各部门形成扩面联动。在基金征缴上，税务部门发挥优势加大对企业的征缴方式和力度；社保太平分局在收缴灵活就业人员保费上经常加班加点，在最忙时克服一切困难来保证灵活就业人员缴费，做到了应收尽收。扩面及基金征缴工作的完成得力于所采取的保障措施：一是制定了区级扩面文件，分配扩面指标，落实各部门责任；二是结合社会保险专项行动，在太平区域的主要道路、广场、市场悬挂宣传条幅240条；发动社区工作人员在社区内向居民发放宣传单2万元份、宣传手册20xx本；为各街道及水泉镇制做规格3×1.8宣传板8块；在东工商银太平分行前，组织以文艺演出形式集中宣传4次，宣传效果良好，社会反响很大；三是结合省、市保险政策，积极主动宣传我区灵活就业人员参保政策，为保证政策顺利实施及入户宣传，组织培训各街道及水泉镇保险扩面专管员8次，累计240人次参加；

四是积极配合区普查工作小组开展普查工作，采取有较方法完成普查工作，通过此项工作将摸清我区扩面的潜力，为政府的决策提供依据；五是依据区级扩面文件和政府征缴通告，联合劳动、地税部门对企业开展宣传和参保情况依法检查，在检查中对企业存在谎报参保人数和瞒报工资总额的企业进行了依法说服教育，通过经常情的宣传和检查大大提高了企业职工参保率。

通过各种行之有效的措施，各部门的支持及全局职工共同努力下，扩面及基金征缴工作圆满完成了全年任务。

20xx年基本养老保险基金征缴3868.1万元，同比增长282.8万元，其中：统筹基金2558.2万元，同比增长288.8万元，完成奋斗指标的168.3；个人帐户1374万元。社保太平分局灵活就业人员征缴窗口收缴保费3021.5万元，占全年收缴额的＝78.1，其中：统筹基金1939.7万元，占统筹基金的75.8、个人帐户基金1124万元。各类参保企业达到199户，全年增加新参保各类企业55户，同比增长138.2；各类参保人员达到13300人，其中：各类企业参保人员2766人、灵活就业人员10534人，全年净增长参保人员5340，同比增长167.1；完成奋斗指标的13300／13287＝100.1。2、以企业职工养老保险业务工作百分考核要求为基础，做好各项业务工作

（1）20xx年企业离退休人员达到2998人，同比增长108.9。离退休人员基本养老金拨付2637.8万元，同比增长131.6。企业离退休人员基本养老金社会化发放率100，做到了按月、及时、足额发放。完成年初离退休人员调整待遇和参保人达到法定退休年龄待遇审批工作，审批计算260人。

（2）完成企业离退休人员档案移交2908份，完成全部退休人员的97；纳入社区管理的退休人员2873人，社保局管理异地、农村人员35人。由于今年我区部分社区合并，由原52个社区合并为38个社区，同时社区干部换届，人员变动较大，给我们的工作带来一定麻烦，因此，我局在11月份对各区社区干部进行业务培训，通过这次培训，将提高社区干部社会化管理工作的水平和服务能力。为保证社区社会化管理工作有序的进行，一年来为社区购置了大量的办公用品。

（3）按市局要求完成全年稽核工作，实地稽核参保企业38户，参保企业人员410人，完成任务的105。建立内部稽核办法，稽核工作人员对全局开展的各项业务进行事前、事中、事后稽核工作。

（4）加强了对财务基础建设和业务管理工作，对各项经费和费用的管理和使用，做到了手续完备、内容详实、数字准确、帐目清晰和日清月结。

（5）参保企业社会保险登记证年检率100完成。建立健全了参保企业的业务档案，业务参帐和业务与财务之间做到按月对帐。

（6）按省统一的操作规程，基本养老保险个人帐户记清实现了100，做实率和上解率均已达到100，

（7）各项统计报表工作，做到了报表填报数据准确、报表填报及时。

（8）参保单位信息、参保职工和离退休人员信息合格率均达到市局要求。离退休人员重复数据清理结束，我局离退休人员中不存在重复数据现象，与其他社保机构重复数据已经核实清楚；参保人员重复数据正在清理中。

（9）灵活就业人员缴费窗口建立健全了从缴费人员缴费申报、缴费、手册核定的制度；制定了缴费收据的管理制度；建立了灵活就业人员的相关资料的保存制度。

社会保险扩面及基金征缴、养老保险业务工作在上级局领导及指导下，在全体职工共同努力下，较好的完成了全年的主要工作任务。在年末社保主要工作百分制考核中，我局扩面及基金征缴工作得129.5分，养老保险业务工作得97.7分。

四、廉洁自律，努力塑造良好形象

1、认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》和其他廉洁规定，提高廉洁自律意识，在自己身上筑起一道拒腐防变的思想了防线。

2、加强廉政建设，规范和完善内部各项管理制度。强化内部管理职能，科学合理设置岗位，明确岗位职责，相对分散职位权力，从源头上加以约制。在岗位上，始终以身作则，团结同志，尊重他人，一视同仁，从不搞特殊，凡是要求别人做到的自己首先做到处处严于律己。

3、自觉贯彻执行廉洁自律规定，从大事着眼、小处入手，做到自重、自警、自省，自觉抵止各种不正之风，保持党员干部清政廉洁。

回顾自己一年多来的思想和工作情况的汇报，虽然做了一些工作，也取得了一些成绩，这与各级领导和同志们对我的关心、支持是分不开的，许多工作也是大家共同努力的结果，但与党和人民的要求相比还有很大的差距，我深知在工作中还存在许多问题和不足，主要是：

1、学习抓得不够紧，政治理论水平有待于进一步的提高。思想还不够解放，求稳怕乱。

2、民主集中制原则还不够牢固，对一些重大问题充分发扬民主、广泛听取意见不够；对有些问题听之任之，原则性坚持不够，有怕得罪人的思想存在。

3、业务工作和管理上还有许多问题、许多薄弱环节，一定程度上影响和制约了正常工作的开展，群众也有意见。

五、今后工作的努力方向

1、继续做好养老金社会化发放工作。

2、深入开展社会保险政策法规宣传，依法扩大社会保险覆盖面，强化社会保险基金征缴。

3、逐步规范社会保险业务，加快社会保险信息系统建设，不断提高社会保险管理水平。

以上是我的述职报告，恳请领导和同志们提出批评指正。

谢谢大家

关于农村整理土地申请书如何写四

一、农业执法体制改革初见成效

目前，由农业部门执行的法律和行政法规已达38部，执法职能包括农产品质量安全管理、农业投入品管理、动植物防疫检疫、农业资源环境保护、农民权益保护、农业安全生产等6个方面。总的看，改革开放30年来，我国农业法制建设成就显著，农业执法体制改革初见成效。

一是农业执法由分散走向综合，农业执法日趋规范，农业执法地位和执法形象明显提高。截至目前，全国已有30个省（自治区、直辖市）、189个市（地）、1762个县（市）开展了农业综合执法工作，共成立了10个省级农业综合执法机构、204个市（地）级农业综合执法机构、1916个县（市）级农业综合执法机构。植物检疫、动物防疫、渔政渔港监督等法律法规授权的专业执法队伍也得到了规范和发展。

二是农业部实施的行政许可事项已全部纳入综合办公，很多地方的农业部门也相继开展了行政审批综合办公，大大方便了申请人，得到了中央领导和社会各界的普遍肯定。为深化农业行政审批制度改革，规范农业行政审批行为，农业部在中央国家机关中率先设立了行政审批综合办公大厅，将原分散在各司局受理的行政许可事项，纳入行政审批综合办公大厅统一受理，统一回复，实现了一个窗口对外、一站式办公，每一项行政许可项目都明确了审批内容、法律依据、办事条件、办理程序、承诺时限和收费标准。

三是农产品检验检测体系建设得到进一步加强，初步形成了部、省、县相互配套、互为补充的农产品质量安全检验检测体系。截至xx年底，已建成国家级（部级）质检中心323个，省、地、县级农产品检测机构1780个，检测范围涵盖产地环境、投入品质量、农产品等各个环节，检测技术人员达1.96万名，检测能力大幅提高。

二、当前农业执法体系建设存在的问题

与农业农村经济发展的形势相比，农业执法体系建设还有一定的差距，主要表现在四个方面的不适应。

1、思想观念不适应。一是有的单位或个人对农业执法在全面履行法定职责、促进农业农村经济发展方面的重要性及紧迫性认识不足，重视不够。二是有的单位或个人缺乏责任意识，存在“重事前审批，轻事后监管”、“重检测，轻查处”等倾向。三是有的单位或个人缺乏协作配合意识，沟通协调的主动性不强，办法不多，工作不到位，难以充分有效凝聚各方力量。四是有的单位或个人运用法律手段解决问题的意识不强，不善于在现有法律中寻找工作的依据和手段。

2、体制机制不适应。一是农业执法体制尚未完全理顺。农业行政审批制度改革取得了显著成绩，但事后监管和检验检测体制尚未完全理顺。还有很多地方尚未实行综合执法，多头执法、队伍分散、力量薄弱的问题依然比较突出；检验检测体系不够健全，检测技术和设施装备落后，检测能力和水平与农业部门日益繁重的农业执法任务不相适应。二是执法协作和信息共享机制不健全，各地在事后监管中往往各自为战，一些行政许可信息发布不及时、不具体，影响了对违法行为的及时认定和查处。

3、人员素质不适应。一是业务素质有待提高。现有农业执法人员中专业技术人员多，法律人才少，低学历人员多，高学历人员少，难以胜任日益繁重的执法工作。二是政治素质有待加强。一些农业执法人员碍于情面不愿执法，或者怕得罪人不敢执法，削弱了农业执法的权威。

4、保障能力不适应。一是科技支撑薄弱，较强能力、较高水平的农业科研机构数量少，农产品质量安全标准制修订滞后。二是执法经费不足，很多地方执法经费难以保障，有的甚至连人员工资都无法保证，“以罚养罚”、“收费养人”的现象在一些地方仍然存在。三是农业执法装备陈旧、匮乏，很多地方缺乏交通工具、取证设备等必要的执法装备，执行重大任务和应对突发事件的能力不强。此外，农业执法没有统一着装，在很大程度上影响了农业执法的形象和权威。

三、加强农业执法体系建设的思路

适应新形势和新任务的要求，农业部门要加快建立健全农业执法体系，尽快完善农业执法体制，努力创新农业执法机制，大力提升农业执法能力，不断强化农业执法保障，切实履行农业部门法定职责，保障农产品质量安全，维护农民合法权益，促进农业农村经济又好又快发展。

1、健全农业执法体系。以事后监管、行政审批、检验检测为重点，加快形成机构合理、权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的农业执法体系：一是扎实推进农业综合执法，构建以综合执法机构为主干、与法律法规授权机构执法相结合的事后监管体系。二是不断深化行政审批制度改革，构建以“一站式”综合办公为基础的行政审批体系。三是加强农业检验检测机构建设，构建以综合性检验检测机构为骨干的检验检测体系。

2、完善农业执法体制。加快改革步伐，整合执法资源，全面提高执法效能。扎实推进农业综合执法，力争3年内，在全国农业县（市、区）全部实行综合执法，实现行政处罚职能统一行使，执法人员统一管理，执法力量统一调度，执法文书统一规范，为农业执法工作的顺利开展提供有力的组织保障。深入推进行政审批制度改革，继续取消和调整行政审批事项，大力推进行政审批综合办公，统筹推进政务公开和信息公开，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。加快推进农业检验检测体系建设，增强农业执法的技术服务能力，提高农业检验检测机构公信力。

3、创新农业执法机制。建立农业部门与其他部门间的执法协调会商机制，建立不同层级、不同区域农业部门间的信息共享和执法协作机制，建立农业执法中的检打联动机制，建立执法监督检查机制和执法考核评议机制，进一步推动执法机制创新。

4、提高农业执法能力。通过强化农业干部法制培训、加大农业执法投入等措施，加强执法人员管理，规范执法行为，建设一支素质高、战斗力强的农业执法队伍，全面提高农业执法能力。

5、强化农业执法保障。进一步加强对农业执法的领导，把执法工作作为贯彻落实科学发展观、全面推进依法行政的重要内容来抓。完善农业法律法规，加快法律法规的制修订进程，加强配套制度建设，不断增强配套制度的针对性和可操作性。加大农村普法宣传力度，不断增强农民和其他管理相对人的法律意识，为农业执法创造良好的外部环境。

关于农村整理土地申请书如何写五

党的群众路线教育实践活动开展以来，我紧扣活动主题，按照习“深学、细照、笃行”的要求，通过调研走访、约谈交心、座谈交流等多种方式，广泛征求意见建议，认真查找了自己在遵守党的纪律、“四风”等方面存在的突出问题，并进行深刻反省，深挖思想根源，提出了整改措施。现就有关情况对照检查如下：

一、遵守党的政治纪律和组织纪律、贯彻落实中央八项规定情况及个人有关情况的说明

(一)遵守党的政治纪律和组织纪律情况。

我是xxxx年入伍，xxxx年入党，在xx年的工作经历中，先后在部队工作xx年，20xx年转业到地方工作，任县政府调研员，进入政府党组班子。回顾自己在党的培养下，从一名普通士兵一步步走上处级领导岗位的成长经历，始终对党充满忠诚之心和感恩之情，服从组织决定、听从安排，坚守理想信念，保持政治定力，面对大是大非和重大政治原则问题，始终做到了政治信仰不动尧政治立场不含糊、政治方向不偏移。但经过反复对照党章党纪，感到自己还存在三方面不足。一是大局观念不够强，存在本位主义思想，想问题、办事情有时习惯从分管领域、分管部门的角度出发，对全县大局考虑的较少，在贯彻执行上级决策时，还存在搞变通、打折扣、打擦边球的情况。二是贯彻民-主集中制不到位，存在着“各人自扫门前雪，莫管他家瓦上霜”思想，在政府常务会上，对自己分管的工作发表的意见多，对其他方面工作，害怕自己情况吃不透、意见提不准，往往附和多、建议少，服从多、意见少。三是政治敏锐性不强，对社会上的一些小道消息，错误思想没有积极主动去制止，甚至自己有时会在一些小范围内，对一些社会热点问题、焦点问题，无意的发表一些观点和见解。

(二)贯彻落实中央八项规定的情况。中央“八项规定”颁布后，作为一名党员领导干部，自己能认真学习，坚决执行，自觉转变作风。但比照规定，发现一些不足。一是精文减会还不够彻底，仍有以文件落实文件，以会议落实会议的现象，有时还存在讲空话、讲套话的情况。二是公务接待方面没有完全把握好标准，对待上级来检查或调研时，仍有超标准接待和陪同人员过多的现象。

(三)个人有关情况的说明。

一是“三公”经费情况。自己没有因公出国(境)，没有公-款旅游，公务车辆运行费一直控制在合理范围内。二是职务人情消费方面。没有用公-款进行过人情消费，没有大操大办的问题，从未出入过私人会所，也没有接受和持有私人会所的会员卡。三是公务用车情况。使用的车辆是2008年10月政府采购的老别克君越，自己2012年3月使用时已跑了19万公里，现在已行驶23万多公里，按折旧不存在超标配。四是办公用房情况。办公室在县政府办公楼内，面积符合规定。五是家庭情况。爱人()在xx县农机局工作，属一般工作人员;女儿()去年7月毕业于陕西理工学院，今年5月应聘到陕西省出版集团，家庭收入3人合计每月8079元。六是家庭住房方面。目前在白水住的是公租房;2013年12月在渭南军区干休所购买了一套152平米经济适用房，单价1900元，目前购房手续尚未办到位。七是身边工作人员情况。没有配备秘书，司机由办公室统一调配，没有直系亲属经商办企业。

二、“四风”方面存在的问题及具体表现

对照“四风”，我紧密结合自身实际，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，发现自己还存在种种问题和不足，概括起来主要有4类11条。

(一)形式主义方面：一是学习不系统不全面。尽管这两年自己在学习上比过去在部队抓得紧了，但转业到地方任职后，平时总是沉溺于具体事务，学习缺少主动性，没有给自己制定相应的学习计划，往往是工作遇到相应的问题和困难，才临时抱佛脚，在学习上始终是被动的，存在实用主义倾向，总是抱怨时间不够用，没有拼时间和挤时间的思想，导致处理一些新问题时，没有好的办法。二是调查研究不深入。转业任职以来，全县194个行政村，自己只去过三分之一，而且进村调研也大多是有针对性的召开一个座谈会，听听镇村干部的情况介绍，真正俯下身子走村入户，深入到五保户、困难家庭和普通群众中拉家常、访寒问暖的几乎没有，导致调研不够深入，不能听到真话、摸清实情，即花了时间，又影响了基层的工作，任何效果却不明显。三是工作作风不扎实。工作中还存在“不求有功、但求无过”的思想，有时只注重开会安排任务，忽视了对基层的指导督促，导致个别工作初衷很好、规划的很全面，但落实的效果不是非常理想。比如包村工作，自己能积极深入到包联村，协助村里制定发展规划，协调相关扶持项目，但却忽视了具体落实中的经常性指导和督促，导致帮扶效果不是很明显，甚至没有什么效果。

(二)官僚主义方面：一是公仆意识淡保对主要领导和上级安排的事，积极去完成，有什么不对的地方也不去指出来，而是一味的只挑好的说。对群众反映的问题，与群众接触少，深入调研少，坐在办公室听汇报多，掌握不了具体真实的情况，也没有主动利用节假日时间深入各村和群众直接见面沟通，致使与群众的感情滑坡，为群众办事的公仆意识逐渐淡化。二是全局意识不够。给政府班子出谋划策作用发挥的不足，有时考虑自己分管工作精力多一些，对其他班子成员缺乏互相支持，主动补位，淡薄了服从全县大局的意识。

(三)享乐主义方面：一是拼搏精神减退。随着年龄的增长，有时存在“干累了、歇口气”的想法，过去那种军人的拼搏精神有所减弱。特别是从人武部长转岗到政府调研员以来，思想上有时错误的认为，调研员是非领导职务，不必要把自己置身于经济社会发展的主战场，不需要到“快车道”上去争速度，也用不着我们考虑全局的事情，我们所做的事情也无碍大局，表现出了“船到码头车到站”的一种工作麻痹状态，导致有时心理上惰性有所增加，工作要求不像过去那样高，工作推进不像过去那样快。对分管的一些常规性工作，往往是比划得多，亲历亲为抓得少，有时还当起了“二传手”。 比如，征求意见中干部群众反映的仓颉庙景区近年来变化不大;数字影城建设工程推进缓慢;对所包联的后进村存在问题解决不力等问题，就充分暴露出自己工作激-情消退，工作闯劲不足。二是吃苦精神弱化。随着职务的调整，社会环境的改善，生活水平的提高，艰苦奋斗、吃苦奉献精神淡化，追求安逸、讲究舒适的心理有所滋生，上班期间喜欢呆在办公室听汇报、做指示，主动下基层的时候少了，尤其是到条件艰苦、偏远的地方去的少了。下班时间也会跟朋友小聚，过那种轻松的生活。

(四)奢靡之风方面：一是还存在铺张浪费现象。有时遇到上级来人，为了体现热情，自己和有关部门同志陪同，在接待也讲究安排好一些，有时出现超标准的现象，个别时候的接待没有做到光盘行动，存在铺张浪费。二是还存在个人约束不严的现象。中央八项规定出台之前，认为经济条件改善了，心理上放松了勤俭节约，在一些待遇面前心安理得，存有讲排尝比阔气的现象，有时外出住星级酒店。以前过年过节时，一些朋友拿来的礼品，总觉得不接受太伤感情，所以收下的多，谢绝的少。三是还存在公车私用现象。上下班习惯司机接送，偶尔回老家也让司机接送。

三、产生问题的原因分析

深刻反思自己“四风”方面存在的问题，其根本原因是理论学习、理想信念、宗旨意识、党性修养等出现了问题。

一是理论武装松懈。对学习重要性的认识高度和深度不够到位，认为自己有30多年的工作经验，人生经历丰富，处理事情游刃有余;思想上认为理论学习比较虚、是软任务，干好工作是硬指标，对学习的紧迫性、重要性和针对性认识不够，致使学习时断时续，不能做到持之以恒、系统把握和深刻理解，造成了思想上还不够解放，调查研究还不够深入，视野不够开阔。

二是宗旨意识不牢。作为一名党培养多年的从农村走出来的党员干部，自己内心深处对群众怀有深厚的感情，思想上总认为长期与群众打交道，对群众的所思所想所盼比较了解，但随着时间的推移，深入基层逐渐少了，与群众的距离也渐渐远了，脱离群众的官僚主义思想也随之滋长了。反映在工作上，不能很好的处理对上级负责和对人民负责的关系，有时产生了不怕群众不满意、就怕领导不注意的思想误区;没有把群众利益放在第一位，对群众的所思所想、冷暖疾苦不那么上心了，归根到底，还是全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡化。

三是党性修养放松。对照“三严三实”，自己谋事、做人还没有完全做到求真务实，修身用权律也还没有完全坚持从严的要求，随着职务地位的变化，党性锻炼的主动性、自觉性慢慢放松了，出现以事务工作代替政治和党性锻炼，图安逸、图享乐、当太平官的思想渐渐抬头。多栽花少栽刺的好人主义有所滋长，工作中怕越位，怕越权，怕招惹是非，这些现象表面看是一个为人处事的学问，根本上还是党性修养上出了问题，在干部群众中就会形成了一些不好的导向，就会影响到班子的形象和权威。

四是纪律观念淡化。纪律观念的标杆树的还不高，在遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律方面，从严从细、从高从紧的原则坚持的不够到位。有时认为，只要守装底线”、不踩“黄线”、不越“红线”，方向原则上不出错就行了，对一些铺张浪费、三公经费开支等问题，在思想上还没有上升到党要管党、从严治党的高度来认识，对监督约束的纪律规定敬畏的不够，遵守的不严，对一些小事小节的危害性认识不充分，防微杜渐的自觉性不强，对一些不良现象缺乏讲认真的精神，不能严肃指出、严格纠正。久而久之，就会导致行为上的放纵，就会不知不觉的渐入险境。

四、今后的努力方向和改进措施

针对自身存在的问题，我将从思想深处改起，从一件一件具体事改起，真该、实改、彻底改，把整改的成效体现到个人行为上，体现到履职尽责上，体现到作风转变上，体现到为群众办实事上。

一狠抓理论学习，坚定理想信念。自觉把学习作为一种政治责任和精神追求，作为坚定理想信念、锤炼党性修养、提高履职能力的重要途径，牢固树立终身学习的理念，持之以恒，常抓不懈。科学制定学习计划，做到周读一刊、月读一书，认真学习党的基本理论，原原本本学习系列重要讲话，广泛涉猎政治、经济、文化、历史、国学等各方面知识，不断拓宽知识面，改善知识结构。同时，坚持学以致用，注重把学习同指导推动工作结合起来，运用科学的观点和方法，经常思考和研究全县经济社会发展中的一些重大问题，寻找破解难题的措施和办法，力求工作思路有创新、谋划发展上水平、推进措施更管用、落实效果更明显。

二是践行群众路线，强化宗旨意识。始终牢固树牢群众观点，自觉摆正与人民群众的位置，履行好为官一任、造福一方的责任。带头落实县委密切联系群众工作的制度规定，经常深入群众特别是贫困群众家中，面对面谈心交流，加强与社会各界、各个层面人士的广泛联系，做到联系群众常态化、不断线;加强调查研究，保证每年不少于50天，蹲点调研不少于3次，形成高质量调研报告3篇以上。

三是强化责任担当，推动抓实见效。进一步增强事业心和责任感，努力做到在其位、谋其政、尽其责，勇于任事，敢于担当，忠诚履职。牢固树立“功成不必在我”的思想，更好地把对上负责与对下负责有机统一起来，想问题、作决策、干工作始终做到一切从实际出发，遵循发展规律，尊重群众意愿，多做打基储利长远、惠民生、增后劲的事，坚决不搞形象工程和面子工程，以正确的政绩观指导工作、引领发展。针对进取精神弱化和担当意识不强的问题，进一步解放思想、坚决破除因循守旧的观念，克服求稳怕乱的思想，始终保持奋发进取的精神状态和知难而进、迎难而上的勇气，对事关改革发展稳定的事大胆探索，对矛盾纠纷和历史遗留问题敢于面对，坚决克服不求过得硬、只求过得去的消极心态，全力抓落实、干到位、创一流、争上游，创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。

四是强化制度执行，从严修身律己。充分发挥制度钢性约束的作用，认真学习、深刻领会《党章》及从严治党、廉政反腐相关规定与要求，防微杜渐，从思想上筑牢拒腐防变的道德防线。勤于对照检查，按照“三严三实”的要求，规范自己言行，提升自身素质。严格遵守中央八项规定，坚决做到不该说的不说、不该吃的不吃、不该拿的不拿，做到自重、自盛自警、自励。在办公用房、公务用车、公务接待等方面坚决按制度规定办，从严要求亲属和身边工作人员，分清公与私、坚持原则与处理人际关系、职务消费与人情消费的界线，决不出入私人会所。

以上这些对照检查，问题查摆不一定全面准确，我诚恳地希望领导和同志们多给予批评帮助，使我能真正地、更好地在思想上、政治上、作风上、生活上洗涤自己的灰尘。

关于农村整理土地申请书如何写六

根据市委实践科学发展观、深入学习十八大精神活动的有关安排，结合工作实际，笔者近段深入蔗区和制糖企业，围绕“走循环经济之路，促进宜州蔗糖业又好又快发展”这一主题开展调研，下面谈谈这次调研活动的主要收获和体会。

一、我市蔗糖业基本情况

（一）甘蔗生产基本情况

我市是**“双高”糖料基地县（市）之一，多年来甘蔗生产规模一直跻身全区前十名。目前蔗区涵盖全市**个乡镇，涉及**个建制村。**年全市种蔗面积**万亩，因受年初冻灾，*月涝灾和*月风灾的严重影响，**/**年榨季全市甘蔗总产和单产都明显下降，其中：甘蔗总产**万吨，同比减少**万吨；进厂蔗**万吨，同比减少**万吨；甘蔗平均农业亩产和工业亩产分别为*吨和**吨，比正常年份减产**吨/亩左右。据初步统计，**年全市种蔗面积达48万亩，如年景正常，**/**年榨季进厂原料蔗可望达到**万吨，创历史新高。

（二）制糖企业基本情况

我市现拥有**公司所属的两家制糖企业――**糖厂和**糖厂，总生产能力为日处理原料蔗**吨（其中**糖厂**吨/日，**糖厂**吨/日），每年榨季可处理原料蔗**万吨。**/**年榨季，我市制糖企业总产糖量**万吨，工业总产值万元，利税总额亿元；预计**/**年总产糖量达到26万吨，工业总产值达到*亿元，利税总额达到**亿元。

二、我市发展蔗糖业的必要性

实践已经不断证明并将继续证明，作为我市传统支柱产业的的蔗糖业，其持续发展，对巩固和增加农民收入，对巩固和增加财政收入，对推动相关行业的发展，具有举足轻重的作用。

一是蔗糖业的发展，有利于巩固和增加农民收入。目前，我市近80%的人口生活在农村。建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。持续增加农民收入是建设小康社会的基础，提高农业生产力水平和农民的的生活质量，促进农村各项社会事业的发展，确保广大农民群众安居乐业和农村社会稳定都要建立在这一基础之上。近年来，我市农民人均纯收入在全区排名虽然相对靠前，但与发达地区相比，仍有较大的差距。因此，如何提高农业生产效益，增加农民收入是我们一项长期而艰巨的任务，我们务必要采取各种有效措施，促进象蔗糖企业这样产业化程度比较高的优势产业，以不断促进农民收入的增加。目前我市机榨蔗区涵盖全市16个乡镇，涉蔗农业人口约35万人，占全市近70%的农业人口。20**/20**年榨季全市甘蔗总产值约5.1亿元，全市涉蔗农业人口人均种蔗收入近1500元。甘蔗主产区的乡镇村，种蔗更是农民群众现金收入的重要来源。由此可见，蔗糖业的发展壮大对巩固和增加我市农民收入具有十分重要的意义。

二是蔗糖业的发展，有利于巩固和增加财政收入。长期以来，蔗糖业一直是我市对财政贡献最大的产业。近几年来，我市制糖企业平均每年（榨季）缴纳的税金上亿元。在当前形势下，我市财政每年要实现双位数增长率，任务异常艰巨。因此，发展壮大蔗糖业、为财政提供更丰厚的财源，显得尤为重要。

三是蔗糖业的发展，有利于推动我市相关行业持续发展。我市蔗糖业的发展，除了有利于巩固和增加农民收入，有利于巩固和增加财政收入外，对其他行业的发展也有非常积极的推动作用。如，在长达半年的榨季里，制糖企业需要数百部车辆为其运输原料蔗和食糖，给交通运输业创造2000多万元的收入，同时，石油、保险、餐饮、劳务等行业也大受其益，还有数以十亿计的糖款和蔗款流动，也为金融业增添了不可多得的活力，等等。

三、宜州蔗糖业发展目标及可行性

（一）发展目标

为使蔗糖业在我市经济社会发展中发挥更加显著的作用，未来三年，我市蔗糖业应努力实现以下总体发展目标：

一是实现“六个达到”：种蔗面积达到50万亩，甘蔗工业亩产平均达到5吨，甘蔗总产量达到250万吨，食糖总产量达到32万吨，工业总产值达到15亿元，利税总额达到3.5亿元。

二是实现“两个提升”：提升主产品质量，制糖企业的白砂糖质量跨入全区先进行列；提升副产品深加工能力，制糖企业的漂白蔗渣浆项目、食用酒精项目和复混肥项目建设目标全面实现。

三是实现“一个翻番”：即总体效益比20**年鄱一番。

四是实现“两个确保”：确保总体生产规模跨入全区前八名，确保继续跻身国家级糖料基地。

（二）发展的可行性

我市蔗糖业要在未来三年内实现上述总体发展目标，有许多有利条件：

1、符合国家产业政策和自治区糖业布局调整部署，符合融入北部湾经济区的客观需要。从全国看，按照国家产业政策走向，我国的食糖供应将长期立足于国产为主，同时已采取并将继续采取宏观调控措施，促使糖业生产进一步向以广西为主的最佳发展区域集中，把确保国家食糖供应的重任托付给广西。从全区看，随着区域经济的发展和自治区产业布局的调整，全区蔗糖生产已进一步集中到桂中以及桂南和桂西地区。我市位于桂中与桂西结合部，蔗糖业生产能力早已跻身全区前十名，是全区22个国家“双高”糖料基地县（市）之一。因此，发展壮大我市蔗糖业完全符合国家产业政策和自治区糖业布局调整的有关部署，符合主动融入北部湾经济区、加快县域经济发展的客观需要。

2、市决策层高度重视蔗糖业的发展壮大。我市四家领导班子一贯把蔗糖业摆在全市经济工作的突出位置，近几年来，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分调动各方面的积极因素，千方百计促进蔗糖业快速健康发展。

3、制糖企业实力比较雄厚。我市现代蔗糖业起始于1966年建成投产的怀远糖厂。经过数十年的开发建设，我市蔗糖业取得了长足的发展。上世纪九十年代中后期，石别糖厂和怀远糖厂先后进行中英合资经营，组建博庆公司以来，我市蔗糖业步入了一个新的发展时期。目前，博庆公司所属的两家糖厂生产能力为日榨蔗15000吨，每年（榨季）可处理原料蔗250万吨，这为我市整个蔗糖生产的进一步发展奠定了坚实的基础。

4、甘蔗生产发展的总体前景较好。甘蔗生产的发展是整个蔗糖业生存和发展的前提，目前我市甘蔗生产总体前景依然不错。一是农民群众的种蔗积极性仍然较高。近几年来，自治区政府及相关部门根据国家产业政策和市场形势，在政策上确保了原料蔗价格稳定在相对合理的水平线上，有效地调动了广大农民群众的种蔗积极性。目前尽管种蔗效益不如种桑养蚕，但由于甘蔗适应性广，销路有可靠保障，实际效益虽比上不足但比下仍明显有余。因此，我市农民群众对通过发展甘蔗生产增加经济收入仍寄予厚望。二是发展甘蔗生产仍有一定的土地潜力。据初步统计，今年全市种蔗面积已达48万亩，约占全市耕地总面积的40%。因此，未来三年内，上下各方共同努力，采取各种有效措施调整种植业结构，全市种蔗面积扩大到50万亩的目标是可以实现的。

四、我市蔗糖业发展面临的问题

当前，我市蔗糖业存在的困难和问题主要表现在以下几方面：

一是甘蔗扩种方式亟待转变。近几年来，我市在甘蔗扩种方面投入了大量的财力、物力和人力，也取得了一定的成效。但总的来看，我们主要是在偏远区域和次等耕地上扩大种蔗面积，开发成本大但后续效益差，不利于全市甘蔗生产的稳步发展。这种甘蔗扩种方式必须尽快扭转过来，必须多想办法向好田好地要面积、要产量，以增强我市甘蔗生产发展后劲；

二是甘蔗单产和效益亟待提高。目前，我市正常年景进厂原料蔗平均亩产徘徊在4―4.5吨的水平线上，与全区5.1吨的平均亩产有着不小的差距，与高产县市相比，差距就更大了。这极大地影响了农民群众的种蔗积极性。因此，提高甘蔗单产和效益是全市甘蔗生产工作面临的一项紧迫而艰巨的任务；

三是蔗区交通环境亟待改善。我市蔗区涵盖全市16个乡镇，涉及189个行政村，交通运输线网庞杂，相当一部分村屯的原料蔗运输比较困难。近几年来，制糖企业在蔗区道路的修建上投入了不少资金和物资，市直有关单位也给予大力支持，但终因面广线多，工程浩大，目前这方面工作的总体成效仍比较有限。因此蔗区交通环境已成为制约我市甘蔗生产健康发展的一个突出问题。

四是制糖企业的综合利用能和亟待加强。长期以来，受多方因素的制约，我市制糖企业一直循着以白砂糖为主打产品的单一经营发展模式，蔗渣等主要副产品尚未很好地转化为高附加值的产品，产业链亟待延伸。

五、我市蔗糖业发展对策

根据宏观形势和我市实际情况，为促进我市蔗糖业持续健康发展，当前和今后一个时期，我们应着力抓好以下几方面工作：

（一）以科学发展观为指导，进一步统一思想，转变观念，查找差距，为推动我市蔗糖业又好又快发展奠定思想基础。

思想是行动的先导。科学发展观是我们抓住机遇、迎接挑战、破解难题的强大思想武器。当前我市蔗糖业的发展正处在机遇与挑战并存、希望与困难同在的关键时期，我们要以科学发展观为指导，按照发展循环经济的总体要求，认认真真查找蔗糖业发展上的思想观念、精神状态、体制机制、工作作风和领导水平等方面存在的突出问题，切实加以整改；全市各级各部门要进一步把思想统一到市委、市政府的相关决策上来，把蔗糖业的发展摆在我们经济工作更加突出的位置，紧紧围绕既定发展目标，一抓到底。在甘蔗生产方面，我们要把思想和行动从仅追求面积扩张转变到既抓扩种又抓单产和效益、并逐步以提高单产和效益为主攻方向上来，以全面提高甘蔗种植业的市场竞争力和农民群众的种蔗积极性。在制糖企业经营管理方面，要以副产品的深加工为突破口，不断伸长产业链，使制糖企业的效益得到显著提高，使整个蔗糖业的可持续发展能力得到显著增强，把博庆公司打造成我市发展循环经济的典范。

（二）进一步整合政府、企业和社会资源，不断改善甘蔗生产条件，切实转变甘蔗发展方式，着力提升甘蔗生产效益，确保甘蔗生产稳步发展。

1、以好田好地为主攻方向，继续扩大种蔗面积。长期以来，我市的甘蔗大多数种在土壤肥力低、耕层浅薄的旱坡地，这几年的扩种也是以开发偏远和次等的耕地为主。这是我市甘蔗抵御旱灾总体能力较弱、单产难以稳步提高的重要原因。为此，充分利用好田好地来扩种甘蔗，应作为我们今后甘蔗种植工作的重点。因为工作关系，去年我曾两次率有关部门以及制糖企业和乡镇的同志到桂南考察甘蔗生产情况，其中上思县大量用好田好地来种甘蔗的做法给我留下了深刻的印象。上思县近几年来采取强有力的措施，调整了18万多亩水旱田来种甘蔗，促进全县50多万亩甘蔗平均亩产达到6吨的全区领先水平。我们要认真借鉴人家的好经验，在用好田好地种蔗上狠下苦功。去冬今春市里给各乡镇下达了增净1.5万亩的水田种蔗任务，并配套了几项优惠扶持政策。据初步统计，这项任务已基本完成。从今冬明春起，我们要加大工作力度，争取通过若干年的努力，使全市的好田好地种蔗率有一个明显的提高。

2、以推广良种良法为主要手段，全面提高甘蔗单产和效益。一个时期以来，我市甘蔗平均单产和效益一直未能稳步提升，其主要原因，除了前面所讲的好田好地种蔗率低外，另一方面是没有普及应用高产种蔗技术，同时缺乏综合性状优良的新当家品种。为此，今后我们在抓用好田好地扩种甘蔗的同时，要想更多的办法、下更大的气力来推广先进实用的种蔗技术和甘蔗新优品种。一是要进一步动员和帮助农民群众推广应用蔗地深耕、地膜覆盖和取表做种等技术措施；二是要对近年来引进我市种植的甘蔗新品种继续开展观察比较，同时密切注视区内外甘蔗新品种的选育和区试动态，及时将获得好评的新品种引进我市，加快我市甘蔗品种结构调整步伐。总之，要通过多方面的努力，在我市广大农民群众中逐步掀起应用良种良法来夺高产、争效益的热潮，促进甘蔗单产和效益持续提高。

3、采取多方投入的办法，不断改善蔗区交通环境。一是要摸清情况。制糖企业和各乡镇要进一步摸清蔗区道路的基本情况，认真制订蔗区道路修建计划，根据轻重缓急组织实施；二是要加大投入。博庆公司要加大蔗区道路建设资金和物资投入；市政府及相关部门在乡村道路建设上，要尽量向蔗区倾斜；要积极通过村委会和村民小组，组织发动农民群众集资投劳修建区道路。博庆公司要认真总结近几年来在蔗区道路建设工作上的得失，切实改进蔗区道路投入管理方式，确保投入发挥最佳效益；三是要加强管护。要建立健全包含奖惩办法的蔗区道路管护制度并认真执行，全面提升蔗区道路的通行完好率。通过抓好以上几项工作，力争在未来两三年内，使我市蔗区的交通状况有一个明显的改观，以增强我市甘蔗生产发展后劲。

（三）全力提升制糖企业副产品深加工能力，不断延长蔗糖产业链，为我市蔗糖业又好又快发展提供可靠保障。

长期以来，我市制糖企业对副产品的利用层次较低、规模较小，影响了企业整体效益和市场竞争力的提升。为改变这种不利于企业可持续发展的状况，博庆公司近年来不断策划延长产业链项目。在市委、市政府以及自治区和河池市的大力支持下，博庆公司目前正在我市洛东工业园区投资建设一个对榨蔗制糖所产生的副产品进行深加工的工业园，主要建设内容有年产9.5万吨漂白蔗渣浆项目、年产5万吨食用酒精技改项目和年产5万吨复混肥技改项目。

1、漂白蔗渣浆项目。蔗渣是制糖企业的重要副产品。过去我市制糖企业一直将蔗渣作锅炉燃料和直接外卖，没有进行深度利用。为将这一宝贵资源转化为高附加值的产品，博庆公司已投资组建博冠纸业公司，开始在洛东工业园区建设年产9.5万吨漂白蔗渣浆的工程项目。

造纸业是目前我国少有的市场需求尚未得到满足的重要行业。据相关预测，随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，未来一个时期，我国的纸张年消费增幅将达10%以上，这为我们发展造纸工业提供了良好发展机遇。同时，按博庆公司两家糖厂每个榨季进厂蔗量200万吨计，产出的蔗渣将达40万吨以上，基本能够满足博冠纸业公司对原料的需求。即便博庆公司的蔗渣供应有些缺口，也完全可以从其兄弟公司――博华公司和博宣公司调剂蔗渣进行补充。因此，博冠公司的蔗渣浆项目的原料供应没有任何后顾之忧。

博冠公司蔗渣浆项目建成投产后，每年可生产5.5万吨漂白蔗渣浆板和4万吨漂白蔗渣湿浆，预计年销售收入达到3.8亿元，利税总额达1.2亿元。同时可提供400个就业岗位。

2、食用酒精技改项目和复混肥技改项目。利用废糖蜜（桔水）、滤泥等作为主要原料生产酒精、复混肥是我市制糖企业传统的副产品加工项目。但目前生产设备和工艺技术都比较落后，生产规模小，效益不佳。为此，博庆公司将在洛东工业园区实施年产5万吨食用酒精技改项目和年产5万吨复混肥技改项目。

这两个项目也具有产品适销和原料供应充足的优势。一是随着国民经济的持续发展尤其是汽车乙醇燃料的推广使用，我国已成为酒精消费大国，因此发展酒精工业，市场前景广阔。二是制糖企业生产的复混肥在我市长期供不应求，即使大幅度提高产量，也不用向市外寻找销路；三是博庆、博华、博宣三家兄弟公司目前原料蔗进厂总量近500万吨，每年（榨季）能产出废糖蜜20万吨、滤泥15万吨，可为年产5万吨优级食用酒精和5万吨优质复混肥项目提供充足的原料。博庆公司的食糖酒精生产项目和复混肥技改项目完成投产后，每年可生产食用酒精4.8万吨，工业酒精0.1万吨，液化co22万吨，复混肥5万吨。同时能提供160多个就业岗位。

博庆公司的漂白蔗渣浆项目、食用酒精技改项目和复混肥技改项目完成后，我市制糖企业的主要副产品将全部转化为附加值较高，符合市场需求的产品，我市蔗糖业的整体效益将得到显著提高、市场竞争力和发展后劲将得到显著增强，并开始步入一个循环利用、良性发展的崭新时期。我们全市上下应更加积极主动地创造条件，确保这些项目建设顺利完成。

在未来一个较长时期内，蔗糖业在我市经济舞台上仍将扮演举足轻重和不可替代的角色。我们要以深入学习实践科学发展观活动为契机，从转变思想观念入手，以转变发展方式为突破口，坚持走循环发展之路，全力推动我市蔗糖业又好又快发展。

专题调研报告范文（二）

为了防止炒买炒卖工业用地，促进有限资源的节约集约利用，我市在工业用地出让合同中约定：首次转让剩余年期的土地使用权时，应按批准的规则全部建成并投产5年以上，不分割，不改变用途。但近些年来，受金融危机的影响，工业用地未达出让合同约定的转让条件，法院裁定就要求国土资源主管部门办理过户手续。无形中使国土资源主管部门面临着进退两难的困境：国土资源主管部门是应该根据法院的调解书、裁定书或者判决书协助过户，办理变更登记，还是应当遵守土地出让合同及相应法律法规的规定，因宗地尚未满足转让条件，不予过户。针对该问题，我们对不支持过户和支持过户的相关法律法规及政策进行了梳理，并结合现实的案例，分析了存在的问题，提出了解决问题的可行办法。

一、不予支持过户的法律法规及政策

1、《中华人民共和国刑法》第二百二十八条规定：以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

2、《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条规定：

以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：

（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。

转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。

3、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院55号令）

第十九条规定：未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让；

第二十六条规定：土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权；

4、《城市房地产转让管理规定》（建设部第45号令）

第十条规定：以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应符合下列条件：

（一）按照出让合同约定已支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，应完成开发投资总额的百分之二十五以上；属于成片开发土地的，依照规划对土地进行开发建设，完成供排水、供电、供热、道路交通、通信等市政基础设施、公用设施建设，达到场地平整，形成工业用地或者其他建设用地条件。

转让房地产时房屋已建成的，还应持有房屋所有权证书。

5、《浙江省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》（浙江省人民政府令第１９号）

第二十六条规定：土地使用权的转让必须同时具备下列条件：

（一）已缴清土地使用权出让金、土地使用金和税费；

（二）不改变出让合同规定的土地用途和规划要求；

（三）除土地使用权出让金外，()实际投资已达出让合同规定的建设投资总额的百分之二十以上；

（四）已实现出让合同规定的其他转让前提条件。

第三十一条规定：土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权转让时增值的，转让人应在转让合同签订之日起三十天内，按下列标准缴纳增值费：

（一）增值一倍以下的，缴纳增值额的百分之十；

（二）增值一倍以上至二倍的，缴纳增值额的百分之十五；

（三）增值二倍以上至三倍的，缴纳增值额的百分之二十；

（四）增值三倍以上的，缴纳增值额的百分之三十。

综合上述规定，我们可以看出，相应法律法规及政策对转让土地的前提条件都作了明确的规定，以确保土地市场的稳定有序发展，防止土地投机。

二、支持过户的法律法规及政策

1、《最高人民法院国土资源部建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发[2004]5号）则相应的对执行通知书及生效的法律文书要求国土资源、房地产管理部门协助执行的也作了相应的规定，主要有以下几点：

第一条规定：人民法院在办理案件时，需要国土资源、房地产管理部门协助执行的，国土资源、房地产管理部门应当按照人民法院的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行事项。

第三条第二款规定：国土资源、房地产管理部门在协助人民法院执行土地使用权、房屋时，不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查。

第五条第二款规定：在执行人民法院确认土地、房屋权属的生效法律文书时，应当按照人民法院生效法律文书所确认的权利人办理土地、房屋权属变更、转移登记手续。

2、另外根据浙江省国土资源厅对金华市局《关于土地使用权未达转让条件法院裁定后有关问题的批复》中明确，企业因借贷纠纷，其依法取得的出让土地使用权被人民法院依法裁定转移的，属于人民法院执行行为，可依法办理土地使用权变更登记手续。

由此，国土资源、房地产管理部门根据人民法院的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行办理土地使用权变更登记也同时拥有了相应政策依据。

三、案例剖析

为了更为具体的说明上述问题，我们搜集了5个具体的案例，对是否应该根据法院生效的法律文书及相应的执行通知书对相关权利人给予协助过户，办理变更登记进行分析。

从投资开发的角度看，大致可以分为四类：一是并未进行任何投资开发，比如××百货贸易有限公司、××针织有限公司；二是进行了投资开发，并且投资开发额度已经达到25%，如××塑料制品厂；三是进行了投资开发，但房产并未按照原先的规划全部建成，如××玩具有限公司；四是进行了投资开发，且房产已按照原先的规划全部建成，但未投产5年以上。

从法院法律文书的形式上看，大致也可以分为四类：一类为确认转让方与受让方原买卖契约有效，要求协助过户，办理变更登记，如××纺织品有限公司与××针织厂之间的买卖契约，××玩具有限公司与××包装箱厂之间的买卖契约，××塑料制品厂与××饰品厂之间的买卖契约；第二类为企业与企业、企业与个人之间的民间借贷引起的债权债务纠纷，法院直接将工业用地裁定给债权人，以抵偿债务；第三类为企业与银行之间签订了抵押贷款合同，因无力偿还银行贷款，法院裁定将资产变卖给案外人的，比如，××针织有限公司与兴业银行之间的金融借款纠纷，法院裁定将资产变卖给案外人××手套厂；第四类为企业与银行之间签订了抵押贷款合同，因无力偿还银行贷款，法院裁定将资产公开拍卖的，比如，××百货贸易有限公司与兴业银行之间的金融借款纠纷，法院则通过公开拍卖的形式将资产裁定给××箱包材料有限公司，从而要求协助执行过户，办理变更登记。

从原企业的违约责任上看，大体上可分为四类：一是不构成土地闲置，如××塑料制品厂、××玩具有限公司；二是构成土地闲置，但主要责任却在政府，如××百货贸易有限公司；三是土地闲置满一年不满两年，依法应按出让价款的20%征收土地闲置费的；四是土地闲置满两年，依法应当无偿收回的。

四、存在问题

结合上述案例分析，并根据前面梳理的法律法规及政策，现实管理中存在着四方面不容忽视的问题：

1、忽视转让土地使用权牟取暴利。××针织有限公司取得土地时的总价款为872109元，转让土地时的总价款为1538000元；××百货贸易有限公司取得土地时的总价款为1560600元，转让土地时的总价款为6900000元。两者牟取暴利均在50万元以上，如果不是法院裁定使其合法化，根据最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，都构成非法转让、倒卖土地使用权罪。

2、忽视转让土地使用权的成交价。根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》的规定，土地增值税实行四级超率累进税率：增值额未超过扣除项目金额50％的部分，税率为30％；增值额超过扣除项目金额50％、未超过扣除项目金额100％的部分，税率为40％；增值额超过扣除项目金额100％、未超过扣除项目金额200％的部分，税率为50％；增值额超过扣除项目金额200％的部分，税率为60％。因此，征收土地使用权转让的相关税收关键在于增值额的确定，目前我市增值额是按原先公布的基准价确定的，忽视了实际成交价。

3、忽视国有土地使用权出让合同的特殊约定。民法中有“约定大于法定”的原则，此原则可以简单理解为：一般约定不违反法律的强制性规定，以约定为准。法律法规规定以出让方式取得的土地使用权，转让房地产时，其中的一个前提条件就是完成开发投资总额的百分之二十五以上。那么，我市在国有土地使用权出让合同中约定首次转让剩余年期的土地使用权时，应按批准的规则全部建成并投产5年以上，不仅符合法律强制性规定，而且是在法律框架范围内对转让土地使用权的一种特殊约定，应大于法定。

4、忽视违约责任的追究。浙江省国土资源厅对金华市局《关于土地使用权未达转让条件法院裁定后有关问题的批复》中，在明确可依法办理土地使用权变更登记手续的同时，也指出对违反国有土地使用权出让合同约定的行为要依法追究其法律责任。相关法律法规反复强调，土地使用权转让的其权利与义务都随之转让，因此，前后土地权利人构成土地闲置的，均可追究法律责任。

五、应对措施

我们认为，工业用地的转让应梳，梳有利于工业用地的节约集约利用，有利于工业经济的发展，有利于维护正常的经济秩序。但是这种梳不是毫无监管的放，而是各级政府及其组成部门的齐抓共管，甚至是人民法院的积极配合。

1、人民法院审理案件到位。最高人民法院对广西壮族自治区高级人民法院《最高人民法院关于土地转让方未按规定完成土地的开发投资即签订土地使用权转让合同的效力问题的答复》（法函[20**]34号）中明确，未按规定完成土地的开发投资即签订土地使用权转让合同，其转让合同无效。所以，人民法院在审理确认之诉案件中，务必要审查国有土地使用权出让合同的特殊约定，对未按规定完成土地的开发投资即签订买卖契约或转让合同，应当认定无效。

2、各镇街或开发区管委会监管到位。工业用地必须有产出，换句话说，工业用地只要流转给真正办企业的人，绝对是一件大好事。今后，工业用地转让监管的着重点要放在流转对象上。办理过户前，各镇街或开发区管委会要审核：一是买受企业是否符合当地的产业布局；二是买受企业是否产生利税；三是买受企业是否有新的项目。

3、政府行使优先购买权到位。××针织有限公司取得土地时的总价款为872109元，转让土地时的总价款为1538000元，但离市场成交价还相差甚远。象此类情况，政府完全可以事先和法院沟通，并明确告知法院，政府要行使优先购买权。一旦行使优先购买权，政府可收回土地使用权，再以公开拍卖的方式出让，这是防止土地投机最有效办法。

4、税务机关征收各类税收到位。我市征税基准价是早几年确定的，从市场反映出的情况看，该征税基准价是偏低的。建议工业用地转让按市场评估价征收相关税收，但实际成交价高于市场评估价的，按实际成交价征收相关税收。

5、出让方追究违约责任到位。人民法院在公开拍卖或自行变卖工业用地前，除征询国土资源主管部门是否行使优先购买权的同时，还应征询国土资源主管部门该宗地受让方是否已违约？国土资源主管部门要在复函中一一明确法院征询的问题，如受让方违约的，土地闲置费等费用都可请求法院优先在拍卖或变卖价款扣出。

6、国土资源部门调整出让金到位。为了我市工业企业的持续发展，市人民政府在不同的阶段制定了不同的扶持政策，其中不乏出让金优惠者。以减免或优惠地价取得的工业用地转让时，国土资源主管部门必须严格把关，原国有土地使用权出让合同有约定的，按原约定补足出让金；原国有土地使用权出让合同没有约定的，按转让时标定地价的60%补交出让金，总之要确保出让金调整到位。

专题调研报告范文（三）

根据地委政法委《关于地委政法委开展学习实践科学发展观活动专项调研工作的通知》精神，我委结合县域维稳实际，按照调研课题，组织开展了调研活动。现将调研情况报告如下：

一、落实5%民力用于治安防范工作情况

（一）现状

我县按照地委政法委的安排部署，将落实5%民力用于治安防范的要求作为平安建设的重

要内容，按照“谁主管、谁负责”的原则，全县共抽调175个单位（包括各乡镇场区治安联防队、基于民兵）的1199人专门用于单位内保和社会面治安防范。特别是在的奥运安保工作中，结合我县网格化治安巡控措施，5%的民力发挥出了巨大的作用，各乡镇场区基干民兵、治安联防队、治保会等群防群治队伍在公安派出所的统一指挥下，开展24小时治安巡逻；县城镇共抽调80多个单位的干部职工，各社区居委会组织70多名居民、30名退休干部统一配带执勤袖标，由警务室民警带领，在辖区开展治安巡逻，有效地预防了各类违法犯罪案件的发生，实现了专群结合、全民管理社会治安的良好局面，为实现“大事不出、小事也不出”平安奥运的目标，做出了积极的贡献。

（二）存在的问题

1、认为抽调5%用于治安防范工作是一个阶段性的工作。随着奥运会的结束，建立起来的全民参与治安防范的局面，开始有所松懈。主要表现在县城各部门单位以工作任务重、人手少、不能解决夜间伙食补助等原因，致使抽调各单位的干部不能到岗，城镇派出所也就晚间治安巡逻人手少等问题多次向县委政法委汇报，县委政法委经多次协调未果。

2、由于我县、乡、村财政困难，难以解决村组治安联防队等群防群治队伍的基本的报酬（每天3元），影响了群众参与综合治理的积极性，也使乡村治安防范存在漏洞。

（三）建议

通过近年的平安建设，我县着力狠抓了民防网络建设。以社区、村组为基层单位，整合组建治保会、调委会、治安联防队和义务治安信息员队伍，基本形成了纵向到边、横向到底的治安防控网络。建议由地区综治委专题就群防群治队伍经费向地委、行署汇报，将群防群治经费纳入财政预算，采取上面给一点、县上出一点、乡镇补一点的措施，加大群防群治队伍人员培训力度、解决巡逻人员无报酬、无装备的现状，使其真正发挥第一道防线的作用。

二、“楼栋长”和“十户长”工作情况

我县结合各乡镇村组农牧民居住分散、点多线长、治安管理困难的实际，县综治办下发了《推行“十户联防”的实施意见》，在各农牧区认真总结推广“石人子平安互助组”、“黄土场十户联监组”和“十户联防”制度，为不断提高农牧区治安防范水平，全县共推选“十户长”1667人。

今年，我县为进一步提高县城各住宅小区的人防、物防水平，以推广单元防盗门安装的入手，全面实施“楼栋长”制度。目前，已完成住宅楼87%的防盗门的安装，各“楼栋长”的推选工作正在进行中。

三、队伍建设情况

近年来，我县按照根据中央、自治区和地委政法委的决策部署，为全面提升政法机关的执法水平，我县结合政法工作和队伍建设实际，扎实深入地在全县政法系统开展了社会主义法治理念教育、“大学习、大讨论”和“规范执法行为、促进执法公正”专项整改等活动。，县委政法委针对涉法信访中暴露出来的问题和执法活动中存在的突出问题，组织开展了为期6个月的警风警纪集中教育整顿活动，重点解决个别干警特权思想严重，重管理轻服务，耍特权、开特权车等问题。特别是抓住人民群众不满意、容易发生执法问题的岗位和环节，着力加强了执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系建设，并将警风警纪集中教育整顿活动与意识形态领域反分裂反渗透再教育活动相结合，进一步增强了政法干警的政治意识、阵地意识、责任意识。通过一系列的教育整改活动，县政法干警的政治和业务素质得到了全面提高，人民群众对政法队伍的满意率达85%以上。

当前政法队伍建设中存在的问题主要表现在：一是县检察院、法院哈萨克族干警严重短缺。二是个别政法干警宗旨观念淡薄、作风不实、执法不公、不严格、不文明现象依然存在，对群众冷、硬、横、推，伤害群众感情的人和事时有发生。

在今年的“大走访”活动中，县政法系统以维护稳定为重点，坚持严打、严防、严治的工作方针，加大对社会热点、难点问题的调查掌握和各类情报信息的收集、整理。共走访企事业单位60家，走访乡村45个、街道社区4个，走访国保重点人员15人，走访宗教人士27人；召开警民座谈会、恳谈会26次；梳理排查问题12个，已解决5个。

四、建立和防范打击非法宗教活动的长效机制

只有始终坚持“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的原则，严密防范和严厉打击“三股势力”，压缩其活动空间，才能使非法宗教活动无处藏身。在多年的宗教事务管理中，我县主要从以下几个方面加强管理：一是层层签订《打击非法宗教活动责任书》，建立健全了县、乡、村三级宗教网络，为依法管理宗教事务提供了强有力的组织保证；二是不断强化宗教事务管理，在重点民族乡场建立统战、宗教工作档案，做到了有案可查；三是通过《新编卧尔滋讲演集》的推广，对讲经内容进行了规范，坚决制止地下教经活动，杜绝了私带塔里甫行为；四是严格落实工作责任制，完善工作机制，形成了事事有人抓，层层有人管的局面；五是依法加强对朝觐工作的管理，建立健全了县、乡、村三级民族宗教工作信息网络，为做好治理零散朝觐和依法管理宗教事务工作提供了强有力的保证。1982年至今，我县有组织参加朝觐人员35人，无一人参加零散朝觐，近年来无人报名参加朝觐；六是切实加强了爱国宗教人士队伍建设，进一步规范了讲经内容，并选择培养年轻的爱国宗教人士，采取集中脱产学习的方法进行培训，基本解决了我县宗教教职人员年龄偏大、素质偏低、后继乏人的问题。七是发挥宗教人士在勤劳致富、哈萨克族婚丧事简办中的特殊作用，引导广大牧民移风易俗、婚丧事简办新办和外出打工，改善生活生产环境和质量。八是将平安宗教活动场所创建做为平安建设和重要内容抓紧抓好，以来，我县的12个清真寺，1个喇嘛庙，已全部达到平安创建目标。

五、维稳工作措施

1、继续坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的对敌斗争方针，始终保持对“三股势力”的严打高压态势，毫不放松地抓好社会政治稳定工作。严密防范和严厉打击“三股势力”和“”等，组织的渗透破坏活动。

2、以平安创建为载体，以流动人口服务管理为重点，紧紧围绕“两个摸排”工作五项主要任务和摸排目标，突出抓好流动人口、出租房屋管理，切实做到100%登记掌握流动人口和出租房屋，有效遏制流动人口犯罪高发的势头。推动社会治安综合治理工作向纵深发展。

3、进一步强化社会治安综合治理责任制，继续落实预防青少年违法犯罪的各项措施；进一步加强对刑释解教人员的管理和帮教；加强和改进交通、消防安全管理，加强对易燃易爆危险物品、违禁物品的监管；加大对重点要害部位、要害部门的防范，落实安全防范措施和责任制，确保重点部门、要害部位的绝对安全；采取有力措施调动和保护人民群众与犯罪行为作斗争的积极性，广泛动员社会各方力量参与社会治安综合治理工作。

4、深化意识形态领域的反分裂斗争，提高新形势下依法管理宗教事务的水平。进一步加强对广大干部群众的正面教育，及时澄清模糊认识，提高辨别是非的能力和自身免疫力；要重点加强各级各类学校师生的思想政治教育，防止“三股势力”向学校渗透；要消除宣传教育的死角和空白点，尤其是加强偏远乡村、城乡结合部、个体自由职业及流动人员的教育；要打好反渗透战，认真分析“三股势力”进行反动思想渗透的途径、对象、内容及特点，建立健全意识形态领域反分裂斗争工作责任制。要依法规范朝觐组织管理工作，坚决制止零散朝觐活动。

5、县政法各部门要紧紧围绕保障经济平稳较快发展的首要任务，充分发挥政法机关职能作用，为促进经济平稳较快发展积极主动提供良好的法律保障、法律服务和社会环境。

6`坚持源头治理，要把矛盾纠纷的预防工作提高到更加突出的位置，紧紧围绕化解社会矛盾这条主线，健全完善以人民调解为基础、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系，要高度重视人民内部矛盾引发的非对抗性群体性事件，以发现得早、控制得住、处置得好为目标，以防被敌人插手利用，最大限度地把问题解决在基层和萌芽状态。

7、要继续坚持“哪里问题严重，就整治哪里；哪些问题突出，就解决哪些问题”和打、防、纠、建并举，专门机关与群众路线结合的工作机制，继续深入开展集中整治工作，夯实稳定工作的基础。

8、按照地委的统一部署，认真组织好学习实践科学发展观活动，要把学习实践科学发展观与“大学习，大讨论”和社会主义法制理念教育结合起来，坚持用科学发展观武装广大政法干警的头脑，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。

关于农村整理土地申请书如何写七

进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面掌握农村基层组织建设情况，为下一步开展保持党员先进性教育活动打好基础，下面是yjbys小编为大家收集的基层党组织调研报告，供大家参考，欢迎大家借鉴。

为切实加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面掌握农村基层组织建设情况，为下一步开展保持党员先进性教育活动打好基础。最近我们按照市委组织部的要求，组织成立了调查组，采取召开座谈会、听取汇报、个别谈话、下发问卷等形式，对全镇个党总支和个党支部的组织建设情况进行了全面调研。

一、基层党组织的基本概况

马桥镇党委下辖有个党(总)支和个党支部，共有党员人。个党总支分别是教办党总支、机械厂党总支和口琴厂党总支;个党支部中，有机关事业党支部个、农村党支部个和企业党支部个。通过调查，我们对全镇基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党(总)支部个，占总数的%;较好的个，占总数的%;一般的个，占总数的%;软弱涣散的党支部个，占总数的%，总体较好，略有问题。

二、基层党组织建设的主要做法和成效

几年来，镇党委以“三个代表”重要思想为指导，按照中央、市委的总体要求和部署，结合我镇基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

⒈坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全镇基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我镇经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。

⒉坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。镇党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分认识新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。

3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我镇把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。

⒋建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。镇党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

⒌实行镇领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村镇领导通过帮助所驻的村和企业建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。全镇名正、副科级干部每人驻一至两个村和若干企业，同村、企党员干部一道研究工作，制定措施，解决问题。镇党委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的追究领导责任，并及时总结不足，研究下步改进措施，真正把镇领导挂钩负责党建工作落到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。

三、存在的问题及产生原因

近几年来，镇党委按照中央及省、市委关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全镇基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，我镇农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

⒈“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。

⒉个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况，特别是发现了个软弱涣散支部：其中防水公司等个支部，班子严重缺额，特别是主要负责人配备长期不到位;马桥建筑公司等个支部，半年以上没有正常开展组织生活。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

⒊部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查我们发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满意。

⒋一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党(总)支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查我们感到主要有以下几个原因。

⒈基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。当前经济建设全面提速，改革不断深化，开放程度日益加深，面对这种快速发展的形势，在党的基层组织工作上出现了一些“不适应”。一是思想观念和精神状态不适应。有些党员、特别是党员领导干部的思想观念、精神状态，还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势。有的固步自封，固守过去的老传统老办法;还有的等、靠、要思想严重，缺乏主动进取和创新的精神。二是领导方式和工作方法不适应。有的基层党组织思想观念陈旧，仍然沿用计划经济时代行政命令的方式来推进党的工作，使党的工作出现机关化、行政化的现象。三是工作能力和自身素质不适应。形势的发展变化要求基层党组织的负责人具备多方面的能力和素质，成为复合型的人才，而事实上我们一些基层党组织书记是年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不强。

⒉部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。有的基层党组织在实际工作中，“抓中心忘党建”，中心任务和党的建设“两张皮”，有的是职能错位，履行党务职责较差。有的职能部门对基层党组织情况缺乏深入了解，对基层党建情况不明，出现“谈行政业务滔滔不绝，说党建工作一窍不通”的现象。部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位，重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。

⒊部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。村集体经济发展滞后，党支部为群众办实事，解决实际困难能力不足。在调查中我们了解到，部分村没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能从传统种植结构中解脱出来，带领农民致富的路子不宽，办法不多，不能满足群众致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力，严重影响村党组织在群众中的威信。

⒋党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。党员队伍结构不合理。经过调研分析，目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重，学历层次偏低。由于年龄结结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力;由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着三个不适应：一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领，与群众盼望致富迫切心情不适应;二是有的党支部班子成员政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应;三是依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。

⒌个别村干部更换频繁，财务交接不清。调查发现大多落后村，一是干部难选、更换频繁，二是财务制度混乱、交接不清。导致遗留问题年复一年，群众积怨深，新上任干部工作难开展，并且每任干部互不服气，缺乏事业心和责任感，短期行为严重，根本无干事业的长远打算。财务交接和财务公开都没搞好，财务监管失控，“双代管”执行不好，财务制度形同虚设，有的村民理财小组人员只是村干部报个名，从没理过财，开过会，财务公开避实就虚，只是做个样子，长此以往导致财务收支失去监管，难免负债越来越重，问题越来越多，造成村级工作开展十分被动。

四、对策和措施

(一)健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到基层所有党组织和全体党员。一是“应建未建”的要建，符合单独建立党支部条件而没有建立的，要抓紧组建;正式党员不足人的单位，要按照“行业相近、地域相邻”原则，尽快建立联合党支部。二是花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整;属于班子成员缺额不齐的，要充实加强;属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。三是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。

(二)以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一个好的载体，即使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。通过活动，确保农村基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。我镇将结合党员先进性教育活动，开展好以“争做五好党组织、争做优秀党员”的“双争”活动和以“学理论、学技能，比党性、比贡献”为主要内容的“双学双比”活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。

(三)选派机关干部回村任职，配齐配强党支部班子。镇党委从实际出发，通过大量调查研究后决定从机关选派一批优秀同志到村任职，一方面解决这部分村选人难的问题，充实后进村班子;另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。我镇将结合下一步基层党组织换届选举工作，按照“双强”标准，选准配好村支部班子，尤其是选好支部带头人。镇党委经过认真分析基层党组织状况，摸清实底，组织了专门工作班子，尽职到位抓基层班子建设，继续抓好两推一选，试点搞好公推直选，选准选好支部班子，在选人上做到思想解放、视野开拓，大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部，促进党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。同时明确任期目标，以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。

(四)认真抓好后进村财务整治工作，有效保障基层党组织建设的顺利开展。在抓班子建设、制度建设的同时，注重抓村级财务整治工作。财务不清是农村矛盾的焦点，要采取切实可行措施加强农村财务管理，堵住漏洞，消除群众疑虑，化解干群矛盾，要通过民主手段健全民主议事、民主理财制度，切实发挥他们的监管作用，不要流于形式。村务、政务公开和财务公开一定要让群众信得过。对因干部更换财务交接不清的镇将成立专门班子，办理交接，理清头绪，建立往来帐，通过建章立制，切实把村级财务管理好，特别是对村级与群众发生的债务，要制订具体措施加以消化。要严格控制支出，严格管理，有效遏制财务制度混乱的现象，为基层党组织建设的顺利开展提供有效保障。

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